ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE (O.N.U.

; n

engl.: United Nations Organization U.N. sau

U.N.O.), organizaie internaional guvernamental cu sediul n United Nations Plaza din New York (S.U.A.), fondat, prin semnarea la 26 iun. 1945, a Cartei de la San Francisco de ctre 50 de state (intrat n vigoare la 24 oct. 1945). Constituie o organizaie cu vocaie universal, creat n scopul meninerii pcii i securitii internaionale prin luarea de msuri colective mpotriva actelor de agresiune, dezvoltarea relaiilor prieteneti ntre naiuni, promovarea cooperrii internaionale n domeniul economic, social, cultural i umanitar. La 12 iun. 1941 este parafat la Londra Declaraia interaliat n care semnatarii se angajau s conlucreze cu celelalte naiuni libere, att n timp de rzboi, ct i n timp de pace. A fost primul dintr-o serie de documente care au marcat procesul de formare a O.N.U. La 14 aug. 1941, preedintele S.U.A. Franklin D. Roosevelt i primul -ministru britanic Winston Churchill au czut de acord asupra unor principii care urmau s favorizeze colaborarea internaional n scopul meninerii pcii i securitii. Documentul semnat la bordul navei Prince of Walles, este de atunci cunoscut sub denumirea de Carta Atlanticului. Numele organizaiei a fost folosit prima dat, la sugestia preedintelui F.D. Roosevelt, n Declaraia Naiunilor Unite, semnat, la Washington, la 1 ian. 1942, de ctre reprezentanii a 26 de state care luptau contra Axei i care i-au proclamat sprijinul pentru Carta Atlanticului. ntr-o declaraie semnat la Conferina de la Moscova, la 30 oct. 1943, guvernele U.R.S.S., Marii Britanii, Statelor Unite i Chinei au preconizat crearea unei organizaii internaionale, obiectiv reafirmat de conductorii Statelor Unite, Marii Britanii i U.R.S.S. la Conferina de la Teheran (1 dec. 1943). Primul proiect al O.N.U. a fost elaborat n cursul unei conferine inute la hotelul Dumbarton Oaks din Washington, n cursul unor serii de reuniuni (21 aug.-7 oct. 1944) cnd, reprezentaii U.R.S.S., Marii Britanii, Statelor Unite i Chinei s -au pus de acord asupra scopurilor, structurii i funcionrii acestei organizaii mondiale. La 11 febr. 1945, dup reuniunea de la Ialta, Roosevelt, Churchill i Stalin i -au declarat voina de a pune bazele unei organizaii generale internaionale pentru salvgardarea pcii i securitii. La 25 apr. 1945 reprezentanii a 50 de state s-au reunit la San Francisco n Conferina Naiunilor Unite asupra Organizaiei internaionale. Ei au elaborat cele 111 articole ale Cartei care a fost adoptat n unanimitate. Aceasta definete scopurile i principiile Organizaiei, structura, organele principale i funciile acestora. A doua zi ei au semnat-o n auditoriul Teatrului Herbst din incinta Monumentului Vechilor Combatani. A intrat n vigoare dup ce a fost ratificat de cei cinci membri permaneni ai Consiliului de Securitate i a majoritii celorlali semnatari (24 oct. 1945, naterea O.N.U.). Prima Adunare General, unde sUnt reprezentate toate statele membre, se deschide la Central Hall din Westminter (10 ian. 1946). Consiliul de Securitate reunit pentru prima oar la Londra (17 ian. 1946) adopt regulamentul su de ordine interioar. Adunarea General adopt (24 ian. 1946) prima sa rezoluie consacrat n principal utilizrii panice a energiei atomice i eliminrii armelor atomice i a celorlalte arme de distrugere n mas. La 1 febr. 1946 Trygve Lie (Norvegia) devine primul secretar general al O.N.U., iar pe 24 oct. 1947 Adunarea General proclam oficial aceast zi drept Ziua Naiunilor Unite. La 24 oct. 1949 se pune piatra de temelie a actualului sediu al O.N.U. din New York. n istoria sa de aproape ase decenii, din care cea mai mare parte s -a desfurat n condiii nefavorabile determinate de confruntarea din anii rzboiului rece, O.N.U. a reuit n mare msur s rspund speranelor pe care omenirea le pusese n Organizaie. Activitatea sa a cuprins domenii diverse, de la aplanarea conflictelor, interdicia armelor de distrugere n mas i n eproliferarea armelor atomice la decolonizare, codificarea dreptului internaional, mediul, drepturile omului etc. Astfel, n iun. 1948 este stabilit n Palestina organismul Naiunilor Unite nsrcinat cu supravegherea armistiiului, prima misiune de observare a Naiunilor Unite, iar emisarul O.N.U. Ralph Bunche obine ncetarea focului ntre noul stat creat, Israel, i rile arabe (7 ian. 1949). Adunarea General adopt Declaraia universal a omului (10 dec. 1948). n absena reprezentantului Uniunii Sovietice, Consiliul de Securitate decide s intervin de partea Coreii de Sud i s resping invazia Nordului. O convenie de armistiiu n Coreea este semnat (27 iul. 1953) de ctre Comandamentul O.N.U. i Comandamentul China-Coreea de Nord. n 1954, naltul Comisariat O.N.U. pentru refugiai primete primul dintre cele dou Premii Nobel pentru Pace pentru interveniile sale n favoarea refugiailor europeni. Adunarea General i ine prima sa sesiune extraordinar de urgen (1 nov. 1956) pentru

