UNIVERSITATEA DANUBIUS GALA I Forma de studiu : MASTERAT SPECIALIZAREA :Statutul juridic al persoanei fizice n Uniunea Europeana

TEMA CETENIA EUROPEAN , CONCEPT, EVOLUIE I DREPTURI

CONDUCTOR TIINIFIC

Conf. univ. dr.

MASTERAND

CUPRINS 1. Conceptul de cetenie europen..........................................................2 2. Carta drepturilor fundamentale.............................................................8

2.1 Demnitatea......................................................................................9

2.2 Libertile......................................................................................1 0
2.3 Egalitatea......................................................................................13

2.4 Solidaritatea..................................................................................15 2.5 Drepturile cetenilor....................................................................18 2.6 Justiia...........................................................................................2 0 3. Naionalitatea, identitatea i cetenia european .........................21 4. Bibliografie .......................................................................................23

1. CONCEPTUL DE CET ENIE EUROPEAN

Perioada anilor 1990 a fost numit de ctre Ralf Dahrendorf decada "ceteniei", datorit transformrilor istorice care au influenat evoluia contiinei civice i a educaiei pentru cetenie: tranziiile postcomuniste, criza statului bunstrii, globalizarea economic i cultural. n opoziie cu deprecierea valorilor fundamentale ale epocii moderne ca munca, societatea de mas i statul naional, aceast perioad este caracterizat i de renaterea virtuii ceteneti. Aa cum remarca Cezar Brzea (2000), "n toate perioadele caracterizate de crize i dileme, idealul cetenesc a fost invocat ca o speran, ca o soluie sau ca un nou proiect al civilizaiei". Astfel, educaia pentru cetenie este considerat ca cel mai eficace mijloc pentru stabilirea unui nou contract social, bazat pe drepturile i ndatoririle cetenilor, care ar reinstaura coeziunea social i solidaritatea bazat pe ordinea moral. Cetenia europeana, n mod juridic, a fost adoptat prin Tratatul de la Maastricht (1992), unde e definit astfel: este cetean al Uniunii Europene orice persoan care deine naionalitatea unui stat membru (articolul 8 primul punct)1 Cetenia european a reprezentat una dintre preocuprile majore ale celor mai importante organizaii :UNESCO, Uniunea Europeana, Consiliul Europei, OSCE, CIVITAS, OECD, IEA, IBE.

Tratatul de la Maastricht (1992)

"Pentru Consiliul Europei, adjectivul "democratic" subliniaz faptul c este vorba despre o cetenie bazat pe principiile i valorile pluralismului, ntietatea legii, respectarea demnitii umane i a diversitii culturale ca bogie. () Astfel, conceptele de participare, democraie sau cetenie participant par s fie tot mai mult recunoscute ca fiind vitale pentru viitorul vieii noastre mpreun. Se pune problema ca fiecare s aib un loc n societate i s contribuie la dezvoltarea ei la orice nivel, dincolo de actul politic de a vota. Se pune problema ca fiecare s aib control asupra mediului n care triete. Reducerea obstacolelor la participare, n special a obstacolelor socio-economice, reprezint o parte integrant a oricrei strategii menite s ntreasc cetenia ntr-o societate democratic. () Cooperare, participare, dialog i respect sunt cuvinte care desemneaz atitudini pe care trebuie s le aib toi oamenii dintr-o coal, n special adulii, atitudini care trebuie s inspire activitile n coli i atmosfera general a vieii ntr-o coal. 2 ns, conceptul "cetenie" este departe de a avea un sens unanim acceptat, nregistrnd n timp multiple definiii. Se pune, n general, problema apartenenei la o comunitate, ceea ce presupune drepturi - n special drepturi politice - i obligaii. n acest sens, ceteanul este ntotdeauna "co-cetean", cineva care triete mpreun cu ceilali. Este o persoan care are drepturi i ndatoriri ntr-o societate democratic. Primul drept al ceteanului este acela de a avea posibilitatea stabilirii legii; prima ndatorire este aceea de a respecta legea, exercitndu-i libertatea,
2

