Politica european de vecintate

Prin politica european de vecintate, UE ofer i rilor vecine o parte din beneficiile pe care le
pune la dispoziia statelor sale membre, consolidnd astfel stabilitatea, securitatea i bunstarea n
regiune. DG ECFIN contribuie la politica european de vecintate (PEV) prin: monitorizarea i
analizarea evoluiei economice i financiare a rilor PEV; desfurarea periodic de dialoguri
economice cu rile partenere; gestionarea asistenei macrofinanciare i asigurarea coordonrii
cu instituiile financiare internaionale.
Politica european de vecintate se adreseaz ctorva dintre statele aflate n imediata vecintate a
UE, care au frontiere terestre sau maritime cu aceasta. Relaiile cu alte ri vecine fac obiectul unor
acorduri diferite.
Politica european de vecintate (PEV) reglementeaz relaiile UE cu 16 dintre vecinii si Estici i
Sudici. La sud(Orientul Mijlociu si Africa de Nord): Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Libia,
Maroc, Palestina, Siria i Tunisia i la est(Europa de Est): Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia,
Moldova i Ucraina. Rusia ia parte la activiti de cooperare transfrontalier n cadrul PEV i nu
este o parte dintre PEV ca atare.

Avantaje
Politica european de vecintate (PEV) le ofer rilor partenere posibilitatea de a participa la
activitile UE printr-o cooperare sporit n domeniul politic, dar i n domeniul securitii, n cel
economic i cultural.
Pe plan economic, PEV le ofer acestor ri relaii comerciale prefereniale, acces la piaa intern a
UE, conexiuni mai bune cu Uniunea la nivelul infrastructurii (n special,infrastructura energetic, de
transporturi i de telecomunicaii), posibilitatea de a participa la anumite programe ale UE i o
asisten financiar i tehnic sporit.
Pe lng asistena n domeniul cooperrii pentru dezvoltare care le este acordat n mod obinuit,
rile care fac obiectul politicii de vecintate pot beneficia i de asisten macrofinanciar (AMF), o
form de asisten financiar de urgen destinat rilor care se confrunt cu o criz a balanei de
pli.
Planurile de aciune ale rilor partenere joac un rol central n cadrul PEV. Acestea sunt documente
politice care stabilesc obiectivele strategice ale cooperrii dintre fiecare ar partener i UE.
Planurile conin, de asemenea, o list cuprinztoare de prioriti stabilite de comun acord, care
trebuie transpuse n practic de rile respective i de UE. Una dintre prioritile majore este
stimularea creterii economice prin mbuntirea condiiilor necesare pentru realizarea de investiii
susinute i creterea productivitii.
DG ECFIN poart dialoguri economice periodice n contextul PEV. Cu aceste ocazii, Uniunea i
rile sale partenere discut despre evoluiile macroeconomice, politica fiscal i monetar,
evoluiile din sectorul financiar i reformele structurale.
Dialogurile constituie un schimb reciproc de informaii. Ele permit Comisiei Europene s neleag
mai bine situaia economic din rile partenere la PEV, iar rilor vecine s neleag mai bine
evoluiile din UE.
Dialogurile reprezint, de asemenea, o ocazie de a discuta despre prioritile de reform i de a
analiza progresele nregistrate n direcia realizrii obiectivelor reformelor economice i structurale

