Sunteți pe pagina 1din 17

UNIVERSITATEA EUROPEANA DRAGAN LUGOJ FACULTATEA DE DREPT Suport de curs pentru uzul studentilor Lector univ. dr.

. Minodora Lache

CONVENIA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI I CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI Convenia pentru aprarea drepturilor omului i libertailor fundamentale, elaborat n cadrul Consiliului Europei, deschis pentru semnare la Roma, la 4 noiembrie 1950, a intrat n vigoare n septembrie 1953. n spiritul autorilor si, este vorba de luarea primelor msuri menite s asigure garantarea colectiv a unora din drepturile enumerate n Declaraia universal a drepturilor omului din 1948. Convenia consacra, pe de o parte, o serie de drepturi i liberti civile i politice i stabilea, pe de alt parte, un sistem viznd garantarea, respectarea de ctre statele contractante a obligaiilor asumate de acestea. Trei instituii i mpreau responsabilitatea acestui control: Comisia European a Drepturilor Omului (nfiinat n 1954), Curtea European a Drepturilor Omului (instituit n 1959) i Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei, compus din minitrii afacerilor externe ai statelor membre sau din reprezentanii lor. Conform Conveniei din 1950, statele contractante i, acolo unde acestea din urm au acceptat dreptul de plngere individual, solicitanii individuali (particulari, grupuri de particulari sau organizaii neguvernamentale) puteau adresa Comisiei plngeri contra statelor contractante pe considerentul ca ar fi violat drepturile garantate de Convenie. Cererile faceau mai nti obiectul unei examinari preliminare de ctre Comisie, care se pronunta n privina admisibilitii lor. Cele care erau reinute fceau obiectul unei ncercri de reglementare amiabil. n caz de esec, Comisia redacta un raport care stabilea faptele i formula un aviz privind fondul afacerii. Raportul se transmitea Comitetului Minitrilor. Atunci cnd statul acuzat a acceptat jurisdicia obligatorie a Curii, Comisia i oricare stat contractant interesat dispunea de un termen de trei luni, de la data transmiterii raportului ctre Comitetul Minitrilor, pentru a aduce cazul n faa Curii, pentru ca aceasta s ia o hotrre definitiv i obligatorie. Persoanele particulare nu erau abilitate s sesizeze Curtea. Dac un caz nu era deferit Curii, Comitetul Minitrilor hotra dac s-a violat sau nu Convenia i acorda, dac era

cazul, satisfacie echitabil victimei. El era de asemenea rspunzator de supravegherea executrii hotrrilor Curii.

EVOLUIA ULTERIOAR De la intrarea n vigoare a Conveniei, dezvoltri importante au intervenit ca urmare a adoptrii unui numr de treisprezece Protocoale aditionale. Protocoalele nr. 1, 4, 6, 7, 12 si 13 au adugat drepturi i liberti celor consacrate de Convenie. Protocolul nr. 2 a conferit Curii puterea de a emite avize consultative. Protocolul nr. 9 a deschis petiionarilor individuali posibilitatea de ai prezenta cauza n faa Curii, sub rezerva ratificrii instrumentului respectiv de ctre statul acuzat i a acceptrii de ctre un comitet de filtrare. Protocolul nr.11 a restructurat mecanismul de control. Celelalte Protocoale se refereau la organizarea instituiilor nfiinate de Convenie i la procedura de urmat n faa acestora. ncepnd din 1980, creterea continu a numrului de cazuri aduse n faa organelor Conveniei a fcut tot mai dificil sarcina de a menine durata procedurilor n limite acceptabile. Suprancrcarea sistemului a avut ca efect prelungirea excesiv a procedurii, care putea s dureze cinci ani de la introducerea plngerii i pn la decizia final. Situaia s-a agravat odat cu aderarea de noi state contractante ncepnd din 1990. Fa de 404 cazuri nregistrate n 1981, Comisia a nregistrat 2.037 cazuri n 1993 i 4.750 n 1997. O reform a mecanismului de control instituit prin Convenie se dovedea necesar ca urmare a multiplicrii numrului de plngeri, a creterii continue a complexitii lor i a extinderii Consiliului Europei, care a trecut de la 23 la 40 de state membre ntre 1989 i 1996. Este contextul n care un nou protocol la Convenia european a drepturilor omului, Protocolul nr. 11, a creat o Curte unic i permanent care a nlocuit cele dou instituii precedente. Scopul reformei, fixat de efii de stat i de guvern ai statelor membre ale Consiliului Europei reunii la Viena la 9 octombrie 1993, a fost de a crete eficacitatea mijloacelor de protecie, de a reduce durata procedurilor, de a face sistemul accesibil fiecrei persoane i de a menine nivelul ridicat al proteciei drepturilor omului. Rolul decizional al Comitetului Minitrilor a fost desfiinat. n perioada celor trei ani de la intrarea n vigoare a Protocolului nr. 11 numrul cazurilor aduse n faa Curii a nregistrat o cretere extraordinar de mare: de la 5.979 n 1998 la 13.858 n 2001, reprezentnd o cretere de aproximativ 130%. Preocuprile n ceea ce privete capacitatea Curii de a face fa situaiei create n-au ntrziat s apar. n aceste condiii i-a croit drum ideea unei noi

