UNIVERSITATEA " VALAHIA " DIN TRGOVITE FACULTATEA DE TIINE JURIDICE, SOCIALE I POLITICE Specializarea: ADMINISTRAIE PUBLIC EUROPEAN

LUCRARE DE DISERTAIE

COORDONATOR: Lect. univ. dr. Stelua IONESCU

ABSOLVENT: Ana-Maria Cristina CRIAN

ANUL
2011

UNIVERSITATEA " VALAHIA " DIN TRGOVITE FACULTATEA DE TIINE JURIDICE, SOCIALE I POLITICE Specializarea: ADMINISTRAIE PUBLIC EUROPEAN

LUCRARE DE DISERTAIE
Organizarea jurisdiciilor internaionale permanente reprezentative. Semnificaii

COORDONATOR: Lect. univ. dr. Stelua IONESCU

ABSOLVENT: Ana-Maria Cristina CRIAN

ANUL 2011

CUPRINS

Capitolul I ELEMENTE PRIVIND TABLOUL JURISDICIILOR.............................................................................4

Seciunea 1: Introducere.............................................................................................4 Seciunea 2: Cadrul jurisdicional internaional.......................................................8 Seciunea 3: Jurisdicii internaionale......................................................................10 Seciunea 4: Analiza categorial a jurisdiciilor internaionale.............................10 Seciunea 5: Semnificaia jurisdiciilor internaionale............................................11

Capitolul II CURTEA INTERNAIONAL DE JUSTIIE.......13

Seciunea 1: Istoria Curii Internaionale de Justiie..............................................13 Seciunea 2: Structura Curii Internaionale de Justiie.........................................19 2.1 Judectorii.......................................................................................................19 2.2 Grefa...............................................................................................................23 2.3 Judectorii ad-hoc...........................................................................................26 2.4 Consilierii juridici...........................................................................................28 2.5 Camerele.........................................................................................................29

Capitolul III TRIBUNALUL INTERNAIONAL PENTRU DREPTUL MRII............................................................................31

Seciunea 1: Istoria Tribunalului Internaional pentru Dreptul Mrii.................31 Seciunea 2: Organizarea Tribunalui Internaional pentru Dreptul Mrii..........34 2.1 Corpul Judectorilor.......................................................................................34 2.2 Grefa...............................................................................................................34 Seciunea 3: Conveniile privind dreptul mrii.......................................................34 3.1 Convenia privind marea teritorial i zona contigu......................................36 3.2 Convenia cu privire la platoul continental.....................................................36 3.3. Convenia privind marea liber......................................................................38 3.4 Convenia privind pescuitul i protejarea resurselor vii ale mrilor.......................................................................................................39 Seciunea 4: Competena Tribunalului pentru Dreptul Mrii...............................39 Seciunea 5: Procedura Juridic...............................................................................40

Capitolul IV CURTEA PENAL INTERNAIONAL..............40

Seciunea 1: Trsturi caracteristice i rolul acesteia.............................................40 Seciunea 2: Organizarea i funcionarea Curii.....................................................43 2.1 Organizarea Curii..........................................................................................43 2.2 Funcionarea Curii.........................................................................................47 Seciunea 3: Competena de judecat a Curii Penale Internaional ..................48

Seciunea 4: Crima de genocid .................................................................................49 Seciunea 5: Crime mpotriv umanitii ................................................................49 Seciunea 6: Procedura de cercetare i de judecare a cauzelor..............................52 6.1 Cercetarea penal ...........................................................................................52 6.2 Funciile / competenele Camerei de prim instan ......................................54 6.3 Fapte care aduc atingere administrrii justiiei................................................54 6.4 Decizia Camerei de prim instan.................................................................55 6.5 Pedepse aplicabile...........................................................................................55 6.6 Executarea pedepselor....................................................................................57 Seciunea 7: Adunarea statelor pri........................................................................59

Concluzii ............................................................................................60 Bibliografie.........................................................................................65

Lista de abrevieri

1. alin. - alineatul; 2. art. - articolul; 3. C.E.C.O. - Comunitatea European a Crbunelui i Oelului; 4. C.E.D.O. - Curtea European a Drepturilor Omului; 5. C.E.E. - Comunitatea Economic European; 6. C.E.E.A. - Comunitatea European a Energiei Atomice; 7. C.I.J. - Curtea Internaional de Justiie; 8. C.J.E. - Curtea de Justiie European; 9. C.P.I. - Curtea Penal Inernaional; 10. ibidem acelai autor i aceiai carte, pagini deferite; 11.lit. - litera; 12.nr. - numrul; 13.op. cit. - opera citat; 14.p. pagina; 15.pp. paginile; 16.O.N.U. - Organizaia Naiunilor Unite; 17.T.P.I. - Tribunalul de Prim Instan; 18.U.E. - Uniunea European; 19. vol. volumul.

Capitolul I ELEMENTE PRIVIND TABLOUL JURISDICIILOR

Seciunea 1: Introducere
ntr-un parc din mijlocul oraului Haga se nal impuntoarea siluet a Palatului Pcii. Construit ntre 1908 i 1913 n stil flamand, palatul a fost destinat, iniial, s adposteasc, aa cum adpostete i astzi, Curtea Permanent de Arbitraj, instituie n care, la nceputul secolului nostru, muli oameni politici, precum i muli juriti entuziati i puseser ndejdile pentru instaurarea unei trainice pci universale. n zilele noastre Palatul Pcii este cunoscut mai cu seam pentru c n el, n afar de alte instituii juridice, se afl sediul Curii Internaionale de Justiie, cea mai nalt instituie judectoreasc a lumii, organ principal de justiie al Organizaiei Naiunilor Unite. Deschis publicului, Palatul Pcii din Haga este vizitat n fiecare an de zeci i poate de sute de mii de oameni venii din toate colurile lumii. Vizitatorii care pesc n curtea palatului sunt de obicei turiti, oameni venii s-i petreac vacanele, s-i ncnte privirile la vederea unor lucruri necunoscute lor. Probabil c cei care calc pragul celei mai nalte instane a lumii contemporane se ntreab pe ce ci oamenii care lucreaz la Curtea Internaional de Justiie pot influena pstrarea i ntrirea pcii n lume. Principiile pe baza crora a fost nfiinat i activeaz Curtea Internaional de Justiie sunt principii care reflecteaz dorina de a ncredina soluionarea diferendelor ivite ntre state unei nalte instane judectoreti, ce urmeaz s le soluioneze n baza principiilor de drept internaional. Este de observat c ideea de justiie internaional a fost acceptat cu mai mult uurin dect formele concrete de organizare i activitate n care aceast idee urma s se realizeze. nc din secolul trecut, juritii propuneau conductorilor de state diverse forme pentru viitoarele instane ale justiiei internaionale. Prerile diferite care se formaser n fiecare stat, o anumit pruden a oamenilor politici n faa unui organ internaional de concepie nou, interesele deosebite ale guvernelor au fcut ca justiia
4

internaional s ia, la nceputul veacului nostru, forma modest a Curii Permanente de Arbitraj de la Haga. Cu toate greutile n care a activat, Curtea Permanent de Arbitraj a avut meritul s demonstreze utilitatea i posibilitatea activitii unor instane de justiie internaional n condiiile lumii moderne. Necesitatea instituirii unui organ de justiie internaional n formele unei instane propriu-zise s-a impus dup primul rzboi mondial. Grozviile acelui cataclism, dorina de a preveni repetarea lor au fost determinante pentru acceptarea, de ctre marea majoritate a statelor, a instituirii unei instane internaionale, n scopul meninerii pcii n lume prin mijloace juridice. Aa a luat fiin Curtea Permanent de Justiie Internaional, a crei activitate a adus o contribuie nsemnat n dezvoltarea dreptului internaional. n acelai timp, a continuat s funcioneze i Curtea Permanent de Arbitraj. Activitatea de-a lungul ntregii existene a celor dou curi este o confirmare incontestabil a posibilitilor de realizare a justiiei internaionale. Din pcate, nici forele pcii, nici existena justiiei internaionale nu au putut mpiedica izbucnirea celui de-al doilea rzboi, precum i cortegiul altor suferine provocate omenirii. Cu toate acestea, la sfritul celui de-al doilea rzboi ideea nfptuirii unei justiii internaionale a fost din nou reluat, pornindu-se de la considerentul c instanele internaionale ar putea contribui la lichidarea unor focare de nenelegeri din trecut. n felul acesta s-a ajuns la meninerea unui organ central de justiie internaional, organ care a luat forma Curii Internaionale de Justiie i al crui sediu este la Haga. Aderarea statelor la Carta Naiunilor Unite i implicit la statutul Curii Internaionale de Justiie, care face parte integrant din Cart, nu mpiedic statele ca, n loc de a se adresa Curii, s recurg la calea direct a tratativelor bilaterale. n relaiile dintre statele lumii de astzi, calea cea mai uzitat pentru lichidarea nenelegerilor continu s rmn calea tratativelor bilaterale. Pe de alt parte, exist unele organizaii internaionale la nfiinarea crora statele membre au czut de acord s renune la o parte din suveranitatea lor, aa cum este cazul Tratatului de la Roma, prin care, la 25 martie 1957, s-au pus bazele Comunitii Economice Europene, cunoscut sub numele de Piaa Comun. Curtea de Justiie nfiinat n cadrul acelei organizaii are o competen larg, acionnd pentru a asigura respectul dreptului n

interpretarea i aplicarea1 Tratatului de la Roma. Orice persoan fizic sau juridic se poate adresa Curii n legtur cu msurile luate n cadrul Comunitii i de care s-ar considera lezat n drepturile i intresele sale legale, hotrrile Curii fiind executorii 2. Este evident c activitatea acelei curi urmrete aprarea unei anumite ordini socialeconomice, a unor relaii internaionale de tip capitalist, dorite ca atare de autorii Tratatului de la Roma. Ceea ce trebuie reinut, ca o consecin a activitii acelei instane i a altora nfiinate prin alte tratate, este c existena lor contribuie la reducerea numrului de cauze supuse Curii Internaionale de Justiie3. Dar nu numai existena altor instane internaionale contribuie la o anumit reducere a activitii Curii Internaionale de Justiie. Cutnd explicaia acestei reduceri, unul dintre judectorii curii, suedezul Sture Petrn, arat: Reinerea (statelor N.A.) de a folosi n prezent Curtea s-ar putea explica prin faptul c cea mai mare parte a cazurilor deferite pn acum Curii au fost extrem de complicate i din acest motiv soluionarea lor a pretins un timp mai ndelungat. Aceasta a fcut s se cread c pentru soluionarea cazurilor obinuite, Curtea nu ar fi cea mai indicat instituie4. Petrn constat ns c una dintre explicaiile prin care se justific de obicei scderea accentuat a numrului de cauze deferite spre soluionarea Curii este lipsa unor norme stabilite, codificate, de drept internaional, nesigurana n ceea ce privete normele ce urmeaz a fi aplicate n aceste timpuri de necontenite schimbri. De asemenea precizeaz autorul se afirm astzi, mai ales de ctre rile n curs de dezvoltare, c procedura Curii este prea complicat i c, datorit acestor motive, n mai multe cazuri se prefer folosirea arbitrajului sau un aranjament extrajudiciar 5. Firete, acestea sunt adevruri. Dar tot att de adevrat este c ceea ce a putut s contribuie la reducerea activitii Curii ca instrument de rezolvare a litigiilor ivite n prezent ntre state, este teama eventualelor state-pri de deciziile care uneori ar putea
1 2

Art. 164 al Tratatului. Portivit art. 192 al Tratatului de la Roma, deciziile Consiliului i Comisiei Pieei Comune sunt executorii, executarea civil fiind reglementat de procedura civil n vigoare n statul n care are loc. Autoritile acestui stat nu pot dect s verifice autenticitatea titlului executoriu. Suspendarea executrii nu poate fi dispus dect de Curtea de Justiie a C.E.E. 3 nmulirea instanelor internaionale are loc n detrimentul unitii de justiie. Constatnd cu regret tendina multiplicrii unor asemenea tribunale, Charles Rouseau observ c rezolvarea litigiilor ce vin spre soluionarea acelor instane ar putea fi fcut de ctre Curtea Internaional de Justiie, aceasta presupunnd ns modificarea Statutului Curii. ( Droit International Public , Sirey, Paris, 1953, p. 527). 4 Cuvntare rostit la reuniunea anual a Societii Hugo Grotius, din anul 1968 , publicat n Sevensk Juristidning , Marcus Boktr, Stockholm, pp. 380-384. 5 Op. cit., p. 383.

s cuprind soluii, s le spunem deschis, nedrepte. n practic se pot ivi oare asemenea soluii? Din pcate trebuie s rspundem afirmativ, amintind n aceast privin decizia dat de Curte, n cursul anului 1966, n cunoscuta problem a Africii de Sud-Vest. Prestigiul Curii, autoritatea sa internaional au suferit dup darea acelei decizii. Poate c la acea cauz se referea judectorul Petrn, cnd afirma c unele ri n curs de dezvoltare consider procedura Curii prea compicat i c de aceea asemenea ri ar evita s se adreseze acestei instane pentru soluionarea diferendelor pe care le au. Este ns posibil ca, sub pretextul aplicrii unei complicate proceduri, Curtea cu infima majoritate de un vot s recunoasc indirect unui regim ultrarasist, ca cel al Africii de Sud, dreptul de a administra necontrolat, n scopuri colonialiste, un imens teritoriu, locuit de o populaie neagr? Curtea Internaional de Justiie a rspuns afirmativ, dar soluia dat a avut un mare rsunet, a fost aproape pretutindeni i pe bun dreptate criticat. Iat cum, datorit unei soluii care convenea unor interese pur colonialiste, nori de nencredere s-au putut aduna deasupra Curii Internaionale de Justiie, cu toate bunele intenii care fundamenteaz cel mai nsemnat instrument de justiie internaional al lumii contemporane6. i totui, ideea justiiei internaionale constituie un ideal al lumii contemporane tot aa de scump omenirii ca i ideea pcii ntre popoare. ntr-adevr, ideea de pace este legat de aceea a respectrii dreptului popoarelor, a principiilor de drept internaional ce i-au fcut loc cu atta trud n relaiile dintre state. n anul 1969, preedintele Curii Internaionale de Justiie spunea c istoria, prin nvmintele sale, a artat omenirii c de-a lungul vremurilor de triumfuri i nfrngeri, de putere i decaden, unica permanen este aceea a dreptii popoarelor. Iat de ce, oamenii dornici de pace adreseaz conductorilor tuturor naiunilor rugmintea fierbinte de a instaura i de a afirma nencetat cu o hotrre continuu sporit, existena dreptului n
6

Problema Nanibiei (denumire corect a teritoriului impropriu denumit de C.I.J. ca Africa de Sud-Vest), a crei situaie juridic a format obiectul litigiului att de nefericit soluionat de Curte, continu s preocupe opinia public mondial. La 29 ianuarie 1970, n numele unui grup de state, reprezentantul Finlandei a depus la Consiliul de Securitate un proiect de rezoluie care condamn Republica Sud-African pentru refuzul de a ndeplini rezoluiile anterioare privitoare la Namibia. La 29 iulie 1970 Consiliul de Securitate a adoptat acest proiect, prin care se cere tuturor rilor s retrag orice recunoatere direct sau indirect a Republicii Sud-Africane asupra Africii de Sud-Vest (Namibia). Documentul cheam, de asemenea, toate statele s nu promoveze nici un fel de relaii economice cu Namibia n condiiile meninerii autoritii guvernului sud-african asupra acestui teritoriu. Consiliul de Securitate a adoptat, totodat, o rezoluie prezentat de Finlanda, care solicit Curii Internaionale de Justiie de la Haga s defineasc consecinele juridice pe care le are pe plan internaional continuarea prezenei Republicii Sud-Africane n Namibia.

interiorul statelor ca i n relaiile internaionale 7. Realizarea idealului de justiie internaional n zilele noaste depinde ns de consensul prealabil al statelor, consens luat de la caz la caz, de asigurarea neamestecului n treburile interne prin deciziile Curii, de respectarea netirbit a integritii, independenei i suveranitii statelor ce compar ca pri n faa instanei. Astfel, un litigiu internaional poart, ca orice litigiu, asupra unui obiect, interes sau drept, cu privire la statele ce le reclam pot cdea de acord, fie s le supun judecii Curii, fie s le rezolve pe calea tratativelor directe, fie prin alte mijloace de rezolvare panice. Fr acordul expres al statelor pri, Curtea Internaional de Justiie nu ar putea niciodat s se substituie prin hotrrile sau avizele sale n atributele suverane ale vreunui stat. Nici ca organizare i nici ca forme de funcionare nu se poate spune c n forma sa de astzi acest organ este perfect. Este destul s se reaminteasc astfel inadvertena din art. 38 al Statutului Curii, potrivit cruia Curtea Internaional de Justiie va aplica, ntre altele, principiile generale de drept, recunoscute de naiunile civilizate. Cine poate ns pretinde astzi c este abilitat s desemneze care dintre naiunile lumii sunt civilizate i care ar fi necivilizate? Textul actualului art. 38 din Statutul Curii este preluat din Statutul fostei Curi Permanente de Justiie Internaional i amintete n bun msur de opiniile colonialiste, care dup cel de-al doilea rzboi mondial, susineau c numai un popor matur poate deveni independent. Cu siguran, dac sar fi ateptat ca maturitatea popoarelor s primesc confirmarea colonialitilor, pe harta lumii ar figura aceleai colonii ca cele din anul 1920, an n care a fost redactat Statutul Curii Permanente de Justiie Internaional. Au existat propuneri de modificare a Statutului Curii i sunt cutri care urmresc gsirea unor forme de organizare i de activitate a acestui organ, care s confere justiiei internaionale un coninut bogat, corespunztor relaiilor internaionale statornicite la peste un sfert de veac de la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial. Nutrim speran c problemele legate de mbuntiri ale activitii n acest domeniu i vor gsi rezolvarea ntr-un viitor nu prea ndeprtat.

