Dreptul la munc i la protecia muncii

Prima reglementare internaional de proporie n ceea ce privete aprarea drepturilor fundamentale la munc i nu n ultimul rnd protecia acestui drept a fost intensificat odat cu crearea Organizaiei Internaionale a Muncii (OIM), aceasta fiind o agenie specializat a Organizaiei Naiunilor Unite care se ocup cu problemele legate de standardele internaionale de munc1. Dreptul la munc i protecia muncii este reglementat i n Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10 decembrie 1948, prin care rile membre la ONU recunoate i recomand tuturor statelor s respecte dreptul la munc2 i protecia muncii3. Declaraia fiind doar un act declarativ i de recomandare pentru toate statele de pe mapamond, ea avea nevoie de o codificare prin care statele s se oblige s respecte acest drept social, i anume era nevoie de o norm obligatorie pentru statele lumii. Un astfel de drept l regsim n Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale4, adoptat la 16.12.1966 la New York, n partea a treia, art. 6 prevede c statele pri al prezentului Pact recunosc dreptul la munc, iar art.7 se stipuleaz c orice persoan are dreptul de a se bucura de condiii de munc juste i prielnice, o remuneraie echitabil pentru o existen decent, securitatea i egiena muncii, egalitatea de promovare, odihn, timpul liber, durata muncii i al concediilor periodice i remunerarea zilelor de srbtoare. Organ competent de a coordona activitatea economic i social a Naiunilor Unite i a organizaiilor din sistemul ONU este Consiliul Economic i Social5 (ECOSOC). n calitate de forum central de discuie a subiectelor economice i sociale internaionale i formulare de recomandri de politici, Consiliul joac un rol-cheie n cooperarea internaional pentru dezvoltare. Se poate consulta cu organizaiile neguvernamentale, dezvoltnd astfel o verig vital ntre Naiunile Unite i societatea civil. Consiliul are 54 de membri, alei de Adunarea General pentru mandate de cte 3 ani. Se ntrunete pe tot parcursul anului i are o sesiune principal n cursul lunii iulie, perioad n care minitrii statelor membre discut, n cadrul unei reuniuni la nivel nalt, problemele economice, sociale i umanitare majore. Organismele subsidiare ECOSOC se ntrunesc regulat i emit rapoarte ctre Consiliu. Spre exemplu, Comisia pentru Drepturile Omului monitorizeaz respectarea drepturilor omului n ntreaga lume, astfel dreptul la munc i protecia muncii este una din prioritile ECOSOClui.

A fost nfiinat n anul 1919 iar sediul se afl n Geneva, Elveia. Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10 Decembrie 1948 art. 23 3 Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10 Decembrie 1948 art. 24 4 Data adoptrii - la 16.12.1966 la New York, n vigoare pentru RM - 26.04.1993 5 http://www.un.org/en/ecosoc/
1 2

n Europa i statele membre al Consiliul Europei dreptul muncii este aprat de Convenia pentru drepturile omului i libertilor fundamentale6; Carta social european revizuit7; Codul european de securitate social8; Convenia european de securitate social9; Convenia european privind statutul juridic al muncitorului migrant10. Organul compentent de a purta discuie pe marginea aspectelor legate de piaa unic i de a oferi grupurilor de interese din Europa - sindicate, angajatori, fermieri - posibilitatea de a se exprima oficial n legtur cu propunerile legislative ale UE este Comitetul Economic i Social European11. Reprezentanii angajatorilor, ai salariailor sau ai altor grupuri de interese i pot exprima punctul de vedere cu privire la aciunile UE prin intermediul Comitetului Economic i Social European (CESE). Acesta este o adunare consultativ care emite avize ctre instituii mai mari n special Consiliul, Comisia i Parlamentul European. n medie, CESE elaboreaz anual 170 de avize i documente consultative. Toate avizele sunt transmise ctre organismele decizionale ale Uniunii i apoi publicate n Jurnalul Oficial. Republica Moldova nu are membri n aceast comitet, dat fiin faptul c statul nostru la prezent nu este membr al Uniunii Europene. Pe plan intern dreptul la munc i protecia muncii, este reglementat de Constituia Republicii Moldova12 (art.43), Codul muncii13, dar i alte multe legi speciale, dintre care pot enumera legea nr. 102 din 13.03.2003 privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc14; hotrrea Guvernului nr.605 din 31.05.2007 pentru aprobarea Strategiei naionale privind politicile de ocupare a forei de munc pe anii 2007-201515; legea nr. 48 din 23.03.2012 privind sistemul de salarizare a funcionarilor publici16; legea salarizrii nr. 847 din 14.02.200217.

