ACHIZITII PUBLICE

ACHIZITIA PUBLICA
Achiziție publică - achiziția de lucrări, de
produse sau de servicii prin intermediul unui
contract de achiziție publică de către una ori
mai multe autorități contractante de la
operatori economici desemnați de către
acestea, indiferent dacă lucrările, produsele
sau serviciile sunt destinate ori nu realizării
unui interes public.( Legea nr. 98/2016)
PRINCIPALII ACTORI AI SISTEMULUI DE
ACHIZITII PUBLICE
1.PRINCIPALELE INSTITUTII CU RESPONSABILITATI IN SFERA
ACHIZITIILOR PUBLICE
2.AUTORITATILE CONTRACTANTE SI
ENTITATILE CONTRACTANTE:
a) Autoritatile si institutiile publice centrale sau locale, precum si structurile din
componenta acestora si structurile din care au delegata calitatea de ordonator de credite
si care au stabilite competente in domeniul achizitiilor publice;
b) Organisme de drept public: Orice entitati, altele decat autoritatile si institutiile publice
centrale sau locale mentinuate mai sus si care indeplinesc in mod cumulativ urmatoarele
conditii:
 sunt infiintate pentru a satisface nevoi de interes general, fara caracter comercial sau
industrial;
 au personalitate juridica;
 sunt finantate, in majoritate, de catre entitatile sus-mentionate sau de catre alte
organisme de drept public care se afla in subordinea, autoritatea, in coordonarea sau
controlul unei entitati dintre cele sus-mentionate, sau ale unui alt organism de drept
public;
 c) Asocierile care cuprind cel putin o autoritate contractanta dintre cele prevazute mai
sus
Entitatile contractante:
a) Entitatile si institutiile publice centrale sau locale, precum si structurile din componenta
acestora care au delegata calitatea de ordonator de credite si care au stabilite
competente in domeniul achizitiilor publice;
b) Organismele de drept public;
c) Asocierile care cuprind cel putin o entitate contractanta dintre cele prevazute de mai sus
3.OPERATORII ECONOMICI
Operatorul economic orice persoana fizica sau juridica, de drept public sau
privat, grup ori asociere de astfel de persoane, care ofera in mod licit pe piata
executarea de lucrari si/sau a unei constructii, furnizarea de produse ori
prestarea de servicii, inclusiv orice asociere temporara formata intre doua ori
mai multe dintre aceste entitati, care oferă în mod licit pe piață executarea de
lucrări, furnizarea de produse ori prestarea de servicii.
Orice operator economic are dreptul de a participa la procedura de atribuire in
calitate de ofertant sau candidat, individual ori in comun cu alti operatori
economici, inclusiv in forme de asociere temporara constituite in scopul
participarii la procedura de atribuire, subcontractant propus sau tert
sustinator, in conditiile prevazute de lege.
Este esential ca agentii economici care doresc sa participe la licitatiile publice:
 sa afle in cel mai scurt timp posibil in primul rand

 sa afle toate detalii legate de aceste licitatii: denumirea autoritatii

contractante, procedura de atribuire, conditii de participare, data limita de
depunere a documentatiei de participare si obtinerea a caietului de sarcini
aferent
4. PROCESUL DE ACHIZITIE PUBLICA
Procesul de achizitie publica reprezinta o succesiune de etape, dupa parcurgerea
carora se obtine produsul sau dreptul de utilizare a acestuia, serviciul sau
lucrarea, ca urmare a atribuirii unui contract de achizitie publica.
Etapele sunt:
1. PLANIFICAREA ACHIZITIEI PUBLICE
Planificarea achizitiilor nu se limiteaza doar la alegerea procedurii de achizitie
publica si stabilirea calendarului activitatilor, aceste faze reprezentand de fapt
doar finalul acestei etape.
 Identificarea nevoilor si stabilirea prioritatilor la nivel de autoritate;
 Estimarea valorii constractului de achizitie;
 Identificarea dispozitiilor legale aplicabile;
 Identificarea si evaluarea potentialelor riscurilor ce pot aparea pe parcursul
derularii procedurii de achizitie publica;
 Alegerea procedurii de atribuirea contractului de achizitie publica
 Intocmirea programului anual de achizitii publice
 Obtinerea aprobarilor pentru declansarea procedurii;
 Stabilirea calendarului procedurii in functie de succesiunea activitatilor in
cadrul procedurii utilizate pentru atribuirea contractelor.
 2. INITIEREA SI LANSAREA PROCEDURII

