Dreptul Uniunii Europene

Notițe de curs

Parlamentul European

Organizare și funcționare

Baza legală: Art. 14 TUE

Parlamentul European este alcătuit din 705 de deputați aleși în cele 27 de state membre ale Uniunii
Europene. Din 1979, deputații sunt aleși prin vot universal, secret si direct pentru o perioadă de cinci
ani.

Structura: președinte, birou, conferința președinților comisiilor parlamentare si conferinta

presedintilor grupurilor politice.

Există 7 grupuri politice în cadrul Parlamentului European și 20 de comisii parlamentare.

Atribuții

- Exercită funcția legislativă - art. 14 TUE, art. 289 TFUE, art. 294 TFUE – adoptă împreună cu
Consiliul UE acte legislative la nivelul UE: regulamente, directive, decizii
- Exercită funcția bugetară - art. 14 TUE, art. 314 TFUE - adoptă împreună cu Consiliul UE
bugetul UE
- Alege Președintele Comisiei Europene
- Aprobă Comisia Europeană, ca și organ colegial, anterior numirii de către Consiliul European
- Destituie Comisia Europeană, ca și organ colegial, în baza adoptării unei moțiuni de cenzură
- Alege Ombudsmanul european /Mediatorul European care ” este împuternicit să primească
plângeri din partea oricărui cetățean al Uniunii sau a oricărei persoane fizice sau juridice cu
reședința sau sediul social într-un stat membru, care privesc cazuri de administrare
defectuoasă în activitatea instituțiilor, organelor, oficiilor sau agențiilor Uniunii” (art. 228
TFUE)
- Primește de la cetățenii europeni petiții privind un subiect care ține de domeniile de
activitate ale Uniunii și care îi privește în mod direct.

Consiliul European

Organizare și funcționare

Baza legală: Art. 15 TUE

Consiliul European este compus din șefii de stat sau de guvern ai statelor membre, precum și
din președintele său și președintele Comisiei. Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri
externe și politica de securitate participă la lucrările Consiliului European.

Se întrunește de două ori pe semestru (Consiliul European art. 50 – Brexit).

Consiliul European își alege președintele cu majoritate calificată, pentru o durată de doi ani și
jumătate, cu posibilitatea reînnoirii mandatului o singură dată.
Atribuții

- oferă Uniunii impulsurile necesare dezvoltării acesteia și îi definește orientările și

prioritățile politice generale
- stabilește cele 10 formațiuni ale Consiliului UE
- numește Comisia Europeană ca organ colegial
- propune Parlamentului European un candidat la funcția de președinte al Comisiei
Europene
- numește Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate
- Președintele Consiliului European asigură, la nivelul său și în această calitate,
reprezentarea externă a Uniunii în probleme referitoare la politica externă și de
securitate comună, fără a aduce atingere atribuțiilor Înaltului Reprezentant al Uniunii
pentru afaceri externe și politica de securitate.

Nu exercită funcții legislative.

Consiliul (UE)

Organizare și funcționare

Baza legală: Art. 16 TUE

Consiliul este compus din câteun reprezentant la nivel ministerial/guvernamental (miniștrii) al

fiecărui stat membru, împuternicit să angajeze guvernul statului membru pe care îl reprezintă
și să exercite dreptul de vot.

Funcționează în 10 formațiuni numite consilii în diferite domenii (Agricultură, Transport), dintre

acestea 10, 2 sunt menționate în TUE:

- Consiliul Afaceri Generale asigură coerența lucrărilor diferitelor formațiuni ale

Consiliului. Acesta pregătește reuniunile Consiliului European și urmărește aducerea la
îndeplinire a măsurilor adoptate, în colaborare cu președintele Consiliului European și
cu Comisia.
- Consiliul Afaceri Externe elaborează acțiunea externă a Uniunii, în conformitate cu
liniile strategice stabilite de Consiliul European, și asigură coerența acțiunii Uniunii. Este
prezidat de Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de
securitate.

Un comitet al reprezentanților permanenți ai guvernelor statelor membre (COREPER)

răspunde de pregătirea lucrărilor Consiliului.

Consiliul este asistat de Secretariatul General, aflat sub autoritatea unui secretar general numit de
Consiliu.

Președinția formațiunilor Consiliului, cu excepția celei Afaceri Externe, este asigurată de

reprezentanții statelor membre în cadrul Consiliului după un sistem de rotație egal, la fiecare 6
luni; RO a asigurat Președinția CONS în perioada ianuarie-iunie 2019.

Atribuții

- Exercită funcția legislativă - art. 14 TUE, art. 289 TFUE, art. 294 TFUE – adoptă împreună cu
PE acte legislative la nivelul UE: regulamente, directive, decizii
- Exercită funcția bugetară - art. 14 TUE, art. 314 TFUE - adoptă împreună cu PE bugetul UE
- de comun acord cu președintele ales al Comisiei Europene, adoptă lista celorlalte
personalități pe care le propune pentru a fi numite membri ai Comisiei
- stabilește salariile, indemnizațiile și pensiile președintelui Consiliului European, ale
președintelui Comisiei, ale Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica
de securitate, ale membrilor Comisiei, ale președinților, membrilor și grefierilor Curții de
Justiție a Uniunii Europene, precum și ale Secretarului general al Consiliului.
- Adoptă lista membrilor Curții de Conturi, Comitetului Economic și Social, Comitetului
Regiunilor, la propunerea statelor membre
- exercită funcții de definire a politicilor și de coordonare. Adoptă măsuri și, în special,
orientările generale ale politicilor economice ale statelor membre.