Sunteți pe pagina 1din 36

1) Noiunea i constituirea legislaiei contravenionale a) Descriei etapele constituirii i definii legislaia contravenional.

In vederea aprecierii corecte a sistemului de izvoare ale dreptului contravenional, optm pentru utilizarea n aceast ramur a tiinei juridice a termenului de legislaie contravenional", care provine de la termenul lege", considerat n teoria general a dreptului ca act juridico-normativ al organului legislativ ce are for juridic suprem, aprobat ntr-o ordine special i orientat spre reglementarea celor mai importante relaii sociale. In ceea ce privete dreptul contravenional sintagma legislaie contravenional", n viziunea noastr, ar putea fi utilizat n sens larg, avnd urmtoarea definiie: legislaia contravenional reprezint sistemul de acte juridice adoptate sau emise de ctre diferii subieci ai dreptului contravenional, care contribuie la apariia, modificarea sau stingerea raporturilor juridice concrete n domeniul combaterii contravenionalitii. b)Determinai scopurile legislaiei contravenionale. Prezentul cod este lege a Republicii Moldova care cuprinde norme de drept ce stabilesc principiile i dispoziiile generale i speciale n materie contravenional, determin faptele ce constituie contravenii i prevede procesul contravenional i sanciunile contravenionale. Pornind de la scopul reglementrii juridice a procesului de administrare n domeniul combaterii contravenionalitii, dup prerea noastr, legislaia contravenional din Republica Moldova ar putea fi mprit n dou categorii de norme juridice: 1) norme juridice care stabilesc faptele ce constituie contravenii, rspunderea contravenional i modalitatea aplicrii ei; 2) norme juridice ce alctuiesc cadrul juridic al activitii de prevenire i curmare a contraveniilor. n acest caz noiunea legislaie contravenional" ar include: 1) Codul contravenional al Republicii Moldova, care reprezint unicul act normativ ce stabilete rspunderea contravenional i procedura contravenional; 2) alte legi i acte normative sublegislative, adoptate de organele abilitate, care formeaz cadrul juridic al activitii de prevenire i curmare a contraveniilor. c) Evaluai rolul legislaiei contravenionale n sistemul de drept Actele legislative ocup un loc primordial n sistemul izvoarelor dreptului contravenional. n literatura de specialitate se utilizeaz dou noiuni: legea contravenional"69 i legislaia contravenional".10 Aceeai situaie se atest i n actele legislative: n Codul cu privire la contraveniile administrative din 1985 era utilizat sintagma ..legislaia cu privire la contraveniile administrative"71, n Codul contravenional actual se folosete sintagma legea contravenional".72 Potrivit Dicionarului explicativ al limbii romne, cuvntul lege" denumete o categorie filosofic ce exprim raporturi eseniale, necesare, generale, relativ stabile i repetabile n i ntre obiectele i fenomenele realitii sau ntre stadiile succesive ale unui anumit proces.73 O alt interpretare ar fi c legea este o norm cu caracter obligatoriu, stabilit i aprat de puterea de stat. Aceeai surs prevede c legislaie" nseamn totalitatea legilor unei ri sau ale unui domeniu juridic.

Bazndu-ne pe denumirea i coninutul normei juridice menionate, am putea concluziona c respectivul Cod este unicul izvor al dreptului contravenional, poziie care nu poate fi acceptat din punctul de vedere al tiinei dreptului contravenional. 2 Aciunea legislaiei contravenionale a) Identificai direciile de aciune ale legislaiei contravenionale. b) Determinai corelaia dintre direciile de aciune ale legislaiei contravenionale. c) Apreciai importana limitelor de aciune ale legislaiei contravenionale

3. Noiunea i caracteristica dreptului contravenional: a) Definii dreptul contravenional i identificai trsturile lui caracteristice. inind seama de obiectul i scopul reglementrilor juridice de aprare a relaiilor i valorilor sociale, a intereselor legitime ale persoanelor fizicei juridice care se nscriu n sfera normelor contravenionale i bazndu-ne pe metoda reglementativjuridic, constatm c dreptul contravenional se poate defini ca un ansamblu de norme juridice strict determinate de legislaia contravenional, care oglindete instituiile juridice de baz, cum ar fi contravenia, contravenionalitatea9, sanciunea contravenional, rspunderea contravenional i procedura contravenional, i care are drept scop protecia juridic a unor valori sociale determinate, soluionarea raporturilor juridice aprute n procesul activitii de combatere a contravenionalitii. Punem n eviden urmtoarele trsturi ale dreptului contravenional: - Caracterul autonom. Autonomia dreptului contravenional este justificat de obiectul su specific de reglementare. Aceast ramur a dreptului reglementeaz numai acele relaii sociale care apar ntre subiecii dreptului contravenional n legtur cu: necesitatea respectrii normei contravenionale (prevenirea de contravenii); comiterea faptei contravenionale (curmarea faptei ilicite); nfptuirea jurisdiciei contravenionale (aplicarea sanciunilor contravenionale i a altor msuri de reeducare a persoanelor vinovate de comiterea contraveniilor). - Inegalitatea prilor n relaiile contravenionale. Aceast trstur a dreptului contravenional este condiionat de unul dintre principiile acestei ramuri a dreptului: prescriere unilateral de voin a subiectului administrrii n domeniul combaterii contravenionalitii". - Apartenena Ia dreptul public. Aceast trstur a dreptului contravenional se afl n strns legtur cu cea cercetat anterior. Prin reglementrile sale, dreptul contravenional aparine dreptului public, deoarece n toate raporturile juridice de drept contravenional statul este subiectul dominant.

Caracterul extrajudiciar de aplicare a sanciunilor contravenionale deosebete esenial dreptul contravenional de alte ramuri ale dreptului (penal, civil etc). ntreaga activitate de aplicare a sanciunilor contravenionale de ctre organele abilitate (executive sau judectoreti) i de constrngere statal fa de persoanele care au comis fapte contravenionale are caracter extrajudiciar i se manifest prin jurisdicia contravenional. Caracterul dinamic este o trstur important a dreptului contravenional, deoarece normele juridice contravenionale suport deseori modificri, n funcie de schimbrile intervenite n evoluia societii. Nici una dintre ramurile dreptului nu este supus unor modificri att de dinamice ale cadrului normativ.

b) Determinai obiectul i procedeele de reglementare a dreptului contravenional Relaiile sociale reglementate de dreptul contravenional pot fi divizate n urmtoarele grupuri de relaii tip (relaii omogene): -relaiile sociale care iau natere, se modific i se sting ca urmare a activitii de prevenire a contravenionalitii (influena asupra cauzelor i a condiiilor comiterii contraveniilor); -relaiile sociale determinate de constatarea faptei contravenionale i cercetarea cazului; relaiile sociale determinate de examinarea cazului contravenional i emiterea deciziei respective; - relaiile sociale aprute ntre participanii la procedura contravenional privind atacarea deciziei emise i revizuirea cazului; -relaiile sociale condiionate de procedura executrii deciziei privind aplicarea sanciunii contravenionale. Din cele menionate mai sus conchidem c obiectul dreptului contravenional l constituie relaiile sociale care se stabilesc intre subiecii dreptului contravenional din momentul n care legea contravenional de prevenire obine for juridic, parcurgnd etapele constatrii faptei contravenionale, aplicrii sanciunilor contravenionale ipn la executarea pedepsei contravenionale. Deci, obiect al dreptului contravenional snt relaiile sociale condiionate de apariia raporturilor juridice ntre diferii subieci ai dreptului contravenional privind desfurarea activitii de prevenire a abaterilor contravenionale, constatarea faptelor contravenionale i curmarea lor, aplicarea msurilor de constrngere statal i executarea deciziilor de aplicare a sanciunilor contravenionale. relaiile sociale reglementate de dreptul contravenional se divizeaz n: relaii sociale de conformare i relaii sociale de conflict. Relaiile de conformare ntre stat i persoan iau natere din momentul intrrii n vigoare a legii contravenionale, care are n calitate de coninut dreptul statului de a prescrie persoanei o anumit conduit (a obliga la ceva, a interzice, a mputernici, a recomanda etc.) i, totodat, obligaia persoanei de a se subordona prescripiilor normative.

Relaiile sociale de conflict apar atunci cnd persoana comite o fapt contravenional. In momentul svririi faptei contravenionale, apare temeiul juridic de aplicare a msurilor de curmare fa de persoana care a comis-o, iar n momentul stabilirii c aceast fapt este comis cu vinovie, apare temeiul juridic de aplicare a sanciunii contravenionale. c) Apreciai locul dreptului contravenional n sistemul dreptului. Locul i rolul fiecrei ramuri n sistemul de drept snt determinate, n mare msur, de trsturile caracteristice ale acestei ramuri. Trsturile, la rndul lor, se desprind din specificul relaiilor sociale reglementate. Convieuirea oamenilor n societate nu este posibil fr o anumit ordine de conduit. Iar reguli de comportare crora trebuie s se conformeze fiecare individ aparte i toi mpreun. Ordinea creeaz coeziunea dintre indivizi i armonia social d natere, susine i dezvolt societatea'. Aceast ordine de conduit poate fi contientizat prin noiunile de ordine social i ordine de drept. Aprarea valorilor sociale mpotriva faptelor periculoase ntotdeauna i peste tot n lume a constituit o condiie de existen a societii. Ordinea de drept este condiionat de structura dreptului, care reprezint un ansamblu de norme juridice grupate n anumite ramuri, subramuri .i instituii juridice. Ramura dreptului reprezint un element independent al sistemului de drept ce reglementeaz, cu ajutorul unui mecanism juridic specific i al unei metode specifice, relaii sociale omogene din punct de vedere calitativ4. Subramura dreptului constituie un element relativ independent al unei ramuri concrete a dreptului. Instituia juridic este fenomenul social reglementat i studiat de o ramur concret a dreptului. Ea reprezint un anumit grup de relaii sociale tip (relaii omogene). Ca urmare a analizei literaturii de specialitate putem constata c trsturile de baz ale unei ramuri a sistemului de drept snt: relaiile sociale omogene reglementate: mecanismul juridic specific; metoda reglcmentativ specific: obiectul reglementrii strict determinat. Potrivit specialitilor in domeniu, dreptul contravenional corespunde acestor caracteristici i poale fi considerat ramur de sine stttoare a sistemului de drept. 4 IZVOARELE DR CONTRAVENTIONAL a) Definiti si enumerati izvoarele dr contraventional In teoria dreptului att noiunea de izvor de drept", ct i expresia izvor de drept contravenional" au mai multe accepiuni. Dreptul, de regul, este interesat de dou dintre multiplele sensuri ale noiunii de izvor de drept, respectiv: izvor de drept In sens material i izvor de drept n sens formal.61 Izvoarele materiale ale dreptului contravenional snt realitile extrajudiciare care determin legiuitorul s elaboreze norme juridice (legi i alte acte normative) sau creeaz ele nsele norme de conduit obligatorie (obiceiul sau cutuma). Izvoarele materiale ale dreptului mai snt numite surse materiale ale dreptului, izvoare reale ale dreptului sau surse substaniale ale dreptului.64

