Curs Achizitii Publice

UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE AMPOSDRU
Fondul Social European POSDRU 2007-2013
Instrumente Structurale 2007-2013
UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA
ACHIZITII PUBLICE
FONDUL SOCIAL EUROPEAN
Investete n
Model de armonizare a practicilor n domeniul managementului financiar al proiectelor finanate prin FSE POSDRU/41/3.3/G/40317 Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
ROMNIA UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA Str. Mihail Koglniceanu, nr. 1, 400084 Cluj-Napoca Tel. (00) 40 - 264 - 40.53.00 Fax: 40 - 264 - 40.53.79 E-mail: office@practicifse.ro
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
acceptarea ofertei ctigtoare - comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire prin care autoritatea contractant i manifest acordul de a se angaja juridic n contractul de achiziie public ce va fi ncheiat cu ofertantul a crui ofert a fost desemnat ctigtoare; acord-cadru - nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe autoriti contractante i unul sau mai muli operatori economici, al crei scop este stabilirea elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele de achiziie public ce urmeaz a fi atribuite ntr-o perioad dat, n mod special n ceea ce privete preul i, dup caz, cantitile avute n vedere;
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
candidat - oricare operator economic care a depus candidatura n cazul unei proceduri de licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv; candidatur - documentele prin care un candidat i demonstreaz situaia personal, capacitatea de exercitare a activitii profesionale, situaia economic i financiar, capacitatea tehnic i profesional, n vederea obinerii invitaiei de participare pentru depunerea ulterioar a ofertei, n cazul aplicrii unei proceduri de licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv; concurent - oricare operator economic care a prezentat un proiect n cadrul unui concurs de soluii;
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
contract de achiziie public contract cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai multe autoriti contractante, pe de o parte, i unul sau mai muli operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, n sensul ordonanei de urgen (34/2006); contract de concesiune de lucrri publice - contractul care are aceleai caracteristici ca i contractul de lucrri, cu deosebirea c n contrapartida lucrrilor executate contractantul, n calitate de concesionar, primete din partea autoritii contractante, n calitate de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucrrilor pe o perioad determinat sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani prestabilite;
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
contract de concesiune de servicii - contractul care are aceleai caracteristici ca i contractul de servicii, cu deosebirea c n contrapartida serviciilor prestate contractantul, n calitate de concesionar, primete din partea autoritii contractante, n calitate de concedent, dreptul de a exploata serviciile pe o perioad determinat sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani prestabilite (ex. Contractul de concesiune de servicii sociale publice, Contract de concesiune de servicii privind administrarea si exploatarea parcarilor publice etc.) contractant - ofertantul care a devenit, n condiiile legii, parte ntr-un contract de achiziie public; documentaie de atribuire - documentaia ce cuprinde toate informaiile legate de obiectul contractului de achiziie public i de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, dup caz, documentaia descriptiv;
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
drept special sau exclusiv - dreptul care rezult din orice form de autorizare acordat, conform prevederilor legale sau ca urmare a emiterii unor acte administrative, de o autoritate competent i care are ca efect rezervarea desfurrii de activiti n domeniul anumitor servicii publice numai de ctre una sau de ctre un numr limitat de persoane, afectnd n mod substanial posibilitatea altor persoane de a desfura o astfel de activitate; fonduri publice - sume alocate din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile ulterioare;
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Fonduri publice a) bugetul de stat; b) bugetul asigurrilor sociale de stat; c) bugetele fondurilor speciale (ex. Fondul Special pentru Copii); d) bugetul trezoreriei statului; e) bugetele instituiilor publice autonome (ex.Institutia Avocatul Poporului); f) bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz; g) bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii; h) bugetului fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice; i) bugetului fondurilor externe nerambursabile.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
ntreprindere public - persoana juridic ce desfoar activiti economice i asupra creia se exercit direct sau indirect, ca urmare a unor drepturi de proprietate, a participaiilor financiare sau a regulilor specifice prevzute n actul de nfiinare a ntreprinderii respective, influena dominant a unei autoriti contractante; prezumia de exercitare a influenei dominante se aplic n orice situaie n care, n raport cu o astfel de persoan, una sau mai multe autoriti contractante se afl, direct ori indirect, n cel puin unul dintre urmtoarele cazuri: - dein majoritatea capitalului subscris; - dein controlul majoritii voturilor n organul de conducere, cum ar fi adunarea general; - pot numi n componena consiliului de administraie, a organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumtate din numrul membrilor acestuia;
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
licitaie electronic - procesul repetitiv realizat dup o prim evaluare complet a ofertelor, n care ofertanii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice, de a reduce preurile prezentate i/sau de a mbunti alte elemente ale ofertei; evaluarea final trebuie s se realizeze n mod automat prin mijloacele electronice utilizate; mijloace electronice - utilizarea echipamentelor electronice pentru procesarea i stocarea de date care sunt difuzate, transmise i recepionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
ofertant - orice operator economic care a depus ofert n termenul de depunere a ofertelor indicat n anunul /invitaia de participare; ofert - actul juridic prin care operatorul economic i manifest voina de a se angaja din punct de vedere juridic ntr-un contract de achiziie public; oferta cuprinde propunerea financiar i propunerea tehnic; operator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrri - persoan fizic/juridic, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate n domeniul care ofer n mod licit pe pia produse, servicii i/sau execuie de lucrri;
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
operatorul sistemului electronic de achiziii publice (SEAP) - persoan juridic de drept public care asigur autoritilor contractante suportul tehnic destinat aplicrii, prin mijloace electronice, a procedurilor de atribuire; procedur de atribuire - etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractant i de ctre candidai/ofertani pentru ca acordul prilor privind angajarea n contractul de achiziie public s fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licitaia deschis, licitaia restrns, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de soluii;
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
propunere financiar - parte a ofertei ce cuprinde informaiile cu privire la pre, tarif, alte condiii financiare i comerciale corespunztoare satisfacerii cerinelor solicitate prin documentaia de atribuire; propunere tehnic - parte a ofertei elaborat pe baza cerinelor din caietul de sarcini sau din documentaia descriptiv precum si a criteriilor de calificare cuprinse in fisa de date referitoare la capacitatea tehnica a ofertantului; "scris" sau "n scris" - orice ansamblu de cuvinte i cifre care pot fi citite, reproduse i apoi comunicate. Acest ansamblu poate include i informaii transmise i stocate prin mijloace electronice;
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
sistem de achiziie dinamic - proces n ntregime electronic, limitat n timp i deschis pe ntreaga sa durat oricrui operator economic care ndeplinete criteriile de calificare i selecie i care a prezentat o ofert orientativ conform cu cerinele caietului de sarcini (pentru bunuri de uz general); sistemul electronic de achiziii publice - SEAP desemneaz sistemul informatic de utilitate public, accesibil prin internet la o adres dedicat, utilizat n scopul aplicrii prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire; termene de ateptare - termenele dup mplinirea crora pot fi ncheiate contractele care intr n sfera de aplicare ordonanei de urgen;
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Tratat - Tratatul pentru nfiinarea Comunitii Europene, ncheiat la 25 martie 1957, cu modificrile i completrile ulterioare; vocabularul comun al achiziiilor publice CPV (Common Procurement Vocabulary) desemneaz nomenclatorul de referin aplicabil contractelor de achiziie public, adoptat prin Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al Parlamentului European i al Consiliului privind vocabularul comun al achiziiilor publice, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 340 din 16 decembrie 2002, asigurnd corespondena cu alte nomenclatoare existente;
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
zile - zilele calendaristice, n afara cazului n care se prevede expres c sunt zile lucrtoare. Termenul exprimat n zile ncepe s curg de la nceputul primei ore a primei zile a termenului i se ncheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului; ziua n cursul creia a avut loc un eveniment sau s-a realizat un act al autoritii contractante nu este luat n calculul termenului. Dac ultima zi a unui termen exprimat altfel dect n ore este o zi de srbtoare legal, o duminic sau o smbt, termenul se ncheie la expirarea ultimei ore a urmtoarei zile lucrtoare.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Principiile achizitiilor: a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoaterea reciproc; d) transparena; e) proporionalitatea; f) eficiena utilizrii fondurilor publice; g) asumarea rspunderii.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Prin nediscriminare se intelege asigurarea conditiilor de manifestare a concurentei reale pentru ca orice operator economic, indiferent de nationalitate sa poata participa la procedura de atribuire i sa aibe sansa de a deveni contractant.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Principiul tratamentului egal, respectiv aplicarea, n mod nediscriminatoriu,a criteriilor de selecie i criteriilor pentru atribuirea contractului de achiziie public astfel nct orice furnizor de produse, executant de lucrri sau prestator de servicii s aib anse egale n competiia pentru atribuirea contractului respectiv; Efecte obinute: instituirea unui cadru bazat pe ncredere, cinste, corectitudine i imparialitate pe tot parcursul derulrii procedurii furnizarea, concomitent, ctre toi cei implicai ntr-o procedur de achiziii publice a informaiilor aferente procedurii eliminarea elementelor de natur subiectiv care pot influena deciziile n procesul de atribuire a contractelor de achiziie public. Nici o autoritate contractant nu are dreptul s acorde tratament preferenial unei companii doar pentru simplul motiv c este situat n oraul respectiv.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Prin recunoastere reciproca se intelege acceptarea: - produselor, serviciilor, lucrarilor oferite in mod licit pe piata Uniunii Europene; - diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de autoritatile competente din alte state; - specificatiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel national.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Principiul transparenei, respectiv punerea la dispoziia celor interesai a tuturor informaiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public. Efecte obinute: posibilitatea anticiprii succesiunii activitilor pe parcursul derulrii unei proceduri; asigurarea vizibilitii regulilor, oportunitilor, proceselor, nregistrrilor, datelor de ieire i rezultatelor; claritatea documentelor elaborate pe parcursul derulrii procesului de achiziie. nelegerea de ctre potenialii condidai/ofertani a necesitilor obiective ale autoritii contractante i a modului n care aceste necesiti se reflect n cadrul cerinelor din documentaia de achiziii
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Principiului proporionalitii conform cruia exist un echilibru ntre cerinele stabilite pentru calificare, criteriul de atribuire a contractelor de achiziie public i natura i gradul de complexitate a obiectului contractului. Aplicarea acestor principii conduce la realizarea unei proceduri de atribuire a contractului de achiziie public caracterizat prin: corectitudine eficien accesibilitate la informaii.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Principiul utilizrii eficiente a fondurilor publice, respectiv aplicarea, n cadrul sistemului concurenial, a criteriilor economice pentru atribuirea contractului de achiziie public. Efecte obinute: obinerea celei mai bune valori pentru fondurile publice, ntotdeauna considerate ca fiind insuficiente n raport cu necesitile; supravegherea costurilor procesului de achiziie public, nelegnd prin aceasta, att costurile aferente administraiei ct i costurile aferente ofertantului. Principiului asumrii rspunderii pentru deciziile luate i aciunile realizate de ctre toi cei implicai n procesul de achiziie.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Sistemul Achiziiilor Publice

