ASEMANARI SI DEOSEBIRI INTRE CONSILIUL EUROPEAN SI CONSILIUL

UNIUNII EUROPENE

Uniunea Europeană  este o uniune economică și politică, dezvoltată în Europa, ce

este compusă din 28 state.

Uniunea funcționează printr-un sistem de instituții supranaționale independente și

interguvernamentale care iau decizii prin negociere între statele membre.Cele mai
importante instituții ale UE sunt Parlamentul european, Comisia Europeană, Consiliul
European, Consiliul Uniunii Europene, Curtea de Justiție a Uniunii Europene, Banca
Centrală Europeană, Curtea de Conturi.

Cele două instituții Consiliul European și Consiliul Uniunii Europene  sunt adesea
confundate datorita denumirilor asemănătoare însă ele au o misiune, componență și
obiective diferite.

Consiliul European definește orientările și prioritățile politice generale ale Uniunii

Europene și oferă impulsurile necesare dezvoltării acesteia, pe când Consiliul, denumit
adesea Consiliul Uniunii Europene, exercită - împreună cu Parlamentul European -
competențele legislativă și bugetară precum și asigurarea unor funcții de elaborare și
coordonare a politicilor.1

În ce privește componența lor pe de o parte, ”Consiliul European este compus din

șefii de stat sau de guvern ai statelor membre, precum și din președintele său, (în prezent
Herman Van Rompuy) și președintele Comisiei Europene”2, iar pe de altă parte, „Consiliul
este format din câte un reprezentant la nivel ministerial al fiecărui stat membru abilitat să
angajeze guvernul acelui stat”[ CITATION Fab12 \p 154 \l 1048 ]

Atât Consiliul European cât și Consiliul Uniunii beneficiază de autonomie

instituțională, ambele fiind instituții ale Uniunii Europene. Consiliul European apare pe cale
convențională prin cele trei tratate institutive ale Comunităților europene, pe când, Consiliul
European devine instituție mai târziu, în anul 2009 prin Tratatul de la Lisabona.

Atât Consiliul European cît și Consiliul Uniunii este condus de către un președinte
ales însă în condiții diferite. Președintele Consiliului European este ales cu majoritate
1
Consiliul Uniunii Europene http://consilium.europa.eu/contacts/faq?lang=ro&faqid=79267#?lang=ro
2
Fabián, Gyula (2012). Drept instituţional al Uniunii Europene,Bucureşti: Hamangiu, p 150.
 calificată, pentru durată de doi ani și jumătate, cu posibilitatea reînnoirii mandatului o
singură dată.3 Președinția Consiliului, cu excepția formațiunii Afaceri Externe , este
asigurată , pe o perioadă de 18 luni , de grupuri prestabilite de trei state membre, în cadrul
căreia cele trei state membre își asumă sarcinile Președinției Consiliului Uniunii Europene
pe perioada respectivă, pe baza unui program convenit în prealabil. Fiecare membru al unui
grup asigură prin rotație, pentru o durată de șase luni, președinția tuturor formațiunilor
Consiliului, cu excepția formațiunii Afaceri externe.4

Competențele legislative și cele bugetare sunt prioritare Consiliului care deține puterea
legislativă alături de Parlamentul european, iar ”în anumite domenii (spre exemplu:
agricultura, politica economică, vizele și imigrarea) hotărârile revin exclusiv Consiliului,
acesta având obligația de a consulta Parlamentul”[ CITATION Vat11 \p 104 \l 1048 ] și
totodată adoptă împreună cu Parlamentul European bugetul anual al Uniunii. Spre deosebire
de Consiliul Uniunii, Consiliul European are alte competențe prioritare oferite prin tratatul
de la Lisabona prin care i-a fost conferită în mod expres calitatea de instituție a Uniunii
Europene și anume ”impulsionarea necesară dezvoltării acesteia și a defini prioritățile și
orientările politice generale”[ CITATION Vat11 \p 106 \l 1033 ]

Atât Consiliul European, cât și Consiliul Uniunii Europene dețin competențe în

domeniul politicii externe și de securitate comună și în domeniul spațiului de libertate,
securitate și justiție.

În domeniul politicii externe și de securitate comună, Consiliul European stabilește

obiectivele și definește orientările generale ale politicii externe și de securitate comună și
hotărăște cu majoritate calificată, cu acordul președintelui Comisiei Înaltul Reprezentant al
Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate. În acest domeniu, Consiliul include
toate domeniile politicii externe și toate chestiunile ce privesc securitatea Uniunii.

În domeniul spațiului de libertate, securitate și justiție Consiliul European definește

orientările strategice ale planificării legislative și operaționale, pe când Consiliul are
”competența de a adopta la propunerea Comisiei, măsurile de stabilire a condițiilor în care
statele membre, în colaborare cu Comisia Europeană, realizează o evaluare obiectivă și
imparțială a punerii în aplicare, de către autoritățile statelor membre, a politicilor Uniunii
prevazute în acest domeniu, în special în scopul de a favoriza aplicarea deplină a principiului
recunoașterii reciproce”[ CITATION Vat11 \p 121 \l 1048 ].
3
Vataman, Dan (2011) Drept institutional al Ununii Europene, București, Ed. Universul Juridic, pg.
114.
4
Ibidem.
Consiliul European și Consiliul Uniunii Europene prezintă asemănări în virtutea faptului că
ambele sunt instituții ale Uniunii Europene, dar și deosebiri datorită modului în care acestea
se compun, funcționează, și în ce domeniu își exercită competențele.