Izvoarele formale ale dreptului contravenional snt actele normative n care se exprim voina social, devenit voin de stat, cu privire la normele juridice referitoare la combaterea contravenionalitii. Desigur, aceast voin este determinat de condiiile materiale i spirituale ale societii, de existena fenomenului contravenional ca parte a realitii sociale, precum i de necesitatea prevenirii de noi contravenii. Izvoarele formale ale dreptului contravenional stabilesc cadrul juridic i politica juridic n activitatea de combatere a contravenionalitii, faptele ce constituie contravenii, sanciunile aplicabile, regulile de baz de aplicare a sanciunilor, procedura contravenional etc. b) Clasificati izvoarele dr contraventional: 1. Tratatele i conveniile internaionale, n msura n care acestea snt ratificate de Republica Moldova i prevd norme cu caracter contravenional (penal). 2. Constituia Republicii Moldova, ca izvorul fundamental intern al dreptului contravenional. Fiind Lege suprem, ea consacr cele mai importante valori sociale ale statului nostru, cum ar fi: suveranitatea, independena, integritatea teritorial, universalitatea, egalitatea, ordinea de drept etc. 3.Hotrrile Curii Constituionale cu privire la constituionalitatea actelor normative din domeniul combaterii contravenionalitii. 4. Codul contravenional al Republicii Moldova (Legea contravenional), ca izvorul formal de baz al dreptului contravenional. Spre deosebire de Codul penal al Republicii Moldova (Legea penal), el conine att norme juridice materiale, ct i norme juridice procesuale. Acest izvor stabilete faptele ce constituie contravenii i procedura de aplicare a pedepselor contravenionale. 5. Alte legi organice i ordinare care se refer la mecanismul de combatere a contravenionalitii (de exemplu, potrivit Legii privind administraia public local, una dintre atribuiile principale ale consiliilor locale este asigurarea ordinii publice, respectarea drepturilor i libertilor omului, executarea legislaiei etc.).1 6. Ordonanele Guvernului privind domeniul combaterii fenomenului contravenional. 7.Decretele Preedintelui Republicii Moldova privind administrarea procesului de combatere a contravenionalitii i hotrrile Guvernului cu caracter normativ n acest domeniu. 8.Actele administrative cu caracter normativ n domeniu ale organelor administrrii publice centrale de ramur. 9.Actele administrative de acelai coninut, elaborate de organele administrrii publice locale. c) Decideti asupra stiintei juridice si practicii judecatoresti interne si internationale in aspectul calitatii de izvoare a dr contraventional. 5 Dr contrav ca stiinta si disciplina didactica a) Definiti si determinati obiectul de cerecetare (studiu) al stiintei si disciplinei dreptului contraventional. Obiectul dreptului contravenional l constituie relaiile sociale care se stabilesc ntre subiecii dreptului contravenional din momentul n care legea contravenional de prevenire obine for juridic, parcurgnd etapele constatrii
1 * Legea Republicii Moldova cu privire la administraia public local nr. 436-XVI din 28.12.2006 (Monitorul Oficial a! RM nr. 32-35 /116
6

din 09.03.2007).

faptei contravenionale, aplicrii sanciunilor contravenionale i pn la executarea pedepsei contravenionale. Deci, obiect al dreptului contravenional snt relaiile sociale condiionate de apariia raporturilor juridice ntre diferii subieci ai dreptului contravenional privind desfurarea activitii de prevenire a abaterilor contravenionale, constatarea faptelor contravenionale i curmarea lor, aplicarea msurilor de constrngere statal i executarea deciziilor de aplicare a sanciunilor contravenionale. b) Determinati corelatia dintre dr contraventional, stiinta si disciplina dreptului contraventional. Ca disciplin , dreptul contravenional urmeaz s selecteze o parte din tiina juridic relevat n sursele de specialitate (manuale, monograi, prelegeri, articole etc.) asigurnd, astfel, minimul necesar de cunotine teoretice n conformitate cu sarcinile pregtirii cadrelor juridice. Ca disciplin , dreptul contravenional cerceteaz normele de drept care constituie nsui dreptul contravenional ca ramur de drept. Astfel, disciplina n cauz ofer celor ce aplic normele contravenionale cunotine necesare privind soluionarea cazurilor contravenionale, asigur nelegerea just i aplicarea uniform, n strict concordan cu voina legiuitorului, a normelor dreptului contravenional, precum i modul n care aceste norme sunt aplicate de organele competente n varietatea cazurilor concrete oferite de realitate. Sistemul disciplinei nominalizate este, n fond, determinat de legislaia contravenional, dar, totodat, pe lng expunerea problemelor teoretice coninute n normele juridice contravenionale, include i alte chestiuni indisolubil legate reciproc, cum ar fi principiile i izvoarele dreptului contravenional, raportul juridic contravenional etc. O asemenea cercetare contribuie, alturi de tiina dreptului contravenional, la promovarea unor idei moderne i progresiste privind statornicia i perfecio- narea principiilor, normelor i a instituiilor, a tuturor celorlalte raporturi contravenionale, pentru a le asigura o ecien sporit n combaterea acestui fenomen n conexiunea sa cu celelalte fenomene criminale atestate n cadrul societii. c) Apreciati importanta stiintei dr contraventional 6 Notiunea si caracteristica raspunderii contraventionale a) Definiti si caracterizati raspunderea contraventionala. Rspunderea contravenional este o varietate a rspunderii juridice, care apare n toate cazurile de comportament ilegal al persoanei i se manifest prin aplicarea fa de ea a sanciunilor juridice corespunztoare n ordinea stabilit de legislaia contravenional. Aceast caracteristic se refer la toate categoriile de baz ale rspunderii juridice: penale, disciplinare, administrative i de drept civil (patrimoniale). Rspunderea contravenional are particularitile sale, care se manifest clar din compararea ei cu alte categorii ale rspunderii juridice. Rspunderea contravenional este caracteristic temeiul special. Se tie c nclcrile de legislaie se deosebesc dup obiect, coninutul juridic etc. Acest fapt determin i

consecinele lor juridice diferite. Rspunderea contravenional constituie reacia statului pentru o anumit categorie de delicte, i anume pentru contravenie, care reprezint singurul temei juridic al rspunderii contravenionale. Rspunderea contravenional, ca i toate msurile de constrngere, se aplic, de regul, pe cale extrajudiciar, direct de organele statale mputernicite (de persoanele de rspundere a acestora). Avnd n vedere modul extrajudiciar de aplicare a rspunderii contravenionale, nu nseamn c toate cazurile de aplicare a constrnge-rii contravenionale pot fi calificate ca rspundere contravenional. In special, nu snt considerate rspundere contravenional msurile de prevenire (controlul documentelor de identitate, controlul corporal i controlul bagajelor, supravegherea administrativ a unor categorii de persoane), precum i cele de curmare (reinerea contravenional, aducerea fptuitorului la organul de drept, aducerea prin mandat de aducere etc). b) Comparati si delimitati raspunderea contraventional de alte forme de raspundere juridica. Rasp contraventionala poate fi determinata alte forme de rs jur cum ar fi: R.disciplinara, materiala,civila si penala reesind din urmatoarele criterii: 1.temeiul raspunderii. 2.caracteristica subiectelor 3.caracterul sanctiunii Spre deosebire de raspundere desciplinara care are ca temei abordarea disciplinei iar ca subiect al raspunderii apare persoana f.angajat inclusiv f.pb, raspunderea contraventionala are ca temei comiterea unei contraventii si subiect al raspunderii poate fi persoana fizica care nu se afla in raport de subordonare ierarhica, precum si persoana juridica cu exceptia autoritatii si institutiei publice. sanctiunea disciplinara poarta in temei un caracter moral iar cele contraventionale-caracter precuniar. In cazul raspunderii materiala ca temei al raspunderii serveste prejudiciul material, iar subiect al raspunderii poate fi atit angajatorul cit si angajatul. Raspunderea contraventionala vizeaza diferite persoane fizice sau persoane juridice care comit contraventii in diferite domenii. Daca sanctiunea in cazul raspunderii materiale se reduce la repararea prejudiciului material direct si doar ca exceptie si a prejudiciului moral atunci sanctiunea contraventionala are un caracter mai complex. Raspunderea civila-raspunderea contraventionala Raspunderea civila are ca temei delictul civil rezultat din neexecutarea obligatiilor aferente raporturilor civile sau cauzarea de prejudicii. Cercul de subectii a raspunderii civile este unul dintre cele mai larg comparativ cu subiectele raspunderii contraventionale care au un caracter mai restrins. Ca si in cazul raspunderii materiale la raspunderea civila, sanctiunile constau in repararea prejudiciilor material precum si prejudiciului moral in cazul persoanei fizice, spe deosebire de sanctiunea contraventionala care poarta un caracter mai complex acestea formind un sistem ce permite substituirea reciproca. Raspunderea penala-raspunderea contraventionala Raspunderea penala este cea mai severa forma de raspundere juridica care are ca temei comiterea infractiunilor aceasta reprezentind o fapta mai social periculoasa

comparativ cu contraventia subiectele raspunderii penale sunt aproximativ similare cu cele ale raspunderii contraventionale exceptie fiind virsta persoanei posibile de raspundere, precum si faptul ca de la raspunderea contraventionala sunt exceptate nu doar autoritatea publica dar si institutia publica. In cazul pedepsilor penale predomina privarea de libertate. Raspunderea contraventionala ocupa un loc dinstinct in cadrul raspunderii juridice deosebinduse de alte forme de raspundere juridice. c) Apreciati gradul de corespundere a opiniilor din doctrina cu prevederile legislatiei privind raspunderea contraventionala. 7.Principsile si scorpurile raspundersi conraventionale A)identificati si caracterizati scopurile raspunderii contraventionale Rspunderea contravenional este reglementat de Codul contravenional al Republicii Moldova. Cadrul legal al rspunderii este alctuit din prevederile capitolului doi, partea general al CCRM are sarcina de a ocroti valorile sociale, personalitatea, drepturile i interesele legitime ale persoanelor fizice i juridice, proprietatea, ornduirea de stat i ordinea public, precum i de a depista,preveni i lichida contraveniile administrative i consecinele lor, de contribui la educarea cetenilor in spiritul indeplinirii intocmai a legilor. Rspunderea contravenional este o form juridic de pedepsire a persoanelor care au svirit o fap ilicit numit contravenie, i snt obligai s suporte msurile de asigurare i sanciunea contravenional stabilit de organe competente. Rspunderea pour faptele sale este calea de respectare a normelor juridice i de micorare a contraveniilor, a infraciunlior, a abaterilor disciplinare i altor fapte ilicite. Aplicarea rspunderii contravenionale este necesar, dar in limitele legii, adic sanciunea aplicat nu trebuie sa atenteze la valorile supreme ale persoanei. Acesta este principiul umanismulu[6]i, utilizarea metodelor care duc la umilirea i degradarea persoanei sint nelegitime caci viata omului si sanatatea sunt valori care nu se egaleaza cu contravenia. Acest lucru este stipulat in Constituia RM art.24 care prevede ca Statul garanteza fiecarui om dreptul la viaa, integritate fizica si psihica. Nimeni nu va fi supus la torturi, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane ori degradante. Pedeapsa cu moartea este abolita. Nimeni nu poate fi condamnat la o asemenea pedeapsa i nici executat i art.376 CCRM B)Determinati principsile raspundersi contraventionale si importanta acestora Principiul inevitabilitatsi raspundersi contraventionale si a pedeptei contraventionale inseamna ca sanctionarea contraventionala a persoanei vinovate