Seciunea 2: Cadrul jurisdicional internaional

7

Jos Louis Bustamante, Cuvntare rostit cu prilejul celei de-a 50-a aniversri a Organizaiei Internaionale a Muncii, Geneva 18 iunie 1969, publicat n comunicatul nr. 69/10 al C.I.J. din 1969.

n sensul cel mai larg, justiia internaional constiue o modalitate important de aplicare a dreptului internaional, de dezvoltare a acestuia i de consolidare a ordinii pubilice internaionale. Tremenii n care se clasific mediul jurisdicional internaional au n vedere fie noiunea contencios, fie pe aceea de jurisdicie. Etimologic, noiunea de contencios deriv din latinescul contentio, care desmnez un conflict, o disput, o confruntare, sau, mai expresiv, de la verbul contendere, care nseamn lupt. Pentru mediul internaional, noiunea de conflict are ca sinonim pe acela de diferend. ntr-un sens mai larg, prin diferend se nelege o contestie, un litigiu, o divergen sau un dezacord dintre dou sau mai multe subiecte de drept internaional. Diferendele internaionale pot s aib o natur juridic sau politic. Prin definiie, diferendele juridice sunt cele n carese opun pretenii de drept ntre state i care au ca obiect interpretarea unui tratat, o problem de drept internional, existena unui fapt care, dac ar fi stabilit, ar constitui nclcarea unei obligaiuni internaionale precum i stabilirea naturii sau ntinderii reparaiei datorate pentru ncalcarea unei obligaii internaionale8. Noiunea de jurisdicie este tot de originea latin i exprim rezultatul alturrii a doi termeni: juris i dicto, ceea ce nseamn a rosti dreptu, a spune dreptul. Adesea, noiunea este utilizat ca substitut pentru justiie, iar alteori, termenul de jurisdicie are i un alt neles i se utilizeaz pentru a califica tabloul instituiilor autoritii judiciare i apartenena la acestea. Din punct de vedere procesual, n sensul strict, noiunea acoper ca neles att prerogativa de a judeca, de a aplica dreptul ntr-o situaie concret, cu prilejul rezolvrii unui diferend sau rspunznd unei cerine de o alt natur, necolflictual, ct i autoritatea nvestit cu aceast prerogativ9. Pornind de la altutarea pe care o permite examenul etimologic avansat mai devreme, doctrina noastr mai veche arat c jurisdicia este acea parte din activitatea statului care are ca obiect soluionarea, la cererea celor interesai i dup perscripiuni formale proprii, a tuturor problemelor juridice nscute din relaiile sociale ce se
8

Stelua Ionescu, Contencios internaional i european/ Jurisdicii internationale i europene , curs Administraie Public European, Trgovite, 2010, p. 2 9 Ibidem, p. 3

caracterrizeaz prin acte juridice de suveranitate, prin care se concretizeaz voina legii, inpunndu-o voinei particularilor.

Seciunea 3: Jurisdicii internaionale

Fenomenul jurisdicionalizrii la nivel internaional nu este unul de dat recent. Dei cu rdcini mai adnci, situate n timpmult mai devreme de acel moment, concentrarea lor avea s marcheze finalul secolului al XIX-lea i inceputul secolului urmtor. Preocuparea pentru cunoaterea acestor jurisdicii deriv din constatarea c tendina vdit pentru internaionalizarea justiiei constituie o realitatea extrem de evident. Aceast tendin are o dubl justificare: pe de o parte, intenia manifestat la nivel internaional, de a se constitui i consolida o societate civil internaional, perocupat sa i asigure i propriu sistem internaional; iar pe de alt parte, criza de credibilitate pe care o resimte justiia n sistemele naionale de drept i, inerent, nevoia suplinirii lor cu un sistem judiciar supranaional sau internaional.10 Rolul jurisdiciilor internaionale poate fi configurat sumar astfel: jurisdiciile intenaionale sunt chemate s soluioneze diferende cu jurisdiciile internaionale au rol de a intrepreta normele dreptului jurisdiciile internaionale au rol de a aplica dreptul existent i, de a jurisdiciile internaionale au rolul de a ordona relaiile de drept acest carcter, fiind astfel un mijloc panic de soluionare; internaional i de a orienta sistemele de drept naional; semnala eventualele insuficiene de reglementare n domeniu; internaional, soluiile lor constituind adesea calea pentru a se impune argumentele de ordin juridic, n detrimentul celor de fctur politic11.

Seciunea 4: Analiza categorial a jurisdiciilor internaionale

10 11

Ibidem, p.7 Ibidem, p. 8

10

Un tablou complet al jurisdiciilor organizate la nivel internaional poate fi realizat printr-un exerciiu de clasificarei clasificare a acestora. Astfel, n acest sens sar prezenta n termenii urmtori: 1. n funcie de raiunea nfiinrii lor i de durata de funcionare, delimitam: a) jurisdicii cu carcater ad-hoc (istoric, temporar) cum ar fi Tribunalele Militare de la Nrnberg i Tokio; b) jurisdicii cu carcater permanent, ca Curetea Internaional de Justiie, Curtea Penal Internaional. 2. arbitrar n funcie de modalitatea de de soluionare, b) la nivel care internaional, distingem ntre: a) jurisdicii care soluioneaz pe cale (Curtea Permanent Arbitraj); jurisdicii soluioneaz pe cale judiciar (Curetea Internaional de Justiie, Curtea Penal Internaional, Curtea European de Justiie, Curtea European pentru Drepturile Omului)12. 3. n funcie de sfera subiectelor de drept implicate, putem distinge ntre: a) jurisdicii n faa crora se pot compara doar statele, denumite i jurisdicii de tip clasic, b) jurisdicii n faa crora se pot compara mai multe categorii de subiecte (state, persoane fizice i grupuri de persoane fizice, organizaii neguvernamentale ex. Tribunalul pentru Dreprul Mrii). 4. n funcie de spatiul de acoperire a jurisdiciei, exist: a) jursdicie de natur universal; b) jurisdicie de natur regional; c) jurisdicii de natur subregional. 5. n funcie de competena material, distingem ntre: a) jurisdicii cu competen material general; b) jurisdicii cu competen specializat13.

Seciunea 5: Semnificaia jurisdiciilor internaionale

Fundamentarea jurisdiciilor internaionale face obiectul unei probematici larg dezbatute astzi n doctrin i la nivel jurisprudenial. Problematica se cerceteaz n jurul ideii de valorizare a jurisprudenei internaionale, n sensul aprecierii sau
12 13

Ibidem, p. 9 Ibidem, p. 10

11

calificrii sale ca fiind sau nu un vertabil izvor de drept. Subiectul rmne nc deschis dezbaterilor, ns certitudinea cu care se confrunt mediul internaional actual este o tendin vdit de proliferare a jurisdiciilor. Pe drept cuvnt, se vorbete despre un adevrat fenomen de jurisdicioanare la nivel internaional. Dac n sistemele statale, cu deosebire cele de drept romano-germanic, majoritare n spaiul juridic european, mai exist nc dificulti conceptuale relativ la calificarea jurisprudenei ca izvor de drept pozitiv, n mediul internaional problema este mult mai simplu tranat14. Aici, jurisprudena ca totalitate a soluiilor date de ctre organele judiciare i arbitrale internaionale este socotit n mod categoric, izvor de drept, calificare cu valoare normativ, jurisdiciile internaionale ntemeindui-i deciziile lor pe soluiile date la nivel internaional, n jurisdicii cu acelai caracter. Natura acestei calificri ns face din jurispruden un izvor de drept secundar, pentru c, n dreptul internaioanl public clasic, curile internaionale nu au o jurisdicie obligatorie, ci una facultativ (iar tribunalele arbitrale internaionale au chiar i o existen facultativ). Se apreciaz apoi c nici nu exist, pentru dreptul internaional public, o preocuapre pentru jurisiabilitate, subiectele acestei aramuri artnd, de regul, preferin pentru alte modaliti de soluionare a ventualelor conflicte. Adugnd la acestea faptu c, jurisprudena internaioanl nu este nici foartea bogat, locul su, n raport cu celelalte izvoare ale dreptului internaioanl este minor15. n contrast cu aceasta, jurisprudena european ns, n sensul de soluii date de Curtea European a Drepturilor Omului i Curtea de Justiie, are o natur aparte, date fiimd caracteristicile i natura dreptului comunitar-european. Aici situaia se preyint n ali termeni, instanele au o jurisdicie obligatorie i o cauzistic foarte bogat. Jurisprudena pe care aceste oproduc este greu de ignorat, iar prezena numrului mare de cauze diferite spre rezolvare constituie o dovad n plus c, protecia juridic real nu se realizeaz prin simpla pozitivare, ci prin existena unor mecanisme judiciare de natur s asigure o protecie efectiv. Situaia este i mai bine ilustrat relativ la problematica drepturilor omului, jurisprudena instanei europene n materie Curtea European a Drepturilor Omului reprezentnd unul dintre cele dou elemente

14 15

Ibidem, p. 11 Ibidem, p. 12

12

definitorii ale sistemului de protecie, cel de-al diolea fiind dat de Convenia European a Drepturilor omului i Protocoalele la acesta16.

Capitolul II CURTEA INTERNAIONAL DE JUSTIIE

Seciunea 1: Istoria Curii Internaionale de Justiie
Lucrrile celor dou Conferine de Pace de la Haga i ideile pe care ele le-au nscut n contiina oamenilor de stat i a juritilor au avut o influen asupra crerii Curii de Justiie a Americii Centrale care a funcionat ntre anii 1908 i 1918, precum i asupra variatelor planuri i propuneri naintate n perioada 1911 - 1919 de ctre organisme naionale, internaionale i de guverne pentru nfiinarea unui tribunal internaional. Aceste demersuri au culminat cu nfiinarea Curii Permanente de Justiie Internaional (C.P.J.I.) n cadrul noului sistem internaional stabilit dup primul rzboi mondial17. Curtea Permanent de Justiie Internaional (1922-1946) a fost creat de Liga Naiunilor. Articolul 14 al Acordului Ligii Naiunilor acorda Consiliului Ligii responsabilitatea de a formula planurile pentru nfiinarea C.P.J.I., o astfel de instan trebuind s fie competent nu numai s audieze i s decid n disputa cu caracter internaional adus n faa sa de prile implicate, dar i s ofere avize cu caracter facultativ n legtur cu aceast disput i/sau s rspund ntrebrilor puse de Consiliu sau de Adunare. Rmnea n sarcina Consiliului Ligii s acioneze dup cum era necesar pentru ca art. 14 s produc efecte juridice. La o a doua sesiune, n anul 1920, Consiliul a numit un Comitet Consultativ de Juriti s ntocmeasc un raport n legtur cu nfiinarea Curii Permanente de Justiie Internaional18. Comitetul se constituise n Haga, fiind condus de dl.Baron Descamps din Belgia. n luna august a anului 1920, un raport coninnd o schem sumar a fost prezentat Consiliului care, dup ce l-a examinat i l-a amendat corespunztor, l-a

16 17

Ibidem, p.13 ***, The Work Of International Law Commission , vol.I, ed. a VII-a, Ed. United Nations, New York, 2007, p. 83 18 Ibidem, p. 83

13

prezentat Primei Adunri a Ligii Naiunilor deschise n Geneva n luna noiembrie a aceluiai an. Adunarea a instrucionat un al treilea comitet pentru a examina problemele constituirii Curii. n luna decembrie a anului 1920, dup studierea aceleiai probleme i de ctre un subcomitet, comitetul a naintat proiectul de lege care a fost adoptat n unanimitate. Acesta a fost statutul Curii Permanente de Justiie Internaional. Adunarea a hotrt c un singur vot nu este suficient pentru nfiinarea C.P.J.I., iar fiecare stat reprezentat n Adunare va trebui formal s ratifice Statutul. ntr-o Rezoluie din 13 decembrie 1920 se hotra faptul c protocolul care adopta Statutul trebuia naintat tuturor membrilor Ligii Naiunilor de ctre Consiliu, trebuind s se decid dac Statutul va produce efecte juridice de ndat ce protocolul era ratificat de majoritatea statelor membre sau nu. Protocolul era deschis semnrii pe 16 decembrie. Pn la urmtoarea ntlnire a Adunrii n septembrie 1921, majoritatea membrilor Ligii semnaser i ratificaser protocolul. Astfel, Statutul a intrat n vigoare. A fost revizuit numai o dat n anul 1929, iar versiunea revizuit a intrat n vigoare n anul 193619. Printre alte lucruri, noul Statut a rezolvat problema anterioar, insurmontabil, a alegerii membrilor tribunalului permanent internaional, susinnd ca judectorii s fie simultan dar independent, de Consiliul i Adunarea Ligii, lundu-se n considerare ca cei alei s reprezinte principalele forme de civilizaie i principalele sisteme de drept din lume. Orict de simpl ar prea astzi aceast soluie, n anul 1920 a fost considerat o mare realizare atunci cnd s-a ajuns la ea. Curtea Permanent de Justiie Internaional a devenit astfel o realitate concret. Marele avantaj pe care l-a reprezentat n istoria procedurilor legale internaionale poate fi neles lund n considerare i urmtoarele: - spre deosebire de tribunalele de arbitraj, C.P.J.I. a fost un organism constituit permanent, guvernat de propriul su Statut i Reguli de procedur, fix i la ndemn i cu putere asupra prilor care au recurs la el; - avea o gref permanent care a servit ca un canal de comunicaie ntre guvernele i organismele internaionale;

19

Ibidem, p. 84

14

- procedurile erau publice i exista cerina ca pledoariile s fie publicate, precum i toate probele cu titlu de document sau nregistrarea desfurrii edinei de judecat; - tribunalul permanent nfiinat astfel, putea de acum s pun bazele i s dezvolte treptat o constant practic i s menin o anumit continuitate n deciziile sale, prin aceasta aducnd o i mai mare contribuie la dezvoltarea dreptului internaional20. n principiu, Curtea Permanent de Justiie Internaional era accesibil tuturor statelor pentru a ajunge la o nelegere pe cale judiciar n disputele internaionale, ele putnd declara c n legtur cu o anume categorie de dispute legale, jurisdicia Curii este recunoscut i obligatorie dac implic alte state care acceptaser n prealabil acelai lucru. Sistemul acceptrii facultative a jurisdiciei Curii era maximul posibil obinut pe atunci. Curtea Permanent de Justiie Internaional avea puterea de a emite avize cu caracter facultativ n legtur cu o disput sau o chestiune la care fcea referire Consiliul sau Adunarea Ligii Naiunilor. Statutul Curii enumera n mod special sursele de drept care urmau s fie aplicate pentru a se ajunge la formularea deciziilor sau a opiniilor cu caracter facultativ, fr a se prejudicia puterea Curii de a decide ntr-o spe ex aequo et bono (latin pentru "n conformitate cu dreptul i bun" sau "din aciuni proprii i de contiin"), dac prile erau de acord n acest sens. Astfel c C.P.J.I., era mai reprezentativ pentru comunitatea internaional i pentru sistemele de drept importante ale lumii dect fusese oricare alt tribunal internaional, vreodat. Dei C.P.J.I. fusese nfiinat prin i de catre Liga Naiunilor, totui, nu fcea parte din Lig. Exist o legtur ntre cele dou organisme mai ales prin faptul c Adunarea i Consiliul Ligii alegeau periodic membrii Curii i prin faptul c att Adunarea, ct i Consiliul puteau s cear sfatul Curii n diferite chestiuni, i totui, cea din urm nu a fost niciodat parte integrant a Ligii, aa cum Statutul su nu a fcut parte din Acordul formal. n particular, un stat membru al Ligii Naiunilor nu era automat parte semnatar a Statutului Curii.
20

Ibidem, p. 85

15

ntre anii 1922 i 1940, Curtea Permanent de Justiie Internaional a tratat 29 de cazuri ntre state i a emis 27 de avize consultative. n acelai timp, mai multe sute de tratate, convenii i declaraii i confereau jurisdicie n legtur cu anumite categorii specificate de dispute. Orice nencredere care ar fi putut exista n legtur cu ntrebarea dac un tribunal internaional ar putea funciona practic i efectiv, era astfel spulberat. Valoarea Curii pentru comunitatea internaional a fost demonstrat n mai multe feluri diferite, n primul rnd prin dezvoltarea unei tehnici judiciare adevrate. Acest lucru i-a gsit exprimarea n Regulile Curii, pe care instana le-a trasat prima oar n anul 1922 i le-a revizuit ulterior n anii 1926, 1931 i 1936. Mai exist i Rezoluia Curtea Permanent de Justiie Internaional privind Practica Judectoreasc a Curii adoptat n anul 1931 i revizuit n anul 1936 i care descria procedura intern care trebuie aplicat n cazul deliberrilor Curii, n fiecare spe. n completare, n timp ce ajutau la rezolvarea unor serioase dispute internaionale, majoritatea consecine ale primului rzboi mondial, deciziile C.P.J.I. n mare msur, de obicei clarificau pri anterior neclare din dreptul internaional i contribuiau la dezvoltarea dreptului internaional. Izbucnirea rzboiului n septembrie 1939 a avut inevitabil serioase consecine pentru C.P.J.I. care deja n ultimii ani cunoscuse o perioad de activitate redus. Dup ultima edin public, pe 4 decembrie 1939, C.P.J.I. nu s-a mai confruntat cu nici o chestiune juridic i nici alte alegeri pentru desemnarea judectorilor nu au mai fost inute. n 1940, Curtea s-a mutat la Geneva, un singur judector rmnnd n Haga, mpreun cu o parte a personalului grefei, de naionalitate olandez. Nu se putea ca i pe timpul rzboiului s nu fie cineva preocupat de viitorul Curii ca i de crearea unei noi ordini politice internaionale. n anul 1942, Secretarii de Stat ai S.U.A. i Marii Britanii s-au declarat n favoarea nfiinrii sau renfiinrii unei curi internaionale dup rzboi, iar Comitetul Juridic Inter-American a recomandat extinderea jurisdiciei Curtea Permanent de Justiie Internaional21. La nceputul anului 1943, guvernul Marii Britanii a preluat iniiativa de a invita un numr de experi la Londra pentru a constitui un Comitet al Aliailor neformal
21

