Rolul i structura

Bancii Centrale Europene

n SEBC
POLITICI EUROPENE MONETARE I BANCARE
Conf. univ. dr. CRISTINA ONE

Masternad: VETRESCU CORNELIA SILVICA

Universitatea: Lucian Blaga din Sibiu
Facultatea: Drept
Specializare: tiine Administrative. Administraie Public European

Cuprins
1. Introducere ................................................................................................ 3
2. Structura SEBC ........................................................................................ 4
3. Banca Central European....................................................................... 4
4. Atribuii ale Bancii centrale Europene................................................... 6
5. Acte juridice cu aplicare n cadrul Eurosistemului ............................... 7
6. Concluzii ................................................................................................... 9
7. Bibliografie ............................................................................................... 9

1. Introducere
Banca Central European i bncile centrale naionale alctuiesc
Eurosistemul sistemul bncilor centrale din zona euro. Obiectivul principal al
Eurosistemului l constituie meninerea stabilitii preurilor, respectiv protejarea
valorii monedei euro.
Banca Central European rspunde de supravegherea prudenial a
instituiilor de credit situate n zona euro i n statele membre participante din afara
zonei euro, n cadrul Mecanismului unic de supraveghere, care include i
autoritile naionale competente. Banca Central European contribuie astfel la
sigurana i soliditatea sistemului bancar i la stabilitatea sistemului financiar n
cadrul UE i n fiecare stat membru participant.
mecanismelor de coordonare i n domeniul fiscal i bugetar. Pe fondul
accelerrii actuale a procesului de convergen fiscal, la nivelul Uniunii
Europene, i a consacrrii unor fonduri din ce n ce mai mari mecanismelor de
susinere a redresrii economice, este mai important ca oricnd referenialul comun
oferit de politica monetar.
Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC) este format din Banca
Central European i din bncile centrale naionale ale statelor membre ale
Uniunii Europene (UE)
Consiliul guvernatorilor BCE este responsabil cu formularea politicii
monetare. Acesta poate schimba, n orice moment, instrumentele, condiiile,
criteriile i procedurile de executare pentru operaiunile de politic monetar ale
Eurosistemului. Comitetul executiv este responsabil cu punerea n aplicare a
politicii monetare n conformitate cu deciziile adoptate i cu orientrile stabilite de
Consiliul guvernatorilor.
Obiectivul principal al Eurosistemului este meninerea stabilitii preurilor.
Fr a aduce atingere acestui obiectivul principal, Eurosistemul trebuie s susin
politicile economice generale din Comunitatea European.

2. Structura SEBC

Sistemul European al Bncii Centrale este cuprins din: 1

- Banca Central European (BCE)
- Bncile Centrale Naionale (BCN) ale tuturor statelor membre Uniunii
Europene chiar dac aparin sau nu zonei euro.
S-au creat dou zone:
a) Eurosistemul cuprinde statele n care circul euro (11 state ale UE)
b) SEBC ce cuprinde Eurosistemul i se extinde pe teritoriul acestuia, 15 state
membre ale Uniunii Europene.
3. Banca Central European
Banca Central European a fost nfiinat la 1 iunie 1998, avnd sediul la
Frankfurt (Germania).
n iunie 1988, Consiliul European a susinut obiectivul de realizare
progresiv a Uniunii Economice i Monetare. Ca urmare, a fost desemnat un
comitet prezidat de Jacques Delors, preedintele de atunci al Comisiei Europene,
care urma s studieze i s propun etapele concrete de ndeplinire a acestei uniuni.
Comitetul a avut urmtoarea componen: guvernatorii bncilor centrale
naionale ale statelor care aparineau Comunitii Europene (CE), Alexandre
Lamfalussy, directorul general al Bncii Reglementelor Internaionale (BRI), Niels
Thygesen, profesor de tiine economice n Danemarca i Miguel Boyer, preedinte
al Banco Exterior de Espaa. Studiul realizat, numit Raportul Delors, propunea
nfptuirea uniunii economice i monetare n trei etape distincte care ncepeau de la
1 ianuarie 1990, 1 ianuarie 1994 i 1 ianuarie 1999.
Odat cu introducerea monedei euro pe pieele financiare internaionale, la 1
ianuarie 1999, s-a efectuat transferul responsabilitii de politic monetar ctre
BCE de la bncile centrale naionale a 11 state membre UE: Belgia, Germania,
Irlanda, Spania, Frana, Italia, Luxemburg, Olanda, Austria, Portugalia i Finlanda.

