Facultatea de Studii Europene

An universitar: 2020-2021, sem. I

Specializare: Diplomatie in Afaceri, Anul I
Disciplina: Istorie
Titular curs: prof. dr. Nicolae Păun
Titulat seminar: Stretea Andreea

De ce au refuzat europenii

Tratatul Constitutional?

Prof. coord.: Andreea Stretea

Elevi: Jucan George, Vlad Dragos , Vasile Catalin

1
• DATA(semnării și adoptării) ȘI LOCUL

La 29 octombrie 2004 a fost semnat la Roma, “Tratatul

de instituire a unei Constituții pentru Europa”, adoptat de către Consiliul European de la

Bruxelles la 17-18 iunie 2004.

• SCHIMBĂRI

Uniunea a pășit astfel, spre un nou statut, depășind formal încadrarea în categoria
organizațiilor internaționale, deoarece noul Tratat oferea construcției comunitare, cadrul juridic
unitar pentru exercitarea unor competente ce țîn mai degrabă de esență statului federal (moneda
unica, buget provenit și din resurse proprii, control integrat la frontiere, o serie de politici
comune decise și gestionate direct de la Bruxelles, o politica externa comuna, înființarea
Parchetului European, a Jandarmeriei Europene, a Politiei Europene de Frontiera, precum și
atribuțîi în domenii că securitatea și apărarea.

Numit de unii “Constituție”, iar de alțîi “Tratat Constituțional”, documentul semnat la 29

octombrie 2004 este rezultatul unui lung proces care a început cu Declarația de la Laeken, din
decembrie 2001, a continuat în cadrul Convenției privind viitorul Europei (28 februarie 2002 –
10 iulie 2003) și a fost finalizat de către Conferință interguvernamentala a statelor membre ale
U.E. ( 4 octombrie 2003 – 18 iunie 2004 ).

2
U.E. trebuia să găsească soluțîi pentru a se reapropia de proprii sai cetățeni, dar și pentru a se
adapta schimbărilor radicale ale mediului international din ultimii 10 ani.

• SCHIMBĂRI ÎN PLAN ECONOMIC

În plan economic, asistam la un fenomen progresiv de globalizare ce afectează întreagă

lume, iar pentru a-i face fata și a beneficia de avantajele lui potențiale era nevoie de o noua
abordare.

• SCHIMBĂRI ÎN PLAN POLITIC

În plan politic, U.E. a ajuns în faza în care este practic obligata, că după realizarea
Uniunii Monetare, să avanseze spre o Uniune Politica, în caz contrar, însemnând că și-a atins
limitele.

• SCHIMBĂRI ÎN PLANUL SECURITĂȚII

În planul securitățîi , constatam apariția unor noi riscuri, neconvenționale și uneori puțîn
cunoscute, dar cu atât mai periculoase, deoarece strategiile în materie nu se raportau la ele decât
cel mult parțial : atentate teroriste majore, conflicte locale de sorginte etnica sau religioasa în
Europa sau la porțile ei, crima organizata cu dimensiuni transfrontaliere.

3
• SCHIMBĂRI ÎN PLAN SOCIAL

În plan social, populația Europei se simte încă departe de ceea ce se decide la Bruxelles,
pentru ea și în numele ei.

Studiind rolul politicii militare în noua Constituție Europeana, constatam că se acorda o

mare atenție Politicii Externe și de Securitate Comuna, dar și unei politici comune de apărare.
Tratatul Constituțional vă înlocui toate tratatele actuale pe linie de PESC, prin reformarea
dispozițiilor referitoare la spațiul de libertate, securitate și justiție, și vă permite statelor membre
să-și amelioreze capacitățile de acțiune într-un cadru comun. Motivul a fost acela că în fata
provocărilor majore, Europa nu are politica externa.

• STRUCTURA

Structura Tratatului Constituțional este una patrulatera (cele patru parti fiind precedate de
un Preambul), la care se adaugă o serie de Protocoale ce vor fi considerate necesare după
finalizarea discuțiilor. De asemenea, Carta Drepturilor Fundamentale, care a fost transpusa că
parte a ÎI-a a Tratatului, are un Preambul propriu.

4
Aspectele cele mai importante sunt prezentate în Părțile I și ÎI.

1. Partea I reglementează aspectele fundamentale ale Uniunii Europene : definiție,

obiective, structura, competente.

2. Partea a II-a înglobează Carta Drepturilor Fundamentale, adoptata la Nișa în 2000.

Dispozițiile prezentei Carte se adresează instituțiilor, organismelor și agențiilor Uniunii, cu
respectarea principiului subsidiaritățîi, precum și statelor membre, atunci când acestea pun în
aplicare dreptul Uniunii .

