REFERAT

La disciplina Drept internaional public

Tema: Recunoaterea statelor i guvernelor

Autor: Begu Valentin

Facultatea Drept, IRIM
Chiinu 2011

Planul
Introducere
Cuprins
1. Dreptul internaional public noiuni generale;
2. Noiuni generale privind subiectele dreptului internaional public;
3. Tipuri de state;
4. Recunoaterea internaional noiuni introductive;
5. Caracterul recunoaterii;
6. Condiiile pentru a fi recunoscut;
7. Teoria declarativ i constituitiv;
8. Formele recunoaterii;
9. Recunoaterea Guvernelor;
10. Aplicaiuni ale instituiei recunoaterii;
Concluzie
Bibliografie selectiv
Introducere
Dreptul internaional reprezint cadrul legislativ care reglementeaz relaiile ntre state sau ntre
persoane sau entitai de naionalitai diferite. Dar pentru a fi subiecte de drept internaional, acestea
trebuie s fie recunoscute pe plan internaional de ctre alte state. Instituia recunoaterii a devenit una
extrem de important, mai ales n ultimele secole, accentuindu-se importana sa mai ales dupa Al Doilea
Rzboi Mondial. Diverse state care au reuit s-i decare independena, s se elibereze de sub jugul unor
autotiti strine, necesitau recunoaterea internaional, nu numai pentru cadrul juridic, dar sub o form
oarecare de a-i asigura spatele mpotriva unei ocupaiuni ulterioare a statului care a subjugat-o.
Statul proaspt format i independent deja, neavnd experien internaional i ajutor strin,
ncepea s mearg spre un drum destul de anevoios de dezvoltare a arii. Deaceea, pentru a primi diverse
ajutoare, de a ntreine legturi diplomatice, pentru a ncheia diverse tratate care s o ajute s-i
relanseze i dezvolte viaa economic, social, politic sau cultural, aceste state pe plan internaional
necesitau recunoaterea din partea altor state, altfel era privat de toate aceste avantaje a relaiilor
internaionale. Odata recunoscut legitimitatea statului sau a guvernului, acel stat putea beneficia de o

sumedenie de avantaje de care se bucur i celelalte state,n caz contrar era privat de toate aceste atuuri
internaionale. Pentru orice stat este vital s ntrein legturi cu alte state, aceasta fiind posibil doar
dupa recunoaterea internaional.
1. Dreptul internional public noiuni generale
Dreptul internaional public reprezint ansamblul de norme juridice care reglementeaz relaiile
ce se stabilesc n cadrul societatii internaionale, n principal ntre state, dar i ntre celelalte
subiecte de drept internaional.
Dreptul internaional public este nscut pe baz de consensualism, este bazat pe normele
convenionale i cutumiare elaborate de ctre state, pe baza acordului lor de voin. n dreptul
internaional public avem de-a face cu norme internaionale.
Un rol important o constituie Declaraia Adunrii Generale a ONU, adoptat prin rezoluia 2625
din octombrie 1970 se refer la principiile dreptului internaional privind relaiile prieteneti i
cooperarea dintre state, n conformitate cu Carta ONU. Textul declaraiei reprezint compromisul
realizat din confruntarea intereselor rilor occidentale, rilor blocului socialist i rile n curs de
dezvoltare.
Egalitatea suveran a statelor.
Dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele.
Interdicia recurgerii la for.1
Reglementarea panic a diferendelor. 2.
Neamestecul n treburile interne sau externe ale altui stat
Principiul respectrii drepturilor omului. 3
Principiul cooperrii internaionale. 4
Buna credin.5
2. Noiuni generale privind subiectele dreptului internaionale public
Subiectul de drept internaional public este o entitate care particip la raporturile juridice
reglementate nemijlocit de D.I.P. Trsturile eseniale a subiectului D.I.P. o constituie ca pacitatea
1

Art. 2 pct. 4 din Carta ONU prevede c toi membrii organizaiei se vor abine n relaiile lor internaionale
de la recurgerea la ameninarea cu fora sau la folosirea forei fie mpotriva integritaii teritoriale i
independenei politice a vreunui stat, fie n orice alt mod incompatibil cu scopurile Naiunilor Unite
2
Art. 2 pct. 3 din Carta ONU prevede soluionarea diferendelor internaionale de asemenea maniera nct
pacea i securitatea internaional, precum i justiia s nu fie puse n pericol
3
Convenia European a Drepturilor Omului are consistena unei legi obligatorii, cu for de constrngere
asupra celor crora li se adreseaz.
4
Prevzut iniial n art. 1 pct. 3 din Carta ONU, principiul circumscrie obligaia statelor de a coopera ntre el e,
n vederea meninerii pcii i securitii internaionale, favorizrii progresului i stabilitii economice
internaionale.
5
semnific existena unei anume liberti a fiecrui sistem jurisdicional intern care trebuie utilizat de statele
suverane cu moderaie

lor de a fi titulare de drepturi i obligaii cu caracter internaional. Calitatea de subiect al D.I.P. a