1 Tratatul privind Uniunea European art 107, al. 1

n 2001, Grecia a adoptat moneda unic, Slovenia n 2007, Malta i Cipru n

2008, Slovacia n 2009, Estonia n 2011, iar ncepnd cu data de 1 ianuarie 2014,
Letonia este al 18-lea stat membru al zonei euro. Cele 18 state membre au avut de
ndeplinit criteriile de convergen, condiii pe care trebuie s le ndeplineasc
toate celelalte state membre UE nainte de adoptarea euro.
Structurile de conducere ale BCE sunt Consiliul Guvernatorilor,
Comitetul Executiv i Consiliul General.
Consiliul Guvernatorilor este alctuit din cei ase membri ai Comitetului
Executiv i din guvernatorii bncilor centrale naionale din zona euro. Comitetul
Executiv este alctuit din preedinte, vicepreedinte i ali patru membri.
De la 1 noiembrie 2011, preedintele BCE este Mario Draghi, fost
guvernator al Bncii Italiei (2006-2011).
Consiliul Guvernatorilor elaboreaz politica monetar i ia decizii cu privire
la obiectivele monetare intermediare, principalele rate ale dobnzii i asigurarea
rezervelor n cadrul Eurosistemului.
Reuniunile Consiliului Guvernatorilor se desfoar, de regul, de dou ori
pe lun. Datele exacte ale ntlnirilor variaz de la o lun la alta. n prima reuniune
a lunii se iau decizii privind politica monetar, inclusiv referitor la ratele dobnzii
din zona euro, concluziile fiind anunate ntr-o conferin de pres. La a doua
ntlnire a lunii, guvernatorii discut probleme legate de rolul i responsabilitile
BCE. n general, aceast ntlnire nu este urmat de publicarea unui comunicat de
pres sau de o conferin.
Comitetul Executiv implementeaz politica monetar n conformitate cu
deciziile Consiliul Guvernatorilor, dnd instruciunile necesare bncilor centrale
naionale.
Consiliul General este compus din preedintele, vicepreedintele BCE i
guvernatorii bncilor centrale naionale din cele 28 de state membre UE.
Consiliul General contribuie la funciile consultative ale BCE, colectarea
datelor statistice, pregtirea rapoartelor anuale ale BCE, elaborarea reglementrilor
pentru standardizarea nregistrrii n contabilitate i a raportrii operaiunilor de
ctre bncile centrale naionale, adoptarea msurilor pentru stabilirea algoritmului
de subscriere a capitalului BCE, stabilirea condiiilor de angajare a personalului
BCE, demersurile necesare fixrii irevocabile a cursurilor de schimb ale valutelor
statelor membre cu derogare fa de euro.

