Difiniia agresiunii

Definiia agresiunii reprezint folosirea forei armate de ctre un stat mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a unui alt stat sau n orice alt mod incompatibil cu Carta Naiunilor Unite. Unul dintre principiile de baz ale relaiilor dintre state este neagresiunea. Dreptul internaional interzice agresiunea, aa cum, n general, interzice rzboiul ca mijloc de reglementare a diferendelor dintre state, ntruct svrirea unui act de agresiune implic elementul de iniiativ, termenul de agresiune nu include aciunile de ripost n cadrul exercitrii de ctre statul atacat a dreptului la autoaprare individual sau colectiv, care se poate manifesta i n efectuarea unor operaiuni ofensive, mpotriva statului agresor i nici aciunile cu caracter de sanciuni n conformitate cu Carta ONU. Agresiunea a fost definit pentru prima oar la 15 august 1923 de ctre o comisie a Societii Naiunilor ntr-un proiect de tratat de asisten mutual care prevedea interzicerea rzboiului agresiv. La 2 octombrie 1924 Adunarea Societii Naiunilor a adoptat un act cunoscut sub denumirea de Protocolul de la Geneva, potrivit cruia rzboiul agresiv reprezint o crim internaional, statele trebuie s rezolve pe cale panic diferendele dintre ele; aceste idei sunt reluate n acordurile de la Locarno din 16 octombrie 1925, sub formularea recurgerea la rzboi este prohibit, cu excepia autoaprrii, cnd un stat este obligat s se opun cu fora armat unei agresiuni. La 24 septembrie 1927, Adunarea Societii Naiunilor a adoptat o declaraie special n care se arat c orice rzboi agresiv este i rmne interzis i reprezint o crim internaional. Rmnnd n stadiul de rezoluii ale Adunrii Societii Naiunilor sau de proiecte de tratat care nu au intrat n vigoare, nefiind ratificate de state, acestea n-au avut o valoare obligatorie pentru state, ci doar nsemntatea unor acte internaionale care au relevat ideea necesitii interzicerii rzboiului de agresiune n relaiile dintre state. Importana practic a acestora a fost redus i prin faptul c Pactul Societii Naiunilor, nu numai c nu interzicea rzboiul de agresiune, dar, dimpotriv, admitea recurgerea la rzboi sub rezerva ndeplin irii unor condiii formale, procedurale. Primul tratat internaional care a interzis rzboiul ca instrument al politicii naionale i ca mijloc de rezolvare a conflictelor internaionale a fost pactul Briand -Kellogg sau Pactul de la Paris, care, semnat la 27 august 1928 i intrat n vigoare la 24 iulie 1929, a ntrunit participarea a 63 de state. Pactul Briand Kellogg nu a formulat n mod expres, ci n termeni generali, principiul neagresiunii ca principiu al dreptului internaional contemporan. n art. 1 din acest Pact se prevede c naltele pri contractante declar solemn, n numele popoarelor lor, c ele condamn recurgerea la rzboi pentru rezolvarea diferendelor internaionale i renun, n relaiile lor reciproce, la rzboi ca instrument al politicii lor naionale, n art. 2 nscrie obligaia prilor de a soluiona diferendele internaionale numai prin mijloace panice. Romnia a semnat la 9 februarie 1929, la Moscova, Protocolul ncheiat cu URSS i alte cteva state est europene, privitor la intrarea n vigoare anticipat a Pactului Briand-Kellogg. n perioada 1929-1933 definirea agresiunii a fost analizat la Conferina pentru reducerea i limitarea armamentelor. Propunerea a fost fcut n Comisia General a Conferinei de ctre delegaia sovietic i susinut cu fervoare de Nicolae Titulescu, ministrul de externe al Romniei. Actul elaborat nu a putut fi ns adoptat datorit opoziiei Angliei, Germaniei i Italiei, dar prevederile sale au fost incorporate n unele convenii internaionale ncheiate n 1933 n cadrul Conferinei economice mondiale de la Londra. n Carta ONU interzicerea agresiunii a cptat nsemntatea unui principiu unanim recunoscut al dreptului internaional contemporan. Toi membrii organizaiei - se arat n art. 2, paragraful 4 al Cartei se vor abine, n relaiile lor internaionale, de a recurge la ameninarea cu fora sau la folosirea ei, att mpotriva integritii teritoriale ori a independenei politice a vreunui stat, ct i n orice alt mod incompatibil cu scopurile Naiunilor Unite. Acest principiu a fost formulat i n statutele Tribunalelor internaionale de la Nurnberg (1945) i Tokyo (1946). La Conferina de la Dumbarton Oaks i la cea de la San Francisco, a fost din nou dezbtut problema definirii agresorului fr a se cdea de acord asupra unui text. Nici n statutul Tribunalului de la Nurnberg, adoptat la Londra la 8 august 1945, nu se precizeaz ce se nelege prin termenul agresor, dei acest

