TRATATUL DE LA NISA

Tratatul de la Nisa este un Tratat care modific Tratatul privind Uniunea European, tratatele de instituire a Comunitilor Europene precum i anumite acte conexe. A fost semnat de efii de stat i de guvern ai statelor membre UE la 11 decembrie 2000, n cadrul Consiliului European de la Nisa (Frana) i a intrat n vigoare dup ncheierea procesului de ratificare. Cele mai importante modificri:

Deciziile se iau prin ntrunirea majoritii calificate (se renun la unanimitate) Se introduce majoritatea dubl, care cere, pe lng majoritatea calificat, majoritatea statelor membre (pe principiul c fiecare stat ar avea un vot). Aceast formul trebuia s intre n vigoare la 1 ianuarie 2005, ns data a fost modificat prin Tratatul de aderare 2003 pentru 1 noiembrie 2004.

Compoziia i funcionarea organelor europene a fost modificat foarte puin din anii 1950, dei numrul de state membre a crescut de la 6 la nceput pn la 15 i Uniunea European are astzi mai multe atribuii dect la nceputurile integrrii europene. O extindere a Uniunii Europene cu pn la 12 state fr adaptarea instituiilor acesteia ar fi trimis Uniunea n colaps. ntr-o uniune de 27, cu regulile de pn atunci, Comisia European ar fi avut 33 de membri, numrul membrilor Parlamentului European ar fi depit cifra de 800, iar procesul de luare a deciziilor ar fi fost astfel puternic ncetinit. Dup ncheierea procesului de ratificare pentru noua constituie european, aceasta din urm va nlocui Tratatul de la Nissa. Procesul de ratificare a fost ns blocat datorit rezultatelor negative ale referendumurilor din Frana i Olanda.

Obiectivul Tratatului de la Nisa, considerat indispensabil viitoarei extinderi, este s conin prevederi pentru a asigura o bun activitate instituional n momentul cnd Uniunea va avea aproape 30 de membri, nscriindu-se deci

n viziunea unei reforme instituionale ale crei 3 axe principale sunt: componena i modul de funcionare al instituiilor europene, procedura de decizie din cadrul Consiliului de Minitri i consolidarea cooperrii ntre instituii. Tratatul de la Nisa a fost semnat de ctre Minitrii Afacerilor Externe ai statelor membre ale Uniunii Europene la 26 februarie 2001 i a intrat n vigoare la 1 februarie 2003, dup ce a fost ratificat de fiecare stat membru, fie prin vot n parlamentul naional, fie prin referendum. REFORMA PROCEDURILOR DE DECIZIE Parlamentul European Prin Tratatul de la Nisa a fost consolidat rolul de co-legislator al Parlamentului European, procedura de co-decizie urmnd s fie aplicat i n domeniile: lupta mpotriva discriminrilor, coeziune economic i social, vize, azil, imigraie. Domeniile n care Parlamentul poate sesiza Curtea de Justiie a Comunitilor Europene au fost, de asemenea, extinse. Tratatul de la Nisa asigur o baz juridic partidelor politice din statele membre prin definirea unui statut care s permit mai ales stabilirea unor reguli asupra modalitilor de finanre a acestora. A fost stabilit un numr maxim de 732 de mandate n Parlamentul European (n loc de 626, cum prevedea Tratatul de la Amsterdam). La data intrrii n vigoare a Tratatului de la Nisa, unele state membre vor avea mai puini reprezentani n Parlament, de exemplu, Frana, care are momentan 87 de mandate, va avea numai 72. Numrul de mandate prevzut pentru statele candidate va rmne subiect al negocierilor de aderare (Not: Conform acestei mpriri provizorii, Romnia dispune de 33 de mandate n Parlamentul European). Consiliul Uniunii Europene n cadrul Consiliului Uniunii Europene sunt utilizate dou proceduri de vot: unanimitatea i majoritatea calificat. n perspectiva viitoarei extinderi, meninerea unanimitii, procedur care asigur fiecrui stat drept de veto, ar putea face s apar obstacole n luarea deciziilor. Majoritatea calificat are la baz un sistem de ponderare a voturilor n cadrul Consiliului Uniunii Europene, format din minitrii statelor membre, fiecrui stat fiindu-i atribuit un anumit numr de voturi, funcie de populaia sa. Tratatul de la Nisa stabilete noi reguli ale majoritii calificate, de aplicat ncepnd din 2005: pentru ca o decizie s fie adoptat este necesar, pe lng o majoritate de voturi (255 din 345 pentru o Uniune cu 27 de state membre), i ca majoritatea statelor s fi votat favorabil (14 din 27). Votul n majoritate

