octombrie – 1 testare

15 noiembrie -2 testare
01.09.2021 Tema nr 1 Configuratia juridica a dr constraventionaln din rm

1. Deacronica legislatiei contraventionale, Notiuni, termen,scop

2. Dr contraventional ca ramura de dr, stiinta si disciplina diactica
3. Coordonatele de actiune a legislatiei contraventionale-
4. Principiile si izvoarele specific dr contraventional ¸
5. Norma juridica, raportul juridic si subiectii dr conttraventional -
6. Particularitatile esentiale ale codului contraventional.-

I. Deacronica legislatiei contraventionale. Notiuni, termini, scop.

Notiunea de legislație contravențională, sistemul şi interpretarea ei.
In literatura de specialitate se utilizează două noțiuni:,, legea contravențională" și, legislația
contravențională" Potrivit Dicționarului explicativ al limbii române, cuvîntul,lege"este o normă
cu caracter obligatoriu, stabilită şi apärată de puterea de stat. Aceeaşi sursă prevede că ,legislație"
inseamnă totalitatea legilor unei țări sau ale unui domeniu juridic
Notiunea - legislația contravențională reprezintă sistemul de acte juridice adoptate sau emise
de către diferiți subiecți ai dreptului contravențional, care contribuie la apariția, modificarea sau
stingerea raporturilor juridice concrete în domeniul combaterii contravenționalității.
In acest caz conținutul termenului ,.legislația contravenționalä'" ar corespunde cu conținutul
termenului ,sistem al izvoarelor dreptului contravențional".
Interpretarea legislaţiei contravenţionale, constituie totalitatea de operaţiuni logico-raţionale
efectuate de un subiect în scopul clarificării sensului exact al normelor de drept contravenţional,
precum şi activitatea de explicare a normelor de drept subiecţilor cărora li se adresează.
Interpretarea legii contravenţionale este determinată de necesitatea aplicării la anumite fapte şi
situaţii, diferite de cele tipice, a normelor contravenţionale, norme care conţin uneori formulări
ce nu redau clar voinţa legiuitorului, cuvinte cu sens ambiguu ori redactări neglijente. De
exemplu, în art. 376 alin. 3 din Codul contravenţional legislatorul stipulează: „Reţinerea
persoanei în cauza contravenţională nu poate depăşi 3 ore”. Iar în art. 435 „Durata reţinerii şi
condiţiile privării de libertate”, alin. (2), se menţionează că: „Persoana suspectată de săvîrşirea
unei contravenţii pentru care sancţiunea prevede arestul contravenţional poate fi reţinută pînă la
examinarea cauzei contravenţionale, dar nu mai mult decît pe 24 de ore.
Dreptul contraventional -este o totaliatte de norme juridice, norme strict determinate
instituite de legislatia contraventională cu scopul de a ocroti dreptul si libertatile legitime ale
peroanei, alte valori sociale determinate, pentru a solutiona cazuri contraventonale precum si a
preveni comiterea contraventiilor
Scopul dreptului contraventional -este apararea valorilor sociale care nu necesita o protectie
de natura penală .
Rolul =Publicarea celor mai des intalnite spețe , indrumarea sociala este atunci cand
functionarii (agentii constatatori) au rolul de indrumator in cadrul controalelor pe care le
controleaza
Locul si rolul e determinat de particularitati caracteristice:
caracterul autonom-este justificat de obiectul lui de reglemenatre,
Inegalitatea partilor in relatiile contraventionanle-
Apartenenta la dreptul public- este una strans legata cu particularotatea precedenta (iprc)
Caracterul extra juridiciar de aplicare a sactiunilor contraventionale
Caracterul dinamic al dreptului contraventional-spre deosebire de dr penal, administrativ,
este o ramurata atata de dinamica care suporta multe modificari,

Punem în evidenţă următoarele trăsături ale dreptului contravenţional:

Caracterul autonom Această ramură a dreptului reglementează numai acele relaţii sociale care
apar între subiecţii dreptului contravenţional în legătură cu: necesitatea respectării normei
contravenţionale (prevenirea de contravenţii); comiterea faptei contravenţionale (curmarea faptei
ilicite); înfăptuirea jurisdicţiei contravenţionale (aplicarea sancţiunilor contravenţionale şi a altor
măsuri de reeducare a persoanelor vinovate de comiterea contravenţiilor
Inegalitatea părţilor în relaţiile contravenţionale Una dintre părţile relaţiilor sociale
reglementate de dreptul contravenţional este reprezentată de stat. Această parte a relaţiilor apare
în calitate de subiect al administrării şi, prin competenţa sa, are prioritate faţă de celelalte părţi
ale relaţiilor sociale reglementate de dreptul contravenţional.
Apartenenţa la dreptul public Prin reglementările sale, dreptul contravenţional aparţine
dreptului public, deoarece în toate raporturile juridice de drept contravenţional statul este
subiectul dominant, care pretinde o anumită conduită de la subiecţii de drept cărora le sînt
destinate normele juridice contravenţionale şi statul, prin organele sale abilitate, exercită tragerea
la răspunderea contravenţională a celor vinovaţi de săvîrşirea acestor fapte
Caracterul extrajudiciar de aplicare a sancţiunilor contravenţionale Întreaga activitate de
aplicare a sancţiunilor contravenţionale de către organele abilitate (executive sau judecătoreşti) şi
de constrîngere statală faţă de persoanele care au comis fapte contravenţionale are caracter extra-
judiciar şi se manifestă prin jurisdicţia contravenţională.
Caracterul dinamic normele juridice contravenţionale suportă deseori modificări, în funcţie de
schimbările intervenite în evoluţia societăţii
Concluzie:
Dr contraventional este o totalitate de norme juridice, norme strict determinate, instituite de
legislatia contraventionala cu scopul de a ocroti drepturile si libertatile legitime ale persoanelor,
alte valori social determinate, pentru a solutiona cause contraventioale precum si pentru a
preveni comiterea contraventiilor.
II. Dreptul contraventional – ramura de drept, stiinta si disciplina didactica.
Gruparea larga de norme si institutii juridice, care sunt legate intre ele prin obiectul lor
comun,prin principii comune ce stau la baza lor, precum si prin unitatea de metoda folosita in
reglementarea relatiilor sociale respective, potruvut intereselor din societatea respectiva,
formeaza ramura de drept.
Unii savanti considera dreptul contraventional o subramura a dreptului administrativ, altii- ca
pe o parte componenta a dreptului penal si a treia categorie, opinie sustinuta si in aceasta lucrare,
dreptul contraventional- ramura distincta a dreptului.

Obiectul 
– dreptului contravenţional îl constituie relaţiile sociale care se stabilesc intre subiecţii
dreptului contravenţional din momentul în care legea contravenţională de prevenire obţine forţă
juridică,  parcurgînd etapele constatării faptei contravenţionale, aplicării sancţiunilor
contravenţionale şi pînă la executarea  pedepsei contravenţionale.
 Relatiile de prevenire
contraventionale
Relatiile sociale cu privire la
Infromarea sociala(tv, media,web,)
Instruirea sociala(cursuri, seminare,)
Indrumarea sociala(publicarea
cauzecele mai des intalnite)(de a intinde o
mana de ajutor ca unele cauze sa fie
imbunatatite sa nu mai fie efectuate)
relatiile de solutionare a cauzelor
relatiile socaile cu privire la
Constatarea faptei contraventionale
Examiarea cauzei contraventionale
acelei Aplicarea masurilor de sanctionare
Contestarea sanctiunii
Executarea sanctiunii

Relatii privind contsatarea faptelor contrventionale- stabilirea unei actiuni/inactiuni ilicite care
constituie contraventie art 10
Relatiile sociale prvire cu examinarea- chestionam, luam explicatii, vedem daca s-a luat alcool
sau alte substante, daca a fost cineva lezat, / stabilirea vinovatului
Relatiile sociale cu privile la hotarari contraventionale-amnda, avertisment, privare de dr, arest
contraventional...
Relatii care apar in legatura cu contestarea
Relatiile sociale in privinta la executarea hotararii adoptate pe cale constraventionala
Relatii sociale cu privire la inf publica= plasarea inf pe paginile web, difuzarea inf pe radio…
Cu privire la instruire- seminare, cursuri pentru anumite gr de insteres..
Cu privire la indrumarea sociala- publicarea celor mai des intalnite spete. Atunci cand
functionarii(agentii constatatori) au rolul de indrumator in cadrul controalelor ce le efectueaza

Metoda de reglementare
In dr contraventional: metoda autoritara ce se manifesta prin aceea ca sttsul apare ca o autoritate
si impune reguli ce trebuie sa fie respectate de ceilalti membri. Nu ai voie sa alegi altceva decat
ceea ce zice statul. Dreptul contraventional se caracterizeaza prin metoda “imperativa”, care
poarta un caracter autoritar. In relatiile contraventionale, subiectii se afla pe pozitii de inegalitate
juridica unii fata de altii. Se are in vedere ca una dintre partile acestor relatii este statul in
ipostaza de subiect special, care impune reguli de conduita obligatorii si asigura respectarea lor,
iar cealalta parte- persoana fizica sau juridica (subiectul raspunderii contraventionale), este
obligata ca sa le respecte sau sa suporte consecintele, in cazul nerespectarii acestor prevederi,
manifestate prin masuri de constrangere statale.
Metoda autoritara in dreptul contraventional se manifesta prin doua forme: convingere si
constrangere. Convingerea apare deseori ca mijloc de prevenire a contraventiilor; iar
constrangerea, ca metoda de reglementare, se refera la activitatea autoritatilor statului pentru
combaterea contraventionala.
Contraventie- fapta,actiunea sau inactiunea, ilicita, cu un grad de pericol social mai redus
decat infractiunea, savarsita cu vinovatie, care atenteaza la valorile sociale ocrotite de lege, este
prevazuta de codul contraventional si este pasibila de sanctiune contraventionala.
Unitatea terminological “raspunderea contraventionala”- este reactia statului la savarsirea
unei fapte contraventionale prin aplicarea de catre organul imputernicit fata de faptuitorul ei a
constrangerii sttatle prevazzuta de legea contraventionala, in modul si in termenele stabilite de
lege, in limitele sanctiunii contraventiei comise, precum si obligatia contravientului de a suporta
sanctiunea aplicata.
 Constructia terminological”aplicarea punctelor de penalizare” sanctiune contraventionala
prevazuta pentru savarsirea contraventiilor stabilie in codul contravntional
Syntagma nominala”agentul constatator”- este reprezentantul autoritatii publice care
solutioneaza, in limitele competentei sale, cauza contraventionala in modul prevazut de lege.
Constructia” procedura scrisa e examinarea a cauzei contraventionale” se aplica tuturor
cauzelor contraventionale a caror sanctiune prevede marimea amenzii nu mai mare de 300 unitati
conventionale.
Structura terminological” ridicarea provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de
transport”- masura de siguranta contraventionala care consta in interzicerea temporara persoanei
fizice de a conduce mijloace de transport prin ridicarea permisului de conducere pana la
pronuntarea hotararii judecatoresti asupra cauzei.
Stiinta dr contaventional
Totalitatea ideilor, conceptiilor, teoriilor si principiilor despre normele si institutiile dreptului
contraventional formeaza stiinta dr contraventional.
Obiectul de studio al stiintei dreptului contravntional il formeaza insusi dreptul
contraventional ca o totalitate de norme si institutii avand menirea sa explice care este originea
acestora, continutul si structura lor, evolutia istorica, conditiile obiective care impugn apararea
valorilor sociale ce cad sub incidenta legii contraventionale.
Dreptul contraventional este o stiinta juridica, care studiaza latura juridico-statala a vietii sociale.
Ca disciplina de studio- dreptul contraventional include in sine un numar limitat de
informatie juridica, sistematizaat intr-un numar concret de teme referitoare la caracteristica
contraventiilor, etapele solutionarii cauzelor contraventionale, prevenirea si combaterea faptelor
contraventionale, care ar permite initierea, pregatirea viitorului jurist in domeniu.

