Integrare Financiar-Monetar European

UNIUNEA EUROPEAN Origine, evoluii, perspective

Coordonator : Prof. Adina Martin

UNIUNEA EUROPEAN Origine, evoluii, perspective

CUPRINS:

Cap.1 Ideile privind Europa Cap.2 Contextul intern i internaional de creare a Uniunii Europene Cap.3 Primii pai spre integrare (anii 1945-1958) Cap. 4 Comunitatea Economic European (anii 1958-1986) Cap.5 Integrarea economic i social (anii 1979-1992) Cap.6 De la Comunitate la Uniune (1992 - prezent)

CAPITOLUL I

IDEILE PRIVIND EUROPA

Cuvntul Europa este considerat a fi provenit din mitologia greac: Europa era o prines fenician (fata regelui Agenor din Fenicia i a soiei acestuia Telephassa) pe care Zeus a sedus-o deghizndu-se ntr-un taur alb. Acesta a rpit-o din patria sa (situat pe locul Libanului de astzi), i a dus-o n Creta unde ulterior aceasta s-a cstorit cu regele Cretei, Asterion. 1 ns folosirea termenului european cu referire la un teritoriu specific sau la locuitorii acestuia nu a fost clar ns a nceput s capete sens n momentul n care grecii au nceput s se stabileasc n insulele ionice i n inuturile persane. Imperiul Roman, a crui apogeu a fost atins n perioada 200 .Hr.- 400 d.Hr, a reuit pentru prima oar unirea a unei mari pri din Europa sub guvernare comun ns acest imperiu cuprindea i pri din Orientul Mijlociu aadar nu era n exclusivitate European. Evul Mediu timpuriu este considerat a fi punctul n care a luat natere Europa (500-1050), odat cu apariia unei civilizaii comune bazate pe cretinism, cu Roma n calitate de capital spiritual i latina ca limb a educaiei. Termenul european a fost utilizat mai intens ncepnd cu anul 800, cnd Charlemagne2 a fost ncoronat ca Sfntul mprat Roman de ctre Pap, fiind considerat printele Europei. Primii adepi ai unitii erau convini c o Europ Cretin Unit era esenial pentru renaterea Imperiului Roman i pentru a face fa cuceririlor otomane. Astfel, n 1306, avocatul i diplomatul francez Pierre Dubois3, pe fondul extinderii ryboaielor n europa, a sugerat formare unei republici cretine confederale, condus de o adunare parlamentar a prinilor care s vegheze la asigurarea pcii prin aplicarea principiilor cretine.

1 2

http://www.oron.ro/cultura/europa_si_zeus___cultura_62_315362.html Charlemagne (Carol cel Mare) a fost rege al francilor din 768 pn la moarte, i fondator al Imperiului Carolingian. n timpul domniei sale a cucerit Italia i a fost ncoronat Imperator Augustus de papa Leon al III-lea pe 25 decembrie 800, ntr-o ncercare de a renvia Imperiul Roman de Apus. Face parte din dinastia Carolingian, i este vzut uneori ca printele fondator att al Franei ct i al Germaniei, i uneori ca printe al Europei. A fost primul conductor al unui imperiu n Europa occidental de la prbuirea Imperiului Roman 3 Pierre Dubois (Normandia, 1255-1312) scriitor din timpul regelui Philipe al IV-lea, a fost autorul a numeroase serii de pamflete politice care conineau viziuni originale ale acestuia.

Perioada Renaterii (1350 -1550) a nsemnat apariia unor idei bazate pe individualism i republicanism i o deprtare a loialitii dinspre Biseric. Totui ideea unitii regionale nu exista n mentalitatea general ci doar a unor idealiti precum regele Geroge al Boemiei i ambasadorul acestuia Antoine Marini, care au propus nfiinarea unei confederaii europene pentru combaterea atacurilor otomane. Aceast confederaie presupunea formarea unei adunri care s se ntleasc regulat, un colegiu de membri permaneni, un consiliu al regilor i prinilo i o curte pentru judecarea disputelor. Divizarea accentuat a Bisericii la sfritul secolului al XVI-lea a determinat abandonarea ideii de Europe cretine unite, fapt subliniat prin eleborarea Marelui Proiect de ctre ducele Sully4 care propunea o reconsiderare a orientrilor administrative din Europa pentru echilibrarea puterii i crearea unui Senat European cu 66 membri alei pe 3 ani. n epoca modern, prima ncercare de unificare prin for a fost ntreprins de Napoleon 5 care a reunit sub conducerea sa direct teritoriile Franei, Belgiei, Olandei, Luxemburgului i o parte a Italiei i Germaniei de astzi. El dorea realizarea unei asocieri la nivel European, cu un corp legislativ comun, o curte de apel comun, o moned unic i un sistem uniform de uniti de msur. Europa secolului XIX a fost dominat de naionalism, care a dus la o rivalitate ntre statele europene pentru dobndirea de colonii. Conceptul unor State Unite ale Europei a fost de Victor Hugo6, care, n 1848 a declarat n cadrul Congresului de Pace de la Paris ca statele europene se vor contropi ntr-o unitate mai strns i vor forma fraternitatea Europei.Vor putea fi vazute dou grupuri uriae, Statele Unite ale Americii i Statele Unite ale Europei, ntinzndu-i minile una spre cealalt peste ocean. Tocmai acest naionalism a fost acela care a condus la izbucnirea Primului Rzboi Mondial n 1914. Au existat tot mai muli filosofi i lideri politici care au militat pentru renunarea la naionalism i promovarea unei culturi mai mari pentru a nltura conflictele. Printre acetia se numr Penn, Saint-Simon7, care ns s-au lovit de indiferena publicului.

