Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Atentie!
Nediscriminarea
Tratamentul egal
Recunoasterea reciproca
Transparenta
Proportionalitatea
Eficienta utilizarii fondurilor
publice
Asumarea raspunderii
Exemple:
1. La procedura de achiziţie de cartofi au dreptul de a depune
oferte atât operatori economici persoane juridice (societăţi
comerciale), cât şi producători autorizaţi (persoane fizice). În
acest fel se asigură respectarea principiului nediscriminării
între persoanele fizice şi cele juridice.
Vointa
ofertantului
După natura juridica a autoritatii
contractante
atribuit de
Contract de achizitie
organisme
publica
de drept public
Contract de furnizare
Contract de
servicii
Contract de
lucrari
Contractul de furnizare:
Presupune:
De retinut!
Nu trebuie combinate servicii din categoria A si B in scopul
evitarii aplicarii legii
Selectarea tipului de contract public
Presupune:
încheierea acordului-cadru
o singura executare
In interiorul anului
bugetar
executari
succesice
multianual
e
Pe mai multi ani
bugetari
concesiun
i
Compartimentul de
achizitii publice
Atribuitiile compartimentul de
achizitii publice sunt:
3. Chemarea la competitie
identificarea necesităţii;
estimarea valorii;
ierarhizarea necesităţilor;
alegerea procedurii;
identificarea fondurilor;
elaborarea calendarului;
cod CPV
responsabilul achizitiei
valoarea estimata
modalitatea de
achizitie:
procedura de
atribuire;
modalitate
speciala;
procedura proprie.
Programul anual - model
Corespondenţa cu CPV:
Alegere procedura:
Nota!
Sa aiba valabilitate in momentul transmiterii spre
publicare a anuntului de participare sau a invitatiei
de participare
Estimare - riscuri
funcţiune:
Ve = Vratălunarăplătibilă x 48 + Vreziduală
Contracte de furnizare
Ve = Σ ratelor plătibile
Contracte de furnizare
Exceptie!!
➨ cu caracter de regularitate:
➨ Servicii de asigurare:
Exceptie!!
Exceptie!!
cerintele formale,
cerinte tehnice
cerinte financiare,
clara,
completa
fara echivoc
finalizata inainte de transmiterea:
anuntului de participare,
a invitatiei de participare
Continutul documentatiei
Formulare si modele
Documentatia de atribuire
Cine o intocmeste?
lansare
1. stabilire specificatii 4. stabilire criterii
tehnice de selectare
8. definitivare documentatie
6. stabilire solicitare
de atribuire
garantie de participare
7. completarea Fisei
de date a achizitiei
Pasul 1 - stabilire specificatii
tehnice sau documentatia descriptiva
situatia personala;
capacitatea de exercitare a activitatii profesionale;
situatia economica si financiara;
capacitatea tehnica si/sau profesionala;
standarde de asigurare a calitatii;
standarde de protectie a mediului, daca este cazul.
Stabilire cerinte minime de calificare
- riscuri
experienta,
aptitudini,
eficienta si eficacitatea operatorului economic.
Atentie!
Solicitarea oricarei informatii se face in functie de
complexitatea obiectului contractului si
numai in masura in care aceste informatii sunt
relevante pentru indeplinirea contractului.
De retinut !
fie
Criteriul de atribuire:
Se definitiveaza prin:
• punerea la un loc a tuturor celor stabilite
anterior,
• verificarea claritatii informatiilor
totul, prin grija compartimentului specializat în
atribuirea contractelor.
- La cerere
- Se inmaneaza direct
- Se transmite prin posta
- Pe site-ul institutiei sau in SEAP
Anunt de intentie
Anunt de participare
ANRMAP
Este obligatoriu
daca se doreste beneficierea de reducere de termene
si daca:
contractele/acordurile-cadru de furnizare si servicii,
din aceeasi grupa CPV, pentru 12 luni, au Vtot, ≥
750.000 euro;
contractele/acordurile-cadru de lucrari, pentru 12
luni au Vtot ≥ 5.000.000 euro.
individual
sau
intr-un grup de operatori.
