Tratatul de la Amsterdam

(17 iunie 1997)

Dupa ncheierea negocierilor Tratatului de la Maastricht, semnat la 7 februarie
1992 iintrat n vigoare pe 1 noiembrie 1993, s-a convenit c se va efectua o
revizuire pn la sfrituldeceniului: articolul N prevedea convocarea unei
conferine n 1996.Conferina interguvernamental a fost deschis la Torino pe 29
martie 1996, i a durat maimult de un an. S-a ncheiat la Amsterdam pe 17 iunie
1997 printr-un acord politic la nalt nivelcu privire la un nou Tratat, semnat pe 2
octombrie 1997. Tratatul de la Amsterdam a intrat nvigoare la 1 mai 1999.
Contextul social al Conferinei s-a tradus prin inserarea in tratat a dou noi titluri:
cel consacratvizelor, azilului, imigratiei i altor politici legate de libera circulaie a
persoanelor care vizeazinstituirea pe termen de cinci ani a unui spaiu de libertate,
securitate i justiie pe teritoriuluninunii i cel privind ocuparea forei de munc, de
asemenea prin aducerea n cadrul tratatuluia prevederilor Protocolului i Acordului
asupra politicii sociale.Tratatul de la Amsterdam are patru obiective generale :a) s
plaseze ocuparea forei de munc i drepturile cetenilor n centrul ateniei
UniuniiEuropene; b) s suprime ultimele obstacole pentru libera circulaie a persoan
elor i s consolidezesecuritatea;c) s permit Europei s i consolideze poziia pe
plan mondial;d) s eficientizeze arhitectura instituionala a Uniunii n vederea
viitoarei extinderi
STRUCTURA TRATATULUI
Tratatul de la Amsterdam const n trei parti, o anexa i 13 protocoale.Prima parte
include amendamente importante la Tratatul privind Uniunea
European(TUE), Tratatul de instituire a Comunitii Europene (TCE), Tratatul de insti
tuire aComunitii Europene a Crbunelui i Oelului (Tratatul CECO), Tratatul
de instituire aComunitii Europene a Energiei Atomice (Tratatul CEEA sau Euratom),
precum i la
Actulanexat deciziei Consiliului din 20 septembrie 1976 privind alegerea reprezenta
nilor nParlamentul European prin vot universal direct.
Partea a doua se refer la simplificarea tratatelor de instituire a celor trei
ComunitiEuropene, urmarind s elimine prevederile care nu mai sunt actuale i s
adapteze textulanumitor prevederi. Aceast parte prevede abrogarea Conveniei
privind o serie de instituiicomune, din 25 martie 1957, i Tratatul de fuziune,
semnat pe 8 aprilie 1965.Partea a treia conine prevederile generale i finale ale
Tratatului: noul sistem denumerotare a articolelor (n Tratatul de la Maastricht,
indexarea era facut prin litere, prinTratatul de la Amsterdam este nlocuit cu o
indexare pe baza de cifre), procedura de ratificare,versiunile lingvistice, perioada de
valabilitate nelimitat. n anexa este inclus o list deechivalare privind
renumerotarea articolelor TUE i ale
TCE.La Tratatul de la Amsterdam au fost anexate 13 protocoale privind: Uniunea Eur

opeiOccidentale i crearea unei politici comune de aprare, integrarea drepturilor i