pentru comiterea unei contraventsi este obligatorie (implacabila), cu exceptia cazurilor expres prevazute in lege (art. 26 din CC al RM). Principiul oportunitatsi si utilitatsi de a aplica raspunderea contraventionala. statul poate sa renunte la aplicarea sanctiunsi, acest lucru fsind posibil in virtutea faptului ca statul este titularul dreptului de a aplica sanctiunea contraventionala, drept la care poate renunta, edictind acte de iertare tau de scoatere a unor fapte in afara ilicitului contraventional. Principiul utilitatsi presupune selectarea celei mai adecvate sanctiuni contraventionale, reiesind din gravitatea faptei contraventionale si din caracteristica banuitului. Uneori se poate chiar renunta la pedeapsa. Principiul publicitatsi aplicarsi raspundersi contraventionale presupune examinarea publica a cazurilor contraventionale de catre organele imputernicite si accesul tuturor participantilor la procedura contraventionala de examinare a cazului (legea contraventionala noua admite si judecarea cauzei contraventionale in sedinta inchisa). Contraventia ca unic temei juridic al raspundersi contraventionale.262 Este de mentionat ca temei juridic al raspundersi contraventionale poate constitui doar fapta ilicita de atentare la o valoare sociala protejata de norma juridica contraventionala. Fara savirsirea unei fapte contraventionale nu se poate naste un raport juridic de constringere contraventionala (raport juridic de conflict), intasi fapta contraventionala (obiectul si latura obiectiva) inca nu conttituie un temei al ratpundersi contraventionale c)Formulati principsile raspundersi contraventionale care necesita mecanisme mai eficiente de realizare 8.Notiunea si semnele contraventiei A)Definiti si caracterizati contraventia Contraventie administrativa se considera fapta (actiunea tau inactiunea) ilicita ce atenteaza la pestonalitate, la drepturile si interesele legitime ale persoanelor fizice si juridice, la proprietate, la orinduirea de stat si la ordinea publica, precum si alte fapte ilicite pentru care legitlatia prevede raspunderea adminittrativa". Aceasta definitie era evident litigioasa, deoarece nu lua in contiderare unul dintre elementele de baza ale contraventiei - vinovatia. Noua Lege contraventionala indeparteaza acest neajuns, stipulind: Constituie contraventie fapta - actiunea sau inactiunea - ilicita, cu un grad de pericol social mai redus decis infractiunea, savrsita cu vinovatie, care atenteaza la valorile sociale ocrotite de lege, este prevazuta de prezentul cod si este pasibila de sanctiune contraventionala".2 Definitsile citate anterior ne permit sa constatam ca elementele sau trataturile ce caracterizeaza contraventia se refera la: caracterul ansitocial al faptei; caracterul ei ilicit; culpabilitatea faptei (vinovatia); prevederea de catre legitlatie a raspundersi pentru fapta data. in mod logic, in lipsa a cel putin unuia dintre aceste elemente fapta nu poate fi calificata drept contraventie. Tinem sa mentionam ca in definitsile propuse de stsinta dreptului contraventional contraventia nu si-a gatit elementele definitorsi proprsi si specifice, apelindu-se la similitudini si comparatsi cu definitia infractiunsi.
2

B)determinati si caracterizati semnele contraventie 1.Caracterul antitocial al faptei contraventionale constituie temeiul real al raspundersi contraventionale. Totusi, aceasta este o fapta social periculoasa cu un pericol mai redus decit infractiunea. Prin fapta contraventionala se intelege manifestarea exterioara a comportamentului unei persoane sub forma de actiune sau inactiune social periculoasa. Actiunea este o comportare activa prin care se incalca norma prohibitiva ce interzice o anumita activitate. De exemplu, consumul de substante narcotice sau ptihotrope fara pretcriptia medicului (art. 85 din CC al RM). Inactiunea consta intr-o comportare pasiva, prin care nu se indeplineste o obligatie impusa de legea contraventionala. Astfel, neluarea de masuri pentru inlaturarea incalcarsi legislatiei, indicate in raportul autoritatsi abilitate sa lichideze cauzele care au condus la astfel de incalcari, constituie contraventie 2.Ilicitul este o alta trstatura importanta caracterittica contraventiei. Intrucit faptele contraventionale produc o dezorganizare a sistemului de raporturi sociale, ele au un caracter daunator si sint interzise prin acte juridice. Pentru ca fapta (actiunea sau inactiunea) social periculoasa sa constituie o contraventie, ea trebuie sa fie prevazuta de legea contraventionala (norma materiala a Codului contraventional). 3.O alta trasatura caracterstica a contraventiei este culpabilitatea.Simpla constatare a prevedersi faptei social periculoase in legea contraventionala nu este suficienta pentru calificarea acesteia drept contraventie. O atemenea calificare poate fi data numai in masura in care fapta a fost savrsita cu vinovatie. Atit actiunea, cit si inactiunea social periculoase prevazute in lege trebuie sa reprezinte o manifestare psihica conisienta si volitiva a persoanei. Faptuitorul poate fi supus raspundersi contraventionale numai pentru fapte savrsite cu vinovatie 4.Contraventia fara pedeapsa nu are sent juridic contraventional. in partea speciala a CC al RM sanctiunile tuturor normelor juridice materiale contin limitele pedeptei contraventionale pasibile de aplicare. Numai prin stabilirea pedepselor pentru savrsirea contraventsilor legea contraventionala isi realizeaza sarcinile prevazute in art. 1 din CC al RM - de a ocroti personalitatea, drepturile si interetele legitime ale persoanelor fizice si juridice, proprietatea, orinduirea de stat si ordinea publica, precum si de a depista, preveni si curma contraventsile, de a lichida contecintele lor, de a contribui la educarea cetatenilor in spiritul respectarsi intocmai a legilor. C)decideti asupra caracterului prejudiciabil al contraventiei In raport cu alte fapte ilegale 9.Notiunea si componenta juridical a contraventiei A) Obiectul contraventiei constituie valorile si relatsile sociale ocrotite de legea contraventionala, care sint vatamate sau lezate prin comiterea unei fapte concrete. Latura obiectiva indica continutul si modalitatea atentarsi subiectului asupra obiectului. Ea reprezinta actiunea sau inactiunea ilicita producatoare de consecinte

socialmente periculoase sau care ameninta anumite valori, relatsi sociale, bunuri ori interete legitime si care este contiderata ca ilicita in legea contraventionala. Latura subiectiva - ca element al continutului conttitutiv al contraventiei - te refera la atitudinea ptihica a faptuitorului fata de fapta tavrsita si contecintele ei. 203 Elementul principal al laftirsi subiective este vinovatia si formele ei. In cazul unor contraventsi, pentru completarea latursi subiective, in textele de incriminare a acettora sint prevazute si alte conditsi referitoare la tcop si la motiv. Pertoana fizica ca subiect al contraventiei Contraventia, fsind o activitate ilicita, este atribuita unei pertoane care a incalcat obligatia de conformare. Cu exceptia minorilor tub 16 ani si a irespontabililor permanenti, toti membrsi tocietatsi sint tutceptibili de a tavrsi contraventsi, avind calitatea de subiecti activi ai contraventiei. Pe de alta parte, toti subiectsi de drept contraventional sint titulari de valori tociale care pot fi vatamate prin contraventsi, attfel aceitia devenind subiecti pativi. Asadar, fie activi, fie pativi, toti subiectsi de drept contraventional pot fi antrenati in tavrsirea unei contraventsi. Pertoana juridica ca subiect al contraventiei in conceptia Codului cu privire la contraventsile adminittrative din 1985, pertoana juridica nu putea fi subiect al contraventiei (eventual si al ratpundersi contraventionale). Actuala lege contraventionala a mert pe calea recomandata de Contiliul Europei - de a recunoaite in legitlatia contraventionala (si in cea penala) pertoana juridica drept subiect al ratpundersi contraventionale. Attfel, reglementind particularitatile ratpundersi contraventionale a pertoanei juridice ca subiect al contraventiei, Codul contraventional al Republicsi Moldova (art. 17) ttipuleaza: (I) Este patibila de ratpundere contraventionala pertoana juridica, cu exceptia autoritatilor publice si inttitutsilor publice, in cazurile prevazute de prezentul cod, pentru contraventsile tavrsite in numele tau ori in interetul tau de catre organele tale ori de reprezentantsi acettora daca aceasta coretpunde uneia dintre urmatoarele conditsi: a) este vinovata de neindeplinirea tau de indeplinirea necoretpunzatoare a ditpozitsilor legsi ce ttabiletc indatoriri tau interdictsi pentru detfaiurarea unei anumite activitati; este vinovata de detfaiurarea unei activitati ce nu coretpunde actelor tale conttitutive ori tcopurilor declarate B)Generalizati si stabiliti corelatia dintre elementele componentei juridice a contraventiei Trataturile etentiale ale contraventiei, cercetate n paragraful anterior, indica criteriile generale de diferentiere a acetteia de alte forme de ilicit juridic (infractiuni tau abateri), dar ele nu pot tervi la particularizarea faptelor ilicite, la cunoaiterea trataturilor ii elementelor ce compun contraventia.19' De aceea ette necetar ca fapta contraventionala ta fie analizata ii tub raportul continutului, prin care te ntelege totalitatea elementelor ttabilite prin normele de drept contraventional, de a caror exittenta depinde calificarea juridica a faptei ilicite n calitate de contraventie. Fapta contraventionala ette un fenomen al realitatii nconjuratoare, iar contimrtul ei l conttituie conttructia logica ii notiunea juridica a acettei fapte, care exprima ntuiirile ii caracteritticile etentiale ale acettui fenomen real ca raport antitocial.

Continutul contraventiei ette prevazut in norma incriminatoare ii poate fi definit ca totalitatea de conditii ttipulate de lege pentru caracterizarea unei fapte de drept contraventional.3 Deci, prin continutul faptei contraventionale te ntelege antamblul de elemente ii trataturi caracterittice ii definite n ntaii norma de drept, care ttabileite tanctiunea tau o alta norma la care te face trimitere pentru a conttata ii tanctiona fapta contraventionala. In itiinta dreptului te face dittinctie ntre continutul juridic, care cuprinde conditia privind exittenta faptei tanctionate de lege tau care i determina gravitatea, ii continutul conttitutiv, ce cuprinde totalitatea conditiilor necetare pentru exittenta contraventiei ii pe care le ndeplineite faptuitorul.19- Contimrtul, fiind dat ntotdeauna n norma incriminatoare, nu poate lipti din con-tinutal juridic al contraventiei. Analiznd definitia contraventiei, dittingem, ca ii n cazul infractiunii, anumite atpecte obiective ii tubiective care te concretizeaza prin prezenta a patru elemente conttitutive: obiectul ii latura obiectiva, tubiectul ii latura tubiectiva. Ele trebuie ta exitte cumulativ la fiecare contraventie, lipta oricareia dintre ele conducind la inexittenta faptei ilicite ii, implicit, la impotibilitatea tragerii la ratpundere a faptuitorului. 10. Cauzele care inlatura caracterul contraventional al faptei si raspunderea contraventionala.
a) Identificati cauzele care inlatura caracterul contraventional al faptei si rs contraventionala. Se considera cauze care inlatura caracterul contraventional al faptei si raspunderea contraventionala acela care desi in aparenta intrunesc trasaturile ale contraventiei, legislatia din considerente de importanta sau siguranta sociala nu le considera in calitate de fapte contraventionale si acestea nu sunt pasibile de raspundere contraventionala: starea de iresponsabilitate,legitima aparare, starea de extrema necesitate, constringerea, riscul intemeiat, cazul fortuit. b) Determinati specificul cauzelor care inlatura caracterul contraventional al faptei si rs contraventionala. Starea de iresponsabilitate se considera si este eliberata de raspundere contrav.persoana care savirseste o fapta fie aflinduse in imposibilitate de a constientiza sau dirija actiunile sale din cauza unei boli psihice cronice din cauza unei tulburarisau din cauza altei stari psihice patologice. Deaesemenea nu este pasibila de rasp.contrav.pers.care a comis fapta respectiva in stare responsabile insa pina la pronuntarea hotaririi de sanctionare sa imbolnavit de o boala psihica fiind lipsita de posibilitatea de a dirija actiunile sale. Legitima aparare.Se considera ca o persoana se afla in stare de legitima aparare daca comite o fapta in scopul de a respinge un atac direct,imediat, material si real care este indreptat impotriva sa, impotriva altei persoane sau impotriva unui interes public. In cazul starii de extrema necesitate pers.savirseste actiuni pentru a salva viata, sanatatea sa sau viata, sanatatea altei persoane ori un bun pretios al su ori al unei alte pers.ori alte interese publice de la un pericol grav care nu poate fi inlaturat altfel. Constringerea fizica si/sau psihica nu se considera contrav.fapta prevazuta de C.Contraventional savirsita in rezultatul unei constringeri fizica carei pers.nu ia putut rezista si care nu a putut fi inlaturata in alt mod. Nu se considera vontrav.fapta savirsita in rezultatul unei constringeri psihice amenintarea cu un pericol pentru sine sau pt alta persoana si care nu putea fi inlaturata in alt mod. 3

Riscul intemeiat. Conform acestea nu constituie contrav.fapta prevazuta de C.C. care a cauzat daune intereselor ocrotite de lege in rezultatul riscului imediat savirsit in scopul unor scopuri socialmente utile. Cazul fortuit. Nu se conidera contrav.fapta prevazuta de C.C. al carei rezultat este consecinta unei imprejurari care putea fi prevazuta. c) Decideti asupra deosebirii dintre cauzele care inlatura caracterul contraventional al faptei si alte temeiuri care exclud sau influenteaza la aplicarea raspunderii contraventionale. Cauzele care inflenteaza la aplicarea rasp.contrav sun: circumstantele atenuante, agravante. Atenuante: prevenirea a consecintelor prejudiciabile sau repararea benvola a prejudiciului; contributia la descoperirea contraventiei; savirsirea contrav.din motive de imprejurari personale sau familiale; sav.contrav.de catre un minor o femeie gravida sau de catre o persoana care are la intretinere un copil pina la 8 ani; actiuni ilegale ale victimei care au provocat contraventia. Agravante: continuarea comportarii ilicite; savirsirea contrav.de catre o persoana anterior sanctionate contrav.ale carei antecdente nu au fost stinse; instigarea sau atragerea minorilor la savirsirea contrav.; savirsirea contrav.de un grup de persoane; in stare de ebrietate; fata de un minor, femeie ori o persoana care se afla in imposibilitate de a se apara.

