Anti-Trafficking Normative Acts 2011 - Moldova

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova acte normative actualizate
Chiinu
2011
Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova
ro
ac te no rm at iv e ac tu al iza te
Convenii Legi Hotrri de Guvern
Chiinu 2011
CZU 343.545(478)(094)=135.1=161.1 T 80
Descrierea CIP a Camerei Naionale a Criii Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova: acte normative actualizate = : / resp. ed.: Otilia Bologan-Vieru, Veaceslav Balan; coord. ed.: Eugenia Benigni. Ch.: S. n., 2011 (Elena-VI SRL). 343; 341 p. Carte-valet (). 1600 ex.
Responsabili de ediie Otilia Bologan-Vieru, Consilier juridic n domeniul combaterii traficului de fiine umane i gender, Misiunea OSCE n Moldova Veaceslav Balan, Consilier naional n domeniul combaterii traficului de fiine umane i gender, Misiunea OSCE n Moldova Coordonatorul ediiei: Eugenia Benigni, Consilier al Programului Antitrafic i Gender, Misiunea OSCE in Moldova Tipar: Elena-V.I. SRL ISBN 978-9975-106-64-1. Misiunea OSCE n Moldova, n parteneriat cu Misiunea OIM n Moldova, au oferit sprijin financiar la editarea prezentei publicaii. Acest suport nu prevede aprobarea de ctre Misiune a coninutului, prezentrii grafice sau a modului de expunere a informaiei i opiniilor ce se conin n publicaie.
Textele sunt publicate cu modificrile introduse pn la 31 decembrie 2010.
Acte normative actualizate
Cuprins
Cuvnt nainte ........................................................................................................................................................ 5 Convenia Consiliului Europei privind msurile contra traficului de fiine umane .................................... 6 Convenia Naiunilor Unite privind eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei i Protocolul Opional ................................................................................................................. 19 Conventia privind drepturile copilului si Protocolul Opional la aceasta privind vnzarea copiilor, prostituia infantil i pornografia infantil ...................................................... 35 Codul Penal al Republicii Moldova nr.985-XV din 18.04.2002 .................................................................... 52 Codul de procedur penal al Republicii Moldova nr. 122-XV din 14.03.2003 ....................................... 58 Codul de procedur civil al Republicii Moldova nr. 225-XV din 30.05.2003 ......................................... 59 Codul familiei nr. 1316-XIV din 26.10.2000 ................................................................................................. 61 Lege cu privire la drepturile copilului Nr. 338 din 15.12.1994 ...................................................................... 65 Lege cu privire la prevenirea i combaterea violenei in familie nr.45-XVI din 01.03.2007 ..................... 71 Lege privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane nr.241-XVI din 20.10.2005 ............... 80 Lege cu privire la asigurarea egalitii de anse intre femei i brbai nr.5-XVI din 09.02.2006 .............. 95 Lege privind transplantul de organe, esuturi i celule umane nr.42-XVI din 06.03.2008 ...................... 103 Lege cu privire la protecia martorilor i altor participanti la procesul penal nr.105-XVI din 16.05.2008 .............................................................................................................................. 112 Lege cu privire la ajutorul social nr. 133 din 13.06.2008 ............................................................................. 123 Lege cu privire la profilaxia infeciei HIV/SIDA nr. 23-XVI din 16.02.2007 .......................................... 129 Hotrirea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova cu privire la practica aplicrii legislaiei in cauzele despre traficul de fiine umane i traficul de copii Nr.37 din 22.11.2004 ....................................................................................................... 138 Hotrirea Guvernului cu privire la aprobarea componenei nominale a Comitetului Naional pentru combaterea traficului de fiine umane si Regulamentul Comitetului Naional i a Planului Naional de Aciuni de prevenire i combatere a traficului de fiine umane pe anii 2010-2011 Nr.472 din 26.03.2008 i Hotrrea Guvernului privind Planul specific adiional la Planul naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane pe anii 2010-2011 Nr. 1170 din 21.12.2010 ................................................................................................... 144 Hotrirea Guvernului cu privire la aprobarea Programului Naional de asigurare a egalitii de gen pe anii 2010-2015 i a Planului de Aciuni pentru implementarea, n perioada 2010-2012, a Programului Naional nr. 933 din 31.12.2009 ................................................ 192 Hotrirea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a centrelor de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane nr. 1362 din 29.11.2006 .................................................................................................................................... 228 Hotrirea Guvernului cu privire la crearea centrului de asisten i protecie a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane Nr.847 din 11.07.2008 .......................................... 235 Hotrire privind aprobarea Regulamentului-cadru al Comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane Nr.234 din 29.02.2008 ....................................................... 236 Hotrirea Guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de repatriere a copiilor i adulilor victime ale traficului de fiine umane, traficului ilegal de migrani, precum i a copiilor neinsoii Nr.948 din 07.08.2008 ................................................................................. 239
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.
17.
18.
19.
20. 21. 22.
23. Hotrirea Parlamentului privind aprobarea Strategiei Sistemului Naional de Referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane i a Planului de aciuni privind implementarea Strategiei Sistemului Naional de Referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane pe anii 2009-2011 nr. 257-XVI din 05.12.2008 ............................................................................................. 24. Hotrirea Guvernului Nr. 1344 din 01.12.2008 cu privire la aprobarea Planului Naional de aciuni in domeniul prevenirii i combaterii violenei impotriva copilului pentru perioada 2009-2011 ............................................................................................................................. 25. Hotrirea Guvernului pentru aprobarea Programului Naional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pe anii 2008-2012 nr. 1512 din 31.12.2008 ................................... 26. Hotrirea Guvernului pentru aprobarea Regulilor de eliberare a certificatului de luare in eviden a copilului care rmine in ar, al crui printe/tutore (curator), cetean al Republicii Moldova, se angajeaz provizoriu in munc in strintate nr. 290 din 15.04.2009 ...................................................................................................................................... 27. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a centrelor de reabilitare a victimelor violenei n familie nr. 129din22.02.2010 ...................................................................................................................................... 28. Hotarirea Guvernului cu privire la instituirea Consiliului naional de coordonare a programelor naionale de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA, infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei, Nr. 825 din 03.08.2005 ..................................................................................................................................... 29. Hotarrea Guvernului nr. 1143 din 16.12.2010 Privind aprobarea Programului Naional de Prevenire i Control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual pentru anii 2011-2015 ...................................................................................................................................... 30. Hotrrea Guvernului pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind serviciile sociale prestate victimelor violenei n familie nr. 1200 din 23.12.2010 .....................
247
260 269
284
286
291
297 325
CUVNT NAINTE
Multe studii au artat c progresele concrete nregistrate n domeniul asigurrii egalitii genurilor n viaa privat i public a unei ri contribuie la o dezvoltare mai rapid i durabil a economiei i democraiei acesteia. Dei violena n familie i traficul de fiine umane afecteaz att brbaii ct i femeile, precum i toate sectoarele societii, indiferent de sex, vrst, apartenen etnic sau afiliere religioas, aceste probleme afecteaz n mod disproporionat femeile din Moldova. O ptrime dintre femeile din Republica Moldova sunt victime ale violenei n familie; 80-90% dintre acestea sfresc prin a fi traficate, n mare parte pentru exploatare sexual. Ambele fenomene sunt recunoscute de legislaia naional i internaional drept infraciuni penale. n Moldova, dreptul la via, integritate fizic i mental, de a nu fi supus torturii sau altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante, precum i alte drepturi i obligaii sunt consfinite n Constituie i n alte legi, precum cele cu privire la combaterea traficului, violena n familie i protecia victimelor i martorilor. Actul Final de la Helsinki din anul 1975, documentul fondator al OSCE (n acea perioad Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa, sau CSCE) a fost primul document internaional ce recunotea protecia drepturilor omului drept problem internaional. Drepturile omului stau la baza Conceptului complex de securitate al OSCE, fapt ce semnific c securitatea nu poate s existe att timp ct nu se respect drepturile i libertile fundamentale ale omului. n acest sens, OSCE realizeaz activiti n astfel de domenii precum: combaterea i prevenirea traficului, democratizarea, alegerile, egalitatea genurilor, drepturile omului, libertatea mass-media, drepturile minoritilor, supremaia legii, tolerana i non-discriminarea. n calitate de stat participant al OSCE, n sfera combaterii traficului i asigurrii egalitii genurilor, Moldova s-a angajat s respecte prevederile urmtoarelor acte: Hotrrea Consiliului Permanent al OSCE Nr.557 cu privire la Planul de Aciuni al OSCE n vederea combaterii traficului de fiine umane; Hotrrea Consiliului de Minitri al OSCE 14/04 cu privire la Planul de Aciuni al OSCE pentru promovarea egalitii genurilor; Hotrrea Consiliului de Minitri 14/05 privind participarea femeilor n prevenirea conflictelor, managementul situaiilor de criz i reabilitarea post-conflict; i Hotrrea Consiliului de Minitri 15/05 referitoare la prevenirea i combaterea violenei fa de femei. Printre altele, aceste acte subliniaz c traficul de fiine umane reprezint o ameninare pentru securitate, ce nu poate fi asigurat fr atingerea egalitii genurilor i respectarea drepturilor femeilor. n activitatea sa, OSCE s-a concentrat asupra celor mai bune practici referitoare la aspectele de prevenire, pedepsire i protecie ale traficului i violenei fa de femei. O atenie sporit se acord urmririi i pedepsirii eficiente, ntoarcerii sigure i voluntare a victimelor traficului, acordrii compensaiilor victimelor, precum i rolului brbailor i bieilor n prevenirea i combaterea violenei n baz de gen*. Din anul 2008, Misiunea OSCE n Moldova a susinut financiar publicarea unei compilaii de documente internaionale i acte normative naionale referitoare la combaterea traficului, egalitatea genurilor i violena n familie. Compilaia de fa completeaz publicaiile anterioare cu legi i hotrri ale Guvernului adoptate pn la 31 decembrie 2010. Misiunea sper c o disponibilitate i utilizare mai larg a acestei publicaii va ajuta la implementarea continu a legilor existente, precum i va ameliora situaia celor care caut dreptate.
Eugenia Benigni Consultat n domeniul antitrafic i gender Misiunea OSCE n Moldova Chiinu 2011
gale ale OSCE/ODIHR pe marginea legilor privind drepturile omului ale statelor participante la OSCE.)
www.osce.org/cthb; www.osce.ora/aender: www.osce.ora/odihr: www.legislationline.org (ultima conine legi i opiniile le
Pagini web utile ale OSCE (conin publicaii i documente n domeniul antitrafic i gender):
1. CONVENIA
Consiliului Europei privind msurile contra traficului de fiine umane*
Preambul
Statele-membre ale Consiliului Europei i ali semnatari ai acestei Convenii, Avnd n vedere c obiectivul Consiliului Europei este de a realiza o unitate mai strns ntre membrii si; Avnd n vedere c traficul de fiine umane constituie o violare a drepturilor omului i o ofens adus demnitii i integritii fiinei umane; Avnd n vedere c traficul de fiine umane poate rezulta n sclavie pentru victime; Avnd n vedere c respectul pentru drepturile victimelor, protecia victimelor i msurile de combatere a traficului de fiine umane trebuie s constituie obiective supreme; Avnd n vedere c toate msurile sau iniiativele contra traficului de fiine umane trebuie s fie nediscriminatorii, s ia n consideraie egalitatea dintre sexe, precum i abordarea drepturilor copilului; Avnd n minte Declaraiile Minitrilor Afacerilor Externe a Statelor-Membre la cea de-a 112-a (1415 mai 2003) i la cea de-a 114-a (12-13 mai 2004) Sesiune a Comitetului de Minitri care prevd luarea de ctre Consiliul Europei a unor msuri intense contra traficului de fiine umane; Lund n consideraie Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale (1950) i protocoalele sale; Avnd n vedere urmtoarele recomandri ale Comitetului de Minitri ai Statelor-Membre ale Consiliului Europei: Recomandarea nr. R (91) 11 privind exploatarea sexual, pornografia, prostituarea i traficarea copiilor i tinerilor; Recomandarea nr. R (97) 13 privind intimidarea martorilor i drepturile aprrii; Recomandarea nr. R (2000) 11 privind msurile contra traficului de fiine umane pentru scopuri de exploatare sexual i Recomandarea Rec (2001) 16 privind protecia copiilor n faa exploatrii sexuale; Recomandarea Rec (2002) 5 privind protecia femeilor contra violenei; Avnd n vedere urmtoarele recomandri ale Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei: Recomandarea 1325 (1997) privind traficul de femei i prostituarea forat n Statele-Membre ale Consiliului Europei; Recomandarea 1450 (2000) privind violena fa de femei n Europa; Recomandarea 1545 (2002) privind campania contra traficului de femei; Recomandarea 1610 (2003) privind migraia legat de traficarea femeilor i prostituie; Recomandarea 1611 (2003) privind traficul de organe n Europa; Recomandarea 1663 (2004) Sclavia domestic: servitudinea, deservirea menajer i miresele comandate prin pot; Avnd n vedere Decizia-cadru a Consiliului Uniunii Europene din 19 iulie 2002 privind combaterea traficului de fiine umane, Decizia-cadru a Consiliului Uniunii Europene din 15 martie 2001 privind situaia victimelor procedurilor penale i Directiva Consiliului Uniunii Europene din 29 aprilie 2004 privind permisul de edere eliberat unor ceteni ai statelor tere, care sunt victime ale traficului de fiine umane sau care au fost subiectul unei aciuni de facilitare a migraiei ilegale, i care coopereaz cu autoritile competente; Acordnd consideraie Conveniei Naiunilor Unite mpotriva Criminalitii Organizate Transnaionale i Protocolului ei privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special al femeilor si copiilor, n vederea mbuntirii proteciei acordate acestora i dezvoltrii standardelor stabilite de aceste acte; Avnd n vedere alte instrumente juridice internaionale relevante n sfera de aciune contra traficului de fiine umane; Lund n consideraie nevoia de elaborare a unui instrument juridic internaional cuprinztor preocupat de drepturile omului ale victimelor traficului i stabilind un mecanism de monitorizare special, Au convenit dup cum urmeaz:
Adoptat de Comitetul de Minitri la 3 mai 2005 la edina 925 a Viceminitrilor.
Capitolul I SCoPuRIlE, SfERa DE aPlICaRE, PRINCIPIul NEDISCRImINRII I DEfINIII

Articolul 1. Scopurile Conveniei
1. Scopurile prezentei Convenii sunt: a. de a preveni i combate traficul de fiine umane, cu garantarea egalitii sexelor; b. de a apra drepturile umane ale victimelor traficului, de a crea un cadru general pentru protecia i asistarea victimelor i martorilor, cu garantarea concomitent a egalitii sexelor, precum i de a asigura ancheta i urmrirea eficient; c. de a promova cooperarea internaional privind msurile de combatere a traficului de fiine umane. 2. n vederea asigurrii implementrii eficiente a prevederi sale de ctre Pri, prezenta Convenie stabilete un mecanism special de implementare.
Articolul 2. Sfera de aplicare
Prezenta Convenie se aplic tuturor formelor de trafic de fiine umane, fie naionale, sau internaionale, conectate sau nu cu crima organizat.
Articolul 3. Principiul nediscriminrii
Implementarea prevederilor prezentei Convenii de ctre Pri, n particular, luarea msurilor de aprare i promovare a drepturilor victimelor, va fi asigurat fr discriminare pe orice temei de sex, ras, culoare, limb, religie, opinie politic sau de alt natur, origine etnic sau social, asociere cu o minoritate naional, avere, natere sau alt statut.
Articolul 4. Definiii
Pentru scopurile prezentei Convenii: a) Traficul de fiine umane va nsemna recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea de persoane, prin ameninare sau aplicare a violenei sau a unei alte forme de coerciiune, prin rpire, prin nelciune, inducere n eroare, abuz de putere sau de situaia vulnerabil, sau prin oferirea sau primirea de pli sau beneficii pentru a obine acordul persoanei care deine controlul asupra unei alte persoane, pentru scopuri de exploatare. Exploatarea va include, cel puin, exploatarea prostituiei sau alte forme de exploatare sexual, munc sau servicii forate, sclavie sau practici asemntoare sclaviei, servitute sau prelevare de organe; b) Acordul victimei traficului de fiine umane la exploatarea intenionat, prevzut de subalin.(a) al prezentului Articol, este irelevant, dac a fost folosit oricare dintre metodele stipulate n subalin.(a) al prezentului Articol; c) Recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea unui copil pentru scopuri de exploatare va fi considerat trafic de fiine umane chiar dac nu implic folosirea vreunei metode, prevzute de subalin. (a) al prezentului Articol; d) Copil va nsemna orice persoan sub optsprezece ani; e) Victim va nsemna orice persoan fizic, supus traficului de fiine umane, n definiia prezentului Articol.
Capitolul II PREvENIREa, CooPERaREa I alTE mSuRI

Articolul 5. Prevenirea traficului de fiine umane
1. Fiecare Parte va lua msuri de stabilire sau consolidare a coordonrii naionale ntre diversele organe, responsabile de prevenirea i combaterea traficului de fiine umane. 2. Fiecare Parte va stabili i/sau consolida politici i programe eficiente de prevenire a traficului de fiine umane, prin asemenea mijloace ca: cercetrile, informarea, campaniile de sensibilizare i educare, iniiative sociale i economice i programe de instruire, n particular, pentru persoanele vulnerabile la trafic i pentru profesionitii, care activeaz n sfera combaterii traficului de fiine umane.
3. Fiecare Parte va promova o abordare bazat pe Drepturile Omului i va folosi concepii care s promoveze egalitatea sub aspect gender i s fie sensibile fa de interesele copiilor la dezvoltarea, implementarea i evaluarea politicilor i programelor, la care s-a referit alin.2. 4. Fiecare Parte va lua msurile corespunztoare, necesare pentru a oferi posibiliti de migraie legal, n particular, prin distribuirea informaiei exacte de ctre organele relevante, n condiiile permiterii intrrii i aflrii legale pe propriul teritoriu. 5. Fiecare Parte va lua msuri speciale pentru a reduce vulnerabilitatea copiilor fa de trafic, mai ales prin crearea unui mediu protector pentru acetia. 6. Msurile stabilite n conformitate cu prezentul Articol vor implica, acolo unde este potrivit, organizaiile neguvernamentale, alte organizaii relevante i alte elemente ale societii civile, dedicate prevenirii traficului de fiine umane i protejrii i asistrii victimelor.
Articolul 6. Msuri de descurajare a cererii
Pentru a descuraja cererea care stimuleaz toate formele de exploatare de persoane, n special de femei i copii, i care duce la trafic, fiecare Parte va adopta sau consolida msurile legislative, administrative, educaionale, sociale, culturale sau de alt natur, inclusiv: a) Cercetarea privind cele mai bune practici, metode i strategii; b) Sensibilizarea privind responsabilitatea i rolul important al mass-media i al societii civile la identificarea cererii ca o cauz de baz a traficului de fiine umane; c) Campanii de informare speciale, implicnd, ntre altele i n modul corespunztor, autoritile publice i factorii de decizie; d) Msuri de prevenire, inclusiv programe educaionale pentru biei i fete, n cadrul nvmntului colar, care s pun accentul pe natura inacceptabil a discriminrii bazate pe sex i consecinele ei dezastruoase, pe importana egalitii sexelor i demnitatea i integritatea oricrei fiine umane.
Articolul 7. Msuri legate de trecerea frontierei
1. Fr a afecta angajamentele internaionale privitor la circulaia liber a persoanelor, Prile vor consolida, n msura posibilitilor, controalele de frontier, care ar fi necesare pentru prevenirea i identificarea traficului de fiine umane. 2. Fiecare Parte va adopta, n msura posibilitilor, msuri legislative sau alte msuri adecvate, menite s previn folosirea mijloacelor de transport, exploatate de crui comerciali, pentru comiterea infraciunilor prevzute de prezenta Convenie. 3. Acolo unde este potrivit, i fr a afecta aplicabilitatea conveniilor internaionale, aceste msuri vor include stabilirea obligaiei cruilor comerciali, inclusiv orice companie de transport, proprietarul sau operatorul oricrui mijloc de transport, s se asigure c toi pasagerii au documentele de cltorie, cerute n Statul primitor. 4. Fiecare Parte va lua msurile necesare, n conformitate cu dreptul intern, pentru a stabili sanciuni n cazurile de nclcare a obligaiei, stabilite n alineatul 3 al prezentului articol. 5. Fiecare Parte va adopta msurile legislative i de alt natur, care ar putea fi necesare pentru a permite, n conformitate cu dreptul su intern, refuzarea sau retragerea de vize persoanelor implicate n comiterea de infraciuni, stabilite n conformitate cu prezenta Convenie. 6. Prile vor consolida cooperarea dintre ageniile de frontier, ntre altele, prin stabilirea i meninerea unor canale de comunicare directe.
Articolul 8. Securitatea i verificarea de documente
Fiecare Parte va adopta msurile necesare: a) Pentru a asigura c documentele de cltorie sau identitate, eliberate de aceasta, sunt de o calitate care s asigure c nu sunt folosite necorespunztor sau c nu sunt uor de falsificat, modificat, multiplicat sau eliberat n mod ilegal; i b) Pentru a asigura integritatea i securitatea documentelor de cltorie sau identitate, eliberate de ctre sau din numele Prii, i pentru a preveni ntocmirea i eliberarea lor ilegal.
Articolul 9. Legitimitatea i validitatea documentelor
La cererea unei alte Pri, Partea va verifica, n conformitate cu normele sale interne, ntr-un termen rezonabil, legitimitatea i validitatea documentelor de cltorie sau identitate, eliberate sau pretinse a fi eliberate din numele ei i suspectate de a fi folosite n traficul de fiine umane.
Capitolul III. mSuRI DE PRoTEjaRE I PRomovaRE a DREPTuRIloR vICTImEloR, Cu gaRaNTaREa EgalITII gENuRIloR
Articolul 10. Identificarea victimelor
1. Fiecare Parte va asigura autoritile sale competente cu personal instruit i calificat n prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, n identificarea i asistarea victimelor, inclusiv copiii, i va asigura c diferitele autoriti coopereaz ntre ele i cu organizaiile de sprijin relevante, astfel nct victimele sunt identificate printr-o procedur care ia n consideraie, respectiv, situaia special a victimelor, femei i copii i c, n cazurile respective, li se elibereaz permise de edere, n condiiile prevzute de Articolul 14 al prezentei Convenii. 2. Fiecare Parte va adopta asemenea msuri legislative i de alt natur, necesare pentru identificarea victimelor i care sunt adecvate pentru cooperarea cu alte Pri i organizaiile de sprijin relevante. Fiecare Parte va asigura c n cazul n care autoritile competente au temeiuri serioase de a crede c o persoan este victim a traficului de fiine umane, acea persoan nu va prsi teritoriul su, pn finalizarea de ctre autoritile competente a procesului de identificare a victimei unei infraciuni prevzute de Articolul 18 al prezentei Convenii, i, de asemenea, va asigura c persoana n cauz beneficiaz de asistena stipulat n Articolul 12, alineatele 1 i 2. 3. Cnd vrsta victimei nu poate fi stabilit cu certitudine i exist temeiuri pentru a presupune c victima este un copil, el sau ea va fi prezumat drept copil i i va fi acordat o protecie special, pn la verificarea vrstei sale. 4. Din moment ce un copil nensoit este identificat drept victim, fiecare Parte: a) va asigura reprezentarea copilului de ctre un tutore legal, o organizaie sau o autoritate, care va aciona n interesele superioare ale acelui copil; b) va ntreprinde msurile necesare pentru stabilirea identitii i naionalitii copilului; c) va face tot posibilul pentru a localiza familia copilului, dac aceasta este n interesul lui superior.
Articolul 11. Protecia vieii private
1. Fiecare Parte va proteja viaa privat i identitatea victimelor. Informaia personal privind victimele va fi stocat i folosit n conformitate cu condiiile prevzute de Convenia privind Protecia Persoanelor n legtur cu Prelucrarea Automat a Datelor Personale (ETS nr. 108). 2. Fiecare Parte va adopta msuri pentru a asigura, n particular, c identitatea sau detaliile, care permit identificarea unui copil-victim a traficului, nu vor deveni cunoscute publicului, prin mass-media sau prin alte mijloace, cu excepia unor circumstane extraordinare, n vederea facilitrii localizrii membrilor familiei sau a asigurrii n orice alt mod a bunstrii i proteciei copilului. 3. Fiecare Parte va acorda consideraie adoptrii, n conformitate cu Articolul 10 al Conveniei pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, n interpretarea Curii Europene a Drepturilor Omului, msuri ndreptate spre ncurajarea mass-media s protejeze viaa privat i identitatea victimelor prin autoreglementare sau prin msuri normative sau de reglementare n comun.
Articolul 12. Asistena acordat victimelor
1. Fiecare Parte va adopta msurile legislative sau de alt natur, necesare pentru asistarea victimelor n redresarea fizic, psihologic i social. Asemenea asisten va include cel puin: a) standarde de via, n stare s asigure subzistena victimelor, prin msuri, cum sunt: cazarea adecvat i sigur, asistena psihologic i material; b) accesul la tratamentul medical de urgen; c) servicii de traducere i interpretare, acolo unde este necesar; d) consilierea i informarea, n particular, n ceea ce privete drepturile juridice i serviciile, pe care le au la dispoziie, ntr-o limb pe care o pot nelege;
e) asistena n exercitarea i luarea n consideraie a drepturilor i intereselor lor la etapele relevante ale procedurilor penale contra infractorilor; f) accesul la educaie pentru copii. 2. Fiecare Parte va acorda consideraie necesitilor victimelor de securitate i protecie. 3. Suplimentar, fiecare Parte va oferi asistena medical sau de alt natur necesar victimelor cu statut de reedin legal n teritoriul su i care nu au resurse adecvate i au nevoie de o asemenea asisten. 4. Fiecare Parte va adopta regulile, prin care victimele cu reedin legal n teritoriul su vor fi autorizate s aib acces la piaa forei de munc, la instruire profesional i la educaie. 5. Acolo unde este potrivit i n condiiile stipulate de normele sale interne, fiecare Parte va lua msuri pentru cooperarea cu organizaiile neguvernamentale, alte organizaii relevante, i cu alte elemente ale societii civile, angajate n asistarea victimelor. 6. Fiecare Parte va adopta asemenea msuri legislative i de alt natur, care sunt necesare pentru a asigura c asistena acordat victimei nu este condiionat de dorina acesteia de a depune mrturii. 7. Pentru implementarea prevederilor acestui articol, fiecare Parte va asigura c serviciile sunt prestate pe baze consensuale i n temeiul unei prealabile informri, avnd n vedere nevoile speciale ale persoanei vulnerabile i drepturile copiilor n termeni de cazare, educare i ocrotire a sntii.
Articolul 13. Perioada de redresare i reflecie
1. Fiecare Parte va prevedea n legile sale interne o perioad de redresare i reflecie de cel puin 30 de zile, dac exist temeiuri serioase de a crede c persoana n cauz este victim. O asemenea perioad va fi suficient pentru persoana n cauz, pentru a se redresa i a scpa de sub influena traficanilor i/sau pentru a lua o decizie informat asupra cooperrii cu autoritile competente. n aceast perioad nu va fi posibil s se pun n aplicare vreun ordin de expulzare privind aceast persoan. Aceast prevedere nu afecteaz activitile desfurate de ctre autoritile competente la toate fazele procedurii naionale relevante i, n particular, n cursul anchetrii i urmririi infraciunilor respective. n aceast perioad, Prile le vor permite persoanelor implicate s rmn pe teritoriul lor. 2. n aceast perioad, persoanele prevzute n alineatul 1 al acestui Articol vor fi n drept s pretind la msurile prevzute de Articolul 12, alineatele 1 i 2. 3. Prile nu sunt obligate s respecte acest termen, dac o reclam considerentele de ordine public sau dac s-a stabilit c statutul de victim este pretins fr temei.
Articolul 14. Permisul de edere
1. Fiecare Parte va elibera victimelor permise de edere cu posibilitate de rennoire, n una din urmtoarele dou situaii sau n ambele: a) autoritatea competent consider c ederea este necesar, dat fiind situaia persoanei; b) autoritatea competent consider c ederea este necesar n scopul cooperrii persoanei cu autoritile competente s desfoare ancheta sau procedurile penale. 2. Permisul de edere pentru victimele minore, dac este necesar, va fi eliberat n conformitate cu interesele superioare ale copilului i, acolo unde este potrivit, va fi rennoit n aceleai condiii. 3. Refuzul de rennoire sau retragerea permisului de edere este supus condiiilor prevzute de dreptul intern al Prii. 4. Dac victima solicit un alt tip de permis de edere, Partea implicat va lua n consideraie dac persoana deine sau a deinut un permis de edere, n conformitate cu alineatul 1. 5. Avnd n vedere obligaiile Prilor la care se refer Articolul 40 al prezentei Convenii, fiecare Parte va asigura eliberarea unui permis n baza acestui Articol, nu afecteaz dreptul de a solicita i obine azil.
Articolul 15. Compensarea i remedierea juridic
1. Fiecare Parte va asigura c victimele au acces, de la primul contact cu autoritile competente, la informaia asupra procedurilor judiciare i administrative, ntr-o limb pe care o pot nelege. 2. Fiecare Parte va prevedea n dreptul su intern dreptul la asisten juridic i la ajutor legal gratuit pentru victime, n condiiile stabilite de dreptul intern. 3. Fiecare Parte va prevedea n dreptul su intern dreptul victimelor la compensaie din partea infractorilor.
10
4. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur, necesare pentru a garanta compensarea victimelor, n conformitate cu condiiile dreptului su intern, spre exemplu, prin crearea unui fond de compensare a victimelor sau prin msuri i programe, destinate s ofere victimelor asisten social i integrare social, care ar putea fi finanate din bunurile rezultate din aplicarea prevederilor Articolului 23.
Articolul 16. Repatrierea i ntoarcerea victimelor
1. Partea, a crei cetean este victima sau n care victima i avea dreptul de reedin permanent la momentul intrrii pe teritoriul Prii recipiente va facilita i accepta ntoarcerea sa, cu o consideraie corespunztoare acordat drepturilor, securitii i demnitii victimei, i fr o ntrziere exagerat sau nerezonabil. 2. Cnd Partea returneaz victima ntr-un Stat, este preferabil ca o asemenea returnare s fie benevol i s ia n consideraie drepturile, securitatea i demnitatea persoanei, precum i statutul procedurilor legale privitoare la faptul c persoana este victim. 3. La cererea Prii recipiente, Partea creia i s-a adresat solicitarea va verifica dac persoana este ceteanul ei sau dac avea drept de reedin permanent pe teritoriul su, la momentul intrrii pe teritoriul Prii recipiente. 4. Pentru a facilita ntoarcerea victimei care nu are asupra sa documentele corespunztoare, Partea al crei cetean este victima sau n care victima avea drept de reedin permanent la momentul intrrii pe teritoriul Prii recipiente, va consimi s elibereze, la solicitarea Prii recipiente, asemenea documente de cltorie sau alte autorizaii, care sunt necesare pentru a face posibil cltoria persoanei i reintrarea acesteia pe teritoriul su. 5. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur necesare pentru crearea unor programe de repatriere, implicnd instituii naionale i internaionale relevante i organizaii neguvernamentale. Aceste programe au drept obiectiv prevenirea victimizrii repetate. Fiecare Parte trebuie s depun toate eforturile posibile pentru a favoriza reintegrarea victimelor n societatea Statului de ntoarcere, inclusiv reintegrarea n sistemul educaional i piaa forei de munc, n particular, prin obinerea i perfecionarea abilitilor profesionale. n ceea ce privete copiii, aceste programe trebuie s includ exercitarea dreptului la educaie i msuri de asigurare a unei ngrijiri adecvate sau primirea de ctre familie sau de ctre structurile de ngrijire adecvate. 6. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur necesare pentru a oferi victimelor, dac este necesar n cooperare cu cealalt Parte implicat, informaia de contact a structurilor care le pot oferi asisten n ara n care au fost returnate sau repatriate, cum ar fi ofierii organelor de ocrotire a normelor de drept, organizaiile neguvernamentale, profesionitii juridici, capabili s ofere consiliere, i ageniile de protecie social. 7. Victimele minore nu vor fi returnate ntr-un anumit Stat, dac, n urma unei evaluri a riscurilor i securitii, exist indicaii c o asemenea ntoarcere nu ar fi n interesele superioare ale copilului.
Articolul 17. Egalitatea genurilor
La aplicarea msurilor prevzute de prezentul Capitol, fiecare Parte va tinde s promoveze egalitatea sexelor i va folosi egalizarea dintre sexe la elaborarea, implementarea i evaluarea msurilor ntreprinse.
Capitolul Iv DREPTul PENal maTERIal

Articolul 18 Criminalizarea traficului de fiine umane
Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur, necesare pentru calificarea n calitate de infraciune penal a conduitei menionate n Articolul 4 al prezentei Convenii, atunci cnd aceasta este intenionat.
Articolul 19. Criminalizarea folosirii serviciilor unei victime
Fiecare Parte va acorda consideraie adoptrii unor msuri legislative sau de alt natur, necesare pentru calificarea n calitate de infraciune penal, n cadrul dreptului su intern, a folosirii serviciilor ce sunt obiectul exploatrii, n conformitate cu Articolul 4 alineatul a) al prezentei Convenii, fiind n cunotin de faptul c persoana este o victim a traficului trafic de fiine umane.
Articolul 20. Criminalizarea actelor privind documentele de cltorie i identitate
Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur necesare pentru calificarea n calitate de infraciune penal a urmtoarelor aciuni, atunci cnd sunt comise intenionat i n scopul de a face posibil traficul de fiine umane:
11
a. falsificarea unui document de cltorie sau identitate; b. procurarea sau oferirea unui asemenea document; c. reinerea, sustragerea, tinuirea, deteriorarea sau distrugerea unui document de cltorie sau identitate al unei alte persoane.
Articolul 21. Tentativa, favorizarea sau instigarea
1. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur necesare pentru calificarea ca infraciuni penale, n cazul comiterii intenionate, favorizarea sau instigarea la comiterea oricrei infraciuni, stabilite n conformitate cu Articolele 18 i 20 ale prezentei Convenii. 2. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur, necesare pentru calificarea n calitate de infraciune penal, n cazul comiterii intenionate, a tentativei de comitere a infraciunilor, stabilite n conformitate cu Articolele 18 i 20 ale prezentei Convenii.
Articolul 22. Rspunderea persoanelor juridice
1. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur necesare pentru a asigura c o persoan juridic poate fi tras la rspundere pentru o infraciune, stabilit n conformitate cu prezenta Convenie, comis n beneficiul acesteia de ctre orice persoan fizic, acionnd fie personal, fie n calitate de organ al persoanei juridice, care are o poziie de conducere n cadrul persoanei juridice n baza: a. mputernicirilor de reprezentare a acelei persoane juridice; b. autoritii de luare a deciziilor din numele acelei persoane juridice; c. autoritii de exercitare a controlului n cadrul acelei persoane juridice. 2. n afar de cazurile prevzute n alineatul 1, fiecare Parte va lua msurile necesare pentru a asigura c persoana juridic poate fi tras la rspundere pentru lipsa supraveghere sau control asupra persoanei fizice, menionate n alineatul 1, ceea ce a fcut posibil comiterea unei infraciuni, stabilite n conformitate cu prezenta Convenie, n beneficiul acelei persoane juridice, de ctre persoana fizic, acionnd sub autoritatea persoanei juridice. 3. n dependen de principiile juridice ale Prii, rspunderea persoanei juridice poate fi penal, civil sau administrativ. 4. O asemenea rspundere nu va afecta rspunderea penal a persoanelor fizice, care au comis infraciunea.
Articolul 23. Sanciuni i msuri
1. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur necesare pentru a asigura c infraciunile stabilite n conformitate cu Articolele 18-21 sunt pedepsite prin sanciuni eficiente, proporionale i deconsiliante. Aceste situaii vor include, pentru infraciunile stabilite n conformitate cu Articolul 18, comise de persoane fizice, pedepse cu privarea de libertate, care pot duce la extrdare. 2. Fiecare Parte se va asigura c persoanele juridice trase la rspundere n conformitate cu Articolul 22 vor fi supuse unor msuri sau sanciuni eficiente, proporionale i deconsiliante, penale sau fr natur penal, inclusiv sanciuni pecuniare. 3. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur, necesare pentru a asigura dreptul de confiscare sau alt privare de instrumentele i ctigurile de pe urma comiterii infraciunilor, stabilite n conformitate cu Articolele 18 i 20, alineatul a, ale prezentei Convenii, sau de ridicare a unor valori corespunztoare acestor ctiguri. 4. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur, necesare pentru a asigura nchiderea temporar sau permanent a oricrui stabiliment, care a fost folosit pentru realizarea traficului de fiine umane, fr a afecta drepturile terilor de bun credin, sau pentru a mpiedica infractorul, temporar sau permanent s-i exercite activitatea, n cursul creia a fost comis infraciunea.
Articolul 24. Circumstanele agravante
Fiecare Parte va asigura ca urmtoarele circumstane s fie considerate circumstane agravante la determinarea pedepsei pentru infraciunile, stabilite n conformitate cu Articolul 18 al prezentei Convenii: a. fapta, intenionat sau din neglijen grav, a pus n pericol viaa victimei; b. fapta a fost comis privitor la un copil; c. fapta a fost comis de un oficial n exercitarea obligaiilor sale; d. fapta a fost comis n cadrul unei organizaii criminale.
12
Articolul 25. Antecedentele penale
Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur, necesare pentru posibilitatea lurii n consideraie, la determinarea pedepsei, a condamnrilor definitive, emise de alte Pri cu privire la infraciuni, stabilite n conformitate cu prezenta Convenie.
Articolul 26. Prevederea de nesancionare
n conformitate cu principiile de baz ale propriului sistem juridic, fiecare Parte va asigura posibilitatea nepedepsirii victimelor pentru implicarea lor n activiti ilegale, n msura n care ele au fost forate s o fac.
Capitolul v CERCETaREa, uRmRIREa I lEgEa PRoCESual

Articolul 27. Sesizri ex parte i ex officio
1. Fiecare Parte va asigura c cercetarea sau urmrirea infraciunilor, stabilite n conformitate cu prezenta Convenie, nu vor fi puse funcie de o adresare sau acuzare din partea victimei, cel puin atunci cnd infraciunea fost comis n tot sau n parte pe teritoriul su. 2. Fiecare Parte va asigura c victimele infraciunilor, comise n teritoriul unei Pri, alta dect cea n care i au reedina, pot depune o plngere la autoritile competente ale Statului de reedin. Autoritatea competent, n adresa creia este depus plngerea, n msura n care nu are ea nsi competena de a soluiona problema, va transmite plngerea, fr ntrziere, autoritilor competente ale Prii, n teritoriul creia a fost comis infraciunea. Plngerea va fi soluionat n conformitate cu dreptul intern al Prii, pe teritoriul creia a fost comis infraciunea. 3. Fiecare Parte va asigura, prin msuri legislative sau de alt natur, n conformitate cu condiiile prevzute de dreptul su intern, posibilitatea asistrii i/sau acordrii de sprijin victimelor, cu acordul acestora, oricrui grup, oricrei fundaii, asociaii sau organizaii neguvernamentale, care are drept scop combaterea traficului de fiine umane sau aprarea drepturilor omului, n timpul procedurii penale privind infraciunea, stabilit n conformitate cu Articolul 18 al prezentei Convenii.
Articolul 28. Protecia victimelor, martorilor i a colaboratorilor autoritilor judiciare
1. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur necesare pentru a asigura o protecie eficient i adecvat mpotriva reglrii de conturi sau intimidrii n timpul i dup cercetarea i urmrirea infractorilor, n ceea ce privete: a) victimele; b) dup caz, cei care raporteaz infraciunile, stabilite n conformitate cu Articolul 18 al prezentei Convenii, sau cei care coopereaz n orice mod cu autoritile de cercetare i urmrire; c) martorii care depun mrturii privind infraciunile, stabilite n conformitate cu Articolul 18 al prezentei Convenii; d) dup caz, membrii familiei persoanelor menionate n sub-alineatele (a) i (c). 2. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur, necesare pentru a asigura i a oferi diverse tipuri de protecie. Acestea pot include protecia corporal, strmutarea, schimbarea identitii i sprijinul n gsirea unui loc de lucru. 3. Victima minor va beneficia de msuri de protecie speciale, avnd n vedere interesele superioare ale copilului. 4. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur, necesare pentru a asigura, dup caz, protecia adecvat mpotriva potenialei reglri de conturi sau a intimidrii membrilor grupurilor, fundaiilor, asociaiilor i organizaiilor neguvernamentale, care desfoar activitile specificate n Articolul 27, alineatul 3, n particular, n cursul i dup cercetarea i urmrirea infractorilor. 5. n acordurile i aranjamentele sale cu alte State, fiecare Parte va acorda consideraie implementrii prezentului Articol.
Articolul 29. Autoritile specializate i organele de coordonare
1. Fiecare Parte va adopta msurile necesare pentru a asigura c persoanele i entitile sunt specializate n lupta contra traficului i protecia victimelor. Asemenea persoane sau entiti vor beneficia de independena necesar, n conformitate cu principiile fundamentale ale sistemului juridic al Prii, pentru a fi apte s funci-
13
oneze eficient i liber de orice presiuni. Asemenea persoane sau personalul unor asemenea entiti vor avea o calificare adecvat i resurse financiare pentru ndeplinirea sarcinilor. 2. Fiecare Parte va adopta msurile necesare pentru a asigura coordonarea politicilor i aciunilor departamentelor lor guvernamentale i a altor agenii publice, ndreptate mpotriva traficului de fiine umane, dup caz, prin stabilirea unor organe de coordonare. 3. Fiecare Parte va asigura sau consolida instruirea oficialilor relevani n prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, inclusiv instruirea n domeniul Drepturilor Omului. Instruirea poate fi adaptat fiecrei agenii i, dup caz, se va centra pe: metodele utilizate la prevenirea traficului, urmrirea traficanilor i protejarea drepturilor victimelor, inclusiv protecia victimelor de traficani. 4. Fiecare Parte va acorda consideraie numirii Raportorilor Naionali sau stabilirii unor alte mecanisme de monitorizare a activitilor anti-trafic ale instituiilor i a implementrii cerinelor legislaiei naionale.
Articolul 30. Procedura judiciar
n conformitate cu Convenia privind Protecia Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, n particular Articolul 6, fiecare Parte va adopta msurile legislative i de alt natur, necesare pentru a asigura n cursul procedurii judiciare: a. protecia vieii private i, dup caz, a identitii victimei; b. securitatea victimei i protecia ei mpotriva intimidrii, n conformitate cu condiiile naintate de dreptul su intern i, n cazul victimelor minore, prin acordarea de ngrijire special necesitilor copiilor i asigurarea dreptului lor la msuri speciale de protecie.
Articolul 31. Jurisdicia
1. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur necesare pentru a stabili jurisdicia asupra unei infraciuni stabilite n conformitate cu prezenta Convenie, n cazul n care infraciunea este comis: a) pe teritoriul su; sau b) la bordul unei nave, care navigheaz sub pavilionul Prii; sau c) la bordul unui avion, nregistrat n conformitate cu legile acelei Pri; sau d) de unul din cetenii sau apatrizii care i au reedina obinuir pe teritoriul su, dac infraciunea este sancionabil penal acolo unde a fost comis sau dac infraciunea a fost comis n afara jurisdiciei teritoriale a oricrui Stat; e) mpotriva unuia dintre cetenii si. 2. La momentul semnrii sau la depozitarea instrumentelor sale de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare, oricare Parte poate declara, printr-o declaraia adresat Secretarului General al Consiliului Europei, c i rezerv dreptul de a nu aplica sau de a aplica doar n cazuri i condiii speciale regulile de jurisdicie prevzute de alineatul 1 (d) i (e) al prezentului Articol sau oricare parte a acestuia. 3. Fiecare Parte va adopta msurile necesare pentru stabilirea jurisdiciei asupra infraciunilor la care se refer prezenta Convenie, n cazurile n care presupusul infractor se afl pe teritoriul su i nu este extrdat unei alte Pri, exclusiv n temeiul ceteniei sale, dup ce parvine o cerere de extrdare. 4. Cnd mai multe Pri pretind c au jurisdicie asupra unei presupuse infraciuni, stabilite n conformitate cu prezenta Convenie, Prile implicate vor organiza consultaii, dup caz, n vederea determinrii jurisdiciei incidente n cea mai mare msur privind urmrirea. 5. Fr a afecta normele generale ale dreptului internaional, prezenta Convenie nu exclude jurisdicia exercitat de o Parte n conformitate cu dreptul su intern.
Capitolul vI CooPERaREa INTERNaIoNal I CooPERaREa Cu SoCIETaTEa CIvIl

