Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ACHIZIII PUBLICE
CUPRINS
1. Introducere................................................................................. 3
2. Tipuri de contracte de achiziii publice.............................................4
3. Modaliti de atribuire a Contractului de achiziii publice....................5
3.1 Licitaia deschis .......................................................................6
3.2 Licitaia restrans ....................................................................... 6
3.3 Dialogul competitiv......................................................................7
3.4 Negocierea................................................................................7
3.4.1 Negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare..........7
3.4.2 Negociere far publicarea prealabil a unui anun de participare........8
3.5 Cererea de ofert:.....................................................................10
4. Concluzii.................................................................................. 10
5. Bibliografie............................................................................... 11
1. Introducere
2
nediscriminarea;
tratamentul egal;
recunoasterea reciproc;
transparenta;
proportionalitatea;
eficienta utilizrii fondurilor publice;
asumarea rspunderii.
2. Tipuri de contracte de achiziii publice
3
a) contractele de servicii ;
b) contractele de furnizare;
c) contractele de lucrri.
3.3 Dialogul competitiv3 reprezint procedura la care orice operator economic are
dreptul de a-i depune candidatura i prin care autoritatea contractant conduce un
dialog cu candidaii admii, n scopul identificrii uneia sau mai multor solu ii apte
s raspund necesitilor sale, urmnd ca, pe baza soluiei/soluiilor identificate,
candidaii selectai s elaboreze oferta final.
Se aplic doar atunci cnd contractul n cauz este considerat a fi de
complexitate deosebit i aplicarea procedurii de licitaie deschis sau restrans
nu ar permite atribuirea contractului de achiziie public n cauz, respectiv nu se
poate elabora cu precizie.
3.4 Negocierea reprezint procedura prin care autoritatea contractanta deruleaz
consultri cu candidaii selectai i negociaz clauzele contractuale, inclusiv preul,
cu unul sau mai muli dintre acestia.
Negocierea poate fi:
- negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare;
- negociere far publicarea prealabil a unui anun de participare
3.4.1 Negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare4
Procedura se desfasoar, de regul, n dou etape:
- etapa de selectare a candidailor
- etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaii selectai
Se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui anun de participare prin
care se solicit operatorilor economici depunerea de candidaturi.
Se aplic atunci cnd:
1. n urma aplicarii licitatiei deschise, licitatiei restrnse sau a dialogului
competitiv nu a fost depus nici o ofert sau au fost depuse numai oferte
inacceptabile ori neconforme;
2. n situaii exceptionale, temeinic motivate, atunci cnd natura
lucrarilor/produselor/serviciilor
sau
riscurile
implicate
de
executarea/livrarea/prestarea acestora, nu permit o estimare initiala globala a
pretului viitorului contract de achiziie public;
3 Seciunea a 4-a din O.U.G. 34/2006
4 Art. 110 din O.U.G 34/2006
7
4. Concluzii
Achiziiile publice de bunuri, servicii i lucrri reprezint, o
form de comer, care const n procurarea unor produse i
servicii n baza unui contract ncheiat n scris ntre una sau mai
multe autoriti contractante, pe de o parte, i, unul sau
mai muli operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect
execuia de lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de
servicii.
Achiziiile publice reprezint totodat suma tuturor proceselor de planificare,
stabilire a prioritilor, organizare, publicitate i de proceduri, n vederea realizrii
10
de cumprri de ctre organizaiile care sunt finanate total sau par ial de bugete
publice (europene, naionale centrale sau locale, donori internaionali).
Autoritile contractante ncearc s se asigure c prin procesul de achiziii
publice se consum efectiv, eficient, n mod etic, echidistant i transparent
fondurile publice alocate autoritii respective n decursul unei perioade. Ofertan ii
doresc o simplificare a procedurilor de achiziii publice. Pentru diversele vnzri
pe care trebuie s le fac autoritilor contractante, ofertanii trebuie s completeze
o serie de documente, nu ntotdeauna familiare. De asemenea, aceast munc de
completare a ofertei (n general munc migloas i care cere aten ie i timp) se
poate termina cu un eec, din punctul de vedere al acceptanei autoritii
contractante.
Piaa de achiziii publice, aa cum am artat mai sus, are o serie de
reglementri specifice, pentru c este vorba despre banii publici. Iniiatorul
principal al acestor reglementri este Autoritatea Naional pentru Reglementarea
i Monitorizarea Achiziiilor Publice, ANRMAP, instituie desprins din cadrul
Ministerului Finanelor Publice i care supravegheaz, la nivel naional piaa de
achiziii publice. ANRMAP elaboreaz, promoveaz i implementeaz politica n
domeniul achiziiilor publice.
Verificarea aspectelor procedurale de pe piaa achiziiilor publice revine
Ministerului Economiei i Finanelor, prin departamentele sale specializate.
Controlul mai este asigurat de ctre Curtea de Conturi, care este institu ia suprem
de audit pentru achiziiile publice.
Nenelegerile i litigiile aprute n cadrul procedurilor de achiziii publice,
dintre autoritile contractante i ofertani sunt soluionate de Consiliul Na ional de
Soluionare a Contestaiilor. Rolul Consiliului este s soluioneze contestaiile
formulate n cadrul procedurii de atribuire, nainte de ncheierea contractului; el
trebuie s se pronune asupra legalitii procedurilor i operaiunilor autorit ii
contractante.
5. Bibliografie
11
http://licitatiiseap.ro/legislatie-licitatii/.
12