Sunteți pe pagina 1din 15

UNIVERSITATEA PETRE ANDREI IAI

FACULTATEA DE DREPT
STUDENT APOSTU CRISTINA
ANUL II

REFERAT

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC


NEUTRALITATEA STATELOR

Termenul de neutralitate, provenit din latina medieval, de la latinescul ne


uter (nici unul, nici celalalt) a fost definit n doctrin ca situaia statelor care n
timp de rzboi nu iau parte la lupt, ci continu s ntrein relaii panice cu
toate statele, inclusiv cu beligerani .
Neutralitatea este fondat pe suveranitatea statelor, orice stat suveran are
dreptul de a rmne neutru ntr-un rzboi ntre alte state, cel puin dac el nu
este legat printr-un angajament convenional contrar.
Suveranitatea este dreptul exclusiv de a exercita autoritatea suprem
politic (legislativ, judiciar sau/i executiv) asupra unei regiuni geografice,
unui grup de oameni sau asupra lor nii.
n general, doctrina dreptului internaional a mbriat teza potrivit creia
suveranitatea, ca instituie, apare din momentul n care ncep s existe state.
Conceptul de suveranitate, dei exista deja, de fapt, a fost recunoscut
prin Tratatele de la Westfalia (1648). Pacea Westfalic este un tratat de pace
ncheiat n anul 1648 prin care a fost pus capt Rzboiului de Treizeci de Ani.
Tratatul de pace este alctuit din dou documente: Tratatul din Mnster i
Tratatul din Osnabrck.
n "Enciclopedia Blackwell a instituiilor politice", suveranitatea este
definit ca situaia n care nici o autoritate extern nu are putere politic sau
juridic ntr-un stat.
Neutralitatea cuprinde n conceptul su dou idei: abinerea i
imparialitatea. Obligaia de a se abine a aprut la sfritul secolului al XVIII-
lea i coninea interzicerea unui stat neutru de a acorda ajutor vreunui stat
beligerant.
Neutralitatea creeaz drepturi i obligai speciale, care, de regul, nu
exist n timp de pace i care iau sfrit odat cu ncheierea ostilitilor sau n
momentul n care rzboiul izbucnete ntre statul neutru i unul din beligerani.
Chiar n timpul celor doua rzboaie mondiale un numr de state au rmas
neutre, i Romnia o perioad de vreme a rmas neutr. De pild, n decembrie
1912, guvernul romn a adus la cunotina cetenilor care erau datoriile de
neutralitate fa de rzboiul dintre Turcia i aliaii balcanici, iar n august 1914
neutralitatea a fost decis de Consiliul de coroan i adus la cunotin printr-o
dispoziie a puterii executive.
Se cunoate astfel neutralitatea cetii Delfi, centru amficionei delfice i
termopiliene. n legile sale maritime, statul Creta consacrase regula c
pavilionul acoper ncrctura, potrivit creia, ncrctura inamic pe o nav
neutr nu este supus capturii. Legile maritime ale Cretei admiteau confiscarea
proprietii neutre, dar numai n cazul de extrem necesitate i n schimbul plii
unui pre echitabil. Neutralitatea continu s se dezvolte n epoca feudalismului.
La nceput statele neutre nu erau numite neutri ci amici, medii, socii, pacati.
Termenul de neutralitatea, n sens de neparticipare la rzboi, apare pentru
prima dat n 1378. n 1408, el se ntlnete ntr-un document oficial, decretul
unui rege francez, care arat c i el i pstreaz neutralitatea n lupta dintre
papa de la Roma i papa de la Avignon.
Tot n secolul al XV-lea ncep s se ncheie unele tratate de neutralitate,
iar n 1478, oraul Lige a ncercat s adopte un statut de neutralitate care
prefigura, n unele privine, neutralitatea permanent. Pn n secolul al XVI-
lea, un singur element de principiu mai semnificativ este de semnalat, prile
beligerante nu mai forau statele tere s se situeze alturi de una dintre ele.