Aceasta etapa se refera la activitatile desfasurate de autoritatea contractanta

pentru: a face cunoscuta tuturor procedura pentru a solicita, in mod direct,
oferte de la potentiali furnizori, executanti sau prestatori.
Succesiunea activitatilor este, de regula, urmatoarea:
1. Publicarea anuntului de intentie;
2. Intocmirea Documentatiei pentru Elaborarea si prezentarea Ofertei
3. Informatii generale
4. Fisa de date a achizitiei
5. Formulare si modele de documente
6. Caietul de sarcini
7. Contractul
8. Numirea comisiei de evaluare;
9. Publicarea anuntului de participare.
 3. DERULAREA PROCEDURII

 Primirea candidaturilor si selectarea candidatilor/ primirea

ofertei
 Deschiderea ofertelor
 Evaluarea ofertelor
 Stabilirea ofertei castigatoare
Oferta castigatoare se va desemna din ofertele admisibile, pe baza aplicarii
criteriului pentru atribuirea contractului de achizitie publica:

 pretul cel mai scazut;

 costul cel mai scazut;
 cel mai bun raport calitate-pret;
 cel mai bun raport calitate-cost.
 4. FINALIZAREA PROCEDURII

• Comisia de evaluare inainteaza Raportul de Evaluare Autoritatii Contractante;

• Autoritatea contractanta comunica tuturor celor implicati rezultatul aplicarii
procedurii;
• In perioada de asteptare, de la comunicarea rezultatului pana la incheierea
contractului, se pot transmite Contestatiile;
• Solutionarea contestatiilor (daca este cazul);
• Incheierea contractului
Contractul de achizitie publica se incheie:
•cu ofertantul a carui oferta este stabilita castigatoare de catre comisia de
evaluare;
• nu mai devreme 7 zile de la transmiterea rezultatului procedurii si in perioada de
valabilitate a oferte
• daca ofertantul a carui oferta este castigatoare refuza sa semneze contractul,
acesta pierde garantia de participare, iar procedura se finalizeaza astfel:
• fie se atribuie contactul de achizitie publica urmatorului clasat
• fie se anuleaza procedura pentru atribuirea contractului de achizitie publica
• returnarea garantiilor de participare la licitatie se face in cel mult 3 zile
lucratoare de la publicarea anuntului de atribuire.
 Publicarea Anuntului de Atribuire
Anuntul de atribuire se publica in cel mult 48 de zile dupa ce s-a finalizat
procedura de licitatie deschisa, licitatie restransa, dialog competitiv,
negociere, prin atribuirea contractului de achizitie publica sau prin
incheierea acordului - cadru.
Proceduri de Atribuire:
• licitatia deschisa
• licitatia restransa
• negocierea competitiva
•dialogul competitiv
• parteneriatul pentru inovare
• negocierea fara publicare prealabila
• concursul de solutii
• procedura de atribuire aplicabila in cazul serviciilor sociale si al altor
servicii specifice;
• procedura simplificata
5. DERULAREA CONTRACTULUI/ACORDULUI CADRU
• Constituirea Garantiei de buna executie ( daca este cazul);
• Intrarea in efectivitate a contractului;
• Derularea Acordului Cadru;
• Indeplinirea obligatiilor asumate si receptii partiale;
6. FINALIZARE CONTRACT
Receptie finala
 STUDIU DE CAZ
Licitaţia deschisa Termene
prevăzute de
 Orice operator economic are dreptul de
a depune ofertă în urma publicării legislația în
anunţului de participare;
 se desfăşoară într-o singură etapă vigoare pentru
obligatorie;
 autoritatea contractantă are dreptul
derularea
de a decide organizarea unei etape
finale de licitaţie electronică. procedurii de
Procedura de licitaţie deschisă este
demarată prin transmiterea spre licitație
publicare a unui anunţ de participare
prin care se solicită operatorilor deschisă sunt:
economici să-si depună oferta.
Aplicarea procedurii se face de regulă
prin mijloace electronice situaţie în
care numai operatorii economici
înregistraţi în S.E.A.P. ( Sistemul
Electronic de Achizitii Publice) pot
depune ofertă.
 BIBLIOGRAFIE
 https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocu
ment/178667
 http://www.anfp.gov.ro/bnr/file/2_Manual_
achizitii_publice.pdf
 https://blog.licitatie-publica.ro/introducere
-achizitii-publice/