obligaiilor Schengen n cadrul Uniunii Europene, poziiile adoptate de ctre
Danemarca, Irlanda i
MareaBritanie referitor la unele aspecte, aplicarea principiului subsidiaritii i a prin
cipiului proportionalitii, protecia i bunstarea animalelor, rolul parlamentelor
naionale n Uniunea Europeana etc.
OCUPAREA FOREI DE MUNC I DREPTURILE CETENILOR
Prin Tratatul de la Amsterdam a fost introdus un capitol referitor la ocuparea forei
demunc. Aplicarea politicii de ocupare a forei de munca rmne n mare parte
responsabilitateastatelor membre. Tratatul de la Amsterdam stabilete un cadru
pentru aceste politici:* Urmrirea obiectivului de nivel crescut de ocupare a forei de
munc este verificat nimplementarea tuturor celorlalte politici comune.* Consiliul
European examineaz situaia ocuprii forei de munc n Comunitate i
adoptconcluzii pe aceast tem, pe baza unui raport anual comun al Consiliului de
Minitri i alComisiei.* Consiliul de Minitri examineaz n detaliu aciunile
intreprinse de Guvernele Statelor Membre n favoarea ocuprii forei de munc i,
dac este necesar, trimite recomandriacestora1
Tratatul include un articol nou, consacrat principiului general al nediscriminrii
(egalitii).Uniunea poate combate orice form de discriminare, indiferent c este
pe baz de sex, ras,origine etnic, religie, dizabiliti, vrst sau orientare sexual.
Aciunile sunt ntreprinse dectre Consiliul de Minitri (far s prejudicieze celelalte
dispoziii ale Tratatului i n limita puterilor care i sunt conferite), prin decizii
adoptate n unanimitate pe baza unei propuneri aComisiei i dup consultarea
Parlamentului European.De asemenea, dispoziiile referitoare la cooperarea
poliieneasc i judiciar se aplic mai alesn domeniul prevenirii i combaterii
rasismului i xenofobiei.Prin Tratatul de la Amsterdam este consolidat principiul
egalitii ntre femei i brbai la loculde munc. Este introdus conceptul de
discriminare pozitiv, n baza cruia Statele Membre potntreprinde aciuni pentru
favorizarea femeilor n vederea echilibrrii situaiei n domeniile
delucru.Au fost stabilite sanciuni mpotriva Statelor Membre care ar nclca drepturi
le omului,realizndu-se comunitizarea unor politici care ineau de cooperare intergu
vernamental ( imigrare , azile , vize )

Tratatul prevede o clauz de suspendare care poate fi folosit mpotriva unui Stat
Membru carencalc, n mod repetat, principiile care stau la baza Uniunii Europene.
Acestui stat i se poateretrage dreptul de vot n Consiliul U.E., de ex., trebuind s i
respecte n continuare obligaiilecare decurg din statutul de Stat Membru.Pe
lnga dreptul de nediscriminare menionat, prin Tratatul de la Amsterdam
1 http://europa.eu/abc/history/1990-1999/index_ro.htm

sunt adugate oserie de drepturi ceteniei europene: dreptul de a se adresa

instituiilor europene ntr-o limboficial i de a primi un rspuns redactat n aceeai
limb, dreptul de acces la documenteleParlamentului European, ale Consiliului i ale
Comisiei Europene, n anumite condiii, dreptulde acces egal la funcia public
comunitar
UN SPAIU DE LIBERTATE, SECURITATE I JUSTIIE
Noul Tratat prevede crearea progresiv a unui spaiu al libertii, securitii
i justiiei pe ntreg teritoriul Uniunii Europene. Sunt stabilite msuri specifice pentru
elaborarea unei politici europene comune n domeniul controlului i al dreptului de
intrare la frontiereleUniunii Europene i n special n ceea ce privete azilul i
imigrarea.ntr-o perioad de cinci ani de la intrarea n vigoare a Tratatului, toate
Statele Membre trebuies ia masuri care s vizeze:* suprimarea oricrui
control al persoanelor la frontierele interioare, indiferent c este vorbade ceteni ai
Uniunii Europene, fie c este vorba de ceteni din statele
tere;* stabilirea unor norme i proceduri comune cu privire la controlul persoanelor
la frontiereleexterioare ale Uniunii Europene, a unor reguli comune referitoare la
vizele de sejur cu o duratde maximum trei luni.
Tratatul definete, de asemenea, norme cu privire la:- primirea solicitanilor de azil
n Statele Membre;- condiiile care trebuie ndeplinite de ctre cetaenii statelor
tere pentru a putea cere statutulde refugiat;- procedurile de acordare i de
retragere a statutului de refugiat n statele membre ale Uniunii;- protecia
temporar a persoanelor din state tere care nu pot reveni n tara lor de origine i
a persoanelor care, din alte motive, au nevoie de protecie international.
Prin Tratatul de la Amsterdam, o parte dintre domeniile care aparinuser, conform
Tratatuluide la Maastricht, celui de-al treilea pilon al Uniunii, au fost transferate n
primul pilon (liberacirculatie a persoanelor, azil, imigrare etc.). Astfel, n titlul VI
(Cooperare poliieneasc
i judiciar n materie penal) rmn activitile de prevenire i combatere a rasism
ului ixenofobiei, terorismului, traficului de persoane i infraciunile mpotriva
copiilor, traficul dedroguri, traficul de arme, corupia i frauda.