Articolul 32. Principiile generale i msurile de cooperare internaional
Prile vor coopera ntre ele, n conformitate cu prevederile prezentei Convenii, i prin aplicarea instrumentelor internaionale i regionale relevante, a aranjamentelor convenite n baza legislaiei uniforme i reciproce i a legilor interne, n cea mai mare msur, n scopul:
14
- prevenirii i combaterii traficului de fiine umane; - proteciei i acordrii de asisten victimelor; - cercetrii i procedurilor privind infraciunile stabilite n conformitate cu prezenta Convenie.
Articolul 33. Msurile referitoare la persoanele n pericol sau disprute
1. Cnd, n baza informaiei disponibile, Partea are temeiuri serioase pentru a crede c viaa, libertatea sau integritatea fizic a unei persoane, prevzute de Articolul 28, alineatul 1, se afl n pericol imediat pe teritoriul altei Pri, Partea care dispune de aceast informaie, ntr-un asemenea caz de urgen, o va transmite fr ntrziere celeilalte Pri, pentru a fi luate msurile de protecie adecvate. 2. Prile la prezenta Convenie pot acorda consideraie cooperrii la cutarea persoanelor disprute, n particular, a copiilor disprui, dac informaia disponibil le ofer temeiuri s cread c persoana n cauz este victim a traficului de fiine umane. n acest scop, Prile pot ncheia ntre ele tratate bilaterale sau multilaterale.
Articolul 34. Informaia
1. Partea solicitat va informa prompt Partea solicitant despre rezultatul final al aciunilor luate n temeiul prezentului Capitol. Partea solicitat de asemenea va informa prompt Partea solicitant despre orice circumstane, care fac imposibil ntreprinderea aciunii solicitate sau care sunt de natur s provoace o ntrziere considerabil. 2. n limitele propriului drept intern i fr o solicitare prealabil, Partea poate nainta unei alte Pri informaia obinut n cadrul propriilor cercetri, n cazul n care consider c divulgarea unei asemenea informaii poate ajuta Prii recipiente s iniieze sau s desfoare cercetri sau proceduri privind infraciunile penale stabilite n conformitate cu prezenta Convenie sau poate duce la o solicitare de cooperare de la acea Parte, n conformitate cu prezentul Capitol. 3. nainte de a oferi o asemenea informaie, Partea ofertant poate cere ca aceasta s fie pstrat confidenial sau folosit condiionat. Dac Partea recipient nu poate s respecte aceast cerin, ea va notifica Partea ofertant, care va decide dac informaia trebuie totui transmis. Dac Partea recipient accept informaia cu condiiile impuse, ea va fi obligat s le respecte. 4. Toat informaia solicitat privind Articolele 13, 14 i 16, necesar pentru a asigura drepturile conferite de aceste Articole, va fi transmis la cererea Prii vizate, fr ntrzieri privind Articolul 11 al prezentei Convenii.
Articolul 35. Cooperarea cu societatea civil
Fiecare Parte va ncuraja autoritile de stat i funcionarii publici s coopereze cu organizaiile neguvernamentale, alte organizaii relevante i membrii societii civile, la stabilirea unor parteneriate strategice, n scopul atingerii obiectivelor prezentei Convenii.
Capitolul vII mECaNISmul DE moNIToRIzaRE

Articolul 36. Grupul de experi pentru aciuni contra traficului de fiine umane
1. Grupul de experi pentru aciuni contra traficului de fiine umane (denumit n continuare GRETA), va monitoriza implementarea prezentei Convenii de ctre Pri. 2. GRETA va consta din cel puin 10 membri i cel mult 15 membri, lund n consideraie echilibrul gender i geografic, precum i experiena multidisciplinar. Ei vor fi alei de ctre Comitetul Prilor pentru un mandat de 4 ani, realei n ntregime, selectai dintre cetenii Statelor-Pri la prezenta Convenie. 3. Alegerea membrilor GRETA se va ntemeia pe urmtoarele principii: a. ei vor fi selectai dintre persoanele cu nalte caliti morale, cu calificare recunoscut n domeniile Drepturilor Omului, asistenei i proteciei victimelor i al aciunii contra traficului de fiine umane sau cu experien profesional n sferele de preocupare ale prezentei Convenii; b. ei i vor exercita mandatul personal i vor fi independeni i impersonali n exerciiul funciunii, i vor fi disponibili s-i exercite obligaiile ntr-o manier eficient; c. cetenia nici unuia dintre membrii GRETA nu poate coincide cu cetenia altui membru; d. ei trebuie s reprezinte principalele sisteme de drept.
15
4. Procedura de alegere a membrilor GRETA poate fi determinat de Comitetul de Minitri, dup consultarea i obinerea acordului unanim al Prilor la Convenie, ntr-un termen de un an dup intrarea n vigoare a prezentei Convenii. GRETA i va adopta propriile norme de procedur.
Articolul 37. Comitetul Prilor
1. Comitetul Prilor va consta din reprezentanii Comitetului de Minitri al Consiliului Europei, innd de Statele-Pri la Convenie i din reprezentanii Prilor la Convenie, care nu sunt membri ai Consiliului Europei. 2. Comitetul Prilor va fi convocat de ctre Secretarul General al Consiliului Europei. Prima sa edin va avea loc n decurs de un an dup intrarea n vigoare a prezentei Convenii, n vederea alegerii membrilor GRETA. Ulterior, se va convoca ori de cte ori o vor cere o treime din Pri, Preedintele GRETA sau Secretarul General. 3. Comitetul Prilor i va adopta propriile norme de procedur.
Articolul 38. Procedura
1. Procedura de evaluare va viza Prile la prezenta Convenie i va fi mprit n runde, a cror durat va fi determinat de GRETA. La debutul fiecrei runde, GRETA va selecta prevederile speciale pe care se va baza procedura de evaluare. 2. GRETA va defini cele mai adecvate mijloace de realizare a evalurii. GRETA poate, n particular, s adopte cte un chestionar pentru fiecare rund de evaluare, care poate servi ca baz pentru evaluarea implementrii de ctre Pri a prezentei Convenii. Un asemenea chestionar se va adresa tuturor Prilor. Prile vor rspunde la chestionar, precum i la orice alt solicitare de informaie din partea GRETA. 3. GRETA poate solicita informaie de la societatea civil. 4. n subsidiar, GRETA poate organiza, n cooperare cu autoritile naionale i persoana de contact numit de acestea, i, dup caz, cu asisten din partea experilor naionali independeni, vizite n ar. n cursul acestor vizite, GRETA poate fi asistat de specialiti n domenii concrete. 5. GRETA va pregti un proiect de raport, coninnd analiza privind implementarea prevederilor pe care se bazeaz evaluarea, la fel ca i sugestiile i propunerile sale privind modul n care Prile vizate pot s soluioneze problemele identificate. Proiectul raportului va fi transmis pentru comentarii Prii, care este supus evalurii. Comentariile sale vor luate n consideraie de ctre GRETA la ntocmirea raportului. 6. Pe acest temei, GRETA va adopta propriul raport i concluziile privind msurile luate de ctre Partea vizat n vederea implementrii prevederilor prezentei Convenii. Acest raport i concluziile vor fi trimise Prii vizate i Comitetului Prilor. Raportul i concluziile GRETA vor fi publicate dup adoptare, mpreun cu eventualele comentarii ale Prii vizate. 7. Fr a afecta procedura din alineatele 1-6 ale prezentului articol, Comitetul Prilor va adopta, n baza raportului i concluziilor GRETA, recomandri adresate Prii (a) privind msurile ce urmeaz a fi luate pentru a implementa concluziile GRETA, stabilind, dup caz, o dat pentru prezentarea informaiei privind implementarea lor, i (b) ndreptate spre promovarea cooperrii cu Partea, n vederea implementrii cuvenite a prezentei Convenii.
Capitolul vIII RaPoRTuRIlE Cu alTE INSTRumENTE INTERNaIoNalE

Articolul 39. Raportul cu Protocolul privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special al femeilor si copiilor, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate
Prezenta Convenie nu va afecta drepturile i obligaiile derivate din prevederile Protocolului privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special al femeilor i copiilor, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate, i este intenionat s sporeasc protecia oferit de acesta i s dezvolte standardele pe care le conine.
Articolul 40. Raporturile cu alte instrumente internaionale
1. Prezenta Convenie nu va afecta drepturile i obligaiile derivate din alte instrumente internaionale, la care Prile la prezenta Convenie sunt sau vor deveni Pri, care conin prevederi asupra unor chestiuni reglementate de prezenta Convenie i sporesc protecia i asistena acordat victimelor traficului.
16
2. Prile la Convenie pot ncheia ntre ele acorduri bilaterale sau multilaterale privind chestiunile, reglementate de prezenta Convenie, n scopul suplimentrii sau consolidrii prevederilor ei sau facilitrii aplicrii principiilor pe care le conine. 3. Prile care sunt membri ai Uniunii Europene, n relaiile lor reciproce, vor aplica regulile comunitare i ale Uniunii Europene, n msura n care exist reguli comunitare i ale Uniunii Europene ce reglementeaz subiectul concret i aplicabil ntr-un anume caz, fr a afecta obiectul i scopul prezentei Convenii, i fr a mpiedica aplicarea sa n volum deplin de alte Pri. 4. Nimic din aceast Convenie nu va afecta drepturile, obligaiile i responsabilitile Statelor i persoanelor, n virtutea normelor internaionale, inclusiv dreptul internaional umanitar i drepturile internaionale ale omului i, n particular, n msura aplicabilitii, Convenia din 1951 i Protocolul din 1967 privind Statutul Refugiailor i principiul interdiciei de expulzare pe care acesta l conine.
Capitolul IX moDIfICaREa CoNvENIEI

Articolul 41. Modificri
1. Orice propunere de modificare a prezentei Convenii, prezentate de ctre o Parte, va fi comunicat Secretarului General al Consiliului Europei i naintate de ctre acea Parte Statelor-Membre ale Consiliului Europei, oricrui semnatar, oricrui Stat-Parte, oricrui Stat, invitat s semneze Convenia, n conformitate cu prevederile Articolului 42, i oricrui Stat, invitat s adere la prezenta Convenie, n conformitate cu prevederile Articolului 43. 2. Orice modificare propus de una din Pri va fi comunicat ctre GRETA, care va prezenta Comitetului de Minitri opinia sa privind modificarea propus. 3. Comitetul de Minitri va lua n consideraie modificarea propus i opinia remis de GRETA i, dup consultarea Prilor la prezenta Convenie i dup obinerea acordului unanim, va adopta modificarea. 4. Textul modificrii adoptat de Comitetul de Minitri n conformitate cu alineatul 3 al prezentului Articol va fi naintat Prilor pentru acceptare. 5. Orice modificare adoptat n conformitate cu alineatul 3 al prezentului Articol va intra n vigoare n prima zi a lunii urmtoare dup expirarea perioadei de o lun dup data la care toate prile au informat Secretarul General despre acceptarea ei.
Capitolul X ClauzE fINalE

Articolul 42. Semnarea i intrarea n vigoare
1. Prezenta Convenie va fi deschis pentru semnare de ctre Statele-Membre ale Consiliului Europei, statele, care nu sunt membre i au participat la elaborarea ei, i de ctre Comunitatea European. 2. Prezenta Convenie este supus ratificrii, acceptrii sau aprobrii. Instrumentele de ratificare, acceptare sau aprobare vor fi depozitate la Secretarul General al Consiliului Europei. 3. Prezenta Convenie va intra n vigoare n prima zi a lunii urmtoare expirrii unei perioade de trei luni de la data la care 10 Semnatari, inclusiv cel puin 8 State-Membre ale Consiliului Europei, i-au exprimat acordul de a fi obligai prin Convenie, n conformitate cu prevederile alineatului precedent. 4. n ceea ce privete orice Stat, menionat n alineatul 1, sau Comunitatea European, care i exprim ulterior acordul de a fi obligat prin Convenie, aceasta va intra n vigoare n prima zi a lunii urmtoare expirrii unei perioade de trei luni dup data depozitrii instrumentelor sale de ratificare, acceptare sau aprobare.
Articolul 43. Aderarea la Convenie
1. Ulterior intrrii n vigoare a Conveniei, dup consultri cu Prile la prezenta Convenie i dup obinerea acordului unanim al acestora, Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei va invita Statul, care nu este membru al Consiliului Europei i care nu a participat la elaborarea Conveniei, s adere la prezenta Convenie, printr-o decizie, luat de majoritatea prevzut la Articolul 20 d. al Statutului Consiliului Europei, i prin votul unanim al reprezentanilor Statelor Contractante, cu drept de a participa la Comitetul de Minitri.
17
2. Cu privire la Statul care ader, Convenia va intra n vigoare n prima zi a lunii urmtoare expirrii unei perioade de trei luni dup data depozitrii instrumentelor sale de aderare la Secretarul General al Consiliului Europei.
Articolul 44. Aplicarea teritorial
1. Orice Stat sau Comunitatea European poate, la momentul semnrii sau depozitrii propriilor instrumente de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare, s specifice teritoriul sau teritoriile n care se va aplica prezenta Convenie. 2. Orice Parte poate, la orice moment ulterior, printr-o declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei, s extind aplicarea prezentei Convenii la orice teritoriu, specificat n declaraie i pentru ale crui relaii internaionale este responsabil sau din numele cruia este autorizat s asume obligaii. Cu privire la un asemenea teritoriu, Convenia va intra n vigoare n prima zi a lunii urmtoare expirrii unei perioade de trei luni dup data primirii unei asemenea declaraii de ctre Secretarul General. 3. Orice declaraie, naintat n virtutea celor dou alineate precedente, poate, cu privire la teritoriul specificat n declaraie, s fie retras printr-o notificare adresat Secretarului General al Consiliului Europei. Retragerea va deveni valabil n prima zi a lunii urmtoare expirrii unei perioade de trei luni dup data primirii unei asemenea notificri de ctre Secretarul General.
Articolul 45. Rezerve
Nici o rezerv nu poate fi fcut la prezenta Convenie, cu excepia Articolului 31, alineatul 2.
Articolul 46. Denunarea
1. Orice Parte poate, la orice moment, s denune prezenta Convenie printr-o notificare adresat Secretarului General al Consiliului Europei. 2. O asemenea denunare va intra n vigoare n prima zi a lunii urmtoare expirrii unei perioade de trei luni dup data primirii unei asemenea notificri de ctre Secretarul General.
Articolul 47. Notificarea
Secretarul General al Consiliului Europei va notifica Statele-Membre ale Consiliului Europei, orice Stat semnatar, Comunitatea European, orice Stat invitat s semneze prezenta Convenie, n conformitate cu prevederile Articolului 42 i orice Stat invitat s adere la prezenta Convenie n conformitate cu Articolul 43 cu privire la: a. orice act de semnare; b. depozitarea oricrui instrument de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare; c. orice dat de intrare n vigoare a prezentei Convenii, n conformitate cu Articolele 42 i 43; d. orice modificare adoptat n conformitate cu Articolul 41 i orice dat la care o asemenea modificare intr n vigoare; e. orice denunare, realizat n conformitate cu prevederile Articolului 46; f. orice alt act, notificare sau comunicare privind prezenta Convenie g. orice rezerv naintat n conformitate cu Articolul 45. ntru confirmarea celor de mai sus, subsemnaii, fiind mputernicii corespunztor, au semnat prezenta Convenie. ntocmit la Varovia, la data de 16 a lunii mai 2005, n englez i francez, ambele texte avnd o autenticitate identic, ntr-un singur original, care va fi depozitat la arhivele Consiliului Europei. Secretarul General al Consiliului Europei va transmite copii autentificate fiecrui Stat-Membru al Consiliului Europei, statelor care nu sunt membre i care au participat la elaborarea prezentei Convenii, Comunitii Europene i oricrui stat, invitat s adere la prezenta Convenie.
18
2. CONVENIA
Naiunilor Unite privind Eliminarea Tuturor Formelor de Discriminare fa de Femei* i Protocolul Opional
CoNvENIa aSuPRa ElImINRII TuTuRoR foRmEloR DE DISCRImINaRE fa DE fEmEI** (CEDaW)
Statele pri la prezenta Convenie, Lund not c n Carta Naiunilor Unite se reafirm ncrederea n drepturile fundamentale ale omului, n demnitatea i valoarea persoanei umane, n egalitatea drepturilor brbatului i femeii, Lund not c Declaraia Universal a Drepturilor Omului afirm principiul nediscriminrii i proclam c toate fiinele umane se nasc libere i egale n demnitate i drepturi i c fiecare om poate s se prevaleze de toate drepturile i libertile enunate n acest document, fr nici o deosebire, ndeosebi de sex, Lund not c statele pri la pactele internaionale ale drepturilor omului au obligaia s asigure egalitatea drepturilor brbatului i femeii n exercitarea tuturor drepturilor economice, sociale, culturale, civile i politice, Lund n considerare conveniile internaionale ncheiate sub egida Organizaiei Naiunilor Unite i instituiilor specializate n vederea promovrii egalitii drepturilor brbatului i femeii, Lund not, de asemenea, de rezoluiile, declaraiile i recomandrile adoptate de Organizaia Naiunilor Unite i instituiile specializate n vederea promovrii egalitii drepturilor brbatului i femeii, Preocupate n acelai timp de constatarea c, n pofida acestor diverse instrumente, femeile continu s fac obiectul unor importante discriminri, Reamintind c discriminarea fa de femei violeaz principiile egalitii n drepturi i respectului demnitii umane, c ea mpiedic participarea femeilor, n aceleai condiii ca brbaii, la viaa politic, social, economic i cultural din ara lor, creeaz obstacole creterii bunstrii societii i a familiei i mpiedic femeile s-i serveasc ara i omenirea n deplintatea posibilitilor lor, Preocupate de faptul c, n situaiile de srcie, femeile au un acces minim la alimentaie, servicii medicale, educaie, pregtire profesional, precum i la angajarea n munc i la satisfacerea altor necesiti, Convinse c instaurarea unei noi ordini economice internaionale, bazat pe echitate i justiie, va contribui n mod semnificativ la promovarea egalitii ntre brbat i femeie, Subliniind c eliminarea apartheidului, a tuturor formelor de rasism, a discriminrii rasiale, colonialismului, neocolonialismului, agresiunii, ocupaiei i dominaiei strine, a amestecului n treburile interne ale statelor este indispensabil exercitrii depline de ctre brbat i femeie a drepturilor lor, Afirmnd c ntrirea pcii i securitii internaionale diminuarea ncordrii internaionale, cooperarea dintre toate statele, indiferent de sistemele lor sociale i economice, dezarmarea general i complet i, ndeosebi, dezarmarea nuclear sub control internaional strict i eficace, afirmarea principiilor justiiei, egalitii i avantajului reciproc n relaiile dintre ri i nfptuirea dreptului popoarelor aflate sub dominaie strin i colonial i sub ocupaie strin la autodeterminare i la independen, precum i respectul suveranitii naionale i al integritii teritoriale vor favoriza progresul social i dezvoltarea i vor contribui, n consecin, la realizarea deplinei egaliti ntre brbat i femeie, Convinse c dezvoltarea complet a unei ri, bunstarea lumii i cauza pcii cer participarea deplin a femeilor, n condiii de egalitate cu brbaii, n toate domeniile,
* Adoptat de Comitetul privind eliminarea discriminrii fa de femei, Sesiunea treizeci i ase, 725 august 20061023 ** Adoptat i deschis spre semnare de Adunarea general a Naiunilor Unite prin Rezoluia 34/180 din 18 decembrie 1979. Intrat n vigoare la 3 septembrie 1981, conform dispoziiilor art. 27(1.). Ratificat de ctre Parlamentul Republicii Moldova conform Hotrrii nr. 87XII din 28 aprilie 1994. n vigoare pentru Republicii Moldova din 31 iulie 1994.
19
Avnd n vedere nsemntatea contribuiei femeilor la bunstarea familiei, n progresul societii, care pn n prezent nu a fost pe deplin recunoscut, ca i importana social a maternitii, precum i rolul prinilor n familie i n educarea copiilor, i contiente de faptul c rolul femeii n procreare nu trebuie s fie o cauz de discriminare i c educarea copiilor necesit o mprire a responsabilitilor ntre brbai, femei i societate n ansamblul su, Contiente c rolul tradiional al brbatului n familie i societate trebuie s evolueze n aceeai msur cu acela al femeii, dac se dorete s se ajung la o egalitate real a brbatului i a femeii, Hotrte s pun n aplicare principiile enunate n Declaraia asupra eliminrii discriminrii fa de femei i pentru aceasta s adopte msurile necesare pentru eliminarea acestei discriminri sub toate formele i manifestrile ei, Au convenit asupra celor ce urmeaz:
PaRTEa NTI
Articolul 1
n termenii prezentei Convenii, expresia discriminare fa de femei vizeaz orice difereniere, excludere sau restricie bazat pe sex, care are drept efect sau scop s compromit ori s anihileze recunoaterea, beneficiul i exercitarea de ctre femei, indiferent de starea lor matrimonial, pe baza egalitii dintre brbat i femeie, a drepturilor omului i libertilor, fundamentale, n domeniile politic, economic, social, cultural i civil sau n orice alt domeniu.
Articolul 2
Statele pri condamn discriminarea fa de femei sub toate formele sale, convin s duc prin toate mijloacele adecvate i fr ntrziere o politic viznd s elimine discriminarea fa de femei i, n acest scop, se angajeaz: a) s nscrie n constituia lor naional sau n alte dispoziii legislative corespunztoare principiul egalitii brbailor i femeilor, n msura n care acest lucru nu a fost deja efectuat, i s asigure, pe cale legislativ sau pe alte ci adecvate, aplicarea efectiv a acestui principiu; b) s adopte msuri legislative i alte msuri corespunztoare, inclusiv sanciuni n caz de nevoie, care s interzic orice discriminare fa de femei; c) s instituie o protecie pe cale jurisdicional a drepturilor femeilor pe baz de egalitate cu brbaii i s garanteze prin intermediul tribunalelor naionale competente i al altor instituii publice protecia efectiv a femeilor mpotriva oricrui act discriminatoriu; d) s se abin de la orice act sau practic discriminatorie fa de femeie i s asigure ca autoritile i instituiile publice s se conformeze acestei obligaii; e) s ia toate msurile corespunztoare pentru eliminarea discriminrii fa de femei de ctre o persoan, o organizaie sau o ntreprindere oricare ar fi aceasta; f) s ia toate msurile corespunztoare, inclusiv prin dispoziiile legislative, pentru modificarea sau abrogarea oricrei legi, dispoziii, cutume sau practici care constituie o discriminare fa de femei; g) s abroge toate dispoziiile penale care constituie o discriminare fa de femei.
Articolul 3
Statele pri iau n toate domeniile - politic, social, economic i cultural - toate msurile corespunztoare, inclusiv prin dispoziii legislative, pentru a asigura deplina dezvoltare i progresul femeilor, n scopul de a le garanta exercitarea i beneficiul drepturilor omului i libertilor fundamentale, pe baza egalitii cu brbaii.
Articolul 4
1. Adoptarea de ctre statele pri a unor msuri temporare speciale, menite s accelereze instaurarea egalitii n fapt ntre brbai i femei, nu este considerat cu un act de discriminare n sensul definiiei din prezenta Convenie, dar nu trebuie ca aceasta s aib drept consecin meninerea unor norme inegale sau difereniate; aceste msuri trebuie s fie abrogate de ndat ce au fost realizate obiectivele n materie de egalitate de anse i tratament. 2. Adoptarea de ctre statele pri a unor msuri speciale, inclusiv cele prevzute n prezenta Convenie, care au drept scop ocrotirea maternitii, nu este considerat ca un act discriminatoriu.
20
Articolul 5
Statele pri vor lua toate msurile corespunztoare pentru: a) a modifica schemele i metodele de comportament social i cultural al brbatului i femeii, pentru a se ajunge la eliminarea prejudecilor i practicilor cutumiare sau de alt natur care sunt bazate pe ideea de inferioritate sau superioare a unui sex, sau pe imaginea ablon privind rolul brbatului sau al femeii; b) a asigura ca educaia n familie s contribuie la o nelegere clar a faptului c maternitatea este o funcie social i recunoaterea responsabilitii comune a brbatului i femeii n creterea i educarea copiilor i n asigurarea dezvoltrii lor, innd seama c interesul copilului este condiia primordial n toate cazurile.
Articolul 6
Statele pri vor lua toate msurile adecvate, inclusiv pe plan legislativ, pentru reprimarea sub toate formele existente a traficului de femei i a exploatrii prostiturii femeii.
PaRTEa a Doua
Articolul 7
Statele pri vor lua toate msurile necesare pentru eliminarea discriminrii fa de femei n viaa politic i public a rii i, n special, pentru a le asigura, n condiii de egalitate cu brbaii: a) dreptul de a vota la toate alegerile i referendumurile publice i de a fi alese n toate organismele eligibile n mod public; b) dreptul de a lua parte la elaborarea politicii statului i la punerea acesteia n aplicare, de a ocupa funcii publice i a exercita toate funciile publice la toate ealoanele de guvernmnt; c) dreptul de a participa n organizaiile i asociaiile neguvernamentale care activeaz n viaa public i politic a rii.
Articolul 8
Statele pri vor lua toate msurile necesare pentru ca femeile s aib posibilitatea, n condiii de egalitate cu brbaii i fr discriminare, de a reprezenta guvernul lor pe plan internaional i de a participa la activitile organizaiilor internaionale.
Articolul 9
1. Statele pri vor acorda femeilor drepturi egale cu cele ale brbailor n ceea ce privete dobndirea, schimbarea sau pstrarea ceteniei. Ele vor garanta ndeosebi c nici cstoria cu un strin, nici schimbarea ceteniei soului n timpul cstoriei nu o vor face apatrid i nici nu o vor obliga s-i ia cetenia soului. 2. Statele pri vor acorda femeii drepturi egale cu cele ale brbatului n ceea ce privete cetenia copiilor lor.
PaRTEa a TREIa
Articolul 10
Statele pri vor lua msurile corespunztoare pentru eliminarea discriminrii fa de femei, n scopul de a le asigura drepturi egale cu cele ale brbatului n ceea ce privete educaia i, n special, pentru a asigura pe baza egalitii brbatului cu femeia: a) aceleai condiii de orientare profesional, de acces la studii i la obinerea de diplome n instituiile de nvmnt la toate categoriile, n zone rurale ca i n zone urbane, aceast egalitate trebuind s fie asigurat n nvmntul precolar, general, tehnic, profesional i n nvmntul tehnic superior ca i n cadrul oricrui alt mijloc de formare profesional; b) accesul la aceleai programe, la aceleai examene, la un corp didactic posednd o calificare de acelai nivel i la localuri i echipamente colare de aceeai calitate; c) eliminarea oricrei concepii ablon privind rolul brbatului i al femeii la toate nivelurile i n toate formele de nvmnt, prin ncurajarea educaiei mixte i a altor tipuri de educaie, care sunt destinate s contribuie la realizarea acestui obiectiv i, n special, prin revizuirea crilor i programelor colare i adaptarea corespunztoare a metodelor pedagogice;
21
d) aceleai posibiliti n ceea ce privete acordarea de burse i alte subvenii pentru studii; e) aceleai posibiliti de acces la programele de educaie permanent, inclusiv la programele de alfabetizare ndeosebi n vederea reducerii ct mai rapide a oricrei discrepane n domeniul instruciei publice ntre brbat i femeie; f) reducerea procentului femeilor care i abandoneaz studiile i organizarea de programe pentru tinerele fete i pentru femeile care prsesc coala nainte de terminarea ei; g) aceleai posibiliti de a participa activ la sport i educaie fizic; h) accesul la informaiile specifice de ordin educativ, care au drept scop asigurarea sntii i bunstrii familiilor, inclusiv la informaiile i sfaturile referitoare la planificarea familial.
Articolul 11
1. Statele pri se angajeaz s ia toate msurile corespunztoare pentru eliminarea discriminrii fa de femeie n domeniul angajrii n munc, pentru a se asigura, pe baza egalitii dintre brbat i femeie, aceleai drepturi i, n special: a) dreptul la munc, ca drept inalienabil pentru toate fiinele umane; b) dreptul la aceleai posibiliti de angajare n munc, inclusiv n privina aplicrii acelorai criterii de selecie n materie de angajare; c) dreptul la libera alegere a profesiei i a locului de munc, dreptul la promovare, la stabilirea locului de munc i la toate facilitile i condiiile de munc, dreptul la formare profesional i la reciclare, inclusiv ucenicie, perfecionare profesional i pregtire permanent; d) dreptul la egalitate de remuneraie, inclusiv n ceea ce privete i alte avantaje, la egalitate de tratament pentru o munc de o valoare egal i, de asemenea, la egalitate de tratament n privina calitii muncii; e) dreptul la securitate social, n special la pensie, ajutoare de omaj, de boal, de invaliditate, de btrnee sau pentru orice alt situaie de pierdere a capacitii de munc, ca i dreptul la concediu pltit; f) la ocrotirea sntii i la securitatea condiiilor de munc, inclusiv la salvgardarea funciilor de reproducere. 2. Pentru a preveni discriminarea fa de femei bazat pe cstorie sau maternitate i pentru a le garanta n mod efectiv dreptul la munc, statele pri se angajeaz s ia msuri corespunztoare, avnd drept obiect: a) interzicerea, sau pedeapsa sanciunilor, a concedierii pentru cauz de graviditate sau concediu de maternitate i a discriminrii n ceea ce privete concedierile bazate pe statutul matrimonial; b) instituirea acordrii concediului de maternitate pltit sau care ar crea drepturi la prestri sociale similare, cu garantarea meninerii locului de munc avut anterior, a drepturilor de vechime i a avantajelor sociale; c) ncurajarea crerii de servicii sociale de sprijin, necesare pentru a permite prinilor s-i combine obligaiile familiale cu responsabilitile profesionale i cu participarea la viaa public, favoriznd ndeosebi crearea i dezvoltarea unei reele de grdinie de copii; d) asigurarea unei protecii speciale pentru femeile nsrcinate, pentru care s-a dovedit c munca le este nociv. 3. Legile care au drept scop s ocroteasc femeile n domeniile vizate prin prezentul articol vor fi revzute periodic, n funcie de cunotinele tiinifice i tehnice, vor fi revizuite, abrogate sau extinse, n funcie de necesiti.
Articolul 12
1. Statele pri vor lua toate msurile necesare pentru eliminarea discriminrii fa de femei n domeniul sntii, pentru a le asigura, pe baza egalitii ntre brbat i femeie, mijloace de a avea acces la serviciile medicale, inclusiv la cele referitoare la planificarea familial. 2. Independent de prevederile paragrafului 1, statele pri vor asigura pentru femei n timpul graviditii, la natere i dup natere servicii corespunztoare i, la nevoie, gratuite i, de asemenea, un regim alimentar corespunztor n timpul graviditii i pe parcursul alptrii.
Articolul 13
Statele pri se angajeaz s ia toate msurile necesare pentru eliminarea discriminrii fa de femei n alte domenii ale vieii economice, sociale, n scopul de a asigura, pe baza egalitii brbatului cu femeia, aceleai drepturi i, n special: a) dreptul de prestaii familiale; b) dreptul la mprumuturi bancare, mprumuturi ipotecare i alte forme de credit financiar; c) dreptul de a participa la activitile recreative, sport i la toate aspectele vieii culturale.
22
Articolul 14
1. Statele pri vor ine seama de problemele specifice ale femeilor din mediul rural i de rolul important pe care aceste femei l au n susinerea material a familiilor lor, n special prin munca lor n sectoarele nefinanciare ale economiei, i vor lua toate msurile corespunztoare pentru a asigura aplicarea dispoziiilor prezentei Convenii femeilor din zonele rurale. 2. Statele pri vor lua toate msurile adecvate pentru a elimina discriminarea fa de femei din zonele rurale, cu scopul de a asigura, pe baza egalitii ntre brbat i femeie, participarea lor la dezvoltarea rural i la avantajele acestei dezvoltri i, n special, le vor asigura dreptul: a) de a participa din plin la elaborarea i executarea planurilor de dezvoltare la toate nivelurile; b) de a avea acces la serviciile corespunztoare n domeniul sntii, inclusiv la informaii, sfaturi i servicii n materie de planificare a familiei; c) de a beneficia n mod direct de programele de securitate social; d) de a beneficia de toate formele de pregtire i educaie, colare i necolare, inclusiv n materie de alfabetizare social, i de a putea s beneficieze de toate serviciile publice de informare i educare, n special pentru a crete competena lor tehnic; e) de a organiza grupe de ntrajutorare i cooperative pentru a le asigura aceleai anse pe plan economic, indiferent c este vorba de munc salariat sau de munc independent; f) de a participa la toate activitile publice; g) de a avea acces la obinerea de credite i mprumuturi agricole, precum i la serviciile de comercializare i la tehnologii corespunztoare, i de a beneficia de un tratament egal cu ocazia nfptuirii reformelor agrare i a proiectelor de amenajri rurale; h) de a beneficia de condiii de via convenabile, n special n ceea ce privete locuinele, condiiile sanitare, aprovizionare cu electricitate i ap, transporturi i comunicaii.
PaRTEa a PaTRa
Articolul 15
1. Statele pri recunosc egalitatea femeii cu brbatul n faa legii. 2. Statele pri recunosc femeia, n materie civil, ca avnd o capacitate juridic identic cu aceea a brbatului i aceleai posibiliti pentru a o exercita. Ele i recunosc, n special, drepturi egale n ceea ce privete ncheierea de contracte i administrarea bunurilor i i vor acorda acelai tratament n toate fazele procedurii judiciare. 3. Statele pri convin c orice contract i orice act privat, de orice natur, avnd un efect juridic care vizeaz limitarea capacitii juridice a femeii, trebuie s fie considerat ca nul i neavenit. 4. Statele pri vor acorda brbatului i femeii aceleai drepturi n ceea ce privete legislaia referitoare la dreptul persoanelor de a circula liber i de a-i alege reedina i domiciliul lor.
Articolul 16
1. Statele pri vor lua toate msurile necesare pentru a elimina discriminarea fa de femei n toate problemele decurgnd din cstorie i n raporturile de familie i, n special, vor asigura, pe baza egalitii brbatului cu femeia: a) acelai drept de a ncheia o cstorie; b) acelai drept de a-i alege n mod liber soul i de a nu ncheia o cstorie dect prin consimmntul su liber i deplin; c) aceleai drepturi i aceleai responsabiliti att n timpul cstoriei, ct i la desfacerea ei; d) aceleai drepturi i aceleai responsabiliti n calitate de prini, indiferent de situaia lor matrimonial, pentru problemele referitoare la copiii lor; n toate cazurile, interesul copiilor va fi considerat primordial; e) aceleai drepturi de a decide n mod liber i n deplin cunotin de cauz asupra numrului i planificrii naterilor i de a avea acces la informaii, la educaie i la mijloacele necesare pentru exercitarea acestor drepturi; f) aceleai drepturi i responsabiliti n materie de tutel, curatel, de ncredinare i adopie a copiilor sau reglementri juridice similare, cnd aceste instituii exist n legislaia naional; n toate cazurile, interesul copiilor va fi considerat primordial;
23
g) aceleai drepturi personale soului i soiei, inclusiv n ceea ce privete alegerea numelui de familie, a unei profesii i a unei ocupaii; h) aceleai drepturi pentru fiecare dintre soi n materie de proprietate, de dobndire, de gestiune, de administrare, de beneficiu i de dispoziie asupra bunurilor, att cu titlu gratuit, ct i oneros. 2. Logodnele i cstoriile copiilor nu vor avea efecte juridice i vor fi luate toate msurile necesare, inclusiv pe plan legislativ, de a se fixa o vrst minim pentru cstorie i a face obligatorie nregistrarea cstoriilor ntr-un registru oficial.
PaRTEa a CINCEa
Articolul 17
1. n scopul examinrii progreselor realizate n aplicarea prezentei Convenii, se constituie un Comitet pentru eliminarea discriminrii fa de femei (denumit n continuare Comitet), care s fie compus, n momentul intrrii n vigoare a Conveniei, din 18 - i dup ratificarea sau aderarea a 35 de state - din 23 experi de nalt autoritate moral i competen n domeniile de aplicabilitate ale Conveniei. Experii vor fi alei de ctre statele pri din rndul cetenilor lor i vor funciona cu titlu personal, innd seama de principiul unei repartiii geografice echitabile i de reprezentarea diferitelor forme de civilizaie, precum i a principalelor sisteme juridice. 2. Membrii Comitetului vor fi alei prin vot secret, dintr-o list de candidai desemnai de ctre statele pri. Fiecare stat parte poate s desemneze un candidat ales dintre cetenii si. 3. Prima alegere va avea loc la 6 luni dup data intrrii n vigoare a prezentei Convenii. Cu 3 luni cel puin naintea datei fiecrei alegeri, Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite adreseaz o scrisoare statelor pri pentru a le invita s prezinte candidaii lor ntr-un termen de 2 luni. Secretarul general ntocmete o list alfabetic a tuturor candidailor, indicnd din partea crui stat au fost desemnai, list pe care o va comunica statelor pri. 4. Membrii Comitetului sunt alei cu ocazia unei reuniuni a statelor pri, convocat de ctre Secretarul general la sediul Organizaiei Naiunilor Unite. La aceast reuniune, la care cvorumul este constituit din dou treimi ale statelor pri, sunt alei ca membri ai Comitetului candidaii care au obinut cel mai mare numr de voturi i majoritatea absolut de voturi a reprezentanilor statelor pri prezeni i votani. 5. Membrii Comitetului sunt alei pentru 4 ani. Totui, mandatul a 9 membri alei la prima alegere va lua sfrit dup 2 ani; preedintele Comitetului va trage la sori numele acestor 9 membri imediat dup prima alegere. 6. Alegerea celorlali cinci membri ai Comitetului se va face conform dispoziiilor paragrafelor 2, 3 i 4 din prezentul articol, dup cea de-a 35-a ratificare sau adeziune. Mandatul a doi membri, alei cu aceast ocazie, va lua sfrit dup 2 ani; numele acestor doi membri va fi tras la sori de ctre preedintele Comitetului. 7. Pentru a ocupa locurile devenite vacante n mod fortuit, statul parte al crui expert a ncetat de a exercita funciile sale de membru al Comitetului va numi un alt expert dintre cetenii si, sub rezerva aprobrii Comitetului. 8. Membrii Comitetului primesc, cu aprobarea Adunrii generale, retribuii din resursele Organizaiei Naiunilor Unite, n condiiile fixate de ctre Adunare, avnd n vedere importana responsabilitilor Comitetului. 9. Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite pune la dispoziia Comitetului personal i mijloacele materiale care i sunt necesare pentru a se achita n mod eficient de funciile ce i sunt ncredinate n virtutea prezentei Convenii.
Articolul 18
1. Statele pri se angajeaz s prezinte Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite, n vederea examinrii de ctre Comitet, un raport asupra msurilor de ordin legislativ adoptat n aplicarea dispoziiilor prezentei Convenii i asupra progreselor realizate n aceast privin: a) n anul urmtor intrrii n vigoare a Conveniei n statul respectiv; b) ulterior, la fiecare 4 ani, precum i la cererea Comitetului. 2. Rapoartele pot s indice factorii i dificultile care influeneaz asupra msurii n care sunt ndeplinite obligaiile prevzute prin prezenta Convenie.
Articolul 19
1. Comitetul adopt propriul su regulament de procedur. 2. Comitetul alege biroul su pentru o perioad de 2 ani.
24
Articolul 20
1. Comitetul se reunete n mod normal pentru o perioad de cel mult 2 sptmni n fiecare an, pentru a examina rapoartele prezentate n baza art. 18 al prezentei Convenii. 2. Reuniunile Comitetului vor avea loc de regul la sediul Organizaiei Naiunilor Unite sau n orice alt loc adecvat, stabilit de ctre Comitet.
Articolul 21
1. Comitetul prezint anual un raport, prin intermediul Consiliului Economic i Social, Adunrii generale a Organizaiei Naiunilor Unite asupra activitilor sale i poate s formuleze sugestii i recomandri generale, bazate pe examinarea rapoartelor i informaiilor primite de la statele pri. Aceste sugestii i recomandri sunt incluse n raportul Comitetului, nsoite, dup caz, de observaiile statelor pri. 2. Secretarul general transmite raportul Comitetului, spre informare, Comisiei pentru condiia femeii.
Articolul 22
Instituiile specializate au dreptul s fie reprezentate cu prilejul examinrii aplicrii tuturor dispoziiilor prezentei Convenii care intr n domeniul lor de activitate. Comitetul poate invita instituiile specializate s prezinte rapoarte asupra aplicrii Conveniei n domenii din sfera lor de activitate.
PaRTEa a aSEa
Articolul 23
Nici o dispoziie a prezentei Convenii nu va aduce atingere prevederilor care sunt mai favorabile pentru realizarea egalitii ntre brbat i femeie, coninute n: a) legislaia unui stat parte; b) n orice alt Convenie, tratat sau acord internaional n vigoare n acel stat.
Articolul 24
Statele pri se angajeaz s adopte toate msurile necesare la nivel naional pentru asigurarea exercitrii depline a drepturilor recunoscute prin prezenta Convenie.
Articolul 25
1. Prezenta Convenie este deschis semnrii tuturor statelor. 2. Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite este desemnat ca depozitar al prezentei Convenii. 3. Prezenta Convenie este supus ratificrii, iar instrumentele de ratificare vor fi depuse la Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. 4. Prezenta Convenie va fi deschis aderrii tuturor statelor. Aderarea se va face prin depunerea unui instrument de aderare la Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite.
Articolul 26
1. Oricare dintre statele pri poate cere n orice moment revizuirea prezentei Convenii, adresnd o comunicare scris n acest sens Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite. 2. Adunarea general a Organizaiei Naiunilor Unite decide asupra msurilor care vor fi luate n cazul n spe, fa de o cerere de aceast natur.
Articolul 27
1. Prezenta Convenie va intra n vigoare n a treizecea zi care va urma depunerii la Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite a celui de-al douzecilea instrument de ratificare sau aderare. 2. Pentru fiecare stat care va ratifica prezenta Convenie sau va adera dup depunerea celui de-al douzecilea instrument de ratificare sau de aderare, Convenia va intra n vigoare n cea de-a treizecea zi dup data depunerii de ctre acest stat a instrumentului su de ratificare sau de aderare.
25
Articolul 28
1. Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va primi i va comunica tuturor statelor textul rezervelor care au fost fcute n momentul ratificrii sau aderrii. 2. Nici o rezerv incompatibil cu obiectul i scopurile prezentei Convenii nu va fi acceptat. 3. Rezerva poate fi retras n orice moment, pe calea unei notificri adresate Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite, care va informa toate statele pri la Convenie. Notificarea va produce efecte de la data primirii ei.
Articolul 29
1. Orice diferend ntre dou sau mai multe state pri privind interpretarea sau aplicarea prezentei Convenii, care nu este soluionat pe calea negocierilor, este supus arbitrajului, la cererea uneia dintre pri. Dac, n decurs de 6 luni de la data cererii de arbitraj, prile nu reuesc s se pun de acord n ceea ce privete organizarea arbitrajului, oricare dintre ele poate supune diferendul Curii Internaionale de Justiie, depunnd o cerere n acest sens, n conformitate cu Statutul Curii. 2. Oricare stat parte va putea declara, n momentul n care va semna prezenta Convenie, o va ratifica sau va adera la ea c nu se consider legat de dispoziiile paragrafului 1 din prezentul articol. Celelalte state pri nu vor putea s invoce aceste dispoziii fa de statul parte care a formulat astfel de rezerve. 3. Oricare stat parte care a formulat o rezerv conform dispoziiilor paragrafului 2 din prezentul articol va putea n orice moment s ridice aceast rezerv printr-o notificare adresat Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite.
Articolul 30
Prezenta Convenie, al crei text n limbile englez, arab, chinez, spaniol, francez i rus au aceeai valoare, va fi depus la Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. Drept care subsemnaii, avnd mputernicirile corespunztoare, au semnat prezenta Convenie.
Comentarii finale ale Comitetului privind eliminarea discriminrii fa de femei: Republica moldova
1. Comitetul a examinat rapoartele periodice unificate doi i trei ale Republicii Moldova (CEDAW C/ MDA/2-3) la cea de-a 749 i 750 edine ale sale, la 16 august 2006 (a se vedea CEDAW /C/SR. 749 i 750). Lista de probleme i ntrebri ale Comitetului poate fi gsit la CEDAW/C/MDA/Q/2, iar rspunsurile Republicii Moldova la CEDAW/C/MDA/Q/2/Add.1.
Introducere
2. Comitetul i exprim aprecierea fa de Statul-parte pentru rapoartele sale periodice unificate doi i trei, care au urmat recomandrile Comitetului privind pregtirea rapoartelor. Totui, Comitetul c Statul-parte nu a prezentat suficient informaie statistic, dezagregat pe criteriul sexului. Comitetul aduce mulumiri Statuluiparte pentru rspunsurile scrise la lista de probleme i ntrebri naintate de grupul de lucru nainte de sesiune. 3. Comitetul i exprim aprecierea fa de Statul-parte pentru dialogul constructiv cu delegaia sa, condus de eful Direciei Protecie Social a Ministerului Sntii i Proteciei Sociale, precum i pentru eforturile delegaiei de a rspunde la ntrebrile orale ale Comitetului. 4. Comitetul apreciaz Statul-parte pentru aderarea, n februarie 2006, la Protocolul Opional la Convenia privind Eliminarea Tuturor Formelor de Discriminare fa de Femei. 5. Comitetul remarc faptul c tranziia de la o economie planificat centralizat la una de pia a rezultat n dificulti economice i sociale semnificative, efectele crora au constituit o povar grea pentru femei.
26
aspecte pozitive
6. Comitetul apreciaz Statul-parte pentru reforma legislativ ntreprins ntru susinerea obiectivului egalitii sexelor i, n particular, pentru adoptarea Legii privind asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai i a Legii privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane; pentru modificrile la Codul penal din 2002, la Codul muncii din 2003 i la Codul Civil din 2002; precum i pentru dezbaterile continue asupra proiectului de lege privind prevenirea i combaterea violenei domestice. 7. Comitetul apreciaz i faptul c Statul-parte a adoptat o serie de programe i planuri naionale i a stabilit mecanisme de monitoring instituional, relevante pentru avansarea femeilor i promovarea drepturilor lor n diverse domenii, inclusiv Planul naional pentru promovarea egalitii gender pentru perioadele 2003-2005 i 2006-2007; Planul naional pentru prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, adoptat n 2001 i modificat n 2005; i Sistemul naional pentru protecia i asistena social pentru victimele traficului, lansat n martie 2006; Strategia de ocupare a forei de munc; Programul naional pentru asisten la ngrijirea sntii reproductive i planificarea familiei, pentru perioada 1999-2003; Hotrrea Guvernului nr. 288 din martie 2005 privind Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului (2005-2015); i Strategia pentru asistena acordat ntreprinderilor mici i medii pentru perioada 2006-2008. 8. Comitetul salut colaborarea continu a Statului-parte cu organizaiile neguvernamentale ale femeilor, la elaborarea legilor, planurilor i a altor activiti, menite s elimine discriminarea fa de femei i s promoveze egalitatea gender.
Principalele sfere de preocupare i recomandri