3. Partea a III-a reglementează politicile și funcționarea Uniunii Europene, având un

conținut cu caracter etnic ridicat, care în cea mai mare parte reia prevederile Tratatului, instituind
Comunitatea Europeana și Tratatul asupra Uniunii Europene.

4. Partea a IV-a conține dispozițiile finale ale Tratatului. Un aspect important care trebuie
remarcat este faptul că Tratatul Constituțional oferă, pentru prima data, un instrument juridic
unic, mult mai ușor de utilizat decât multitudinea de tratate constitutive și modificatoare
existente.

• CARACTERISTICI / NATURA

Tratatul Constituțional se va caracteriza prin natura juridica multipla. Astfel, acesta va

reprezenta:

a) Tratat International – supus regulilor dreptului international public;

b) Izvor al dreptului comunitar european;

5
 c) Text constituțional – document ce constituie fundamentul unei ordini juridice, ordinea
juridica comunitara

• ASPECTE IMPORTANTE

Aspectele instituționale importante ale Tratatului Constituțional sunt :

a) Comisia Europeana vă avea din 2014 un număr de membri de doua treimi din numărul statelor
membre, în baza principiului care vă sta la baza acestei formule, rotația egala intre state;

b) Parlamentul European include o creștere a pragului de reprezentare, de la 4 la 6

europarlamentari/stat – în raport cu formula propusa de Convenția privind viitorul Europei, o
creștere a numărului total al membrilor Parlamentului la 750 și stabilirea unui prag maxim de 96
de europarlamentari/stat;

c) Acordarea de statut juridic Cartei Drepturilor Fundamentale, respectiv de statut constituțional;

d) Apropierea Uniunii Europene de cetățeni prin : introducerea principiilor democrației

reprezentative și a democrației participative, creșterea transparentei, deschiderea către public,
creșterea rolului Parlamentului European, introducerea inițiativei legislative populare, creșterea
rolului Parlamentelor naționale, sporirea flexibilitățîi mecanismelor de adoptare a deciziilor în
raport cu evoluțiile ulterioare;

e) Dobândirea de personalitate juridica de către Uniunea Europeana, ce pune capăt dezbaterilor

teoretice controversate pe aceasta tema;

6
f) Înglobarea într-un text constituțional a regulii consacrate prin jurisprudență Curțîi de Justiție a
Comunităților Europene, a prioritățîi dreptului comunitar în raport cu dreptul intern al statelor.

• SCOP-AȘTEPTĂRI

Adoptarea unei Constituțîi Europene vă reprezenta un pas important pentru că Uniunea

Europeana să devina un actor global. În condițiile în care adoptarea unei Constituțîi este de
natura să aprofundeze un mod decisiv integrarea politica la nivelul Uniunii, prin dispariția
“tradiționalilor” piloni, un astfel de instrument ar servi că un adevărat “catalizator” pentru
consacrarea Uniunii că un actor international de prim rang la nivelul societățîi internaționale.

Compromisul final a fost realizat și pe baza unor mecanisme “de flexibilitate”, și așa-
numitele “frâne de urgenta”.

• CE ESTE ACEST TRATAT CONSTITUȚIONAL?

Un text constituțional fundamentează voință statelor și popoarelor Uniunii de a

fundamenta o organizație care tinde să depășească acel caracter strict interguvernamental. Din
punct de vedere formal, Constituția poate fi privita că un Tratat. Din punct de vedere substanțial,
aceasta reprezintă cu adevărat o lege fundamentala, în sensul teoriei clasice a dreptului
constituțional – act care reglementează modalitățile de exercitare a puterii.

7
• URMĂRI

Odată cu elaborarea Tratatului de instituire a unei Constituții pentru Europa, a avut loc
prima tentativa de reforma. Obiectivul era de a înlocui tratatele fondatoare ale Uniunii Europene
cu o Constituție Europeana. Constituția a fost semnata la Roma la 29 octombrie 2004. Totuși,
înainte de a intra în vigoare, aceasta trebuia să fie ratificata de toate statele membre. Procesul de
ratificare s-a soldat cu un eșec în mai multe state membre.

La 23 iulie 2007, o noua Conferință Interguvernamentala a fost convocata la Lisabona,

pentru a găși o alternativa la Tratatul Constituțional și pentru a continua reformele. Ideea unei
Constituțîi Europene a fost, prin urmare, abandonata și au avut loc noi negocieri pentru
elaborarea unui tratat de modificare.

La 13 decembrie 2007, cei 27 de șefi de stat sau de guvern din U.E. , au semnat, la Lisabona,
noul tratat de modificare. Tratatul de la Lisabona a intrat în vigoare la 1 decembrie 2009, după ce
a fost ratificat de toate statele membre în conformitate cu cerințele lor constituționale.