Prin Tratatul de la Amsterdam, o parte dintre domeniile care aparinuser, conform

Tratatuluide la Maastricht, celui de-al treilea pilon al Uniunii, au fost transferate n
primul pilon (liberacirculatie a persoanelor, azil, imigrare etc.). Astfel, n titlul VI
(Cooperare poliieneasc
i judiciar n materie penal) rmn activitile de prevenire i combatere a rasism
ului ixenofobiei, terorismului, traficului de persoane i infraciunile mpotriva
copiilor, traficul dedroguri, traficul de arme, corupia i frauda.
CATRE O POLITIC EXTERN I DE SECURITATE COMUN

Politica extern i de securitate comun rmne n sfera interguvernamental,

ns suntaduse o serie de modificri fa de prevederile Tratatului de la Maastricht.A
fost creat un nou instrument n domeniul PESC: strategia comun.Prin Tratatul de la
Amsterdam, Uniunea poate ntreprinde misiuni de ajutor umanitar i demeninere a
pcii (misiuni Petersberg).Prin Tratatul de la Amsterdam a fost creat funcia de nalt
Reprezentant pentru PESC care arerolul de a asista Consiliul n probleme de politic
extern i de securitate comun, n special prin contribuii la formularea, pregtirea
i implementarea deciziilor i prin derularea unuidialog politic cu state tere (la
cererea Preediniei Consiliului Uniunii Europene).A fost nfiinat, de asemenea, o
Unitate de planificare politic i de alert rapid n cadrulSecretariatului Consiliului
de Minitri. Rolul acestei uniti este de a monitoriza i analizaevoluia politic i
evenimentele internaionale, inclusiv alerta rapid cu privire la potenialelecrize. La
recomandarea Consiliului, unitatea poate prezenta studii, recomandri sau strategii 2
REFORMA INSTITUIILOR UNIUNII EUROPENE N VEDEREA EXTINDERII
Aceast reform s-a tradus prin rezultate modeste. Principala problem- o uniune de
20-26 membri- a fost rezolvat conform propunerii preediniei olandeze-statele
mici vor pstra un comisar, n timp ce statele mari vor renuna la unul din cei doi
comisari actuali, n schimbulunor compensaii traduse prin mrirea ponderii
voturilor lor n Consiliu.
Consiliul Uniunii Europene
A fost numit ntr-o prim edin la Dublin n martie 1975. Pn la 1985 cnd sahotrt ca numrul reuniunilor s fie de dou ori pe an, Consiliul European i
organizantrunirile de trei ori pe an. n situaii deosebite, aceste ntlniri puteau
avea loc i de patru ori pe
an.Votul n majoritate calificat este extins la urmtoarele domenii: orientare i aci
uni dencurajare n domeniul ocuprii forei de munc, excluderea social, libera circ
ulaie a persoanelor , msuri de securitate social necesare liberei circulaii,
regimuri speciale pentrucetenii strini, sntatea public, egalitatea de anse i
de tratament ntre femei i brbai,cercetarea i dezvoltarea tehnologic, lupta
mpotriva fraudei, cooperarea vamal, statistica, protecia datelor (nfiinarea unei
autoriti consultative independente), regiuni ultraperiferice.
Parlamentul European
Parlamentul European are sediul la Strasbourg i este singura instituie ai crei
membrisunt alei prin vot direct exprimat de ctre cetenii Uniunii. Acesta este
2 Tudoroiu, Teodor,Tratatul de la Amsterdam , Tratatul asupra Uniunii Europene i Tratatul
instituind Comunitatea European cu modificrile aduse de tratatul de la Amsterdam,
Bucureti, Editura Lucretius, 1999, pp. 2536

