Explorați Cărți electronice
Categorii
Explorați Cărți audio
Categorii
Explorați Reviste
Categorii
Explorați Documente
Categorii
Chiinu 2015
1
Cuprins
Introducere
1.Parlamentul European i evoluia sa
2.Structura i organizarea Parlamentului
1. Structura
2. Organizare i funcionare
3.Funciile i atribuiile Parlamentului
4.Concluzie
Bibliografie
Anexe
Lista abrevierilor
PE Parlementul European
UE Uniunea European
CEE Comunitatea Economic European
MPE Membrii Parlamentului European
TFUE - Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
Introducere
Actualitatea temei : Acutalitatea temei vine de la ideea c Parlamentul reprezint una din
instituiile cheie n dezvoltarea UE, prin activitatea sa de revizuire a tratatelor, adoptare a
modificrilor n procesul de luare a deciziilor sau redistribuire a competenelor ntre UE i statele
membre, aprob acordurile internaionale majore, cum ar fi acordurile comerciale sau de asociere
ntre UE i alte ri, precum i acordurile privind aderarea de noi state membre.Lucrarea este
practic ,dat fiind faptul c face parte din curricula univeristar .
Scopul cercetrii const n determinarea funciilor PE precum i n analiza evoluiei acestuia de la
constituire pn n prezent ,obiectivul fiind dat de necesitatea cunoaterii rolului PE .Pentru
atingerea scopului i obiectivului s-au trasat asemenea sarcini ca :
2.Organizare i funcionare
A. Organe politice Organele politice ale Parlamentului sunt: Biroul (Preedintele i cei 14
vicepreedini), Conferina preedinilor (Preedintele i preedinii grupurilor politice), cei cinci
chestori, responsabili pentru chestiunile administrative i financiare ale deputailor, Conferina
preedinilor de comisie i Conferina preedinilor de delegaie. Durata mandatului Preedintelui,
vicepreedinilor i chestorilor, precum i al preedinilor de comisie i de delegaie este de doi ani
i jumtate.
n 2015 ,preedinte al Parlamentului este Martin Schulz ,iar vicepreedinii sunt :
Antonio Tajani (PPE, IT) - 452 voturi, turul 1
Mairead McGuinness (PPE, IR) - 441 voturi, turul 1
Rainer Wieland (PPE, DE) - 437 voturi, turul 1
Ramn Luis Valcrcel Siso (PPE, ES) - 406 voturi, turul 1
Ildik Gll-Pelcz (PPE, HU) - 400 voturi, turul 1
Adina Ioana Valean (PPE, RO) - 394 voturi, turul 1
Silvye Guillaume (S&D, FR) - 406 voturi, turul 2
Corina Creu (S&D, RO) - 406 voturi, turul 2
David Sassoli (S&D, IT) - 394 voturi, turul 2
Olli Rehn (ALDE, FI) - 377 voturi, turul 3
Alexander Graf Lambsdorff (ALDE, DE) - 365 voturi, turul 3
Ulrike Lunacek (Verzi/ALE, AT) - 319 voturi, turul 3
Dimitris Papadimoulis (GUE/NGL, GR) - 302 voturi, turul 3
Ryszard Czarnecki (ECR, PL) - 284 voturi, turul 3
B. Comisii i delegaii Deputaii sunt organizai n 20 de comisii[1.pag.48], 2 subcomisii i 39 de
delegaii (delegaii interparlamentare i delegaii la comisii parlamentare mixte, comisii
parlamentare de cooperare i adunri parlamentare multilaterale). Parlamentul trimite o delegaie i
la Adunarea Paritar nfiinat n baza acordului dintre statele din Africa, Caraibe i Pacific (ACP) i
UE.Parlamentul poate constitui i comisii speciale (articolul 184) sau comisii de anchet (articolul
226 din TFUE i articolul 185). Fiecare comisie sau delegaie i alege propriul birou, alctuit
dintrun preedinte i pn la patru vicepreedini.
C. Grupuri politice.Deputaii nu sunt organizai n delegaii naionale, ci, n funcie de afinitile
politice, n grupuri transnaionale. n temeiul Regulamentului de procedur, un grup politic trebuie
s cuprind deputai alei din cel puin un sfert dintre statele membre i s fie alctuit din cel puin
25 de deputa. Grupurile politice organizeaz reuniuni regulate n sptmna dinaintea perioadei de
sesiune i n sptmnile de sesiune, precum i seminarii pentru a stabili principiile de baz ale
8
activitii lor. Anumite grupuri politice corespund partidelor politice supranaionale care activeaz la
nivelul UE.