Data adoptrii - la 04.11.1950 la Roma, n vigoare pentru RM - 12.09.1997 Data adoptrii - la 03.05.1996 la Strasbourg, n vigoare pentru RM - 01.01.2002 8 Data adoptrii - la 16.04.1964 la Strasbourg 9 Data adoptrii - la 14.12.1972 la Paris 10 Data adoptrii - la 24.11.1977 la Strasbourg, n vigoare pentru RM - 01.10.2006 11 Comitetul Economic i Social European (CESE) este un organism al Uniunii Europene. Are sediul la Bruxelles i are rol consultativ pe lng Parlamentul European i Comisia European, constituit n anul 1957 prin Tratatul de la Roma 12 Constituia RM din 29.07.1994, publicat pe 12.08.1994 n Monitorul Oficial Nr. 1, data intrrii n vigoare : 27.08.1994 13 COD Nr. 154 din 28.03.2003, publicat pe 29.07.2003 n Monitorul Oficial Nr. 159-162 art Nr: 648 14 Publicat pe 15.04.2003 n Monitorul Oficial Nr. 70-72, art Nr : 312. Data intrrii n vigoare: 01.07.2003 15 Publicat pe 15.06.2007, n Monitorul Oficial Nr. 82-85, art Nr : 660 16 Publicat pe 31.03.2012, n Monitorul Oficial Nr. 63, art Nr : 213 17 Publicat pe 11.04.2002, n Monitorul Oficial Nr. 50-52, art Nr : 336
6 7

Din categoria izvoarelor dreptului muncii fac parte i alte legi, ordonane i hotrri ale Guvernului; ordinele, instruciunile i alte acte normative emise de minitri i conductorii altor organe centrale. n cele din urm voi ncerca s definesc dreptul la munc, i s explic de ce este nevoie de a proteja acest drept, care dup prerea mea este un drept fundamental, pe care orice persoan are dreptul s i-l exercite potrivit legislaiei i contractului individual de munc n care sunt prevzute drepturile i obligaiile angajatorului ct i al salariatului fiind n concordan cu toate normele legale. Dreptul la munc este acel drept pe care orice persoan l are, i anume dreptul la libera alegere a muncii, la condiii echitabile i satisfctoare de munc, precum i la protecia mpotriva omajului. Statul n realizarea politicilor n domeniul ocuprii forei de munc i n atingerea obiectivelor prevzute de legislaia RM conlucreaz cu diferite organisme internaionale ct i cu cele interne, astfel de instituii ale statului care se ocup de protejarea i asigurarea dreptului la munc sunt: a)Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei18; b) ministerele19 i alte autoriti administrative centrale; d) patronatele i sindicatele; e) Casa Naional de Asigurri Sociale20; f) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc21; g) Inspecia Muncii22; h) autoritile administraiei publice locale; i) comisiile ramurale i teritoriale pentru consultri i negocieri colective. Statul cu ajutorul instituiilor sale conlucreaz cu angajatorii; ageniile private de ocupare a forei de munc; organizaiile non-guvernamentale, iar n cazuri dificile salariatul poate s-i apere singur drepturile sale la munc i protecia muncii n instanele de judecat ale Republicii Moldova. Principiile ce reies din normele dreptului internaional i din cele ale Constituiei Republicii Moldova, sunt incluse n Codul muncii al RM, pentru a proteja i asigura dreptul fiecarei persoane la munc, acestea fiind : a) libertatea muncii, incluznd dreptul la munca liber aleas sau acceptat, dreptul dispunerii de capacitile sale de munc, dreptul alegerii profesiei i ocupaiei; b) interzicerea muncii forate (obligatorii) i a discriminrii n domeniul raporturilor de munc; c) protecia mpotriva omajului i acordarea de asisten la plasarea n cmpul muncii; d) asigurarea dreptului fiecrui salariat la condiii echitabile de munc, inclusiv la condiii de munc care corespund cerinelor securitii i sntii n munc i a dreptului la odihn,