document se referea la un agresor tipic, fascism ul german, care declanase i dusese un rzboi mondial de agresiune cu distrugeri umane i materiale nemaintlnite pn atunci. Lipsa unei definiii unanim acceptabile a agresorului nu a mpiedicat ns Tribunalul de la Nurnberg s judece, s condamne i s trimit la spnzurtoare pe membrii guvernului celui de -al III-lea Reich. Eforturile pentru definirea agresiunii au continuat n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite (ONU) i al organismelor sale specializate. Astfel, potrivit Rezoluiei nr. 378 a Adunrii Generale, problema definiiei agresiunii a fost transmis Comisiei de drept internaional a ONU ntre 1952 -1954, definiia agresiunii a figurat pe agenda unui comitet special ONU, dup care a fost transferat unui alt comitet fr ca n nici unul dintre aceste organisme s se poat ajunge la un rezultat concret. n 1959, Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite (ONU) a adoptat Rezoluia nr. 1181 prin care se amin examinarea acestei probleme, ea fiind reluat abia n 1967 n baza Rezoluiei nr. 2330 a Adunrii Generale a ONU. Prin aceast ultim rezoluie s -a stabilit un colectiv format din 35 membri, ntre care figura i Romnia, cu sarcina special s defineasc agresiunea. Comitetul a elaborat n aprilie 1974 textul definiiei agresiunii armate, adoptat n acelai an i de ctre Adunarea General ONU (Rezoluia nr. 3314/XXIX). ncununndu-se cu succes nu numai eforturile susinute ale unor state de a defini agresiunea i pe agresor ci i dorina unanim a popoarelor de a determina rezolvar ea diferendelor pe calea tratativelor i nu a agresiunii armate. Definiia agresiunii este compus dintr-un Preambul i o parte dispozitiv (art. 8) n care sunt cuprinse elementele constitutive ale agresiunii armate. Preambulul subliniaz rolul preventi v al definirii agresiunii. n partea dispozitiv se definete agresiunea. Definiia general a agresiunii se refer numai la agresiunea svrit prin fora armat i nu cuprinde agresiunea luat n accepia sa mai larg (agresiunea indirect, economic sau ideologic). Agresiunea, n accepia textului adoptat, poate fi svrit de ctre un stat sau un grup de state mpotriva unui stat sau a unui grup de state, dar se precizeaz c ea poate fi ndreptat i mpotriva popoarelor, atentndu-se la dreptul lor la independen, libertate i autodeterminare. Astfel, n concepia definiiei agresiunii se afl n ipotez de agresor i statul colonialist care nesocotete dreptul de libertate i independen, la autodeterminare al popoarelor din colonii. n definiia general sunt precizate i acele elemente n baza crora se poate stabili dac s-a svrit sau nu un act de agresiune, care poate contribui la calificarea acestuia i la stabilirea agresorului: statul care a recurs primul la fora armat, a comis un act de agresiune putnd fi calificat ca agresor. Se au n vedere actele comise cu intenie (latura subiectiv) de o anumit gravitate (nu incidente minore la frontiera, la care se referea art. 4). Expresia primul recurs la for, consfinete principiul anterioritii, potrivit cruia statul care a atacat primul cu fora armat un alt stat a svrit o agresiune, n definiia general sunt enumerate cazurile tipice de agresiuni: invadarea sau atacarea teritoriului unui alt stat; bombardarea, blocarea porturilor sau coastelor sale de ctre forele armate ale altor state etc. Folosirea armelor de distrugere n mas - arma nuclear, chimic, bacteriologic etc. - nu figureaz printre actele calificate ca agresiune, ceea ce scade substanial din valoarea acestui important document adoptat de ONU. Documentul calific agresiunea drept crim mpotriva pcii internaionale, comiterea ei atrgnd rspunderea internaional, fr a putea fi aduse justificri de ordin politic, economic sau militar. Ocuparea de teritorii strine pe calea agresiunii trebuie considerat nul ab initio, fora poate fi folosit numai n exercitarea dreptului la autoaprarea individual sau colectiv sau pe baza unei decizii a Consiliului de Securitate ca aciune internaional de constrngere a agresorului.