Maximilien de Bethune, Ducele Sully (13 Dec.1560-22 Dec.1640), ministru francez,brav soldat, loial hughenot i mna dreapta a Regelui Henry al IV-lea al Franei 5 Napoleon Bonaparte (n. 15 august 1769, Ajaccio, Corsica - d. 5 mai 1821, n Insula Sfnta Elena) a fost cel mai important om politic i militar dup Revoluia francez. 6 Victor Hugo (26 februarie 1802-22 mai 1885) poet, dramaturg, romancier prozator i uneori chiar pictor francez 7 Claude Henri de Rouvroy, comte de Saint-Simon (17 Oct.1760-19 Mai 1825) a fost un gnditor socialist utopian

Unul dintre cei mai cunoscui intelectuali n domeniul unitii europene a fost contele Richard Coudenhove-Kalergi8, care a propus o Uniune Pan-European. Pe de alt parte, Aristide Briand9 a susinut ideea crerii unei confederaii europene, acionnd n interiorul Ligii Naiunilor prin distribuirea unui memorandum tuturor guvernanilor prin care i expunea ideile n anul 1930. El a fcut referiri la termeni caPia Comun i Uniunea European. Dup Cel de-al Doilea Rzboi Mondial, n 1945, a avut loc scindarea Europei, astfel nct aceasta a cptat identiti multiple: vestul capitalist, estul socialist, centrul industrial, sudul mediteranean i nordul scandinav. Cu toate c n perioada 1990-1991 a avut loc sfritul rzboiului rece, care a pus capt divizrii Europei care a fost reprezentat prin Zidul Berlinului 10 i Cortina de Fier11, iar diferenele dintre vest i est s-au estompat, Europa a nceput s fie privit ca un ntreg.

CAPITOLUL II

CONTEXTUL INTERN I INTERNAIONAL DE CREARE A UNIUNII EUROPENE

Crearea Uniunii Europene s-a fcut pe ruinele celui de-al doilea rzboi mondial. Dei nainte de rzboi Europa fusese liderul sistemelor globale comerciale, financiare i bancare iar puterea sa militar fusese de neatins, conflictele dintre rile europene au dus la erodarea prosperitii ce ar fi putut fi fructificat prin cooperare.

Contele Richard Nikolaus von Coudenhove-Kalergi (1894 - 1972) a fost un publicist, gnditor politic i militant federalist european de origine austriac 9 Aristide Briand (n. 28 martie 1862 d. 7 martie 1932) a fost un politician i om de stat francez, care a ocupat n mai multe rnduri funcia de prim ministru al Franei. n 1926 a fost primit Premiul Nobel pentru Pace 10 Zidul Berlinului, simbol al rzboiuluii rece, a fost construit iniial pe 13 august 1961 i a fost demolat n sptmnile de dup 9 noiembrie 1989. Parte a cortinei de fier, Zidul Berlinului a fost cea mai cunoscut parte frontierelor RDG-ului 11 Cortina de fier este o sintagm des folosit pentru a desemna linia de demarcaie n Europa ntre Europa Occidental i Europa Rsritean din perioada rzboiului rece.

11

Efectele celui de-al doilea rzboi mondial au fost moartea a peste 40 de milioane de oameni, ruinarea oraelor, njumtirea produciei agricole, distribuirea pe baza raiilor a alimentelor, ntreruperea comunicaiilor datorit distrugerii podurilor, cilor ferate i a porturilor. Rzboiul a lovit puternic fora i influena european, favoriznd instaurarea Statelor Unite ale Americii i a Uniunii Sovietice ca supraputeri. Acest nou context a fcut necesar reconsiderarea situaiei Europei de ctre liderii europeni privitor la eliminarea divergenelor i instaurarea cooperrii ntre state, avnd drept obiectiv anihilarea factorilor care au dus la producerea rzboiului precum i promovarea unei uniuni economice i politice europene. Situaia statelor europene se prezenta astfel: Frana a fost debusolat de trauma cauzat de colaborarea cu nazismul pe timpul rzboiului i avea s suporte eecuri semnificative prin nfrngerea suferit n 1954 n Indochina i prin criza din Canalul Suez n 1956. Frana s-a aflat n conflict cu Germania de trei ori n cadrul unui singur secol, iar de fiecare dat acest lucru i-a cauzat piederi nsemnate. Era, aadar, timpul s acioneze n vederea eliminrii ameninrii pe care o reprezenta Germania Germania era umilit i ocupat de ctre patru puteri aliate care au mparit-o n patru sectoare, unul socialist,n est, celelalte trei capitaliste n vest. Guvernul cretin-democrat condos de Konrad Adenauer12 a iniiat alinierea Germaniei de Vest cu aliana occidental viznd restabilirea respectabilitii germane, obiective aflate n concordan cu ideea de integrare economica regional. Austria era i ea mprit n mai multe zone, aflate sub ocupaii diferite, nas nu suferise att de multe distrugeri n urma rzboiului, astfel ncat era capabil s se mobilizeze i s revin la constituia ei din 1920 i s organizeze alegeri democratice. Dei n 1955 s-a declarat neutr, ea a fost atras spre integrarea economic de vecinii si din vest. Italia era devastat ns, spre deosebire de Germania nu a reuit s-i stabilizeze politica, astfel nct a schimbat mai multe guverne. Primul mimistru Alcide de Gasperi 13 privea

