FACULTATEA DE DREPT STUDENT APOSTU CRISTINA ANUL II
REFERAT
DREPT INTERNAIONAL PUBLIC
NEUTRALITATEA STATELOR
Termenul de neutralitate, provenit din latina medieval, de la latinescul ne
uter (nici unul, nici celalalt) a fost definit n doctrin ca situaia statelor care n timp de rzboi nu iau parte la lupt, ci continu s ntrein relaii panice cu toate statele, inclusiv cu beligerani . Neutralitatea este fondat pe suveranitatea statelor, orice stat suveran are dreptul de a rmne neutru ntr-un rzboi ntre alte state, cel puin dac el nu este legat printr-un angajament convenional contrar. Suveranitatea este dreptul exclusiv de a exercita autoritatea suprem politic (legislativ, judiciar sau/i executiv) asupra unei regiuni geografice, unui grup de oameni sau asupra lor nii. n general, doctrina dreptului internaional a mbriat teza potrivit creia suveranitatea, ca instituie, apare din momentul n care ncep s existe state. Conceptul de suveranitate, dei exista deja, de fapt, a fost recunoscut prin Tratatele de la Westfalia (1648). Pacea Westfalic este un tratat de pace ncheiat n anul 1648 prin care a fost pus capt Rzboiului de Treizeci de Ani. Tratatul de pace este alctuit din dou documente: Tratatul din Mnster i Tratatul din Osnabrck. n "Enciclopedia Blackwell a instituiilor politice", suveranitatea este definit ca situaia n care nici o autoritate extern nu are putere politic sau juridic ntr-un stat. Neutralitatea cuprinde n conceptul su dou idei: abinerea i imparialitatea. Obligaia de a se abine a aprut la sfritul secolului al XVIII- lea i coninea interzicerea unui stat neutru de a acorda ajutor vreunui stat beligerant. Neutralitatea creeaz drepturi i obligai speciale, care, de regul, nu exist n timp de pace i care iau sfrit odat cu ncheierea ostilitilor sau n momentul n care rzboiul izbucnete ntre statul neutru i unul din beligerani. Chiar n timpul celor doua rzboaie mondiale un numr de state au rmas neutre, i Romnia o perioad de vreme a rmas neutr. De pild, n decembrie 1912, guvernul romn a adus la cunotina cetenilor care erau datoriile de neutralitate fa de rzboiul dintre Turcia i aliaii balcanici, iar n august 1914 neutralitatea a fost decis de Consiliul de coroan i adus la cunotin printr-o dispoziie a puterii executive. Se cunoate astfel neutralitatea cetii Delfi, centru amficionei delfice i termopiliene. n legile sale maritime, statul Creta consacrase regula c pavilionul acoper ncrctura, potrivit creia, ncrctura inamic pe o nav neutr nu este supus capturii. Legile maritime ale Cretei admiteau confiscarea proprietii neutre, dar numai n cazul de extrem necesitate i n schimbul plii unui pre echitabil. Neutralitatea continu s se dezvolte n epoca feudalismului. La nceput statele neutre nu erau numite neutri ci amici, medii, socii, pacati. Termenul de neutralitatea, n sens de neparticipare la rzboi, apare pentru prima dat n 1378. n 1408, el se ntlnete ntr-un document oficial, decretul unui rege francez, care arat c i el i pstreaz neutralitatea n lupta dintre papa de la Roma i papa de la Avignon. Tot n secolul al XV-lea ncep s se ncheie unele tratate de neutralitate, iar n 1478, oraul Lige a ncercat s adopte un statut de neutralitate care prefigura, n unele privine, neutralitatea permanent. Pn n secolul al XVI- lea, un singur element de principiu mai semnificativ este de semnalat, prile beligerante nu mai forau statele tere s se situeze alturi de una dintre ele. Astfel, nu se considera ilicit poziia unui stat care, pretinznd c se menine neutru fa de un conflict armat, acorda o anumit asisten, inclusiv n trupe, unuia dintre beligerani. O importan deosebit n dezvoltarea regulilor neutralitii n rzboiul pe mare o are i elaborarea, n jurul anului 1494, a culegerii de reguli de la Barcelona asupra comerului maritim i drepturilor statelor neutre, cunoscut sub denumirea Consolato del Mare. Declaraia de neutralitate se d de autoritile publice abilitate n acest sens i prezint avantajul clarificrii raporturilor dintre state suverane, spre exemplu n cazul supuilor neutri aflai n rile beligerante la nceputul