9. avnd n vedere obligaiile Statului-parte de a implementa sistematic i continuu toate prevederile Conveniei, Comitetul consider, totui, c preocuprile i recomandrile incluse n prezentele comentarii finale au nevoie de atenia prioritar a Statului-parte n perioada de pn la prezentarea urmtorului raport. Prin urmare, Comitetul ndeamn Statul-parte s se concentreze asupra acestor sfere n activitatea sa de implementare i s raporteze asupra msurilor luate i a rezultatelor realizate n urmtorul raport periodic. Comitetul cheam Statul-parte s prezinte aceste comentarii finale tuturor ministerelor relevante i Parlamentului, pentru a asigura implementarea lor deplin. 10. Comitetul este preocupat de faptul c Statul-parte nu are o abordare generalizat a politicilor i programelor, menite s implementeze Convenia i s realizeze egalitatea femeilor cu brbaii, i subliniaz nevoia de a aborda direct i indirect problema discriminrii femeilor. 11. Comitetul recomand ca Statul-parte s asigure o abordare cuprinztoare a implementrii Conveniei, care s includ toate politicile i programele, menite s asigure egalitatea formal i de esen ntre femei i brbai. Comitetul recomand ca strategia de gender mainstreaming s fie introdus n toate instituiile publice, politicile i programele, susinut prin instruire gender i un numr suficient de focare gender la nivel naional i local. 12. Comitetul este ngrijorat de faptul c modificarea frecvent a structurilor instituionale i a personalului mecanismului naional de avansare a femeilor, afecteaz eficiena sa n promovarea egalitii gender i avansarea femeilor. De asemenea, nelinitete faptul c mecanismul naional de avansare a femeilor continu s sufere de pe urma lipsei de autoritate i de resurse financiare i umane adecvate. Comitetul este ngrijorat i de lichidarea focarelor gender din cadrul autoritilor administraiei publice locale. 13. Comitetul recomand ca Statul-parte s consolideze n ritm accelerat mecanismul naional pentru promovarea femeilor, prin sporirea proeminenei sale, a puterii de decizie i a resurselor financiare i umane, astfel nct acesta s-i poat executa eficient mputernicirile, s devin mai eficient la nivel naional i local i s fortifice coordonarea ntre mecanismele i entitile relevante la nivel naional i local. Comitetul cheam Statul-parte s restabileasc focarele gender n cadrul administraiei locale. 14. n timp ce salut includerea n Legea privind asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai a conceptelor de gender mainstreaming, discriminare direct i indirect pe temeiuri de sex, aciune afirmativ, egalitate gender i hruire sexual, dup cum a menionat i delegaia, Comitetul i exprim ngrijorarea pentru faptul c Legea nu are un mecanism de implementare i nu prevede remedii juridice n caz de nclcri. Comitetul este, de asemenea, nelinitit de faptul c Statul-parte nu a alocat resurse financiare adecvate pentru implementarea legii.
27
15. Comitetul ncurajeaz Statul-parte s asigure implementarea deplin a legii privind asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai, s monitorizeze rezultatele i s stabileasc sanciuni pentru comiterea nclcrilor. Comitetul mai recomand ca Statul-parte s implementeze eficient msuri provizorii speciale, n conformitate cu articolul 4, alineatul 1 al Conveniei i Recomandarea general 25 a Comitetului, pentru a accelera realizarea egalitii de esen a femeilor cu brbaii n toate domeniile, n particular, cu privire la participarea femeilor la luarea deciziilor i accesul acestora la angajare i educaie. 16. Comitetul este ngrijorat de necunoaterea Conveniei, a Protocolului Opional al acesteia i a procedurilor de monitorizare i valorificare a lor, precum i de necunoaterea drepturilor femeii n general, inclusiv n cadrul sistemului judiciar, de ctre personalul organelor de ocrotire a normelor de drept i chiar de femeile nsele, dup cum o demonstreaz lipsa vreunei hotrri judectoreti care ar face referire la Convenie. 17. Comitetul ndeamn Statul-parte s introduc programe educaionale i de instruire privind Convenia i Protocolul opional, n particular pentru parlamentari, sistemul judiciar, profesionitii din sfera dreptului, poliie i alt personal al organelor de ocrotire a normelor de drept. Se recomand a fi ntreprinse campanii de sensibilizare, direcionate ctre femei, pentru a spori contientizarea de ctre femei a drepturilor omului, ce le aparin, i pentru a asigura c femeile valorific procedurile i remediile pentru nclcarea drepturilor lor. 18. Comitetul continu s manifeste o profund ngrijorare pentru persistena atitudinilor patriarhale i a stereotipurilor adnc nrdcinate privind rolurile i responsabilitile femeilor i brbailor n familie i n societate n Republica Moldova, care afecteaz situaia femeilor, n particular pe piaa ocuprii forei de munc i cu privire la participarea lor n viaa politic i public. 19. Comitetul ndeamn Statul-parte s rspndeasc informaia privind coninutul Conveniei prin sistemul su educaional, prin generalizarea unei perspective gender n manuale i curriculum, la toate nivelurile, i prin asigurarea instruirii gender pentru profesori, n vederea modificrii actualelor viziuni stereotipe privind rolurile femeilor i brbailor n familie i n societate. De asemenea, Comitetul recomand ca asemenea campanii de sensibilizare s fie adresate att femeilor, ct i brbailor, iar mass-media s fie ncurajate s proiecteze imagini pozitive ale femeilor i ale statutului i responsabilitilor egale ale femeilor i brbailor n sferele public i privat. 20. Comitetul este preocupat de impactul asupra femeilor al restructurrii economice i de feminizarea sporit a srciei, n particular cu referire la asemenea categorii vulnerabile ca femeile din zonele rurale, femeile singure-cap de familie, femeile din anumite grupuri etnice, n particular femeile de etnie rom, femeile cu handicap i cele n vrst. Comitetul regret c Obiectivele de Dezvoltare ale Republicii Moldova, al cror obiectiv principal este, raportat la primul dintre cele opt Scopuri de Dezvoltare ale Mileniului, eradicarea srciei extreme i a nfometrii, nu a inclus perspectiva gender. 21. Comitetul cere Statului-parte s studieze impactul restructurrii economice asupra femeilor i s asigure c toate programele i strategiile de atenuare a srciei sunt multidimensionale, sensibile la aspecte gender i direcionate ctre anumite grupuri de femei, n conformitate cu necesitile lor specifice i discriminarea pe planuri multiple cu care se confrunt acestea, i s prezinte n urmtorul su raport periodic informaie privind msurile luate i rezultatele obinute la ameliorarea situaiei economice a femeilor, n particular a celor din categoriile vulnerabile, cum sunt femeile din zonele rurale, femeile singure-cap de familie, femeile din anumite grupuri etnice, n particular femeile de etnie rom, femeile cu handicap i cele n vrst. 22. Comitetul continu s fie ngrijorat de rspndirea violenei, inclusiv a violenei domestice, fa de femeile din Republica Moldova. Este ngrijorat de lipsa datelor actualizate, categorizate n dependen de sex, privind toate formele de violen fa de femei. Dei este remarcabil faptul c a fost elaborat un proiect de lege, Comitetul este ngrijorat c proiectul nu reglementeaz adecvat urmrirea i sancionarea infractorilor. Comitetul este de asemenea ngrijorat de faptul c violena domestic, inclusiv violul conjugal, continu s fie considerat o chestiune privat. 23. Reiternd recomandarea sa, fcut cu ocazia examinrii raportului iniial al Statului-parte*, Comitetul ndeamn Statul-parte s acorde o prioritate nalt implementrii msurilor globale contra violenei fa de femei n familie i societate, n conformitate cu recomandarea sa general nr. 19. Comitetul cheam Statul-parte s adopte ct mai curnd proiectul de lege privind prevenirea i combaterea violenei domestice i s asigure c violena fa de femei este urmrit i sancionat cu seriozitate i celeritate. Comitetul
* A se vedea nregistrrile oficiale ale Adunrii Generale, cea dea 55a sesiune, Supliment nr.38 (A/55/38), paragrafele 67117.
28
cheam Statul-parte s asigure c toate femeile care sunt victime ale violenei domestice au acces la msuri imediate de remediere i protecie, inclusiv ordine restrictive i acces la un numr suficient de adposturi sigure i asisten juridic. Statul-parte este ndemnat s asigure c funcionarii publici, i mai ales personalul organelor de ocrotire a normelor de drept, judiciarul, lucrtorii medicali i de asisten social, sunt pe deplin familiarizai cu prevederile legale aplicabile i sunt contieni despre toate formele de violen fa de femei, fiind api s reacioneze corespunztor. Comitetul cheam Statul-parte s ntreprind cercetri asupra persistrii, cauzelor i consecinelor violenei fa de femei, inclusiv violena domestic, pentru a le folosi drept baz pentru intervenii temeinice i bine direcionate, i pentru a include rezultatele unor asemenea cercetri n urmtorul raport periodic. 24. Dei apreciaz eforturile ntreprinse pentru a combate traficul, inclusiv prin adoptarea Legii i a Planului naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, nfiinarea Comitetului Naional pentru combaterea traficului de fiine umane i revizuirea Codului Penal, Comitetul i exprim ngrijorarea pentru tendina n cretere de traficare ilegal a fetelor i tinerelor femei pentru scopuri sexuale n Republica Moldova, care continu s fie, n temei, o ar de origine. Comitetul este n continuare nelinitit de neexecutarea legilor i de msurile insuficiente ntreprinse pentru urmrirea traficanilor, protecia i asistarea victimelor. 25. Comitetul cheam Statul-parte s-i intensifice eforturile de combatere a traficului i exploatrii sexuale a femeilor i fetelor, prin abordarea cauzelor de baz, n particular, a insecuritii economice a femeilor. Se recomand ca Statul-parte s sporeasc msurile menite s amelioreze situaia social i economic a femeilor, n particular n zonele rurale, pentru a elimina vulnerabilitatea lor n faa traficanilor, i s stabileasc servicii de reabilitare i reintegrare a victimelor traficului. Comitetul cheam Staul-parte s asigure finanarea adecvat a Planului naional, n timp ce responsabilitatea pentru implementarea sa s nu fie pus, n temei, n sarcina organizaiilor neguvernamentale, iar traficanii i cei care exploateaz sexual femeile i fetele s fie urmrii i pedepsii n msura n care o permite legea. Comitetul, de asemenea, ncurajeaz Statul-parte s-i intensifice cooperarea internaional, regional i bilateral cu rile de tranzit i destinaie a femeilor traficate, pentru a restrnge n continuare acest fenomen. I se cere Statuluiparte s includ n raportul su ulterior informaie detaliat, inclusiv date statistice, privind tendinele n sfera traficului i cauzele examinate n judecat, acuzaiile i victimele, crora li s-a acordat asisten, precum i rezultatele obinute n procesul de prevenire. 26. n timp ce salut anumite progrese recente, Comitetul i exprim ngrijorarea cu privire la faptul c numrul de femei n posturi decizionale n viaa public i politic rmne mic, inclusiv n parlament, serviciul public i n sistemul judiciar. De asemenea, Comitetul este ngrijorat de reprezentativitatea joas a femeilor n posturi decizionale n serviciu n strintate. Comitetul este preocupat de faptul c, n pofida recomandrii sale anterioare, nu au fost luate msuri provizorii speciale n acest domeniu. 27. Comitetul ncurajeaz Statul-parte s implementeze msurile de sporire a numrului de femei n posturi decizionale, n particular la nivel local, n parlament, n partidele politice, n sistemul judiciar i n serviciul public, inclusiv serviciul n strintate. Se recomand ca Statul-parte s stabileasc scopuri concrete i grafice pentru a accelera participarea egal a femeilor n viaa public i politic la toate nivelurile. Statul-parte trebuie s introduc msuri provizorii speciale, n conformitate cu articolul 4, alineatul 1 al Conveniei i recomandarea general 25 a Comitetului, privind msurile provizorii speciale, precum i s ia n consideraie recomandarea general 23 a Comitetului, privind femeile n viaa public i politic. Comitetul ndeamn Statul-parte s implementeze programe de sensibilizare, pentru a ncuraja femeile s participe la viaa public, i s creeze condiii sociale pentru participare, inclusiv msurile detaliate menite s reconcilieze responsabilitile din sferele public i privat. Statul-parte este ncurajat s sublinieze importana pentru ntreaga societate a participrii depline i egale a femeii la posturile de lider, la toate nivelurile de luare a deciziilor pentru dezvoltarea rii. 28. Comitetul i exprim ngrijorarea cu privire la situaia femeilor pe piaa muncii, care, n pofida nivelului nalt al studiilor femeilor, este caracterizat prin creterea omajului n rndurile femeilor, concentrarea femeilor n sectoare publice, remunerate la niveluri joase, cum sunt ocrotirea sntii, asistena social i educaia, i prin existena decalajului de salarizare ntre femei i brbai n sectoarele public i privat. Comitetul este preocupat de faptul c legislaia muncii a Statului-parte, care este extrem de protectoare, n special cu privire la femeile gravide, restrngnd astfel participarea femeilor n anumite sfere, ar putea crea obstacole pentru participarea femeilor pe piaa muncii, n particular n sectorul privat, i ar putea perpetua stereotipurile privind rolurile gender. Comitetul este de asemenea nelinitit de faptul c importante sectoare, privite tradiional ca sectoare masculine, cum sunt aprarea i poliia, rmn inaccesibile femeilor.
29
29. Comitetul ndeamn Statul-parte s asigure anse egale pentru femei i brbai pe piaa muncii, ntre altele, prin msuri provizorii speciale, n conformitate cu articolul 4, alineatul 1 al Conveniei i recomandarea general 25 a Comitetului, privind msurile provizorii speciale. Comitetul ndeamn Statulparte s s-i intensifice eforturile de a asigura c toate programele de sporire a locurilor de munc i de atenuare a srciei iau n consideraie aspectul gender, i c femeile pot beneficia n deplin msur de pe urma tuturor programelor de susinere a antreprenoriatului. Se recomand intensificarea eforturilor de eliminare a segregrii pe piaa muncii, att a celei orizontale, ct i a celei verticale, i de micorare i lichidare a decalajul dintre femei i brbai, ntre altele, prin sporuri adiionale la salariu n sectoarele publice dominate de femei. Comitetul recomand Statului-parte s ntreprind revizuiri periodice ale legislaiei, n conformitate cu articolul 11, alineatul 3 al Conveniei, n vederea reducerii numrului de bariere cu care se confrunt femeile pe piaa muncii. Statul-parte este chemat s monitorizeze impactul msurilor luate i a rezultatelor obinute, i s raporteze asupra acestora n urmtorul raport periodic. 30. Comitetul i exprim ngrijorarea cu privire la starea sntii femeilor, n special a sntii reproductive. Dei apreciaz descreterea recent a ratei mortalitii materne, Comitetul noteaz c indicatorul este totui nalt n comparaie cu alte ri din regiune, n particular cu privire la femeile din zona rural. Comitetul este, de asemenea, preocupat de ratele nalte ale avorturilor, ca mijloc de control a fertilitii, i n special de avorturile n condiii periculoase, care sporesc riscul mortalitii materne. Comitetul este nelinitit i de naltul procentaj al femeilor cu anemie i de sporirea ratelor de infectare cu HIV/SIDA i boli transmisibile pe cale sexual. Comitetul i exprim ngrijorarea pentru sporirea consumului de ctre femei a produselor de tutungerie i a drogurilor. 31. Comitetul recomand concentrarea unor eforturi sporite asupra mbuntirii sntii reproductive a femeilor. n particular, Comitetul cheam guvernul s sporeasc disponibilitatea, acceptarea i folosirea mijloacelor moderne de contracepie, pentru a elimina folosirea avorturilor ca metod de planificare a familiei. Comitetul ncurajeaz Statul-parte s asigure educaia sexual sistematic n coli, inclusiv colile profesionale. Comitetul ndeamn Statul-parte s ntreprind msuri adecvate pentru a asigura accesul femeilor la avorturi n condiii sigure, n conformitate cu legislaia naional. De asemenea, Comitetul cheam Statul-parte s direcioneze strategiile de prevenire a HIv/SIDa i a bolilor sexual transmisibile ctre grupurile cu risc nalt. Comitetul ncurajeaz Statul-parte s-i sporeasc cooperarea cu organizaiile neguvernamentale i internaionale, pentru a mbunti situaia general a sntii femeilor i fetelor din moldova. Comitetul cere ca Statul-parte s prezinte n urmtorul su raport informaie detaliat asupra consumului de ctre femei a produselor de tutungerie i statistici privind abuzul de alcool, droguri i alte substane din partea femeilor. 32. Comitetul rmne ngrijorat de faptul c vrsta minim legal pentru cstorie continu s fie de 16 ani pentru femei i de 18 ani pentru brbai. 33. Comitetul ndeamn Statul-parte s mreasc vrsta minim legal pentru cstorie pentru femei pn la 18 ani, n conformitate cu articolul 16 al Conveniei, recomandarea general 21 a Comitetului i Convenia privind drepturile copilului. 34. Comitetul regret disponibilitatea limitat a datelor statistice, categorizate pe criterii de sex, apartenen etnic i vrst, pe regiuni urbane i rurale, ceea ce complic evaluarea progresului i a dinamicii tendinelor, referitor la situaia de fapt a femeilor i exercitarea de ctre ele a drepturilor omului n toate domeniile pe care le cuprinde Convenia. Comitetul este ngrijorat c lipsa sau disponibilitatea limitat a unor asemenea date detaliate poate constitui un impediment pentru nsui Statul-parte la elaborarea i implementarea politicilor i programelor speciale, precum i la monitorizarea eficienei acestora la implementarea Conveniei. 35. Comitetul ndeamn Statul-parte s sporeasc colectarea datelor n toate domeniile cuprinse de Convenie, categorizate pe criterii de sex, apartenen etnic i vrst, pe regiuni urbane i rurale, dup caz, pentru a evalua situaia de fapt a femeilor, n comparaie cu cea a brbailor, valorificarea de ctre femei a drepturilor omului, i pentru a urmri dezvoltarea temporal a tendinelor. Comitetul cheam Statul-parte s monitorizeze, prin indicatori cuantificabili, impactul legilor, politicilor i a planurilor de aciune, i s evalueze progresul obinut n vederea realizrii egalitii de fapt a femeilor. Statul-parte este ncurajat s foloseasc aceste date i indicatori la elaborarea legilor, politicilor i programelor de implementare eficient a Conveniei. Comitetul cere Statului-parte s includ n urmtorul raport asemenea date statistice i analize. 36. Comitetul ndeamn Statul-parte s valorifice n deplin msur, la implementarea obligaiilor sale n baza Conveniei, Declaraia de la Beijing i Platforma de aciune, care reafirm prevederile Conveniei, i cere ca Statul-parte s includ informaie asupra acestui fapt n urmtorul raport periodic. 37. Comitetul, de asemenea, subliniaz c implementarea complet i eficient a Conveniei este indispensabil pentru realizarea obiectivelor de Dezvoltare ale mileniului. Comitetul cheam la integrarea
30
perspectivei gender i reflectarea direct a prevederilor Conveniei n toate eforturile ndreptate spre realizarea obiectivelor de Dezvoltare ale mileniului i cere Statului-parte s includ informaie asupra acestui fapt n urmtorul raport periodic. 38. Comitetul noteaz c aderarea Statelor la cele apte instrumente internaionale majore privind drepturile omului* sporete beneficiul femeilor de drepturile omului i libertile fundamentale n toate sferele vieii. Prin urmare, Comitetul ncurajeaz guvernul Republicii moldova s ia n consideraie ratificarea tratatului la care nc nu este parte, i anume a Conveniei Internaionale privind Protecia Drepturilor Tuturor lucrtorilor migrani i a membrilor familiilor lor. 39. Comitetul insist asupra rspndirii pe larg n Republica moldova a prezentelor comentarii finale, pentru a aduce la cunotina publicului, inclusiv a oficialilor guvernamentali, politicienilor, parlamentarilor, organizaiilor femeilor i celor de drepturi ale omului, paii ntreprini pentru a asigura egalitatea de facto i de jure a femeilor, precum i paii ulteriori necesari n aceast privin. Comitetul cere Statuluiparte s continue rspndirea pe larg, n particular n mediul organizaiilor femeilor i celor de drepturi ale omului, a Conveniei, a Protocolului su opional, a recomandrilor generale ale Comitetului, a Declaraiei de la Beijing i a Platformei de aciune, precum i a Documentului final a celei de-a 23-a sesiuni speciale a adunrii generale, ntitulat femei 2000: egalitatea gender, dezvoltarea i pacea n secolul douzeci i unu (Rezoluia S-23/3, anex). 40. Comitetul cere Statului-parte s reacioneze la preocuprile exprimate n prezentele comentarii finale n urmtorul su raport periodic, n baza articolului 18 al Conveniei. Comitetul invit Statul-parte s prezinte cel de-al patrulea raport periodic, al crui termen de prezentare este iulie 2007, i cel de-al cincilea raport periodic, cu termen de prezentare n iulie 2011, ntr-un raport combinat n iulie 2011.
PROTOCOL OPIONAL
LA CONVENIA ASUPRA ELIMINRII TUTUROR FORMELOR DE DISCRIMINARE FA DE FEMEI***
Statele pri la prezentul protocol, Lund not de prevederile Cartei Organizaiei Naiunilor Unite, document care reafirm ncrederea n drepturile fundamentale ale omului, n demnitatea i valoarea fiinei umane i n drepturile egale ale brbailor i femeilor, Lund not, de asemenea, de Declaraia Universal a Drepturilor Omului, care proclam c toi oamenii se nasc liberi i egali n demnitate i drepturi i c fiecare are acces la toate drepturile i libertile proclamate n continuare, fr nici o deosebire, inclusiv deosebiri pe criterii de sex, Reamintind c acordurile internaionale privind drepturile omului i alte instrumente internaionale privind drepturile omului interzic discriminarea pe criterii de sex, Reamintind, de asemenea, Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei (Convenia), n care statele pri condamn discriminarea mpotriva femeilor sub toate formele sale i hotrsc s continue prin toate mijloacele necesare i fr ntrziere o politic de eliminare a discriminrii mpotriva femeilor, Reafirmnd hotrrea lor de a asigura obinerea deplin i egal de ctre femei a tuturor drepturilor omului i libertilor fundamentale i de a aciona eficient pentru prevenirea violrii acestor drepturi i liberti,
* Pactul Internaional privind Drepturile Economice, Sociale i Culturale, Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice, Convenia Internaional cu privire la Eliminarea Tuturor Formelor de Discriminare Rasial, Convenia cu privire la Eliminarea Tuturor Formelor de Discriminare fa de Femei, Convenia mportiva Torturii i a Altor Trata mente sau Pedepse Crude, Inumane i Degradante, Convenia privind Drepturile Copilului i Convenia Internaional privind Protecia Drepturilor Tuturor Lucrtorilor Migrani i a Membrilor Familiilor Lor. ** Adoptat de Adunarea general a Organizaiei Naiunilor Unite la 6 octombrie 1999.
31
Au hotrt dup cum urmeaz:

Articolul 1
Un stat parte la prezentul protocol (stat parte) recunoate competena Comitetului privind eliminarea discriminrii fa de femei (Comitetul) de a primi i de a analiza comunicrile transmise n conformitate cu art. 2.
Articolul 2
Comunicrile pot fi transmise de ctre sau n numele indivizilor ori grupurilor de indivizi sub jurisdicia unui stat parte, reclamnd faptul c sunt victime ale violrii oricruia dintre drepturile stabilite n Convenie de ctre acel stat parte. Dac o comunicare este transmis n numele indivizilor sau grupurilor de indivizi, autorul trebuie s aib consimmntul acestora, n afar de cazul n care autorul poate justifica aciunea n numele lor fr acest consimmnt.
Articolul 3
Comunicrile se vor face n scris i nu vor fi anonime. Nici o comunicare nu va fi primit de ctre Comitet dac privete un stat parte la Convenie, care nu este parte la prezentul protocol.
Articolul 4
1. Comitetul nu va lua n considerare o comunicare dect dac s-a convins c toate mijloacele interne disponibile au fost epuizate, dect dac aplicarea acestor mijloace este prelungit nerezonabil sau nu pare s aib un rezultat concret. 2. Comitetul va declara o comunicare inadmisibil n cazul n care:aceeai problem a fost deja examinat de ctre Comitet sau a fost ori este n curs de examinare sub o alt procedur internaional de investigare sau de soluionare; a) este incompatibil cu prevederile Conveniei; b) este evident greit motivat sau nu este suficient fundamentat; c) este un abuz asupra dreptului de a transmite comunicri; d) faptele care sunt subiect al comunicrii au aprut nainte de intrarea n vigoare a prezentului protocol pentru statul parte vizat, n afar de cazul n care acele fapte continu dup respectiva dat.
Articolul 5
1. n orice moment dup primirea unei comunicri i nainte de a se fi ajuns la o hotrre privind valoarea intrinsec a acesteia, Comitetul poate transmite statului parte vizat, n vederea unei analize urgente, o solicitare de a lua astfel de msuri interimare necesare pentru a se evita posibilele daune ireparabile pentru victima sau victimele pretinsei violri. 2. Cnd Comitetul i exercit voina conform paragrafului 1 al prezentului articol, aceasta nu implic o decizie asupra admisibilitii comunicrii sau asupra valorii intrinseci a acesteia.
Articolul 6
1. n afar de cazul n care Comitetul consider o comunicare inadmisibil fr referire la statul parte vizat i dac individul sau indivizii consimt s-i dezvluie identitatea acelui stat parte, Comitetul va aduce n atenia statului parte vizat, n mod confidenial, orice comunicare care i s-a transmis conform prezentului protocol. 2. n termen de 6 luni statul parte vizat transmite Comitetului explicaii n scris sau declaraii care s clarifice problema i rezolvarea, dac exist, care se poate s fi fost gsit de statul parte.
Articolul 7
1. Comitetul va analiza comunicrile primite conform prezentului protocol pe baza tuturor informaiilor puse la dispoziia sa de ctre sau n numele indivizilor ori grupurilor de indivizi i de ctre statul parte vizat, cu condiia ca informaiile acestea s fie transmise prilor vizate. 2. Comitetul va ine edine nchise cnd examineaz comunicrile n conformitate cu prezentul protocol. 3. Dup examinarea unei comunicri, Comitetul va transmite punctele sale de vedere privind comunicarea, mpreun cu recomandrile sale, dac exist, prilor vizate.
32
4. Statul parte va acorda atenia cuvenit punctelor de vedere ale Comitetului, precum i recomandrilor sale, dac exist, i va transmite Comitetului, n termen de 6 luni, un rspuns n scris, incluznd informaii cu privire la orice msur luat din perspectiva opiniilor i recomandrilor Comitetului. 5. Comitetul poate invita statul parte s transmit informaii suplimentare privind orice msuri pe care statul parte le-a luat ca rspuns la punctele de vedere sau recomandrile sale, dac exist, incluzndu-le, dup cum se consider potrivit de ctre Comitet, n rapoartele subsecvente ale statului parte, conform art. 18 din Convenie.
Articolul 8
1. n cazul n care Comitetul primete informaii corelative indicnd violri grave sau sistematice de ctre un stat parte ale drepturilor stabilite n Convenie, Comitetul va invita acel stat parte s coopereze la examinarea informaiilor i, n acest sens, s transmit observaii referitoare la informaiile vizate. 2. Lund n considerare orice observaii care se poate s fi fost transmise de ctre statul parte vizat, precum i orice alte informaii corelative pe care le are la dispoziie, Comitetul poate desemna unul sau mai muli membri ai si s conduc o anchet i s raporteze imediat Comitetului. n cazul n care exist un mandat i consimmntul statului parte, ancheta poate include o vizit pe teritoriul acestuia. 3. Dup examinarea rezultatelor unei astfel de anchete, Comitetul va transmite aceste rezultate statului parte vizat, mpreun cu orice alte comentarii sau recomandri. 4. n termen de 6 luni de la primirea rezultatelor, comentariilor i recomandrilor transmise de Comitet, statul parte vizat va transmite observaiile sale Comitetului. 5. O astfel de anchet va fi realizat confidenial i cooperarea statului parte va fi solicitat n toate etapele procedurii.
Articolul 9
1. Comitetul poate invita statul parte vizat s includ n raportul su, conform art. 18 din Convenie, detalii referitoare la orice msuri luate ca rspuns la o anchet realizat conform art. 8 din prezentul protocol. 2. Dac este necesar, la sfritul perioadei de 6 luni stabilite n art. 8 paragraful 4, Comitetul poate s invite statul parte vizat s l informeze cu privire la msurile luate ca rspuns la o astfel de anchet.
Articolul 10
1. Fiecare stat parte poate, la momentul semnrii sau ratificrii prezentului protocol ori al aderrii la acesta, s declare c nu recunoate competena Comitetului stabilit n art. 8 i 9. 2. Fiecare stat parte care a fcut o declaraie n conformitate cu paragraful 1 al prezentului articol poate, n orice moment, s i retrag declaraia prin notificare ctre secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite.
Articolul 11
Un stat parte va trebui s ia toate msurile necesare pentru a se asigura c persoanele aflate sub jurisdicia sa nu sunt supuse unui tratament necorespunztor sau intimidrii, ca o consecin a informrii Comitetului pe baza prezentului protocol.
Articolul 12
Comitetul va include n raportul su anual, conform art. 21 din Convenie, un rezumat al activitilor sale, n baza prezentului protocol.
Articolul 13
Fiecare stat parte se angajeaz s fac cunoscut i s dea publicitii Convenia i prezentul protocol i s faciliteze accesul la informaii privind punctele de vedere i recomandrile Comitetului, n special privind problemele care implic acel stat parte.
Articolul 14
Comitetul va elabora propriile reguli de procedur care vor trebui urmate cnd i exercit funciile conferite prin prezentul protocol.
33
Articolul 15
1. Prezentul protocol va fi deschis semnrii de ctre orice stat care a semnat, a ratificat sau a aderat la Convenie. 2. Prezentul protocol va fi supus ratificrii de ctre orice stat care a ratificat sau a aderat la Convenie. Instrumentele de ratificare vor fi depuse la secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. 3. Prezentul protocol va fi deschis aderrii oricrui stat care a ratificat sau a aderat la Convenie. 4. Aderarea va avea loc prin depunerea instrumentului de aderare la secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite.
Articolul 16
1. Prezentul protocol va intra n vigoare dup 3 luni de la data depunerii la secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite a celui de-al zecelea instrument de ratificare sau de aderare. 2. Pentru fiecare stat care ratific prezentul protocol sau ader la acesta dup intrarea sa n vigoare, prezentul protocol intr n vigoare dup 3 luni de la data depunerii propriului instrument de ratificare sau de aderare.
Articolul 17
Nu sunt admise rezerve la prezentul protocol.