Principalele trăsături ale metodei de reglementare juridică sint elucidate atunci cind

răspundem laurmătoarele întrebări:
1) care este statutul jundic al părţilor raporturilor juridice;
2) carc fapte juridice au legăturăcu apariţia, modificarea sau stingerea raporturilor jundice;
3) cum are loc determinarea drepturilor şi obligaţiilor subiecţilor raporturilor jundice; şi
4) cum sint protejate aceste dreprun
08.09.2021
III. coordonatele de actiune a legislatiei contraventionale
Coordonatele de actiune ale normelor juridice si sa le deslusim pe larg. Acestea sunt: timpul
de actiune a normei, spatiul de actiune si cercul de persoane fata de care se aplica norma data.
Nrma juridica actioneaza pe timp nelimitat, intr-un spatiu bine determinat de notiunea de
teritoriu si asupra unor subiecti care, individual sau colectiv, participa la viata juridica a
societatii.
Acțiunea legii contravenționale în timp
Legea contravențională care înăsprește sancțiunea sau înrăută- feşte situația persoanei vinovate
de săvârșirea unei contravenții nu are efect retroactiv, iar fapta care, printr-o lege nouă, nu mai
este conside- rată contravenție nu se sancționează.
Sancțiunea stabilită şi neexecutată anterior intrării în vigoare a noii legi nu se mai execută. Fiind
guvernat de principiul umanismului, acest fapt se explică prin aceea că sancțiunea vine nu să
pedepsească persoana pentru încălcare, ci să o reeduce, ca pe viitor persoana să nu mai comită
ilegalități, venind, astfel, ,in intâmpinarea delincventului".
De asemenea, dacă legea nouă prevede o sancțiune contravențio- nală mai blândă, se aplică
anume acea sancțiune.
- În cazul aplicării sancțiunii din legea veche, această sancțiune se execută în limita maximului
sancțiunii din legea nouă.
- Dacă legea nouă nu mai prevede o anumită categorie a sancțiunii, sancțiunea din categoria
respectivă, stabilită și neexecutată anterior intrării în vigoare a noii legi, nu se mai execută.
Dacă legea nouă nu mai prevede o anumită categorie a sancțiunii, sancțiunea din categoria
respectivă, stabilită și neexecutată anterior intrării în vigoare a noii legi, nu se mai execută.
Dacă legea nouă prevede o sancțiune mai aspră, contravenția continuă, a cărei săvârşire a început
anterior intrării în vigoare a noii legi, se sancționează în conformitate cu legea în vigoare în
momen- tul consumării ei. În acest context, timpul săvârşirii contravenției este considerat timpul
săvârşirii acțiunii ilicite, iar în cazul inacțiunii, este timpul în care ar fi trebuit să se desfășoare
acțiunea pe care contravenientul a omis săo efectueze, indiferent de timpul survenirii urmărilor.
Mai mult ca atât, efectul legii în timp este ghidat de principiul activității legii, potrivit căruia
legea se aplică tuturor faptelor în timpul în care se află în vigoare, are eficiență deplină și
continuă din momen- tul intrării în vigoare și până la abrogarea ei.
Acțiunea legii contravenționale în spațiu și asupra persoanei
orice contravenție savârşită pe teritoriul Republicii Mol- dova se sancționează conform Codului
contravențional.
- Contravenția săvârșită în afara teritoriului Republicii Moldova de către un cetățean al ei sau de
un apatrid care domiciliază pe teri- toriul Republicii Moldova se sancționează, la fel, conform
Codului contravențional, dacă fapta este prevăzută și de legea țării în care a fost săvârşită, iar
persoana nu a fost mai trasă la răspundere în acea tară. Exceptați de la aceste prevederi sunt
reprezentanții diplomatici ai statelor străine sau alte persoane care, în conformitate cu tratatele
in- ternaționale la care Republica Moldova este parte sau în conformitate cu legile Republicii
Moldova, nu cad sub incidența jurisdicției contra- venționale a Republicii Moldova sau în raport
cu care este înlăturată răspunderea contravențională"
In aceeași ordine de idei, contravenția săvârşită la bordul unei nave maritime sau al unei
aeronave înregistrate conform legislației Republicii Moldova şi aflată în afara spațiului ei acvatic
sau aerian, se sancționează în conformitate cu Codul contravențional, dacă tratatele
internaționale la care Republica Moldova este parte nu dispun altfel. Se sancționează și
contravențiile săvârşite la bordul unei nave militare maritime sau aeriene apartinând Republicii
Moldova, indiferent de locul aflării navei.
Menționăm că locul săvârşirii acțiunii se consideră locul in care a fost såvârşită acțiunea
prejudiciabilä, indiferent de timpul survenirii urmarilor, iar, în caz de inacțiune, loc al săvârșirii
faptei se consideră locul unde ar fi trebuit să se desfășoare acțiunea pe care persoana a omis să o
efectueze, indiferent de timpul survenirii urmărilor. Scopul acestor prevederi este de a evita
dublarea aplicării sancțiunii pentru încălcarea comisă, individualizarea sancțiunii, restabilirea
echității sociale și a ordinii de drept.
IV. Principiile dreptului contravențional
In dr contraventional principiile sunt idei directoare, care calauzesc elaborarea si realizarea
normelor de drept contraventional.
Principii generale:
1. Legalitatii- nimeni nu poate fi declarat vinovat de savarsirea unei contraventii, nici supus
sanctiunii contraventionale decat in conformitate cu legea. statul de drept presupune că
 toți cetățenii, toate organele statale și cele nestatale se supun numai legii. Principiul
legalității înseamnă că legiuitorul, atunci cînd realizează opera sa legislativă, trebuie să
respecte toate procedurile, să țină seama de voința socială, să permită pluralismul politic
şi să controleze executivul cu ajutorul pîrghiilor puse la dispoziție de lege.
2. Egalitatii- persoanele care au comis contraventii sunt egale in fata legii si a autoritatilor
publice si sunt supuse rspunderii contraventionale, fara deosebire de rasa, nationalitate,
limba, sex sau orice alta situatie.
3. Dreptatii – persoana poate fi sanctionata doar pentru contraventia, in a carei privinta este
dovedita vinovatia sa.
4. Umanismului- presupune ca intreaga reglementare in materia contraventionala trebuie sa
expriime interesele fundamentale ale omului. Acest principiu actioneaza in 2 directii: -
asigura protectia persoanei ca parte vatamata, ale caror drepturi sunt lezate prin
contraventie; a doua este este despre constrangerea contraventionala fata de persoana ce
a comis deja fapta, insa aceste masuri de contrangere trebuie sa aiba un caracter uman,
respectandu-se drepturile persoanei la asistenta juridica, medicala, demnitatea umana.
Legea contraventionala trebuie sa asigure securitatea persoanei si tratamentul ei uman in
cadrul procedurii contraventionale.
Principiile speciale:
1. Caracterului personal al raspunderii contraventionale- persoana este supusa raspunderii
contraventionae doar pentru faptele savarsite cu vinovatie
2. Individualizarii raspunderii contrventionale si sanctiunii contraventionale- la aplicarea
legii contraventionale se tine cont de caracterul si gradul prejudiciabil al contraventiei, de
persoana infaptuitorului si de circumstantele atenuate ori agravante. Nimeni nu poate fi
supus de doua ori raspunderii contraventionale pentu una si aceeasi fapta
3. Prevenirea si combaterea contraventiilor- scopul legii contraventionale const in apararea
drepturilor si libertatilor legitime ale persoanei, apararea proprietatii, ordinii publice, a
altor valori ocrotite de lege, in solutionarea cauzelor contraventionale, precum si in
prevenirea savarsirii de noi contraventii.
4. Contraventia este unicul temei al raspunderii contraventionale- orice forma a raspunderii
juridice, inclusiv cea contraventionala, decurge in mod obiectiv din savarsirea unei fapte
ilicite care naste dreptul statului de a aplica sanctiunea prevazuta de norma juridica
incalcata si obligatia faptuitorului de a suporta consecinta faptei comise.
5. Prezumtia de nevinovatie- persoana acuzata de savarsirea unei contraventii se considera
nevinovata atat timp cat vinovatia a nu este dovedita in modul prevazut de lege.
6. Inviolabilitatea persoanei- libertatea individuala si siguranta persoanei sunt inviolabile.
Persoana pasibila de raspundere contraventionala poate fi retinuata sau supusa
constrangerii numai in cazuri exceptionale si in conditiile legii, urmand sa fie tratatat cu
respectul demnitatii umane.
7. Libertatea de marturisire impotrva sa- nimeni nu poate fi silit sa marturiseascaa impotriva
sa ori impotriva rudeelor sale apropiate, a sotului/sotiei, ligidnicuui sau sa-si recunoasca
vinovatia
8. Dreptul la aparare- autoritatea competenta sa solutioneze cauza contraventionala este
obligta sa asigure partilor si altor participanti la proces deplina exercitare a drepturilor
procesuale in conditiile codului contrventional. Partile au dreptul sa fie asistate de un
aparator.
9. Limba in care se desfasoara procesul contraventional si dreptul la interpret- prcesul
contravntional se desfasoara in limba de stat. Daca persoana nu cunoaste limba are
dreptul la un interpret, limba se desfasoara in limba solicitata de majoritatea persoanelor
preente la proces
 10. Dreptul de a nu fi urmarit sau sanctionat de mai multe ori- nimeni nu poate fi rumarit sau
sanctionat de mai multe ori pentru aceeasi fapta. Reluarea procesului poate sa aiba loc
doar in cazul cand apar noi circumstante de depistare a unui viciu.

Izvoarele dr contraventional::
Ele sunt diverse: codul, constit, tratate, conventii la care rm sunt parte
Conventii si tratate = se refera la asistenta juridica intrenationala, incriminarea e plan intern,
tratatele si conv intren ce vizeaza masuri de prevenire ce tin de domeniu rutier, publicii si etc.

V. Izvoarele dreptului contravențional

Dreptul, de regulă, este interesat de două dintre multiplele sensuri ale noțiunii de izvor de drept,
respectiv: izvor de drept in sens material și izvor de drept in sens formal.
Izvoarele materiale ale dreptului contravențional sînt realitățile extrajudiciare care determină
legiuitorul să elaboreze norme juridice (legi şi alte acte normative) sau creează ele însele norme
de conduită obligatorie (obiceiul sau cutuma).
Izvoarele formale ale dreptului contravențional sînt actele normative în care se exprimă vointa
socială, devenită voință de stat, cu privire la normele juridice referitoare la combaterea
contravenționalității. Aspectul care interesează este cel al forței juridice a izvorului formal, adică
al tipului de act normativ în care se exprimă voința de stat.
Literatura de specialitate face o ierarhizare a izvoarelor formale ale dreptului contraventional:
Tratatele si conventiile internationale, în măsura în care acestea sînt ratificate de Republica
Moldova şi prevăd norme cu caracter contravențional (penal). Dacă există neconcordanțe intre
pactele și tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Republica Moldova
este parte și legile ei interne, prioritate au reglementările internaționale".
Constitutia Republicii Moldova, ca izvorul fundamental intern al dreptului contravențional
In Constituție îşi au originea majoritatea principiilor dreptului contravențional, cum ar fi: accesul
liber la justiție (art. 20 din Constituție), prezumția nevinoväției (art. 21 din Constituție),
neretroactivitatea legii (art. 22 din Constituție).
Hotaririle Curtii Constitutionale cu privire la constituționalitatea actelor normative din domeniul
combaterii contravenționalității.
Codul contraventionalal Republicii Moldova (Legea contravenționalä), ca izvorul formal de bază
al dreptului contraventional. Acest izvor stabileşte faptele ce constituie contravenții și procedura
de aplicare a pedepselor contravenționale.
Constitutia
Trataele internationale
Hotarari cc
Codul contraventional
Alte acte normative.
Actele administratiei publice locale
Alte legi organice și ordinare care se referă la mecanismul de combatere a contravenționalitāții
(de exemplu, potrivit Legii privind administrația publică locală Ordonantele Guvenului privind
domeniul combaterii fenomenului contravențional.
Decretele Preşcdintelui Republicii Moldova privind administrarea procesului de combatere a
contravenționalitāții şi hotärîrile Guvernului cu caracter normativ în acest domeniu.
Actele administrative cu caracter normativ în domeniu ale organelor administrării publice
centrale de ramură.
Actele administrative de acelaşi conținut, elaborate de organele administrării publice locale.
Dr contraventiomnal ca alte ramuri de drept are principii generale si speciale; ce vizeaza alte
ramuri de drept
Legalitatii, -o pers va purta raspundere contraventionala,
egalitatii- toti sunt supusi rasp contraventionala, dreptatii; umanismului- intreaga regmenetare
treb sa se bazeze pe interesele fundamentale ale omului.

