Sunteți pe pagina 1din 7

PARLAMENTUL EUROPEAN:

ORGANIZARE I FUNCIONARE
COMPONEN:
Parlamentul European are 766 de membri, locurile fiind alocate n felul
urmtor: Germania-99,
Frana - 74, Italia i Regatul Unit - 73, Spania - 54,
Polonia - 51, Romnia - 33, rile de Jos - 26, Belgia, Grecia, Ungaria, Portugalia
i Republica Ceh - 22, Suedia - 20, Austria - 19,Bulgaria - 18, Finlanda,
Danemarca i Slovacia - 13, Irlanda, Lituania i Croaia - 12, Letonia- 9, Slovenia 8, Cipru, Estonia, Luxemburg i Malta - 6.
n decursul prezentei legislaturi parlamentare, numrul deputailor a fost
adus la 754, astfel cum se prevede la articolul 14 alineatul (2) din TUE. n plus, n
iulie 2013, 12 membri din noul statmembru, Croaia, i-au preluat mandatul.
n urma unei propuneri a Parlamentului prezentate ntr-o rezoluie din 13
martie 2013, Consiliul a adoptat o decizie privind distribuia locurilor dup
alegerile din 2014. 12 state membre vor pierde cte un loc (Belgia, Bulgaria,
Republica Ceh, Irlanda, Grecia, Letonia, Lituania,Ungaria, Austria, Portugalia,
Romnia i Croaia), iar Germania va reveni la numrul maximde locuri permis
prin tratat (96). Distribuia locurilor va fi revizuit din nou cu suficient
timpnaintea alegerilor programate pentru 2019.

ORGANIZARE:
A. Organe politice
Organele politice ale Parlamentului cuprind Biroul (Preedintele i cei 14
vicepreedini),Conferina preedinilor (Preedintele i preedinii grupurilor
politice), cei cinci chestori,care sunt responsabili de chestiunile administrative i
financiare ale deputailor, Conferina preedinilor de comisie, precum i
Conferina preedinilor de delegaie. Durata mandatului Preedintelui,
vicepreedinilor i chestorilor este de doi ani i jumtate.

B.Comisii i delegaii
Deputaii sunt organizai n 20 de comisii, 2 subcomisii i 39 de delegaii
(delegaii interparlamentare i delegaii la comisii parlamentare mixte, comisii
parlamentare de cooperare i adunri parlamentare multilaterale). Parlamentul

trimite o delegaie i la Adunarea Paritar nfiinat n baza acordului dintre


statele din Africa, Caraibe i Pacific (ACP) i UE. Deasemenea, poate constitui
comisii speciale n temeiul articolului 184 din Regulamentul su deprocedur.
ncepnd cu iulie 2009, fiecare comisie sau delegaie i alege propriul
Birou, care const ntr-un preedinte i trei vicepreedini.

C.Grupuri politice

Deputaii nu sunt organizai n delegaii naionale, ci, n funcie de


afinitile politice, n grupuri transnaionale. n temeiul Regulamentului de
procedur, un grup politic trebuie s cuprind deputai alei din cel puin un sfert
dintre statele membre i s constea din cel puin 25 de deputai.
Grupurile politice organizeaz reuniuni regulate n timpul sptmnii de dinaintea
perioadei de sesiune i n sptmna de sesiune, precum i seminarii pentru a
stabili principiilede baz ale activitii lor. Anumite grupuri politice corespund
partidelor politice supranaionalecare activeaz la nivelul UE. Acestea includ
Partidul Popular European, Aliana Progresist a Socialitilor i Democrailor,
Verzii/Aliana Liber European, precum i Aliana Liberalilor i Democrailor
pentru Europa. Aceste partide supranaionale coopereaz strns cu grupurile
politice corespunztoare din cadrul Parlamentului European.

D.Partide i fundaii politice europene

Parlamentul European recomand crearea unui mediu favorabil


dezvoltrii continue a partidelor
i fundaiilor politice europene, inclusiv
adoptarea legislaiei-cadru.
Articolul 224 din TFUE (ex-articolul 191 alineatul (2) TCE) furnizeaz un temei
juridic pentru adoptarea, n conformitate cu procedura legislativ ordinar, a unui
statut pentru partidele politice de la nivel european i a unor reguli privind
finanarea acestora. n prezent exist 10 astfel de partide politice, nfiinate n
principal n temeiul Regulamentului (CE) nr. 2004/2003.Civa ani mai trziu, un
alt regulament [(CE) nr. 1524/2007] a introdus posibilitatea de finanarea unor
fundaii politice care s sprijine partidele respective prin activiti educaionale i
decercetare. n urma unei propuneri a Comisiei Europene, Comisia pentru afaceri
constituionaledin cadrul Parlamentului a adoptat la 15 aprilie 2013 un raport
referitor la un statut reformat alpartidelor de la nivelul UE, care urmeaz s fac
obiectul unei prime lecturi n plen.