statului este rezultatul firesc al suveranitii sale i nu depinde de recunoaterea lui de alte state.
Suveranitatea aparine statelor indiferent de puterea, mrimea ori gradul lor de dezvoltare. Potrivit
doctrinei D.I.P. statul ca persoan internaional trebuie s ndeplineasc condiiile:
1. O populaie permanent care reprezint totalitatea indivizilor ce locuiesc pe teritoriul unui
sau altui stat la un moment dat n limitele acestuia potrivit reglementrilor de drept intern ale
statului. Dei numrul populaiei variaz de la un stat la altul aceasta nu are nici o importan pentru
calitatea statelor de subiecte ale D.I.P.
2. Teritoriul determinat ce constituie baza material, indispensabil a existenei statului.
Teritoriul unui stat cuprinde: spaiul terestru, spaiul acvatic, spaiul aerian. Dimensiunea teritoriului
unui stat precum i structura sa nu sunt relevate pentru existena acestuia.
3. Puterea public ce se concretizeaz prin existena unui guvern care asigur conducerea
treburilor interne i externe autoritatea efectiv asupra populaiei i teritoriului.
4. Capacitatea de a intra n relaii cu alte state. Statul fiind unicul subiect de D.I.P. dotat
suveranitate posed capacitatea de a aciona n conformitate cu normele stabilite de acesta.
Unele din capacitile statului le putem enumera:
De a produce acte juridice internaionale;
De a reclama repararea daunelor suferite n urma comiterii unei fapte internaionale ilicite de
ctre un stat ter;
De a deveni membru i de a participa n mod plenar la viaa organizaiilor internaionale;
De a avea acces la procedurile contencioase internaionale;
De a stabili relaii diplomatice i consulare cu alte state. 6

Note de curs Drept internaional public, autor Todos Victor, pagina 20-21

3. Tipuri de state
Din punctul de vedere al dreptului internaional, statele se clasific n funcie de structura lor,
precum i n funcie de atribuiile pe care le au organele care le reprezint n relaiile internaionale:
- state unitare, (predominant n organizarea statelor europene) i
- state compuse (reprezint asocierea ntre dou sau mai multe state).
Statul unitar reprezint o unitate statal simpl, cu o autoritate public unic i competen
integral. El se caracterizeaz prin existena unui singur sistem de organe supreme ale puterii,
administraiei i justiiei. Chiar dac un stat unitar este mprit n uniti teritoriale, sau dac acestea
cunosc un grad mai mare sau mai mic de autonomie local, acestea nu sunt de natur s produc
schimbri n structura acestuia. Marea majoritate a statelor lumii sunt organizate ca state unitare
(Republica Moldova, Romnia, Bulgaria, Ungaria, Polonia etc.). n relaiile internaionale, statul
unitar apare ca subiect unic de drept internaional.
Statele compuse reprezint asocieri ntre dou sau mai multe state. De-a lungul istoriei, statele
compuse au cunoscut o varietate de forme de asociere, ncepnd cu forme simple sau tradiionale:
uniuni personale i uniuni reale i continund cu federaii i confederaii.
Din punctul de vedere al dreptului internaional, nu exist diferene ntre state ca subieci ai
acestui drept, fie ele state unitare sau compuse. Indiferent de structura pe care o au, statele sunt
subieci de drept internaional i sunt egale n drepturi. ns, n cazul unui stat compus se pot ridica
probleme n privina determinrii subiectului de drept internaional i a capacitii juridice a
acestuia. Astfel, trebuie s se stabileasc, dac numai statul compus are calitatea de subiect de drept
internaional sau aceast calitate aparine, de asemenea, i statelor ce alctuiesc acest stat, precum i
limitele capacitii acestora.
Pentru a nelege mai bine conceptul actual al noiunii de stat, considerm necesar enunarea
urmtoarelor forme ale statelor compuse, i anume:

Uniunea personal,
Uniunea real,
Confederaia,
Federaia.

Uniunea persoanal const n asocierea dintre dou state avnd ca ef de stat sau monarh
aceeai persoan. Fiecare stat component al uniunii i pstreaz personalitatea juridic
internaional, meninndu-i propria legislaie, administraie i justiie, incheind tratate n numele
su, avnd reprezentane diplomatice proprii.
Uniunea personal nu devine un stat, fiecare stat este dinstinct i rmne independent unul fa
de altul, conservndu-i politica sa proprie, alianele i tratatele sale dinstincte.
Un exemplu din istoria romanilor este uniunea personal creat n anul 1600 prin unirea politic
a celor trei ri romaneti ara romaneasc, Moldova i Transilvania sub un singur domnitor
Mihai Viteazul. O alta astfel de alian a fost cea din anul 1859 s-a unit ara Romaneasca i

Moldova sub conducerea lui A.I. Cuza cu denumirea de Principatele Romane. Acestea aveau
instituii commune, ns pstrau doua guverne i doua parlamente, dou armate, organizate similar
pentru a fi unificate la nevoie. Aceast forma a fost cunoscut cam pn n secolul al XIX -lea.
Uniunea real reprezint asocierea a doua sau mai multe state, avand acelasi monarh, precum
si organe comune de reprezentare in sfera relatiilor internationale si in alte domenii de interes
general (economic, finante etc.).
Din punct de vedere constitutional, legislativ si administrativ, fiecare dintre statele membre ale
uniunii constituie o unitate distincta. In mod esential, uniunea reala se caracterizeaza prin
organizarea politico-juridica paralela a doua state. Aceasta se afirma mai ales in domeniul exterior,
ajungandu-se, in mod practic, la o politica externa unitara.
Printre aplicatiunile pe care le-a avut aceasta institutie, putem mentiona: Uniunea dintre Suedia
si Norvegia (1815-1905) creata in baza unui tratat, Uniunea dintre Austria si Ungaria (1867-1918)
creata in temeiul unui act de compromis si doua legi adaptate in cele doua state, Uniunea dintre
Danemarca si Islanda (1818-1944) etc. In aceasta forma de uniune reala, s-a aflat Moldova si
Muntenia in perioada 1861-1862, cand, in afara existentei unui singur sef de stat domnitorul
A.I.Cuza , s-au format si organe comune: un guvern si o Adunare a deputatilor. Uniunea astfel
creata devine unic subiect de drept international, iar cele doua entitati componente raman provincii
cu autonomie administrativa.
Confederaia este o asociere a doua sau mai multe state, in care statele isi pastreaza

