Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea aderrii la Uniunea European

Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea

aderrii la Uniunea European
~Rezumatul tezei de doctorat~

Ideea realizrii unei analize referitoare la politica extern a Romniei a fost

anterioar chiar debutului cercetrii noastre doctorale, n anul 2009. Motivaiile pentru
nceperea unui astfel de demers au fost diverse, ocupnd, n general dou paliere. Pe cel
dinti palier, am situa nevoia de cunoatere i nelegere a evenimentelor istoriei
recente a Romniei i a explicrii comportamentului internaional al acesteia.
Transformrile profunde petrecute n ultimul deceniu al secolului trecut prbuirea
sistemului comunist n Europa de Est i consecinele acesteia; reconfigurarea
instituional a continentului european aduceau Romnia, precum i celelalte state
ieite de sub dominaia comunist, n situaia de a se repoziiona n arena
internaional, oferindu-le n acelai timp posibilitatea de a-i alege singure direcia de
dezvoltare. Una din principalele prghii pe care Romnia le avea la dispoziie n aceast
provocare era politica extern, iar aceasta trebuia, la rndul ei regndit i adaptat
noilor realiti internaionale.
Pe cel de-al doilea palier, am situa sesizarea unei oportuniti de exprimare ntro arie de cercetare insuficient exploatat, la momentul respectiv. Preocuprile
tiinifice personale n domeniul relaiilor internaionale, n general, i al relaiilor
externe ale Romniei n particular, ne-au dezvluit, n aceast de pe urm zon, un
spaiu puin exploatat de istorici, n care majoritatea studiilor erau realizate de
politologi, specialiti n relaii internaionale, i care, de regul, tratau subiecte
restrnse fr a oferi o perspectiv de ansamblu asupra aciunilor externe ale Romniei.
Ori, prin studiul nostru am urmrit extinderea acestor abordri punctuale,
creionarea unui peisaj ct mai complet al aciunilor Romniei n plan bilateral, subregional, regional i global, acolo unde a fost cazul. Desigur, nu ne-am propus s
realizm o cercetare exhaustiv, ci din ntregul spectru de aciuni la nivel internaional
am ales s le analizm pe acelea pe care le-am considerat mai importante. Prioritizarea
am fcut-o avnd n vedere obiectivul strategic declarat al Romniei, dup 1989, i
anume, integrarea n structurile europene i euro-atlantice. Evident, relaiile Romniei
cu aceste instituii constituie coloana vertebral a studiului nostru. Celelalte demersuri
ale Romniei sunt privite din aceast perspectiv a eforturilor de integrare ale
Romniei, relaiile bilaterale sau multilaterale putnd constitui, astfel, avantaje sau
obstacole n calea procesului de integrare. Principalele ntrebri crora am ncercat s le
oferim un rspuns au fost: cine decide politica extern a Romniei? Care sunt factorii
1

Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea aderrii la Uniunea European

care influeneaz orientarea politicii externe? A avut Romnia o strategie de politic
extern n perioada post-decembrist? A reuit Romnia s ating obiectivul strategic
propus? i, n cele din urm, care au fost principalele obstacole n calea realizrii acestui
obiectiv? Desigur, pe parcursul cercetrii aceste ntrebri au dat natere altora, al cror
rspuns, acolo unde a fost gsit, a fost prezentat n teza noastr, iar n cazul n care
acestea au rmas fr rspuns, vor face obiectul unor cercetri viitoare.
Principala noastr ipotez de lucru este c, n perioada 1989-1999, politica
extern a Romniei s-a aflat ntr-un proces de continu transformare care i-a permis ca,
n exact 10 ani, s parcurg distana de la izolarea n care fusese mpins de regimul
comunist al lui Nicolae Ceauescu izolare manifestat nu numai n raport cu
democraiile occidentale, dar i fa de unele state vecine, aflate n aceeai tabr, ca
urmare a discursului naionalist practicat de Ceauescu la conectarea la instituiile
europene, care n 1999 nsemna deschiderea negocierilor de aderare la UE, aderare ce
avea s se concretizeze n anul 2007. O caracteristic a acestui proces de transformare
pe care o scoatem n eviden n studiul nostru este aceea c nu este unul continuu i
uniform, ci mai degrab, un proces dezvoltat n etape, fiecreia din aceste mari etape, n
numr de trei (1990-1992; 1993-1996; 1996-1999), fiindu-i rezervat un spaiu destul de
amplu de prezentare n cadrul cercetrii. Transformarea n etape a politicii externe a
Romniei n perioada suspus cercetrii o explicm prin influena diverilor factori care
acioneaz asupra acesteia, fie ei de natur intern (instituiile, lideri i partide politice,
organizaii neguvernamentale), fie de natur extern (evoluii la nivel internaional
constrngerile normelor de drept internaional sau ca urmare a participrii sau a
inteniei de participare la anumite organizaii internaionale).
O alt ipotez exploatat n teza noastr, construit n jurul aciunilor n plan
subregional ale Romniei, este aceea c demersurile Bucuretiului la nivel subregional
au fost circumscrise, n general, intereselor de integrare european i euro-atlantic ale
Romniei, excepie de la aceast regul fcnd perioada 1990-1992, atunci cnd acestea
urmreau, mai curnd, obinerea garantrii securitii naionale prin crearea unui
sistem de relaii n cadrul subregional.
Din punct de vedere structural, teza noastr este organizat n patru capitole
dup cum urmeaz:
Capitolul I: Instituii i mecanisme decizionale n politica extern romneasc
realizeaz o analiz comparat a instituiilor implicate n procesul de luare a deciziei n
politica extern a Republicii Socialiste Romnia i cea a Romniei de dup cderea
regimului Ceauescu, explicnd i mecanismul de formare al acestor decizii.
Am identificat n cadrul acestui capitol principalele instituii ale statului cu
atribuii n politica extern i am explicat, totodat, mecanismul procesului de luare a
deciziilor n acest domeniu, ncercnd s atragem atenia asupra inadvertenelor pe care
acesta le prezint i s gsim cauzele acestora. ncepnd analiza noastr cu prezentarea
structurilor statului comunist angrenate n procesul de formulare a politicii externe a
Republicii Socialiste Romnia am identificat aici o prim dificultate n crearea unui
mecanism de luare a deciziilor funcional i eficient n perioada imediat urmtoare
2

Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea aderrii la Uniunea European

prbuirii sistemului comunist, i anume, motenirea istoric a acestor instituii,
ineria unui sistem controlat de partidul unic, mai precis de elita conductoare a
acestuia. Reformarea acestui sistem n general, i a diplomaiei romne n particular, a
fost principala provocare pentru noii decideni ce au preluat friele puterii din minile
comunitilor. Actele normative adoptate de structurile de putere provizorii i mai apoi
textele constituionale care au stat la baza noului stat democratic au creat ns premisele
unui conflict instituional n snul puterii executive, mprit ntre Preedinte i
Guvern, conflict ce s-a rsfrnt, inevitabil, i asupra politicii externe a statului.
Cine este principalul decident n materie de politic extern? Preedintele, n
calitatea sa de reprezentant al statului romn? Primul Ministru, n virtutea calitii sale
de ef al Guvernului? Acordnd atribuii n domeniul politicii externe i unuia i
celuilalt, Constituiile din 1991 i cea din 2003, las loc interpretrilor. Cutuma stabilit
de primii preedini alei n mod democratic, Ion Iliescu i Emil Constantinescu, prea
s ncline balana n favoarea Preedintelui. Ocuparea fotoliului de Prim-ministru de
ctre un fost ministru de externe, Adrian Nstase, avea s reechilibreze situaia, care va
bascula ns din nou n favoarea Preedintelui odat cu alegerea lui Traian Bsescu n
aceast funcie. Ce rol joac Ministrul de externe n aceast situaie? Ce politic
nfptuiete Ministerul Afacerilor Externe? Pe cea a Preedintelui? Pe cea a
Premierului? Nu de puine ori mesajele transmise de acetia au fost divergente. Mai are
ministerul loc pentru iniiative proprii, prins la mijloc ntre aceti doi coloi ai puterii
executive? Considerm acest conflict instituional drept cel de-al doilea impediment n
calea formulrii unei politici externe romneti coerente.
Dup integrarea n Uniunea European, diplomaia romneasc i odat cu ea,
totalitatea participanilor la formularea politicii externe a Romniei, trebuie s
rspund unei noi provocri: trebuie s sufere o nou adaptare astfel nct s devin
performant n noul mediu n care acioneaz.
Capitolul II: Bilanul politicii externe a Romniei la ieirea din comunism prezint
situaia dramatic n care se afla Romnia la sfritul anilor 80, ne mai beneficiind de
cile de comunicare cu Occidentul pe care reuise s le stabileasc anterior, i avnd
relaii reci chiar i cu partenerii din cadrul Blocului Comunist. Singurul for n care
Romnia se mai putea face auzit era Organizaia Naiunilor Unite, eecul iniiativelor
romneti, e.g. iniiativa de codificare a conceptului de bun vecintate, demonstreaz
ns c, nici mcar n acest cadru Romnia nu mai era ascultat.
Ce au nsemnat ultimii zece ani ai regimului comunist pentru Romnia din
perspectiva politicii externe?
Analiza noastr a pornit de la constatarea c politica extern inaugurat la
nceputul anilor 60, o politic supl pentru un stat aparinnd blocului comunist,
adusese Romnia, la finalul anilor 70 ntr-o postur avantajoas, ntreinnd relaii
bune cu state aflate n afara sferei de influen sovietice i, n special cu Statele Unite,
detandu-se prin aceasta de celelalte state comuniste.
n continuare, analiza noastr a relevat c n ciuda faptului c politica extern a
Romniei rmne, pe fond, neschimbat n anii 80, liniile sale directoare fiind, n
3

Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea aderrii la Uniunea European

general, cele enunate n Declaraia din 1964, n aceast decad efectele au fost
diametral opuse: n decembrie 1989, Romnia se gsea ntr-o izolare total, fiindu-i
imposibil s mai comunice cu Occidentul i, mai mult dect att, relaiile cu statele
Pactului de la Varovia atingnd un nivel critic.
Dac principiile directoare ale politicii externe reprezentau constanta acestei
ecuaii atunci care au fost variabilele care au determinat schimbarea rezultatului?
Factorul cu rolul hotrtor n determinarea acestui rezultat catastrofal nu ine
de politica extern, dimpotriv, este chiar politica intern a regimului comunist, sub
toate aspectele sale: economic, social cultural, etc. Principalele critici adresate
autoritilor de la Bucureti de ctre statele occidentale i, ulterior, de ctre Mihail
Gorbaciov, vizau situaia politic intern, i n special nerespectarea drepturilor omului
i minoritilor naionale i religioase. Aceste critici au condus n cele din urm la
sanciuni economice (suspendarea clauzei naiunii celei mai favorizate de ctre SUA,
nghearea acordurilor cu CEE) i politice mpotriva regimului de la Bucureti (rcirea
relaiilor cu Romnia i izolarea acesteia pe arena internaional).
n al doilea rnd, rezultatele politicii externe sunt influenate de schimbrile
petrecute pe arena internaional n anii 80, de evoluia raporturilor est-vest, n
general, i dintre SUA i URSS, n special. Identificnd ns numai factori ce nu in,
practic, de politica extern a Romniei, nu riscm s absolvim de orice vin regimul
comunist pentru rezultatele dezastruoase ale politicii externe? Nicidecum. Mai nti
pentru c cel cruia i aparinea n totalitate decizia de politic extern Nicolae
Ceauescu era i cel care decidea, n cel mai mic detaliu, politica intern a statului,
stnd astfel n puterea lui s influeneze pozitiv lucrurile (s ne gndim numai la
chestiunea concret a clauzei naiunii celei mai favorizate, de exemplu). i apoi, pentru
c adaptarea la noile realiti ale mediului internaional este dovada unei politici
externe inspirate mai degrab dect persistena n principii depite de evoluiile
istorice.
De altfel, din analiza realizat n acest capitol observm c politica extern a
anilor 80 se situeaz n continuitatea politicii externe a decadelor precedente numai la
nivel de principii nu i a modalitii de a aplica aceste principii. Odat cu naintarea n
vrst a lui Ceauescu, politica extern a Romniei i pierde din suplee, din uurina
cu care n trecut se mica ntre URSS, China i SUA sau ntre Egipt, Israel i statele
arabe, reacioneaz mai precaut n momentele de criz (vezi Afganistan 1980 n
comparaie cu Cehoslovacia 1968) sau total eronat (vezi situaia din Polonia 19881989). Este evident sclerozarea politicii externe, rigidizarea sa, ca de altfel a ntregului
regim patronat de Ceauescu, i pierderea capacitii de adaptare la noul context
internaional. Ceauescu a mizat totul, n aceast perioad, pe promovarea principiului
dezarmrii, pe discursul pacifist, fiind convins c universalitatea i incontestabilitatea
acestui principiu i erau suficiente pentru a-i garanta succesul n plan extern.
Pe msur ce discrepana dintre discursul de politic extern, care nfia un
regim politic n slujba umanitii i a pcii i politica intern a lui Ceauescu se
adncea, aducnd poporul romn n pragul revoltei, mai nti n 1987 (protestele
4

Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea aderrii la Uniunea European

muncitorilor braoveni) i apoi n 1989, credibilitatea extern a Romniei se prbuete
dramatic. Din nefericire, aceasta va fi foarte greu de rectigat, aa cum vom arta n
capitolul urmtor, mai ales n condiiile n care, dup evenimentele din decembrie 1989,
puterea politic avea s fie preluat persoane percepute ca aparinnd ealoanelor doi i
trei ale ierarhiei partidului comunist.
Capitolul III: 1990-1993 Reorientarea politicii externe a Romniei: incertitudine i
cercetare abordeaz prima etap a procesului de transformare a politicii externe a
Romniei, marcat de ezitri i cutri, n lipsa asumrii ferme a unui obiectiv strategic,
dar i de eforturi de a iei din izolarea internaional n care Romnia nc se gsea. De
fapt, aceast etap am considerat oportun s o divizm n dou perioade distincte:
perioada provizoratului, n care politica extern a Romniei funciona mai mult din
inerie i s-a redus la restabilirea de contacte cu statele occidentale, pe fondul unei
empatii de moment a acestora cu poporul romn, ca urmare a evenimentelor din
decembrie 1989; perioada 1990-1992, a ieirii din provizorat i a cutrilor, a
ncercrilor de ieire din izolarea n care evoluiile de pe scena politic intern
readuseser Romnia.
Cderea regimului Ceauescu deschidea Romniei perspective largi inclusiv n ceea ce
privete politica extern, autoritile de la Bucureti dispunnd, n sfrit, de libertatea
alegerii direciei de orientare a acesteia. La nivel declarativ, obiectivul strategic al
Romniei, fixat prin comunicatul Consiliul Frontului Salvrii Naionale din 22
decembrie 1989, era integrarea n structurile europene. Analiza pe care am realizat-o n
cadrul acestui capitol a relevat faptul c, n realitate, lucrurile nu au fost att de clare
nc de la nceput, n primii ani dup prbuirea comunismului Romnia traversnd o
perioad de cutri i ezitri n ceea ce privete calea pe care o avea de urmat pentru
asigurarea securitii naionale. Variantele exploatate de ctre decidenii romni au
avut n vedere utilizarea de mijloace diferite pentru atingerea acestui deziderat,
mergnd de la stabilirea unei relaii privilegiate cu URSS, la tentativa de a umple vidul
instituional din Europa central i de est prin crearea unei organizaii care s includ
fostele state socialiste, conceput la Bucureti ca o contrapondere a structurilor
occidentale, trecnd prin ncercarea de a pune la punct un sistem de tratate bilaterale cu
toate statele vecine, dar i cu alte state, inclusiv din Europa occidental.
Eecul nregistrat n toate aceste demersuri, cuplat cu evoluiile internaionale
(dispariia URSS, dezintegrarea Iugoslaviei) a artat autoritilor Romne c singura
cale viabil pentru asigurarea securitii naionale era cea european. Ezitrile acestei
perioade, la care s-a adugat ritmul sczut al reformelor interne, au costat ns Romnia
n ncercarea de a se apropia de instituiile europene. Aceste dou elemente au erodat
ncrederea occidentalilor n autoritile de la Bucureti, percepute din ce n ce mai mult
ca neo-comuniste i ca obstacole n calea reformrii statului romn. n aceste condiii
Romnia, nu reuea s profite de valul de entuziasm la adresa ei, iscat de evenimentele
din decembrie 1989, i continua s rmn ntr-o stare de relativ izolare fa de
democraiile occidentale. Situaia contactelor la cel mai nalt nivel vorbete de la sine
despre acest fapt, o excepie notabil reprezentnd-o vizita preedintelui francez,
Franois Mitterrand, la Bucureti (aprilie 1991).
5

Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea aderrii la Uniunea European

n plan concret, costurile pe care Romnia a trebuit s le suporte ca urmare a
propriei indecizii, vizibil att n plan intern ct i extern, au nsemnat amnarea
semnrii acordului de cooperare economic i comercial cu CEE, neincluderea n
programul PHARE dect n ianuarie 1991, ntrzierea semnrii acordului de asociere la
CEE (1993), precum i neacordarea clauzei naiunii celei mai favorizate, pn n 1993,
n relaia cu SUA.
Nencrederea vis--vis de Romnia nu se manifesta ns numai n rndul
statelor occidentale, ci aceasta apare i printre statele care, asemenea Romniei, ieiser
de sub dominaia sovietic (Cehoslovacia, Polonia i Ungaria sau Ucraina), n cazul
ultimelor dou ea fiind acutizat de problemele existente pe agenda bilateral chestiunile minoritilor naionale i a frontierelor. n consecin Romnia ntmpin
dificulti n a se integra unor organizaii regionale precum Grupul de la Viegrad (nu
va face parte din aceast organizaie), CEFTA (membru ncepnd cu 1997) sau Iniiativa
Central European (membru ncepnd cu 1996).
Lista eecurilor n materie de politic extern, nregistrate n aceast perioad,
trebuie completat cu nesemnarea tratatelor politice de baz cu Ungaria i Ucraina,
precum i a celor cu Moldova sau Federaia Rus. n ceea ce privete Republica
Moldova, eforturile diplomaiei romneti de apropiere fa de aceasta, urmrind
crearea premiselor reunificrii, pe termen lung, au fost zdrnicite de reorientarea
treptat a Chiinului ctre Moscova, Romnia abandonnd ulterior politica unionist
n favoarea politicii europene, integraioniste.
Principalul ctig al acestei perioade este nelegerea faptului c integrarea n
structurile euro-atlantice era calea cea mai sigur pentru garantarea securitii
naionale i asumarea treptat a acestui obiectiv, nu numai la nivel declarativ, ceea ce va
conduce la apariia de rezultate n perioada imediat urmtoare.
Capitolul IV: nscrierea politicii externe romneti pe calea european este divizat
n dou subcapitole mari care coincid cu mandatele n fruntea statului ale preedinilor
Ion Iliescu i Emil Constantinescu.
n cel dinti subcapitol, am constatat c ncepnd cu 1994-1995 relaiile
Romniei cu Uniunea European i NATO au cunoscut un salt calitativ, care va aduce i
primele rezultate concrete. Explicaia pe care o propunem pentru aceast evoluie este
dezvoltat pe dou direcii. Pe de o parte, aceasta este rezultatul ajungerii la un acord
ntre statele membre ale UE n ceea ce privete politica fa de statele Europei Centrale
i de Rsrit (acceptarea extinderii UE ctre Est i formularea unei strategii
pregtitoare a aderrii) i, n ceea ce privete NATO, al lansrii Parteneriatului pentru
Pace, la nceputul anului 1994. Pe de alt parte, autoritile romne, stimulate de noua
abordare la nivel european, i beneficiare ale primelor rezultate palpabile, devin mai
interesate de integrarea euro-atlantic, cu att mai mult cu ct celelalte piste tatonate n
ncercarea de a asigura securitatea naional nu dduser roade. n plan bilateral, sunt
notabile, pentru aceast perioad, o oarecare dezmorire a relaiilor cu Statele Unite ale
Americii i semnarea tratatului de baz cu Ungaria.

Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea aderrii la Uniunea European

Cel de-al doilea subcapitol trateaz perioada 1996-1999, n care orientarea
Romniei ctre Occident nu mai poate fi pus la ndoial, dar n care succesul
deschiderii negocierilor cu UE este umbrit de amnarea deciziei de acceptare a
Romniei ca membru cu drepturi depline n NATO.
Aciunile politico-diplomatice ale Bucuretiului au fost canalizate, n marea lor
majoritate, pentru atingerea obiectivului principal al aderrii la structurile euroatlantice. Tactica utilizat nu a fost ns tot timpul aceeai pe parcursul mandatului lui
Emil Constantinescu. ntr-o prim faz, s-a ncercat proiectarea n exteriorul rii a
imaginii unei Romnii decis s urmeze calea democratic i s implementeze reforme
n plan economic, pentru a ctiga ncrederea partenerilor occidentali. Miza pentru
diplomaia romneasc era, n acest context, aceea de a pstra contactul cu grupul celor
patru state din Europa Central (Cehia, Slovacia, Polonia i Ungaria) mai avansate n
procesul de apropiere de Europa Occidental i de a rsturna, n acest fel, tendina de a
situa Romnia n Europa de Est sau, mai exact, n regiunea instabil a Balcanilor i de a
afirma apartenena sa la Europa Central.
n cea de-a doua parte a mandatului de Preedinte al lui Emil Constantinescu
constatm ns o schimbare la nivel tactic a politicii externe a Romniei. Dac pn n
momentul Summit-ului de la Madrid, Romnia insistase pe ideea afirmrii identitii
central-europene, dup Madrid, treptat, Romnia a ncercat s se prezinte ca un pol de
stabilitate n Sud-estul Europei. Nu este vorba despre o idee nou, tentative de a
prezenta Romnia ca furnizor de securitate i nu numai ca i consumator fiind fcute i
anterior acestui moment. Izbucnirea crizei din Kosovo ddea sens unei astfel de tactici,
iar poziia administraiei Constantinescu fa de aceast criz fcea un asemenea
demers credibil.

Concluzii
Ideea de la care am pornit cercetarea noastr avea la baz constatarea c ntr-o
perioad relativ scurt de timp nu mai mult de 10 ani Romnia reu ea s ias din
starea de izolare n care se afla la sfritul anilor 80, fiind invitat, la finalul anilor 90,
s deschid negocierile pentru aderarea la Uniunea European i, n acelai timp,
situndu-se pe o poziie ce i permitea s devin, curnd, stat membru al Organizaiei
Tratatului Atlanticului de Nord. Trebuie s menionm c, n aceast etap incipient,
sistemul de raportare utilizat n aprecierea rapiditii cu care s-a realizat aceast
schimbare este desigur cel al duratei lungi, istorice, i nu cel al duratei scurte, n care cu
toii trim. Din aceast ultim perspectiv, performana Romniei nu este la fel de
impresionant, mai ales dac este comparat cu cele ale altor state din Europa Central
i de Rsrit, n special, cu cele ale Cehiei, Ungarie i Poloniei, n raport cu care
Romnia a cumulat o ntrziere de 3 ani, n cazul integrrii n UE, i de 5 ani n cel al
aderrii la NATO.
Una din principalele prghii utilizabile pentru realizarea unei asemenea
metamorfoze este, fr ndoial, politica extern. De aceea, cercetarea noastr i
propunea o analiz a politicii externe a Romniei n perioada 1989-2000 pentru a
evidenia modul n care aceasta s-a transformat, la rndul ei, pentru a putea contribui la
7

Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea aderrii la Uniunea European

realizarea obiectivului strategic al Romniei: integrarea n structurile europene i euroatlantice. Transformarea politicii externe romneti, sub impactul accelerrii pe care
istoria o cunoate la sfritul secolului XX, poate fi citit, de asemenea, n aceeai cheie
dubl, menionat anterior. Din perspectiva duratei scurte, pist pe care am favorizat-o
n aceast cercetare, am constatat o reorientare a politicii externe dinspre izolare ctre o
politic de cooperare cu statele democratice din Vestul Europei i America de Nord. Din
perspectiva duratei istorice, perioada comunist, mai cu seam anii 80, poate fi
considerat o parantez, un accident de parcurs al Romniei, care de la ntemeierea
statului modern i-a ales ca paradigm de dezvoltare modelul statelor occidentale.
Utiliznd mijloacele specifice istoriei, dar fcnd apel i la elemente de teoria
relaiilor internaionale, de analiza politicii externe sau specifice tiinei dreptului,
cercetarea noastr a evideniat trei etape ale transformrii politicii externe a Romniei
post-decembriste.
O prim perioad, cuprins ntre 1990 i 1992, este caracterizat de
incertitudini i cutri. Este etapa n care Romnia, n ciuda declarrii ca obiectiv
principal a integrrii n structurile europene, nu are nc o strategie clar pentru
atingerea acestuia i sondeaz nc existena unor alternative: fie prezervarea unei
legturi privilegiate cu URSS; fie umplerea vidului instituional, aprut n Estul
Continentului dup disoluia Tratatului de la Varovia i a CAER, prin aranjamente care
s reprezinte o contrapondere la instituiile occidentale. Ezitrile politicii externe,
dublate de o politic intern care ntrzia tranziia ctre un sistem democratic au avut ca
rezultat ratarea startului European de ctre Romnia i acumularea unei ntrzieri fa
de alte state care, asemenea Romniei, ieiser de sub dominaia sovietic. Putem
rspunde, n acest moment, la ntrebarea Ce a constituit un obstacol mai mare n calea
apropierii de structurile occidentale: politica extern sau politica intern? Vom ncerca,
asumndu-ne i riscul unei interpretri eronate. Avnd n vedere rapiditatea
schimbrilor petrecute, n mediul internaional, n perioada la care ne referim,
incertitudinile n legtur cu viitorul Uniunii Sovietice dar i cu cel al structurilor
europene, i mai ales innd cont de faptul c nici chiar Comunitile Europene nu i
definiser clar politica referitoare la statele Europei Centrale i de Este, putem admite
c, n materie de politic extern, Romnia avea posibilitatea unei marje de eroare, iar
anumite ezitri nu erau insurmontabile. n ceea ce privete politica intern, instituirea
unui regim democratic i trecerea treptat ctre o economie de pia, erau condiii
ferme i repetate la nesfrit de toate oficialitile europene sau nord-americane, pentru
stabilirea de bune relaii ntre Romnia i statele democratice. Ori, din aceast
perspectiv, considerm c politica intern defectuoas a primelor guverne postdecembriste a produs deservicii mai nsemnate apropierii de instituiile europene i
euro-atlantice, dect politica extern. Acest lucru nu nseamn c minimalizm erorile
i insuccesele acesteia.
Cea de-a doua etap pe care politica extern a Romniei o parcurge n
transformarea sa, este cuprins ntre anii 1993 i 1996. n aceast perioad ncep s
apar rezultatele eforturilor ntreprinse, ndeosebi n ultima parte a etapei precedente,
pentru scoaterea Romniei din izolare. Astfel, n 1993, Romnia reuete s semneze
8

Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea aderrii la Uniunea European

acordul European cu UE i devine membru cu drepturi depline al Consiliului Europei.
Principala transformare pe care o constatm, n aceast etap, este asumarea
obiectivului integrrii europene, deci trecerea lui din planul declarativ n plan practic, de
ctre autoritile de la Bucureti. Concluzia noastr este c aceast asumare apare ns
ca reacie la clarificarea politicii UE ctre statele din Europa Central i de Est,
ncepnd cu momentul Consiliului European de la Copenhaga, nefiind o iniiativ a
Romniei. De altfel, principala caracteristic a politicii externe a Romniei, n aceast
perioad, este aceea c este o politic reactiv, sau de gestiune, cum o numea fostul
Ministru de Externe Adrian Severin, i mai puin o politic pro-activ.
Ce-a de-a treia etap se ntinde ntre anii 1996 i 2000 i aduce o modificare
important att la nivel retoric dar i n practica politicii externe romneti. Pentru
prima dat dup 1989, Romnia nu mai era condus de fore politice care s fie
percepute drept continuatoare a liniei partidului comunist i acest lucru s-a resimit i
n politica extern a statului. Noile autoriti au adoptat nc de la nceput o atitudine
pro-occidental deschis, mergnd pn la a pune ntre paranteze relaia cu Rusia i
pn la a susine campania NATO mpotriva Serbiei lui Slobodan Miloevici, cu riscul
pierderii de popularitate n plan intern. Politica constant pro-occidental de la nceputul
i pn la finalul mandatului Preedintelui Constantinescu, dar i dovada funcionrii
sistemului democratic, fcut prin schimbarea panic a puterii n noiembrie 1996, au
produs o nou deschidere fa de Romnia, care, din pcate, nu a putut fi valorificat pe
deplin. ntrzierea acumulat pn n 1996, mai ales n domeniul economic, dar i unele
erori tactice n materie de politic extern, i.e. mizarea excesiv pe sprijinul Franei n
campania pentru aderarea la NATO, au fcut ca n prima parte a acestei etape, s se
nregistreze dou eecuri de amploare: neobinerea invitaiei de aderare la NATO cu
ocazia Summit-ului de la Madrid (iulie 1997) i nenceperea negocierilor de aderare la
UE, n primul grup de state, nominalizate la Summit-ul din Luxemburg (decembrie
1997). Anul 1999, aducea o corectare parial a acestor decizii, Romnia fiind
nominalizat, cu ocazia Summit-ului aniversar al NATO, de la Washington, n fruntea
listei statelor care aveau s fac obiectul unei viitoare extinderi a Alianei. n ceea ce
privete Uniunea European, Consiliul European de la Helsinki decidea deschiderea
negocierilor de aderare cu Romnia.
De o importan deosebit este ncheierea parteneriatului strategic dintre
Romnia i Statele Unite, n aceast perioad. Semnarea acestui document marca
nceputul unei apropieri ntre cele dou state, i adoptarea de ctre Romnia a unei
poziii atlantiste, care, avea s o situeze, n repetate rnduri, pe poziii diferite de cele
ale partenerilor europeni.
n toate aceste etape evideniate, cercetarea noastr a analizat i aciunile
Romniei la nivel sub-regional. Dac n prima etap, ncercarea de a stabili aranjamente
multilaterale sub-regionale urmrea fie umplerea vidului instituional din aceast zon
(Uniunea Europei Centrale i de Rsrit), fie scoaterea Romniei din izolarea
internaional (Cooperarea Economic la Marea Neagr, Forumul Balcanic) sau
garantarea securitii acesteia prin crearea unui sistem de tratate cu statele vecine i cu
principalii actori internaionali din regiune, situaia se va schimba n etapele urmtoare.
9

Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea aderrii la Uniunea European

Dup asumarea obiectivului integrrii, Romnia ncepea s priveasc aceste
aranjamente sub-regionale, avnd ca exemplu i Grupul de la Viegrad, ca instrumente
utile n pregtirea pentru integrarea n structurile europene i euro-atlantice i care i-ar
fi permis, n acelai timp, meninerea contactului cu statele din Europa Central care
avansaser mai rapid n procesul de apropiere de instituiile europene. Totodat,
condiionalitatea extern presiunile UE i NATO pentru stabilirea de raporturi de
bun vecintate cu statele vecine, lansarea Pactului de stabilitate avea rolul de
catalizator pentru participarea la astfel de structuri i mecanisme de cooperare subregionale.
n plan bilateral, aceeai condiionalitate extern a jucat un rol decisiv n
normalizarea relaiilor Romniei cu statele vecine, determinnd ncheierea tratatelor
politice de baz cu Ungaria, precum i cu Ucraina, tratate care se aflau n negociere de
mai muli ani.
Cercetarea realizat ne permite i detaarea unor factori de influen ai politicii
externe a Romniei, care pot fi mprii n dou categorii: factori interni i factori
externi. n prima categorie, am inclus, desigur, instituiile cu atribuii n formarea
deciziilor de politic extern, prezentate pe larg n capitolul I, dar i liderii politici ai
momentului, partidele politice sau societatea civil, care prin presiunea pe care o pot
crea asupra autoritilor pot influena (nu este ns obligatoriu) formarea unei decizii.
n cea de-a doua categorie, am inclus evoluiile la nivel internaional ce pot ine de
organizarea sistemului internaional, i.e. prbuirea sistemului comunist i
destructurarea instituiilor internaionale create n jurul acestuia, rearanjarea
instituiilor occidentale dup sfritul rzboiului rece sau de izbucnirea unor conflicte,
de exemplu criza din Kosovo. De asemenea, tot n aceast categorie, putem include
normele i cutumele de drept internaional precum i participarea la diferite organizaii
internaionale.

10

Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea aderrii la Uniunea European

Bibliografie
Surse primare
Surse romneti
Arhiva Ministerului Afacerilor Externe, fondurile 1980-1989.
Arhivele Naionale, Fond Comitetul Central al Partidului Comunist Romn, Sec ia
Relaii Externe, alfabetic.
Constituia Republicii Populare Romne din 1948, n Monitorul Oficial, partea I, nr. 87
bis din 13 aprilie 1948.
Constituiei RPR din 1952, n Buletinul oficial al Marii Adunri Naionale, nr. 1, din 24
septembrie 1952.
Constituia Republicii Socialiste Romnia din 1965 , publicat n Buletinul Oficial al
R.S.R nr. 1, 21 august 1965.
Decretul nr. 589 din 21 august 1969, publicat n Monitorul Oficial Nr. 89 din 21 august
1969.
Statutul Partidului Comunist Romn.
Legea nr. 1 din 28 martie 1974 privind modificarea Constitu iei Republicii Socialiste
Romnia, publicat n Buletinul oficial nr. 45, din 28 martie 1974.
Comunicatul ctre ar al Consiliului Frontului salvrii Na ionale, n Monitorul
Oficial, Anul I, nr.1, 22 decembrie 1989.
Decretul-lege nr. 2, din 27 decembrie 1989, privind constituirea, organizarea i
funcionarea Consiliului Frontului Salvrii Naionale i a consiliilor teritoriale ale
Frontului Salvrii Naionale, publicat n Monitorul Oficial, Anul I, Nr. 4, 27 decembrie
1989.
Decretul-lege numrul 10 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei,
publicat n Monitorul Oficial, Nr. 9 din 31 decembrie 1989.
Decret-lege nr.92, din 14 martie 1990 pentru alegerea Parlamentului i a Pre edintelui
Romniei, publicat n Monitorul Oficial nr. 35/18 mar. 1990.
Legea nr. 37 din 7 decembrie 1990 pentru organizarea i func ionarea Guvernului,
publicat n Monitorul Oficial nr. 137/1990.
Hotrrea nr. 13 a Senatului din 26 iunie 1990 privind Regulamentul Senatului,
publicat n Monitorul Oficial nr. 87 bis, 28 iunie 1990.
Hotrrea nr. 17 a Senatului din 3 iulie 1990, privind aprobarea denumirii,
domeniilor de activitate i numrului membrilor comisiilor permanente ale Senatului ,
publicat n Monitorul Oficial nr. 88bis/3 iulie 1990.
Regulamentul Adunrii deputailor adoptat prin Hotrrea Adunrii Deputailor nr.
12/1990 republicat Monitorul Oficial Nr. 166/1991.
Legea nr. 47/1994 privind instituiile din subordinea Pre edintelui Romniei.
Hotrrea nr. 834 din 25 iulie 1990, privind organizarea, atribu iile i modul de
funcionare a Ministerului Afacerilor Externe, Publicat n Monitorul Oficial, nr. 295
bis/ 21 noiembrie 1992.

