Tribunalul de Prima Instanta - componenta,

competenta si procedura
14 Mai 2007 Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene
Pentru multi dintre noi, a ne adresa unei institutii europene e ca si cum am invata
o noua limba straina. Cine este in masura sa ne rezolve nemultumirile impotriva actelor
institutiilor comunitare? Tribunalul de Prima instanta este una din institutiile competente
in acest domeniu.
Tribunalul de Prima Instanta a fost infiintat in 1989 cu scopul de a consolida
garantiile judiciare acordate persoanelor fizice prin instaurarea unui al doilea nivel al
autoritatii judiciare, permitand astfel Curtii de ustitie sa se concentreze asupra atributiei
sale de baza! interpretarea uniforma a legislatiei Comunitare. "vand sediul la
#u$emburg, rolul acestui Tribunal este sa judece in prima instanta litigiile in care
reclamatiile sunt persoanele fizice si functionarii comunitari. %tructura si functionarea
Tribunalului de Prima Instanta sunt similare celor ale Curtii de ustitie.
Tribunalul de Prima Instanta este compus din &' judecatori, numiti prin comun
acord de catre guvernele statelor membre, pentru un mandat de sase ani, cu posibilitatea
de reinnoire. Presedintele este ales din randul judecatorilor. In cadrul Tribunalului e$ista
Camere alcatuite din trei sau cinci judecatori, potrivit articolului 1( din )egulamentul de
procedura. "numite cazuri pot fi judecate de un singur judecator. Tribunalul de Prima
Instanta nu are in componenta sa "vocati generali, dar pana la desemnarea lor prevazut
prin %tatutul Curtii *uropene de ustitie, Presedintele Tribunalului desemneaza dintre
judecatori pentru a indeplini aceasta atributie, care nu mai pot participa si la pronuntarea
+otararii in cauza respectiva. Tribunalul este dependent organic de Curte, el neavand
servicii proprii, in afara de grefa.
Tratatul de la ,isa a introdus mai multa fle$ibilitate pentru adaptarea statutului
Tribunalului de Prima Instanta care poate fi amendat de catre Consiliu prin vot unanim la
cererea Curtii sau a Comisiei. Pentru a usura volumul de munca al Curtii de ustitie,
Tratatul de la ,isa a realizat o mai buna distributie a sarcinilor intre Curte si Tribunalul
de Prima Instanta. Tribunalul de Prima Instanta primeste toate actiunile directe -recursuri,
constatarea abtinerii de a actiona, daune, etc. cu e$ceptia celor atribuite unui complet de
judecata si a celor care cad e$clusiv in atributia Curtii de ustitie. Tratatul contine
prevederi privind crearea, pe baza dreptului de initiativa partajat intre Curtea de ustitie si
Comisie, de complete de judecata pentru e$aminarea in prima instanta a anumitor actiuni
pe domenii specifice care sa preia din dosarele in sarcina Tribunalului de Prima Instanta.
In plus, Tratatul de la ,isa prevede ca, pentru domenii specifice, Tribunalul de Prima
Instanta sa raspunda actiunilor pentru pronuntarea unei +otarari preliminare.
Componena Tribunalului de Prima Instanta
Tribunalul de Prima Instanta este compus din cel pu/in un judec0tor pentru fiecare
stat membru -&1 2n &((1.. udec0torii sunt numi/i de comun acord de c0tre guvernele
statelor membre pentru un mandat de 3 ani care poate fi re2nnoit.
4unctionar incadrat la instantele de judecata5 judecatorie tribunal judetean,
tribunal militar, avand atributii la pregatirea si desfasurarea activitatii de judecata.
*ste instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date
prin lege in competenta sa.
*ste instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date
prin lege in competenta sa.
*ste instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date
prin lege in competenta sa.
"nsamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la
indeplinire prin puterea de stat.
*ste instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date
prin lege in competenta sa.
udec0torii 2l aleg dintre ei pe pre6edintele Tribunalului pentru o perioad0 de trei ani.
"ce6tia numesc un grefier pentru o perioad0 de 3 ani. udec0torii 26i e$ercit0 func/iile 2n
deplin0 impar/ialitate 6i independen/0. %pre deosebire de Curtea de usti/ie, Tribunalul nu
dispune de avoca/i generali permanen/i. 7n mod e$cep/ional, aceast0 func/ie poate fi
2ncredin/at0 unui judec0tor.