independenta si calitatea de subiect de drept international, creand totodata organe comune cu

atributii limitate in domenii de interes general.
Confederatia de state se constituie in baza unui tratat in care sunt stipulate prerogativele
comune, de regula, in domeniul apararii, in cel financiar si al politicii externe. Repartizarea
competentelor se face prin acest pact federal, care este in mod obisnuit, inegala
Statele care se asociaza in confederatie isi creeaza un organ comun, denumit dieta sau congres.
Dieta reprezinta singurul mecanism central, care se prezinta sub forma unei adunari deliberative de
tip diplomatic.
Printre principalele aplicatiuni ale institutiei Confederatiei putem mentiona: Confederatia
Statelor Unite ale Americii de Nord (1778-1787); Confederatia Elvetiana (1291-1798 si 1815-1848);
Confederatia Tarilor de Jos (1579-1795); Confederatia Germanica (1815-1866).
Federaia reprezinta o structura complexa constituita din mai multe state care nu au calitatea de
stat, in sensul dreptului international, ci numai statul federal are calitatea de subiect de drept
international.
Spre deosebire de confederatie, statul federal functioneaza pe baza unei constitutii proprii ca act
intern. Raporturile dintre statele federale sunt raporturi de drept intern, si nu raporturi de drept
international, ca in cazul confederatiei.
Subiect de drept international cu capacitate deplina este statul federal , si nu statele
componente. In mod normal, cel care exercita in totalitate capacitatea de a incheia tratate este statul
federal. Constitutiile unor state federale rezerva statului federal intreaga competenta in materie de

incheiere a tratatetelor. Insa, in functie de prevederile constitutionale, statele membre pot avea
dreptul de a participa direct la relatii internationale, si anume dreptul de a incheia tratate.
4. Recunoasterea internaionala noiuni introductive
Instituia recunoaterii internaionale a aprut n secolul al XVIII lea i s-a conturat mai precis
n secolul urmtor, n special dup Congresul de la Viena care instituia un adevrat directorat asupra
vieii internaionale, statele membre ale Sfintei Aliane angajnd reportu ri de drept internaional
numai cu statele pe care ele le recunoteau.
Noiunea de recunoatere este una din cele mai greu de definit n dreptul Internaional. ntr-o
definiie general acceptat n dreptul internaional, se consider c aceasta const n exprimarea
unilateral a voinei unui stat de a constata ca valabile i opozabile, n ceea ce privete, fapte, acte
sau situaii juridice date ce pot avea, astfel, consecine asupra drepturilor, obligaiilor i intereselor
sale. Recunoaterea unui stat const n actul prin care un stat admite c o entitate politic
ndeplinete condiiile specifice ale unui stat nou (ia act de apariia acestui nou subiect de drept
internaional), avnd personalitate juridic deplin n ordinea internaional i i exprim voina de
al considera ca membru al comunitii internaionale. 7
Potrivit practicii se poate recunoate un stat, un guvern, o naiune care lupt pentru
independen, o transformare n forma de guvernmnt a unui stat, constituirea unei uniuni sau
efectuarea unei separri de state, declararea unei anumite regiuni ca zon neutralizat, demilitarizat
sau denuclearizat etc. 8
Recunoaterea este prin excelen un act suveran al statului, care, avnd n primul rnd o
semnificaie politic, nu trebuie s fie motivat, dar care produce importante efecte din punct de
vedere al ordinii juridice internaionale. Un stat recunoscut de comunitatea internaional se afl
ntr-o poziie juridic diferit dect un stat nerecunoscut, tot aa cum n cazul a dfou sau mai multe
guverne care-i contest reciproc legitimitatea asupra unui anumit teritoriu 9, poziia juridic cea
mai puternic o are acel guvern care este recunoscut de celelalte guverne i care particip la
activitatea unor organizme internaionale, astfel reprezentnd statul n cauz.
ns se mai consider c recunoaterea nu este un act juridic propriu-zis, dar acest act creeaz
premisa unor importante acte juridice ulterioare. Astfel n urma recunoaterii, statele fac schimburi
de ambasadori, incheie anumite tratate, stabilesc diferite relaii diplomatice etc. 10
5.Caracterul Recunoaterii
Recunoaterea unui stat are, n principiu un caracter discreionar, n dreptul internaional
neexistnd nici o obligaie sau interdicie a recunoaterii. Statele pot astfel s se abin de a avea o
anumit comportare activ fa de statul nou. O asemenea activitate const n stabilirea de relaii
juridice, dupa cum am mai menionat, de exemplu schimbul de ambasadori.
Fiind un act unilateral,recunoaterea poate lua forma unor note diplomatice sau notificri
directe care se face ctre statul recunoscut; dar, poate mbca i forma unor comunicri publice
7

