MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA FACULTATEA DE DREPT CATEDRA DREPT INTERNAIONAL I DREPT AL RELAIILOR

ECONOMICE EXTERNE

FAZELE I ETAPELE DE NCHEIERE A TRATATELOR INTERNAIONALE N CONFORMITATE CU LEGISLAIA REPUBLICII MOLDOVA

Referat

Elaborat: Studentul anului I, Ciclul II, cu frecven la zi; grupa 10, Igor CALARA Profesor: doctor n drept, profesor universitar Nicolae OSMOCHESCU,

CHIINU, 2013

CUPRINS INTRODUCERE....................................................................................3
1. Abordri teoretice i practice.........................................................................5 2. Elaborarea textului tratatului internaional...................................................7
a) Verificarea mputernicirilor b) Negocierea propriu-zis a textului tratatului c) Semnarea tratatului

3. Exprimarea consimmantului prilor contractante de a fi legate prin tratat................................................................................................................9

a) Ratificare, acceptare, aprobare, aderare b) Rezerv la tratat c) Declaraie d) ncheiere e) Tratat internaional n form simplificat

CONCLUZII I RECOMANDRI....................................................12 BIBLIOGRAFIE...................................................................................14

Igor CALARA

Pagina 2

INTRODUCERE
Tema abordat n referatul dat este una foarte important n ceea ce privete modul de iniiere, negociere, semnare i intrarea n vigoare a tratatelor internaionale la care Republica Moldova este i/sau poate deveni parte. Potrivit legislaiei Republicii Moldova, i anume legea nr. 595 din 24.09.1999 privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova1, statul nostru n ceea ce privete iniierea, negocierea, semnarea, intrarea n vigoare, aplicarea, suspendarea, denunarea sau stingerea tratatelor internaionale se bazeaz strict pe principiile i normele dreptului internaional, Convenia cu privire la dreptul tratatelor2, Constituia Republicii Moldova3 precum i n conformitate cu prevederile tratatelor4. Att pe plan internaional ct i pe cel intern exist norme care s reglementeze relaiile n ceea ce privete iniierea, negocierea, semnarea, intrarea n vigoare, aplicarea, suspendarea, denunarea sau stingerea tratatelor. Statele care doresc s adere la un tratat trebuie s se bazeze pe principiul liberului consimmnt i al bunei credine, precum i regula pacta sunt servanda unde statele se oblig s respecte obligaiile asumate prin tratat, astfel dac apar diferende privind tratatele, statele trebuie, ca i celelalte diferende internaionale,s le soluionate prin mijloace panice i n conformitate cu principiile justiiei i ale dreptului internaional. Prin tratat internaional nelegem orice acord ncheiat n scris de ctre Republica Moldova, destinat a produce efecte juridice i guvernat de normele dreptului internaional, perfectat fie ntr-un instrument unic, fie n dou sau mai multe instrumente conexe, oricare ar fi denumirea sa particular (tratat, acord, convenie, act general, pact, memorandum, schimb de note, protocol, declaraie, statut, act final, modus vivendi, aranjament etc., toate avnd valoare juridic egal).5 O alt difiniie dat tratatlor internaionale este acea de acord internaional ncheiat n scris ntre state i guvernat de dreptul internaional, fie c este consemnat ntr-un instrument unic, fie n dou sau mai multe instrumente conexe i oricare ar fi denumirea sa particular.6 Ceea ce este important la ncheierea unui tratat este capacitatea statelor de a ncheia tratate, iar Convenia cu privire la dreptul tratatelor de la Viena din 1969 n art.6 expres prevede c oricare stat are capacitatea de a ncheia tratate, aici pot mai preciza c orice stat recunoscut pe