Cauzele cu care este sesizat Tribunalul se judec0 de camere compuse din cinci sau din
trei judec0tori sau, 2n anumite situa/ii, de un judec0tor unic. 8e asemenea, Tribunalul
poate judeca o cauz0 2n 9area Camer0 -1: judec0tori. sau 2n 6edin/0 plenar0 atunci c;nd
dificultatea problemelor de drept sau importan/a cauzei justific0 aceast0 m0sur0. 9ai
mult de 8( < dintre cauzele cu care este sesizat Tribunalul sunt judecate de camere
compuse din trei judec0tori.
Pre6edin/ii camerelor compuse din cinci judec0tori sunt ale6i dintre judec0tori pentru
o perioad0 de trei ani. Tribunalul dispune de o gref0 proprie, 2ns0 recurge la serviciile
Cur/ii de usti/ie pentru alte nevoi administrative 6i lingvistice.
Competenta Tribunalului de prima instanta
*ste instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date
prin lege in competenta sa. =rgan de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre
persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
8ecizia de neparticipare este o scutire acordata unei tari care nu doreste sa se
alature celorlalte state membre ale >niunii intr?un anumit domeniu al cooperarii
comunitare, ca mod de evitare a unui impas general.
In sensul legislatiei comunitare antitrust, prin @intreprindereA se intelege orice
entitate angajata intr?o activitate economica, adica o activitate constand in oferirea
de bunuri sau de servicii pe o piata data, independent de statutul sau juridic si de
modul de finantare.
Termen folosit pentru a desemna activitatea instantelor judecatoresti.
9odalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr?un eveniment viitor si
sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in e$ecutare a actului sau
e$igibilitatea obligatiei, termen suspensiv,
Pricipiu general de drept, potrivit caruia autoritatile de stat, institutiile publice si
toti cetatenii sunt obligati sa respecte legea,comportamentul lor sa fie conform
prevederilor acesteia.
Pricipiu general de drept, potrivit caruia autoritatile de stat, institutiile publice si
toti cetatenii sunt obligati sa respecte legea,comportamentul lor sa fie conform
prevederilor acesteia.
*ste instanta judecatoreasca ce judeca in prima instanta procesele si cererile date
prin lege in competenta sa.
=rgan de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre
acestea si persoanele juricide.
Tribunalul de Prima Instanta este competent sa instrumenteze!
? actiuni introduse de persoane fizice sau juridice impotriva actelor institutiilor
comunitare -acte adresate acestor persoane sau care le privesc in mod direct si individual.
sau impotriva abtinerii acestor institutii de a da o decizie . *ste vorba, de e$emplu, de o
?actiune introdusa de catre o intreprindere impotriva unei decizii a Comisiei prin care i se
aplica o amenda5
? actiuni introduse de statele membre impotriva Comisiei5
? actiuni introduse de statele membre impotriva Consiliului cu privire la actele adoptate in
domeniul ajutoarelor acordate de stat, la masurile de protectie comerciala -@dumpingA. si
la actele prin care Consiliul e$ercita competente de e$ecutie5
? actiuni prin care se urmareste obtinerea unor despagubiri pentru prejudiciile cauzate de
institutiile comunitare sau de functionarii lor5
? actiuni ce au la baza contracte inc+eiate de Comunitati, prin care se atribuie in mod
e$pres Tribunalului competenta de instrumentare5
? actiuni in domeniul marcilor comunitare.
8eciziile pronuntate de catre Tribunal pot fi atacate la Curtea de ustitie in termen
de doua luni cu recurs limitat la aspecte de legalitate. #itigiile dintre Comunitati si
functionarii lor sunt de competenta Tribunalului 4unctiei Publice. Cu toate acestea, e$ista
posibilitatea unui recurs limitat la aspecte de legalitate la Tribunalul de Prima Instanta.
Procedura
Tribunalul dispune de propriul sau regulament de procedura. In principiu,
procedura cuprinde o faza scrisa si o faza orala.
= cerere scrisa de un avocat sau de un agent adresata grefei declanseaza procedura.
