Protecia Internaional a Drepturilor

Omului n Cadrul Sistemului Regional

European

PROTECIA INTERNAIONAL A DREPTURILOR OMULUI

Prof. univ. dr. BIANCA GUAN

Masternad: VETRESCU CORNELIA SILVICA

Universitatea: Lucian Blaga din Sibiu
Facultatea: Drept
Specializare: tiine Administrative. Administraie Public European
 Cuprins

1. Introducere........................................................................................................3
2. Sistemul de protecie din cadrul Uniunii Europene.......................................4
2.1 Parlametul European.....................................................................................4
2.2 Curtea de Justiie a Uniunii Europene..........................................................4
2.3 Ombudsmanul...............................................................................................5
3. Sistemul de protecie din cadrul Consiliului Europei....................................6
3.1 Organele principale ale Consiliului Europei.................................................6
3.2 Organele specializate n protecia drepturilor omului create prin conveniile
adoptate n sistemul Consiliului Europei...............................................................7
4. Concluzii.............................................................................................................9
5. Bibliografie.......................................................................................................10
 1. Introducere

Statele europene au creat dup cel de-al II-lea Rzboi Mondial organizaii
menite s sporeasc democraia, libertatea, justiia, bunstarea economic i
securitatea pe btrnul continent.
Sitemul european a fost primul sistem pentru protecia internaional a
drepturilor omului creat la nivel regional. Sistemul European dispune, la fel ca i
sitemul american, de cel mai eficient mecanism de protecie i anume mecanismul
jurisdicional, bazat pe existenaunor curi specializate n judecarea proceselor n
materia drepturilor omului.
Sitemul european este cel mai complex sistem regional de protec ie, fiind
create la nivel regional european 3 organizaii care au competen n domeniul
proteciei drepturilor omulu i anume: Uniunea European ( U.E), Consiliul
Europei (C.E), i Organizaia pentru Securitate i Cooperare European (O.S.C.E).
ntre cele trei organizaii exist unitate de aciune, deoarece toate cele 28 de
state membre ale Uniunii Europene sut de asemenea membre ale Consiliului
Europei i ale Organizaiei pentru Securitate i Cooperare European.
n spaiul fostei Uniuni Sovietice, 11 state foste membre ale U.R.S.S au
constituit la data de 21.12.1991, la Alma Ata, Comunitatea Statelor Independente
(C.S.I.). Dintre statele fondatoare, Ucraina nu a ratificat Statutul iar Turkmenistan
s-a retras, atfel nct n prezent au rmas 9 state membre.
Statele membre C.S.I. au adoptat, la data de 26.05.1995, Conven ia
Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale a C.S.I . n aceast conven ie sunt
consacrate principalele drepturi civile i politice precum i principalele drepturi
economice, sociale i culturale. Convenia a nfiinat ca organ de control Comisia
Drepturilor Omuluia C.S.I. cu sediul la Minsk. Comisia are competena de a
examina plngeri formulate de state, de persoane i de organizaii
neguvernamentale. ns odat cu intrarea unor state membre ale C.S.I. n Consiliul
Europei1, sistemul regional de protecie si-a pierdut eficiena.

1 Rusia, Armenia, Azerbaidijan, Georgia, Ucraina

 2. Sistemul de protecie din cadrul Uniunii Europene

n cadrul Uniunii Europene a fost adoptat, la data de 07.12.2000, la Nisa,

Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. Carta cuprinde toate drepturile
fundamentale ale omului, grupate sub 6 titluri : Demnitatea, Libert ile,
Egalitatea, Solidaritatea, Drepturile Cetenilor i Justiia.

2.1 Parlametul European

Parlamentul European este instituia cu cea mai spectaculoas evoluie din

istoria Uniunii Europene n prezent, acesta este alctuit din 736 de membri2 ai
Parlamentului European (MPE) i se bucur de puteri legislative i bugetare egale
cu cele ale Consiliului Uniunii Europene. Ca instituie care reprezint cetenii
europeni, este una dintre principalele fundaii democratice ale UE. Parlamentul
European este una din Principalele instituii europene cu puteri legislative, alturi
de Consiliul Uniunii Europene.
Parlamentul European poate fi sesizat, cu petiii, de persoanele avnd
cetenia sau reedina pe teritoriul statelor Uniunii Europene, cu privire la
problemele privind respectarea drepturilor omului.
Statele membre U.E. u adoptat la datat de 09.12.2000, la Nisa, Carta
drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, carta ce va figura ntr-un protocol
anex la viitoarea Constituie European3.