Supravegherea sistemului achiziiilor publice este asigurat de: - Autoritatea pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice -A.N.R.M.A.P.(verifica toate anunturile,indiferent de valoare) - Ministerul Economiei i Finanelor (M.E.F.) U.C.V.A.P. (OUG 30/2006,HG 942/2006) - Agenia pentru Serviciile Societii Informaionale Operatorul sistemului electronic de achiziii publice (S.E.A.P.); - Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor (C.N.S.C.);
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
PRINCIPII DE ATRIBUIRE
Atenie! Orice situaie pentru care nu exist o reglementare explicit se interpreteaz prin prisma principiilor
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Exemple:
1. La procedura de achiziie servicii juridice au dreptul de a depune oferte att
operatori economici persoane juridice (societi comerciale), ct i persoane fizice (cabinete). n acest fel se asigur respectarea principiului nediscriminrii ntre persoanele fizice i cele juridice.
2. La procedura de achiziie de manuale colare pentru nvarea limbii engleze au dreptul s participe cu oferte, att editurile romne, ct i edituri strine. Astfel se asigur respectarea principiului nediscriminrii operatorilor economici indiferent de naionalitate. 3. La procedura de achiziie de carnete de munc au dreptul s participe cu oferte att imprimeriile proprietate de stat (Imprimeria Naional, Imprimeria BNR) ct i cele proprietate privat. Astfel se asigur respectarea principiului nediscriminrii operatorilor economici indiferent de forma de proprietate.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Exemple:
1. Prin DA s-a prevzut c ofertanii trebuie s fac dovada c nu au
obligaii de plat a impozitelor la data de 30.09.2011. Pentru a respecta principiul tratamentului egal, comisia de evaluare are obligaia de a-i descalifica pe toi acei ofertani care nu ndeplinesc aceast condiie, chiar dac din punct de vedere economic oferta acestora este mai avantajoas (atentie: criteriu optional).
2. Prin caietul de sarcini s-a cerut ca produsul oferit s aib o memorie RAM de cel puin 1 GB. Pentru a respecta principiul tratamentului egal, comisia de evaluare nu are dreptul de a accepta ofertele care nu ndeplinesc aceast cerin chiar dac, din punct de vedere economic, oferta acestora este mai avantajoas.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Exemple:
Prin DA s-a prevzut c operatorii economici trebuie s fac dovada c sunt certificai ISO 9001/2001. Pentru a respecta principiul tratamentului egal, comisia de evaluare nu are dreptul de a considera c nu ndeplinesc cerina operatorii economici care au certificare echivalent.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Exemple:
1. Pentru a asigura transparena procedurii, autoritatea contractant are obligaia
de a publica anunurile/ invitaiile de participare n SEAP.
2. Pentru a asigura transparena procedurii, autoritatea contractant are obligaia de a transmite un exemplar al procesului verbal al sedinei de deschidere tuturor ofertanilor, indiferent dac au fost prezeni sau nu la edin.
3. Pentru a respecta principiul transparenei, autoritatea contractant are obligaia de a comunica tuturor participanilor la procedur rspunsul la o solicitare de clarificri invocat de un alt operator economic interesat de atribuirea contractului. 4. n cazul aplicarii criteriului oferta cea mai avantajoas economic, n scopul respectrii principiului transparenei se vor preciza, n anunul de participare i n documentaia de atribuire, factorii de evaluare i ponderile ce urmeaz a fi aplicate la evaluarea ofertelor
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Exemple:
n cazul unui contract de furnizare papetrie cu o valoare estimat de 200.000 de euro, ce urmeaz s fie atribuit, solicitarea unei cerine minime privind experien similar n furnizare de papetrie de cel puin 200.000 de euro poate fi considerat ca afectare a principiului proporionalitii.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Exemple:
Primaria oraului X a cumprat o main de teren cu dotri de lux: tapierie de piele, tablou de bord din lemn de mahon, sistem de sunet stereo, motor de injecie de 8 cilindri, cutie de viteze automat cu 7 viteze. Autoritatea contractant a nclcat astfel principiul utilizrii eficiente a fondurilor deoarece nu poate s justifice utilitatea achiziiei, fa de necesitile concrete ale instituiei sau ale comunitii. Intrebare:la o achizitie directa s-a procedat direct la cumparare in baza unei singure oferte.Este corect fata de principiul utilizrii eficiente a fondurilor? Comentati!
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Conform principiului asumrii raspunderii: - Ordonatorul de credite/conducatorul AC raspunde de planificarea si monitorizarea achizitiilor publice,respectiv contractarea si urmarirea derularii contractului de achizitie; - Comisia de licitatie raspunde de lucrarile legate direct de evaluarea ofertelor si atribuirea contractului; -Compartimentul de achizitii de intocmirea DA,publicitate si urmarirea calendarului de AP. Concluzie :Autoritatea contractant este responsabil pentru modul de atribuire a contractului de achiziie public/acordului-cadru, cu respectarea tuturor dispoziiilor legale aplicabile (HG 925/2006,art.2 alin.4).
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
RESPONSABILITATI (cadru general /proiect finantat UE) Directorul General La nivelul companiei, Directorul General aproba: structura de organizare a Departamentului Investitii (UIP) si modul de organizare a activitatii de achizitii in interiorul Departamentului Investitii (UIP) planul anual de investitii UIP persoanele cu drept de operare in SEAP nominalizarea componentei comisiilor de evaluare documentatiile de atribuire declaratiile de conformitate a documentatiilor de atribuire declaratiile de conformitate a procesului de atribuire raportul de atribuire a contractului si semneaza contractele de atribuire Director Economic avizeaza planul anual de investitii asociat implementarii proiectului semneaza contractele de atribuire Consilierul Juridic urmareste respectarea cadrului legal de desfasurare a procesului de achizitii avizeaza din punct de vedere juridic contractul cadru de atribuire avizeaza notele justificative privind stabilirea cerintelor minime de calificare aferente diferitelor proceduriavizeaza notele justificative privind stabilirea criteriilor de atribuire aplicabile diferitelor proceduri avizeaza contractele cadru aferente achizitiilor publice si actele aditionale aferente unui contract incheiat
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Sef UIP organizeaza activitatea Departamentului Investitii (UIP) pentru a se conforma cu solicitarile Contractului de finantare si legislatia in vigoare propune planul anual de achizitii asociat implementarii proiectului avizeaza conformitatea procedurala si tehnico calitativa a documentatiei de atribuire avizeaza documentele elaborate pe parcursul derularii procesului de achizitie comunica rezultatele aplicarii procedurii de atribuire a contractelor de achizite publica avizeaza declaratia de conformitate a documentatiei de atribuire aproba declaratia de conformitate a procesului de atribuire Responsabil achizitii din cadrul UIP deruleaza procesul de achizitii in conformitate cu solicitarile Contractului de finantare si legislatia nationala verifica conformitatea procedurala a documentatiei de atribuire transmite Organismului Intermediar si Aut. de Management documentatia de atribuire insotita de Declaratia de conformitate solicitata prin Contractul de finantare, impreuna cu documentul prin care a fost aprobata documentatia de atribuire Ofiter contract Verifica conformitatea tehnico-calitativa a caietului de sarcini si a contractului cadru Elaboreaza raspunsul la solicitarile de clarificri in domeniul tehnic si economic
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Derularea activittilor A. Pe parcursul derularii procesului de atribuire, Responsabilul de achizitii din cadrul Departamentului Investitii (UIP) va derula urmatorii pasi cadru: intocmeste propunerile pentru programul anual de achizitii al UIP; programul va fi elaborat de catre Seful UIP, avizat de catre Director Economic si aprobat de Directorul General confirma cu compartimentele specializate conformitatea continutului documentatiei de atribuire si o supune avizarii sefului UIP si aprobarii Directorului General. elaboreaza referatul de necesitate si notele justificative aferente procedurii; documentele vor fi avizate de seful UIP si aprobate de catre Directorul General. intocmeste documentatia de atribuire, care va asigura posibilitatea identificarii si selectionarii celor mai buni furnizori de produse/ prestari de servicii/ executie de lucrari; documentatia de atribuire include pe langa caietul de sarcini, fisa de date a achizitiei cu formularele aferente (inclusiv notele justificative pentru criteriile de calificare si/sau selectie), vizate de sef UIP si aprobate de Director General precum si proiectul de contract cu anexele aferente. transmite spre aprobare Organismului Intermediar si Autoritatii de Management documentatia de atribuire insotita de Declaratia de conformitate solicitata prin Contractul de finantare, impreuna cu documentul prin care a fost aprobata documentatia de atribuire propune spre avizare Sef UIP componenta comisiilor de evaluare, care poate include, dupa caz si experti externi; componenta comisiilor este aprobata prin decizie de catre Directorul General dupa aprobarea documentatiei de atribuire de care DG, Responsabilul achizitii va efectua toate operatiunile publicitare, conform legislatiei in vigoare; publica documentatia de atribuire in sistemul electronic de achizitii publice (SEAP) centralizeaza si transmite raspunsurile la solicitarile de clarificare; raspunsurile la clarificari vor fi avizate de catre seful UIP si aprobate de catre Directorul General si vor fi publicate in SEAP; receptioneaza documentatia de oferta primita de la fiecare ofertant participa la sedintele de deschidere a ofertelor, in conformitate cu decizia de numire a comisiei de evaluare; participa la sedintele de evaluare in conformitate cu decizia de numire a comisiei de evaluare;
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
intocmeste rapoartele de evaluare cat si raportul de atribuire/ anulare (semnate de intreaga comisie) si le supun aprobarii Directorului General instiinteaza participantii la procedura si CNSC in cazul existentei contestatiilor si ia masurile care se impun dupa solutionarea lor organizeaza semnarea contractelor elaboreaza declaratia de conformitate a procesului de atribuire si inainteaza Sef UIP pentru avizare si Director General pentru aprobare transmite catre AM/OI, in termen de 10 zile de la semnarea fiecarui contract o copie a contractului insotita de declaratia de conformitate a procesului de atribuire multiplica si distribuie documentele contractului catre toti factori implicati: ofertantul castigator, OI, AM, consultant de supervizare; publica anuntul de atribuire /anulare la finalizarea unei proceduri; pastreaza dosarele achizitiilor efectuate si le arhiveaza conform regulilor specifice informeaza si transmite catre UCVAP documentele procedurii privind derularea procedurii in toate cazurile prevazute de lege instiinteaza UCVAP privind semnarea contractului; B. Pe perioada de monitorizare in cazul in care pe parcursul implementarii contractului apar situatii care necesita modificarea contractelor de servicii / lucrari, Responsabilul Achizitii: -pregateste documentele de modificare a contractului -transmite in doua exemplare la OI in termen de 5 zile lucratoare de la semnare, documentatia de modificare a contractului insotita de toate documentele suport precum si actul aditional in cauza realizeaza demersurile impuse de legislatia in vigoare in cazul suplimentarii valorii contractelor (publica anuntul de tip erata in SEAP), respectand prevederile legale privind termenele si continutul documentelor pe care le intocmeste si le trimite cu avizul sefului UIP si cu aprobarea Directorului General.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
C. In etapa de receptie participa in comisiile de receptie a bunurilor / serviciilor/ lucrarilor rezultate ca urmare a contractelor de achizitii (daca sunt solicitati) D. Dupa expirarea perioadei de valabilitate a contractului, emite certificatul constator privind modul de indeplinire a obiectului contractului si-l transmite catre Prestator/Furnizor/Antreprenor si ANRMAP
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Aprobare CTE
Referat necesitate Nota justificativa de evaluare Program anual de achizitii UIP Propunere procedura Caiet de sarcini Proiectul de contract & formulare Fisa de date Propuneri comisie Informare AM /OI
Nominalizare comisie Depunere oferte Raspuns la clarificari
Anunt
Evaluare oferte Elaborare raport
DA
Legenda
Responsabil Achizitii coordoneaza
Verdict CNSC NU
DA
Analiza contestatii CNSC NU Semnare
Comunicare
Aprobare raport atribuire
Responsabil Achizitii colaboreaza Ofiter contract

Departament Beneficiar
Derulare si monitorizare contract
Receptie
Preluare in Preluare in gestiunea COR gestiunea COR
Informare OI/AM Informare OI/AM Privind eventuale modificari
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
PISTA de AUDIT
E Elaborat
Activitate
Av - Avizat
Director General
Ap - Aprobat
Director Economic Sef UIP Resp. Achizitii Consilier juridic Sef comisie evaluare Document Emis
Note justificative/Referat necesitate Plan achizitii Documentatie de atribuire Declaratia de conformitate a documentatiei de atribuire Publicitate Raspuns clarificari Proces Verbal vizite clarificare Constituire Comisie evaluare Evaluarea ofertelor Raportul de atribuire/anulare a contractului Documentele contractului de atribuire
Ap Ap Ap Ap Ap Ap Ap Ap Ap Ap Ap Ap Ap Ap Ap
Av Av
Av E Av Av Av Av Av Av
Av Planul anual de achizitii
E E E E E E
Av
E Av Av Av Av Av Av E E E Av E Av E E
Decizia de atribuire
Declaratia de conformitate a procesului de atribuire Anunt atribuire Acte aditionale Certificat constatator
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Contracte publice
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Ce sunt contractele publice?

Acorduri, pe diferite perioade de timp, intervenite, de regula, intre o persoana de drept public si una de drept privat
Vointa achizitorului Acord pe o perioada de timp
Vointa ofertantului
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Dup natura juridica a autoritatii contractante

Contract de achizitie publica atribuit de organisme de drept public
Contract sectorial
atribuit de entiti care desfoar activiti relevante
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Dup obiectul contractului

Contract de furnizare
Contract de servicii
Contract de lucrari
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Contractul de furnizare:
Presupune:
furnizarea unuia sau mai multor produse: prin cumparare, cumparare in rate, inchiriere cu sau fara optiune de cumparare. leasing, cu sau fara optiune de cumparare. Contractul ce are ca obiect principal furnizarea de produse i, cu titlu accesoriu, operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Contractul de servicii:
Presupune:
prestarea unuia sau mai multor servicii. Serviciile sunt impartite in doua categorii: Categoria A se aplica legea in litera si spirit Categoria B se aplica numai spiritul legii De retinut! Nu trebuie combinate servicii din categoria A si B in scopul evitarii aplicarii legii
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Exemple servicii Exemple de servicii din categoria celor incluse n Anexa 2A: - Servicii de contabilitate, audit financiar pentru certificarea cheltuielilor,consultanta in domeniul fiscal - Servicii de publicitate a proiectului (crearea, producerea i/sau difuzarea de materiale de promovare prin intermediul mijloacelor de informare n mas scrise, audiovizuale sau electronice); - Servicii de administrare a cldirilor; -Servicii de transport terestru, cu excepia serviciilor de transport feroviar incluse n categoria 18 din Anexa 2B Exemple de servicii din categoria celor incluse n Anexa 2B: - Servicii de nvmnt; - Servicii hoteliere i restaurante; - Servicii de transport feroviar.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Selectarea tipului de contract public

Contractul de achiziie publica care are ca obiect att
furnizarea de produse, cat i prestarea de servicii este considerat: - contract de furnizare, dac valoarea estimat a produselor este mai mare dect cea a serviciilor - contract de servicii, dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect cea a produselor.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Contractul de lucrari
Presupune: fie, executia de lucrari legate de una dintre activitatile economice sau executia unei constructii; fie, atat proiectarea cat si executia de lucrari legate de una dintre activitatile economice sau atat proiectarea cat si executia unei constructii; fie, realizarea prin orice mijloace, a unei contructii care corespunde cerintelor precizate de autoritatea contractanta. Lista activitatilor este in Anexa 1 la OUG 34/2006;
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Dup obligaia de a respecta legea achiziiilor publice

