UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE

DIN REPUBLICA MOLDOVA

FACULTATEA RELAII INTERNAIONALE

REFERAT
Atribuiile efului
Misiunilor Diplomatice
i a Personalului
Acestuia

Elaborat de:Catlabuga Inga,

Stud. Anul III, gr. 301
Controlat de: Litra Stela

Chiinu 2016

Cuprins:
1.ATRIBUIILE EFULUI MISIUNILOR DIPLOMATICE...........................3
2. ATRIBUIILE DE BAZ ALE EFULUI MISIUNILOR

DIPLOMATICE

IN REPUBLICA MOLDOVA...........................................................................5
3. PERSONALUL MISIUNILOR DIPLOMATICE.6

ATRIBUIILE EFULUI MISIUNILOR DIPLOMATICE

Potrivit art. 3 din Convenia de la Viena 1961 se prevede ca funciile unei misiuni
diplomatice constau n special n :
1. reprezentarea statului acreditant n staul acreditar
2. de ocrotire a interesului statului acreditant in statul acreditar si a cetenilor
acestora n limitele admise de dreptul internaional
3. de a duce tratative sau negocieri cu statul acreditar n diverse domenii: politice,
economice, tehnico-tiinifice, social-umanitare
4. de informare prin mijloace licite despre viaa economica, politic din statul
acreditar
5. de promovare a relaiilor de prietenie i cooperare cu statul acreditar.
eful misiunilor diplomatice
- este agentul diplomatic mputernicit s conduc misiunea diplomatic
- singurul agent cu raspundere multipl
- superior tuturor membrilor misiunii diplomatice, indiferent dac este intermediar
sau titular, si indiferent dac ceilali membrii ai misiunii diplomatice au alt grad
- este titularul unor prerogative speciale,i anume:
1. reprezint membrii misiunii diplomatice
2. ine legatura cu toate organele statului acreditar
3. este rspunztor faa de statul acreditar
4. are raspundere pe plan internaional
5. are atribuii disciplinare
Atribuiile acestuia, dimensiunea, ntinderea i limitele lor depind de scrisorile de
acreditare. Scrisoarea de acreditare este documentul prin care statul acreditant
aduce oficial la cunotint efului statului de reedinta acreditarea unui agent
diplomatic n calitate de ef de misiune. Scrisoarea de acreditare este semnat de
eful statului care numete reprezentatul diplomatic si este contrasemnat de
ministrul de externe. Scrisoarea de acreditare se da ambasadorilor, trimiilor
plenipoteniari i ambasadorilor cu misiuni speciale. nsarcinaii cu afaceri primesc o
scrisoare a ministrului de externe ctre ministrul de externe al rii de reedinta a
misiunii diplomatice. Scrisoarea de acreditare are importan unei mputerniciri cu
caracter general. Cnd diplomatul poarta negocieri sau trebuie s semneze un

acord are nevoie de o mputernicire special numit depline puteri. nmnarea

scrisorii de acreditare marcheaz momentul intrrii in funcie a efului misiunii
diplomatice. eful misiunii diplomatice si-a asumat funciile n statul acreditar n
momentul n care i-a prezentat scrisorile de acreditare sau cnd s-a notificat
sosirea.

Prezentarea

scrisorii

de

acreditare

are

loc n

mai

multe

situatii:

- pentru prima data la post a efului de misiune

- eful misiunii a fost ridicat n rang
- schimbarea formei de stat sau guvernamant ntr-una din cele doua state
- schimbarea monarhului unui stat, etc.
Clasificarea efilor misiunii diplomatice
Dup urmtoarele criterii:
1. criteriul numirii lor:
- titulari acreditai pe timp nedeterminat
- interimari - au o numire provizorie
2. dupa durat:
- cu acreditare permanent
- cu acreditare nepermanent
3. dup ntinderea atribuiilor
- cu misiuni generale
- cu misiuni speciale
4. dup rang sau clase:
Convenia de la Viena 1961 precizeaz ca efii misiunii diplomatice se mpart in trei
clase:
a) ambasadorii i ceilalti efi de misiune cu rang echivalent, categorie acreditat
ntotdeauna pe lang efii de stat
b) trimisii: minitrii acreditai pe lng efii statului
c) nsarcinaii cu afaceri , acreditai pe langa ministrul de externe a statului
acreditar.
Conventia de la Viena precizeaza ca toti cei menionati sunt efi de misiune
diplomatic i n afar de precadere i etichet nu se face nici o deosebire ntre ei,
n raport cu clasa lor. Precaderea este instituia diplomatic conform creia se

stabilete ordinea sau locul aezrii diplomailor cu ocazia primirii oficiale a

festivitilor i solemnitilor. Eticheta este ceremonialul ce se d persoanei
respective ( rang la rang).