Publicat pe 02.03.2000 n Monitorul Oficial Nr. 24-26, art Nr: 137 Data adoptrii - la 23.05.1969 la Viena, n vigoare pentru RM - 26.01.1993 3 Constituia din 29.07.1994, publicat pe 12.08.1994 n Monitorul Oficial Nr. 1, data intrrii n vigoare: 27.08.1994 4 Legea nr. 595 din 24.09.1999 privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova art.1 alin.(2) 5 Ibidem art.2, noiuni principale 6 Convenia cu privire la dreptul tratatelor art.2 (a), data adoptrii - la 23.05.1969 la Viena, n vigoare pentru RM - 26.01.1993
1 2

Igor CALARA

Pagina 3

plan internaional poate s-i asume anumite drepturi i obligaii printr-un tratat, exprimndu-i acordul de voin, rezultat al voinei liber exprimate, neafectat de vicii de consimmnt7. n ceea ce urmeaz m voi opri doar la enumerarea i descrierea fazelor i etapelor de ncheiere a tratatelor internaionale n conformitate cu legislaia Republicii Moldova, procesul ndelungat i complex, ce se desfoar pe parcursul mai multor faze succesive, principalele din ele fiind: 1) elaborarea textului tratatului internaional; i 2) exprimarea consimmantului prilor contractante de a fi legate prin tratat8.

Alexandru Burian, Oleg Balan, Natalia Suceveanu [et al.]; Drept internaional public, Ed. a 3 -a (rev. i adug.). Ch.: S. n., 2009 (Tipogr. Elena-V.I. SRL) pag. 209 8 Ibidem pag. 210
7

Igor CALARA

Pagina 4

1. Abordri teoretice i practice

Dup cum spuneam mai sus ncheierea unui tratat internaional reprezint un proces complex i ndelungat, ce parcurge mai multe faze care se succed, cele mai principale sunt: 1) elaborarea textului tratatului internaional; i 2) exprimarea consimmntului prilor contractante de a fi legate prin tratat. Aceste faze sunt conpuse la rndul lor din etape care se succed, ns nu este absolut necesar ca fiecare tratat s treac prin toate aceste etape. Statele ncheie tratate internaionale n persoana autoritilor lor publice abilitate prin Constitiie i alte acte normative interne, astfel de organe responsabile pentru ncheierea tratatelor sunt: ministerul, departamentul sau alt organ central de specialitate al administraiei publice a Republicii Moldova, de atribuiile directe ale cruia, conform legislaiei, ine pregtirea tratatului internaional sau care este mputernicit pentru aceasta de Preedintele Republicii Moldova sau de Guvernul Republicii Moldova.9 Actele autoritilor publice nu sunt altceva dect actele acelor reprezentani special mputernicii ai statului n vederea ncheierii unui tratat internaional. Aceast abilitare trebuie s rezulte din documentele care eman de la autoritile competente ale fiecrui stat, n conformitate cu dispoziiile constituionale sau cu alte legi interne. Documentele respective poart denumirea de depline puteri. Astfel deplinele puteri este acel document emannd de la autoritatea competent a Republicii Moldova i desemnnd una sau mai multe persoane mputernicite s reprezinte statul pentru negocierea, adoptarea sau autentificarea textului unui tratat internaional, pentru a exprima consimmntul Republicii Moldova de a fi legat pruntr-un tratat sau pentru a efectua oricare alt act cu privire la tratat.10 La ncheierea tratatelor internaionale deplinele puteri se elibereaz de ctre Ministrul Afacerilor Externe i Integrrii Europene conform deciziei privind iniierea negocierilor i conform deciziei privind aprobarea semnrii tratatului internaional. Ministrul afacerilor externe i integrrii europene elibereaz deplinele puteri pentru participarea delegaiilor guvernamentale la reuniuni internaionale, dac este necesar potrivit regulilor de procedur ale reuniunii sau organizaiei respective.11 n conformitate cu doctrina naional i cea internaional, ct i Constituia Republicii Moldova prevede c Preedintele, n calitate de ef al statului, Prim-ministrul i ministrul afacerilor externe i integrrii europene reprezint Republica Moldova n relaiile internaionale, poart tratative i ia parte la negocieri, ncheie tratate internaionale n numele Republicii Moldova fr prezentarea deplinelor puteri.