Franois Audigier, Concepte de baz i competene eseniale referitoare la educaia pentru cetenie ntr-o societate democratic, Consiliul Europei, 2000.

organizndu-i relaiile cu ceilali n cadrul definit de lege. ntr-o societate democratic cetenia implic autonomia individului, moderat de responsabiliti i de cunoaterea obligaiilor juridice i morale pe care le presupune viaa mpreun i respectarea celuilalt. T. H. Marshal, n cartea sa "Cetenia i clasa social" (Editura Universitii Cambridge, 1950), sugera c cetenia poate fi eficace doar atunci cnd asigur accesul la trei tipuri principale de drepturi. Astfel, autorul , identific trei componente ale ceteniei: componenta civil, care include drepturile referitoare la libertatea individual; componenta politic - de ex., dreptul la participare n exersarea puterii politice i de a vota i a fi ales n instituii parlamentare; componenta social a ceteniei, care se refer la drepturile la un standard decent de via i accesul egal la educaie, sntate, locuin i un venit minim.

Evolu ia cet eniei europene de la instituire pn n prezent

Cetenia european este rezultatul unui ndelungat proces de reorientare a Comunitilor spre cetean, care a nceput cu cteva decenii n urma. Rapoartele din domeniul Cooperrii politice europene au militat insistent pentru apropierea Europei de cetenii si. Iniial, resortisantului european i s-au recunoscut drepturi n calitatea sa de factor de producie. Dreptul la libera circulaie a fost primul, n ordine

cronologic, recunoscut. Libertatea de circulaie a fost recunoscut lucrtorilor salariai i nesalariai, membrilor familiilor lor, turitilor, studenilor sau pensionarilor, fie ca factori de producie, fie ca destinatari ai serviciilor, ca viitori sau ca foti lucratori. Consiliul European de la Fontainebleu din 25-26 iunie 1984 reine n Concluziile sale importana adoptrii unor msuri n sensul unei Europe a cetenilor. Comitetul Adonnino, constituit pe baza acestor concluzii, militeaz att n exercitarea unei profesii, ct i cu titlu privat. Tratatul de la Maastricht instituie cetenia european n cadrul Comunitilor Europene. Acest aport este fundamental pentru afirmarea identitii europene, ntrucat se recunoate existena unui cetean european (i nu doar consumatorului european sau resortisantului comunitar, muncitor sau independent) n construcia european. Cetenia este expresia legitimitii democratice a construciei europene i a unei uniuni din ce n ce mai stranse ntre popoarele europene. Cetenia european se acord automat cetenilor statelor membre ale Uniunii.3 Tratatul de la Amsterdam clarific raportul dintre cetenia european i cetenia naional, preciznd ca cea dintai o completeaz pe cea de-a doua, fr a o nlocui. Tratatul de la Lisabona reia aceast dispoziie. Avantajul imediat al cetateniei este dat de posibilitatea exercitarii drepturilor din continutul sau pe intreg teritoriu Uniunii si de o consolidare indirecta a drepturilor fundamentale.4 pentru recunoaterea unui drept al cetenilor de a beneficia de libera circulaie,

Curtea de Justitie a precizat ca aceasta se acorda si in cazul persoanelor care au o dubla cetatenie ( CJCE, Micheletti, 7.07.1992, cauza C 369/990, Culegere 1992, I-423). 4 Asupra relatiei dintre cetatenia europeana si drepturile fundamentale ale pesoanei, a se vede L.Dubouis, Citoyennete europeenne et droits fundamentaux de la personne.