Ibidem, p.87

16

pentru a examina problema. Acest Comitet, sub conducerea lui Sir William Malkin (Marea Britanie) s-a reunit de 19 ori, cnd au participat juriti din 11 ri. n raportul su, publicat pe 10 februarie 1944, se recomanda ca: - Statutul oricrei noi instane internaionale s se bazeze pe acela al C.P.J.I.; - o competen consultativ s fie reinut n cazul noii Curi; - acceptarea jurisdiciei noii instane s nu fie obligatorie; - instana s nu aib competen s trateze probleme politice eseniale. n acelai timp, pe 30 octombrie 1943, ca urmare a unei conferine din China, U.R.S.S., Marea Britanie i S.U.A. au emis o declaraie comun care recunotea necesitatea nfiinrii n cel mai scurt timp posibil a unei organizaii generale internaionale, bazate pe principiul egalitii suverane a tuturor statelor care iubesc pacea i deschise tuturor statelor care doresc s devin membre, mici sau mari, pentru meninerea pcii i securitii internaionale22. Aceast declaraie a dus la schimburi ntre cele Patru Puteri la Dumbarton Oaks i a determinat publicarea n 9 octombrie 1944 a propunerilor pentru nfiinarea unei organizaii generale internaionale care s includ o curte de justiie internaional. Urmtorul pas a fost fixarea unei ntlniri n Washington n aprilie 1945 a unui comitet de juriti reprezentnd 44 de state. Acest Comitet, sub conducerea lui G.H. Hackworth (S.U.A.) a fost desemnat s pregteasc un proiect de Statut pentru viitoarea curte de justiie internaional pentru a fi prezentat la Conferina din San Francisco, ce trebuia, ntre aprilie i iunie 1945, s redacteze Carta Naiunilor Unite. Comitetul, totui, s-a simit constrns s lase fr rspuns un numr de ntrebri n legtur cu care trebuia s se decid n cadrul Conferinei cum ar fi: necesitatea crerii unei noi curii, n ce formul ar trebui misiunea curii ca principal organ judectoresc al Naiunilor Unite s nceap, ar trebui ca i competena curii s fie obligatorie, iar dac da, pn la ce limite, cum ar trebui alei judectorii, etc. Decizia final n legtur cu aceste puncte i n legtur cu forma definitiv a Statutului a fost luat la Conferina din San Francisco, la care au participat 50 de state. Conferina s-a pronunat mpotriva competenei obligatorii i pentru crearea unei curi complet noi, care s devin principalul organ judectoresc al Naiunilor Unite, de o importan egal cu Adunarea General, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic i
22

Ibidem, p. 90

17

Social i cu Secretariatul i care s aib Statutul anexat i, n acelai timp, parte integrant a Cartei. Motivele principale care au determinat Conferina s creeze o nou curte au fost urmtoarele: - curtea urma s fie principalul organ judectoresc al Naiunilor Unite, era nepotrivit ca acest rol s fie ocupat de Curtea Permanent de Justiie Internaional, care fusese pn n acel moment legat de Liga Naiunilor, aflat pe punctul de a se dizolva; - crearea unei noi curi era mult mai consistent n condiia formulat n Cart i anume ca toate statele membre ale Naiunilor Unite s fie pri ipso facto23 (prin insusi faptul) ale Statutului Curii; - mai multe state fuseser pri semnatare ale Statutului Curii. i nu erau reprezentate la Conferina de la San Francisco sau vice-versa; - exista impresia n anumite grupri c deja C.P.J.I. fcea parte dintr-o ordine veche mondial, n care statele din Europa dominaser afacerile politice i legale ale comunitii internaionale, iar crearea unei noi curi va ajuta statele din afara Europei s joace un rol mai important. Acest lucru s-a ntmplat n realitate atunci cnd statele membre ale Naiunilor Unite s-au nmulit de la 51 n anul 1945 la 185 n anul 1996. Conferina de la San Francisco a artat totui c nu orice legtur cu trecutul trebuie rupt, dup cum nsui Statutul Curii Permanente de Justiie Internaional a fost trasat pe bazele puse prin experiena trecutului i s-a crezut c este mai bine s nu se schimbe ceea ce prea c funcionase bine. Astfel, Carta statua pe deplin c Statutul Curii Internaioale de Justiie se bazeaz pe acela al C.P.J.I. n acelai timp, paii necesari au fost efectuai pentru a transfera jurisdicia C.P.J.I. n msura n care era posibil, ctre Curtea Internaionala de Justiie (C.I.J.). n orice caz, decizia de a crea o nou Curte nsemna n mod necesar dizolvarea precedentei24. Curtea Permanent de Justiie Internaional s-a ntrunit pentru ultima oar n octombrie 1945 atunci cnd s-a decis s fie luate toate msurile care se credea c sunt potrivite pentru a se asigura transferul arhivelor sale i a efectelor ctre noua C.I.J. care, ca i predecesoarea sa, urma s-i stabileasc sediul n Palatul Pcii. Judectorii C.P.J.I. au demisionat cu toii n 31 ianuarie 1946, iar alegerile pentru primii membri ai C.I.J. au avut loc pe 5 februarie 1946, n timpul primei sesiuni a Adunrii Generale a
23 24

Ibidem, p. 92 Ibidem, p. 94

18

Naiunilor Unite. n aprilie 1946, Curtea Permanent de Justiie Internaional a fost oficial dizolvat i Curtea Internaioal de Justiie s-a ntrunit pentru ntia dat, a ales drept preedinte pe judectorul Guerrero, ultimul preedinte al C.P.J.I., a numit noii membrii (majoritatea dintre fotii angajai ai C.P.J.I.) i a inaugurat o edin public pe data de 18, aceeai lun25.

Seciunea 2: Structura Curii Internaionale de Justiie

2.1 Judectorii Curtea este un organism compus din judectori alei i independeni. Membrii Curii sunt alei de statele membre ale Naiunilor Unite i alte state care sunt pri semnatare ale Statutului C.I.J.. Din motive evident practice, numrul judectorilor nu poate fi egal cu cel al statelor. A fost fixat la 15 atunci cnd versiunea revizuit a Statutului a intrat n vigoare n 1936 i a rmas neschimbat, n ciuda sugestiilor ocazionale ca numrul s fie mrit. Durata mandatului lor este de 9 ani. n scopul asigurrii unei anumite continuiti, o treime a Curii, i anume 5 judectori, sunt alei la fiecare 3 ani. Judectorii pot fi realei. Dac un judector decedeaz sau demisioneaz pe durata mandatului, alegeri speciale au loc de ndat ce este posibil pentru a fi ales un alt judector pe perioada care a mai rmas din mandatul judectorului care a prsit Curtea. Ca principal organ judiciar al Naiunilor Unite, C.I.J. las aceast organizaie s se ocupe cu organizarea alegerilor. Votul se face att n Adunarea General, ct i n Consiliul de Securitate. Reprezentanii statelor pri semnatare la Statut, dar care nu sunt membre ale Naiunilor Unite, sunt admii n Adunare cu aceast ocazie, pentru a vota. Cele dou organisme implicate voteaz simultan, dar separat. Pentru a fi ales, un candidat trebuie s obin majoritatea absolut a voturilor, att n Adunarea General, ct i n Consiliul de Securitate. Aceast condiie face ca de multe ori s fie necesar s se voteze de mai multe ori. Exist o procedur de conciliere care se aplic n cazurile n care rezult unul sau mai multe locuri vacante, dup ce au fost inute trei adunri, dar Adunarea General i Consiliul pn n prezent au reuit s acioneze att independent, ct i
25

***, Basic Facts about the United Nations , Ed. United Nations Department of Public Information, New York, 2011, p. 16,

19

armonios, pentru a nu fi necesar s se recurg la aceast procedur. Din fericire, nu s-a demonstrat c ar fi necesar s se apeleze la Curte pentru a efectua ea nsi alegerea judectorilor, ultima soluie prevzut pentru cazurile extreme26. Alegerile se in, n general, n New York, cu ocazia sesiunii de toamn a Adunrii Generale. Judectorii alei la fiecare 3 ani, cnd se in alegerile (de exemplu n anii 1990, 1993, 1996, 1999 etc.), i ncep mandatul pe 6 februarie n anul urmtor, dup care instana i alege Preedintele prin vot secret. Majoritatea absolut este necesar i nu exist condiionri n ce privete problema naionalitii. Dup ce se desemneaz Preedintele i Vice-Preedintele, gradul celorlali membri ai Curii se determin n funcie de data la care i-au nceput mandatul i n interiorul acestui criteriu, n funcie de vrsta fiecruia. Statutul C.I.J., care ncearc s ctige ncrederea unui numr ct mai mare de state, s-a preocupat s acorde garanii c nici un stat sau grup de state nu se bucur sau pare s se bucure de avantaje mai mari fa de celelalte state: Toate statele, semnatare ale Statutului, au dreptul de a propune candidai. Aceste propuneri nu sunt naintate de guvernele statelor implicate, ci de un grup constituit din membrii Curii Permanente de Arbitraj desemnai de state, de exemplu cei 4 juriti care pot fi chemai s ndeplineasc funcia de membru al unui tribunal de arbitraj conform Conveniei de la Haga din anii 1899 i 1907. n cazul rilor nereprezentate n Curtea Permanent de Arbitraj, nominalizarea este fcut de un grup constituit n acelai mod. Fiecare grup poate propune pn la 4 candidai, dintre care nu mai mult de doi pot avea aceeai naionalitate, n timp ce ceilali pot s fie din orice ar care este sau nu parte semnatar a Statutului sau care a acceptat sau nu jurisdicia obligatorie a C.I.J.. Numele candidailor trebuie comunicat Secretarului General al Naiunilor Unite, ntr-un termen anume precizat de ctre acesta. Curtea poate s nu includ mai mult de o persoan dintr-un anume stat. Dac doi candidai din acelai stat sunt totui alei, se consider valabil ales doar cel mai n vrst dintre acetia doi27. Cu ocazia fiecrei alegeri a membrilor Curii, Adunarea General i Consiliul de Securitate trebuie s in cont c n organismul de fa trebuie s se asigure reprezentarea principalelor forme de civilizaie i a principalelor sisteme judiciare din
26 27

Ibidem, p. 17 Ibidem, p. 77

20

lume. n practic, acest principiu i-a gsit expresia n mprirea membrilor C.I.J. n funcie de principalele regiuni de pe Glob. Astzi,aceast mprire este dup cum urmeaz: Africa 3, America Latin 2, Asia 3, Europa de Vest i alte state 5, Europa de Est 2, ceea ce corespunde mpririi membrilor Consiliului de Securitate. Dei acest lucru nu este obligatoriu, C.I.J. a inclus ntotdeauna judectori de aceeai naionalitate cu membrii permaneni din Consiliul de Securitate, cu excepia Chinei. De fapt, nu a existat nici un membru chinez n C.I.J. ntre 1967 i 198428. Ar trebui subliniat faptul c, odat ales un membru al Curii, el nu mai este un delegat al guvernului rii sale i nici al altei ri. Spre deosebire de majoritatea organismelor internaionale, ale organizaiilor internaionale, Curtea nu este alctuit din reprezentani ai guvernelor diferitelor ri. Membrii Curii sunt judectori independeni a cror prim sarcin este, nainte de a-i ndeplini obligaiile obinuite, s fac o declaraie solemn n plenul Curii, n sensul c vor exercita puterea n mod imparial i contiincios. Curtea nsi a subliniat c acioneaz doar pe baza legii, independent de orice influen sau intervenie venite din exterior i de orice fel, atunci cnd i exercit funcia judiciar conferit prin Cart i Statut. n scopul asigurrii independenei sale, nici un membru al Curii nu poate fi eliberat din funcie, dect n cazul n care, n conformitate cu prerea unanim a tuturor celorlali membri ai Curii, judectorul nu mai ndeplinete condiiile cerute. Acest lucru nu s-a ntmplat niciodat n practic. Condiiile pe care membrii C.I.J. trebuie s le ndeplineasc sunt nfiate n Statut. Aici se stipuleaz c ei urmeaz s fie alei dintre persoanele cu o moralitate nalt, care posed calificarea necesar n ara de unde provin pentru a ocupa cele mai nalte posturi judiciare, sau sunt jurisconsuli a cror competen este recunoscut n dreptul internaional. Dintre cei 82 de membri alei ai Curii ntre februarie 1946 i iulie 1996, 23 au ocupat posturi de judectori, 8 fuseser preedini ai Curii Supreme n rile din care proveneau, 36 fuseser avocai cu dreptul de a pleda n instane i 59 profesori de drept, 54 ocupaser poziii importante n administraie cum ar fi consilierul pe probleme juridice al ministrului de externe (24) i 20 au ocupat funcii n guverne, 2 fiind chiar preedini de stat. Aproape toi au jucat un rol important pe plan internaional, fiind, de exemplu, membrii ai Curii Permanente de Arbitraj (33) sau ai
28

Ibidem, p. 93

21

Comisiei pentru Dreptul Internaional al Naiunilor Unite (29), delegai n/sau preedini ai Adunrii Generale a Naiunilor Unite, reprezentani n Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite, participani la conferine internaionale importante etc. Unii dintre ei au jucat deja un rol n litigiile rezolvate de C.P.J.I. sau C.I.J. (27) 29. Vrsta medie n momentul primei lor alegeri a fost de 60 de ani (7 aveau peste 70 de ani, 41 peste 60 de ani, 31 peste 50 de ani i doar 3 peste 40 de ani). Vrsta media a judectorilor pe perioada mandatului a fost de 64 ani. Perioada medie pe care judectorii au petrecut-o ca membri ai C.I.J. a fost de 9 ani i 10 luni, cea mai lung fiind cea a judectorului Lachs de aproape 26 de ani, iar cea mai scurt a judectorului Baxter de 19 luni. Curtea este o instituie internaional permanent. Dup cum prevede art.22, paragraful 1 din Statut: sediul Curii va fi stabilit n Haga, oraul unde se mai afl i Guvernul Olandei. Curtea poate, dac ar considera necesar, s se mute n alt parte, dar acest lucru nu s-a propus niciodat. Curtea continu s se afle astfel n Palatul Pcii construit ntre 1907 i 1913, pus la dispoziia sa de Fundaia olandez Carnegie n schimbul unei sume achitate de Naiunile Unite. Din anul 1978 a ocupat i o nou arip construit pe cheltuiala guvernului olandez care a suportat i cheltuielile construciilor executate ntre anii 1995 i 1996. Curtea se bucur de avantajele oferite de Biblioteca Palatului Pcii i are n vecintate Curtea Permanent de Arbitraj, fondat n 1899 i Academia de Drept Internaional din Haga, fondat n 192330. Dei C.I.J. este obligat s fie permanent n sesiune, doar Preedintele este dator s locuiasc n Haga. Ceilali membri ai Curii trebuie s se afle n permanen la dispoziia Curii, cu excepia vacanelor judiciare sau n cazuri excepionale, pe care le motiveaz, sau dac sunt mpiedicai s participe, pe motiv de boal. Judectorii nerezideni n Haga petrec n medie 7 pn la 8 luni pe an n acest ora, atunci cnd particip la edine publice, deliberri n secret ale Curii sau adunri care trateaz chestiuni interne administrative. Totui, nu trebuie s fie prezeni n Haga n scopul de a examina sau studia cererile fcute pe parcursul procesului31.

29 30

Ibidem, p. 109 Ibidem, p. 109 31 Ibidem, p. 247

22

Nici un alt membru al Curii nu poate avea o alt ocupaie. El nu poate s exercite nici o alt funcie politic sau administrativ i nici s acioneze ca agent, consilier sau avocat ntr-un litigiu. Orice dubii n legtur cu aceast problem se rezolv printr-o decizie a Curii. Singurul lucru admis dac ndatoririle fa de Curte permit, este ca un judector s poat investiga sau arbitra litigiile care nu sunt de competena C.I.J., s poat fi membru al unor organisme de nvmnt sau s susin prelegeri sau s participe la adunri de natur pur academic. n principiu, nu poate accepta nici o decoraie fr consimmntul Curii. Membrii Curii sunt astfel supui unor reguli foarte stricte n legtur cu problema incompatibilitii rezultate din funciile pe care le ocup32. Pe de alt parte, un membru al Curii, atunci cnd este angajat ntr-o problem a instanei, se bucur de privilegii i imuniti comparabile cu cele ale efilor misiunilor diplomatice. Aceste cheltuieli alctuiesc o seciune special a bugetului Naiunilor Unite, cci din aceast surs sunt acoperite. Bugetul este adoptat de Adunarea General la propunerea Curii. n anul 1946 reprezenta mai puin de 2 % din cheltuielile Naiunilor Unite, iar astzi, mai puin de 1 % din bugetul Naiunilor Unite. C.I.J. este un organism independent. Lucrrile sunt conduse, iar administraia este supravegheat de Preedinte, asistat de un Comitet Administrativ care se mai ocup i de probleme legate de buget, un Comitet cu Relaiile Publice i un Comitet al Bibliotecii, toate acestea compuse din membri ai Curii. Vice-Preedintele ia locul Preedintelui, atunci cnd acesta din urm nu poate s-i ndeplineasc ndatoririle sau cnd postul Preedintelui este vacant, iar pentru serviciile depuse n aceast poziie primete o alocaie zilnic. n absena Vice-Preedintelui, acest rol este ndeplinit de cel mai vrstnic dintre judectori33. 2.2 Grefa Grefa este un organ administrativ al C.I.J.. Este responsabil fa de Curte i numai fa de ea. Din moment ce C.I.J. este i un organ internaional i o instan de judecat, sarcinile Grefei se refer la a ajuta administrarea justiiei, dar nu numai. Activitile pe care le desfoar sunt astfel pe de o parte, cele care corespund unui departament juridic, administrativ i financiar, iar pe de cealalt parte, cele cu care se
32 33

Ibidem, p. 247 Ibidem, p. 247

23

confrunt o organizaie internaional. Membrii Grefei depun un jurmnt de loialitate n ce privete exercitarea funciei specifice i n acelai timp se bucur de aceleai privilegii i imuniti ca i membrii misiunilor diplomatice. Costurile efectuate cu acoperirea salariilor lor sunt, de asemenea, acoperite de Naiunile Unite. Grefa, a crei alctuire se poate studia de-a lungul timpului, cuprinde34: a) Grefierul, ales de Curte prin vot secret, locuiete n oraul Haga i conduce lucrrile Grefei fiind, de asemenea, responsabil cu existena i meninerea n bune condiii a unui canal de comunicare ntre C.I.J. i state. Particip la edinele Curii, se asigur ca minutele s fie ntocmite i contrasemneaz deciziile Curii, avnd n acelai timp responsabilitatea sigiliului Curii. b) aproximativ 60 de oficiali (fie permaneni, fie cu contracte pe termene fixe) numii de Curte sau de Grefier: primii secretari, secretare (una dintre ele responsabil cu anunurile), angajai pe probleme de drept sau lingvistice, asisteni administrativi, personal care se ocup de birouri, tiprit, arhive, dactilografiere i bibliotec, mesageri, operatori i grzi pentru securitate. c) personalul temporar, angajat de Grefier, dac i cnd lucrrile Curii o cer: interprei, translatori, dactilografe35. O parte considerabil a activitii Grefei este de natur lingvistic. Pe motivul c o limb permanent este semnul incontestabil cnd Curtea este permanent, n anul 1920 Comitetul Consultativ al Juritilor s-a pronunat n favoarea ideii ca instana s foloseasc doar franceza, dar Consiliul i Adunarea Ligii Naiunilor au decis c, asemeni Ligii nsei, C.I.J. trebuie s aib 2 limbi oficiale: engleza i franceza. Acest principiu a fost meninut i n ce privete C.I.J. n 1945, n ciuda faptului c Naiunile Unite au adoptat 5 limbi oficiale. n conformitate cu acestea, i membrii Curii se exprim n francez sau englez i n aceste limbi prile completeaz cererile lor, pe care le adreseaz Curii sau atunci cnd i susin oral punctele de vedere 36. Grefa asigur interprei i translatori pentru a traduce cele spuse sau scrise n cea de-a 2-a limb oficial a Curii. Acest lucru s-a ntmplat, de exemplu, n cazuri ca Lotus, mprumuturile Braziliei, Azil, Disputa n legtur cu frontiera sau Insula Kasikili/Sedudu. Prile au dreptul s foloseasc i o alt limb dect engleza
34 35

