www.referat.

ro

Comitetul Regiunilor

CR este cea mai tanara institutie a Uniunii Europene, creata prin Tratatul de la
Maastricht, articolele (263-265), ca o adunare reprezentativa a autoritatilor locale si
regionale europene.
Comitetul regiunilor reprezinta un raspuns politic la cerintele unitatilor subnationale de a fi implicate in procesul decizional comunitar. Consecinta a expansiunii
fondurilor structurale, corpurile locale au devenit interlocutori ai Comisiei. In tarile cu o
structura federala, autoritatile locale au dorit sa aiba acces la oportunitatile comunitare si
sa-si exprime interesele in mod specific in procesul european de decizie. Un prim pas a
fost acela al hotararii Consiliului de a infiinta un Comitet Consultativ al Regiunilor si
Autoritatilor Locale. Exista si alte motive pentru infiintarea acestei institutii europene:
majoritatea legislatiei UE este implementata la nivel regional sau local fapt ce
legitimeaza participarea reprezentantilor la producerea si aplicarea legislatiei comunitare;
riscul ramanerii in urma procesului legislativ si al proceselor europene in general poate fi
contracarat prin aducerea nivelului european mai aproape de cetatean.
Comitetul functioneaza pe baza a trei principii fundamentale: subsidiaritate,
proximitate si parteneriat. Principiul subsidiaritatii arata ca deciziile comunitare privind
UE ar trebui luate la cel mai apropiat nivel fata de cetateni. Principiul apropierii defineste
faptul ca toate nivelurile de guvernare ar trebui sa incerce sa fie mai aproape de cetaten,
asociind cetatenii si structurile asociative civice la procesul decizional. Conform
principiului parteneriatului, o administrare eficienta inseamna cooperarea nivelului
european, national, regional si local de guvernare.
Tratatele obliga Comisia si Consiliul sa consulte Comitetul Regiunilor ori de cate
ori apar propuneri in domenii cu implicatii pentru nivelul sub-national ori regional in

domeniile coeziunii sociale si economice, retelelor transeuropene de infrastructura,

sanatatii, educatiei si culturii ( Tratatul de la Maastricht) la care s-au adaugat prin Tratatul
de la Amsterdam alte 5 domenii, politici in domeniul angajarii fortei de munca, politica
sociala, mediu, educatie profesionala, transporturi. Ele acopera acum acopera cea mai
mare parte a domeniilor de actiune ale UE.
In cazul in care Comisia si Consiliul considera ca este necesar sa ceara avizul
Comitetului Regiunilor, cele doua institutii fixeaza acestuia un termen pentru a-si
prezenta avizul. Acest termen nu poate fi mai mic de o luna.
Comisia, Consiliul si Parlamentul European pot consulta CR, in afara domeniilor
enumerate, in diverse probleme specifice daca se considera ca acestea au implicatii
importante la nivel local sau regional. De asemenea, CR poate redacta(elabora) avize
consultative si din proprie initiativa, fapt ce echivaleaza cu aducerea unor probleme pe
agenda de lucru a Uniunii Europene.
CR are 222 de membrii si acelasi numar de membrii supleanti numiti pe o
perioada de patru ani de catre ani de catre Consiliu la propunerea statelor membre,
personalitati din randul figurilor semnificative ale autoritatilor locale. Alegerea
membrilor CR trebuie aiba la baza principiul echilibrulului politic, geografic si
regional/local. Fiecare stat trebuie sa prezinte Consiliului o lista in care numarul celor
propusi sa fie dublu fata de locurile existente.
Comitetul isi organizeaza lucrarile prin intermediul comisiilor de specialisti care
examineaza detaliile propunerilor pentru care el a fost consultat si redacteaza un proiect
de opinie. Acest proiect subliniaza punctele in care exista dezacorduri cu propunerea
Comisiei Europene precum si schimbarile care ar trebui operate. Biroul este format din
40 de membrii impreuna cu Presedintele si Vice-Presedintele, ales pe doi ani dintre
membrii Comitetului si este responsabil pentru implementarea programului politic a al
CoR. Procesele de analiza si elaborare a opiniilor pentru Comisie si Consiliu beneficiaza
de o structura specializata pe domenii: Comisia pentru Politica de Coeziune Teritoriala,
Comisia pentru Politica Sociala si Economica, Comisia pentru Sustinerea Dezvoltarii,

Comisia pentru Cultura si Educatie, Comisia pentru Afaceri Constitutionale si Guvernare

European
Proiectul de opinie solicitat de Comisie si Consiliu este apoi discutat intr-una din
cele cinci sedinte plenare care au loc anual. Daca majoritatea il aproba, proiectul de aviz
este adoptat si este trimis Comisiei, Parlamentului si Consiliului. De asemenea, CR
adopta unele rezolutii referitoare la probleme politice importante pentru dezvoltarea
regionala si locala.
In CR exista patru grupuri politice ce reflecta principalele familii politice
europene: PES (Partidul Socialistilor Europeni), EPP (Partidul Popular European), ELDR
(Partidul European Liberal - Democrat si Reformist) si EA (Alianta Europeana).
Largirea UE reprezinta reprezinta si pentru CR o problema importanta intrucat autoritatile
regionale si locale ale statelor care doresc sa faca parte din UE incluse in procesul efectiv
de aderare Din aceasta perspectiva, CR organizeaza conferinte in tarile candidate pentru a
permite reprezentantilor autoritatilor regionale si locale sa cunoasca politicile europene,
mai ales politica de coeyiune si cea regionala. Prin Comitetele Consultative Comune se
realizeaza un forum pentru un schimb de informatii, concepte si probleme specifice
autoritatilor locale si regionale ale tarilor candidate. Potrivit Tratatului de la Nisa
(decembrie 2000) Comitetului regiunilor ia i se vor alatura reprezentantii noilor state
membre. Numarul maxim de membrii a fost stabilit la 350.
Tratatul de la Nisa propune de asemenea doua schimbari referitoare la modul de
alegere a membrilor CR. Membrii CR trebuie sa detina functii politice la nivel local si
regional locale sau regionale, iar ei vor fi vor fi numiti cu o majoritate calificata a
Consiliului.
Intrebari
1.

Explicati importanta extinderii Uniunii Europene pentru

Comitetul Regiunilor;

2. Cum functioneaza Comitetul regiunilor?

Bibliografie:
Philippe Moreau Defarges, Organizatiile internationale contemporane, Editura Institutul
European, Iasi, 1998;
Tratatul de la Amsterdam, Editura Lucretius, Bucuresti, 1999;
Valentin Lipatti, Coord., Integrarea Europeana. Prioritate in politica externa a
Romaniei, Editura Fundatia "Romania de Maine", Bucuresti, 1996;
Gilles Ferreol, Dictionarul Uniunii Europene, Editura Institutul European, Iasi, 20
Octav Bibere, Uniunea Europeana intre real si virtual, Editura All, Bucuresti, 1999
Iordan Gheorghe Barbulescu, Uniunea Europeana: aprofundare si extindere, Editura
Trei, Bucuresti, 2001.
Octavian Manolache, Drept Comunitar. Institutii Comunitare, Editura All Beck,
Bucuresti, 1999
Documente de baza ale Comunitatii si UE, Editura Polirom, Iasi, 1999)

Powered by http://www.referat.ro/
cel mai tare site cu referate