Speciale:- raspunderea contraventionala are caractre personal- adica un om va purta rs doar pt

faptele savarsite cu vinovatie. Parintii nu raspund pt copii
-individualizarea rs si sanctiunii contraventionale-regulile:1. Pers infaptuitorului; 2.
Circumstantele agravate si atenuante
-prevenirea si combaterea contraventiilor=art 2
-contraventia e unicul temei de a tragere la raspundere contraventionala=
-liberattea de a marturisi impotriva sa= nimeni nu poate fi obligat ca sa marturiseasca ceva
-dr de a nu fi sanctionat de mai multe ori=pentru o fapta o singura sanctiunee
Apartenenta la dreptul public
Prin reglementările sale, dreptul contravențional apartține dreptului public, deoarece în toate
raporturile juridice de drept contravențional statul este subiectul dominant, care pretinde o
anumită conduită de la subiecții de drept cărora le sînt destinate normele juridice
contravenționale și statul, prin organele sale abilitate, exercită tragerea la raspunderea
contravențională a celor vinovați de såvirşirea acestor fapte Caracterul extrajudiciar de aplicare a
sancțiunilor contravenționale Intreaga activitate de aplicare a sancțiunilor contravenționale de
către organele abilitate (executive sau judecătoreşti) şi de constringere statală față de persoanele
care au comis fapte contravenționale are caracter extrajudiciar şi se manifestă prin jurisdicția
contraventională.
V. norma juridica, raportul juridic si subictii dr contraventional
Norma juridică este regula de conduită socială cu caracter social, impersonal, tipic și
obligatoriu, stabilită de stat în vederea reglementării relațiilor sociale, asigurată la nevoie prin
forța de constrângere a statului.
Norma contravențională, la rândul ei, este o specie a normei juridice, care se caracterizează
prin continutul şi structura lor specifică, stabilind reguli de drept contravențional, precum și
sancţiunile aplicabile în cazul încălcării acestor reguli
distingem urmātoarele tipuri de dispoziții ale normelor contraventionale:
 dispoziții simple, care doar numesc fapta contraventionals 114 alin. (2) Codul
contravențional, Incălcarea regulilor de nart dacă fapta nu constituie infracțiune);
  dispoziții descriptive, sunt cele care descriu semnele generale contravenției de ex., art.
115 alin. (3) Codul contravențional Arderea în câmp deschis a resturilor vegetale de orice
provenienta
 dispoziții de trimitere, sunt cele care fac trimitere la dispoziti altor norme
contravenționale sau la alte legi și acte normative (de ex., art. 235' CC,
Totodată, sunt cunoscute trei tipuri de sancțiuni contraven- fionale:
 sancțiuni absolut determinate – stabilesc concret mărimea și categoria pedepsei (de ex.,
art. 334' Codul contravențional,
 sancțiuni relativ determinate pedepsei și limitele acesteia (art. 238 alin. (2) Cod
contravențional,
 sancțiuni alternative- stabilesc mai multe categorii de pedepse, dintre care doar una este
aleasă de instanța de judecată (art. 287allm. (16) Codul contravențional,
Scopul normei juridice este de a asigura conviețuirea sociala, crentând comportamentul
oamenilor în direcția promovării și consolidärii relațiilor sociale în relație directă cu valorile
sociale statornicite in societate.
Raportul juridic contravențional, acesta reprezintă singura modalitate prin intermediul căreia
se realizează legile contravenționale și normele juridice contravenționale. În doctrina dreptului se
afirmă că premisele raportului juridic contravențional constau, pe de o parte, în existența
relațiilor sociale de apărare împotriva contravențiilor, iar pe de altă parte, în adoptarea normelor
juridice contravenționale, care fixează conduita oamenilor care participă la aceste relații
sociale.Prin normele dreptului contravențional sunt stabilite regulile de desfășurare a acestor
relații, pentru a respecta ordinea de drept, iar atunci când valorile sociale sunt afectate sau
vătămate - măsurile ce pot fi luate pentru sancționarea făptuitorilor și prevenirea contravențiilor.
Raporturile juridice contravenționale reprezintă relațiile de apărare socială împotriva
contravenționalității și combaterea acesteia reglementate prin normele dreptului contravențional,
ce apar independent de voința destinatarilor legii contravenționale.
Raportul juridic contravențional este un raport de conflict, de contradicție, izvorât din
săvârşirea unei contravenții.
Structura raportului juridic contravențional este asemănătoare oricărui alt raport juridic și
cuprinde următoarele componente: subiect, conținut și obiect.
Subiecții raportului juridic contravențional sunt înșişi participanti la acest raport. Atât în cazul
raporturilor juridice de conformare. și acelor de conflict, statul ca titular al funcției de apărare
socială va apărea întotdeauna ca subiect învestit cu dreptul de a organiza aceass apărare prin
mijloace de drept contravențional. Cel de-al doilea Subiect al raportului juridic de conformare
este persoana fizică sau juri- dică, destinatarul normei contravenționale căreia îi revine obligația
de a avea față de valorile sociale ocrotite o conduită prestabilită.
Subiecții dreptului contravențional, având în vedere prevederile Codului contravențional, sunt
persoanele fizice, juridice și persoanele cu funcție de răspundere (subiecți speciali). Desigur, în
cod întâlnim și noțiunea de participant al procesului contravențional, care, prin esență, diferă de
cel oferit subiecților, însă o descriere detaliată a acestui conținut este reflectată în următoarele
teme ale prezentului suport de curs.
Confinutul raportului juridic contravențional este format din drepturile și obligațiile corelative
ale participanților la acest raport.În cazul raportului juridic de conformare, conținutul raportului
dat, pe de o parte, este format din dreptul statului și, pe de altă parte, este obligația oamenilor să
se conformeze cerinţelor pe care ne le impune legislația. În cazul raportului de conflict, statul are
dreptul să trag la răspundere contravențională persoana care nu s-a supus raportului de
conformare.
 Obiectul raportului juridic contravențional este reprezentat de conduita pe care urmează să o
adopte subiecții raportului în funcție de drepturile și obligațiile ce constituie conținutul raportului
juridic Obiectul raportului juridic contravențional de conformare il constituie însăși regula de
conduită, recomandată destinatarilor normei contravenționale, cu privire la care sunt create
drepturile şi obligațiile participanților la raport. Obiectului raportului juridic contravențional de
conflict este format din dispoziția de aplicare a pedepsei sau a altor măsuri contravenționale,
stabilirea răspunderii contravenționale și executarea pedepsei cu privire la care sunt create
drepturile și Obligațiile participanților la raport.
15.09.2021
Tema 2: Contraventia si raspunderea juridica contravetionala ca instituie fundamentale
ale dr contraventional.
1. Notiunea si particularitatile esentiale ale contraventiei
2. Continutul constitutiv al contraventiei si relevanta sa juridica. Varietatile contraventiei
3. Delimitare contravetiei de alte fapte ilicite
4. Conditiile rs juridice a persoanelor fizice si juridice
5. Cauzele ce inlatura caracterul contraventional al faptei
6. Cauzele ce inlatura raspunderea contraventionala.

I. Notiunea si particularitatile esentiale ale contraventiei

Particularitatile contraventiei:
- Caracter ilicit al faptei- contravaenia aparecand e vizata ordinea publica
- Fapta sa fie antisociala-
- Un element fundamental in procesul de stabilire este vinovatia
- Scopul prevazut de a ocroti acele valori de la art 2

Noţiunea şi trăsăturile caracteristice ale contravenţiei

Constituie contravenţie fapta – acţiunea sau inacţiunea – ilicită, cu un grad de pericol social mai
redus decît infracţiunea, săvîrşită cu vinovăţie, care atentează la valorile sociale ocrotite de lege,
este prevăzută de prezentul cod şi este pasibilă de sancţiune contravenţională.
Elementele sau trăsăturile ce caracterizează contravenţia se referă la: caracterul antisocial al
faptei; caracterul ei ilicit; culpabilitatea faptei (vinovăţia); prevederea de către legislaţie a
răspunderii pentru fapta dată. În mod logic, în lipsa a cel puţin unuia dintre aceste elemente
fapta nu poate fi calificată drept contravenţie.
Caracterul antisocial al faptei contravenţionale constituie temeiul real al răspunderii
contravenţionale. Comportmentul persoanei = manifestarea exteriorizata contravenientului
ce prsupune inclcarea legii contraventionale
Ilicitul = faptele contravenţionale produc o dezorganizare a sistemului de raporturi sociale, ele
au un caracter dăunător şi sînt interzise prin acte juridice. -faptele comise ce creaza o
amenintare in relatiile sociale
culpabilitatea./vinovatia O asemenea calificare poate fi dată numai în măsura în care fapta a
fost săvîrşită cu vinovăţie. Atît acţiunea, cît şi inacţiunea social periculoase prevăzute în lege
trebuie să reprezinte o manifestare psihică conştientă şi volitivă a persoanei. Făptuitorul poate fi
supus răspunderii contravenţionale numai pentru fapte săvîrşite cu vinovăţie.= fapta savaarsit
legislatia sa stabileasca raspunderea penala Contravenţia fără pedeapsă nu are sens juridic
contravenţional. În partea specială a CC al RM sancţiunile tuturor normelor juridice materiale
conţin limitele pedepsei contravenţionale pasibile de aplicare. Numai prin stabilirea pedepselor
pentru săvîrşirea contravenţiilor lege a contravenţională îşi realizează sarcinile sale.
Deci contravenţia este fapta (acţiunea sau inacţiunea) ilicită, cu un pericol social mai redus
decît infracţiunea, săvîrşită cu vinovăţie, care atentează la valorile sociale ocrotite de normele
contravenţionale materiale şi pentru a cărei comitere legea prevede pedeapsa
contravenţională.
II. Continutul constitutiv al contraventiei si relevanta sa juridica. Varietatile
contraventiei

Elementele constitutive ale contravenţiei

Analizînd definiţia contravenţiei, distingem, ca şi în cazul infracţiunii, anumite aspecte
obiective şi subiective care se concretizează prin prezenţa a patru elemente constitutive: obiectul
şi latura obiectivă, subiectul şi latura subiectivă. Ele trebuie să existe cumulativ la fiecare
contravenţie, lipsa oricăreia dintre ele conducînd la inexistenţa faptei ilicite şi, implicit, la im-
posibilitatea tragerii la răspundere a făptuitorului.
Obiectul contravenţiei constituie valorile şi relaţiile sociale ocrotite de legea contravenţională,
care sînt vătămate sau lezate prin comiterea unei fapte concrete. Obiectul reflectă acele valori şi
relaţii sociale la care a atentat subiectul.Obiectul contravenţiei are diverse forme: obiect juridic şi
obiect material.
Obiectul- relatia, acel bun, interes, valoare sociala, careia fapta a adus atingere sau a pus in
pericol. Un grup de relatii protejat de / valoarea sociala sau grupul de relatii sociale afectat de
fapta creata.
Obiectul juridic,
la rîndul său, se divizează în: obiect general, obiect generic, obiect nemijlocit (specific) şi obiect
complex
Obiectul juridic general= reprezinta toate valorile sociale ocrotite de dr contraventional (articolul
2)
Obiectul juridic generic= este atunci cand o valoare socila e ocrotita de mai multe norme
contraventionale. Norme contraventionale materiale. Prin obiectul generic a impartit nrmle
generale ce sunt intalnite in oartea speciala a codului contraventional(cap 17 din cod.. .) / cap 19
= se gaseste in capitol sau titlu de caolo luam asta
Nemijlocit= acea valoare concreta ocrotita de o anumita norma, dar si relatiile sociale
reglementate de acestea ()= din continutul normei se gaseste
Complex= este o specie aparte de ob juridic nemijlocit atunci cand savarsirea contraveniei sunt
afectate 2 valori, una principala si una secundara. Art 357