18 19

http://www.mpsfc.gov.md/ http://www.gov.md/ 20 http://www.cnas.md/ 21 http://www.anofm.md/ 22 http://www.inspectiamuncii.md/

inclusiv la reglementarea timpului de munc, la acordarea concediului anual de odihn, a pauzelor de odihn zilnice, a zilelor de repaus i de srbtoare nelucrtoare; e) egalitatea n drepturi i n posibiliti a salariailor; f) garantarea dreptului fiecrui salariat la achitarea la timp integral i echitabil a salariului care ar asigura o existen decent salariatului i familiei lui; g) asigurarea egalitii salariailor, fr nici o discriminare, la avansare n serviciu, lundu-se n considerare productivitatea muncii, calificarea i vechimea n munc n specialitate, precum i la formare profesional, reciclare i perfecionare; h) asigurarea dreptului salariailor i angajatorilor la asociere pentru aprarea drepturilor i intereselor lor, inclusiv a dreptului salariailor de a se asocia n sindicate i de a fi membri de sindicat i a dreptului angajatorilor de a se asocia n patronate i de a fi membri ai patronatului; i) asigurarea dreptului salariailor de a participa la administrarea unitii n formele prevzute de lege; j) mbinarea reglementrii de stat i a reglementrii contractuale a raporturilor de munc i a altor raporturi legate nemijlocit de acestea; k) obligativitatea reparrii integrale de ctre angajator a prejudiciului material i a celui moral cauzate salariatului n legtur cu ndeplinirea obligaiilor de munc; l) stabilirea garaniilor de stat pentru asigurarea drepturilor salariailor i angajatorilor, precum i exercitarea controlului asupra respectrii lor; m) asigurarea dreptului fiecrui salariat la aprarea drepturilor i libertilor sale de munc, inclusiv prin sesizarea organelor de supraveghere i control, a organelor de jurisdicie a muncii; n) asigurarea dreptului la soluionarea litigiilor individuale de munc i a conflictelor colective de munc, precum i a dreptului la grev, n modul stabilit de prezentul cod i de alte acte normative; o) obligaia prilor la contractele colective i individuale de munc de a respecta clauzele contractuale, inclusiv dreptul angajatorului de a cere de la salariat ndeplinirea obligaiilor de munc i manifestarea unei atitudini gospodreti fa de bunurile angajatorului i, respectiv, dreptul salariatului de a cere de la angajator ndeplinirea obligaiilor fa de salariai, respectarea legislaiei muncii i a altor acte ce conin norme ale dreptului muncii; p) asigurarea dreptului sindicatelor de a exercita controlul obtesc asupra respectrii legislaiei muncii; r) asigurarea dreptului salariailor la aprarea onoarei, demnitii i reputaiei profesionale n perioada activitii de munc; s) garantarea dreptului la asigurarea social i medical obligatorie a salariailor. Pe lng toate acestea statul asigur nengrdirea dreptului la munc i libertatea muncii, interzice munca forat (obligatorie), interzicerea muncile nedeclarate, enumer drepturile i obligaiile de baz ale salariatului, drepturile i obligaiile angajatorului, stipuleaz reglementarea normativ i contractual a raporturilor de munc, declar nule clauzele din contractele

individuale de munc, din contractele colective de munc i din conveniile colective sau din actele juridice emise de autoritile administraiei publice, care nrutesc situaia salariailor n comparaie cu legislaia i declar prioritatea tratatelor, conveniilor acordurilor i altor acte internaionale.23

Obiectul: Drepturile social-economice n contextul internaional i comparat

02.11.2013

Calara Igor

Codul Muncii al RM, Capitolul II, principii de baz, cod nr. 154, din 28.03.2003, publicat pe 29.07.2003, n Monitorul Oficial Nr. 159-162, art Nr : 648
23