rzboiului. Dar n secol al XVI-lea ncep s se pun bazele convenionale ale neutralitii, ca urmare a ncheierii unor convenii prin care se interzicea contractanilor de a ajuta n vreun fel pe adversarii lor, ntr-un eventual rzboi, pentru ca n secolul urmtor nelegerile s cuprind i alte elemente ale neutralitii, referitoare la regula pavilionului. n secolele al XVI-lea i al XVII- lea, instituia neutralitii n timp de rzboi nu dobndete o reglementare mai ampl. Aceasta rezult i din tratarea ei sumar de ctre Grotius n De jure belli ac pacis care stabilete numai reguli generale, n sensul c neutrii nu trebuie s fac nimic spre a ntri un beligerant care duce un rzboi injust sau spre a mpiedica aciunile unui beligerant care duce un rzboi just, n cazul n care exist ndoial asupra caracterului just sau injust al rzboiului, neutrii s trateze la fel pe toi beligeranii. Hugo Grotius (n. 10 aprilie 1583 - d. 28 august 1645) a fost un jurist, istoric i diplomat olandez, specialist ndrept internaional. Este unul dintre fondatorii teoriei dreptului natural, n ale crui lucrri i- au regsit expresie interesele burgheziaaflat n ascensiune n acea perioad. Promovnd eliberarea dreptului de sub tutela teologiei, Grotius a susinut faptul c dreptul nu se ntemeiaz pe voina vreunei diviniti, ci pe natura omului i pe principiile raiunii. mpreun cu Francisco de Vitoria i Alberico Gentili, a pus bazele dreptului internaional, bazat pe acelai drept natural. Reinem de aici c, n secolul al XVII-lea, neutralitatea n timp de rzboi nu echivala cu o atitudine imparial fa de beligerani. n secolul al XVIII-lea, teoria i practica stabilesc c neutrii au obligaia s rmn impariali, iar beligeranii, pe aceea de a respecta teritoriile neutrilor. n Rusia au fost elaborate, n 1780 i 1800, declaraii cu privire la neutralitatea armat, n care se stabileau reguli menite s asigure dreptul navelor neutre de a naviga neutre, cu excepia contrabandei, judecarea legalitii capturilor de ctre tribunale. n secolul al XIX-lea este consacrat instituia neutralitii permanente, ca poziie de neparticipare a unui stat la rzboaiele purtate de alte state. Elveia este prima ar creia i se recunoate un asemenea statut, prin Actul din 20 noiembrie 1815, cu privire la recunoaterea i garantarea neutralitii permanente i a intangibilitii. Lupta Elveiei pentru recunoaterea neutralitii a durat muli ani. Dup istoricul Hector Amman, nceputul neutralitii Elveiei dateaz din 1515, cnd trupele elveiene au fost nfrnte de francezi n btlia de lng Mariliano. Dei dup aceast dat ea nu a mai purtat rzboaie de cotropire, neutralitatea sa nu a devenit un fenomen permanent. Abia dup nfrngerea lui Napoleon, delegaia elveian care a luat parte la Congresul de la Viena, n 1815, a struit asupra includerii n actul final a punctului despre neutralitatea Elveiei. n instruciunile pe care le-a primit delegaia elveian nainte de a pleca la Congres se arat c neutralitatea reprezint baza principal a politicii elveiene. Poporul elveian ar fi cel mai nefericit din Europa dac nu i-ar pstra fidelitatea fa de acest principiu . Noiunea juridic de neutralitate a aprut n coninutul declaraiei de la Congresul de la Viena, din 1815, prin care prile semnatare recunosc i garanteaz neutralitatea permanent pe care o cer interesele comune ale statelor europene i interesele Federaiei elveiene. Congresul de la Viena (18 septembrie 1814 - 9 iunie 1815) a fost o conferin a statelor europene desfurat la sfritul rzboaielor napoleoniene cu scopul de a reinstaura n Europa ordinea conservatoare existent naintea izbucnirii Revoluiei Franceze. Scopul Congresului de la Viena a fost restabilirea vechilor regimuri absolutiste, i nlturarea urmrilor ocupaiei franceze n Europa. ntre preocuprile majore ale congresului s-a numrat favorizarea autoritilor tradiionale, adic a nobilimii conservatoare i clericale. Cuvintele cheie ale Congresului au fost restauraie i legitimism. Restauraia consta n readucerea pe tron a dinastiilor care fuseser ndeprtate n urma unor revoluii sau a altor evenimente cu rezonan, iar legitimismul era o teorie