Obiectul material al contravenţiei., îl constituie entitatea fizică împotriva căreia este orientat
elementul material al contravenţiei (265 cod contraventional)
Latura obiectivă indică conţinutul şi modalitatea atentării subiectului asupra obiectului. Ea
reprezintă acţiunea sau inacţiunea ilicită producătoare de consecinţe socialmente periculoase sau
care ameninţă anumite valori, relaţii sociale, bunuri ori interese legitime şi care este considerată
ca ilicită în legea contravenţională. Deci, părţile componente ale laturii obiective sînt: elementul
material, rezultatul periculos, raportul de cauzalitate şi unele condiţii de loc, timp, mod şi
împrejurări.
Latura obiectiva= ansamblu de elemente obiective. Actiunea sau inactiunea. Actiunea- depasirea
limitei de viteza/ ceva ce nu trebuie; inactiune;Urmarile social persiculoase ;Legatura cauzala
dintre fapta savarsita si urmarile ;Modul si mijloacele savrasite, timpul si locul savarsirii. (365)
Subiect al răspunderii juridice este persoana fizică sau juridică împotriva căreia se exercită
constrîngerea statală prin aplicarea sancţiunilor juridice. Subiecţii contravenţiei sînt persoanele
trase la răspundere contravenţională (delincvenţii) – subiectul activ, şi victima – subiect pasiv.
Art 16- particularitatile raspunderii pers fizice . E pers fizica P fizice- codul civil al rm definitia
Varsta de tragere la raspundere

Latura subiectivă – ca element al conţinutului constitutiv al contravenţiei – se referă la

atitudinea psihică a făptuitorului faţă de fapta săvîrşită şi consecinţele ei. Elementul principal al
laturii subiective este vinovăţia şi formele ei. În cazul unor contravenţii, pentru completarea
laturii subiective, în textele de incriminare a acestora sînt prevăzute şi alte condiţii referitoare la
scop şi la motiv.
Vinovatia are 2 forme:
Intentia- persoana care a savarsit fapta isi da seama supra la ceea ce comite, persoana a prevazut
consecintele. A dorit ca sa fie asa consecinte. Faptuitorul isi da seama de fapta si de consecinte
dar admite constient suvernirea acestor consecinte
Imprudenta- persoana ce savarseste fapta, isi da seama de consecinta, dar considera in mod
usuratic ca aceste consecinte o sa fie evitate.
Conditii facultative: motivul si scopul faptei contrventionale
Motivul-impuls intern ce da nasterea a unei decizii./ ura invidia...
Scopul- este obiectul urmarit de faptuitor actiune sau inactiune
Vrietatile contraventiei
Contraventia poate avea diverse varietati. Aceste varietati au imortanta de constatre daca fpta
comisa constituie o contraventie pot fi deosbite urmtoarele varietati de contraventii:
1. Contraventia continua (art 11)
Contraventi continua se considera fapta care se caracterizeaza prin savarsire neintrerupta, timp
nedeterminat, a activitatii contraventionale. Contraventia continua se consuma in momentul
incetarii actiunii sau inactiunii contraventionale.
2. Contraventia prelungita (12)
Contraventia prelungita se considera fapta savarsita cu o unica intentie, caracterizata prin doua
sau mai multe actiuni si / sau inactiuni contraventionale identice comise cu un singur scop,
alcatuind in ansamblu o contraventie. Aceasta contraventie se consuma in momentul savarsirii
ultimei actiuni contraventionale.
Pentru ca o contraventie sa fie considerate prelungita, ea trebuie sa inrruneasca urmatoarele
conraventii:
 - Mai multe actiuni si / sau inactiuni sa fie savarsite la diferite intervale de timp, sa
reprezinte fiecare aparte competenta juridica a aceleasi contraventii
- Unica intentie
- Actiunile sau inactiunile sa fie identice si comise cu acelasi scop
- Autorul actiunilor sau inactiunilor sa fie acelasi
3. Tentativa (13)
Se considera tentative de contraventie actiune sau inactiunea intentionta, indreptata nemijlocit
spre savarsirea unei contraventtii care, din cauze independente de vinta faptuitorului, nu si-a
produs efectul
Se disting 2 tipuri ale tentativei de contraventie: consumata si neconsumata
Tentative consumata= are loc atunci cand faptitorul a comis toate actiunile(inactiunile ) pe care
le considera necesre pentru a savarsi contraventia, insa rezzultatul n-a suvernit din cauze
independente de vointa lui.
Tentative neconsumata = are loc atunci cand faptuitorul n-a comis toate actiunile(inactiunile) pe
cre le considera necesare pentru obtinerea rezultatului contraventional droit.
Sub aspect obiectiv, tentative reprezinta un inceput de executare a actiuniii indreptate
nemijlocit impotriva valorii sociale ocrotite de dreptul contraventional. O alta trasatura consta in
faptul actiunea inceputa nu si-a produs efectul din cauze independente de vointa faptuitorului.
Sub aspect subiectiv, tenttiv se distinge prin carcterul intentionat al faptei.
In functie de caracterul intentionat al tentativei si al cauzelor cce inlatura producerea rezultatului,
tentative poate aparea sub forma de tentative asupra unui obiect nul sau de tentative cu mijloace
nule. Tentative cu mijloace nule survine in cazul in care consumarea contraventiei nu a fost
posibil din cauza insufieicitei sau defectuazitatii mijloaccelor folosite.
4. Consumata
Contraventia se considera consumata daca fapta savarsita intruneste toate semnele constitutive
ale competentei de contraventie. Actiune si urmarirea care se produc reprezinta tocmai scopul
urmarit de contravenient prin desfasurarea intregii activitati conraventionale.
III. Delimitarea contraventiei de fapte ilicite.

Gr. De Aut. Reglementare subiectii sanctiunea

pericol competente juridica
Infractiune Ridicat, Cod penal Pers juridica, Inchisoarea;
mediu fizica, statul amenda penala
Abaterea Edus Cod muncii Salariatii; Preintamplinare;
disciplinra patronul; mustrare;
sindicatele concediere
Contraventia Mai putin Pers fizica Amenzi;
grav juridiica avertizatii;
statul munca in
folosul
comunitatii
Abaterea redus Cod Pers fizica si Amenzi
administrativ administrativ; juridca; sttaul
a te acte
normative

Orice inclcare a normelor juridice pune in pericol sau lezeaza o numita vloare sociala, adduce
atingere unor relatii sociale sau interese ocrotite de ele.
Faptele contraventionale pot fi savarsite printr-o actiune sau inactiiune, ele reprezentand
abateri administrative pe care legea si alte acte normative adoptate de organelle puterii executive
le denumesc contraventii.
Contraventii sunt deci fapte ilicite ce duc atingere reatiilor sociale de natura administrative,
civila ori relatiilor privind bunurile, peersoanale sau interesele legitime ale acestor.
Contraventia in raport cu infractiunea
Spre deosebire de infractiune, care are un grad de pericol social mai ridicat, cu consecinte mai
grave, la contraventie acest pericol social este mai redus, iar urmarile sale sunt mai restranse.
Infractiunile sunt prevazute si pedepsite doar de Codul penal si legi specile, pe cand faptele
contraventionale sunt prevazute si sanctionate prin legi, ordonante sau hotarari ale Guvernului,
precum si prin hotarari ale autoritatilor administratiei publice locale sau judete. Contrventia se
deosebeste de infractiune si prin modul de sanctionare diferit. Contraventia- cod
contraventional, infractiunea de cod penal.
Contraventi in raport cu abaterea administraativa
Contraventia se deosebeste si abaterea administartiva, prin abatere administartiva se intelege
orice fapta care incalca normele de drept administrative, ori faptele de nu indeplini obligatiile de
executare ce decurg din acte administarative.
Contraventia in raport cu abaterea disciplinara
Abaterile disciplinare sunt fapte care aduc atingerea numai raporturilor de munca in cadrul
institutiei in care s-a savarsit fapta, cum este in cauzl contraventiilor, in care raspunderea pentru
ocrotirea acestui interes general revine unui organ al administartiei publice. Este fapta cu cel mai
redus pericol social, ce o deosebeste de infractiune si contraventie. Angajatorul este cel cre
dispune de prerogative disciplinara, avand dreptul de a aplica, potrivit legii, sanctiuni
disciplinare slaritilor sai.
Contraventia se deosebeste de abaterea disciplinara, ca la abaterea disciplinara subiectul este
clificat, fapta respective fiind comisa de catre o persoana ce are calitate de angajat, se afla in
raport de subordonre, pe cand contraventia poate fi comisa de orice persoana.
IV. Conditiile raspunderii contraventionale ale persoanei fizice si juridice
Codul contraventional stabileste ca subiecti ai raspunderii contraventionale pot fi persoanele
fizice cat si cele juridice (art 16, 17)
- Persoana fizica ca subiect al contraventiei
Contraventia, fiind activitatea ilicita, este atribuita unei personae care a incalcat obligatia de
conformare. Cu exceptia minorilor sub 16 ani si a persoanelor iresponsabile, toti membrii
societatii sunt suspectibili de a savarsi contraventii, avand calitatea de subiecti potentili ai
contraventiei.
 Deosebim intre subiect general si subiect special al contraventiie:
Pentru ca o persoana sa devina subict geneal al unei contriventii, ea trebuie sa intruneasca
urmatoarele conditii:
1. Sa aiba in momentul savarsirii contraventiei varsta implinita de 18 ani, iar pentru anumite
fapte expres prevazute de legea contraventionala – intre 16 si 18 ani
2. Sa fie responsabila, adica sa fie in deplinatatea capacitatilor mintale, sa poata intelege si
judeca caracterul faptelor sale
3. Sa dispuna de libertatea de vointa si actiune, adica sa nu fie constransa (fizic, sau psihic)
sa comita contravnetia, deci sa-si poata determina si dirija vointa si actiunea sa.
Subiectul special al contraventiei, pe lamga conditiile generale obligatorii anterior mentionate,
trebuie sa intruneasca si o conditie suplimentara- sa aiba o anumita calitate( ex: sa fie posesor al
permisului de conducere)
Legea contraventionala stipuleaza ca persoana cu functie de raspundere este pasibila de
raspundere contraventionala pentru savarsirea unei fapte prevazute de codul contraventional in
cazul:
1. Folosirii intentionate a atributiilor sale contrar obligatiilor de serviciu
2. Depsirii vadite a drepturilor si atributiilor acordate prin lege
3. Neindepliniri sau indepliniri necorespunzatoare a obligatiilor de serviciu.
Astfel, daca lipsesc aceste conditii, persoana raspunde contraventiei conform dispozitiilor
generale.
In doctrina dr exista si subiect pasiv care reprezinta titularul valorilor sociale vatamate prin
contraventie. Mai siimplist zis, victima sau persoana vatamata.
- Persoana juridica ca subiect al contraventiei
Potrivit art 171 Cod Civil persona juridica :
1) Persoana juridică este subiectul de drept constituit în condițiile legii, avînd o
organizare de sine stătătoare și un patrimoniu propriu și distinct, afectat realizării unui anumit
scop conform cu legea, ordinea publică și bunele moravuri.
(2) Persoană juridică poate să dobîndească şi să exercite în nume propriu drepturi
patrimoniale şi personale nepatrimoniale, să-şi asume obligaţii, poate fi reclamant şi pîrît în
instanţă de judecată.
(3) Persoana juridică poate fi organizată în mod corporativ sau în baza calităţii de
membru, poate fi dependentă sau independentă de un anumit număr de membri, poate avea scop
lucrativ sau nelucrativ.