Participarea
asociat
sau
subcontractant
Asocierea
depinde de:
complexitatea contractului
valoarea estimata a contractului
Atribuire
contracte
Procedur
i
Modalitati de Incheiere acorduri-
atribuire cadru
Contracte
subsecvente
Lansare sistem de achizitie
dinamic
Modalitati de atribuire a contractului - regula
- Licitatie deshisa
Off- - Licitatie restransa
line - Cerere de oferte*
Modalitati de - Cumparare directa**
atribuire
traditionale
- Licitatie deshisa
On- - Licitatie restransa
line - Cerere de oferte
-Catalog electronic*
-Licitatia electronica**
Modalitati de atribuire contracte - exceptii
-Negociere cu anunt
Modalitati de
Off- -Negociere fara
atribuire
line anunt
exceptionale
- Dialog competitiv
- Concurs de solutii*
off-line vs on-line
Procedura off-line Procedura on-line
Responsabilitatea alegerii si derularii procedurii revine
in totalitate autoritatii contractante
- Se aplica pentru orice produs , lucrare sau - Se aplica ptr produsele , lucrarile sau
serviciu serviciile care pot fi definite cu acuratete
- Se desfasoara la sediul autoritatii - Se desfasoara in sistemul electronic
contractante
- Oferta se depune sau se transmite prin - Oferta se transmite electronic*
curier la sediul autoritatii
- Propunerea financiara se poate face - Propunerea financiara se deschide dupa
cunoscuta in sedinta de deschidere evaluarea tehnica
- Criteriile de evaluare sunt aplicate de - Criteriile de evaluare sunt aplicate de
comisie sistem
- Conditiile de anulare sunt cele inscrise in - Se anuleaza procedura si daca nu este
lege la art.209 completat formularul electronic
-Rezultatul
se transmite in 3 zile de la -Rezultatul se transmite instantaneu de
aprobarea raportului de atribuire catre sistem
Dupa complexitate se disting:
Proceduri comune
Licitatie deshisa
Licitatie restransa
Proceduri exceptionale
Negociere
Dialog competitiv
Concurs de solutii
Proceduri simplificate
Cerere de oferte
Cumparare directa
Contractul sau acordul-cadru se
atribuie de regula prin:
Licitatie deschisa
Licitatie restransa
Atentie!
Contractul sectorial se atribuie de regula
prin:
Licitatie deschisa
Licitatie restransa
Negocierea cu anunt
Exceptii de atribuire a contractului
Negociere cu anunt
Negociere fara anunt
Cerere de oferte
Dialog competitiv
Concurs de solutii
primirea ofertelor/solutiilor;
deschiderea ofertelor;
licitaţia deschisă LD
licitaţia restrânsă LR
dialogul competitiv DC
Negocierea N
cererea de oferte CO
concurs de soluţii CS
Cumpararea directa
Fara publicare 52 45 47 40
Cu publicare 36 29 31 24
in cazul in care in urma etapei de selectie nu au fost selectati cel puţin 3 candidati, procedura
se anuleaza.
in cazul în care in urma etapei de selectie au fost selectati cel putin 3 candidati se poate lua
decizia de a trece in etapa a doua a procedurii.
este interzisa invitarea la etapa a doua a licitatiei restranse a unui operator economic care nu
a depus candidatura in prima etapa sau care nu a indeplinit criteriile de selectie.
Valoare<= prag 10 - - -
Licitaţia restrânsă
Etapa I
- anula procedura;
• o invitatie de participare, si
• documentatia de atribuire
Licitaţia restrânsă
Etapa II - TERMENE
Valoarea<= 22 10 17 -
prag
Schema logica Licitatie Restransa
Dialogul Competitiv
Valoare>prag 37 30
Valoare<=prag 30 -
Dialogul Competitiv
Etapa I
Nr. candidati admisi trebuie sa fie cel putin egal cu nr. minim indicat
in anuntul de participare
Atentie! Nr. minim nu poate fi mai mic de 3
in cazul art. 110, alin. 1, lit. a. din ordonanta, se poate decide organizarea
unei etape suplimentare de licitatie electronica, atunci acest lucru
trebuie specificat in anuntul de participare si in documentatia de atribuire.
In urma aplicării
- licitaţiei deschise,
- licitaţiei restrânse,
- a dialogului competitiv
- a cererii de oferte
criteriile de calificare
criteriul de atribuire
specificatiile tehnice din caietul de sarcini
factorii de evaluare.