reforme. Conferina ministerial cu privire la drepturile omului (Roma, 3-4 noiembrie 2000), convocat pentru a marca cea de-a 50-a aniversare a deschiderii spre semnare a Conveniei europene a drepturilor omului, a adoptat o declaraie referitoare la "Curtea Drepturilor Omului pentru Europa" prin care Comitetul Minitrilor a fost chemat s "iniieze, ct mai curnd posibil, un studiu aprofundat al diferitelor posibiliti i opiuni n vederea asigurrii eficacitii Curii n lumina noii situaii". ]Pe temeiul acestei Declaraii, Comitetul Minitrilor a creat, n februarie 2001, un Grup de evaluare, care i-a prezentat raportul n septembrie 2001. Grupul a recomandat elaborarea unui proiect de protocol la Convenie prin care Curtea s fie autorizat s decline examinarea plngerilor care nu ridic nici un aspect de fond potrivit Conveniei. De asemenea, Grupul a recomandat ntocmirea unui studiu de fezabilitate viznd "crearea n cadrul Curii a unei divizii noi i separate pentru examinarea preliminar a plngerilor". La 8 noiembrie 2001, Comitetul Minitrilor a adoptat o declaraie n termenii creia raportul grupului de evaluare a fost salutat n mod clduros; totodata, s-au dat instruciuni Delegailor minitrilor s procedeze la examinarea urgent a tuturor recomandrilor, inclusiv cele referitoare la adoptarea unui protocol de amendare a Conveniei. NOUA CURTE EUROPEANA A DREPTURILOR OMULUI Depinznd de ratificarea de ctre ansamblul statelor contractante, intrarea n vigoare a Protocolului nr. 11 a avut loc la 1 noiembrie 1998, la un an dup depunerea pe lng Consiliul Europei a ultimului instrument de ratificare. Conceput ca o perioada pregtitoare, termenul menionat, de un an, a permis, ntre altele, alegerea judectorilor. Acetia au avut o serie de reuniuni pentru a lua msurile organizatorice i procedurale necesare pentru funcionarea Curii. Astfel, ei i-au ales preedintele, doi vicepreedinti (de asemenea preedini de seciune), doi preedini de seciune, patru vicepreedini de seciune, un grefier i doi grefieri adjunci. Ei au redactat i un nou regulament. Noua Curte European a Drepturilor Omului a nceput s funcioneze la 1 noiembrie 1998, data intrrii n vigoare a Protocolului nr. 11. La 31 octombrie 1998, vechea Curte i-a ncetat existena. Totusi, conform Protocolului nr. 11, Comisia va continua timp de un an (pn la 31 octombrie 1999) s instrumenteze cazurile declarate admisibile de ctre ea nainte de data intrrii n vigoare a Protocolului nr. 11 Organizarea Curtii

Curtea Europeana a Drepturilor Omului, instituit de Convenia amendat de Protocolul nr. 11, se compune dintr-un numr de judectori egal cu acela al statelor contractante. Compoziia Curii numr 45 de judectori n prezent. Nu exist nici o restricie n ceea ce privete numrul de judectori de aceeai naionalitate. Judectorii sunt alei de fiecare dat pentru ase ani, de ctre Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei. Totui, mandatul unei jumti din numrul judectorilor alei la primele alegeri va expira dup trei ani, astfel nct rennoirea mandatelor unei jumtai din numrul judectorilor s se fac la fiecare trei ani. Judecatorii i desfoar activitatea cu titlu individual i nu reprezint niciun stat. Ei nu pot exercita vreo activitate incompatibil cu obligaiile lor de independen i imparialitate sau cu disponibilitatea cerut de o activitate exercitat pe timp complet. Mandatul judectorilor expir la atingerea vrstei de aptezeci de ani. Curtea, n plenul ei i alege preedintele, doi vicepreedini i doi preedini de seciune pe o perioad de trei ani. Actualul preedinte al Curii este Luzius Wildhaber (Elveia). Conform regulamentului su, Curtea este format din patru seciuni, a cror compoziie, fixat pe trei ani, trebuie s fie echilibrat att din punct de vedere geografic, ct i din punct de vedere al reprezentrii pe sexe i innd seama de diferitele sisteme juridice existente n statele contractante. Fiecare seciune este prezidat de un preedinte, doi dintre preedinii de seciune fiind n acelai timp vicepreedini ai Curii. Presedinii de seciune sunt asistai i, dac este cazul, sunt nlocuii de vicepreedinii de seciune. Comitete formate din trei judectori sunt constituite pe o perioad de 12 luni, n cadrul fiecrei seciuni. Acestea reprezint un element important al noii structuri, ntruct ele efectueaz o mare parte din munca de filtrare efectuat pn acum de Comisie. Camere din apte membri sunt constituite n cadrul fiecrei seciuni, pe baza sistemului rotaiei, preedintele de seciune i judectorul ales n numele statului interesat participnd de drept. Atunci cnd judectorul ales n numele statului interesat nu este membru al seciunii, el particip n calitate de membru de drept al camerei. Membrii seciunii care nu sunt membri plini ai Camerei iau parte ca membri supleani. Compusa din aptesprezece judectori, Marea Camer este constituit pentru o durat de trei ani. n afara membrilor de drept - preedintele, vicepreedinii i preedinii de seciuni - ea se compune, dup sistemul rotaiei, pornind de la doua grupe care alterneaz la fiecare nou luni i a cror compoziie se dorete echilibrat din punct de vedere geografic i ine seama de diferitele sisteme juridice existente n statele contractante.