Insa nu orice persoana juridica poate fi subiect al contraventiei. Autoritatile publice si

institutiile publice nu sunt pasibile de raspundere contraventionala.
Art 17 din Codul Contraventional stipuleaza: este pasibila de raspundere contraventionala
persoana juridic… pentru contraventiile savarsite in numele sau ori in interesul sau de catre
orgnele sale ori de reprezentatii acestora, daca aceast corespunde uneia dintre urmatoarele
conditii:
1. este vinovata de neindeplinirea sau de indeplinirea necorespunzatoar a dispozitiilor legii
ce stabilesc indatoriri sau interdictii pentru desfasurarea ueni anumite activitati
 2. Este vinovata de desfasurarea unei activitati ce nu corespunde actelor sale constitutive ori
scopurilor declarate
3. Fapta care a cauzat sau a creat pericolul cauzarii de daune in prorportii considerabile unei
alte personae, societatii ori a statului a fost savarsita in interesul acestei personae, a fost
admis, sanctionata, aprobat, utilizata de organul sau imputernicit ori de persoana cu
functie de raspundere.
Raspunderea contraventionala a personei juridice nu exclude raspunderea persoanei fizice
pentru contraventia savarsita
Astfel, determinam urmtorele semne ce caracterizeaza persoana juridica ca subiect al dreptului
contraventional:
- Constituirea in modul prevazut de lege
- Comiterea contraventiei expres prevazute de norma juridica din Codul Contraventional
- Savarsirea conraventiei in numele ori in interesul persoanei juridice de organelle sale ori
de reprezentatii acetsor organe

V. Cauzele care inlatura caracterul contraventional al faptei

Se considera cuze care inlatura caracterul contraventiona al faptei:
- Legitima aparare
- Starea de extrema necesitate
- Constrangerea fizica/si sau psihica
- Riscul intemeiat
- Cazul fortuit
Legitima aparare= este o actiune pe care o realizeaza o persoana, savarsind o fapta prevazuta de
legea contraventionala, pentru a inlatura efectele unui atac care pericliteaza valorile sociale,
ocrotite de lege. Legitima aparare este o activitate social-utila, deoarece fapta savarsita in
conditiile enuntate de lege nu este prejudiciabila. Lipseste si vinovatia persoanei care, fiind in
stare de legitima aparare, a fost silita sa actioneze, pentru a apara valorile sociale periclitate de
un atac. (este in legitima aparare o persoana agresata, care in timpul noptii tulbura linistea
publica prin strigate de ajutor sau un taximestrist claxoneaza insistent si striga cerand ajutor
cetatenilor, desi claxonarea constituie contraventie.) ca sa nu depaseasca limita legitimei aparari,
persoana trebuie sa aiba simtul omenesc, sa actioneze cu buna-credinta, cinstit si obiectiv si
nicidecum sa nu se razbune. Apararea trebuie aplicata in timpul atacului si nu dupa ce acesta a
avut loc.
In scopul aplicarii corecte a legislatiei cu privire la legitima aparare, in teoria si practica
judiciara au fost elaborate un sir de conditii referitoare la atac si atacant, precum si la apararea
impotriva lui. Daca una din conditii nu se respecta, atacul de aparare inceteaza sa fie social util si
poate sa atraga dupa sine raspunderea contraventionala.
Potrivit legii, insa pentru ca atacul sa legitimeze o actiune de aparare, aceasta trebuie sa
indeplineasca urmatoarele conditii:
a. Sa existe un act de atac, adica o actiune socialmente periculoasa, dezlantuita de agresor=
socialmente periculoase sunt atentatele care cauzeaza sau creaza pericolul de a cauza
imediat o dauna intereselor ocrotite de lege. Atacul trebuie sa fie indreptat contra
 persoanei, drepturilor si libertatilor acesteia, proprietatea, mediul inconjurator, oranduirea
constitutionala, suvernitatea, independenta si integritatea teritoriala a RM
b. Atacul sa fie direct= adica pune in pericol valorile mentionate mai sus in mod nemijlocit,
deci sa existe o legatura cauazla intre atac si pericolul creat. (faptuitorul loveste victima)
c. Atacul sa fie imediat= caracterul imediat al atacului fixeaza desfasurarea acestuia,
incadrandu-l intr-un anumit interval, in care poate interveni o aparare legitima. Caracterul
imediat rezulta din intervalul de timp foarte mic care separa momentul in care atacul a
inceput din momentul aparitiei pericolului care menint valoarea atacata.
d. Atacul sa fie material= adica sa consiste din acte fizice care sunt indreptate constient
contra existentei tot fizice a valorilor ocrotite de legea contraventionla. Atacul va fi
material, daca, pentru a-l realiza se folosesc forta fizica, armele, instrumentele, etc., cre
sunt in masura sa produca o modificare in substanta fizica a valorilor sociale protejate de
lege. Un atac verbal sau scris nu este considerat drept atac material.
e. Atacul sa fie real= atacul va fi real daca exista obiectiv, dar nu este presupus de persoana.
Daca persoana cauzeaza dauna, aparandu-se contra unui atac doar presupus, care nu
exista in realitate, in asemenea caz are loc apararea fictiva. Aceasta este o eroare a
persoanei care se apara, deoarece ea apreciaza gresit semnele obiective ale faptei.
Raspunderea pentru apararea fictiva este determinata de prezenta sau lipsa vinovatiei.
f. Atacul sa fie indreptat impotriva prsoanei= a altei persoane sau impotriva unui interes
public. Atacul, ca prima natura a legitimei aparari, sa fie indreptat impotriva valorilor
prevazute de lege. Astfel, se poate indrepta impotriva personei, fiind de natura a-i vatama
sanatatea si alte valori carora legea le confera protectie.
g. Atacul trebuie sa puna in pericol grav persoana sau drepturile celui aracat ori in interesul
public= instituind aceasta conditie, legea a pornit de la ideea ca numai un pericol grav
creaza celui ce se apara o stare speciala de constrangere, sub imperiul careia
reactioneaza.
Prin aparare se intelege actul, prin intermediul caruia acel atact sau persoana care ii vine in
ajutor incearca sa inlature actul cu caracteristicile prevzute de lege.
Pentru a constitui insa o legitima aparare, fapta comisa trebuie sa indeplineasca anumite
conditii:
- Sa se realizeze prin savarsirea unei fapte prevzute de legea contraventionala si sa fie
necesara, pentru a inlatura atacul.
- Apararea trebuie sa fie infaptuita, pentru a cauza un prejudiciu doar persoanei care ataca
si nicidecum altor persoane
- Apararea este admisa, pentru a respunge un atac indreptat impotriva intereselor colective,
cat si a intereselor individuale.
Contraatacul se admite nu numai atunci cand este unicul mijloc de aparare, dar si atunci cand
persoana atacata avea si alte posibilitati de a salva interesele sale, ale altor persoane sau
interesele publice.
Starea de extrema necesitate = reiesind din notiunea contraventiei ca o actiune ilicita, legislatia
contraventionala stabileste cercul acestor actiuni, savarsirea carora atrage raspunderea
contraventionala.
In cazul starii de extrema necesitate, pot fi infaptuite diferite actiuni:
- Pentru evitarea unui accident rutier, soferul incalca regulile de circulatie la trafic,
pricinuind daune considerabil mai mici decatcele evitate
 - Pentru a transporta la spital o persoana grav raanita, este folosit un automobil, fara voia
stapanului
- Persoana cu functii de raspundere pentru evitarea rapida a unui acccident l intreprindere
foloseste bunurile mteriale incredintate lui, neconform destinatiei lor.
(intreruperea intentionata a curentului electric de o persoana pentru preveni producerea unui
incendiu sau un conducator auto depaseste viteza legala in localitate in timp ce trenasporta un
acccidentat grav, pe care il gasise pe strada, la cel mai apropiat spital.)
In starea de extrema necesitate, persoana recunoaste ca actiunile sale poarta un caracter
social util, persoana urmareste scopurile utile, conducandu-se de motivul protejarii
intereselor mult mai importante.
Starea de extrema necesitate implica doua laturi:
1. Pericolul
2. Salvarea de la pericol
Constrangerea fizica si/sau psihica = a constrange o persoana in general, inseamna a obliga, a
forta a influenta pe cineva sa indeplineasca un lucru pe care el nu doreste sa-l faca.
In conditiiile constrangerii fizice, faptuitorul isi da perfect seama ca actioneaza ca un simplu
instruent sub influenta unei energii straine, savarsind o fapta prevazuta de legea
contraventionala, dar neputand opune rezistenta energiei care-l oprima, adopta conduita care ii
este impusa.
Constrangerea psihica consta in exercitarea unei presiuni pe care o persoana o realizeaza prin
orice mijloace asupra psihicului alte persoane, astfel incat, sub stapanirea unei temeri grave,
persoana constransa nu-si mai poate dirija in mod liber vointa si savarseste o fapta prevazuta de
legea penala.
Amenintrea este unica forma a constrangerii psihice, care are dou semne principale:
1. Posibilitatea imfluentarii amenintarii asupra psihicului persoanei
2. Prezenta in amenintare a elementelor intimidarii.
Totodata, constrangerea psihica pote fi exprimata nu doar prin amenintari verbale si si prin
inselaciune, folosire a mecnismelor tehnice.
Riscul intemeiat= intotdeauna, riscul este legat cu pericolul posibil, adic care vine, care poate
fi, iar nu cu acel care dej exista sau s-a terminat. Pentru a micsora sau evita un prejudiciu, este
necesar de stabilit cauza acestuia. Toate situatiile care pot duce la anumite consecinte
nefavorabile pot fi divizte in doua grupuri:
1. Situatiile care,adesea, apar drept consecinta a concursului intampltor de imprejurari,
rezultatul carora nu depinde direct de dorinta omului si nu este determinat de actiunile lui
actuale.
2. Situatiile rezultate carora depind direct de actiunile si deciziile omului.
Riscul intemeiat ce constta in crearea legala a pericolului potential intereselor protejate de lege in
vederea obtinerii rezultatelor social utile, care nu ar fi putut fi realizate prin masuri obisnuite,
lipsite de risc, este o cauza de inlaturare a caracterului penal al faptei.
Cazul fortuit = nu constituie contraventie fapta prevazuta de prezentul cod, al carei rezultat este
consecinta unei imprejurari ce nu putea fi prevazuta. (oprirea autotorismului intr-un loc nepermis
din cauza defectarii motorului sau nesemnalizarea schimbarii directiei de deplasare a unui
autovehicul din cauza ca becul de la lampa de semnalizare s-a ars. Aceasta situatie nu poate fi
prevazuta si nici inlaturata de conducatorul auto aflat in miscare)
VI. Cauzele cre inlatura raspunderea contraventionala
Înlăturarea răspunderii contravenţionale nu conduce la înlăturarea caracterului contravenţional al
faptei, ci doar la înlăturarea aplicării sau executării sancţiunii contravenţionale. Ea este
determinată de politica contravenţională şi este dictată de anumite împrejurări şi situaţii, cînd fie
utilitatea socială a răspunderii contravenţionale dispare ori se diminuează, fie în realizarea
scopului represiunii apare mai profitabilă şi mai eficientă utilizarea altor mijloace. Asemenea
împrejurări şi situaţii poartă denumirea de cauze care înlătură răspunderea contravenţională.

Înlăturarea răspunderii contravenţionale pentru fapta ce conţine elementele constitutive ale

contravenţiei are loc în cazul:

6.1. Renunţarea benevolă la săvîrşirea contravenţiei

Se consideră renunţare benevolă la săvîrşirea contravenţiei încetarea acţiunii îndreptate

nemijlocit spre săvîrşirea contravenţiei, dacă persoana este conştientă de posibilitatea finalizării
faptei.

Renunţarea este benevolă atunci cînd autorul unei fapte contravenţionale, nefiind constrîns de
nimeni şi de nimic, din propria voinţă, conştient, dîndu-şi seama că poate continua activitatea
contravenţională, abandonează executarea acţiunii. Renunţarea nu poate fi considerată voluntară
(benevolă) în cazul în care făptuitorul a abandonat executarea din cauza că a întîlnit în calea sa
diverse obstacole ce nu pot fi depăşite ori în urma convingerii că mijloacele şi instrumentele pe
care le are asupra sa în condiţiile date nu-i permit să ducă contravenţia la capăt.

6.2. Contravenţia neînsemnată, tentativa

Legea contravenţională prevede că, în cazul contravenţiei neînsemnate, organul (persoana cu

funcţie de răspundere) împuternicit să rezolve cazul poate înlătura răspunderea contravenţională,
limitîndu-se la adresarea unei observaţii verbale făptuitorului.

6.3. Împăcarea victimei cu făptuitorul

Legea contravenţională prevede că procesul contravenţional pornit urmează a fi încetat (clasat)

în cazul împăcării victimei cu făptuitorul în modul stabilit prin lege.

6.4. Prescripţia răspunderii contravenţionale

Prescripţia exclude răspunderea contravenţională datorită nerealizării acesteia în termenele

stabilite de lege (art. 30 din CC al RM). Prescripţia aplicării sancţiunii contravenţionale este o
cauză ce stinge raportul juridic contravenţional de conflict, deoarece acesta nu a fost rezolvat
într-o perioadă de timp rezonabilă, prevăzută în legea contravenţională.