- Contracte
care trebuie atribuite potrivit legii
- Contracte considerate excepii de la aplicarea legii (ex.achizitie directa,servicii Anexa 2B sub prag etc.) -Contracte sectoriale considerate excepii de la aplicarea legii
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Exceptia: servicii anexa II B In

cazul n care AC atribuie servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B, atunci obligaia de a aplica prezenta ordonan de urgen se impune numai pentru contracte a cror valoare este mai mare dect cea prevzut la art. 57 alin. (2) i se limiteaz numai la prevederile art. 35 - 38 i art. 56 i la aplicarea pe tot parcursul procedurii de atribuire a principiilor prevzute la art. 2 alin. (2),cu solutionarea contestatiei conform cap.IX din OUG 34/2006 57 alin. (2): a) AC (institutii publice) : valoarea contractului de furnizare sau de servicii care a fost atribuit este mai mare dect echivalentul n lei a 125.000 euro; b) AC (intreprinderi publice) :valoarea contractului de furnizare sau de servicii care a fost atribuit este mai mare dect echivalentul n lei a 387.000 euro c) valoarea contractului de lucrri care a fost atribuit este mai mare dect echivalentul n lei a 4.845.000 euro. art. 35 - 38 i art. 56: a) intocmire doar caiet de sarcini; b) AC are obligaia de a transmite spre publicare un anun de atribuire n cel mult 48 de zile
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Alte exceptii de la aplicarea OUG 34/2006 Sunt exceptate de la aplicarea legislaiei n materia achiziiilor publice ncheierea urmtoarelor tipuri de contracte : a) Contracte care au ca obiect cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, cldiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora. Atribuirea contractelor de servicii financiare care se ncheie, indiferent de form, n legtur cu contractul de cumprare sau de nchiriere respectiv, se supune prevederilor Ordonanei de urgen nr.34/2006; b) Contracte care se refer la angajarea forei de munc, respectiv contracte de munc.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Contracte care trebuie atribuite potrivit legii

de regul, orice contract de achiziie public de regul, orice contract sectorial ncheierea acordului-cadru organizarea oricrui concurs de soluii
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
In functie de durata contractului

o singura executare In interiorul anului bugetar
executari succesice
multianuale Pe mai multi ani bugetari concesiuni

Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Compartimentul de achizitii publice
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Atribuitiile compartimentul de achizitii publice sunt:

elaborarea programului anual al achiziiilor publice, elaborarea sau coordonarea activitii de elaborare a documentaiei de atribuire ndeplinirea obligaiilor referitoare la publicitate aplicarea i finalizarea procedurilor de atribuire; elaborarea i pstrarea dosarului achiziiei publice.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Celelalte compartimente ale autoritii au obligaia de a sprijini activitatea compartimentului de achiziii publice. AC are dreptul de a achizitiona servicii de consultanta pentru: elaborarea documentatiei de atribuire aplicarii procedurii de atribuire. Nota:Ofertantilor nu li se poate impune s suporte taxe, comisioane sau onorarii de orice fel pentru plata consultantului care presteaz serviciile respective. Atentie:Compartimentul intern are obligaia de a elabora o not justificativ n toate situaiile n care procedura de atribuire propus pentru a fi aplicat este alta dect licitatia deschisa sau restransa
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Procesul de achiziie public

succesiune de etape, ce trebuie parcurse pentru a se obine produsul sau dreptul de utilizare al acestuia, serviciul sau lucrarea, n urma atribuirii unui contract de achiziie public.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Procesul de achizitie publica

1. ntocmirea planului achiziiilor publice
2. Elaborarea documentaiei de atribuire 3. Chemarea la competiie 4. Derularea procedurii de atribuire 5. Atribuirea contractului de achiziie public/acordului-cadru 6. ncheierea dosarului de achiziie public
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Planul Anual al Achizitiilor Publice
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Programul Anual al Achiziiilor Publice

se ntocmete, ntr-o prim variant, nainte de elaborarea propunerii de buget; se definitiveaz dup aprobarea bugetului propriu al autoritii contractante; se poate modifica ori completa ori de cte ori este nevoie, dac apar modificri n buget, respectiv sunt identificate noi resurse financiare,apar noi necesiti,se modific Ve; se constata greseli frecvente intre tipul procedurii din PAAP si procedura derulata
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Etape in elaborarea PAAP

identificarea necesitii; estimarea valorii; punerea n coresponden cu CPV; ierarhizarea necesitilor; alegerea procedurii; identificarea fondurilor; elaborarea calendarului; definitivarea i aprobarea planului; dac se dorete reducerea termenelor, elaborarea i transmiterea anunului de intenie;
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Cu privire la identificarea fondurilor se consider condiii de finanare asigurate: avizarea pentru semnare a unui contract de finantare,nscriere in buget (lista de investiii) . Intrebare:se poate lansa procedura n baza avizrii unui contract de finanare? Intrebare: se poate lansa o procedur n lips de buget aprobat pentru anul n curs?
Achizitiile estimate se inscriu in PAAP cu procedura de achizitie corespunzatoare pentru fiecare obiectiv de investiii luat separat ( ex. nu se cumuleaz valorile de C+M pentru obiective diferite aflate pe amplasamente diferite).
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Programul anual conine:

obiectul: contractului acordului-cadru sistemului de achiziie public cod CPV valoarea estimat modalitatea de achiziie: procedura de atribuire; modalitate special; procedura proprie.
data estimat pentru: nceperea procedurii finalizarea procedurii
responsabilul achiziiei
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Programul anual - model

Obiectul contractului Acord-cadru Cod CPV Anun Valoarea de estimata intenie - euro Procedura aplicat Data de start Data de stop responsa bil
Furnizare 100 PC Servicii de curenie Lucrri de consolidare
nu
98000
Cerere de ofert ncredinare direct Licitaie deschis
Popescu Gigi Ionescu Ghe. Marius I.
nu
8000/an
da
880000
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Intocmirea PAAP - riscuri

Identificarea necesitii: - amestecul oficialilor la nivel nalt n decizia de achiziie - achiziia este nejustificat din punct de vedere economic sau dunatoare din punct de vedere al mediului - lipsa de comunicare ntre departamente pentru stabilirea corect a nevoilor - identificarea nevoilor dup aprobarea bugetului
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Intocmirea PAAP - riscuri

Corespondena cu CPV: - superficialitate n identificarea codului corespunzator achiziiei (ex.greseli privind CPV ales,necumularea valorilor pentru produse/lucrari /servicii similare); Alegere procedur: - abuzul utilizrii de proceduri necompetitive prin invocarea existenei excepiilor legale - divizarea contractelor cu obiecte similare n contracte de valoare mic invocandu-se scopuri diferite - abuzul n utilizarea situaiei de extrem urgen
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Conditiile derularii procedurilor de achizitii publice: Nu se poate initia o procedura daca nu au fost indeplinite cumulativ urmatoarele condiii (art. 6 din HG 925/2006): 1.Inscrierea procedurii in PAAP; 2.Identificarea resurselor financiare; 3.Elaborarea documentatiei de atribuire. Obs. Se poate initia o procedura daca nu a fost intocmit PAAP, n situaii de for major sau unui caz fortuit; chiar si in aceste conditii este necesar a se respecta procedura necesara a fi aplicata daca nu ar exista aceste incoveniente. Esential: a se corela tipul procedurii de achizitie cu cerintele de calificare Daca Ve a bunurilor pe aceeasi grupa CPV (primele 3 cifre ale codului) trece de 750.000 euro (bunuri/servicii) sau 4.845.000 euro (lucrari), atunci se va publica anunt de intentie (art. 51 din OUG 34/2006)
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Estimarea valorii contractului

Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Scopul estimarii valorii contractului

cuantificarea resurselor financiare necesare realizrii achiziiei identificarea de posibile surse de finanare viabile alegerea procedurilor de atribuire a respectivelor contracte stabilirea ponderii de 40% pentru achizitiile electronice
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Cum estimam valoarea contractelor?

Se identific i se nsumeaz toate costurile posibil a aparea pe parcursul derulrii contractului, astfel ncat acesta s se finalizeze la termenul stabilit. se vor lua n considerare i costurile date de: modalitatea de achiziie: on-line sau off-line durata contractului suplimentri ale obiectului contractului eventuale majorri ale preului contractului, costuri accidentale.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Cand se stabileste Ve?

nainte de iniierea procedurii Not! S aib valabilitate n momentul transmiterii spre publicare a anunului de participare sau a invitaiei de participare.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Estimarea (art. 25-32 din OUG 34/2006) Estimarea se face: 1. cf. OUG 34/2006, pe bunuri/servicii/lucrari similare, 2. in functie de posibilitatile reale de furnizare /prestare/executie de catre operatorii din piata. Baza documentar a estimrii: Nota jusitificativ emisa de responsabilul de achizitii si avizata de responsabilul legal al institutiei (conform model) Rolul codului CPV : 1. instrument statistic pentru estimarea valoarii achizitiilor similare (conform descriere). 2.CPV-ul NU este un factor de stabilire a procedurii.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Estimare - riscuri
- evaluare superficial a valorii contractului fr a fi
luate n calcul toate costurile care pot interveni - supraevaluare n ideea favorizrii unui anumit contractant - utilizarea unui model de calcul care s conduc la o valoare care s nu presupun aplicarea unei proceduri competitive
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Estimarea - greseli frecvente:
Cumularea/separarea bunurilor in functie de codul CPV (ex.: achizitie separata a calculatorului desktop CPV 30213300-8 si a unui computer portabil CPV 30213100-6 ;achizitie pentru obiective separate dar cu cumularea valorii proiectarii unei cladiri cu drumul adiacent) Alegerea gresita a unui cod CPV (calculator de birou 30141200-1 vs calculator desktop 30213300-8, ) Supraestimarea/subestimarea luand in calcul o valoare a unui singur furnizor; Estimarea gresita duce la: economii la buget, sau sume insuficiente Intrebare: cum se stabileste Ve daca intr-un proiect avem achizitii de echipamente att la cheltuieli eligibile ct i neeligibile?
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Modaliti de estimare a valorii contractului de AP
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Ve - Contracte de furnizare
Produse ce necesit operaii de instalare i punere
n funciune: Ve = V produs + V instalare i punere n funciune
Nu este stabilit modalitatea de procurare:

Ve = V cea mai mare aferent dobndirii produselor
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Ve -Contracte de furnizare
Dobndire produse prin leasing
1) durata contractului cunoscut la data estimrii
Ve = ratelor pltibile + Vrezidual

2) durata contractului necunoscut la data estimrii Ve = Vrat lunar pltibil x 48 + Vrezidual
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Contracte de furnizare
Dobndire produse n cadrul unor contracte cu caracter de regularitate sau n cadrul unor contracte ce trebuie rennoite: Ve = nr. de uniti x V similar sau
actualizat/
unitate produs
Ve = Ve contracte ce vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni (din momentul primei livrri)
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Dobndire produse similare - pe loturi de produse; atribuire contract pe lot de produse Ve = V aferent fiecrui lot Dobndire produse prin nchiriere sau prin cumprare n rate - durata contractului cunoscut la data estimrii: Ve = ratelor pltibile
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Exceptie!! Dac valoarea cumulat a tuturor loturilor > 125.000 euro, se poate aplica cererea de ofert numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: Ve, fr TVA, a lotului respectiv este </= 75.000 euro valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete 20% din valoarea total a produselor care urmeaz s fie furnizate.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Exemplu
- avem nevoie de produse de 125.000 euro
- este sigur finanarea pentru 100.000 euro - pentru atribuirea contractului de furnizare se aplic licitaia deschis - urmnd ca n funcie de suplimentarea fondurilor s fie aplicat cererea de oferte pentru restul pn la 25.000 euro.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Contracte de servicii
tarif mediu lunar posibil de estimat i:
durat cunoscut (sub 48 de luni)
Ve = (V tarif mediu lunar) x (nr. de luni)

durat necunoscut sau mai mare de 48 luni
Ve = (V tarif mediu lunar) x 48
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
cu caracter de regularitate:
Ve = (Tarif lunar actualizat / prestaie serviciu similar) x (nr. de luni) sau Ve = V contracte de servicii similare estimate a fi atribuite n urmtoarele 12 luni (din momentul primei prestaii)
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Servicii similare pe trane
fiecare tran = contract distinct:
Ve = V aferent fiecrei trane

Servicii de asigurare: Ve = prim de asigurare x nr. de rate
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Servicii bancare, alte servicii financiare:
Ve = taxe + comisioane + dobnzi + alte remuneraii

Intrebare:c/val. unei evaluari de imobile pentru garanie intra in calculul Ve? proiectare, urbanism, inginerie i alte servicii tehnice:
Ve = onorarii + taxe aferente

Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Exceptie!! Dac valoarea cumulat a tuturor loturilor > 125.000 euro, se poate aplica cererea de ofert numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: Ve, fr TVA, a lotului respectiv </= 75.000 euro valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete 20% din valoarea total a produselor care urmeaz s fie furnizate
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Contracte de lucrri
Se pun la dispoziia executantului: utilaje i/sau echipamente tehnologice, alte amenajri i dotri necesare execuiei lucrrilor:
Ve = Ve execuie lucrri + valoare echipamente, utilaje, alte dotri etc.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Contracte de lucrri
execuie obiectiv independent: ce cuprinde obiecte cu funcionalitate Ve = valoare obiecte cu funcionalitate independent realizare ansamblu lucrri de construcii montaj, furnizare echipamente, instalaii, utilaje, alte dotri: Ve = Ve execuie lucrri + Ve echipamente, inclusiv montaj + Ve instalaii, inclusiv montaj + Ve alte dotri, inclusiv montaj
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Contracte de lucrri
Exceptie!! Daca valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii respective depete pragul de 1.000.000 euro, atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru obiectele/loturile care ndeplinesc n mod cumulativ, urmtoarele condiii: Ve, fr TVA, a obiectului/lotului respectiv </=500.000 euro Ve cumulat a obiectelor/loturilor pentru care se aplic prezenta excepie nu depete 20% din valoarea total estimat a lucrrii.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
De retinut!!!
Daca mai multe produse/servicii/lucrri sunt destinate aceluiai obiectiv sau proiect specific, valoarea acestora trebuie luat n considerare n calculul valorii estimate a contractului. Lotul este grupul de produse/servicii/lucrri identice sau asemanatoare achiziionate simultan sau succesiv.
Produsele similare reprezint produse cu acelai uz sau cu uz similar care sunt grupate sub acelai cod CPV (primele 3 cifre identice) , cum ar fi uniforme pentru brbai i uniforme pentru femei. n aceast situaie procedura se alege n funcie de valoarea estimat cumulat. Exemple de produse similare care au acelai uz sau uz similar: alimente, mobilier de birou, consumabile pentru birotic, consumabile pentru tehnica de calcul.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
De retinut!!!
Dac lucrrile au acelai cod CPV, dar urmeaz s fie executate pe amplasamente diferite i pentru care au fost elaborate studii de fezabilitate diferite, atunci valoarea estimat se calculeaz pentru fiecare lucrare n parte. Serviciile de consultan financiar nu pot fi considerate servicii similare cu cele de consultan tehnic. n consecin, procedura de atribuire se alege n funcie de valoarea estimat pentru fiecare contract n parte.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Documentaia de atribuire
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Documentaia de atribuire
Reprezint acele documente care conin:
cerinele formale, cerine tehnice cerine financiare, Permite descrierea obiectiv a obiectului contractului. St la baza elaborrii ofertei.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Caracteristici ale documentaiei

Documentaia de atribuire trebuie s fie:
clar, complet, far echivoc, finalizat nainte de transmiterea n SEAP: anunului de participare, a invitaiei de participare
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Coninutul documentaiei
Documentaia de atribuire conine: Fia de date a achiziiei Caietul de sarcini sau documentaia descriptiv Clauzele contractuale obligatorii Formulare i modele
Proiectul tehnic dup caz
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Documentaia de atribuire Cine o ntocmete?