Legea nr. 595 din 24.09.1999 privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova art.2, noiuni principale 10 Ibidem art.2 11 Ibidem art.9,
9

Igor CALARA

Pagina 5

n conformitate cu dreptul internaional, efii misiunilor diplomatice12 ale Republicii Moldova acreditai n alte state i reprezentanii Republicii Moldova acreditai la o conferin internaional, pe lng o organizaie internaional sau pe lng un organ al acesteia, au dreptul s adopte textul unui tratat ce se ncheie ntre Republica Moldova i statul n care snt acreditai sau al unui tratat din cadrul unei conferine internaionale, unei organizaii internaionale sau al unui organ al acesteia fr prezentarea deplinelor puteri.13 O etap premergtoare la ncheierea unui tratat este cea de iniiere, iniierea negocierilor reprezint comunicarea de ctre partea moldoveneasc celeilalte pri a inteniei sale de a ncheia un tratat internaional (fie transmiterea proiectului tratatului sau a schiei acestuia, fie propunerea de reluare a negocierilor) ori acceptarea unei asemenea iniiative a celeilalte pri14. Adoptarea deciziei cu privire la iniierea negocierilor este precedat de consultarea Comisiei politic extern i integrare european a Parlamentului. n acest scop, Comisiei i se prezint solicitarea de aviz consultativ, nsoit de argumentarea necesitii ncheierii tratatului internaional, cu specificarea eventualelor consecine de ordin politic, financiar-economic sau de alt natur pe care le implic ncheierea tratatului internaional, proiectul acestuia n limba de stat i, dup caz, n limba strin, avizul Ministerului Justiiei privind compatibilitatea proiectului tratatului internaional cu prevederile Constituiei Republicii Moldova i cu legislaia naional, avizele altor ministere i autoriti administrative centrale de specialitate vizate. Propunerea cu privire la iniierea negocierilor este prezentat de ctre organul responsabil pentru ncheierea tratatului, de comun acord cu Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene i prin intermediul acestuia. Propunerea conine argumentarea necesitii ncheierii tratatului internaional, cu specificarea eventualelor consecine de ordin politic, financiareconomic sau de alt natur pe care le implic ncheierea tratatului internaional, proiectul acestuia n limba de stat i avizele ministerelor i ale altor autoriti administrative centrale de specialitate privind oportunitatea ncheierii tratatului internaional. Ministerul Justiiei prezint avizul privind compatibilitatea proiectului tratatului internaional cu prevederile Constituiei Republicii Moldova i cu legislaia naional. Organul responsabil pentru ncheierea tratatului asigur traducerea i prezentarea ctre Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene a textului proiectului tratatului internaional n limba n care se va negocia, n scopul transmiterii acestuia partenerului de negocieri. Organul responsabil pentru ncheierea tratatului este responsabil de exactitatea traducerii proiectului tratatului internaional. Iniierea negocierii unui tratat internaional se efectueaz prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene, n baza decretului Preedintelui Republicii Moldova sau a hotrrii Guvernului Republicii Moldova.

Conveniei cu privire la relaiile diplomatice, Viena, 18 aprilie 1961, n vigoare pentru RM -25.02.1993 Legea nr. 595 din 24.09.1999 privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova art.10 14 Ibidem art.2, noiuni principale
12 13