Ibidem, p. 248 Ibidem, p. 248 36 Ibidem, p. 248

24

sau franceza, cnd asigur traducerea i interpretarea ntr-o limb oficial a Curii. Documentele Grefei sunt bilingve, iar Grefa poart corespondena n englez sau francez. Toi angajaii Grefei ocup poziia de secretar i trebuie s cunoasc una din limbile Curii ca limb matern37. ntre ndatoririle Grefei se mai afl aceea prin care sunt aduse la cunotina opiniei publice toate lucrrile Curii. Astfel, ea menine legturi strnse cu universiti, organizaii internaionale care trateaz probleme de drept, pres i publicul, n general. Aceste operaiuni sunt executate n strns colaborare cu Departamentul de Informaii Publice al Naiunilor Unite a crui sarcin este s furnizeze informaii privind activitatea Organelor Naiunilor Unite. Grefa mai este responsabil cu publicaiile Curii. Acestea sunt distribuite gratis ctre guverne i diverse instituii i sunt vndute de Seciunile care se ocup cu vnzarea din partea Secretariatului Naiunilor Unite din New York sau Geneva. Ele pot fi consultate n bibliotecile principale care au o secie juridic special i pot fi cumprate de la librrii specializate care dein publicaiile Naiunilor Unite. Un Catalog al acestora este inut cu regularitate, fiind trecut n el toate modificrile pn la zi i n care, sub diferite nume, apar vechile serii ale C.P.J.I. Aceste publicaii cuprind: - documente provenind de la Curte sau pri; Culegeri de Decizii, Avize consultative sau Ordine (citate drept Culegeri ale C.I.J.), Cereri, Motive orale, Documente (citate ca Cereri ale C.I.J.) i Acte i Documente privind Organizarea Curii (citate ca Acte i Documente ale C.I.J.). - documente ntocmite prin responsabilitatea Grefei: Anuare i Bibliografia Curii Internaionale de Justiie (citate ca Anuarul C.I.J. i Bibliografia C.I.J.). Compunerea Curii poate varia de la un caz la altul. Atunci cnd un litigiu este prezentat Curii, probleme diverse se nasc n ce privete compunerea instanei. Pentru nceput,nici un judector nu poate s participe la luarea deciziei ntr-un caz n care, nainte, a fost personal implicat n orice fel. n mod asemntor, dac un membru al Curii consider c pentru orice motiv (de exemplu, relaiile sale familiale) nu ar trebui s participe ntr-un litigiu, trebuie s informeze n acest sens Preedintele38.
37 38

Ibidem, p. 249 Ibidem, p. 249

25

Acest lucru se ntmpl frecvent. Din moment ce nu exist judectori delegai ai C.I.J., nu exist nici substitut pentru cei care sunt recuzai. Preedintele poate i din proprie iniiativ s indice un membru care, n opinia sa, nu poate s participe ntr-un anumit litigiu. Orice dubiu sau nenelegere n legtur cu aceast problem este decis de Curte39. Instana mai poate s decid ori de cte ori dreptul unui membru al Curii de a face parte din completul de judecat este contestat de un guvern, dar nici o astfel de contestaie nu a fost ncununat de succes n practic pn n prezent. 2.3 Judectorii ad-hoc Judectorul care, fr s fi fost implicat ntr-un litigiu sau fr s aib un motiv special n cazul respectiv, pur i simplu este de aceeai naionalitate cu una din pri, i va putea exercita dreptul de a face parte din completul de judecat, dar dac este cazul Preedintelui, ndatoririle sale vor fi preluate de Vice-Preedinte. Mai mult, fiecare parte poate, atunci cnd nu exist n completul de judecat nici un judector de aceeai naionalitate cu ea, s aleag un judector ad-hoc, dei nu este obligat n acest sens. nainte de a-i exercita funcia, judectorul ad-hoc trebuie s fac aceeai declaraie solemn ca i membrii alei ai Curii. El ia parte la luarea oricrei decizii n legtur cu litigiul, de pe poziii de egalitate cu colegii si i primete o sum de bani zilnic pentru perioada n care particip. Prile trebuie s anune ct mai curnd posibil intenia de a propune un judector ad-hoc. n litigiile n care sunt implicate mai mult de dou pri (ceea ce nu este deloc rar) se menioneaz faptul c prile care au un interes comun pot propune numai un judector ad-hoc, iar dac exist deja un judector de aceeai naionalitate cu o parte n completul de judecat, aceasta nu mai are deloc dreptul de a propune vreun judector ad-hoc. n acord cu acestea, s-au conturat mai multe posibiliti n practic: doi judectori obinuii sunt de aceeai naionalitate cu prile, doi judectori ad-hoc, un judector obinuit de aceeai naionalitate cu una din pri i un judector ad-hoc, nici un judector de aceeai naionalitate cu vreuna din pri i nici un judector ad-hoc. Din anul 1946, 54 de persoane au fost propuse ca judectori ad-hoc, dintre care 12 au fost alei ca membri ai Curii la o dat ulterioar, iar ali 10 au fost propui drept
39

Ibidem, p. 249

26

candidai la alegerile pentru Curte. Din moment ce nu exist nici o cerin n ce privete naionalitatea judectorului ad-hoc, el poate avea naionalitatea altei ri dect cea care i propune (cum s-a ntmplat n 25 de cazuri din 54) i, de asemenea, poate fi de aceeai naionalitate cu un alt membru al Curii (cum s-a ntmplat de 2 ori n faa C.P.J.I. i de 5 ori n faa C.I.J.)40. Autorii de specialitate au comentat n legtur cu dreptul judectorilor de aceeai naionalitate ca i prile, de a participa n litigiul n care acestea sunt implicate, fr a-l contesta pentru c, dup cum se observ din simpla consultare a rezultatelor votului Curii, datele publicitii, sau a textelor publicate care conin opiniile contradictorii, este evident c judectorii adesea au votat mpotriva intereselor propriei ri (de exemplu judectorii Anzilotti, Basdevant, Lord-ul Finlay, Sir Arnold McNair, judectorul Schwebel). Instituia judectorului ad-hoc, pe de alt parte, nu a primit susinere unanim. Comitetul Inter-Aliai dintre anii 1943-1944 constata c rile nu se vor ncrede pe deplin ntr-o decizie a Curii, dat ntr-un litigiu n care sunt implicate, dac n completul de judecat nu exist i judectori de aceeai naionalitate cu partea advers. Anumii membrii ai celui de-al 6-lea Comitet al Adunrii Generale a Naiunilor Unite i-au exprimat punctul de vedere pe timpul discuiilor dintre anii 1970 i 1974 n ce privete rolul Curii, susinnd c instituia, care este supravieuitoarea procedurii de arbitraj, este justificat doar de caracterul nou al jurisdiciei internaionale i, fr ndoial, o s dispar n momentul precizrii ferme a jurisdiciei41. Totui, numeroi autori au luat n considerare faptul c este util ca instana s permit s ia parte la deliberri i o persoan mai familiarizat cu vederile uneia din pri, dect ar fi uneori judectorii alei ai Curii. Mai mult, este necesar s subliniem c, dac att C.P.J.I., ct i C.I.J. nu ar fi avut judectori ad-hoc i ar fi exclus ntotdeauna de la participarea de la edine pe membrii Curii de aceeai naionalitate cu vreuna din pri, deciziile finale n ce privete problema votului ar fi fost, de fapt, aceleai42.

40

A Speech By The Deputy-Secretary-General of the United Nations, The UN in Transition, Change and Reform over first 60 years and beyond, New York, 9 nov 2005, p. 6 41 Ibidem, p. 7 42 Ibidem, p. 7

27

Se nelege din toate cele spuse mai sus c att compunerea, ct i preedinia C.I.J. va varia de la un caz la altul, iar numrul judectorilor care alctuiesc completul de judecat nu este fixat la 15. Pot s fie mai puini, atunci cnd unul sau mai muli judectori nu particip, sau pn la 16 sau 17, atunci cnd sunt i judectori ad-hoc, teoretic putnd fi i mai mult de 17, dac mai multe pri sunt n litigiu i ele nu au interese comune. Compunerea Curii i cine prezideaz poate s varieze de la o faz a procesului la alta: cu alte cuvinte, compunerea i Preedintele Curii nu trebuie s fie aceeai, aa cum s-a ntmplat n cazurile: Companiei anglo-iraniene, Dreptul de trecere pe teritoriul indian, Interhandel, Africa de S-V, Barcelona Traction, Compania de energie i curent electric, Jurisdiciei dreptului de pescuit, Activiti militare i paramilitare n i mpotriva Nicaraguei (Nicaragua vs. S.U.A.), Aplicarea Conveniei asupra prevenirii i pedepsirii infraciunii de genocid43. Totui, cnd instana a fost n final constituit pentru o anumit faz a procesului, compunerea sa nu se va mai schimba. Dac pe aceast perioad se produce o schimbare a compunerii Curii, acei membri ale cror mandate s-au ncheiat, continu s participe pn la pronunarea hotrrii. Acest lucru s-a ntmplat n practic n timpul C.P.J.I., doar n cazul zonelor libere din Savoy-ul de sus i districtul Gex, iar n timpul C.I.J. n dou cazuri privind platforma continental (Tunisia/Libyan Arab Jamahiriya) i platforma continental (Libyan Arab Jamahiriya/Malta). Dac un judector care demisioneaz sau decedeaz dup deschiderea fazei orale nu mai este nlocuit pentru ct dureaz acea faz, iar dac un judector se mbolnvete pe durata desfurrii procedurilor, n principiu i rezum participarea, doar dac nu a lipsit de la discutarea nici unui aspect vital din litigiul respectiv. Quorumul necesar pentru ca instana s fie valabil constituit este de 9 judectori, excluznd judectorii ad-hoc.

2.4 Consilierii juridici Statutul i Regulile mai amintesc i alte posibiliti n ce privete compunerea i organizarea Curii. Unele dintre acestea nu-i mai gsesc aplicare n practic, iar instanei i s-a cerut s le modifice aa cum apar ele n Reguli, pentru a acorda
43

Ibidem, p. 8

28

posibilitatea folosirii la maxim a libertii de aciune pe care fondatorii Curii o prevzuser. n primul rnd, C.I.J. poate, ntr-un caz dat, s judece mpreun cu consilierii juridici pe care i alege prin vot secret i care particip la deliberri, dar fr a avea dreptul de vot. n prezent, ori de cte ori, dispute cu un nalt caracter tehnic sunt nfiate Curii, instana se poate bucura i beneficia de cunotinele specializate ale experilor, ntr-un anumit domeniu. Att o parte, ct i Curtea nsi poate avea iniiativa n acest sens, nu s-a folosit acest drept niciodat dup 192244. 2.5 Camerele O alt posibilitate deschis prilor este aceea ca ele s cear s se decid ntr-o anumit problem nu de plenul Curii, ci doar de o Camer compus din anumii judectori alei de Curte prin vot secret, i totui, pronunnd deciziile n numele plenului Curii. Astfel de Camere sunt: - Camera Procedurii Sumare compus din 5 judectori, inclusiv Preedintele i Vice-Preedintele i 2 substitueni i care se constituie anual; - oricare camer compus din 3 judectori pe care Curtea o poate alctui pentru a trata anumite categorii de probleme (litigii) cum ar fi cele din cmpul muncii sau comunicaiilor; - oricare camer pe care Curtea o poate alctui pentru a trata un anumit caz, dup consultarea prilor n ce privete numrul i numele membrilor i care, apoi, va participa n toate fazele procesului, pn la luarea deciziei finale, chiar dac ntre timp membrii Curii pot sa-i ncheie mandatul. Prevederile Regulilor n ce privete Camerele Curii nu constituie obiect de interes al statelor crora li se cere s se supun litigiul lor n faa C.I.J. sau care din motive speciale prefer (pentru urgentarea procedurilor, de exemplu) s trateze cu un organism mai mic dect plenul Curii. n acord cu acestea, Camerele se dovedesc a fi deosebit de folositoare n legtur cu anumite dispute care apar concomitent cu alte probleme. Pentru a da doar un exemplu, trebuie s amintim problemele legate de mediul nconjurtor, care par s devin din ce n ce mai critice i care dau natere la
44

DIACONU, Dumitru, Curtea Penal Internaional: istorie i realitate , Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p. 30

29

dispute internaionale de o frecven i o intensitate n continu cretere. Trebuie, de asemenea, subliniat n lumina noilor descoperiri n dreptul mediului c instana, n iulie 1993 a decis s nfiineze o Camer special pentru Probleme de Mediu. Camera numr n prezent 7 membrii45. n 4 ocazii, de la adoptarea noilor Reguli, prile au folosit posibilitatea de a cere formarea unei Camere ntr-un litigiu anume. Primele astfel de camere au fost nfiinate in 1982, n procesul privind Delimitarea frontierei pe mare n golful Maine Area ntre Canada i S.U.A. i apoi n 1985, n procesul privind Disputa frontierei ntre Burkina Faso i Republica Mali. Cea de-a treia a fost nfiinat n martie 1987 n litigiul privind Elettronica Sicula S.p.A.(ELSI) ntre S.U.A. i Italia, iar cea de-a patra n mai 1987, n litigiul privind Disputa frontierei pe mare, continent i insul ntre El Salvador i Honduras. n toate cele 4 cazuri, Camerele erau alctuite din 5 membri. Camera care a fost nfiinat n cazul Golfului Maine era alctuit din 4 membrii ai Curii (unul dintre ei avnd aceeai naionalitate cu una din pri) i un judector ad-hoc, ales de partea advers. Camera aleas n Disputa frontierei cuprindea 3 membrii ai Curii i 2 judectori ad-hoc alei de pri. Camera aleas n Elettronica Sicula S.p.A. (ELSI) se compunea din 5 membrii ai Curii (2 dintre ei avnd aceeai naionalitate ca i prile). Camera n cazul privind Disputa frontierei pe mare, continent i insul era alctuit din 3 membrii ai Curii i 2 judectori ad-hoc, alei de pri. S-a observat distincia care se face ntre Curtea Internaional de Justiie i celelalte tribunale internaionale. Prima difer de tribunale cum ar fi Curtea European a Drepturilor Omului de la Strasbourg mai ales prin aceea c membrii si trebuie s fie constant i exclusiv la dispoziia instanei. Se difereniaz i mai mult de tribunalele de arbitraj, care n general nu sunt permanente, prin urmtoarele: nu numai c n ce privete C.I.J., ea este constituit n avans, dup propriile sale reguli, nu numai c are organisme permanente, ci, mai ales, mai presus de orice, prile care se nfieaz pentru a supune litigiul lor spre rezolvare C.I.J., nu trebuie s plteasc cheltuielile sau costurile realizate cu problemele administrative sau lingvistice. Acestea din urm, toate, cad n sarcina Naiunilor Unite.

45

Ibidem, p. 33

30

Dac statele care apar n faa Curii ar cere s li se aplice toate posibilitile descrise n Statut sau Reguli o judecat ex aequo et bono (ceea ce este just i echitabil sau n funcie de capitaluri proprii i de contiin bun), ca instana s se mute din Haga, s fie folosit o alt limb dect una din cele 2 limbi oficiale ale Curii, judectori ad-hoc, consilieri juridici i nfiinarea Camerelor ele ar putea s se bucure de beneficiile flexibilitii care este n mod normal asociat cu arbitrajul, fr a pierde toate avantajele care decurg din faptul c au neles s recurg la C.I.J 46.

Capitolul III TRIBUNALUL INTERNAIONAL PENTRU DREPTUL MRII

Seciunea 1: Istoria Tribunalului Internaional pentru Dreptul Mrii

46

Ibidem, p. 38

31

La prima sa sesiune n 1949, Comisia a inclus regimul mrii libere i regimul apelor teritoriale pentru problemele pe care ea le-a considerat necesare i posibil de codificat. Comisia a dat prioritate regimului mrii i a desemnat pe J. Franois ca Raportor special. La cea de a III-a sesiune n 1951, n conformitate cu rezoluia 374 (IV) din 6 decembrie 1949 a Adunrii Generale, Comisia a decis s nceap studiul problemei regimului apelor teritoriale i l-a desemnat pe acelai J. Franois - Raportor special. n raportul prezentat Adunrii n 195047 Comisia a examinat diferite materii care intrau n cadrul problemei generale a regimului mrii libere: naionalitatea navei, salvarea vieii umane pe mare, combaterea sclaviei, zonele contigue, pescriile sedentare de pe platoul continental. Urmare a rezoluiei 899 (IX) a Adunrii Generale din 14 decembrie 1954, Comisia a examinat anumite probleme referitoare la marea liber netratate n raportul su din 1953. La cea de a VII-a sesiune n 1955, Comisia a adoptat pe baza celui de al VI-lea raport al Raportorului special, un proiect de articole provizorii referitoare la regimul mrii libere care a fost supus guvernelor pentru observaii. Comisia a comunicat de asemenea capitolul referitor la conservarea resurselor biologice ale mrii, organizaiilor reprezentate de observatori la Conferina tehnico-internaional asupra conservrii resurselor biologice ale mrii susinut de Secretarul General n conformitate cu rezoluia 1900 (IX) a Adunrii care s-a inut la Roma ntre 18 aprilie 10 mai 1955. Comisia a inut seama de concluziile acestei Conferine 48 pentru elaborarea articolelor referitoare la conservarea resurselor biologice ale mrii. La cea de a VIII-a sesiune n 1956, Comisia a luat cunotin de rspunsurile guvernelor i ale Comisiei internaionale pentru pescari a Atlanticului de Nord-Vest i a adresat un raport final asupra problemelor referitoare la marea liber. La aceeai sesiune ansamblul proiectelor articolelor referitoare la dreptul mrii adoptate de Comisie a fost remaniat pentru a constitui un ansamblu unic de reguli sistematice i coerente. n raport final asupra dreptului mrii care comporta 73 de articole, acompaniate de comentarii a fost prezentat n Adunarea General n 195649.