Principalele drepturi din continutul ceteniei europene sunt: dreptul la libera circulaie i sejur pe teritoriul statelor membre, dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul alegerilor pentru Parlamentul Europeam i la alegerile municipale din statele membre n aceleai conditii ca i resortisantii acestor state, dreptul la protecie consular i diplomatic din partea statelor membre pe teritoriul unui stat tert unde statul de origine nu este reprezentant, dreptul la petiie n fata Parlamentului European si al Mediatorului European, precum i dreptul de corespondena cu instituiile Uniunii i organele consultative ale acesteia ntr-una din limbile tratatelor. Unele dintre aceste drepturi existau anterior Tratatului de la Maastricht, nsa ele sunt regrupate cu acest prilej i conferite n temeiul calitii de cetean European. Tratatele ulterioare vor consacra noi drepturi ale cetenilor Uniunii. Tratatul de la Amsterdam include dreptul de acces al cetenilor la documentele Parlamentului, Consiliului i Comisiei. Aportul Tratatului de la Amsterdam n materia coninutului ceteniei europene trebuie corelat cu inovaiile din materia interzicerii discriminarii, liberei circulaii i securitii persoanelor. Principiul interzicerii oricrei discriminri bazat, printre altele, pe originea etnica consolideaz indirect drepturile cetenilor Uniunii. Curtea de Justitie a valorificat magistral acest principiu, indeosebi in materia dreptului de libera circulaie i edere. Cetenia european nu se limiteaz la drepturile prevazute expres din tratate ca fcnd obiectul su. n realitate, aceasta cuprinde ansamblul drepturilor prevazute de tratate. Art. 17 alin 2 TCE, conform cruia cetatenii europeni se bucura de drepturile si sunt supusi obligatiilor prevazute de prezentul tratat confera cetateniei europene reala sa

dimensiune. Cetatenii europeni sunt de asemenea titularii drepturillor fundamentale consacrate de Uniunea Europeana.5 Deci, coninutul ceteniei europene este aadar evolutiv. Ea este rezultatul cautrii unei legturi politice i sociale ntre Uniune i cetenii statelor membre.

2.CARTA DREPTURILOR FUNDAMENTALE

Drepturile fundamentale sunt respectate n toate statele membre ale Uniunii Europene acestea fiind semnatare ale unor texte precum Conventia Europeana a Dreptului Omului (1950), Declaratie universala a drepturilor omului (1948), Carta Sociala Europeana (1962) sau Carta comunitara a drepturilor sociale fundamentale ale lucratorilor (1996). n concluzie, angajamentul Uniunii Europene a fost reafirmat n mod oficial n decembrie 2000 cnd Consiliul UE, Parlamentul European si Comisia Europeana au semnat Carta Drepturilor Fundamentale. Aceasta cupride 6 categorii de drepturi cuprinse n 6 capitole dupa cum urmeaz: demnitatea, libertiile, egalitatea, solidaritatea, cetenia i justiia.

Pentru o analiza in acest sens, L.Dubouis, op. cit., p.87-98.

2.1

DEMNITATE

Demnitatea uman este inviolabil. Aceasta trebuie respectat i protejat.6

Dreptul la via (1) Orice persoan are dreptul la via. (2) Nimeni nu poate fi condamnat la pedeapsa cu moartea sau executat. Dreptul la integritate al persoanei (1) Orice persoan are dreptul la integritate fizic i psihic. (2) n domeniile medicinei i biologiei trebuie respectate n special: (a) Consimmntul liber i n cunotin de cauz al persoanei interesate, n conformitate cu procedurile prevzute de lege; (b) Interzicerea practicilor de eugenie, n special a celor care au drept scop selecia persoanelor; (c) Interzicerea utilizrii corpului uman i a prilor sale, ca atare, ca surs de profit; (d) Interzicerea clonrii fiinelor umane n scopul reproducerii. Interzicerea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante Nimeni nu poate fi supus torturii i nici pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante.
6

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 14.12.2007

Interzicerea sclaviei i a muncii forate (1) Nimeni nu poate fi inut n sclavie sau n servitute. (2) Nimeni nu poate fi constrns s efectueze o munc forat sau obligatorie. (3) Traficul de fiine umane este interzis.