12

Konrad Adenauer (n. 5 ianuarie 1876, Kln; d. 19 aprilie 1967, Rhndorf, azi Bad Honnef, lng Bonn) a fost un politician cretin-democrat german, de profesie jurist.
13

Alcide de Gasperi (3 aprilie 1881-19 august 1954) om politic italian, fondator al Partidului Cretin-Democrat. n perioada 1945-1953 a fost primul ministru a 8 coaliii guvernamentale successive. El este considerat a fi unul dintre prinii Uniunii Europene alturi de francezul Robert Schuman i germanul Konrad Adenauer.

integrarea european ca o modalitate de instaurare a pcii i de sprijinire a Italiei n rezolvarea problemelor de ordin economic. Marea Britanie era stabil politic i mult mai prosper dect Frana i Germania ns rzboiul i provocase daune materiale i dezorganizare economic. Guvernul laburist a lui Clement Attlee14 a iniiat un program de naionalizare i asigurarea bunstrii, precum i descompunerea imperiului britanic. Cooperarea cu Europa nu se numra printre obiectivele Marii Britanii. Irlanda fusese neutr pe perioada rzboiului ns depindea de Marea Britanie din punct de vedere economic, astfel nct atitudinea acesteia fa de cooperarea regional era deasemenea dictat de cea a Marii Britanii. rile membre BENELUX (Belgia, Olanda, Luxemburg) se aflaser sub ocupaie german, astfel nct acestea erau preocupate n special de incapacitatea de a se autoproteja. Aadar, ele urmreau o cooperare economic , fapt evideniat prin crearea uniunii vamale n 1948 i a Uniunii Economice Benelux n 1958. Tendinele lor integraliste erau evidente. rile nordice (Danemarca,Finlanda,Islanda,Norvegia i Suedia) au luat msuri de aliniere a sistemelor legislative naionale i luarea unor poziii comune n cadrul conferinelor mondiale. Deschiderea ctre cooperarea internaional a devenit clar n momentul crerii Consiliului Nordic, n 1953, care a presupus eliminarea controalelor paapoartelor realiznd astfel libera circulaie a lucrtorilor i dezvoltarea societilor mixte. Spania i Portugalia au fost intruii din Europa de Vest, unde rile erau stabile din punct de vedere politic. Ele erau ri srace, conduse de Francisco Franco 15 (Spania) ncepnd cu 1939, respectiv Antonio Salazar16 (Portugalia) din 1928, care nu au adoptat
14

Clement Attlee ( 3 ianuarie 1883 - 8 octombrie 1967) a fost un politician britanic, prim-ministru al Marii Britanii ntre 1945 i 1951. Attlee a devenit lider al Partidului Laburist n 1935 i a deinut aceast funcie pn n 1955. n aceast perioad, el iniiaz o serie de reforme cum ar fi cea a mineritului sau a sistemului naional de sntate al rii. 15 Francisco Franco Bahamonde (Ferrol, 1892-Madrid, 1975), militar i om politic. A fost conductor absolut al Spaniei. A ajuns la putere in urma unui sngeros rzboi civil (1936 - 1939) mpotriva republicanilor. Franco a obinut victoria, beneficiind de sprijinul Italiei fasciste si al Germaniei naziste. El a instaurat un regim dictatorial de extrem dreapt, lundu-i titlul de conductor al statului ("El Caudillo"). n ciuda ajutorului primit n timpul rzboiului civil, Franco a pstrat neutralitatea Spaniei n cel de al doilea rzboi mondial, salvnd chiar evreii refugiai n Spania. 16 Antnio de Oliveira Salazar (Vimieiro, Santa Comba Do, 28 aprilie 1889 Lisabona, 27 iulie de 1970) a fost un om politic portughez. Fondator i preedinte al partidului corporatist Uniunea Naional.

cooperarea fa de rile vecine, statele rmannd izolate din acest punct de vedere o perioad destul de ndelungat. Grecia, beneficiind de sprijinul militar i financiar al Statelor Unite, a nregistrat o dezvoltare economic, ns tensiunile politice interne au condus la instaurarea unei dictaturi militare n perioada 1967-1974. Europa de Est, aflat dup rzboi sub controlul Uniunii Sovietice, era ndreptat ctre economia planificat de tip centralizat i aflat sub guvernarea unui partid unic. Acestea nu erau deci interesate de cooperarea internaional, iar orice tentativ de instaurare a democraiei (precum cea din Ungaria), au fost rapid annihilate. Dei obiectivele interne erau diferite, guvernele europene occidentale au constatat c, pentru a face fa schimbrilor de la nivel mondial, aveau nevoie s adopte o cu totul alt mentalitate. Astfel, n iulie 1944, reprezentanii a 44 de ri s-au reunit la Bretton Woods, n SUA, pentru a planifica economia mondial postbelic. Acestea au adoptat planul propus de delegaia angloamerican pentru promovarea liberului schimb, eliminarea discriminrilor i promovarea unor rate de schimb fixe, astfel nct s asigure reconstrucia statelor europene i stabilitatea acestora. ns pentru reconstrucia Europei erau necesare infuzii uriae de capital, aici intervenind Statele Unite ca principala surs de finanare, prin elaborarea Planului Marshall, realiznd o investitie de proporii pentru viitorul Europei. Acest plan a fost elaborat datorit convingerilor Statelor Unite, care vedeau reconstrucia european ca fiind esenial pentru propriile interese economice i de securitate. n 1949 s-a semnat Tratatul Nord-Atlantic, prin care SUA a dorit sprijinirea aliailor europeni n vederea restabilirii i meninerii securitii n zona nord-atlantic. Acest tratat a fost semnat de ctre Canada, rile Benelux, Marea Britanie, Danemarca, Frana, Islanda, Italia, Norvegia i Portugalia. Tratatul a cptat o importan semnificativ prin crearea NATO 17(cu sediul la Paris iar ulterior acesta a fost mutat n 1966 la Bruxelles) care angaja Statele Unite s asigure securitatea Europei de Vest. Cu toate acestea, Marea Britanie a dorit crearea unei aliane militare, invitnd astfel Frana,Germania de Vest, Italia i Statele Benelux s fondeze Uniunea Europei Occidentale (UEO), prin care acetia conveneau s asigure sprijinul militar oricrui membru care era atacat.
17

Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord este o alianta politico-militara stabilit n 1949, prin Tratatul Atlanticului de Nord semnat n Washington pe 4 aprilie, 1949. Cellalt nume oficial al ei este echivalentul n limba englez, North Atlantic Treaty Organisation, sau NATO

La cteva zile de la lansarea UEO n mai 1955 i de la includerea Germaniei de Vest n NATO, blocul sovietic a creat Pactul de la Varovia18, punnd astfel bazele rzboiului rece. n octombrie 1956, guvernul ungar Imre Nagz a anunat sfritul guvernrii partidului unic, evacuarea trupelor ruseti din Ungaria, precum i retragerea din Pactul de la Varovia. Frana i Marea Britanie au invadat Egiptul pentru recuperarea Canalului Suez dup naionalizarea acestuia de ctre Gamal Abdel Nasser (iulie 1956), timp n care sovieticii au ripostat n urma deciziei Ungariei, prin trimiterea de trupe i tancuri. Frana i Marea Britanie au fost condamnate de Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite, primul ministru al Marii Britanii, Anthony Eden a demisionat iar recuperarea Suezului a fost abandonat.

CAPITOLUL III
18

Pactul de la Varovia sau Tratatul de la Varovia, numit n mod oficial Tratatul de prietenie, cooperare i asisten mutual a fost o alian militar a rilor din Europa Rsritean i din Blocul Rsritean, care voiau s se apere mpotriva ameninrii pe care o percepeau din partea alianei NATO

PRIMII PAI SPRE INTEGRARE (1945-1958)

Dup ncetarea celui de-al doilea rzboi mondial, principala problema a conductorilor statelor europene era evitarea unui nou conflict. Pentru majoritatea, Germania rmnea punctul sensibil, astfel nct se formase prerea general c singura modalitate de instaurare a pcii era restricionarea Germaniei, i orientarea acesteia ctre obiective constructive i nicidecum distructive. Centrul ateniei devenise n acest context Marea Britanie, care i asumase rolul de lider n lupta contra nazismului i care rmsese nc principala putere n Europa. n 1942-1943, Winston Churchill19, ntr-un discurs la Universitatea din Zurich, sugerase ntemeierea unor State Unite ale Europei, care presupuneau eliminarea barierelor comerciale, libera circulaie a forei de munc, o armat comun i o nalt Curte care s judece divergenele. Grupurile europene pro-cooperare au decis organizarea unei conferine n care s fac public ideea de unitate. Astfel, la 1 mai 1948, la Haga, s-a reunit Congresul Europei, la care au participat 16 membri dar i observator din Canada i SUA, i unde s-au dezbtut numeroase probleme. Rezultatul a fost crearea Consiliului Europei20, la 4 mai 1949, a crui statut a fost semnat de ctre 10 state vest-europene, i a crui oviective principale era cooperarea n domeniul economic, social, cultural, tiinific, legal i administrativ, dar nu i n domeniul aprrii. Consiliul avea sediul la Strasbourg, era condus de un Comitet al Minitrilor i de o Adunare Consultativ format din 147 membri, ns a fost doar o organizaie interguvernamental, specializat mai ales n drepturile omului, probleme culturale, nereprezentnd tipul de organizaie dorit de ctre federalitii europeni. Au existat persoane interesate n aplicarea unor msuri mai substaniale, printre care omul de afaceri francez Jean Monnet21 i Robert Schuman22, primul ministru francez. Acetia considerau c Germania de Vest trebuia lsat s-i refac baza industrial pentru a putea juca un rol important n viitoarea alian european, ns fr a-i da posibilitatea de a redeveni o
19

Sir Winston Leonard Spencer Churchill (n. 30 noiembrie 1874 - d. 24 ianuarie 1965) a fost un om politic britanic, prim-ministru al Regatului Unit n Al Doilea Rzboi Mondial, laureat al Premiului Nobel pentru Literatur n 1953. 20 Consiliul Europei, cu sediul la Strasbourg, a luat natere la 4 Mai 1949 i reunete toate statele Uniunii Europene i alte state din Centrul i Estul Europei. Aadar nu are nici o legtur cu Uniunea European i este diferit de Consiliul European sau de Consiliul Uniunii Europene. 21 Jean Omer Marie Gabriel Monnet (n. 9 noiembrie 1888 d. 16 martie 1979) este considerat arhitectul Unitii Europene. 22 Robert Schuman (29 iunie 1886 - 4 septembrie 1963, Scy-Chazelles) a fost un politician francez, unul dintre fondatorii Uniunii Europene.