Articolul 18
1. Orice stat parte poate propune un amendament la prezentul protocol i s l nregistreze la secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. Secretarul general va comunica apoi orice amendamente propuse statelor pri, cu solicitarea ca acestea s i notifice dac sunt n favoarea unei conferine a statelor pri n scopul analizrii i votrii propunerii. n eventualitatea c cel puin o treime dintre statele pri se exprim n favoarea unei astfel de conferine, secretarul general va organiza conferina sub auspiciile Organizaiei Naiunilor Unite. Orice amendament adoptat prin majoritatea voturilor statelor pri prezente la conferin va fi transmis Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite spre aprobare. 2. Amendamentele intr n vigoare dup ce au fost aprobate de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite i acceptate cu o majoritate de dou treimi din statele pri la prezentul protocol, n conformitate cu procedurile lor constituionale. 3. Dup intrarea n vigoare a amendamentelor, acestea devin obligatorii pentru statele pri care le-au acceptat, celelalte state pri fiind n continuare legate prin prevederile prezentului protocol i orice amendamente anterioare pe care le-au acceptat.
Articolul 19
1. Orice stat parte poate denuna prezentul protocol, n orice moment, printr-o notificare scris adresat secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite. Denunarea va produce efecte dup 6 luni de la data primirii notificrii de ctre secretarul general. 2. Denunarea nu va prejudicia aplicarea n continuare a prevederilor prezentului protocol n raport cu orice comunicare transmis conform art. 2 sau cu orice anchet iniiat conform art. 8, nainte de data efectiv a denunrii.
Articolul 20
a) Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va informa toate statele desprsemnri, ratificri i aderri la prezentul protocol; b) data intrrii n vigoare a prezentului protocol i a oricrui amendament conform art. 18; c) orice denunare n conformitate cu art. 19.
Articolul 21
1. Prezentul protocol, ale crui versiuni n limbile arab, chinez, englez, francez, rus i spaniol sunt egal autentice, va fi depus n arhivele Organizaiei Naiunilor Unite. 2. Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va transmite copii autentificate ale prezentului protocol tuturor statelor la care s-a fcut referire n art. 25 din Convenie.
34
3. CONVENTIA
cu privire la drepturile copilului* si Protocolul Opional la aceasta privind vnzarea copiilor, prostituia infantil i pornografia infantil
PREamBul
Statele pri la prezenta Convenie, Avnd n vedere c, n conformitate cu principiile proclamate de Carta Naiunilor Unite, recunoaterea demnitii i a drepturilor egale i inalienabile ale tuturor membrilor familiei umane constituite fundamentul libertii, dreptii i pcii n lume.Avnd n vedere c n Cart popoarele Naiunilor Unite au proclamat din nou ncrederea lor n drepturile fundamentale ale omului, n demnitatea i valoarea persoanei umane i au hotrt s promoveze progresul social i condiii mai bune de trai n contextul unei liberti sporite. Recunoscnd faptul c Naiunile Unite, n Declaraia Universal a Drepturilor Omului i n pactele internaionale privind drepturile omului, au proclamat i au convenit c fiecare poate s se prevaleze de drepturile i de libertile enunate de acestea, fr nici o deosebire de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau orice alt opinie, naionalitate i origine social, situaie material, statut la natere sau alt statut. Amintind faptul c n Declaraia Universal a Drepturilor Omului Naiunile Unite au proclamat dreptul copiilor la ngrijire i asisten speciale. Avnd convingerea c familia, ca unitate de baz a societii i ca mediu natural destinat creterii i bunstrii tuturor membrilor si i, n special, a copiilor, trebuie s beneficieze de protecia i de asistena de care are nevoie pentru a-i putea asuma pe deplin responsabilitile n cadrul societii. Recunoscnd c pentru dezvoltarea plenar i armonioas a personalitii sale copilul trebuie s creasc ntrun mediu familial, ntr-o atmosfer de fericire, dragoste i nelegere, innd seama de faptul c un copil trebuie s fie pe deplin pregtit s triasc independent n societate i s fie educat n spiritul idealurilor proclamate n Carta Naiunilor Unite i, n special, n spiritul pcii, demnitii, libertii, toleranei, egalitii i solidaritii. Avnd n vedere c necesitatea de a extinde protecia special acordat copilului a fost enunat n Declaraia de la Geneva din 1924 privind drepturile copilului i n Declaraia drepturilor copilului, adoptat de Adunarea General la 20 noiembrie 1959, i a fost recunoscut n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, n Pactul internaional privind drepturile civile i politice (n special art. 23 i 24), n Pactul internaional privind drepturi economice, sociale i culturale (n special art. 10) i n statutele i instrumentele aplicabile ale instituiilor specializate i ale organizaiilor internaionale preocupate de bunstarea copilului, Avnd n vedere c, aa cum s-a artat n Declaraia drepturilor copilului, dat fiind lipsa sa de maturitate fizic i intelectual, copilul are nevoie de protecie i ngrijire speciale, inclusiv de o protecie juridic adecvat, att nainte ct i dup naterea sa, Reamintind dispoziiile Declaraiei cu privire la principiile sociale i juridice aplicabile proteciei i bunstrii copiilor, cu referire special la practicile n materie de plasament familial i de adopie pe plan naional i internaional, precum i Regulile minimale standard ale Naiunilor Unite privind administrarea justiiei n cazul minorilor (Regulile de la Beijing), Declaraia privind protecia femeilor i copiilor n caz de stare de urgen i de conflict armat, Recunoscnd c n toate rile lumii exist copii care triesc n condiii extrem de dificile i care au nevoie de o atenie deosebit, innd seama de importana tradiiilor i a valorilor culturale ale fiecrui popor n protejarea i dezvoltarea armonioas a copilului, Recunoscnd importana cooperrii internaionale destinate mbuntirii condiiilor de trai ale copiilor din toate rile i, n special, din rile n curs de dezvoltare, Convin dup cum urmeaz:
* Adoptat de Adunarea general a Organizaiei Naiunilor Unite la 29 noiembrie 1989. Intrat n vigoare la 2 septembrie 1990.
35
Partea I
Articolul 1
n sensul prezentei Convenii, prin copil se nelege orice fiin uman sub vrsta de 18 ani, exceptnd cazurile n care legea aplicabil copilului stabilete limita majoratului sub aceast vrst.
Articolul 2
1. Statele pri se angajeaz s respecte i s garanteze drepturile stabilite n prezenta Convenie tuturor copiilor din jurisdicia lor, indiferent de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau alt opinie, de naionalitate, apartenen etnic sau originea social, de situaia material, incapacitatea fizic, de statutul la natere sau de statutul dobndit al copilului ori al prinilor sau al reprezentanilor legali ai acestuia. 2. Statele pri vor lua toate msurile de protejare a copilului mpotriva oricrei forme de discriminare sau de sancionare pe considerente innd de situaia juridic, activitile, opiniile declarate sau convingerile prinilor, ale reprezentanilor si legali sau ale membrilor familiei sale.
Articolul 3
1. n toate aciunile care privesc copiii, ntreprinse de instituiile de asisten social publice sau private, de instanele judectoreti, autoritile administrative sau de organele legislative, interesele copilului vor prevala. 2. Statele pri se oblig s asigure copilului protecia i ngrijirea necesare n vederea asigurrii bunstrii sale, innd seama de drepturile i obligaiile prinilor si, ale reprezentanilor si legali sau ale altor persoane crora acesta le-a fost ncredinat n mod legal, i n acest scop vor lua toate msurile legislative i administrative corespunztoare. 3. Statele pri vor veghea ca instituiile, serviciile i aezmintele care rspund de protecia i ngrijirea copiilor s respecte standardele stabilite de autoritile competente, n special cele referitoare la securitate i sntate, la numrul i calificarea personalului din aceste instituii, precum i la asigurarea unei supravegheri competente.
Articolul 4
Statele pri se angajeaz s ia toate msurile legislative, administrative i de orice alt natur necesare n vederea punerii n aplicare a drepturilor recunoscute n prezenta Convenie. n cazul drepturilor economice, sociale i culturale statele pri se oblig s adopte aceste msuri, fr a precupei resursele de care dispun i, dac este cazul, n cadrul cooperrii internaionale.
Articolul 5
Statele pri vor respecta responsabilitile, drepturile i ndatoririle ce revin prinilor naturali ai copilului sau, dup caz i conform tradiiei locale, membrilor familiei lrgite sau comunitii, tutorilor sau altor persoane care au, prin lege, copii n ngrijire, de a asigura, de o manier corespunztoare capacitilor n continu dezvoltare ale copilului, ndrumarea i orientarea necesare n exercitarea de ctre copil a drepturilor recunoscute n prezenta Convenie.
Articolul 6
1. Statele pri recunosc dreptul la via al fiecrui copil. 2. Statele pri vor face tot ce le st n putin pentru a asigura supravegherea i dezvoltarea copilului.
Articolul 7
1. Copilul se nregistreaz imediat dup naterea sa i are, prin natere, dreptul la un nume, dreptul de a dobndi o cetenie i, n msura posibilului, dreptul de a-i cunoate prinii i de a fi ngrijit de acetia. 2. Statele pri vor veghea ca aplicarea acestor drepturi s respecte legislaia lor naional i obligaiile pe care acestea i le-au asumat n temeiul instrumentelor internaionale aplicabile n materie, n special n cazul n care nerespectarea acestora ar avea ca efect declararea copilului ca apatrid.
Articolul 8
1. Statele pri se oblig s respecte dreptul copilului de a-i pstra identitatea, inclusiv cetenia, numele i relaiile familiale, astfel cum sunt recunoscute de lege, fr nici o imixtiune ilegal.
36
2. n cazul n care un copil este lipsit n mod ilegal de toate sau de o parte din elementele constitutive ale identitii sale, statele pri vor asigura asistena i protecia corespunztoare pentru ca identitatea acestuia s fie restabilit ct mai repede posibil.
Articolul 9
1. Statele pri vor veghea ca nici un copil s nu fie separat de prinii si mpotriva voinei acestora, exceptnd situaia n care autoritile competente decid, sub rezerva revizuirii judiciare i cu respectarea legilor i a procedurilor aplicabile, c aceast separare este n interesul suprem al copilului. O astfel de decizie poate deveni necesar n cazuri particulare cum ar fi, de exemplu, n cazul copiilor maltratai sau neglijai de prini sau n cazul n care prinii triesc separat i se impune luarea unei hotrri cu privire la locul de reedin a copilului. 2. n toate cazurile prevzute la paragraful 1 din prezentul articol toate prile interesate trebuie s aib posibilitatea de a participa la dezbateri i de a-i face cunoscute punctele de vedere. 3. Statele pri vor respecta dreptul copilului care a fost separat de ambii prini sau de unul dintre ei de a ntreine relaii personale i contacte directe cu cei doi prinii ai si, n mod regulat, exceptnd cazul n care acest lucru contravine interesului suprem al copilului. 4. Cnd separarea rezult din msuri luate de ctre un stat parte, precum detenia, nchisoarea, exilul, expulzarea sau moartea (inclusiv moartea, indiferent de cauz, survenit n timpul deteniei) ambilor prini sau a unuia dintre ei ori a copilului, statul parte va furniza, la cerere, prinilor, copilului sau, dup caz, unui alt membru al familiei informaiile eseniale despre locul unde se gsesc membrul sau membrii familiei, exceptnd cazul n care divulgarea acestor informaii ar aduce prejudicii bunstrii copilului. Statele pri vor veghea, de asemenea, ca prezentarea unei astfel de cereri s nu antreneze prin ea nsi consecine duntoare pentru persoana sau persoanele interesate.
Articolul 10
1. n conformitate cu obligaia ce revine statelor pri potrivit art. 9 paragraful 1, orice cerere depus de un copil sau de prinii acestuia, n vederea intrrii ntr-un stat parte sau a prsirii acestuia n scopul rentregirii familiei, va fi examinat de statele pri cu bunvoin, umanism i cu operativitate. Statele pri vor veghea, de asemenea, ca depunerea unei astfel de cereri s nu antreneze consecine nefaste asupra solicitanilor i membrilor familiei acestora. 2. Copilul ai crui prini i au reedina n state diferite va avea dreptul de a ntreine, n afara unor situaii excepionale, relaii personale i contacte directe, n mod regulat, cu ambii si prini. n acest scop i n conformitate cu obligaia care revine statelor pri n temeiul art. 9 paragraful 1, statele pri vor respecta dreptul copilului i al prinilor si de a prsi orice ar, inclusiv propria lor ar, i de a reveni n propria lor ar. Dreptul de a prsi orice ar nu poate fi ngrdit dect de restriciile prevzute n mod expres de lege i care sunt necesare pentru protejarea siguranei naionale, a ordinii publice, a sntii publice sau a bunelor moravuri ori a drepturilor i libertilor altora i care sunt compatibile cu celelalte drepturi recunoscute n prezenta Convenie.
Articolul 11
1. Statele pri vor lua msuri pentru a combate aciunile ilegale de transferare i de mpiedicare a rentoarcerii copiilor n, respectiv din, strintate. 2. n acest scop statele pri vor promova ncheierea de acorduri bilaterale i multilaterale sau aderarea la acordurile existente.
Articolul 12
1. Statele pri vor garanta copilului capabil de discernmnt dreptul de a-i exprima liber opinia asupra oricrei probleme care i privete, opiniile copilului urmnd s fie luate n considerare inndu-se seama de vrsta sa i de gradul su de maturitate. 2. n acest scop copilului i se va da, n special, posibilitatea de a fi ascultat n orice procedur judiciar sau administrativ care l privete, fie direct, fie printr-un reprezentant sau un organism competent, n conformitate cu regulile de procedur din legislaia naional.
Articolul 13
1. Copilul are dreptul la libertatea de exprimare; acest drept cuprinde libertatea de a cuta, de a primi i de a difuza informaii i idei de orice natur, indiferent de frontiere, sub form oral, scris, tiprit sau artistic ori prin orice alte mijloace, la alegerea copilului.
37
2. Exercitarea acestui drept poate face subiectul restriciilor, dar numai al acelor restricii expres prevzute de lege i absolut necesare pentru: a) respectarea drepturilor sau a reputaiei altora; sau b) protejarea securitii naionale, a ordinii publice, a sntii publice i a bunelor moravuri.
Articolul 14
1. Statele pri vor respecta dreptul copilului la libertatea de gndire, de contiin i religie. 2. Statele pri vor respecta drepturile i obligaiile prinilor sau, dup caz, ale reprezentanilor legali ai copilului de a-l ndruma n exercitarea dreptului susmenionat, de o manier care s corespund capacitilor n formare ale acestuia. 3. Libertatea de a-i manifesta propriile convingeri religioase sau alte convingeri nu poate fi ngrdit dect de restriciile prevzute n mod expres de lege i care sunt necesare pentru protecia securitii publice, a ordinii publice, a sntii publice i a bunelor moravuri sau a libertilor i drepturilor fundamentale ale altora.
Articolul 15
1. Statele pri recunosc drepturile copilului la libertatea de asociere i la libertatea de ntrunire panic. 2. Exercitarea acestor drepturi nu poate fi ngrdit dect de restriciile prevzute n mod expres de lege i care sunt necesare ntr-o societate democratic, n interesul securitii naionale, al siguranei sau ordinii publice ori pentru a proteja sntatea public sau bunele moravuri ori pentru a proteja drepturile i libertile altora.
Articolul 16
1. Nici un copil nu va fi supus unei imixtiuni arbitrare sau ilegale n viaa sa privat, n familia sa, n domiciliul su ori n corespondena sa, precum i nici unui fel de atac ilegal la onoarea i reputaia sa. 2. Copilul are dreptul la protecia garantat de lege mpotriva unor astfel de imixtiuni sau atacuri.
Articolul 17
Statele pri vor recunoate importana funciei ndeplinite de mijloacele de informare n mas i vor asigura accesul copilului la informaie i materiale provenind din surse naionale i internaionale, n special cele care urmresc promovarea bunstrii sale sociale, spirituale i morale i a sntii sale fizice i morale. n acest scop statele pri: a) vor ncuraja difuzarea, prin mijloacele de informare n mas, de informaii i materiale de interes social i educativ pentru copil i care sunt n conformitate cu art. 29; b) vor ncuraja cooperarea internaional n procedura, schimbul i difuzarea de astfel de informaii i materiale provenind din surse culturale, naionale i internaionale; c) vor ncuraja producerea i difuzarea de cri pentru copii; d) vor ncuraja mijloacele de informare n mas s in seama, n mod deosebit, de nevoile lingvistice ale copiilor autohtoni sau ale celor care aparin unui grup minoritar; e) vor favoriza elaborarea unor principii cluzitoare adecvate, destinate protejrii copilului mpotriva informaiilor i materialelor care duneaz bunstrii sale, avnd n vedere prevederile art. 13 i 18.
Articolul 18
1. Statele pri vor depune eforturi pentru asigurarea recunoaterii principiului potrivit cruia ambii prini au responsabiliti comune pentru creterea i dezvoltarea copilului. Prinii sau, dup caz, reprezentanii si legali sunt principalii responsabili de creterea i dezvoltarea copilului. Acetia trebuie s acioneze, n primul rnd, n interesul suprem al copilului. 2. Pentru garantarea i promovarea drepturilor enunate n prezenta Convenie statele pri vor acorda ajutor corespunztor prinilor i reprezentanilor legali ai copilului n exercitarea responsabilitii care le revine n legtur cu creterea copilului i vor asigura crearea instituiilor, aezmintelor i serviciilor de ngrijire a copiilor. 3. Statele pri vor lua toate msurile corespunztoare pentru a asigura copiilor ai cror prini muncesc dreptul de a beneficia de serviciile i aezmintele de ngrijire a copiilor, pentru care ei ndeplinesc condiiile cerute.
38
Articolul 19
1. Statele pri vor lua toate msurile legislative, administrative, sociale i educative corespunztoare, n vederea protejrii copilului mpotriva oricror forme de violen, vtmare sau abuz, fizic sau mental, de abandon sau neglijen, de rele tratamente sau de exploatare, inclusiv abuz sexual, n timpul ct se afl n ngrijirea prinilor sau a unuia dintre ei, a reprezentantului ori reprezentanilor legali sau a oricrei persoane creia i-a fost ncredinat. 2. Aceste msuri de protecie vor cuprinde, dup caz, proceduri eficiente pentru stabilirea de programe sociale care s asigure sprijinul necesar copilului i celor crora le-a fost ncredinat, precum i pentru instituirea altor forme de prevenire i pentru identificarea, denunarea, acionarea n instan, anchetarea, tratarea i urmrirea cazurilor de rele tratamente aplicate copilului, descrise mai sus, i, dac este necesar, a procedurilor de implicare judiciar.
Articolul 20
1. Copilul care este, temporar ori permanent, lipsit de mediul su familial sau care, pentru protejarea intereselor sale, nu poate fi lsat n acest mediu are dreptul la protecie i asisten speciale din partea statului. 2. Statele pri, n conformitate cu legislaia lor naional, vor asigura protecie alternativ pentru un astfel de copil. 3. Aceast protecie poate include, mai ales, plasamentul familial, kafalah din dreptul islamic, adopia sau, n caz de necesitate, plasarea n instituii corespunztoare de ngrijire a copiilor. n alegerea uneia dintre aceste soluii este necesar s se in seama n mod corespunztor de necesitatea unei anumite continuiti n educarea copilului, precum i de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic.
Articolul 21
Statele pri care recunosc i/sau autorizeaz adopia vor veghea ca interesele supreme ale copilului s primeze i: a) vor veghea ca adopia unui copil s fie autorizat numai de autoritile competente care verific, n conformitate cu legea i cu procedurile aplicabile, precum i pe baza tuturor informaiilor pertinente i credibile, c adopia se poate realiza lund n considerare statutul copilului n raport cu prinii, cu rudele i cu reprezentanii si legali i, dac este cazul, c persoanele interesate i-au dat consimmntul cu privire la adopie n cunotin de cauz n urma unei consilieri corespunztoare; b) recunosc c adopia n strintate poate fi considerat ca un mijloc alternativ de asigurare a ngrijirii necesare copilului, dac acesta, n ara de origine, nu poate fi ncredinat spre plasament familial sau spre adopie ori nu poate fi ngrijit n mod corespunztor; c) vor asigura c, n cazul adopiei n strintate, copilul beneficiaz de garaniile i standardele echivalente celor existente n cazul adopiei naionale; d) vor lua toate msurile corespunztoare pentru a se asigura c, n cazul adopiei n strintate, plasamentul copilului nu conduce la obinerea de ctiguri materiale necuvenite pentru persoanele implicate; e) promoveaz obiectivele prezentului articol, ncheind aranjamente sau acorduri bilaterale ori multilaterale, dup caz, i se strduiesc, n acest cadru, s asigure ca plasarea copiilor n strintate s fie efectuat de autoritile sau organele competente.
Articolul 22
1. Statele pri vor lua msurile necesare pentru ca un copil care caut s obin statutul de refugiat sau care este considerat refugiat n conformitate cu reglementrile i procedurile internaionale i naionale aplicabile, fie c este singur sau nsoit de mam ori de tat sau de orice alt persoan, s beneficieze de protecia i asistena umanitar corespunztoare, pentru a se putea bucura de drepturile recunoscute de prezenta Convenie i de celelalte instrumente internaionale privind drepturile omului sau ajutorul umanitar la care respectivele state sunt pri. 2. n acest scop statele pri vor contribui, dup cum consider necesar, la toate eforturile ntreprinse de O.N.U. i de alte organizaii guvernamentale sau neguvernamentale competente coopernd cu O.N.U., pentru a proteja i ajuta copiii care se gsesc ntr-o astfel de situaie i pentru a gsi prinii sau ali membri ai familiei oricrui copil refugiat, n vederea obinerii informaiilor necesare pentru rentregirea familiei sale. n cazul n care prinii sau ali membri ai familiei nu pot fi gsii, copilului i se va acorda aceeai protecie ca oricrui alt copil care este temporar sau total lipsit de mediul su familial, indiferent de motiv, n conformitate cu principiile enunate n prezenta Convenie.
39
Articolul 23
1. Statele pri recunosc c pentru copiii handicapai fizic i mental trebuie s se asigure o via mplinit i decent, n condiii care s le garanteze demnitatea, s le favorizeze autonomia i s le faciliteze participarea activ la viaa comunitii. 2. Statele pri recunosc dreptul copiilor handicapai de a beneficia de ngrijiri speciale i ncurajeaz i asigur, n msura resurselor disponibile, la cerere, copiilor handicapai care ndeplinesc condiiile prevzute i celor care i au n ngrijire, un ajutor adaptat situaiei copilului i situaiei prinilor sau a celor crora le este ncredinat. 3. Recunoscnd nevoile speciale ale copiilor handicapai, ajutorul acordat conform paragrafului 2 al prezentului articol va fi gratuit ori de cte ori acest lucru este posibil, innd seama de resursele financiare ale prinilor sau ale celor care i au n ngrijire, i va fi destinat asigurrii accesului efectiv al copiilor handicapai la educaie, formare profesional, servicii medicale, recuperare, pregtire n vederea ocuprii unui loc de munc, activiti recreative, de o manier care s asigure deplina integrare social i dezvoltare individual a copiilor, inclusiv dezvoltarea lor cultural i spiritual. 4. n spiritul cooperrii internaionale, statele pri vor favoriza schimbul de informaii relevante n domeniul medicinei preventive i al tratamentului medical psihologic i funcional al copiilor handicapai, inclusiv prin difuzarea i accesul la informaii referitoare la metodele de recuperare, educare i formare profesional, n scopul de a permite statelor pri s i perfecioneze capacitile i competenele i s i extind experiena n aceste domenii. n aceast privin se va ine seama, n mod deosebit, de nevoile rilor n curs de dezvoltare.
Articolul 24
1. Statele pri recunosc dreptul copilului de a se bucura de cea mai bun stare de sntate posibil i de a beneficia de serviciile medicale i de recuperare. Ele vor depune eforturi pentru a garanta c nici un copil nu este lipsit de dreptul de a avea acces la aceste servicii. 2. Statele pri vor depune eforturi pentru a asigura aplicarea efectiv a acestui drept i, n mod deosebit, vor lua msurile corespunztoare pentru: a) reducerea mortalitii infantile i a celei n rndul copiilor; b) asigurarea asistenei medicale i a msurilor de ocrotire a sntii pentru toi copiii, cu accent pe dezvoltarea msurilor primare de ocrotire a sntii; c) combaterea maladiilor i a malnutriiei, inclusiv n cadrul msurilor primare de ocrotire a sntii, recurgnd, printre altele, la tehnologii accesibile i la aprovizionarea cu alimente nutritive i cu ap potabil, lund n considerare pericolele i riscurile de poluare a mediului natural; d) asigurarea ocrotirii sntii mamelor n perioada pre- i postnatal; e) asigurarea c toate segmentele societii, n mod deosebit prinii i copiii, sunt informate, au acces la educaie i sunt sprijinite n folosirea cunotinelor de baz despre sntatea i alimentaia copilului, despre avantajele alptrii, ale igienei i salubritii mediului nconjurtor i ale prevenirii accidentelor; f) crearea serviciilor de medicin preventiv, de ndrumare a prinilor i de planificare familial, i asigurarea educaiei n aceste domenii. 3. Statele pri vor lua toate msurile eficiente corespunztoare, n vederea abolirii practicilor tradiionale duntoare sntii copiilor. 4. Statele pri se angajeaz s favorizeze i s ncurajeze cooperarea internaional n vederea asigurrii, n mod progresiv, a deplinei nfptuiri a dreptului recunoscut n prezentul articol. n aceast privin se va ine seama, n mod deosebit, de nevoile rilor n curs de dezvoltare.
Articolul 25
Statele pri recunosc dreptul copilului care a fost plasat de ctre autoritatea competent pentru a primi ngrijiri, la protejarea sau tratarea afeciunilor sale fizice ori mentale, dreptul la verificarea periodic a tratamentului respectiv i a oricror alte aspecte legate de plasarea sa.
Articolul 26
1. Statele pri recunosc dreptul oricrui copil de a beneficia de asisten social, inclusiv de asigurri sociale, i vor lua msuri pentru asigurarea exercitrii depline a acestui drept n conformitate cu legislaia lor naional. 2. La acordarea indemnizaiilor prevzute de lege se va ine seama, cnd este cazul, de resursele i situaia copilului i ale persoanelor responsabile de ntreinerea sa, precum i de orice alte mprejurri care au legtur cu cererea de acordare a indemnizaiilor, naintat de copil sau n numele su.
40
Articolul 27
1. Statele pri recunosc dreptul oricrui copil de a beneficia de un nivel de trai care s permit dezvoltarea sa fizic, mental, spiritual, moral i social. 2. Prinilor i oricrei alte persoane care au n grij un copil le revine n primul rnd responsabilitatea de a asigura, n limita posibilitilor i a mijloacelor lor financiare, condiiile de via necesare n vederea dezvoltrii copilului. 3. Statele pri vor adopta msurile corespunztoare, innd seama de condiiile naionale i n limita mijloacelor lor, pentru a ajuta prinii i alte persoane care au n grij un copil s valorifice acest drept i vor oferi n caz de nevoie asisten material i programe de sprijin destinate, n principal, satisfacerii nevoilor de hran, mbrcminte i locuin. 4. Statele pri vor lua toate msurile adecvate pentru recuperarea pensiei alimentare pentru copil de la prinii si sau de la alte persoane care rspund din punct de vedere financiar pentru acesta, att pe teritoriul statului parte, ct i n strintate. Astfel, n situaia n care persoana care rspunde din punct de vedere financiar pentru copil nu locuiete n statul n care locuiete copilul, statele pri vor ncuraja aderarea la acorduri internaionale sau ncheierea de asemenea acorduri, precum i adoptarea oricror alte nelegeri corespunztoare.
Articolul 28
1. Statele pri recunosc dreptul copilului la educaie i, n vederea asigurrii exercitrii acestui drept n mod progresiv i pe baza egalitii de anse, n special, statele membre vor avea obligaia: a) de a asigura nvmntul primar obligatoriu i gratuit pentru toi; b) de a ncuraja crearea diferitelor forme de nvmnt secundar, att general, ct i profesional i de a le pune la dispoziia tuturor copiilor i de a permite accesul tuturor copiilor la acestea, de a lua msuri corespunztoare, cum ar fi instituirea gratuitii nvmntului i acordarea unui ajutor financiar n caz de nevoie; c) de a asigura tuturor accesul la nvmntul superior, n funcie de capacitatea fiecruia, prin toate mijloacele adecvate; d) de a pune la dispoziie copiilor i de a permite accesul acestora la informarea i orientarea colar i profesional; e) de a lua msuri pentru ncurajarea frecventrii cu regularitate a colii i pentru reducerea ratei abandonului colar. 2. Statele pri vor lua toate msurile corespunztoare pentru a asigura aplicarea msurilor de disciplin colar ntr-un mod compatibil cu demnitatea copilului ca fiin uman i n conformitate cu prezenta Convenie. 3. Statele pri vor promova i vor ncuraja cooperarea internaional n domeniul educaiei, mai ales n scopul de a contribui la eliminarea ignoranei i a analfabetismului n lume i de a facilita accesul la cunotine tiinifice i tehnice i la metode de nvmnt moderne. n aceast privin se va ine seama, n special, de nevoile rilor n curs de dezvoltare.
Articolul 29
1. Statele pri sunt de acord c educaia copilului trebuie s urmreasc: a) dezvoltarea plenar a personalitii, a vocaiilor i a aptitudinilor mentale i fizice ale copilului; b) cultivarea respectului pentru drepturile omului i libertile fundamentale, precum i pentru principiile consacrate n Carta Naiunilor Unite; c) educarea copilului n spiritul respectului fa de prinii si, fa de limba sa, de identitatea i valorile sale culturale, fa de valorile naionale ale rii n care acesta locuiete, ale rii de origine, precum i fa de civilizaii diferite de a sa; d) pregtirea copilului s i asume responsabilitile vieii ntr-o societate liber, ntr-un spirit de nelegere, de pace, de toleran, de egalitate ntre sexe i prietenie ntre toate popoarele i grupurile etnice, naionale i religioase i cu persoanele de origine autohton; e) educarea copilului n spiritul respectului fa de mediul natural. 2. Nici o dispoziie din prezentul articol sau din art. 28 nu va fi interpretat de o manier care s aduc atingere libertii persoanelor fizice sau juridice de a crea i conduce instituii de nvmnt, cu condiia ca principiile enunate n paragraful 1 al prezentului articol s fie respectate i ca educaia dat n aceste instituii s respecte normele minimale prescrise de stat.
41
Articolul 30
n statele n care exist minoriti etnice, religioase sau lingvistice ori persoane de origine autohton copilul aparinnd unei astfel de minoriti sau avnd origine autohton nu va fi privat de dreptul la via cultural proprie, de dreptul de a-i declara apartenena religioas i de a-i practica propria religie, precum i dreptul de a folosi limba proprie n comun cu ali membri ai grupului su.
Articolul 31
1. Statele pri recunosc copilului dreptul la odihn i la vacan, dreptul de a practica activiti recreative proprii vrstei sale, de a participa liber la viaa cultural i artistic. 2. Statele pri respect i promoveaz dreptul copilului de a participa pe deplin la viaa cultural i artistic i ncurajeaz punerea la dispoziie acestuia a mijloacelor adecvate de petrecere a timpului liber i de desfurare a activitilor recreative, artistice i culturale, n condiii de egalitate.
Articolul 32
1. Statele pri recunosc dreptul copilului de a fi protejat mpotriva exploatrii economice i de a nu fi constrns la vreo munc ce comport vreun risc potenial sau care este susceptibil s i compromit educaia ori s i duneze sntii sau dezvoltrii sale fizice, mentale, spirituale, morale ori sociale. 2. Statele pri vor lua msuri legislative, administrative, sociale i educative pentru a asigura aplicarea prezentului articol. n acest scop i innd seama de dispoziiile aplicabile ale celorlalte instrumente internaionale, statele pri se oblig, n special: a) s fixeze o vrst minim sau vrste minime de angajare; b) s adopte o reglementare cu privire la orele i la condiiile de munc; c) s prevad pedepse sau alte sanciuni corespunztoare, pentru a asigura aplicarea ntocmai a prezentului articol.
Articolul 33
Statele pri vor lua msuri corespunztoare, inclusiv msuri legislative, administrative, sociale i educaionale, pentru a proteja copiii contra folosirii ilicite de stupefiante i substane psihotrope, aa cum sunt acestea definite de conveniile internaionale n materie i pentru a preveni folosirea copiilor n scopul producerii i al traficului ilicit de astfel de substane.
Articolul 34
Statele pri se angajeaz s protejeze copilul contra oricrei forme de exploatare sexual i de violen sexual. n acest scop statele vor lua, n special, toate msurile corespunztoare pe plan naional, bilateral i multilateral, pentru a mpiedica: a) incitarea sau constrngerea copiilor s se dedea la activiti sexuale ilegale; b) exploatarea copiilor n scopul prostituiei sau al altor practici sexuale ilegale; c) exploatarea copiilor n scopul produciei de spectacole sau de materiale cu caracter pornografic.
Articolul 35
Statele pri vor lua toate msurile necesare, pe plan naional, bilateral i multilateral, pentru a preveni rpirea, vnzarea i traficul de copii n orice scop i sub orice form.
Articolul 36
Statele pri vor proteja copilul contra oricrei forme de exploatare duntoare oricrui aspect al bunstrii sale.
Articolul 37
Statele pri vor veghea ca: a) nici un copil s nu fie supus la tortur, la pedepse sau la tratamente crude, inumane sau degradante. Pedeapsa capital sau nchisoarea pe via fr posibilitatea de a fi eliberat nu va fi pronunat pentru infraciunile comise de persoane sub vrsta de 18 ani; b) nici un copil s nu fie privat de libertate n mod ilegal sau arbitrar. Arestarea, deinerea sau ntemniarea unui copil trebuie s fie conform cu legea i nu va fi dect o msur extrem i ct mai scurt posibil;
42
c) orice copil privat de libertate s fie tratat cu omenie i cu respectul cuvenit demnitii umane i de o manier care s in seama de nevoile persoanelor de vrsta sa. Astfel, orice copil privat de libertate va fi separat de aduli, cu excepia cazurilor n care se apreciaz ca fiind n interesul major al copilului s nu se procedeze astfel, i va avea dreptul de a menine contactul cu familia sa prin coresponden i vizite, n afara unor cazuri excepionale; d) copiii privai de libertate s aib dreptul de a avea acces rapid la asisten juridic sau la orice alt asisten corespunztoare, precum i dreptul de a contesta legalitatea privrii lor de libertate, n faa unui tribunal sau a unei alte autoriti competente, independente i impariale, i dreptul la judecarea n procedur de urgen a cazului respectiv.
Articolul 38
1. Statele pri se angajeaz s respecte i s asigure respectarea regulilor dreptului umanitar internaional aplicabile n caz de conflict armat i menite s garanteze protecia copilului. 2. Statele pri vor lua toate msurile posibile pentru a garanta ca persoanele care nu au mplinit vrsta de 15 ani s nu participe direct la ostiliti. 3. Statele pri se vor abine de a nrola n forele lor armate persoane care nu au mplinit vrsta de 15 ani. Atunci cnd ncorporeaz persoane mai mari de 15 ani, dar mai mici de 18 ani, statele pri se vor strdui s nroleze, cu prioritate, pe cei mai n vrst. 4. Conform obligaiei care le revine n virtutea dreptului umanitar internaional de a proteja populaia civil n caz de conflict armat, statele pri vor lua toate msurile fezabile, astfel nct copiii afectai de conflictul armat s beneficieze de protecie i de ngrijire.
Articolul 39
Statele pri vor lua toate msurile corespunztoare pentru a facilita recuperarea fizic i psihologic i reintegrarea social a copiilor, victime ale unei forme de neglijen, exploatare sau abuz, de tortur sau pedeaps ori tratamente crude, inumane sau degradante ori victime ale unui conflict armat. Aceast readaptare i aceast reintegrare se vor desfura n condiii care favorizeaz sntatea, respectul de sine i demnitatea copilului.
Articolul 40
1. Statele pri recunosc oricrui copil bnuit, acuzat sau cu privire la care s-a dovedit c a comis o nclcare a legii penale dreptul la un tratament conform cu simul demnitii i al valorii personale, care s ntreasc respectul sau pentru drepturile omului i libertile fundamentale ale altora i care s in seama de vrsta sa, precum i de necesitatea de a facilita reintegrarea sa n societate i asumarea de ctre acesta a unui rol constructiv n societate. 2. n acest scop i innd seama de dispoziiile n materie ale instrumentelor internaionale, statele pri vor veghea, n special: a) ca nici un copil s nu fie bnuit, acuzat sau declarat vinovat de o nclcare a legii penale datorit unor aciuni sau omisiuni care nu erau interzise de dreptul naional sau internaional n momentul comiterii lor; b) ca orice copil bnuit sau acuzat de o nclcare a legii penale s aib garantate cel puin urmtoarele drepturi: (i) de a fi prezumat nevinovat pn la stabilirea vinoviei sale conform legii; (ii) de a fi informat n cel mai scurt termen i direct despre acuzaiile care i se aduc sau, dac este cazul, prin intermediul prinilor si sau al reprezentanilor legali i de a beneficia de asisten juridic sau de orice alt fel de asisten corespunztoare, n vederea formulrii i susinerii aprrilor sale; (iii) dreptul la examinarea, fr ntrziere, a cauzei sale de ctre o autoritate sau o instan judiciar competent, independent i imparial, printr-o procedur de audiere echitabil i conform cu prevederile legii, n prezena celor care i asigur asisten juridic sau de alt natur, iar dac acest lucru nu este considerat contrar interesului major al copilului, innd seama mai ales de vrsta ori de situaia acestuia, n prezena prinilor si sau a reprezentanilor si legali; (iv) de a nu fi constrns s depun mrturie sau s mrturiseasc c este vinovat; dreptul de a interoga sau de a cere interogarea martorilor acuzrii, de a obine aducerea i interogarea martorilor aprrii, n condiii de egalitate; (v) dac se dovedete c a nclcat legea penal, dreptul de a recurge la o cale de atac cu privire la decizie i la orice msur luat n consecin, n faa unei autoriti sau a unei instane judiciare superioare competente, independente i impariale conform legii;
43
(vi) dreptul de a fi asistat gratuit de un interpret, dac nu nelege sau nu vorbete limba utilizat; (vii) dreptul la respectarea deplin a vieii sale private, n toate fazele procedurii. 3. Statele pri se vor strdui s promoveze adoptarea de legi i proceduri, nfiinarea de autoriti i instituii, special concepute pentru copiii bnuii, acuzai sau gsii vinovai de nclcarea legii penale i, n special: a) s stabileasc o vrst minim sub care copiii s fie prezumai ca neavnd capacitatea de a nclca legea penal; b) s ia, ori de cte ori este posibil ca recomandabil, msuri de soluionare a cazurilor acestor copii, fr a recurge la procedura judiciar, cu condiia ca drepturile i garaniile legale s fie respectate pe deplin. 4. Va fi prevzut o ntreag gam de dispoziii, precum i cele referitoare la ngrijire, orientare i supraveghere, la ndrumare, la perioadele de prob, la plasamentul familial, la programe de educaie general i profesional i la soluii alternative celor privind ngrijirea ntr-un cadru instituional, pentru a asigura copiilor un tratament n interesul bunstrii lor i proporional cu situaia lor i cu infraciunea svrit.
Articolul 41
Nici o dispoziie din prezenta Convenie nu aduce atingere prevederilor mai favorabile pentru realizarea acestor drepturi ale copilului care pot figura: a) n legislaia unui stat parte; sau b) n dreptul internaional n vigoare pentru statul respectiv.
PaRTEa a II-a
Articolul 42
Statele pri se angajeaz s fac larg cunoscute att adulilor, ct i copiilor principiile i dispoziiile prezentei Convenii, prin mijloace active i adecvate.
Articolul 43
1. n vederea examinrii progreselor nregistrate de statele pri n executarea obligaiilor pe care i le-au asumat n virtutea prezentei Convenii, se instituie un comitet al drepturilor copilului, ale crui atribuii sunt descrise mai jos. 2. Comitetul se compune din 10* experi de o nalt inut moral i care posed o competen recunoscut n domeniul reglementat de prezenta Convenie. Membrii comitetului sunt alei de statele pri din rndul cetenilor lor i acioneaz n nume propriu, inndu-se seama de necesitatea asigurrii unei repartiii geografice echitabile i a reprezentrii principalelor sisteme juridice. 3. Membrii comitetului sunt alei prin vot secret de pe o list de persoane desemnate de statele pri. Fiecare stat parte poate desemna un candidat dintre cetenii si. 4. Primele alegeri vor avea loc n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei Convenii, iar ulterior, la fiecare 2 ani. Cu minimum 4 luni naintea datei fiecrei alegeri Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va invita n scris statele pri s propun candidaii lor ntr-un termen de dou luni. Secretarul general va ntocmi apoi o list alfabetic a candidailor astfel desemnai, indicnd statele pri care i-au desemnat, i o va comunica statelor pri la Convenie. 5. Alegerile vor avea loc la reuniunile statelor pri, convocate de Secretarul general la sediul Organizaiei Naiunilor Unite. La aceste reuniuni, la care cvorumul se ntrunete cu dou treimi din numrul statelor pri, candidaii alei n comitete sunt cei care obin cel mai mare numr de voturi i majoritatea absolut a voturilor reprezentanilor statelor pri prezente i votante. 6. Membrii Comitetului se aleg pentru un mandat de 4 ani. Ei pot fi realei la o nou prezentare a candidaturii lor. Mandatul a 5 membri desemnai la primele alegeri va nceta dup 2 ani. Numele celor 5 membri vor fi trase la sori de ctre preedintele reuniunii, imediat dup prima alegere. 7. n caz de deces sau de demisie a unui membru al Comitetului sau dac, pentru orice alt motiv, un membru declar c nu i mai poate exercita funciile sale n cadrul Comitetului, statul parte care a prezentat candidatura
* Rezoluia nr. 50/155 adoptat de Adunarea General a O.N.U. la 21 decembrie 1995, Conferina statelor pri la Convenie a aprobat amendamentul la art. 43, paragraful 2, care const n nlocuirea cuvntului zece cu optsprezece. Romnia a acceptat amendamentul prin Legea nr. 183/2002 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I nr. 273 din 23 aprilie 2002.
44
membrului respectiv numete un alt expert dintre cetenii si pentru a ocupa postul vacant pn la expirarea mandatului respectiv, sub rezerva aprobrii de ctre Comitet. 8. Comitetul aprob regulamentul su de ordine interioar. 9. Comitetul alege biroul su pentru o perioad de 2 ani. 10. Adunrile Comitetului se in, n mod normal, la sediul Organizaiei Naiunilor Unite sau n orice alt loc corespunztor stabilit de Comitet. Comitetul se reunete, de regul, n fiecare an. Durata sesiunilor sale se stabilete i, dac este cazul, se modific de ctre reuniunea statelor pri la prezenta Convenie, sub rezerva aprobrii de ctre Adunarea general. 11. Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite pune la dispoziie Comitetului personalul i dotrile necesare acestuia pentru a-i ndeplini eficient funciile ncredinate conform prezentei Convenii. 12. Membrii Comitetului creat n virtutea prezentei Convenii primesc, cu aprobarea Adunrii generale, indemnizaii din resursele Organizaiei Naiunilor Unite, n condiiile i modalitile fixate de Adunarea general.
Articolul 44
1. Statele pri se angajeaz s supun Comitetului, prin intermediul Secretariatului general al Organizaiei Naiunilor Unite, rapoarte privitoare la msurile pe care le adopt pentru punerea n vigoare a drepturilor recunoscute n prezenta Convenie i la progresele realizate n exercitarea acestor drepturi: a) n termen de 2 ani ncepnd de la data intrrii n vigoare a prezentei Convenii pentru statele pri interesate; b) n continuare, la fiecare 5 ani. 2. Rapoartele ntocmite conform prezentului articol trebuie, dac este cazul, s arate cauzele sau dificultile care mpiedic statele pri s se achite pe deplin de obligaiile prevzute n prezenta Convenie. Ele trebuie, de asemenea, s cuprind informaii suficiente pentru a da Comitetului o idee exact asupra aplicrii Conveniei n ara respectiv. 3. Statele pri care au prezentat Comitetului un raport iniial nu vor repeta n rapoartele pe care le prezint ulterior conform prezentului articol, paragraful 1 alin. (b), informaiile de baz pe care le-au comunicat anterior. 4. Comitetul poate cere statelor pri toate informaiile complementare referitoare la aplicarea Conveniei. 5. Comitetul nainteaz la fiecare 2 ani Adunrii generale, prin intermediul Consiliului Economic i Social, un raport de activitate. 6. Statele pri asigur difuzarea pe scar larg a propriilor rapoarte pe teritoriul lor.
Articolul 45
Pentru a promova aplicarea efectiv a Conveniei i a ncuraja cooperarea internaional n domeniul vizat de Convenie: a) Instituiile specializate, Fondul Naiunilor Unite pentru Copii i alte organe ale Naiunilor Unite au dreptul de a fi reprezentate la analizarea modului de aplicare a acelor dispoziii din prezenta Convenie, care in de mandatul lor. Comitetul poate invita instituiile specializate, Fondul Naiunilor Unite pentru Copii i orice alte organisme competente pe care le va considera corespunztoare s dea avize specializate asupra aplicrii Conveniei n domeniile care in de mandatele lor respective. Comitetul poate invita instituiile specializate, Fondul Naiunilor Unite pentru Copii i alte organe ale Naiunilor Unite s i prezinte rapoarte asupra aplicrii Conveniei n sectoarele care in de domeniul lor de activitate. b) Comitetul transmite, dac consider necesar, instituiilor specializate, Fondului Naiunilor Unite pentru Copii i altor organisme competente orice raport al statelor pri, care conine o cerere sau care specific necesitatea asigurrii de consultan ori asisten tehnic, nsoit, dac este cazul, de observaiile i sugestiile Comitetului referitoare la cererea sau specificaia respectiv. c) Comitetul poate recomanda Adunrii generale s cear Secretarului general s dispun efectuarea, n numele Comitetului, a unor studii asupra problemelor specifice care afecteaz drepturile copilului. d) Comitetul poate face sugestii i recomandri de ordin general, pe baza informaiilor primite n conformitate cu art. 44 i 45. Aceste sugestii i recomandri de ordin general se vor transmite tuturor statelor pri interesate i se vor supune ateniei Adunrii generale, nsoite, dac este cazul, de observaiile statelor pri.
45
PaRTEa a III-a
Articolul 46
Prezenta Convenie este deschis spre semnare tuturor statelor.