Astfel, nu se considera ilicit poziia unui stat care, pretinznd c se menine
neutru fa de un conflict armat, acorda o anumit asisten, inclusiv n trupe,
unuia dintre beligerani. O importan deosebit n dezvoltarea regulilor
neutralitii n rzboiul pe mare o are i elaborarea, n jurul anului 1494, a
culegerii de reguli de la Barcelona asupra comerului maritim i drepturilor
statelor neutre, cunoscut sub denumirea Consolato del Mare.
Declaraia de neutralitate se d de autoritile publice abilitate n acest
sens i prezint avantajul clarificrii raporturilor dintre state suverane, spre
exemplu n cazul supuilor neutri aflai n rile beligerante la nceputul
rzboiului.
Dar n secol al XVI-lea ncep s se pun bazele convenionale ale
neutralitii, ca urmare a ncheierii unor convenii prin care se interzicea
contractanilor de a ajuta n vreun fel pe adversarii lor, ntr-un eventual rzboi,
pentru ca n secolul urmtor nelegerile s cuprind i alte elemente ale
neutralitii, referitoare la regula pavilionului. n secolele al XVI-lea i al XVII-
lea, instituia neutralitii n timp de rzboi nu dobndete o reglementare mai
ampl. Aceasta rezult i din tratarea ei sumar de ctre Grotius n De jure belli
ac pacis care stabilete numai reguli generale, n sensul c neutrii nu trebuie s
fac nimic spre a ntri un beligerant care duce un rzboi injust sau spre a
mpiedica aciunile unui beligerant care duce un rzboi just, n cazul n care
exist ndoial asupra caracterului just sau injust al rzboiului, neutrii s trateze
la fel pe toi beligeranii.
Hugo Grotius (n. 10 aprilie 1583 - d. 28 august 1645) a fost
un jurist, istoric i diplomat olandez, specialist ndrept internaional.
Este unul dintre fondatorii teoriei dreptului natural, n ale crui lucrri i-
au regsit expresie interesele burgheziaaflat n ascensiune n acea perioad.
Promovnd eliberarea dreptului de sub tutela teologiei, Grotius a susinut faptul
c dreptul nu se ntemeiaz pe voina vreunei diviniti, ci pe natura omului i
pe principiile raiunii.
mpreun cu Francisco de Vitoria i Alberico Gentili, a pus
bazele dreptului internaional, bazat pe acelai drept natural.
Reinem de aici c, n secolul al XVII-lea, neutralitatea n timp de rzboi
nu echivala cu o atitudine imparial fa de beligerani. n secolul al XVIII-lea,
teoria i practica stabilesc c neutrii au obligaia s rmn impariali, iar
beligeranii, pe aceea de a respecta teritoriile neutrilor.
n Rusia au fost elaborate, n 1780 i 1800, declaraii cu privire la
neutralitatea armat, n care se stabileau reguli menite s asigure dreptul navelor
neutre de a naviga neutre, cu excepia contrabandei, judecarea legalitii
capturilor de ctre tribunale.
n secolul al XIX-lea este consacrat instituia neutralitii permanente, ca
poziie de neparticipare a unui stat la rzboaiele purtate de alte state. Elveia este
prima ar creia i se recunoate un asemenea statut, prin Actul din 20
noiembrie 1815, cu privire la recunoaterea i garantarea neutralitii
permanente i a intangibilitii.
Lupta Elveiei pentru recunoaterea neutralitii a durat muli ani. Dup
istoricul Hector Amman, nceputul neutralitii Elveiei dateaz din 1515, cnd
trupele elveiene au fost nfrnte de francezi n btlia de lng Mariliano. Dei
dup aceast dat ea nu a mai purtat rzboaie de cotropire, neutralitatea sa nu a
devenit un fenomen permanent. Abia dup nfrngerea lui Napoleon, delegaia
elveian care a luat parte la Congresul de la Viena, n 1815, a struit asupra
includerii n actul final a punctului despre neutralitatea Elveiei. n instruciunile
pe care le-a primit delegaia elveian nainte de a pleca la Congres se arat c
neutralitatea reprezint baza principal a politicii elveiene. Poporul elveian ar
fi cel mai nefericit din Europa dac nu i-ar pstra fidelitatea fa de acest
principiu .