Igor CALARA

Pagina 6

2. Elaborarea textului tratatului internaional Faza de elaborare a textului tratatului internaional include anumite etape, acestea fiind: a) Verificarea mputernicirilor b) Negocierea propriu-zis a tratatului c) Semnarea tratatului a) Verificarea mputernicirilor este acea etap prin care organele unui stat verific deplinile puteri i acele mputernici pe care le au persoanele delegate de cellalt stat dornic de a fi membru la tratatul internaional. Prin verificarea mputernicirilor mai nelegem identificarea i recunoaterea drepturilor i obligaiilor persoanelor delegate de stat pentru a participa la elaborarea i negocierea textului tratatului. b) Negocierea propriu-zis a tratatului faz a procesului de ncheiere a tratatului internaional, pe parcursul creia prile purced la discutarea elementelor de fond i de form ale acestuia, n vederea elaborrii textului final15, negocierea textului tratatului pe articole, inclusiv toate condiiile formale, aceast etap finisndu-se cu parafarea textului negociat. n cazul tratatelor bilaterale negocierile se ncheie cu convenirea unanim a celor dou pri asupra textului tratatului, n mod unanim se convine i n cazul textelor tratatelor multilaterale restrnse.16 Potrivit legislaiei Republicii Moldova tratatul internaional are, de obicei, urmtoarea structur: - titlu, care conine denumirea documentului i, de regul, prile i obiectul reglementrii, ntr-o formul concis; - preambul, care enumer, de regul, prile contractante, expune motivele ncheierii tratatului i scopurile urmrite de pri prin ncheierea acestuia; - dispozitiv (partea principal), care conine prevederile de fond ale tratatului; - clauze finale, care cuprind dispoziii referitor la termenul de valabilitate a tratatu lui, modul de intrare n vigoare ori de ncetare a efectelor acestuia, informaii referitor la locul i data semnrii, la limbile n care a fost elaborat tratatul. Tratatul internaional poate conine anexe care completeaz, detaliaz ori interpreteaz coninutul acestuia. Dup negocierea textului tratatului i dup acceptarea textului propriu-zis prile tratatului purced la parafarea lui.

Legea nr. 595 din 24.09.1999 privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova art.2, noiuni principale 16 Alexandru Burian, Oleg Balan, Natalia Suceveanu [et al.]; Drept internaional public, Ed. a 3 -a (rev. i adug.). Ch.: S. n., 2009 (Tipogr. Elena-V.I. SRL) pag. 211
15

Igor CALARA

Pagina 7

Prin parafarea nelegem autentificarea textului unui tratat internaional la etapa ncheierii negocierilor, prin aplicarea pe textul tratatului a iniialelor numelui mputerniciilor statelor participante la negocieri17. c) Semnarea tratatului este un act de autentificare a textului tratatului internaional, efectuat de ctre mputerniciii statelor, sau modul de exprimare a consimmntului Republicii Moldova de a fi legat prin tratat18. Semnarea exprim consimmntul de a fi legat prin tratat doar atunci cnd aceasta reprezint etapa final a ncheierii tratatului. Dup finalizarea negocierilor se adopt decizia cu privire la aprobarea semnrii tratatului internaional. n cazul tratatelor internaionale care urmeaz a fi ncheiate n numele statului, decizia se adopt prin decret al Preedintelui Republicii Moldova, iar n cazul celorlalte tratate internaionale prin hotrre de Guvern. n cazul tratatelor internaionale specificate la art. 11 alin. (1) din legea nr. 595 din 24.09.1999 privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova, dac textele negociate ale acestora conin diferene de fond (diferene care in de obiectul de reglementare, de subiecii, drepturile i obligaiile acestora) fa de textele asupra crora au fost iniiate negocierile, semnarea tratatului internaional este precedat de consultarea Comisiei politic extern i integrare european a Parlamentului. n acest scop, Comisiei i se prezint solicitarea de aviz consultativ, nsoit de documentele menionate la alin. (2) al prezentului articol al legii de mai sus. Propunerea cu privire la aprobarea semnrii tratatului internaional este prezentat Preedintelui Republicii Moldova, n cazul tratatelor internaionale care urmeaz a fi ncheiate n numele statului, sau Guvernului Republicii Moldova, n cazul celorlalte tratate internaionale, de ctre organul responsabil pentru ncheierea tratatului, de comun acord cu Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene i prin intermediul acestuia. Propunerea include textul tratatului internaional negociat, n limba de stat i, dup caz, n limba de referin convenit de pri, nota informativ care conine referiri la procesul i rezultatele negocierilor, aspectele eseniale ale tratatului care au fost modificate i/sau completate n urma negocierilor, eventualele consecine de ordin politic, financiar-economic sau de alt natur pe care le implic ncheierea tratatului internaional. n cazul n care textul tratatului internaional negociat conine diferene de fond fa de textul asupra cruia au fost iniiate negocierile, la propunere se vor anexa avizele repetate ale ministerelor i ale instituiilor de resort privind oportunitatea ncheierii tratatului internaional, inclusiv avizul Ministerului Justiiei privind compatibilitatea proiectului tratatului internaional negociat cu prevederile Constituiei Republicii Moldova i cu legislaia naional. Propunerea va conine referiri privind nivelul i funcia persoanei care va semna tratatul internaional. n caz de urgen a semnrii tratatului internaional i doar dac exist temeiuri suficiente s se considere c proiectul tratatului propus spre semnare nu va conine diferene de fond fa de
Legea nr. 595 din 24.09.1999 privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova art.2, noiuni principale 18 Ibidem art.2
17