Pagina 85
Pagina 180
9
De exemplu, guvernele concurente care au existat n China, Laos, Vietnam, Cambodgia etc.
10
Pagina 180
8

mesaje, telegrame, declaraii oficiale. De asemenea, recunoaterea poate fi cuprins n textul unor
tratate bilaterale sau multilaterale, n care se precizeaz natura i coninutul relaiilor ce se stabilesc,
dup cum ea poate proveni din partea unui stat sau a unui grup de state n baza tratatului
multilateral.11
n dreptul internaional contemporan, caracterul total discreional al recunoaterii este pus sub
semnul ntrebrii. Acesta avnd n vedere, n principal, faptul c principiul interzicerii la for pe
plan internaional, prevzut n articolul 2 paragraful 4 din Carta ONU12, implic respingerea
opozabilitii internaionale a unor situaii teritoriale obinute prin folosirea forei. n acest sens,
Declaraia cu privire la relaiile prieteneti i cooperarea dintre state n conformitate cu Carta ONU
Rezoluia Adunrii Generale nr. 2625 (XXV) stipuleaz c teritoriul unui stat nu poate face
obiectul unei ocupaii militare sau al unei achiziii teritoriale. Ca urmare, nii o achiziie teritorial
obinut prin folosirea forei sau ameninrii cu fora nu va fi recunoscut legal.
Exist ns chiar i situaii n care se consider c exist chiar obligaia de a nu recunoate, ca
form de sancionare a unui act ilegal. Se citeaz, n materia recunoaterii guvernelor, cu titlul de
exemplu, Rezoluiile Consiliului de Securitate din anii 1965 i 1966, care au caracterizat regimul
Smith din Rhodesia ca fiind ilegal i neconform cu prevederile Carta ONU i au solicitat tuturor
statelor s nu-l recunoasc. Un alt exemplu este situaia Ciprului de Nord. Dup invazia militar
turco din iulie-august 1974, a fost proclamat crearea Administraiei Cipriote Turce Autonome (1
octombrie 1974), urmat de proclamarea Statului Federal Turc al Ciprului (13 februarie 1975), i
adoptarea unei Consituii (8 iunie 1975) i apoi proclamarea Republicii Turce a Ciprului de Nord
(15 noiembrie 1983) i adoptarea unei noi Constituii (5 mai 1986). Turcia este unicul stat care a
recunoscut aceast entitate, pentru c la 18 noiembrie 1983, Rezoluia 541 a Consiliului de
Securitate nu a recunoscut aceasta oficial.13 O luare de poziie recent n acest sens poate fi regsit
n considerentele exprimate de CEDO n cazul Loizidou contra Turcia (decembrie 1996) potrivit
crora Este evident din practica internaional i diferitele rezoluii definit fo rmulate c ...
comunitatea internaional nu consider Republica Turc a Ciprului de Nord ca fiind un stat n
conformitate cu dreptul internaional i c Republica Cipru a ramas singura legitim.... 14
6.Condiiile pentru a fi recunoscut
Pentru a fi recunoscuta ca stat, o noua entitate trebuie sa intruneasca trasaturile caracteristice
necesare existentei statului, dar pentru ca aceasta existenta sa fie opozabila unui alt stat, trebuie ca
statul in cauza sa aiba aceasta existenta recunoscuta. n cadrul Uniunii Europene, Consiliul de
Minitri a adoptat o Declaraie cu privire la recunoaterea statelor,n care se prevede c statele care
candideaz pentru recunoaterea trebuie corespund unor prevederi Acestea sunt:
1) S respecte prevederile ONU i ale Actului Final de la Helsinki CSCE (1975) privind
statul de drept, demoraia i drepturile omului;
11

Un exemplu este Tratatul de la Versailles din 1919, prin care s-a legiferat recunoaterea Cehoslovaciei i a
Poloniei. n legtur cu acest tratat, s-a emis i opinia unei recunoateri condiionate, deoarece Tratatul din 1919
subordona pentru minoritile lor naionale regimul prevzut n tratatele referitoare la protecia minoritilor.
12
Vezi Carta ONU
13
Din Rezoluia 541 a Consiliului de Securitate : ... 6.solicit tuturor statelor s respecte suveranitatea,
independena, integritatea teritorial i nealinierea Republicii Cipru i 7. Solicit tuturor statelor s nu recunoasc alt
stat cipriot nafara Republicii Cipru.
14
Pagina 86

2) S garanteze drepturile grupurilor entice i ale minoritilor naionale;