Noiunea juridic de neutralitate a aprut n coninutul declaraiei de la
Congresul de la Viena, din 1815, prin care prile semnatare recunosc i
garanteaz neutralitatea permanent pe care o cer interesele comune ale statelor
europene i interesele Federaiei elveiene.
Congresul de la Viena (18 septembrie 1814 - 9 iunie 1815) a fost o
conferin a statelor europene desfurat la sfritul rzboaielor
napoleoniene cu scopul de a reinstaura n Europa ordinea conservatoare
existent naintea izbucnirii Revoluiei Franceze. Scopul Congresului de la
Viena a fost restabilirea vechilor regimuri absolutiste, i nlturarea urmrilor
ocupaiei franceze n Europa. ntre preocuprile majore ale congresului s-a
numrat favorizarea autoritilor tradiionale, adic a nobilimii conservatoare i
clericale.
Cuvintele cheie ale Congresului au fost restauraie i
legitimism. Restauraia consta n readucerea pe tron a dinastiilor care fuseser
ndeprtate n urma unor revoluii sau a altor evenimente cu rezonan,
iar legitimismul era o teorie monarhic ce considera drept principiu fundamental
al statului dreptul la tron al dinastiilor legitime i puterea absolut a acestora.
edinele oficiale au nceput la 1 noiembrie 1814, fiind purtate ntre
cancelarul Klemens von Metternichal Imperiului Austriac, lordul Castlereagh al
Angliei, ministrul de externe al Franei, Talleyrand, arulAlexandru I al Rusiei i
baronul prusac Heinrich Friedrich Karl vom Stein, cel care avea s
transfomePrusia ntr-o mare putere european.
La Congresul de la Viena au participat delegaii din aproape toate statele
europene, ns deciziile cele mai importante s-au luat de ctre marile puteri.
Aadar, soarta Europei a fost hotrt de ctre delegaiile marilor puteri, aa
cum se va repeta de dou ori n secolul urmtor, XX, la marile conferine de
pace de la Paris, din 1919/1920 i 1946/1947, care au schimbat harta geo-
politic a Europei i a ntregii lumi, dup Primul i, respectiv, Al Doilea Rzboi
Mondial. Independent de criticile pe care unii istorici le aduc Congresului de la
Viena, ideile de creare a unui organism internaional pentru rezolvarea
conflictelor au fost reluate cu un secol mai trziu, nti prin crearea Ligii
Naiunilor, apoi a Organizaiei Naiunilor Unite.
Neutralitatea de-a lungul timpului a cunoscut mai multe tipuri:
neutralitatea permanent (numit de unii autori i perpetu) este situaia n care
se afl unele state ce i-au asumat obligaia permanent de a nu participa la nici
un conflict armat, la aliane politico-militare sau la pregtirea rzboiului, de a nu
permite folosirea teritoriului lor pentru amplasarea de baze militare strine
precum i obligaia de a nu deine, sau produce, sau experimenta arme nucleare
sau alte arme de distrugere n mas.