D. Partide i fundaii politice europene .Parlamentul European recomand crearea unui mediu
favorabil dezvoltrii continue a partidelor i fundaiilor politice europene, inclusiv adoptarea
legislaiei-cadru. Articolul 224 din TFUE pune la dispoziie un temei juridic pentru adoptarea, n
conformitate cu procedura legislativ ordinar, a unui statut pentru partidele politice de la nivel
european i a unor norme privind finanarea acestora. Majoritatea partidelor politice sunt create n
baza Regulamentului , pentru a introduce posibilitatea de finanare a unor fundaii politice care s
sprijine partidele la care sunt afiliate prin activiti educaionale i de cercetare. ntruct finanarea
pentru campaniile electorale rmne redus i este n continuare supus reglementrilor naionale,
Comisia a propus un nou regulament de abrogare a Regulamentului 2004/2003, care a intrat n
vigoare n cursul anului 2014, n urma unui acord la prima lectur ncheiat ntre Parlament i
Consiliu n aprilie 2014[5]. Partidele europene existente n prezent sunt: Partidul Popular European,
Partidul Socialitilor Europeni, Aliana Liberalilor i Democrailor pentru Europa, Partidul
Ecologist European, Aliana Conservatorilor i Reformitilor Europeni, Partidul Stngii Europene,
Micarea pentru o Europ a Libertilor i Democraiei, Partidul Democrat European, Aliana Liber
European, Aliana European pentru Libertate, Aliana European a Micrilor Naionale,
Micarea Politic Cretin European i Democraii Europeni. Aceste partide supranaionale
coopereaz strns cu grupurile politice corespunztoare din cadrul Parlamentului European.
E. Secretariatul .Secretariatul Parlamentului European este alctuit din Biroul Secretarului General,
12 direcii generale i Serviciul Juridic. Acesta are misiunea de a coordona activitatea legislativ i
de a organiza sesiunile plenare i reuniunile. De asemenea, acord asisten tehnic i juridic,
precum i consultan de specialitate organelor parlamentare i deputailor pentru a-i sprijini n
exercitarea mandatelor lor. Secretariatul pune la dispoziie servicii de interpretare i traducere
pentru toate reuniunile i documentele oficiale.
10
n anumite domenii (spre exemplu agricultura, politica economic, vizele i imigrarea), hotrrile
revin exclusiv Consiliului, dar acesta are obligaia de a consulta Parlamentul. De asemenea, avizul
conform al Parlamentului este obligatoriu pentru anumite decizii importante, ca de exemplu
aderarea unor noi state la UE. De asemenea, Parlamentul impulsioneaz adoptarea unor legi noi
examinnd programul de lucru anual al Comisiei, stabilind ce legi noi se impun i solicitnd
Comisiei s prezinte propuneri.
2. Parlamentul exercit controlul democratic asupra celorlalte instituii UE, n special asupra
Comisiei. Parlamentul deine puterea de a aproba sau de a respinge comisarii nominalizai i are
dreptul de a cere ntregii Comisii s demisioneze. La nceputul mandatului unei noi Comisii,
membrii acesteia sunt desemnai de guvernele statelor membre UE, dar nu pot fi numii fr
aprobarea Parlamentului. Parlamentul intervieveaz fiecare membru n parte, inclusiv potenialul
preedinte al Comisiei, i voteaz aprobarea Comisiei ca un ntreg. Pe durata ntregului mandat,
Comisia rspunde politic n faa Parlamentului, care poate prezenta o moiune de cenzur prin
care s solicite demisia n mas a Comisiei. La un nivel mai general, Parlamentul exercit controlul
prin examinarea periodic a rapoartelor trimise de ctre Comisie (raportul general anual, rapoarte
privind punerea n aplicare a bugetului etc.). n plus, MPE transmit ntrebri Comisiei n mod
periodic, iar comisarii au obligaia legal de a rspunde la aceste ntrebri. De asemenea,
Parlamentul supravegheaz activitatea Consiliului: MPE transmit ntrebri Consiliului n mod
periodic, iar Preedintele Consiliului particip la sesiunile plenare ale PE i ia parte la dezbaterile
importante. Parlamentul poate extinde controlul democratic prin examinarea cererilor trimise de
ceteni i nfiinarea unor comitete de investigare. n final, Parlamentul contribuie la fiecare
reuniune la nivel nalt a UE (reuniunile Consiliului European). La deschiderea fiecrei reuniuni la
nivel nalt, preedintele Parlamentului este invitat s prezinte punctele de vedere ale Parlamentului,
precum i preocuprile acestei instituii cu privire la problemele curente i subiectele de discuie de
pe agenda Consiliului European.