Curtea dispune de o Gref condus de un grefier ales de plenul acesteia i plasat sub autoritatea preedintelui Curii. El este asistat de unul sau mai muli grefieri adjunci alei de asemenea de plenul Curii. Fiecare dintre cele patru seciuni judiciare este asistat de un grefier i un grefier adjunct. Rolul grefei este acela de a asigura Curii sprijinul juridic i administrativ n exercitarea functiunilor sale judiciare. Ea se compune din juriti, personal tehnic i administrativ i traductori. Sarcina principal a Grefei const n tratarea i pregtirea n vederea deciziei a cererilor menionate de indivizi Curii. Juritii Grefei sunt repartizai n 20 de divizii. n afara diviziilor care se ocup cu tratarea cererilor, Grefa dispune i de o serie de divizii pentru urmtoarele sectoare de activitate: informatic, informaie privind jurisprudena i publicaiile, cercetare i bibliotec, relaiile cu presa i publicul, administraia intern. Exist, de asemenea, dou divizii lingvistice i un birou central care gestioneaz corespondena, dosarele i arhivele Curii. n prezent numrul total al personalului de care dispune Grefa este de 500. Procedura n fata Curii 1.Generaliti Fiecare stat contractant (cerere statal) sau orice persoan particular care se consider victima violrii Conveniei (cerere individual) poate adresa direct Curii de la Strasbourg o cerere invocnd violarea de ctre un stat contractant a unuia din drepturile garantate de Convenie. O not pentru ndrumarea petiionarilor i formulare de cerere pot fi obinute de la gref. Procedura n faa noii Curi europene a drepturilor omului este adversativ i pubic. Audienele sunt publice, n cazul n care Camera/Marea Camer nu decide altfel din cauza unor circumstane exceptionale. Memoriile i alte documente depuse la grefa Curii de ctre pri sunt accesibile publicului. Solicitanii individuali pot supune ei nii cererile, dar se recomand reprezentarea de ctre un avocat i aceasta este chiar necesar pentru audieri sau dup ce cererea a fost declarat admisibil. Consiliul Europei a nfiinat un sistem de asisten juridic pentru reclamanii care nu au resurse suficiente. Limbile oficiale ale Curii sunt franceza i engleza, dar cererile pot fi redactate n una din limbile oficiale ale statelor contractante. ndat ce solicitarea a fost declarat admisibil, trebuie utilizat una din limbile oficiale ale Curii, dac preedintele Camerei/Marii Camere nu autorizeaza folosirea n continuare a limbii folosite n cerere.

2. Procedura referitoare la admisibilitate Fiecare cerere individual este repartizat unei seciuni al crei preedinte desemneaz un raportor. Dup o examinare preliminar a cazului, raportorul hotrte dac acesta trebuie examinat de un comitet de trei membri sau de o camer. Un comitet poate declara, n unanimitate, o cerere inadmisibil sau s o stearg de pe rolul Curii atunci cnd o astfel de hotrre poate fi luat fr alt examinare. n afara cazurilor care le sunt repartizate direct de raportori, camerele au cereri individuale nedeclarate inadmisibile de comitetul celor trei membri, precum i cereri statale. Ele se pronun n privina admisibilitii ca i a fondului cererilor, n general prin decizii separate, dar cnd este cazul, prin decizii unice. Camerele pot oricnd s renune n favoarea unei Mari Camere atunci cnd un caz ridic o problem grav de interpretare a Conveniei, sau dac soluionarea problemei poate conduce la o contradicie cu hotrrea dat anterior de Curte, cu condiia ca una din pri s nu se opun n termen de o lun de la data notificrii inteniei de renunare a Camerei. Prima etap a procedurii este de obicei scris. Luate cu majoritate de voturi, hotrrile Camerei privind admisibilitatea trebuie sa fie motivate i aduse la cunotina publicului. 3. Procedura referitoare la fond ndata ce Camera a hotrt s admit cererea, ea poate invita prile s supun probe suplimentare i observaii scrise, inclusiv n ceea ce l privete pe reclamant, o eventual cerere de "satisfacie echitabil" i s asiste la o audiere public privind fondul cauzei. Preedintele Camerei poate, n interesul unei bune administrri a dreptii, s invite sau s autorizeze orice stat contractant care nu este parte la procedur, sau orice persoan interesat n afara reclamantului, s fac observaii scrise, sau, n mprejurri excepionale, s ia parte la audiere. Un stat contractant al crui cetean este petiionar n caz poate interveni de drept.