Conveniile de la Haga (art. 7 din Convenia V i art. 7 din Convenia
XIII, 18 octombrie 1907) nu obliga puterile neutre s mpiedice exportul sau
tranzitul de arme i muniii pentru oricare dintre beligerani. Aceast dispoziie
se explic prin interesul marilor puteri de a face afaceri bnoase cu ocazia
rzboiului, vnznd material de rzboi unuia sau altuia dintre beligerani sau
chiar ambelor pri; neutralitatea eventual reprezint atitudinea de neutralitate
a unui stat sau a unor state fa de un anumit rzboi. Un exemplu n acest sens l
constituie atitudinea Japoniei i Turciei fa de conflictul din Israel i Statele
Arabe din 1967; neutralitatea imparial atitudinea de neutralitate a unui stat sau
a unor state fa de toi participanii la un conflict. A fost reglementata prin
conveniile de la Haga (din anul 1899 i 1907). Conform prevederilor acestor
convenii, statul neutru are, n timp de rzboi, obligaia s adopte o poziie egal
fa de beligerani, nefavoriznd pe niciunul dintre ei. Dup consacrarea
principiului nefolosirii forei sau ameninrii cu fora n relaiile internaionale
(principiul neagresiunii) i a interzicerii dreptului statelor de a porni rzboi,
considerat drept fundamental al lor, conceptul asupra neutralitii sa schimbat.
n perioada de dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, a aprut i se dezvolta
conceptul neutralitii difereniate; neutralitatea difereniat nseamn nu numai
neparticiparea unui stat la conflictul armat (rzboi), dar i ndatorirea acestui
stat de a acorda ajutor nemilitar statului victim a agresiunii i de a nu sprijini
statul agresor. Aceast concepie asupra neutralitii se bazeaz nu numai pe
principiul neagresiunii, ci i pe calificarea rzboiul de agresiune drept cea mai
grav crim mpotriva omenirii. De aceea, se impune a se face deosebirea ntre
agresor i victima agresiunii. Ei nu sunt egali din punct de vedere al statutului
lor juridic i nu se mai poate admite o poziie imparial fa de ei. Nu este
admis o atitudine de neutralitate fa de statul care svrete o crim
internaional; neutralitatea pozitiv (sau activ sau neangajare sau nealiniere)
accepiune nou a noiunii de neutralitate, concretizat astzi ntr-o ampl
atitudine declarat a unui mare numr de state, de neangajare militar. Statele
nealiniate (i mai ales aciunea Expresia neutralitate perpetu, folosit de unii
autori este mai puin adecvat dect acea de neutralitate permanent,
deoarece, aa cum a dovedit i practica istoric, este vorba de un statut juridic
fr perpetuitate n timp, putnd nceta prin voina unilateral i acordul statelor
tere.
Pornind de la ideea de neutralitate i neutralism, nealinierea se definete
printr-o poziie de nealiniere la aliane i blocuri militare i printr-o politic de
independen; neutralitatea local prin neutralitatea unui teritoriu se nelege
statornicirea unui statut juridic, potrivit cruia este interzis s se desfoare
aciuni militare pe acel teritoriu, s se foloseasc acel teritoriu ca baz pentru
desfurarea de aciuni militare pe acel teritoriu sau ca baz pentru desfurarea
operaiilor militare n afara lui. Neutralitatea poate fi i temporar numai n
cazul unui conflict armat. Un caz de neutralitate temporar l ofer prevederile
Conveniei de la Geneva din 1949, privind crearea unor zone de protecie pentru
populaia civil n timp de rzboi.
La nceput neutralitatea a fost reglementat n legtur cu instituia
neutralitii permanente a unui stat. Ulterior, se neutralizeaz pri din teritoriul
unui stat, fr ca aceast neutralizare s mai fie legat de statutul de neutralitate
permanent al unor state. Aceast situaie se explic printre altele prin aceea c
anumite state aveau interese ca unele poriuni de teritoriu s fie scoase din sfera
aciunilor militare i totodat s fie interzis folosirea lor ca baze pentru
desfurarea operaiunilor militare. Astfel, n 18621864, n legtur cu
eliberarea insulelor Ionice de sub protectoratul Angliei i alipirea lor la Grecia,
aceste insule au fost neutralizate.
De asemenea, interesul dezvoltrii comunicaiilor internaionale a
determinat necesitatea de a se proceda la neutralizarea unor ci maritime de
interes naional, a unor strmtori, precum i a altor teritorii de importan
strategic internaional. Neutralitatea n rzboiul maritim a fost reglementat
prin Convenia a XIII-a de la Haga din 1907 i actualizate n Manualul de la San
Remo din 1994, cea mai important prevedere este aceea conform creia apele
interioare, arhipelagice i marea interioar a statelor neutre trebuie s fie
respectate (art.1) etc.