Igor CALARA

Pagina 8

proiectul iniial al tratatului, se poate emite o singur decizie cu privire la iniierea negocierilor i aprobarea semnrii tratatului, respectndu-se procedura prevzut la art. 7. n acest caz, Comisia politic extern i integrare european a Parlamentului va emite un singur aviz cu privire la oportunitatea iniierii negocierilor i semnrii tratatului internaional.19

3. Exprimarea consimmantului prilor contractante de a fi legate prin tratat

a) Ratificare, acceptare, aprobare, aderare b) Rezerv la tratat c) Declaraie d) ncheiere e) Tratat internaional n form simplificat a) Ratificare, acceptare, aprobare, aderare act astfel denumit, ndeplinit, dup caz, de Parlamentul Republicii Moldova sau de Guvernul Republicii Moldova, prin care Republica Moldova i exprim consimmntul de a fi legat printr-un tratat internaional.20 Ratificarea se materializeaz n exterior sub forma unor acte de drept intern (lege, decret, hotrare) i de drept internaional (instrumente de ratificare).21 Convenia de la Viena privind drepturile tratatelor din 1969 prevede cazurile de exprimare a consimmntului de ctre stat prin ratificare, acceptare sau aprobare de a fi legat printr-un tratat:22 Consimmntul unui stat de a fi legat printr-un tratat se exprim prin ratificare; cnd tratatul prevede c acest consimmnt se exprim prin ratificare; cnd este stabilit, pe alt cale, c statele participante la negociere conveniser asupra cerinei ratificrii; cnd reprezentantul acestui stat a semnat tratatul sub rezerva ratificrii; sau cnd intenia statului de a semna tratatul sub rezerva ratificrii rezult din deplinele puteri ale reprezentantului su, ori a fost exprimat n cursul negocierii. Consimmntul unui stat de a fi legat printr-un tratat se exprim prin acceptare sau aprobare n condiii asemntoare acelora care se aplic ratificrii. O alt modalitate de exprimare a consimmntului de ctre stat este aderarea 23, aceasta poate avea loc n cazurile:
Legea nr. 595 din 24.09.1999 privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova art. 81 alin (1)(2)(3) 20 Ibidem art.2. Noiuni principale 21 Alexandru Burian, Oleg Balan, Natalia Suceveanu [et al.]; Drept internaional public, Ed. a 3 -a (rev. i adug.). Ch.: S. n., 2009 (Tipogr. Elena-V.I. SRL) pag. 213 22 Convenia cu privire la dreptul tratatelor art.14, data adoptrii - la 23.05.1969 la Viena, n vigoare pentru RM - 26.01.1993
19