18.1. Ordinea aplicarii si efectele sanctiunii contraventionale asupra prejudiciilor si a altor obligatii Ordinea aplicarii sanct contrav presupune anumite criterii de indiv a sanct inclusiv aplicarea sanct in cazul pluralit de contrv, precum si respect termenelor de stabil a sanctiu contrav.Conform art 41 Cc RM sanc contrav se aplica in functie de carac si gradul prejud al contrav, de caracteristica pers si de circumstan atenuante sau agravante.persoana a carei vinov a fost dovedita treb sa si se aplica o sanct echitabila. Cind una si aceiasi pers sav mai multe contrav, se aplica sanct pentru fiecare contrav in parte.In cazul in care cauza este exam de aceiasi inst de j in privinta pers ce a sav 2 sau mai mult contrav, in final se stabil sanct pt concurs de contrav, fie prin absorb sanc mai usoare de cea mai grava, fie prin cumul, total sau partial,iinsa in limitele art care prevede sanct mai grava.In acest caz, la sanc princ se poate adauga si una din sanct complementare, prevaz de art privind rasp pentru oricare din contrav savirsite.Termenele de prescriptie:Sanc contrav nu poate fi aplicata mai tirziu de 3 luni de la comiterea contrav, sau de la data savirsirii ultimii act sau inactiuni in cazul contrav continue.Termenele de aplicare a contrav se suspenda pe perioad incheierii examnarii in fond a cauzei pina la pronuntarea def a hot inst de j, dar nu poate depasi un an de la comiterea contrav. Depasirea term de prescriptie inlatura aplicarea sant contrav.In acest caz, proced contrav nu poate incepe, iar cea inceputa urmeaza a fi incetata. 19.1 Caracteristica principala a partii speciale drept material a codului contraventional Partea speciala a dr contrav studiaza normele contrav speciale, care consacra o anumita categorie de fapte antisociale cu un pericol social mai redus ca fiind contraventii si stabileste sanct contrav aplicate in cazurile si in ordinea stabilita de partea generala si de proc contrav ale Cc RM.Partea speciala are o importanta deoseb deoarece cuprinde comp.concrete de contrav, in temeiul carora se aplica

rasp contrav.Caracterizare: normele partii speciale dr material al CC contrav RM intrunesc toate elementele unei norme de drept(ipot, dispo,sanctiune),dinamismul partii speciale, determinat de evolutia societ(ele treb sa fie in concordanta cu transform din viata sociala).Obiectul partii speciale il constit tipurile concrete de contrav si sanct aplicate pers ce le-au comis.Ea este grupata in 330art,si 15 capitole. 19.2 P.generala cuprinde n-principii, precum si prevederi generale ref la legisl contrav, contrav, rasp contrav etc.P.speciala se refera la comp.concrete de contraventie din dif domenii ale vietii sociale.Normele j din p.speciala si p.generale sunt dirijate de aceleasi principii(legalit, egalit, umanismul etc). Caracterul unitar al acestor 2 parti se manifesta prin faptul ca nj din p. gen. se aplica concomitent nj ale p.speciale, in temeiul si in corespundere cu regulile stabilite in normele p.generale. 19.3 Prin concurenta normelor se intelege savirsirea unei fapte prejudiciabile cuprinse in intregime de dispoz. a 2 sau mai multe norme.Cc Rm nu contine o prev expresa ref la concurenta dif norme ale Cc. Daca sa luam ca exemplul pentru comparatie prevederile art 115-118 din CP RM, atunci putem vedea cum se solutioneaza concurenta n.penale, care va servi ca un exemplu elocvent si pentru concurenta n.contraventionale. In cazul conc dintre n.generala si n.speciala, prioritate are n.speciala. In cazul concurentei dintre 2 n special, sit se rezolva astfel: a.daca exista concurenta intre 2 comp de infrac. cu circim.atenuante si alta cu circumst.agravante, atunci infr.se califica in baza comp.de infrac.atenuante.b.daca exista conc.intre 2 comp.cu circum.agravante, infr.se va califica in baz n.care prevede o pedeapsa mai aspra.c.In cazul conc dintre 2 norme, in care una cuprinde in intregime fapta prejud,iar cealalta numai parte, infr.se va califica in baza normei care va cuprinde in intregime fapta prejudiciabila. Dupa cum am mentionat, Cc nu contine prevederi ref la concurenta n contrav, si unele din ele ar putea fi luat din dr.penal. conform art.1,5,7,41, preved. Cc treb sa fie previzibile si se interzice intrepret.defavorabila la apl.rasp contrav. Aut.care aplica sanc contrav nu ar trebui sa fie justificate in depasirea limitei maxime a marimii sanct prev contrav. 20 Sistemul contraventiilor partii speciale drept material a codului contraventional 20.1 20.2Contrav din p.speciala sunt grupate in capitole si anumit ob.generice , adica rel.sociale dintr-un anumit domeniu: 1.Contrav ce atenteaza la dr.politice(cap.6,29 articole)Cuprinde 1 sau mai multe comp.de contraventie cu urm ob.generice: rel.sociale privind dr.politice(impiedicarea exercitarii dr.electoral, afisarea neautorizata a inf.electorale), rel.sociale din dr.muncii,rel.sociale privind alte dr.constit.2.Contrav ce atenteaza la sanatatea populatiei, sanat pers si starea sanitaro-epidemiologica(cap.7,17 articole).3.Contrav ce atenteaza la dre.reale(cap.8,17 articole)-relatii aferente privind dr.aferente fondului funciar, sivil sau subst.utile(tainuirea inf.despre fondul funciar,incalcarea regulilor de

contructie),rel.sociale priv dr.propr.intelectuale,rel.sociale priv unele dr.patrimoniale,inclusiv prot secretului comercial-sustragerea in prop mici din avutului proprietarului.4.Contrav din dom prot mediului(cap.9 50articole)rel.sociale privind prot fondului acvatic, funciar, forestier, protectia regnului animal, protectia mediului. 5.Contrav din domeniul constr.energeticii, gospod.comunale, locuintelor si amenajarii teritoriului(cap.10,24articole) 6.Contrav in dom agricol si sanitaro-veterinar(capt.11,14art):rel.sociale din domeniul agricol,rel.sociale din dom.regulilor sanitar-veterniare).7.Contrav ce atenteaza la regimul detransporturi(cap.12,31articole):rel.sociale din domeniul trasportului feroviar,naval,aerian,rutier,transport magistral).8.Contrav in dom.circulatiei rutiere(cap.13,18articole).9.Contrav in dom.comunicatiilor electronice, postale si tehn.infomationale(cap.14,17article)10.contrav.ce afecteaza activ.de intreprinzator, fiscalitatea, activitatea vamala si val.imobiliare.11.Contrav ce afecteaza activ.auto.publice.12.Contrav ce aenteaza la regimul de frontiera de stat si regimul de sedere pe teritoriul RM.13.Contrav ce atenteaza la modul de administrare in domeniul supravegherii pietii.Contrav ce atenteaza la ordinea publica si securitatea publica.COntrav in domeniul evidentei militare. 20.3 Gruparea contrav partii speciale dr.material al Cc RM serveste drept indiciu al gradului si al caracterului pericolului social al faptei savirsite. Aceasta structurare, precum si ordinea lor sunt conditionate de caracterul si de sistemul relatiilor sociale ce sint aparate de legislatia contrav.Fiecare capitol este constituit cu luarea in consideratie a caracterului obiectelor impotriva carora este indreptat nemijlocit atentatul contraventional. 20. Sistemul contraventiilor partii speciale Partea special a dreptului contravenional conine norme juridice care reprezint mijloacele concrete prin care se efectueaz aceast activitate. Normele contraveniilor prii special sunt prevzute att n Codul Contravenional, ct i n alte acte normative. Dac normele contravenionale generale alctuiesc partea general a legislaiei cu privire la contravenii, normele contravenionale special alctuiesc partea special a legislaiei respective. Drept parte a dreptului contravenional care cuprinde ansamblul normelor de drept ce stabilesc contravenii, precum i sanciunile aplicabile persoanelor vinovate de comiterea faptelor respective. Particulariti caracteristice prii respective a dreptului contravenional: - Partea special a dreptului contravenional prevede comconene de contravenii n particular, n tipicitate lor;
-

Articolele din partea special a dreptului contravenional calific anumite fapte drept contravenii i sunt redactate n mod necesar ntr-un stil mai detaliat, pentru a putea stopa

normativ multitudinea de modaliti sub care se poate prezenta fiecare tip individual de contravenie;
-

Normele prii special este inseparabil de aplicarea normelor prii generale, deoarece aceste dou pri ale dreptului contravenional se afl ntr-o legtur indestructibil n cadrul ntregului; Partea special este cea mai veche parte a dreptului contravenional, care consacr principia i reguli generale cu privire la aspectele commune ale contravenionaliyrilor, ca urmare a procesului de generaliyare, abstractiyare i sistematizare a dreptului contravenional.