a face fa crizei Canalului Suez i creeaz (5 nov.) prima for de meninere a pcii a O.N.U. Fora de Urgen a Naiunilor Unite (F.U.N.U.). n sept. 1960, 17 noi state independente (dintre care 16 africane) intr n O.N.U. (cea mai numeroas primire a unor no i state membre). La 18 sept. 1961 secretarul general Dag Hammarskjld moare ntr-un accident de avion n Congo, n cursul unei misiuni O.N.U. Consiliul de Securitate adopt un embargou voluntar asupra armamemtelor mpotriva Africii de Sud (7 aug. 1963), iar mai apoi (5 mart. 1964) aprob trimiterea unei fore de meninere a pcii n Cipru. Adunarea General retrage (27 oct. 1966) Africii de Sud mandatul prin care administra Africa de Sud-Vest (azi Namibia), iar la 16 dec. 1966 sunt impuse sanciuni obligatorii mpotriva Rhodesiei (azi Zimbabwe) de ctre Consiliul de Securitate. Dup Rzboiul de 6 zile, Consiliul de Securitate adopt, la 22 nov. 1967, Rezoluia 242, baza viitoarelor negocieri care vizeaz instaurarea pcii n Orientul Mijlociu. Adunarea General aprob Tratatul de nonproliferare a armelor nucleare i cere statelor membre s-l ratifice (12 iun. 1968). La 4 ian. 1969 intr n vigoare Convenia internaional asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare rasial. Adunarea General admite (25 oct. 1971) R.P. Chinez n O.N.U. n iun. 1972 are loc la Stockholm prima Conferin a Naiunilor Unite pentru Mediu care creeaz Programul Naiunilor Unite pentru Mediul nconjurtor (P.N.U.E.), cu sediul la Nairobi (Kenya). La 13 nov. 1974 Adunarea Ge neral recunoate Organizaie pentru Eliberarea Palestinei (O.L.P.) ca singurul reprezentant legitim al poporului palestinian. Anul internaional al femeii, marcat de prima conferin O.N.U. asupra drepturilor femeilor, organizat la Ciudad de Mexico (iun.-iul. 1975) este urmat de adoptarea de ctre Adunarea General la 18 dec. 1979 a Conveniei asupra eliminrii oricror forme de discriminare a femeilor, definind drepturile femeilor n domeniul politic, economic, social, cultural i civil. Consiliul de Securitate adopt un embargou obligatoriu asupra armamentelor mpotriva Africii de Sud (4 nov. 1977), iar Adunarea General convoac prima sa sesiune extraordinar consacrat dezarmrii (mai-iun. 1978). Trei ani dup declararea ultimului caz cunoscut, la 8 mai 1980, Organizaia Mondial a Sntii (O.M.S.) proclam oficial eradicarea variolei. La 25 nov. 1981 Adunarea General adopt Declaraia asupra eliminrii oricror forme de intoleran i discriminare pe baz religioas. La 10 dec. 1982 este semnat Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii de ctre 177 state i dou entiti (cel mai mare numr de semnturi puse pe un tratat n ziua votrii). n dec. 1984 secretarul general Javier Prez de Cullar creeaz Biroul de operaii de urgen n Africa pentru coordonarea ajutoarelor organizate pentru combaterea foametei. Tot acum (10 dec. 1984) Adunarea General adopt Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante. n iun. 1985, la Nairobi, are loc Confe rina de ncheiere a Deceniului Naiunilor Unite pentru femei, care reunete mii de participani. n sept. 1987 eforturile desfurate de P.N.U.E. sunt ncununate de semnarea Tratatului asupra proteciei pturii de ozon, cunoscut sub numele de Protocolul de la Montral, primul acord mondial de protecie a mediului. n 1988 Operaiunile O.N.U. de Meninere a Pcii primesc Premiul Nobel pentru Pace (n acel moment erau n desfurare un numr de 7). n apr. 1989, Grupul de Asisten O.N.U. pentru perioada de tranziie (G.A.N.U.P.T.) este trimis n Namibia pentru a supraveghea retragerea trupelor Africii de Sud i pentru a furniza asisten n vederea alegerilor care au avut loc n nov. 1989 (Namibia devine independent la 21 mart. 1990). La 31 mai 1991 este negociat o ncetare a focului n Angola (unde rzboiul civil se desfura de 16 ani) supravegheat apoi de Misiunea de verificare a Naiunilor Unite n Angola (U.N.A.V.E.M II). Guvernul din El Salvador i Frontul de Eliberare Naional (F.E.N.) semneaz (31 dec. 1991), prin intermediul bunelor oficii ale secretarului general al O.N.U., un acord de ncetare a focului i un tratat de pace, dup 12 ani de rzboi. Consiliul de Securitate ine prima reuniune din istoria sa (31 ian. 1992), la nivelul efilor de stat i de guvern. n iun. 1992 are loc la Rio de Janeiro (Brazilia) Conferina Naiunilor Unite asupra mediului, cu participarea a 104 efi de stat i guvern i ali conductori (Conferina, cea mai mare din istorie, adopt Aciunea 21 plan de aciune pentru dezvoltarea durabil). Secretarul general Boutros Boutros Ghali public Agenda pentru pace (17 iun. 1992), plan de diplomaie preventiv, de restabilire i meninere a pcii. La 27 apr. 1993 este declarat independena Eritreii, n urma unui refere ndum verificat de O.N.U. cu participarea a 99,5 la sut din electoratul nscris (Eritrea a fost pe urm admis ca membru al O.N.U. i al Organizaiei Unitii Africane, azi Uniunea African). n mai 1993 alegerile din Cambodgea, supervizat