motivul pentru careParlamentul exprim, teoretic, voina politic a cetenilor

statelor membre. Din 1979 deputaiieuropeni au mandat de 5 ani. Aceast instituie
nu deine ntreaga putere legislativ, ns particip la procesul legislativ prin
controlul asupra executivului.Desemnarea Preedintelui Comisiei Europene trebuie
aprobat de ctre Parlament. Numrul membrilor Parlamentului European nu poate
fi mai mare de 700 (indiferent care va finumrul statelor care vor adera n viitor),
dei pentru 2009 se preconizeaz un numr de 732membri.
Comisia European
Comisia European este organul executiv al Uniunii, avndu-i sediul la
Bruxelles.Aceast instituie are rolul de a iniia politici i de a le pune n aplicare pe
cele adoptate.Atribuiile sale se pot rezuma n: iniiere, implementare i
supraveghere. Comisia are ncomponen 20 de comisari desemnai de guvernele
statelor membre. Guvernul Uniunii l are n frunte pe Preedintele Comisiei care intr
oficial n funcie numai dup votul de aprobare alParlamentului Europei. Timp de
cinci ani de zile preedintele i membrii Comisiei deinmandatul, dup aceast
perioad mandatul rennoindu-se.Rolul politic al Preedintelui Comisiei Europene
este consolidat. Membrii Comisiei sunt numii printr-un comun acord ntre guvernele
statelor membre i preedintele Comisiei.
Curtea de Justiie a Comunitilor Europene
i are sediul la Luxemburg i are rolul de a judeca modul de aplicare a tratatelor i
alegislaiei, putnd aplica sanciuni pentru nclcarea acordurilor comunitare. Curte
a esteformat din cte un judector aparinnd fiecrui stat membru i nou
avocai numii deConsiliul de Minitri, pentru un mandat de ase ani care poate fi
rennoit.
Prin Tratatul de la Amsterdam, Curtea are responsabilitatea direct de a veghea la
respectareadrepturilor omului, iar jurisdicia sa se extinde, incluznd urmtoarele
domenii: imigraia,azilul, vizele i trecerea frontierelor 3
.
Consiliul de Minitri
Funcioneaz pe baza principiului interguvernamental n care participanii
reprezintinteresele naionale ale statelor din care fac parte. La edine iau parte
minitrii din guvernelestatelor membre care rspund de domeniile aflate n discuie
(agricultur, justiie, finane etc.).Preedinia Consiliului de Minitri este schimbat
la fiecare 6 luni, ministrul de externe al altuistat membru prelund oficial aceast
funcie. n toamna annului 2002 a avut loc o dezbatere ncare s-a propus
3 Naumescu, Valentin,Sisteme politice comparate, elemente de baz , ClujNapoca,
Editura Casa Crii de tiin,2003, pp. 115124.

introducerea funciei de Preedinte al Uniunii Europene ales de ctre

ConsiliulEuropei sau prin vot direct de ctre cetenii statelor membre. ntlnirile
sunt n jur de 80-100 pe an, prin importana deciziilor adoptate, aceast instituie
avnd rol legislativ alturi deParlamentul Europei 4
Comitetul Economic i Social
Este un organ consultatativ al Uniunii Europene, nfiinat n 1957. Este consultat n
noidomenii: ocuparea forei de munc, afaceri sociale, sntate public. Prin
Tratatul de laAmsterdam s-a introdus, de asemenea, posibilitatea ca i Parlamentul
s consulte CES5
Bibliografie

1.Naumescu Valentin-Sisteme politice comparate, elemente de baz, Editura Casa

Criide tiin, ClujNapoca, 2003.