Drepul contravenional repreyint clasificarea n anumite categorii i grupe a tuturor contraveniilor prevyute de legislaia n vigoare. El reprezint ordinea unirii dispoziiilor juridico-contravenionale ce cuprind componene concrete de contravenii, clasificate n capitol, n funcie de obiectul atentrii, adic de valorile sociale ocrotite de dreptul contravenional Partea special a C.Contravenional se divizeaz astfel: (se enumer capitolele prii speciale5-14). Fiecare capitol nsumeaz un numr de articole care reglementeaz fapte antisocial ndreptate mpotriva unei anumite valori ocrotite de legea contravenional. Articolele pot dipune de aliniate n funcie de variantele de contravenionalizare. Sistemul prii special a dreptului contravenional are un caracter variabil, deoarece pe msura dezvoltrii statului, perfecionrii relaiilor sociale, se modific i importana valorilor sociale, crete rolul lor, se schimb sau nu se cizeleaz metodele i mijloacele de aprare a valorilor respective etc. Studierea prii special a dreptului contravenional este util i pentru mbuntirea permanent a reglementrilor contravenionale n viitor, astfel ca normele contravenionale s corespund ct mai exact cerinelor de prevenire i combatere a fenomenului contravenional. 21. Esenta si principiile procesului administrative n tiina dreptului administrative este ntlnit noiunea de proces administrativ sau procedur. Procesul administrativ poate fi definit n sens larg i n sens restrns. n sens larg, prin proces administrativ se nelege activitatea de realizare a normelor materiale de dr.administrativ activitatea de aplicare a dr. i de stabilirea a normei de dr.necesare acestei activitii statale. n sens restrns

procesul administrativ este o activitate de ocrotire a normelor de drept, svrit n principal de autoritile administrative. Procesul administrativ n sens larg nu posed o baz juridic necesar pentru a fi posibil de al aplicat. Acest noiune cuprinde totalitatea actelor svrite de autoritatea administrativ pentru realizarea funciei lor n esen este activitatea administraiei n cadrul statului. Baza normativ este incomplet nu exist nite norme unice care ar prevedea svrirea consecutiv a unor aa aciuni cum ar fi: pregtirea actelor admin, exercitarea unor aciuni cu caracter de dispoziie etc. Procesul administrativ n sens restrns este mai aplicabil n aspect juridic deoarece este supus ntr-un volum mai mare reglement.juridic. Aceast noiune a procesului administrativ mai este denumit i jurisdicia admin. Care nseamn o funcie de activitate a subiecilor mputernicii reglementat de anumite norme de drept care are ca scop examinarea i soluionarea unor litigii admin.cu caracter individual. Din legisl.n vigoare pot fi evideniate urmt.forme ale procesului admin.n sens restrns sau jurisdiciei admin. 1) Proces contravenional aplicabil n cazul contrav;
2)

Proced.discipl. aplicabil n cazul abaterilor disciplinare comise de diferite categ.de f.publice; unei

3) Proced.material aplicabil n cazul cauzrii prej.autorit.publice de ctre f.public sau viceversa;

4) Proced.n cazul petiiilor i de contecios admin.prevzut de legea cu privire la petiionarea din 19,07,1994 Legea Conteciosului Administrativ din 10.02.2000. Aceste prevederi fiind completate cu aspecte de proced.civil; 5) Procedura de coordonare care este n cazul existenei unor divergene dinrte diferite autorit.admin; Ordinea desfurrii procesului contravenional este strict determinat n lege. Ex: referitor la procesul respectiv sunt prev.n mod exhaustiv chiar i circumst.care exclud sau nltur procesul menionat. Conform art.441 din Codul Contravenional procesul contravenional pornit nceteaz n urmtoarele cazuri: 1) Nu exist faptul contraveniei; 2) Fapta printr-o lege nou contraven.inclusiv n cazul doar nu a fost executat; nu mai este considerat cnd sanciunea este stabil

3) Fapta este comis de un reprezentant diplomatic al statului strin sau alt persoan care n conform cu tratatul

Internaional la care RM este parte sau n conform cu legile RM, nu cade sub incidena jurisdiciei contravenionale; 4) Fapta este comis n stare de iresponsabilitate;
5)

Fapta a fost comis n condiiile legitimii aprri;

6) Fapta a fost comis n stare de exterm necesitate; 7) Fapta a fost comis n rezultatul constrngerii fizice i sau psihice; 8) Fapta a fost comis n condiiile riscului ntemeiat; 9) Fapta a fost comis n condiiile cazului fortuit; 10) Persoana a renunat binevol la svrirea contraveniei;

11) A fost comis o contravenie nensemnat sau o tentativ de contrav; 12) 13) 14) A avt loc mpcarea victimei cu fptuitorul; A expirat prescripia rspunderii contravenionale; Amnistia;

15) Persoana presupus a fi fptuitor a decedat, cu excepia cazului de reabilitare; 16) Pentru acelai fapt i privitor la aceeai persoan exist o hot.definitiv; 17) Pentru acelai fapt este pornit urmrirea penal.

Cirmustanele menionate imopun ncetarea procesului contravenional i ca consecin impun repunerea n drepturi a persoanelor n a crei privin a fost pornit proces contravenional. De asemenea spre deosebire de alte forme ale jurisdiciei administrative, procesul contravenional poate fi examinat reieind din structura sa care include o totalitate de etape i faze procesuale. Fiecare etap are o importan procesual a sa, consfinit n normele procedurale i asigur continuitate necesar pentru atingerea scopurilor procesului contravenional. 21.b.Principiile Procesul contravenional n sens restrns are un ir de principii care pot fi evideniate reieind din prevederile legislaiei n vigoare. n calitate de principii ale procesului administrativ ar putea fi menionate:

1) Principiul legalitii ntreaga activitate de soluionare a litigiilor juridice cu caracter administrativ se face confiorm Legii i n limitele legii. 2) Principiul competenei nu toate autoritile puterii de stat, sunt mputernicite cu activitate jurisdicional administrativ, ci doar acelea autorit.prevzute expres n lege sau conform legii; 3) Principiul ocrotiririi intereselor persoanelor i societii (statului) n cadrul procesului administrativ pe prim plan trebuie puse interesele legitime ale pers.i societii, interesele statale terbuie s fie n deplin concordan cu interesele societii; 4) Principiul egalitii procesuale conform acestui principiu prile n cadrul proces.adm. sunt egale att n faa legii ct i a aut.care soluioneaz cazul; 5) Principiul atingerii adevrului acest principiu presupune analiza minuioas i la timp, pentru a stabili o rspundere echitabil; 6) Principiul accesibilitii orice pers.i n special pers.legal n anumite dr.sau interese legitime trebuie s dispun de posibiliti de a participa la toate etapele examin.cazului respectiv; 7) Principiul operativitii stabilirea unor termene relativ restrnse pentru efectuarea tuturor aciunilor procedurale inclusiv pentru executarea deciziei adoptate; 8) Principiul transparenei presupune examin.pentru a cazului dac legea nu prevede altfel;
9)

Principiul contradictorialitii n cazul cnd interesele prilor procesului sunt diametral opuse. Fiecare parte are posibiliti de a prezenta probe pentru adeverirea celor afirmate n faa aut.care examineaz cazul;

10) Principiul rspunderii n limitele competenei pers.care conduce procesul este responsabil de eficiena i corectitudine desf.procesului.

22.Caracteristica jurisdictiei administrative si a litigiului juridic administrative Pornind de la caracteristica process.admin se poate de menionat c aceast activitate este diferit de activitatea de efectuare a atrib. Puterii executive care poart un caracter pozitiv, adic nu are un caracter litigious. Jurisdicia adm.ar nsemna activitatea aut.admin.n legtur, cu apariia unui litigiu ntr-un anumit domeniu al vieii sociale. Obiectul jurisdiciei adm.reprezint litigiile juridice adm.concrete. Litigiul jurid.admin.apare de regul, n legtur cu existena unui raport juridic adm.n cadrul cruia anumite dr.sau oblig.sunt nclcate. Jurisdicia adm.ar putea i caracteriza prin urm.trsturi: 1) Jurisdicia adm.are un obiect specific i anume litigiu jurisdic.admin. conctrec; 2) Jurisdicia adm.reprezint o apreciere comportamentului prilor litigiului aprut; jurid.a

3) Jurisdicia adm. o posibilitate i necessitate de aplicare a msurilor de rspundere jurid.fa de partea vinovat n litigiul jurisd.admin; Jurisdicia administrativ o activitate procesual a autorit.admin. mputernicite, efectuat pe cale extrajudiciar n scopul examin.i soluion. Unor litigii aprute n procesul exercit i examinare, n scopul analizei jurisdiciei a comportrii participanilor i a apl.msurilor de rspundere juridic. O problem aparte ar fi dac se poate de consid.jurisdicia adm.ca parte component a nfptuirii jurisdiciei i invers, dac examin.litigiilor adm.de ctre inst.de juridicie poate fi considerat ca form a jurisdiciei adm. Curtea constituional s-a expus prin hot nr 21 din 23,06,1997 Cu privire la interpretarea art.114 din Constituia RM, Curtea a constatat ca un ir de contravenii sunt examiante de aut.care nu au atrib.de aut.judectoreasc. Aceste org.sunt n dr.s aplice sanciuni contrav.(Poliia etc.). Conform art.114 din Constit. RM , juridicia se nfptuiete n numele legii numai de instit.judectoreti. Formele de nfpt.a justiiei ar fi judecarea de ctre instit.judiciare a tuturor cauzelor privind rspunderea j.civile adm., penale precum i orice alte cauze pentru care legea nu stabilete o alt competen. Instit.judectoreti au mputerniciri diferite i nfpt.justiia n forme diferite. Curtea a mai constat c aprarea judiciar se refer nu numai la dr.fundament.ale omului dar i la alte dr.asig prin lege, exemplu: aprarea judiciar include i examinarea de ctre inst.judiciare a cauzelor ce izvorsc din rap.jurid.admin. Majoritatea din aceste cauze o constituie diferite cereri referitor la impozite i taxe, plngeri mpotriva ac.nelegitime ale aut.admin.care urmeaz orice

persoan fizic i juridic. Cu toate acestea cauzele sunt examinate de instit.judic. conform regulilor din Codul de procedur civil, ele nu pot fi considerate ca cauze civile. Una din formele importante de aprare a dr.cetenilor o constituie examinarea de ctre inst.judic.a cauzelor cu privirela contrav. Numrul acestor cauze este considerabil i are tendina de a se majora. Posibil de a ataca decizia asupra cazului cu privire la contrav. n inst.judec.reprezint o garanie eficient a respectrii dr.ceteanului mpotriva ac.i deciziilor ilegale ale aut.publice i reprez.acestora. C.Constituional a considerat c examinarea de ctre instanele judiciare a cauzelor ce izvorsc din rap.juridice admin, inclusiv a cauzelor cu privire la contrav., precum i examinarea recursurilor mpotriva deciziilor respective, reprezint o form de nfptuire a justiiei. Hot aut.care nu au atrib.de autorit.judec.inclusiv luate asupra cauzelor cu privire la contrav.nu constituie nfptuirea justiiei. Aceste aut.ndeplinesc funcii de jurisprud.admin n procesul examin.litigiilor juridice admin. 23. Procesul contraventional Reieind din prevederile art. 374 Codul Contravenional, Procesul Contravenional este considerat modalitatea de activitate desfurat de autoritatea competent cu participarea prilor i altor persoane titulare de drepturi i obligaii, conform normelor Codului Contravenional care reglementeaz procedura contravenional. Legislaia contravenional utilizeaz att noiunea de process contravenional ct i de procedur contravenional. Procedura contravenional reprezint nite etape care se deruleaz consecutive pentru atingerea scopurilor procesului contravenional. Procesul contravenional are urmtoarele scopuri: 1) Constatarea contravenientului;
2)

Examinarea i soluionarea cauzei contravenionale; conduitei ce au contribuit la

3) Constatarea cauzelor i svrirea contraveniei;

4) Respectarea principiilor generale de drept contravenional, care sunt bazate pe normele dreptului Internaional i ale tratatelor Internaionale cu privire la drepturile i libertile fundamentale ale omului la care RM este parte. Procesul contravenional are ca sarcin general asigurarea proceselor echitabile a rspunderii contravenionale, precum i sarcini preventive de luminare a cauzelor unor conduit ce contribuie la comiterea contraveniei. Procesul contravenional se caracterizeaz prin faptul c procedura contravenional trebuie s fie ct mai puin costisitoare. Cheltuielile aferente procesului contravenional se suport de contravenient sau de stat n modul prevzut de legislaie.