convenite n cadrul planurilor de aciune PEV. Dialogurile economice au loc anual, fiind organizate
ntr-un an n Bruxelles, n urmtorul n capitala rii partenere.
PEV este completat de politici de cooperare economic care au o dimensiune politic i social
mai larg, cum ar fi Parteneriatul estic, Parteneriatul euromediteraneean i Sinergia Mrii Negre.
Comisia European asigur coordonarea cu instituiile financiare internaionale, inclusiv cu Banca
European de Reconstrucie i Dezvoltare, cu Banca European de Investiii sau cu Fondul Monetar
Internaional.
PEV a fost lansat n 2004 i a fost revizuit n 2011, n rezultatul revoltelor din lumea arab,
numite i "Primvara arab". Obiectivul PEV al UE revizuit este de a sprijini partenerii care i
asum reformele n domeniul democraiei, statului de drept i drepturilor omului; de a contribui la
dezvoltarea lor economic favorabil incluziunii i s promoveze un parteneriat viabil. PEV
rennoit prevede consolidarea cooperrii n sfera politic i de securitate, sprijinirea dezvoltrii
economice i sociale, stiularea creterii economice i crearea de locuri de munc, stimularea
comerului i consolidarea cooperrii n alte sectoare.
n cadrul noii PEV se aplic o abordare bazat pe stimulente ("mai mult pentru mai mult"). Acesta
ofer flexibilitate pentru un regim modulant al asistenei financiare pe baza progreselor inregistrate
de statele din cadrul PEV n domeniul democraiei i respectrii drepturilor omului.
Avantajele politicii europene de vecintate
Politica european de vecintate prezint avantaje economice care pot fi considerabile. O mai mare
convergen legislativ i normativ cu UE, n special n domenii importante pentru mbuntirea
accesului pe pia, ar trebui s conduc la accelerarea investiiilor i la intensificarea ritmului de
cretere economic, mai ales dac la aceasta se adaug un grad mai ridicat de liberalizare a
comerului, n sectorul serviciilor i al produselor agricole.
n comparaie cu acordurile-cadru semnate de UE i rile vecine, PEV i asum un rol mai
important de catalizator n realizarea reformelor structurale i n aplicarea unor politici
macroeconomice solide. Dar progresele concrete la acest capitol vor depinde n continuare de
angajarea acestor ri n procesul de reform.
Pentru a asigura reuita PEV, rile vecine participante vor trebui s garanteze c angajamentele
asumate n cadrul acestei politici sprijin strategiile naionale de dezvoltare i corespund capacitii
lor instituionale i tehnice. n acelai timp, UE va trebui s garanteze integritatea i funcionarea
concret a pieei sale interne.
Cum funcioneaz PEV?
COLABORAREA BILATERAL
n marea lor majoritate fonduriloe PEV se utilizeaz n scopul cooperrii bilaterale, adaptate fiecrei
ri partenere de vecintate. Un element-cheie n acest context sunt planurile bilaterale de aciune
PEV (PA), care sunt stabilite de comun acord ntre UE i fiecare ar partener. PA stabilesc agende
a reformelor politice i economice cu prioriti pe termen scurt i mediu i servesc drept cadru
politic de ghidare a prioritileor de cooperare.
Prioritile cooperrii bilaterale includ
buna guvernare (inclusiv. Justiie i securitate),

dezvoltarea economic durabil (inclusiv. Comer, transport, energie, mediu) i

dezvoltarea social i uman (incl. Educaie, sntate, oameni-contactelor i a societii civile ).
PROGRAMELE DE COOPERARE REGIONAL, INTERREGIONAL I
TRANSFRONTALIER
Pe lng cooperarea bilateral, IEV sprijin prin finanare, de asemenea programe de cooperare
regional, interregional i transfrontalier (cbc)
Aceste programe sunt concepute pentru a completa programele de cooperare bilaterale.

PROGRAMELE DE COOPERARE REGIONAL

Programele de cooperare regional sunt menite s fac fa unor provocri cu caracter regional i
promoveaz cooperarea interstatal n domeniul problemelor de interes comun n diferite regiuni ale
PEV (programe regionale din vecintatea sudic i Programe regionale din vecintatea estic).
adrul strategic prioritare i domeniile de cooperare regional n 2014-2020 sunt stabilite n
Documentul de strategie regional ENI Est. Aceste domenii prioritare sunt completate de actiuni
pentru vecintatea largit 2014-2017, care abordeaz aspecte de interes comun pentru cele 16 state
vecine UE, care sunt parteneri n cadrul politicii europene de vecintate.
Cooperarea regional este, de asemenea, finanat din alte instrumente ale UE care acoper ntreaga
lume i nu numai regiunea de vecintate. Aceste programe includ n special la nivel mondial:
Instrumentul care contribuie la pace i stabilitate, Instrumentul european pentru democraie i
drepturile omului, programe tematice ale Instrumentului de cooperare pentru dezvoltare,
Instrumentul pentru cooperare n materie de securitate nuclear.
Cooperarea regional promoveaz dialogul ntre parteneri i construiete puni de legtur ntre UE
i ase rile vecine din Est i ntre aceste ri din Europa de Est nsele. Programele regionale
completeaz programe de asisten la nivel naional i susin prioritile Parteneriatului Estic.
n plus, o serie de activiti regionale au avut loc n contextul altor dou iniiative politice regionale:
Dimensiunii Nordice i Sinergia Mrii Negre.
Principalul instrument financiar de susinere a cooperrii cu cele ase ri partenere ale
Parteneriatului estic este Instrumentului european de vecintate (IEV).
Gestionarea frontierelor
EUBAM
Consolidarea capacitilor de gestionare a frontierelor integrate Parteneriatului Estic
ntreprinderile mici i mijlocii
East Invest
Energie
Pactul primarilor - Est www.eumayors.eu si www.soglasheniemerov.eu