4 Pun, Nicolae, Istoria construciei europene, Vol. I , ClujNapoca, Editura Fundaiei

pentru Studii Europene,2000, p. 178
5http://eesc.europa.eu/index_ro.asp
Comitetul Economic i Social
Este un organ consultatativ al Uniunii Europene, nfiinat n 1957. Este consultat n
noidomenii: ocuparea forei de munc, afaceri sociale, sntate public. Prin Tratatul de
laAmsterdam s-a introdus, de asemenea, posibilitatea ca i Parlamentul s consulte CES
.
Comitetul Regiunilor
Este nfiinat in 1994 prin Tratatul de instituire a Uniunii Europene, fiind alctuit
dinreprezentani ai autoritilor regionale i locale europene. Beneficiaz prin Tratatul de
laAmsterdam de o mai mare autonomie administrativ, iar domeniile n care aceast
instituieeste consultat au fost extinse, incluznd: ocuparea forei de munc, afaceri
sociale, sntate public, protecia mediului, Fondul Social, pregtire profesional i
transporturi. Ca i n
cazulComitetului Economic i Social, i Comitetul Regiunilor poate fi consultat de ctreParla
mentul European6

http://europa.eu/institutions/consultative/cor/index_ro.htm..

2.Pun, Nicolae-Istoria construciei europene, Vol. I , ClujNapoca, Editura

Fundaiei pentru Studii Europene, 2000.
3.Tudoroiu, Theodor-Tratatul de la Amsterdam , Tratatul asupra Uniunii Europene
iTratatul instituind Comunitatea European cu modificrile aduse de tratatul de
la Amsterdam, Editura Lucretius, Bucureti, 1999.
Alte surse:
Internet
1.http://europa.eu/abc/history/1990-1999/index_ro.htm.
2.http://eesc.europa.eu/index_ro.asp
3.http://europa.eu/institutions/consultative/cor/index_ro.htm.

nc de la ncheierea negocierilor Tratatului de la Maastricht, semnat la 7 februarie

1992 i intrat n vigoare pe 1 noiembrie 1993, s-a convenit c se va efectuao
revizuire pn la sfritul deceniului:articolul N prevedea convocarea uneiconferine
n 1996.Conferina interguvernamental a durat mai mult de un an: a fost deschis
la Torino pe 29 martie 1996 i s-a ncheiat la Amsterdam pe 17 iunie 1997 printr-un
acord politic la nalt nivel cu privire la un nou Tratat, semnat pe 2octombrie 1997 .6
Structura tratatului
Tratatul de la Amsterdam const n trei pri, o anex i 13 protocoale.

Prima parte
include amendamente importante la Tratatul privind Uniunea European(TUE),
Tratatul de instituire a Comunitii Europene (TCE), Tratatul de instituire
aComunitii Europene a Crbunelui i

Oelului (Tratatul CECO), Tratatul de instituire a Comunitii Europene a

EnergieiAtomice (Tratatul CEEA sau Euratom), precum i la Actul anexat
decizieiConsiliului din 20 septembrie 1976 privind alegerea reprezentanilor n
Parlamentul

6 Birzea Cezar -Politicile si institutiile Uniunii Europene Editura Corint, Bucuresti, 2001

European prin vot universal direct.

Partea a doua
se refer la simplificarea tratatelor de instituire a celor trei ComunitiEuropene,
urmrind s elimine prevederile care nu mai sunt actuale i s adapteze textul
anumitor prevederi. Aceast parte prevede abrogarea Conveniei privind o serie de
instituii comune, din 25 martie 1957, i Tratatul de fuziune, semnat pe 8 aprilie
1965.

Partea a treia
conine prevederile generale i finale ale Tratatului: noul sistem denumerotare
a articolelor (n Tratatul de la Maastricht, indexarea era fcut prin litere, prin
Tratatul de la Amsterdam este nlocuit cu o indexare pe baz de cifre), procedura
de ratificare, versiunile lingvistice, perioada de valabilitate nelimitat.

Anexa este inclus o list de echivalare privind renumerotarea articolelor TUE i ale
TCE. La Tratatul de la Amsterdam au fost anexate 13 protocoale privind:
-uniunea Europei Occidentale i crearea unei politici comune de aprare
- integrarea acquis-ului Schengen n cadrul Uniunii Europene ( in cadrul
negocierilor pentru aderarea a noi state membre la Uniunea Europeana, acquis-ului
Schengen sicelelalte masuri luate de institutii in domeniul de aplicare al acestuia
suntconsiderate ca fiind un acquis care trebuie sa fie acceptat integral de toate
statelecandidate la aderare);4

