Consiliul european structura si formatiunile de functionare

Introducere

Consiliul European a fost declarata o institutie oficiala a Uniunii Europene odata cu intrarea in vigoare a Tratatului de la Lisabona la 1 decembrie 2009, iar presedinte a fost numit Herman Van Rompuy. A fost constituit in 1974 cu intenia crearii unui forum informal de dezbatere ntre efii de stat sau de guvern si a devenit in scurt timp organul care stabilete obiectivele Uniunii i linia de urmat n vederea realizrii acestora. Desi au existat intalniri si inainte de aceasta perioada nu erau decat discutii informale ale liderilor europeani. In 1992 a capatat statatul formal prin Tratatul de la Maastricht Consiliul European se intruneste de 4 ori pe an cu scopul de a stabili orientarile si prioritatile politice generale ale Uniunii Europene precum si impulsurile necesare dezvoltarii acesteia. Acesta nu exercita functii legislative. Componenta Consiliului European este reprezentata de sefii de stat sau de guvern ale statelor membre UE, presedintele acestei institutii precum si presedintele Comisiei Europene. Atunci cand este nevoie fiecare reprezentant al Consiliului poate decide sa fie asistat de un ministru. naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate particip la lucrrile Consiliului European. Consiliul European isi alege presedintele cu majoritate calificata pe un termen de doi ani si jumatate si posibilitatea de reinnoire a mandatului o singura data. Consiliul European se intalneste de doua ori pe semestru, la convocarea presedintelui, sau cand este necesar presdintele poate convoca o intalnire extraordinara. Reuniunile au loc de obicei la Bruxelles in cladirea Justul Lipsius1 si sunt asistate de Secretariatul General al Consiliului. Deciziile Consiliului European sunt adoptate prin consens de regula, iar in unele cazuri adopt deciziile n unanimitate sau cu majoritate calificat, n funcie de ceea ce prevd dispoziiile tratatului.

http://www.european-council.europa.eu/council-meetings.aspx

Structura Consiliului European

Consilul European a suferit mai multe modificari structurale de-a lungul timpului. Dupa Tratatul de la Lisabona la intrunirile Consiliului participa: Sefii de stat sau de guvern ale statelor membre care la rndul lor rspund n mod democratic fie n faa parlamentelor naionale, fie n faa cetenilor lor 2 si pot fi asistati de cate un ministru daca situatia o impune. Presedintele Comisiei care nu are drept de vot. Presedintele Consiliului European care este ales pentru un mandat de doi ani si jumatate si posibilitatea prelungirii o singura data, in prezent presedintele este Herman van Rompuy, fost prim-ministru al Belgiei, care a fost ales si investit la 1 decembrie 2009. Rolul presedintelui nu este unul foarte important fiind situat pe aceeasi treapta cu ceilalti lideri europeni, neavand nici macar drept de vot in cadrul consiliului. Principalele atributii se refera la organizare intalnirilor si conducerea Consiliului precum si reprezentarea pe plan extern a Uniunii Europene n chestiuni legate de securitate i afaceri externe, rolul lui mai este si prezentarea unui raport Parlamentului European dupa fiecare reuniune a Consiliului European. In caz de necesitate presedintele poate convoca o reuniune extraordinara in afara celor stabilite in conditii normale, utlima de acest gen fiind in noiembrie 2012 privind Negocierile planului financiar multianual al UE 3 . Presedintele promoveaza coeziunea si consensul in cadrul Consiliului European. Este asistat de Secretariatul General al Consiliului, sub autoritatea Secretarului General al acestuia, acesta nu poate efectua si un mandat national Consiliul European isi alege presedintele prin majoritate calificata, in caz de culpa grava poate fi destituit prin aceeasi metoda. naltul Reprezentant al Uniunii pentru Afaceri Externe i Politic de Securitate, actualmente Catherine Ashton, particip de asemenea la ntruniri fr drept de vot. Conduce politica extern i de securitate comuna Uniunii. Acesta contribuie prin propuneri la elaborarea acestei politici i o aduce la ndeplinire n calitate de mputernicit al Consiliului. Acesta acioneaz n mod similar i n ceea ce privete politica de securitate i aprare comun. Este ales prin majoritate calificata de catre Consiliu.
2 3