4. Atribuii ale Bancii centrale Europene

Misiunea Bncii Centrale Europene (BCE) este s menin stabilitatea
monetar n zona euro prin asigurarea unei inflaii sczute i stabile a preurilor de
consum. Preurile stabile i nivelul sczut al inflaiei preurilor se consider a fi
factori eseniali pentru o cretere economic susinut, deoarece ncurajeaz
ntreprinderile s investeasc i s creeze mai multe locuri de munc, conducnd
astfel la creterea nivelului de trai al europenilor. BCE este o instituie
independent i adopt decizii fr a solicita sau a accepta instruciuni de la
guverne sau de la alte instituii ale UE.
Dup cum se regseste n art. 105 al.(1) din Tratatul asupra Uniunii
Europene 2 i n art.2 din Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale,
obiectivul principal al SEBC va fi acela de a menine stabilitatea preurilor.
Dei Banca Centrala European are cu siguran i alte responsabiliti, stabilitatea
preurilor sau controlul inflaiei reprezint obiectivul cel mai important al acestei
instituii. 3
Prin funcia de stabilire i implementare a politicii monetare unice n zona
euro, pe care o indeplinete Banca Central European, acesta ii manifest totala
independen fa de guvern, fiind singura n masur s dein controlul asupra
acesteia.
n cadrul politicii monetare pe care o promoveaz, BCE dispune de un set de
instrumente i proceduri specifice:
- conduce operaiunile de open-market;
- ofer faciliti permanente de credit i de depozit;
- stabilete regimul rezervelor minime obligatorii pe care bncile trebuie s
le menina n conturi deschise la aceasta;
De asemeni Banca Central European monitorizeaz operaiunile de schimb
valutar, politica valutar fiind un element important att al politicii monetare, ct i
al celei economice, ea trebuind definit ntr-un cadru de cooperare, prin respectarea
obiectivului stabilitii preurilor, ntre autoritile monetare i alte instituii
comunitare.
2 Tratatul privind Uniunea European, art 105
3 Stoica Ovidiu, op. Cit., pag 172

Deoarece modificrile cursului de schimb al euro pot influena stabilitatea

preurilor n zona, BCE este obligat s intervina periodic pe pieele valutare pentru
a imprima cursului trendul dorit.
Banca Central European controleaz tiparirea bancnotelor i baterea
monedelor metalice euro i ia msuri pentru pastrarea n siguran a celor care nu
sunt puse n circulaie, precum i pentru custodia i distrugerea, cand aceasta este
necesar, a matrielor, cernelurilor i a bancnotelor i monedelor scoase din
circulaie. 4
Mentinandu-si independenta actiunilor desfasurate in raport cu factorul
politic, in aplicarea politicii monetare, Banca Centrala Europeana si SEBC
urmaresc respectarea urmatoarelor principii5:
- descentralizarea, care semnifica rolul fiecarei banci centrale nationale in
infaptuirea politicii monetare unice;
- accesul egal al solicitantilor la moneda bancii centrale, ceea ce semnifica
eliminarea limitelor in operatiunile de refinantare bilaterala, in conditii avantajoase
ale ratei dobanzii si realizarea operatiunilor de open market prin actiunea unui
numar mare de parteneri;
- continuitatea in aplicarea instrumentelor politicii monetare si alegerea
celor mai eficiente pentru tarile membre in vederea armonizarii si utilizarii
generalizate;
- utilizarea unor rate ale dobanzii pe termen scurt, unice si unificarea
pietei monetare prin conducerea unica a operatiunilor.

5. Acte juridice cu aplicare n cadrul Eurosistemului

Exist trei tipuri de acte juridice cu aplicare n cadrul Eurosistemului, i
anume:
orientrile BCE;
instruciunile BCE;
deciziile interne.

4 Toma Ramona, Euro- moneda unica: intre national si international, Editura Continent, Sibiu,
2004, p.112-115
5 Stoica Victor, Deaconu Petre, Bani si credit. Teoriile monetare. Administrarea banilor si
politica monetara, Ed. Economica, 2003, p.203