3) S respecte inviolabilitatea tuturor frontierelor, care pot fi modoficate numai n mod panic;
4) S-i asume angajamentele subscrise anterior care privesc dezarmarea i neproliferarea
nuclear, precum i stabilirea regional.
Pe baza acestor criteria, la 11 ianuarie 1992, Comunitatea Economic Europan i statele
member au acordat recunoaterea lor internaionl Bosniei-Heregovina, Macedoniei, Croaiei i
Sloveniei, aceasta fiind condiionat la respectarea angajamentelor lor n material proteciei
minoritilor naionale. 15
7.Teoria declarativ i constitutiv
n legtur cu recunoaterea statelor, s-a discutat i problema efectelor sale, existnd o
contravers dotrinar ntre opinia care susine c recunoaterea statului are un caracter constitutiv,
n timp ce, potrivit punctului de vedere opus, recunoaterea ar avea numai un caracter declarativ,
limitndu-se la constatarea crerii statului nou.
n realitate, recunoaterea are un dublu efect: att declarativ, n privina noului stat care se
bucur de toate avantajele ce decurg din dreptul internaional general n virtutea nsi existenei
sale, ct i constitutiv, n ceea ce privete efectele opozabilitii acestei recunoateri fa de statul
care a efectuat recunoaterea. 16
ns totui exist dou mari teorii a recunoaterii, cu particulariti diferite.
Conform Teoriei declarative, recunoaterea nu face dect s constate apariia unui nou subiect
de drept internaional, fr ai conferi ns personalitate juridic, ntruct aceasta exist n mod
independent de actul recunoaterii.
Teoria constitutiv, a fost formulat de Ministrul Afacerilor Externe al Ecuadorului la 15
martie 1907 i s-a afirmat cu numele de Doctrina Tobar. nsemntatea decisiv se acord actului
de recunoatere n procesul constituirii noului stat ca subiect de drept internaional. n conformitate
cu aceast teorie, este actul de recunoatere este i noul subiect de drept internaional, nu exist
asemenea act nu este nici noul subiect. 17 O alt afirmare n acest sens este prerea cunoscutului
autor de drept internaional Sir Hersch Lauterpacht, care menioneaz: Un stat este i devine o
persoan internaional numai i excusive prin recunoatere.
Teza caracterului declarative al recunoaterii este predominant att n literature de drept
internaional, ct i n practica statelor. Este semnificativ n acest sens opinia altui autir britanic de
faim internaional, Brierlz, n sensul c acordarea recunoaterii unui stat nu este un act
constituit ci unul declarativ; el nu determin existena legal a unui stat care nu exista na inte.
Un stat poate exista fr a fi recunoscut, iar dac el exist n fapt,atunci, indifferent dac a fost sau
nu recunoscut formal de alte state, el are un drept s fie tratat de acesta ca un stat. Principala funcie
a recunoaterii este aceea de a admite ca un fapt ceva care era pn n acel moment incert, adica
independena unui organ pretinznd a fi un stat, i de a declara consimmntul statului care
15

Pagina 86
Pagina 86-87
17
Dicionar de drept Internaional Public, coordonator I. Cloca bucureti: Editura tiinific i Enciclopedic,
1982, pagina 119.
16

recunoate de a accepta consecinele normale ale acestui fapt, anume curtoaziile uzuale ale relaiilo r
intenraionale18
Deosebit de clar i de tranant este exprimat acelai punct de vedere in termini ai dreptului
internaional convenional. Astfel, Convenia asupra drepturilor i ndatoriilor statelor, semnat la
Montevideo, la 26 decembrie 1933 de statele americane, prevede:
Art 3. Existena public a statului este independent de recunoaterea de ctre alte state. Chiar
nainte de recunoatere statul are dreptul s-i apere integritatea i independena, de a se ngriji de
conservarea i prosperitatea i n consecin s se organizeze aa cum crede de cuviin, s
legifereze n legtur cu interesele sale, s administreze serviciile sale i s defineasc jurisdicia i
competena instanelor sale de judecat
Exercitarea acestor drepturi nu are alt limit dect exercitarea drepturilor altor state conform
dreptului internaional.
Art 6. Recunoaterea unui stat nseamn numai c statul care l recunoate accept
personalitatea acestuia cu toate drepturile i ndatoririle determinate de dreptul internai onal.
Recunoaterea este necondiionat i irevocabil. 19
Atfel se poate observa totui c recunoaterea statului are mult mai multe avantaje dect un stat
nerecunoscut pe plan internaional. Nerecunoaterea poate duce la o adevrat izolare a statului n
cauz, punindu-l ntr-o situaie deficil n raport cu ceilali membri ai comunitii internaionale sau
cu majoritatea lor. Totodat nerecunoaterea unui stat poate fi considerat ne amical crend
obstacole n cadru normalizrii relaiilor dintre state.
Recunoaterea nu confer personalitate internaional statului nou recunoscut dar l ajut la
promovarea, dezvoltarea relaiilor de drept internaional de ctre noul stat. Aadar din momentul
recunoaterii statul nou recunoscut beneficiaz de drepturi i obligaii internaionale.
Principalele drepturi i obligaii sunt:
- Stabilirea de relaii diplomatice ori consulare.
- De a intenta aciune judiciar la instanele celuilalt stat cu privire la bunurile sale aflate pe
teritoriul statului care la recunoscut.
- Acceptarea legislaiei interne i a hotrrilor judectoreti ale statului recunoscut. 20

8.Formele recunoaterii
nafar de aspectele caracterizate mai sus, exist i deosebiri ntre formele pe care le poate
mbrca recunoaterea. Participarea unui stat nerecunoscut la conferine internaionale sau admitere
ntr-o organizaie nu echivaleaz cu recunoaterea sa individual sau colectiv din partea altor state.
Totodat practica statelor a consacrat existena mai multor forme de recun oatere calificate dup
18