10

ameninare pentru vecinii ei. Astfel se dorea includerea acesteia ntr-un amplu process de reconstrucie, sub supravegherea unei instituii supranaionale. Pentru a avea un punct de plecare n acest proces, ns fr a lsa impresia imensitii semnificaiei sale, Monnet a conceput un plannu prea ambiios, n care s-a axat pe industriile crbunelui i oelului, care aveau importan asupra organizrii europene comune din mai multe puncte de vedere23: Crbunele i oelul erau fundamentale pentru industrie, iar industria oelului avea oricum tendina de a crea uniuni numite carteluri. Cooperarea ar fi eliminat pierderile i duplicatele, ar fi desfuunat i cartelurile, ar fi fcut ca producia crbunelui i oelului s fie mai eficient i competitiv i ar fi sporit dezvoltarea industrial. Deoarece industriile grele din Ruhr24 reprezentaser baza puterii Germaniei, iar Frana i Germania se luptaser pentru rezervele de crbune din Alsacia i Lorena, crearea unei industrii supranaionale a crbunelui i oelului ar fi putut controla puterea Germaniei. Integrarea crbunelui i oelului ar determina Germania s se bazeze pe comerul cu restul Europei, sprijinind reconstrucia sa economic i determinndu-I pe francezi s nu se mai team de dominaia industrial german. Dup ndelungi discuii purtate cu Monnet i cu Cancelarul Germaniei de Vest, Konrad Adenauer i Robert Schuman au organizat o conferin de pres, n mai 1950, n cadrul creia sau purtat discuii pe aceast tem. Prin declaraia sa (ulterior denumit Declaraia Schuman), a subliniat faptul c Europa va fi unit treptat, prin realizri concrete. Primul pas ar fi fost reconcilierea franco-german, el propunnd plasarea produciei crbunelui i oelului sub o nalt Autoritate, n cadrul unei organizaii deschise ctre participarea altor ri ale Europei , lucru care ar reprezenta un prim pas spre o federaie a Europei i ar face din ryboiul dintre Frana i Germania ceva nu numai de neconceput, ci i imposibil din punct de vedere practic25. Dei calitatea de membru le era accesibil tuturor statelor vestice europene, doar patru dintre ele au aderat la aceast poziie: Italia, care avea drept obiectiv principal stabilitatea economic i politic, precum i restabilirea respectabilitii rii, mpreuna cu cele trei ri BENELUX, care
23

John McCormick, S nelegem Uniunea European, Editura CODECS,Bucureti 2006 (pg.86-87) Regiunea Ruhr, (n limba german Ruhrgebiet, sau Ruhr-, Kohlenpott ori Revier) este o zon urban din Renania de Nord-Westfalia, Germania, format dintr-o serie de orae industriale mari ncadrate de rurile Ruhr la sud, Rin la vest i Lippe la nord. 25 http://www.miscareaeuropeana.ro/istoric/content.php?id=3
24
25

11

anterior fuseser invadate de Germania i se simeau vulnerabile n faa acesteia i care se bazau mult pe exporturi, iar singura modalitate de a-i consolida poziia n cadrul afacerilor mondiale i asigurarea securitii lor era s devin member a unei uniti regionale extinse. Dup dezbaterile diferitelor puncte de vedere, guvernele celor ase au deschis negocierile, iar pe data de 18 aprilie 1951 au semnat Tratatul de la Paris, punnd bazele Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO). Aceasta i-a nceput activitatea n august 1952 dup ce prevederile tratatului a fost ratificat de ctre fiecare stat membru. CECO era condus de o nalt Autoritate, format din 9 membri (Jean Monnet fiind primul preedinte), iar deciziile erau luate de un Consiliu Special de Minitri, alctuit din 6 membri. Pe lng aceste instituii mai exista o Adunare Comun, alctuit din 78 de membri precum i o Curte de Justiie format din 6 membri. CECO a reprezentat reducerea barierelor tarifare, abolirea subveniilor, fixarea preurilor i colectarea fondurilor prin impunerea unor impozite asupra produciei crbunelui i oelului.

CAPITOLUL IV

COMUNITATEA ECONOMIC EUROPEAN (1958-1986)

Dei CECO nu a avut realizri spectaculoase n primii ase ani, acestea au fot destul de solide, dar europenitii doreau ceva mai puternic pentru a crea un impuls asupra dezvoltrii integrrii europene. n acest scop a avut loc ntlnirea dintre minitrii de externe a CECO la Messina, n Italia, din iunie 1955, pentru relansarea ideii europene. Acetia au convenit asupra unei propuneri provenite de la Benelux de a aciona pentru crearea unei Europe unite prin dezvoltarea unor instituii commune, prin fuziunea progresiv a economiilor naionale, prin