Compartimentul intern specializat sau Consultanii angajai ai beneficiarului de proiect
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Ce are la baz documentaia de atribuire? 1. Caiet de sarcini 2. Nota justificativ (NJ), care cuprinde:
Estimarea valorii contractului de achizitie Alegerea procedurii de achizitie Alegerea criteriilor de calificare/selectie Alegerea criteriului de atribuire/factorilor de evaluare Elaborare not justificativ : anterior, simultan, sau dupa elaborarea documentatiei de atribuire. Intrebare:de cine se completeaza,avizeaza si aproba NJ ?
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Ordinea de elaborare a documentaiei

2.
stabilire clauze contractuale
3. stabilire cerine
minime de calificare
lansare
1.
stabilire specificatii tehnice
4. stabilire criterii de selectare
documentaie de atribuire- gata

8. definitivare documentaie de atribuire
5. stabilire criteriu
de atribuire
6. stabilire solicitare garanie de participare
7. completarea Fiei de date a achiziiei
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Pasul 1 - stabilire specificaii tehnice sau documentaia descriptiv

Caietul de sarcini: pentru lucrari Termeni de referinta: pentru servicii Cerinte tehnico-economice: pentru bunuri. Este documentul principal al achizitiei, descriind detaliat toate cerintele tehnico-economice ale obiectului contractului. Caietul de sarcini este oglinda a ceea ce se va executa/presta/livra prin contractul de achizitie. Orice lipsa/eroare inclusa in caietul de sarcini va atrage intotdeauna nerespectarea contractului de achizitie, sau/si eroare in ofertare.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Specificaiile tehnice sunt, n general, acele: cerine, prescripii, caracteristici tehnice cu ajutorul crora sunt descrise produsele, serviciile sau lucrarile . In caietul de sarcini este interzisa precizarea oricaror referiri la marca sau denumirea produselor sau producatorilor, fara mentionarea sau echivalent. (art. 38 din OUG 34/2006).
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Specificaiile tehnice se definesc prin :

- referire la standarde naionale care adopt standarde europene sau omologri tehnice; precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale, care pot include caracteristici de mediu; precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale, susinute prin standarde, omologri tehnice i specificaii tehnice comune; -combinare, pentru anumite caracteristici se precizeaz performae i/sau cerine funcionale i pentru alte caracteristici, standarde sau omologri tehnice. De preferinta: standarde sau omologri tehnice
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Stabilire specificatii tehnice - riscuri

- ajustarea specificaiilor de aa manier ncat s
corespund unui singur operator economic - ajustarea specificaiilor la cererea nejustificat a unui factor decizional de la nivelul autoritii contractante - stabilirea de specificaii vagi sau care nu sunt n concordan cu nivelul dorit al performanelor - ntlniri frecvente i fr motiv cu ofertantul preferat n vederea consultrii n legtur cu cerinele tehnice
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Caietul de sarcini - Greseli frecvente: Insuficiente detalii asupra obiectului achizitiei (caracteristici tehnice neclare, precizari extrem de succinte ale serviciilor solicitate, detalii de executie neadaptate lucrarilor in cauza, neprecizari asupra numarului si tipurilor livrabilelor). Necorelarea criteriilor de atribuire cu cerinte ale caietului de sarcini (ex: se puncteaza termen de garantie de peste 12 luni dar se solicita doar cu termen minim 24 luni) Includerea unor referiri la marca, origine, caracteristici tehnice restrictive, fara mentionarea sau echivalent. Cumularea unor caracteristici tehnice de la mai multe tipuri de bunuri diferite, fara corelarea cu cele existente in piata.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Pasul 2 - stabilire clauze contractuale

Clauzele contractuale obligatorii sunt acele prevederi contractuale pe care orice contract trebuie s le conin.
Clauzele contractuale obligatorii sunt: obiectul principal al contractului; preul contractului i modaliti de plat; durata contractului; sanciuni pentru neexecutarea culpabil a obligaiilor; documentele contractului; obligaiile principale ale prilor.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
De reinut!
Contractul este format din clauze obligatorii i alte clauze pe care autoritatea le considera necesare i la care nu dorete s renune. Atunci cnd se stabilesc clauzele contractuale trebuie specificat: care clauze sunt imperative care clauze pot fi ajustate n funcie de specificul contractului Clauzele contractuale imperative nu se vor confunda cu cele obligatorii pe care orice contract trebuie s le conin.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Stabilire clauze contractuale- riscuri
- stabilirea unor clauze cu caracter general care nu au legatur specific cu nevoia autoritii contractante i cu obiectul contractului - impunerea unor penaliti excesive
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Pasul 3 - stabilire cerine minime de calificare/selecie

Cerinele de calificare i criteriile de selecie se refer numai la: situaia personal; capacitatea de exercitare a activitii profesionale; situaia economic i financiar; capacitatea tehnic i/sau profesional; standarde de asigurare a calitii; standarde de protecie a mediului, dac este cazul; standarde de protecie a muncii, dac este cazul; asigurarea riscului profesional, dac este cazul.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Criteriile de calificare/selectie (art. 176-196 din OUG 34/2006) Criteriul este diferit de factorul de atribuire. Criteriile de calificare sunt similare criteriilor de selectie. Insa NU pot fi folosite ca si criterii de selectie, decat in cazul LR, NPAP, DC . NU POT FI FOLOSITE criteriile de calificare/selectie ca si factori de atribuire. Criteriile de calificare tehnico-profesionala sunt diferite de criteriile de eligibilitate si inregistrare.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Stabilire cerine minime de calificare riscuri

- cerine croite pentru anumii operatori economici, nsoite de note justificative superficiale, fr o susinere real.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Criteriile de calificare/selectie - Greseli frecvente (1): Multitudine de cerinte calificare necorelate/disproportionate fata de obiectul contractului (ex: autorizare producator pentru furnizare memorii, certificare ISO pentru furnizare/prestare servicii de tiparire materiale publicitare, cerinte de studii de X ani sau de anumite studii pentru furnizare de produse, indeplinire indicatori economici pentru contracte sub 1 an, etc.) art. 179 din OUG 34/2006 (lichiditate generala) sau impunere solvabilitate desi a prezentat documente referitoare la neincadrarea in art.181 a) sau b) din OUG 34/2006. Cerinte de calificare discriminative/restrictive (ex: valoare de experienta similara egala/peste valoarea preconizata de contract, (art.9 HG 925/2006) un numar de minim X contracte similare, certificare ISO pentru producatorul ce nu este nici subcontractant nici asociat in procedura, certificare HACCP pentru antreprenor, cerinte de personal in contract de livrare, etc.) art. 178 din OUG 34/2006 Criterii insuficient definite sau necorelate/disproprotionate comparativ cu obiectul contractului sau cu restul informatiilor din Documentatia de atribuire (ex: se cere personal, fara a se specifica de ce calificare sau ce anume documente certifica calicarea)
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Criteriile de calificare/selectie - Greseli frecvente (2):
Aplicarea lacunara/discretionara a criteriilor de calificare de catre Autoritatea Contractanta (in special atunci cand se solicita anumite certificari de produs si se aduc echivalente) Folosirea criteriilor de calificare ca si criterii de selectie in alte proceduri decat procedurile LR, NPAP, DC etc. Folosirea unor cerinte de calificare ca si factori de atribuire a contractului (ex: in calificare se cer contracte similare iar la atribuire se puncteaza in functie de cate contracte se prezinta, se cere X personal si se puncteaza experienta doar a unora.
Nota justificativa se emite doar pentru criteriile de calificare economicofinanciara si tehnico-profesionala
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
3A - Situaia personal obligatorie

Situaia personal a operatorului economic se dovedete prin prezentarea: unui cazier judiciar sau declaraie pe proprie raspundere prin care arat c nu se ncadrareaz n situaia de a fi fost condamnat n ultimii 5 ani printr-o hotrre judectoreasca definitiv pentru: - participare la activiti ale unei organizaii criminale, - corupie, - fraud, - splare de bani.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
3B- Situaia personal opional

Demonstrarea situaiei personale se face prin prezentarea unei declaraii prin care arat c :
nu este n stare de faliment, lichidare, afacerile nu i sunt administrate de un administrator judiciar, sau activitile sale comerciale nu sunt suspendate sau nu fac obiectul unui aranjament cu creditorii; i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale ctre buget; nu a fost condamnat, n ultimii 3 ani, prin hot.def. pentru o fapt care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greeli n materie profesional; nu prezint informaii false sau nu prezint informaiile solicitate de ctre autoritatea contractant.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
3C- Capacitatea de exercitare a activitii profesionale

Pentru a-i demonstra capacitatea de exercitare a activitii profesionale, operatorul economic va prezenta documente edificatoare prin care s dovedeasc:
forma de nregistrare ca persoan fizic sau juridic i, dac este cazul,

atestarea ori apartenena din punct de vedere profesional.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
3D- Situaia economic i financiar

La cerere, situaia economic i financiar se demonstreaz prin documente edificatoare:
declaraii bancare corespunzatoare sau dovezi privind asigurarea riscului profesional; bilanul contabil sau extrase de bilan, dac este posibil; declaraii privind cifra de afaceri global sau, privind CA n domeniu pentru ultimii 3 ani; auditul financiar emis de persoane autorizate .
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
De reinut !
Este interzis a se solicita ndeplinirea unor cerine minime referitoare la situaia economic i financiar care ar conduce la restricionarea participrii la procedura de atribuire.
Dac se impun cerine minime de calificare referitoare la situaia economic i financiar atunci autoritatea contractant trebuie s justifice aceast cerin printr-o not justificativ ataat la dosarul achizitiei.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
3E- Capacitatea tehnic i/sau profesional

Capacitatea tehnic i/sau profesional se apreciaz n funcie de: experien, aptitudini, eficiena i eficacitatea operatorului economic. Atenie! Solicitarea oricrei informaii se face n funcie de complexitatea obiectului contractului i numai n msura n care aceste informaii sunt relevante pentru ndeplinirea contractului.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
De reinut !
Este interzis a se solicita ndeplinirea unor cerine minime referitoare la capacitatea tehnic i/sau profesional care ar conduce la restricionarea participrii la procedura de atribuire. Dac se impun cerinte minime de calificare referitoare la capacitatea tehnic i profesional atunci autoritatea contractant trebuie s justifice aceast cerin printr-o not justificativ ataat la dosarul achizitie.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
3F - Standarde de asigurare a calitii

Dac se solicitat prezentarea de certificate, prin care se atest respectarea anumitor standarde de asigurare a calitii, atunci aceast solicitare trebuie s se raporteze la sistemele de asigurare a calitii bazate pe seriile de standarde Europene relevante certificate de organisme conforme cu seriile de standarde Europene privind certificarea.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
3G- Standarde de protecie a mediului

Se poat solicita certificate, prin care se atest respectarea anumitor standarde de protectie a mediului, atunci acestea trebuie s se raporteze: fie la Sistemul Comunitar de Management Ecologic i Audit (EMAS); fie la standarde de gestiune ecologica bazate pe seriile de standarde Europene sau internationale n domeniu, certificate de organisme conforme cu legislaia comunitar /internaional privind certificarea.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
INTERDICTII RESTRICTII privind cerinele minime de calificare I
(1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a restriciona participarea la procedura de atribuire a contractului de achiziie public prin introducerea unor cerine minime de calificare, care: a) nu prezint relevan n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit; b) sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit. (2) Atunci cnd impune cerine minime de calificare referitoare la situaia economic i financiar ori la capacitatea tehnic i/sau profesional, autoritatea contractant trebuie s fie n msur s motiveze aceste cerine, elabornd n acest sens o not justificativ.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
INTERDICTII RESTRICTII privind cerinele minime de calificare II