Igor CALARA

Pagina 9

cnd tratatul prevede c acest consimmnt poate fi exprimat de ctre acest stat pe calea aderrii; cnd este stabilit, pe alt cale, c statele participante la negociere conveniser c acest consimmnt va putea fi exprimat de ctre acest stat pe calea aderrii; sau cnd toate prile au convenit ulterior c acest consimmnt va putea fi exprimat de ctre acest stat pe calea aderrii. Potrivit legislaiei Republicii Moldova24 ratificarea, acceptarea, aprobarea sau aderarea la un tratat internaional se efectueaz de ctre Parlamentul Republicii Moldova prin adoptarea unei legi organice. Tratatele internaionale, altele dect cele prevzute la art.11 al prezentei legi, cu excepia tratatelor specificate la art.13 al prezentei legi, se aprob de ctre Guvernul Republicii Moldova. n conformitate cu art.86 alin.(1) din Constituia Republicii Moldova, Preedintele Republicii Moldova se pronun asupra tratatului internaional ncheiat n numele Republicii Moldova, propus spre ratificare, acceptare, aprobare sau aderare, n termen ce nu depete 60 de zile de la data prezentrii acestuia de ctre Guvernul Republicii Moldova. Tratatele internaionale ncheiate n numele Republicii Moldova snt prezentate Parlamentului Republicii Moldova printr-un demers scris al Preedintelui Republicii Moldova, iar tratatele internaionale care snt semnate la nivel de guvern i se ncadreaz n una din urmtoarele categorile de mai jos, snt prezentate Parlamentului Republicii Moldova prin hotrre a Guvernului Republicii Moldova. - tratate de pace; - tratate politice sau care implic un angajament politic; - tratate cu caracter militar, care vizeaz capacitatea de aprare a Republicii Moldova, problemele dezarmrii sau ale controlului internaional asupra armamentului, asigurarea pcii i securitii; - tratate cu privire la teritoriu; - tratate care fac necesar adoptarea unor legi noi sau revizuirea legilor n vigoare; - tratate care vizeaz participarea Republicii Moldova n organizaiile internaionale; - tratate care implic un angajament financiar; - tratate care vizeaz statutul persoanelor, drepturile i libertile fundamentale ale omului; - orice tratate a cror ratificare este specificat n dispoziiile acestora. Tratatele internaionale care nu snt supuse examinrii de ctre Parlamentul Republicii Moldova snt prezentate acestuia spre informare n termen de cel mult 30 de zile de la data semnrii. n cazul n care tratatul internaional nu conine un text autentic n limba de stat, se

Convenia cu privire la dreptul tratatelor art.15, data adoptrii - la 23.05.1969 la Viena, n vigoare pentru RM - 26.01.1993 24 Legea nr. 595 din 24.09.1999 privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova
23

Igor CALARA

Pagina 10

prezint spre examinare n Parlament textul autentic al acestuia ntr-o limb strin i traducerea oficial n limba de stat, certificat de Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene.25 Preedintele Republicii Moldova semneaz instrumentul de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare la tratatele internaionale interstatale, care se autentific prin aplicarea sigiliului statului i se contrasemneaz de ctre ministrul afacerilor externe al Republicii Moldova.26 b) Rezerv - declaraie unilateral, oricare ar fi coninutul sau denumirea sa, fcut la momentul semnrii, ratificrii, acceptrii, aprobrii unui tratat internaional multilateral ori aderrii la el, prin care Republica Moldova i exprim intenia de a exclude sau modifica efectele juridice ale unor prevederi ale tratatului n ceea ce privete aplicarea lor fa de Republica Moldova.27 n conformitate cu normele i principiile dreptului internaional, la momentul semnrii, ratificrii, acceptrii, aprobrii sau aderrii la un tratat internaional multilateral, Republica Moldova poate formula rezerve, cu condiia ca: a) rezerva s nu fie interzis de tratat; b) tratatul s nu dispun c pot fi fcute numai anumite rezerve printre care nu figureaz rezerva respectiv; sau c) n alte cazuri dect cele prevzute la lit.a) i b), dac rezerva nu este incompatibil cu obiectul i scopul tratatului. Rezervele pot fi retrase n orice moment, respectndu-se procedura prin care acestea au fost formulate, n cazul n care tratatul internaional nu prevede altceva.28 c) Declaraie meniune, alta dect rezerva, formulat la momentul semnrii, ratificrii, acceptrii, aderrii sau aprobrii unui tratat internaional ori la un alt moment n conformitate cu prevederile tratatului, prin care se interpreteaz unele prevederi ale acestuia de ctre partea moldoveneasc sau prin care partea moldoveneasc efectueaz notificrile prevzute de tratat.29 d) ncheiere - proces n urma cruia tratatul internaional devine obligatoriu pentru Republica Moldova. Dup ncheierea tratatului internaional acesta intr n vigoare, pentru Republica Moldova, n conformitate cu modul i termenele stabilite de tratat sau de acordul comun al prilor. Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene notific celeilalte pri contractante sau depozitarului tratatului internaional