Articolul 47
Prezenta Convenie face subiectul ratificrii. Instrumentele de ratificare vor fi naintate Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite.
Articolul 48
Prezenta Convenie va rmne deschis aderrii oricrui stat. Instrumentele de aderare vor fi naintate Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite.
Articolul 49
1. Prezenta Convenie va intra n vigoare n a treizecea zi de la depunerea la Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite a celui de-al douzecilea instrument de ratificare sau de aderare. 2. Pentru fiecare stat care va ratifica prezenta Convenie sau care va adera la aceasta dup depunerea celui de-al doucezilea instrument de ratificare sau de aderare Convenia va intra n vigoare n a treizecea zi de la depunerea de ctre statul respectiv a instrumentului su de ratificare sau de aderare.
Articolul 50
1. Orice stat parte poate s propun un amendament i s depun textul acestuia la Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. Secretarul general va comunica propunerea de amendament statelor pri, cerndu-le s i fac cunoscut dac sunt n favoarea convocrii unei conferine a statelor pri, n vederea examinrii propunerii i a supunerii ei la vot. Dac n termen de 4 luni de la aceast comunicare cel puin o treime din numrul statelor pri se pronun n favoarea convocrii unei asemenea conferine, Secretarul general convoac conferina sub auspiciile Organizaiei Naiunilor Unite. Orice amendament adoptat de majoritatea statelor pri prezente i votante la conferin este supus spre aprobare Adunrii generale. 2. Orice amendament adoptat conform dispoziiilor paragrafului 1 al prezentului articol va intra n vigoare dup aprobarea sa de ctre Adunarea general a Organizaiilor Naiunilor Unite i dup acceptarea sa cu o majoritate de dou treimi din numrul statelor pri. 3. La intrarea sa n vigoare amendamentul are for obligatorie pentru statele pri care l-au acceptat, celelalte state rmnnd legate de dispoziiile din prezenta Convenie i de toate amendamentele anterioare acceptate de ele.
Articolul 51
1. Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va primi i va comunica tuturor statelor textul rezervelor formulate de state la data ratificrii sau aderrii. 2. Rezervele incompatibile cu obiecte i scopul prezentei Convenii nu sunt admise. 3. Rezervele pot fi retrase n orice moment printr-o notificare n acest sens adresat Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite, care va informa, n consecin, toate statele pri la Convenie. Notificarea va produce efecte de la data la care este primit de Secretarul general.
Articolul 52
Orice stat poate denuna prezenta Convenie printr-o notificare scris adresat Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite. Denunarea produce efecte la un an de la data la care notificarea a fost primit de Secretarul general.
Articolul 53
Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite este desemnat ca depozitar al prezentei Convenii.
Articolul 54
Originalul prezentei Convenii, ale crei texte n limbile arab, chinez, englez, francez, rus i spaniol sunt autentice n egal msur, va fi depus la Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. Drept care plenipoteniarii subsemnai, mputernicii n mod corespunztor de guvernele lor respective, au semnat prezenta Convenie.
46
PROTOCOL FACULTATIV
la Convenia cu privire la drepturile copilului, referitor la vnzarea de copii, prostituia copiilor i pornografia infantil, semnat la New York la 6 septembrie 2000
Statele pri la prezentul protocol, considernd c pentru a avansa n direcia realizrii scopurilor Conveniei cu privire la drepturile copilului i la aplicarea dispoziiilor acesteia, n special ale art. 1, 11, 21, 32, 33, 34, 35 i 36, este adecvat extinderea msurilor pe care statele pri trebuie s le ia pentru a garanta protecia copilului fa de vnzarea de copii, prostituia copiilor i pornografia infantil, considernd, de asemenea, c menionata Convenie cu privire la drepturile copilului consacr dreptul copilului de a fi protejat mpotriva exploatrii economice i de a nu fi constrns la o munc implicnd riscuri ori fiind susceptibil de a compromite educaia sa sau de a-i afecta grav sntatea ori dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social, constatnd cu vie preocupare c traficul internaional cu copii n scopul vinderii acestora, al prostituiei copiilor i pornografiei infantile a dobndit proporii considerabile i crescnde, profund preocupate de practica rspndit i persistent a turismului sexual fa de care copiii sunt expui n mod special, n msura n care favorizeaz n mod direct vnzarea de copii, prostituia copiilor i pornografia infantil, contiente c un anumit numr de grupuri, n special vulnerabile, ndeosebi fetiele, sunt cu att mai mult expuse riscului de exploatare sexual i c s-a nregistrat un numr anormal de mare de fetie printre victimele exploatrii sexuale, preocupate de oferta crescnd de materiale pornografice care folosesc copii, pe Internet i pe alte noi suporturi tehnologice, i reamintind c n concluziile sale Conferina internaional asupra luptei contra pornografiei infantile pe Internet, inut la Viena n 1999, a solicitat n special incriminarea n lumea ntreag a produciei, difuzrii, exportului, importului, transmiterii, posesiei cu intenie i publicitii fcute materialelor pornografice implicnd copii i a subliniat importana unei cooperri i a unui parteneriat mai strns ntre autoritile publice i profesionitii Internetului, convinse c eliminarea vnzrii de copii, a prostituiei copiilor i a pornografiei infantile va fi facilitat prin adoptarea unei strategii globale care s in seama de factorii care contribuie la aceste fenomene, ndeosebi subdezvoltarea, srcia, disparitile economice, inechitatea structurilor socioeconomice, disfuncionalitile familiale, lipsa de educaie, exodul rural, discriminarea bazat pe sex, comportamentul sexual iresponsabil al adulilor, conflictele armate i sclavia copiilor, estimnd c o aciune de sensibilizare a publicului este necesar pentru a reduce cererea care st la originea vnzrii de copii, a prostituiei copiilor i a pornografiei infantile i c este important consolidarea parteneriatului mondial ntre toi factorii, precum i ameliorarea aplicrii legii la nivel naional, lund act de dispoziiile instrumentelor juridice internaionale pertinente n materia proteciei copiilor, ndeosebi ale Conveniei de la Haga privind protecia copiilor i cooperarea n materia adopiei internaionale, ale Conveniei de la Haga asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale de copii, ale Conveniei de la Haga privind competena, legea aplicabil, recunoaterea, executarea i cooperarea n materie de responsabilitate parental i msuri privind protecia copiilor i ale Conveniei nr. 182 a Organizaiei Internaionale a Muncii privind interzicerea celor mai grele forme de munc a copiilor i aciune imediat n vederea eliminrii acestora, ncurajate de sprijinul considerabil primit de Convenia cu privire la drepturile copilului, care denot o voin general de promovare i protecie a drepturilor copilului, considernd c este important aplicarea dispoziiilor programului de aciune pentru prevenirea vnzrii de copii, a prostituiei copiilor i a pornografiei infantile, a Declaraiei i Programului de aciune adoptate n 1996 la Congresul mondial mpotriva exploatrii sexuale a copiilor n scopuri comerciale, inut la Stockholm ntre 27 i 31 august 1996, precum i a altor decizii i recomandri pertinente ale organismelor internaionale implicate, innd seama n special de importana tradiiilor i a valorilor culturale ale fiecrui popor pentru protecia copilului i dezvoltarea lui armonioas, au convenit cele ce urmeaz:
47
Articolul 1
Statele pri vor interzice vnzarea de copii, prostituiacopiilor i pornografia infantil, n conformitate cu dispoziiile prezentului protocol.
Articolul 2
n sensul prevederilor prezentului protocol: a) vnzarea de copii este considerat orice act sau tranzacie prin care un copil este transferat de orice persoan sau grup de persoane ctre o alt persoan ori ctre un alt grup contra cost sau contra oricror alte avantaje materiale; b) prostituia copiilor reprezint folosirea copiilor pentru activiti sexuale, contra cost sau contra oricror alte avantaje materiale; c) pornografia infantil nseamn orice reprezentare, prin orice mijloace, a copiilor angajai ntr-o activitate sexual explicit, real ori simulat, sau orice alt expunere a organelor sexuale ale copiilor, n principal n scopuri sexuale.
Articolul 3
1. Orice stat parte va urmri ca cel puin urmtoareleacte i activiti s fie pe deplin incriminate n dreptul su penal, indiferent dac aceste acte sunt comise pe plan intern sau internaional, individual ori n mod organizat. a) n ceea ce privete vnzarea de copii, astfel cum este definit la art. 2: (i) oferirea, livrarea sau acceptarea unui copil, indiferent de mijloacele utilizate, n scopul: - exploatrii sexuale a copilului; - transferului de organe de copil pentru profit; - supunerii la munc forat a copiilor; (ii) obinerea consimmntului, n mod fraudulos, ca intermediar pentru adopia copiilor, prin nclcarea instrumentelor juridice internaionale n materia adopiei. b) Oferirea, obinerea, procurarea sau furnizarea copiilor pentru prostituie, astfel cum este definit la art. 2. c) Producerea, distribuirea, difuzarea, importul, exportul, oferirea, vinderea sau deinerea n scopurile menionate de materiale de pornografie, astfel cum este definit la art. 2. 2. Sub rezerva dreptului intern al statului parte, aceleai dispoziii vor fi n vigoare n caz de tentativ de comitere a oricruia dintre aceste acte, de complicitate n svrirea sa sau de participare la acesta. 3. Statul parte va considera aceste infraciuni pasibile de pedepse adecvate, n funcie de gravitatea acestora. 4. Sub rezerva prevederilor dreptului su intern, fiecare stat parte va lua, dac se consider necesar, toate msurile care se impun n scopul de a stabili responsabilitatea persoanelor juridice pentru infraciunile definite la paragraful 1. n conformitate cu principiile dreptului intern al statului parte, aceast responsabilitate ar putea fi de natur penal, civil sau administrativ. 5. Statele pri vor lua toate msurile juridice sau administrative adecvate pentru a se asigura c toate persoanele implicate n procedura de adopie acioneaz conform dispoziiilor instrumentelor juridice internaionale aplicabile.
Articolul 4
1. Fiecare stat parte va lua msurile necesare pentrustabilirea competenei sale privind infraciunile la care se refer art. 3 paragraful 1, atunci cnd acestea sunt comise pe teritoriul su, la bordul unei nave sau aeronave nregistrate n acest stat. 2. Fiecare stat parte va putea lua msurile necesare pentru stabilirea propriei competene privind infraciunile la care se refer art. 3 paragraful 1, n urmtoarele cazuri: a) cnd autorul prezumat al infraciunii este un cetean al respectivului stat sau i are reedina pe teritoriul acestuia; b) cnd victima este un cetean al acelui stat. 3. Fiecare stat parte va lua, de asemenea, msurile proprii pentru stabilirea competenei sale privind infraciunile menionate mai sus, atunci cnd autorul prezumat al infraciunii este prezent pe teritoriul su i dac nu l extrdeaz ctre un alt stat parte pe motivul c infraciunea a fost comis de unul dintre cetenii si. 4. Prezentul protocol nu exclude exercitarea oricrei competene penale n conformitate cu dreptul intern.
48
Articolul 5
1. Infraciunile la care se refer art. 3 paragraful 1 seconsider a fi incluse n orice tratat de extrdare n vigoare ntre statele pri i vor fi incluse n orice tratat de extrdare care va fi ncheiat ulterior ntre acestea, n conformitate cu condiiile enunate n aceste tratate. 2. Dac un stat parte care condiioneaz extrdarea de existena unui tratat primete o cerere de extrdare din partea unui alt stat parte cu care acesta nu a ncheiat un tratat de extrdare, poate considera prezentul protocol drept temei juridic pentru extrdare n ceea ce privete infraciunile enunate. Extrdarea se va efectua n conformitate cu condiiile prevzute de dreptul statului cruia i s-a solicitat extrdarea. 3. Statele pri care nu condiioneaz extrdarea de existena unui tratat recunosc infraciunile enunate ca fiind cazuri de extrdare ntre acestea, n condiiile prevzute de dreptul statului cruia i se solicit extrdarea. 4. Infraciunile respective sunt considerate de ctre statele pri, n vederea extrdrii, ca fiind comise nu numai la locul svririi acestora, dar i pe teritoriul aflat sub jurisdicia statelor pri chemate s i stabileasc competenele conform art. 4. 5. Dac o cerere de extrdare este prezentat n temeiul unei infraciuni definite la art. 3 paragraful 1 i dac statul parte cruia i se solicit extrdarea nu va extrda sau nu va dori s extrdeze autorul infraciunii, datorit ceteniei acestuia, acest stat va lua msurile necesare pentru sesizarea autoritilor competente, n scopul urmririi penale.
Articolul 6
1. Statele pri i acord sprijinul reciproc cel mai largposibil pentru orice anchet, procedur penal sau procedur de extrdare, referitoare la infraciunile definite la art. 3 paragraful 1, inclusiv pentru obinerea dovezilor de care dispun i care sunt necesare procedurilor. 2. Statele pri i ndeplinesc obligaiile asumate prin paragraful 1, n conformitate cu orice tratat sau acord de asisten juridic reciproc existent ntre ele. n absena unui astfel de tratat sau acord statele pri i vor acorda acest sprijin n conformitate cu dreptul lor intern.
Articolul 7
Sub rezerva prevederilor dreptului lor intern, statelepri: a) vor lua msurile adecvate pentru a permite, dac este necesar, ridicarea i confiscarea: (i) bunurilor, cum ar fi: documente, obiecte sau alte mijloace materiale utilizate pentru comiterea infraciunilor definite n prezentul protocol sau pentru facilitarea comiterii acestora; (ii) produsului acestor infraciuni; b) vor rspunde cererilor altui stat parte de ridicare sau de confiscare a bunurilor ori produselor definite la alin. (i) i (ii) ale paragrafului a); c) vor lua msuri n vederea nchiderii provizorii sau definitive a localurilor utilizate pentru comiterea infraciunilor sus-menionate.
Articolul 8
1. Statele pri vor adopta n toate stadiile proceduriipenale msurile necesare pentru protejarea drepturilor i intereselor copiilor care sunt victimele practicilor interzise prin prezentul protocol, n special: a) recunoscnd vulnerabilitatea copiilor victime i adaptnd procedurile ntr-un mod care s in seama de necesitile lor speciale, ndeosebi n calitate de martori; b) informnd copiii victime asupra drepturilor i rolului lor, a scopului, termenelor, a desfurrii, avansrii procedurilor, precum i asupra deciziei luate n cazul lor; c) permind ca punctele de vedere, necesitile sau preocuprile copiilor victime s fie prezentate i examinate n cursul procedurii, atunci cnd interesele lor personale sunt afectate, n conformitate cu regulile procedurale din dreptul intern; d) acordnd sprijin adecvat copiilor victime n toate stadiile procedurii penale; e) protejnd, pe ct este posibil, viaa privat i identitatea copiilor victime i lund msuri conforme cu dreptul intern pentru a preveni difuzarea oricrei informaii care ar putea conduce la identificarea lor; f) protejnd, dac este necesar, sigurana copiilor victime, a familiilor lor i a martorilor acuzrii de intimidare i represalii;
49
g) evitnd orice ntrzieri nejustificate n soluionarea cazurilor i n executarea hotrrilor sau a deciziilor prin care se acord o indemnizaie copiilor victime. 2. Statele pri vor asigura ca nici o incertitudine asupra vrstei reale a victimelor s nu mpiedice declanarea anchetelor penale, n special a anchetelor destinate s determine aceast vrst. 3. Statele pri vor asigura c n modul de tratament al copiilor victime, n cadrul sistemului de justiie penal, va prima interesul superior al copilului. 4. Statele pri vor lua msuri pentru asigurarea unei pregtiri corespunztoare, n special juridic i psihologic, a persoanelor care lucreaz cu victimele infraciunilor definite prin prezentul protocol. 5. Statele pri vor lua, n cazul n care este necesar, msuri pentru asigurarea siguranei i integritii persoanelor i/sau organizaiilor implicate n prevenirea i/sau protecia i reabilitarea victimelor acestor infraciuni. 6. Nici una dintre dispoziiile prezentului articol nu va aduce atingere dreptului acuzatului la un proces echitabil i imparial sau nu este incompatibil cu acest drept.
Articolul 9
1. Statele pri vor adopta sau vor ntri, vor aplica ivor difuza legi, msuri administrative, politici i programe sociale pentru prevenirea infraciunilor vizate n prezentul protocol. O atenie special va fi acordat proteciei copiilor vulnerabili la astfel de practici. 2. Statele pri vor sensibiliza opinia public, inclusiv copiii, asupra msurilor destinate prevenirii practicilor interzise de ctre prezentul protocol i a efectelor nefaste ale acestor practici, prin intermediul tuturor mijloacelor adecvate, de educaie i de formare. n vederea ndeplinirii obligaiilor prezentului articol statele pri vor ncuraja participarea comunitilor i, n special, a copiilor i a copiilor victime la programe de informare, educaie i formare, inclusiv la nivel internaional. 3. Statele pri vor lua toate msurile posibile pentru a asigura orice tip de asisten corespunztoare pentru victimele infraciunilor definite n prezentul protocol, n special deplina reintegrare social i recuperarea deplin din punct de vedere fizic i psihologic. 4. Statele pri vor lua msuri ca toi copiii victime ale infraciunilor definite n prezentul protocol s aib acces fr discriminare la proceduri care s le permit solicitarea compensrii prejudiciului suferit din partea persoanelor rspunztoare din punct de vedere legal. 5. Statele pri vor lua msurile adecvate pentru interzicerea n mod eficient a producerii i difuzrii materialelor care fac publicitate practicilor interzise prin prezentul protocol.
Articolul 10
1. Statele pri vor lua toate msurile necesare n vede-rea ntririi cooperrii internaionale prin acorduri multilaterale, regionale i bilaterale, n scopul prevenirii, identificrii, urmririi, anchetrii i pedepsirii celor responsabili de actele legate de vnzarea de copii, de prostituia copiilor, de pornografia infantil i de turismul pedofil. Statele pri vor favoriza, de asemenea, cooperarea i coordonarea internaional ntre autoritile lor, ntre organizaii neguvernamentale naionale i internaionale i organizaii internaionale. 2. Statele pri vor ncuraja cooperarea internaional pentru a contribui la readaptarea fizic i psihologic a copiilor victime, la reintegrarea lor social i la repatrierea lor. 3. Statele pri se angajeaz s ntreasc cooperarea internaional pentru a elimina principalii factori care fac vulnerabili copiii la vnzare, prostituie, pornografie i turism pedofil, ndeosebi srcia i subdezvoltarea. 4. Statele pri care au capacitatea de a aciona vor furniza ajutor financiar, tehnic sau de alt natur n cadrul programelor existente pe plan multilateral, regional, bilateral sau de alt natur.
Articolul 11
Nici una dintre dispoziiile prezentului protocol nu vaafecta dispoziiile mai favorabile realizrii sau exercitrii drepturilor copilului care pot figura: a) n legislaia unui stat parte; b) n dreptul internaional n vigoare pentru acel stat parte.
Articolul 12
1. Fiecare stat parte, n termen de 2 ani de la intrarean vigoare a prezentului protocol, va prezenta un raport ctre Comitetul pentru Drepturile Copilului, coninnd informaii detaliate asupra msurilor adoptate n vederea implementrii dispoziiilor protocolului.
50
2. Dup prezentarea raportului detaliat fiecare stat parte va include n rapoartele prezentate Comitetului pentru Drepturile Copilului, n conformitate cu art. 44 din convenie, orice informaie suplimentar referitoare la aplicarea prezentului protocol. Celelalte state pri la protocol vor prezenta un raport la fiecare 5 ani. 3. Comitetul pentru Drepturile Copilului poate cere statelor pri informaii suplimentare privind aplicarea prezentului protocol.
Articolul 13
1. Prezentul protocol este deschis spre semnare oricruistat care este parte la convenie sau care a semnat-o. 2. Prezentul protocol este supus ratificrii sau este deschis spre aderare pentru orice stat care este parte la convenie sau care a semnat-o. Instrumentele de ratificare sau de aderare vor fi depuse la secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite.
Articolul 14
1. Prezentul protocol va intra n vigoare n termen de3 luni de la depunerea celui de-al zecelea instrument de ratificare sau de aderare. 2. Pentru fiecare stat care va ratifica prezentul protocol sau care va adera la acesta nainte ori dup intrarea sa n vigoare, protocolul va intra n vigoare n termen de o lun de la data depunerii de ctre acest stat al instrumentului su de ratificare sau de aderare.
Articolul 15
1. Orice stat parte va putea n orice moment sdenune prezentul protocol prin notificare scris, adresat secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite, care va informa ulterior celelalte state pri la convenie i toate statele care au semnat-o. Denunarea va produce efecte n termen de un an de la data primirii notificrii de ctre secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. 2. Denunarea nu va avea ca efect scutirea statului parte de obligaiile pe care i le impune prezentul protocol, referitoare la orice infraciune survenit anterior datei la care denunarea i produce efectele, dup cum nu atrage n nici un caz urmrirea examinrii oricrei probleme pentru care Comitetul pentru Drepturile Copilului a fost deja sesizat nainte de aceast dat.
Articolul 16
1. Fiecare stat parte poate propune un amendament ipoate depune textul acestuia la secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. Acesta va comunica propunerea de amendament statelor pri i le va cere s i fac cunoscut dac sunt favorabile convocrii unei conferine a statelor pri, n vederea examinrii propunerii i supunerii la vot. Dac ntr-un interval de 4 luni de la data comunicrii cel puin o treime din numrul statelor pri se va pronuna n favoarea convocrii unei astfel de conferine, secretarul general va convoca conferina sub auspiciile Organizaiei Naiunilor Unite. Orice amendament adoptat de ctre majoritatea statelor pri, prezente i votante n cadrul conferinei, va fi supus spre aprobare Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite. 2. Orice amendament adoptat n conformitate cu dispoziiile paragrafului 1 va intra n vigoare dup adoptarea de ctre Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite i acceptarea lui cu o majoritate de dou treimi din numrul statelor pri. 3. Dup intrarea n vigoare a unui amendament acesta devine obligatoriu pentru statele pri care l-au acceptat, celelalte state pri rmnnd legate prin dispoziiile prezentului protocol i prin toate celelalte amendamente anterior, acceptate de ctre acestea.
Articolul 17
1. Prezentul protocol, ale crui texte n limba arab,chinez, englez, francez, rus i spaniol sunt egal autentice, va fi depozitat n arhivele Organizaiei Naiunilor Unite. 2. Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va transmite copii certificate de pe prezentul protocol tuturor statele pri la convenie i tuturor statelor care au semnat-o.
51
4. COdUL PENAL
al Republicii Moldova nr.985XV din 18.04.2002*
Capitolul III INfRaCIuNI CoNTRa lIBERTII, CINSTEI I DEmNITII PERSoaNEI

Articolul 165. Traficul de fiine umane
(1) Recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea unei persoane, cu sau fr consimmntul acesteia, n scop de exploatare sexual comercial sau necomercial, prin munc sau servicii forate, pentru ceretorie, n sclavie sau n condiii similare sclaviei, de folosire n conflicte armate sau n activiti criminale, de prelevare a organelor sau esuturilor, svrit prin: a) ameninare cu aplicarea sau aplicarea violenei fizice sau psihice nepericuloase pentru viaa i sntatea persoanei, inclusiv prin rpire, prin confiscare a documentelor i prin servitute, n scopul ntoarcerii unei datorii a crei mrime nu este stabilit n mod rezonabil, precum i prin ameninare cu divulgarea informaiilor confideniale familiei victimei sau altor persoane att fizice, ct i juridice; b) nelciune; c) abuz de poziie de vulnerabilitate sau abuz de putere, dare sau primire a unor pli sau beneficii pentru a obine consimmntul unei persoane care deine controlul asupra unei alte persoane, se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 12 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 5000 de uniti convenionale, cu privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate, sau cu lichidarea persoanei juridice. (2) Aceleai aciuni svrite: a) de ctre o persoan care anterior a svrit o fapt prevzut la alin.(1); b) asupra a dou sau mai multor persoane; c) asupra unei femei gravide; d) de dou sau mai multe persoane; e) de o persoan cu funcie de rspundere sau de o persoan cu nalt funcie de rspundere; f) cu aplicarea violenei periculoase pentru viaa, sntatea fizic sau psihic a persoanei; g) prin folosirea torturii, a tratamentelor inumane sau degradante pentru a asigura subordonarea persoanei ori prin folosirea violului, dependenei fizice, a armei, se pedepsesc cu nchisoare de la 7 la 15 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 5000 la 7000 de uniti convenionale, cu privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate, sau cu lichidarea persoanei juridice. (3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2): a) svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal; b) soldate cu vtmarea grav a integritii corporale sau cu o boal psihic a persoanei, cu decesul ori sinuciderea acesteia, se pedepsesc cu nchisoare de la 10 la 20 de ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 3 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 7000 la 9000 de uniti convenionale, cu privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate, sau cu lichidarea persoanei juridice. (4) Victima traficului de fiine umane este absolvit de rspundere penal pentru infraciunile svrite de ea n legtur cu aceast calitate procesual.
* Republicat: Monitorul Oficial al R.Moldova nr.7274/195 din 14.04.2009 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.128129/1012 din 13.09.2002
52
[Art.165 modificat prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009] [Art.165 modificat prin Legea nr.193-XVI din 26.09.2008, n vigoare 21.10.2008] [Art.165 modificat prin Legea nr.376-XVI din 29.12.05, n vigoare 31.01.06] [Art.165 completat prin Legea nr.211-XV din 29.05.03, n vigoare 12.06.03] Articolul 166. Privaiunea ilegal de libertate
(1) Privaiunea ilegal de libertate a unei persoane, dac aciunea nu este legat cu rpirea acesteia, se pedepsete cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 120 la 240 de ore sau cu nchisoare de pn la 2 ani. (2) Aceeai aciune svrit: [Lit.a) exclus prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009] b) asupra a dou sau mai multor persoane; c) cu bun-tiin asupra unui minor sau a unei femei gravide ori profitnd de starea de neputin cunoscut sau evident a victimei, care se datoreaz vrstei naintate, bolii, handicapului fizic sau psihic ori altui factor; d) de dou sau mai multe persoane; e) cu aplicarea violenei periculoase pentru viaa sau sntatea persoanei; f) cu aplicarea armei sau altor obiecte folosite n calitate de arm se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani. (3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), dac au provocat din impruden vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii ori decesul victimei, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 10 ani. [Art.166 modificat prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009] [Art.166 modificat prin Legea nr.184-XVI din 29.06.2006, n vigoare 11.08.2006]
Articolul 167. Sclavia i condiiile similare sclaviei
Punerea sau inerea unei persoane n condiii n care o alt persoan exercit stpnire asupra acesteia sau determinarea ei, prin utilizarea nelciunii, constrngerii, violenei sau ameninrii cu violen, s se angajeze sau s rmn n raport de concubinaj sau cstorie se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. [Art.167 modificat prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
Articolul 168. Munca forat
Forarea unei persoane s presteze o munc mpotriva dorinei sale, inerea persoanei n servitute pentru achitarea unei datorii, obinerea muncii sau a serviciilor prin nelciune, constrngere, violen sau ameninare cu violen se pedepsesc cu nchisoare de pn la 3 ani. [Art.168 modificat prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
Articolul 169. Internarea ilegal ntro instituie psihiatric
(1) Internarea ilegal ntr-o instituie psihiatric a unei persoane vdit sntoase din punct de vedere psihic se pedepsete cu nchisoare de pn la 3 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 3 ani. (2) Aceeai aciune care a cauzat din impruden: a) vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii; b) decesul victimei se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 7 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 3 la 5 ani. [Art.169 modificat prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
53
Capitolul vII INfRaCIuNI CoNTRa famIlIEI I mINoRIloR

Articolul 2011. Violena n familie
(1) Violena n familie, adic aciunea sau inaciunea intenionat, manifestat fizic sau verbal, comis de un membru al familiei asupra unui alt membru al familiei, care a provocat suferin fizic, soldat cu vtmarea uoar a integritii corporale sau a sntii, suferin psihic ori prejudiciu material sau moral, se pedepsete cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 150 la 180 de ore sau cu nchisoare de pn la 2 ani. (2) Aceeai aciune: a) svrit asupra a doi sau mai multor membri ai familiei; b) care a provocat vtmarea medie a integritii corporale sau a sntii se pedepsete cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore sau cu nchisoare de pn la 5 ani. (3) Aceeai aciune care: a) a cauzat vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii; b) a determinat la sinucidere sau la tentativ de sinucidere; c) a provocat decesul victimei se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 15 ani. [Art.2011 introdus prin Legea nr.167 din 09.07.2010, n vigoare 03.09.2010]
Articolul 206. Traficul de copii
(1) Recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea unui copil, precum i darea sau primirea unor pli ori beneficii pentru obinerea consimmntului unei persoane care deine controlul asupra copilului, n scopul: a) exploatrii sexuale, comerciale i necomerciale, n prostituie sau n industria pornografic; b) exploatrii prin munc sau servicii forate; b1) practicrii ceretoriei sau n alte scopuri josnice; c) exploatrii n sclavie sau n condiii similare sclaviei, inclusiv n cazul adopiei ilegale; d) folosirii n conflicte armate; e) folosirii n activitate criminal; f) prelevrii organelor sau esuturilor umane; g) abandonrii n strintate; h) vnzrii sau cumprrii, se pedepsete cu nchisoare de la 8 la 12 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 5000 de uniti convenionale, cu privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate, sau cu lichidarea persoanei juridice. (2) Aceleai aciuni nsoite: a) de violen fizic i psihic, de aplicare a armei de foc sau de ameninare cu aplicarea acesteia; b) de abuz i violen sexual; c) de profitare de abuz de autoritate sau de situaia de vulnerabilitate a copilului, de ameninare cu divulgarea informaiilor confideniale familiei copilului sau altor persoane; [Li.d), e) excluse prin Legea nr.235-XVI din 08.11.2007, n vigoare 07.12.2007] f) de prelevare a organelor sau esuturilor umane se pedepsesc cu nchisoare de la 10 la 15 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 5000 la 7000 de uniti convenionale, cu privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate, sau cu lichidarea persoanei juridice. (3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2):
54
a) svrite de o persoan care anterior a svrit aceleai aciuni; b) svrite asupra a doi sau mai multor copii; c) svrite de o persoan cu funcie de rspundere sau de o persoan cu nalt funcie de rspundere; d) svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal; e) soldate cu vtmarea grav a integritii corporale sau cu o boal psihic a copilului cu decesul sau sinuciderea acestuia; f) svrite asupra unui copil n vrst de pn la 14 ani se pedepsesc cu nchisoare de la 15 la 20 de ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 3 la 5 ani sau cu deteniune pe via, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 7000 la 9000 de uniti convenionale, cu privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate, sau cu lichidarea persoanei juridice. (4) Victima traficului de copii este absolvit de rspundere penal pentru infraciunile svrite de ea n legtur cu aceast calitate procesual. [Art.206 modificat prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009] [Art.206 modificat prin Legea nr.193-XVI din 26.09.2008, n vigoare 21.10.2008] [Art.206 completat prin Legea nr.235-XVI din 08.11.2007, n vigoare 07.12.2007] [Art.206 modificat prin Legea nr.376-XVI din 29.12.05, n vigoare 31.01.06] [Art.206 completat prin Legea nr.211-XV din 29.05.03, n vigoare 12.06.03]
Articolul 207. Scoaterea ilegal a copiilor din ar
Scoaterea copilului din ar n baza unor acte false sau pe alt cale ilegal, precum i abandonarea lui n strintate n scopuri altele dect cele indicate la art.206, se pedepsesc cu nchisoare de la 2 la 6 ani. [Art.207 modificat prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
Articolul 2081. Pornografia infantil
Producerea, distribuirea, difuzarea, importarea, exportarea, oferirea, vinderea, schimbarea, folosirea sau deinerea de imagini sau alte reprezentri ale unui sau mai muli copii implicai n activiti sexuale explicite, reale sau simulate, ori de imagini sau alte reprezentri ale organelor sexuale ale unui copil, reprezentate de manier lasciv sau obscen, inclusiv n form electronic, se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 3 ani, cu amend, aplicat persoanei juridice, de la 2000 la 4000 de uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate.
Articolul 209. Atragerea minorilor la consumul ilegal de droguri, medicamente i alte substane cu efect narcotizant
(1) Atragerea de ctre o persoan care a atins vrsta de 18 ani a minorilor la consumul ilegal de droguri, medicamente sau alte substane cu efect narcotizant se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 600 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 5 ani. (2) Aceeai aciune svrit: b) cu aplicarea violenei sau cu ameninarea aplicrii ei se pedepsete cu amend n mrime de la 400 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 3 la 6 ani.
Capitolul vIII INfRaCIuNI CoNTRa SNTII PuBlICE I CoNvIEuIRII SoCIalE

Articolul 220. Proxenetismul
(1) ndemnul sau determinarea la prostituie ori nlesnirea practicrii prostituiei, ori tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre o alt persoan se pedepsesc cu amend n mrime de la 200 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani.
55
(2) Aceleai aciuni: a) svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal; [Lit.b) exclus prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009] c) svrite fa de dou sau mai multe persoane; d) svrite cu aplicarea violenei nepericuloase pentru viaa sau sntatea persoanei ori cu ameninarea aplicrii ei fa de persoana care practic prostituia sau fa de rudele sau apropiaii acesteia, se pedepsesc cu nchisoare de la 4 la 7 ani. [Art.220 modificat prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009] [Art.220 modificat prin Legea nr.184-XVI din 29.06.2006, n vigoare 11.08.2006]
Capitolul XvII INfRaCIuNI CoNTRa auToRITIloR PuBlICE I a SECuRITII DE STaT

Articolul 360. Luarea, sustragerea, tinuirea, degradarea sau distrugerea documentelor, impri matelor, tampilelor sau sigiliilor
(1) Luarea, sustragerea, tinuirea, degradarea sau distrugerea documentelor, imprimatelor, tampilelor sau sigiliilor aparinnd ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor, indiferent de tipul de proprietate sau forma juridic de organizare, dac aceast fapt a fost svrit din interes material sau din alte motive josnice, se pedepsete cu amend n mrime de pn la 400 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 150 la 200 de ore sau cu nchisoare de pn la 3 ani. (2) Luarea, sustragerea, tinuirea, degradarea, distrugerea sau pstrarea buletinelor de identitate sau a altor documente importante ale persoanelor fizice, cu intenia de a limita libertatea persoanei, inclusiv libertatea de circulaie, sau de a o lipsi de aceasta, se pedepsete cu amend n mrime de pn la 500 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 5 ani. [Art.360 modificat prin Legea nr.184-XVI din 29.06.2006, n vigoare 11.08.2006]
Articolul 361. Confecionarea, deinerea, vnzarea sau folosirea documentelor oficiale, a impri matelor, tampilelor sau sigiliilor false
(1) Confecionarea, deinerea, vnzarea sau folosirea documentelor oficiale false, care acord drepturi sau elibereaz de obligaii, confecionarea sau vnzarea imprimatelor, tampilelor sau a sigiliilor false ale unor ntreprinderi, instituii, organizaii, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, se pedepsete cu amend n mrime de pn la 300 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 150 la 200 de ore, sau cu nchisoare de pn la 2 ani. (2) Aceleai aciuni: [Lit.a) exclus prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009] b) svrite de dou sau mai multe persoane; c) svrite referitor la un document de importan deosebit; d) soldate cu daune n proporii mari intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice se pedepsesc cu amend n mrime de la 200 la 600 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 5 ani. [Art.361 modificat prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009] [Art.361 modificat prin Legea nr.184-XVI din 29.06.2006, n vigoare 11.08.2006]
Articolul 362. Trecerea ilegal a frontierei de stat
el,
(1) Trecerea frontierei de stat a Republicii Moldova, eludndu-se controlul de frontier sau tinuindu-se de
se pedepsete cu amend n mrime de pn la 400 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 150 la 200 de ore, sau cu nchisoare de pn la 2 ani.
56
[Alin.2 art.362 exclus prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
(3) Aciunile prevzute la alin.(1): a) nsoite de violen; b) svrite cu aplicarea armei, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 8 ani. (4) Aciunea prezentului articol nu se extinde asupra cetenilor strini venii n Republica Moldova, fr paaportul stabilit sau fr autorizaie, pentru a se folosi de dreptul de azil acordat de Constituia Republicii Moldova, precum i asupra persoanelor care snt victime ale traficului de fiine umane. [Art.362 modificat prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009] [Art.362 modificat prin Legea nr.184-XVI din 29.06.2006, n vigoare 11.08.2006]
Articolul 3621. Organizarea migraiei ilegale
(1) Organizarea, n scopul obinerii, direct sau indirect, a unui folos financiar sau material, a intrrii, ederii, tranzitrii ilegale a teritoriului statului sau a ieirii de pe acest teritoriu a persoanei care nu este nici cetean, nici rezident al acestui stat se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 500 de uniti convenionale sau cu nchisoare de la 1 la 3 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 1 la 3 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 2000 de uniti convenionale, cu privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate, sau cu lichidarea persoanei juridice. (2) Aceleai aciuni svrite: [Lit.a) exclus prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009] b) asupra a dou sau mai multor persoane; c) de dou sau mai multe persoane se pedepsesc cu amend n mrime de la 500 la 800 de uniti convenionale sau cu nchisoare de la 3 la 5 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 1 la 3 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 2000 la 3000 de uniti convenionale, cu privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate, sau cu lichidarea persoanei juridice. (3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2): a) svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal; b) soldate cu daune n proporii deosebit de mari intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice i juridice, se pedepsesc cu amend n mrime de la 800 la 1000 de uniti convenionale sau cu nchisoare de la 5 la 7 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 3 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 5000 de uniti convenionale, cu privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate, sau cu lichidarea persoanei juridice. [Art.3621 modificat prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009] [Art.3621 modificat prin Legea nr.193-XVI din 26.09.2008, n vigoare 21.10.2008] [Art.3621 introdus prin Legea nr.376-XVI din 29.12.05, n vigoare 31.01.06]
57
5. COdUL
de procedur penal al Republicii Moldova (Partea general) nr. 122XV din 14.03.2003*
Capitolul II mSuRI DE PRoTECIE
Articolul 2151. Msuri de protecie aplicate victimelor violenei n familie
(1) Cererea victimei violenei n familie adresat, n cursul procesului penal, organului de urmrire penal, procurorului sau instanei de judecat privind ameninrile cu moartea, cu aplicarea violenei, cu deteriorarea sau distrugerea bunului ori alte acte ilegale va fi examinat de instana de judecat, care este obligat s ia msuri de asigurare a proteciei victimei fa de bnuit, nvinuit, inculpat membru de familie prin emiterea unei ordonane de protecie. (2) n cazul depunerii cererii la organul de urmrire penal sau la procuror, acetia vor nainta imediat, printr-un demers, cererea n instana de judecat pentru a fi examinat. (3) Instana de judecat, prin ncheiere, emite, n 24 de ore de la primirea cererii, o ordonan de protecie, prin care poate oferi protecie victimei, aplicnd bnuitului, nvinuitului, inculpatului una sau mai multe dintre urmtoarele msuri: a) obligarea de a prsi temporar locuina comun ori de a sta departe de locuina victimei, indiferent de dreptul de proprietate asupra bunurilor; b) obligarea de a sta departe de locul aflrii victimei, la o distan ce ar asigura securitatea victimei; c) obligarea de a nu contacta victima, copiii acesteia, alte persoane dependente de ea; d) interzicerea de a vizita locul de munc i de trai al victimei; e) limitarea dispunerii unilaterale de bunurile comune; f) obligarea de a face un examen medical privind starea psihic i dependena de droguri/alcool i, dac exist avizul medical care confirm dependena de droguri/alcool, de a face un tratament medical forat de alcoolism/narcomanie; g) obligarea de a participa la un program special de tratament sau de consiliere dac o asemenea aciune este determinat de instana de judecat ca fiind necesar pentru reducerea violenei sau dispariia ei; h) interzicerea de a pstra i purta arm. (4) Msurile de protecie se aplic pe un termen de pn la 3 luni. Termenul msurilor de protecie poate fi prelungit de instan la cererea repetat ca urmare a comiterii faptelor de violen n familie sau ca rezultat al nerespectrii condiiilor prevzute n ordonana de protecie. (5) Ordonana de protecie este expediat imediat organului afacerilor interne i organului de asisten social de la locul aflrii bnuitului, nvinuitului, inculpatului i a victimei. (6) ncheierea judectorului privind aplicarea sau prelungirea ordonanei de protecie este executorie imediat, cu drept de recurs n instana ierarhic superioar. [Art.2151 introdus prin Legea nr.167 din 09.07.2010, n vigoare 03.09.2010]
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.104-110/447 din 07.06.2003
58
6. COdUL
de procedur civil al Republicii Moldova nr. 225XV din 30.05.2003*
Capitolul XXX1 aPlICaREa mSuRIloR DE PRoTECIE N CazuRIlE DE vIolEN N famIlIE
[Cap.XXX1 introdus prin Legea nr.167 din 09.07.2010, n vigoare 03.09.2010] 1. Articolul 3181. Depunerea cererii
(1) Cererea privind aplicarea msurilor de protecie se depune la instana judectoreasc de ctre victima violenei n familie sau de reprezentantul ei legal, iar n cazul minorului de organul de tutel i curatel. n caz de imposibilitate de depunere a cererii de ctre victim, la solicitarea ei, cererea poate fi depus de ctre procuror, organul de asisten social sau poliie. (2) Cererea privind aplicarea msurilor de protecie se depune la instana judectoreasc competent de la domiciliul sau locul de aflare a victimei sau a agresorului, de la locul unde victima a solicitat asisten sau de la locul unde a avut loc actul de violen.
2. Articolul 3182. Cuprinsul cererii
n cererea privind aplicarea msurilor de protecie se indic circumstanele actului de violen, intensitatea, durata, consecinele suportate i alte circumstane care indic necesitatea aplicrii msurilor de protecie.
3. Articolul 3183. Examinarea cererii
(1) Dup primirea cererii, instana de judecat contacteaz imediat poliia de sector de la locul aflrii agresorului i solicit informarea acestuia despre procedura iniiat. (2) Instana poate solicita organului de asisten social sau poliiei, dup caz, prezentarea unui raport de caracterizare a familiei vizate i a agresorului. Instana poate solicita i alte acte necesare pentru examinarea cererii. (3) Neprezentarea agresorului la edina de judecat nu mpiedic instana s examineze cererea.
4. Articolul 3184. Emiterea ordonanei de protecie
(1) Instana de judecat emite, n 24 de ore de la primirea cererii privind aplicarea msurilor de protecie, o ncheiere prin care admite sau respinge cererea. (2) n cazul admiterii cererii, instana emite o ordonan de protecie prin care aplic agresorului una sau mai multe dintre urmtoarele msuri: a) obligarea de a prsi temporar locuina comun ori de a sta departe de locuina victimei, fr a decide asupra modului de proprietate asupra bunurilor; b) obligarea de a sta departe de locul aflrii victimei, la o distan ce ar asigura securitatea victimei; c) obligarea de a nu contacta victima, copiii acesteia, alte persoane dependente de ea; d) interzicerea de a vizita locul de munc i de trai al victimei; e) obligarea, pn la soluionarea cazului, de a contribui la ntreinerea copiilor pe care i are n comun cu victima; f) obligarea de a plti cheltuielile i daunele cauzate prin actele sale de violen, inclusiv cheltuielile medicale i cele de nlocuire sau reparare a bunurilor distruse sau deteriorate; g) limitarea dispunerii unilaterale de bunurile comune; h) stabilirea unui regim temporar de vizitare a copiilor si minori; i) interzicerea de a pstra i purta arm.
* Monitorul Oficial al R.Moldova nr.111115/451 din 12.06.2003
59
(3) Msurile de protecie se aplic pe un termen de pn la 3 luni. (4) Instana remite de ndat ordonana de protecie poliiei i organului de asisten social spre executare imediat. (5) Ordonana privind msurile de protecie prevzute la alin.(2) lit.e) i f) se remite spre executare imediat oficiului de executare n condiiile legislaiei cu privire la executarea hotrrilor cu caracter civil.
5. Articolul 3185. Prelungirea i revocarea ordonanei de protecie
(1) Termenul msurilor de protecie poate fi prelungit de instana de judecat la cererea repetat ca urmare a comiterii faptelor de violen n familie sau ca rezultat al nerespectrii condiiilor prevzute n ordonana de protecie. (2) La cererea ntemeiat a victimei, instana de judecat poate revoca msurile de protecie aplicate, asigurndu-se c voina victimei este liber exprimat i nu a fost supus presiunilor din partea agresorului.
6. Articolul 3186. Contestarea ncheierii privind admiterea sau respingerea cererii de aplicare a msurilor de protecie i contestarea ncheierii privind aplicarea ordonanei de protecie
(1) ncheierea privind admiterea sau respingerea cererii de aplicare a msurilor de protecie i ncheierea privind aplicarea ordonanei de protecie pot fi atacate cu recurs conform prezentului cod. (2) Contestarea ncheierii privind aplicarea ordonanei de protecie nu suspend executarea msurilor aplicate. [Cap.XXX1 introdus prin Legea nr.167 din 09.07.2010, n vigoare 03.09.2010]
60
7. COdUL FAmILIEI
nr. 1316XIV din 26.10.2000*
Articolul 53. Dreptul copilului de a fi protejat
(1) Copilului i se garanteaz aprarea drepturilor i intereselor sale legitime. (2) Aprarea drepturilor i intereselor legitime ale copilului se asigur de prini sau persoanele care i nlocuiesc, iar n cazurile prevzute de lege de procuror, autoritatea tutelar sau de alte organe abilitate. (3) Minorul care a cptat capacitatea deplin de exerciiu pn la atingerea majoratului i apr drepturile i interesele legitime de sine stttor. (4) Copilul are dreptul la protecie contra abuzurilor, inclusiv contra pedepsei corporale din partea prinilor sau a persoanelor care i nlocuiesc. (5) n cazul nclcrii drepturilor i intereselor legitime ale copilului, inclusiv prin nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare de ctre prini (a unuia dintre ei) a obligaiilor de ntreinere, educaie i instruire, sau n cazul abuzului de drepturile printeti, copilul poate s se adreseze de sine stttor autoritii tutelare pentru aprarea drepturilor i intereselor sale legitime, iar de la vrsta de 14 ani instanei judectoreti. (6) Persoanele cu funcii de rspundere i ali ceteni care tiu despre existena unui pericol pentru viaa sau sntatea copilului, despre nclcarea drepturilor i intereselor lui legitime snt obligai s comunice acest fapt autoritii tutelare, fcnd tot posibilul pentru a proteja drepturile i interesele legitime ale copilului.
Articolul 67. Decderea din drepturile printeti
Prinii pot fi deczui din drepturile printeti dac: a) se eschiveaz de la exercitarea obligaiilor printeti, inclusiv de la plata pensiei de ntreinere; b) refuz s ia copilul din maternitate sau dintr-o alt instituie curativ, educativ, dintr-o instituie de asisten social sau alta similar; c) fac abuz de drepturile printeti; d) se comport cu cruzime fa de copil, aplicnd violena fizic sau psihic, atenteaz la inviolabilitatea sexual a copilului; e) prin comportare amoral, influeneaz negativ asupra copilului; f) sufer de alcoolism cronic sau de narcomanie; g) au svrit infraciuni premeditate contra vieii i sntii copiilor sau a soului; precum i h) n alte cazuri cnd aceasta o cer interesele copilului.
Articolul 74. Obligaia prinilor de ai ntreine copiii
(1) Prinii snt obligai s-i ntrein copiii minori i copiii majori inapi de munc care necesit sprijin material. (2) Modul de plat a pensiei de ntreinere se determin n baza unui contract ncheiat ntre prini sau ntre prini i copilul major inapt de munc. (3) Dac lipsete un atare contract i prinii nu particip la ntreinerea copiilor, pensia de ntreinere se ncaseaz pe cale judectoreasc, la cererea unuia dintre prini, a tutorelui copilului sau a autoritii tutelare.
Capitolul 17 DEPISTaREa, EvIDENa I PRoTECIa CoPIIloR RmaI fR oCRoTIRE PRINTEaSC