n cursul procedurii referitoare la fond, tratative destinate ncheierii unei reglementri amiabile pot fi duse prin intermediul grefierului. Aceste negocieri sunt confideniale. 4. Hotarrile Camerele iau hotrri cu majoritate de voturi. Fiecare judecator care ia parte la examinarea cazului are dreptul de a anexa hotrrii, fie opinia sa separata concordant sau diferit - fie o simpl declaraie de dezacord. n decurs de trei luni de la data pronunrii hotrrii unei camere, oricare parte poate solicita ca afacerea s fie deferit Marii Camere, dac ea ridic o problem grav referitoare la interpretarea sau la aplicarea Conveniei sau a Protocoalelor sale, sau o problema grav cu caracter general. Astfel de cereri sunt examinate de un colegiu de cinci judecatori ai Marii Camere, compus din preedintele Curii, preedinii seciunilor, cu excepia preedintelui seciunii de care aparine camera care a emis hotrrea, i un alt judector, ales, prin rotaie, dintre judectorii care nu au fost membrii camerei iniiale. Hotrrea Camerei devine definitiv la expirarea termenului de trei luni sau mai nainte dac prile declar c nu au intenia de a face apel la Marea Camer sau dac colegiul de cinci judecatori a respins asemenea cerere. Dac colegiul accept cererea, Marea Camer se pronun asupra cazului cu majoritate de voturi sub forma unei hotrri care este definitiv. Toate hotrrile definitive ale Curii sunt obligatorii pentru statele parte n cauz. Controlarea executrii deciziilor Curii i constatarea nclcrilor survenite revine Comitetului Minitrilor, care asigur, n special, adoptarea de ctre state a msurilor generale (modificarea legislaiei, jurisprudenei, reglementrilor i practicilor) necesare evitrii noilor nclcri. El verific, de asemenea, efectuarea plaii ctre reclamant/a a satisfaciei echitabile acordate de Curte i, n anumite cazuri, aplicarea msurilor concrete care garanteaz o reparaie integral (redeschiderea procedurii, ridicarea unei decizii de interdicie sau a unei ordonane de confiscare, tergerea meniunilor din cazierul judiciar, acordarea unui permis de edere etc.). Plngerile individuale se refer la chestiuni din ce n ce mai diverse: dispariii i asasinate; tortura i rele tratamente pentru deinuti; privarea arbitrar de libertate; absena accesului la un tribunal;

absena unui proces echitabil ntr-un timp rezonabil; ascultarea telefoanelor; deportarea i extrdarea; discriminarea homosexualilor; libertatea presei; drepturile prinilor copiilor plasai n instituii; ingerine asupra dreptului la proprietate; dezvoltarea partidelor politice.

5. Avizele consultative Curtea poate, la cererea Comitetului Minitrilor, s emit avize consultative asupra problemelor juridice privind interpretarea Conveniei i a Protocoalelor sale. Hotrrea Comitetului Minitrilor de a cere avizul Curii este luat cu majoritate de voturi. Cererile de avize consultative sunt examinate de Marea Camer, ale crei opinii sunt adoptate cu majoritate de voturi. Fiecare judector poate s-i anexeze fie expozeul opiniei sale separate concordant sau diferit - fie o simpl declaraie de dezacord. NOUA CURTE EUROPEANA A DREPTURILOR OMULUI Curtea poate, la cererea Comitetului Minitrilor, s emit avize consultative asupra problemelor juridice privind interpretarea Conveniei i a Protocoalelor sale. Hotrrea Comitetului Minitrilor de a cere avizul Curii este luat cu majoritate de voturi. Cererile de avize consultative sunt examinate de Marea Camer, ale crei opinii sunt adoptate cu majoritate de voturi. Fiecare judector poate s-i anexeze fie expozeul opiniei sale separate concordant sau diferit - fie o simpl declaraie de dezacord. n ciuda reformei de funcionare a Curii efectuate n 1998, instana de la Strasbourg este din nou ameninat cu sufocarea datorit afluxului nencetat de cereri. Relevant n acest sens este raportul final supus Comitetului Minitrilor de Comisia permanent pentru drepturile omului n 2003. Astfel, raportul face referire la situaia creat ntr-un singur an, 2003, n cursul cruia Curii i-au fost naintate aproximativ 39.000 de cereri. Dintre acestea, doar 753 au fost declarate admisibile, peste 90% dintre cererile primite fiind declarate inacceptabile i sterse de pe rol. n acelai an 2003 Curtea a emis 703 hotrri, dintre care cca. 60% priveau cazuri repetitive, invocnd probleme de fond examinate deja de Curte. Pentru a depi situaia de blocaj menionat, Comisia Permanent pentru Drepturile Omului a propus efectuarea unei noi reforme a sistemului existent. Reinnd propunerea, Comitetul Minitrilor a adoptat, cu ocazia sesiunii sale din mai 2004, Protocolul nr. 14 la Convenia european a drepturilor omului avnd drept finalitate reforma preconizat de Comisia