Orientrile i instruciunile BCE reprezint tipuri speciale de instrumente

obligatorii din punct de vedere juridic i executorii pe cale judiciar. Acestea sunt
adoptate pentru a asigura derularea coerent a operaiunilor descentralizate de ctre
BCN, n concordan cu repartizarea intern a competenelor.
ntruct orientrile i instruciunile BCE sunt incluse n legislaia
comunitar, acestea au ntietate fa de legislaia naional existent ori adoptat
ulterior n cadrul sferei de aplicare specifice (principiul supremaiei).
Consiliul guvernatorilor are obligaia de asigura respectarea orientrilor i
instruciunilor BCE.
Comitetul executiv sprijin Consiliul guvernatorilor n ndeplinirea acestei
misiuni prin ntocmirea de rapoarte de conformitate periodice.
BCE are, de asemenea, competena necesar pentru a adopta decizii interne
privind unele aspecte organizatorice, administrative sau financiare ale
Eurosistemului. Aceste decizii interne sunt, de asemenea, obligatorii din punct de
vedere juridic pentru toi membrii Eurosistemului.
Condiiile formale de adoptare a orientrilor, instruciunilor i deciziilor
interne ale BCE nu sunt precizate nici n Tratat, nici n Statut, ci sunt stabilite n
Regulamentul de procedur al BCE, urmnd principiile generale aplicabile
legislaiei comunitare.
Avnd n vedere c aceste instrumente produc efecte numai n cadrul
Eurosistemului, legislaia comunitar nu prevede publicarea obligatorie a
orientrilor, instruciunilor i deciziilor interne ale BCE. Cu toate acestea, din
motive de transparen, BCE public, n general, orientrile i deciziile interne care
prezint interes pentru operatorii pe pia i pentru publicul larg.
Cele cteva tipuri de acte juridice care nu se public sunt, de obicei, cele
care se refer la aspecte tehnice i operaionale detaliate i care sunt n special
pasibile de modificri frecvente din motive de ordin operaional.
n ndeplinirea misiunilor atribuite Eurosistemului, BCE are, de asemenea,
posibilitatea de a adopta acte juridice care au efecte directe asupra unor pri tere
diferite de BCN 6. Aceste instrumente sunt regulamentele BCE i deciziile BCE.
Competenele de reglementare ale BCE i permit acesteia s i ndeplineasc
mandatul n mod autonom, fr s depind de actele juridice ale instituiilor
comunitare sau ale statelor membre. Totui, n conformitate cu principiul limitrii
competenelor, BCE i poate exercita competenele de reglementare n msura n
care acest lucru este necesar n ndeplinirea misiunilor Eurosistemului.

6 Tratatul CE,

articolul 110 alineatul (1) i articolul 34.1 din Statutul SEBC

6. Concluzii
Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC) este compus din Banca
Central European i bncile centrale naionale (art. 107 alin. 1 din Tratatul CE).
Obiectivul principal al SEBC este meninerea stabilitii preurilor (art. 105 alin. 1
din Tratatul CE).
Principalele sarcini ale SEBC rezid n definirea i aplicarea politicii
monetare a Comunitii, desfurarea operaiunilor de schimb, deinerea i
administrarea rezervelor valutare oficiale ale statelor membre i promovarea unei
bune funcionri a sistemelor de pli. ntru ndeplinirea sarcinilor lor, bncile
centrale naionale acioneaz n conformitate cu directivele i avizele Bncii
Centrale Europene.
Banca Central European este o instituie a uniunii economice i monetare
(UEM), din care fac parte toate statele membre ale UE. Aderarea la zona euro i
adoptarea monedei unice euro este etapa final a UEM. Nu toate statele
membre fac parte din zona euro: unele nc i pregtesc economia pentru aderare,
iar altele au optat s nu participe. BCE se afl n centrul Sistemului European al
Bncilor Centrale, care reunete BCE i bncile centrale naionale ale tuturor
statelor membre ale UE.
Pentru a-i desfura operaiunile de creditare, BCE deine i gestioneaz
rezervele valutare oficiale ale statelor membre din zona euro. Alte sarcini includ
desfurarea operaiunilor de schimb valutar, promovarea sistemelor eficiente de
plat pentru a susine piaa unic, aprobarea tipririi bancnotelor euro de ctre
statele membre ale zonei euro i colectarea de date statistice relevante de la bncile
centrale naional

7. Bibliografie
Toma Ramona, Euro-moneda unica: intre national si international,
Editura Continent, Sibiu, 2004
Tratatul privind Uniunea European
www.uniuneaeuropeana.go.ro