Legea nr. 595 din 24.09.1999 privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova art. 14 Ibidem art.17 27 Ibidem art.2 28 Ibidem art.15 29 Ibidem art.2
25 26

Igor CALARA

Pagina 11

ndeplinirea condiiilor necesare intrrii n vigoare a tratatului, efectueaz schimbul de documente corespunztoare sau le transmite depozitarului.30

e) Tratat internaional n form simplificat - tratat internaional la care Republica Moldova a devenit parte prin simplul fapt al semnrii. ncheierea tratatelor internaionale n form simplificat are caracter de excepie i este autorizat n cazul: a) tratatelor a cror realizare revine Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene; b) tratatelor ncheiate n vederea realizrii unor tratate deja intrate n vigoare; c) tratatelor ncheiate pe un termen de pn la un an i care nu implic un angajament financiar. ncheierea tratatelor internaionale n form simplificat, altele dect cele specificate mai sus, se consider contrar legii Republicii Moldova. Semnarea tratatelor internaionale specificate mai sus, lit.b) i c), necesit mputerniciri exprese din partea Preedintelui Republicii Moldova sau a Prim-ministrului Republicii Moldova, n form de depline puteri, pentru exprimarea definitiv a consimmntului Republicii Moldova de a fi legat printr-un tratat prin simplul fapt al semnrii.31

CONCLUZII I RECOMANDRI
Pentru ca Republica Moldova s fie parte sau mebr la un tratat, statul nostru trebuie s treac mai multe faze i etape prin care s identifice necesitatea aderrii, consecinele aderrii i faptul cum putem fi mebri la un astfel de tratat inclusiv cum putem deroga i include unele rezerve la viitorul tratat. Procesul ndelungat i complex, ce se desfoar pe parcursul mai multor faze succesive, este o munc deosebit de grea i deseori deosebit de costisitoare, fazele principale sunt: elaborarea textului tratatului internaional i exprimarea consimmantului prilor contractante de a fi legate prin tratat, care le-am descris sper eu destul de amnunit. Legislaia Republciii Moldova prevede etapele i fazele prin care se vor adopta diferite acte internaionale, legea nr. 595 din 24.09.1999 privind tratatele internaionale ale Republicii
Moldova prevede i fazele incipiente, anterioare ncheierii unui tratat. Deci statul nostru dup ce parcurge toate fazele i etapele premergtoare, precum i cel propriu zis de ratificare, semnare i adoptare al actului internaional v-a fi obligat s-l respecte n conformitate cu prevederile actului i cu principiile de drept internaional, principii unanim recunoscute de toate statele lumii. Etapele i fazele de adoptare a unui tratat difer de la act la act, deoarece munte tratate

prevd n textul lor prevederi n ceea ce const aderarea la el, sau tratatul dat este deosebit prin
30 31