VI.5. Amnistia

Amnistia este o instituţie juridică contravenţională al cărei scop o constituie înlăturarea pentru
viitor a caracterului delictual al unor fapte contravenţionale, interzicînd orice urmărire în ceea
ce le priveşte sau ştergînd condamnările care le-au atins.
Tema 3 Sanctiunile contraventionle
1. Notiunea, trasaturile, scopul si functiile sanctiunii contraventionale
2. Sistemul si caracteristica sanctiunilor contravenntionale
3. Criteriile generale de individualizare a sanctiunii contraventionale
4. Circumstantele atenuante si agravante la aplicarea sanctiunilor contraventionale
5. Repararea prejudiciului cauzat in urma savarsirii contraventiei
I. Notiunea, trasaturile, scopul si functiile sanctiunii contraventionale
Sancțiunea este o măsură de constrângere statală și se aplică numai de stat prin
intermediul organelor abilitate în acest scop. Sancțiunea contravențională se aplică în funcție de
caracterul și de gradul prejudiciabil al contravenției, de caracteristica persoanei și de
circumstanțele atenuante și agravante. O sancțiune echitabilă se aplică față de persoana a cărei
vinovăție este dovedită, în limitele și în conformitate cu dispozițiile codului contravențional.
Sancțiunea contravențională este un element obligatoriu al normei contravenționale
materiale, în care sunt stipulate măsurile de influențare a statului asupra persoanei care, cu
vinovăție, a comis o abatere contravențională, ea fiind un mijloc de garantare (de protejare) a
normei juridice .
Conform art.32 alin.(1) din Codul contravențional sancțiunea contravențională este o
măsură de constrângere statală și un mijloc de corectare și reeducare ce se aplică, în numele
legii, persoanei care a săvârșit o contravenție . Astfel, aplicarea sancțiunilor contravenționale are
drept scop:
a) ocrotirea valorilor sociale, protejate de normele juridice contravenționale;
b) corectarea și reeducarea în spiritul respectării ordinii de drept a persoanei care a comis
cu vinovăție o contravenție prevăzută în legea contravențională;
c) prevenirea săvârșirii de noi fapte antisociale atât de către contravenient, cât și de către
alte persoane.
Sancțiunea contravențională este o măsură de constrângere statală prevăzută de legea
contravențională și aplicată autorului faptei ilicite, în modul stabilit de lege, pentru săvârșirea
cu vinovăție a contravenției, având drept scop ocrotirea valorilor sociale, formarea unei
conduite civice corecte a făptuitorului, prevenirea comiterii unor noi contravenții atât de către
contravenientul însuși, cât și de către alte persoane.Astfel, sancțiunile contravenționale sunt
forme concrete de răspundere juridică aplicabile pentru încălcarea anumitor norme de drept.
Deși, ideal, este ca toți destinatarii normelor juridice să se conformeze regulilor de
conduită stabilite prin dispoziția normei juridice materiale și protejate prin intermediul sancțiunii
normei respective, realitatea demonstrează că o parte dintre subiecții dreptului contravențional
nu respectă aceste reguli, transformând raportul de conformare într-un raport de conflict. Pentru
restabilirea legalității și a ordinii de drept, ca ultimă soluție, legiuitorul a prevăzut în norma
juridică și a delegat organelor sale competente atribuția de a aplica sancțiuni celor care încalcă
preceptele normelor contravenționale .
Prin sancțiune contravențională se înțelege o măsură de constrângere statală și un mijloc
de corectare și de reeducare ce se aplică, în numele legii, persoanei care a nesocotit cu vinovăție
(a încălcat) prevederile dispoziției normei materiale contravenționale, în scopul resocializării
acesteia și prevenirii săvârșirii altor contravenții. Din definiția sancțiunii contravenționale rezultă
că ea are un triplu caracter: coercitiv (măsură de constrângere statală), corectiv (mijloc de
reeducare)și de prevenire a abaterilor contravenționale, fiecare dintre ele implicând o finalitate
distinctă .
Privite în cadrul general al sancțiunilor juridice, sancțiunea contravențională dispune de
anumite trăsături caracteristice:
 a) este o măsură coercitivă ce se concretizează într-o anumită privațiune sau restricție,
sau obligație silită, impusă persoanei vinovate de comiterea contravenției;
b) este un mijloc de reeducare, deoarece pe lângă caracterul său represiv, are un puternic
rol și efect educativ, de împiedicare a repetării conduitei antisociale, de îndreptare a
contravenientului, de formare și permanentizare în conștiința acestuia a convingerii că
respectarea legii este o necesitate;
c) este un mijloc de constrângere statală, deoarece nu poate fi aplicată decât de stat, prin
organele sale competente, în numele legii;
d) se aplică numai în cazul comiterii unei contravenții, adică nu există sancțiune fără
contravenție;
e) se aplică numai față de contravenient, adică nu poate fi aplicată decât celui vinovat de
comiterea contravenției, neexistând deci răspundere contravențională pentru fapta altei persoane;
f) se aplică în scopul prevenirii comiterii de noi contravenții, adică prin aplicarea și
executarea sancțiunii contravenționale nu se urmărește cauzarea unor suferințe fizice sau morale
contravenientului, ci îndreptarea acestuia, prevenirea comiterii în viitor de noi contravenții sau
alte fapte cu pericol social. Concomitent, prin efectul exemplarității sale, ea servește și acțiunii
de prevenție generală.
Astfel sancțiunile contravenționale sunt forme concrete de răspundere juridică aplicabile
pentru încălcarea anumitor norme de drept. Sancțiunile contravenționale sunt diferite după
caracterul lor, comparativ cu alte categorii de sancțiuni, având atât caracter moral, cât și caracter
pecuniar, precum și caracer mixt (cum ar fi limitarea unor drepturi de a desfășura anumite acțiuni
sau activități, obligarea la anumite acțiuni).
Funcțiile sancțiunii contravenționale. În vederea obținerii scopului său, sancțiunea
contravențională îndeplinește anumite funcții, și anume:
a) funcția de constrângere, ceea ce presupune că sancțiunea impune restricții celui vinovat
de comiterea contravenției și reprezintă echivalentul pe plan de sancționare al gradului de pericol
social al contravenției. Constrângerea reprezintă un element important pentru eficiența scopului
sancțiunii, fiindcă exprimă corelația dintre gravitatea contravenției și severitatea sancțiunii;
b) funcția de reeducare, ceea ce presupune că aplicarea și executarea sancțiunii
contravenționale urmărește scopul de a forma o atitudine corectă față de societate, față de
ordinea de drept și față de regulile de conviețuire socială. Reeducarea reprezintă transformarea
conștiinței contravenientului, combaterea și lichidarea concepțiilor și deprinderilor antisociale;
c) funcția de exemplaritate, ceea ce presupune că sancțiunea contravențională
influențează asupra altor persoane nestatornice de a se abține în a comite contravenții, exercitând
asupra acestora convingerea privind inevitabilitatea răspunderii contravenționale în cazul dacă
vor comite contravenții;
d) funcția de eliminare, ceea ce presupune că în cazul contravențiilor cu un grad sporit de
pericol social, contravenientul poate fi izolat temporar de societate. Eliminarea are loc numai în
cazurile strict prevăzute de lege și se realizează ori de câte ori sancțiunea arestatului
administrativ se execută în locuri de deținere.
Principiile determinării legale ale sancțiunilor contravenționale și aplicării lor. Sancțiunile
contravenționale, ca și celelalte tipuri de sancțiuni juridice, trebuie aplicate numai de organele
competente, conform procedurii stabilite și cu respectarea anumitor principii,cum ar fi:
 principiul legalității sancțiunilor contravenționale;
 principiul stabilirii unor sancțiuni contravenționale compatibile cu morala și concepția
juridică a societății;
 principiul individualizării sancțiunilor contravenționale;
 principiul personalității sancțiunilor contravenționale
 Principiul legalității sancțiunilor contravenționale.Legalitateasancțiunilor contravenționale
presupune stabilirea oricăror sancțiuni de acest gen exclusiv prin lege. Determinarea legală a
sancțiunilor nu trebuie înțeleasă, în mod absolut, ci în sensul că legea prevedea felurile
sancțiunilor, limitele acestora și criteriile lor de individualizare.
Principiul stabilirii unor sancțiuni contravenționale compatibile cu morala și concepția
juridică a societății. Pentru a fi deplin eficiente, sancțiunile contravenționale trebuie să fie
agreate de societate, atât din perspectiva juridică, cât și din punct de vedere moral. Principiul
stabilirii unor sancțiuni acceptabile de către membrii societății este o formă specială a
principiului umanismului.
Principiul individualizării sancțiunilor contravenționale. Având în vedere marea diversitate
de modalități practice de săvârșire a contravențiilor, dar și particularitățile diverșilor
contravenienți, este necesar ca legiuitorul să stabilească pedepse ușor adaptabile. Dând eficiență
acestui principiu, legiuitorul a stabilit pentru multe dintre contravenții sancțiuni alternative.
Apoi, cu prilejul aplicării sancțiunilor, practicianul va individualiza sancțiunile contravenționale
între limitele prevăzute de lege și ținând seama de periculozitatea contravenientului și a
contravenției.
Principiul personalității sancțiunilor contravenționale. Acest principiu stabilește că
aplicarea lor nu se poate extinde asupra altor persoane decât asupra celora care au calitatea de
făptuitor (delicvent). Sancțiunea contravențională se aplică numai persoanei care, cu vinovăție, a
neglijat norma contravențională materială și se execută, de asemenea, tot de către acesta.
Sancțiunile contravenționale sunt constituite în sistem, fiind aplicate în dependență de
caracterul subiectului contravenției (persoană fizică sau juridică), caracterul contravenției sau
contravențiilor, inclusiv cu posibilitatea îmbinării lor sau substituirii reciproce. De asemenea
există sancțiuni contravenționale principale și sancțiuni contravenționale care pot fi aplicate și ca
sancțiuni complimentare. Scopul celor din urmă ar fi completarea răspunderii în cazul unor
contravenții cu un grad prejudiciabil mai sporit sau în cazul unei pluralități de contravenții.
Sancțiunile contravenționale sunt reglementate în Capitolul IV (art.32-39) Cartea întâi din
Codul contravențional.
II. Sistemul si caracteristica sanctiunilor
Codul contravențional în art.32 prevede următorul sistem de sancțiuni contravenționale:
Sancțiunile contravenționale aplicabile persoanei fizice sunt:
 avertismentul;
 amenda;
 privarea de dreptul de a desfășura o anumită activitate;
 privarea de dreptul de a deține anumite funcții;
 aplicarea punctelor de penalizare;
 privarea de dreptul special (dreptul de a conduce vehicule, dreptul de deținere sau port și
folosire a armei);
 munca neremunerată în folosul comunității;
 arestul contravențional.
Privarea de dreptul de a desfășura o anumită activitate, privarea de dreptul de a deține anumite
funcții, privarea de dreptul special și punctele de penalizare pot fi aplicate și ca sancțiuni
complementare. Minorii pot fi sancționați complementar doar cu privarea de dreptul de a
desfășura o anumită activitate.
Sancțiunile contravenționale aplicabile persoanei juridice sunt:
 amenda;
 privarea de dreptul de a desfășura o anumită activitate.
 Privarea de dreptul de a desfășura o anumită activitate poate fi aplicată și ca sancțiune
complementară [1].
După caracterul sancțiunii, destinația, modul de aplicare etc. acest sistem de sancțiuni
contravenționale poate fi clasificat potrivit diverselor criterii, după cum urmează:
1. Potrivit subiectului răspunderii contravenționale, sancțiunile sunt divizate în:
 aplicate persoanei fizice;
 aplicate persoanei juridice.
2. Potrivit destinației, sancțiunile se divizează în:
 principale;
 complementare.
3. Potrivit intereselor afectate, sancțiunile se grupează în:
 morale (avertismentul – art.33 CC al RM);
 materiale (amenda – art.34 CC al RM; munca neremunerată în folosul comunității –
art.37 CC al RM);
 sancțiuni ce afectează alte drepturi fundamentale ale persoanei (privare de dreptul de a
desfășura o anumită activitate – art.35 CC al RM; privare de dreptul de a deține anumite
funcții – art.35 CC al RM; privarea de dreptul special – art.36 CC al RM; arestul
contravențional – art.38 CC al RM);
 sancțiuni de prevenire (acumulatoare) – aplicarea punctelor de penalizare (art.36 CC al
RM) [1].
4. Potrivit competenței de aplicare, sancțiunile contravenționale pot fi:
 aplicate numai de către instanța de judecată (privarea de dreptul de a desfășura o anumită
activitate, privarea de a deține anumite funcții, privarea de dreptul special, munca
neremunerată în folosul comunității, arestul contravențional);
 aplicate numai de către agentul constatator (avertismentul, aplicarea punctelor de
penalizare);
 aplicate atât de către instanța de judecată, cât și de către comisia administrativă,
procuror, agentul constatator (amenda) [3, p.582, 583].
Sistemul de sancțiuni contravenționale diferă nu numai în doctrinele juridice ale diverselor state,
ci și în legislații.
Avertismentul(art.33 CC al RM), este sancțiunea cea mai ușoară, care poate fi aplicată în
cazul comiterii unei contravenții neînsemnateși constă în atenționarea contravenientului asupra
pericolului faptei săvârșite, recomandându-i să respecte pe viitor dispozițiile legale.
Avertismentul se aplică în scris de către autoritatea competentăsă soluționeze cauza
contravențională, în modul stabilit de lege, deoarece în așa mod în caz de recidivare a aceleiași
contravenții pe parcurs de un an, a se considera faptul aplicării acestei sancțiuni ca o
circumstanță agravantă la stabilirea următoarei sancțiuni. În cazul contravenției neînsemnate sau
a tentativei de contravenție neînsemnată, autoritatea (persoana cu funcție de răspundere)
competentă să examineze cauza contravențională poate înlătura răspunderea contravențională,
limitându-se la adresarea unei observații verbale făptuitorului.
Amenda (art.34 CC al RM) este o sancțiune pecuniară, care se aplică în cazurile și în limitele
prevăzute de Codul contravențional. Amenda se stabilește în unități convenționale. O unitate
convențională este egală cu 50 lei.Amendaconstă în vărsarea unei sume de bani în beneficiul
statului. Ca sancțiune contravențională este cea mai pe larg aplicată măsură de influențare,
practic, pentru toate contravențiile prevăzute de legislație.Amenda poartă un caracter material,
dar în caz de sancționare a contravenientului ea nu este o sancțiune procesuală cu caracter
patrimonial, ci este o sancțiune juridică de natură contravențională, care nu presupune restituirea
de către contravenient a pagubei materiale și se aplică indiferent de faptul, dacă este adus sau nu
un prejudiciu material prin fapta contravențională. Această sancțiune obligă persoana să
plătească suma de bani stabilită ca sancțiune.
Amenda se aplică persoanelor fizice de la una la 500 de unități convenționale, iar persoanelor
cu funcție de răspundere – de la 10 la 1500 de unități convenționale.
Amenda se aplică persoanelor juridice în limitele stabilite de articolul din partea specială a
cărții întâi a Codului contravențional, după caz: a) amendă de la 10 la 1500 de unități
convenționale; b) amendă în mărimea valorii produsului, serviciului respectiv care constituie
obiectul contravenției, dar nu mai puțin de valoarea limitei maxime în unități convenționale, în
cazul în care acest fapt este prevăzut expres de norma materială din partea specială a cărții întâi.
Comiterea repetată de către persoana juridică, în decursul unui an, a încălcărilor specificate în
partea specială a cărții întâi a prezentului cod se sancționează cu amendă în mărime dublă din
suma amenzii în valoarea limitei maxime, indicată în partea specială a cărții întâi.
Comiterea de către persoana juridică a treia oară și mai mult, în decursul unui an, a
încălcărilor specificate în partea specială a cărții întâi a prezentului cod se sancționează cu
amendă în mărime triplă din suma amenzii în valoarea limitei maxime, indicată în partea specială
a cărții întâi.
Amenda se achită de către contravenient în mod benevol în termen de 30 de zile de la data
stabilirii acesteia. Contravenientul este în drept să achite jumătate din amenda stabilită dacă o
plătește în cel mult 3 zile lucrătoare de la data aducerii la cunoștință a deciziei de aplicare a
sancțiunii contravenționale. În acest caz se consideră că sancțiunea amenzii este executată
integral, cu excepția cazului în care a fost contestată decizia de aplicare a sancțiunii
contravenționale și contravenientul nu și-a retras cererea de contestare a deciziei, emisă asupra
cauzei contravenționale, până la cercetarea judecătorească. Evidența executării sancțiunilor
amenzilor se ține în Registrul debitorilor. Conținutul Registrului debitorilor, modul de ținere a
acestuia și modul de evidență a executării sancțiunilor amenzilor se reglementează de către
Guvern.
Prescripția achitării amenzii este de 30 de zile de la data stabilirii ei. Dacă persoana fizică nu a
plătit amenda în decursul a 30 de zile de la data stabilirii ei, instanța de judecată o poate înlocui,
după caz, cu: a) amendă în mărime dublă, care însă nu poate depăși limita maximă a sancțiunii
cu amenda prevăzută de norma materială contravențională sau de art. 34 din CC al RM; b)
privarea de dreptul de a desfășura o anumită activitate pe un termen de la 6 luni la un an; c)
muncă neremunerată în folosul comunității, calculându-se o oră de muncă pentru o unitate
convențională, durata muncii fiind de cel mult 60 de ore; d) arest contravențional, calculându-se
o zi de arest pentru 2 unități convenționale, durata arestului fiind de cel mult 30 de zile. În acest
caz, se va tine cont de restricțiile prevăzute în art.38 alin.(4).
Dacă persoana sancționată pentru săvârșirea contravenției din domeniul circulației rutiere
(art. 228-245 din CC al RM) nu a plătit benevol și integral amenda în decursul a 30 de zile de la
data stabilirii ei, aceasta se înlocuiește cu privarea de dreptul de a desfășură o anumită activitate,
prin ridicarea dreptului de a conduce vehicule pe un termen de la 6 luni la un an.
 Pentru situațiile enumerate în art.34 alin.(4) lit.a), c) și d) din CC al RM, privarea de dreptul de
a desfășura o anumită activitate pe un termen de la 6 luni la un an poate fi aplicată ca sancțiune
complementară.
Dacă persoana juridică nu a plătit benevol și integral amenda în decursul a 30 de zile de la
data stabilirii ei, aceasta poate fi înlocuită cu privarea de dreptul de a desfășura o anumită
activitate pe un termen de la 6 luni la un an și/sau cu afișarea ori difuzarea actului de sancționare.
Amenda se înlocuiește de către instanța de judecată la demersul agentului constatator sau al
procurorului. În cazul în care sancțiunea amenzii este stabilită de instanța de judecată, înlocuirea
se efectuează de instanță la demersul executorului judecătoresc.
Privarea de dreptul de a desfășura o anumită activitate (art.35 CC al RM) constă în
interzicerea temporară persoanei fizice de a desfășura o anumită activitate. Sancțiunea privării de
dreptul de a desfășura o anumită activitate poate fi aplicată în cazul în care activitatea a fost
folosită la săvârșirea contravenției sau în cazul în care contravenția reprezintă o încălcare a
regulilor de desfășurare a acestei activități.
Privarea de dreptul de a desfășura anumită activitate sau privarea de dreptul de a deține
anumite funcții(art.35 CC al RM) poate fi aplicată de instanța de judecată pentru un termen de
la 3 luni la un an. Această sancțiune se aplică în cazurile în care, ținând cont de caracterul
contravențiilor comise de persoana vinovată, legea declară ca fiind inadmisibilă desfășurarea
unei anumite activități sau deținerea unei anumite funcții de către aceasta.
Aplicarea punctelor de penalizare(art.36CC al RM) se referă numai la contravențiile
prevăzute în capitolele XII și XIII ale cărții întâi, conducătorului de vehicul declarat vinovat de
săvârșirea contravenției, odată cu aplicarea sancțiunii principale, i se aplică un număr de puncte
de penalizare ca sancțiune complementară.
Dacă aplicarea sancțiunii pentru contravenție condiționează acumularea a 15 puncte de
penalizare, agentul constatator remite cauza contravențională spre examinare în instanța de
judecată competentă, care, odată cu sancțiunea principală și cu aplicarea punctelor de penalizare,
aplică privarea de dreptul special de a conduce vehicule pe un termen de la 6 luni la un an ca
sancțiune complementară.
Punctele de penalizare se anulează la expirarea termenului de 6 luni de la data constatării
contravenției pentru care au fost aplicate sau de la data privării, prin hotărâre judecătorească, de
dreptul de a conduce vehicule.Punctele de penalizare se anulează la prezentarea documentului
confirmativ care atestă trecerea programului special de instruire pentru anularea punctelor de
penalizare aprobat de Guvern.Modul de evidență a punctelor de penalizare și modul de asigurare
a accesului titularului de permis de conducere la informația despre punctele de penalizare se
stabilesc de Guvern.
Privarea de drept special
Privarea de dreptul de a conduce vehicule se aplică de instanța de judecată pe un termen de la 6
luni la 3 ani, cu excepția cazurilor când au fost acumulate 15 puncte de penalizare.Privarea de
dreptul de a conduce vehicule nu poate fi aplicată persoanei cu dizabilități care folosește
vehiculul ca unic mijloc de deplasare, cu excepția cazurilor în care l-a condus atribuindu-i cu
bună știință un număr de înmatriculare fals ori l-a condus în contrabstare de ebrietate produsă de
alcool sau de alte substanțe, ori s-a eschivat de la examenul medical de constatare a acestei stări,
ori a părăsit locul accidentului rutier la care a fost participant.
 Privarea de dreptul de deținere sau port și folosire a armei se dispune de instanța de judecată
pentru un termen de la 2 ani la 5 ani în funcție de gravitatea contravenției prevăzute în partea
specială a cărții întâi. La expirarea termenului de privare de dreptul de a conduce vehicule sau de
dreptul de deținere sau port și folosire a armei, persoana este repusă în acest drept în modul
stabilit de Guvern.