Cerinele minime de calificare sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, dac se impun condiii cum ar fi: a) suma valorilor/cantitilor de produse furnizate, servicii prestate i lucrri executate, incluse n contractul/contractele prezentat/prezentate de ctre O.E. ca dovad a experienei lui similare, s fie mai mare dect valoarea/cantitatea de produse/servicii/lucrri ce vor fi furnizate/prestate/executate n baza contractului care urmeaz s fie atribuit; b) valoarea cifrei de afaceri a operatorului economic s fie mai mare dect valoarea estimat a contractului, multiplicat cu 2; c) demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar "lichiditate general" n cazul atribuirii unui contract cu durata de ndeplinire mai mic de 3 luni sau n cazul atribuirii unui contract cu executare succesiv, avnd o durat mai mare de 3 luni, dar pentru care plile aferente prestaiilor urmeaz s se efectueze la intervale mai mici de 60 de zile de la data efecturii acestora; d) nivelul indicatorului financiar "lichiditate general" s depeasc cota de 100%, n cazul atribuirii unui contract care nu se ncadreaz n categoria celor prevzute la lit. c); e) demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar "solvabilitate" n cazul n care operatorul economic a prezentat documente din care s rezulte c nu se afl n niciuna dintre situaiile prevzute la art. 181 lit. a) sau b) din ordonana de urgen (stare de faliment/face obiectul unei proceduri de de schidere a falimentului)
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Pasul 4 - Stabilirea criteriului de atribuire

Criteriul de atribuire se alege dintre: oferta cea mai avantajoasa dpv economic fie n mod exclusiv, preul cel mai sczut.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Angajament de susinere n cazul n care,ofertantul/candidatul i demonstreaz situaia economic i financiar ori capacitatea tehnic i/sau profesional prin prezentarea unui angajament de susinere din partea unui ter, autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare aceast susinere pentru verificarea ndeplinirii cerinelor minime impuse n cadrul documentaiei de atribuire,exceptie facand procedurile cu selectie Obs: -angajamentul ferm trebuie s reprezinte un instrument juridic care s asigure dreptul autoritii contractante de a solicita, n mod legitim, ndeplinirea anumitor obligaii de ctre persoana susintoare. -n cazul n care contractantul ntmpin dificulti pe parcursul derulrii contractului, persoana susintoare se oblig s asigure ndeplinirea complet i reglementar a obligaiilor contractuale prin implicarea sa direct. -susintorul rspunde pentru prejudiciile cauzate autoritii contractante.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Criteriile de atribuire (art. 197-199 din OUG 34/2006): Criteriul de atribuire este diferit de factorul de atribuire. Doar criteriul oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic are factori de atribuire. Factorii de atribuire sunt cei fata de care se va tine cont in derularea contractului, si care intaresc importanta acordata anumitor cerinte in derularea contractului. Factorii de atribuire trebuie sa fie clari definiti, cuantificabili, si carora li se va putea aplica un algoritm specific de calcul.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
De reinut!
Criteriul de atribuire: se precizeaza n mod obligatoriu in: -anunul de participare i -documentaia de atribuire. conine factori care au legtura numai cu oferta odat stabilit nu poate fi schimbat pe toata durata de aplicare a procedurii de atribuire.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Criteriile de atribuire - Greseli frecvente: Precizarea unor factori de atribuire fara a se detalia metodologia de punctare, respectiv fara mentionarea algoritmului de calcul (ex: se va puncta acuratetea in descrierea metodologiei de derulare a prestarii de servicii, descrierea solutiei arhitecturale inovative/performante in cazul unui contract de proiectare). Folosirea unor criterii de calificare ca si criterii de atribuire (ex: numarul de persoane, numarul de contracte de experienta similara) Utilizarea unor factori de evaluare fara relevanta pentru obiectul contractului, sau insuficient detaliati (ex: experienta profesionala a unei persoane in cazul unui contract de furnizare sau de prestare, termen de livrare fara a se precizarea de la ce data).
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Pasul 5 Stabilire garanii
Este obligatorie a se solicita garanie de participare ( de maxim 2%, din valoarea contractului fr T.V.A.,dar nu mai putin decat sumele de mai jos i se poate constitui prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis n condiiile legii de o societate bancar ori de o societate de asigurri, care se prezint n original, n cuantumul i pentru perioada prevzut n documentaia de atribuire. Garania trebuie s fie irevocabil. ).n msura n care CNSC respinge contestaia, autoritatea contractant va reine contestatorului din garania de participare n raport cu valoarea estimat a contractului urmtoarele sume: a) ntre 63.000 lei i 420.000 lei inclusiv - 1% din aceast valoare; b) ntre 420.001 lei i 4.200.000 lei inclusiv - 4.200 lei + 0,1% din ceea ce depete 420.001 lei; c) ntre 4.200.001 lei i 42.000.000 lei inclusiv - 7.980 lei + 0,01% din ceea ce depete 4.200.001 lei; d) ntre 42.000.001 lei i 420.000.000 lei inclusiv - 11.760 lei + 0,001% din ceea ce depete 42.000.001 lei; e) ntre 420.000.001 lei i 4.200.000.000 lei inclusiv - 15.540 lei + 0,0001% din ceea ce depete 420.000.001 lei; f) peste 4.200.000.001 lei - 19.320 lei + 0,00001% din ceea ce depete 4.200.000.001 lei.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Trebuie solicitat garanie de buna execuie a contractului ( de maxim 10%, din valoarea contractului fr T.V.A. i se poate constitui fie prin scrisoare de garanie bancar de bun execuie, emis de o banc sau de o societate de asigurri , sau prin reineri succesive din facturi) Cnd se solicit prezentarea de garanii trebuie s se in cont de: - costurile suplimentare pe care le implic, i: -un potenial comportament necorespunztor al operatorilor Intrebare: biletul la ordin poate constitui garantie de buna executie?
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Pasul 6 - Completarea Fiei de date a achiziiei

Se completeaz formatul standard al fiei de date cu cerinele i informaiile stabilite anterior.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Pasul 7 - Stabilire formulare i
modele
Se adaug la formatul standard al fiei de date toate formularele i modele considerate necesare i utile.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Pasul 8 - Definitivare documentaie de atribuire

Se definitiveaz prin: punerea la un loc a tuturor celor stabilite anterior, verificarea claritii informaiilor totul, prin grija compartimentului specializat n atribuirea contractelor. Not: n cazul n care documentaia de atribuire este elaborat de o firm de consultan, compartimentul intern trebuie s coordoneze i s supervizeze activitatea respectiv (atentie semnaturi)
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Punerea la dispoziie a documentaiei de atribuire

- La cerere - Se nmaneaz direct - Se transmite prin pot - Pe site-ul instituiei sau n SEAP
Dac se solicit clarificri, atunci se transmit raspunsurile ( prin postarea lor n SEAP, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective) la toti cei interesati sa participe.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Solicitarea de clarificri
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari privind documentaia de atribuire n cel mult 3 zile lucratoare de la primirea unei solicitari de clarificari autoritatea contractant are obligaia de a raspunde n mod clar, complet i fr ambiguiti
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Rspunsul la clarificri
Rspunsurile nsoite de ntrebrile aferente se transmit ctre toi operatorii economici care au obinut DA
Identitatea celui care a solicitat clarificarile nu se dezvluie.
Raspunsul la clarificri se transmite nu mai trziu de 6 zile nainte de data limit de depunere a ofertelor.
Dac documentaia este disponibila n SEAP, clarificarile sau modificarile acesteia se fac cunoscute prin crearea unui nou fisier electronic la care se va asigura accesul direct i nerestricionat.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Chemarea la competiie
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Ce presupune chemarea la competiie?

Publicarea anunului de participare informare cu privire la obiectul contractului punerea la dispoziie a documentatiei de atribuire raspuns la solicitrile de clarificri
Intiinarea UCVAP privind verificarea procedural (obligatorie pentru Ve mai mari decat pragurile conform art.124 din OUG 34/2006, putand fi solicitata si pentru valori mai mici;aviz consultativ) Atentie:
n cazul proiectelor finanate din fonduri europene, avizele consultative i rapoartele de activitate se transmit i autoritii de management competente
Cunoaterea regulilor de participare Evitarea conflictului de interese FONDUL SOCIAL EUROPEAN

Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Chemarea la competiie
Prin transmiterea spre publicare a unui: Anun de intenie
Anun de participare n SEAP, JOUE , ziare
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Verificarea anunurilor
ANRMAP Not: n msura n care contractul are o valoare mai mare decat pragurile prevazute pentru cererea de oferte. De la acceptul de publicare, SEAP are obligatia de a transmite spre publicare ctre JOUE (1 zi) de a publica anunul n SEAP (2 zile)
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Anunul de intenie
Poate iniia orice procedur de atribuire Este obligatoriu dac se dorete beneficierea de reducere de termene i dac: contractele/acordurile-cadru de furnizare i servicii (2A), din aceeasi grupa CPV, pentru 12 luni, au Vtot, 750.000 euro; contractele/acordurile-cadru de lucrri, pentru 12 luni au Vtot 4.845.000 euro. Nu creaz obligaia efecturii achiziiei
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Anunul de participare
Iniiaz procedura de: licitaie deschis, licitaie restrans, dialog competitiv, negociere cu publicarea anun.
Se transmite spre publicare pentru: atribuirea contractului de achiziie public ncheierea acordului-cadru; lansarea unui sistem dinamic de achiziie; organizare unui concurs de soluii.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
REMEDIERI SI ERATE
(1) Anunurile transmise ulterior remedierii erorilor/omisiunilor constatate de ANRMAP (anunturi respinse) sunt considerate anunuri noi i fac obiectul tuturor regulilor de transmitere i verificare prevzute n prezenta seciune. (2) n cazul n care, dup publicarea unui anun, intervin anumite modificri fa de informaiile deja publicate, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de tip erat la anunul iniial.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Reguli speciale de transparen aplicabile achiziiei publice de servicii de publicitate media

ART. 58 (1) n cazul atribuirii contractelor de publicitate media, cu o valoare anual cumulat, fr TVA, estimat ca fiind mai mare dect echivalentul n lei a 15.000 euro, autoritatea contractant are obligaia de a publica un anun de participare i un anun de atribuire, n sistemul informatic de utilitate public disponibil pe internet, la o adres dedicat, precum i pe pagina proprie de internet. Prevederile de mai sus nu exonereaza indeplinirea celorlalte prevederi legate de publicitate
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Anunul de atribuire
Se transmite n cel mult 48 de zile dup ce: S-a finalizat procedura de licitaie deschis, licitaie restrans, dialog competitiv sau negociere, cerere de oferte prin atribuirea contractului sau ncheierea acordului-cadru S-a finalizat un concurs de soluii prin stabilirea concurentului catigtor S-a atribuit un contract de achiziie public printr-un sistem dinamic de achiziii
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
UCVAP
- AC trimite o fisa de prezentare la UCVAP pentru achizitiile peste valorile de la art.124 din OUG 34/2006, la momentul transmiterii spre publicare a anuntului de participare la Monitorul oficial sau a invitatiei de participare, dupa caz; - UCVAP emite: Aviz de verificare functie de scorul riscului; Nota intermediara cuprinde masuri de remediere; Aviz consultativ in cazul existentei de nereguli neremediate (1 ex. la ANRMAP si 1 ex. la AM); Raport de activitate
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Reguli generale de participare

Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Cine poate participa?

Orice operator economic are dreptul de a participa, la procedura de atribuire. individual sau ntr-un grup de operatori.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Participarea
operatorilor economici ntr-un grup de operatori se poate realiza ca: asociat sau subcontractant
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Asocierea
Mai multi operatori economici au dreptul de a se asocia pentru a depune candidatur sau ofert comun. Nu exist obligaia legalizrii. Not! AC poate solicita legalizarea asocierii (numai dac oferta comun este declarat ctigtoare ). Dac se solicit, se precizeaz n anun i se justific. Nu se poate interzice asocierea sau, Ofertanii nu pot fi obligai s se asocieze Not! Resursele asociatilor se insumeaza; raspunderea este comuna
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Subcontractare
Ofertantul are dreptul de a include n propunerea tehnic posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv.
Nota: AC nu are dreptul de a interzice subcontractarea. AC nu are dreptul de a limita subcontractanrea

Contractul de subcontractare reprezint actul juridic ncheiat ntre operatori economici, din care unul are calitatea de parte n contractul de achiziie public.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Caracterisitici ale subcontractrii:
- se ncheie pe baza angajamentului ferm al subcontractantului fa de OE declarat catigtor, angajament prezentat n ofert; - se ncheie n aceleai condiii n care operatorul economic va semna contractul de achiziie; - se prezint autoritii contractante la momentul semnrii contractului de achiziie public; - nu creaz obligaii ale subcontractorilor fa de autoritatea contractant, acetia avnd calitate de teri n contractul de achiziie public.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
De reinut! - schimbarea subcontractantului nu va afecta preul contractului. - schimbarea subcontractantului va fi notificat achizitorului n vederea actualizrii listei. - autoritatea contractant nu are dreptul de a impune operatorului economic declarat ctigtor un anumit subcontractant.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Subcontractare
Ofertantul are obligatia de a preciza:
partea/prile din contrat pe care intenioneaz s le subcontracteze datele de recunoatere ale subcontractanilor propui
Obs:Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune ndeplinirea unor criterii de calificare pentru eventualii subcontractani, dar resursele materiale i umane ale subcontractanilor declarai se iau n considerare pentru partea lor de implicare n contractul care urmeaz s fie ndeplinit, dac sunt prezentate documente relevante n acest sens.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Interdicie
n cadrul aceleiai proceduri operatorul nu are dreptul : s depun dou sau mai multe candidaturi /oferte individuale i/sau comune, sub saciunea excluderii din competiie a tuturor candidaturilor/ofertelor n cauz
s depun oferta individual/comun i s fie nominalizat ca subcontractant n cadrul unei alte oferte, sub sanciunea excluderii ofertei individuale sau, dup caz, a celei n care este ofertant asociat
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Probleme ....
Cum se rezolv situaia n care la deschiderea ofertelor un membru din comisie descoper c se afl ntr-o situatie de incompatibilitate? - Dac la o procedura, X particip n calitate de ofertant n nume propriu i totodata participa i n calitate de ofertant asociat. Ce decizie luai? - Dac la o procedura, X particip n calitate de ofertant n nume propriu i totodata particip i n calitate de subcontractant. Ce decizie luai?
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
n cazul atribuirii de contracte rezervate AC are dreptul de a solicita

participarea la procedura numai: unor ateliere protejate acelor ofertani care se angajeaz s ndeplineasc contractul n contextul unor programe de angajare protejat (angajaii implicai sunt persoane cu dizabiliti). Not: se precizeaz explicit n anunul de participare.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Alegerea modalitii de atribuire

depinde de:
complexitatea contractului valoarea estimat a contractului costurile implicate de atribuirea contractului; nivelul de dezvoltare i concuren pe pia
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Modaliti de atribuire contracte