Victima, martorii, experii, traductorul, aprtorul au drept la repararea prejudiciului sau cheltuielilor suportate n procesul contravenional care se face conform procedurii civile cu excepia cazurilor cnd nu exist divergene ntre pri referitor la prejudicierea cheltuielilor. Persoanele n a crei privin a fost pornit procesul contravenional, n cazul ____________se declar nevinovat sau rspunderea contravenientului este nlturat se repune n dreptul de care a fost privat i se repar cheltuielile suportate n proces. Excepie cazul de amnistie. 24.Princiipile procesului contraventional Principiile procesului contravenional sunt reglementate expres n Codul Contravenional, ns unele dintre ele rezult din coninutul normelor de proced.contravenional precum i altor norme ale Cod.Contrav. Principiile procesului contraven au o deosebit importan fiind nite prevederi de baz care stau la temelia proces.contrav. n calitate de princip.ale proces.contrav.apar: 1) Principiul prezumiei de nevinovie. Conform acestui principiu persoana acuzat de svrirea unei contravenii se consider nevinovat pn cnd vinovia acesteia nu este dovedit n conformitate cu prevederile Codului Contravenional. n cadrul procesului contravenional nici o persoan nu poate fi obligat s-i dovedeasc vinovia. Concluziile despre vinovia pers.nu pot fi ntemeiate pe presupuneri. Toate dubiile n probarea nvinuirii care nu pot fi nlturate se nterpreteaz n favoarea pers.n a crei privin a fost pornit procesul contravenional; 2) Principiul invioalbilitii persoanei (art 376): Persoana pasibil de rspundere contravenional paote fi supus msurilor de constrngere numai n cazurile excepionale prev.de Codul Contraveninal. n aceste cazuri pers.trebuie s fie tratat cu respect a demnitii umane. Din, punct de vedere a libertii individuale, reinerea pers. Nu poate fi mai mare de 3ore i persoanei reinute i se aduce imediat la cunotin dr.sale, motivele reinerii, circumst.faptei i ncadrarea jurisdic.a faptei care i este imputat. Dac persoana a fost reinut ilegal sau dac temeiurile reinerii au deczut,ea trebuie eliberat imediat. Din punct de vedere a siguranei pers.n timpul proces contrav.nici-o pers.nu poate fi maltratat fizic, fiind interzise orice metode care creaz pericol pentru viaa ori sntatea omului. n acest context pers.nu poate fi supus evidenei sau altor proceduri

care ar afecta capacitatea ei de a lua decizii. Din punct de vedere a inviolabilitii pers.perchiziia, examinarea corporal i alte acte similare se efectueaz de regul cu consimmntul pers.sau reprezentantul ei legal. Excepie cazurile prev.de Codul Contravenional. n care pers a fost lezat din punct de vedere a legalit.prin aplic.unor msuri ilegale are dr la repararea prejud.cauzat n conform cu legea. 3) Principiul libertii de mrturisire mpotriva sa (art.377) Nicio persoan nu poate fi silit s mrturiseasc mpotriva sa, ori mpotriva rudelor sale apropiate inclusiv mpotriva soului, soiei precum i s-i recunoasc vinovia. ______pers.cruia autorit.competent s soluioneze cazul i propune s fac decl.demonstrare mpotriva sa sau pers.menionate, aceast pers.este n drept s refuze i pentru aceast nu poate fi tras la rspundere. 4) Dreptul la aprare: autoritatea competent s sol.cauza, este obligat s asigure particip. La proces exercit.deplin a dr.lor procesuale inclusiv a dr.de a fi asistate de un aprtor (avocat). n contextul pr.respectiv, la pornire procesul contrav.aut.competent este obligat s aduc la cunotia este oblig.s aduc la cunotin pers.pasibil de rspundere contravenional a dr.ei de a fi asistat dr.un aprtor. n cel mult 3 ore din momentul reinerii pers pasibil de arest a dou nu are un aprtor ales, i se desemneaz un aprtor din oficiu. 5) Principiul limbii de desfurare a procesului contravenional i dr.la interpert. Procesul contrav.se desf. n limba de stat. Persoana care nu vorbete limba de stat dr de a lua cunotina de materialele cazului i de a vb n faa aut.ce sol.cauza contrav. Prin intermediul interpretului. Procesul contrav.se poate desf.i n limba acceptat de majoritate pers.care particip la proces. n acest caz actele procesuale sunt ntocmite oblig n limba de stat. Actele procesuale ale aut.care sol.cauza contrav. Sunt nmnate pers.n a crei privina a fost pornit proces.contrav.probele n urma pe care o cunoate pers.respectiv.

6) Dreptul de a nu fi urmrit sau sancionat de mai multe ori. Nici o persoan nu poate fi urmrit sau sancionat pentru aceeai fapt. n contextul acestui principiu, reluarea proces.care a nceta poate avea loc doar n cazul descoperirii unor noi circumstane sau n cazul depistrii unui viciu fundamentale n hot.de ncetare a procesului. 7) Principiul accesului liber la justiie (art.381) Orice persoan are dr.la o satisfacie eficient din partea inst.de judecat, mpotriva actelor care ncalc dr libertii i interesele sale legitime. n contextul celor menionate pers.are dr.la examinarea i sol.cazului n mod echitabil, n termen rezonabil i de ctre o inst.independent i imparial. Reprezentantul aut.competente s sol cauza contrav.nu poate participa la examin.cauzei dac are direct sau indirect un interes care ar afecta imparialitatea aut.respective. Autorit.competent s sol.cauza contav.este obligat s nteprind.toate msurile pentru cercetarea sub toate aspectele complet a circum.cauzei inclusiv s evidenieze att circumst.care dovedesc vinovia pers.ct i cele care o dezvinovesc, precum i circumstanele atenuante i agresive. 25. caracteristica generala a autoritatilor competente sa solutioneze cauzele contraventionale n multe state efectuarea activitii jurisdicionale este orientat prioritar spre sistemul inst.judectoreti. Legislaia multor state este orientat spre existena unei instituii denumitjurisdicia admin. Aceasta este efectuat practice fie din inst.de dr.comun, fie de ctre jud.admin.special create pentru acesta. Jurisdicia administrativ ar nsemna o procedur aparte de sol.a litigiilor jurisd.admin dintre pers.private i autorit.publice. n RM nu putem vb de un sistem integru al justiiei admin, dei unele elemente permanent au existat, acestea fiind ntr-o permanent evoluie, exemplu:examinarea n instanele de contecios administr.a reclamaiilor privind ac.ilegale ale diferitelor categorii de autorit publice. n RM nu putem vb de un sistem integru al justiiei,admin.dei unele elemente permanent au

existat, acestea fiind ntr-o permanent evoluie. Examin, n instanele de contecios admin, a reclamaiilor privind act.ilegale ale diferitor categ de autorit.publice, precum i examin.dectre inst.de judecat a cauzelor contrav.Persist funcii jurisdicionale care sunt exercitate pe cale extrajudiciar, de ctre un ir de autorit.pb n temei extrajudiciar. Din punct de vedere al principiilor imparialit.i a conflictului de interese aut.care const fapta ilegal nu poate fi considerat imparial dac n acelai timp examin.cazul i stabilete rspunderea. Este dificil ca sistemul inst.judic.s fac fa nr.n cretere de cauzele contrav.inclusiv s reprezinte principiul operativitii n ceea ce privete termenii restrni de examin a cauzelor contravenionale. Conform 393 condul Contravenional sunt competente s soluioneze cause contrav.urmt.autorit. 1) Instana de judecat 2) Procurorul 3) Comisia administrativ 4) Agentul constatator Autoritatea central n soluionarea cauzelor contrav.este inst.de judec.ns un ir de autorit extra judiciare, competente s sol cauzele contrav.s nfptuiac active cu caracter jurisdicional

26.Instanta de judecata Justiia n cauzele contrav.se nfptuiete de ctre inst.de judect.cf.competenei date prin C.Contravenional (art.394). Cauza contrav.este examinat de un complet format dintr-un singur judector care se pronun asupra fondului cauzei printr-o decizie. n cazul recursului cazul este axamin de un complet format din trei judectori. Cauza contravenientului se judec ca regul n edin public, ns poate fi examinat i n ed.nchis dac aceasta cere legea. Conform art 395.Cod Contrav.inst de judecat examineaz urmtor.cauze contrav: - Toate cazurile cu privire la contrav, cu excepia cazurilor care ef.CodContrav sunt atribuite la competenta altor organe;

- Excepii cazurile contrav.n priv.minorilor - Cauzele contrav expre prevaz pentru inst.de judec. - Cauzele contrav n care agentul constatator sau procurorul propun aplic.sanc contrav: 1) Privarea de drept de a desf.o anumit activitate; 2) Privarea de drept de a deine anumite funcii; 3) Privarea de dr.special; 4) Munca precum n fol.societii; 5) Arestul contravenional. - Contrav mpotriva hot aut.competente s sol.cauzele contrav.inclusiv procurorul. Instant.de judec.conf preved.codului contrav. Este competent s aplice msuri de siguran i amend judiciar. Avnd n vedere c conf.capit 9 din constit. RM procuratura este atribuit la autorit judiciare, competena procurorului privind examin cauzelor contrav.urmeaz a fi examnin in acest paragraf. Conform art 124 al1 Cod Contrav RM procuratura reprezint interesele generale ale societii, apr ordinea de dr., dr i libertile cet., conduce i exercit urmrirea penal. Este discutabil necesitatea ca procurorul s examineze n acelai timp cauzele contrav. Cf art.396 c.Contrav procurorul examin un ir de contrav.cum ar fi: art63-68 etc.inclusiv acele contrav pe care le-a depistat n exerciiul funciunii. n cazule refuzului nceperii urmrirei penale, sau ncet urmrirei penale din considerentul c fapta constituie o contrav, precum i n alte cazuride eliberare de rspunderepenal cu tragere pers.la rspunderecontrav.procurorul dispune pornirea procesului contrav. Cu examinarea cauzei reieind din competena sa sau cu expedierea materialelor cauzei altor organe conform competenei. Procurorul poate aplcia orice saniune contrav. Printr-o ordonan cu excepia sanciunilor a crei aplicare ine de competena inst.de judec.

28.Agentul constatator A)definiti si caracterizati sistemul agentilor constatatori In calitate de agenti constatatori comform codului contraventional al Republicii Moldova din 24.10.2008 pot fi: 1)Organele afacerilor interne care snt n drept s examineze cauze contravenionale i s aplice sanciuni n limitele competenei eful de direcie i adjuncii lui, comisarul de poliie i adjuncii lui, efii seciilor de poliie, efii sectoarelor de poliie, efii posturilor de poliie etc. 2) Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei :snt n drept s examineze cauze contravenionale i s aplice sanciuni directorul, vicedirectorii centrului, efii organelor teritoriale i adjuncii lor. 3) Serviciul vamal : snt n drept s examineze cauze contravenionale i s aplice sanciuni efii birourilor i posturilor vamale i adjuncii lor. 4) Comisia Naional a Pieei Financiare : snt n drept s examineze cauze contravenionale i s aplice sanciuni preedintele i vicepreedinii Comisiei Naionale a Pieei Financiare. 5)Inspectia Muncii: snt n drept s constate contravenii i s ncheie proceseverbale inspectorul general de stat al muncii i adjuncii lui, efii inspectoratelor teritoriale de munc i adjuncii lor, inspectorii de munc. 6) Agenia Naional pentru Reglementare Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei,7) Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic 8) Casa Naional de Asigurri Sociale 9)Compania Naional de Asigurri nMedicin 10)Ministerul Aprrii : Snt n drept s constate contravenii i s ncheie proceseverbale: a) persoanele cu funcie de rspundere din centrele militare sau din Marele Stat Major al Armatei Naionale, b) persoanele cu funcie de rspundere din poliia militar rutier sau din Marele Stat Major al Armatei Naionale. 11) Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei 12) Biroul Naional de Statistic 13) Serviciul de Stat de Arhiv 14) Departamentul de executare 15) Agenia Medicamentului 16) Serviciul Grniceri : Snt n drept s constate contravenii i s ncheie procese-verbale efii pichetelor de grniceri i adjuncii lor, efii punctelor de trecere a frontierei de stat i adjuncii lor. B) Competena agentului constatator Cauza contravenional se soluioneaz de agentul constatator n a crui raz teritorial a fost svrit contravenia. Acesta poate aplica sanciunile prevzute n partea special a crii a doua n limitele competenei i numai n exerciiul funciunii.Agentul constatator poate constata contravenii ale cror constatare, soluionare i sancionare snt atribuite competenei unor alte organe. n astfel de cazuri, agentul va remite organelor respective procesele-verbale de constatare a contraveniilor. C)