de O.N.U., au drept consecin elaborarea unei noi Constituii i instalarea unui guvern democratic, marcnd ncheierea conflictului ce dura de 15 ani. Are loc la Viena (iun. 1993) Conferina Mondial asupra drepturilor omului n timpul Anului Internaional al populaiilor autohtone (1993). La 6 mai 1994 secretarul general public Agenda pentru dezvoltare, plan de aciune al crui scop este de a ameliora condiia uman. Au loc alegeri n Africa de Sud (26 -29 apr. 1994) sub supravegherea a 2.527 observatori ai Misiunii de Observare a Naiunilor Unite n Africa de Sud (M.O.N.U.A.S.), care marcheaz sfritul regimului de apartheid. Consiliul de Securitate ridic embargoul asupra armelor i altor restricii impuse Africii de Sud (25 mai), iar la 23 iun. 1994 Africa de Sud i reia locul n Adunarea General, dup 24 ani de absen. La 13 sept. 1994 Conferina Internaional a O.N.U. asupra populaiei i dezvoltrii, reunit la Cairo, adopt un Program de aciune. n oct. 1994 au loc n Mozambic primele alegeri multipartite (27-29 oct.) supravegheate de peste 2.300 observatori internaionali. n acelai an, este adoptat un program de activitate, nsoit de manifestri care marcheaz a 50-a aniversare a O.N.U., cu tema Noi, popoarele Naiunilor Unite... aliate pentru o lume mai bun. Se reunete la Copenhaga (mart. 1995) Conferina mondial pentru dezvoltare social, una dintre cele mai importante reuniuni a conductorilor politici, pentru a rennnoi angajamentul de a combate srcia, omajul i excluderea social. La 26 iun. 1995 are loc la San Francisco (California) o conferin de celebrare a celei de a -50-a aniversri de la semnarea Cartei Naiunilor Unite, urmat la 22-24 oct. 1995 de o reuniune special cu participarea efilor de stat i guvern, la sediul O.N.U. din New York. La 10 sept. 1996 Adunarea General adopt Tratatul pentru interzicerea complet a experienelor nucleare (Acest tratat, a crui adoptare semnific o cotitur n istoria eforturilor n materie de dezarmare i de neproliferare, este deschis semnrii la 24 sept.). La 17 dec. 1996 Adunarea General alege pentru prima dat un reprezentant al rilor din Africa neagr (Kofi Annan, Ghana), pentru un mandat (1 ian. 1997-31 dec. 2001), reconfirmat la 29 ian. 2001. O.N.U. are 191 de membri (2003), printre care i Romnia (din 14 dec. 1955). Cea de-a XXII-a sesiune a Adunrii Generale a ales drept preedinte pe ministrul de Externe al Romniei, Corneliu Mnescu (era pentru prima dat n istoria de pn atunci a organizaiei cnd un reprezentant al rilor socialiste era ales n aceast demnitate). Nu face parte din O.N.U. un singur stat suveran, Vaticanul (care are totui statutul de observator permanent). n anul 2002 au fost admii ca membri Elveia (n urma succesului referendumului din 3 mart. 2002) i Timorul de Est (al 46-lea stat independent al Asiei). Organizaia pentru Eliberarea Palestinei (O.L.P.) are statutul de observator special. Principalele organe ale O.N.U. sunt: Adunarea General, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic i Social, Consiliul de Tutel, Curtea Internaional de Justiie, Secretariatul. 1. Adunarea General este organul reprezentativ al O.N.U. alctuit din reprezentanii tuturor rilor membre (maximum 5 din fiecare ar), nvestit cu dreptul de a discuta orice problem de competena organizaiei. Rezoluiile sale au caracter de recomandare pentru statele membre, precum i pentru celelalte organe sau instituii din sistemul Organizaiei Naiunilor Unite. Se ntrunete n sesiuni ordinare anuale, dar i n sesiuni extraordinare sau de urgen, atunci cnd este necesar. Acestea din urm sunt convocate de ctre Secretarul General, la cererea Consiliului de Securitate sau a majoritii membrilor organizaiei. Ia hotrri cu majoritatea simpl a membrilor prezeni i votani sau pentru pr oblemele mai importante (admiterea de noi membri, recomandrile pentru meninerea pcii etc.) i cu majoritate de dou treimi n fiecare edin plenar sau n Comisii. Adunarea General i stabilete propriile reguli de procedur i i alege un preedinte la fiecare sesiune. II. Consiliul de Securitate este principalul organ n domeniul meninerii pcii i securitii internaionale. Cuprinde 15 membri, dintre care 5 permaneni (R.P. China, Frana, Marea Britanie, S.U.A. i Federaia Rus, care ocup locul fostei U.R.S.S.), ce pot exercita dreptul de veto, i 10 nepermaneni, alei de Adunarea General (cte 5 n fiecare an), de regul pentru un mandat de doi ani (n 1962, pentru un an, 1976 -1977, 1991-1992 i 2004-2005. Romnia a fost membru al Consiliului de Securitate), pe baza principiului repartiiei geografice echitabile. Fiecare membru dispune de un vot. Pentru a se adopta deciziile este suficient un vot favorabil a 9 membri (inclusiv unanimitatea membrilor permaneni). Rezoluiile sale au un caract er obligatoriu. Poate fi convocat la cererea Secretarului general al O.N.U. sau a oricrui stat membru i la lucrrile sale poate participa, fr drept de vot, orice membru al organizaiei. III. Consiliul Economic i