47 48

Doc.off cinquime session no. 12, pag. 24-25. Rapport de la Conference technique internationale sur le conservateur des ressurces biologique de la mer, Rome, 18 avril - 10 mai 1952. 49 Vezi Annuaire - 1956, vol. III, pag. 254-301.

32

n conformitate cu recomandarea Comisiei, Adunarea prin rezoluia 1105 (XI) din 21 februarie 1957 a decis convocarea unei conferine internaionale nsrcinat s examineze dreptul mrii, innd seama nu numai de aspectele juridice, dar i de aspectele tehnice, economice i politice ale problemei i de a consacra rezultatului lucrrilor sale una sau mai multe convenii internaionale sau alte instrumente pe care ea le va considera potrivite ... . Conferina Naiunilor Unite asupra dreptului mrii s-a reunit la Geneva ntre 24 februarie i 27 aprilie 1958. Din 86 de state reprezentate la Conferin, 79 erau state membre O.N.U. i 7 erau membre ale unor instituii specializate dar nu membre O.N.U. Raportul final al Comisiei a fost comunicat Conferinei de ctre Adunarea General pentru a servi de baz lucrrilor acesteia referitor la diverse probleme ridicate de dezvoltarea i codificarea dreptului mrii. Conferina a fost sesizat cu mai mult de 3 documente pregtitoare elaborat de Secretariatul Naiunilor Unite, de ctre anumite instituii specializate i de ctre experi independeni invitai de Secretarul general s prezinte studiul asupra diverselor probleme speciale. Raportul Comisiei las la o parte problema accesului la mare al rilor fr litoral, care fcea obiectul unei reuniuni, prezentat Conferinei de o conferin preliminar a statelor fr litoral, care s-a inut la Geneva ntre 10 i 14 februarie 1958, naintea reuniunii Conferinei Naiunilor Unite50. La 10 decembrie 1958, Adunarea General prin rezoluia 1307 (XIII) a cerut Secretarului General s convoace a doua Conferin a Naiunilor Unite asupra dreptului mrii care ar examina din nou problema mrii teritoriale i aceea a limitelor zonelor de pmnt nesoluionate cu ocazia primei conferine. Pe parcurs au aprut numeroase probleme, legate fie de introducerea unor noi elemente necesare a fi codificate (statutul tribunalului dreptului marin) sau rediscutarea poziiei statutului riveran n caz de protejare a mediului marin din apropierea coastelor sale mpotriva polurii de nave maritime gigant (cazul Amaro Cadiz n 1977), fie apariiei manifestate de mari puteri n problema mecanismului internaional al zonei i accesul la resursele sale. Convenia a fost adoptat la 10 decembrie 1982 la Montego Bay (Jamaica). Ea cuprinde 320 de articole i 9 anexe. S-a mai adoptat un set final la care sunt anexate patru rezoluii i o declaraie de interpretare. n 1994 s-a adoptat un acord referitor la
50

Vezi Conference des Nations Unies sur le droit de la mer, Bruxelles, doc. A.C.O.N.F. 13/C5/L1.

33

aplicarea prii a XI-a (zona internaional) din Convenie cuprinznd un numr de articole i nou seciuni51.

Seciunea 2: Organizarea Tribunalui Internaional pentru Dreptul Mrii

La fel ca si Curtea Internaional de Justiie, Tribunalui Internaional pentru Dreptul Mrii are in structura sa un corp al judectorilor i grafa52. 2.1 Corpul Judectorilor Este compus din dou categorii de judectori: judectorii permaneni i jucectorii ad-hoc. Judectorii permanenii sunt in numar de 21, independenii, alei n acelai condiii i pe aceleii criterii ca i omologii lor permaneni ai Curii Internaionale de justiie, pe un mandat de 9 ani, unica deosebire n ceea ce privete selecia lor consta in fatul ca ei trebuie s fie secialiti n problematica pe care o vizeaz Tribunalul. Ca mod de lucru judectorii sunt organizai la rndul lor n Camere/Secii specializate, n funcie de cauzalitatea deferit Curii: camera procedurilor sumare, camera privind difernde de pescuit, camera privind diferende de mediu, camera pentru diferende privind teritoriile submarine, camera ad-hoc 53.

2.2 Grefa Ca i n celelalte instane, grefa reunete acele funcii tehnice i administrative necesare bunei funcionri a Tribunalului54.

Seciunea 3: Conveniile privind dreptul mrii

Dreptul internaional al mrii face parte din dreptul internaional public. El este format din ansamblul normelor de drept internaional (convenionale i cutumiare),

51 52

AURESCU Bogdan, Sistemul jurisdiciilor internaionale , Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 88; Ibidem, p. 89, 53 MAZILU, Dumitru, Dreptul mrii:concepte i instituii consacrate la Convenia de la Montego Bay, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 362, 54 Ibidem, p. 363,

34

care reglementeaz regimul juridic al spaiilor maritime, raporturile de colaborare dintre state n folosirea acestor spaii i a resurselor lor.55 Din punctul de vedere al dreptului internaional, marea este considerat ca ansamblul spaiilor cu ap srat, cu condiia ca acestea s comunice liber ntre ele. Mrile i oceanele lumii ocup 70,8 % din suprafaa globului, reprezentnd 361,3 milioane km2. Spaiul marin reprezint deci cea mai mare parte a suprafeei globului terestru i ofer anumite avantaje n domeniul n domeniul transporturilor mondiale (permite transporturile cele mai grele i mai ieftine), al alimentaiei cu produse marine (pete, alge etc.) i cu ap potabil, precum i n ce privete bogiile sale (zcmintele de petrol, gaze i minereuri). Primele preocupri de codificare a dreptului mrii au fost iniiate de cea de-a doua Conferin de la Haga din 1907 i s-au referit, n principal, la regulile de purtare a rzboiului pe mare. Codificarea oficial a dreptului mrii s-a fcut n cadrul unor conferine internaionale. n anul 1930 s-a inut Conferina de la Haga, care s-a preocupat de aceast codificare , fr s obin rezultate. Dup cel de-al doilea rzboi mondial au avut loc trei conferine internaionale pentru codificarea dreptului mrii. primele dou conferine au avut loc la Geneva, n anii 1958 i 1960. Conferina de la Geneva din anul 1958 a adoptat patru convenii internaionale de codificare a dreptului mrii, care sunt n vigoare i n prezent. Ele sunt: Convenia privind marea teritorial i zona contigu; Convenia cu privire la platoul continental; Convenia privind marea liber; Convenia cu privire la pescuit i protejarea resurselor vii ale mrii. Toate aceste convenii au fost discutate i elaborate n cadrul unor comisii speciale ale Conferinei. Lucrrile celei de-a V-a comisii cu privire la accesul liber la mare al rilor fr litoral, nu s-au putut finaliza prin adoptarea unei convenii speciale n cadrul Conferinei dreptului mrii. Deci, prima conferin de la Geneva din anul 1958 nu a reuit s adopte o regul unitar i universal valabil cu privire la ntinderea mrii teritoriale a statelor, ci numai a codificat dreptul mrii cu privire la urmtoarele spaii maritime i instituii ale acestui drept: marea teritorial a statelor (supus suveranitii statului riveran); zona contigu (ca o completare a mrii teritoriale i n care statul riveran exercit numai
55

Marian I. Niciu, Drept internaional public , Ed. Servo-Sat, Arad, 2001, p. 327

35

anumite drepturi); marea liber (nesupus suveranitii statelor, ea avnd un regim internaional); platoul continental (instituie nou a dreptului mrii).

3.1 Convenia privind marea teritorial i zona contigu Ea este spaiul maritim, care se afl dincolo de limita exterioar a mrii teritoriale, adiacent acesteia i care se ntinde n larg pn la o anumit distan. Regimul ei juridic a fost reglementat prin Convenia adoptat n Conferina de la Geneva din 1958 cu privire la dreptul mrii. Aceast conferin s-a ntrunit ntre 25 februarie i 27 aprilie 1958, la Geneva, cu participarea a 86 de ri, dintre care 79 membre ale Organizaiei Naiunilor Unite i 7 care, fr a fi membre ale O.N.U., erau membre ale unor instituii specializate.56 Conform Conveniei, statele pot institui zone contigue numai n cazul cnd ntinderea mrii lor teritoriale este mai mic dect 12 mile marine. Ea se instituie prin acte unilaterale ale statelor riverane i cu scopul de a preveni anumite infraciuni care pot fi svrite mpotriva legilor statului riveran i pentru exercitarea de ctre acesta, n cadrul zonei, a controlului vamal, sanitar, de imigrare, fa de navele strine. De asemenea, zona contigu poate fi instituit i pe considerente de securitate a navigaiei sau a statului riveran, aa cum prevede articolul 24 din Convenie. Zona contigu nu face parte din teritoriul statului riveran, care exercit n cadrul ei numai anumite drepturi suverane de control limitat. Din punct de vedere fizic i juridic, zona contigu face parte din marea liber. Ea se poate ntinde n larg, pn la 12 mile marine, de la linia de baz a mrii teritoriale (art.24 pct.2). Zonele contigue pot fi stabilite de ctre state i pe baz convenional.

3.2 Convenia cu privire la platoul continental Platoul continental, ca instituie a dreptului mrii, a aprut dup cel de-al doilea rzboi mondial.

56

N. Ecobescu, V. Duculescu, Drept internaional public , vol. I, Ed. Hyperion, Bucureti, 1993, p. 198

36

Convenia de la Geneva cu privire la platoul continental, din 1958, l definete ca fiind fundul mrii i subsolul regiunilor submarine adiacente coastelor, dar situate dincolo de marea teritorial, pn la o adncime de 200 m, sau dincolo de aceast limit, pn la punctul unde adncimea apelor de deasupra permit exploatarea resurselor naturale ale acestor regiuni (art.1). O definiie mai recent a platoului continental este cea din Convenia asupra dreptului mrii, din 1982, care, repetnd n general, definiia Conveniei de la Geneva din 1958, aduce ca element nou stabilirea ntinderii platoului continental nu pe baza unui criteriu vertical (nlimea coloanei de ap de deasupra lui), ci un criteriu orizontal, preciznd c el se poate ntinde pn la limita extern a marginii continentale, sau pn la 200 mile marine, de la linia de baz a mrii teritoriale (art.76 pct.1). Cele dou definiii au ca elemente comune i eseniale urmtoarele: platoul continental este solul i subsolul marin, aflat dincolo de linia exterioar a mrii teritoriale, dar adiacent acestuia. Instituia platoului continental nu cuprinde i apa mrii de deasupra lui, regimul acestei ape nu este influenat de cel al platoului continental; platoul continental este limitat n ntinderea sa spre largul mrii; statul riveran exercit numai anumite drepturi suverane asupra platoului su continental, n vederea explorrii i exploatrii resurselor naturale ale platoului continental. 57 Convenia de la Geneva din 1958, arat c prin resursele naturale ale platoului continental se nelege: resursele minerale i alte resurse fr via de pe solul i din subsolul marin i organismele vii, care sunt sedentare pe solul sau n subsolul marin al platoului continental (art.2 pct.4). Drepturile statului riveran asupra platoului su continental sunt exclusive, n sensul c un alt stat nu poate exploata acest platou, chiar dac statul riveran nu l exploateaz, fr consimmntul expres al statului riveran. De asemenea, drepturile statului riveran asupra platoului su nu depind de ocuparea, efectiv sau fictiv, a acestuia de ctre statul respectiv, sau de vreo declaraie expres a statului cu privire la platoul su continental ( Convenia de la Geneva, art.2 pct.3). Statul riveran are urmtoarele drepturi asupra platoului su continental: dreptul de a construi i de a pune n funciune, pe platoul continental, instalaii i alte dispozitive necesare exploatrii bogiilor sale. Aceste instalaii nu au regim de insule
57

A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura, Drept internaional public , ed. a II-a, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 356

37

(art.5). Exercitarea acestui drept al statului riveran nu schimb regimul juridic al apelor de deasupra platoului continental i nici al spaiului de deasupra lor (art.3). Convenia de la Geneva din 1958, precizeaz de asemenea c, exploatarea platoului continental nu trebuie s aib ca efect mpiedicarea libertii de navigaie, de pescuit, a cercetrilor oceanografice, a conservrii resurselor biologice ale mrii de deasupra platoului continental, pentru toate statele (art.5 pct.1). Statului riveran i revine obligaia de a institui o zon de securitate n jurul instalaiilor fcute pentru exploatarea bogiilor platoului continental, cu o ntindere de 500 metri i pe care trebuie s o comunice celorlalte state. O alt obligaie a statului riveran este de a amplasa instalaiile pentru exploatarea platoului continental astfel ca ele s nu stinghereasc navigaia maritim n apele de deasupra platoului. Convenia de la Geneva stabilete c delimitarea platourilor continentale ntre statele aflate fa n fa se va face prin linia median, calculat de la linia de baz a mrilor lor teritoriale (art.6 pct.1). n cazul statelor limitrofe, delimitarea se face prin acord ntre state, sau aplicnd regula distanei egale (art.6 pct.2) 58. 3.3. Convenia privind marea liber Marea liber este una dintre cele mai vechi instituii a dreptului mrii. Convenia de la Geneva privind marea liber, din 1958, n articolul 1 o definete ca fiind acea parte a mrii care nu aparine mrii teritoriale sau apelor interioare ale unui stat. Este o definiie bazat pe eliminarea zonelor care nu fac parte din ea. Marea liber nu este supus suveranitii vreunui stat, sau grup de state. n acest sens, Convenia specific c nici un stat nu poate supune vreo parte a mrii libere suveranitii sale (art.2 pct.1). Regimul juridic al mrii libere se ntemeiaz pe urmtoarele principii: principiul folosirii mrii libere n scopuri panice, principiul neadmiterii supunerii ei suveranitii statelor i principiul libertii mrii.59 Potrivit principiului libertii mrilor, marea liber este deschis tuturor statelor i nici un stat nu poate n mod valid s pretind suveranitate asupra vreunei pri a mrii libere.60 Acest principiu cuprinde urmtoarele liberti, care constituie coninutul
58 59

Ibidem, p. 363 Marian I. Niciu, op.cit., p.258. 60 Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept internaional public , Casa de editur i pres ansa, Bucureti, 1997, p. 289

38

su: libertatea de navigaie pentru navele comerciale i militare ale tuturor statelor riverane sau neriverane, n timp de pace i n timp de rzboi; libertatea de survol n spaiul aerian de deasupra mrii libere, pentru aeronavele civile i militare, ale tuturor statelor, n timp de pace i n timp de rzboi; libertatea pentru toate statele de a pune cabluri i conducte submarine pe solul mrii libere; libertatea de a construi insule artificiale sau instalaii n marea liber; libertatea de pescuit pentru navele tuturor statelor, cu respectarea aprrii resurselor biologice ale mrii libere; libertatea pentru toate statele de a face cercetri tiinifice n marea liber. Statele trebuie s exercite aceste liberti cu respectarea intereselor celorlalte state. Convenia privind marea liber, de la Geneva, din 1958, prevede c pentru a se bucura de libertile mrii n condiii egale cu statele riverane, statele lipsite de litoral trebuie s aib acces la mare (art.1 pct.1). Ea mai precizeaz c navele oricrui stat, riveran sau neriveran la o mare, au dreptul s navigheze n marea liber, sub pavilionul oricrui stat (art.4). 3.4 Convenia vii ale mrilor Protecia privind marin pescuitul constituie i obiectul protejarea mai multor resurselor convenii

mediului

internaionale, mai ales dup cel de-al doilea rzboi mondial. Principalul aspect al acestei protecii speciale este de a se mpiedica introducerea, direct sau indirect, de ctre om a unor materii sau substane care pot provoca efecte nefaste asupra resurselor vii ale mrii, asupra sntii oamenilor i a activitilor maritime, cum este pescuitul. Convenia asupra mrii libere de la Geneva din 1958, stipuleaz obligaia statelor de a adopta reguli pentru evitarea polurii mrilor cu hidrocarburi (art.24) i pentru evitarea aruncrii de deeuri radioactive n mare. n anul 1958, la Geneva a fost adoptat Convenia privind pescuitul i protejarea resurselor vii ale mrilor, care cere statelor s adopte msuri, naionale sau internaionale, pentru conservarea resurselor biologice ale mrii.61

Seciunea 4: Competena Tribunalului pentru Dreptul Mrii

Competena Tribunalui este de dou feluri: ratione personae i ratione materiae.
61

M. I. Niciu, op.cit., p.265.

39

Ratione personae se refer la fatul ca n faa Tribunalului se pot prezenta att statele ct i entitile lor, iar ratione materiae se refer la fatul c acest tribunal poate soluiona toate cauzele date in compena sa prin statut.

Seciunea 5: Procedura Juridic

Contencioas Sesizarea Tribunalului, fazele procesului, regulile de procedur i dreptul aplicabil sunt aceleai ca i la Curtea Internaional de Justiie. Soluiile pe care de pronun sunt obligatorii i definitive. Alstfel c cele pentru reglementarea diferendelor privind teritorile submarine sunt executorii pe teritoriul statelor pri, n acelai mod ca i n sentinele sau ordonanele celei mai nalte instane judiciare a statului parte, pe teritoriul cruia se cere executarea. Necontencioas n temeiul atribuiilor sale neconteciaose, Tribunalul se pronun prin avize consultative, atunci ct i se cere s se pronune cu privire la aspecte ce tin de interpretarea sau modul de aplicare a unui text sau a unei dispoziii privind dreptul mrii. Soluiile date de Tribunal nu sunt obligatorii, caracterul lor fiind unul facultativ, doar de recomandare.