- poziiile adoptate de ctre Danemarca, Irlanda i Marea Britanie referitor la

uneleaspecte ( Regatul Unit si Irlanda pot continua sa incheie intre ele aranjamente
privind circulatia persoanelor intre teritoriile lorin consecinta dispozitiile articolului
se aplica Irlandei si Regatului UnitDanemarca nu participa la adoptarea de catre
Consiliu a masurilor propuse tinand de tratatul instituind Comunitatea Europeana
Obiectivele generale ale Tratatului de la Amsterdam au fost :
1.S plaseze ocuparea forei de munc i drepturile cetenilor n centrul ateniei
Uniunii Europene -inlaturarea oricarei discriminari bazate pe criteriul nationalitatiiin
privinta angajarii, remunerarii, si a celorlalte conditii de munca; de a sejurna in
unadintre statele membre pentru a ocupa un loc de munca.- - S suprime ultimele
obstacole pentru libera circulaie a persoanelor i s consolideze securitatea
deplasarea libera in scopul angajarii;

- S permit Europei s i consolideze poziia pe plan mondial de a sejurna in una

dintre statele membre pentru a ocupa un loc de munca;
- S eficientizeze arhitectura instituional a Uniunii n vederea viitoarei extinderi7

Tratatul include un articol nou, consacrat principiului general al nediscriminrii

(egalitii)- ( principiul nediscriminrii pe baz de cetenie sau,dup caz,
naionalitate exprimat n art. 12 i, n cadrul libertilor fundamentalenediscriminarea ntr e productori i consumatori n domeniul agriculturii conform
art. 34 alin. 2 TCE, prevederi speciale precum art. 90 prin care se interzice taxarea
discriminatorie, nediscriminarea prin interzicerea comportamentului anticoncurenial)

Uniunea poate combate orice form de discriminare, indiferent c este pe bazde

sex, ras, origine etnic, religie, dizabiliti, vrst sau orientare sexual. Aciunile
sunt ntreprinse de ctre Consiliul de Minitri (fr s prejudicieze celelalte dispoziii
ale Tratatului i n limita puterilor care i sunt conferite), prin decizii adoptate n
unanimitate pe baza unei propuneri a Comisiei i dup consultarea Parlamentului
European.

De asemenea, dispoziiile referitoare la cooperarea poliieneasc i judiciar se

aplic mai ales n domeniul prevenirii i combaterii rasismului i xenofobiei.
Prin Tratatul de la Amsterdam este consolidat principiul egalitii ntre femeii
brbai la locul de munc.
Tratatul de la Amsterdam a transformat egalitatea detratament ntre brbai i
femei ntr-un obiectiv al Comunitii (art. 2) prin prevederea nevoii de a se elimina
inechitatea i a se promova egalitatea ntre brbai i femei (art. 3 par. 2 TCE )8
Comitetul Regiunilor

7 Ghidul ceteanului , http://europa.eu/scadplus/leg/en/s50000.html

8 Avram Cezar, Radu Roxana, Gaicu Laura-Uniunea Europeana. Trecut si prezent ,Editura
Universitaria, Craiova, 2006

Este nfiintat in 1994 prin Tratatul de instituire a Uniunii Europene,

fiindalcatuit din reprezentanti ai autoritatilor regionale si locale europene.
Beneficiaza prinTratatul de la Amsterdam de o mai mare autonomie administrativa,
iar domeniile incare aceasta institutie este consultata au fost extinse, incluzand:
ocuparea fortei demunca, afaceri sociale, sanatate publica, protectia mediului,
Fondul Social, pregatire profesionala si transporturi.
Ca si in cazul Comitetului Economic si Social, siComitetul Regiunilor poate fi
consultat de catre Parlamentul European. Comitetul Regiunilor este consultat de
Consiliu sau de Comisie, in
cazurile prevazute in prezentul tratat si in toate celelalte cazuri in special atunci can
d aulegatura cu cooperarea transfrontaliera in care una din institutiile
mentionateconsidera acest lucru oportun. Comitetul regiunilor poate fi consultat de
Parlamentul European, poate emite unaviz din porpie initiativa in cazurile in care
consiera acest lucru util9
Curtea de conturi
Se prevede explicit prezena unui naional din fiecare stat membru care va
ndeplini un mandat de 6 ani. Membrii sunt numii de ctre Consiliu care va decide
cumajoritate calificat. Exist posibilitatea de a crea alte camere pentru a da
avize,rapoarte. De asemenea Tratatul prevede mbuntirea colaborrii cu
instituiile naionale similare prin constituirea de ctre preedintele Curii de conturi
a unui comitet de legtur cu cei care sunt conductori ai instituiilor naionale
corespunztoare.10
Concluzii