12

crearea unei piee comune i prin armonizarea politicilor sociale 26. A fost nfiinat un comitet condos de ministrul de externe belgian Paul-Henri Spaak, iar dup analizarea opiunilor, a ntocmit un raport care a culminat cu semnarea, n martie 1957, a celor dou Tratate de la Roma, prin care se creeaz Comunitatea Economic European (CEE) i Comunitatea European a Energiei Atomice (Euratom), intrate n vigoare n ianuarie 1958. CEE avea o structur adimistrativ asemntoare cu cea a CECO, format dintr-o Comisie format din 9 membri, un Consiliu de Minitri i o Curte de Justiie format din 7 membri. A fost creat deasemenea o Adunare parlamentar format din 142 de membri, pentru a controla CEE, CECO i Euratom, care n 1962 a devenit Parlamentul European. Prin Tratatul CEE, cele ase ri membre doreau crearea unei piee commune n decurs de 12 ani, prin eliminarea progresiv a tuturor restriciilor comerului intern, stabilirea unui plan tarifar extern comun pentru bunurile care ptrundeau n CEE, eliminarea barierelor din calea liberei circulaii a factorilor de producie ntre statele membre, dezvoltarea politicilor agricole i de transport comune i crearea unui Fond Social European i a unei Bnci Europene de Investiii. Prin Tratatul Euratom se dorea crearea unei piee comune pentru energia atomic, dar Euratom a avut un impact nesemnificativ n procesul de integrare, axndu-se n principal pe cercetarea tiinific. Dei a avut o semnificaie uria, CEE era un mic club exclusivist i elitist27, de unde lipsea cu desvrire Marea Britanie, care se considera n continuare o mare putere n urma rzboiului. Aceasta nu se opunea cooperrii europene, dar era reticent la relaiile pe care le propunea Monnet i Schuman, aa c a optat pentru o cooperare mai formal, respectiv Asociaia European a Liberului Schimb (AELS)28. Aceasta a fost nfiinat n ianuarie 1960, prin semnarea Conveniei de la Stockholm, de ctre Austria, Marea Britanie, Danemarca, Norvegia, Portugalia, Suedia i Elveia, avnd ca obiectiv principal liberul schimb mai degrab dect integrarea politic. Statutul de membru era voluntar iar singura instituie implicat era Consiliul de Minitri care se reunea de 2-3 ori pe an, un grup de reprezentani permaneni i un mic secretariat cu sediul la Geneva.

26

John McCormick, S nelegem Uniunea European, Editura CODECS,Bucureti 2006: Hotrrea de la Messina, n Weigall i Stirk, 1992, pg.94. 27 John McCormick, S nelegem Uniunea European, Editura CODECS,Bucureti 2006 (pg.93) 28 Asociaia European a Liberului Schimb (AELS; European Free Trade Association, EFTA) a fost nfiinat n 1960 prin semnarea Conveniei de la Stockholm.

13

ns Marea Britanie a realizat rapid c influena politic n Europa era dictat de catre CEE i nu de ctre AELS iar meninerea nafara CEE nu i era convenabil. n august 1961 Marea Britanie solicit statutul de membru CEE, mpreun cu Danemarca i Irlanda, iar in 1962 au fost urmate i de ctre Norvegia. Danemarca avea ca interes principal agricultura: aceasta avea o producie de alimente de trei ori mai mare dect nevoia sa consum, iar CEE reprezenta o pia mai larg pentru surplusurile sale, precum i stimularea dezvoltrii industriei sale. Irlanda considera statutul de membru ca un mod de continuare a dezvoltrii sale industriale i relaxndu-i relaiile cu Marea Britanie. Norvegia a realizat importana pieei CEE. ntruct patru membri AELS urmau s se retrag, Austria, Suedia i Elveia au solicitat statutulde membri asociai ai CEE, urmate de Malta, Portugalia i Spania n 1962. Negocierile dintre Marea Britanie i CEE au nceput n 1962 ns au fost lovite de impactul politicii franco-germane a lui Charles de Gaulle29 , care privea Marea Britanie ca pe un rival n calea influenei franceze n cadrul CEE i care ar fi permis Statelor Unite o influen puternic n Europa. n ianuarie 1963, De Gaulle a semnat un nou tratat franco-german i a respins cererea britanic. Marea Britanie a mai aplicat odat n 1967 i a fost respins din nou. Dup demisia lui Charles De Gaulle din 1969, ea a aplicat a treia oara i cererea i-a fost acceptat, mpreun cu cea a Danemarcei, Irlandei i Norvegiei. Negocierile s-au desfurat n perioada 1970-1971, iar n cele din urm Marea Britanie, Irlanda i Norvegia au aderat la CEE n ianuarie 1973 . Norvegia nu a fost inclus datorit unui referendum public care a avut ca rezultat refuzul statutului de membru. Cei ase au devenit astfel Cei Nou. n anii 80 a avut loc un nou val de extinderi, culminnd cu lrgirea granielor CEE ctre sud i vest. Grecia solicitase deja statutul de membru ns i-a fost refuzat datorit subdezvoltrii sale economice, ns dup revenirea guvernului civil n 1974, aceasta a invocat faptul c reconstruirea democraiei ar fi fost impulsionat de statutul de membru CEE. Comunitatea a acceptat, iar n urma negocierilor din 1976, Grecia s-a alturat n 1981, Cei Nou devenind astfel Cei Zece. Spania i Portugalia au naintat cererea pentru primirea statutului de membri asociai nc din 1962, ns ambele state erau dictaturi iar statutul de membru CEE a fost analizat abia n 1973
29

Charles de Gaulle (n.22 noiembrie 1890 - d. 9 noiembrie 1970) a fost un general i un politician francez. n 1940 a devenit ef al guvernului francez de exil din Londra, iar n 1945 a fost ales ca i prim-ministru de ctre Parlamentul francez. . n 1958 a fost ales ca preedinte al Franei, post pe care l-a pstrat i dup alegerile din 1965. Pe 28 aprilie 1969 de Gaulle a demisionat din funcia de preedintele al Statului.

14

dup rstrurnarea regimului Caetano din Portugalia, respectin n 1975 dup moartea lui Franco din Spania. Dei acestea erau ri srace i cu numeroase probleme, acestea au fost acceptate n principal datorit faptului c lucrul acesta permitea instalarea democraiei n peninsula Iberic. Negocierile au fost iniiate n 1978-1979 iar Spania i Portugalia au aderat n 1986, Cei Zece devenind astfel Cei Doisprezece. Dublarea numrului de membri au avut drept consecine sporirea influenei CEE, complicarea procesului de luare a deciziilor, reducerea influenei de ansamblu a Franei i Germaniei, i, prin acceptarea statelor mediteraneene mai srace, modificarea balanei economice interne a CEE.