monarhic ce considera drept principiu fundamental al statului dreptul la tron al dinastiilor legitime i puterea absolut a acestora. edinele oficiale au nceput la 1 noiembrie 1814, fiind purtate ntre cancelarul Klemens von Metternichal Imperiului Austriac, lordul Castlereagh al Angliei, ministrul de externe al Franei, Talleyrand, arulAlexandru I al Rusiei i baronul prusac Heinrich Friedrich Karl vom Stein, cel care avea s transfomePrusia ntr-o mare putere european. La Congresul de la Viena au participat delegaii din aproape toate statele europene, ns deciziile cele mai importante s-au luat de ctre marile puteri. Aadar, soarta Europei a fost hotrt de ctre delegaiile marilor puteri, aa cum se va repeta de dou ori n secolul urmtor, XX, la marile conferine de pace de la Paris, din 1919/1920 i 1946/1947, care au schimbat harta geo- politic a Europei i a ntregii lumi, dup Primul i, respectiv, Al Doilea Rzboi Mondial. Independent de criticile pe care unii istorici le aduc Congresului de la Viena, ideile de creare a unui organism internaional pentru rezolvarea conflictelor au fost reluate cu un secol mai trziu, nti prin crearea Ligii Naiunilor, apoi a Organizaiei Naiunilor Unite. Neutralitatea de-a lungul timpului a cunoscut mai multe tipuri: neutralitatea permanent (numit de unii autori i perpetu) este situaia n care se afl unele state ce i-au asumat obligaia permanent de a nu participa la nici un conflict armat, la aliane politico-militare sau la pregtirea rzboiului, de a nu permite folosirea teritoriului lor pentru amplasarea de baze militare strine precum i obligaia de a nu deine, sau produce, sau experimenta arme nucleare sau alte arme de distrugere n mas. Conveniile de la Haga (art. 7 din Convenia V i art. 7 din Convenia XIII, 18 octombrie 1907) nu obliga puterile neutre s mpiedice exportul sau tranzitul de arme i muniii pentru oricare dintre beligerani. Aceast dispoziie se explic prin interesul marilor puteri de a face afaceri bnoase cu ocazia rzboiului, vnznd material de rzboi unuia sau altuia dintre beligerani sau chiar ambelor pri; neutralitatea eventual reprezint atitudinea de neutralitate a unui stat sau a unor state fa de un anumit rzboi. Un exemplu n acest sens l constituie atitudinea Japoniei i Turciei fa de conflictul din Israel i Statele Arabe din 1967; neutralitatea imparial atitudinea de neutralitate a unui stat sau a unor state fa de toi participanii la un conflict. A fost reglementata prin conveniile de la Haga (din anul 1899 i 1907). Conform prevederilor acestor convenii, statul neutru are, n timp de rzboi, obligaia s adopte o poziie egal fa de beligerani, nefavoriznd pe niciunul dintre ei. Dup consacrarea principiului nefolosirii forei sau ameninrii cu fora n relaiile internaionale (principiul neagresiunii) i a interzicerii dreptului statelor de a porni rzboi, considerat drept fundamental al lor, conceptul asupra neutralitii sa schimbat. n perioada de dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, a aprut i se dezvolta conceptul neutralitii difereniate; neutralitatea difereniat nseamn nu numai neparticiparea unui stat la conflictul armat (rzboi), dar i ndatorirea acestui stat de a acorda ajutor nemilitar statului victim a agresiunii i de a nu sprijini statul agresor. Aceast concepie asupra neutralitii se bazeaz nu numai pe principiul neagresiunii, ci i pe calificarea rzboiul de agresiune drept cea mai grav crim mpotriva omenirii. De aceea, se impune a se face deosebirea ntre agresor i victima agresiunii. Ei nu sunt egali din punct de vedere al statutului lor juridic i nu se mai poate admite o poziie imparial fa de ei. Nu este admis o atitudine de neutralitate fa de statul care svrete o crim internaional; neutralitatea pozitiv (sau activ sau neangajare sau nealiniere) accepiune nou a noiunii de neutralitate, concretizat astzi ntr-o ampl atitudine declarat a unui mare numr de state, de neangajare militar. Statele nealiniate (i mai ales aciunea Expresia neutralitate perpetu, folosit de unii autori este mai puin adecvat dect acea de neutralitate permanent, deoarece, aa