I.

Introducere
Constituirea, organizarea i funcionarea Curii de Justiie Europene sunt

prevzute n tratatele institutive, att n Tratatul de la Paris din 1951,n

Tratatele de la Roma de la 1957, dar i n cele dou Protocoale privind
Statutul Curii de Justiie a Comunitilor Europene. Convenia cu privire la
unele instituii ale Comunitilor Europene1 prin care CJE reprezint o
instituie unic, comun celor trei piloni, comuniti distincte i anume
CECO, CEE i CEEA sau EURATOM, a realizat o unificare ntre textele
celor trei tratate.
Odat cu progresul european i a aderrilor succesive, numrul aciunilor
a crescut, ceea ce a dus la necesitatea descongestionrii activitii Curii i a
instaurrii unui al doilea grad de jurisdicie. Actul Unic European a autorizat
Curtea s solicite Consiliului crearea unei jurisdicii de prim instan.
Tribunalul de Prim Instan al Comunitilor Europene a fost creat la
solicitarea Curii de Justiie prin decizia Consiliului din 24 octombrie 1988.
Tribunalul de Prim Instan a completat cadrul jurisdicional comunitar,
CJCE fiind compus astfel din dou jurisdicii independente, respectiv Curtea
de Justiie i Tribunalul de Prim Instan.
Ulterior, datorit creterii volumului de munc al Tribunalului de Prim
Instan i conform Tratatului de la Nisa2, a dat posibilitatea solicitrii crerii
unor camere jurisdicionale, iar proiectul de transferare a litigiilor privind
funcia public european a dus spre un nou tribunal, spre o nou jurisdicie
specializat.
1 Prin Tratatele de la Roma s-a adoptat o Convenie ce prevedea c atribu iile conferite CJCE de cele
dou Tratatae vor fi exercitate de o Curte de Justi ie unic ce va nlocui Curtea de Justi ie prevzut de
art. 32 din T. CECO;
2 Declaraia nr. 16 referitoare la art. 225 din Tratatul CE, adoptat la semnarea Tratatului de la Nisa la
26 februarie 2001;
1

Aadar, prin decizia Consiliului din 2 noiembrie 2004, Tribunalului de

Prim Instan i s-a alturat Tribunalul Funciei Publice a Uniunii Europene.
Tratatul privind Uniunea European (TUE) a statuat n art. 13 ca
denumirea acestei instituii s fie Curtea de Justiie a Uniunii Europene.
II.

Compunerea Curii de Justiie a UE

CJUE reprezint instituia jurisdicional a Uniunii Europene i este

compus din trei instane: Curtea de Justiie, Tribunalul de Prim Instan i
Tribunalul Funciei Publice.
A. CURTEA DE JUSTIIE
Curtea de Justiie este compus din cte un judector pentru fiecare stat
membru, acest lucru nsemnnd c n prezent Curtea are 28 de judectori3.
Curtea este asistat de 9 avocai generali, numrul acestora putnd fi mrit de
ctre Consiliu, care decide n unanimitate. Rolul acestor avocai este de a
prezenta n mod public, cu deplin imparialitate i independen, concluzii
motivate cu privire la cauzele care necesit intervenia lor, acestea fiind
reglementate de Statutul Curii de Justiie a Uniunii Europene.
Desemnarea judectorilor i avocailor se face de comun acord de
guvernele statelor membre, pe un mandat de ase ani, dup consultarea unui
comitet ce emite avize privind capacitatea candidailor de a exercita func iile de
judector i avocat general n cadrul Curii de Justiie i al Tribunalului, nainte
s se fac nominalizrile de ctre guvernele statelor membre. Comitetul este
format din apte personaliti alese dintre fotii membri ai Cur ii de Justi ie i ai
Tribunalului, dintre membrii instanelor naionale supreme i dintre reputai
juriti. Parlamentul European propune unul dintre aceti membri.
3 Din 12 ianuarie 2007, reprezentantul Romniei n cadrul Cur ii de Justi ie este doamna Camelia
Toader;
2