29 Caracteristica participantilor la procesul contraventional A)Identificati drepturile si obligatiile procesuale ale persoanei in a carei privinta a fost pornit procesul contraventional: ------Persoana n a crei privin a fost pornit proces contravenional are dreptul: a) la aprare; b) s cunoasc fapta imputat;c) s fie asigurat, n cel mult 3 ore de la reinere, cu un aprtor din oficiu dac este pasibil de sanciunea arestului contravenional; d) s anune, n cazul reinerii, prin autoritatea competent s soluioneze cauza contravenional, dou persoane, la alegerea sa, despre faptul i locul reinerii; e) s primeasc informaie scris i explicarea drepturilor sale expuse n prezentul articol, inclusiv a dreptului de a tcea i de a nu mrturisi mpotriva sa, mpotriva rudelor sale apropiate, a soului/soiei, logodnicului/logodnicei, precum i de a nu-i recunoate vinovia; f) s fie audiat n prezena aprtorului dac accept sau cere s fie audiat; g) s aib ntrevederi cu aprtorul n condiii confideniale, fr limitarea numrului i duratei ntrevederilor; h) s ia cunotin de materialele din dosar i s i se elibereze, la cerere, n cel mult 24 de ore, copii de pe procesul-verbal; i) s prezinte probe; j) s formuleze cereri; k) s conteste decizia asupra cauzei; l) s recunoasc total sau parial vinovia n comiterea faptei ce i se imput; m) s cear recuzarea reprezentantului autoritii competent s soluioneze cauza contravenional, expertului, interpretului, traductorului, grefierului; n) s solicite audierea martorilor; o) s fac obiecii mpotriva aciunilor agentului constatator i s cear consemnarea obieciilor sale n procesul-verbal; ------Persoana n a crei privin a fost pornit proces contravenional este obligat: a) s se prezinte la citarea autoritii competent s soluioneze cauza contravenional; b) s accepte, la cererea autoritii competent s soluioneze cauza contravenional, examinarea i percheziia sa corporal; c) s accepte necondiionat, la cererea autoritii competent s soluioneze cauza contravenional, testarea alcoolscopic, examenul medical, dactiloscopia, prelevarea de snge i de secreii ale corpului pentru analiz; d) s fie supus expertizei judiciare, la cererea agentului constatator competent sau a instanei; e) s se supun dispoziiilor legale ale agentului constatator i ale preedintelui edinei de judecat; f) s respecte ordinea n edina de judecat i s nu prseasc sala de edine fr nvoirea dat de preedintele edinei.

B)Determinati categoriile si statutul procesual al altor participanti la procesul contraventinal:

1)Agentul constatator care este reprezentantul autoritii publice care soluioneaz, n limitele competenei sale, cauza contravenional n modul prevzut de prezentul cod. 2) Procurorul care particip la procesul contravenional n limitele competenei stabilite de prezentul cod.Procurorul este n drept: a) s porneasc procesul contravenional; b) s aplice n cazurile prevzute de lege sanciune contravenional; c) s solicite aplicarea de ctre instana de judecat a unei sanciuni contravenionale; d) s participe la examinarea cauzei n instan de judecat atunci cnd procesul contravenional a fost pornit de el; 3) Victima- persoana fizic sau persoana juridic creia, prin contravenie, i-au fost cauzate prejudicii morale, fizice sau materiale. Victima are dreptul: a) la nregistrarea nentrziat a cererii sale n modul stabilit, la soluionarea cererii de ctre agentul constatator, la informare privitor la decizia adoptat; b) s prezinte documente, alte mijloace de prob n vederea confirmrii preteniilor sale; c) s-i retrag cererea n cazurile prevzute de lege; d) s atace decizia autoritii competent s soluioneze cauza contravenional; e) s fie asistat n procesul contravenional de un aprtor ales; 3) Martorul are dreptul: a) s tie n legtur cu ce cauz este citat; b) s cear recuzarea interpretului, traductorului care particip la audiereasa; c) s nainteze cereri; 4) Specialistul - persoana neinteresat de rezultatele cauzei contravenionale, cu suficiente cunotine i deprinderi speciale pentru a acorda ajutor agentului constatator sau instanei de judecat, chemat s participe la efectuarea aciunilor procesuale 5) Expertul- persoana neinteresat de rezultatele cauzei contravenionale, avnd cunotine speciale, numit s efectueze investigaii n cazurile prevzute de prezentul cod i s prezinte raport n baza lor 6) Interpret sau traductor este persoana care poate traduce din o alt limb, poate interpreta semnele celor mui ori surzi, cunoate terminologia juridic, nu este interesat de rezultatele cauzei contravenionale i accept s participe n aceast calitate. Persoana este desemnat n calitatea de interpret sau de traductor de ctre agentul constatator sau de instana de judecat 7) Aparatorul- persoana admis n profesia de avocat avnd dreptul s participe la procesul contravenional pentru a asigura asisten juridic sau a reprezenta partea pe care o asist n baz de contract sau din oficiu. C)

30Probele
1) Definiti probele i mijloacele de constatare a lor:Probelel snt elemente de fapt dobndite n modul stabilit de prezentul cod, care servesc la constatarea existenei sau inexistenei contraveniei, la identificare

fptuitorului, la constatarea vinoviei i la cunoaterea altor circumstane importante pentru justa lor soluionare a cauzei. Mijloacele de constatare a probelor sunt :procesul verbal cu privire la contravenie, procesul verbal de ridicare a obiectelor i documentelor, procesul verbal de percheziie, explicaiile persoanei n a crei privin a pornit proces contravenional, depoziiile victimei, ale martorilor, nscrisurile, nregistrrile audio sau video, fotografiile, corpurile delicte, obiecte i documente ridicate, constatrile tehnico-tiinifice i medico-legale, raportul de expertiz. 2) Determinai i caracterizai cele mai rspndite mijloace de prob: Dat fiind faptul c snt admisibile probele pertinente concludente i utlie, administrate n conformitate cu codul contravenional. Cele mai rspndite mijloace de prob sunt: cercetarea la faa locului, ridicarea obiectelor i documentelor, efectuarea percheziiei, percheziia corporal i ridicarea obiectelor i documentelor, procesele verbale cu privire la percheziie, la ridicarea obiectelor i documentelor, la cercetarea la faa locului, corpuri delicte. Cercetarea la faa locului- se efectueaz n scopul descoperirii urmelor contraveniei, corpurilor delicte i pentru a stabili circumstanele contraveniei ori alte circumstane, care au importan pentru justa soluionare a cauzei, agentul constatator efectueaza cercetarea la faa locului a obiectelor... Ridicarea obiectelor i documentelor-este necesar ridicarea anumitor obiecte sau documente care ar avea importan pentru cauz i dac se cunoate locul i persona la care se afl, lucrtorul organului afacerilor interne efectueaz, n temeiul unei ordonane ntemeiate, ridicarea lor. Percheziia se efetueaz dac din probele acumulate c ntr-o anumit ncere la domiciliu ori n alt loc sau la o anumit persoan se pot afla instrumente ce au servit la svrirea contraveniei, obiecte sau alte valori dobndite din contravenie, precum si obiecte sau documente care pot avea importan pentru cauz. Percheziia corporal i ridicarea obiectelor i documentelor- se efectueaz n cazul cnd acestea au importan pentru cauz care se afl n hainele, n alte lucruri ale persoanei sau pe corpul ei. Procesele verbale cu privire la percheziie-agentul constator la faa locului ntocmete un proces verbal la care anexeaz dup caz lista obiectelor i documentelor ridicate.n procesul verbal cu privire la percheziie sau la ridicarea obiectelor i documentelor se consemneaz c celor prezeni li s-au explicat drepturile i obligaiile prevzute de codul contravenional i se nscriu declaraiile facute de aceste persoane. Corpurile delicte-se consider obiectele, inclusiv banii, documentele, alte valori, fa de care exist temeiuri a presupune c au servit la svrirea contraveniei, au pstrat asupra lor urmele faptei contravenionale sau au constituit obiectul acestei fapte, sau pot servi ca mijloc de constatare a existenei ori inexistenei elementelor constitutive ale contraveniei. 3) Evaluai gradul de perfeciune a legislaiei privind probele O prob poate fi pus la baza hotrrii cu privire la contravenii dac ntrunete condiiile de admisibilitate, concluden i utiliti. Administrarea probelor const n folosirea mijloacelor de prob n procedura contravenional care presupune colectarea i verificarea probelor n favoarea sau n defavoarea fptuitorului de ctre autoritile competente s constate cazul contraveniei i s-l examineze din oficiu sau la cererea altor participani la procedur. Orice informaie poate fi considerat drept prob dac sunt respectate urmtoarele condiii:ea conine data privind comiterea sau necomiterea contraveniei, vinovia fptuitorului alte date care pot contribui la soluionare, aceast informaie este n modul stabilit de lege i de sursele prevzute de lege.

1)Definii i caracterizai msurile procesuale de contrngere: Desfurarea normal a activitii procesuale este imposibil fr aplicarea msurilor procesuale de constrngere. Una din sarcinile de baz ale procesului contravenional este aplicarea legitim i corect a sanciunii din cadrul nclcrii dispoziiei, normei materiale a codului contravenional. Msurile de constrngere conform codului contravenional sunt reinerea, aducerea silit, nlturarea de conducerea vehiculului, examenul medical pentru constatarea strii de ebrietate produs de alcool sau de alte substane, reinerea vehiculului. Reinerea- const n limitarea de scurt durat a libertii a persoanei fizice. Aducerea silit- conducerea forat n faa instanei de judecat a martorului sau a victimei care se eschiveaz de la prezentare. nlturarea de conducerea vehiculului-persoan poate fi nlturat de la conducere daca se afl n stare de ebrietate, nu are documentul care confirm dreptul de a conduce sau de a folosi vehiculul. reinerea vehiculului-vehiculul al crui conductor a fost nlturat de la conducere este reinut i, dac nu poate fi predat proprietarului, posesorului sau reprezentantului lor, este adus la staia de parcare special sau pe teritoriul organului de poliie. 2)Determinai i caracterizai cele mai rspndite msuri procesuale de constrngere Cele mai rspndite msuri procesuale de constrngere sunt Aducerea silit- conducerea forat n faa instanei de judecat a martorului sau a victimei care se eschiveaz de la prezentare. nlturarea de conducerea vehiculului-persoan poate fi nlturat de la conducere daca se afl n stare de ebrietate, nu are documentul care confirm dreptul de a conduce sau de a folosi vehiculul. reinerea vehiculului-vehiculul al crui conductor a fost nlturat de la conducere este reinut i, dac nu poate fi predat proprietarului, posesorului sau reprezentantului lor, este adus la staia de parcare special sau pe teritoriul organului de poliie. Acestea fiind aplicate de ctre persoanele competente adic din cadrul organelor cum ar fi Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Grnicieri, grnicieri.

31Noiunea categoriile msurilor procesuale de constrngere:

32 Noiunea i caracteristica general a fazelor procesului contravenional 1)definii i determinai fazele procesului contravenional Fazele procesului contraventional-acea parte a procedurii contravenionale care pe lng sarcinile comune ale procedurii are i sarcinile sale proprii bine determinate, realizndu-se prin activitatea participanilor concrei la procedura contravenional, care se finalizeaz cu emiterea unei variante de decizie intermediar.