calificat a fost extins la urmtoarele domenii, n care era necesar unanimitate: coeziunea economic i social, ncheierea de acorduri internaionale n domeniul proprietii intelectuale i al serviciilor, cooperarea judiciar civil. COMPONENA I MODUL DE FUNCIONARE AL CELORLALTE INSTITUII Comisia European Conform Tratatului de la Nisa, ncepnd din 2005, n componena Comisiei Europene va intra numai cte un comisar de provenien din fiecare stat membru. Atunci cnd Uniunea va avea mai mult de 27 de state membre, numrul comisarilor va rmne acelai (27) i va fi instaurat un sistem de rotaie ale crui reguli vor fi stabilite de ctre Consiliu prin vot n unanimitate. Pentru buna funcionare a Comisiei, puterile preedintelui acesteia vor fi extinse. Preedintele va avea n atribuiile sale organizarea intern, eventualele remanieri, va putea cere demisia comisarilor. Preedintele va fi desemnat de ctre Consiliul Uniunii Europene, prin vot n majoritate calificat. Curtea de Justiie a Comunitilor Europene Pentru o mai bun funcionare a Curii de Justiie i pentru scurtarea termenelor de judecat, Tratatul de la Nisa prevede unele modificri n ceea ce privete competenele Curii de Justiie i cele ale Tribunalului de Prim Instan. Curtea de Justiie a Comunitilor Europene, avnd cte un membru de provenien din fiecare stat, se poate reuni n plen sau n camer lrgit. Prin Tratatul de la Nisa, aciunile directe pot fi depuse numai la Tribunalul de Prim Instan, care va avea competen i asupra unor anumite aciuni pentru pronunarea unei hotrri preliminare asupra validitii unui act comunitar. Curtea de Conturi, Comitetul Economic i Social i Comitetul Regiunilor Tratatul de la Nisa prevede c fiecare stat membru va avea cte un reprezentant n Curtea de Conturi, numit de Consiliu prin vot n majoritate calificat. n ceea ce privete Comitetul Economic i Social i Comitetul Regiunilor, a fost stabilit un numr maxim de 350 de membri. Conform prevederilor

Tratatului, Comitetul Economic i Social este reprezentantul organismelor economice i sociale din societatea civil. Membrii Comitetului Regiunilor trebuie s aib un mandat electoral n colectivitatea pe care o reprezint. VALORI DEMOCRATICE Prin Tratatul de la Nisa a fost creat un mecanism de conservare a valorilor democratice. Consiliul Uniunii Europene, statund cu o majoritate de 4/5 i dup consultarea Parlamentului European, poate adresa o recomandare unui stat pe al crui teritoriu s-a constatat existena riscului de violare a drepturilor fundamentale. Declaraia asupra viitorului Europei, anex a Tratatului de la Nisa, cuprinde prevederi asupra statutului Cartei Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, care nu este incorporat n Tratat.