Reguli generale ale neutralitii maritime se gsesc i n alte instrumente
internaionale, cum ar fi Convenia a II-a din 1949 pentru mbuntirea soartei
rniilor din forele armate pe mare, care impune vaselor i aeronavelor neutre
care iau la bord rnii, bolnavi sau naufragiai s se asigure c acetia nu vor
participa la ostiliti. Astfel, referindu-ne la ara noastr, prin actul public relativ
la navigaia pe gurile Dunrii, semnat la Galai n 1856, Dunrea de Jos a fost
neutralizat. Totodat, au fost neutralizate lucrrile i stabilimentele de orice
natur, create de Comisia European, precum i Inspecia General a Navigaiei
i Administraiei Portului Sulina. Tratatul de la Londra din 1871 a confirmat
prevederile referitoare la neutralizarea Dunrii de Jos, iar Tratatul de la Berlin,
privind Porile de Fier, prevznd n plus i demilitarizarea acestei pri a
fluviului. De asemenea, pentru a ne referi la cteva exemple mai cunoscute prin
Tratatul de la Buenos Aires, ncheiat n 1881 ntre Chile i Argentina, a fost
neutralizat i demilitarizat.
Prin Convenia din 1988, ncheiat ntre Frana, Anglia, Italia, Turcia,
Rusia, Germania, Austro-Ungaria, Spania, Olanda, a fost neutralizat i parial
demilitarizat canalul de Suez. Prin Tratatul din 1901, dintre Anglia i S.U.A. i
Tratatul din 1903, dintre S.U.A. i Panama, a fost neutralizat canalul Panama.
Prin neutralizare se urmrete scoaterea teritoriului neutralizat din sfera
aciunilor militare, n cazul demilitarizrii, dac prin acordul prin care aceasta se
instituie, nu se prevede altfel, teritoriul demilitarizat poate deveni teatru de
rzboi. Pe teritoriul neutralizat nu se aplica interdicia staionrii de trupe
naionale, pe ct vreme, n cazul demilitarizrii, aceasta nu este una dintre
condiiile principale. Neutralitatea terestr este reglementat de Convenia a V-a
de la Haga din 1907, al crei scop a fost de a defini calitatea de neutru n
vederea unei mai bune precizri a drepturilor i datoriilor puterilor i
persoanelor neutre n caz de rzboi pe uscat i a reglementrii situaiei
beligeranilor refugiai pe teritorii neutre. n cazul neutralizrii, efectivul
forelor armate necesare pentru aprarea teritoriului neutralizat, depinde de
diferite condiii, dar acest efectiv nu trebuie sa depeasc necesitile reale de
aprare, ntruct aceast depire ar fi incompatibil cu statutul lui. n cazul
demilitarizrii sunt meninute numai forele poliieneti13. De multe ori,
literatura juridic de drept internaional consider c prin neutralitate se nelege
pe de o parte politica de neutralitate, pe de alt parte neutralitatea n caz de
rzboi sau special i, n sfrit, neutralitatea permanent. Politica de
neutralitate ine de politica internaional, pe cnd neutralitatea permanent ine
de drept internaional.
Neutralitatea permanenta s-a dezvoltat din neutralitatea special.