Social (C.E.S. sau E.C.O.S.O.C.) promoveaz cooperarea internaional n domeniile economic i social. Este alctuit din 54 de membri, alei de Adunarea General pentru un mandat de 3 ani, pe baza principiului repartiiei geografice echitabile (18 sunt alei n fiecare an). Rezoluiile sale au caracter de recomandri. Se ntrunete anual, principala sa funcie fiind de a stabili direciile de aciune i de a coordona ageniile speciale ale O.N.U. Are comisii regionale i pe domenii de activitate. Pentru prima dat Romnia a fost aleas membru al E.C.O.S.O.C. pentru anii 1965-1967. IV. Consiliul de Tutel supravegheaz administrarea teritoriilor aflate sub tutela O.N.U. Deoarece ultimul teritoriu aflat sub tutela O.N.U. (Rep. Palau) i-a declarat independena (1 oct. 1994), iar altele s -au unificat cu statele vecine, C.T. i-a suspendat oficial activitatea la 1 nov. 1994, urmnd ca n viitor s fie convocat numai n cazul n care va aprea o situaie deosebit. V. Curtea Internaional de Justiie (C.I.J.) este organul judiciar principal al organizaiei, are sediul la Haga (Olanda) i cuprinde 15 judectori independeni, fiecare de alt naionalitate, alei cu titlu personal (sau realei), pentru o perioad de 9 ani, cu majoritate absolut, de ctre Adunarea General i de ctre Consiliul de Securitate. Statul Curii este parte integrant a Cartei O.N.U. Curtea rezolv numai litigiile dintre statele care recunosc jurisdicia sa intr-o anumit categorie de dispute. VI. Secretariatul este principalul organ administrativ i executiv al O.N.U. Est e condus de Secretarul general, numit de Adunarea General, la recomandarea Consiliului de Securitate, pe o perioad de 5 ani. Are sediul la New York (S.U.A.). Execut programele politice deliberate de celelalte organe ale O.N.U. i are delicata funcie de mediere. Au ocupat aceast funcie: Trygve Lie Norvegia (1946-1952), Dag Hammarskjld Suedia (1953-1961), U Thant Birmania (1961-1971,) Kurt Waldheim Austria (1972-1981), Javier Prez de Cullar Per (1982-1991), Boutros Boutros Ghali Egipt (1992-1996), Kofi Annan Ghana (1997-2006) i Ban Ki-Moon Coreea de Sud (din 2007). n vederea desfurrii activitii n bune condiiuni, Adunarea General, Consiliul de Securitate i C.E.S. au nfiinat numeroase organe subsidiare: Comisii Regionale O.N.U. Pe lng O.N.U. funcioneaz 5 comisii regionale, n calitate de centre regionale O.N.U.: Comisia Economic pentru Europa (C.E.E.; n

