Structura de conducere a Uniunii Europene (UE)

Structura instituțiilor de conducere a UE nu este bazată pe principiul sepărării puterilor în

stat – puterea legislativă, executivă și judecătorească.
I. În linii generale putem numi instituțiile: Consiliul European și Comisia
Europeană, ca putere executivă.

1. Consiliul European – organul superior de conducere a UE, ce se întrunește de cel

puțin 4 ori pe an.
a) Structura (29 membri):
- 27 de membrii sunt conducătorii statelor UE (președinți de stat sau prim-miniștri);
- 1 membru este Președintele Consiliului European ales de 27 de conducători de
țări, pe un termen de 2,5 ani;
- 1 membru este Președintele Comisiei Europene (despre care vom vorbi în
continuare).
b) Atribuțiile:
- Direcțiile strategice de dezvoltare a UE (adică politica principală de integrare a
statelor UE). Acest plan de acțiuni adoptat de Consiliul European are o forță
juridică obligatorie;
- Arbitrajul politic (pot modifica tratatele de bază care au constituit UE);
- Conducerea „ceremonială”.

2. Comisia Europeană – organul superior executiv al UE, ales pe o perioadă de 5 ani.

Membrii Comisiei Europene informal sunt numiți „comisari”.

a) Structura (27 membri):

- 1 membru este Președintele Comisiei European. Consiliul Europei propune
candidatura președintelui Comisiei Europene, iar Parlamentul European o aprobă;
- 26 de membri sunt propuși de președintele Comisiei Europene și Consiliul
Uniunii Europene, candidaturile propuse sunt aprobate de Parlamentul European,
iar ulterior numiți definitiv în funcție de Consiliul Europei .
b) Atribuțiile:
- Comisarii UE sunt miniștrii UE;
- Asigură activitatea cotidiană (zi de zi) a UE, îndreptată spre punerea în aplicare a
tratatelor de bază UE.
- Urmărește cum se execută legislația adoptată de Parlamentul European ;i emite
recomandări;
- Aplică sancțiuni față de statele membre a UE, în caz de nerespectare a legislației
UE;
- Au drepturi în gestionarea politicii agrare, comerciale, vamale, regionale etc.
- Gestionează cu bugetul (mijloacele financiare) a UE.
 - NB! Are dreptul la inițiativa legislativă (adică are dreptul să propună
Parlamentului European proiecte de acte legislative).

II. Convențional putem vorbi despre exercitarea puterii legislative de trei

instituții: Comisia Europeană (funcția de inițiativă legislativă menționată mai sus),
Consiliul Uniunii Europene și Parlamentul European.

3. Consiliul Uniunii Europene – organ legislativ ce reprezinta în esență camera

superioară parlamentară.
a) Structura (27 membri):
- 27 de membrii sunt miniștrii statelor UE (președinți de stat sau prim-miniștri);
- Președintele Consiliului Uniunii Europene se numește pentru 6 luni, după care
președinte devine un alt membru al Consiliului UE.
- Pentru fiecare chestiune dezbătută (discutată) membrii Consiliului UE se schimbă
(de exemplu - pe probleme ecologice se vor reuni 27 miniști ai ecologiei; pe
problemele relațiilor externe se vor reuni 27 de miniștrii de externe etc.)
- Indiferent de schimbarea componenței Consiliului UE, instituția rămâne a fi un
organ unic.
b) Atribuțiile:
- Adoptarea actelor legislative (împreună cu Parlamentul European) – regulament;
- Politică externă;
- Politică în domeniul securității.
4. Parlamentul European – organ legislative ce reprezintă în esență camera inferioară
parlamentară.
a) Structura (705 de deputați):
- 705 deputați sunt aleși direct de cetățenii statelor UE, pe un termen de 5 ani;
- Președintele Parlamentului European se alege de deputați pe un termen de 2,5 ani.
- Deputații Parlamentului European se grupează în parlament nu pe criteriu național
(din ce țară sunt aleși), dar pe criteriul politic (din ce partid face parte).
b) Atribuțiile:
- Adoptarea actelor legislative (împreună cu Consiliul UE) - directive;
- Controlează activitatea Comisiei Europene;
- Exprimă acordul referitor la primirea noilor state-membre în componența UE;
- Exprimă acordul referitor la semnarea acordurilor de asociere;
- Exprimă acordul referitor la semnarea tratatelor comerciale cu statele ce nu fac
parte din UE.

III. Puterea judecătorească este reprezentată de Curtea de Justiție a Uniunii

Europene:

5. Curtea de Justiție a Uniunii Europene – instanța superioară judecătorească a UE.

a) Structura (27 de judecători și 8 avocați generali):
- 27 de judecători sunt numiți de statele UE, pe un termen de 6 ani;
 - Președintele CJUE este ales prin vot secret de ceilalți judecători pe un termen de 3
ani.
- 5 avocați generali sunt numiți de Germania, Franța, Spania, Italia și Polonia.
- 3 avocați generali se numesc de celelalte state membre UE, prin rotație în ordine
alfabetică.
b) Atribuțiile:
- Avocații generali nu sunt avocați, dar sunt mai degrabă arbitri care asistă la
ședințele de judecată și pot da întrebări părților, după care își exprimă concluzia
imparțial, obiectiv și independent

Mai departe o să mă expun referitor la atribuțiile judecătorilor.

- Rezolvă conflictele dintre statele membre a UE;

- Rezolvă conflictele dintre statele membre a UE și instituțiile UE;
- Rezolvă conflictele dintre instituțiile UE;
- Rezolvă conflictele dintre persoanle fizice și persoanele juridice și instituțiile UE;;
- Exprimă concluzia referitor la tratatele internaționale;
- Interpretează (tălmăcește, explică) actele legislative a UE;
- Aplică amenzi statelor membre UE pentru neexecutarea hotărârilor CJUE.

Instituțiile independente a UE.

6. Banca Centrală Europeană – instituție bancară care conduce sistemul băncilor

centrale europene.
a) Structura (Consiliul Guvernatorilor – 17 membri+6 membri a Comitetului
Executiv și Comitetul executiv – 6 membri):
- Consiliul Guvernatorilor este compus din 17 membri care sunt guvernatorii
băncilor centrale europene din zona euro;
- Comitetul executiv este compus 6 membri numiți de Consiliul European, pe un
termen de 8 ani.
b) Atribuțiile:
- Emiterea, repartizarea și controlul stabilității monedei – euro.
- Conlucrarea cu băncile centrale europene;
- Politica monetară europeană;
- Controlul rezervelor valutare

7. Curtea Europeană de Conturi – organ de supraveghere bugetară a UE.

a) Structura (27 auditori):
- Fiecare stat membru a UE din cele 27 desemnează câte un auditor, pe un termen
de 6 ani;
- Auditorii votează un președinte a CEC, pe un termen de 3 ani.
b) Atribuțiile:
- Controlul (împreună cu Parlamentul European) asupra executării bugetului;
- Controlul raporturilor asupra veniturilor și cheltuielilor UE.
- Calitatea gestionării mijloacelor financiare de instituțiile UE și statele membre
UE;
- Întocmește raportul anual privind executarea bugetului.