Punctele principale ale actiunii sunt publicate intr?un comunicat, in toate limbile oficiale,
in urnalul =ficial al >niunii *uropene. "ctiunea este comunicata de grefier partii
adverse, care dispune de un termen pentru a formula o intampinare. )eclamantul are
posibilitatea de a prezenta o replica intr?un termen anume stabilit, la care paratul poate
raspunde printr?o duplica.
Toate persoanele care justifica un interes privitor la solutionarea unui litigiu aflat
pe rolul Tribunalului, precum si statele membre si institutiile comunitare, pot interveni in
proces. Intervenientul prezinta un memoriu in favoarea sau in defavoarea uneia dintre
parti, la care partile pot ulterior raspunde. In anumite situatii, intervenientul poate sa?si
prezinte observatiile si cu ocazia fazei orale.
In timpul fazei orale, audierea este publica. Pe parcursul acesteia, judecatorii pot
adresa intrebari reprezentantilor partilor. udecatorul raportor rezuma intr?un raport al
cauzei faptele e$puse, argumentele fiecarei parti si, daca este cazul, argumentele
intervenientilor. "cest document este pus la dispozitia publicului in limba in care se
desfasoara procedura.
In continuare, judecatorii delibereaza pe baza proiectului de +otarare redactat de
catre judecatorul raportor, iar +otararea este pronuntata in cadrul unei audieri publice.
Procedura in fata Tribunalului de Prima Instanta este scutita de ta$e. In sc+imb,
onorariul avocatului abilitat sa pledeze in fata instantelor unui stat membru la care partile
trebuie sa recurga pentru a fi reprezentate nu este suportat de catre Tribunal. Cu toate
acestea, in cazul in care o persoana fizica nu este in masura sa suporte c+eltuielile de
judecata, poate solicita asistenta juridica gratuita.
Masurile proi!orii
Introducerea unei actiuni la Tribunal nu are ca efect suspendarea e$ecutarii
actului atacat. Cu toate acestea, Tribunalul poate sa dispuna suspendarea e$ecutarii sau sa
prescrie alte masuri cu caracter provizoriu.
Presedintele Tribunalului sau, daca este cazul, un alt judecator B anume desemnat
pentru solutionarea cererilor avand ca obiect dispunerea unei masuri provizorii B
+otaraste asupra unei astfel de cereri printr?o ordonanta motivata.
,u se acorda masuri cu caracter provizoriu decat daca sunt reunite trei conditii!
1. actiunea trebuie sa para la prima vedere intemeiata5
&. solicitantul trebuie sa faca dovada urgentei masurilor fara de care ar suporta un
prejudiciu grav si ireparabil5
:. masurile provizorii trebuie sa tina seama de un ec+ilibru intre interesele partilor si
interesul general.
=rdonanta are un caracter provizoriu si nu influenteaza sub nicio forma decizia
Tribunalului asupra fondului cauzei. 8e altfel, ea poate face obiectul unui recurs in fata
presedintelui Curtii de ustitie.
Procedura accelerata
"ceasta procedura ii permite Tribunalului sa +otarasca cu celeritate asupra
fondului in cauze considerate ca prezentand o urgenta deosebita. Procedura accelerata
poate fi solicitata fie de partea reclamanta, fie de partea parata.
"e#imul lin#istic
#imba in care este redactata actiunea, care poate fi una dintre cele &: de limbi
oficiale ale >niunii *uropene, va fi limba in care se va desfasura procedura in cadrul
cauzei respective.
8ezbaterile care au loc cu ocazia fazei orale a procedurii sunt traduse simultan,
dupa necesitati, in diferite limbi oficiale ale >niunii *uropene. udecatorii delibereaza
fara interpret intr?o limba comuna care, prin traditie, este franceza.
$ota %ocat$et& ,umai legislatia europeana din editia printata a urnalului =ficial al
>niunii *uropene poate fi considerata autentica
'iblio#ra(ie
1) *+ocumente de ba!a ale comunitatii si ,niunii Europene- ,
Editura Polirom 1...)
2) *+rept comunitar- , Ion Tutuianu, Editura Pim Iasi 200.)
/) 0ursa & Euro%ocatura)ro
4) 111)re(erate)ro
>,IC*)%IT"T*" ! C"%I#* "#*C%",8)I
8=9*,I># ! %TII,T* *C=,=9IC*
%P*CI"#ID")*" ! CIE
Proiect
+rept comunitar
0T,+E$T
'E2CI, C3"I$%-MI4%E2%
5",P% 624