Atribuire contracte Proceduri Modaliti de atribuire Incheiere acorduri-cadru
Contracte subsecvente
Lansare sistem de achiziie dinamic
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Modaliti de atribuire a contractului - regula
Off-line
Modaliti de atribuire tradiionale On-line
- Licitaie deshis - Licitaie restrans - Cerere de oferte* - Cumprare direct**

- Licitaie deshis - Licitaie restrans - Cerere de oferte -Catalog electronic* -Licitaia electronic**
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Modaliti de atribuire contracte - excepii
Modaliti de atribuire excepionale
Off-line
-Negociere cu anun -Negociere fr anun - Dialog competitiv - Concurs de soluii*
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
off-line vs on-line
Procedura off-line Procedura on-line Responsabilitatea alegerii i derulrii procedurii revine n totalitate autoritii contractante - Se aplic pentru orice produs , lucrare sau serviciu - Se desfaoara la sediul autoritii contractante - Oferta se depune sau se transmite prin curier la sediul autoritii - Propunerea financiar se poate face cunoscut n sedina de deschidere - Criteriile de evaluare sunt aplicate de comisie - Condiiile de anulare sunt cele inscrise n lege nr. 34-2006, la art.209
-Rezultatul
- Se aplic pt. produsele , lucrrile sau serviciile care pot fi definite cu acuratee - Se desfaoar n sistemul electronic - Oferta se transmite electronic* - Propunerea financiar se deschide dup evaluarea tehnic - Criteriile de evaluare sunt aplicate de sistem - Se anuleaz procedura i dac nu este completat formularul electronic
-Rezultatul
se transmite n 3 zile de la aprobarea raportului de atribuire

se transmite instantaneu de ctre sistem
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Dup complexitate se disting:

Proceduri comune Licitaie deshis Licitaie restrans Proceduri excepionale Negociere Dialog competitiv Concurs de soluii Proceduri simplificate Cerere de oferte Cumprare direct
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Contractul sau acordul-cadru se atribuie de regul prin:

Licitaie deschis Licitaie restrans Atenie! Contractul sectorial se atribuie de regul prin: Licitaie deschis Licitaie restrans Negocierea cu anun
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Excepii de atribuire a contractului

Negociere cu anun
Negociere fr anun Cerere de oferte Dialog competitiv Concurs de soluii Atenie la ncadrarea n circumstanele prevzute de lege!
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
PROCEDURI DE ATRIBUIRE
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
PROCEDURI DE ATRIBUIRE
mecanism de intrare ntr-o relaie contractual
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Derularea procedurii de atribuire

dac este cazul, primirea candidaturilor i selectarea candidailor/concurenilor; dac este cazul, derularea rundelor de negociere; primirea ofertelor/soluiilor; deschiderea ofertelor; examinarea i evaluarea ofertelor/soluiilor; stabilirea ofertei catigtoare/soluiei; anularea procedurii, dac este cazul;
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Proceduri de atribuire
licitaia deschis LD licitaia restrns LR dialogul competitiv DC Negocierea N cererea de oferte CO concurs de soluii CS
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Cumprarea direct
de produse, servicii sau lucrri dac valoarea estimat nu depete echivalentul n lei a 15.000 euro; achiziia se realizeaz pe baza de document justificativ factura/comanda (care n acest caz se consider a fi contract de achiziie public ).
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Licitaie deschis
Licitaia deschis reprezint procedura de atribuire a contractului de achiziie public la care orice operator economic interesat are dreptul de a depune ofert.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Licitaie deschis
se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici depunerea de oferte; se desfoar, de regul, ntr-o singur etap; se poate finaliza printr-o etap suplimentar de licitaie electronic; este recomandat a fi aplicat atunci cnd oferta pe pia nu este excedentar; se poate organiza n totalitate electronic.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Licitaie deschis
orice operator economic are dreptul de a depune oferta n cazul n care se dorete finalizarea licitaiei deschise prin licitaie electronic, atunci acest lucru trebuie specificat n anunul de participare i n documentaia de atribuire. n cazul n care se primesc numai oferte care depesc valoarea estimat, se poate lua decizia de anulare a procedurii de licitaie urmat de iniierea negocierii cu publicare n temeiul art.110 lit.a. OUG 34/2006
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Licitaie deschis TERMENE

Valoarea >= prag Termen limita Transmit JOUE Documentatie in SEAP 47 31 JOUE + SEAP 40 24
Fara publicare Cu publicare Valoarea <= prag
52 36
45 29
Termen limita SEAP 20
Documentatie in SEAP 15
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Schema logic Licitaie Deschis
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Licitaie restrns
Licitaia restrns reprezint procedura la care orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura, urmnd ca numai candidaii selectai s aib dreptul de a depune ofert.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Licitaie restrns
se desfaoar, de regul, n dou etape: etapa de selectare a candidailor; etapa de evaluare a ofertelor depuse de ctre candidaii selectai. se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici depunerea de candidaturi. se poate finaliza printr-o etapa suplimentar de licitaie electronic. este recomandat a fi aplicat atunci cnd oferta pe pia este excedentar.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Licitaie restrns
n cazul n care se dorete finalizarea licitaiei restranse prin licitaie electronic, atunci acest lucru trebuie specificat n anunul de participare i n documentaia de atribuire. n anunul de participare se precizeaz numrul minim de candidai ce vor fi selectai sau dup caz numrul maxim. Numrul minim nu poate fi mai mic de 5. candidaii se selecteaz prin aplicarea criteriilor de selecie stabilite n anunul de participare. n cazul n care n urma etapei de selecie nu au fost selectai cel puin 3 candidati, procedura se anuleaz. n cazul n care n urma etapei de selecie au fost selectai cel puin 3 candidai se poate lua decizia de a trece n etapa a doua a procedurii. invitaile de participare la etapa a doua se transmit n acelai timp tuturor candidailor selectai. este interzis invitarea la etapa a doua a licitaiei restrnse a unui operator economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit criteriile de selecie. n etapa a doua de evaluare a ofertelor candidaii nu au dreptul de a se asocia n scopul depunerii de ofert comun.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Licitaie restrns TERMENE

Termen Urgen Transmis Urgen limita JOUE + JOUE Valoarea > prag 37 15 30 10 Valoare<= prag 10 -
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Licitaie restrns Etapa I
Dac nr. candidailor selectai < nr. minim indicat (min.5)
atunci AC are dreptul de a:

- anula procedura; - continua procedura numai cu candidaii selectai (min.3) Obligaie: asigurarea unei concurene reale.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Licitaie restrns Etapa II

AC transmite numai candidatilor selectai o invitaie de participare, i documentaia de atribuire
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Licitaie restrns Etapa II - TERMENE

Valoarea >prag Termen limit Urgen Documentaie n SEAP 35 Urgen + SEAP 12
Fr publicare 40
12
Cu publicare
22
12 10
17
Valoarea<= prag 22
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Schema logica Licitatie Restransa
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Dialogul Competitiv
Este procedura prin care AC conduce un dialog cu candidai admii urmnd ca, pe baza soluiei identificate, candidaii selectai s elaboreze oferta Se aplic cand sunt ndeplinite cumulativ condiiile: aplicarea procedurii de LD sau LR ar face imposibil atribuirea contractului de achiziie public n cauz contractul este considerat a fi de complexitate deosebit; nu se pot defini specificaiile tehnice; nu se poate stabili montajul juridic sau financiar al proiectului.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Dialogul Competitiv (2)

Procedura se desfasoar n trei etape: de preselecie a candidatilor; de dialog cu candidaii admii n urma preseleciei; de evaluare a ofertelor finale depuse. Atenie! oferta cea mai avantajoas economic unic criteriu de atribuire
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Dialogul Competitiv (3)

Orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura Numai candidaii selectati particip la consultri pentru identificarea soluiilor optime Pe baza acestora candidaii selectai depun oferta final
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Dialogul Competitiv (4) Termene

Termen limit Transmit electronic OJEC
Valoare>prag
Valoare<=prag
37
30
30
-
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Dialogul Competitiv Etapa I

Nr. candidati admii trebuie s fie cel putin egal cu nr. minim indicat n anunul de participare Atenie! Nr. minim nu poate fi mai mic de 3 Daca nr. candidatilor preselectai < nr. minim indicat atunci autoritatea contractant are dreptul de a: anula procedura; continua procedura numai cu acei candidati preselectai, AC transmite, concomitent, tuturor candidailor admii: o invitaie de participare, si documentaia de atribuire (include i documentaia descriptiv)
Obligaie: asigurare concuren real.

Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Dialogul Competitiv (9) Etapa II

Documentaia descriptiv trebuie s conin: - descrierea necesitilor, - obiectivelor - constrngerilor autoritii, - dac este cazul primele care vor fi acordate participantilor la dialog - runde succesive (pentru a reduce numrul de solutii discutate) Not: Evaluarea soluiilor se realizeaz numai pe baza factorilor de evaluare stabilii n documentaia de atribuire.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Schema logic Dialog Competitiv
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
NEGOCIEREA
Procedura prin care autoritatea: deruleaz consultri cu candidaii selectai i negociaz clauzele contractuale, inclusiv preul, cu unul sau mai muli dintre acetia.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
NEGOCIEREA
- cu publicarea prealabil a unui anun de participare; - fr publicarea prealabil a unui anun de participare
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Negocierea cu anun
Negocierea cu publicare reprezint procedura prin care autoritatea contractant deruleaz consultri cu candidaii preselectai/selectai i negociaz clauzele contractuale, inclusiv preul, cu unul sau mai muli dintre acetia.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Negocierea cu anun
se aplic, n condiiile legii, indiferent de valoarea estimat a contractului.

se aplic pentru atribuirea: contractului de achiziie public numai dac autoritatea contractat se regsete ntr-una din situaiile prevzute la art.110. contractului sectorial atunci cnd autoritatea contractant care desfoar activiti relevante alege aceast procedur. se desfoar, de regul, n dou etape: etapa de selectare a candidailor; etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaii selectai. se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui anun de participare.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Negocierea cu anun
n cazul art. 110, alin. 1, lit. a. din ordonan, se poate decide organizarea unei etape suplimentare de licitatie electronic, atunci acest lucru trebuie specificat n anunul de participare i n documentaia de atribuire. n anunul de participare se precizeaz numrul minim de candidai ce vor fi selectai sau dup caz numrul maxim. Numrul minim nu poate fi mai mic de 3. candidaii se selecteaz prin aplicarea criteriilor de selecie stabilite n anunul de participare. n cazul n care n urma etapei de selecie au fost selectai cel puin 3 candidai se poate lua decizia de a trece n etapa a doua a procedurii. invitaiile de participare la etapa a doua se transmit n acelai timp tuturor candidailor selectai.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Negocierea cu anun - situaii

n urma aplicrii - licitaiei deschise, - licitaiei restrnse, - a dialogului competitiv - a cererii de oferte nu a fost depus nici o ofert sau au fost depuse numai oferte inacceptabile ori neconforme. NOT! Vor fi invitai la negociere ofertanii care la procedura anterioar au ntrunit criteriile de calificare i au depus ofertele conform regulilor formale de depunere.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN

Aplicarea procedurii de negociere n acest caz este posibil: - numai dup anularea procedurii iniiale i - numai daca cerinele iniiale prevzute n DA nu sunt modificate substanial. La iniierea negocierii, pentru a nu fi considerate modificri substaniale, DA nu va suferi modificri n ceea ce privete: criteriile de calificare criteriul de atribuire specificaiile tehnice din caietul de sarcini factorii de evaluare.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN

n situatii excepionale, temeinic motivate, atunci cnd natura lucrrilor/produselor/serviciilor sau riscurile implicate de executarea/ livrarea/prestarea acestora, nu permit o estimare iniial global a preului viitorului contract de achiziie public. Atunci cnd serviciile care urmeaz sa fie achiziionate, ndeosebi serviciile financiare, aa cum sunt acestea prevzute n categoria 6 din anexa nr.2A, sau serviciile intelectuale, cum ar fi cele care implic proiectarea lucrrilor, sunt de aa natur nct caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achiziie public prin aplicarea licitaiei deschise sau licitaiei restrnse. Atunci cnd lucrrile ce urmeaz a fi executate sunt necesare exclusiv n scopul cercetrii tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice, i numai dac acestea nu se realizeaz pentru obinerea unui profit i nici nu urmresc acoperirea costurilor aferente.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Negocierea cu anun
Termen Urgent limita a
Valoare> prag Valoare< =prag 37 10 15
Transmit Urgenta JOUE +JOUE

