1

Universitatea de Vest Timioara

SDSE II





REFERAT
Spaiul Schengen





Student,
Nelega Roxana
2


Spaiul Schengen


La nceputul anilor 80, a demarat, la nivel european, o discuie n legatur cu importana
termenului libertate de micare.
n anul 1984, fostul cancelar german Helmut Kohl s-a ntalnit cu preedintele de atunci al
Franei, Franois Mitterand, la trecerea frontierei Goldene Brenn din apropiere de
Saarbrcken. Aici au luat decizia de a elimina controalele la frontiera dintre Germania i Frana.
Nici unul din ei nu banuise atunci ce nsemnatate vizionar va avea pe viitor acest gest pentru o
Europa far granie interne i fr controale la frontiera dintre state.
Viziunea lor a condus ntr-o prima faza la un acord ntre Germania, Frana, rile de Jos, Belgia
i Luxemburg, ncheiat n 1985 pe nava "Astrid" pe rul Mosel, n dreptul micii localiti de
frontier Schengen din Luxemburg.
A urmat semnarea Conveniei de Implementare a Acordului Schengen, n data de 19 iunie
1990. n momentul intrrii n vigoare, n anul 1995, aceasta a eliminat controalele la frontierele
interne ale statelor semnatare i a creat o singur frontier extern unde controalele se desfoar
conform unui set de reguli clare.
De asemenea, au fost stabilite reguli comune n materie de vize, migraie, azil, precum i
msuri referitoare la cooperarea poliieneasc, judiciar sau vamal. Toate aceste msuri,
mpreun cu Acordul Schengen, Convenia de Implementare a Acordului Schengen, deciziile i
declaraiile adoptate de ctre Comitetul Executiv Schengen stabilit n 1990, precum i
protocoalele i acordurile de aderare care au urmat constituie acquis-ul Schengen.
Iniial, acquis-ul Schengen nu a fcut parte din cadrul legislativ comunitar. Acest lucru s-
a schimbat nsa odat cu semnarea Tratatului de la Amsterdam, n data de 2 octombrie 1997,
intrat n vigoare la data de 1 mai 1999. Un Protocol ataat Tratatului de la Amsterdam
ncorporeaz acquis-ul Schengen n cadrul legislativ i instituional al Uniunii Europene.
ncepnd cu acest moment, acquis-ul Schengen face parte din legislaia comunitar i a fost
transferat n noul Titlu IV- Vize, azil, imigratie i alte politici legate de libera circulaie a
persoanelor, al TUE.
3

n prezent, 26 state europene sunt membre cu drepturi depline n Acordul Schengen:
Belgia; Italia; Danemarca; Frana; Portugalia; Suedia; Germania; Spania; Finlanda; Luxemburg;
Grecia; Islanda; Olanda; Austria; Norvegia; Cehia; Estonia; Letonia; Lituania; Malta; Polonia;
Slovacia; Slovenia; Ungaria; Elvetia; Liechtenstein.
VIITOARE STATE MEMBRE ALE ACORDULUI SCHENGEN: Bulgaria; Cipru;
Romnia.
Patru state semnatare ale Acordului Schengen, care nu sunt state membre ale Uniunii
Europene, respectiv:
1) Islanda
2) Norvegia
3) Elveia
4) Liechtenstein

Doua state membre ale Uniunii Europene, au decis s nu aplice n totalitate acquis-ul
Schengen, dar colaboreaza cu statele membre Schengen n anumite domenii, respectiv:
1) Irlanda
2) Marea Britanie
Spaiul Schengen reprezint o zon de libertate de micare unde controalele la frontierele
interne ale statelor semnatare au fost eliminate i a fost creat o singur frontier extern unde
controalele se desfasoar conform unui set de reguli clare.
Cronologia aderarii la spaiul Schengen este urmatoarea:
1985- Belgia, Olanda, Luxemburg, Germania i Franta
1990- Italia
1991- Spania i Portugalia
1992- Grecia
1995- Austria
1996- Danemarca, Suedia i Finlanda
2001- Islanda i Norvegia