ATRIBUIILE DE BAZ ALE EFULUI MISIUNILOR

DIPLOMATICE IN REPUBLICA MOLDOVA
- Misiunea este condus de eful acesteia, numit i rechemat din funcie n conformitate cu
prevederile legislaiei n vigoare.
- eful misiunii, concomitent, poate fi acreditat prin cumul n mai multe state pentru exercitarea
funciilor corespunztoare, i i ncepe ndeplinirea obligaiunilor oficiale n conformitate cu
uzanele statului de acreditare.
-eful misiunii dirijeaz i poart rspundere pentru activitatea instituiei pe care o conduce,
distribuie obligaiunile funcionale ale colaboratorilor acesteia, stabilete regimul de lucru
intern.
- eful misiunii este abilitat s fac propuneri ctre conducerea Ministerului, sau, dup caz,
ctre Comisia de atestare i calificare a Ministerului privind numirea, avansarea n funcie,
rechemarea sau acordarea rangului diplomatic membrilor personalului diplomatic i consular.
eful misiunii este abilitat s fac propunerile respective i n privina numirii i rechemrii
personalului administrativ-tehnic i de serviciu al misiunii.
- Organizarea securitii misiunii, a personalului acesteia i a membrilor familiilor lor,
organizarea proteciei secretelor de stat, interaciunea subdiviziunilor misiunii ine, n
exclusivitate, de competenele de serviciu ale efului misiunii sau ale unui colaborator numit din
rndul personalului instituiei n cauz, cu funcie i rang diplomatic superior.
- eful misiunii poart responsabilitate personal pentru utilizarea conform destinaiei a
mijloacelor financiare puse la dispoziia misiunii.
- Conductorii reprezentanelor menionate la punctul 6 litera m), care se afl n statul de
acreditare, precum i funcionarii acestora, snt obligai s execute dispoziiile efului misiunii,
s-i acorde ajutorul i susinerea plenar, n scopul realizrii sarcinilor puse n seama lui.
-Cu aprobarea Ministerului, eful misiunii este n drept s sisteze sau s contramandeze prin
decizia sa aciunile ntreprinse de reprezentanele menionate la punctul 6 litera m), care se afl
n statul de acreditare, dac aceste aciuni, n viziunea lui, nu corespund intereselor de stat ale
Republicii Moldova, sau snt n stare s le lezeze n mod direct sau indirect. Divergenele aprute
n asemenea cazuri, dac nu snt soluionate pe loc, snt comunicate de ctre eful misiunii
Ministerului.
- n perioada de lips temporar a efului misiunii n statul de acreditare, funciile acestuia snt
exercitate de ctre nsrcinatul cu afaceri ad-interim, numit prin ordin de ctre eful misiunii, din
5

rndul personalului diplomatic cu funcie i rang diplomatic superior. n cazul rechemrii

definitive a efului misiunii, sau n alte cazuri. nsrcinatul cu afaceri ad-interim n statul
respectiv este numit prin ordinul ministrului afacerilor externe i integrrii europene.

PERSONALUL MISIUNILOR DIPLOMATICE

Este prima categorie din personalul misiunii i constituie o categorie
distinct de funcionari
publici, anume cea care se ocup cu activitatea diplomatic i cu exercitarea
funciilor diplomatice, activiti oficiale ale organelor de stat pentru relaii
externe care se desfoar prin tratative,coresponden i alte mijloace
panice, n vederea nfptuirii sarcinilor de politic extern ale statului. n
sens larg, termenul de personal diplomatic definete att ministrul de
externe ct i agenii externi. Diplomatul, n activitile pe care le
desfoar, trebuie s respecte att norme ale dreptului intern din statul
acreditant, ct i norme specifice dreptului internaional public, acionnd n
aprarea intereselor statului acreditant n statul acreditar.
Dreptul intern este cel care, n esen, confer unei persoane calitatea de
diplomat, crend
totodat statutul juridic subiectiv al acestuia. Coninutul juridic al statutului
de diplomat conine un ansamblu de drepturi i obligaii, care deriv din
normele interne, ai cror destinatari sunt exclusive persoanele titulare ale
calitii de agent diplomatic. Pe de alt parte, specificul activitii
diplomatice oblig interaciunea agentului diplomatic ca mandatar
al statului trimitor cu autoritile statului acreditar i, n consecin,
diplomatul se plaseaz n logica normelor de drept internaional pe care este
obligat s le respecte. Din aceast perspectiv se poate afirma c normele
dreptului internaional public se adreseaz deopotriv statelor i celorlali
subieci care particip la viaa internaional, iar maniera i regulile de
comunicare revin dreptului diplomatic care normeaz activitatea tuturor
subiecilor care particip la raportul de misiune diplomatic, fie ei fizici sau
juridici, deci, n consecin, aplicabile i diplomailor.
Diplomatul este un organ de relaii internaionale care acioneaz n
exterior. n consecin
activitatea sa n exterior este reglementat n ceea ce privete numirea i
funcionarea sa de normele dreptului diplomatic destinate organelor externe
6