Ibidem art.18 Legea nr. 595 din 24.09.1999 privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova art.13 Pagina 12

Igor CALARA

acordul de voin al prilor, astfel aderarea la un tratat sau ncheierea lui trebuie s se bazeze pe principiile de drept internaional. Dupa intrarea n vigoare a actului internaional, att din punct de vedere teoretic ct i practic o mare parte a lor se execut cu bun-credin, n conformitate cu principiul pacta sunt servanda. Republica Moldova nu poate invoca prevederile legislaiei sale interne ca justificare a neexecutrii unui tratat la care este parte dac nu a inclus rezerve n actul internaional. Dispoziiile tratatelor internaionale care, dup modul formulrii, snt susceptibile de a se aplica n raporturile de drept fr adoptarea de acte normative speciale, au caracter executoriu i snt direct aplicabile n sistemul juridic i sistemul judiciar ale Republicii Moldova. Pentru realizarea celorlalte dispoziii ale tratatelor, se adopt acte normative corespunztoare. n cazurile dificile de identificare a prevederilor tratatelor, a terminilor, nelesului, avnd nevoie de interpretare, aceasta urmeaz a fi efectuat n conformitate cu normele i principiile dreptului internaional, astfel nct s se evite eventualele contradicii dintre prevederile legislaiei Republicii Moldova i dispoziiile tratatului. Poziia prii moldoveneti fa de interpretarea tratatului internaional, n cazul eventualelor contradicii dintre prile la tratat, se determin lundu-se n considerare opinia altor ministere i departamente, de atribuiile crora ine obiectul tratatului, precum i opinia Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene. Curtea Constituional, sesizat n conformitate cu legislaia, exercit controlul constituionalitii prevederilor tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte sau al unor dispoziii ale acestora. Tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, recunoscute de Curtea Constituional ca incompatibile cu Constituia Republicii Moldova, nu snt puse n vigoare i nu snt aplicate.32

32

Ibidem Capitolul III Pagina 13

Igor CALARA

BIBLIOGRAFIE 1. Manuale, monografii, cri,etc.:

D.Popescu Mijloace juridice prin care statele devin pri la tratate , 1967. Ion Anghel Dreptul tratatelor , Editura Lumina Lex , Bucuresti 1994. Raluca Miga-Besteliu Drept internaional, Editura All Beck, Bucuresti 1999. Alexandru Burian, Oleg Balan, Natalia Suceveanu [et al.]; Drept internaional public, Ed. a 3-a (rev. i adug.). Ch.: S. n., 2009 (Tipogr. Elena-V.I. SRL).

2. Acte normative:
Constituia RM din 29.07. 1994, intrat n vigoare pe 27.08.1994. Legea nr. 595 din 24.09.1999 privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova. Hotrrea Guvernului Republcii Moldova despre aprobarea Regulamentului privind mecanismul de ncheiere a tratatelor internaionale nr.120 din 12 februarie 2001.

3. Acte internaionale
Conveniei cu privire la relaiile diplomatice, Viena, 18 aprilie 1961, n vigoare pentru RM -25.02.1993. Convenia de la Viena cu privire la dreptul tratatelor din 23.05.1969 la Viena n vigoare pentru RM - 26.01.1993. Convenia de la Viena cu privire la dreptul tratatelor ntre state i organizaii internaionale sau ntre organizaii internaionale din 21.03.1986, n vigoare pentru RM 25.02.1993.

4. Studii i articole tiinifice:

Revista romna de Studii Internaionale ,nr.3-4, 1986. Lucrrile Comisiei de drept internaional n problema codificrii ncheieri tratatelor internaionale , vol.II , 1964.

5. Surse electronice:

http://ru.scribd.com/doc/47828667/Incheierea-Tratatelor-Internationale http://optdolari.blogspot.com/2011/02/incheierea-tratatelor.html http://biblioteca.regielive.ro/download-72454.html

Igor CALARA

Pagina 14