11

Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea aderrii la Uniunea European

Hotrrea numrul 814 din 28 decembrie 1992, privind organizarea i func ionarea
Ministerului Afacerilor Externe, publicat n Monitorul Oficial nr. 337/29 decembrie
1992.
Hotrrea nr. 16 a Senatului din 30 iunie 1993 privind Regulamentul Senatului,
publicat n Monitorul Oficial nr. 178, 27 iulie 1993.
Legea nr. 47/1994 privind instituiile din subordinea Preedintelui Romniei.
Regulamentul de Organizare i Funcionare al Administra iei preziden iale,

http://www.presidency.ro/static/ordine/AdmPrez/ROF_Administratia_Prezidentiala.pdf

Decretul-lege nr. 8 din 31 decembrie 1989, privind nregistrarea i func ionarea

partidelor i organizaiilor obteti din Romnia, publicat n Monitorul Oficial, Nr. 9
din 31 decembrie 1989.
Decret-lege nr. 39 din 24 ianuarie 1990 privind unele msuri referitoare la
desfurarea adunrilor publice, publicat n Monitorul Oficial nr. 15 din 25 ianuarie
1990.
Decret nr. 82 din 30 ianuarie 1990 privind acreditarea unui ambasador, publicat n
Monitorul Oficial, nr. 84 bis din 16 iunie 1990.
Hotrrea Guvernului Romniei nr. 111 din 27 februarie 1995 privind constituirea i
funcionarea Comisiei de elaborare a Strategiei na ionale de pregtire a aderrii
Romniei la Uniunea European, publicat n Monitorul Oficial nr. 42, din 6 martie
1995.
Guvernul Romniei, Declaraia Guvernului Romniei cu privire la independena
Moldovei din 27 august 1991.
Parlamentul Romniei, Declaraie din 28 noiembrie 1991 a Parlamentului Romniei
privind Referendumul din Ucraina, din 1 decembrie 1991.
Guvernul Romniei, Program de guvernare pentru perioada 1992-1996, publicat n
Monitorul Oficial, nr. 296 din 23 noiembrie 1992.
Acordul european instituind o asociere ntre Romnia, pe de o parte, Comunit ile
Europene i statele membre ale acestora, pe de alt parte, publicat n Monitorul
Oficial, Partea I, nr. 73, din 12 aprilie 1993.
Tratat din 2 iunie 1997 cu privire la relaiile de bun vecintate i cooperare ntre
Romnia i Ucraina, publicat n Monitorul Oficial nr. 157 din 16/07/1997.
Tratat din 4 iulie 2003 privind relaiile prieteneti i de cooperare dintre Romania i
Federaia Rus, publicat n Monitorul Oficial, nr. 194, din 4 martie 2004.
Conferina de pres a domnului ambasador Traian Chebeleu, Purttor de cuvnt al
Preediniei, din 21 septembrie 1995.
Discurs lui Emil Constantinescu n calitate de preedinte al CDR la Conferina
Naional a Conveniei Democratice din Romnia, Bucureti, 21 octombrie 1996,
http://www.constantinescu.ro/discursuri/135.htm.
Discursul Preedintelui Emil Constantinescu la ceremonia de depunere a jurmntului
n faa Camerelor reunite ale Parlamentului Romniei, Bucureti, 29 noiembrie 1996,
http://www.constantinescu.ro/discursuri/139.htm.
Adrian Nstase, Romnia dup Malta. 875 de zile la Externe, volumele de la 1 la 10,
Fundaia European Titulescu, Bucureti:
12

Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea aderrii la Uniunea European

Convorbiri ntre Adrian Nstase, Ministrul Afacerilor Externe al Romniei, i

Uffe Ellemann-Jensen, Ministrul de externe al Regatului Danemarcei, New York,
28 Septembrie 1990.

Convorbiri ntre Adrian Nstase i Frans Andriessen, vicepreedinte al Comisiei

CEE, nsrcinat cu afacerile externe, 12 martie 1991.

Alocuiune rostit de Adrian Nstase, ministrul de Externe al Romniei, la

prima Sesiune a Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic, Bruxelles, 20
decembrie 1991.

edina de deschidere a Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic, prezidat de

Manfred Woerner, Secretar general al Nato, 20 decembrie 1991.

Ministerul Afacerilor Externe, Carte Alb. ase luni de preocupri ac iuni i

iniiative iuniei-decembrie 1990, 19 decembrie 1990.

Ministerul Afacerilor Externe, Raport de activitate n perioada octombrie 1991octombrie 1992.

Transcrierea convorbirilor purtate ntre Ministrul de externe Romn, Adrian

Nstase, i ministrul de externe al URSS, Aleksandr Bessmertnh, 22 martie
1991.

Adrian Nstase, ministru de Externe al Romniei, l primete n audien pe

ambasadorul SUA la Bucureti, Alan Green Jr., 13 martie 1991.

Extrase din transcrierea edinei Comisiei de politic extern a Parlamentului,

din 20 martie 1991.

Extrase din transcrierea edinei colectivului de conducere a MAE, prezidat de

Ministrul de externe, 20 martie 1991.

ntlnire ntre Adrian Nstase i Manfred Woerner cu ocazia participrii la

conferina cu tema Viitorul securitii europene organizat de Ministerul
Afacerilor Externe al Republicii Federative Cehe i Slovace, 25 aprilie 1991.

Comunicat Rompres privind ntlnirea dintre Ion Iliescu, pre edintele

Romniei, i Mircea Snegur, preedintele Republicii Moldova, de la Ungheni, 25
ianuarie 1992.

Transcrierea convorbirilor ntre Ion Iliescu, Pre edintele Romniei, i Mircea

Snegur, preedintele Republicii Moldova, 21 martie 1992.

Tratat de fraternitate i integrare ntre Romnia i Republica Moldova (proiect

avansat de Ministerul Afacerilor Externe de la Bucureti).

Transcrierea convorbirilor dintre Adrian Nstase, ministru de externe al

Romniei, i Andrei Kozrev, Ministrul Afacerilor Externe al Federa iei Ruse, 13
martie 1992.

Transcrierea convorbirilor dintre Adrian Nstase, ministru de externe al

Romniei, i Alexandr Rukoi, Vicepreedinte al Federaiei Ruse,13 martie
1992.

Declaraia Guvernului Romniei privind evenimentele din raioanele din stnga

Nistrului ale Republicii Moldova, 16 martie 1992.
13

Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea aderrii la Uniunea European

Transcrierea convorbirilor minitrilor de Externe ai Moldovei, Rusiei,

Romniei i Ucrainei, 23 martie 1992.

Reuniunea cvadripartit a minitrilor de Externe ai Federa iei Ruse, Romniei,

Republicii Moldova i Ucrainei, cu participarea reprezentantului CSCE, 6
aprilie 1992.

Declaraia minitrilor Afacerilor Externe ai Republicii Moldova, Federa iei

Ruse, Romniei i Ucrainei, Chiinu, 6 mai 1992.

Raportul Comisiei mixte creat, n conformitate cu Declara ia de la Chi inu,

pentru controlul hotrrii cu privire la ncetarea focului i la separarea
forelor, Chiinu, 17 aprilie 1992.

Recomandrile minitrilor Afacerilor Externe ai Republicii Moldova, Federa iei

Ruse, Romniei i Ucrainei, Chiinu, 17 aprilie 1992.

ntlnire cvadripartit a minitrilor Afacerilor Externe ai Rusiei, Ucrainei,

Republicii Moldova i Romniei, 24 mai 1992.

Comunicat privind ntlnirea preedinilor Republicii Moldova, Romniei,

Federaiei Ruse i Ucrainei, Istanbul, 25 iunie 1992.

Declaraia Parlamentul Romniei privind raioanele de est ale Republicii

Moldova, 10 iulie 1992.

Transcrierea convorbirilor dintre Adrian Nstase, ministru de Externe al

Romniei, i Anatoli Zlenko, ministru de Externe al Ucrainei, Bucure ti, 3
septembrie 1992.

Transcrierea convorbirii dintre Imre Szokai, secretar de stat adjunct n

Ministerul Afacerilor Externe ungar, i Adrian Nstase, Ministrul Afacerilor
Externe romn, 16 noiembrie 1990.