de relaii internaionale. n concluzie, statutul personalului diplomatic este

determinat prioritar de dreptul intern i doar n plan secundar de dreptul
internaional public. Numirea i stabilirea carierei lor, inclusiv
treptele profesionale (ambasador, ministru plenipoteniar, ministru
consilier, consilier, secretar I, secretar II, secretar III,ataat) se stabilete
conform dreptului public intern al statului de care aparin. Ca i n cazul
efului de misiune, ns respectnd o alt procedur, membrii personalului
diplomatic sunt numii de statul acreditat. Pe lng personalul provenit din
ministerul afacerilor externe, practica statelor din zilele noastre a consacrat
procedura de transmitere la post, n cadrul misiunii diplomatice, a ofierilor
ataai, care provin din alte ministere sau instituii ale statului acreditant.
Este cazul ataailor militari, navali, aerieni, comerciali, economici,
financiari, pe probleme de munc, de pres, culturali, pentru
activiti specializate, tehnic, tiinific.
Odat trimii de statul acreditant s desfoare activitatea ntr-o misiune
diplomatic i
notificai ca atare la ministerul afacerilor externe al statului acreditar, acetia
fac parte din Corpul
diplomatic i beneficiaz cu toii, indiferent de instituia de provenien, de
statutul diplomatic
prevzut pentru acetia, fiind nscrii n lista Corpului Diplomatic care este
publicat de statul
acreditar. Pentru executarea funciilor pe care le are de ndeplinit o misiune
diplomatic, fiecare
dintre diplomai i va desfura activitatea ntr-unul din compartimentele
specializate ale misiunii diplomatice, sau acolo unde nu este posibil o
asemenea delimitare n baza fiei postului stabilit de eful de misiune.
Personalul nediplomatic al misiunii
Personalul tehnico-administrativ reprezint categoria agenilor de
execuie, din care amintim secretari, dactilografi, stenografi, arhivari,
interprei, cifrori, contabili, intendeni .a.m.d. Membrii personalului tehnicoadministrativ nu sunt inclui n lista Corpului Diplomatic al statului acreditar,
ntruct nu sunt diplomai, ns chiar dac nu au un statut
diplomatic propriu-zis,beneficiaz totui de un statut special, recunoscndulise anumite privilegii i imuniti.
7

Personalul de serviciu este format din persoane care se ocup de serviciul

casnic al misiunii,
cum ar fi grdinari, menajere, portari, ngrijitori, paznici, buctari etc. Acetia
nu beneficiaz de un statut special.
Membrilor de familie ai membrilor misiunilor diplomatice li se acord
acelai tratament ca
i agentului diplomatic, chiar dac nu au acelai statut juridic. ntruct sfera
membrilor de familie ar putea fi ipotetic extins nepermis de mult pentru
statul acreditar, doctrina internaional i practica statelor s-a convenit o
delimitare a termenului de membrii de familie. Astfel, vor fi inclui n aceast
categorie soia i copii, cu condiia ns ca acetia s locuiasc mpreun cu
agentul i s nu exercite profesiuni lucrative.
Efectivul misiunii diplomatice
Tema efectivului unei misiuni diplomatice a ridicat ntotdeauna
o serie de probleme,genernd discuii i negocieri, adesea ndelungi
ntre statul acreditar i cel acreditant pentru stabilirea mrimii
efectivului unei misiuni, dar i serioase analize n interiorul statului trimitor
care s justifice efectivul unei misiuni ntr-o alt ar.
ntr-o prim evaluare, n stabilirea efectivului unei misiuni, guvernul
statului trimitor se
pleac de la capacitatea economic a acestuia de a susine o astfel de
misiune diplomatic n tot
statul acreditar, capacitatea care trebuie s fie corelat cu interesul statului
acreditant pentru statul trimitor. Din aceast perspectiv, statele mici au
ntotdeauna probleme de reprezentare, afndu-se n situaia subechiprii
unei misiuni diplomatice care s le reprezinte interesele.
n alt ordine de idei, trebuie subliniat c personalul misiunii nu se
constituie n ajutoare ale
efului de misiune, ci este format din ageni diplomatici ai statului acreditant,
ndeplinind fiecare
funcii oficiale i, n consecin acionnd direct n raport cu autoritile din
statul primitor. De aici deriv i criteriul tehnic al colaborrii, efectivul unei
misiuni i atribuiile membrilor acesteia
nemaifiind doar o problem de organizare intern.
8

Bibliografie:
1.

Anghel I. Drept diplomatic i consular, Ed. Lumina Lex, Bucureti 1996

2.

Balan O., Burian A. Drept internaional public, vol. II, Ed. Arc, Chiinu, 2003

3.

Bonciog A. Drept diplomatic, Ed. PAIDEA, Bucureti, 1997

4.

Burian A. Drept diplomatic i consular, Ed. ARC, Chiinu, 2001

5.

Malia M. Diplomaia, Bucureti, 1975

10