Negocierea cu anunt - situatii
Valoare>prag 37 15 30 10
Valoare<=prag10 -
Negocierea cu anunt – etapa I
Depunere candidaturi
Preselectare candidaţi
Atentie:
AC nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioada mai mare
decat cea necesara pentru a face fata situatiei de urgenta
Extrema urgenta reprezinta necesitatea de a rezolva imediat o problema
ale carei consecinte in caz de nerezolvare sunt deosebit de grave
Negocierea fara anunt - situatii
Atentie:
Atentie:
Materia prima este produsul natural sau materialul
semifabricat, destinat prelucrarii sau transformarii
in alte obiecte sau in vederea fabricarii unui
produs finit si care nu se mai regaseste in starea
initiala la sfarsitul procesului de fabricatie.
Negocierea fara anunt - situatii
- atribuirea se face contractantului iniţial iar noile lucrari, respectiv noile servicii, constau in
repetarea unor lucrari sau servicii similare celor prevazute in contractul atribuit initial si sunt
conforme cu cerintele prevazute in caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului
contract;
- contractul de lucrari/servicii initial a fost atribuit prin procedura de licitatie deschisa sau restransa;
- valoarea estimata a contractului initial de lucrari/servicii s-a determinat prin luarea in considerare
inclusiv a lucrarilor/serviciilor similare care pot fi achizitionate ulterior;
- in anuntul de participare la procedura aplicata pentru atribuirea contractului iniţial s-a precizat
faptul ca autoritatea contractanta are dreptul de a opta pentru achizitionarea ulterioara de noi
lucrari similare, respectiv noi servicii similare, de la operatorul economic a carui oferta va fi
declarata castigatoare in cadrul procedurii respective;
- autoritatea contractanta are dreptul de a aplica aceasta procedura intr-un interval care nu poate
depasi 3 ani de la atribuirea contractului initial.
Schema logica
Negociere fara anunt
Cererea de oferte
Invitaţia de participare:
data limita stabilită pentru primirea ofertelor;
adresa la care se transmit ofertele;
valoarea estimta a contractului
limba în care trebuie elaborata oferta;
criterii minime de calificare (daca sunt cerute),;
scurta descriere a obiectului contractului
modul de obţinere a documentaţiei de atribuire
Cererea de oferte
TERMENE
Domeniile de aplicare :
- amenajarea teritoriului,
- proiectare urbanistica si
peisagistica
- arhitectura
- prelucrare date
Concursul de solutii
ca o procedură independentă
sau
parte a unei proceduri care conduce la
atribuirea unui contract de servicii/lucrări.
Anuntul de participare
Transmis cu cel putin 52 de zile inainte de date
limita de depunere a solutiilor
Schema logica
Concurs de solutii
MODALITĂŢI
SPECIALE DE
ATRIBUIRE
ACORDUL-CADRU
Acordul-cadru
sau sau
si
- mai multe autoritati - mai multi operatori
contractante economici
- situaţia personală
- capacitatea de exercitare a activităţii profesionale
- situaţia economică şi financiară
- capacitatea tehnică şi profesională
licitaţie restrânsă,
negociere
dialog competitiv.
Ce este oferta?
Propunerea tehnică
Propunerea financiară
Atunci când:
Deschiderea ofertelor
Verificarea eligibilitatii si examinarea calificarilor
Examinarea ofertelor
Aplicarea criteriului
Luarea deciziei privind oferta castigatoare
Intocmire raport de evaluare
se resping ofertele:
- inacceptabile sau
- neconforme.
Problema ….
daca este cazul, denumirea/numele candidatilor selectati si neselectati, precum si motivele care au
stat la baza selectarii sau neselectarii respectivilor candidati;
daca este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au fost respinse ca
urmare a considerarii preturilor prezentate ca fiind neobisnuit de scazute;
Nota:
erori sau omisiuni in cadrul documentatiei de atribuire
si/sau in modul de aplicare a procedurii de atribuire
autoritatea contractanta se afla in imposibilitate de a
adopta masuri corective
Cand se ia decizia?
d) documentatia de atribuire;
contestatie
3 zile de la adoptare
1 zi lucrat.de la primire
AC CNSC decizie
10 zile de la comunicare
PDV+Dosar
3 zile lucratoare de la data depunerii
Atac decizie
Comunicare
3 zile de la adoptare
NU
Acceptare decizie
CNSC Atac decizie Curtea deApel
10 zile de la comunicare
Da
Contestatie formulata inainte de
STOP data deschiderii ofertelor
Va multumesc!
Bogdan Dobrin
bogdan.dobrin@anrmap.ro
0213199565 – int. 123217
0722446975