3. Controlul finanelor publice. mpreun cu Consiliul, Parlamentul deine autoritatea asupra
bugetului UE i poate influena cheltuielile UE. Parlamentul adopt sau respinge ntregul proiect de
buget.Parlamentul dezbate proiectul de buget n dou lecturi succesive, dar bugetul nu intr n
vigoare dect dup semnarea de ctre preedintele Parlamentului. Comisia pentru control bugetar a
Parlamentului European monitorizeaz modul n care se cheltuiesc fondurile bugetare. De
asemenea, Parlamentul hotrte, n fiecare an, dac aprob modul n care Comisia European
admninistreaz bugetul. Acest proces de aprobare are denumirea tehnic de acordare a descrcrii
de gestiune.
12
Concluzie
Analizele efectuate i cercetrile realizate , ne-au permis s formulm urmtoarele concluzii :
1. Pn n 1970, instituia a fost lipsit de atribuii importante i privit, n consecin, ca
lipsit de eficien. n ultimele dou decenii ns situaia s-a schimbat, iar Parlamentul
European a cunoscut o puternic consolidare.
2. Chiar dac Parlamentul European avut, de la nceput i pn n prezent, mai mic relevan
dect alegerile pentru parlamentele naionale, alegerile europene sunt importante din dou
puncte de vedere: nti pentru c au contribuit la asigurarea legitimitii proprii i deci la
creterea autoritii Parlamentului European i apoi pentru c cetenii Uniunii Europene au
participat pentru prima dat n mod direct, nemijlocit, la constituirea unei instituii europene.
3. La nceput , Parlamentul European , nu avea o semnificaie major , avnd n componena sa
puini membri , ns n dinamic acesta nregistrnd creteri semnificative att n structur
ct i n atribuiile sale .
4. Dac n 1976 , Parlamentul European a fost fondat de ctre partide occidentale cretindemocrate care ulterior care au deschis calea alegerilor europene organizate pentru prima dat
n iulie 1979,atunci la etapa actual acestea sunt cu mult mai numeroase : Partidul Popular
European, Partidul Socialitilor Europeni, Aliana Liberalilor i Democrailor pentru Europa,
Partidul Ecologist European, Aliana Conservatorilor i Reformitilor Europeni, Partidul
Stngii Europene, Micarea pentru o Europ a Libertilor i Democraiei, Partidul
Democrat European, Aliana Liber European, Aliana European pentru Libertate, Aliana
European a Micrilor Naionale, Micarea Politic Cretin European i Democraii
Europeni.
5. Parlamentul i organizeaz activitatea n mod independent. Acesta i adopt Regulamentul
de procedur cu majoritatea voturilor membrilor si , decide ordinea de zi pentru perioadele
sale de sesiune, care sunt destinate n principal adoptrii rapoartelor pregtite de comisiile
sale, ntrebrilor adresate Comisiei i Consiliului, dezbaterilor punctuale i urgente, precum
i declaraiilor Preediniei.
6. Pn n 1970, atribuiile Parlamentului European erau limitate la dreptul de control i la
dezbaterea problemelor Comunitii Europene. i lipseau chiar prerogativele caracteristice
pentru parlamentele naionale: votarea bugetului i atribuiile legislative. Dup aceast dat
Parlamentul European a cunoscut o remarcabil consolidare, iar prerogativele sale s- au
extins , la etapa actual fiind : puterea bugetar , controlul politic i atribuii legislative .
13
7. Faptul c PE este ales prin vot direct de ctre cetenii UE reprezint o garanie a
legitimitii democratice a legislaiei europene.
8. Parlamentul exercit controlul democratic asupra celorlalte instituii UE, n special asupra
Comisiei. Parlamentul deine puterea de a aproba sau de a respinge comisarii nominalizai i
are dreptul de a cere ntregii Comisii s demisioneze.
9. mpreun cu Consiliul, Parlamentul deine autoritatea asupra bugetului UE i poate influena
cheltuielile UE. Parlamentul adopt sau respinge ntregul proiect de buget.
14
Bibliografie
1.Eanu Rodica .a. Integrare european pentru tine Pro Didactica 2009
2. Nistor Ionu - Istoria ideii de Europa - Iai 2013
3. tefnescu Marian Ideea i Integrarea european 2007
4.www.europarl.eu.int
5.Erika Schulze,
04/2014
http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/fiches_techniques/2013/010303/04A_FT(2013)010
303_RO.pdf
6. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=CELEX:12012E/TXT
15