J.L. Brierlz, The Law of Nations, 6th ed, London, 1963, p 139.
Pagina 182
20
Note de curs Drept internaional public, autor Todos Victor, pagina 23
19

urmtoarele criterii:
Dup modul de exprimare:
a. Expres(declaraie, telegram) sau explicit
b. Tacit(admiterea misiunilor diplomatice pe teritoriul su) sau implicit
Dup ntinderea efectelor:
a. De iure recunoaterea este definitiv i produce totalitatea efectelor recunoaterii, statele
vizate stabilind relaii diplomatice, ncheind tratate politice economice.
b. De facto este provizorie i revocabil ea produce efecte limitate.
Dup numrul de subiecte:
a) Individual este rezultatul manifestrii de voin doar a unui singur stat.
b) Colectiv rezultatul unor manifestri de voin comune i concomitente ale mai multor state.
Recunoaterea explicit sau implicit poate fi acordat printr-un act unilateral expres
(solemn, n general) sau putnd s rezulte numai din comportarea organelor statului care acioneaz
n raporturile cu autoritile noului stat la fel ca fa de alte state, cum ar fi stabilirea relaiilor
diplomatice.
Un exemplurelativ recent de recunoatere expres este reprezentat de Declaraia Guvernului
Romniei de recunoatere a Republicii Moldova, din 27 august 1991, prin care se ia act de
declaraia de Independen din aceeai zi a Republicii Moldova, se salut proclamarea unui stat
romnesc independent pe teritoriile anexate cu fora n urma nelegerilor stabilite prin pactul
Molotov-Ribbentrop, se recunoate independena Republicii Moldova i se declar
disponibilitatea stabilirii de relaii diplomatice, de acordare a sprijinului necesar autoritilor din
Republica Moldova pentru consolidarea independenii i pentru dezvoltarea raporturilor de
colaborare freasc dintre romnii de oe cele dou maluri ale Prutului.
Trebuie rpecizat c, prin aceast Declaraie a Guvernului Romniei, statul roman a fost primul
stat care a recunoscut Republica Moldova. 21
Un exemplu recent de recunoatere implicit, l poate constitui votul exprimat de Marea
Britanie, cu aceast semnificaie, n favoarea admiterii la ONU, ca membru a Fostei Republici
Iugoslave Macedonia, la 8 aprilie 1993. Foarte recenta (februarie 2000) acceptare de ctre regimul
Taliban de la Kabul a deschiderii unei ambasade a Republicii Cecenia n Afganistan este un alt
astfel de exemplu.22
Din punct de vedere al efectelor pe care le produce, recunoaterea poate fi de jure i de facto.
Att recunoaterea de jure, ct i recunoaterea de facto, se exprim prin acordul official al statului
de la care eman recunoaterea. Deosebirea dintre aceste forme const, n general, n ntinderea
efectelor juridice ale recunoaterii.

21
22

Pagina 87
Pagina 87

10

n cazul recunoaterii de facto, relaiile dintre statul care recunoate i cel recunoscut sunt mai
restrnse ca ntindere, avnd un caracter nestabil i provizoriu, n sensul c ea opereaz n domeniile
consimite de ctre statul care o acord (cooperarea economic internaional).
Recunoaterea de facto este incomplet, consitutind o faz premergtoare pentru recunoaterea
de jure. Nefiind definitiv, recunoaterea de facto poate fi revocat.
Un stat poate acorda aceast formp de recunoatere, dac dorete ca, pentru anumite motive, s
amne recunoaterea deplin i definitiv. Cum ar fi, ndoieli despre viabilitatea noului stat, ori
reinere din partea noului stat de a accepta obligaii n baza dreptului internaional sau refuzul
acestuia de a refuza de a rezolva problem proeminente.
Recunoaterea de jure a unui stat este complet i definitiv. Ea este irevocabil, deoarece
efectele ei se sting numai odat cu ncetarea calitii de subiect de drept al statului recunoscut.
Aceast form are ca effect recunoaterea deplin a personalitii juridice a noului stat, a tot ceea ce
rezult din exercitarea suveranitii acestuia, precum i stabilirea de relaii internaionale n diferite
domenii, n mod special a relaiilor diplomatice i consulare, incheiate de tratate bilateral etc. 23
Un caz interesant ( care ine n acelai timp de material recunoaterii guvernelor) de trecere de
la recunoaterea de jure la o situaie de recunoatere de facto este cel al Taiwanului. Insula,
cunoscut i sub numele de Formosa, adpostete din 1949 rmiele forelor Guomindangulu i,
refugiate de pe continent cu ajutor American, care au stability i exercitat o autoritate independent,
recunoscut pn n 1979, de multe state ca reprezentnd Guvernul Chinei. La 1 ianuarie 1979
Statele Unite, au recunoscut Republica Chinez i au stability relaii diplomatice cu aceasta. Cu
aceeai dat, SUA a comunicat Taiwanului ncetarea relaiilor diplomatice cu ea, precum i a
Tratatului de aprare reciproc, urmnd ca n viitor s fie meninute doar relaii comerciale, cultural
i de alt natur prin intermediul unei organizaii non-guvernamentale numite Institutul American
din Taiwan. i alte state i reprezint interesele n Taiwan prin Birouri de Interese economice.
Recent, la 27 ianuarie 1998, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, printr-o declaraie comun a
minitrilor afacerilor externe ale Macedoniei i ale Taiwanului, a decis stabilirea de relaii
diplomatice cu taiwanul, ceea ce a echivalat cu recunoaterea acestui stat. Ca reacie la aceste
aciuni, China a ameninat cu ruperea relaiilor diplomatice cu Macedonia, votnd n Consiliul de
Securitate, mpotriva prelungirii mandatului forelor ONU de meninere a pcii din Macedonia
(UNPREDEP), ceea ce reprezint nc odata, o subliniere a caracterului preponderant politic al
actului juridic al recunoaterii.
Taiwanul este n prezent recunoscut de numai 20 state printre care i Vaticanul. 24
n plan teoretic a fost elaborat teoria celor dou Chine, pentru a valida politica ce
vizarecunoaterea de jure atit a autoritilor de la Beijing, ct i celor de la Taipe. Ulterior, aceast
teorie i practic bazat pe ea au fost practic abandonate, R.P. Chineze fiindu -i restabilit locul ce-i
aparinea de jure la ONU i n alte organizaii internaionale. 25
Recunoaterea mai poate fi individual sau colectiv. Recunoaterea colectiv este atunci cnd
are loc recunpaterea concomitent a mai multor state. Un exemplu al acestei forme fiind
23