n Statutul Curii de Justiie, tratate dar i n Regulamentul de procedur 4

sunt reglementate organizarea i funcionarea Curii de Justiie a Uniunii
Europene.
La fiecare trei ani are loc o nlocuire parial a judectorilor i avocailor
generali n condiiile prevzute de Statutul CJUE. Cnd, la fiecare trei ani se
nlocuiesc parial judectorii, se nlocuiesc alternativ cte 14, respectiv 13
judectori. n cazul avocailor generali, nlocuirea privete de fiecare dat patru
dintre acetia. Dup nlocuirea parial, judectorii aleg dintre ei preedintele
Curii, pentru o perioad de trei ani. Acesta conduce lucrrile i serviciile Cur ii.
Preedintele Curii prezideaz edinele, dar i deliberrile desfurate n camera
de consiliu.
n cadrul Curii se nfiineaz camere formate din trei i din cinci
judectori, dintre care se aleg preedinii camerelor. Preedinii camerelor de
cinci judectori sunt alei pentru o perioad de trei ani, iar pre edin ii camerelor
formate din trei judectori sunt alei pe un an. Petru o perioad de un an, se
desemneaz primul avocat general de cte Curte.
Curtea poate se poate ntruni astfel: n edin plenar, compus din toi
judectorii, n Marea Camer, cu 13 judectori i camerele compuse din cinci
sau trei judectori. Deciziile vor fi valabile numai dac numrul de judectori ce
particip la deliberri este impar, conform art. 17 din Statutul Curii5.

4 Regulamentul de procedur al CEJ a fost asprobat la 19 iunie 1991 i publicat n JO l 176 din
04.07.1991, cu modificrile din 21 februarie 1995;
5 Curtea se ntrunete n edin plenar n cazurile speciale prevzute de Statutul Cur ii i atunci cnd
apreciaz c o cauz prezint o importan deosebit. Deciziile Cur ii ntrunite n edin plenar sunt
valabile numai cnd sunt prezeni 15 judectori;
3

Pe lng Curtea de Justiie funcioneaz grefa cu un rol important n

activitatea acesteia. Grefa este responsabil cu pstrarea dosarelor aflate pe rol i
responsabilitatea registrului n care sunt nregistrate toate actele de procedur.
Grefa se ocup i de corspondena referitoare la desfurarea procedurilor n faa
Curii de Justiie a Uniunii Europene. Grefa primete, pstreaz i comunic
cererile introductive, memoriile i alte acte de procedur ce sunt adresate Cur ii
de avocaii sau de agenii prilor. Curtea adopt sau modific, de asemenea,
planul de organizare a serviciilor sale. Aceasta poate nfiina un serviciu
lingvistic compus din experi cu o cultur juridic adecvat i o cunoa tere
aprofundat a mai multor limbi oficiale ale Curii.
n compunerea Curii de Justiie a UE intr judectorii raportori i
raportori adjunci. Imediat dup depunerea cererii ntr-o cauz, preedintele
Curii desemneaz judectorul raportor, dintre judectorii camerei desemnate, la
propunerea preedintelui acelei camere.
n cazul n care se constat c spea nu prezint urgen, cauza se poate
reatribui unui judector raportor dintr-o alt camer. Curtea poate propune
numirea unor raportori adjunci, cnd este necesar pentru studierea cauzelor i
cercetarea judectoreasc.
B. TRIBUNALUL DE PRIM INSTAN
Componena Tribunalului de Prim Instan este stabilit prin Statutul
Curii de Justiie a Uniunii Europene6. Astfel, Tribunalul de Prim Instan este
compus din cel puin un judector pentru fiecare stat membru 7. Tribunalul nu