Capitolul IV CURTEA PENAL INTERNAIONAL

Seciunea 1: Trsturi caracteristice i rolul acesteia
Curtea Penal Internaional este o instan judiciar cu caracter permanent i universal, competent s judece persoanele care au comis crimele cele mai grave avnd un rsunet internaional. Eforturile pentru constituirea unui tribunal internaional cu competen universal i caracter permanent i-au gsit, dup multe tergiversri i ntreruperi, o fericit ncununare prin semnarea la Roma, la 7 iulie 1998, a Statutului Curii Penale

40

Internaionale, al crui text fusese stabilit n cadrul Conferinei Diplomatice convocat n acel ora n baza unei rezoluii a Adunarii Generale a ONU din decembrie 1997 62. nfiinarea Curii Penale Internaionale semnific mplinirea aspiraiilor mai multor generaii de politicieni, diplomai i juriti de drept internaional, ntre care i marele penalist romn Vespasian V. Pella, care n forme specifice militaser pentru edificarea unui sistem instituional internaional care s fac posibil ntr-o mai mare msur sancionarea autorilor celor mai grave crime comise mpotriva ntregii omeniri63. Celelalte tribunale penale constituite anterior cu caracter ad-hoc pentru pedepsirea autorilor unor crime internaionale svrite ntr-o perioad de timp i pe teritorii determinate ndepliniser misiuni judiciare importante. Tribunalele militare penale de la Nrenberg i Tokio, apoi Tribunalele penale internaionale pentru fosta Iugoslavie i pentru Ruanda constituie, fr ndoial, pai importani n activitatea internaional orientat spre sancionarea unor importante crime ce intereseaza ntreaga omenire64. Caracterul limitat n timp i spaiu al acestora, ca i legatura lor prea strns cu rile nvingatoare n al doilea razboi mondial, respectiv Consiliul de Securitate al ONU, n cazul ultimelor dou i cu sarcina politic a acestui Consiliu de a menine i restabili pacea i securitatea internaional sunt, ns, departe de a satisface nevoile societii internaionale de a dispune de o instan penal cu caracter permanent i cu competen universal, care s nu depind de conjuncturi politice i de aciunile subiective sau pregnant politice ale Consiliului de Securitate sau ale unor state care fac parte din acesta, instan care, alturi de organele judiciare ale statelor, s asigure legalitatea internaional ntr-un domeniu att de important i de sensibil cum este acela al pedepsirii celor mai grave crime mpotriva intereselor tuturor statelor lumii, indiferent de catre cine ar fi savrsite acestea. Curtea Penal Internaional este conceput prin Statutul su s i exercite competena cu caracter universal i independent, n strnsa legatura cu jurisdiciile naionale, Statutul Curii realiznd o balansare ntre rolul instanelor penale naionale i cel al Curii.
62 63

Rezolutia nr. 160, Doc. ONU A/RES/52/160 MAZILU, Dumitru, Drept internaional public , vol.I, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 175, 64 Ibidem, p.179

41

Curtea Penal Internaional trebuie s funcioneze ca un stimulator al jurisdiciei naionale i n completarea acestei jurisdicii, preambulul i art.1 ale Statutului Curii prevd n aceste sens ca exercitarea jurisdiciei sale "este complementar jurisdiciilor penale naionale"65. Se poate vorbi, astfel, de un principiu al complementaritii n funcionarea Curii Penale Internaionale. Potrivit acestui principiu sistemele judiciare ale statelor pari la Statut sau care, fr s fie pri, au recunoscut jurisdicia Curii, trebuie s fie primele care s-i asume responsabilitatea pentru cercetarea i pedepsirea crimelor ce intereseaz n cea mai mare msur comunitatea internaional, Curtea nsi investindu-se cu judecarea unor cauze numai dac statele i cedeaz direct o asemenea competen ori dac statele se dovedesc inactive n urmarirea autorilor faptelor respective, dac acestea nu sunt capabile s asigure un proces imparial i echitabil, cu respectarea garaniilor prevazute de conveniile internaionale i cu asigurarea independenei judectorilor, ori nu doresc s se angajeze procedurile juridice de sancionare ncercnd s sustrag raspunderii anumite persoane sau prelungind n mod nejustificat un proces n acelai scop66 (art. 17). Curtea Penal Internaional este un organism judiciar independent, legaturile sale cu ONU, sub egida careia s-au dus tratativele de constituire i ale crei organisme au pregtit proiectul de Statut, nefiind de subordonare, ci de cooperare67. Curtea Penal Internaionala nu este o institutie specializat a ONU sau organul su judiciar, aa cum este Curtea Internaional de Justiie, i nici un organ subsidiar al Consiliului de Securitate, ca n cazul tribunalelor penale internaionale pentru fosta Iugoslavie i pentru Ruanda, ea fiind nfiinat pe baza unui tratat internaional multilateral la care sunt invitate sa fie pri toate statele lumii. Curtea trebuie s menin, ns, legatura cu ONU. n acest sens art.2 al Statutului prevede ca relaiile dintre cele doua instituii internaionale cu vocaie universal se stabilesc printr-o nelegere aprobat de Adunarea statelor pri la Statut, dar nici una din prevederile Statutului Curtii nu las s se neleag posibilitatea vreunei interferene a ONU n activitatea Curii Penale Internaionale.

65
66 67

***, Basic Facts about the United Nations, Ed. United Nations, New York, 2004, p. 259

Ibidem, p.277, Ibidem, p. 278

42

Statutul Curii acord un rol limitat Consiliului de Securitate al ONU n raporturile cu Curtea Penal Internaional. Art. 16 din Statut prevede n acest sens doar obligaia Curii de a nu angaja cercetri i a nu adopta o hotrre ntr-un caz anume dac Consiliul de Securitate, n baza Capitolului VII al Cartei, care-i confer raspunderea principal pentru asigurarea pcii i securitii internaionale, i cere aceasta n baza unei rezoluii a Consiliului. Msura nu se poate lua dect pe o perioad de 12 luni i n cazul n care se consider necesar, prelungirea se poate face pe aceeai perioad i n aceleai condiii, adica n baza unei noi rezoluii a Consiliului de Securitate68. Curtea Penal Internaional are sediul la Haga (Olanda). Curtea are personalitate juridic internaional. Ea are, de asemenea, capacitatea juridic necesar pentru a-i exercita funciile i ndeplini misiunea. Curtea poate s i exercite funciile i competenele, potrivit prezentului statut, pe teritoriul oricrui stat parte, iar printr-o convenie n acest scop, pe teritoriul oricrui alt stat. Curtea se bucura pe teritoriul statelor pri de privilegiile i de imunitile necesare ndeplinirii misiunii sale. Statutul Curii a intrat n vigoare n 2002 cnd s-a ntrunit numarul necesar de 60 de ratificri prevzut de art. 126 al acestuia. Romnia este parte la Statutul Curii n baza Legii nr. 111/2002 pentru ratificarea Statutului Curii Penale Internaionale69. Statutul Curii Penale Internaionale cuprinde numeroase reglementri (128 articole) care se pot grupa pe urmtoarele categorii: organizarea i funcionarea, competen, procedura de cercetare i judecare a cauzelor, cooperarea cu statele pri i cu alte entiti internaionale70.

Seciunea 2: Organizarea i funcionarea Curii

2.1 Organizarea Curii Organele Curii, prevazute n art. 34 al Statutului, sunt urmtoarele: a) Preedinia; b) Secia apelurilor, Secia de prim instan i Secia preliminar; c) Biroul procurorului;
68 69

Ibidem, p. 279 ***, The Work Of International Law...,op.cit. , p.106 70 Ibidem, p. 107

43

d) Grefa. Curtea este compus din 18 judectori, alei dintre persoane cu nalte caliti morale, caracterizate de imparialitate i integritate, care dein calificarea necesar pentru a fi numii n statele din care provin n cele mai nalte funcii judiciare i care trebuie s satisfac urmtoarele exigene71: - s aib competena recunoscut n domeniile dreptului penal i procedurii penale, precum i experiena necesar procesului penal, fie n calitate de judector, de procuror ori avocat sau n orice alt calitate similar; - s aib competena recunoscut n domeniile pertinente ale dreptului internaional, ca dreptul internaional umanitar i drepturile omului, precum i o mare experien ntr-o profesiune juridic ce prezint interes pentru activitatea judiciar a Curii. - s aib o excelenta cunoatere i o practic curent a cel puin unei limbi de lucru a Curii (englez, rus, francez, spaniol, chinez i arab)72. n alegerea judecatorilor statele pri in seama de necesitatea de a asigura n componena Curii: a) reprezentarea principalelor sisteme juridice ale lumii; b) o reprezentare geografic echitabil; c) o reprezentare echitabil a brbailor i a femeilor. Statele pri in, de asemenea, seama de necesitatea de a asigura prezena judecatorilor specializai n anumite domenii, inclusiv n problemele legate de violena mpotriva femeilor i copiilor, dar fr s se limiteze la acestea. Judectorii sunt alei pentru un mandat de 9 ani, fr a putea fi realei, de ctre Adunarea statelor pri, Curtea neputnd cuprinde mai mult de un cetean al aceluiai stat. a) Preedenia Curii este format din preedinte i doi vicepreedini. Ei sunt alei pentru 3 ani sau pn la expirarea mandatului lor de judector, dac acesta se ncheie nainte de 3 ani. Ei sunt reeligibili o singur dat. Preedinia este nsrcinat: cu buna administrare a Curii, cu excepia Biroului procurorului; i cu alte funcii care i sunt conferite conform prezentului statut73.

71 72

Ibidem, p. 108 Ibidem, p. 109 73 Ibidem, p. 110

44

b) imediat ce este posibil, dup alegerea judectorilor, Curtea se organizeaz n 3 secii: Secia apelurilor se compune din preedinte i ali 4 judectori; Secia de prim instan i Secia preliminar sunt compuse fiecare din cel puin 6 judectori. Repartizarea judectorilor la secii se bazeaz pe natura funciilor ncredinate fiecruia dintre ele i pe competenele i experiena judectorilor alei la Curte, n aa msur nct fiecare secie s cuprind proporia dorit de specialiti n drept penal i n procedura penal i de specialiti n drept internaional74. Secia preliminar i Secia de prim instan sunt, n principal, compuse din judectori avnd experiena proceselor penale75. Funciile judiciare ale Curii sunt exercitate n fiecare secie prin Camere. Camera de apel este compus din toi judectorii Seciei apelurilor. Funciile Camerei de prim instan sunt exercitate de 3 judectori ai Seciei de prim instan. Funciile Camerei preliminare sunt exercitate fie de 3 judectori ai Seciei preliminare, fie de un singur judector de la aceast secie, conform Statutului i Regulamentului de procedur i de probe. Judectorii i exercit funciile n deplin independen76. c) Biroul procurorului constituie un organism care acioneaz independent ca organ distinct n cadrul Curii. El este nsrcinat s primeasc comunicarile i orice informaie justificativ n forma cuvenit privind crimele ce in de competena Curii, s le examineze, s conduc anchetele i s susin acuzarea n faa Curii. Membrii si nu solicit i nici nu accept instruciuni de la nici o surs exterioar77. Biroul este condus de procuror. Acesta are autoritate deplin asupra gestiunii i administraiei Biroului, inclusiv personalului, instalaiilor i celorlalte resurse. Procurorul este sprijinit de unul sau mai muli procurori adjunci, abilitai s procedeze la orice acte pe care prezentul statut le cere procurorului. Procurorul i procurorii adjunci sunt de naionaliti diferite. Ei i exercit funciile cu norm ntreag. Procurorul i procurorii adjunci trebuie s se bucure de o nalt consideraie moral i s aib o competen solid i o mare experien practic n materie de

74 75

Ibidem, p. 110 Ibidem, p. 111 76 Ibidem, p. 112 77 Ibidem, p. 112

45

urmrire sau judecat n procese penale. Ei trebuie s aib o excelent cunoatere i o practic curent n cel puin una dintre limbile de lucru ale Curii. Procurorul este ales prin vot secret de Adunarea statelor pri, cu majoritatea absolut din rndul membrilor acesteia. Procurorii adjunci sunt alei n acelai mod pe o lista de candidai prezentat de procuror. Procurorul prezint 3 candidai pentru ocuparea fiecrui post de procuror adjunct. Cu condiia s nu se fi stabilit un mandat mai scurt n momentul alegerii, procurorul i procurorii adjunci i exercit funciile pe o perioada de 9 ani i nu pot fi realei78. d) Grefa raspunde de aspectele nejudiciare ale administraiei i serviciului Curii, fr a prejudicia funciile i atribuiile definite ale procurorului. Grefa este condus de un grefier, care este responsabilul principal al administraiei Curii. Grefierul i exercit funciile sub autoritatea preedintelui Curii. Grefierul este ales pe o perioad de 5 ani, este reeligibil o dat i i exercit funciile cu norm ntreag. Grefierul adjunct este ales pe o perioada de 5 ani sau pentru un mandat mai scurt, potrivit celor decise de majoritatea absolut a judectorilor; el este chemat s i exercite funciile potrivit cerinelor serviciului79. Procurorul i grefierul numesc personalul calificat necesar n serviciile lor, inclusiv anchetatorii, n cazul procurorului. Grefierul, n acord cu Preedinia i cu procurorul, propune statutul personalului, care cuprinde condiiile de numire, de remunerare i de ncetare a funciilor. Statutul personalului este aprobat de adunarea statelor pri. nainte de preluarea funciilor prevzute n Statutul Curii, judectorii, procurorul, procurorii adjunci, grefierul i grefierul adjunct i iau n sedin public angajamentul solemn de a-i exercita atribuiile n deplin imparialitate i contiin. Limbile oficiale ale Curii sunt engleza, araba, chineza, spaniola, franceza i rusa. Hotrrile Curii, precum i celelalte decizii prin care sunt reglementate problemele de fond care i sunt supuse spre soluionare sunt publicate n limbile oficiale. Preedinia determin, innd seama de criteriile stabilite de Regulamentul de procedur i de probe, care decizii pot fi considerate n scopurile prezentului paragraf ca reglementnd probleme de fond. Limbile de lucru ale Curii sunt engleza i franceza. Regulamentul de procedur i de probe definete cazurile n care alte limbi
78 79

Ibidem, p. 113 Ibidem, p. 114

46

oficiale pot fi folosite ca limbi de lucru. La cererea unei pri ntr-o procedur sau a unui stat autorizat s intervin ntr-o procedur Curtea autorizeaz folosirea de ctre aceast parte sau de acest stat a unei alte limbi dect engleza i franceza, dac ea consider acest fapt ca fiind justificat80. 2.2 Funcionarea Curii n activitatea sa Curtea Penal Internaional se va ghida dup principiile generale de drept penal recunoscute n plan internaional, prevzute n Capitolul III al Statutului: - Nullum crimen sine lege81 - Nulla poena sine lege82 - Neretroactivitatea ratione personae83 - Rspunderea penal individual - Lipsa de competen n privina persoanelor sub 18 ani - Lipsa pertinenei calitii oficiale - Rspunderea efilor militari i a altor superiori ierarhici - Imprescriptibilitatea crimelor ce in de competena Curii - Elementul psihologic, implic rspunderea pentru o fapt comis cu intenie i n cunotin de cauz - Luarea n considerare a motivelor de exonerare a rspunderii penale, inclusiv eroarea de fapt sau eroarea de drept, precum i ordinul ierarhic i ordinul legii - non bis in idem84. n judecarea cauzelor i darea hotrrilor, Curtea aplic, potrivit art. 21 al Statutului: a) Statutul, Elementele crimelor i Regulamentul de procedur i de probe; b) tratatele aplicabile, principiile i regulile de drept internaional, inclusiv principiile stabilite de dreptul internaional al conflictelor armate; c) n lips, principiile generale de drept desprinse de Curte din legile naionale reprezentnd diferite sisteme juridice ale lumii, inclusiv, dup caz, legile naionale ale
80 81

Ibidem, p. 115 Ibidem, p. 115 82 Ibidem, p. 116 83 Ibidem, p. 116

84

***, The Work Of International..., op. cit., p.83

47

statelor sub jurisdicia crora s-ar afl n mod obinuit criminalul, dac aceste principii nu sunt incompatibile cu prezentul Statut i nici cu dreptul internaional, regulile i normele internaionale recunoscute; d) principiile i normele de drept aa cum ea le-a interpretat n deciziile sale anterioare (jurispruden proprie). n afar unei dispoziii contrare exprese, toate problemele financiare care se refer la Curte i la reuniunile Adunrii statelor pri, inclusiv ale biroului i ale organelor subsidiare ale acesteia, sunt reglementate de Statut, Regulamentul financiar i de regulile de gestiune financiar adoptate de Adunarea statelor pri 85. Cheltuielile Curii i ale Adunrii statelor pri, inclusiv ale biroului i organelor subsidiare ale acesteia, nscrise n bugetul hotrt de Adunarea statelor pri, sunt finanate din urmtoarele surse: a) contribuiile statelor pri; b) resursele financiare furnizate de Organizaia Naiunilor Unite, sub rezerva aprobrii date de adunarea general ndeosebi n cazul cheltuielilor legate de sesizarea Curii de ctre Consiliul de Securitate; c) contribuii voluntare.

Seciunea 3: Competena de judecat a Curii Penale Internaional

Potrivit art. 5 al statutului, competen Curii este limitat la crimele cele mai grave care privesc ansamblul comunitii internaionale. Curtea are competen n ceea ce privete urmtoarele crime: a) crim de genocid; b) crimele mpotriv umanitii; c) crimele de rzboi; d) crim de agresiune. Curtea i va exercita competena n ceea ce privete crima de agresiune cnd va fi adoptat o dispoziie care va defini aceast crim i va fixa condiiile exercitrii competenei Curii n ceea ce o privete. Aceast dispoziie va trebui s fie compatibil cu dispoziiile pertinente ale Chartei Naiunilor Unite.

85

Ibidem, p.83

48

Trebuie menionat mai nti c, n condiiile n care sunt enumerate crimele ce intr n competena Curii fr a se preciz n amnunime coninutul acestora, aa cum se procedeaz n orice cod penal, s-a simit nevoia stabilirii ulterioare a elementelor componente ale crimelor respective, care s-i ajute pe judectorii Curii n interpretarea i aplicarea prevederilor Statutului. Sarcin aceast va reveni Adunrii statelor pri, care va analiz i va decide asupra propunerilor fcute n acest sens de ctre oricare din statele pri, de ctre majoritatea absolut a judectorilor ori de ctre procurorul Curii, n cuprinsul unui document intitulat "Elementele crimelor"86.

Seciunea 4: Crima de genocid

Genocidul este definit de art. 6 al Statutului n formularea data de Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid din 194887. n scopurile prezentului statut, prin crima de genocid se nelege oricare dintre faptele menionate mai jos, svrit cu intenia de a distruge, n ntregime sau n parte, un grup national, etnic, rasial sau religios, i anume: a) uciderea de membri ai grupului; b) vtmarea grav a integritii fizice sau mintale privind membri ai grupului; c) supunerea cu intenie a grupului unor condiii de existena care s antreneze distrugerea sa fizic total sau parial; d) msuri viznd mpiedicarea naterilor n snul grupului; e) transferarea forat de copii aparinnd unui grup n alt grup.