2.2 Curtea de Justiie a Uniunii Europene

Curtea European de Justiie este o instituie jurisdicional ce vegheaz la

aplicarea dreptului comunitar, soluionnd disputele dintre statele membre i
Comisia European, dintre instituiile U. E., dintre persoane fizice i juridice i
Uniune.
Curtea European de Justiie are misiunea de a asigura aplicarea,
interpretarea i respectarea dreptului comunitar pe ntreg teritoriul Uniunii
Europene.
Jurisdicia care se realizeaz prin intermediul Curii Europene de Justiie nu
este una internaionala, ci o jurisdicie intern a Uniunii Europene .
2 Jean Louis Burban, Le Parlement europen, Presses Universitaire de France, Paris, 1998, p.63

3 Stelian Scnua, Dreptul internaional al drepturilor omului, Ed. ALL Beck, Bucureti 2003, p
104
 Litigiile de competena Curii sunt cele n materie administrativ si civil,
aceasta neavnd competene n materie penal.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene este compus din 27 de judectori i din 8
avocai generali. Judectorii i avocaii generali sunt desemnai de comun acord de
guvernele statelor membre dup consultarea unui comitet care emite un aviz cu
privire la capacitatea candidailor de a exercita funciile respective. Mandatul lor
este de ase ani, acesta putnd fi rennoit.
Judectorii Curii l desemneaz dintre ei pe preedintele Curii, pentru o
perioad de trei ani, care poate fi rennoit. Preedintele conduce lucrrile i
serviciile Curii i prezideaz edinele de judecat i deliberrile celor mai mari
complete de judecat.
Avocaii generali asist Curtea. Ei sunt nsrcinai s prezinte, cu deplin
imparialitate i independen, un aviz juridic, denumit concluzii, n cauzele n
care sunt sesizai

Originile, Curii Europene de Justiie se gsesc n Tratatul instituind CECO,

care prevede infiinarea unei Curi de Justiie independent care s asigure
respectarea dreptului n funcionarea comunitii. La randul lor, Tratatele de la
Roma au infiinat fiecare cate o Curte de Justiie, avnd atribuii n domeniul
jurisdicional.
Prin Tratatul de la Amsterdam, semnat n anul 1997, a fost lrgit
competena Curii de Justiie cu privire la respectarea drepturilor omului de ctre
instituiile comunitare.

2.3 Ombudsmanul

Instituia Ombudsmanului a fost creat prin Tratatul asupra Uniunii

Europene4. Persoana care exercit funcia de ombudsman este desemnat de
Parlamentul European, pe durata legislaturii Parlamentului.
Misiunea ombutsmanului este de a primi plngeri de la ceteni, societi
comerciale i instituii de pe teritoriul UE, n urma crora examineaz cazurile de
administrare defectuoas (de ex. practici inechitabile, discriminare, abuz de putere,
absena informaiilor sau refuzul de a le furniza, ntarzireri nejustificate).
Are n acest sens atribuii de anchet, instituiile sau organismele comunitare
n cauza fiind obligate s-i pun la dispoziie toate elementele necesare
investigaiei. Acesta poate deschide anchete nu numai ca urmare a depunerii unei
reclamaii, dar i din proprie iniiativ. Nu va derula ns o investigaie, dac
reclamaia respectiv face obiectul unui proces.

4 Tratatul de la Maastricht, intrat in vigoare in 1993

 3. Sistemul de protecie din cadrul Consiliului Europei

Consiliul Europei a fost constituit la data de 05.05.1949, la Londra, prin

semnarea de ctre 10 state europene a Statutului Consiliului Europei.
Consiliul Europei este organizaia european interguvernamental care are
ca principala competen consacrarea i aprarea drepturilor omului5.