2.2 LIBERTILE Dreptul la libertate i la siguran Orice persoan are dreptul la libertate i la siguran. Respectarea vieii private i de familie Orice persoan are dreptul la respectarea vieii private i de familie, a domiciliului i a secretului comunicaiilor. Protecia datelor cu caracter personal (1) Orice persoan are dreptul la protecia datelor cu caracter personal care o privesc. (2) Asemenea date trebuie tratate n mod corect, n scopurile precizate i pe baza consimmntului persoanei interesate sau n temeiul unui alt motiv legitim prevzut de lege. Orice persoan are dreptul la acces la datele colectate care o privesc, precum i dreptul rectificarea acestora. (3) Respectarea acestor norme se supune controlului unei autoriti independente. Dreptul la cstorie i dreptul de a ntemeia o familie

Dreptul la cstorie i dreptul de a ntemeia o familie sunt garantate n conformitate cu legile interne care reglementeaz exercitarea acestor drepturi. Libertatea de gndire, de contiin i de religie (1) Orice persoan are dreptul la libertatea de gndire, de contiin i de religie. Acest drept implic libertatea de a-i schimba religia sau convingerea, precum i libertatea de a-i manifesta religia sau convingerea individual sau colectiv, n public sau n particular, prin intermediul cultului nvmntului, practicilor i ndeplinirii riturilor. (2) Dreptul la obiecie pe motive de contiin este recunoscut n conformitate cu legile interne care reglementeaz exercitarea acestui drept. C 303/4 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 14.12.2007 Libertatea de exprimare i de informare (1) Orice persoan are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept cuprinde libertatea de opinie i libertatea de a primi sau de a transmite informaii sau idei fr amestecul autoritilor publice i fr a ine seama de frontiere. (2) Libertatea i pluralismul mijloacelor de informare n mas sunt respectate. Libertatea de ntrunire i de asociere (1) Orice persoan are dreptul la libertatea de ntrunire panic i la libertatea de asociere la toate nivelurile i n special n domeniile politic, sindical i civic, ceea ce implic dreptul oricrei persoane de a nfiina mpreun cu alte persoane sindicate i de a se afilia la acestea pentru aprarea intereselor sale. (2) Partidele politice la nivelul Uniunii contribuie la exprimarea voinei politice a cetenilor Uniunii.

Libertatea artelor i tiinelor Artele i cercetarea tiinific sunt libere. Libertatea universitar este respectat. Dreptul la educaie (1) Orice persoan are dreptul la educaie, precum i la accesul la formare profesional i formare continu. (2) Acest drept include posibilitatea de a urma gratuit nvmntul obligatoriu. (3) Libertatea de a nfiina instituii de nvmnt cu respectarea principiilor democratice, precum i dreptul prinilor de a asigura educarea i instruirea copiilor lor, potrivit propriilor convingeri religioase, filozofice i pedagogice, sunt respectate n conformitate cu legile interne care reglementeaz exercitarea acestora. Libertatea de alegere a ocupaiei i dreptul la munc (1) Orice persoan are dreptul la munc i dreptul de a exercita o ocupaie aleas sau acceptat n mod liber. (2) Orice cetean al Uniunii are libertatea de a-i cuta un loc de munc, de a lucra, de a se stabili sau de a presta servicii n orice stat membru. (3) Resortisanii rilor tere care sunt autorizai s lucreze pe teritoriul statelor membre au dreptul la condiii de munc echivalente acelora de care beneficiaz cetenii Uniunii. 14.12.2007 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 303/5 Libertatea de a desfura o activitate comercial Libertatea de a desfura o activitate comercial este recunoscut n conformitate cu dreptul Uniunii i cu legislaiile i practicile naionale. Dreptul de proprietate

(1) Orice persoan are dreptul de a deine n proprietate, de a folosi, de a dispune i de a lsa motenire bunurile pe care le-a dobndit n mod legal. Nimeni nu poate fi lipsit de bunurile sale dect pentru o cauz de utilitate public, n cazurile i condiiile prevzute de lege i n schimbul unei despgubiri juste acordate n timp util pentru pierderea pe care a suferit-o. Folosina bunurilor poate fi reglementat prin lege n limitele impuse de interesul general. (2) Proprietatea intelectual este protejat.