CAPITOLUL V

INTEGRAREA ECONOMIC I SOCIALA (1979-1992)

Din anul 1986, Comunitatea Economic European i-a schimbat denumirea, utiliznd versiunea simplificat respectiv Comunitatea European. Statele membre nsumau o populaie de peste 322 milioane iar n perimetrul acesteia se desfura aproximativ 20% din comerul mondial. CE avea o structur administrativ proprie, un organ legislative independent, iar cetenii si aveau reprezentare direct n Parlamentul European. Cu toate astea, procesul integrrii a fost dificil. Tratatul de la Roma a avut drept obiectiv principal crearea unei piee comune i chiar dac uniunea vamal exista, libera circulaie a persoanelor i capitalurilor era departe de a fi realizat. Deasemenea exista concepia conform creia piaa unic nu putea fi realizat fr existena unei monede comune, ns acest lucru ar fi nsemnat o pierdere semnificativ a suveranitii naionale i ar fi reprezentat un pas important ctre uniunea politic. n acest sens, n 1979 a fost creat Sistemul Monetar European (SME) care

15

utiliza Mecanismul Ratelor de Schimb(MRS) bazat pe un instrument contabil denumit Unitatea de Cont European (ECU) i care avea drept obiectiv principal crearea unei zone de stabilitate monetar n cadrul creia autoritile monetare trebuiau s intervin pentru asigurarea stabilitii cursului de schimb al monedelor naionale. n 1989, preedintele Comisiei Europene, Jacques Delors a decis s duc Unitatea Monetar European mai departe, prin elaborarea unui plan format din 3 etape, pentru fixarea ratelor de schimb i transformarea ECU ntr-o moned unic. Aceste idealuri au fost spulberate de numeroase speculaii intervenite pe piaa monetar care au avut drept consecin retragerea Marei Britanii i a Italiei din MRS i devalorizarea monedelor naionale. UEM a revenit n 1994 ns existau ndoieli asupra ndeplinirii planului Delors. n 1983 a fost luat o hotrre la Stuttgart pentru a restabili obiectivul principal din Tratatul de la Roma, pentru crearea pieei unice. Rezultatul a fost semnarea, la Luxemburg, n februarie 1986 a Actului Unic European, care a intrat n vigoare n iulie 1987, care avea ca obiectiv principal luarea msurilor necesare pentru realizarea pieei unice pn la 31 decembrie 1992 prin aprobarea a aproximativ 300 prevederi pentru eliminarea barierelor fizice, a celor fiscale i a celor tehnice, ns acest lucru nu a fost realizat. Totui, n 1993, piaa unic a intrat n vigoare. Nerbdtoare pentru a evolua, guvernele Franei, Germaniei i statelor Benelux au semnat n 1985 Acordul Schengen30, prin care toate controalele vamale urmau s fie desfiinate. Toate statele membre UE au aderat la Zona Schengen nafara Marii Britanii i a Irlandei. Prin Actul Unic European coeziunea a devenit elementul central al integrrii economice, considerndu-se c, dei piaa unic ar fi creat noi locuri de munc, acest lucru nu ar fi fost deajuns. Politica social a evoluat prin crearea, n 1989, Carta Drepturilor Sociale Funadamentae pentru Lucrtori, care promova libera circulaie a forei de munc, remunerarea egal, condiii de via i de munc mbuntite, libertatea de asociere i protecia copiilor i adolescenilor. Totui, n ciuda interesului sporit acordat coeziunii, exist diferene regionale concretizate n existena unor diferene n nivelul veniturilor dintre tile membre, chiar i de dou ori mai mari dect n Statele Unite. CAPITOLUL VI
30

Spaiul Schengen este un Acord de liber circulaie semnat la 14 iunie 1985 crend o zon de circulaie liber n Europa. Statele membre ale acestui spaiu au eliminat controalele la frontierele interne, astfel nct este posibil trecerea frontierei ntre oricare dou asemenea state fr acte i fr opriri pentru control. Primele state care l-au implementat au fost Belgia, Frana, Germania, Luxemburg, Portugalia, Spania i rile de Jos.

16

DE LA COMUNITATE LA UNIUNE (1992-PREZENT)

Hotrt s refirme poziia de lider a Franei n cadrul CE, la Consiliul European de la Fontainbleu din 1984, preedintele Francois Mitterand a pus problema uniunii politice, ceea ce a condus la convocarea unei conferine interguvernamentale la Milano, n iulie 1985, a crei rezultat a fost Tratatul asupra Uniunii Europene de la Maastricht din decembrie 1991. Proiectul a inclus obiectivul uniunii federale, ns Marea Britanie s-a opus vehement. Pentru a putea intra n vigoare, Tratatul de la Maastricht trebuia ratificat de cele toate 12 state membre iar dup ndelungi dezbateri i opoziii, acesta a fost n cele din urm adoptat de toate statele CEE. ntre timp s-au purtat discuii i cu privire la extinderea UE, astfel nct, la Copenhaga, n iunie 1993, Consiliul European a stabilit o serie de condiii 31 care s asigure calitatea de membru UE. Acestea impuneau ca statul solicitant: s fie democratic, s respecte drepturile omului i statul de drept; s dein o economie de pia liber i funcional i s aib capacitatea de a face fa presiunilor concureniale specifice capitalismului; s fie capabil s-i asume obligaiile acquis-ului comunitar.