3.1 Organele principale ale Consiliului Europei

Principalele organe create pin Statutul Consiliului Europei sunt:

- Adunarea Parlamentar;
- Comitetul Minitrilor;
- Secretariatul Consiliului Europei.
Fiecare dintre aceste organeare atribuii cu privire la protecia drepturilor
omului.
Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei este compus din parlamentari
ai statelor membre. Aceasta dezbate i formuleaz recomandri asupra oricrei
probleme privind drepturile omului. Judectorii Curii Europene a Drepturilor
Omului sunt alei de ctre Adunarea parlamentar a Consiliului Europei.
n cadrul Adunrii Parlamentare funcioneaz Comisia problemelor juridice
i ale drepturilor omului.
Comitetul Minitrilor a Consiliului Europei este compus din minitrii
afacerilor externe ai statelor membre. Comitetul Minitrilor are competen a de a
incheia tratate internaionale i de a formula recomandri, de asemenea acesta este
organul execuional al hotrrilor pronunate de C.E.D.O. .
Secretariatul Consiliului Europei nregisreaz i depoziteaz instrumentele
de ratificare depuse de statele membre cu privire la conven iile incheiate n cadrul
Consiliului Europei. Secretariatul este condus de ctre Secretarul General,
desemnat de Adunarea Parlamentar.
Secretarul General are competena de a solicita statelor membre ale
Conveniei Europene explicaii asupra msurilor luate la nivel intern pentru
asigurarea aplicrii dispoziiilor Conveniei.

5 D. Oprea, Protecia internaional a drepturilor omului, Ed. Omnia UNI S.A.S.T, Braov 2012,
p. 63
 3.2 Organele specializate n protecia drepturilor omului create prin
conveniile adoptate n sistemul Consiliului Europei

n cadrul Consiliului Europei, origanizaie european interguvenamental cu

competen principal n materia consacrrii i aprrii drepturilor omului, au fost
adoptate conveniile europene care garanteaz principalele drepturi ale omului.
Conveniile adoptate in sistemul de protecie din cadrul Consiliului Europei
au creat, la fel ca i pactele i conveniile ncheiate n cadrul Organiza iei
Naiunilor Unite (O.N.U.) organe propii de control nsrcinate cu atribuii de
garantare a drepturilor omului recunoscute prin conveniile respective.
Principalele convenii in materia drepturilor omului adoptate n cadrul
Consiliului Europei sunt;
1. Convenia European a Drepturilor Omului i a Liberilor Fundamentale
Este cea mai important dintre conveniile europene adoptate n materia
drepturilor omului i consacr la nivel european principalele drepturi civle i
politice i creaz un mcanism jurisdicional de protecie: Curtea European a
Drepturilor Omului.
2. Carta social european revizuit
A fost adoptat la data de 18.10.1961 la Torino i consacr principalele
drepturi economice i sociale. Statele pot accepta n mod opional numai unele
drepturi recunoscute de Cart i pot pune n aplicare n mod progresiv prevederile
Cartei, in funcie de posibilitile economice concrete ale fiecrui stat.
Carta a fost completat prin Protocolul adiional adoptat in anul 1988, prin
care a fost lrgit catalogul drepturilor economice i sociale recunoscute i prin
protocolul adiional adoptat n anul 1995 care a prevzut un sistem de reclamaii
colective.
Carta social european revizuit a intrat n vigoare n anul 1999 6 i a
nlocuit Carta adoptat n 1961.
Organele de control create prin Carta social european revizuit sunt
Comitetul de Experi Independeni i Comitetul Guvernamental.
3. Convenia European pentru prevenia torturii i a pedepselor sau
tratamentelor inumane sau degradante
Convenia European pentru prevenia torturii i a pedepselor sau
tratamentelor inumane sau degradante a fost adoptat la Strasbourg n data de
26.11.1987 i a intrat n vigoare la 01.02.1989 7. Aceasta cuprinde numai dispoziii