Secretariatul Tehnic INOGATE (acest program acoper, de asemenea, Asia Central)

INOGATE MOLDOVA
Mediul
Ctre un sistem comun de informare privind mediul (SEIS) n vecintatea european Towards a
Shared Environmental Information System (SEIS) in the European Neighbourhood
Clima East: Sprijinirea atenuarii schimbrilor climatice i adaptarea n vecintatea de Est i
Rusia Clima East: Supporting Climate Change Mitigation and Adaptation in Neighbourhood East
and Russia
Guvernarea calitii aerului n partea de est rile IEVP (AIR-Q-GOV Air Quality Governance in
the ENPI East Countries (AIR-Q-GOV)
Economiile de ecologizare n vecintatea de est (EAP-verzi)Greening Economies in the Eastern
Neighbourhood (EaP-GREEN)
Guvernare i aplicarea Legii IEVP cu privire la Pdure (FLEG) II
NPI Forest Law Enforcement and Governance (FLEG) II
Reeaua Emerald IIEmerald Network II
mbuntirea capacitilor pentru a elimina i preveni recurenta pesticidelor inutilizabile ca un
model pentru combaterea substanelor chimice periculoase neutilizate n fosta Uniune Sovietic
Protecia civil---Programul de prevenire, pregtire i rspuns la catastrofele naturale i cele
provocate de om din IEVP Regiunea de Est (PPRD East)
Transport
Water
Territorial Cooperation---Cooperarea teritorial n cadrul Parteneriatului Estic (EaPTC)
Information Society---Regional electronic communications regulatory framework harmonization
between the EU and the Eastern Partnership Partner Countries
Higher education---Erasmus +
Societatea civil---Susinerea funcionrii Secretariatul Forumului Societii Civile din Parteneriatul
estic. Consolidarea capacitilor actorilor nestatali de promovare a reformei i sporirea
responsabilitii publice. Societatea civil n calitate de avocat pentru drepturile persoanelor cu
handicap n procesul de luare a deciziilor. Consolidarea capacitilor platformelor naionale ale
Forumului societii civile din cadrul Parteneriatului estic
Culture---Euro East Culture
Regional projects funded by global programmes
VECINTATEA LRGIT (NEIGHBOURHOOD WIDE)
De programele de cooperare regional beneficiaz rile din ambele regiuni geografice vecine.
Acesta include o varietate de programe i instrumente, cum ar fi Facilitatea de investiii pentru
vecintate (FIV)care se bazeaz pe granturi i capital de risc cu credite acordate de instituiile
financiare europene pentru proiecte n domeniile: energie, infrastructura de transport, mediu i
asisten pentru ntreprinderile mici i mijlocii. Alte programe de cooperare de vecintate sunt
Asisten Tehnic i mbuntirea schimbului de instituii (TAIEX), Sprijin pentru mbuntirea
guvernrii i managementului (SIGMA) i programele de Twinning.
Majoritatea asistenei furnizate regiunii europene de vecintate este canalizat prin programe de
cooperare bilaterale i regionale. Cu toate acestea, pentru a completa programele de teze, de

