Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
n dreptul francez s-a ajuns cel mai departe n ceea ce privete conturarea
unei doctrine specifice referitoare la contractele administrative, i n definirea
regimului juridic specific acestor contracte1 . Cu toate acestea, nici celelalte
sisteme de drept nu pot fi ignorate. Astfel, sistemele de drept cu jurisdicie unitar,
cum ar fi cel din Statele Unite, chiar dac nu utilizeaz noiunea de contract
administrativ, recunosc dreptul ageniilor guvernamentale de a insera n contractele
pe care le ncheie cu particularii clauze privind rezilierea unilateral, iar litigiile
referitoare la aceste contracte sunt supuse n prim instan unei jurisdicii
specializate (Cort of Claims), care, n ultimii ani, a dezvoltat un veritabil drept al
contractelor administrative, derogator de la dreptul comun1 .
1
Michael R. Asimow, Administrative Law, 12th edition, Harcourt Brace Legal and Professional
Publictions, Inc., Chicago, S.U.A., 1992, p.11
2
Rodica Narcisa Petrescu, Drept Adminsitrativ, Editura Hamangiu 2009, p. 276
3
Erast Diti Tarangul, Tratat de drept administrativ romn, Tipografia Glasul Bucovinei,
Cernui, 1944, p.478
Bunul public reprezint bunul care aparine domeniului public al statului sau
al unitilor administrativ-teritoriale, astfel cum este definit la art. 3 din Legea nr.
213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile
i completrile ulterioare, sau un bun ce aparine domeniului privat al statului sau
al unitilor administrativ-teritoriale, astfel cum este definit la art. 4 din Legea nr.
213/1998, cu modificrile i completrile ulterioare; Serviciul public reprezint
totalitatea aciunilor i activitilor prin care se asigur satisfacerea nevoilor de
utilitate i interes public general sau local ale colectivitilor4.
2. CONTRACUL DE CONCESIUNE
4
Art. 4 din Legea 178/2010
5
Art.2 alin.(2) din O.U.G. nr.54/2006
Caracteristic contractului de concesiune de bunuri proprietate public este
faptul c se ncheie ntotdeauna n conformitate cu legea roman, indiferent de
cetaenia sau naionalitatea concesionarului.
n sfarsit, asa dupa cum rezulta din definitia legala, contractul de concesiune
se va incheia intotdeauna in forma scrisa, forma scrisa fiind ceruta ad
validitatem, i nu ad probationem.
6
Art. 7 alin. (4) din O.U.G. nr.54/2006
7
Art.7 alin.(3) din O.U.G. nr.54/2006
8
Art.7 alin.(l) din O.U.G. nr.54/2006
putea fi prelungit pentru o perioada egala cu cel mult jumatate din durata sa
iniial.
9
Art 13 din O.U.G. nr.54/2006
Au calitatea de concedent:
10
art.52 din O.U.G. nr.54/2006
altor organe de specialitate ale administraiei publice centrale sau a consiliilor
judeene, consiliilor locale ori a Consiliului General al Municipiului Bucureti, pot
subconcesiona bunurile proprietate public ce le-au fost concesionate prin atribuire
direct. Subconcesionarea se aprob pe baza studiului de oportunitate, prin
hotarare a Guvernului, a consiliilor locale, judeene sau a Consiliului General al
Municipiului Bucureti, dupa caz.
11
Art 54 din O.U.G. nr.54/2006
va fi stabilit de catre instana judecatoreasc competenta. Acest dezacord nu poate
n niciun caz s permit concesionarului s nu i execute obligaiile contractuale.
14
Eugen Chelaru, Despre dreptul real de concesiune, Revista Romn de Drept privat nr.2/2008,
p.32.
e) modalitatea de acordare a concesiunii avut n vedere; dac se recurge la
procedura licitaiei publice deschise cu preselecie sau la procedura de negociere
direct, trebuie motivat aceast opiune;
f) durata estimat a concesiunii;
g) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare.
Concesionarea unor servicii publice se aprob pe baza caietului de sarcini al
concesiunii, prin hotrre a Guvernului, a consiliului judeean, orenesc sau
comunal, dup caz.
Concesionarea unui bun, a unei activiti sau a unui serviciu public se
realizeaz prin licitaie public deschis, deschis cu preselecie sau prin negociere
direct.
Nencheierea contractului de concesiune ntr-un termen de 20 de zile
calendaristice de la data mplinirii termenului prevzut la art. 42 din OUG
54/200615 poate atrage plata daunelor-interese de ctre partea n culp. n cazul
nencheierii contractului de concesiune, daunele-interese se stabilesc de ctre
tribunalul n a crui raz teritorial se afl sediul concedentului, la cererea prii
interesate, dac prile nu stabilesc altfel.
4. Concluzii
Instituia concesiunii este complex, are multiple implicaii, att n plan
politico-statal, ct i social.
Natura sa juridic nu este uor de conturat, fiind definit drept o ocupare
temporar a domeniului public, deci este o operaiune de nstrinare, caracterizat
prin faptul c este revocabil , rscumprabil i nu este perpetu.
n doctrina romneasc actual , Antonie Iorgovan arat c prin contractul
de concesiune, o parte cedentul transmite altei pri concesionarului spre
administrare rentabil , pe un termen determinat, n schimbul unei redevene, o
activitate economic, un serviciu public, o subunitate productiv sau un teren
proprietate de stat.
Concesionarea serviciilor publice reprezint un mod prin care administraia
armonizeaz interesul general al comunitii locale cu interesul particular al
operatorului serviciului public, persoan privat, n spe.16 Concesiunea public
este o form contractual de exercitare a dreptului de proprietate public.
Pierre Delvolve definete concesiunea ca fiind o convenie prin care o
persoan public nsrcineaz cu prestarea unui serviciu public o ntreprindere
privat care asigur finanarea lucrrilor, exploatarea lor i care este remunerat din
redevenele percepute de la usageri.
Gilles Lebreton consider concesiunea serviciului public un act
administrativ prin care o persoan public, numit concedent ncredineaz unei
persoane private, numit concesionar , gestiunea serviciului public pe riscul su ,
recunoscndu-i dreptul de a percepe redevena de la beneficiarii serviciului.
5. Bibliografie
Eugen Chelaru, Despre dreptul real de concesiune, Revista Romn de Drept privat
nr.2/2008
Erast Diti Tarangul, Tratat de drept administrativ romn, Tipografia Glasul Bucovinei,
Cernui, 1944
Legea 178/2010
Michael R. Asimow, Administrative Law, 12th edition, Harcourt Brace Legal and
Professional Publictions, Inc., Chicago, S.U.A., 1992
O.U.G. nr.54/2006
O.U.G nr. 34/2006
Rodica Narcisa Petrescu, Drept Adminsitrativ, Editura Hamangiu 2009
16
Eugen Chelaru, Administrarea domeniul public i a domeniului privat, Ed. All Beck,
Bucuresti, 2005