Instituia neutralitii permanente a trecut printr-o criz care s-a manifestat
printr-o violare a neutralitii de ctre statele imperialiste, de exemplu, violarea
de ctre Germania, n 1914, a neutralitii permanente a Belgiei, sau prin faptul
c pn la sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, nici o alt ar nu mai
adopta un statut de neutralitate permanent. n condiiile n care rzboiul era
considerat ca un drept al statelor, fiind inevitabil, instituia neutralitii
permanente s-a format i s-a dezvoltat ca o instituie corespunztoare exclusiv
perioadei rzboiului. Cu alte cuvinte, drepturile i obligaiile statelor neutre
permanent nu se refereau dect la perioada rzboiului, la raporturile dintre statul
neutru permanent i beligerani. Neutralitatea clasic i gsete reflectarea
juridic n cele dou convenii de la Haga din 1907, privind drepturile i
obligaiile puterilor i persoanelor neutre n caz de rzboi terestru i n caz de
rzboi maritim. Conform dispoziiilor acestor convenii, trebuie reinute
urmtoarele: teritoriul statului neutru permanent era inviolabil, fiind interzise
desfurarea operaiunilor militare, formarea de detaamente armate i
recrutarea de personal militar pentru beligerani, narmarea i utilarea navelor
acestora, instalarea i folosirea mijloacelor de telecomunicaii cu forele armate
beligerante.
Statul neutru permanent este obligat s se abin de la participarea la orice
operaii militare, cu excepia celor legate de aprarea sa. Din punct de vedere al
definirii neutralitii permanente, principiul nou de drept internaional, care
intereseaz n primul rnd, este principiul care consfinete dreptul statelor la
pace i interzicere a rzboaielor de agresiune ca metode de soluionare a
problemelor internaionale litigioase. Prin neutralitatea permanent clasic se
nelegea neparticiparea la rzboi, imparialitate fa de beligerani, pasivitate n
sensul unei comportri egale fa de acetia, n concepia de astzi s-a trecut la
neutralitatea permanent, care este difereniat, calificat de neparticiparea la
rzboi, dar discriminatorie n raporturile cu agresorul, pe de o parte, i cu
victima pe de alt parte.
De exemplu, art. 4, pct. b din articolele de la Budapesta, pentru
interpretarea Pactului de la Paris (pactul Briand-Kellogg), ce prevede ca n cazul
violrii acestui pact, statele neparticipante la rzboi, adic neutre, pot refuza s
respecte fa de agresori obligaiile decurgnd din starea lor de neutralitate. Tot
astfel, dup izbucnirea celui de-al Doilea Rzboi Mondial, S.U.A., nainte de a
deveni parte beligerant, au luat o serie de msuri, care, prin caracterul lor,
constituie, printre altele, o aplicare a concepiei neutralitii difereniate.
Neutralitatea permanenta n accepiunea sa nou prezint o extindere a
coninutului acesteia, de la momentul rzboiului, la perioada de pace.
Statele neutre recunoscute pe plan internaional sunt Elveia, al crei
regim este stabilit nc din 1815, prin Tratatul de garantare a neutralitii
Elveiei, reconfirmat prin art. 435 al Tratatului de la Versailles. Austria, al crei
statut neutral este stipulat de legea constituional federal din noiembrie 1955,
i respectiv prin Tratatul de stat cu Austria din 1955. Laos-ul, a crui neutralitate
permanent este stabilit prin Declaraia guvernamental din 9 iulie 1962 i prin
Declaraia asupra neutralitii Laos-ului, din 23 iulie 1962, Geneva. Ca opiune
politic, unele state i-au declarat, prin diverse documente interne, statutul de
neutralitate permanent. n lipsa unor recunoateri i garantri internaionale, nu
putem fi n prezena neutralitii permanente ale crei efecte sa fie efectiv
opozabile n plan internaional16. n cadrul conceptului de neutralitate
difereniat, se pstreaz drepturile i obligaiile statului neutru fa de statele
angajate n conflict. n plus, statul neutru, are dreptul i obligaia de a da ajutor
victimei agresiunii sau statelor membre ale O.N.U. ce iau parte la aciunea
armat, hotrt de Consiliul de Securitate, pentru sancionarea agresorului
constatat ca atare, dar numai prin mijloace care nu implic participarea la
ostiliti, cum ar fi, permiterea trecerii prin teritoriul sau a trupelor statelor care
iau parte la sanciunea militar aplicat agresorului, dreptul de a furniza
materiale necesare beligerantului care duce la un rzboi de aprare.
