Securitatea economic n Republica Moldova

Securitatea economic este o component a securitii naionale i rezid ntr-o stare a economiei,
manifestat prin legalitate, echilibru i dezvoltare. Serviciul identific vulnerabiliti i cauze ce pot
submina sau/i afecteaz securitatea economic a statului; intervine prin informarea autoritilor abilitate,
n dependen de caz, situaie sau ameninare, pentru a fi ntreprinse msuri de prevenire sau contracarare.
Valorificarea informaiilor se efectueaz preponderent de ctre instituiile cu putere decizional din ar,
prin msuri administrative, legislative, penale i contravenionale, economice, politice i sociale.
Activitile sunt efectuate n vederea obinerii informaiilor utile i indispensabile la securizarea
atributelor economice de baz ale rii, cum este suveranitatea economic i financiar, aprarea, precum
i promovarea intereselor economiei naionale, n ar i n exterior. n acest scop, prin investigaii i
msuri speciale, sunt identificai preventiv factorii din interiorul rii i din exterior, care se prezint a
avea direcionri i efecte cu caracter distructiv.
Principale segmente ale securitii economice, monitorizate i protejate, sunt securitatea energetic,
financiar, bancar i nebancar, securitatea ramurilor strategice ale economiei naionale i a
ntreprinderilor de importan vital, inclusiv prin prevenirea situaiilor excepionale.
Evaziunile pot fi legale i ilegale, ultimele fiind cele analizate n studiul de fa. n Republica Moldova
principalele tipuri de evaziuni cu impact financiar major sunt evaziunile fiscale (neachitarea impozitelor)
i vamale (contrabanda, inclusiv cu elemente de evaziune fiscal i valutar). Impactul lor imediat este
evident: n primul rnd, bugetele publice suport pierderi, n al doilea rnd, sufer agenii economici care
doresc s activeze n cmpul legal. Dac nu se ntreprind msuri pentru contracararea evaziunilor, logica
economic le va dicta celor care activeaz legal s aleag una din dou: ori s transfere tot mai multe
activiti n sfera ilegal, ori s prseasc piaa.
Evaziunile vamale i fiscale cu produse petroliere figureaz n categoria celor care au impactul cel mai
dezastruos asupra finanelor publice i asupra concurenei oneste.
Evaziunile vamale sunt posibile din urmtoarele cauze fundamentale:
Cultura de afaceri care predomin n societatea moldoveneasc;
Coruperea funcionarilor vamali i lipsa de transparen n funcionarea sistemului vamal;
Complexitatea cadrului legal care reglementeaz procedurile vamale;
Discreia mare pe care o pot exercita funcionarii vamali n ndeplinirea atribuiilor;
Opacitatea procedurilor de angajare a funcionarilor, lipsa unui control public efectiv i costurile
monetare mari pentru a fi recrutat n calitate de funcionar vamal;
Lipsa informaiei operative la dispoziia funcionarilor vamali asupra preurilor internaionale la
mrfurile de import;
Lipsa frontierei efective ntre Republica Moldova i Ucraina pe segmentul transnistrean.
Capacitile administrative i de monitorizare a sistemului vamal trebuie consolidate. n primul rnd, este
necesar integrarea informaional a serviciului vamal naional ntr-un sistem unic i a sistemului naional
cu alte sisteme europene.
Evaziunile fiscale au o rspndire larg ca fenomen i implic un cost financiar enorm pentru bugetele
publice. Evaziunile fiscale sunt posibile din urmtoarele cauze:
Cultura de afaceri i lipsa responsabilitii sociale a ntreprinztorilor;
Complexitatea i ambiguitatea cadrului legal fiscal;
Capacitile de administrare fiscal relativ reduse ale autoritilor de stat n acest domeniu;