Tratatul de la Lisabona este, în mare parte, inspirat din Tratatul Constituțional.

Majoritatea reformelor instituționale și politice avute în vedere în Constituție sunt reluate în
Tratatul de la Lisabona, dar prezentate sub o forma diferita. Tratatul Constituțional era menit să
abroge tratatele fondatoare ale U.E. pentru a le înlocui cu un text unic : Constituția pentru
Europa. În schimb, Tratatul de la Lisabona nu înlocuiește tratatele fondatoare, doar le modifica,
cum au făcut și Tratatele de la Amsterdam și Nișa anterior. Astfel, Tratatul de la Lisabona se
prezinta sub forma unei serii de amendamente aduse tratatelor fondatoare.

8
• CONSECINTE

Aceasta schimbare de forma nu are consecinte în plan juridic, dar are un efect
semnificativ în plan simbolic și politic. Ideea unei Constituțîi Europene a fost abandonata, iar
dreptul european rămâne stabilit de tratatele internaționale.

• CONCLUZIE

Astfel, U.E. se bazează în continuare pe cele doua tratate fondatoare : Tratatul privind
Uniunea Europeana și Tratatul de instituire a Comunitățîi Europene. Tratatul de instituire a
Comunitățîi Europene a fost totuși redenumit “Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene”.

9
STATISTICA VOT :

Spania a fost prima ţară care a organizat referendum pentru Constituţie, pe 20 februarie
2005, aprobând Constituţia cu 76,73% voturi pentru, 17,24% împotrivă, 6,03% voturi albe,
prezenţa la urne fiind de 42,32%.

Franţa a organizat referendum pe 29 mai 2005, rejectând Constituţia cu 54,68% din

voturi, contra 45,32%, prezenţa la urne fiind de 69,34%!

Olanda a organizat referendum pe 1 iunie 2005, rejectând Constituţia cu 61,54% din

voturi, contra 38,46%, cu o prezenţă la urne de 63,3%!

Luxembourg a organizat referendum pe 10 iulie 2005, aprobând Constituţia cu 56,52%

din voturi, contra 43,48%, prezenţa la urne fiind de 87,77%.

A fost ultimul referendum organizat, celelalte nemaiavând loc.

Constituţia a fost ratificată în paralel de parlamentele naţionale din Lituania, Ungaria, Slovenia,
Italia, Austria, Grecia, Malta, Cipru, Letonia, Belgia, Estonia, Slovacia, Germania şi Finlanda, în
intervalul 11 noiembrie 2004 – 5 decembrie 2006. Votul în Suedia nu a mai avut loc.

10
BIBLIOGRAFIE:

1) Beatrice Andreşan-Grigoriu, Tudorel Ştefan, Tratatele Uniunii Europene, Editura Hamangiu,

2011

2) Steven P. McGiffen, Uniunea Europeana – Ghid critic. Pluto Press, Londra, 2001, 2005.
Monitorul Oficial, 2007

3) Understanding the Constituțional Treaty, and why it must be stopped.

March 25, 2005, Irish National Platform

4) www.europarl.europa.eu

5) https://ro.wikipedia.org/wiki/Tratatul_de_instituire_a_unei_Constituții_pentru_Europa

11
CUPRINS

• DATA(semnării și adoptării) ȘI LOCUL……………………………………..

……………………………………pag. 2

• SCHIMBĂRI
…………………………………………………………………………………….pag.2

• SCHIMBĂRI ÎN PLAN
ECONOMIC……………………………………………………………………..pag. 3

• SCHIMBĂRI ÎN PLAN
POLITIC………………………………………………………………..………..pag. 3

• SCHIMBĂRI ÎN PLANUL SECURITĂȚII

………………………………………………………………………………...….pag. 3

• SCHIMBĂRI ÎN PLAN SOCIAL

………………………………………………………………………………..….pag. 3

• STRUCTURA …………………………………………………………….
……………………..pag. 4

• CARACTERISTICI / NATURA
……………………………………………………………….…………………..pag. 5

• ASPECTE IMPORTANTE
………………………………………………………………………………..pag. 5

12
• SCOP-AȘTEPTĂRI
………………………………………………………………………………..pag. 6

• CE ESTE ACEST TRATAT CONSTITUȚIONAL?

………………………………………………………………………….…….pag. 7

• URMĂRI ………………………………………………………………………….
…….pag. 7

• CONSECINTE …………………………………………………………………………..
……pag. 8

• CONCLUZIE ………………………………………………………………………..
………pag. 8

• STATISTICA LA VOT
…………………………………………………………………………….….pag. 9

• BIBLIOGRAFIE ………….
…………………………………………………………………….pag. 10

• CUPRINS…………………………………………………………….pag. 11

13