permanent pentru drepturile omului. Imediat dup adoptare, Protocolul nr. 14 a fost semnat de 17 state: Armenia, Croaia, Elveia, Estonia, Danemarca, Frana, Georgia, Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Letonia, Luxemburg, Norvegia, Olanda, Romnia i Slovenia. Viznd ntrirea eficacitii Curii, reforma se adreseaz n special urmtoarelor trei aspecte: prevenirea violarilor drepturilor omului la nivel naional i ameliorarea recursurilor interne, optimizarea eficacitii de triere i de tratare a cererilor, ameliorarea i accelerarea executrii hotrrilor Curii. Sintetizate, soluiile concrete propuse constau n urmtoarele msuri de remediere: 1. Pentru executarea mai eficace la nivel naional se are n vedere adoptarea de ctre Comitetul Minitrilor a trei recomandri privind formarea i educarea universitar, verificarea compatibilitii legislaiilor i practicii cu prevederile Conveniei europene a drepturilor omului i ameliorarea recursurilor interne. 2. Pentru o funcionare mai eficient a Curii Protocolul nr. 14 la Convenie aduce n principal urmtoarele trei schimbri: - Cazuri evident inadmisibile: hotrrile de admisibilitate n aceste cazuri, adoptate n prezent de un comitet format din trei judectori, vor fi luate de un singur judector, asistat de raportori ce nu fac parte din organele judiciare. - Cazuri repetitive: cnd cazul face parte dintr-o serie rezultnd din aceeai deficien structural la nivel naional, se propune c el s fie declarat admisibil i tranat de un comitet format din trei judectori - n locul unei camere de apte judecatori - n cadrul unei proceduri simplificate. Un nou criteriu de admisibilitate: pentru a asigura o suplee mai mare a Curii, se prevede o nou condiie de admisibilitate - pe lng cele existente precum epuizarea cilor de recurs interne, termenul de ase luni. Conform noului criteriu, Curtea va putea declara inadmisibile cazurile n care petentul nu a suferit un prejudiciu important, cu condiia ca "respectarea drepturilor omului" s nu oblige Curtea s examineze cazul pe fond i s nu resping nici un caz care nu a fost examinat n mod corespunztor de un tribunal intern. 3. Pentru executarea mai eficace a hotrrilor Curii, Comitetul Minitrilor va fi autorizat, n termenii Protocolului nr. 14, s introduc o procedur n faa Curii imediat ce un stat refuz s se conformeze hotrrii Curii (o decizie n acest sens se adopt de Comitetul Minitrilor cu majoritatea de dou treimi). Pentru a putea supraveghea executarea hotrrilor Curii i a decide msurile ce se impun, Comitetul Minitrilor va putea, de asemenea, s cear Curii interpretarea unei hotrri. 4. Modificarea mandatului judectorilor: potrivit dispoziiilor Protocolului nr. 14, mandatul judectorilor nu va mai fi de ase ani reeligibil, ci de nou ani nereeligibili.