Pagina 125
Pagina 88
25
Pagina 183
24

11

recunoaterea, prin Tratatul de la Berlin din anul 1878 26 a Romniei, Bulgariei, Serbiei i
Montenegrului su; n 1992 recunoaterea de ctre Comunitatea European a statelor rezultate n
urma dezmembrrii Iugoslaviei, la 15 ianuarie 1992 a Sloveniei i Croaiei.
9.Recunoaterea guvernelor
n general se recurge la recunoaterea de state numai atunci cnd n comunitatea internaional
apar noi subiecte de drept. n practica statelor este unanim acceptat c recunoaterea statelor implic i
recunoaterea guvernelor. n situaia n care un guvern accede la putere pe alte ci dect cele
constituionale sau n cazul schimbrii formei de guvernmnt se pune problema recunoaterii
guvernelor (revoluie, lovitur de stat etc). O categorie special de recunoatere, care prezint o
importan n contextul conflictelor armate, pe care l-a cunoscut viaa internaional n ultimii ani, o
constituie recunoaterea insurgenei sau beligeranei. Aceast recunoatere este mult mai redus
dect recunoaterea statelor i guvernelor, limitndu-se din punct de vedere practic, la aplicarea
legilor i obiceiurilor rzboiului fa de entitile n cauz. Din aceste considerente vom vorbi mai
departe doar de recunoaterea guvernelor.
n situaia n care la conducerea unei ri vine un guvern nou, ca urmare a unor aleger i
democratice, nu se pune problema n nici un fel de recunoatere noului guvern cons tituit, deoarece
schimbarea unor guverne cu altele ca urmare a opiunilor electorale, este considerat un lucru firesc
n orice societate democratic. n schimb, n situaia schimbrilor neconstituionale, o asemenea
recnoatere din partea altor state se impune i este chiar n avantajul celor vizai. n lipsa
legitimitii pe care i-o confer recunoaterea, guvernele venite la putere prin mijloace
neconstituionale vor cuta n zadarnic s obin ajutoare, faciliti, acorduri avantajoase etc., din
partea altor state. Exist, ns i aici o regul, urmat n special de Frana i statele anglo -saxone,
care, pornind de la principiul continuitii statului, n situaii de genul celor amintite mai sus,
consider c nu ar mai fi necesar o recunoatere suplimentar a guvernului nou constituit, doarece
raporturile diplomatice se stabilesc ntre state, iar nu ntre state i guvernelor.27
Recunoaterea unui guvern este definit ca fiind un act liber al unui stat sau al mai multor state prin
care se manifest intenia de a ntreine relaii oficiale cu acesta i implicit de ncetare a unor astfel de
raporturi cu vechiul guvern. Recunoaterea guvernelor are un caracter declarativ adic actul de
recunoatere se rezum la dorina de a ntreine raporturi cu noul guvern asupra legitimitii guvernului
respectiv, atitudine care ar putea fi calificat drept amestec n treburile interne. Practica arat c
recunoaterea unui nou guvern este supus ntrunirii mai multor criterii:

Activitatea noului guvern s fie sprijinit de populaie.

S corespund voinei acestuia.
Capacitatea guvernului de a se achita de obligaiile sale internaionale.
Instaurarea unui regim politic democratic capabil s garanteze respectarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului.

26

Atunci s-a emis i opinia unei recunoateri condiionate, deoarece Tratatul din 1878 recunotea independena sub
condiia respectrii libertii de contiin i a celei religioase pentru minoritile din aceste ri.
27
Pagina 181

