Tratatul Constituțional

De Vlad Pavel Dragoș

 DATA(semnării și adoptării) ȘI LOCUL

La 29 octombrie 2004 a fost semnat la Roma, “Tratatul

de instituire a unei Constitutii pentru Europa”, adoptat de catre Consiliul European de la Bruxelles la 17-
18 iunie 2004.

 SCHIMBĂRI

nou statut, depasind formal incadrarea in categoria organizatiilor internationale, deoarece noul
Tratat oferea constructiei comunitare, cadrul juridic unitar pentru exercitarea unor competente ce tin
mai degraba de esenta statului federal (moneda unica, buget provenit si din resurse proprii, control
integrat la frontiere, o serie de politici comune decise si gestionate direct de la Bruxelles, o politica
externa comuna, infiintarea Parchetului European, a Jandarmeriei Europene, a Politiei Europene de
Frontiera, precum si atributii in domenii ca securitatea si apararea.

rezultatul unui lung proces care a inceput cu Declaratia de la Laeken, din decembrie
2001, a continuat in cadrul Conventiei privind viitorul Europei (28 februarie 2002 – 10 iulie
2003) si a fost finalizat de catre Conferinta interguvernamentala a statelor membre ale U.E. ( 4
octombrie 2003 – 18 iunie 2004 ).

 DPDV ECONOMIC

asistam la un fenomen progresiv de globalizare ce afecteaza intreaga lume, iar pentru a-

i face fata si a beneficia de avantajele lui potentiale era nevoie de o noua abordare.

 DPDV POLITIC

U.E. a ajuns in faza in care este practic obligata, ca dupa realizarea Uniunii Monetare, sa
avanseze spre o Uniune Politica, in caz contrar, insemnand ca si-a atins limitele.

 DPDV SECURITĂȚII

constatam aparitia unor noi riscuri, neconventionale si uneori putin cunoscute, dar cu
atat mai periculoase, deoarece strategiile in materie nu se raportau la ele decat cel mult
partial : atentate teroriste majore, conflicte locale de sorginte etnica sau religioasa in Europa
sau la portile ei, crima organizata cu dimensiuni transfrontaliere.
  DPDV SOCIAL

populatia Europei se simte inca departe de ceea ce se decide la Bruxelles, pentru ea si in

numele ei.

 STURCTURA

patrulatera (cele patru parti fiind precedate de un Preambul), la care se adauga o serie
de Protocoale ce vor fi considerate necesare dupa finalizarea discutiilor.

Carta Drepturilor Fundamentale, care a fost transpusa ca parte a II-a a Tratatului, are un
Preambul propriu. Aspectele cele mai importante sunt prezentate in Partile I si II.

1. Partea I reglementeaza aspectele fundamentale ale Uniunii Europene :

definitie, obiective, structura, competente.
2. Partea a II-a inglobeaza Carta Drepturilor Fundamentale, adoptata la Nisa in
2000. Dispozitiile prezentei Carte se adreseaza institutiilor, organismelor si
agentiilor Uniunii, cu respectarea principiului subsidiaritatii, precum si statelor
membre, atunci cand acestea pun in aplicare dreptul Uniunii.
3. Partea a III-a reglementeaza politicile si functionarea Uniunii Europene, avand un
continut cu caracter etnic ridicat, care in cea mai mare parte reia prevederile
Tratatului, instituind Comunitatea Europeana si Tratatul asupra Uniunii
Europene.
4. Partea a IV-a contine dispozitiile finale ale Tratatului. Un aspect important care
trebuie remarcat este faptul ca Tratatul Constitutional ofera, pentru prima data,
un instrument juridic unic, mult mai usor de utilizat decat multitudinea de
tratate constitutive si modificatoare existente.

 NATURA
caracterizat prin natura juridica multipla.
a) Tratat International – supus regulilor dreptului international public
b) Izvor al dreptului comunitar European
c) Text constitutional – document ce constituie fundamentul unei ordini
juridice, ordinea juridica comunitara

 ASPECTE IMPORTANTE
a) Comisia Europeana va avea din 2014 un numar de membri de doua treimi
din numarul statelor membre, in baza principiului care va sta la baza
acestei formule, rotatia egala intre state

b) Parlamentul European include o crestere a pragului de reprezentare, de

la 4 la 6 europarlamentari/stat – in raport cu formula propusa de
Conventia privind viitorul Europei, o crestere a numarului total al
membrilor Parlamentului la 750 si stabilirea unui prag maxim de 96 de
europarlamentari/stat

c) Acordarea de statut juridic Cartei Drepturilor Fundamentale, respectiv de

statut constitutional

d) Apropierea Uniunii Europene de cetateni prin : introducerea principiilor

democratiei reprezentative si a democratiei participative, cresterea
transparentei, deschiderea catre public, cresterea rolului Parlamentului
European, introducerea initiativei legislative populare, cresterea rolului
Parlamentelor nationale, sporirea flexibilitatii mecanismelor de adoptare
a deciziilor in raport cu evolutiile ulterioare

e) Dobandirea de personalitate juridica de catre Uniunea Europeana, ce

pune capat dezbaterilor teoretice controversate pe aceasta tema

f) Inglobarea intr-un text constitutional a regulii consacrate prin

jurisprudenta Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene, a prioritatii
dreptului comunitar in raport cu dreptul intern al statelor