ANEXA I Titlurile articolelor Conventiei europene a drepturilor omului introduse de Protocolul nr. 11 Convenia din 1950: Articolul 2: Dreptul la via Articolul 3: Interzicerea torturii Articolul 4: Interzicerea sclaviei i a muncii forate Articolul 5: Dreptul la libertate i securitate Articolul 6: Dreptul la un proces echitabil Articolul 7: Nici o pedeaps fr lege Articolul 8: Dreptul la respectarea vieii personale i familiale Articolul 9: Libertatea de gndire, contiin i religie Articolul 10: Libertatea de expresie Articolul 11: Libertatea de ntrunire i asociere Articolul 12: Dreptul la cstorie Articolul 13: Dreptul la o despgubire efectiv Articolul 14: Interzicerea discriminarii Protocolul nr. 1 Articolul 1: Protectia proprietii Articolul 2: Dreptul la educaie Articolul 3: Dreptul la alegeri libere Protocolul nr. 4 Articolul 1: Interzicerea deteniei pentru datorie Articolul 2: Libertatea de circulaie Articolul 3: Interzicerea expulzrii naionalilor Articolul 4: Interzicerea expulzrilor colective ale strinilor Protocolul nr. 6 Articolul 1: Abolirea pedepsei cu moartea Protocolul nr. 7 Articolul 1: Garanii procedurale n caz de expulzare a strinilor Articolul 2: Dreptul la dublu grad de jurisdicie n probleme penale Articolul 3: Dreptul la indemnizaie n caz de eroare judiciar

Articolul 4: Dreptul de a nu fi judecat sau pedepsit de dou ori Articolul 5: Egalitatea ntre soi. CONDIII DE ADMISIBILITATE A UNEI CERERI ADRESATE CURII EUROPENE A DREPTURILOR OMULUI Dreptul de a apela la Curtea European a Drepturilor Omului - C.E.D.O., este garantat prin art. 20 din Constituia Romniei, potrivit cruia dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte, n cazul existenei unor neconcordane ntre acestea i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia cazului n care legile interne conin dispoziii mai favorabile. Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, precum i cele 11 protocoale adiionale, au fost ratificate de Romnia la 20.06.1994, dat de la care ara noastr a recunoscut i jurisdicia C.E.D.O. Aceast convenie i protocoalele adiionale, cuprind anumite drepturi fundamentale ale indivizilor care sunt enunate n mod expres, i pe care statele contractante sunt obligate s le respecte. Atunci cnd unul dintre statele contractante (naltele Pri Contractante) au nclcat unul din aceste drepturi fundamentale, persoanele respective se pot plnge Curii despre aceasta. Plngerile trebuie s priveasc actele unei autoriti publice (Parlament, instane de judecat, administraie) dintr-unul din statele semnatare ale Conveniei, aceasta neputndu-se ocupa de plngerile ndreptate mpotriva unor persoane particulare sau instituii private. C.E.D.O. este o instituie internaional, care poate primi, cu ndeplinirea anumitor condiii, cererile persoanelor care se plng de violarea drepturilor garantate prin Convenie i protocoale cu excluderea oricrui alt drept. Ea nu este o instan de control fa de instanele naionale, neputnd nici s anuleze, nici s modifice hotrrile acestora. Cererile individuale pot fi adresate Curii, conform art. 34 din convenie, de ctre orice persoan fizic, organizaii neguvernamentale, sau orice grup de persoane. Condiiile de admisibilitate a sesizrii Curii cu o cerere individual sunt urmtoarele: 1. Curtea nu poate fi sesizat dect dup epuizarea cilor de recurs interne unei cereri. Aceasta presupune ca persoana respectiv s fi sesizat cea mai nalt jurisdicie competent, cu respectarea regulilor i a termenelor de procedur.
2.

Termenul n care poate fi sesizat este de 6 luni de la data deciziei interne definitive. Termenul de 6 luni curge de la data la care

autoritatea naional competent cea mai nalt i-a pronunat decizia (dac plngerea se refer la o condamnare, termenul curge de la pronunarea hotrrii finale n ordinea normal a cilor de atac i nu de la respingerea ulterioar a unei eventuale cereri de revizuire). Dac se depete acest termen, Curtea nu mai poate examina plngerea. 3. Cererea trebuie formulat n scris i semnat de ctre reclamant sau de ctre persoana care l reprezint, n cazul n care cererea este prezentat de ctre o organizaie neguvernamental sau de ctre un grup de persoane fizice, ea trebuie semnat de ctre persoanele abilitate s reprezinte organizaia sau grupul respectiv. Cnd persoana fizic, organizaia neguvemamental sau grupul de persoane acioneaz prin intermediul unui reprezentant, acesta trebuie s prezinte o procur sau mputernicire scris. Camera sau comitetul respectiv al Curii, pot decide asupra oricrui aspect referitor la faptul de a ti dac persoanele, care au semnat cererea, erau mputernicite s o fac
3.

Cererea s nu fac obiectul unor sesizri simultane la dou instane diferite.