Dreptul de azil Dreptul de azil este garantat cu respectarea normelor prevzute de Convenia de la Geneva din 28 iulie 1951 i de Protocolul din 31 ianuarie 1967 privind statutul refugiailor i n conformitate cu Tratatul privind Uniunea European i cu Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (denumite n continuare tratatele). Protecia n caz de strmutare, expulzare sau extrdare (1) Expulzrile colective sunt interzise. (2) Nimeni nu poate fi strmutat, expulzat sau extrdat ctre un stat unde exist un risc serios de a fi supus pedepsei cu moartea, torturii sau altor pedepse sau tratamente inumane sau degradante.

2.3 EGALITATEA Egalitatea n faa legii Toate persoanele sunt egale n faa legii.

C 303/6 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 14.12.2007 Nediscriminarea (1) Se interzice discriminarea de orice fel, bazat pe motive precum sexul, rasa, culoarea, originea etnic sau social, caracteristicile genetice, limba, religia sau convingerile, opiniile politice sau de orice alt natur, apartenena la o minoritate naional, averea, naterea, un handicap, vrsta sau orientarea sexual. (2) n domeniul de aplicare a tratatelor i fr a aduce atingere dispoziiilor speciale ale acestora, se interzice orice discriminare pe motiv de cetenie. Diversitatea cultural, religioas i lingvistic Uniunea respect diversitatea cultural, religioas i lingvistic. Egalitatea ntre femei i brbai Egalitatea ntre femei i brbai trebuie asigurat n toate domeniile, inclusiv n ceea ce privete ncadrarea n munc, munca i remunerarea. Principiul egalitii nu exclude meninerea sau adoptarea de msuri care s prevad avantaje specifice n favoarea sexului sub-reprezentat. Drepturile copilului (1) Copiii au dreptul la protecia i ngrijirile necesare pentru asigurarea bunstrii lor. Ei i pot exprima n mod liber opinia. Aceasta se ia n considerare n problemele care i privesc, n funcie de vrsta i gradul lor de maturitate. (2) n toate aciunile referitoare la copii, indiferent dac sunt realizate de autoriti publice sau de instituii private, interesul superior al copilului trebuie s fie considerat primordial.

(3) Orice copil are dreptul de a ntreine cu regularitate relaii personale i contacte directe cu ambii prini, cu excepia cazului n care acestea sunt contrare interesului su. Drepturile persoanelor n vrst Uniunea recunoate i respect dreptul persoanelor n vrst de a duce o via demn i independent i de a participa la viaa social i cultural. 14.12.2007 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 303/7 Integrarea persoanelor cu handicap Uniunea recunoate i respect dreptul persoanelor cu handicap de a beneficia de msuri care s le asigure autonomia, integrarea social i profesional, precum i participarea la viaa comunitii.

2.4

SOLIDARITATEA Dreptul lucrtorilor la informare i la consultare n cadrul

ntreprinderii Lucrtorilor sau reprezentanilor acestora li se garanteaz, la nivelurile corespunztoare, informarea i consultarea n timp util, n cazurile i n condiiile prevzute de dreptul Uniunii i de legislaiile i practicile naionale. Dreptul de negociere i de aciune colectiv Lucrtorii i angajatorii sau organizaiile lor au dreptul, n conformitate cu dreptul Uniunii i cu legislaiile i practicile naionale, de a negocia i de a ncheia convenii colective la nivelurile corespunztoare i de a recurge, n caz de conflicte de interese, la aciuni colective pentru aprarea intereselor lor, inclusiv la grev.