Munca neremunerată în folosul comunității(art.37CC al RM) este o sancțiune relativ nouă

introdusă în legea contravențională și constă în antrenarea contravenientului persoană fizică, în
afara timpului de serviciu de bază sau de studii, la munca stabilită de autoritatea administrației
publice locale. Ea se stabilește pe o durată de la 10 la 60 de ore, se execută timp de 2-4 ore pe zi.
În cazul contravenientului care nu este angajat în câmpul muncii, nu este antrenat în activități de
bază sau de studii, la solicitarea sau cu acordul acestuia, sancțiunea poate fi executată până la 8
ore pe zi.Munca neremunerată în folosul comunității poate fi aplicată doar persoanelor care
acceptă să execute o asemenea sancțiune.
Contravenientului sancționat cu muncă neremunerată în folosul comunității i se ia în scris un
angajament prin care se obligă să se prezinte în termen de 10 zile la organul de probațiune în a
cărui rază teritorială își are domiciliul.În caz de eschivare de la munca neremunerată în folosul
comunității, această sancțiune se înlocuiește cu arest contravențional, calculându-se o zi de arest
pentru 2 ore de muncă neremunerată în folosul comunității.
Munca neremunerată în folosul comunității nu poate fi aplicată militarilor prin contract și
persoanelor care nu au atins vârsta de 16 ani.Munca neremunerată în folosul comunității se
prestează în cel mult 6 luni, timp care curge de la data luării în evidență a contravenientului și
punerii în executare a hotărârii judecătorești.Militarii în termen și militarii cu termen redus
sancționați cu muncă neremunerată în folosul comunității execută această sancțiune
contravențională în unitatea militară.Această sancțiune se prestează în cel mult 6 luni, timp care
curge de la data rămânerii definitive a hotărârii judecătorești.
Arestul contravențional(art.38 CC al RM) este o sancțiune contravențională excepțională
care constă în privarea de libertate pe un termen stabilit prin hotărâre judecătorească și care se
execută în condițiile prevăzute de Codul de executare și se aplică, de regulă, pentru săvârșirea
unei fapte care amenință sau pune în pericol real sănătatea ori integritatea corporală a
persoanei.Arestul contravențional poate fi aplicat și în cazul neexecutării intenționate a unei alte
sancțiuni contravenționale.
Durata arestului contravențional este de la 3 la 15 zile. În cazul concursului de contravenții
sau al cumulului de hotărâri de sancționare, pentru care, conform legii, se prevede în calitate de
sancțiune arestul contravențional, instanța de judecată poate aplica această sancțiune pe un
termen de până la 30 de zile. Durata reținerii contravenționale se include în durata arestului
contravențional.
Arestul contravențional nu poate fi aplicat persoanelor cu dizabilități severe și accentuate,
militarilor în termen, militarilor și angajaților cu statut special ai Ministerului Afacerilor Interne,
angajați în bază de contract, minorilor, femeilor gravide, femeilor care au copii cu vârsta de până
la 8 ani, persoanei care este unicul întreținător al copilului cu vârsta de până la 16 ani și nici
persoanelor care au împlinit vârsta generală de pensionare.
Privarea persoanei juridice de dreptul de a desfășura o anumită activitate(art.39 CC al
RM) constă în stabilirea interdicției de a încheia anumite tranzacții, de a emite acțiuni sau alte
titluri de valoare, de a primi subvenții, înlesniri și alte avantaje de la stat sau de a desfășura alte
activități.Privarea de dreptul de a desfășura o anumită activitate poate fi limitată la un anumit
teritoriu al unității administrativ-teritoriale sau/și la o anumită perioadă a anului și se stabilește
pentru un termen de la 3 luni la un an.
Aplicarea sancțiunii contravenționale este nu numai o măsură de constrângere statală față de
autorul unui ilicit contravențional, ci și un mecanism juridic de apărare a drepturilor și libertăților
legitime ale persoanei, apărarea proprietății, ordinii publice, a altor valori ocrotite de lege, un
mijloc de corectare și reeducare a făptuitorului și de prevenire a noilor contravenții [3, p.590].
Conform art.41 din Codul contravențional sancțiunea contravențională se aplică în funcție de
caracterul și de gradul prejudiciabil al contravenției, de caracteristica persoanei și de
circumstanțele atenuante și agravante.Față de persoana a cărei vinovăție este dovedită se aplică o
sancțiune echitabilă, în limitele și în conformitate cu dispozițiile Codului contravențional.La
stabilirea sancțiunii muncii neremunerate în folosul comunității sau arestului contravențional
pentru săvârșireaunor contravenții, instanța de judecată poate obliga contravenientul să participe
la programe probaționale în modul prevăzut de lege.
III. Criteriile generale de individualizare a sanctiunii contraventionale
Una dintre conditiile realizarii scopului pedepsei este individualizarea pedepsei .Astfel
pentru ca pedeapsa sa-si realizele scopul si functiile sale aceasta trebuie adaptata la
nevoile de reeducare ale faptuitorului cu luarea in considerare a gravitati faptei savarsite.