cum a dovedit i practica istoric, este vorba de un statut juridic fr perpetuitate n timp, putnd nceta prin voina unilateral i acordul statelor tere. Pornind de la ideea de neutralitate i neutralism, nealinierea se definete printr-o poziie de nealiniere la aliane i blocuri militare i printr-o politic de independen; neutralitatea local prin neutralitatea unui teritoriu se nelege statornicirea unui statut juridic, potrivit cruia este interzis s se desfoare aciuni militare pe acel teritoriu, s se foloseasc acel teritoriu ca baz pentru desfurarea de aciuni militare pe acel teritoriu sau ca baz pentru desfurarea operaiilor militare n afara lui. Neutralitatea poate fi i temporar numai n cazul unui conflict armat. Un caz de neutralitate temporar l ofer prevederile Conveniei de la Geneva din 1949, privind crearea unor zone de protecie pentru populaia civil n timp de rzboi. La nceput neutralitatea a fost reglementat n legtur cu instituia neutralitii permanente a unui stat. Ulterior, se neutralizeaz pri din teritoriul unui stat, fr ca aceast neutralizare s mai fie legat de statutul de neutralitate permanent al unor state. Aceast situaie se explic printre altele prin aceea c anumite state aveau interese ca unele poriuni de teritoriu s fie scoase din sfera aciunilor militare i totodat s fie interzis folosirea lor ca baze pentru desfurarea operaiunilor militare. Astfel, n 18621864, n legtur cu eliberarea insulelor Ionice de sub protectoratul Angliei i alipirea lor la Grecia, aceste insule au fost neutralizate. De asemenea, interesul dezvoltrii comunicaiilor internaionale a determinat necesitatea de a se proceda la neutralizarea unor ci maritime de interes naional, a unor strmtori, precum i a altor teritorii de importan strategic internaional. Neutralitatea n rzboiul maritim a fost reglementat prin Convenia a XIII-a de la Haga din 1907 i actualizate n Manualul de la San Remo din 1994, cea mai important prevedere este aceea conform creia apele interioare, arhipelagice i marea interioar a statelor neutre trebuie s fie respectate (art.1) etc. Reguli generale ale neutralitii maritime se gsesc i n alte instrumente internaionale, cum ar fi Convenia a II-a din 1949 pentru mbuntirea soartei rniilor din forele armate pe mare, care impune vaselor i aeronavelor neutre care iau la bord rnii, bolnavi sau naufragiai s se asigure c acetia nu vor participa la ostiliti. Astfel, referindu-ne la ara noastr, prin actul public relativ la navigaia pe gurile Dunrii, semnat la Galai n 1856, Dunrea de Jos a fost neutralizat. Totodat, au fost neutralizate lucrrile i stabilimentele de orice natur, create de Comisia European, precum i Inspecia General a Navigaiei i Administraiei Portului Sulina. Tratatul de la Londra din 1871 a confirmat prevederile referitoare la neutralizarea Dunrii de Jos, iar Tratatul de la Berlin, privind Porile de Fier, prevznd n plus i demilitarizarea acestei pri a fluviului. De asemenea, pentru a ne referi la cteva exemple mai cunoscute prin Tratatul de la Buenos Aires, ncheiat n 1881 ntre Chile i Argentina, a fost neutralizat i demilitarizat. Prin Convenia din 1988, ncheiat ntre Frana, Anglia, Italia, Turcia, Rusia, Germania, Austro-Ungaria, Spania, Olanda, a fost neutralizat i parial demilitarizat canalul de Suez. Prin Tratatul din 1901, dintre Anglia i S.U.A. i Tratatul din 1903, dintre S.U.A. i Panama, a fost neutralizat canalul Panama. Prin neutralizare se urmrete scoaterea teritoriului neutralizat din sfera aciunilor militare, n cazul demilitarizrii, dac prin acordul prin care aceasta se instituie, nu se prevede altfel, teritoriul demilitarizat poate deveni teatru de rzboi. Pe teritoriul neutralizat nu se aplica interdicia staionrii de trupe naionale, pe ct vreme, n cazul demilitarizrii, aceasta nu este una dintre condiiile principale. Neutralitatea terestr este reglementat de Convenia a V-a de la Haga din 1907, al crei scop a fost de a defini calitatea de neutru n vederea unei mai bune precizri a drepturilor i datoriilor puterilor i persoanelor neutre n caz de rzboi pe uscat i a reglementrii