6 Art. 19 , art. 24 TFUE versiunea consolidat i art. 48 din Statutul CJUE-anexat TFUE;
7 Din 12 ianuarie 2007, reprezentantul Romaniei la Tribunalul de Prim Instan este Valeriu
M.Ciuc;
4

dispune de avocai generali permaneni, astfel c membrii Tribunalului de Prim

Instan pot fi chemai s exercite aceast funcie.
n componena Tribunalului de Prim Instan intr membri ce sunt numii
de comun acord de ctre guvernele statelor membre pentru un mandat ce p oate
fi rennoit, de 6 ani. naintea numirii n fuuncie se consult un comitet format
din apte personaliti alese dintre foti membri ai Curii de Justiie i ai
Tribunalului, dintre membrii instanelor naionale supreme i dintre juri ti
reputai. Unul dintre acetia este propus de Parlamentul European, ce are
obligaia de a emite un aviz privind capacitatea candida ilor de a exercita aceste
funii n cadrul Tribunalului de Prim Instan8.
Judectorii depun un jurmnt n faa Curii de Justiie nainte de a intra n
funcie, semneaz o declaraie prin care i asum faptul c vor respecta, pe
durata funciei lor i dup ncetarea acesteia, obligaiile ce decurg din aceast
funcie, viznd n special onestitatea i discreia.
n momentul n care Curtea, dup consultarea Tribunalului trebuie s
decid cu privire faptul c un judector nu mai corespunde condi iilor cerute ori
nu mai ndeplinete obligaiile ce i revin din aceast funcie, l invit pe acesta
pentru a-i prezenta opiniile. Avizul Tribunalului este motivat.
Preedintele Tribunalului de Prim Instan este ales de ceilali judectori
pentru un mandat de trei ani. Cnd mandatul acestuia nceteaz nainte de
termenul de trei ani, se nlocuiete preedintele pentru perioada rmas. Votul
este secret. Cnd funcia de preedinte al Tribunalului este vacant, preedenia
este asigurat de cte unul dintre preedinii camerelor.
Tribunalul nfiineaz n cadrul su camere compuse din trei i din cinci
judectori i o Mare Camer format din 13 judectori, i tot Tribunalul decide
repartizarea judectorilor pe camere. Dintre ei, judectorii aleg pre edinii
8 Art. 255 din TFUE;
5

camerelor pentru o perioad de trei ani, mandat ce poate fi rennoit o singur

dat. Tribunalul are grefa proprie. Poate recurge, ns, la serviciile Curii de
Justiie pentru alte nevoi administrative i lingvistice. Tribunalul nume te
grefierul pentru o perioad de ase ani i exist posibilitatea alegerii i unor
grefieri adjunci, pentru a-l asista pe gregier i a-l nlocui n atunci cnd este
necesar. Grefa ine un registru n care sunt nregistrate cronologic toate actele de
procedur i nscrisurile justificative.
Pentru buna funcionare a Tribunalului de Prim Instan, acesta este
sprijinit de servicii, Funionari i personal auxiliar ce au sarcina de a asista direct
preedintele, judectorii i grefierul. Grefierul se subordoneaz Pre edintelui
Tribunalului, iar grefierului i se subordoneaz membri ai personalului auxiliar.
Grefierul, asistat de serviciile Curii, realizeaz administrarea Tribunalului,
gestiunea financiar i contabilitatea.
C. TRIBUNALUL FUNCIEI PUBLICE
Prin Tratatul de la Nisa de la 26 februarie 2001, datorit numrului mare
de cauze ce aveau ca obiect litigii dintre Comunitate i agenii si, s-a prevzut
posibilitatea nfiinrii unei camere jurisdicionale independente i specializate.
Astfel c prin art. 225A TCE, Consiliul, hotrnd n unanimitate la propunerea
Comisiei i dup consultarea Parlamentului European i a Curii de Justiie sau
la cererea Curii de Justiie i dup consultarea Parlamentului European i a
Comisiei, putea institui camere jurisdicionale competente s audieze i s
decid n prim instan n anumite categorii de aciuni formulate n domenii
specifice9.