n anii 80, discuiile cu privire la extinderea UE s-au orientat ctre alte state vest-europene, n special datorit faptului c acestea ndeplineau cel mai bine criteriile privind statutul de membru. Pentru a-i pregti pe membrii poteniali, n 1990 s-a efectuat demersuri pentru crearea unui Spaiu Economic European (SEE) i care a intrat n vigoare n ianuarie 1994, dei i-a pierdut din putere datorit faptului c Austria, Finalanda, Norvegia i Suedia solicitaser statutul membru UE. Negocierile privind aceste state au fost ncheiate la nceputul anului 1994, iar acestea, cu excepia Norvegiei au aderat la UE n ianuarie 1995. Astfel, Cei Doisprezece au devenit Cei Cincisprezece. Pentru a i pregti extinderea ctre est, dar i pentru a adduce UE mai aproape de procesul de uniune politic, n perioada 1997-2000, s-au semnat dou tratate. Primul a fost Tratatul de la Amsterdam, semnat n octombrie 1997 i intrat n vigoare n mai 1999, din partea cruia existau multe ateptri dar care nu a fost capabil s realizeze uniunea politic, astfel nct acesta nu a vizat dect schimbrile, de altfel modeste, privind modificrile structurii instituiilor UE n vederea extinderii. Cel de-al doilea tratat a fost Tratatul de la Nisa (aprobat n decembrie 2000 i
31

John McCormick, S nelegem Uniunea European, Editura CODECS,Bucureti 2006 (pg. 105)

17

semnat n februarie 2001), a crui obiectiv fundamental a fost realizarea schimbrilor instituionale necesare pregtirii extinderii spre est i de a face ca UE s devin mai democratic i mai transparent. ntre timp, UE a fcut un pas uria n cadrul uniunii monetare, prin adoptarea monedei unice la nceputul anului 2002. Acest moned a fost denumit EURO, iar pentru ca statele membre s o poat adopta, existau aa-zisele criterii de convergen pe care acestea trebuiau s le ndeplineasc obligatoriu. Aceste criterii se refereau la fixarea anumitor limite n ceea ce privete deficitele bugetului naional, a datoriei publice i inflaiei, precum i a ratelor dobnzii pe termen lung. La o conferin special din mai 1998, s-a decis c toate statele, cu excepia Greciei ndeplineau cele patru condiii. Exista ns i o opoziie public semnificativ fa de ideea de moned unic n unele ri, n special n Marea Britanie i Germania. Prin urmare, toate statele, cu excepia Danemarcei, Suediei i Marii Britanii, au adoptat moneda Euro, iar monezile au nceput s circule n ianuarie 2002. Cele 12 state ale zonei Euro au renunat la monedele naionale n martie. Pentru prima oar, majoritatea Europei avea o moned comun. n decembrie 2001, la Laeken, Consiliul European a decis crearea unei convenii pentru viitorul Europei, sub forma unei constituii care s simplifice i s nlocuiasc toate celelalte tratate, s decis modaliatetea de distribuire a puterii ntre UE i statele membre, s creasc democraia i eficacitatea UE, s stabileasc rolul parlamentelor naionale n cadrul UE i s pregteasc drumul pentru o extindere ulterioar. Dei sondajele efectuate la mijlocul anului 2004 au demonstrat c majoritatea populaiei statelor membre erau n favoarea tratatului, existau puine anse ca votul s fie simplu. n mai 2004, UE a suferit cea mai semnificativ extindere prin aderarea celor zece state mediteraneene i din Europa de Est: Cipru, Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovenia i Slovacia. Astfel, Cei Cincisprezece au devenit Cei Douzeciicinci. Economia total a acestora era mai mic dect cea a Olandei, iar populaia UE s-a mrit cu mai puin de 20%, ns adevrata semnificaie a extinderii a fost c UE nu mai era un club exclusivist pentru statele bogate din vest, ci acum i estul era inclus i, pentru prima oar, au devenit membre UE trei foste republici sovietice (Estonia, Letonia, Lituania). Deasemenea acest fapt a reprezantat i o confirmare simbolic important a sfritului rzboiului rece n Europa i o promisiune n ceea ce privete procesul de transformare a economiilor i structurilor democratice ale Trilor Europei de Est.

18

La 1 ianuarie 2008, UE i-a ntrit extinderea n Europa de Est prin integrarea Romniei i Bulgariei. Astfel, Cei Douzeciicinci devin Cei Douzeciiapte. Mai rmne o singur problem: cea legat de Turcia, care i+a dorit de mult timp statutul de membru i a aplicat nc din 1987. Dei eligibilitatea sa a fost confirmat i aceasta a fcut parte dintr-o uniune vamal cu UE nc din 1996, Turcia este un stat mare, srac i predominant Islamic. n afara problemelor sale economice, s-a pus deasemenea problema drepturilor omului. Turcia a fost dezamgit de refuzul Consiliului European de a o include n urmtoarea rund de negocieri, mai ales din cauza acceptrii Ciprului care, pn n 1975 fusese mprit n dou regiuni, una turceasc i una greceasc. UE a acceptat n cele din urm, n decembrie 2004, s demareze negocierile de aderare cu Turcia.

19

UNIUNEA EUROPEAN Origine, evoluii, perspective

BIBLIOGRAFIE:
1. John McCormick, S nelegem Uniunea European o introducere concis, Ed. CODECS, Bucureti, 2006 2. Christian Hen, Jacques Leonard, Uniunea European, Ed. C.N.I. CORESI, Bucureti, 2002 3. Luciana Ghica, Romnia i Uniunea Eurorean, Ed.MERONIA, Bucureti, 2006 www.wikipedia.org

20