Trebuie mentionat c, practic, schimbrile institutionale prevzute n Tratatul de la Nisa vor avea loc abia ncepnd cu 2004. Astfel, noul Parlament European care va fi ales n iunie 2004 va avea 732 de membrii, iar noua Comisie, care si va ncepe mandatul n noiembrie 2004, va avea 25 de membrii. Tot din noiembrie 2004 va avea loc si o nou ponderare a voturilor n cadrul Consiliului. Detalii: Modul n care este ales Presedintele Comisiei si membrii ei, conform reglementrilor ce vor intra n vigoare odat cu Tratatui de la Nisa, este urmtorul: " Art. 214(2). Consiliul, reunit n prezenta sefilor de stat si de guvern, hotrnd printr-o majoritate calificat, va numi persoana pe care intentioneaz s o numeasc Presedinte al Comisiei Europene; nominalizarea trebuie sa fie aprobat de Parlamentul European. Consiliul, hotrnd prin majoritate calificat si prin acordul comun cu Presedintele nominalizat, va adopta lista cu celelalte persoane pe care intentioneaz s le numeasc ca membrii ai Comisiei, n concordant cu propunerile fcute de ctre fiecare stat membru. Presedintele si ceilalti membrii ai Comisei astfel nominalizati, n bloc, vor fi supusi votului de aprobare al Parlamentului European. Dup aprobarea de catre Parlamentul

European, Presedintele si ceilalti membrii ai Comisiei vor fi investiti de ctre Consiliu care va hotr prin majoritate calificat." Articolul 4 al Protocolului asupra extinderii Uniunii Europene statueaz: "1. De la 1 ianuarie 2005 si cu efect din momentul cnd prima Comisie de dup aceast dat si va ncepe mandatul, art. 213(1) din Tratatul instituind Comunitatea European si art. 126(1) al Tratatului instituind Comunitatea European a Energiei Atomice vor fi nlocuite de ctre urmtoarele: 1. Membrii Comisie vor fi alesi pe baza competentei lor generale si care ofer toate garantiile de independent. Comisia trebuie s includ cte un cettean al fiecrui stat membru. Numrul membrilor Comisie poate fi schimbat de Consiliu printr-un vot unanim." 2. Cnd Uniunea va consta din 27 de state membre, art. 213(1) din Tratatul instituind Comunitatea Europeana si art. 126(1) al Tratatului instituind Comunitatea European a Energiei Atomice vor fi nlocuite de ctre urmtorul: "1. Membrii Comisie vor fi alesi pe baza competentei lor generale si care ofer toate garantiile de independent. Numrul membrilor Comisiei este mai mic dect numrul statelor membre. Membrii Comisiei sunt alesi pe baza unui sistem rotativ ntemeiat pe principiul egalittii, aranjamentele necesare fiind adoptate de Consiliu prin vot unanim. Numrul membrilor Comisiei este stabilit de Consiliu prin vot unanim".Acest amendament se va aplica de la data de la care si ncepe mandatul prima Comisie de dupa aderarea celui de-al douazeci si saptelea stat membru. 3. Consiliul, hotrnd n unanimitate, dupa semnarea tratatului de aderare de ctre cel de-al douazeci si saptelea stat al Uniunii, va adopta: - numrul de membrii ai Comisiei; - implementarea aranjamentelor pentru un sistem rotativ bazat pe principiul egalittii, continnd toate criteriile si regulile necesare pentru determinarea compozitiei colegiilor succesive n mod automat pe baza urmtoarelor principii: a) Statele membre vor fi tratate strict pe picior de egalitate cu privire la succesiunea si timpul petrecut de cettenii lor ca membrii ai Comisiei, n consecint, diferenta dintre numrul total de perioade n functie detinute de cettenii a oricror dou state membre s nu poat fi mai mare de una; b) referitor la punctul (a), fiecare colegiu succesiv trebuie s fie compus n asa fel nct s reflecte n mod satisfactor aria demografic si geografic a tuturor statelor membre ale Uniunii. 4. Orice stat care ader la Uniune are

dreptul, la momentul adeziunii sale, sa aib unul din cettenii si ca membru al Comisiei, pn la aplicarea paragrafului 2.". Conform "Protocolului asupra lrgirii Uniunii Europene", unde Consiliul trebuie s voteze cu majoritate calificat, voturile membrilor si vor fi dup cum urmeaz:

27 voturi: 29 voturi: Germa nia Frana Italia Regatul Unit 10 voturi: Austria Suedia Spania Polonia 7 voturi: Danem arca Finland a Irlanda Slovaci a Lituani a 13 voturi: rile de Jos 4 voturi: Luxemb urg Letonia Sloveni a Estonia Cipru lia Republi ca Ceh Ungaria 3 voturi: Malta 12 voturi: Belgia Grecia Portuga

Actele Consiliului trebuie sa fie adoptate cu cel putin 169 de voturi n favoare a majorittii membrilor acolo unde Tratatul prevede ca actul este adoptat la propunerea Comisiei. n celelalte cazuri, pentru adoptarea n Consiliu va fi nevoie de cel putin 169 de voturi n favoare, adunate de la dou treimi din membri. Atunci cnd o decizie este n proces de adoptare prin majoritate calificat, un membru al Consiliului poate cere s se verifice dac statele membre care sustin decizia constituind majoritatea calificat reprezint cel putin 62% din totalul populatiei Uniunii. Dac se dovedeste c aceast conditie nu este ndeplinit, decizia respectiva nu va fi adoptat.

Referitor la Romnia, acordul cu care s-a ncheiat ntlnirea de la Nisa prevede o important deosebita pe care tara noastra o va avea n institutiile UE. Astfel, numrul membrilor Parlamentului European va fi: Germania - 99, Marea Britanie - 72, Franta - 72, Italia - 72, Spania - 50, Polonia - 50, Romnia - 33, Olanda - 25, Grecia - 22, Republica Ceh - 20, Belgia - 22, Ungaria - 20, Portugalia - 22, Suedia - 18, Bulgaria - 17, Austria - 17, Slovacia - 13, Danemarca - 13, Finlanda - 13, Irlanda - 12, Lituania 12, Letonia - 8, Slovenia - 7, Estonia - 6, Cipru - 6, Luxembourg - 6, Malta 5, rezultnd un total de 732. Numrul de voturi n cadrul Consiliului va fi urmatorul: Germania - 29, Marea Britanie - 29, Franta - 29, Italia - 29, Spania - 27, Polonia - 27, Romnia - 14, Olanda - 13, Grecia - 12, Republica Ceh - 12, Belgia - 12, Ungaria - 12, Portugalia - 12, Suedia - 10, Bulgaria 10, Austria - 10, Slovacia - 7, Denmarca - 7, Finlanda - 7, Irlanda - 7, Lituania - 7, Letonia - 4, Slovenia - 4, Estonia - 4, Cipru - 4, Luxembourg 4, Malta - 3, rezultnd un total de 345. n cazul Comitetului Economic si Social, distributia va fi urmtoarea: Germania - 24, Marea Britanie - 24, Franta - 24, Italia - 24, Spania - 21, Polonia - 21, Romnia - 15, Olanda - 12, Grecia - 12, Republica Ceh - 12, Belgia - 12, Ungaria - 12, Portugalia - 12, Suedia - 12, Bulgaria - 12, Austria - 12, Slovacia - 9, Denmarca - 9, Finlanda - 9, Irlanda - 9, Lituania - 9, Letonia - 7, Slovenia - 7, Estonia - 7, Cipru - 6, Luxembourg - 6, Malta - 5, rezultnd un total de 344. n privinta Comitetului regiunilor, membrii vor fi repartizati astfel: Germania - 24, Marea Britanie 24, Franta - 24, Italia - 24, Spania - 21, Polonia - 21, Romnia - 15, Olanda 12, Grecia - 12, Republica Ceh - 12, Belgia - 12, Ungaria - 12, Portugalia 12, Suedia - 12, Bulgaria - 12, Austria - 12, Slovacia - 9, Danemarca - 9, Finlanda - 9, Irlanda - 9, Lituania - 9, Letonia - 7, Slovenia - 7, Estonia - 7, Cipru - 6, Luxembourg - 6, Malta - 5, rezultnd un total de 344.

Bibliografie

Internet: www.wikipedia.org www.afcn.ro