Dreptul de acces la serviciile de plasament Orice persoan are dreptul de acces la un serviciu gratuit de plasament. Protecia n cazul concedierii nejustificate Orice lucrtor are dreptul la protecie mpotriva oricrei concedieri nejustificate, n conformitate cu dreptul Uniunii i cu legislaiile i practicile naionale. Condiii de munc echitabile i corecte (1) Orice lucrtor are dreptul la condiii de munc care s respecte sntatea, securitatea i demnitatea sa. (2) Orice lucrtor are dreptul la o limitare a duratei maxime de munc i la perioade de odihn zilnic i sptmnal, precum i la o perioad anual de concediu pltit. C 303/8 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 14.12.2007 Interzicerea muncii copiilor i protecia tinerilor la locul de munc ncadrarea n munc a copiilor este interzis. Vrsta minim de ncadrare n munc nu poate fi inferioar celei la care nceteaz perioada de colarizare obligatorie, fr a aduce atingere normelor mai favorabile tinerilor i cu excepia unor derogri limitate. Tinerii acceptai s lucreze trebuie s beneficieze de condiii de munc adaptate vrstei i s fie protejai mpotriva exploatrii economice sau a oricrei activiti care ar putea pune n pericol securitatea, sntatea, dezvoltarea lor fizic, psihic, moral sau social sau care le-ar putea compromite educaia. Viaa de familie i viaa profesional (1) Familia se bucur de protecie juridic, economic i social. (2) Pentru a putea concilia viaa de familie i viaa profesional, orice persoan are dreptul de a fi protejat mpotriva oricrei concedieri din

motive de maternitate, precum i dreptul la un concediu de maternitate pltit i la un concediu parental acordat n urma naterii sau adopiei unui copil. Securitatea social i asistena social (1) Uniunea recunoate i respect dreptul de acces la prestaiile de securitate social i la serviciile sociale care acord protecie n caz de maternitate, boal, accident de munc, dependen de alte persoane sau btrnee, precum i n caz de pierdere a locului de munc, n conformitate cu normele stabilite de dreptul Uniunii i de legislaiile i practicile naionale. (2) Orice persoan care are reedina i se deplaseaz n mod legal n cadrul Uniunii are dreptul la prestaii de securitate social i la avantaje sociale, n conformitate cu dreptul Uniunii i cu legislaiile i practicile naionale. (3) Pentru a combate marginalizarea social i srcia, Uniunea recunoate i respect dreptul la asisten social i la asisten n ceea ce privete locuina, destinate s asigure o via demn tuturor celor care nu dispun de resurse suficiente, n conformitate cu normele stabilite de dreptul Uniunii i de legislaiile i practicile naionale. Protecia sntii Orice persoan are dreptul de acces la asistena medical preventiv i de a beneficia de ngrijiri medicale n condiiile stabilite de legislaiile i practicile naionale. n definirea i punerea n aplicare a tuturor politicilor i aciunilor Uniunii se asigur un nivel ridicat de protecie a sntii umane. 14.12.2007 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 303/9 Accesul la serviciile de interes economic general Uniunea recunoate i respect accesul la serviciile de interes economic general, astfel cum se prevede n legislaiile i practicile naionale, n conformitate cu tratatele, n scopul promovrii coeziunii sociale

i teritoriale a Uniunii. Protecia mediului Politicile Uniunii trebuie s prevad un nivel ridicat de protecie a mediului i de mbuntire a calitii acestuia, care s fie asigurat n conformitate cu principiul dezvoltrii durabile. Protecia consumatorilor Politicile Uniunii asigur un nivel ridicat de protecie a consumatorilor.

2.5

DREPTURILE CETENILOR

Dreptul de a alege i de a fi ales n Parlamentul European (1) Orice cetean al Uniunii are dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul alegerilor pentru Parlamentul European, n statul membru n care acesta i are reedina, n aceleai condiii ca i resortisanii acestui stat. (2) Membrii Parlamentului European sunt alei prin vot universal direct, liber i secret. Dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul alegerilor locale Orice cetean al Uniunii are dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul alegerilor locale n statul membru n care acesta i are reedina, n aceleai condiii ca i resortisanii acestui stat. Dreptul la bun administrare (1) Orice persoan are dreptul de a beneficia, n ce privete problemele sale, de un tratament imparial, echitabil i ntr-un termen rezonabil din partea instituiilor, organelor, oficiilor i ageniilor Uniunii. C 303/10 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 14.12.2007 (2) Acest drept include n principal:

(a) dreptul oricrei persoane de a fi ascultat nainte de luarea oricrei msuri individuale care ar putea s i aduc atingere; (b) dreptul oricrei persoane de acces la dosarul propriu, cu respectarea intereselor legitime legate de confidenialitate i de secretul profesional i comercial; (3) Orice persoan are dreptul la repararea de ctre Uniune a prejudiciilor cauzate de ctre instituiile sau agenii acesteia n exercitarea funciilor lor, n conformitate cu principiile generale comune legislaiilor statelor membre. (4) Orice persoan se poate adresa n scris instituiilor Uniunii ntr-una din limbile tratatelor i trebuie s primeasc rspuns n aceeai limb. Dreptul de acces la documente Orice cetean al Uniunii i orice persoan fizic sau juridic care are reedina sau sediul social ntr-un stat membru are dreptul de acces la documentele instituiilor, organelor, oficiilor i ageniilor Uniunii, indiferent de suportul pe care se afl aceste documente. Ombudsmanul European Orice cetean al Uniunii, precum i orice persoan fizic sau juridic care are reedina sau sediul social ntr-un stat membru au dreptul de a sesiza Ombudsmanul European cu privire la cazurile de administrare defectuoas n activitatea instituiilor, organelor, oficiilor sau ageniilor Uniunii, cu excepia Curii de Justiie a Uniunii Europene n exercitarea funciei sale jurisdicionale. Dreptul de petiionare Orice cetean al Uniunii i orice persoan fizic sau juridic care are reedina sau sediul social ntr-un stat membru are dreptul de a adresa petiii Parlamentului European.

Libertatea de circulaie i de edere (1) Orice cetean al Uniunii are dreptul de circulaie i de edere liber pe teritoriul statelor membre. (2) Libertatea de circulaie i de edere poate fi acordat, n conformitate cu tratatele, resortisanilor rilor tere stabilii legal pe teritoriul unui stat membru. 14.12.2007 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 303/11 Protecia diplomatic i consular Orice cetean al Uniunii beneficiaz, pe teritoriul unei ri tere n care statul membru, al crui resortisant este, nu este reprezentat, de protecia autoritilor diplomatice sau consulare ale oricrui stat membru, n aceleai condiii ca i resortisanii acelui stat.

2.6

JUSTIIA

Dreptul la o cale de atac eficient i la un proces echitabil Orice persoan ale crei drepturi i liberti garantate de dreptul Uniunii sunt nclcate are dreptul la o cale de atac eficient n faa unei instane judectoreti, n conformitate cu condiiile stabilite de prezentul articol. Orice persoan are dreptul la un proces echitabil, public i ntr-un termen rezonabil, n faa unei instane judectoreti independente i impariale, constituit n prealabil prin lege. Orice persoan are posibilitatea de a fi consiliat, aprat i reprezentat. Asistena juridic gratuit se acord celor care nu dispun de resurse suficiente, n msura n care aceasta este necesar pentru a-i asigura accesul efectiv la justiie.

Prezumia de nevinovie i dreptul la aprare (1) Orice persoan acuzat este prezumat nevinovat pn ce vinovia va fi stabilit n conformitate cu legea. (2) Oricrei persoane acuzate i este garantat respectarea dreptului la aprare. Principiile legalitii i proporionalitii infraciunilor i pedepselor (1) Nimeni nu poate fi condamnat pentru o aciune sau omisiune care, n momentul svririi, nu constituia infraciune potrivit dreptului intern sau dreptului internaional. De asemenea, nu se poate aplica o pedeaps mai mare dect cea aplicabil la momentul svririi infraciunii. n cazul n care, ulterior svririi infraciunii, legea prevede o pedeaps mai uoar, se aplic aceasta din urm. (2) Prezentul articol nu aduce atingere judecrii i pedepsirii unei persoane care s-a fcut vinovat de o aciune sau omisiune care, n momentul svririi, era incriminat pe baza principiilor generale recunoscute de comunitatea naiunilor. (3) Pedepsele nu trebuie s fie disproporionate fa de infraciune. C 303/12 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 14.12.2007 Dreptul de a nu fi judecat sau condamnat de dou ori pentru aceeai infraciune Nimeni nu poate fi judecat sau condamnat pentru o infraciune pentru care a fost deja achitat sau condamnat n cadrul Uniunii, prin hotrre judectoreasc definitiv, n conformitate cu legea. 3.Nationalitatea, identitatea i cetenia european

