Referat Contracte Administrative Anul III , grupa II

Contractul de concesiune și contractul de achiziție publica.

Asemănări și deosebiri

Proiect realizat de
Diaconu Maria-Antonia
 CUPRINS

I. Definitia Concesiunii.

II.Obiectul Concesiunii

III. Principiile de baza ale Concesiunii.

IV. Definitia Achizitiei publice

V.Obiectul Achizitiei publice

VI. Principiile de baza ale Achizitiei publice

VII. Deosebiri

VIII. Asemănări

IX. Stiati ca..?

X. Concluzii
 CONCESIUNEA

Concesiunea se efectueaza prin incheierea

unui contract prin care o institutie publica
sau o autoritate decide transmiterea dreptului
si obligatiilor de efectuare a unui serviciu
public de interes local sau national sau
dreptul exploatarii unui bun considerat
proprietate publica unei alte persoane.

O relaţie pe termen mediu sau lung între

sectorul public şi cel privat, prin care cel
dintâi cedează, iar cel de al doilea preia o
activitate din sectorul public, printr-un aranjament contractual în care
părţile îşi împart riscurile şi câştigurile, utilizează în comun expertiza şi
finanţele pentru realizarea unui bun public sau pentru prestarea unui
serviciu.

Institutia publica numit in cazul acesta concedent renunta la obligatiile sale

pentru a oferi toate drepturile asupra unui serviciu public unei alte persoane
numite aici concesionar in schimbul unei redevente.

Obiectul unei concesiuni pot fi bunurile unitatilor administrativ teritoriale sau

bunurile din domeniul public al statului. Bunurile mobile dar si cele imobile pot
fi concesionate potrivit legislatiei in vigoare. In cazul in care obiectul concesiunii
il reprezinta un teren, concesionarul este obligat sa mentioneze contractul de
concesiune in cartea funciara si registrul de publicitate imobiliara.
In temeiul contractului de concesiune, concesionarul dobândeşte dreptul :
- de a exploata, în tot sau în parte, rezultatul lucrărilor
-sau să presteze serviciile care fac obiectul contractului, potrivit obiectivelor si
standardelor de calitate stabilite de către concedent
-de a folosi şi de a culege fructele bunurilor ce fac obiectul concesiunii, potrivit
naturii bunului şi scopului stabilit de părţi prin contract.
Benefiile potenţiale ale unui asemenea contract sunt :
- reducerea costurilor
- împărţirea mai judicioasă a riscurilor
- îmbunătăţirea calităţii servicilor prestate în folosul comunităţii
Sunt reglementate de legislația națională în vigoare două tipuri distincte de
contracte de concesiune: concesiunea de lucrări publice și concesiunea de
servicii.
Principiile cele mai semnificative care stau la baza acestor operatiuni legale
sunt: al nediscriminarii, al transparentei, al liberei concurente si al
tratamentului egal.
Prin anuntul de licitatie concedentul poate initia operatiunea de concesionare.
Acest anunt se publica in Monitorul Oficial sau intr-un ziar de circulatie locala
sau nationala cu cel putin 20 de zile calendaristice inainte de termenul limita
pentru depunerea ofertelor.
În termen de 48 de zile de la data încheierii contractului de concesiune de
lucrări publice sau de servicii, autoritatea contractant ă are oblig ţia de a
transmite spre publicare în SEAP informaţii referitoare la:
- identitatea ofertantului declarat câștigător
- obiectul contractului de concesiune,
- cuantumul redevenței pe care îl va primi autoritatea contractanta
- nivelul contribuției financiare a concedentului.

Achiziția publica
Contract de achiziţie publică - contractul cu titlu oneros, asimilat, potrivit legii,
actului administrativ, încheiat în scris între unul sau mai mulţi operatori
economici şi una sau mai multe autorităţi contractante, care are ca obiect
execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii.
acord-cadru – acordul încheiat în formă scrisă între una sau mai multe autorităţi
contractante şi unul ori mai mulţi operatori economici care are ca obiect
stabilirea termenilor şi condiţiilor care guvernează contractele de achiziţie
publică ce urmează a fi atribuite într-o anumită perioadă, în special în ceea ce
priveşte preţul şi, după caz, cantităţile avute în vedere
Achiziţia de lucrări, de produse sau de servicii prin intermediul unui contract de
achiziţie publică de către una sau mai multe autorităţi contractante de la operatori
economici desemnaţi de către acestea, indiferent dacă lucrările, produsele sau
serviciile sunt destinate sau nu realizării unui interes public

Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de achiziţie publică şi a

organizării concursurilor de soluţii sunt: nediscriminarea; tratamentul
egal; recunoaşterea reciprocă; transparenţa; proporţionalitatea;
contractant – orice operator economic care este parte la un contract de achiziţie
publica
Document al achiziţiei – anunţul de participare, documentația de atribuire,
precum şi orice document suplimentar emis de autoritatea contractantă sau la
care aceasta face trimitere pentru a descrie sau stabili elemente ale achiziţiei sau
ale procedurii de atribuire;
Deosebiri
-Riscul
Principalul criteriu care separă contractul de achiziţie publică de cel de
concesiune este riscul .. probabilitatea apariției unui impact negativ asupra unor valori
specifice şi care poate apărea într-un proces

- Obiectul contractelor
În aparență, obiectul contractelor coincide de la caz la caz: contractul de concesiune de
lucrări și contractul de achiziție de lucrări au același obiect – executarea de lucrări;
contractul de concesiune de servicii și contractul de achiziție de servicii au același obiect
– prestarea de servicii. În schimb, observăm că nu există o asemenea relație când
discutăm despre contractul de achiziție de produse, având drept obiect furnizarea de
produse. Nu există acest tip de contract în sfera concesiunilor căruia să i se aplice
prevederile directivelor europene.
-Contraprestația
După cum am observat, contraprestația pentru angajamentele îndeplinite de operatorul
economic este reprezentată, în cazul concesiunilor de lucrări și concesiunilor de servicii,
de dreptul de a exploata rezultatul lucrărilor care fac obiectul lucrărilor, respectiv dreptul
de a exploata serviciile care fac obiectul contractului. Împreună cu acestea, operatorul
economic poate fi îndrituit și unei plăți conform prevederilor legale, însă majoritatea
veniturilor sale trebuie să provină de la utilizatorii serviciului pe care îl prestează
În cazul contractului de achiziții publice, contraprestația este reprezentată de
plata unui preț de către autoritatea contractantă, chiar și așa, astfel cum
prezentam anterior la secțiunea „noțiunea de caracter oneros”, operatorul
economic are posibilitatea de a-și obține plata sub diverse forme care nu
presupun un caracter monetar, deși contraprestația sa are o valoare economică.

Asemănări
-Atât contractul de Concesiune cât și contractul de Achiziție publica sunt
contracte solemne.
Contractul de achiziție publica -Este un contract solemn, forma cerută de legiuitor este
cea ad validitatem, după parcurgerea formalităților legale reglementate sub forma
procedurilor de atribuire care condiționează valabilitatea contractului
-Noțiunea de operator economic
operator economic – orice persoană fizică sau juridică sau o entitate publică sau grup de astfel de
persoane și/sau entități, inclusiv orice asociere temporară de întreprinderi, care oferă execuția de
lucrări și/sau o lucrare, furnizarea de produse sau prestarea de servicii pe piață

- Noțiunea de autoritate contractantă

statul, autoritățile regionale sau locale, organismele de drept public sau
asociațiile formate din una sau mai multe astfel de autorități sau din unul sau
mai multe astfel de organisme de drept public
Stiati ca ...?

Contractul de concesiune nu trebuie confundat cu cel de privatizare.

Contractul de concesiune este un contract de o complexitate deosebită.
Procedura de atribuire a contractului se finalizează prin semnarea contractului
de concesiune.
Contractul de concesiune trebuie să conțin ă:
- Caietul de sarcini
- Oferta concesionarului (inclusiv propunerea tehnica şi propunerea financiar ă;
- Graficul de îndeplinire a contractului; - graficul de plăţi;
- Garanţia bancară de bună execu ţie, dacă este cazul.

Concluzii
În urma elaborarii acestui proiect concluzionez urmatoarele :
Importanța cunoasterii diferentelor dintre contractul de concesiune și contractul
de achizitii publice dar și ‘linia subtire’ legată de asemanarile dintre cele doua
contracte.

Preferatul meu a fost contractul de Concesiune , despre care am găsit mai multe
informații decât despre cel de Achizitii publice.

În urma realizarii individuale al acestui proiect , am aflat importanța si etapele

efectuarii a unui serviciu public de interes local sau national .

Bibliografie
https://www.juridice.ro/729780/importanta-calificarii-contractelor-publice-
studiu-de-doctrina-si-jurisprudenta.html accesat la data de 30.01.2023
https://www.fonduri-
ue.ro/images/files/legislatie/nationala/Legea.98.privind.achizitiile.publice.pdf
accesat la data de 30.01.2023
https://www.avocat-bucuresti.info/concesiunea-si-contractul-de-concesiune/
accesat la data de 30.01.2023