situaiei beligeranilor refugiai pe teritorii neutre. n cazul neutralizrii, efectivul forelor armate necesare pentru aprarea teritoriului neutralizat, depinde de diferite condiii, dar acest efectiv nu trebuie sa depeasc necesitile reale de aprare, ntruct aceast depire ar fi incompatibil cu statutul lui. n cazul demilitarizrii sunt meninute numai forele poliieneti13. De multe ori, literatura juridic de drept internaional consider c prin neutralitate se nelege pe de o parte politica de neutralitate, pe de alt parte neutralitatea n caz de rzboi sau special i, n sfrit, neutralitatea permanent. Politica de neutralitate ine de politica internaional, pe cnd neutralitatea permanent ine de drept internaional. Neutralitatea permanenta s-a dezvoltat din neutralitatea special. Instituia neutralitii permanente a trecut printr-o criz care s-a manifestat printr-o violare a neutralitii de ctre statele imperialiste, de exemplu, violarea de ctre Germania, n 1914, a neutralitii permanente a Belgiei, sau prin faptul c pn la sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, nici o alt ar nu mai adopta un statut de neutralitate permanent. n condiiile n care rzboiul era considerat ca un drept al statelor, fiind inevitabil, instituia neutralitii permanente s-a format i s-a dezvoltat ca o instituie corespunztoare exclusiv perioadei rzboiului. Cu alte cuvinte, drepturile i obligaiile statelor neutre permanent nu se refereau dect la perioada rzboiului, la raporturile dintre statul neutru permanent i beligerani. Neutralitatea clasic i gsete reflectarea juridic n cele dou convenii de la Haga din 1907, privind drepturile i obligaiile puterilor i persoanelor neutre n caz de rzboi terestru i n caz de rzboi maritim. Conform dispoziiilor acestor convenii, trebuie reinute urmtoarele: teritoriul statului neutru permanent era inviolabil, fiind interzise desfurarea operaiunilor militare, formarea de detaamente armate i recrutarea de personal militar pentru beligerani, narmarea i utilarea navelor acestora, instalarea i folosirea mijloacelor de telecomunicaii cu forele armate beligerante. Statul neutru permanent este obligat s se abin de la participarea la orice operaii militare, cu excepia celor legate de aprarea sa. Din punct de vedere al definirii neutralitii permanente, principiul nou de drept internaional, care intereseaz n primul rnd, este principiul care consfinete dreptul statelor la pace i interzicere a rzboaielor de agresiune ca metode de soluionare a problemelor internaionale litigioase. Prin neutralitatea permanent clasic se nelegea neparticiparea la rzboi, imparialitate fa de beligerani, pasivitate n sensul unei comportri egale fa de acetia, n concepia de astzi s-a trecut la neutralitatea permanent, care este difereniat, calificat de neparticiparea la rzboi, dar discriminatorie n raporturile cu agresorul, pe de o parte, i cu victima pe de alt parte. De exemplu, art. 4, pct. b din articolele de la Budapesta, pentru interpretarea Pactului de la Paris (pactul Briand-Kellogg), ce prevede ca n cazul violrii acestui pact, statele neparticipante la rzboi, adic neutre, pot refuza s respecte fa de agresori obligaiile decurgnd din starea lor de neutralitate. Tot astfel, dup izbucnirea celui de-al Doilea Rzboi Mondial, S.U.A., nainte de a deveni parte beligerant, au luat o serie de msuri, care, prin caracterul lor, constituie, printre altele, o aplicare a concepiei neutralitii difereniate. Neutralitatea permanenta n accepiunea sa nou prezint o extindere a coninutului acesteia, de la momentul rzboiului, la perioada de pace. Statele neutre recunoscute pe plan internaional sunt Elveia, al crei regim este stabilit nc din 1815, prin Tratatul de garantare a neutralitii Elveiei, reconfirmat prin art. 435 al Tratatului de la Versailles. Austria, al crei statut neutral este stipulat de legea constituional federal din noiembrie 1955, i respectiv prin Tratatul de stat cu Austria din 1955. Laos-ul, a crui neutralitate permanent este stabilit prin Declaraia guvernamental din 9 iulie 1962 i prin Declaraia asupra neutralitii