Seciunea 5: Crime mpotriv umanitii

Prin crima mpotriva umanitii se nelege una dintre faptele menionate mai jos, cnd aceast este comis n cadrul unui atac generalizat sau sistematic lansat mpotriva unei populaii civile i n cunotin de acest atac88: a) omorul;
86 87

Ibidem, p. 84 Ibidem, p. 84 88 Ibidem, p. 95

49

b) exterminarea; c) supunerea la sclavie; d) deportarea sau transferarea forat de populaie; e) ntemniarea sau alt form de privare grav de libertate fizic, cu violarea dispoziiilor fundamentale ale dreptului internaional; f) tortur; g) violul, sclavajul sexual, prostituia forat, graviditatea forat, sterilizarea forat sau orice alt form de violen sexual de o gravitate comparabil; h) persecutarea oricrui grup sau a oricrei colectiviti identificabile din motive de ordin politic, rasial, naional, etnic, cultural, religios sau sexual, n sensul paragrafului 3, ori n funcie de alte criterii universal recunoscute ca inadmisibile n dreptul internaional, n corelare cu orice act prevzut n prezentul paragraf sau orice crima de competena Curii; i) dispariiile forate de persoane; j) crima de apartheid; k) alte fapte inumane cu caracter analog cauznd cu intenie suferine mari sau vtmri grave ale integritii fizice ori ale sntii fizice sau mintale. Curtea are competen n ceea ce privete crimele de rzboi, ndeosebi cnd aceste crime se nscriu ntr-un plan sau o politic ori cnd ele fac parte dintr-o serie de crime analoge comise pe scar larg. Prin crime de rzboi se nelege: a) infraciunile grave la conveniile de la Geneva din 12 august 1949, i anume oricare dintre faptele menionate mai jos, dac ele se refer la persoane sau bunuri protejate de dispoziiile conveniilor de la Geneva, (ex.: omuciderea intenionat; tortur i tratamentele inumane, inclusiv experienele biologice ; fapta de a cauza cu intenie suferine mari sau de a vtma grav integritatea fizic ori sntatea; distrugerea i nsuirea de bunuri, nejustificate de necesiti militare i executate pe scar larg ntr-un mod ilicit i arbitrar; fapta de a constrnge un prizonier de rzboi sau o persoan protejat s serveasc n forele unei puteri inamice, luarea de ostatici, etc.)89;

89

Ibidem, p. 96

50

b) celelalte violri grave ale legilor i cutumelor aplicabile conflictelor armate internaionale n cadrul stabilit al dreptului internaional; (ex.: fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriv populaiei civile n general sau mpotriva civililor care nu particip direct la ostiliti; fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva bunurilor cu caracter civil, adic a celor care nu sunt obiective militare; fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriv personalului, instalaiilor, materialului, unitilor sau vehiculelor folosite n cadrul unei misiuni de ajutor umanitar sau de meninere a pcii conform Cartei Naiunilor Unite, cu condiia ca acestea s aib dreptul la protecia pe care dreptul internaional al conflictelor armate o garanteaz civililor i bunurilor cu caracter civil; fapta de a omori sau rni indivizii aparinnd naiunii sau armatei inamice; jefuirea unui ora sau a unei localiti, chiar luate cu asalt; fapta de a utiliza otrav sau arme otrvitoare, etc.)90; c) n caz de conflict armat care nu prezint un caracter internaional, violrile grave ale art. 3, comun celor 4 Convenii de la Geneva din 12 august 1949, i anume oricare dintre faptele comise mpotriva persoanelor care nu particip direct la ostiliti, inclusiv membrii forelor armate care au depus armele i persoanele care au fost scoase n afar luptei din cauza bolii, rnirii, deteniei sau din orice alt cauz; (ex.: atentatele la via i la integritatea corporal, mai ales omorul sub toate formele sale, mutilrile, tratamentele cu cruzime i tortur; atingerile aduse demnitii persoanei, mai ales tratamentele umilitoare i degradante; lurile de ostatici; condamnrile pronunate i execuiile efectuate fr o judecat prealabil dat de un tribunal legal constituit i cu respectarea garaniilor judiciare general recunoscute c indispensabile)91. d) celelalte violri grave ale legilor i cutumelor aplicabile conflictelor armate care nu prezint un caracter internaional, n cadrul stabilit de dreptul internaional. Crim de agresiune este prevzut ca intrnd n competen Curii Penale Internaionale. Exercitarea acestei competene este ns puin probabil un timp destul de ndelungat dup intrarea n vigoare a Statutului. Dei n dreptul internaional exist nc din 1974 o definiie a agresiunii adoptat prin rezoluia nr. 3314 (XXIX) a Adunrii Generale a ONU, n cuprinsul creia sunt menionate elementele definitorii ale actelor de agresiune, Statutul cuprinde o dispoziie de trimitere, n sensul c jurisdicia Curii n ce privete crima de agresiune se va exercita numai dup ce se va
90 91

Ibidem, p. 96 Ibidem, p. 97

51

adopta o prevedere n concordan cu art. 121 i 123 ale Statutului care s defineasc aceast crim i s stabileasc condiiile n care Curtea s-i poat exercita jurisdicia. Adoptarea unei asemenea definiii va fi posibil dup expirarea unei perioade de 7 ani de la intrarea n vigoare a Statutului, prin procedura depunerii de amendamente prevzut de art. 121, care s fie analizate apoi de o Conferina de revizuire a Statutului la care s participe membrii Adunrii statelor pri 92 (art. 123). O asemenea conferina ar putea s modifice i lista crimelor prevzute de Statut ca intrnd n jurisdicia Curii Penale Internaionale, inclusiv n sensul lrgirii acesteia. Toate aceste categorii de crime fac parte din ceea ce dreptul penal internaional denumete infraciuni grave comise n numele sau n contul unui stat, la svrirea crora sunt implicate i statele sau autoritile guvernamentale n numele sau din nsrcinarea crora acioneaz autorii faptelor respective. n acest fel sunt excluse ab intio93 numeroase alte crime internaionale, ntreag categorie a infraciunilor comise de persoane particulare, prevzute i ncriminate prin numeroase convenii internaionale, care prezint de asemenea o gravitate deosebit pentru ntreag omenire i care vizeaz domenii foarte variate. ntre aceste sunt de menionat: terorismul internaional, pirateria maritim, traficul de stupefiante, traficul de persoane, etc. Cel puin pentru terorismul internaional sunt tot mai numeroase opiniile c aceast crim ar trebui s intre n competen Curii Penale Internaionale, avnd n vedere c svrirea acesteia este adesea inspirat, ncurajat i sprijinit de ctre unele state, de organizaii politice sau de reele internaionale de crim organizat i c terorismul internaional constituie astzi o ameninare la adres pcii i securitii tuturor statelor lumii.

Seciunea 6: Procedura de cercetare i de judecare a cauzelor

6.1 Cercetarea penal

92 93

Ibidem, p. 97 Ibidem, p. 97

52

Curtea poate s i exercite competena fa de crimele prevzute la art. 5 din Statut, prin una din modalitile urmtoare: a) deferirea cauzei procurorului de ctre un stat parte; b) deferirea cauzei procurorului de Consiliul de Securitate care acioneaz n baz cap. VII al Cartei Naiunilor Unite; c) deschiderea unei anchete de ctre procuror cu privire la crim n discuie. Oricare stat parte poate deferi procurorului o fapt n care una sau mai multe crime ce sunt de competen Curii par s fi fost comise i s roage procurorul s ancheteze aceast fapt pentru a stabili dac una sau mai multe persoane identificate ar trebui s fie acuzate pentru aceste crime. Statul care procedeaz la trimitere indic pe ct posibil circumstanele pertinente ale cauzei i prezint documentele justificative de care dispune. Procurorul poate deschide o anchet din proprie iniiativ, pe baz informaiilor privind crimele care in de competen Curii. Procurorul verific seriozitatea informaiilor primite. n acest scop el poate cere informaii suplimentare statelor, organelor Organizaiei Naiunilor Unite, organizaiilor interguvernamentale i neguvernamentale sau altor surse demne de ncredere pe care le socotete corespunztoare i poate strnge depoziii scrise sau orale la sediul Curii 94. Dac consider ca exist motive ntemeiate de a deschide o anchet, procurorul prezint Camerei preliminare o cerere de autorizare n acest sens, nsoit de orice element justificativ obinut. Victimele pot fi reprezentate la Camera preliminar conform Regulamentului de procedura i de probe. Camera preliminar exercit atribuii conform art. 57 i 58 din Statut. Dac dup examinarea cererii i a elementelor justificative care o nsoesc Camera preliminar consider c se justifica deschiderea unei anchete i c pare s fie de competena Curii cauza, Camera preliminar i da autorizarea, fr prejudicierea deciziilor pe care Curtea le va lu ulterior n materie de competen i admisibilitate. Un rspuns negativ al Camerei preliminare nu mpiedic procurorul s prezinte n continuare o noua cerere bazndu-se pe noi fapte i probe avnd legtur cu aceeai situaie. Dac dup examenul preliminar prevzut la paragrafele 1 i 2 procurorul conchide ca informaiile care i-au fost supuse nu justifica deschiderea unei anchete, el
94

Ibidem, p. 98

53

avizeaz despre aceast pe cei care i le-au furnizat. Acestuia nu i este interzis s examineze, n lumina noilor fapte sau probe, alte informaii care i-ar putea fi comunicate.

6.2 Funciile / competenele Camerei de prim instan Funciile i competenele Camerei de prim instan, enunate prezentului articol, exercitate conform Statutului Regulamentului de probe. Camera de prim instan se asigur ca procesul fie condus mod echitabil cu operativitate, cu respectarea drepturilor acuzatului, innd pe deplin de necesitatea de a proteja victimele i martorii. Cnd cauza este trimis spre judecare, conform Statutului, Camera de prim instan creia i-a fost atribuit: a) consult prile i adopt toate procedurile utile conducerii echitabile i operative a instanei; b) determin limba sau limbile procesului; c) sub rezerva oricror alte dispoziii aplicabile din prezentul statut, asigur divulgarea de documente sau de informaii nc nedivulgate, suficient de devreme naintea deschiderii procesului, pentru a permite o pregtire suficient a acestuia 95. 6.3 Fapte care aduc atingere administrrii justiiei Curtea are competena de a judeca urmtoarele infraciuni care aduc atingere administrrii justiiei, cnd sunt comise cu intenie: mrturia mincinoas; prezentarea de elemente de prob false sau falsificate n cunotin de cauz; coruperea de martori, distrugerea sau falsificarea probelor ori mpiedicarea strngerii unor astfel de probe; intimidarea unui membru sau agent al Curii, etc. Principiile i procedurile care guverneaz exercitarea de ctre Curte a competenei sale fa de faptele care aduc atingeri administrrii justiiei n baza prezentului articol sunt enunate n Regulamentul de procedur i de probe. Modalitile de cooperare internaional cu Curtea la punerea n aplicare a prezentului articol sunt reglementate de legislaia naional a statului solicitat.
95

Ibidem, p. 99

54

n caz de condamnare Curtea poate impune o pedeaps cu nchisoarea, care s nu depeasc 5 ani, sau o amend prevzut de Regulamentul de procedur i de probe ori ambele. 6.4 Decizia Camerei de prim instan Toi judectorii Camerei de prim instan asist la fiecare faz a procesului i la integralitatea dezbaterilor. Camera de prim instan i ntemeiaz decizia pe aprecierea probelor i n raport cu ansamblul procedurilor. Decizia sa nu poate depi faptele i circumstanele descrise n nvinuirile i modificrile aduse acestora. Decizia se ntemeiaz exclusiv pe probele prezentate i examinate la proces96. Judectorii depun eforturi s ia decizia n unanimitate, n lipsa creia o iau cu majoritate. Decizia este prezentat n scris. Ea conine expunerea complet i motivat a constatrilor Camerei de prim instan asupra probelor i concluziilor. Dac nu exist unanimitate, decizia conine opiniile majoritii i ale minoritii. Se d citire deciziei sau rezumatului ei n sedin public. 6.5 Pedepse aplicabile Curtea poate pronuna contra unei persoane declarate vinovat de o crim prevzut la art. 5 din Statut una dintre urmtoarele pedepse: a) o pedeaps cu nchisoarea pe timp de cel mult 30 de ani; b) o pedeaps cu nchisoarea pe via, dac gravitatea extrem a crimei i situaia personal a condamnatului o justific. La pedeapsa cu nchisoarea Curtea poate aduga: a) o amend stabilit conform criteriilor prevzute de Regulamentul de procedur i de probe; b) confiscarea de profituri, de bunuri i de averi provenind direct sau indirect din crime, far prejudicierea drepturilor terilor de bun credin. mpotriva unei decizii pronunate de Camera de prim instan se poate face apel conform Regulamentului de procedur i de probe. Procurorul poate introduce apel pentru unul dintre urmtoarele motive:
96

Ibidem, p. 100

55

a) viciu de procedur; b) eroare de fapt; c) eroare de drept; Persoana declarat vinovat sau procurorul n numele acestei persoane poate introduce apel pentru unul dintre urmtoarele motive: a) viciu de procedur; b) eroare de fapt; c) eroare de drept; d) orice alt motiv de natur a compromite echitatea sau regularitatea procedurii sau a deciziei. Apelul se judec de ctre Camera de apel, care are toate competenele Camerei de prim instan. Dac Camera de apel consider c procedura ce face obiectul apelului este viciat n msura de a aduce atingere regularitii deciziei sau a condamnrii sau c decizia de condamnare fcnd obiectul apelului este n mod serios viciat de o eroare de fapt sau de drept, ea poate97: a) s anuleze sau s modifice decizia sau condamnarea; sau b) s ordone un nou proces n faa unei Camere de prim instan diferite. Persoana declarat vinovat sau, dac ea este decedat, soul, copiii, prinii sau oricare persoan n via n momentul decesului su, creia i-a dat n scris mandat expres n acest scop, ori procurorul acionnd n numele acestei persoane poate sesiza Camera de apel cu o cerere de revizuire a deciziei definitive asupra vinoviei sau pedepsei, pentru urmtoarele motive98: a) s-a descoperit un fapt nou care: - nu era cunoscut n momentul procesului fr ca aceast circumstan s poat fi imputat, n ntregime sau n parte, solicitantului; i - dac ar fi fost stabilit n timpul procesului, ar fi condus n mod verosimil la o hotarre diferit; b) s-a descoperit c o proba decisiv, reinut n timpul procesului i n baza creia s-a stabilit vinovia, era fals, contrafcut sau falsificat; c) unul sau mai muli judectori care au participat la luarea deciziei asupra vinoviei sau care au confirmat nvinuirile au comis n aceast cauz un act care
97 98

Ibidem, p. 101 Ibidem, p. 102

56

constituie o greeal grav sau o abatere de la ndatoririle lor de o gravitate suficient pentru a justifica eliberarea din funciile lor. Camera de apel respinge cererea dac o consider nefondat. Dac ea consider c cererea este fondat pe motive valabile, ea poate, conform celor convenite: a) s reuneasc din nou Camera de prim instan care a pronunat hotarrea iniial; b) s constituie o nou Camer de prim instan; sau c) s ramn sesizat asupra cauzei, cu scopul de a determina, dup ascultarea prilor potrivit modalitilor prevzute de Regulamentul de procedur i de probe, c hotarrea trebuie s fie revizuit.

6.6 Executarea pedepselor Pedepsele cu nchisoarea sunt executate ntr-un stat desemnat de Curte din lista statelor care i-au fcut cunoscut c sunt dispuse s primeasc condamnai. Cnd declar c este dispus s primeasc condamnai, un stat poate nsoi acceptarea de condiii care trebuie s fie acceptate de Curte i s fie conforme dispoziiilor stabilite n Statut. Statul desemnat ntr-o cauz dat face cunoscut Curii, cu promptitidine, dac el accept sau nu desemnarea. Executarea unei pedepse cu nchisoarea este supus controlului Curii. Ea este conform regulilor convenionale internaionale general acceptate n materie de tratament al deinuilor. Condiiile de detenie sunt reglementate de legislaia statului nsrcinat cu executarea. Ele sunt conforme regulilor convenionale internaionale general acceptate n materie de tratament al deinuilor. Ele nu pot n nici un caz s fie nici mai mult nici mai puin favorabile dect cele pe care statul nsrcinat cu executarea le rezerv deinuilor condamnai pentru infraciuni similare. Cooperarea internaional i asistena judiciar99 Conform dispoziiilor prezentului statut, statele pri coopereaz deplin cu Curtea n anchetele i urmririle pentru crime ce in de competena sa. Curtea este abilitat s adreseze cereri de cooperare statelor pri. Aceste cereri sunt transmise pe
99

Ibidem, p. 103

57

cale diplomatic sau pe orice alt cale potrivit pe care fiecare stat parte o alege n momentul ratificrii, acceptrii sau aprobrii prezentului statut ori de aderare la acesta. Orice modificare ulterioar a alegerii cii de transmitere este fcut de fiecare stat parte conform Regulamentului de procedur i de probe. Cererile pot fi, de asemenea, transmise prin Organizaia Internaional de Poliie Criminal (INTERPOL) sau prin oricare organizaie regional competent. Curtea poate cere informaii sau documente oricrei organizaii interguvernamentale. Ea poate, de asemenea, s solicite alte forme de cooperare i de asisten convenite cu o organizaie interguvernamental i care sunt conforme competenelor sau mandatului acesteia100. Dac un stat parte nu este de acord cu o cerere de cooperare a Curii contrar celor prevzute n prezentul statut i o mpiedic astfel s i exercite funciile i competenele care i sunt conferite de prezentul statut, Curtea poate lua act de aceasta i s informeze Adunarea statelor pri sau Consiliul de Securitate cnd a fost sesizat de acesta din urm. Statele pri vegheaz pentru a prevedea n legislaia lor naional procedurile care s permit realizarea oricrei forme de cooperare prevzute n prezentul capitol. Statele pri au dreptul, conform dispoziiilor prezentului capitol i procedurilor prevzute de legislaiile lor naionale, la cereri de asisten ale Curii, legate de o anchet sau de urmriri i privind: identificarea unei persoane, locul unde se afl aceasta sau localizarea bunurilor; strngerea probelor, inclusiv a declaratiilor facute sub jurmnt, i producerea de probe, inclusiv expertizele i rapoartele de care Curtea are nevoie; interogatoriul persoanelor care fac obiectul unei anchete sau urmriri; executarea de percheziii i sechestre; transmiterea de dosare i documente, inclusiv dosarele i documentele oficiale, etc101. Dac primete o cerere n acest sens, Curtea poate coopera cu statul parte care conduce o ancheta sau un proces privind un comportament care constituie o crim ce ine de competena Curii sau o crim grav potrivit dreptului intern al acestui stat i s acorde asisten acestui stat. Conlucrarea eficient a Curii Penale Internaionale cu autoritaile statelor pri la Statut sau care au acceptat n alt mod jurisdicia Curii, realizarea cu nelepciune a
100 101

Ibidem, p. 103 Ibidem, p. 104

58

unui echilibru ntre poziia Curii i rolul statelor i al jurisdiciilor naionale vor constitui cheia unei functionri normale a justiiei penale internaionale, n ultim instana garania succesului Curii Penale Internaionale102. Dac se va realiza aceasta cooperare, constituirea Curii Penale Internaionale i activitatea sa concret ulterioar vor avea, fr ndoial, un impact considerabil asupra vieii internaionale, iar Curtea va juca un rol important n consolidarea ordinii juridice internaionale i n dezvoltarea dreptului internaional penal.