30 10
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Negocierea cu anun etapa I

Depunere candidaturi Aplicare criterii de preselecie
Preselectare candidai
Comunicri privind rezultatul preseleciei
.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Negocierea cu anun etapa II

Transmiterea invitaiei la negociere candidailor preselectai
- nu sunt prevzute termene minime - AC trebuie s stabileasc un termen rezonabil n vederea pregtirii ofertei preliminare - are loc la data, ora i locul stabilite n invitaia de participare la negocieri - se realizeaz cu fiecare candidat selectat n parte - n cadrul rundei se discuta modul n care oferta preliminar rspunde necesitailor AC - se realizeaz numai dac este necesar desfurarea unor runde succesive de negociere. - termenul pentru depunerea ofertelor finale este stabilit de AC - este supus discuiilor n cadrul etapei de negociere.
Runda de negociere pe baza ofertelor preliminare
Runda de negociere pe baza ofertelor revizuite
Stabilirea datei, orei de depunere a ofertelor finale
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Negocierea cu anun etapa II

Evaluare oferte finale
- depunerea ofertelor finale - evaluare oferte finale i desemnare ctigtor.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Schema logica Negociere cu anun
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Negocierea fr anun
se aplic, n condiiile legii, indiferent de valoarea estimat a contractului. se aplic pentru atribuirea:
contractului de achiziie publica conform art.122. contractului sectorial conform art.252.
se desfoar, de regul, n dou etape:

etapa de selectare a candidailor; etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaii selectai.
se iniiaz prin transmiterea unei invitaii la negociere unui sau mai multor operatori economici.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Negocierea fr anun - situaii

1. Din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziie public poate fi atribuit numai unui anumit operator economic. Not: Dreptul de autor se rasfrnge asupra:
unei lucrri literare, artistice sau tiinifice, inclusiv asupra filmelor, benzilor pentru emisiunile de radio sau de televiziune precum i efectuarea de nregistrri audio, video; brevet, invenie, inovaie, licen, marc de comer sau de fabric, franciz, proiect, desen, model, plan, schi, formul secret sau procedeu de fabricaie ori software.
Exemplu: Un sculptor are dreptul exclusiv de a repara o lucrare creata de el nsui, dar nu poate avea un drept exclusiv de a produce fotografii cu lucrarea sa.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Negociere fr anun - situaii

2. Ca o msur strict necesar, atunci cnd perioadele de aplicare a:
a licitaiei deschise, a licitaiei restrnse a negocierii cu publicarea unui anun de participare a cererii de oferte
nu pot fi respectate din motive de extrem urgen determinate de evenimente imprevizibile i care nu se datoreaz sub nici o form unei aciuni sau inaciuni a autoritii contractante. Atenie! AC nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioad mai mare dect cea necesar pentru a face fa situaiei de urgen Extrema urgen reprezint necesitatea de a rezolva imediat o problema ale crei consecine n caz de ne rezolvare sunt deosebit de grave.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN

3. Produsele ce urmeaz a fi livrate sunt fabricate exclusiv n scopul cercetrii tiinifice, experimentrii, studiilor sau dezvoltrii tehnologice, i numai dac acestea nu se realizeaz pentru obinerea unui profit i nici nu urmresc acoperirea costurilor aferente.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN

4. Este necesar achiziionarea de la furnizorul iniial a unor cantiti
suplimentare de produse destinate nlocuirii pariale sau extinderii echipamentelor/instalaiilor livrate anterior, i numai dac schimbarea furnizorului iniial ar pune autoritatea contractant n situaia de a achiziiona produse care, datorit caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determin incompatibiliti sau dificulti tehnice sporite de operare i ntreinere. Atenie! - Perioada n care astfel de contracte de achiziie public pot fi atribuite nu trebuie s depeasc, de regul, 3 ani de la atribuirea contractului de furnizare iniial. - Pentru contractele sectoriale care au ca obiect furnizarea de produse aplicarea procedurii de negociere fr publicare se poate realiza pentru achiziionarea de la acelai furnizor ntr-o perioad care poate depi 3 ani de la data atribuirii contractului iniial.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN

5. Se achiziioneaz materii prime cotate la bursele
de mrfuri, achiziia acestora realizndu-se ca urmare a tranzaciilor de pe pia la disponibil. Atenie! Materia prima este produsul natural sau materialul semifabricat, destinat prelucrrii sau transformrii n alte obiecte sau n vederea fabricrii unui produs finit i care nu se mai regsete n starea iniial la sfritul procesului de fabricaie.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN

6. Produsele pot fi achiziionate n condiii deosebit de avantajoase
de la un operator economic care i lichideaz definitiv afacerile, de la un administrator judiciar care administreaz afacerile unui operator economic n stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic n stare de faliment sau lichidare.
7. Ca urmare a unui concurs de soluii, contractul de servicii trebuie s fie atribuit, conform regulilor stabilite iniial, concurentului ctigtor sau unuia dintre concurenii ctigtori ai concursului respectiv, n acest din urm caz autoritatea contractant avnd obligaia de a transmite invitaie la negocieri tuturor concurenilor ctigtori.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN

8. Este necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii suplimentare sau
adiionale, care nu au fost incluse n contractul iniial, dar care, datorit unor circumstane neprevzute, au devenit necesare pentru ndeplinirea contractului n cauz, i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: - atribuirea s fie facut contractantului iniial; - lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic i economic, separate de contractul iniial fr apariia unor inconveniene majore pentru autoritatea contractant sau, dei separabile de contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii acestuia; - valoarea cumulata a contractelor/actelor adiionale care vor fi atribuite/ncheiate pentru lucrri i/sau servicii suplimentare/adiionale nu depete 50% din valoarea contractului iniial.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN

9. Ulterior atribuirii unui contract de lucrri sau de servicii, AC i propune s
achiziioneze noi lucrri, respectiv noi servicii, care sunt similare lucrrilor sau serviciilor achiziionate prin atribuirea contractului iniial, i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: - atribuirea se face contractantului iniial iar noile lucrri, respectiv noile servicii, constau n repetarea unor lucrri sau servicii similare celor prevzute n contractul atribuit iniial i sunt conforme cu cerinele prevzute n caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract; - contractul de lucrri/servicii iniial a fost atribuit prin procedura de licitaie deschis sau restrns; - valoarea estimat a contractului iniial de lucrri/servicii s-a determinat prin luarea n considerare inclusiv a lucrrilor/serviciilor similare care pot fi achiziionate ulterior; - n anunul de participare la procedura aplicat pentru atribuirea contractului iniial s-a precizat faptul c autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru achiziionarea ulterioar de noi lucrri similare, respectiv noi servicii similare, de la operatorul economic a crui ofert va fi declarat catigtoare n cadrul procedurii respective; - autoritatea contractant are dreptul de a aplica aceast procedur ntr-un interval care nu poate depai 3 ani de la atribuirea contractului iniial.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Schema logic
Negociere fr anun
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Cererea de oferte
Procedura simplificat prin care autoritatea solicit oferte de la mai multi operatori economici n cazul n care Ve, fr TVA, a contractului este mai mica dect pentru contractul de furnizare/servicii: 100.000/125.000 euro; pentru contractul de lucrri: 1.000.000 euro
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Cererea de oferte
se iniiaz prin publicarea n SEAP a unei invitaii se poate atribui contractul i dac s-a primit o singur ofert admisibil Invitaia de participare: data limit stabilit pentru primirea ofertelor; adresa la care se transmit ofertele; valoarea estimt a contractului; limba n care trebuie elaborat oferta; criterii minime de calificare (dac sunt cerute); scurt descriere a obiectului contractului; modul de obinere a documentaiei de atribuire.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Cererea de oferte TERMENE

Termen limit Documentaie n SEAP (furnizare) 6
10
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Schema logic
Cerere de oferte
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Concursul de soluii
Procedura prin care se achiziioneaz un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concurenial de ctre un juriu, cu sau fr acordarea de premii. Domeniile de aplicare - amenajarea teritoriului; - proiectare urbanistic i peisagistic; - arhitectur; - prelucrare date.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Concursul de soluii
ca o procedur independent sau parte a unei proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii/lucrri.
Anunul de participare Transmis cu cel putin 52 de zile nainte de date limit de depunere a soluiilor
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Schema logic
Concurs de solutii
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
MODALITI SPECIALE DE ATRIBUIRE
ACORDUL-CADRU
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Acordul-cadru
Acordul-cadru reprezint nelegerea scris intervenit
- o autoritate contractant sau - mai multe autoritai contractante - un operator economic
sau
- mai muli operatori economici
al crei scop este stabilirea elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele de achiziie public ce urmeaz a fi atribuite ntr-o perioad dat, n mod special n ceea ce privete preul i, dup caz, cantitile avute n vedere.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Acordul-cadru
Acordul-cadru nu reprezint baza legal pentru angajarea fondurilor publice. n baza acordului-cadru se atribuie contracte subsecvente care constituie temei legal pentru plat. Acordul-cadru nu se utilizeaz n scopul de a acoperi toate sectoarele unei piee sau game de produse, servicii sau lucrri, ncheind contracte subsecvente diferite cu fiecare operator n parte; ex. lucrri de alimentare cu ap i lucrri de construcii. Acordul-cadru nu se poate utiliza abuziv sau impropriu de ctre autoritatea contractant, nct s impiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Acordul-cadru - interdicii
Autoritatea contractant nu are dreptul: de a ncheia acorduri-cadru cu o durata mai mare de 4 ani decat n cazuri excepionale i pe care le poate justifica doar prin obiectul specific al contractelor subsecvente ce urmeaz s fie atribuite n baza acordului-cadru respectiv; de a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestaii de alt natur dect cele stabilite prin acordul-cadru; de a ncheia acorduri-cadru pe baza crora se pot atribui contracte subsecvente de tipuri sau natur diferite unele fa de altele; de a ncheia contracte subsecvente decat cu operatorul sau operatorii economici semnatari ai acordului-cadru i numai pe baza regulilor i condiiilor prevzute n respectivul acord; de a atribui contracte subsecvente n numele i pentru o alt autoritate contractant care nu este parte n acordul-cadru respectiv decat n cazul n care are calitatea de unitate de achiziii centralizate.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Acordul-cadru - atribuire
Regula: procedura de licitaie deschis sau licitaie restrns. Excepia: celelalte proceduri, n circumstanele specifice.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Acordul-cadru
dac se ncheie cu un singur operator economic, atunci trebuie s prevad cel puin:
obligaiile pe care operatorul economic i le-a asumat prin propunerea tehnic; preul unitar pe care operatorul economic l-a prevzut n propunerea financiar.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Acordul-cadru
dac se ncheie cu mai muli operatori economici, atunci numrul acestora nu poate fi mai mic de 3
i trebuie sa prevad cel puin:
obligaiile operatorilor economici preul unitar pe care fiecare operator economic l-a prevzut n propunerea financiar
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Acordul-cadru
AC are dreptul de a atribui contracte de AP subsecvente unui acord-cadru ncheiat cu mai muli operatori economici:
fr reluarea competitiei; cu reluarea competitiei.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Acordul-cadru
AC are dreptul de a atribui contracte de AP fr reluarea competitiei, dac:
toate elementele/condiiile care vor guverna contractele au fost stabilite n acordul-cadru.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Acordul-cadru
AC are dreptul de a atribui contracte de AP cu reluarea competiiei: respectnd elementele/condiiile prevzute n acordul-cadru; sau dac toate elementele/condiiile nu au fost clar prevzute n acordul-cadru, prin detalierea acestora sau prin utilizarea altor elemente/condiii prevzute n caietul de sarcini.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
CANDIDATURA OFERT
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Candidatura
Prin candidatur se nteleg documentele prin care un candidat i demonstreaz: - situaia personal - capacitatea de exercitare a activitii profesionale - situaia economic i financiar - capacitatea tehnic i profesional n vederea obinerii invitaiei de participare pentru depunerea ulterioar a ofertei, n cazul aplicrii unei proceduri de
licitaie restrns, negociere dialog competitiv.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Ce este oferta?
Actul juridic prin care operatorul economic i manifest voina de a se angaja ntr-un contract de achiziie public.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Ce cuprinde oferta?
Propunerea tehnic Propunerea financiar Oferta se elaboreaz n conformitatea cu prevederile din documentaia de atribuire.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Oferta
are caracter obligatoriu pe toat perioada de valabilitate stabilit prin documentaia de atribuire. coninutul este confidenial pn la data stabilit pentru deschiderea acestora.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Ce este oferta alternativ?

Acea ofert care se poate: abate de la cerinele DA, ntr-o anumit msur, depune numai n cazul n care criteriul de atribuire este "cea mai avantajoas ofert dpv economic".
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Cnd este o ofert neconform?

Atunci cnd: nu satisface cerinele caietului de sarcini; conine propuneri dezavantajoase referitoare la clauzele contractuale pentru AC; conine n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul liberei concurene i nu pot fi justificate. Nu s-a facut defalcarea corespunzatoare a loturilor in cadrul ofertei
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Cnd este ofert inacceptabil?