Individualizarea este de 2 forme :

1) Individualizarea legala(abstracta) rolul decisiv in problema individualizarii il are

preocuparea legiuitorului de a consacra si de a asigura prin insasi elaborarea normelor.natura
consecintelor, conduita faptuirtoruluiatenuanta
2) Judecatoreasca- care se efectuiaza de catre instanta de judecata investita cu solutionarea
cauzei.
Se refera la asemenea criterii:
a) Circumstantele comiterii faptei-se va avea in vedere locul si timpul comiterii faptei(cum ar
fi in timpul noptii)si modul de pregatire si executare efectiva a activitatii infractionale, totodata si
daca au fost folosite unele mijloacele care pun in pericol viata mai multor persoane.
b)gradul de pericol social- acest criteriu este deosbit de important in cazul infractiunilor
formale sau al tentativelor.
c)natura si graviditatea consecintelor contraventiei -se are in vedere atat urmarile directe cat
si cele indirecte dar si celelalte urmari produse personei vătamate în urma savarșirii faptei.
d)motivul savarșirii faptei- și de aceste elemente care sunt de asemenea parți din structura
laturii obiective ale infracțiunii, se va ține seama la individualozarea pedepsei.
e)natura si frecventa faptelor care constituie antecedente- se va analiza specializarea
faptuitorului intr-un anumit domeniu contraventional si intervalul de timp necesar reluarii
activitatii ilegale.
f)conduita faptuitorului dupa comiterea ilegalitatii- prezinta importanta pentru stabilirea
pedepsei si comportamentul faptuitorului dupa savarsirea faptei,atat înaintea începerii procesului
cat si pe parcursul desfasurarii procedurilor judiciare, cu alte cuvinte putem spune
autodenuntarea, impedicarea producerii rezultatului și recunoastrerea faptei, evitarea urmaririi
penale.
g)nivelul de educatie, varsta starea de sanatate , situația familiala și sociala- în această
categorie se inscriu stari de fapt, cum ar fi , abandon scolar, varsta adolescentei, starea de
sanatate precara, mediul familial dezorganizat si altele.

A treia forma de individualizare este cea administrativă.

Aceasta forma se efectuiasa in faz executarii pedepsei aplicate si reprezinta ultima etapa in
realizarea principiului individualizarii pedepsei.
In legislatia nationala individualizarea pedepsei contraventionale o gasim la art 41 CC care se
stabileste prin urmatoarele criterii:
-caracterul si gradul prejudiciabil al contraventiei
-caracteristica constravenientului
-circumstantele atenuante si agravante

IV. Circumstantele atenuante si agravante la aplicarea sanctinilor contraventionale

Circumstanțele atenuante sunt prevăzute în art.42 CC al RM. La aplicarea sancțiunii
contravenționale față de persoana a cărei vinovăție este dovedită se consideră circumstanțe
atenuante:
a) prevenirea consecințelor prejudiciabile sau repararea benevolă a prejudiciului;
b) contribuția la descoperirea contravenției;
c) săvârșirea contravenției într-un concurs de împrejurări personale sau familiale; d)
săvârșirea contravenției de către un minor, o femeie gravidă sau o persoană care întreține copil
cu vârsta de până la 8 ani;
e) acțiunile ilegale sau imorale ale victimei care au provocat contravenția.
Această enumerare a circumstanțelor atenuante nu este exhaustivă. Pentru realizarea
principiului umanismului și a principiului individualizării răspunderii contravenționaleși
sancțiunii contravenționale, legea contravențională prevede că autoritatea competentă să
soluționeze cauza contravențională poate considera atenuante și alte circumstanțe decât cele
prevăzute în lege.
Circumstanțele ce agravează răspunderea contravențională sunt prevăzute în art.43 CC al
RM. La aplicarea sancțiunii contravenționale față de persoana a cărei vinovăție este dovedită se
consideră circumstanțe agravante:
o continuarea comportării ilicite, contrar somației de a se pune capăt unei astfel de
comportări;
o săvârșirea contravenției de către o persoană care anterior a fost sancționată pentru
o contravenție similară sau pentru alte fapte care au relevanță pentru cauză;
o instigarea sau atragerea minorilor la săvârșirea contravenției;
o săvârșirea contravenției de către un grup de persoane;
 o săvârșirea contravenției profitându-se de condițiile unor calamități naturale sau
ale altor stări excepționale;
o săvârșirea contravenției în stare de ebrietate produsă de alcool sau de alte
substanțe. Instanța de judecată este în drept, în funcție de caracterul contravenției,
să nu considere această circumstanță ca agravantă;
o săvârșirea contravenției față de un minor, de o femeie, de o persoană în etate sau
față de o persoană care se află în imposibilitatea de a se apăra din cauza bolii,
dizabilității ori altui factor.
Circumstanța agravantă prevăzută în partea specială a cărții întâi ca element constitutiv al
contravenției nu poate fi luată în considerare la aplicarea sancțiunii. Enumerarea circumstanțelor
agravante din prezentul articol este exhaustivă.
La aplicarea sancțiunii pentru tentativa de contravenție se ține cont de circumstanțele în
virtutea cărora fapta nu și-a produs efectul.Mărimea sancțiunii pentru tentativa de contravenție
nu poate depăși trei sferturi din maximul celei mai aspre sancțiuni prevăzute la articolul
corespunzător din partea specială a cărții întâi pentru contravenția consumată.
În cazul în care una și aceeași persoană săvârșește două sau mai multe contravenții, se aplică
sancțiune pentru fiecare contravenție în parte (art.44 CC al RM).Dacă persoana este declarată
vinovată de săvârșirea a două sau mai multe contravenții, se aplică sancțiune pentru fiecare
contravenție în parte, stabilindu-se definitiv sancțiunea pentru concurs de contravenții prin
absorbția sancțiunii mai ușoare de sancțiunea mai gravă ori prin cumulul sancțiunilor aplicate în
limitele stabilite de articolul care prevede sancțiunea mai gravă.
Aplicarea sancțiunii mai blânde decât cea prevăzută de lege (art.441 CC al RM). Ținând
cont de circumstanțele excepționale ale cauzei, legate de scopul și motivele faptei, de rolul
contravenientului în săvârșirea contravenției, de personalitatea contravenientului, de comportarea
lui în timpul și după consumarea contravenției, de alte circumstanțe care micșorează esențial
gravitatea faptei și a consecințelor ei, precum și de contribuirea activă a participantului unei
contravenții săvârșite în grup la descoperirea acesteia, agentul constatator, după caz, procurorul,
instanța de judecată sau comisia administrativă poate aplica o sancțiune sub limita minimă,
prevăzută de partea specială a cărții a doua pentru contravenția respectivă. Aplicarea sancțiunii
mai blânde decât cea prevăzută de lege nu se aplică persoanelor care nu au executat sancțiunile
contravenționale pentru faptele comise anterior sau au antecedente penale nestinse.
La aplicarea răspunderii contravenționale trebuie să fie respectate termenele de stabilire și
executare a sancțiunii contravenționale. Răspunderea contravențională, spre deosebire de alte
forme de răspundere juridică, se caracterizează prin operativitatea aplicării și autoritatea care
stabilește și aplică răspunderea trebuie să țină cont de termenele aplicării și executării, altfel în
temeiul articolul 26 lit.d) din Codul contravențional răspunderea contravențională este înlăturată.
Astfel termenul de prescripție a stabilirii răspunderii contravenționale este de un an. Termenul
special de prescripție pentru contravențiile prevăzute la art.1551 și art.179 este de 18 lunisau de
la data săvârșirii ultimei acțiuni sau a inacțiuni, în cazul contravenției continue și contravenției
prelungite. Termenul de prescripție curge de la data săvârșirii contravenției și până la data
rămânerii definitive a hotărârii cu privire la cauza contravențională.În cazul săvârșirii unei noi
contravenții de către aceeași persoană, termenul de prescripție se calculează pentru fiecare
contravenție separat.
Termenul de prescripție a punerii în executare a sancțiunii contravenționale este de un an,
calculat din data la care decizia sau hotărârea prin care aceasta a fost aplicată a rămas definitivă.
Încazul punctelor de penalizare acestea se anulează la expirarea termenului de 6 luni de la data
constatării contravenției pentru care au fost aplicate sau de la data privării, prin hotărâre
judecătorească, de dreptul de a conduce vehicule. Munca neremunerată în folosul comunității, la
rândul ei se prestează în cel mult 6 luni, timp care curge de la data rămânerii definitive a hotărârii
judecătorești. O problemă aparte în ceea ce privește răspunderea contravențională reprezintă
efectele sancțiunii contravenționale asupra prejudiciilor cauzate de 139 contravenție precum și
asupra obligației, care nu a fost îndeplinită și pentru care fapt persoana a fost sancționată.
I. Repararea prejudiciului cauzat in urma savarsirii contraventiei

Conform articolului 45 din Codul contravențional persoana al cărei drept sau interes legitim a
fost lezat prin contravenție îl poate apăra prin acțiune civilă depusă conform legislației
procedurale civile. Această persoană are în special dreptul la repararea prejudiciului patrimonial
și a celui nepatrimonial cauzate prin contravenție. Prezentul alineat se aplică în egală măsură și
în cazul în care, în sensul art.30 alin.(11), se consideră că făptuitorul nu a fost supus răspunderii
contravenționale.Soluționând cauza contravențională, autoritatea competentă este în drept, la
cererea victimei, să dispună repararea prejudiciului cauzat prin contravenție în cazul în care nu
există divergențe asupra întinderii lui. Adică persoana poate revendica prejudiciul prin adresarea
unei cereri de chemare în judecată contra persoanei care a comis contravenția și a cauzat
prejudiciul în conformitate cu prevederile Codului de procedură civilă al Republicii Moldova din
30 mai 2003.
Conform articolului 46 din Codul contravențional sancțiunea contravențională nu absolvă
contravenientul de executarea obligației pentru a cărei neîndeplinire a fost aplicată.
Sancțiunea contravențională, fiind o instituție extrem de importantă, este nu altceva decât un
răspuns la încălcarea ordinii sociale stabilite de societate prin intermediul normelor
contravenționale. Sancțiunea stabilește limitele și metodele prin care autorul unei fapte ilicite,
comise cu vinovăție, urmează să fie sancționat pentru conduita sa și prejudiciul adusă ordinii
sociale. Astfel, sancțiunea contravențională nu numai reeducă contravenientul în spiritul
respectării legii, dar și arată un exemplu altor persoane în cazul repetării unor astfel de fapte.
Dreptul creează un echilibru care menține existența și duce la evoluția societății umane, iar
instituția sancțiunii, la rândul ei, veghează ca acest echilibru să fie păstrat și ca obstacolele din
calea evoluției societății să fie înlăturate.