 Dezintegrarea sistemului: pe lng Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, funcii fiscale sunt ndeplinite
i de organele vamale, i de Centrul de Combatere a Crimelor Economice i Corupiei. De asemenea,
Inspectoratul Fiscal de Stat se subordoneaz Ministerului Finanelor, pe cnd, Serviciul Vamal, nu.
Posibilitile de corupere lejer a funcionarilor fiscali care au salarii foarte mici comparativ cu cele
pltite n sectorul privat; rapoartele Curii de Conturi arat c n urma acordrii de ctre inspectorii fiscali
i funcionarii vamali a unor faciliti nejustificate pentru agenii economici, bugetele publice rateaz
venituri de ordinul sutelor de milioane de lei9 ;
Discreia exercitat de inspectorii fiscali;
Opacitatea procedurilor de angajare a funcionarilor, lipsa unui control public efectiv i costurile
monetare mari pentru a fi recrutat n calitate de funcionar vamal.
Evaziunile fiscale influeneaz securitatea economic prin aceleai canale ca i evaziunile vamale,
genernd pierderi bugetare considerabile i afectnd instituia liberei concurene.
Corupia este un element instituional care poate zdruncina sistemul economic i aceasta se ntmpl din
cauza c genereaz un set ntreg de distorsiuni macroeconomice i structurale, reduce eficiena economic
n utilizarea factorilor de producie i accentueaz inegalitile sociale.
n Moldova, corupia este responsabil, la prerea noastr, de urmtoarele:
Lncezeala investiiilor strine directe;
Ponderea mare a economiei tenebre;
Alocarea ineficient a cheltuielilor publice ntre sectoare (se dau prioritate proiectelor mari, complexe) i
n interiorul sectoarelor (se dau prioritate investiiilor capitale n locul cheltuielilor de ntreinere) i chiar
delapidarea mijloacelor financiare publice;
Sporirea costurilor de intrare pe pia i a costurilor tranzacionale;
Organizarea unor tendere publice ineficiente, costisitoare pentru bugetele publice;
Prestarea unor servicii publice necalitative.
Republica Moldova este un exemplu clasic al unei economii mici i deschise. Este o economie mic din
cauza c nu poate influena n mod esenial preurile internaionale la nici unul din produsele pe care le
tranzacioneaz n exterior. i este o economie deschis deoarece: 1) nu restricioneaz semnificativ
importurile i nici nu este n interesul su s o fac i 2) exporturile asigur o parte esenial a venitului
naional. Pentru asemenea economii este vital asigurarea unor condiii normale pentru desfurarea
exporturilor i importurilor i a unui raport de schimb internaional favorabil
n anul 2014, comparativ cu anul 2013, au sczut exporturile de buturi alcoolice i nealcoolice (-23,7%), articole prelucrate din
metal (-59,2%), minereuri metalifere i deeuri de metale (-52,3%), legume i fructe (-8,2%), vehicule rutiere (-53,5%), fire,
esturi i articole textile (-19,4%), semine i fructe oleaginoase (-7,4%), tutun brut i prelucrat (-34,5%), uleiuri eseniale,
rezinoide i substane parfumate, preparate pentru toalet, produse pentru nfrumuseare (-20,5%), maini i aparate industriale
cu aplicaii generale (-14,7%), hrtie, carton i articole din past de celuloz, din hrtie sau din carton (-33,5%), cauciuc prelucrat
(-49,4%), gaz i produse industriale obinute din gaz (-87,6%), instrumente i aparate profesionale, tiinifice i de control (15,2%), petrol, produse petroliere i produse nrudite (-18,6%), fier i oel (-45,9%), materiale plastice prelucrate (-56,2%),
construcii prefabricate; alte instalaii i accesorii pentru instalaii sanitare, de nclzire i de iluminat (-56,5%), articole din
minerale nemetalice (-5,3%), nclminte (-6,2%), maini i aparate specializate pentru industriile specifice (-15,3%), maini
generatoare de putere i echipamentele lor (-14,5%), articole din lemn (-23,5), materiale plastice sub forme primare (-47,6%),
metale neferoase (-48,9%), influennd diminuarea pe total exporturi cu 11,5%.
Totodat au crescut exporturile de cereale i preparate pe baz de cereale (+44,3%), grsimi i uleiuri vegetale fixate, brute,
rafinate sau fracionate (+76,1%), zahr, preparate pe baz de zahr; miere (+93,8%), mbrcminte i accesorii (+6,6%), carne
i preparate din carne (+79,4%), produse medicinale i farmaceutice (+10,5%), hran destinat animalelor (de 2,2 ori), maini i
aparate electrice (+2,3%), mobil i prile ei (+2,9%), articole de voiaj; sacoe i similare (+6,6%), atenund scderea pe total
exporturi cu 7,9%.

Republica Moldova se confrunt cu o criz demografic grav, care a nceput s se manifeste nc din
ultimele decenii de existen ale URSS. Criza dat se manifest prin reducerea natalitii, majorarea
mortalitii, criza modelului familiei tradiionale i incapacitatea de auto-reproducere simpl a populaiei.
Cumularea acestor factori a rezultat ntr-o tendin clar de depopulare a Republicii Moldova.
Costurile emigraiei urmeaz s fie suportate nc mult timp i sunt mpovrtoare. Amploarea
consecinelor negative ne face s afirmm c emigrarea este un factor ce amenin fundamental
securitatea economic a rii. Cuantificarea n termeni monetari este dificil, dar putem s enumerm
urmtoarele riscuri ce deriv din emigrare:
1. Reducerea cantitativ a factorului uman
2. Reducerea calitativ a factorului uman
3. Emigrarea genereaz consecine sociale negative, consolidnd criza modelului tradiional al
familiei. Crete numrul de copii care locuiesc fr unul sau ambii prini plecai peste hotare
4. Emigrarea produce modele de comportament urmate de copiii celor emigrai. Muli dintre ei nici
nu ncearc s gseasc un loc de munc n Republica Moldova, ci se orienteaz la emigrarea n
rile n care deja se afl prinii lor.
Concluzii
Toate acestea ne conduc la concluzia c modelul de cretere economic a Moldovei, n care
prevaleaz factorul munc comparativ cu factorul capital, este i va fi i n continuare subminat de
emigrarea forei de munc. Reducerea cantitativ a resurselor de munc submineaz creterea n
sectoarele intensive n munc, iar reducerea calitii i pregtirii forei de munc mpiedic
consolidarea sectoarelor tehnologic mai avansate. Degradarea cantitativ i calitativ mpiedic n
mod fundamental plasarea n economia naional a unor investiii strine directe mai mari, deoarece,
elementar, liniile tehnologice nu pot funciona fr oameni.