engl.:

Economic Commission for Europe E.C.E.); fondat n 1947; sediu: Geneva (Elveia). Studiaz problemele economice, tehnologice, i de mediu i face recomandri privind soluionarea acestora. Membri: statele europene, precum i Kazahstan, Uzbekistan, Tadjikistan, Turkmenistan, Azerbaidjan, Armenia, Georgia, Canada, Israel i S.U.A. Comisia Economic i Social pentru Asia i Pacific (C.E.S.A.P.; n

engl.: Economic and Social Commission for Asia and the Pacific E.S.C.A.P.);

fondat n 1947 sub denumirea de Comisia Economic pentru Asia i Orientul Apropiat E.C.A.F.E.; a adoptat actuala denumire n urma reorganizrii din 1974; sediu: Bangkok (Thailanda). Reprezint singurul forum interguvernamental pentru Asia i Pacific. Acord asisten tehnic, servicii de consultan pe lng guverne, programe de cercetare, pregtire i informare. Membri: statele din Asia i Pacific, precum i Frana, Marea Britanie, Rusia i S.U.A. Comisia Economic pentru America Latin i Caraibe (C.E.A.L.C.; n

engl.: Economic Commission for Latin America and the Caraibbean

E.C.L.A.C.); fondat n 1948; sediu: Santiago de Chile (Chile). Comisia colaboreaz cu guvernele statelor membre n analizarea problemelor economice naionale i regionale i acord sprijin n elaborarea planurilor de dezvoltare. Coordoneaz programe de asisten tehnic, cercetare, informare, pregtire a cadrelor i cooperare cu organizaii naionale, regionale i internaionale. Membri: statele din America de Sud i zona Caraibelor, precum i Canada, Frana, Italia, Marea Britanie, Spania i S.U.A. Comisia Economic pentru Africa (C.E.A.; n

engl.: Economic Commission for Africa E.C.A.);

fondat n 1958; sediu: Addis Abeba (Ethiopia). Activitile sale au ca scop ncurajarea dezvoltrii economice i sociale, creterea cooperrii dintre rile membre i dintre Africa i alte pri ale lumii. Membri: cele 53 de state africane. Comisia Economic i Social pentru Asia de SudVest (C.E.S.A.V.; n

engl.: Economic and Social Commission for Western Asia E.S.C.W.A.); fondat

n 1974 sub denumirea de Biroul Economic i Social al O.N.U. din Beirut; a adoptat actuala denumire n 1985; sediu: Beirut (Liban). Propune strategii i msuri menite s promoveze cooperarea n domeniul economic i social. Membri: Arabia Saudit, Bahrain, Egipt, Emiratele Arabe Unite, Iordania, Iraq, Kuwait, Liban, Oman, Palestina, Qatar, Siria, Yemen.