Tratatul consolidate privind fuctionarea Uniunii Europene, articolul 10/2 Reuniune extraordinar a Consiliului European 22.11.2012 - 23.11.2012, Bruxelles http://www.european-council.europa.eu/council-meetings?meeting=ce76542f-cb09-45c0-a2ecf1597aa0da38&tab=News&lang=ro

Secretarul General al Consiliului particip i este responsabil pentru buna organizare a sedintelor. Nu are drept de vot. Preedintele Parlamentului European poate fi invitat pentru a fi audiat si pentru a arata pozitia Parlamentului European nainte ca dezbaterile s nceap. Preedintele Bncii Centrale Europene poate fi invitat. Inainte de ratificarea Tratatului de la Lisabona la intrunirile Consiliului mai participau si pe langa liderii de stat sau de guvern mai participau si ministrii de externe iar presedintele Comisiei mai avea un asistent, acest lucru nu am mai fost posibil datorita cresterii considerebaile a numarului de state Din cauza ca componenta nu este stabilita exact, unele state au probleme in delegarea reprezentantului la intrunirile Consiliului European cum a fost cazul Poloniei sau al Romaniei4

Cabinetul preedintelui
Cu toate c Consiliul European este, o instituie separat de Uniunea European, acesta nu are propria sa administraie. Suportul administrativ att pentru Consiliul European ct i pentru preedintele Consiliului este asigurat de Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene. Preedintele are, totui, propriul su cabinet cu civa consilieri privai. Van Rompy la ales ca ef al cabinetului pe Baronul Frans van Daele, fostul ambasador belgian n SUA, la ONU, UE sau NATO i ef al cabinetului al ctorva minitri de externe belgieni. De asemenea, n echipa sa sunt i fostul europarlamentar laburist britanic Richard Corbett, fostul ambasador maghiar la NATO Zoltan Martinusz, fostul ef al Comitetului economic & financiar al UE Odile Renaud-Basso i purttorul de cuvnt al lui Van Rompuy, Dirk De Backer.

Secretariatul General al Consiliului

Secretariatul General asist Consiliul European i preedintele acestuia, precum i Consiliul i Preediniile sale. Secretariatul General le ofer consiliere i i ajut s i coordoneze lucrrile. Acesta este condus de un secretar general numit de Consiliu.
4

Cine ar trebui sa reprezinte Romania la Consiliul European? http://www.ziare.com/victor-ponta/traian-basescu/cine-ar-trebui-sa-reprezinte-romania-la-consiliul-europeansondaj-ziare-com-1173471

Serviciile Secretariatului General sunt alctuite din direcii generale (, o direcie privind chestiunile politice generale, servicii de pres, de traducere, de protocol i alte uniti logistice i de sprijin.Dincolo de aspectele logistice i organizatorice (sli, producerea de documente, traduceri etc.), Secretariatul General contribuie la pregtirea reuniunilor Consiliului, precum i la buna desfurare i la monitorizarea acestora. Aceleai sarcini le ndeplinete i pentru Coreper i grupurile de pregtire, acordnd Preediniilor sprijinul necesar n scopul realizrii obiectivelor acestora.

Functionarea Consiliului European

Consiliul European se pronun prin consens, cu excepia cazului n care tratatele dispun altfel5 n cazurile n care, n conformitate cu tratatele, Consiliul European adopt o decizie i trece la vot, votarea are loc la iniiativa preedintelui acestuia.n cazul n care Consiliul European se pronun prin vot, preedintele acestuia i preedintele Comisiei nu particip la vot. De asemenea, preedintelui i se solicit s iniieze o procedurde vot la iniiativa unui membru al Consiliului European, cu condiia ca majoritatea membrilor si s se pronune n acest sens. Este necesar prezena a doutreimi din membrii Consiliului European pentru ca acesta s poat trece la vot. Atunci cnd se voteaz, preedintele verific dac este ntrunit cvorumul. n caz de vot, fiecare membru al Consiliului European poate primi delegare din partea unui singur alt membru 6 Consiliul European hotaraste cu majoritate simpla chestiuni de procedura si adoptarea regulamentului de procedura, precum si organizarea Secretariatului General Cu majoritate calificata7 se adopta:

5 6

Acest alineat reproduce articolul 15 alineatul (4) din TUE. Acest paragraf reproduce articolul 235 alineatul (1) primul paragraf din TFUE 7 Majoritatea calificateste definit ca fiind egal cu cel puin 55 % din membrii Consiliului reprezentnd statele membre participante, care reunesc cel puin 65 % din populaia acestor state.

(a) o decizie de stabilire a listei formaiunilor Consiliului, altele dect cea Afaceri Generale i cea Afaceri Externe, n conformitate cu articolul 16 alineatul (6) din Tratatul privind Uniunea European; (b) o decizie referitoare la preedinia formaiunilor Consiliului, cu excepia celei Afaceri Externe, n conformitate cu articolul 16 alineatul (9) din Tratatul privind Uniunea European.8 Deciziile adoptate de Consiliul European sunt semnate de preedintele acestuia i de Secretarul General al Consiliului. n cazul n care nu indicdestinatarul, acestea se publicnJurnalul Oficial al Uniunii Europene. n cazul n care au un destinatar, deciziile se aduc la cunotina acestuia de ctre Secretarul General al Consiliului.

Reprezentarea n faa Parlamentului European

Consiliul European este reprezentat n faa Parlamentului European de preedintele Consiliului European. Preedintele Consiliului European prezint Parlamentului European un raport dupfiecare reuniune a Consiliului European. Membrul Consiliului European care reprezint statul membru care asigur preedinia Consiliului prezint Parlamentului European prioritile preediniei sale i rezultatele obinute pe parcursul semestrului. Fiecare reuniune ordinara Consiliului European se desfoar pe o perioad de maxim dou zile, cu excepia cazului n care Consiliul European sau Consiliul Afaceri Generale decide altfel, la iniiativa preedintelui Consiliului European, iar reuniunile nu sunt publice

Preedinia Consiliului
Consiliul este prezidat prin rotaie de cele 27 de state membre ale Uniunii, fiecare dispunnd de o perioad de ase luni. n cursul semestrului respectiv, Preedinia conduce reuniunile la toate nivelurile, propune orientri i elaboreaz compromisurile necesare adoptrii de decizii de ctre Consiliu. Pentru a favoriza continuitatea lucrrilor Consiliului, Preediniile semestriale coopereaz ndeaproape n grupuri de trei. Echipa celor trei Preedinii elaboreaz un program comun al activitilor Consiliului pentru o perioad de 18 luni.

Tratatul consolidat privind functionarea Uniunii Europene, Articulul 236

Bibliografie: Enciclopedia Uniunii Europene, Editura Meronia, Luciana-Alexandra Ghica, Bucureti 2006 DECIZIA CONSILIULUI EUROPEAN din 1 decembrie 2009 de adoptare a regulamentului su de procedur (2009/882/UE) Versiune consolidat a Tratatului privind Uniunea European funcionarea Uniunii Europene Tratatul de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de instituire a Comunitii Europene, semnat la Lisabona, 13 decembrie 2007 i a Tratatului privind

Surse internet: www.european-council.europa.eu http://www.ziare.com http://europa.eu

Summary The European Council is an official institution of the EU, mentioned by the Lisbon Treaty. The basic preocupation of Council is to define EU policy agenda and it is considered motor of European integration. The European Council consists of the heads of state or government of the member states, alongside its own President and the Commission President. Meetings of the European Council are at least twice every six months if president Herman Van Rompuy not convene extraordinary meetings. The meetings are held in the Justus Lipsius building and are chaired by its president. European Council decisions are made by consensus rule, and in some cases take decisions by unanimity or by qualified majority, depending on what the Treaty provide