E.Secretariatul
Secretariatul Parlamentului European cuprinde 10 direciigenerale (din ianuarie 2014, 12)i Serviciul juridic. El are misiunea de a coordona

activitatea legislativ i de a organiza sesiunile plenare i reuniunile. De


asemenea, acord asisten tehnic i juridic, precum i expertiz organelor
parlamentare i deputailor pentru a-i sprijini n exercitarea mandatelor lor.
Secretariatul pune la dispoziie servicii de interpretare i traducere pentru toate
reuniunile i documentele oficiale.

FUNCIONARE:
n temeiul tratatului, Parlamentul i organizeaz activitatea n mod
independent. Acesta i adopt regulamentul de procedur cu majoritatea
voturilor membrilor si (articolul 233 dinTFUE). Cu excepia cazului n care
tratatele dispun altfel, Parlamentul hotrte cu majoritatea voturilor exprimate
(articolul 231 din TFUE). Acesta decide ordinea de zi pentru perioadele sale de
sesiune, care sunt consacrate n principal adoptrii rapoartelor pregtite de
comisiile sale, ntrebrilor adresate Comisiei i Consiliului, dezbaterilor punctuale
i urgente, precum i declaraiilor Preediniei. Reuniunile comisiilor i sesiunile
plenare sunt publice i transmise pe internet.

SEDIU I LOCURI DE DESFURARE


A ACTIVITII:
ncepnd cu 7 iulie 1981, Parlamentul a adoptat mai multe rezoluii
referitoare la sediu, invitnd guvernele statelor membre s respecte obligaia
care le revine n temeiul tratatelor de a stabili unsingur sediu pentru instituii. Din
moment ce acestea nu au rspuns, Parlamentul a luat o serie de decizii privind
organizarea sa i locurile de desfurare a activitii (Luxemburg, Strasbourg i
Bruxelles).
n cadrul Consiliului European de la Edinburgh din 11 i 12
decembrie 1992, guvernele statelor membre au ajuns la o nelegere privind
sediile instituiilor, prin care se stabilea ca:
1 Parlamentul s aib sediul la Strasbourg, unde s se organizeze cele 12
perioade de sesiune lunare, inclusiv sesiunea bugetar;perioadele de
sesiune suplimentare s se in la Bruxelles;comisiile parlamentare s se
reuneasc la Bruxelles;
Secretariatul Parlamentului i departamentele-suport ale acestuia s
rmn la Luxemburg.
Aceast decizie a fost criticat de Parlament. Totui, Curtea de Justiie (Hotrrea
din 1 octombrie 1997 C 345/95) a confirmat c sediul Parlamentului a fost
stabilit n conformitate cu articolul 289 din TCE. Substana deciziei a fost inclus

n Tratatul de la Amsterdam ntr-un protocol anexat tratatelor, lucru pe care


Parlamentul l-a regretat.
Parlamentul i ntocmete calendarul anual de perioade de sesiune
pe baza unei propuneri a Conferinei preedinilor. n general, n decursul unui an,
Parlamentul ine 12 perioade de sesiune de patru zile la Strasbourg i ase
perioade de sesiune de dou zile la Bruxelles. n 2012, au avut loc dou perioade
de sesiune de dou zile n aceeai sptmn calendaristic, n luna octombrie.n
2013 i ulterior, Curtea de Justiie a hotrt c se impune organizarea a dou
perioade desesiune complete (cauza C-237/11).
n conformitate cu articolul 229 din TFUE, Parlamentul se poate
ntruni ntr-o perioad desesiune extraordinar, la cererea majoritii membrilor
care l compun, a Consiliului sau a Comisiei. La 18 decembrie 2006, Parlamentul a
inut pentru prima dat o sesiune plenar suplimentar la Bruxelles, imediat
dup Consiliul din 15 i 16 decembrie 2006. De atunci,aceast practic s-a
nrdcinat.

OBIECTIVE:
n calitate de instituie care reprezint cetenii Europei, Parlamentul
constituie temelia democratic a Uniunii Europene. Pentru ca UE s se bucure de
o
deplin
legitimitate
democratic,
Parlamentul trebuie s fie implicat pe deplin n procesul legislativ al Uniunii i s
exercite, n numele cetenilor,controlul politic asupra celorlalte institutii ale UE.

COMPETENE DE TIP
CONSTITUIONAL I DE RATIFICARE:
De la intrarea n vigoare a Actului Unic European ncheierea oricrui
tratat de aderare a unui nou stat membru, precum i a oricrui tratat de asociere,
necesit avizul conform al Parlamentului.Actul Unic European a instituit,
deasemenea, aceast procedur pentru acordurile internaionale cu implicaii
bugetare importante pentru Comunitate (nlocuind procedura de conciliere
instituit n 1975). Tratatul de la Maastricht a introdus procedura n cauz pentru
acordurile care instituie un cadru instituional specific sau care implic
modificarea unui act adoptat n temeiul procedurii de codecizie. Parlamentul
trebuie, deasemenea, s-i dea avizul conform pentru actele privind procedura
electoral (odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht).
ncepnd cu Tratatul de la Amsterdam, avizul conform al PE este
solicitat n cazul n care Consiliul dorete s declare c exist un pericol evident
de nclcare grav de ctre un statmembru a principiilor fundamentale ale Uniunii
Europene, nainte de a adresa recomandri sau de a impune sanciuni statului
membru n cauz. Pe de alt parte, orice revizuire a Statutului deputailor n
Parlamentului European trebuie s fie aprobat de ctre Consiliu.