Laos-ului, din 23 iulie 1962, Geneva. Ca opiune politic, unele state i-au declarat, prin diverse documente interne, statutul de neutralitate permanent. n lipsa unor recunoateri i garantri internaionale, nu putem fi n prezena neutralitii permanente ale crei efecte sa fie efectiv opozabile n plan internaional16. n cadrul conceptului de neutralitate difereniat, se pstreaz drepturile i obligaiile statului neutru fa de statele angajate n conflict. n plus, statul neutru, are dreptul i obligaia de a da ajutor victimei agresiunii sau statelor membre ale O.N.U. ce iau parte la aciunea armat, hotrt de Consiliul de Securitate, pentru sancionarea agresorului constatat ca atare, dar numai prin mijloace care nu implic participarea la ostiliti, cum ar fi, permiterea trecerii prin teritoriul sau a trupelor statelor care iau parte la sanciunea militar aplicat agresorului, dreptul de a furniza materiale necesare beligerantului care duce la un rzboi de aprare. Neutralitatea aerian. Principiile generale ale dreptului internaional privind neutralitatea se aplic i rzboiului aerian. n continuare relevm unele exemple de state cu statut de neutralitate: Luxemburg. Neutralitatea sa a ncetat s mai fie garantat prin Tratatul de la Versailles, dar a fost meninut unilateral pn la invadarea teritoriului luxemburghez de ctre Germania, n 1940. Austria. Statutul de neutralitate permanent al Austriei a fost declarat printro lege intern a acesteia n 1954, care a intrat n vigoare la 5 noiembrie 1955, dup semnarea la 5 mai 1955 a Tratatului de stat ntre Austria i cele 4 mari puteri (Anglia, Frana, U.R.S.S. si S.U.A.), i a fost primit n O.N.U. n acelai an. Malta. i-a declarat unilateral neutralitatea permanent, iar statele europene au luat act de aceast declaraie prin actul final al Reuniunii de la Madrid, din 1983 a Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa. Cambogia. Neutralitatea Cambogiei a fost stabilit printr-o lege constituional, la 12 ianuarie 1957, definit de ctre prinul Norodom Sihanouk ca expresia unei politici internaionale. Conform principiului neutralitii, Cambogia nu ntreprindea nicio agresiune contra unei ri strine, ns daca era victima unui atac, i rezerva dreptul de a se apra, de a face apel la Naiunile Unite a crei membr este, sau la o mare putere cu care era n relaii bune18. n practica modern, neutralitatea permanent se stabilete prin acte unilaterale ale statului n cauz, care pot fi recunoscute prin acte multilaterale, cazul Austriei i Laosului. Un caz aparte l reprezint Turkmenistanul, stat nou aprut, ca urmare a dezmembrrii fostei U.R.S.S.. Dup ce s-a hotrt, printr-o lege intern, c va avea un statut de neutralitate permanent, printr-o rezoluie din 1995 Adunarea General a recunoscut acest statut i a cerut statelor membre ale O.N.U. s-l respecte i s-l sprijine. Republica Moldova a nscris n Constituia sa statutul de neutralitate, fr a fi cerut ns confirmarea lui n cadrul O.N.U. Neutralitatea Republicii Moldova, exemplu de compatibilitate a statutului de neutralitate cu sistemul universal de securitate colectiv, conine date privind participarea contingentelor armate ale Republicii Moldova la operaiunile realizate sub egida O.N.U. n vederea meninerii pcii i securitii n zonele fierbini. Dintre statele neutre din Europa celui de-al Doilea Rzboi Mondial, Elveia i-a aprat cel mai bine neutralitatea aerian. Cu privire la spaiul aerian romn, a se vedea Codul aerian romn din 1997, cu modificrile i completrile ulterioare. Neutralitatea i pstreaz actualitatea, chiar n condiiile participrii unui stat neutru membru O.N.U., n cadrul sistemului de securitate prevzut de Cart i n condiiile stabilite de Consiliul de Securitate al O.N.U. O importan deosebit prezint statutul de neutralizare al Antarticii. Tratatul Antarcticii, mpreun cu o serie de alte tratate colaterale, reglementeaz relaiile internaionale n raport cu Antarctida, singurul continent de pe Pmnt fr populaie uman btina. n acest tratat, Antarctica este definit ca fiind tot uscatul, mpreun cu banchizele aflate la sud de paralela de 60 latitudine