asemenea, au fost stabilite programelor de cooperare la nivel de vecintate, deoarece unele activiti
de ajutor pot fi gestionate mai eficient i flexibil la nivel interregional.
O abordare la nivel de vecintate poate, de exemplu, spori vizibilitatea unor aciuni i s conduc la
punerea n aplicare mai coerent a mecanismelor de sprijin.
Cooperarea Interegional este util n special pentru
aciunile la scar mic n cazul n care este nevoie de un rspuns rapid i flexibil,
unele activiti puse n aplicare de ctre organizaiile internaionale,
programe care sunt noi pentru o regiune, n cazul n care este dificil de a anticipa cererea sau
alocarea de fonduri ntre ri.
Programele de cooperare la nivel de vecintate, includ:
Promovarea reformei administrative i consolidarea instituiilor=Promoting administrative reform
and institution-building
Promovarea nvmntului superior=Promoting higher education
Promovarea dialogului interregional=Promoting interregional dialogue
Promovarea investiiilor prin Facilitatea de investiii pentru vecintate (FIV)
MOLDOVA
Twinning
Programul SIGMA
Programul TAIEX
COOPERAREA TRANSFRONTALIER (CBC)
promoveaz dezvoltarea economic i rspunde provocrilor comune, cum ar fi sntatea, educaia
de mediu n zonele de frontier ntre statele membre ale UE i rile partenere ale PEV.
Cooperarea Transfrontalier este modelat pe principiile de cooperare teritorial a UE, dar adaptat
la specificul relaiilor externe ale UE. Ceea ce caracterizeaz programele de cooperare
transfrontalier i o face un mecanism de cooperare unic este un angajament puternic i de
proprietate din partea rilor participante n funcie de:
un parteneriat echilibrat ntre rile participante, fiecare pe partea sa a frontierei: statele membre i
rile vecine au de spus un cuvnt de la egal la egal n deciziile i proiectele de programe pot
beneficia de finanare doar dac acestea sunt puse n aplicare de ctre partenerii de pe ambele pri;
dac managementul este ncredinat unei autoritati locale sau naionale al unui stat membru,
selectate n comun de ctre toate rile participante la program;
norme cadru i de implementare juridice comune: Pentru viitoarea perioada ENI, normele stabilite
pentru ENPI Cooperare Transfrontalier au fost simplificate i adaptate pe baza experienei
anterioare. Vezi documentele de programare IEVP i ENI, precum i aplicarea normelor ENPI si
ENI privind Cooperarea Transfrontalier.

Cooperarea Transfrontalier (CBC) are trei obiective principale:

promovarea dezvoltrii economice i sociale n zonele de frontier
abordarea provocrilor comune (mediu, sntate public, siguran i securitate)
punerea n aplicare a mobilitaii persoanelor, mrfurilor i a capitalului
MOLDOVA
Programul Operaional Comun de Cooperare n bazinului Mrii Negre, Cooperare transfrontalier
Moldova Romnia Ucraina , Program Transnaional de Cooperare n Sud-Estul Europei
SUSINEREA SOCIETII CIVILE
Un element fundamental al IEV revizuit este de a consolida i promova rolul actorilor societii
civile pe calea reformelor i schimbrilor democratice care au loc n rile nvecinate prin
intensificarea sprijinului financiar i consolidarea capacitilor. n special sunt consolidate
organizaiile societii civile locale i capacitatea acestora de a se angaja n reforme de comun cu
autoritile publice.
Pe lng sprijinul pentru societatea civil n cadrul programelor de cooperare bilaterale i regionale
IEV, UE sprijin diferite iniiative i programe suplimentare, precum i societatea civil n regiunea
de vecintate, cum ar fi Instrumentul european pentru democraie i drepturile omului (IEDDO),
Actorii non-statali i programul tematic al Autoritilor Locale (NSA-LA) i Facilitatea pentru IEV
a Societii Civile.
FINANAREA
Noul Instrument european de vecintate (IEV), cu un buget de 15,4 miliarde pentru perioada
2014-2020 este instrumentul financiar al Politicii Europene de Vecintate, oferind cea mai mare
parte a finanrii pentru cele 16 ri partenere ale PEV care fac obiectul politicii europene de
vecintate. Bazandu-se pe realizrile Instrumentului European de Vecintate si Parteneriat
precedent (IEVP), IEV susine consolidarea relaiilor cu rile nvecinate i aduce beneficii concrete
att UE, ct i partenerilor si.