Tratatul de la Amsterdam reflect noi completri\ modificari fata de Tratatul de

la Maastricht mentionate mai sus ins, ceea ce este cu adevarat important, este
faptul ca Tratatul de la Amsterdam, n comparaie cu Tratatul precedent,
subliniazimportana proteciei drepturilor fundamentale, condamn orice form
dediscriminare i recunoate dreptul la informaie i protecia consumatorilor.

Prin Tratatul de la Amsterdam, se garanteaz respectarea drepturilorfundamentale,

care a extins jurisdictia Curii de Justitie pentru a asigura respectarea drepturilor si
libertatilor fundamentale de catre Institutiile Europene.
9 John McCormick, Sa intelegem Uniunea Europeana, editura Codecs
10 A. Fuerea Instituiile Uniunii Europene ed. Universul Juridic 2002 p 202

Factorii care au impus adoptarea acestui tratat

Inca de la incheierea negocierilor Tratatului de la Maastricht, semnat la 7
februarie1992 si intrat in vigoare pe 1 noiembrie 1993, s-a convenit ca se va
efectua orevizuire pana la sfarsitul deceniului.Vechiul articol N prevedea reforma
Tratatului Uniunii Europene cel tarziu pana lasfarsitul anului 1996. Redactorii isi
propusesera prin acest articol autoconvocarea unei noi Conferinte
Interguvernamentale pentru 1996.
Desi deschiderea oficiala CIG a avut loc la Torino pe 29 martie 1996, statele
membri si institutiile comunitare incepusera sa reflecteze asupra functionarii UE
dupa reformele realizate la Maastricht si asupra noilor reforme ce ar fi trebuit
introduse. De asemenea s-a format un Grup de Reflectie de catre Consiliul
European de laCorfu, format din 18 membri: reprezentantul personal al fiecarui
ministru alafacerilor externe, comisarul european responsabil cu dosarul
institutional si doireprezentanti ai Parlamentului European.
Institutiile UE au elaborat propriile rapoarte privind FunctionareaTratatului
UE, rapoarte ce au constituit baza Grupului de Reflectie.Cea mai semnificativa
analiza a fost cea din 1967, cand au fost unificate institutiilecelor trei Comunitati si
au fost schimbate competentele, puterea si sfera lor deactiune.Conferinta
Interguvernamentala a durat mai mult de un an: s-a incheiat la Amsterdam pe 17
iunie 1997 printr-un acord politic la inalt nivel cu privire la un nou Tratat,semnat pe
2 octombrie 1997.Tratatul de la Amsterdam avea sa fie o etapa decisiva in evolutia
UniuniiEuropene pentru ca urmarea: implementarea unor schimbari radicale in
domeniulexercitarii si garantarii drepturilor si libertatilor fundamentale, a protectiei
mediuluiinconjurator, cresterii rolului Parlamentului in procesul decizional prin
ridicarea procedurii codeciziei la rang de regula generala, a securitatii si apararii
comune,cresterea flexibilitatii procesului de integrare a noilor candidati, a liberei
circulatii a persoanelor, politica sociala si forta de munca, extinderea si simplificarea
procedurii legislative a codeciziei la noi domenii, introducerea majoritati calificate in
noidomenii si extinderea competentelor Curtii de Justitie la noi domenii
observandu-sedorinta autorilor de a dezvolta, cel putin simbolic, protectia
drepturilor omului si, nuin ultimul rand, a apropierii institutiilor Uniunii fata de
cetateni.
De asemenea, principiul egalitatii intre barbati si femei in procesul muncii
constituieuna din dispozitiile cele mai importante ale Tratatului 11
11 Avram Cezar, Radu Roxana, Gaicu Laura Uniunea Europeana.Trecut si prezent ed
Universitaria,Craiova 2006