Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
al Uniunii Europene
UE beneficiază de un cadru
instituţional unic în lume, în care:
priorităţile generale sunt stabilite de Consiliul
European, care reuneşte liderii naţionali şi europeni
deputaţii europeni, aleşi prin vot direct, reprezintă
interesele cetăţenilor în cadrul Parlamentului European
interesele Uniunii în ansamblu sunt promovate de
Comisia Europeană, ai cărei membri sunt desemnaţi de
guvernele naţionale
guvernele promovează interesele statelor membre, în
cadrul Consiliului Uniunii Europene.
Institutiile Uniunii Europene sunt:
Parlamentul European
Consiliul European
Comisia Europeana
Oficiul European de Lupta Contra Fraudei (OLAF)
EuropeAid Oficiul de Cooperare
Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene
Tribunalul de Prima Instanta
Curtea Europeana de Conturi
Mediatorul European
Controlorul European pentru Protectia Datelor
Parlamentul european este unul din organele Comunităţilor Europene.
Parlamentul European are trei sedii: la Strasbourg, Bruxelles şi Luxemburg.
Parlamentul European este aşa-numita cameră a reprezentanţilor cetăţenilor din
UE, în timp ce Consiliul Uniunii Europene este organismul reprezentativ al
statelor din UE.
Rol:
asigură desfăşurarea corespunzătoare a procedurilor parlamentare
monitorizează activităţile Parlamentului şi comisiile parlamentare
reprezintă Parlamentul în toate chestiunile juridice şi în relaţiile
internaţionale
îşi dă acordul final asupra bugetului UE
Comisia europeană este organul executiv al Uniunii Europene, având
rolul de a întocmi proiecte de legi şi de a monitoriza aplicarea acestor.
Sediul Comisiei: Berlaymont, Bruxelles.
Istoricul Comisiei
Comisia Europeană a fost la origine Înalta Autoritate, înfiinţată prin Tratatele de
la Paris privind constituirea Comunităţii Europene a Cărbunelui şi Oţelului
(CECO). În calitate de organ executiv al Comunităţii, cu sediul la Luxemburg,
această autoritate răspundea de punerea în aplicare a hotărârilor luate de CECO.
Organizare
Comisarii sunt membri cu drepturi egale ai comisiei, reprezentând deciziile luate
pe principiul colegial. Durata unui mandat este de 5 ani, începutul şi sfârşitul
acestuia fiind corelate cu perioada legislativă a Parlamentului European. Limbile de
lucru ale Comisiei sînt - engleza, franceza şi germana.
Sarcini
Comisia este motorul sistemului instituţional al Comunităţii:
întocmeşte proiectele de legi, pe care le supune pentru adoptare Parlamentului şi
Consiliului.
asigură aplicarea legislaţiei
împreună cu Curtea Europeană de Justiţie verifică respectarea legislaţiei
comunitare.
în calitate de reprezentant legal al Comunităţii la nivel global are dreptul de a
negocia mai ales tratatele din domeniul comerţului şi colaborării internaţionale.
Comisarii sunt membri cu drepturi egale, reprezentând deciziile luate
pe principiul colegial. Durata unui mandat este de 5 ani, începutul şi sfârşitul
acestuia fiind corelate cu perioada legislativă a Parlamentului European.
Limbile de lucru ale Comisiei sînt – engleza, franceza şi germana.
Regulamentul de funcţionare al Comisiei Europene este compusă la
ora actuală din 27 de comisari, din care unul are funcţia de preşedinte al
Comisiei Europene.
Consiliul European îl nominalizează pentru fiecare nouă comisie pe
preşedintele acesteia, după care se solicită acordul Parlamentului European.
După intrarea în vigoare a Tratatului de la Nisa din 1 februarie 2003
fiecare stat membru al Uniunii Europene îşi deleagă câte un comisar, căruia i
se alocă o anumită sferă de competenţă politică, care după posibilităţi trebuie
să corespundă cu autoritatea deţinută de statul membru în acel domeniu politic.
Preşedintele Comisiei Europene - José Manuel Barroso
Rol:
furnizează orientări politice Comisiei
convoacă şi prezidează colegiul comisarilor europeni
conduce activităţile Comisiei de punere în aplicare a politicilor UE
participă la reuniunile G8
contribuie la dezbaterile majore din Parlamentul European şi la cele dintre
guvernele statelor membre, în cadrul Consiliului Uniunii Europene
Cunoscut şi sub denumirea informală de Consiliul UE,
reprezintă forul în care se reunesc miniştrii din statele
membre pentru a adopta acte legislative şi pentru a
coordona politicile europene.