Cetenia Uniunii Europene presupune deinerea naionalitii unuia dintre Statele Membre. Cu alte cuvinte, oricine are naionalitatea unui Stat Membru este considerat cetean al Uniunii Europene. Pe lng drepturile i obligaiile nscrise n Tratatul de constituire a Comunitii Europene, cetenia Uniunii confer patru drepturi speciale -libertatea de circulatie si de stabilire a resedintei oriunde n UE; -dreptul de a vota i candida n alegerile locale i pentru Parlamentul European, n ara de reedin; -dreptul de a beneficia, pe teritoriul unui stat ter (care nu este membru al Uniunii Europene), de protecie consular i diplomatic din partea autoritilor unui alt stat membru, n cazul n care statul din care provine persoana respectiva nu are reprezentanta diplomatica sau consular n acel stat -dreptul de petiie i recurs la Mediatorul ter; European. Introducerea notiunii de cetatenie a Uniunii nu inlocuiete, desigur, pe cea de cetenia naional fiind o completare a acesteia. Cetenia Uniunii d un sens mai profund si mai real apartenentei la Uniunea Europeana. Statele Membre cu un numar mare de cetateni din alte State Membre pot sa-si rezerve drepturile de vot pentru electorii comunitari cu rezidenta pe teritoriul lor, pentru o perioada minima care nu poate depasi cinci ani (si dreptul de a candida in alegeri poate fi rezervat pentru electorii comunitari cu rezidenta pe teritoriul lor, pentrhttp://doctorescu.ro/mit-sau-realitateberea-ingrasa.htmlu o perioada minima care nu poate depasi zce ani). Aceasta derogare se aplica cand proporia de ceteni europeni rezideni ntr-un Stat Membru fara a-i detine nationalitatea, depaseste 20% din numarul total de cetateni ai Uniunii care sunt rezidenti acolo. In ultimele trei alegeri europene, Luxemburgul a fost singurul Stat Membru care a invocat

aceasta

derogare.

n cazul alegerilor municipale, perioada minim de rezidena necesar nu poate depasi termenul pe care autoritatea municipala este aleasa, in cazul drepturilor de vot, si nici dublul acelei perioade, in cazul dreptului de a candida. Doua State Membre (Luxemburg si Belgia) beneficiaza de o asemenea derogare. Oricum, Belgia poate impune o perioada minima de rezidenta doar intr-un numar limitat de districte electorale si trebuie sa-si anunte intentia in acest sens cu un an inainte de tinerea alegerilor.7

BIBLIOGRAFIE: I. Carti si studii: 1. Augustin Fuerea, Drept comunitar al afacerilor, Editura Universul Juridic, Bucuresti, 2003. 2. I.Moraru, S.Tanasescu, Gh.Iancu, S.Deaconu, M.H.Cuc Cetatenia Europeana Editura All Beck, 2003. 3. L.Dubouis, Citoyennete europeenne et droits fundamentaux de la personne. 4. M.J. Garot, op. cit., p. 163. , La citoyennete de lUnion Europeenne, Ed. LHarmattan, 1999. 5. Revista romn de drept comunitar. II. Legislaie: Tratatele de la Roma, instituind CEE i Euratom 1957 (intrate n vigoare n 1958). Tratatul de la Amsterdam din 1997 (intrat n vigoare n 1999).
7

sursa www.infoeuropa.ro

Tratatul de la Maastricht asupra Uniunii Europene din 1992 (intrat n vigoare n 1993). Tratatului de instituire a unei Constituii pentru Europa. III .Internet: www.libertatile cetatenilor europeni.ro www.tratatul de la Maastricht.ro