Declaraia Ministerului Afacerilor Externe al Romniei privind rela iile

romno-ungare, 4 decembrie 1990.

Convorbiri ntre Adrian Nstase, Ministrul de externe al Romniei i Gyula

Horn, preedintele Comisiei pentru politic extern din parlamentul Ungariei, 4
decembrie 1991.

Documente Diplomatice Romne, Seria a III-a, Romnia i Tratatul de la Var ovia.

Conferinele minitrilor Afacerilor Externe i ale adjuncilor lor (1966-1991), volum
editat de Mioara Anton, Editura Alpha MDN, Buzu, 2009:

Telegram a ambasadorului Ion Ciubotaru, ctre secretarul de Stat,

Romulus Neagu, referitoare la proiectul cehoslovac de reorganizare a
Tratatului de la Varovia, Telegram Praga, Nr. 051851, Secret,
29.06.1990.
Telegram a mputerniciilor guvernamentali pentru examinarea
caracterului, funciilor i activitii Tratatului de la Varovia, Lucian
Petrescu i Ion Ciubotaru, ctre Ministrul afacerilor externe, Adrian
Nstase, referitoare la statutul alianei n noul context geopolitic,
Telegram Praga, 051892,Secret, 16.07.1990.
14

Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea aderrii la Uniunea European

Tratatul de nelegere amical i cooperare ntre Romnia i Fran a , semnat la 20
noiembrie 1991, publicat n Monitorul Oficial, Nr. 65, din 13 aprilie 1992.
Surse strine
Conseil de lEurope, Assemble parlementaire, Rsolution 1773/2010 Promouvoir la
diplomatie parlementaire, http://assembly.coe.int/Main.asp?
link=/Documents/AdoptedText/ta10/ERES1773.htm#1

Poziia Comisiei CEE referitoare la situaia din Romnia: Declara ia domnului Frans
Andriessen, IP/89/1001, 20/12/1989.
Comisia european anun o misiune de evaluare n Romnia , IP/89/1012,
28/12/1989.
Nou ajutor de urgen comunitar rspunznd la necesit ile alimentare i umanitare
ale populaiei din Romnia, IP/89/1011, 24/12/1989.
Aciunea PHARE Polonia/Ungaria: Asisten pentru Restructurarea Economiilor,
MEMO/90/3, 11.01.1990.
Ajutor pentru Romnia i Polonia, IP/90/52, 22/01/1990.
Comisia rspunde afirmativ la cererea de asisten din partea G-24 i de eventual
asociere la CEE, formulat de statele Europei centrale i de est P/90/4, 01.02.1990.
Concluziile G-24 referitoare la asistena pentru Polonia i Ungaria IP/90/135,
16/02/1990.
Comunicat comun al Celei de-a 9-a comisie mixt CEE-Romnia, 19 martie 1990
IP/90/32, 20/03/1990.
Extinderea aciunii PHARE P/90/28, 02/05/1990.
Comisia i Romnia parafeaz un acord de comer i cooperare IP/90/459,
11.06.1990.
Declaraia domnului Bruce Millan n Parlamentul European, fcut n numele
Comisiei Europene, referitoare la situaia din Romnia IP/90/489, 15.06.1990.
Comisia Comunitilor Europene, Proposition de Rglement (CEE) du Conseil portant
libration ou suspension de restrictions quantitatives lgard de certains pays
dEurope centrale et orientale et modifiant en consquence les rglements (CEE) No
3420/83 et No 288/82, COM (90) 327 final Bruxelles, 11/07/1990.
Comisia CEE, Comunicare ctre Consiliu i Parlament. Dezvoltarea rela iilor
Comunitii cu statele din Europa Central i de Est, SEC (90) 196 final, Bruxelles 1
februarie 1990.
Comisia CEE, Comunicarea Comisiei. Dezvoltarea relaiilor Comunit ii cu statele din
Europa Central i de Est, SEC (90) 717, Bruxelles, 18 aprilie 1990.
Comisia Comunitilor Europene, Comunicarea Comisiei ctre Consiliu i Parlament
Acordurile de Asociere cu statele din Europa Central i de Est: proiect general, COM
(90) 398 final, din 27 august 1990.
Comisia Comunitilor Europene, Comunicare ctre consiliu. Dincolo de Acordurile
Europene: strategie de pregtire a statelor din Europa Central i de Est pentru
Aderare, COM (94) 320 final, Bruxelles, 13/07/1994.
15

Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea aderrii la Uniunea European

Comisia European, Agenda 2000 Commission Opinion on Romanias Application
for Membership of the European Union, Doc/97/18, Bruxelles, 15 July 1997.
Conclusions du groupe des 24 concernant l'aide economique aux pays d'Europe
centrale et orientale, IP/90/874, 31/10/1990.
Conclusions du Conseil Europeen de Rome, 14-15 decembrie 1990, Doc/90/6,
15/12/1990.
Six decisions de financement concernant l'assistance economique a certains pays
d'Europe centrale et orientale, P/90/106, 19/12/1990.
PHARE, P/91/1, din 30/01/1991.
Consiliul European de la Copenhaga, 21-22 iunie 1993, Concluziile Preediniei. Pactul
de Stabilitate n Europa, SN 180/1/93 REV 1.
Consiliul European, Corfu, 24-25 iunie 1994, Concluziile Preediniei, Bulletin of the
European Communities No. 6/1994.
Consiliul European de la Essen, Concluziile preediniei, 9-10 decembrie 1994,
Seciunea Relaiile cu statele Europei Centrale i de Est, n Bulletin of the European
Communities, No. 12/1994.
Consiliul European de la Cannes, 26-27 iunie 1995, Presidency Conclusion, Seciunea
Pregtirea statelor asociate din Europa Central i de Rsrit pentru integrarea n
Piaa Intern a Uniunii Europene, n Bulletin of the European Communities No.
6/1995.
Consiliul European, Comunicatul final. Concluziile preediniei Consiliului European
de la Strasbourg, 8-9 decembrie 1989, partea a IV-a O Comunitate european
responsabil i solidar.
Consiliul Minitrilor Afacerilor Externe, Sesiune special informal a Consiliului
minitrilor afacerilor externe, Concluzii, Dublin, 20 ianuarie 1990.
Cosiliul European din Luxemburg, Concluziile Preediniei, 12-13 decembrie 1997,
seciunea Extinderea Uniunii Europene, SN400/97
Raportul ntlnirii Comitetului Politic Consultativ al statelor membre ale Tratatului de
la Varovia, 7 iunie 1990, Moscova, Parallel History Project on Cooperative Security
(PHP), www.php.isn.ethz.ch, cu permisiunea Center for Security Studies at ETH Zurich
din partea PHP network.
Protocol privind ncetarea valabilitii acordurilor militare ncheiate n cadrul
tratatului de la Varovia i lichidarea organelor i structurilor militare ale acestuia.
Protocol privind ncetarea valabilitii Tratatului de prietenie, colaborare i asisten
mutual, semnat la Varovia la 14 mai 1955, i a Protocolului referitor la prelungirea
duratei valabilitii acestuia, semnat la Varovia, la 26 aprilie 1985.
Consiliul Atlanticului de Nord Comunicatul Final, Turnberry, Marea Britanie, 7-8 iunie
1990.
Consiliul Atlanticului de Nord, Declaraia de la Roma pentru Pace i Cooperare, 8
noiembrie 1991.
Madrid Declaration on Euro-Atlantic Security and Cooperation, issued by the Heads of
State and Government, Madrid, 8th July 1997, Press Release M-1 (97)81, paragraful 5.

16

Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea aderrii la Uniunea European