Neutralitatea aerian.
Principiile generale ale dreptului internaional privind neutralitatea se
aplic i rzboiului aerian. n continuare relevm unele exemple de state cu
statut de neutralitate: Luxemburg. Neutralitatea sa a ncetat s mai fie garantat
prin Tratatul de la Versailles, dar a fost meninut unilateral pn la invadarea
teritoriului luxemburghez de ctre Germania, n 1940. Austria. Statutul de
neutralitate permanent al Austriei a fost declarat printro lege intern a acesteia
n 1954, care a intrat n vigoare la 5 noiembrie 1955, dup semnarea la 5 mai
1955 a Tratatului de stat ntre Austria i cele 4 mari puteri (Anglia, Frana,
U.R.S.S. si S.U.A.), i a fost primit n O.N.U. n acelai an. Malta. i-a
declarat unilateral neutralitatea permanent, iar statele europene au luat act de
aceast declaraie prin actul final al Reuniunii de la Madrid, din 1983 a
Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa. Cambogia. Neutralitatea
Cambogiei a fost stabilit printr-o lege constituional, la 12 ianuarie 1957,
definit de ctre prinul Norodom Sihanouk ca expresia unei politici
internaionale. Conform principiului neutralitii, Cambogia nu ntreprindea
nicio agresiune contra unei ri strine, ns daca era victima unui atac, i
rezerva dreptul de a se apra, de a face apel la Naiunile Unite a crei membr
este, sau la o mare putere cu care era n relaii bune18. n practica modern,
neutralitatea permanent se stabilete prin acte unilaterale ale statului n cauz,
care pot fi recunoscute prin acte multilaterale, cazul Austriei i Laosului. Un caz
aparte l reprezint Turkmenistanul, stat nou aprut, ca urmare a dezmembrrii
fostei U.R.S.S.. Dup ce s-a hotrt, printr-o lege intern, c va avea un statut de
neutralitate permanent, printr-o rezoluie din 1995 Adunarea General a
recunoscut acest statut i a cerut statelor membre ale O.N.U. s-l respecte i s-l
sprijine. Republica Moldova a nscris n Constituia sa statutul de neutralitate,
fr a fi cerut ns confirmarea lui n cadrul O.N.U. Neutralitatea Republicii
Moldova, exemplu de compatibilitate a statutului de neutralitate cu sistemul
universal de securitate colectiv, conine date privind participarea
contingentelor armate ale Republicii Moldova la operaiunile realizate sub egida
O.N.U. n vederea meninerii pcii i securitii n zonele fierbini.
Dintre statele neutre din Europa celui de-al Doilea Rzboi Mondial,
Elveia i-a aprat cel mai bine neutralitatea aerian. Cu privire la spaiul aerian
romn, a se vedea Codul aerian romn din 1997, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Neutralitatea i pstreaz actualitatea, chiar n condiiile participrii unui
stat neutru membru O.N.U., n cadrul sistemului de securitate prevzut de Cart
i n condiiile stabilite de Consiliul de Securitate al O.N.U. O importan
deosebit prezint statutul de neutralizare al Antarticii.
Tratatul Antarcticii, mpreun cu o serie de alte tratate colaterale, reglementeaz
relaiile internaionale n raport cu Antarctida, singurul continent de pe Pmnt
fr populaie uman btina. n acest tratat, Antarctica este definit ca fiind
tot uscatul, mpreun cu banchizele aflate la sud de paralela de 60 latitudine
sudic. Tratatul, care a intrat n vigoare n 1961 fiind semnat n total de 47 de
ri, face din Antarctica o rezervaie tiinific, stabilete libertatea de cercetare
tiinific i interzice activitile militare pe continent. Tratatul a fost primul
acord de control al armamentului semnat n timpul Rzboiului Rece. Sediul
Secretariatului Tratatului Antarcticii se afl la Buenos Aires, Argentina,
ncepnd cu luna septembrie 2004. Tratatul principal a fost deschis pentru
semnare la 1 decembrie 1959, i a intrat oficial n vigoare la 23 iunie 1961.