Articolul 112. Aprarea drepturilor i intereselor legitime ale copiilor rmai fr ocrotire printeasc
(1) Aprarea drepturilor i intereselor legitime ale copiilor se pune pe seama autoritii tutelare n cazurile de deces al prinilor, de decdere a lor din drepturile printeti, de abandon, de declarare a prinilor ca fiind
* Monitorul Oficial al R.Moldova nr.4748/210 din 26.04.2001
61
incapabili, de boal sau absen ndelungat, de eschivare de la educaia copiilor, de la aprarea drepturilor i intereselor lor legitime, inclusiv n cazul refuzului prinilor de a-i lua copiii din instituiile educative, curative sau din alte instituii n care se afl acetia, precum i n alte cazuri de lips a grijii printeti. (2) Autoritile tutelare depisteaz copiii rmai fr ocrotire printeasc, in evidena acestora i, n fiecare caz aparte, n dependen de circumstanele concrete n urma crora copiii au rmas fr ocrotire printeasc, aleg forma adecvat de protecie a copiilor, asigurnd controlul sistematic asupra condiiilor de ntreinere, educaie i instruire a acestora. (3) Organelor, altele dect autoritile tutelare, persoanelor fizice i juridice le este interzis activitatea de alegere a formelor de protecie a copiilor rmai fr ocrotire printeasc.
Articolul 1121. Prevenirea separrii copiilor de prini
(1) Autoritatea tutelar va lua toate msurile necesare pentru depistarea timpurie a situaiilor de risc care pot determina separarea copiilor de prini. (2) Autoritatea tutelar organizeaz funcionarea serviciilor de meninere, refacere i dezvoltare a capacitii copiilor i a prinilor de a depi situaiile care ar putea determina separarea copiilor de prini. (3) Autoritatea tutelar ine evidena copiilor i a familiilor care se afl n situaii de risc, monitorizeaz i evalueaz, dup caz, dar nu mai rar dect o dat n 6 luni, situaia lor.
Articolul 113. Autoritile tutelare
(1) Autoriti tutelare snt: a) autoritatea central pentru protecia copilului; b) organele executive ale autoritilor administraiei publice locale din unitile administrativ-teritoriale de nivelul II; c) autoritile deliberative din unitile administrativ-teritoriale de nivelul I. (2) Exercitarea funciilor de autoritate tutelar se pune pe seama: a) seciilor raionale asisten social i protecie a familiei, Direciei pentru ocrotirea i protecia minorilor din municipiul Chiinu n unitile administrativ-teritoriale de nivelul al doilea; b) primarilor satelor (comunelor), oraelor (municipiilor), seciei asisten social i protecie a familiei din municipiul Bli n unitile administrativ-teritoriale de nivelul nti.
Articolul 114. Depistarea i evidena copiilor rmai fr ocrotire printeasc
(1) Persoanele cu funcii de rspundere din instituiile de instruire, curative, de asisten social i din altele similare, precum i alte persoane care dein informaii despre copiii menionai la art.112 alin.(1) snt obligate s le comunice, n termen de 3 zile, autoritii tutelare de la locul aflrii copiilor. (2) Autoritatea tutelar care a fost informat despre copilul rmas fr ocrotire printeasc este obligat, n termen de 3 zile, s efectueze un control al condiiilor de trai ale copilului i, dac se confirm lipsa ngrijirii din partea prinilor, s emit o decizie privind luarea copilului la eviden, asigurnd aprarea drepturilor i intereselor lui legitime printr-un plasament provizoriu, admis de lege, pn la determinarea, n modul prevzut de prezentul cod, a formei de protecie adecvate. (3) n termen de 10 zile din momentul lurii la eviden a copilului rmas fr ocrotire printeasc, autoritatea tutelar este obligat s comunice informaia respectiv autoritii centrale pentru protecia copilului. (4) Activitatea autoritilor tutelare i a autoritii centrale pentru protecia copilului privind depistarea, evidena i alegerea formei de protecie a copiilor rmai fr ocrotire printeasc este reglementat de prezentul cod i de alte acte normative.
Articolul 115. Formele de protecie a copiilor rmai fr ocrotire printeasc
(1) Autoritatea tutelar asigur meninerea sau reintegrarea copilului rmas fr ocrotire printeasc: a) n familia biologic familie n care s-a nscut; b) n familia extins rudele lui de pn la gradul IV inclusiv (n cazul cnd nu este posibil plasamentul n familia biologic).
62
(2) n cazul imposibilitii de aplicare a msurilor menionate la alin.(1), copilul rmas fr ocrotire printeasc va beneficia de urmtoarele forme de protecie, acordndu-se prioritate formelor de protecie de tip familial fa de cele rezideniale: a) adopia; b) tutela (curatela); c) asistena parental profesionist; d) plasamentul n casa de copii de tip familial; e) plasamentul n instituia rezidenial de orice tip; f) alte forme de protecie, n condiiile legii. (3) La alegerea formei de protecie se va lua n considerare cu prioritate interesul superior al copilului, de asemenea, se va ine cont n mod obligatoriu de proveniena etnic, de apartenena la o anumit cultur, de religia, limba, starea de sntate i dezvoltarea copilului n vederea crerii unor condiii de via care s asigure continuitatea n educaia lui. (4) Autoritatea tutelar monitorizeaz i evalueaz, nu mai rar dect o dat n 6 luni, situaia copilului rmas fr ocrotire printeasc, cruia i s-a aplicat o form de protecie n condiiile alin.(1) i (2). (5) Pn la determinarea formei adecvate de protecie a copilului rmas fr ocrotire printeasc, responsabil de acesta este autoritatea tutelar.
Capitolul 19 TuTEla I CuRaTEla CoPIIloR

Articolul 142. Instituirea tutelei i curatelei
(1) Tutela i curatela se instituie asupra copiilor rmai fr ocrotire printeasc n scopul educaiei i instruirii acestora, precum i al aprrii drepturilor i intereselor lor legitime. (2) Tutela se instituie asupra copiilor care nu au atins vrsta de 14 ani. La atingerea vrstei de 14 ani, tutela se transform n curatel, fr adoptarea de ctre autoritatea tutelar a unei hotrri suplimentare. (3) Curatela se instituie asupra copiilor n vrst de la 14 la 18 ani. (4) Tutela i curatela se instituie de ctre autoritile administraiei publice locale, n termen de cel mult o lun din momentul primirii cererii respective, n baza avizului scris al autoritii tutelare.
Articolul 143. Persoanele care pot fi numite tutori (curatori)
(1) Pot fi numii tutori (curatori) o singur persoan fizic sau soul i soia mpreun dac nu se afl n vreunul din cazurile de incompatibilitate prevzute la alin.(4) i au consimit expres. (2) La numirea tutorelui (curatorului) se iau n considerare calitile morale i alte caliti personale, posibilitile candidatului de a-i ndeplini obligaiile de tutore (curator), relaiile lui i ale membrilor familiei lui cu copilul. (3) Numirea tutorelui la copilul care a atins vrsta de 10 ani se face numai cu acordul copilului. (4) Nu poate fi numit tutore (curator) persoana: a) minor; b) declarat incapabil sau cu capacitate de exerciiu limitat; c) deczut din drepturile printeti; d) declarat incapabil de a fi tutore (curator) din cauza strii de sntate; e) care a fost adoptator, dar adopia a fost anulat din cauza exercitrii necorespunztoare a obligaiilor de adoptator; f) creia i s-a restrns exerciiul unor drepturi politice sau civile, fie n temeiul legii, fie prin hotrre judectoreasc, precum i persoana cu rele purtri; g) ale crei interese vin n conflict cu interesele persoanei puse sub tutel (curatel); h) nlturat, prin act autentic sau prin testament, de ctre printele care exercita singur, pn la momentul morii, ocrotirea printeasc; i) care, exercitnd o tutel (curatel), a fost ndeprtat de la ea;
63
j) care sufer de alcoolism cronic sau de narcomanie; k) care se afl n relaii de munc cu instituia n care este internat copilul asupra cruia se instituie tutela (curatela); l) care nu are domiciliul pe teritoriul Republicii Moldova.
Articolul 144. Tutela (curatela) asupra copiilor care snt ntreinui i educai n instituiile de stat
(1) n cazul n care asupra copiilor ntreinui i educai n instituiile de stat nu este instituit tutela (curatela), obligaiile tutorelui (curatorului) snt puse pe seama administraiei instituiei respective. (2) Plasamentul temporar al copilului aflat sub tutel (curatel) n instituia de stat nu anuleaz drepturile i obligaiile tutorelui (curatorului) fa de acesta. (3) Aprarea drepturilor copiilor externai din instituiile de stat este preluat de ctre autoritile tutelare.
Articolul 145. Drepturile copiilor aflai sub tutel (curatel)
Copiii aflai sub tutel (curatel) au dreptul: a) de a locui mpreun cu tutorele (curatorul) lor; b) la condiii normale de ntreinere, educaie i instruire; c) la dezvoltare multilateral i la respectarea demnitii umane; d) la pensia de ntreinere i la alte pli sociale; e) la spaiul locativ ocupat anterior de ctre prinii lor sau la asigurarea cu spaiu locativ, n modul stabilit; f) la aprarea drepturilor lor n modul stabilit; g) la comunicare cu prinii i rudele; h) la exprimarea propriei opinii n procesul soluionrii problemelor care le ating drepturile i interesele legitime.
Articolul 146. Drepturile i obligaiile tutorelui (curatorului)
(1) Tutorele (curatorul) are dreptul i este obligat s se ocupe de educaia copilului aflat sub tutela (curatela) sa, s aib grij de sntatea i dezvoltarea fizic, psihic, spiritual i moral a copilului. (2) Tutorele (curatorul) determin de sine stttor procedeele i mijloacele de educaie a copilului aflat sub tutel (curatel), lund n considerare eventualele recomandri ale autoritii tutelare i respectnd prevederile art.62. (3) Tutorele (curatorul), innd cont de opinia copilului, poate alege instituia de nvmnt i forma de studii pe care le va urma copilul, fiind obligat s asigure frecventarea de ctre copil a colii pn la sfritul anului de nvmnt n care acesta atinge vrsta de 16 ani. (4) Tutorele (curatorul) este n drept s cear de la orice persoan, inclusiv rudele apropiate, napoierea copilului pe care acestea l rein fr temei legal sau fr o hotrre corespunztoare a instanei judectoreti. (5) Tutorele (curatorul) nu este n drept s mpiedice contactele copilului cu rudele lui, cu excepia cazurilor n care contactele respective contravin intereselor acestuia. (6) Drepturile i obligaiile tutorelui (curatorului) privind reprezentarea intereselor copilului aflat sub tutela (curatela) sa snt stabilite de legislaia civil. (7) Tutorele (curatorul) este obligat s locuiasc mpreun cu copilul aflat sub tutela (curatela) sa. Curatorul i copilul aflat sub curatel care a atins vrsta de 14 ani pot locui separat doar cu acordul autoritii tutelare. (8) Tutorele (curatorul) este obligat s comunice autoritii tutelare informaiile privind starea sntii, ngrijirea i educaia copilului, precum i schimbarea domiciliului. [Art.146 modificat prin Legea nr.134-XVI din 30.06.05, n vigoare 12.08.05]
Articolul 147. Exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor de tutore (curator)
(1) Drepturile i obligaiile de tutore (curator) snt exercitate exclusiv n interesul minorului aflat sub tutel (curatel). (2) Obligaiile de tutore (curator) snt exercitate gratuit, cu excepiile prevzute de lege.
64
8. LEGE
cu privire la drepturile copilului Nr. 338 din 15.12.1994*
Modificat LP143-XVI din 02.06.06, MO98-101/30.06.06 art.455 LP1001-XV din 19.04.02, MO71/06.06.02 art. 571
Parlamentul adopt prezenta lege. Ocrotirea de ctre stat i societate a copilului, familiei i maternitii constituite n Republica Moldova o preocupare politic, social i economic de prim ordin. Prezenta lege stabilete statutul juridic al copilului ca subiect independent, prevede asigurarea sntii fizice i spirituale a copilului, formarea contiinei lui civice pe baza valorilor naionale i general-umane, acordarea unei griji deosebite i protecii sociale copiilor lipsii temporar sau permanent de anturajul familiei sau care se afl n alte condiii nefavorabile sau extreme.
Capitolul I PRINCIPII gENERalE

Articolul 1. Baza juridic
(1) Drepturile i obligaiunile copilului snt reglementate de prezenta lege i de alte acte legislative. (2) n conformitate cu prezenta lege, o persoan este considerat copil din momentul naterii pn la vrsta de 18 ani.
Articolul 2. Organele de ocrotire a drepturilor i intereselor copilului
(1) Statul garanteaz fiecrui copil dreptul la un nivel de via adecvat dezvoltrii sale fizice, intelectuale, spirituale i sociale. Statul ntreprinde aciuni n vederea acordrii de ajutor prinilor, precum i altor persoane responsabile de educaia i dezvoltarea copiilor. (2) Protecia drepturilor copilului este asigurat de organele competente respective i de organele de drept. [Art.2 al.(2) modificat prin L1001/19.04.2002, MO71/06.06.2002 art. 571] [Art.2 al.(2) modificat prin L1001/19.04.2002, MO71/06.06.2002 art. 571]
Articolul 3. Egalitatea n drepturi a copiilor
Toi copiii snt egali n drepturi fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, sex, limb, religie, convingeri, avere sau origine social.
Capitolul II DREPTuRIlE fuNDamENTalE alE CoPIluluI

Articolul 4. Dreptul la via
(1) Dreptul copilului la via i la inviolabilitatea fizic i psihic este garantat. (2) Nici un copil nu poate fi supus torturii, pedepselor sau tratamentelor crude, inumane sau degradante. (3) Statul recunoate dreptul copilului la folosirea celor mai bune tehnologii de tratament i recuperare, profilaxie a bolilor. (4) n cazul n care prinii refuz asistena medical pentru copilul bolnav, aceasta se acord contrar voinei lor, la decizia consiliului de medici, luat n prezena reprezentantului puterii.
* Publicat: 02.03.1995 n Monitorul Oficial Nr. 013 art Nr : 127
65
(5) n conformitate cu legislaia, statul asigur mamei, n perioada pre- i postnatal, condiii necesare pentru dezvoltarea sntoas a copilului, pentru alimentarea lui raional i inofensiv, asisten medical calificat i gratuit, organizarea msurilor de profilaxie a bolilor, de propagare a unui mod de via sntos.
Articolul 5. Dreptul copilului la un nume i la o cetenie
(1) Din momentul naterii copilul are dreptul la un nume i este nregistrat conform prevederilor Codului cstoriei i familiei. (2) Fiecare copil are dreptul la o cetenie. Temeiul i condiiile de dobndire i schimbare a ceteniei copilului snt stabilite de legislaie. Statul ocrotete inviolabilitatea persoanei copilului, protejndu-l de orice form de exploatare, discriminare, violen fizic i psihic, neadmind comportarea plin de cruzime, grosolan, dispreuitoare, insultele i maltratrile, antrenarea n aciuni criminale, iniierea n consumul de buturi alcoolice, folosirea ilicit de substane stupefiante i psihotrope, practicarea jocurilor de noroc, ceretoriei, incitarea sau constrngerea de a practica orice activitate sexual ilegal, exploatarea n scopul prostituiei sau al altei practici sexuale ilegale, n pornografie i n materiale cu caracter pornografic inclusiv din partea prinilor sau persoanelor subrogatorii legale, rudelor.
Articolul 7. Dreptul la aprarea demnitii i onoarei Articolul 6. Dreptul la inviolabilitatea persoanei, la protecie mpotriva violenei fizice i psihice.
Fiecare copil are dreptul la aprarea demnitii i onoarei. Atentatul la onoarea i demnitatea copilului se pedepsete n conformitate cu legislaia. (1) Dreptul copilului la libertatea gndirii, la opinie, precum i la confesiune nu pot fi nclcate sub nici o form. (2) Statul garanteaz copilului, capabil s-i formuleze opiniile, dreptul de a-i exprima liber aceste opinii asupra oricrei probleme care l privete. De opinia copilului care a atins vrsta de 10 ani se va ine cont, n mod obligatoriu, dac aceasta nu contravine intereselor lui. [Art.8 al.(2) modificat prin L1001/19.04.2002, MO71/06.06.2002 art. 571] [Art.8 al.(2) modificat prin L1001/19.04.2002, MO71/06.06.2002 art. 571] (3) n acest scop copilului i se d posibilitatea de a fi audiat n cursul dezbaterilor judiciare sau administrative care-l privesc, fie direct, fie prinr-un reprezentant sau organ corespunztor, n conformitate cu legislaia. (4) Nici un copil nu poate fi constrns s mprteasc o opinie sau alta, s adere la o religie sau alta contrar convigerilor sale. Libertatea contiinei copilului este garantat de ctre stat, ea trebuie s se manifeste n spiritul toleranei religioase i respectul reciproc. (5) Prinii sau persoanele subrogatorii legale au dreptul s educe copilul conform propriilor convingeri.
Articolul 9. Dreptul la dezvoltarea capacitilor intelectuale Articolul 8. Dreptul la libertatea gndirii i contiinei
Statul asigur tuturor copiilor posibiliti i condiii egale pentru nsuirea valorilor culturale, susine nfiinarea diferitelor instituii de stat i obteti care contribuie la dezvoltarea capacitilor creative ale copiilor, asigur accesul lor la aceste instituii, sprijin n conformitate cu legislaia editarea ziarelor, revistelor i crilor pentru copii, turnarea filmelor, prezentarea emisiunilor radiofonice i televizate pentru copii.
Articolul 10. Dreptul la nvtur
(1) Fiecare copil are dreptul la instruire gratuit n limba de stat sau n alt limb n coli de cultur general, la continuarea studiilor n coli tehnico-profesionale, licee, colegii, instituii de nvmnt superior, n conformitate cu legislaia. (2) Copiii cu handicap fizic sau manual au dreptul la instruire n coli speciale care funcioneaz n conformitate cu regulamentele respective. (3) Copiii orfani i copiii rmai fr ngrijire printeasc au dreptul la instruire i la ntreinere gratuite n toate instituiile de nvmnt.
Articolul 11. Dreptul la munc
(1) Copilul are dreptul la munc independent n corespundere cu posibilitile lui de vrst, starea sntii i pregtirea profesional, fiind remunerat n conformitate cu legislaia muncii.
66
(2) Cu acordul prinilor sau persoanelor subrogatorii legale copiii snt admii la munc n msura puterilor, mbinnd munca cu nvtura de la vrsta de 14 ani. Organele de stat creeaz rezerve de locuri de munc pentru copii, servicii speciale pentru angajarea lor. (3) Statul protejeaz copilul de exploatare economic i de executarea oricrei munci, ce prezint pericol pentru sntatea lui ori servete drept piedic n procesul de instruire, sau prejudiciaz dezvoltarea lui fizic, intelectual, spiritual i social. (4) Participarea la munc a copiilor invalizi i a copiilor cu handicap fizic sau mental se realizeaz prin crearea de ctre stat a unei reele adecvate de ntreprinderi i servicii. (5) Antrenarea forat sub orice form a copilului n cmpul muncii atrage rspundere juridic.
Articolul 12. Dreptul la odihn
(1) Fiecare copil are dreptul la odihn i timp liber, dreptul de a participa la jocuri i la activiti recreative proprii vrstei sale. Poate participa de asemenea la viaa cultural i artistic. (2) Statul stimuleaz i susine material crearea unei reele largi de instituii extracolare, edificii sportive, stadioane, cluburi, tabere de odihn i alte obiective ce contribuie la ntremarea sntii copiilor, stabilete nlesniri pentru frecventarea instituiilor de cultur i nvmnt, a celor sportive de ntremare i a bazelor de odihn n timpul vacanei.
Articolul 13. Dreptul la asociere n organizaii obteti
(1) Copiii au dreptul s se asocieze n organizaii obteti n conformitate cu legislaia. (2) Statul acord ajutor material organizaiilor obteti ale copiilor, pune la dispoziia lor localuri, le acord nlesniri fiscale. (3) Se interzice implicarea copiilor n activitatea politic i asocierea lor n partide politice.
Articolul 14. Obligaiunile copilului
Copilul este obligat s contientizeze i s respecte ordinea public i normele de convieuire, s preuieasc att tradiiile i valorile culturale naionale, ct i cele general-umane, s acumuleze cunotine i s se pregteasc pentru o activitate util, s manifeste o atitudine grijulie fa de prini, mediul ambiant, proprietatea public i privat.
Capitolul III famIlIa I CoPIlul

Articolul 15. Obligaiunea prinilor de a nate un copil sntos
(1) Persoanele care depun cerere de cstorie snt obligate s treac examinarea medical n scopul depistrii la ele a bolilor sau agenilor patogeni ce pot fi transmii copiilor. Rezultatele examinrii snt aduse la cunotina tinerilor care vor s se cstoreasc. Depistarea oricrei boli sau a agenilor patogeni nu poate exclude cstoria. n caz de depistare a dereglrilor genetice, care pot conduce la boli ereditare grave, nu se recomand naterea copilului . (2) Femeia gravid ndeplinete necondiionat indicaiile medicilor pentru asigurarea dezvoltrii normale a ftului. Se recomand abinerea de la consumul alcoolului, niocotinei i drogurilor n perioada gravitii. (3) Prinii snt obligai s respecte recomandrile medicilor privind asigurarea dezvoltrii normale a copilului n perioada pre- i postnatal. Respectarea tuturor cerinelor medicilor este stimulat de stat. (4) Statul asigur persoanelor care se cstoresc, precum i familiilor tinere, condiii necesare de examinare medical. [Art.15 modificat prin LP143/02.06.06, MO98-101/30.06.06 art.455, al.(3),(4),(5)devin (2),(3),(4)] [Art.15 modificat prin LP143/02.06.06, MO98-101/30.06.06 art.455, al.(3),(4),(5) devin (2),(3),(4)]
Articolul 16. Dreptul la abitaie n familie
Fieare copil are dreptul s locuiasc n familie, s-i cunoasc prinii, s beneficieze de grija lor, s coabiteze cu acetia, cu excepia cazurilor n care desprirea de un printe sau de ambii prini este necesar n interesul copilului.
67
Articolul 17. Drepturile copilului care locuiete separat de prini
Copilul separat de un printe sau de ambii prini, care locuiete n Republica Moldova sau n orice alt ar, are dreptul s ntrein relaii personale i contacte directe regulate cu cei doi prini ai si, dac aceasta nu contravine intereselor lui.
Articolul 18. Rspunderea familiei pentru copil
(1) Ambii prini, n egal msur, sau persoanele subrogatorii legale poart rspunderea principal pentru dezvoltarea fizic, intelectual, spiritual i social a copilului, innd cont n primul rnd de interesele acestuia. (2) Prinii sau persoanele subrogatorii legale poart rspundere juridic pentru lipsa de supraveghere permanent a copiilor de vrst fraged i precolar. (3) Dac ambii prini sau unul din ei, precum i persoanele subrogatorii legale, nu-i ndeplinesc obligaiunile fa de copil sau abuzeaz de drepturile lor paterne, copilul are dreptul de a sesiza organele de tutel i curatel, precum i de drept, pentru a-i apra drepturile i interesele. (4) n cazul n care copilul este ntreinut n instituie de stat pentru copii, cauza fiind abandonarea sau mbolnvirea acestuia ca urmare a nerespectrii recomandrilor medicilor, ambii prini vor compensa cheltuielile pentru ntreinerea lui n conformitate cu legislaia.
Articolul 19. Dreptul la spaiu locativ
(1) Copiii, membri ai familiei locatarului, au aceleai drepturi ca i ceilali membri ai familiei la folosirea spaiului locativ, iar copiii, membri ai familiei proprietarului locuinei, au aceleai drepturi la folosirea i motenirea acesteia. (2) Autoritile administraiei publice locale asigur ntreinerea i reparaia locuinelor copiilor orfani i celor rmai fr ngrijire printeasc pn la majorat. (3) Copiilor care revin dintr-o instituie de stat pentru copii, de la rude, persoane subrogatorii legale li se atribuie peste rnd spaiu locativ, dac e imposibil instalarea lor n locuina ocupat anterior.
Articolul 20. Dreptul la proprietate
Fiecare copil are dreptul la proprietate. Dreptul copilului la proprietate este garantat. Copilul beneficiaz de dreptul la proprietate n limitele i n modul stabilite de legislaie.
Articolul 21. Ocrotirea familiei de ctre stat
(1) Familia i copiii beneficiaz de protecie i ajutor special pentru realizarea drepturilor lor. (2) Statul acord sprijin familiei la ntreinerea i educaia copiilor, garanteaz plata indemnizaiilor la naterea copilului, acord alte ajutoare i compensaii prevzute de legislaie.
Capitolul Iv CoPIlul N CoNDIII NEfavoRaBIlE I EXTREmE

Articolul 22. Ocrotirea copiilor orfani i a copiilor rmai fr ngrijire printeasc
(1) Copiii, care temporar sau permanent snt lipsii de mediul familiei sau care, n propriul lor interes, nu pot fi lsat n acest mediu, se bucur de protecie i ajutor special din partea statului, conform legislaiei. (2) Copiii orfani i copiii rmai fr ngrijure printeasc snt nfiai sau plasai n alt familie sau n instituie de stat pentru copii. (3) Adopia de ctre cetenii strini se nfptuiete n conformitate cu legislaia n cazul n care nu poate fi gsit o soluie potrivit n Republica Moldova. La alegerea soluiei se va ine seama de necesitatea de asigurare a unei continuiti n educarea copilului, de originea sa etnic, religioas, cultural, lingvistic i de dorina copilului.
Articolul 23. ntreinerea copiilor n instituii de stat pentru copii
(1) n cazul n care nu este posibil plasamentul copilului rmas fr familie ntr-o alt familie, el este instituionalizat n casa de copii sau n alt instituie similar, aflndu-se la ntreinere deplin de ctre stat. Instituionalizarea se nfptuiete n conformitate cu legislaia.
68
(2) Copiilor instituionalizai li se creeaz toate condiiile pentru dezvoltarea fizic, intelectual i spiritual, pentru pstrarea limbii materne, culturii, tradiiilor i obiceiurilor naionale, cultivndu-le, totodat, deprinderi pentru o via independent.
Articolul 24. Drepturile copiilor invalizi i copiilor cu handicap fizic sau mental
(1) Statul garanteaz copiilor invalizi i copiilor cu handicap fizic sau mental asisten medical gratuit, ajutor psihologic special instruire general i profesional, plasare n cmpul muncii potrivit capacitilor, resocializare pentru a se putea bucura de o via decent n condiii care s le faciliteze participarea activ la viaa social. (2) Statul asigur copiii invalizi cu pensii de invaliditate.
Articolul 25. Drepturile copiilor aflai n situaii excepionale
(1) Copiilor aflai n situaii excepionale (accidente, calamiti naturale, epidemii, rzboi etc.) statul le acord ajutor urgent i gratuit, ntreprinde msuri de neamnat pentru evacuarea lor din zona de pericol i reunirea cu familia. (2) n caz de pierdere a prinilor copilului beneficiaz de protecie social din partea statului, precum i de privilegii prevzute de legislaie.
Articolul 26. Interzicerea antrenrii copiilor n aciuni militare
Se interzice antrenarea copiilor n aciuni militare, precum i propagarea rzboiului i violenei n rndurile copiilor.
Articolul 27. Dreptul copilului la statut de refugiat
(1) Statul ntreprinde msuri necesare pentru a asigura copilului, care dorete s obin statutul de refugiat sau este considerat ca refugiat, conform regulilor i procedurilor de drept internaional sau naional, att celui nsoit, ct i celui nensoit de prini sau oricare alt persoan, protecia i ajutorul umanitar necesar. (2) Statul acord, n caz de necesitate, sprijin organizaiilor n atribuiile crora intr protecia acestor categorii de copii.
Articolul 28. Ocrotirea drepturilor copilului n cazul tragerii la rspundere a acestuia
(1) Statul apr dreptul copilului la libertatea personal. (2) Reinerea sau arestarea copilului snt aplicate doar ca msuri excepionale i numai n cazurile prevzute de legislaie. n cazul reinerii sau arestrii copilului, prinii sau persoanele subrogatorii legale ale acestuia snt informai de ndat. (3) Copiii reinui sau arestai snt inui sub arest separat de aduli i de copiii condamnai. (4) Nici pedeapsa capital, nici nchisoarea pe via nu pot fi aplicate pentru infraciunile comise de persoana sub vrsta de 18 ani. (5) n procesul dezbaterilor judiciare n care figureaz copii este obligatorie participarea aprtorului i pedagogului. La examinarea de ctre instana de judecat a litigiului privind educaia copilului este obligatorie participarea autoritii tutelare. [Art.28 al.(5) modificat prin L1001/19.04.2002, MO71/06.06.2002 art. 571]
Articolul 29. Ocrotirea drepturilor copilului n instituiile educative speciale
(1) Repartizarea copilului n instituii educative speciale se face numai conform hotrrii judectoreti la propunerea organelor de resort respective de pe lng autoritile administraiei publice locale. (2) Copilul care se afl ntr-o instituie educativ special are dreptul la tratament uman, ocrotire a sntii, instruire general sau profesional, ntrevedere cu prinii, rudele i alte persoane interesate, la concediu, coresponden. (3) O condiie obligatorie a deinerii copiilor n instituii educative speciale este reeducarea n vederea revenirii lor la un mod normal de via.
69
Articolul 30. Ocrotirea copilului de rpire, vnzare i trafic
Statul ia toate msurile necesare pentru a preveni rpirea, vnzarea i traficul de copii n orice scop i n orice form.
Capitolul v ColaBoRaREa INTERNaIoNal

Articolul 31. Colaborarea internaional
(1) Statul asigur realizarea colaborrii internaionale n domeniul ocrotirii drepturilor copilului prin intermediul structurilor statale i nestatale. (2) Dac acordul internaional la care Republica Moldova este parte stabilete alte reguli dect cele care se conin n prezenta lege, se aplic regulile acordului internaional.
Capitolul vI RSPuNDEREa PENTRu NClCaREa lEgII I CoNTRolul aSuPRa aPlICRII EI

Articolul 32. Rspunderea pentru nclcarea legii
Persoanele fizice i juridice care s-au fcut vinovate de nclcarea prezentei legi snt trase la rspundere n modul stabilit de legislaie. Articolul 33. Controlul asupra aplicrii legii Controlul asupra aplicrii prezentei legi se exercit de ctre organele de stat mputernicite n acest scop prin legislaie. PREEDINTELE PARLAMENTULUI Chiinu, 15 decembrie 1993. Nr. 338-XIII. Petru LUCINSCHI
70
9. LEGE
cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie nr. 45XVI din 01.03.2007
Monitorul Oficial nr.55-56/178din18.03.2008 ***
CuPRINS Capitolul I DISPozIII gENERalE

articolul 1. Obiectul legii articolul 2. Noiuni principale articolul 3. Subiecii violenei n familie articolul 4. Cadrul legislativ articolul 5. Principiile de baz ale prevenirii i combaterii violenei n familie articolul 6. Sfera de aciune a legii
Capitolul II auToRITIlE I INSTITuIIlE aBIlITaTE Cu fuNCII DE PREvENIRE I DE ComBaTERE a vIolENEI N famIlIE

articolul 7. Autoritile i instituiile abilitate cu funcii de prevenire i de combatere a violenei n familie articolul 8. Competenele autoritilor administraiei publice centrale i locale articolul 9. Competenele Departamentului Instituiilor Penitenciare articolul 10. Competenele centrelor/serviciilor de reabilitare a victimelor i agresorilor
Capitolul III mECaNISmul DE SoluIoNaRE a aCTEloR DE vIolEN N famIlIE

articolul 11. Dreptul la protecie al victimei articolul 12. Persoanele care pot depune cerere despre comiterea actelor de violen n familie articolul 13. Depunerea cererii articolul 14. Modalitatea examinrii cererii articolul 15. Msurile de protecie articolul 16. Finanarea articolul 17. Sanciuni
Capitolul Iv DISPozIII fINalE

articolul 18. Intrarea n vigoare. ndatoririle Guvernului Not: n cuprinsul legii sintagmele Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului i Ministerul Educaiei i Tineretului se substituie, respectiv, prin sintagmele Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i Ministerul Educaiei, iar sintagma Ministerul Administraiei Publice Locale, se exclude conform Legii nr.109 din 04.06.2010, n vigoare 30.07.2010
71
Prevenirea i combaterea violenei n familie fac parte din politica naional de ocrotire i sprijinire a familiei i reprezint o important problem de sntate public. Pentru consolidarea, ocrotirea i sprijinirea familiei, pentru asigurarea respectrii principiilor fundamentale ale legislaiei referitor la familie, egalitii de anse ntre femei i brbai n realizarea dreptului lor uman la via fr violen, Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Capitolul I DISPozIII gENERalE

Articolul 1. Obiectul legii
Prezenta lege stabilete bazele juridice i organizatorice ale activitii de prevenire i de combatere a violenei n familie, autoritile i instituiile abilitate cu funcii de prevenire i de combatere a violenei n familie, mecanismul de sesizare i soluionare a cazurilor de violen.
Articolul 2. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni semnific: violen n familie orice aciune sau inaciune intenionat, cu excepia aciunilor de autoaprare sau de aprare a unor alte persoane, manifestat fizic sau verbal, prin abuz fizic, sexual, psihologic, spiritual sau economic ori prin cauzare de prejudiciu material sau moral, comis de un membru de familie contra unor ali membri de familie, inclusiv contra copiilor, precum i contra proprietii comune sau personale; violen fizic vtmare intenionat a integritii corporale ori a sntii prin lovire, mbrncire, trntire, tragere de pr, nepare, tiere, ardere, strangulare, mucare, n orice form i de orice intensitate, prin otrvire, intoxicare, alte aciuni cu efect similar; violen sexual orice violen cu caracter sexual sau orice conduit sexual ilegal n cadrul familiei sau n alte relaii interpersonale, cum ar fi violul conjugal, interzicerea folosirii metodelor de contracepie, hruirea sexual; orice conduit sexual nedorit, impus; obligarea practicrii prostituiei; orice comportament sexual ilegal n raport cu un membru de familie minor, inclusiv prin mngieri, srutri, pozare a copilului i prin alte atingeri nedorite cu tent sexual; alte aciuni cu efect similar; violen psihologic impunere a voinei sau a controlului personal, provocare a strilor de tensiune i de suferin psihic prin ofense, luare n derdere, njurare, insultare, poreclire, antajare, distrugere demonstrativ a obiectelor, prin ameninri verbale, prin afiare ostentativ a armelor sau prin lovire a animalelor domestice; neglijare; implicare n viaa personal; acte de gelozie; impunere a izolrii prin detenie, inclusiv n locuina familial; izolare de familie, de comunitate, de prieteni; interzicere a realizrii profesionale, interzicere a frecventrii instituiei de nvmnt; deposedare de acte de identitate; privare intenionat de acces la informaie; alte aciuni cu efect similar; violen spiritual subestimare sau diminuare a importanei satisfacerii necesitilor moral-spirituale prin interzicere, limitare, ridiculizare, penalizare a aspiraiilor membrilor de familie, prin interzicere, limitare, luare n derdere sau pedepsire a accesului la valorile culturale, etnice, lingvistice sau religioase; impunere a unui sistem de valori personal inacceptabile; alte aciuni cu efect similar sau cu repercusiuni similare; violen economic privare de mijloace economice, inclusiv lipsire de mijloace de existen primar, cum ar fi hran, medicamente, obiecte de prim necesitate; abuz de variate situaii de superioritate pentru a sustrage bunurile persoanei; interzicere a dreptului de a poseda, folosi i dispune de bunurile comune; control inechitabil asupra bunurilor i resurselor comune; refuz de a susine familia; impunere la munci grele i nocive n detrimentul sntii, inclusiv a unui membru de familie minor; alte aciuni cu efect similar; prejudiciu moral cauzare de suferine unui membru de familie, inclusiv unui copil, n cadrul familiei sau al unor alte relaii interpersonale, care duce la umilire, fric, njosire, incapacitate de aprare mpotriva violenei fizice, la sentimente de frustrare; prejudiciu material daune materiale, susceptibile de evaluare sau estimare financiar/pecuniar, rezultnd din orice act de violen n familie, n concubinaj, precum i costurile pentru instrumentarea cazurilor de violen n familie; agresor persoan care comite acte de violen n familie, n concubinaj; victim persoan, adult sau copil, supus actelor de violen n familie, n concubinaj; ordonan de protecie act legal prin care instana de judecat aplic msuri de protecie a victimei.
72
Articolul 3. Subiecii violenei n familie
(1) Subieci ai violenei n familie snt: agresorul i victima ceteni ai Republicii Moldova, ceteni strini i apatrizii care locuiesc pe teritoriul ei. (2) Subieci ai violenei n familie pot fi: a) n condiia conlocuirii persoanele aflate n relaii de cstorie, de divor, de concubinaj, de tutel i curatel, rudele lor pe linie dreapt sau colateral, soii rudelor, alte persoane ntreinute de acestea; b) n condiia locuirii separate persoanele aflate n relaii de cstorie, copiii lor, inclusiv cei adoptivi, cei nscui n afara cstoriei, cei aflai sub tutel sau curatel, alte persoane aflate la ntreinerea acestora.
Articolul 4. Cadrul legislativ
(1) Legislaia cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie const din Constituia Republicii Moldova, din prezenta lege, din alte acte normative, din tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. (2) Dac tratatul internaional la care Republica Moldova este parte stabilete alte norme dect prezenta lege, se aplic normele tratatului internaional.
Articolul 5. Principiile de baz ale prevenirii i combaterii violenei n familie
Prevenirea i combaterea violenei n familie se efectueaz pe urmtoarele principii: a) legalitatea; b) egalitatea; c) confidenialitatea; d) accesul la justiie; e) protecia i securitatea victimei; f) cooperarea autoritilor administraiei publice cu societatea civil i cu organizaiile internaionale.
Articolul 6. Sfera de aciune a legii
Prevederile prezentei legi se aplic n egal msur cetenilor Republicii Moldova, cetenilor strini i apatrizilor care locuiesc pe teritoriul ei.
Capitolul II auToRITIlE I INSTITuIIlE aBIlITaTE Cu fuNCII DE PREvENIRE I DE ComBaTERE a vIolENEI N famIlIE