Participarea Islandei i Regatului Norvegiei
4

Alturi de Suedia, Finlanda i Danemarca, Norvegia i Islanda iau parte n Uniunea
Nordica a Paapoartelor, n cadrul creia au fost eliminate controalele la frontierele interne.
Islanda i Norvegia au semnat un Acord cu UE n mai 1999, n urma cruia cele doua state pot
participa la elaborarea noilor instrumente legislative ale acquis-ului Schengen. Actele sunt
adoptate doar de ctre statele membre UE, dar se aplic i Islandei i Norvegiei. n practic
aceast asociere ia forma unui Comitet mixt n afara cadrului UE, format din reprezentani ai
Islandei, Norvegiei, Consiliului UE i Comisiei Europene.
Decizia privind extinderea spaiului Schengen a fost luat la sfritul anului 2007 de
Consiliul UE; astfel, la data de 21 decembrie 2007 au fost eliminate controalele la frontierele
terestre i maritime pentru cele 9 state membre (exceptie face Cipru) care au aderat la UE n
2004 i la sfritul lunii martie 2008 au fost eliminate controalele pentru zborurile interne
Schengen n aeroporturi: Cehia; Estonia; Letonia; Lituania; Malta; Polonia; Slovacia; Slovenia;
Ungaria.
Decizia privind extinderea spaiului Schengen a fost luat n decembrie 2008 de ctre
Consiliul UE; astfel, la data de 12 decembrie 2008 au fost eliminate controalele la frontierele
terestre pentru Confederaia Elveian. Controalele la frontierele aeriene au fost eliminate la
sfritul lunii martie 2009.
Decizia privind extinderea spaiului Schengen a fost luat n decembrie 2011 de ctre
Consiliul UE; astfel, la data de 19 decembrie 2011 au fost eliminate controalele la frontierele
interne pentru Liechtenstein.
State care urmeaza sa adere la spatiul Schengen.
Cipru a decis sa nu aplice, pentru moment, prevederile acquis-ului Schengen n
domeniul SIS (Sistemul de Informatii Schengen), dar intenioneaz s se conecteze la SIS de a
doua generaie (SIS II) odata cu operaionalizarea acestuia.
Romania i Bulgaria. Acquis-ul Schengen a fost acceptat n totalitate odata cu
pregatirile pentru aderarea la UE. Ambele state au depus Declaratia de Pregatire pentru evaluarea
Schengen.
Romania a ndeplinit n totalitate obligaiile asumate. Astfel, toate rapoartele de evaluare
Schengen ale Romaniei au fost aprobate, succesiv, n cadrul Grupului de lucru Evaluare
Schengen de la Bruxelles. Bulgaria a fost reevaluata n domeniul frontiere terestre la sfritul
lunii martie 2011. Actul care va consfini aderarea Romniei la spaiul Schengen este Decizia
5

Consiliului privind aplicarea integral a dispoziiilor acquis-ului Schengen n Republica Bulgaria
i n Romnia.

Beneficii aduse de aderare
Aderarea la spatiul Schengen are ca efect ridicarea controalelor ntre frontierele interne
ale statelor membre Schengen, care aplic n ntregime acquis-ul Schengen, fiind creat o singur
frontier extern unde controalele se desfaoar conform unui set de reguli clare n materie de
vize, migratie, azil, precum i msuri referitoare la cooperarea poliieneasc, judiciar sau
vamal.
Astfel, trecerea frontierei se poate realiza indiferent de or i prin orice loc iar cetenii
statelor membre care cltoresc n spatiul Schengen trebuie sa aib asupra lor, un document de
identitate valabil. Trecerea frontierelor interne poate fi asemanat cu o calatorie n interiorul rii.
Controalele la frontierele interne Schengen pot fi introduse pentru o perioad limitat n
timp din motive de ordine public sau securitate naional, decizie ce este luat la nivelul fiecrui
stat membru Schengen.
Odat cu eliminarea controalelor la frontiere ar putea crete pericolele pentru securitatea
intern a rilor implicate prin faptul c, din acest moment, se las "cale liber" infractorilor.
Astfel, se impune o cooperarea transfrontalier, n special prin infiinarea serviciilor
comune ale poliiei, vmii i poliiei de frontier (n cadrul Centrelor, Birourilor, Punctelor
comune de contact) pentru toate statele contractante care s aib ca scop protecia propriilor
ceteni. De asemenea, Sistemul Informatic Schengen, asistena operativ reciproc i schimbul
direct de informaii ntre forele de poliie precum i supravegherea i urmarirea transfrontaliera a
infractorilor reprezint mijloace de lupta mpotriva terorismului, crimei organizate, traficului de
fiine umane i a imigraiei ilegale. n acelasi timp, a fost adoptat un set de reguli uniform care sa
asigure cetaenilor statelor membre protecia datelor cu caracter personal impotriva oricarei
nclcri a drepturilor fundamentale.

n afara beneficiilor aduse, eliminarea controalelor la frontiere interne poate avea un
impact negativ pentru securitatea interna a statelor membre.
6