Atunci cnd a fost depus: dup data i ora limit de depunere a ofertelor la o alt adres dect cea stabilit n anunul de participare de un ofertant care nu ndeplinete cerinele minime de calificare; nu a fost nsoit de garania de participare propunerea financiar depete valoarea fondurilor care pot fi disponibilizate constituie o alternativ la prevederile caietului de sarcini, contrar prevederilor acestuia; nu asigur respectarea reglementrilor obligatorii referitoare la condiiile specifice de munc i de protecie a muncii, atunci cnd aceast cerin este formulat preul, fr TVA, inclus n propunerea financiar depete valoarea estimat comunicat prin anunul/invitaia de participare i nu exist posibilitatea disponibilizrii de fonduri suplimentare preul, fr TVA, inclus n propunerea financiar depete valoarea estimat comunicat prin anunul/invitaia de participare i, dei exist posibilitatea disponibilizrii de fonduri suplimentare pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv, se constat existena a cel puin uneia dintre urmtoarele situaii: preul este cu mai mult de 10% mai mare dect valoarea estimat prevzut n anunul/invitaia de participare; se depasesc pragurile valorice ale procedurilor; n urma verificrilor se constat c oferta are un pre neobinuit de sczut
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Pre aparent neobinuit de sczut O ofert prezint un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat atunci cnd preul ofertat, fr TVA, reprezint mai puin de 85% din valoarea estimat a contractului respectiv sau, n cazul n care n procedura de atribuire sunt cel puin 5 oferte care nu sunt considerate inacceptabile,atunci cnd preul ofertat reprezint mai puin de 85% din media aritmetic a ofertelor respective.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Ce este oferta admisibil?

Oferta corespunztoare din punct de vedere al documentaiei de atribuire.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
COMISIA DE EVALUARE JURIUL
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Comisia de evaluare se nominalizeaz

din cadrul compartimentului intern specializat Pot fi membri i specialiti din cadrul altor compartimente ale autoritii contractante Experii externi pot fi cooptai ca observatori
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Comisia de evaluare
expertul vs specialist
expertul - persoana competent ntr-un anumit domeniu, numit de un organ de stat specialistul - persoana special pregtit pentru a lucra ntr-un anumit domeniu
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Comisia de evaluare expertul

va elabora un raport de specialitate cu privire la aspectele tehnice, financiare sau juridice. nu are drept de vot
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Comisia de evaluare Confidenialitatea i

imparialitatea
declaraie de confidenialitate i imparialitate - semnat nainte de preluarea atribuiilor specifice n cadrul procesului de evaluare.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Incompatibiliti pentru membrii

Nu au dreptul s fie membri: so/sotie, rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai; persoane care dein pri sociale, pri de interes sau aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani/candidai; persoane aflate ntr-o situaie care, n mod obiectiv, induce dubii cu privire la asigurarea imparialitii pe parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ ofertelor.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
n caz de incompatibilitate
membrul are obligaia de a solicita, nlocuirea sa din componena comisiei / juriului . AC are obligaia de a remedia aspectele care determin apariia conflictului de interese.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Operaiuni n evaluarea ofertelor

Deschiderea ofertelor Verificarea eligibilitii i examinarea calificrilor Examinarea ofertelor Aplicarea criteriului Luarea deciziei privind oferta catigtoare ntocmire raport de evaluare Se concretizeaz prin ncheierea procesului verbal de deschidere i a raportului de atribuire.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Evaluarea Este efectuata de catre o comisie de minim 3 membri numiti printr-o decizie a Responsabilului legal al AC. Comisia califica ofertele in baza documentelor de calificare prezentate, verifica conformitatea ofertei tehnice cu cerintele caietului de sarcini si atribuie contractul prin aplicarea factorilor de atribuire. Comisia raspunde de aplicarea corecta a criteriilor de calificare si de atribuire. Nu raspunde de semnarea si derularea contractului. Misiunea comisiei de evaluare este de la primirea deciziei de constituire pana la redactarea raportului procedurii. Nu raspunde de elaborarea documentatiei de atribuire. Spe: Dac in urma procedurii se trece de limita maxima a procedurii cu toate ofertele admisibile (1 sau mai multe), se va relua procedura prin aplicarea procedurii superioare. Intrebare: ce se ntmpl dac AC are resurse financiare i oferta se incadreaz n max. 110% din valoarea estimat dar pragul procedurii este depit?
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Evaluarea - Greseli frecvente Trecerea cu vederea a unor cerinte de calificare, sau aplicarea alterata/subiectiva a factorilor de atribuire (in special daca aceste cerinte nu au fost clare)- ex: documente prezentate doar de unul din asociati, in conditiile solicitarii din partea ambilor, punctarea unui termen de livrare de 1 zi, in conditiile in care ceilalti au ofertat minim 15 zile. Expertiza redusa in evaluarea caracteristicilor tehnice ale bunurilor ofertate, sau neatentia in certificarea indeplinirii tuturor cerintelor solicitate prin caietul de sarcini sau fisa de date a achizitiei. Redactarea gresita a documentelor de evaluare. Acceptarea ofertarii si evaluarii unor produse nesolicitate, dar complementare si necesare functionarii bunurilor/lucrarii.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Deschiderea ofertelor
Ofertele se deschid la data i ora anunat n anunul de participare Comisia de evaluare trebuie s fie prezent Operatorii economici au dreptul s participe la deschidere Este recomandabil a fi citit PRETUL Se concretizeaza prin ncheierea procesului verbal de deshidere.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Evaluare oferte
Verificarea eligibilitii i examinarea calificrilor Examinarea ofertelor Aplicarea criteriului Luarea deciziei privind oferta catigtoare ntocmire raport de evaluare Se concretizeaz prin ncheierea raportului de atribuire.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Examinare oferte
n urma examinrii i verificrii eligibilitii i calificrii solicitate ofertetelor propriu-zise
se resping ofertele:
inacceptabile sau neconforme.

Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Problem .
- Ce se ntampl dac avem oferte care au obinut acelai punctaj? - Ce decizie luai dac primii dou oferte cu preuri egale, iar criteriul de atribuire este preul cel mai sczut? - Ce decizie luai dac ofertantul declarat catigtor nu mai dorete s semneze contractul?
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Atribuire contract sau ncheiere acord cadru
dup finalizarea evaluarii ofertelor, trebuie informai ofertanii despre deciziile referitoare la: atribuirea contractului de achiziie public, ncheierea acordurilor-cadru, admiterea ntr-un sistem de achiziie dinamic sau, despre anularea procedurii de atribuire i eventuala iniiere ulterioar a unei noi proceduri. Not: Comunicarea se realizeaza n scris i nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la emiterea deciziilor respective.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Contractarea Termen: 11 zile/6 zile de la comunicare,conform pragurilor valorice Este responsabilitatea exclusiva a reprezentantului legal al AC. Contractul nu se poate semna decat cu ofertantul desemnat castigator, cu obligativitatea includerii in contract a tuturor factorilor de atribuire indepliniti de catre ofertantul semnatar. Anexe ce devin parte integrant a contractului de achiziie public se constituie cel puin urmtoarele documente: a) caietul de sarcini; b) propunerea tehnic i propunerea financiar; c) graficul de ndeplinire a contractului; d) graficul de pli; e) garania de bun execuie, dac este cazul; f) angajamentul ferm de susinere din partea unui ter, dac este cazul. Anuntul de semnare a contractului se publica in SEAP in termen de 48 de zile de la semnare. (art. 56 din OUG 34/2006).
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Contractarea - Greseli frecvente Contractarea unor bunuri/servicii/lucrari care nu au fost ofertate. (ex: licente soft de care depinde functionarea unui soft solicitat spre achizitie :ofertantul a ofertat si contractat soft management documente, a livrat soft management documente, soft licenta baze de date, servicii de asistenta tehnica). Contractarea de bunuri/servicii/lucrari suplimentare fara a respecta prevederile OUG 34/2006. Semnarea contractului fara a se include prevederile care au condus la desemnarea ofertantului castigator, sau/si a livrabilelor ce fac obiectul contractului. (ex: ofertantul a declarat livrare in 1 zile, s-a contractat cu termen de 5 zile si s-a livrat in 10 zile) Contractarea unui ofertant care nu a indeplinit cerintele de calificare.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Derulare contract
Intrarea n efectivitate, derularea i finalizarea contractului trebuie s se realizeze n perioada de implementare a contractului de finanare, n limitele bugetare stabilite. Contractul de achiziie se consider finalizat odat cu recepia serviciilor/produselor/lucrrilor prestate/furnizate/executate i semnarea documentului constatator privind ndeplinirea obligaiilor contractuale. Recepia reprezint operaiunea prin care autoritatea contractant ii exprim acceptarea fa de serviciile/produsele/lucrrile prestate/ furnizate/ executate n cadrul unui contract de achiziie public i pe baza creia efectueaz plata. Documentul de recepie este un nscris esenial al dosarului achiziiei respective.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Elaborarea raportului de atribuire

Raportul de atribuire cuprinde: denumirea i sediul autoritii contractante; obiectul contractului de achiziie public/acordului-cadru sau sistemului de achiziie dinamic; daca este cazul, denumirea/numele candidailor participani la procedur; dac este cazul, denumirea/numele candidatilor selectai i neselectai, precum i motivele care au stat la baza selectrii sau neselectrii respectivilor candidai; denumirea/numele ofertanilor participani la procedur; denumirea/numele ofertanilor respini i motivele care au stat la baza acestei decizii; dac este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au fost respinse ca urmare a considerarii preurilor prezentate ca fiind neobinuit de sczute; denumirea/numele ofertantului/ofertantilor a crui/cror ofert a fost declarat catigtoare i motivele care au stat la baza acestei decizii; n cazul ofertantului/ofertanilor ctigtor/ctigtori, partea din contract pe care acesta/acetia au declarat ca o subcontracteaz mpreun cu denumirea/numele subcontractantilor; dac este cazul, justificarea hotrrii de anulare a procedurii de atribuire.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Anularea procedurii de atribuire
Procesul de stopare a procedurii
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
n ce circumstane?
nivel nesatisfcator al concurenei; oferte inacceptabile, neconforme sau necorespunztoare; oferte care nu pot fi comparate datorit modului neuniform de abordare a soluiilor;
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
n ce circumstane?
abateri grave de la prevederile legale afecteaz procedura de atribuire sau fac imposibil ncheierea contractului. Not: erori sau omisiuni n cadrul documentaiei de atribuire i/sau n modul de aplicare a procedurii de atribuire; autoritatea contractant se afl n imposibilitate de a adopta msuri corective.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
Cnd se ia decizia?
nainte de data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de atribuire
nainte de data ncheierii contractului.

Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
ncheierea dosarului de achiziie public

Ce conine?
a) not privind determinarea valorii estimate; b) anunul de intenie i dovada transmiterii acestuia spre publicare, dac este cazul; c) anunul de participare i dovada transmiterii acestuia spre publicare i/sau, dupa caz, invitaia de participare; d) documentaia de atribuire; e) nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire,n cazul n care procedura aplicat a fost alta dect licitaia deschis sau licitaia restrns;
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
f) not justificativ privind accelerarea procedurii de atribuire, daca este cazul; g) procesul-verbal al edinei de deschidere a ofertelor; h) formularele de oferta depuse n cadrul procedurii de atribuire; i) solicitrile de clarificri precum i clarificrile transmise/primite de autoritatea contractant; j) raportul procedurii de atribuire;
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
k) dovada comunicrilor privind rezultatul procedurii; l) contractul de achiziie public/acordul-cadru, semnate; m) anunul de atribuire i dovada transmiterii acestuia spre publicare. n) contestaiile formulate n cadrul procedurii de atribuire, dac este cazul; o) avizul consultativ emis n conformitate cu prevederile legale, referitor la funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, dac este cazul; p) documentul constatator care conine informaii referitoare la ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre contractant.
Investete n
OAMENI
UNIUNEA EUROPEAN
V mulumesc!
Tama Attila UAB 0722340673
Investete n
OAMENI

Curs Achizitii Publice

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Curs Achizitii Publice

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE AMPOSDRU

Fondul Social European POSDRU 2007-2013

Instrumente Structurale 2007-2013

UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA

FONDUL SOCIAL EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE AMPOSDRU

Fondul Social European POSDRU 2007-2013

Instrumente Structurale 2007-2013

UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA

FONDUL SOCIAL EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE AMPOSDRU

Fondul Social European POSDRU 2007-2013

Instrumente Structurale 2007-2013

UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA

GUVERNUL ROMNIEI MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE AMPOSDRU

Fondul Social European POSDRU 2007-2013

Instrumente Structurale 2007-2013

UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA

FONDUL SOCIAL EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE AMPOSDRU

Fondul Social European POSDRU 2007-2013

Instrumente Structurale 2007-2013

UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA

FONDUL SOCIAL EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE AMPOSDRU

Fondul Social European POSDRU 2007-2013

Instrumente Structurale 2007-2013

UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA

FONDUL SOCIAL EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE AMPOSDRU

Fondul Social European POSDRU 2007-2013

Instrumente Structurale 2007-2013

UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA

GUVERNUL ROMNIEI MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE AMPOSDRU

Fondul Social European POSDRU 2007-2013

Instrumente Structurale 2007-2013

UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA

FONDUL SOCIAL EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE AMPOSDRU

Fondul Social European POSDRU 2007-2013

Instrumente Structurale 2007-2013

UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA

FONDUL SOCIAL EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE AMPOSDRU

Fondul Social European POSDRU 2007-2013

Instrumente Structurale 2007-2013

UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA

GUVERNUL ROMNIEI MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE AMPOSDRU

Fondul Social European POSDRU 2007-2013

Instrumente Structurale 2007-2013

UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA

FONDUL SOCIAL EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE AMPOSDRU

Fondul Social European POSDRU 2007-2013

Instrumente Structurale 2007-2013

UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA

FONDUL SOCIAL EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE AMPOSDRU

Fondul Social European POSDRU 2007-2013

Instrumente Structurale 2007-2013

UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA

GUVERNUL ROMNIEI MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE AMPOSDRU

Fondul Social European POSDRU 2007-2013