Articolul 7. Autoritile i instituiile abilitate cu funcii de prevenire i de combatere a violenei n familie
(1) Autoritile i instituiile abilitate cu funcii de prevenire i de combatere a violenei n familie snt: a) autoritile administraiei publice centrale de specialitate (Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Educaiei, Ministerul Sntii, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiiei); b) autoritile administraiei publice locale de specialitate: - seciile/direciile de asisten social i de protecie a familiei; - direciile generale de nvmnt, tineret i sport; - organele ocrotirii sntii; - organele afacerilor interne; c) comisiile pentru probleme sociale de pe lng autoritile administraiei publice locale; d) centrele/serviciile de reabilitare a victimelor i agresorilor; e) alte organizaii cu activiti specializate n domeniu. (2) Autoritatea public central abilitat cu funcii de elaborare i de promovare a politicilor de prevenire i de combatere a violenei n familie i de asisten social a victimelor i agresorilor este Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei.
73
(3) Pe lng Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei se creeaz Consiliul coordonator interministerial n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie, n componena cruia intr cte un reprezentant al autoritilor centrale, conform alin.(1), reprezentanii societii civile i alte pri interesate. Consiliul coordonator interministerial este responsabil de asigurarea coordonrii i colaborrii dintre ministere i alte autoriti administrative centrale cu competene n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie. Regulamentul Consiliului coordonator interministerial este aprobat prin hotrre de Guvern. (4) Autoritatea public local abilitat cu funcii de implementare a politicilor de prevenire a violenei n familie i de asisten social a victimelor i agresorilor este secia/direcia raional de asisten social i protecie a familiei, n cadrul creia se desemneaz un specialist responsabil de domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie. (5) Celelalte servicii publice de nivel local vor desemna persoane cu atribuii privind prevenirea i combaterea violenei n familie, responsabile de coordonarea activitilor specifice n cadrul instituiei sale i de colaborarea n desfurarea activitilor comune la nivelul teritoriului administrativ, n baza unor proceduri stabilite de conlucrare n prevenirea i combaterea cazurilor de violen n familie. [Art.7 completat prin Legea nr.167 din 09.07.2010, n vigoare 03.09.2010]
Articolul 8. Competenele autoritilor administraiei publice centrale i locale
(1) Autoritile administraiei publice centrale (Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Educaiei, Ministerul Sntii, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiiei), n limitele competenei lor: a) asigur elaborarea i promovarea politicii de consolidare a familiei, de prevenire a violenei n familie, de acordare a proteciei i asistenei victimelor i agresorilor; b) coordoneaz activitatea n domeniu a structurilor descentralizate/desconcentrate; c) coordoneaz, evalueaz i monitorizeaz activitatea centrelor/serviciilor de reabilitare a victimelor i agresorilor; d) stabilesc procedurile de identificare, de nregistrare i de raportare a cazurilor de violen n familie, conform principiilor statistice, dezagregate pe sexe; e) consolideaz capacitile resurselor umane din domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie; f) conlucreaz cu organizaii neguvernamentale, cu persoane fizice i juridice implicate n activiti de prevenire i de combatere a violenei. (2) Autoritile administraiei publice locale: a) creeaz comisii pentru probleme sociale i organizeaz la nivel local activitatea acestora; b) formeaz echipe multidisciplinare n domeniu; c) organizeaz centre/servicii de reabilitare a victimelor i agresorilor n conformitate cu standardele internaionale; d) organizeaz campanii de informare, studii i alte aciuni privind prevenirea violenei n familie; e) dezvolt parteneriate sociale cu organizaii neguvernamentale, inclusiv cu fundaii, sindicate, patronate, cu organisme internaionale care s contribuie la prevenirea i combaterea violenei n familie; f) constat, prin decizie a comisiei pentru probleme sociale, existena sau dispariia pericolului pentru viaa i sntatea victimei n urma aplicrii msurilor de protecie. (3) Seciile/direciile de asisten social i de protecie a familiei, prin intermediul specialistului responsabil de domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie: a) conlucreaz cu organele afacerilor interne n activitatea de identificare a persoanelor predispuse la comiterea actelor de violen n familie; b) actualizeaz baza de date, la nivel teritorial, ce vizeaz fenomenul violenei n familie; c) plaseaz, dup caz, victima n centrul de reabilitare, oferindu-i asistena corespunztoare; d) desfoar activitate de consiliere psihologic i psihosocial a victimelor, n vederea lichidrii consecinelor actelor de violen n familie, prin mijloace proprii sau redirecionnd cazul ctre specialiti din centrele de reabilitare; e) nlesnesc, la solicitarea organelor de drept, accesul agresorului la programele de reabilitare; f) apr drepturile i interesele legitime ale victimelor, inclusiv ale victimelor minore; g) realizeaz, n comun cu alte autoriti abilitate i n colaborare cu organizaiile neguvernamentale din domeniu, programe informaionale n vederea prevenirii violenei n familie;
74
h) determin necesitatea crerii de centre/servicii de reabilitare a victimelor i a agresorilor, asigur acestor centre/servicii sprijin metodologic i informaional; i) monitorizeaz i coordoneaz activitile profesionale ale asistenilor sociali din cadrul primriilor de prevenire a violenei n familie, de sprijinire/ consiliere a victimelor i de resocializare a agresorilor; j) prezint Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei rapoarte semestriale despre activitile desfurate n teritoriu de secii/direcii, asisteni sociali conform parteneriatelor stabilite; k) monitorizeaz victimele i le acord asisten dup ce au prsit centrele de reabilitare. (4) Direciile generale de nvmnt, tineret i sport: a) asigur informarea i instruirea cadrelor didactice n vederea calificrii actelor de violen n familie, aplicrii metodelor i mijloacelor de prevenire a unor astfel de acte i de sesizare a autoritilor abilitate; b) realizeaz, n comun cu alte autoriti abilitate i n colaborare cu organizaiile neguvernamentale din domeniu, programe educaionale pentru prini i copii n vederea prevenirii i combaterii violenei n familie; c) asigur desfurarea activitilor de consiliere n vederea reabilitrii psihologice i psihosociale a copiilor victime ale violenei n familie; d) comunic autoritilor abilitate, prin intermediul cadrelor didactice, sesiznd de ndat n mod obligatoriu autoritatea tutelar i poliia, cazurile de violen n familie, inclusiv cazurile de violen n familie mpotriva copiilor. (5) Instituiile medicale de toate tipurile i nivelurile: a) organizeaz campanii de informare; b) comunic poliiei i autoritii tutelare, prin intermediul cadrelor medicale, cazurile de violen n familie; c) asigur consiliere i asisten medical victimelor; d) iniiaz i realizeaz programe i servicii adresate agresorilor; asigur realizarea programelor de dezalcoolizare, dezintoxicare, de tratament psihoterapeutic, dup caz, cu suportul cheltuielilor din mijloacele abuzatorului sau, dup caz, din fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical; e) iniiaz parteneriate durabile cu toate programele care vizeaz sntatea mamei i a copilului; f) ncheie contracte de prestare a serviciilor medicale cu centrele/serviciile de reabilitare a victimelor i agresorilor. (6) Organele afacerilor interne, la nivel de structur specializat: a) identific, nregistreaz i raporteaz cazurile de violen n familie; b) asigur evidena nominal a agresorilor; c) sesizeaz, n cazul copiilor victime ale violenei n familie, autoritile tutelare; d) examineaz cererile i sesizrile parvenite din partea cetenilor, instituiilor medicale, centrelor medico-legale i a altor instituii referitor la conflicte familiale, la acte de violen, la ameninri cu moartea sau la existena unui pericol iminent de realizare a lor; e) viziteaz familiile ai cror membri snt luai la eviden, efectueaz lucrul de prevenire a comiterii repetate a actelor de violen n familie; f) efectueaz, n situaii de criz, reinerea administrativ a agresorului, n funcie de gravitatea cazului; g) se adreseaz ctre autoriti judectoreti pentru obinerea ordonanei de protecie n situaie de criz n baza cererii depuse de victim sau a sesizrii de caz; asigur executarea ordonanei de protecie; h) n cazul comiterii actului de violen n familie, explic victimei drepturile ei, iar la cererea acesteia, i acord ajutor spre a fi plasat n centrul de reabilitare; i) informeaz victima despre dreptul ei de a beneficia de asisten juridic gratuit; j) asigur agresorilor, inclusiv celor aflai n arest administrativ, accesul la serviciile de reabilitare; k) asigur securitatea, paza i ordinea public n centrele de reabilitare a victimelor; l) monitorizeaz i instrumenteaz, n comun cu asistenii sociali, cazurile de violen n familie din teritoriul deservit, actualizeaz baza de date cu informaii din domeniu; m) conlucreaz cu autoritile abilitate n domeniu, cu societatea civil n vederea prevenirii i combaterii violenei n familie. [Art.8 completat prin Legea nr.167 din 09.07.2010, n vigoare 03.09.2010]
75
Articolul 9. Competenele Departamentului Instituiilor Penitenciare
De competena Departamentului Instituiilor Penitenciare in: a) organizarea de servicii i programe de reabilitare i resocializare a agresorilor n penitenciare; b) conlucrarea cu alte autoriti abilitate n domeniu.
Articolul 10. Competenele centrelor/serviciilor de reabilitare a victimelor i agresorilor
(1) Centrul de reabilitare a victimelor violenei n familie, denumit n continuare centru, este instituie specializat care ofer cazare, hran, asisten juridic, social, psihologic i medical de urgen, paz i protecie, precum i asisten pentru contactarea rudelor. (2) Centrele pot fi create: a) de Guvern, la propunerea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei; b) de autoritile administraiei publice locale, la propunerea comisiei pentru probleme sociale; c) de organizaiile internaionale i organizaiile neguvernamentale, cu informarea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei; d) de autoritile administraiei publice i organizaiile neguvernamentale sau private, n baza unui acord de activitate comun. (3) Centrul: a) asigur protecie i cazare victimelor pn la rezolvarea situaiei familiale, dar nu mai mult de 3 luni; b) acord asisten psihologic, pedagogic, social i juridic, ngrijire medical membrilor de familie care snt sau care pot fi victime; c) efectueaz, n caz de urgen, atunci cnd izolarea de agresor se impune ca o msur de protecie, plasamentul victimei, la cererea ei, iar al copilului, cu acordul reprezentantului legal sau al autoritii tutelare; d) interzice agresorului accesul n incint; e) anun organele de resort despre svrirea actelor de violen n familie; f) studiaz i generalizeaz cauzele i condiiile producerii actelor de violen n familie. (4) Fondatorii aprob regulamentul de organizare i funcionare a centrului, elaborat n baza unui regulament-cadru, aprobat prin hotrre de Guvern. (5) Cheltuielile aferente activitii centrului se suport de la bugetul comun al fondatorilor. (6) Organizarea i funcionarea centrului pot fi susinute material i financiar i de ageni economici i ntreprinztori n condiiile Legii cu privire la filantropie i sponsorizare. (7) Pentru asigurarea securitii localurilor n care snt cazate victimele, centrul beneficiaz de asistena gratuit a poliiei. (8) Serviciul de reabilitare a agresorilor: a) ofer programe specializate de dezalcoolizare, dezintoxicare, tratament psihoterapeutic; b) acord asisten psihologic, social agresorului, realizeaz programe corecionale; c) colaboreaz cu autoritile teritoriale specializate n vederea promovrii unui mod sntos de via, prevenirii i tratrii alcoolismului, narcomaniei, infeciilor sexual transmisibile etc.; d) colaboreaz cu instituii, ntreprinderi, organizaii neguvernamentale pentru organizarea de cursuri de instruire i recalificare a agresorilor, pentru plasarea lor n cmpul muncii; e) informeaz autoritile abilitate despre ridicarea msurii de protecie i de reintegrare n familie a agresorului; f) studiaz i generalizeaz cauzele i condiiile producerii actelor de violen n familie. (9) Guvernul stabilete i monitorizeaz standardele de funcionare a centrelor/serviciilor de reabilitare a victimelor i agresorilor.
Capitolul III mECaNISmul DE SoluIoNaRE a aCTEloR DE vIolEN N famIlIE

Articolul 11. Dreptul la protecie al victimei
(1) Victimei i se garanteaz aprarea drepturilor i intereselor legitime.
76
(2) Persoanele cu funcie de rspundere, alte persoane care cunosc existena unui pericol pentru viaa i sntatea unei poteniale victime trebuie s comunice acest fapt autoritilor abilitate cu funcii de prevenire i combatere a violenei n familie. (21) Victima are dreptul la asisten pentru recuperare fizic, psihologic i social prin aciuni speciale medicale, psihologice, juridice i sociale. Acordarea serviciilor de protecie i asisten nu este condiionat de dorina victimei de a face declaraii i a participa la procese de urmrire n justiie a agresorului. Dreptul la viaa privat i confidenialitatea informaiei privind victima snt garantate. (3) Autoritile abilitate cu funcii de prevenire i combatere a violenei n familie snt obligate s reacioneze prompt la orice sesizare i s informeze victimele despre drepturile lor, despre autoritile i instituiile cu funcii de prevenire i combatere a violenei n familie; despre tipul serviciilor i organizaiile la care se pot adresa dup ajutor; despre asistena disponibil pentru ele; unde i cum pot depune o plngere; despre procedura ce urmeaz dup depunerea plngerii i rolul lor dup asemenea proceduri; cum pot obine protecie; n ce msur i n ce condiii au acces la consultan sau asisten juridic; dac exist un pericol pentru viaa sau sntatea lor n cazul eliberrii unei persoane reinute sau condamnate; dac a fost anulat ordonana de protecie. (4) Cazurile de violen n familie pot fi supuse medierii, la cererea prilor. Medierea se efectueaz de ctre mediatori atestai, iar n lipsa acestora, de ctre comisiile pentru probleme sociale, cu participarea, dup caz, a asistentului social. (5) Victima are dreptul la asisten juridic primar i calificat gratuit conform legislaiei cu privire la asistena juridic garantat de stat. (6) Victimei i se acord asisten medical de instituiile medico-sanitare n conformitate cu Legea cu privire la asigurarea obligatorie de asisten medical. (7) Viaa privat i identitatea victimei snt protejate. nregistrarea, pstrarea i utilizarea datelor cu caracter personal privind victima se efectueaz n conformitate cu prevederile Legii cu privire la protecia datelor cu caracter personal. [Art.11 modificat prin Legea nr.167 din 09.07.2010, n vigoare 03.09.2010]
Articolul 12. Persoanele care pot depune cerere despre comiterea actelor de violen n familie
Persoanele care pot depune cerere despre comiterea actelor de violen n familie snt: a) victima; b) n situaie de criz, membrii de familie; c) persoanele cu funcie de rspundere i profesionitii care vin n contact cu familia; d) autoritatea tutelar; e) alte persoane care dein informaii despre pericolul iminent de svrire a unor acte de violen sau despre svrirea lor.
Articolul 13. Depunerea cererii
(1) Cererea despre comiterea actelor de violen n familie se depune: a) la organul afacerilor interne; b) n instan de judecat; c) la organul de asisten social i de protecie a familiei i copilului; d) la autoritatea administraiei publice locale. (2) Cererea se depune la locul: a) de domiciliere al victimei; b) temporar de reedin al victimei dac aceasta a prsit domiciliul pentru a evita continuarea violenei directe; c) de reedin al agresorului; d) n care victima a cutat asisten; e) n care a avut loc actul de violen. (3) Pentru depunerea n instan de judecat a cererii despre comiterea actelor de violen n familie nu se pltete tax de stat.
77
Articolul 14. Modalitatea examinrii cererii
(1) Cererea depus n organul afacerilor interne se examineaz conform procedurii prevzute de legislaia n vigoare. (2) Cererea depus n instan de judecat se examineaz conform Codului de procedur civil, Codului de procedur penal. (3) Cererea depus n orice autoritate abilitat cu funcii de prevenire i combatere a violenei n familie este readresat conform competenei n decursul unei zile lucrtoare.
Articolul 15. Msurile de protecie
(1) Instana de judecat emite, n 24 de ore de la primirea cererii, o ordonan de protecie, prin care poate oferi asisten victimei, aplicnd agresorului urmtoarele msuri: a) obligarea de a prsi temporar locuina comun ori de a sta departe de locuina victimei, fr a decide asupra modului de proprietate asupra bunurilor; b) obligarea de a sta departe de locul aflrii victimei; c) obligarea de a nu contacta victima, copiii acesteia, alte persoane dependente de ea; d) interzicerea de a vizita locul de munc i de trai al victimei; e) obligarea, pn la soluionarea cazului, de a contribui la ntreinerea copiilor pe care i are n comun cu victima; f) obligarea de a plti cheltuielile i daunele cauzate prin actele sale de violen, inclusiv cheltuielile medicale i cele de nlocuire sau reparare a bunurilor distruse sau deteriorate; g) limitarea dispunerii unilaterale de bunurile comune; h) obligarea de a participa la un program special de tratament sau de consiliere dac o asemenea aciune este determinat de instana de judecat ca fiind necesar pentru reducerea violenei sau dispariia ei; i) stabilirea unui regim temporar de vizitare a copiilor si minori; j) interzicerea de a pstra i purta arm. (2) Responsabilitatea de informare a agresorului despre ordonana de protecie i de aplicare a acesteia revine inspectorului de sector n conlucrare cu asistentul social. (3) Msurile de protecie prevzute la alin.(1) se aplic pe un termen de pn la 3 luni, pot fi retrase odat cu dispariia pericolului care a condiionat luarea acestor msuri i pot fi prelungite n cazul unei cereri repetate sau al nerespectrii condiiilor prevzute n ordonana de protecie. (4) Aplicarea msurilor de protecie nu mpiedic iniierea procedurii de divor, partajrii averii comune, decderii din drepturile printeti, lurii copilului fr decdere din drepturile printeti i altor aciuni prevzute de legislaia n vigoare. (5) Supravegherea ndeplinirii msurilor de protecie stabilite de instan ine de competena organelor afacerilor interne, organelor de asisten social i altor organe, dup caz. (6) Instana de judecat poate retrage msurile de protecie la cererea ntemeiat a victimei. n cazul victimelor copii i persoane aflate n stare de neputin, examinarea de ctre instan a cazului este obligatorie. (7) Contestarea ordonanei de protecie se face n conformitate cu legislaia n vigoare.
Articolul 16. Finanarea
(1) Activitile de implementare a prezentei legi se finaneaz de la bugetul de stat, de la bugetele unitilor administrativ-teritoriale, n limita mijloacelor financiare stabilite anual, din alte surse neinterzise de lege. (2) Finanarea centrelor/serviciilor de reabilitare a victimelor i agresorilor se efectueaz din alocaiile prevzute la bugetul unitilor administrativ-teritoriale, din donaii, granturi, din alte surse, conform legislaiei n vigoare.
Articolul 17. Sanciuni
(1) Nerespectarea de ctre agresor a prevederilor art.15 alin.(1) se pedepsete n conformitate cu legislaia n vigoare.
78
(2) n caz de comitere a unor acte de violen n familie ce conin elementele constitutive ale unei contravenii administrative sau ale unei infraciuni, se aplic legislaia n vigoare, indiferent de stabilirea msurilor de protecie. (3) Nerespectarea prezentei legi de ctre persoanele cu funcie de rspundere i profesionitii n domeniu este o nclcare a disciplinei muncii i atrage rspundere disciplinar n conformitate cu legislaia.
Capitolul Iv DISPozIII fINalE

Articolul 18.
(1) Prezenta lege intr n vigoare la expirarea a 6 luni din data publicrii. (2) Guvernul, n termen de 3 luni: a) va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege; b) va aduce actele sale normative n conformitate cu prezenta lege. PREEDINTELE PARLAMENTULUI Marian LUPU Chiinu, 1 martie 2007. Nr.45-XVI.
79
10. LEGE
privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane nr. 241XVI din 20.10.2005
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.164-167/812 din 09.12.2005 ***

Articolul 1. Obiectul de reglementare Articolul 2. Noiuni principale Articolul 3. Cadrul juridic Articolul 4. Principiile de baz ale combaterii traficului de fiine umane Articolul 5. Nediscriminarea
Capitolul II CaDRul INSTITuIoNal. PREvENIREa I ComBaTEREa TRafICuluI DE fIINE umaNE

Articolul 6. Autoritile competente n prevenirea i combaterea traficului de fiine umane Articolul 7. Planul naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane Articolul 8. Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine umane Articolul 9. Comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane Articolul 10. Atribuiile autoritilor administraiei publice n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane Articolul 11. Atribuiile organelor de drept n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane Articolul 12. Activitatea organizaiilor neguvernamentale n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane Articolul 13. Prevederi speciale n domeniul transportului internaional Articolul 14. Pregtirea profesional i instruirea cadrelor
Capitolul III PRoTECIa I aSISTENa vICTImEloR TRafICuluI DE fIINE umaNE

Articolul 15. Identificarea victimelor traficului de fiine umane Articolul 16. Reabilitarea social a victimelor traficului de fiine umane Articolul 17. Centrele de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane Articolul 18. Integrarea profesional a victimelor traficului de fiine umane Articolul 19. Repatrierea victimelor traficului de fiine umane Articolul 20. Protecia i asistena victimelor traficului de fiine umane Articolul 21. Confidenialitatea vieii private a victimei traficului de fiine umane Articolul 22. Atribuiile misiunilor diplomatice i ale oficiilor consulare ale Republicii Moldova n acordarea de protecie i asisten victimelor traficului de fiine umane Articolul 23. Garaniile de stat acordate victimelor traficului de fiine umane
80
Articolul 24. Protecia i asistena cetenilor strini i apatrizilor victime ale traficului de fiine umane
Capitolul Iv PREvENIREa I ComBaTEREa TRafICuluI DE CoPII. PRoTECIa I aSISTENa CoPIIloR vICTImE alE TRafICuluI DE fIINE umaNE
Articolul 25. Prevenirea i combaterea traficului de copii Articolul 26. Principiile speciale de combatere a traficului de copii Articolul 27. Prezumia de vrst Articolul 28. Repatrierea copilului victim a traficului de fiine umane Articolul 29. Acordarea de protecie i asisten copiilor victime ale traficului de fiine umane
Capitolul v RSPuNDEREa PENTRu TRafICul DE fIINE umaNE

Articolul 30. Rspunderea pentru traficul de fiine umane Articolul 31. Rspunderea persoanei juridice pentru traficul de fiine umane Articolul 32. Absolvirea victimei traficului de fiine umane de rspundere pentru infraciunile svrite n legtur cu acest statut
Capitolul vI CooPERaREa INTERNaIoNal

Articolul 33. Cooperarea internaional Articolul 34. Ofierii de legtur
Capitolul vII DISPozIII fINalE I TRaNzIToRII

Articolul 35 ndatoririle Guvernului Parlamentul adopt prezenta lege organic.
81

Articolul 1. Obiectul de reglementare
Prezenta lege reglementeaz raporturile juridice privind: a) prevenirea i combaterea traficului de fiine umane; b) cadrul de asisten la prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, la protecia i acordarea de ajutor victimelor acestui trafic; c) colaborarea autoritilor administraiei publice cu organizaiile neguvernamentale i cu ali reprezentani ai societii civile n activitatea de prevenire i combatere a traficului de fiine umane; d) cooperarea cu alte state i cu organizaii internaionale i regionale competente n domeniu.
n sensul prezentei legi, se utilizeaz urmtoarele noiuni principale: 1) trafic de fiine umane - recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea de persoane, prin ameninare cu fora sau prin folosirea forei ori a unor alte mijloace de constrngere, prin rpire, fraud, nelciune, abuz de putere sau de situaie de vulnerabilitate ori prin darea sau primirea de bani ori de beneficii de orice gen pentru a obine consimmntul unei persoane care deine controlul asupra unei alte persoane, n scopul exploatrii acesteia; 2) trafic de copii - recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea unui copil n scop de exploatare, chiar dac aceste aciuni nu se realizeaz cu aplicarea vreunuia din mijloacele specificate la pct.1); 3) exploatare a persoanei - abuz fa de persoan pentru a obine un profit, i anume: a) obligarea de a executa anumite munci sau de a presta servicii prin recurgere la for, ameninri sau prin alte mijloace de constrngere, contrar prevederilor legale privind condiiile de munc, salarizare, sntate i securitate; b) inerea n sclavie, aplicarea anumitor practici similare sclaviei sau recurgerea la alte procedee pentru privarea de libertate; c) obligarea la practicarea prostituiei, la participarea la reprezentri pornografice n vederea producerii, difuzrii i punerii n circulaie a acestora pe orice cale, achiziionrii, comercializrii sau posedrii de materiale pornografice, practicarea unor alte forme de exploatare sexual; d) obligarea la prelevarea de organe sau esuturi pentru transplant ori prelevarea de alte pri componente ale corpului uman; e) folosirea femeii n calitate de mam-surogat ori n scop de reproducere; f) abuzarea de drepturile copilului n scop de adopie ilegal; g) folosirea n conflicte armate sau n formaiuni militare ilegale; h) folosirea n activiti criminale; i) obligarea de a practica ceretoria; j) vnzarea ctre o alt persoan; k) obligarea de a desfura activiti prin care se ncalc drepturile i libertile fundamentale ale omului. Consimmntul victimei traficului de fiine umane la exploatri intenionate, consemnate n punctul 3), nu este relevant atunci cnd se aplic orice mijloc de constrngere din cele specificate la pct.1); 4) copil - persoan care nu a atins vrsta de 18 ani; 5) document - paaport sau buletin de identitate, orice fel de documente de cltorie ale persoanei supuse exploatrii; 6) confiscare a documentelor - deposedare sub orice form a persoanei supuse exploatrii de documentele prevzute la pct.5); 7) inere n servitute pentru achitarea datoriei - privare a persoanei de libertate, inclusiv de libertatea de micare, reinerea ca ostatic pn cnd ea sau un ter va achita datoria stabilit legal sau ilegal; 8) sclavie - stare sau condiie a persoanei asupra creia se exercit unul sau mai multe drepturi ce deriv din dreptul de proprietate; 9) practici similare sclaviei - stare a persoanei inute sau puse n situaia n care o alt persoan are stpnire asupra ei sau o impune, prin nelciune, prin ameninare cu fora, prin violen sau prin alte mijloace de
82
constrngere, s presteze anumite servicii, inclusiv s se angajeze ori s rmn n raport de concubinaj sau de cstorie; 10) stare de vulnerabilitate - stare special n care se afl persoana astfel nct este dispus s se supun abuzului sau exploatrii, n special din cauza: a) situaiei precare din punctul de vedere al supravieuirii sociale; b) situaiei condiionate de vrst, sarcin, boal, infirmitate, deficien fizic sau mintal; c) situaiei precare i ilegale de intrare sau de edere n ara de tranzit sau de destinaie; 11) victim a traficului de fiine umane - persoan fizic prezumat sau constatat ca fiind supus aciunilor de trafic consemnate la pct.1) i 2); 12) traficant de fiine umane - persoan care particip la organizarea i desfurarea activitilor de trafic de fiine umane; 13) identificare a victimelor traficului de fiine umane - proces de verificare a persoanelor care se prezum a fi victime ale traficului de fiine umane.
Articolul 3. Cadrul juridic
Cadrul juridic al activitii de prevenire i combatere a traficului de fiine umane i de protecie a victimelor traficului l formeaz Constituia Republicii Moldova, tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, prezenta lege, alte acte normative care reglementeaz relaiile n domeniu.
Articolul 4. Principiile de baz ale combaterii traficului de fiine umane
Combaterea traficului de fiine umane se efectueaz n baza urmtoarelor principii: a) respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului; b) declararea traficului de fiine umane ca fiind o infraciune ce atenteaz la drepturile fundamentale ale omului, la demnitatea, libertatea i integritatea fiinei umane; c) inevitabilitatea pedepsei pentru traficanii de fiine umane; d) legalitatea; e) accesul liber la justiie; f) sigurana victimelor traficului de fiine umane, atitudinea echitabil fa de ele; g) utilizarea complex a msurilor de profilaxie: juridice, politice, social-economice i informaionale; h) parteneriatul social, colaborarea autoritilor administraiei publice cu organizaii internaionale, organizaii neguvernamentale, cu ali reprezentani ai societii civile; i) proporionalitatea ntre respectarea drepturilor fundamentale ale victimelor traficului de fiine umane i condiiile de urmrire penal, astfel nct s nu fie aduse prejudicii drepturilor prii aprrii; j) abordarea egal a tuturor formelor i tipurilor de trafic naional sau transnaional de fiine umane, legat sau nu de crima organizat etc.; k) colaborarea cu autoritile administraiei publice i cu organizaiile competente ale altor state, cu organizaii internaionale n vederea realizrii obiectivelor de combatere a traficului de fiine umane.
Articolul 5. Nediscriminarea
Executarea prevederilor prezentei legi, n special a msurilor de protecie a drepturilor victimelor traficului de fiine umane, este asigurat fr nici o discriminare pe vreun criteriu, cum ar fi: sexul, rasa, limba, religia, opinia politic sau de alt natur, originea social sau naional, cetenia, apartenena la o minoritate etnic etc.
Capitolul II CaDRul INSTITuIoNal. PREvENIREa I ComBaTEREa TRafICuluI DE fIINE umaNE

Articolul 6. Autoritile competente n prevenirea i combaterea traficului de fiine umane
(1) Pentru eficientizarea activitii de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, n special de femei i copii, autoritile administraiei publice menionate n prezentul capitol, organizaiile neguvernamentale i ali reprezentani ai societii civile desfoar, separat sau n comun, o astfel de activitate.
83
(2) n cadrul activitilor de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, autoritile administraiei publice menionate n prezentul capitol colaboreaz ntre ele prin schimb de informaii, de experi, prin activiti comune de cercetare i identificare a victimelor, de instruire a personalului, prin realizarea unor iniiative social-economice, precum i prin alte activiti n domeniu. (3) Organizaiile neguvernamentale i organismele internaionale cu atribuii n domeniu care au reprezentane n Republica Moldova beneficiaz de acces liber la crearea cadrului instituional, la activitatea de prevenire i combatere a traficului de fiine umane.
Articolul 7. Planul naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane
(1) Pentru prevenirea i combaterea traficului de fiine umane i protecia victimelor acestui trafic, Guvernul aprob Planul naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane (n continuare - Plan naional). (2) Planul naional se aprob periodic pentru un termen de 2 ani. El prevede implementarea unor aciuni complexe i realizarea de iniiative social-economice orientate spre prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, precum i spre protecia victimelor unui astfel de trafic, inclusiv colaborarea cu organizaiile internaionale, organizaiile neguvernamentale, cu alte instituii i reprezentani ai societii civile. (3) Autoritile administraiei publice centrale i locale cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane adopt planuri de aciuni proprii pentru realizarea Planului naional n domeniile lor de activitate.
Articolul 8. Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine umane
(1) Coordonarea activitii de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, de cooperare a autoritilor administraiei publice cu organizaii internaionale, organizaii neguvernamentale, cu alte instituii i cu reprezentani ai societii civile se realizeaz de ctre Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine umane (n continuare - Comitet naional). (2) Comitetul naional este un organ consultativ al Guvernului. (3) Componena nominal a Comitetului naional i Regulamentul lui se aprob prin hotrre de Guvern. Procedura de numire i revocare a membrilor Comitetului naional este reglementat de Regulamentul Comitetului naional. (4) Comitetul naional are urmtoarele atribuii: a) prezint Guvernului propuneri privind bazele politicii de stat n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane i recomandri orientate spre perfecionarea activitii de depistare i lichidare a cauzelor i condiiilor care contribuie la apariia traficului de fiine umane i la activitile de trafic de fiine umane; b) controleaz realizarea Planului naional i executarea legislaiei de prevenire i combatere a traficului de fiine umane de ctre organizaiile i instituiile de stat, prezint Guvernului informaie despre modul de realizare a Planului naional; c) colecteaz i analizeaz informaii despre dimensiunile, starea i tendinele traficului de fiine umane la nivel naional; d) nainteaz propuneri de perfecionare a legislaiei de prevenire i combatere a traficului de fiine umane i de protecie a victimelor acestui trafic; e) organizeaz campanii de informare a populaiei despre problemele traficului de fiine umane i pericolul social al acestui fenomen; f) coordoneaz activitatea comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane i a instituiilor specializate privitor la realizarea Planului naional i la ndeplinirea aciunilor de prevenire i combatere a traficului de fiine umane; g) evalueaz i monitorizeaz periodic procesul de realizare a Planului naional, informeaz Guvernul i societatea civil despre rezultatele obinute. (5) n componena Comitetului naional se includ reprezentani ai autoritilor administraiei publice, inclusiv ai organelor de drept i organizaiilor care desfoar activiti de prevenire i combatere a traficului de fiine umane. (6) Reprezentanii organizaiilor neguvernamentale i cei ai organizaiilor internaionale care au reprezentane n Republica Moldova i care desfoar activiti de combatere a traficului de fiine umane i de acordare a asistenei victimelor acestui trafic pot participa la edinele Comitetului naional cu drept de vot consultativ, urmnd s fie inclui n componena acestuia i a comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane.
84
(7) Activitatea organizatoric a Comitetului naional este asigurat de un secretar, desemnat de preedintele acestuia. (8) Comitetul naional prezint Guvernului periodic, dar nu mai rar de o dat n an, pn la 1 februarie, i la solicitare, raport despre activitatea sa. Autoritile administraiei publice centrale pot solicita Comitetului naional informaii despre respectarea legislaiei de prevenire i combatere a traficului de fiine umane la orice alt dat.
Articolul 9. Comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane
(1) Pentru coordonarea activitii de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, n raioane, municipii i n unitatea teritorial autonom Gguzia, pe lng organele executive ale autoritilor reprezentative respective, se creeaz comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane. n municipiul Chiinu, astfel de comisii se creeaz i n sectoare. (2) Comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane au urmtoarele atribuii: a) organizeaz i coordoneaz activitatea de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, de protecie i asisten a victimelor acestui trafic, de colaborare ntre autoritile administraiei publice locale, organele de drept, organizaiile neguvernamentale i ali reprezentani ai societii civile care activeaz n teritoriu; b) ntreprind la nivel local aciunile stipulate n Planul naional; c) evalueaz i monitorizeaz periodic activitile de prevenire i combatere a traficului de fiine umane n teritoriu, exercitate de organele statale, informnd autoritile reprezentative respective, Comitetul naional i naintnd propuneri privind eficientizarea acestor activiti; d) acord asisten la elaborarea programelor de cercetare, analiz i colectare a datelor statistice privind traficul de fiine umane; e) implementeaz programe de instruire privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane pentru persoanele vulnerabile i pentru funcionarii antrenai n aceste activiti. (3) Regulamentul comisiilor teritoriale de combatere a traficului de fiine umane se aprob de ctre consiliile raionale, municipale, de Adunarea Popular a unitii teritoriale autonome Gguzia n baza unui regulament-cadru, aprobat prin hotrre de Guvern. (4) Comisia teritorial prezint periodic autoritii reprezentative respective i Comitetului naional raport de activitate, dar nu mai rar dect o dat n an, ctre 15 ianuarie.
Articolul 10. Atribuiile autoritilor administraiei publice n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane
(1) n conformitate cu atribuiile ce le revin: 1) Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Serviciul de Informaii i Securitate ntocmesc lista rilor care reprezint un risc sporit din punctul de vedere al traficului de fiine umane, list care se aduce la cunotin organelor interesate; 2) Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Serviciul de Informaii i Securitate, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Grniceri ntreprind aciunile necesare pentru interzicerea accesului pe teritoriul Republicii Moldova al cetenilor strini i al apatrizilor dac dispun de informaii veridice c acetia snt traficani de fiine umane; 3) Serviciul Grniceri ntreprinde aciuni de prevenire i combatere a traficului de fiine umane prin prevenirea, depistarea i curmarea tentativelor de trecere a frontierei de stat de ctre traficanii de fiine umane, precum i de trecere a frontierei de stat de ctre victimele traficului de fiine umane cu nclcarea legislaiei n vigoare; 4) Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei: a) cu concursul Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc, desfoar activiti de informare despre situaia de pe piaa forei de munc, de pregtire profesional, de stimulare a ocuprii forei de munc, prin prestarea serviciilor de mediere a muncii, de informare i consiliere profesional, de orientare i formare profesional, precum i de consultan i asisten n iniierea ntr-o activitate de ntreprinztor; b) prin intermediul organelor de asisten social, asigur victimelor traficului de fiine umane informaii i consiliere, acordndu-le facilitile prevzute de lege pentru persoanele marginalizate social; 41) Ministerul Sntii elaboreaz programe de acordare a asistenei medicale, inclusiv psihiatrice, stabilete instituiile medicale care vor acorda aceast asisten victimelor traficului de fiine umane;
85
5) Ministerul Educaiei elaboreaz i desfoar, n comun cu celelalte ministere interesate, cu autoritile administraiei publice locale i cu organizaiile neguvernamentale avnd atribuii n domeniu, programe educative i de instruire pentru pedagogi, prini i copii, pentru grupurile de risc, orientate spre lichidarea cauzelor i condiiilor care favorizeaz traficul de fiine umane, n special de femei i copii; 6) Ministerul Afacerilor Interne elibereaz, n conformitate cu legislaia n vigoare, adeverine de imigrant pe un anumit termen cetenilor strini sau apatrizilor victime ale traficului de fiine umane; 7) Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene contribuie la prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, n special prin organizarea i participarea la negocieri n vederea ncheierii tratatelor cu alte state i cu organisme internaionale n domeniul traficului de fiine umane, precum i prin acordarea de protecie i asisten persoanelor traficate, aflate peste hotare, n limitele prevzute de dreptul internaional; 8) Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor asigur identificarea victimelor traficului de fiine umane i elibereaz permise de edere sau, dup caz, buletine de identitate victimelor traficului de fiine umane ceteni strini sau apatrizi, n cazul n care ederea acestora este necesar n legtur cu situaia lor personal sau cu participarea lor la procedura penal de tragere a traficantului la rspundere, n condiiile art.24 alin.(6); 9) Ministerul Economiei, n comun cu alte ministere i departamente interesate, elaboreaz i implementeaz programe social-economice, orientate spre nlturarea cauzelor i condiiilor de ordin economic ce favorizeaz migraiunea ilegal, inclusiv traficul de fiine umane; 10) Ministerul Justiiei prezint, o dat la 6 luni, lista organizaiilor neguvernamentale care practic activiti legate de prevenirea i combaterea fenomenului de trafic, de acordare a proteciei i asistenei victimelor traficului. Ministerul Justiiei, n comun cu alte autoriti ale administraiei publice centrale, indicate n prezentul articol, elaboreaz proiecte de acte normative pentru reglementarea relaiilor din domeniul prevenirii, combaterii traficului de fiine umane i acordrii de protecie i asisten victimelor; 11) centrele de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane elibereaz documente de identitate provizorii pentru perioada de cazare, cu posibilitatea prelungirii acestora n condiiile art.17. (2) Autoritile administraiei publice centrale abilitate cu funcii de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, autoritile administraiei publice locale i comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane organizeaz sistematic campanii informaionale de sensibilizare a populaiei, realizeaz i difuzeaz, colabornd activ cu mass-media, materiale publicitare privind riscurile la care pot fi expuse potenialele victime ale traficului de fiine umane. (3) Autoritile administraiei publice menionate n prezentul articol informeaz periodic Comitetul naional despre aciunile ntreprinse n prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, naintnd propuneri de eficientizare a acestor activiti. [Art.10 modificat prin Legea nr.109 din 04.06.2010, n vigoare 30.07.2010] [Art.10 modificat prin Legea nr.107-XVI din 16.05.2008, n vigoare 20.06.2008] [Art.10 modificat prin Legea nr.137-XVI din 21.06.2007, n vigoare 03.08.2007]
Articolul 11. Atribuiile organelor de drept n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane
(1) Ministerul Afacerilor Interne i subdiviziunile lui centrale i teritoriale: a) desfoar activiti de prevenire i combatere a traficului de fiine umane prin intermediul profilaxiei, prevenirii, depistrii i curmrii infraciunilor legate de traficul de fiine umane, n conformitate cu legislaia n vigoare, efectund urmrirea penal n cauzele penale de trafic i de alte aciuni legate de acestea; b) asigur, la cerere, protecia fizic a victimei traficului de fiine umane pe perioada procesului penal, i acord alt protecie i asisten conform prezentei legi, altor acte normative n domeniu. (2) Ministerul Afacerilor Interne, prin organele sale specializate n prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, desfoar activiti operative de investigaie, de urmrire penal, de cooperare internaional, de identificare i protecie a victimelor traficului de fiine umane, de analiz i informaie, stimuleaz crearea unor centre zonale de prevenire i combatere a traficului de fiine umane. (3) Ministerul Afacerilor Interne, cu sprijinul unor alte ministere i departamente, elaboreaz, administreaz i actualizeaz baza de date privind fenomenul traficului de fiine umane, cu respectarea confidenialitii datelor personale ale victimelor acestui trafic, n conformitate cu prevederile art.21. (4) Ministerul Afacerilor Interne, n comun cu Procuratura General, efectueaz studii n vederea depistrii i nlturrii cauzelor i condiiilor ce favorizeaz traficul de fiine umane i public semestrial n mass-media
86
informaii statistice i rapoarte de analiz privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane i protecia victimelor lui. (5) Procuratura General, n limitele competenei, desfoar activiti de prevenire i combatere a traficului de fiine umane n conformitate cu legislaia n vigoare, coordoneaz, conduce i exercit urmrirea penal n cauze legate de acest trafic, reprezint nvinuirea, n numele statului, n instan de judecat, supravegheaz respectarea drepturilor omului, inclusiv ale victimelor traficului, ntreprinde alte msuri necesare n domeniu. n cadrul Procuraturii Generale, se creeaz o subdiviziune specializat n prevenirea i combaterea traficului de fiine umane. (6) Serviciul de Informaii i Securitate i organele lui teritoriale desfoar activiti de prevenire i combatere a traficului de fiine umane prin intermediul depistrii legturilor organizaiilor internaionale i ale grupurilor criminale organizate cu traficanii de fiine umane, prin alte activiti desfurate n limitele competenei sale. (7) Pe lng Procurorul General, se va crea un consiliu coordonator al organelor de drept cu atribuii n domeniul combaterii traficului de fiine umane. (8) Organele de drept prezint anual, nu mai trziu de 10 ianuarie, consiliului coordonator de pe lng Procurorul General rapoarte despre respectarea n ar a legislaiei privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, iar Procurorul General prezint, pn la 20 ianuarie, rapoartele respective Comitetului naional.
Articolul 12. Activitatea organizaiilor neguvernamentale n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane
(1) Pentru prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, pentru acordarea de protecie i asisten victimelor lui, pentru coordonarea activitilor curente, organizaiile internaionale care au reprezentane n Republica Moldova i cele neguvernamentale cu atribuii n domeniu pot coopera cu autoritile administraiei publice i cu organele competente, n conformitate cu statutele i regulamentele lor, i pot organiza campanii informaionale despre traficul de fiine umane i riscurile la care snt expuse victimele acestui trafic. (2) Organizaiile neguvernamentale pot crea centre de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane. (3) Organizaiile neguvernamentale desfoar activiti de identificare a victimelor traficului de fiine umane, le acord protecie i asisten juridic i de alt natur, ntreprind alte aciuni de prevenire i combatere a unui astfel de trafic, n conformitate cu statutul lor.
Articolul 13. Prevederi speciale n domeniul transportului internaional
Ageniile i structurile respective din domeniul transportului internaional snt obligate s verifice dac toi pasagerii posed documentele necesare pentru a intra n statul de destinaie.
Articolul 14. Pregtirea profesional i instruirea cadrelor
(1) Statul asigur pregtirea profesional i instruirea lucrtorilor din organele de drept, organele migraionale i din alte autoriti n materia prevenirii i combaterii traficului de fiine umane. (2) Pregtirea profesional i instruirea cadrelor se axeaz pe metodele prevenirii i combaterii traficului de fiine umane, pe cele mai avansate procedee de exercitare a urmririi penale n cauzele de trafic de fiine umane, inclusiv de copii, pe respectarea drepturilor i intereselor victimelor traficului, pe cele mai performante forme de protecie a acestora. (3) Pregtirea profesional i instruirea cadrelor va cuprinde metode i forme de colaborare a autoritilor administraiei publice cu reprezentanele organizaiilor internaionale i regionale n Republica Moldova, cu organizaiile neguvernamentale, cu alte instituii i reprezentani ai societii civile, metode i forme de cooperare i colaborare a autoritilor administraiei publice, organizaiilor i instituiilor din Republica Moldova cu autoritile, organizaiile i instituiile interesate ale altor state, cu organisme internaionale i regionale.
Capitolul III PRoTECIa I aSISTENa vICTImEloR TRafICuluI DE fIINE umaNE