A nu se confunda cu:
Consiliul European – altă instituţie a UE, în cadrul
căreia şefii de stat şi de guvern se reunesc de
aproximativ 4 ori pe an pentru a discuta priorităţile
politice ale Uniunii
Consiliul Europei – instituţie care nu face parte din UE.
Rol
Adoptă legislaţia europeană.
Coordonează politicile economice generale ale
statelor membre.
Semnează acorduri între UE şi alte ţări.
Aprobă bugetul anual al UE.
Elaborează politica externă şi de apărare a UE.
Coordonează cooperarea dintre instanţele
judecătoreşti şi forţele de poliţie din ţările membre.
Consiliul European are un dublu rol – stabilirea priorităţilor şi direcţiei politice generale a UE şi
abordarea problemelor complexe sau sensibile care nu pot fi rezolvate prin cooperare
interguvernamentală la un alt nivel.
Deşi poate influenţa stabilirea agendei politice a UE, nu are puterea de a adopta acte legislative.
Conform art. 202 din Tratatul privind Uniunea Europeana:
"Pentru asigurarea realizarii obiectivelor fixate de prezentul tratat si in conditiile prevazute
de acesta, Consiliul:
- asigura coordonarea politicilor economice generale ale statelor membre;
- dispune de puterea de decizie;
- prin actele pe care le adopta, confera Comisiei atributiile de executare a normelor stabilite de
Consiliu. Consiliul poate supune exercitiul acestor atributii unor modalitati.
De asemenea, in anumite cazuri specifice, el isi poate rezerva dreptul de a exercita
direct atributii de executare. Modalitatile susmentionate trebuie sa corespunda principiilor si
normelor stabilite in prealabil de Consiliu, hotarand in unanimitate, la propunerea Comisiei si cu
avizul prealabil al Parlamentului European."
Curtea de Justiţie a Uniunii
Europene
Una dintre cele mai importante sarcini ale Curţii de Conturi este
să înainteze Parlamentului European şi Consiliului un raport
anual privind exerciţiul financiar anterior („descărcarea anuală de
gestiune”). Parlamentul examinează minuţios raportul Curţii
înainte de a decide dacă aprobă sau nu modul în care Comisia a
gestionat bugetul.
De asemenea, Curtea trebuie să formuleze un aviz privind
legislaţia financiară a UE şi posibilităţile de combatere a fraudei.
Auditorii Curţii de Conturi efectuează frecvent controale în
instituţiile UE, în statele membre şi în ţările care primesc ajutoare
europene. Activitatea Curţii vizează, în principal, fondurile de
care răspunde Comisia Europeană, însă, în practică, autorităţile
naţionale gestionează 80% din venituri şi cheltuieli.
UE dispune şi de alte instituţii
şi organisme
interinstituţionale specializate:
Comitetul Economic şi Social European reprezintă societatea
civilă, angajatorii şi salariaţii
Comitetul Regiunilor reprezintă autorităţile regionale şi locale
Banca Europeană de Investiţii finanţează proiectele de investiţii
ale UE şi sprijină întreprinderile mici prin intermediul Fondului
european de investiţii
Banca Centrală Europeană răspunde de politica monetară
europeană
Ombudsmanul European investighează plângerile privind
proasta administrare de către instituţiile şi organismele UE
Autoritatea Europeană pentru Protecţia Datelor are rolul de a
asigura protecţia datelor cu caracter personal ale cetăţenilor
Oficiul pentru Publicaţii publică informaţii despre UE
Oficiul European pentru Selecţia Personalului recrutează
personal pentru instituţiile şi organismele UE
Şcoala Europeană de Administraţie organizează cursuri de
formare în diverse domenii pentru personalul instituţiilor UE
numeroase agenţii specializate şi organisme
descentralizate desfăşoară o serie de activităţi de natură tehnică,
ştiinţifică sau de gestionare
Serviciul European de Acţiune Externă (SEAE) îi oferă sprijin
Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe şi politica
de securitate, funcţie deţinută în prezent de Catherine Ashton.
Aceasta conduce lucrările Consiliului Afaceri Externe şi trasează
direcţiile politicii externe şi de securitate comune, asigurând, în
acelaşi timp, consistenţa şi coordonarea acţiunilor desfăşurate de
UE pe plan extern.
Va multumesc pentru atentie!