6 Carta a fost ratificat de Romnia prin legea Nr. 74/1999 cu plicre progresiv

7 Romnia a ratificat Convenia prin Legea Nr. 80/1994

de procedur, dreptul material fiind consacrat prin Covenia European a
Drepturilor omului.
Convenia a creat un organ de control numit Comitetul european pentru
prevenirea torturii i a pedepselor sau a tratamentelor inumane sau degradante
(C.P.T ) care este un organ specializat independent, cu atribuii nejurisdic ionale,
care are ca principal scop prevenirea actelor de tortur ce ar putea fi svr ite
asupra persoanelor private de libertate.
Comitetul are putrea de a vizita orice stat semnatar al conveniei fr
ntiinare prealabil i chiar n lipsa vreunei plngeri. Comitetul poate inspecta
orice loc de detenie de pe teritoriul statului semnatar. n urma vizitelor efectuate,
Comitetul ntocmete un raport care cuprinde constatrile fcute i recomandrile
date. Acesta nu are competena de a aplica sanciuni statului vizat, ci numai de a
face recomandri n scopul remedierii aspectelor negarive constatate i a sporirii
proteciei persoanelor aflate in centrele de detenie.8
4. Convenia European cu privire la statutul juridic al uncitorului migrant
Convenia European cu privire la statutul juridic al uncitorului migrant a
fost adoptat la 24.11.1977 i a creat ca organ de cotrol un Comitet Consultativ
care este un organ specializat, compus din reprezentanii statelor pri, cu caracter
nejurisdicional.
5. Convenia cadru pentru protecia minoritilor naionale
Convenia cadru pentru protecia minoritilor naionale a fost adoptat la
01.02.1995 i a creat ca organ de control un Comitet Consultativ care asista
Comitetul initrilor n exercitarea controlului pe calea rapoartelor.
6. Convenia pentru protejarea persoanelor fa de prelucrarea
automatizat a datelor cu caracter personal
Convenia pentru protejarea persoanelor fa de prelucrarea automatizat a datelor
cu caracter personal a fost adoptat la 28.02.1981 i a nfiinat ca organ de control
un Comitet Consultativ care este compus din reprezentanii statelor pr i.
Comitetul are competena de a formula propuneri i avize la cererea statelor-pri.
7. Convenia pentru protecia drepturilor omului i demnitii fiinei umane
fa de aplicaiile biologiei i ale medicinei
Convenia pentru protecia drepturilor omului i demnitii fiin ei umane fa
de aplicaiile biologiei i ale medicinei a fost adoptat la data de 04.04.1997 i a
creat ca organ de control Comitetul Director pentru Bioetic care este un organ
specializat, compus din toi reprezentanii statelor membre ale Consiliului Europei
cu caracter nejudiciar. Acest Comitet poate solicita avize consultative Cur ii
Europene a Drepturilor Omului

8 D. Oprea, op. cit. , p. 67

 4. Concluzii

n accepiunea general, drepturile civile i politice sunt drepturi

fundamentale de prim generaie i constituie nucleul noiunii de drepturi ale
omului. Ele includ dreptul la via, dreptul de a nu fi supus relelor tratamente,
dreptul la libertate, dreptul la respectarea vieii private i de familie, dreptul la
respectarea corespondenei etc.
Drepturile de a doua generaie adaug un nou nivel de protecie, n sferele
economic, social i cultural. Cu titlu de exemplu, sunt drepturi de a doua
generaie dreptul la protecie special pentru btrni sau persoane cu dizabiliti,
dreptul la un mediu sntos, libertatea artelor i a tiinelor, liberul acces la cultur
etc.
Un rol deosebit l ocup C.E.D.O., care este un tratat internaional al
drepturilor omului, adic un act juridic internaional care contine obligatii juridice
pozitive, alaturi de angajamente internaionale ferme, asumate de statele pr i.
Convenia are deci o natur juridic de drept pozitiv i din acest punct de vedere,
mecanismul internaional de protecie a drepturilor omului are aceea i natur
juridic cu garaniile conferite proteciei drepturilor fundamentale cetene ti de
Constituie, ca act juridic fundamental sau ca ansamblu de dispozi ii fundamentale
proprii dreptului pozitiv. Consecina esenial a naturii juridice pozitive a
dispoziiilor interne i internaionale const n existena unui sistem de garanii cu
caracter politic i juridic.
Caracterul politic este prefigurat de normele de structurare, organizare i
desfaurare a activitii specifice organelor interne i internaionale care asigur
protecia drepturilor omului (Curtea Constitutional, la nivel intern, i Comisia,
Curtea European a Drepturilor Omului, precum i Comitetui Mini trilor n cadrul
Consiliului Europei), organe constituite conform unor criterii politico-juridice, a
cror activitate se bazeaz primordial pe negocierea, soluionarea amiabil a
diferendelor si luarea unor decizii prin care organul competent, examinand fondul
cauzei, se pronun fie cu privire la constituionalitate, fie n legatur cu
compatibilitatea sau conformitatea legilor naionale fa de normele dreptului
internaional.
 5. Bibliografie

- D. Oprea, Protecia internaional a drepturilor omului, Ed. Omnia UNI

S.A.S.T, Braov 2012
- Declaratia Universala a Drepturilor Omului, adoptata de Adunarea Generala
a Natiunilor Unite la 10 decembrie 1948
- Jean Louis Burban, Le Parlement europen, Presses Universitaire de France,
Paris, 1998
- Stelian Scnua, Dreptul internaional al drepturilor omului, Ed. ALL Beck,
Bucureti 2003