4. Adresantului s i se fi nclcat un drept prevzut n Convenia European a Drepturilor Omului sau n unul din Protocoalele Adiionale ale Conveniei. 5. Statul care este sesizat prin intermediul cererii s fie membru al Consiliului Europei implicit stat-parte la Convenia European a Drepturilor Omului neavnd relevan cetenia adresantului. PROCEDURA DE ADRESARE I JUDECARE A UNEI CERERI LA CEDO Procedura unei plngeri adresate C.E.D.O. are dou faze distincte; prim faz - este examinat cererea n vederea admisibilitii sau inadmisibilitii acesteia. Dac aceasta este gsit inadmisibil, plngerea nu va fi nregistrat pentru soluionare de ctre Curte. Dac plngerea este gsit admisibil, se trece la faza a doua nregistrndu-se plngerea, care va cuprinde stabilirea faptelor, o ncercare de rezolvare amiabil, i dac ncercarea de rezolvare amiabil a dat gre se va ntocmi un raport cu care va fi sesizat Curtea, care va pronuna, n respectiva cauz, o hotrre.

Prima faz de adresare la C.E.D.O. se va realiza printr-o cerere adresat: Grefierului Curii Europene a Drepturilor Omului, Consiliul Europei, F67075 STRASBOURG CEDEX. Grefierul asist Curtea n ndeplinirea funciilor sale. Lui i revine rolul de intermediar pentru comunicrile i notificrile adresate Curii sau care eman de la aceasta. Limbile oficiale ale Curii sunt franceza i engleza, dar n prima faz pn la admisibilitatea cererii, acestea pot fi redactate i ntr-o limb oficial a uneia din prile contractante, deci poate fi folosit i limba romn. Din momentul n care cererea a fost declarat admisibil, trebuie folosit una din limbile oficiale ale Curii, dac preedintele Marii Camere nu autorizeaz folosirea n continuare a limbii n care a fost ntocmit, n acest caz partea care a solicitat autorizarea trebuie s asigure interpretarea sau traducerea n limbile englez sau francez a observaiilor orale sau scrise, i s-i asume i cheltuielile ce rezult din aceasta. Procedura n faa C.E.D.O. este contradictorie i public. Cererea trebuie completat cu exactitate i ntregime. Dac exist mai muli reclamani, se vor da pentru fiecare dintre ei informaiile cerute utiliznd la nevoie o fil separat. Dac partea desemneaz un reprezentant, acesta trebuie s fie consilier juridic sau avocat, s fie o persoan abilitat s profeseze ntrunul dintre statele pri la Convenie i s fie rezident pe teritoriul unuia dintre acestea, sau o alt persoan agreat de Curte. Faptele care constituie motivele plngerii, trebuie explicate clar, amnunit i concis, urmrindu-se descrierea evenimentelor n ordinea n care s-au produs, cu menionarea datelor exacte. Atunci cnd faptele se refer la mai multe cereri distincte (ex. mai multe ansambluri de cereri judiciare), trebuie prezentat fiecare cerere n parte. Trebuie artate ct mai precis posibil dispoziiile Conveniei care au fost nclcate, sau cnd anumite ingerine n exerciiul drepturilor pe care le garanteaz sunt autorizate de Convenie, trebuie explicat motivul pentru care se consider c ingerina respectiv nu era autorizat. Recursurile care s-au exercitat n faa autoritilor naionale trebuie descrise n mod complet, iar dac un recurs nu s-a exercitat trebuie menionat i explicat de ce nu a fost exercitat. Obiectul cererii trebuie s cuprind ce se ateapt de la procedura care se angajeaz n faa Curii, cu precizarea n linii mari, a preteniilor pe care le are n vederea unei satisfacii echitabile. Dac cererea a mai fost supus unei alte instane internaionale, trebuie artate, n detaliu, procedurile urmate i deciziile date, atandu-se i o copie de pe acestea. Reclamantul care nu dorete ca identitatea sa s fie divulgat trebuie s precizeze acest lucru i s fac o expunere a motivelor ce poate justifica aceast