[2]
Primii semnatari au fost cele 12 ri active n Antarctica n timpul Anului
Geofizic Internaional 19571958 i care au acceptat invitaia Statelor Unite la
conferina la care acesta a fost negociat. Cele 12 ri aveau interese
semnificative n Antarctica la acea vreme: Argentina, Australia, Belgia,
Chile, Frana, Japonia, Noua Zeeland, Norvegia, Africa de Sud, Uniunea
Sovietic,Regatul Unit i Statele Unite. Aceste ri nfiinaser peste 50 de staii
antarctic pentru AGI.
Potrivit Tratatului asupra Antarticii din 1959, Antartica va fi folosit
numai n scopuri panice. Sunt interzise ndeosebi orice msuri cu caracter
militar, cum ar fi crearea de baze militare i de fortificai, efectuarea de manevre
militare, precum i experimentarea oricror tipuri de armament, precum i
interzicerea depozitrii de deeuri nucleare. n perioada 19501990, n
condiiile existenei a dou blocuri militare, a fost promovat instituia
nealinierii, denumit i neutralitate pozitiv, care a fost mbriat de peste 80
state din Asia, Africa i America Latin, mai ales cele care i-au dobndit
independena dup al doilea rzboi mondial.
n condiiile dispariiei rivalitii ntre blocurile militate, prin dizolvarea
Tratatului de la Varovia, n anul 1991, se pune ntrebarea cror raiuni mai
rspunde micarea de nealiniere. Menionm, n msura n care rzboiul
continu s fie o realitate n viaa internaional, cu toat interzicerea lui
formal, neutralitatea, ca o consecin a conflictului armat, continu s prezinte
interes. Este greu s fim de acord cu interpretarea Cartei ONU, n sensul c ea
ar fi desfiinat integral instituia neutralitii.
Neutralitatea n contextul sistemului de securitate colectiv a statelor
trateaz dou subiecte importante: neutralitatea n cadrul sistemelor universale
de securitate colectiva, create de Societatea Naiunilor i Organizaia Naiunilor
Unite (fiind studiate cazurile de aplicare n cadrul ONU a sanciunilor cu
caracter militar i cu caracter nemilitar, precum i subiectul unei eventuale
participri la sancionarea statelor neutre permanent, nemembre ale organizaiei)
pe de o parte, iar pe de alt parte neutralitatea n cadrul sistemelor regionale
europene de securitate colectiv (fiind cercetat faptul participrii statelor neutre
n organizaiile regionale europene de meninere a securitii regionale, cum ar
fi: Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Organizaia Tratatului
Nord-Atlantic, fosta Organizaie a Tratatului de la Varovia..., precum i
Comunitatea Statelor Independente.
Omenirea a ncercat s limiteze recurgerea la rzboi, prin crearea
sistemului de securitate al Societii Naiunilor i chiar s exclud rzboiul din
practica internaional a statelor, prin crearea celui de-al doilea mecanism
universal de securitate colectiv, propus de Carta Organizaiei Naiunilor Unite,
dar fr rezultat.
n prezent, suntem martorii a peste 100 de conflicte armate ce se
desfoar pe glob. Atta timp ct statele nu renun s recurg la aplicarea
forei, aceasta va fi nelegitim. De altfel, fora este necesar n orice societate,
pentru a obliga la respectarea dreptului, pentru a pedepsi, la nevoie, pe cei care
nu l-au respectat.
Totodat, pentru a preveni aplicarea arbitrar a forei n relaiile
interstatale, omenirea a fost pus n faa problemei crerii paleativelor violenei,
care sunt de provenien diferit, i presupun: apelarea la teoria rspunderii
internaionale, aplicarea diverselor procedee n scopul reglementrii panice a
diferendelor internaionale, i, nu n ultimul rnd, se ncearc s fie localizat
teritorial un conflict anumit tocmai prin adoptarea statutului de neutralitate.