De la intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, Parlamentul poate


avea iniiativa revizuirii tratatelor i are ultimul cuvnt n privina convocrii unei
Convenii pentru pregtirea unei viitoare modificri a tratatelor [articolul 48
alineatele (2) i (3) din TUE].

PARTICIPAREA LA PROCESUL
LEGISLATIV
Parlamentul particip la adoptarea actelor legislative ale Uniunii la grade
diferite, n funcie de temeiul juridic pertinent pentru fiecare dintre acestea. Rolul
su a evoluat, treptat, de la o participare exclusiv consultativ la codecizie, pe
picior de egalitate cu Consiliul.

A.Procedura legislativ ordinar


Din momentul intrrii n vigoare a Tratatului de la Nisa, procedura
simplificat de codecizie(articolul 251 din TCE) se aplic pentru 46 de temeiuri
juridice din TCE, care permit adoptarea actelor legislative. n principiu, aceast
procedur a pus Parlamentul pe picior de egalitate cu Consiliul. Dac cele dou
instituii i dau acordul, actul este adoptat n prima sau a doua lectur.
n caz de dezacord, actul respectiv poate fi adoptat doar n urma
ncheierii cu succes a concilierii.
Dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, procedura de
codecizie a devenit procedura legislativ ordinar (articolul 294 din TFUE).
ncepnd cu acest tratat, pentru prima dat sesupun acestei proceduri peste 40
de politici din domenii ca libertatea, securitatea i justiia,comerul exterior,
politica de mediu i PAC.

B.Consultarea
Procedura de consultare se aplic n continuare impozitrii,
concurenei, armonizrii legislaiilor care nu sunt legate de piaa intern i unor
aspecte ale politicii sociale.

C.Cooperarea

Procedura de cooperare (fostul articol 252 din TCE) a fost introdus


de Actul Unic European i extins n temeiul Tratatului de la Maastricht la cea mai
mare parte a domeniilor legislative n care Consiliul hotrte cu majoritate.
Aceast procedur a obligat Consiliul s ia n considerare n a doua lectur
amendamentele elaborate de Parlament, adoptate cu majoritate absolut i
preluate de ctre Comisie. Acest lucru a marcat debutul unei veritabile
competene legislativea Parlamentului. Importana procedurii de cooperare a fost
diminuat de utilizarea ampl a procedurii de codecizie introduse de Tratatul de
la Amsterdam. Aceasta a fost meninut n patru dispoziii privind politica
economic i monetar (articolele 98 i urmtoarele din TCE), dar a fost eliminat
dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona .

D.Avizul conform
ncepnd cu Tratatul de la Maastricht, procedura de aviz conform
se aplic puinelor domenii legislative n care Consiliul hotrte n unanimitate,
fiind limitat ncepnd cu Tratatul de la Amsterdam la fondurile structurale i de
coeziune (fostul articol 161 din TCE).
n conformitate cu Tratatul de la Lisabona, anumite domenii noi
sunt supuse acestei proceduri,denumite generic, n prezent, procedura de
aprobare, cum ar fi msurile ce trebuie adoptate dectre Consiliu atunci cnd o
aciune a Uniunii este considerat necesar, ns tratatele nu prevd
competenele necesare (articolul 352 din TFUE).

E.Dreptul la iniiativ
Tratatul de la Maastricht a acordat Parlamentului dreptul la iniiativa
legislativ, ns acesta se limiteaz la a cere Comisiei s prezinte o propunere.
Acest drept a fost meninut n Tratatul de la Lisabona (articolul 225 din TFUE) i
este explicat mai n detaliu n ultimul acord interinstituional dintre Comisie i
Parlament.

COMPETENE BUGETARE:
Tratatul de la Lisabona a eliminat distincia dintre cheltuielile
obligatorii i cele neobligatorii i a situat Parlamentul pe picior de egalitate cu
Consiliul n cadrul procedurii bugetare anuale care, n prezent, se aseamn cu
procedura legislativ ordinar.
Parlamentul rmne una dintre cele dou componente ale
autoritii bugetare (articolul 314 din TFUE). Acesta este implicat n procedura
bugetar nc din stadiul pregtitor, n special n ce privete stabilirea
principalelor linii directoare i a naturii cheltuielilor.

Parlamentul adopt bugetul i monitorizeaz execuia acestuia


(articolul 318 din TFUE).
Parlamentul adopt descrcarea de gestiune pentru
execuia bugetar (articolul 319 din TFUE).
n cele din urm, Parlamentul trebuie s aprobe cadrul financiar
multianual (articolul 312 dinTFUE). Primul cadru de acest fel, creat n temeiul
Tratatului de la Lisabona, a fost adoptat n iulie 2013.