derogare de la regulile Curii. Preedintele Camerei poate autoriza anonimatul numai n cazuri excepionale i justificate. Toate hotrrile i documentele anexate cererii trebuie trimise n copii i nu originalele, ntruct acestea nu vor mai fi restituite. Curtea nu poate reine nici o cerere anonim, sau dac ea este, n mod esenial, aceeai cu o cerere examinat anterior de Curte, sau deja supus unei alte instane internaionale de anchet sau de reglementare i dac ea nu conine fapte noi. De asemenea Curtea declar inadmisibil orice plngere, cnd o consider incompatibil cu dispoziiile Conveniei sau protocoalelor sale, n mod vdit, nefondat sau abuziv. n cazul n care cererea nu este completat cu toate elementele, este posibil ca, C.E.D.O. s nu nregistreze i s nu examineze respectiva cerere. Curtea poate s cear prilor s-i supun orice informaie referitoare la fapte, orice documente sau orice alte elemente pe care le consider pertinente, i s le invite s supun n scris observaii complementare. Chiar nainte de a decide n privina admisibilitii, Camera poate s decid, fie la cererea prilor, fie din oficiu, obinerea unei audiene, prile fiind invitate s se pronune asupra problemelor de fond ridicate. Odat ce a decis s rein o petiie individual, Curtea poate invita prile s-i supun alte elemente de prob, precum i observaii scrise. Aceste observaii scrise sau documente nu pot fi depuse dect n termenul fixat de preedintele Camerei sau de judectorul raportor, iar n cazul n care nu se respect acest termen, acestea nu vor fi adugate la dosar, cu excepia cazului n care exist o decizie contrar a preedintelui Camerei. Pentru calcularea acestui termen se ia n considerare data certificat a expedierii documentului, sau, n lipsa acestuia, data primirii la Grefa. Preedintele Camerei, poate, dup depunerea observaiilor de ctre nalta parte contractant, n privina admisibilitii cererii, sau dup expirarea termenului fixat n acest scop, ca, la cererea petentului sau din oficiu, s acorde asisten judiciar acestuia, pentru aprarea cauzei sale. Asistena judiciar se acord n cazul n care aceasta este necesar bunei desfurri a cauzei n faa Camerei i dac petentul nu dispune de mijloace financiare suficiente pentru a face fa, n totalitate sau n parte, cheltuielilor pricinuite de susinerea cauzei sale. Pentru a stabili dac petiionarul are sau nu mijloace financiare suficiente, pentru a face fa cheltuielilor pricinuite de susinerea cauzei sale, acesta este invitat s completeze o declaraie n care s se indice resursele sale, bunurile sale sub form de capital i angajamentele financiare pe care le are fa de persoanele aflate n ntreinerea sa, sau orice alt obligaie financiar. Aceast declaraie trebuie s fie certificat de autoritile interne n drept. Grefierul urmeaz s informeze prile interesate cu decizia luat, i cu stabilirea mrimii onorarilor i a sumei ce se va plti cu titlu de cheltuieli.

Asistena judiciar poate acoperi n afar de onorarii, cheltuielile de deplasare i de sejur, ca i alte cheltuieli fcute n avans, prezentate de petent sau de reprezentantul su desemnat. Preedintele Camerei poate retrage sau modifica, n orice moment, beneficiul asistenei judiciare. Curtea poate acorda o satisfacie echitabil, atunci cnd declar c a avut loc o violare a Conveniei sau a protocoalelor sale i dac dreptul intern al statului respectiv nu permite dect o nlturare incomplet a consecinelor acestei violri.

Model de cerere de sesizare a C.E.D.O. Curtea European a Drepturilor Omului, Consiliul Europei prezentat n conformitate cu art. 34 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului, precum i cu art. 45 i 47 ale Regulamentului Curii: I. Prile Reclamantul/Reclamanta 1. Nume [...]; 2. Prenume [...]; 3. Sex: masculin/feminin [...]; 4. Cetenie [...]; 5. Profesia [...]; 6. Data i locul naterii [...]; 7. Domiciliul [...]; 8. Telefon [...]; 9. Adresa actual (dac difer de pct. 7) [...]; 10. Numele i prenumele reprezentantului/reprezentantei (dac este reprezentat se va anexa i procura semnat de reclamant) [...]; 11. Ocupaia reprezentantului/reprezentantei [...]; 12. Adresa reprezentantului/reprezentantei [...]; 13. Telefon [...]; 14. Fax [...]. nalta Parte Contractant (numele mpotriva cruia se introduce cererea) 15. [...] II. Expunerea faptelor 16. [...].

III. Expunerea pretinsei sau pretinselor violri ale Conveniei i/sau a Protocoalelor, precum i a argumentele n sprijinul acestor afirmaii 17. [...]. IV. Expunerea n legtur cu prevederile art. 35/ din convenie 18. Decizia intern definitiv (data i natura deciziei, organul judiciar sau altul care a pronunat-o) [...]. 19. Alte decizii (enumerate n ordine cronologic, indicnd, pentru fiecare decizie, data, natura i organul judiciar sau altul care a pronunat-o) [...]. 20. Dispunei sau ai dispus de un recurs pe care l-ai exercitat? Dac da, care i pentru ce motiv acesta nu a fost exercitat? (dac este necesar se poate continua pe o fil separat) [...].

V. Expunerea obiectului cererii i a preteniilor provizorii n vederea unei satisfacii echitabile 21. [...]. VI. Alte instane internaionale care examineaz sau au examinat cazul 22. [...]. 23. Ai prezentat n faa unei alte instane internaionale de anchet sau reglementare capetele de cerere din prezenta plngere? Dac da, furnizai indicaii detaliate cu privire la acest aspect [...]. VII. Lista documentelor 24. [...] a) [...]; b) [...]; c) [...]. VIII. Declaraia i semntura 25. Declar pe onoare c informaiile ce figureaz n prezentul formular de cerere sunt exacte. Locul [...]. Data[...] Semntura (reclamantului sau a reprezentantului) [...]