12

 Absena amestecului n treburile interne ale statului n procesul de instalare a noului guvern.28
Discutndu-se n doctrin condiiile care ar trebui ndeplinite de noul guvern pentru a fi
ndreptit la recunoatere, au fost menionate: stabilitatea, exercitarea efectiv a autoritii asupra
unei pri nsemnate a teritoriului de stat, sprijinirea majoritii populaiei i cap acitatea de a
ndeplini toate obligaiile internaionale ale statului.
n decursul timpului au fost formulate mai multe doctrine n materie:
Doctrina formulat de preedintele american Jefferson n anul 1792 recunoate orice guvern
format n conformitate cu voina poporului;
Doctrina formulat de Tobar, ministrul de externe al Ecuadorului n 1907 i apoi n 1923 i
reafirmat n 1963 de preedintele venezuelean Betancourt, stipuleaz refuzul recunoaterii unui
guvern ajuns la putere prin revoluie sau rzboi civil, pn cnd ara nu este organizat n tipare
constituionale prin alegeri locale.
n reacie la aceste doctrine, doctrina Estrada, ministrul de externe al Mexicului (1930),
afirm c nerecunoaterea noilor guverne ar reprezenta un amestec n treburile interne ale statelor n
cauz, nici un guvern neavnd dreptul de a se pronuna asupra legitimitii unui alt guvrn. Urmnd
aceast doctrin, SUA a declarat, n 1977, c nu vor mai emite declaraii formale de recunoatere,
singura problem n viitor fiind aceea dac relaiile diplomatice cor continua sau nu cu noul regim. 29
Discuiile fcute n privina tipurilor de recunoatere rmn valabile i n ce privete
recunoaterea guvernelor. Un alt exemplu interesant de coexisten a recunoaterii de facto cu
recunoaterea de jure este cazul rzboilui civil spaniol, cnd recunoaterea de jure a guvernului
republican era nsoit de o recunoatere de facto a guvernului franchist care, atunci cnd victoria sa
a fost clar, a primit i o recunoatere de jure.30

10. Aplicaiuni ale instituiei recunoaterii

Instituia recunoaterii a cunoscut aplicaiuni destul de semnificative mai ales dup Al Doilea
Rzboi Mondial. n urma acestui rzboi, dar i a noii ordini mondiale, s -a pus pe larg problema
recunoaterii a o mulime de entiti i guverne, printre care recunoaterea a noilor autoriti din
Europa de Rsrit, recunoaterea guvernului de la Beijing etc. Ce ine de statele din Europa de
Rsrit, n mod practic aceste conflicte s-au rezolvat destul de repede, n raport cu alte state ale
lumii. n mod similar s-a pus problema i desprinderea noilor state din Iugoslavia sau n cazul
destrmrii URSS, rezultatul fiind declararea independenii a o mulime de state desprinse din
Uniunea Sovietic ntre 1989 i 1991. Au fost probleme i cu recunoaterea celor dou state
germane.
Ce ine de recunoaterea guvernelor, se poate de menionat situaia cnd n anumite state se
confruntau guverne concurente, cum ar fi cazul guvernelor ce se luptau ntr ele n Cambodgia, Laos,
Vietnamul de Sud etc. Au existat deasemenea aplicaiuni ale instituiei recunoaterii masiv i pe
28

Note de curs Drept internaional public, autor Todos Victor, pagina 24

Pagina 88 - 89
30
Pagina 89
29

13

continentul negru - n Africa, mai ales dupa ce rile ca Frana, Marea Britanie sau Germania au
nceput pe rnd s recunoasc ntr-un sfirsit independena multor foste colonii ale sale.
n perspectiv nu este, desigur, exclus ca instituia recunoaterii s continue a juca un rol
important, deoarece este de presupus c uniuni sau separri de state vor mai exista i n viitor, fr a
mai vorbi de posibilitatea c n anumite state procesele de transformri s ia uneori calea unor
schimbri n afara celor previzibile, determinate de scrutinul electoral 31. Astfel de cazuri sunt deja
posibile n prezent, mai ales n urma tensiunilor care sunt la etapa actual n lumea arab.
Concluzie
Una din cele mai importante instituii ale dreptului internaional este aceea a recunoaterii.
Dup cum am mai menionat, recunoaterea are drept obiect apariia unui nou subiect de drept
internaional, cum sunt statele sau micrile de eliberare naional, dar exist i recunoaterea
guvernelor, a unor modificri teritoriale, a calitii de beligerant, a statutului de neutralitate permanent,
etc. ns n practica internaional, cel mai frecvent folosit i poate cea mai important este
recunoaterea statelor i guvernelor. Anume dup recunoaterea acestora, subiectul de drept recunoscut
pe plan internaional poate ntreine orice fel de legturi cu orice stat care ia recunoscut existena nu
numai de facto, ci i de jure.
n realitate, avantajele unui stat recunoscut sunt infinit superioare celuia nc nerecunoscut. De
aceast instituie s-au bucurat toate statele care erau n toate normele legale i n conformitate cu toate
condiiile ONU, cu privire la recunoatere. Orice entitate, care nu este recunoscut pe plan internaional,
este ca o personalitate nctuat pe plan internaional, neavind deseori dreptul de a ntreine legturi de
orice natur, fie ea economic, social sau diplomatic, cu vreun alt stat.
n dreptul internaional public, recunoaterea statelor i guvernelor a avut, are i o s aib mereu o
nsemntate aparte pe plan mondial, n prisma faptului ca uniuni i destrmri au fost, sunt i vor fi
mereu atta timp ct exist omenire.

Bibliografie selectiv
Note de curs Drept internaional public, autor Todos Victor, Cahul 2010.
Suport curs - Drept internaional public, autor Prof. univ. dr. Mona-Maria Pivniceru,
Universitatea Al.I. Cuza , Iai, 2008.
Dicionar de drept Internaional Public, coordonator I. Cloca bucureti: Editura tiinific i
Enciclopedic, 1982.
Carta ONU
Internet

31

Pagina 185

14