Colectarea i administrare a probelor privind existena contraveniei de ncheiere a procesului verbal cu privire la contravenie Aplicarea sanciunii contravenionale sau de trimitere a dosarului n instana de judecat sau n alt organ spre soluionare. In carte: cercetarea cazului contraventional Examinarea cazului contraventional Revizuirea cazului contraventional executarea deciziei cu privire la aplicarea sanciunii contrventionale. 2)determinai importana i caracterizai fazele obligatorii i facultative ale procesului contravenional La prima faza se constat fapta contravenional, se colecteaz i se administreaz probele privind caracterul faptei antisociale i persoanalitatea fptuitorului La a doua faz se analizeaz documentele procesuale prezentate se verific ncadrarea juridic a faptei comise circumstanele atenuante i agravente ale cauzei se emite decizia asupra cazului care se aduce la cunotina prilor procedurii La a treia faz persoana fa de care este aplicat sanciunea contravenional, partea vtmat sau reprezentanii lor legali, precum i procurorul snt n drept s atace decizia cu privire la cazul contravenional. n caz de atac executarea deciziei se suspend i se efectueaz revizuirea cazului de ctre instana de judecat. La a patra faz se desfoar executarea deciziei irevocabile cu privire la aplicarea sanciunii contravenionale. Cele facultative: 1. Cercetarea cazului contravenional : 1.1 Constatarea faptei antisociale comise 1.2 nceperea procedurii contravenionale 1.3 Colectarea i administrarea probelor, analiza juridic a faptei comise 1.4 Documentarea procesual a rezultatelor cercetrii cazului 1.5 Emiterea deciziei inhtermediare privind ncetarea procedurii contravenionale sau, dup caz ntocmirea procesului-verbal cu privire la contravenie 1.6 Expertizarea procesului-verbal cu privire la contravenie i a materialelor anexate la el potrivit competenei 2. Examinarea cazului contravenional i emitera deciziei asupra lui: 2.1 Pregtirea pentru examinarea cazului 2.2 Examinarea cazului contraveional 2.3 Emiterea deciziei asupra cazului 2.4 Anunarea deciziei asupra cazului i punerea ei n executare 3.Revizuire cazului contravenional 3.1 atcarea deciziei asupra cazului prin contestaie, recurs sau cerere de revizuire 3.2 Examinarea contestaiei a recursului sau a cererii de revizuire dup caz 3.3 Adoptarea i pronunarea deciziei cu privire la revizuirea cazului contravenional 3.4 Punerea n executare a deciziei difinitive cu privire la aplicarea sanciunii contravenionale 4. Executarea deciziei cu privire la aplicarea sanciunii contravenionale 4.1 Verificarea procedurii de punere a deciziei emise n executare 4.2 Executarea propriu-zis a deciziei

4.3 Finalizarea fazei de executare a deciziei emise i a procedurii contravenionale la general Fazele enumerate realizate n strict consectivitate alctuiesc procedura contravenional, prin care se manifest coninutul procesului contravenional n fond.

33 Circumstanele care nltur procesul contravenional 1) Definii i enumerai circumstanele care nltur procesul contravenional Procesul contraventional pornit nceteaz. a)nu exist faptul contraveniei b)se constat vreunul din temeiurile prevzute din condul contraventional. c)persoana presupus a fi dptuitor a decedat cu excepia cazului de reabilitare a acesteia d)Pentru acelai fapt i privitor la aceeai persoan exist o decizie /hotrre definitiv e)pentru acelai fapt este pornit urmrirea penal 2) caracterizati si determinati deosebirile dintre circumstantele care nltur procesul contravenional ncetarea procesului contravenional determin repunerea n drepturi a persoanei n a crei privin a fost pornit. 34 Constatarea faptei contravenionale:-activitateadesfurat de agentul constaor, de colectare i administrare a probebelor privind existena contraveniei, de ncheierea a procesului-vernbal cu privire la contravenie de aplicare a sanciunii contravenionale sau de trimitere dup caz a dosaruluin instana de judecat sau n alt organ spre soluionare. Etapele sunt: 1.sesizarea agentului constator privind svrirea unei fapte ilicite 2 analiza informaiei cu privire la comiterea unei fapte antisociale periculoase 3.nceperea procedurii contravenionale 4.cercetarea propriu-zis a cazului, adic colectarea i studierea probelor privind caracterul faptei antisociale comise, personalitatea fptuitorului 5.Documentarea procesual a rezltatelor cercetrii efectuate 6.ncetarea procedurii contravenionale sau, dup caz, ntocmirea procesului verbal cu privire la contravenii 7. emiterea deciziei privind aplicarea pedepsei contravenionale n ordinea stabilit prin lege i n limitele competenei agentului constator concret 8. aducerea deciziei aplicate la cunotina persoanelor interesate i explicarea dreptului i ordinii de contestaie a deciziei 9)punerea n executare a deciziei privind aplicarea sanciunii contravenionale. 10)determinarea cauzelor i condiiilor care au favorizat svrirea contraveniei i luarea de msuri pentru eliminarea lor.

35 Examinarea cauzei contravenionale i pronunrii hotrrii a) definii i caracterizai faza examinrii cauzie contravenionale i

prunarea hotrrii. Hotrrea judectoreasc (1) Hotrrea judectoreasc va fi legal, ntemeiat i motivat. (2) Hotrrea judectoreasc const din parte introductiv, parte descriptiv i dispozitiv. (3) Partea introductiv cuprinde: a) data i locul emiterii hotrrii; b) denumirea instanei judectoreti; c) numele i prenumele judectorului, ale grefierului i ale prilor, meniunea despre participarea prilor la edine; d) datele privitoare la persoana contravenientului (numele, prenumele, data i locul naterii, adresa); e) norma contravenional n al crei temei a fost pornit procesul contravenional. (4) Partea descriptiv cuprinde: a) circumstanele constatate n judecarea cauzei; b) probele pe care se ntemeiaz concluzia i motivele de respingere a probelor; c) norma contravenional pe care se ntemeiaz soluionarea cauzei. (5) Dispozitivul cuprinde: a) soluia privind ncetarea procesului contravenional; sau b) soluia cu privire la vinovia persoanei de svrirea contraveniei imputate i, dup caz, la stabilirea sanciunii contravenionale, la aplicarea msurii de siguran sau la nlturarea executrii sanciunii. (6) Pe lng cele menionate la alin.(5), dispozitivul va cuprinde, dup caz, soluia referitor la: a) corpurile delicte; b) modul i termenul de atac al hotrrii judectoreti; c) alte chestiuni privind justa soluionare a cauzei contravenionale. b) Determinai i caracterizai etapele examinrii cauzei contravenionale i pronunarea hotrrii.

36.Calea ordinara de atac-Recursul A)Definiti si caracterizati recursul Hotrrea judectoreasc contravenional poate fi atacat cu recurs de ctre contravenient, agentul constatator, victim, procuror, dup caz. Recursul poate fi declarat n numele prilor i de ctre aprtor, iar n numele contravenientului arestat, de ctre so/soie. ecursul se depune n instana de judecat a crei hotrre este atacat. Persoana deinut poate depune recurs i la administraia locului de deinere, care este obligat s-l expedieze imediat instanei de judecat a crei hotrre este atacat. Recursul declarat cu omiterea termenului prevzut de lege, dar nu mai trziu de 15 zile de la nceputul executrii sanciunii sau perceperii despgubirii materiale, se consider depus n termen dac instana a constatat c ntrzierea a fost determinat de motive ntemeiate sau de neinformarea despre adoptarea hotrrii a participantului la proces, care nu a fost prezent la judecarea cauzei, nici la pronunarea hotrrii asupra ei. Recursul mpotriva

hotrrii judectoreti contravenionale suspend executarea ei, cu excepia sanciunii arestului contravenional. B)Determinati si caracterizati etapele recursului Recursul se judec de un complet din 3 judectori, cu citarea prilor. Neprezentarea la edin a prilor legal citate nu mpiedic judecarea recursului.Instana de recurs este obligat s se pronune asupra tuturor motivelor invocate n recurs.Preedintele completului de judecat conduce edina de judecare a recursului mpotriva hotrrii asupra cauzei contravenionale, asigur ordinea i solemnitatea n edin. La judecarea recursului mpotriva hotrrii asupra cauzei contravenionale, preedintele completului de judecat: a) anun recursul care urmeaz s fie judecat; b) anun completul de judecat, numele procurorului, aprtorului, interpretului i al altor persoane; c) verific prezena persoanelor citate; d) primete cererile de recuzare sau alte cereri, pe care le soluioneaz prin ncheiere; e) dup enunarea recursului, ofer cuvnt recurentului, apoi intimatului i, la urm, procurorului. Dac printre recursurile declarate se afl i recursul procurorului, primul cuvnt i se ofer lui. Procurorul i prile au dreptul la replic referitor la problemele aprute n dezbateri.Contravenientul are dreptul la ultimul cuvnt.Instana de recurs hotrte asupra cauzei contravenionale n camera de deliberare.Decizia, semnat de membrii completului de judecat, inclusiv de judectorul care are opinie separat, se pronun n edin. Dup examinarea recursului, instana de recurs adopt una dintre urmtoarele decizii: 1) respinge recursul i menine hotrrea atacat dac recursul: a) este tardiv; b) este inadmisibil; c) este nefondat; sau admite recursul, casnd hotrrea atacat, i dispune rejudecarea cauzei n prim instan. Decizia instanei de recurs se pronun integral sau doar dispozitivul, urmnd a fi redactat n cel mult 3 zile. c)evaluate gradul de perfectiune a legislatiei privind recursul 37.Calea extraordinara de atac-Revizuirea A)Definiti si caracterizati revizuirea Revizuirea procesului contravenional poate fi cerut dac: a) instana de judecat internaional, prin hotrre, a constatat o nclcare a drepturilor i libertilor omului care poate fi reparat la o nou judecare; b) Curtea Constituional a declarat neconstituional prevederea legii aplicat n

cauza respectiv; c) legea nou nltur caracterul contravenional al faptei sau amelioreaz situaia contravenientului n a crui privin nu a fost executat integral sanciunea contravenional; d) exist o procedur pornit n cauza dat n faa unei instane internaionale; e) prin hotrre definitiv s-a constatat c agentul constatator, procurorul sau judectorul a comis, n cursul constatrii i judecrii acestei cauze, abuzuri ce constituie infraciuni. B)Determinati si caracterizati etapele revizuirii Procedura de revizuire se deschide n baza cererii procurorului de nivelul instanei de judecat, conform competenei teritoriale, sau a cererii contravenientului adresat instanei care a judecat cauza/contestaia. Cererea de revizuire se face n scris, cu invocarea motivului revizuirii i a datelor doveditoare.n procedura de revizuire, instana sesizat poate dispune suspendarea hotrrii neexecutate. Procurorul General i adjuncii lui dispun de dreptul de a nainta cerere de revizuire a deciziei sau hotrrii emise n cauza contravenional dac se constat c n aciunile contravenientului snt prezente elementele constitutive ale infraciunii prevzute de Codul penal. ererea de revizuire se depune n instana a crei decizie sau hotrre a rmas definitiv. Hotrrea instanei de revizuireDup examinarea cererii de revizuire, instana de revizuire adopt una dintre urmtoarele hotrri: 1) respinge cererea de revizuire dac este: a) tardiv; b) inadmisibil; c) nentemeiat; 2) admite cererea, casnd hotrrea atacat, i pronun o nou hotrre. Instana dispune, dup caz, repunerea n drepturi, restituirea amenzii pltite i a bunurilor, precum i a cheltuielilor judiciare pe care persoana n a crei favoare s-a admis revizuirea nu era obligat s le suporte, includerea, la cerere, n vechimea nentrerupt n munc, a duratei sanciunii arestului contravenional.Hotrrile emise n procedur de revizuire, cu excepia celor emise de curile de apel, pot fi atacate cu recurs de persoanele enumerate la art.467 n termen de 15 zile i se judec n ordinea procedurii de recurs, c)evaluate gradul de perfectiune a legislatiei privind revizuirea