Pentru prevenirea unor astfel de inconveniente, statele Schengen introduc un set de
msuri compensatorii prevazute n detaliu de acquis-ul Schengen i de recomandarile referitoare
la punerea lor n practica.
Masurile compensatorii ale CAAS pot fi clasificate dupa cum urmeaza:
circulaia persoanelor (vize i cooperare consular)
cooperarea poliieneasca:
sprijinul reciproc al poliiilor n domeniul asistenei judiciare
schimbul de ofieri de legtur ntre poliii
cooperarea transfrontalier la graniele interne, n special prin nfiinarea
serviciilor comune ale poliiei, vamii i poliiei de frontiera pentru toate statele
contractante
misiuni de supraveghere i urmrire transfrontaliera a poliiei
cooperarea judiciara a statelor membre Schengen
Cea mai semnificativ msur compensatorie o reprezint nfiinarea unui sistem comun
european de urmarire poliieneasca transfrontaliera, numit Sistemul Informatic Schengen. Toate
statele membre introduc date n sistem direct de la bazele de date naionale.
O alt msur compensatorie se refera la protecia datelor cu caracter personal care
reprezinta dreptul persoanei fizice de a-i fi aprate acele caracteristici care conduc la
identificarea sa i obligaia corelativa a statului de a adopta msuri adecvate pentru a asigura o
protecie eficient pornind de la faptul c numeroase informaii privind datele personale se
transfer ntre statele membre.
Aderarea Romniei la Schengen n cteva cuvinte
Aderarea Romniei la spaiul Schengen o obligaie asumat prin Tratatul de aderare
din 2007
2011 - obiectivul aderrii Romniei la spaiul Schengen
7 misiuni de evaluare n perioada 2009-2010
Peste 1 miliard de Euro investii
Peste 60.000 de poliiti pregtii la cele mai nalte standarde
Peste 5.000 de oficii conectate la reeaua de comunicaii de voce date a MAI
Toate consulatele Romniei din afara spaiului Schengen dotate cu echipamente
specifice, n conformitate cu standardele Schengen
7

11 consulate refcute
Prin Tratatul de aderare a Romniei i Bulgariei la Uniunea European1, au fost stabilite
prevederile acquis-ului Schengen obligatorii pentru ara noastr de la data aderrii la Uniunea
European. Au fost stabilite, de asemenea, reglementrile pe care Romnia trebuie s le aplice n
baza unei decizii adoptate de Consiliu n acest sens, dup verificarea, n conformitate cu
procedurile de evaluare aplicabile n materie, a ndeplinirii condiiilor necesare aplicrii acquis-
ului Schengen.
Aderarea la spaiul Schengen a unui nou stat are ca efect ridicarea controalelor la
frontierele cu statele membre Schengen vecine care aplic n ntregime acquis-ul Schengen. La
frontiera extern a spaiului Schengen, controalele se desfoar conform unui set unic de reguli
clare n materie de vize, migraie, azil, precum i msuri referitoare la cooperarea poliieneasc,
judiciar sau vamal.
Odat cu dobndirea calitii de membru cu drepturi depline al Uniunii Europene, la 1 ianuarie
2007, Romnia a intrat ntr-o nou etap, care a presupus pregtirea i adoptarea msurilor
necesare eliminrii controalelor la frontierele interne. Romnia va gestiona 2.070 de km de
frontier extern a UE, a doua frontier extern ca lungime n UE, din care 1.877 km frontier
terestr.
Conform dispoziiilor procedurilor de evaluare Schengen aplicabile n materie2 i celor
convenite cu Secretariatul General al Consiliului UE i cu Preediniile succesive ale UE,
Romnia a parcurs, ncepnd cu anul 2007, un proces de evaluare, care a constat n mai multe
etape:
transmiterea Declaraiilor de pregtire (Declaration of readiness) privind aderarea la
spaiul Schengen;
completarea i transmiterea chestionarului Schengen;
desfurarea vizitelor de evaluare Schengen, pentru verificarea, n teren, a stadiului
implementrii acquis-ului Schengen.
Aderarea efectiv a Romniei la spaiul Schengen depinde primordial de rezultatele
procesului de evaluare Schengen, urmate de emiterea deciziei de aplicare deplin a acquis-ului
Schengen de ctre Consiliul Uniunii Europene. Pe parcursul anilor 2009 i 2010 au fost
organizate 7 vizite de evaluare n urmtoarele domeniile aferente procesului de evaluare
Schengen: frontiere maritime, frontiere aeriene, frontiere terestre, cooperare poliieneasc,
8

protecia datelor personale, Sistemul de Informaii Schengen/SIRENE.






Bibliografie


1.http://www.schengen.mai.gov.ro/
2.http://www.mae.ro/sites/default/files/file/userfiles/file/pdf/2011_schengen/2011.05_schengen_r
o.pdf