Dcret no 92-1174 du 23 octobre 1992 portant publication du trait dentente et damiti
entre la Rpublique franaise et la Rpublique de Pologne, sign Paris le 9 avril 1991,
Journal officiel, 20 novembre 1992, page 15943.
Dcret no 92-1285 du 8 dcembre 1992 portant publication du trait d'entente et
d'amiti entre la Rpublique franaise et la Rpublique de Hongrie, sign Paris le 11
septembre 1991, Journal officiel, 12 dcembre 1992 page 16985.
Dcret no 92-1221 du 16 novembre 1992 portant publication du trait damiti et de
solidarit entre la Rpublique franaise et la Republique fdrative tchque et slovaque,
sign Paris le 1er octobre 1991, Journal officiel, 29 octobre 1992, page 1501.
Dclaraton de politique gnrale du Gouvernement, Edouard Balladur, publicat n
Journal Officiel de la Rpublique franaise. Dbats parlementaires, Assemble
Nationale, Seconde Session Ordinaire de 1992-1993 (3e sance), 9 aprilie 1993.
Discursul lui Hans va den Broek n Parlamentul Romniei, EU support for reform in
Romania, 7 martie 1997, SPEECH/97/54.
President Constantinescu visits the European Commission, Bruxelles, 3 februarie 1997,
IP/97/92.
Central European Free Trade Agreement.
http://wits.worldbank.org/GPTAD/PDF/archive/CEFTA.pdf
*** De la Essen la Cannes. Itinerarul strategiei romne ti de integrare european,
Editura Academiei Romne, Bucureti, 1995.
Ion Iliescu, Momente de Istorie. Documente, Alocuiuni, Interviuri, Comentarii
Septembrie 1991- Octombrie 1992, Vol. III, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1996.
Melecanu, Teodor, Renaterea diplomaiei Romneti. 1994-1996, Editura Dacia, Cluj
Napoca, 2002.
Periodice
Romnia liber, publicat ntre decembrie 1989 1999.
Romnia liber, ediia internaional, publicat ntre decembrie 1989 1992.
Adevrul, publicat ntre decembrie 1989 1999.
Revista 22, publicat ntre 1990-1999.
Contemporanul, publicat n 1990.
Studii i Articole
Institutul pentru Studii Politice de Aprare i Istorie Militar, Romnia NATO.
Parteneriat i Cooperare, Editura Militar, Bucureti, 1999.
Andreescu, Gabriel; Stan, Valentin; Weber, Renate, Raporturile Romniei cu Republica
Moldova, n Studii Internaionale, 30 octombrie 1994, editat de Centrul de Studii
Internaionale.
Andreescu, Gabriel, Rusia adevruri i fantezii, n Sfera Politicii, Anul V, nr. 50,
1997, pp. 12-14.
17

Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea aderrii la Uniunea European

Alexandru Atanasiu, Parlamentul n Sfera politicii, Anul III, nr. 13, ianuarie 1994.
Bucur, Dionisie, Diplomaia parlamentar gest politic fundamental pentru integrare,
n consens cu voina poporului, n Romnia- Nato. Preaderarea, Societatea Scriitorilor
Militari, Bucureti, 2003.
Bardi Luciano, Rhodes Martin i Senior Nello, Susan Enlarging the European Union:
Challenges to and from Central and Eastern Europe. Introduction, n International
Political Science Review, Vol. 23, Nr. 3, 2002 pp. 227-233.
Bechev, Dimitar, From Policy-Takers to Policy-Makers? Observations on Bulgarian and
Romanian Foreign Policy Before and After EU Accession, n Perspectives on European
Politics and Society Vol. 10, No. 2, June 2009, pp. 210224.
Bohlen, Celestine,Warsaw Pact Agrees to Dissolve Its Military Alliance by March 31, n
New York Times, 26 february 1991.
Charpentier, Jean i Germain, Eric, Pratique franais du droit international, n
Annuaire franaise du droit international, volume 36, 1990, pp. 977-1099.
Chirtes, Amelia, Reflectarea principiilor democratice in Constituiile Romniei, n
Sfera Politicii, nr. 114, Anul XIII, 205, pp. 10-19.
Deloche-Gaudez, Florence i Lequesne, Christian, Le programme PHARE : mrites et
limites de la politique d'assistance de la Communaut europenne aux pays d'Europe
centrale et orientale, n Politiques et management public, vol. 14 n 1, 1996. Numr
special - "La mutation des administrations publiques de l'Europe centrale et orientale".
Djuvara Neagu, discurs rostit cu prilejul mesei rotunde Politica extern i anul 2000 ,
27 mai 1996, publicat n revista Politica extern, Societatea Academic Romn.
Duu, Alesandru, Romnia n istoria secolului XX, Editura Fundaiei Romnia de
Mine, Bucureti, 2007
Ehrhart, Hans-Georg, Prevention and Regional Security: The Royaumont Process and
the Stabilization of South-Eastern Europe, n OSCE Yearbook 1998, CORE, Centre for
OSCE Research.
Fati, Sabina, Diplomaia romneasc i integrarea n structurile euro-atlantice: o
politic neclar, n Politica Extern, Anul II, nr. 2, p. 37 (pp. 29-42).
Flp, Mihly, La politique trangre hongroise dans le contexte de l'Europe centrale,
n Politique trangre, Nr.1, 1994, 59e anne, pp. 115-128.
Geoan, Mircea, Romania: A Euro-Atlantic Integration and Economic Reform, n
Fordham International Law Journal, Vol. 21, Issue 1, 1997.
Hrsan Carol, Romania- Russia ncotro?, documentar publicat n Romnia Liber n
perioada noiembrie-decembrie 2007:
http://www.romanialibera.ro/exclusiv-rl/documentar/romania-rusia-incotro-111875.html
http://www.romanialibera.ro/exclusiv-rl/documentar/romania-rusia-incotro-ii-112050.html
http://www.romanialibera.ro/exclusiv-rl/documentar/romania-rusia-incotro-iii-112277.html
http://www.romanialibera.ro/exclusiv-rl/documentar/romania-rusia-incotro-iv-112324.html
http://www.romanialibera.ro/exclusiv-rl/documentar/romania-rusia-incotro-v-112431.html
http://www.romanialibera.ro/exclusiv-rl/documentar/romania-rusia-incotro-vi-112520.html
http://www.romanialibera.ro/exclusiv-rl/documentar/romania-rusia-incotro-vii-112859.html
18

Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea aderrii la Uniunea European

http://www.romanialibera.ro/exclusiv-rl/documentar/romania-rusia-incotro-viii-112950.html

Hlihor, Constantin, Romnia i vecintatea sa dup ncheierea rzboiului rece, n

Analele Universitii Cretine Dimitrie Cantemir, serie nou, anul 1, Nr. 1, 201, pp.
188-202.
Homorozean, Alina, Regional Black Sea Architecture and Conseauences for the
Regional Cooperation Framework, n Romanian Journal of European Affairs, vol. 10,
No. 4, Decembre 2010.
Hunia, Gabor, Romania and Hungary: A common road to the European Communities,
n Sfera Politicii, Anul I, Nr. 3, februarie 1993.
Jacquemin, Ode, La conditionalit dmocratique de lUnion europenne : Une voie
pour luniversalisation des droits de lHomme ? Mise en uvre, critique et bilan,
CRIDHO Working Paper 2006 /03 ; www.cpdr.ucl.ac.be/cridho.
Kassianenko, Andrei, Black Sea Economic Cooperation BSEC as a Regional
Framework for Sustainable Development, n Romania Journal of International
Affairs, vol. III, Nr. 1/1997, Bucharest, Romanian Institute of International Studies.
Kolsto, Pal i Edemsky Andrei i Kalashnikova, Natalya, The Dniester Conflict:
Between Irredentism and Separatism, n Europe-Asia Studies, Vol. 45, No. 6 , 1993, pp.
973-1000.
Micu, Mircea, Romanian security in an evolving european context, n Romanian
Journal of European Affairs, Vol. 10, No. 2, 2010.
Mungiu Pippidi, Alina, Concluziile unei plimbri diplomatice, publicat n Sfera
Politicii, Anul V, nr. 32, octombrie 1995.
Nstase, Adrian, La Roumanie et son destin europen, dans La revue des deux
mondes, Septembre, 1991.
Pop, Adrian, Frameworks of sub-regional cooperation in South-Eastern Europe,
publicat n Euro-Atlantic Studies ,Nr. 1, 1998, University of Bucharest, Centre for
Euro-Atlantic Studies, pp. 99-108.
Pop, Napoleon, Relaiile Romniei cu Comunitile Europene, n Sfera Politicii, Anul
I, Nr. 2, Ianuarie 1993.
Pop, Flore, Integrarea european i tranziia rilor din est. Noua Europ central i
interesul Romniei pentru cooperarea regional n bazinul Marea Neagr-Dunre, n
Revista Transilvan de tiine Administrative, IX, 2003, pp. 127-138.
Retegan, Mihai, Romnia i Doctrina Sinatra. Bucuretii i evoluiile poloneze din
vara anului 1989, n Revista de Istorie Militar, nr. 3-4, din 2001, pp.1-5.
Roy, Olivier, La stratgie sovitique en Afghanistan et ses Limite n Politique
trangre, nr. 4/1985, pp. 871-883.
Rusk, Dean, Parliamentary Diplomacy - Debate vs. Negotiation, n World Affairs
Interpreter, XXVI, Summer ,1955, pp. 123-138.
Schimmelfennig, Frank, European Regional Organizations, Political Conditionality,
and Democratic Transformation in Eastern Europe, n East European Politics and
Societies, Vol. 21, No. 1, 2007, pp. 126141.