Seciunea 7: Adunarea statelor pri

Fiecare stat parte are n cadrul ei un reprezentant, care poate fi asistat de supleani i de consilier. Celelalte state care au semnat statutul sau Actul final pot s participe cu titlu de observatori. Adunarea: a) examineaz i adopt, dac este cazul, recomandrile Comisiei pregtitoare; b) d preediniei, procurorului i grefierului orientri generale pentru administrarea Curii; c) examineaz rapoartele i activitile biroului stabilit n baza paragrafului 3 i ia msurile cerute; d) examineaz i hotarate bugetul Curii; e) decide, dac este cazul, s modifice numrul judectorilor; f) examineaz orice problem referitoare la necooperarea statelor; g) se achit de orice alt funcie compatibil cu dispoziiile prezentului statut i ale Regulamentului de procedur i de probe. Adunarea statelor pri are un birou compus dintr-un preedinte, doi vicepreedinti i 18 membri alei de ea pe o perioad de 3 ani. Preedintele Curii, procurorul i grefierul sau reprezentanii lor particip, dup cum se convine, la reuniunile Adunrii statelor pri i ale biroului. Adunarea statelor pri se reunete o dat pe an i, cnd circumstanele o cer, ea ine sesiuni extraordinare la sediul Curii sau la sediul Organizaiei Naiunilor Unite. n

102

Ibidem, p. 105

59

afar de cazul n care prezentul statut dispune altfel, sesiunile extraordinare sunt convocate de ctre birou fie din oficiu, fie la cererea unei treimi a statelor pri. Fiecare stat parte dispune de un vot. Adunarea statelor pri i biroul se strduiesc n msura posibilitilor s adopte deciziile prin consens. n cazul n care consensul nu este posibil i dac prin statut nu se dispune altfel: a) deciziile asupra chestiunilor de fond sunt luate cu majoritatea de dou treimi a celor prezeni i votani, majoritatea absolut a statelor pri constituind cvorumul pentru vot; b) deciziile asupra chestiunilor de procedur sunt luate cu majoritatea simpl a statelor pri prezente i participante la vot.

Concluzii
C.I.J. ndeplinete sarcina de a rezolva disputa legal dintre state i de a asista organizaiile internaionale s funcioneze efectiv i just n variatele lor cmpuri de activitate. Evideniind i afirmnd permanent rolul dreptului internaional n relaiile internaionale, contribuie la dezvoltarea acestui drept. ncrederea pus n Curte de state n oricare perioad istoric, se leag incontestabil de natura dreptului internaional pe care are sarcina s-l aplice. Totui, acest drept evolueaz permanent, iar aceste evoluii au cptat n ultimele decenii o nou dimensiune. Mai mult, pe lng dezvoltarea regulilor de drept internaional i adaptarea lor la circumstanele existente n prezent, cmpul de aplicare al acestui drept este permanent extins de ctre state, n concordan cu sporirea nevoilor care rezult din relaiile lor reciproce. Curtea a fost ntotdeauna contient de importana aspectului dezvoltrii dreptului internaional pe care l interpreteaz i aplic. nc din 1949, instana a recunoscut c influena exercitat de Carta O.N.U. a reprezentat o nou situaie. n Avizul consultativ emis n legtur cu repararea pagubelor suferite n serviciul O.N.U. comenta: Curtea se confrunt aici cu o nou situaie. Problemele pe care le ridic pot fi rezolvate numai dac se realizeaz c situaia este dominat de prevederile Cartei, luate n considerare n lumina principiilor dreptului internaional. De la acea dat, Curtea a pronunat multe decizii care recunoteau expres evoluia dreptului internaional i relevana acestui factor pentru determinarea legii aplicabile litigiului n cauz. Cauzele nfiate C.I.J. au acoperit cele mai variate
60

aspecte ale dreptului internaional. Totui,deciziile Curii nu trebuie s nregistreze evoluia dreptului internaional ci, n multe ocazii, ele nsele au contribuit la acest proces evolutiv. Prin interpretarea dreptului internaional n vigoare i aplicarea lui n litigii specifice, deciziile Curii clarific acest drept i din aceasta, foarte des, aterne calea pentru dezvoltarea progresiv a dreptului internaional de ctre state, din moment ce deciziile Curii sunt ele nsele acte legale i sunt cunoscute att de state, ct i de ageniile internaionale care se ocup de sarcina continu a codificrii i dezvoltarea progresiv a dreptului internaional, n special sub auspiciile O.N.U. Cei care ndeplinesc aceast sarcin datoreaz imens jurisprudenei Curii. ntr-adevr, rolul C.I.J. a cptat forma instituionalizat la un anumit nivel, a statutului Comisiei de Drept Internaional a O.N.U., n acord cu care Comisia pregtete proiectul articolelor sale i le supune Adunrii Generale a Naiunilor Unite, mpreun cu un comentariu care include un rezumat al precedentelor i al altor materiale care prezint relevant, inclusiv deciziile judectoreti. Aa cum se va vedea din proiectele Comisiei de Drept Internaional, deciziile C.I.J. ocup cu mndrie un loc n prezentrile Comisiei n legtur cu deciziile judectoreti cele mai relevante. n ce privete subiectul decolonizrii, de exemplu, Curtea a avut ocazia s sublinieze rolul primordial al principiului auto-determinrii vzut ca un proces n plin desfurare. Nici nu a ezitat atunci cnd a subliniat, de asemenea, c a stabilii a impune distincii, excluderi,restricii i limitri bazate exclusiv pe motive de ras, culoare, origine, naionalitate sau origine etnic, ceea ce nseamn o negare a drepturilor fundamentale ale omului constituie violarea scopurilor i principiilor Cartei Naiunilor Unite. ntr-un context diferit, a recunoscut chiar, general, obligaiile care revin statelor, prin comunitatea internaional ca ntreg (obligaii erga omnes), pe care le descrie: aceste obligaii deriv, de exemplu, n dreptul internaional contemporan, din scoaterea n afara legii a actelor de agresiune, genocid, dar i din principiile i regulile privind drepturile de baz ale persoanelor, inclusiv protecia mpotriva sclaviei i discriminrii rasiale (Barcelona Traction, a doua faz). Mai multe hotrri ale C.I.J. au avut de asemenea un impact asupra dezvoltrii dreptului mrii i asupra lucrrilor conferinelor organizate de O.N.U. pentru a trata acest subiect. Din 1951 cnd Comisia Dreptului Internaional a preluat codificarea acestui subiect, Curtea a definit un numr de criterii de baz care guverneaz materia
61

delimitrii mrii teritoriale: trasarea liniilor nu trebuie s se ndeprteze de la direcia general a coastei; teritoriul maritim cuprins ntre aceste limite trebuie s fie suficient de legat de teritoriul de uscat pentru a cpta regimul apelor naionale; pot exista ocazii n care s se ia n considerare interesele specifice, economice ale regiunii n cauz, atunci cnd importana acestora este atestat clar prin folosin de lung durat. Curtea a respins punctul de vedere prin care, n dreptul internaional, golfurile cu o gur mai lat de 10 mile nu pot fi considerate ape naionale dect dac sunt aanumitele golfuri istorice (cazul Dreptului de pescuit (Marea Britanie v. Norvegia)). C.I.J., de asemenea, la vremea la care a treia Conferin a Naiunilor Unite asupra Dreptului Mrilor abia i ncepuse lucrrile, a fcut urmtoarea afirmaie n legtur cu problema granielor n interiorul crora statele sunt competente s exercite dreptul de pescuit: Este unul dintre avantajele dreptului internaional maritim, rezultat din intensificarea pescuitului, c anteriorul tratament laissez-faire aplicat resurselor vii ale mrii n larg a fost nlocuit cu recunoaterea obligaiei de a lua n considerare drepturile altor state i nevoile conservrii pentru beneficiul tuturor (Jurisdicia dreptului de pescuit). Curtea a luat parte n mod activ la dezvoltarea principiilor i regulilor dreptului internaional care se aplic teritoriului maritim aflat n jurisdicia unui stat. A avut, de exemplu, ocazia de a analiza unele dintre cele mai noi aspecte ale dreptului mrii, care au fost considerate de cea de-a treia Conferin pe aceast tem i, nainte de ncheierea Conveniei de la Montego Bay din 10 decembrie 1982, a afirmat n legtur cu conceptul de zon economic faptul c aparine de acum dreptului internaional (Platforma Continental (Tunisia/Libyan Arab Jamahiriya)). Att Curtea, ct i una din Camerele sale au aplicat noile principii n definirea i delimitarea spaiului platformei continentale ntre state al cror teritoriu se afl n prelungire sau opus sau pentru definirea platformei continentale n legtur cu zonele exclusive de pescuit. Dreptul tratatelor este unul din multele domenii n care continua preocupare a Curii fa de dezvoltarea legturilor juridice i-a gsit expresie. nc din 1951, dup ce s-a referit la punctele de vedere tradiionale n ce privete valabilitatea rezervelor existente n tratatele multilaterale, Curtea nota apariia noilor legturi care constituie

62

manifestarea unei noi nevoi de flexibilitate n domeniul operrii conveniilor multilaterale. C.I.J. a respins metodele rigide de interpretare a tratatelor. Cum menionam i mai sus, Curtea a scos n eviden faptul c un instrument internaional trebuie s fie interpretat i aplicat n limitele ntregului sistem de drept existent la momentul interpretrii. ntr-adevr, ceva timp nainte de a intra n vigoare Convenia de la Viena asupra dreptului tratatelor, Curtea l-a descris ca pe un instrument care, n multe privine, reprezint codificarea dreptului cutumiar. n cazurile jurisdiciei dreptului de pescuit, a statuat (n hotrrea luat n ce privete propria jurisdicie): Acest principiu (schimbarea circumstanelor vor determina un tratat s fie ineficient) i condiiile i excepiile care i se aplic, au fost cuprinse n articolul 62 al Conveniei de la Viena asupra Dreptului tratatelor i pot fi, n multe privine, considerate ca o codificare a dreptului cutumiar existent, a acelei pri referitoare la ncetarea legturilor nscute prin tratat, datorit schimbrii circumstanelor. n domeniul economic, C.I.J. i-a adus, de asemenea, contribuia la dezvoltarea dreptului internaional. De exemplu, n legtur cu protecia investiiilor strine, a definit statutul dreptului aplicabil, aa cum se poate vedea din urmtoarele extrase: Considernd dezvoltarea important nregistrat n ultima jumtate de secol, creterea investiiilor strine i expansiunea activitii corporaiilor, n particular a companiilor de tip holding, care sunt de obicei multinaionale i considernd felul n care interesele economice ale statelor au proliferat, poate s par la prim vedere surprinztor c evoluia dreptului nu a naintat, iar, n domeniu, nu s-au cristalizat pe plan internaional reguli general acceptate. Totui, o examinare mai atent a faptelor ne arat c dreptul n aceast materie s-a format ntr-o perioad caracterizat printr-un intens conflict al sistemelor i intereselor. Este vorba n principal de relaiile bilaterale, relaii n cadrul crora drepturile ambelor state: cel care exercit protecie diplomatic i cel care caut protecie, trebuiau protejate. i aici, ca peste tot, un corp de reguli nu se putea dezvolta dect cu consimmntul celor implicai. Dificultile ntlnite s-au reflectat n evoluia dreptului n acest domeniu.

63

Astfel, n stadiul prezent al dreptului, protecia acionarilor necesit s se recurg la stipulaiile tratatelor sau nelegerilor speciale ncheiate direct ntre investitorul privat i statul unde este plasat investiia. Statele, din ce n ce mai des ofer astfel de protecie, att n relaiile bilaterale ct i cele multilaterale, fie prin intermediul unor instrumente speciale, fie n limitele unor nelegeri de natur economic mai largi.(Barcelona Traction a doua faz) n domeniul mediului, curtea a notat tendina modern i a subliniat nevoia rezolvrii disputelor legate de mediu. Preedintele arta acest aspect n declaraia fcut cu ocazia celei de-a 40-a aniversri celebrate de Curte. Dreptul mediului face parte, ntr-adevr, din dreptul internaional pe care l administreaz Curtea, de aici, disputele de acest gen pot desigur s fie rezolvate de Curte. n iulie 1993, Curtea, lund n considerare scara recentelor dezvoltri nregistrate n aceast zon a dreptului, a decis s formeze o Camer pentru chestiuni de mediu. n mai multe ocazii, C.I.J., ca i predecesoarea ei C.P.J.I., a contribuit la definirea principiilor care guverneaz materia responsabilitii statelor, n ce privete mai ales aspectele subiective i obiective ale actului ilegal internaional, dar i n ce privete consecinele acestui act. Deciziile Curii n legtur cu problema nu au trecut neobservate n cadrul procesului de codificare a regulilor referitoare la responsabilitatea statelor pentru actele ilegale internaionale. Multe alte decizii ale C.I.J., n domenii diverse cum ar fi acela al azilului, organizaiilor internaionale, dreptul de trecere, naionalitate, suveranitatea teritorial, etc. pot, de asemenea, s fie citate pentru a ilustra faptul c instana este ct se poate de pregtit s recunoasc natura evolutiv a dreptului pe care l aplic i semnificaia strns legat de dezvoltarea acestui drept.

64

Bibliografie
Lucrri generale

1. ANGHEL, Ion M., Dreptul tratatelor, vol.I, ed. a II- a , Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000. 2. ANGHEL, Ion M., Dreptul tratatelor, vol.II, ed. a II- a , Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000 3. BOLINTINEANU, Alexandru, NSTASE, Adrian, AURESCU, Bogdan, Drept internaional contemporan, Ed.All Beck, Bucureti, 2000. 4. DELEANU, Ioan, Drept constituional i instituii politice, Bucureti, 1991. 5. HENKIN, L, CRAWFORD PUGH, R., SCHACHTER, O. ,SMIT, H., International Law, Cases & materials, American Casebook Series, Minnesota, 1993. 6. JOUVE, Ed., Relations internationales, P.U.F., Paris, 1992. 7. 8. 9. MATEU, Gheorghi, Conventiile internationale n materie penala, MAZILU, Dumitru, Drept internaional public, vol.I, Ed. Lumina Lex, MAZILU, Dumitru, Drept internaional public, vol.II, Ed. Lumina Lex, Ed.Servo-Sat, Arad, 1998. Bucureti, 2001. Bucureti, 2001.
65

10. MIGA-BESTELIU, Raluca, Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public, Ed. All Educational, Bucuresti,1998. 11. MOCA, Gheorghe, Drept Internaional, vol. I, Bucuresti, 1983. 12. NSTASE, Adrian, Tratatele Romniei (1990-1999), publicaie n colaborare cu Monitorul Oficial al Romniei. 13. NSTASE, A., COMAN, F. , POPESCU D., Drept internaional public, Casa de editur i pres ansa, Bucureti, 1994. 14. NICIU, Marian, Drept internaional public, Ed.Servo-Sat, Arad, 1998; 15. NICIU, Marian, Culegere de documente de drept internaional public , vol.I, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997. 16. NICIU, Marian, Culegere de documente de drept internaional public, vol.II, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997. 17. POPESCU, Dumitra, NSTASE, Adrian, Sistemul principiilor dreptului internaional, Bucureti, 1996. 18. REUTER,P., Droit international public, P.U.F., Paris,1993. 19. SCHRAEPLER, H.-A., Organisations Internationales et Europeennes, Ed. Economica, Paris, 1995. 20. SHAW, Malcolm N., International Law, 4th ed., Cambridge University Press, 1997. 21. WESTON, B.H., FALK, R., CHARLESWORTH, H., Supplement of Basic Documents to International Law and World Order, 3rd ed, American Casebook Series, Minnesota, 1997. 22. WESTON, B.H., FALK, R, DAMATO,A.A, International Law and Order, 1990. 23. A Speech By The Deputy-Secretary-General of the United Nations, The UN in Transition, Change and Reform over first 60 years and beyond, New York, 9 nov 2005.

Lucrri speciale
24. AURESCU, Bogdan, Sistemul jurisdiciilor internaionale, Ed. All Beck, Bucureti, 2005.
66

25. DIACONU, Dumitru, Curtea Penal Internaional: istorie i realitate, Ed. All Beck, Bucureti, 1999. 26. IONESCU, Stelua, Contencios internaional i european/ Jurisdicii internationale i europene, curs Administraie Public European, Trgovite, 2010 27. MAZILU, Dumitru, Dreptul mrii:concepte i instituii consacrate la Convenia de la Montego Bay, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002. 28. VOICAN, Mdlina, BURDESCU, Ruxandra, Curi Internaionale de Justiie, Ed. All Beck, Bucureti, 2000.

Tratate
29. ***, Basic Facts about the United Nations, Ed. United Nations, New York, 2000. 30. ***, Basic Facts about the United Nations, Ed. United Nations, New York, 2004. 31. ***, Basic Facts about the United Nations, Ed. United Nations Department of Public Information, New York, 2011. 32. ***, Charte des Nations Unies et Statut de la Cour Internationale de Justice , Ed. Nations Unies Dpartment de linformation des Nations Unies, New York, 2010. 33. ***, The Work Of International Law Commission, vol.I, ed. a VII-a, Ed. United Nations, New York, 2007. 34. ***, The Work Of International Law Commission, vol.II, ed. a VII-a, Ed. United Nations, New York, 2007.

Site-uri web
35. European Journal of International Law http:// ejil.org/journal. 36. Jurisprudena C.I.J. http:// un.org.int. 37. www.onuinfo.ro.
67

38. www.itlos.org. 39. www.icc-cpi.int.

68