sudic. Tratatul, care a intrat n vigoare n 1961 fiind semnat n total de 47 de ri, face din Antarctica o rezervaie tiinific, stabilete libertatea de cercetare tiinific i interzice activitile militare pe continent. Tratatul a fost primul acord de control al armamentului semnat n timpul Rzboiului Rece. Sediul Secretariatului Tratatului Antarcticii se afl la Buenos Aires, Argentina, ncepnd cu luna septembrie 2004. Tratatul principal a fost deschis pentru semnare la 1 decembrie 1959, i a intrat oficial n vigoare la 23 iunie 1961. [2] Primii semnatari au fost cele 12 ri active n Antarctica n timpul Anului Geofizic Internaional 19571958 i care au acceptat invitaia Statelor Unite la conferina la care acesta a fost negociat. Cele 12 ri aveau interese semnificative n Antarctica la acea vreme: Argentina, Australia, Belgia, Chile, Frana, Japonia, Noua Zeeland, Norvegia, Africa de Sud, Uniunea Sovietic,Regatul Unit i Statele Unite. Aceste ri nfiinaser peste 50 de staii antarctic pentru AGI. Potrivit Tratatului asupra Antarticii din 1959, Antartica va fi folosit numai n scopuri panice. Sunt interzise ndeosebi orice msuri cu caracter militar, cum ar fi crearea de baze militare i de fortificai, efectuarea de manevre militare, precum i experimentarea oricror tipuri de armament, precum i interzicerea depozitrii de deeuri nucleare. n perioada 19501990, n condiiile existenei a dou blocuri militare, a fost promovat instituia nealinierii, denumit i neutralitate pozitiv, care a fost mbriat de peste 80 state din Asia, Africa i America Latin, mai ales cele care i-au dobndit independena dup al doilea rzboi mondial. n condiiile dispariiei rivalitii ntre blocurile militate, prin dizolvarea Tratatului de la Varovia, n anul 1991, se pune ntrebarea cror raiuni mai rspunde micarea de nealiniere. Menionm, n msura n care rzboiul continu s fie o realitate n viaa internaional, cu toat interzicerea lui formal, neutralitatea, ca o consecin a conflictului armat, continu s prezinte interes. Este greu s fim de acord cu interpretarea Cartei ONU, n sensul c ea ar fi desfiinat integral instituia neutralitii. Neutralitatea n contextul sistemului de securitate colectiv a statelor trateaz dou subiecte importante: neutralitatea n cadrul sistemelor universale de securitate colectiva, create de Societatea Naiunilor i Organizaia Naiunilor Unite (fiind studiate cazurile de aplicare n cadrul ONU a sanciunilor cu caracter militar i cu caracter nemilitar, precum i subiectul unei eventuale participri la sancionarea statelor neutre permanent, nemembre ale organizaiei) pe de o parte, iar pe de alt parte neutralitatea n cadrul sistemelor regionale europene de securitate colectiv (fiind cercetat faptul participrii statelor neutre n organizaiile regionale europene de meninere a securitii regionale, cum ar fi: Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Organizaia Tratatului Nord-Atlantic, fosta Organizaie a Tratatului de la Varovia..., precum i Comunitatea Statelor Independente. Omenirea a ncercat s limiteze recurgerea la rzboi, prin crearea sistemului de securitate al Societii Naiunilor i chiar s exclud rzboiul din practica internaional a statelor, prin crearea celui de-al doilea mecanism universal de securitate colectiv, propus de Carta Organizaiei Naiunilor Unite, dar fr rezultat. n prezent, suntem martorii a peste 100 de conflicte armate ce se desfoar pe glob. Atta timp ct statele nu renun s recurg la aplicarea forei, aceasta va fi nelegitim. De altfel, fora este necesar n orice societate, pentru a obliga la respectarea dreptului, pentru a pedepsi, la nevoie, pe cei care nu l-au respectat. Totodat, pentru a preveni aplicarea arbitrar a forei n relaiile interstatale, omenirea a fost pus n faa problemei crerii paleativelor violenei, care sunt de provenien diferit, i presupun: apelarea la teoria rspunderii internaionale, aplicarea diverselor procedee n scopul reglementrii panice a diferendelor internaionale, i, nu n ultimul rnd, se ncearc s fie localizat teritorial un conflict anumit tocmai prin adoptarea statutului de neutralitate.