19

Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea aderrii la Uniunea European

Schneider, Catherine i Tucny, Edwige, Rflexions sur la conditionnante politique
applique l'largissement de l'Union europenne aux pays d'Europe centrale et
orientale, n Revue dtudes comparatives Est-Ouest. Volume 33, 2002, N3. pp. 11-44.
Simona Soare, The Romanian-Russian bilateral relationship in the aftermath of
Romanias euroatlantic Integration, publicat n Monitor Strategic, Nr. 1-2 din 2010.
Stan, Valentin, Interesul naional i politica extern a Romniei, n Sfera Politicii, Am
III, nr. 20, septembrie 1994, pp. 20-21.
Trandafir, Miruna Mdlina, Politics of Reverence: Romania in relation to the Russian
Federation, 2nd International Conference on Humanities, Historical and Social
Sciences, IPEDR, vol. 17, 2011.
Raport-rechizitoriu despre fratricidul din 13-15 iunie 1990, elaborat de Asociaia 21
Decembrie 1989 n parteneriat cu Institutul de Investigare a Crimelor Comunismului i
Memoria Exilului Romnesc, versiunea 2010.
Lucrri generale i de specialitate
*** Manualul NATO, Office of Information and Press, NATO, Brussels, 2001
Abraham, Florin, Romnia de la capitalism la comunism, 1989-2004.Sistemul politic,
Editura Tritonic, Bucureti, 2006
Alecsandri, Vasile (1821-1890), Istoria misiilor mele, Editura 100+1 Gramar, Bucureti,
2001.
Andreescu Gabriel, Ruleta. Romni i maghiari, 1990-2000, Polirom, Iai, 2001.
Brsan, Victor, Procesul Ilacu, Editura Fundaiei Culturale Romne, Bucureti 1994.
Betea, Lavinia, I se spunea Machiavelli. tefan Andrei n Dialog cu Lavinia Betea,
Adevrul, Bucureti, 2011.
Betea, Lavinia, Convorbiri neterminate. Corneliu Mnescu n dialog cu Lavinia Betea,
Polirom, Iai, 2001.
le Breton, Jean-Marie, Europa Central i Oriental ntre 1917 i 1990, Editura
Cavallioti, 1996.
Burakovski, Adam, Dictatura lui Nicolae Ceauescu, 1965-1989. Geniul Carpa ilor,
Polirom, Iai, 2011.
Calafeteanu, Ion (coord.), Istoria politicii externe romneti n date, Bucureti, Ed.
Enciclopedic, 2003.
Constantiniu, Florin, O istorie sincer a poporului romn, Univers Enciclopedic,
Bucureti, 2002
Deleanu, Ion, Drept Constituional i instituii politice, vol II, Iai, 1992.
Deletant, Dennis, Romania under the Communist Rule, Bucureti, enter for Romanian
Studies, 1998.
Dinu, Ion-Mihnea-Tudor, Les relations de la Roumanie avec les pays voisins aprs
1989, une intgration rgionale plus pousse au sein densembles pluri-nationaux,
LHarmattan, Paris, 2000.

20

Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea aderrii la Uniunea European

Dungaciu, Dan, Eroi pentru Romnia Transnistria i ameninrile Rusiei la Marea
Neagr, Editura Semne, 2007.
Focneanu, Eleodor, Istoria constituional a Romniei 1859-1989, Bucureti, Editura
Humanitas, 1992.
Funderburk, David B., Un ambasador american ntre departamentul de stat i
dictatura comunist din Romnia. 1981-1985, Editura Dacon, Constana, 1994.
Gaddis, Jon Lewis, Rzboiul Rece, Rao, Bucureti, 2005.
Gallagher, Tom, Deceniul Pierdut al Romniei. Mirajul integrrii europene dup anul
2000, ALL, Bucureti, 2010.
Goldstein, Joshua S. i Pevehouse, Jon C., Relaii Internaionale, Polirom, Iai, 2008.
Gower, Jackie i Redmond John, Lrgirea Uniunii Europene. Perspective, Editura Club
Europa, 2001.
Georgescu, Alina-Alexandra, Foreign Policy change. The case of Romania, Lambert
Academic Publishing, 2011.
Henderson, Karen (ed.), Back to Europe: Central and Eastern Europe and the
European Union, London, Philadelphia, UCL Press, 1999.
Iliescu, Ion, Fragmente de via i de istorie trit, Editura Litera, Bucureti, 2011.
Ion Iliescu, Dialoguri romno-americane, Editura Nemira, Bucureti, 1996.
Ionescu, Cristian, Tratat de drept constituional contemporan, Ediia a doua, Editura
C.H. Beck, Bucureti 2008.
Ionescu, Mihail E., Romnia Oriental 160 de ani. 1848-2009, Editura Militar,
Bucureti, 2009.
Ivan, Ruxandra, La politiaue trangre roumaine (1990-2006), Edition de lUniversit
de Bruxelles, Bruxelles 2009.
Ivan, Ruxandra, (coord.), Transformarea socialist Politici ale regimului comunist
ntre ideologie i administraie, Institutul de Investigare a Crimelor Comunismului n
Romnia, Polirom, 2009.
Martin, Kate i Uri Raanan (ed.), Russia: A Return to Imperialism?, St. Martins Press,
New York, 1995.
Kissinger, Henry, Diplomaia, Editura All, Bucureti 2001.
Lachowski, Zdzislaw, Confidence- and Security-Building Measures n the Nez Europe,
SPIRI Research Report, No. 8, Oxford University Press, 2004
Maresceau, Marc (ed.), Enlqrging the European Union. Relations betzeen the EU and
Central and Eastern Europe, Longman, Londra i New York, 1997.
Mayhew, Allan, Recreating Europe, The European Unions Policy towards Central and
Eastern Europe, Cambridge, Cambridge University Press, 1998.
Mckli, Daniel, European Foreign Policy during the Cold War. Heath, Brandt,
Pompidou and the Dream of Political Unity, I. B. Tauris, London, New York, 2009.
Moreau Defarges, Philippe, Relations Internationales. Questions mondiales, 6e dition ;
Seuil, Paris, 2003 .

21

Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea aderrii la Uniunea European

Moreau Defarges, Philippe, Relations Internationales. Questions rgionales, 5e dition ;
Seuil, Paris, 2004 .
Motoc, Iulia i Cioculescu, erban Filip, Manual de Analiz a Politicii Externe, Polirom,
Iai, 2010.
Mungiu, Alina, Romnii dup 89. Istoria unei nenelegeri, Humanitas, Bucureti,
1995.
Nstatse, Adrian, Romnia i noua arhitectur mondial. Studii, alocuiuni, interviuri
1990-1996, Bucureti, 1996.
Nstase, Adrian, De la Karl Marx la Coca Cola. Dialog deschis cu Alin Teodorescu,
Editura Nemira, Bucureti, 2004.
Nstase, Adrian, Organizarea internaional, Universitatea Valahia, Trgovite, 2001.
Nstatse, Adrian, Romnia European. Un proiect politic social-democrat, Editura
MondoMedia, Institutul Social Democrat Ovidiu incai, Bucureti, 2007.
Niculescu-Mizil, Paul, O istorie trita,vol1 i 2, Bucureti, 1997, respectiv 2003.
Opri, Petre, Romnia n Organizaia Tratatului de la Varovia (1955-1991), Editura
militar, Bucureti 2008.
Papadimitriou, Dimitris i Phinnemore, David, Romania and the European Union
From marginalisation to membership, New York, Routledge, 2008.
Petre, Zoe i Durandin, Catherine, La Roumanie post 1989, LHarmattan, Paris, 2008.
Preston, Christopher, Enlargement & Integration in the European Union, London,
Routledge, 1997.
Puca, Vasile (ed.), Central Europe since 1989, Dacia, Cluj-Napoca, 2001.
Retegan, Mihai, 1968 din primvar pn n toamn. Schi de politic extern
romneasc, Editura RAO, Bucureti, 1989.
Severin, Adrian n dialog cu Andreescu, Gabriel, Locurile unde se construiete Europa,
Polirom, Bucureti, 2000.
Smith, Martin A i Timmins, Graham, Building a Bigger Europe. EU and NATO
Enlargement in Comparative Perspective, Aldershot et al., Ashgate, 2000.
Soulet, Jean-Francois, Istoria comparat a statelor comuniste din 1945 pn n zilele
noastre, Polirom, Iai, 1998.
Stan, Valentin, Romnia i eecul campaniei pentru Vest, Editura Universitii din
Bucureti, 1999.
tefnescu, Domnia, Cinci ani din istoria Romniei 1989-1994. O cronologie a
evenimentelor decembrie 1989-decembrie 1994, Editura Maina de Scris, Bucureti,
1995.
Torreblanca, Jos, The Reuniting of Europe. Promises, negotiations and compromises,
Aldershot et al., Ashgate, 2001,
Vasse, Maurice (coord.), Dicionar de relaii internaionale. Secolul XX., Polirom, Iai,
2008.

22

Politica extern a Romniei de la izolare la negocierea aderrii la Uniunea European

Weiner, Robert, Romanian Bilateral Relations with Russia and Hungary: 1989-2002,
n Henry F. Carey (ed.), Romania since 1989. Politics, Economics, and Society,
Lexington Books, Lanham, 2004.
Zodian, Vladimir (coord.), Romnia n Europa i n lume. 1990-2007, Bucureti,
Editura Militar, 2007.

23