9 Dispoziiile privind nfiinarea tribunalelor specializate au fost completate prin Tratatul de la

Lisabona, Parlamentul European i Consiliul hotrnd prin regulamente n conformitate cu procedura
legislativ ordinar, pot nfiina tribunale specializate pe lng Tribunal, ce pot avea competen n
judecarea n prim instan anumite categorii de ac iuni n materii speciale;
6

Pentru mbuntirea funcionrii sistemului jurisdicional comunitar,

Consiliul a decis constituirea unei jurisdicii specifice pentru contenciosul
funciei publice competent s judece n prim instan cu privire la aceste
litigii, care pn n acel moment erau judecate de Tribunalul Func iei Publice al
Comunitilor Europene. Prin Decizia Consiliului 2004/752/CE, Euratom, a fost
nfiinat Tribunalul Funiei Publice, ca o prim camer jurisdicional10.
Aadar, Tribunalul Funciei Publice nu urmeaz regula, n ceea ce privete
componena sa, aceea de un judector pentru fiecare stat membru, fiind compus
din doar apte judectori. Numrul judectorilor poate fi mrit, la cererea Cur ii
de Justiie, de ctre Consiliu, hotrnd cu o majoritate calificat. Judectorii sunt
sunt numii de Consiliu pentru o perioad de ase ani. Mandatul lor poate fi
rennoit dup ce se face apel la candidaturi i dup obinerea avizului unui
comitet format din apte personaliti alese dintre fotii membri ai Cur ii de
Justiie i ai Tribunalului de Prim Instan i juriti consacrai. Acest comitet se
pronun i d un aviz asupra corespunderii candidailor la exigenele funciei de
judector la Tribunalul Funciei Publice, ntocmind o list cu un numr de
candidai egal cu cel puin dublul numrului judectorilor ce urmeaz a fi numi i
de ctre Consiliu. nainte de a-i prelua funcia, judectorii depun un jurmnt
de a-i exercita atribuiile cu toat imparialitatea i contiina i de a nu divulga
nimic din secretul deliberrilor. Jurmntul este prestat n faa plenului Curii de
Justiie. Statutul judectorilor T.F.P. deriv statutul judectorilor Curii de
Justiie (art. 5 din Anexa la Statutul Curii de Justiie). Ei se bucur de imunitate
de jurisdicie i, n ceea ce privete actele ndeplinite de ei n calitate oficial,
inclusiv opiniile exprimate oral sau n scris, continu s beneficieze de imunitate
i dup ncetarea funciilor lor. Aceast imunitate poate fi ridicat de plenul
Curii de Justiie i, odat ridicat, o aciune penal poate fi pornit mpotriva
judectorului n cauz. Totui, acesta nu poate fi judecat, n fiecare dintre statele
10 Decizia Consiliului 2004/752/CE, Euratom, din 2 noiembrie 2004 de instituire a Tribunalului
Funiei Publice a Uniunii Europene, publicat n JOUE L333/7 din 9 noiembrie 2004;
7

membre, dect de instana competent s-i judece pe magistraii de la cea mai

nalt instan naional.
n afara nnoirilor regulate i a deceselor, mandatul de judector la T.F.P.
poate lua sfrit n mod individual prin demisie. Judectorii Tribunalului nu pot
fi nlturai din funcie i nu pot fi declarai deczui din dreptul lor la pensie sau
la alte avantaje echivalente, dect dac se stabilete, cu votul unanim al
judectorilor i avocailor generali ai Curii, c nu mai corespund condiiilor
cerute sau nu-i mai ndeplinesc obligaiile decurgnd din funcia lor. Doar n
aceste cazuri mandatul trebuie depus de ndat, altfel el va continua pn la
intrarea n funcie a succesorului. Tribunalul Funciei Publice i numete
grefierul i i stabilete statutul, iar acesta are la dispoziie civa ageni.
Judectorii sunt informai de preedinte cu dou sptmni naintea datei fixat
pentru numire, cu privire la candidaturile depuse. Votul este unul secret, fiind
ales candidatul care a obinut majoritatea absolut a voturilor. Dac niciunul
dintre candidai nu obine majoritatea absolut, se procedeaz la un al doilea tur
de scrutin, iar cel care va ntruni cel mai mare numr de voturi va fi ales. Se
prevede de asemenea, c n caz de egalitate de voturi, va fi ales cel mai n vrst.
Tribunalul i exercit atribuiile de manier permanent. innd cont de
necesitile serviciului, el va stabili durata vacanelor judectoreti.