Articolul 15. Identificarea victimelor traficului de fiine umane
Identificarea victimelor traficului de fiine umane se efectueaz de ctre autoritile publice competente cu concursul organizaiilor neguvernamentale sau de ctre organizaiile neguvernamentale care au motive rezonabile s cread c persoana este victim a unui astfel de trafic.
87
Articolul 16. Reabilitarea social a victimelor traficului de fiine umane
Reabilitarea social a victimelor traficului de fiine umane se efectueaz pentru reintegrarea lor ntr-un mod de via normal, incluznd acordarea de asisten juridic i material, reabilitarea psihologic, medical i profesional, angajarea n cmpul muncii i acordarea de spaiu pentru trai.
Articolul 17. Centrele de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane
(1) Centrele de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane (n continuare - centre) snt instituii specializate care ofer condiii civilizate de cazare i de igien personal, hran, asisten juridic, social, psihologic i medical de urgen, paz i protecie, precum i asisten pentru contactarea rudelor. (2) Centrele pot fi create de: a) Guvern, la propunerea Comitetului naional; b) autoritile administraiei publice locale, la propunerea comisiei teritoriale specificate la art.9; c) organizaiile internaionale i organizaiile neguvernamentale, cu informarea Comitetului naional; d) autoritile administraiei publice i organizaiile neguvernamentale sau private, n baza unui acord de activitate comun. (3) Centrele acord cazare victimelor traficului de fiine umane la cererea lor personal, pe o perioad de cel mult 30 de zile. (4) Durata cazrii prevzute la alin.(3) poate fi prelungit: a) la solicitarea medicului, pe perioada tratamentului, dar nu mai mult de 6 luni; b) la solicitarea organelor de urmrire penal sau a instanelor judectoreti, pe perioada procesului penal, iar n cazul n care viaa i sntatea victimei snt ameninate de un pericol real, durata cazrii poate fi prelungit i dup finalizarea procesului penal, pe o durat considerat necesar pentru protecia victimei, n baza unei sesizri din partea procurorului; c) la cererea victimei traficului de fiine umane, cu indicarea motivaiei argumentate, pe o perioad de cel mult 30 de zile. (5) Femeile gravide victime ale traficului de fiine umane au dreptul de cazare n centru pentru o perioad de pn la un an. (6) Regulamentul de organizare i funcionare a centrelor se aprob de ctre fondatori, n baza regulamentului-cadru, aprobat prin hotrre de Guvern. (7) Cheltuielile ce in de activitatea centrelor snt suportate de la bugetele comune ale fondatorilor. (8) Organizarea i funcionarea centrelor pot fi susinute material i financiar i de ctre ageni economici i ntreprinztori n condiiile Legii cu privire la filantropie i sponsorizare. (9) Pentru asigurarea securitii ncperilor n care snt cazate victimele traficului de fiine umane, centrele vor beneficia de asistena gratuit a poliiei.
Articolul 18. Integrarea profesional a victimelor traficului de fiine umane
(1) Integrarea profesional a victimelor traficului de fiine umane se realizeaz cu suportul ageniilor pentru ocuparea forei de munc, n condiiile legislaiei n vigoare. (2) Ageniile pentru ocuparea forei de munc acord victimelor traficului de fiine umane cu prioritate servicii gratuite de mediere a muncii, de informare i consiliere profesional, de orientare i formare profesional, precum i de consultan i asisten n iniierea ntr-o activitate de ntreprinztor. (3) Victimele traficului de fiine umane snt n drept s audieze un curs de pregtire profesional, finanat din mijloacele fondului de omaj. (4) Beneficiari ai serviciilor prevzute la alin.(2) i (3) snt victimele traficului de fiine umane care au atins vrsta de 16 ani.
Articolul 19. Repatrierea victimelor traficului de fiine umane
(1) Republica Moldova contribuie la repatrierea i primirea fr ntrzieri nejustificate, innd cont de necesitatea asigurrii securitii lor, a victimelor traficului de fiine umane ceteni ai si i apatrizi care aveau dreptul de a locui permanent n Republica Moldova la momentul intrrii pe teritoriul unui alt stat. (2) La solicitarea unei ri de destinaie, autoritile competente ale Republicii Moldova verific, fr ntrzieri nejustificate, dac victima traficului de fiine umane are cetenia Republicii Moldova sau avea dreptul
88
de a locui permanent pe teritoriul ei n momentul intrrii n ara de destinaie, despre care fapt comunic rii solicitante, lund concomitent msuri de repatriere a victimei. (3) n scopul facilitrii repatrierii victimei traficului de fiine umane care are cetenia Republicii Moldova sau care avea dreptul de a locui permanent n Republica Moldova la momentul intrrii n ara de destinaie, dar care nu posed documentele necesare, autoritile competente ale Republicii Moldova, la solicitarea rii de destinaie, elibereaz documentele de cltorie sau orice alt act necesar repatrierii. (4) Dispoziiile prezentului articol se aplic fr prejudicierea vreunui drept acordat victimei traficului de fiine umane prin orice lege a rii de destinaie. (5) Regulamentul privind procedura de repatriere a victimelor traficului de fiine umane ceteni ai Republicii Moldova sau apatrizi care aveau dreptul de a locui permanent n Republica Moldova la momentul intrrii n ara de destinaie se aprob de Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, n comun cu Ministerul Afacerilor Interne i cu Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor. [Art.19 modificat prin Legea nr.109 din 04.06.2010, n vigoare 30.07.2010]
Articolul 20. Protecia i asistena victimelor traficului de fiine umane
(1) Victimelor traficului de fiine umane li se acord asisten pentru recuperare fizic, psihologic i social, prin aciuni speciale medicale, psihologice, juridice i sociale. (2) Persoana prezumat a fi victim a traficului de fiine umane se consider vulnerabil, beneficiind de pachetul minim de asisten social i medical asigurat de instituiile Ministerului Sntii i ale Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. Persoanele constatate drept victime ale acestui trafic snt asigurate cu asisten gratuit n instituiile medicale stabilite de Ministerul Sntii. (3) Statul, prin organele i organizaiile competente, ntreprinde msuri prompte i adecvate de identificare i referire a victimelor traficului de fiine umane la serviciile de protecie i asisten, acordndu-le un rgaz de reflecie de 30 de zile. n aceast perioad, este interzis punerea n executare a oricrui ordin de expulzare emis mpotriva acestor persoane. (4) Acordarea serviciilor de protecie i asisten nu este condiionat de dorina victimelor de a face declaraii i de a participa la procesul de urmrire a traficanilor. (5) Autoritile administraiei publice competente snt obligate s informeze victimele traficului de fiine umane despre drepturile lor, despre autoritile, organizaiile i instituiile cu funcii de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, de protecie a victimelor traficului. (6) Victimelor traficului de fiine umane li se acord protecie i asisten din partea autoritilor administraiei publice, Comitetului naional, comisiilor teritoriale de combatere a traficului de fiine umane, n limitele competenelor acestora i n conformitate cu prezenta lege i cu alte acte normative. (7) Organizaiile neguvernamentale cu atribuii n domeniu snt n drept s acorde victimelor traficului de fiine umane protecie i asisten, inclusiv s apere interesele lor n cadrul procesului penal sau civil. (8) Ori de cte ori autoritatea competent, organizaia internaional sau neguvernamental cu atribuii n domeniu au motive ntemeiate de a crede c o persoan este victim a traficului de fiine umane, i vor acorda protecia i asistena prevzute de lege. [Art.20 modificat prin Legea nr.109 din 04.06.2010, n vigoare 30.07.2010] [Art.20 modificat prin Legea nr.107-XVI din 16.05.2008, n vigoare 20.06.2008]
Articolul 21. Confidenialitatea vieii private a victimei traficului de fiine umane
(1) Viaa privat i identitatea victimei traficului de fiine umane snt protejate. nregistrarea, pstrarea i utilizarea informaiilor cu caracter personal privind victima traficului de fiine umane se efectueaz cu respectarea regulilor speciale de confidenialitate, n scopul exercitrii justiiei i proteciei victimei doar n perioada procesului penal. (2) Este interzis rspndirea informaiilor despre viaa privat i identitatea victimei traficului de fiine umane i despre condiiile n care a fost traficat. (3) Este interzis rspndirea informaiilor despre msurile de protecie de stat a victimelor traficului de fiine umane, despre persoanele care acord astfel de protecie, precum i despre persoanele care acord ajutor n combaterea traficului de fiine umane. (4) Respectarea confidenialitii informaiei prevzute la alin.(1)-(3) este o obligaie a tuturor persoanelor, inclusiv a celor implicate n activiti de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, de protecie i
89
asisten a victimelor, din organele de drept, instanele judectoreti, din centrele prevzute la art.17, precum i a asistenilor sociali. (5) n cazul n care viaa i sntatea victimei traficului de fiine umane snt ameninate de un pericol real, acesteia i se asigur, la solicitarea sa, n temeiul unei hotrri judectoreti, la demersul procurorului, al organului de urmrire penal, posibilitatea de a-i schimba numele, prenumele, data i locul naterii, n condiiile Legii cu privire la actele strii civile i ale Legii privind protecia de stat a prii vtmate, a martorilor i a altor persoane care acord ajutor n procesul penal. (6) Divulgarea informaiilor despre msurile de siguran i a datelor confideniale despre victimele traficului de fiine umane, precum i divulgarea informaiilor despre urmrirea penal i msurile de asigurare a securitii aplicate fa de participanii la procesul penal se pedepsesc n conformitate cu legislaia penal i cea contravenional.
Articolul 22. Atribuiile misiunilor diplomatice i ale oficiilor consulare ale Republicii Moldova n acordarea de protecie i asisten victimelor traficului de fiine umane
(1) Misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Republicii Moldova au urmtoarele atribuii: a) desfoar activiti de protecie a drepturilor i intereselor cetenilor Republicii Moldova care au devenit victime ale traficului de fiine umane n ara de reedin sau n rile unde au misiuni acreditate, contribuie la repatrierea acestora n conformitate cu legislaia Republicii Moldova i cu legislaia rii de reedin; b) elibereaz cu titlu gratuit, n termene restrnse, n comun cu subdiviziunile Ministerului Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor, documente sau orice alte acte necesare repatrierii n Republica Moldova a cetenilor Republicii Moldova care au devenit victime ale traficului de fiine umane, n cazul pierderii sau imposibilitii ridicrii de la traficanii de fiine umane a actelor de identitate; c) difuzeaz ctre cei interesai materiale informative privind drepturile victimelor traficului de fiine umane potrivit legislaiei Republicii Moldova i legislaiei statului de reedin; d) asigur autoritile administraiei publice i organele judiciare ale statului de reedin sau din rile unde au misiuni acreditate cu informaii despre legislaia Republicii Moldova n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane, privind drepturile victimelor, protecia i asistena acestora, inclusiv adresele centrelor de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane. (2) efii misiunilor diplomatice i ai oficiilor consulare vor desemna un diplomat din cadrul lor ca responsabil de aplicarea procedurii de repatriere a cetenilor moldoveni victime ale traficului de fiine umane, de protecia i asistena acestora pe durata ederii lor n ara de tranzit sau destinaie, precum i de cooperarea n acest domeniu cu autoritile administraiei publice i organizaiile din Republica Moldova. [Art.22 modificat prin Legea nr.109 din 04.06.2010, n vigoare 30.07.2010]
Articolul 23. Garaniile de stat acordate victimelor traficului de fiine umane
(1) Instanele judectoreti i organele de urmrire penal aplic n privina victimelor traficului de fiine umane msurile de asigurare a securitii fizice i a drepturilor prevzute de Codul de procedur penal i de Legea privind protecia de stat a prii vtmate, a martorilor i a altor persoane care acord ajutor n procesul penal. (2) Victimele traficului de fiine umane au dreptul la reparaia prejudiciului n condiiile legii.
Articolul 24. Protecia i asistena cetenilor strini i apatrizilor victime ale traficului de fiine umane
(1) Republica Moldova acord protecie i asisten cetenilor strini i apatrizilor victime ale traficului de fiine umane la repatrierea benevol a acestora n ara de origine, n regim de urgen, i asigur transportarea n deplin securitate a acestora pn la frontiera de stat a Republicii Moldova, dac tratatele internaionale nu prevd altfel. Victima traficului de fiine umane nu poate fi repatriat sau expulzat n ara de origine sau ntrun stat ter dac, n urma aprecierii riscului i securitii, s-au constatat motive de a presupune c securitatea ei sau a familiei sale este n pericol. (2) Pentru a asigura protecie i asisten cetenilor strini i apatrizilor victime ale traficului de fiine umane, acetia pot fi trimii n centrele menionate la art.17. (3) Cetenii strini i apatrizii victime ale traficului de fiine umane, specificai la alin.(1) i (2), vor fi informai, ntr-o limb pe care o neleg, despre procedurile judiciare i administrative aplicate n Republica Moldova i n rile de reedin.
90
(4) Cetenii strini i apatrizii victime ale traficului de fiine umane specificai la alin.(1) pot beneficia de un rgaz de reflecie de 30 de zile, de conciliere psihic i psihologic, precum i de asisten medical i social. De asemenea, ei pot beneficia de asisten juridic gratuit pentru a-i realiza drepturile la toate etapele procesului penal i a susine cererile i aciunile civile fa de persoanele care au svrit infraciuni legate de traficul de fiine umane prevzute de Codul penal. n aceast perioad, este interzis punerea n executare a oricrui ordin de expulzare emis mpotriva acestor victime. (5) n cazul n care cetenii strini i apatrizii victime ale traficului de fiine umane nu dispun de acte de identitate din cauza pierderii, sustragerii sau distrugerii lor, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene le acord, la solicitarea statului strin, asisten n primirea unor asemenea acte sau a unor permise, necesare ntoarcerii n ara de reedin. (6) n cazul n care cetenii strini i apatrizii victime ale traficului de fiine umane, datorit statutului de victim, snt amplasai n centrele menionate la art.17 sau n cazul n care acetia particip la procesul penal mpotriva traficantului, indiferent de amplasarea lor n aceste centre, ei vor beneficia de permise de edere temporar, care pot fi prelungite n caz de necesitate.
Capitolul Iv PREvENIREa I ComBaTEREa TRafICuluI DE CoPII. PRoTECIa I aSISTENa CoPIIloR vICTImE alE TRafICuluI DE fIINE umaNE
Articolul 25. Prevenirea i combaterea traficului de copii
(1) Prevenirea i combaterea traficului de copii, protecia i asistena copilului victim a traficului de fiine umane constituie n Republica Moldova o preocupare politic, social i economic de ordin primordial. (2) Activitatea autoritilor administraiei publice i organizaiilor cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane se va axa pe interesul superior al copilului. (3) Autoritile administraiei publice, ageniile sociale, de ocrotire a sntii i de educaie, precum i organizaiile neguvernamentale, alte instituii i ali reprezentani ai societii civile vor contacta nentrziat organele de drept n cazul n care se cunoate ori se suspecteaz c un copil este exploatat sau traficat ori este expus riscului de a fi exploatat sau traficat.
Articolul 26. Principiile speciale de combatere a traficului de copii
Pe lng principiile de baz, specificate la art.4, n activitatea de prevenire i combatere a traficului de copii, de protecie i asisten a copiilor victime ale acestui trafic se va ine cont de urmtoarele principii speciale: a) respectarea strict a drepturilor copilului, stipulate n Convenia ONU cu privire la drepturile copilului i n Legea Republicii Moldova cu privire la drepturile copilului; b) luarea de msuri speciale de protecie i de asisten copilului victim a traficului de fiine umane; c) respectarea opiniei copilului victim a traficului de fiine umane cu vrsta mai mare de 10 ani n toate aciunile care l afecteaz, inndu-se cont de vrsta, gradul de maturitate i interesul lui superior; d) informarea copilului victim a traficului de fiine umane despre situaia i drepturile lui, despre msurile de protecie i de asisten, despre serviciile disponibile, despre procedura de repatriere i procesul de reunificare a familiei; e) asigurarea nedivulgrii n nici un caz a identitii i a detaliilor care permit identificarea copilului victim a traficului de fiine umane.
Articolul 27. Prezumia de vrst
n cazul n care nu se cunoate vrsta victimei traficului de fiine umane, dar exist motive a se considera c victima nu a atins vrsta de 18 ani, se prezum c victima este copil i, pn la constatarea exact a vrstei, ea va fi tratat drept copil, aplicndu-i-se toate msurile speciale de protecie prevzute de prezenta lege i de alte acte normative.
91
Articolul 28. Repatrierea copilului victim a traficului de fiine umane
(1) Copilul victim a traficului de fiine umane va fi repatriat n ara sa de origine dac, anterior returnrii, un printe, o alt rud sau un tutore au dat consimmntul s primeasc n ngrijire copilul ori dac o agenie guvernamental, o agenie de protecie a copiilor din ara de origine i-au dat consimmntul i snt n stare s-i asume responsabilitatea pentru copil i s-i acorde protecie i asisten adecvat. (2) Luarea unei declaraii de trafic de la copii de ctre organul de urmrire penal sau instana de judecat nu va stopa sau tergiversa reunificarea familiei ori returnarea copilului victim n ara de origine dac aceasta este n interesul superior al copilului. (3) n situaia n care returnarea copilului n ara de origine ori integrarea n ara de destinaie nu snt posibile, ori cnd aceste soluii nu snt n interesul superior al copilului, autoritile ambelor ri, n baza unor tratate internaionale, vor asigura reaezarea copilului victim ntr-o ar ter, obinnd acordul acesteia din urm. (4) Opinia copilului victim a traficului de fiine umane cu vrsta mai mare de 10 ani se va lua n considerare la adoptarea deciziei de repatriere sau de reaezare ntr-o ar ter. (5) Copilul victim a traficului de fiine umane nu poate fi returnat n ara sa de origine ori transferat ntr-o ar ter dac, n urma evalurii riscurilor i a securitii, se stabilesc motive de a considera c sigurana copilului sau cea a familiei lui este n pericol. (6) Copilul victim a traficului de fiine umane care este cetean strin sau apatrid are dreptul la o viz temporar, care i garanteaz dreptul de edere legal pe teritoriul Republicii Moldova pn la momentul gsirii unei soluii durabile privind ntoarcerea lui n ara de origine.
Articolul 29. Acordarea de protecie i asisten copiilor victime ale traficului de fiine umane
(1) Statul asigur protecie i asisten copiilor victime ale traficului de fiine umane din momentul n care apar temeiuri de a crede c ei snt victime ale traficului, pn la identificarea, integrarea i recuperarea lor deplin, independent de cooperarea acestora cu autoritile, conform art.20 alin.(4). (2) Dup identificare ca victim a traficului de fiine umane, copilul este referit de urgen serviciilor competente de protecie, asisten i reabilitare a copiilor. (3) Comitetul naional, autoritile administraiei publice, inclusiv organele de drept, comisiile teritoriale de combatere a traficului de fiine umane, centrele, organizaiile neguvernamentale i alte organizaii competente, n cazul n care dispun de informaii despre un copil victim a traficului de fiine umane, snt obligate s informeze imediat organele de tutel i curatel pentru a se asigura protecia drepturilor copilului. (4) Dac copilul victim a traficului de fiine umane este lipsit de ngrijire printeasc, organele de tutel i curatel vor numi, n condiiile legii, un tutore, care va asigura ca toate deciziile luate s fie n interesul copilului, va face declaraii n numele lui, va participa mpreun cu el la toate aciunile procesual-penale i judiciare, pn la gsirea unei soluii conforme interesului superior al copilului. (5) Copilului identificat drept victim a traficului de fiine umane i se acord un rgaz de reflecie de 30 de zile pentru a decide personal sau prin reprezentantul su legal ori tutore dac va face declaraie mpotriva traficantului. (6) n cazul cazrii copiilor victime ale traficului de fiine umane n centre, acetia trebuie s fie amplasai separat de aduli. (7) Copiii victime ale traficului de fiine umane au dreptul de cazare n centru pe o perioad de pn la 6 luni sau pe durata procesului judiciar. (8) Toate ageniile i instituiile a cror activitate vizeaz copiii victime ale traficului de fiine umane vor stabili practici i programe speciale de identificare, referire, protecie i asisten a acestora, respectnd confidenialitatea informaiei personale i statutului de victim al copilului. (9) Copiilor victime ale traficului de fiine umane li se asigur dreptul de a frecventa instituiile de nvmnt de stat n condiiile Legii nvmntului. (10) Copiilor victime ale traficului de fiine umane care au rmas fr ngrijirea prinilor sau care nu cunosc locul unde se afl prinii li se asigur posibilitatea cutrii urgente a familiei ori li se instituie tutela sau curatela n condiiile legii. (11) Copiii care au suferit n urma traficului de fiine umane au dreptul de a primi ngrijire i protecie pe termen lung, pn la recuperare deplin. Copiii privai de mediu familial au dreptul la o ngrijire de alternativ de tip familial sau comunitar.
92
Capitolul v RSPuNDEREa PENTRu TRafICul DE fIINE umaNE

Articolul 30. Rspunderea pentru traficul de fiine umane
(1) Persoanele care particip la organizarea i desfurarea activitilor de trafic de fiine umane snt trase la rspundere penal conform Codului penal. (2) Infraciunile de trafic de fiine umane au un caracter att naional, ct i transnaional. n ultimul caz, se aplic formele i procedeele de investigare i urmrire penal prevzute de legislaia internaional i naional pentru astfel de infraciuni. (3) Consimmntul victimei traficului de fiine umane la exploatare intenionat nu este relevant pentru tragerea la rspundere penal a traficanilor dac au fost utilizate oricare din mijloacele specificate la art.2 pct.1). (4) Cetenilor strini sau apatrizilor implicai n traficul de fiine umane li se refuz intrarea pe teritoriul Republicii Moldova sau vizele lor vor fi revocate.
Articolul 31. Rspunderea persoanei juridice pentru traficul de fiine umane
(1) n cazul n care se constat c au avut loc aciuni de trafic de fiine umane prin intermediul persoanei juridice care dispune de licen pentru desfurarea activitii de ntreprinztor ce a servit drept paravan pentru svrirea aciunilor ilegale menionate, licena se retrage, iar persoana juridic se lichideaz n temeiul unei hotrri judectoreti. (2) Pentru prejudiciul cauzat n urma aciunilor menionate la alin.(1), persoana juridic poart rspundere civil fa de victimele traficului. (3) Tragerea la rspundere a persoanelor juridice nu exclude tragerea la rspundere a persoanelor fizice care au comis infraciunea de trafic de fiine umane.
Articolul 32. Absolvirea victimei traficului de fiine umane de rspundere pentru infraciunile svrite n legtur cu acest statut
Victima traficului de fiine umane este absolvit, n condiiile legislaiei n vigoare, de rspundere penal, contravenional sau civil pentru aciunile pe care le-a svrit n legtur cu statutul de victim dac aceste aciuni cad sub incidena Codului penal, Codului contravenional al Republicii Moldova sau a Codului civil. [Art.32 modificat prin Legea nr.131-XVIII din 23.12.2009, n vigoare 12.02.2010]
Capitolul vI CooPERaREa INTERNaIoNal

Articolul 33. Cooperarea internaional
Cooperarea internaional n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane, acordrii proteciei i asistenei victimelor acestui trafic, inclusiv repatrierii lor, se realizeaz n baza tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte.
Articolul 34. Ofierii de legtur
(1) Prin prezenta lege se instituie calitatea de ofier de legtur n cadrul Ministerului Afacerilor Interne, precum i de procuror de legtur n cadrul Procuraturii Generale, care vor asigura consultarea reciproc cu ofierii de legtur sau, dup caz, cu procurorii de legtur care funcioneaz n alte state, n scopul coordonrii aciunilor comune n activitatea de depistare, descoperire i urmrire penal a cazurilor de trafic de fiine umane, de protecie i asisten a victimelor traficului n cursul urmririi penale. (2) n vederea schimbului de date privind investigarea i urmrirea penal n cazurile infraciunilor prevzute n prezenta lege, ofierii de legtur i procurorii de legtur vor fi persoanele de contact ale organelor respective cu organizaii i instituii similare din alte state.
93
Capitolul vII DISPozIII fINalE I TRaNzIToRII

Articolul 35
(1) Guvernul, n termen de 3 luni: va nainta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege; va adopta actele normative necesare executrii prezentei legi; va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege; va asigura revizuirea i abrogarea de ctre ministere i alte autoriti administrative centrale a actelor lor normative ce contravin prezentei legi. (2) La propunerea autoritilor responsabile de executarea prezentei legi, n legea bugetului vor fi prevzute anual mijloacele financiare necesare. PREEDINTELE PARLAMENTULUI Marian LUPU Chiinu, 20 octombrie 2005. Nr.241-XVI.
94
11. LEGE
cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai nr. 5XVI din 09.02.2006
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.47-50/200 din 24.03.2006 ***

Articolul 1. Scopul legii Articolul 2. Noiuni principale Articolul 3. Subiectele raporturilor juridice n domeniul egalitii ntre femei i brbai Articolul 4. Cadrul juridic Articolul 5. Interzicerea discriminrii dup criteriul de sex
Capitolul II aSIguRaREa EgalITII DE aNSE NTRE fEmEI I BRBaI N DomENIul PuBlIC

Articolul 6. Accesul egal la ocuparea funciilor publice Articolul 7. Egalitatea de anse n domeniul electoral, n activitatea partidelor i a altor organizaii socialpolitice Articolul 8. Egalitatea de anse n mass-media
Capitolul III aSIguRaREa EgalITII DE aNSE NTRE fEmEI I BRBaI N DomENIul SoCIal-ECoNomIC
Articolul 9. Accesul egal la angajare Articolul 10. Cooperarea angajatorului cu angajaii i cu reprezentanii sindicatelor Articolul 11. Aciunile discriminatorii ale angajatorului Articolul 12. Accesul egal la activitatea de ntreprinztor
Capitolul Iv aSIguRaREa EgalITII DE aNSE NTRE fEmEI I BRBaI la EDuCaIE I SNTaTE

Articolul 13. Accesul egal la educaie Articolul 14. Accesul egal la sntate
Capitolul v CaDRul INSTITuIoNal DE aSIguRaRE a EgalITII DE aNSE NTRE fEmEI I BRBaI

Articolul 15. Autoritile abilitate cu atribuii n domeniul egalitii ntre femei i brbai Articolul 16. Competena Parlamentului Articolul 17. Competena Guvernului
95
Articolul 18. Comisia guvernamental pentru egalitate ntre femei i brbai Articolul 19. Competena autoritilor publice centrale de specialitate Articolul 20. Competena autoritilor administraiei publice locale Articolul 21. Avocaii parlamentari Articolul 22. Statistica gender Articolul 23. Finanarea
Capitolul vI RSPuNDEREa
Articolul 24. Rspunderea pentru discriminare dup criteriul de sex
Capitolul vII DISPozIII fINalE

Articolul 25. Obligaiunile Guvernului Parlamentul adopt prezenta lege organic. Not: n cuprinsul legii sintagma Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului se substituie prin sintagma Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei conform Legii nr.109 din 04.06.2010, n vigoare 30.07.2010 Not: n cuprinsul legii sintagma Ministerul Sntii i Proteciei Sociale se substituie prin sintagma Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copiluluiconform Legii nr.107-XVI din 16.05.2008, n vigoare 20.06.2008

Articolul 1. Scopul legii
Scopul prezentei legi const n asigurarea exercitrii drepturilor lor egale de ctre femei i brbai n sfera politic, economic, social, cultural, n alte sfere ale vieii, drepturi garantate de Constituia Republicii Moldova, n vederea prevenirii i eliminrii tuturor formelor de discriminare dup criteriul de sex.
n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni principale semnific: abordare complex a egalitii ntre femei i brbai - integrare a principiului egalitii ntre femei i brbai n politicile i n programele din toate domeniile i la toate nivelurile de adoptare i aplicare a deciziilor; aciuni afirmative - aciuni speciale temporare de accelerare a obinerii unei egaliti reale ntre femei i brbai, cu intenia de eliminare i prevenire a discriminrii ori a dezavantajelor ce rezult din atitudinile, comportamentele i structurile existente; discriminare dup criteriul de sex - orice deosebire, excepie, limitare ori preferin avnd drept scop ori consecin limitarea sau intimidarea recunoaterii, exercitrii i implementrii pe baz de egalitate ntre femei i brbai a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului; discriminare direct dup criteriul de sex - orice aciune care, n situaii similare, discrimineaz o persoan n comparaie cu o alt persoan de alt sex, inclusiv din cauza sarcinii, maternitii sau paternitii; discriminare indirect dup criteriul de sex - orice aciune, regul, criteriu sau practic identic pentru femei i brbai, dar cu efect ori rezultat inegal pentru unul dintre sexe, cu excepia aciunilor afirmative; egalitate de anse - lips de bariere n participarea pe baz de egalitate a femeilor i brbailor la activiti din sfera politic, economic, social, cultural, din alte sfere ale vieii;
96
egalitate ntre femei i brbai - egalitate n drepturi, anse egale n exercitarea drepturilor, participare egal n toate sferele vieii, tratare egal a femeilor i brbailor; gender - aspectul social al relaiilor dintre femei i brbai, care se manifest n toate sferele vieii; hruire sexual - orice form de comportament fizic, verbal sau nonverbal, de natur sexual, care lezeaz demnitatea persoanei ori creeaz o atmosfer neplcut, ostil, degradant, umilitoare sau insulttoare; sex - totalitate a caracteristicilor anatomofiziologice care difereniaz fiinele umane n femei i brbai; unitate gender - specialist abilitat cu funcii de promovare a egalitii ntre femei i brbai n instituia n care activeaz.
Articolul 3. Subiectele raporturilor juridice n domeniul egalitii ntre femei i brbai
Subiecte ale raporturilor juridice de asigurare a egalitii ntre femei i brbai snt: statul, persoanele juridice i persoanele fizice (indiferent de vrst).
(1) Raporturile juridice n domeniul egalitii ntre femei i brbai snt reglementate de Constituia Republicii Moldova, de prezenta lege, de alte acte normative, precum i de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. (2) n caz de neconcordan ntre reglementrile prezentei legi i cele ale tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte, prioritate au tratatele internaionale.
Articolul 5. Interzicerea discriminrii dup criteriul de sex
(1) n Republica Moldova, femeile i brbaii beneficiaz de drepturi i liberti egale, fiindu-le garantate i anse egale pentru exercitarea lor. (2) Promovarea unei politici sau efectuarea de aciuni care nu asigur egalitatea de anse ntre femei i brbai se consider discriminare i trebuie s fie nlturat de autoritile publice competente, conform legislaiei. (3) Discriminarea poate fi direct sau indirect. (4) Aciunile care limiteaz sau exclud sub orice aspect tratarea egal a femeilor i brbailor se consider discriminatorii i snt interzise. (5) Actul juridic care conine prevederi discriminatorii dup criteriul de sex se declar nul de ctre organele competente. (6) Nu se consider discriminatorii: a) msurile de asigurare a unor condiii speciale femeii n perioada sarcinii, luziei i alptrii; b) cerinele de calificare pentru activiti n care particularitile de sex constituie un factor determinant datorit specificului condiiilor i modului de desfurare a activitilor respective; c) anunurile speciale de angajare a persoanelor de un anumit sex la locurile de munc n care, datorit naturii sau condiiilor particulare de prestare a muncii prevzute de lege, particularitile de sex snt determinante; d) aciunile afirmative.
Capitolul II aSIguRaREa EgalITII DE aNSE NTRE fEmEI I BRBaI N DomENIul PuBlIC

Articolul 6. Accesul egal la ocuparea funciilor publice
(1) n cazul naintrii condiiilor pentru ocuparea de funcii publice centrale i locale, este necesar s se asigure anse egale de participare la concurs pentru femei i brbai. (2) Stabilirea unor restricii directe sau indirecte dup criteriul de sex n caz de anunare, organizare i admitere la concurs pentru ocuparea unei funcii publice este interzis, cu excepiile prevzute de prezenta lege. (3) Conductorii autoritilor administraiei publice centrale i locale, alte persoane cu funcie de rspundere snt obligai s asigure accesul egal la ocuparea unei funcii publice n conformitate cu exigenele profesionale, fr difereniere dup criteriul de sex a pretendenilor. (4) Nu se permite anunarea i organizarea de concursuri numai pentru persoane de un anumit sex.
97
Articolul 7. Egalitatea de anse n domeniul electoral, n activitatea partidelor i a altor organizaii socialpolitice
(1) Comisia Electoral Central, consiliile i birourile electorale de circumscripie asigur respectarea principiului egalitii ntre femei i brbai n domeniul electoral. (2) Partidele i alte organizaii social-politice snt obligate s contribuie la asigurarea egalitii de drepturi i de anse ntre membrii si femei i brbai prin: a) asigurarea reprezentrii n organele lor de conducere a componenei de femei i brbai; b) asigurarea reprezentrii n listele de candidai a femeilor i brbailor fr discriminare dup criteriul de sex.
Articolul 8. Egalitatea de anse n massmedia
(1) Mass-media contribuie la promovarea principiului egalitii ntre femei i brbai n societate prin elaborarea de programe i materiale de depire a stereotipurilor gender. (2) Orice discursuri i materiale publice care prezint imaginea femeilor sau a brbailor n manier de umilin a demnitii lor se consider inadmisibile i se contracareaz n conformitate cu prezenta lege.
Capitolul III aSIguRaREa EgalITII DE aNSE NTRE fEmEI I BRBaI N DomENIul SoCIal-ECoNomIC
Articolul 9. Accesul egal la angajare
(1) Statul garanteaz drepturi i anse egale, tratarea egal a femeilor i brbailor la plasare n cmpul muncii. (2) Angajatorul va efectua angajarea prin metode care s asigure accesul egal al femeilor i al brbailor la munc, inclusiv prin aciuni afirmative.
Articolul 10. Cooperarea angajatorului cu angajaii i cu reprezentanii sindicatelor
(1) Angajatorul coopereaz cu angajaii i cu reprezentanii sindicatelor pentru instituirea unei ordini interioare care s previn i s exclud cazurile de discriminare dup criteriul de sex n procesul de munc. (2) Procedurile necesare asigurrii egalitii ntre femei i brbai la locul de munc urmeaz a fi inserate n calitate de obligaii ale angajatorului i angajatului n contractele individuale de munc, n contractele colective de munc i n conveniile colective. (3) Pentru asigurarea egalitii ntre femei i brbai, angajatorul este obligat: a) s asigure egalitatea de anse i de tratament tuturor persoanelor la angajare potrivit profesiei, la perfecionare profesional, la promovare n serviciu, fr discriminare dup criteriul de sex; b) s aplice aceleai criterii de evaluare a calitii muncii, de sancionare i de concediere; c) s asigure remunerare egal pentru munci de valoare egal; d) s ntreprind msuri de prevenire a hruirii sexuale a femeilor i brbailor la locul de munc, precum i a persecutrii pentru depunere n organul competent a plngerilor mpotriva discriminrii; e) s asigure condiii egale pentru femei i brbai de mbinare a obligaiilor de serviciu cu cele familiale; f) s introduc n regulamentul de organizare i funcionare a unitii dispoziii pentru interzicerea discriminrilor dup criteriul de sex.
Articolul 11. Aciunile discriminatorii ale angajatorului
(1) Se consider discriminatorii urmtoarele aciuni ale angajatorului: a) plasarea anunurilor de angajare cu cerine i criterii ce presupun prioriti pentru unul dintre sexe, cu excepia cazurilor specificate la art.5 alin.(6) lit.c); b) refuzul nentemeiat de angajare a persoanelor de un anumit sex; c) stabilirea pentru angajai, n funcie de sex, a unui program de lucru mai favorabil, cu excepia cazurilor stipulate de legislaie; d) refuzul nentemeiat de a admite, n cadrul programului de perfecionare profesional, o persoan pe motiv de sex, modificarea ori rezilierea contractului de munc sau angajarea pe acelai motiv;
98
e) aplicarea dup criteriul de sex a unor condiii diferite de remunerare pentru munci de valoare egal; f) distribuirea difereniat, dup criteriul de sex, a sarcinilor de munc avnd ca urmare atribuirea unui statut mai puin favorabil; g) crearea de impedimente ori condiii adverse persoanei care a depus n organul competent plngere mpotriva discriminrii dup criteriul de sex; h) solicitarea nentemeiat a informaiei despre starea civil a candidailor. (2) Se consider refuz nentemeiat de angajare, de perfecionare, de promovare n serviciu a persoanelor de un anumit sex, n pofida corespunderii lor cerinelor, sub pretextul: a) necesitii prezentrii unor documente suplimentare care nu snt specificate n avizul ofertei; b) necorespunderii unor criterii elaborate la moment; c) existenei unor obligaii familiale; d) necorespunderii unor alte condiii ce nu au nimic comun cu profesionalismul necesar ndeplinirii muncii solicitate, cu excepia cazurilor specificate la art.5 alin.(6) lit.c); e) unor alte condiii avnd consecine similare. (3) Obligaia de a demonstra lipsa inteniei de discriminare direct sau indirect fa de persoana care se consider discriminat revine angajatorului. (4) Persoana care se consider discriminat prin faptul c angajatorul a angajat, a promovat sau a acordat unei alte persoane faciliti dup criteriul de sex ori a comis alte aciuni discriminatorii este n drept a solicita prezentarea n scris a motivaiei deciziei. (5) Angajatorul este obligat s dea rspuns persoanei care se consider discriminat n decursul a 30 de zile de la data depunerii cererii. n caz contrar, persoana este n drept s iniieze o aciune conform legislaiei.
Articolul 12. Accesul egal la activitatea de ntreprinztor
Statul asigur femeilor i brbailor anse egale pentru desfurarea activitii de ntreprinztor.
Capitolul Iv aSIguRaREa EgalITII DE aNSE NTRE fEmEI I BRBaI la EDuCaIE I SNTaTE

Articolul 13. Accesul egal la educaie
(1) Instituiile de nvmnt i educaie asigur egalitatea ntre femei i brbai: a) prin acces la educaie i/sau instruire; b) n procesul de educaie i/sau instruire, inclusiv la evaluarea cunotinelor acumulate; c) n activitatea didactic i tiinifico-didactic; d) prin elaborare de materiale didactice i programe de studii, n conformitate cu principiul egalitii ntre femei i brbai; e) prin includere a educaiei gender drept parte component a sistemului educaional; f) prin educare a fetelor i bieilor n spiritul de parteneriat i de respect reciproc. (2) Instituiile de nvmnt i educaie nu pot stabili principii de admitere bazate pe restricii directe ori indirecte dup criteriul de sex, cu excepia cazurilor stipulate n prezenta lege. (3) Prin derogare de la alin.(2), statul, prin intermediul instituiilor de nvmnt i educaie, va ntreprinde aciuni afirmative de promovare a participrii echilibrate a femeilor i brbailor la exercitarea profesiilor specifice unde se atest suprareprezentarea persoanelor de un anumit sex. (4) Sub incidena prezentului articol cad i instituiile de nvmnt i educaie ale organelor de for.
Articolul 14. Accesul egal la sntate
Este interzis orice form de discriminare dup criteriul de sex n ceea ce privete accesul femeilor i al brbailor la toate nivelurile de asisten medical i la programele de prevenire a mbolnvirilor i de promovare a sntii.
99
Capitolul v CaDRul INSTITuIoNal DE aSIguRaRE a EgalITII DE aNSE NTRE fEmEI I BRBaI

Articolul 15. Autoritile abilitate cu atribuii n domeniul egalitii ntre femei i brbai
Se abiliteaz cu atribuii n domeniul egalitii ntre femei i brbai: a) Parlamentul; b) Guvernul; c) Comisia guvernamental pentru egalitate ntre femei i brbai; d) Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei (organ specializat); e) ministerele i alte autoriti administrative centrale (unitile gender); f) autoritile administraiei publice locale (unitile gender).
Articolul 16. Competena Parlamentului
De competena Parlamentului in: a) adoptarea cadrului legislativ care asigur egalitatea ntre femei i brbai n toate domeniile; b) monitorizarea implementrii principiului egalitii ntre femei i brbai n toate direciile i la toate nivelurile politicii de stat; c) examinarea rapoartelor Guvernului i ale avocailor parlamentari asupra situaiei n domeniu, conform legislaiei.
Articolul 17. Competena Guvernului
n scopul abordrii complexe a egalitii ntre femei i brbai, Guvernul: a) asigur integrarea n politici, strategii, programe, acte normative i investiii financiare a principiului egalitii ntre femei i brbai; b) aprob planurile i programele naionale privind egalitatea ntre femei i brbai, monitorizeaz realizarea lor; c) prezint periodic Parlamentului rapoarte asupra situaiei i activitii n domeniu, conform legislaiei.
Articolul 18. Comisia guvernamental pentru egalitate ntre femei i brbai
Comisia guvernamental pentru egalitate ntre femei i brbai este un organ consultativ, creat pe lng Guvern, care activeaz n temeiul unui regulament aprobat de acesta, avnd urmtoarele atribuii: a) promovarea egalitii ntre femei i brbai, abordarea ei complex; b) coordonarea activitii autoritilor administraiei publice centrale i locale n problemele egalitii ntre femei i brbai; c) dezvoltarea colaborrii structurilor de stat cu societatea civil n problemele egalitii ntre femei i brbai.
Articolul 19. Competena autoritilor publice centrale de specialitate
(1) Autoritatea public central abilitat cu elaborarea i promovarea politicilor n domeniul egalitii ntre femei i brbai este Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. (2) n cadrul Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, atribuiile expuse la alin.(1) snt date n seama unui organ specializat avnd urmtoarele competene: a) elaborarea i avizarea proiectelor de acte normative n baza principiului egalitii ntre femei i brbai, propunerea de amendamente la actele normative pentru aducerea lor n concordan cu prezenta lege; b) coordonarea i monitorizarea implementrii la nivel naional a instrumentelor internaionale; c) prezentarea de propuneri privind integrarea principiului egalitii ntre femei i brbai n strategii, programe i investiii financiare, precum i de rapoarte n domeniu; d) elaborarea i coordonarea implementrii programelor, organizarea campaniilor de mediatizare, cercetrilor i altor aciuni privind asigurarea egalitii ntre femei i brbai; e) coordonarea activitii unitilor gender; f) colaborarea cu organizaiile neguvernamentale, fundaiile, sindicatele, patronatul i organismele internaionale care contribuie la implementarea egalitii ntre femei i brbai;
100
g) exercitarea unor alte atribuii de domeniu, conform legislaiei. (3) n cadrul autoritilor administraiei publice centrale de specialitate, funcioneaz uniti gender. (4) Unitatea gender: a) monitorizeaz respectarea legislaiei n materie de egalitate ntre femei i brbai n cadrul autoritilor administraiei publice centrale; b) prezint propuneri de integrare a principiului egalitii ntre femei i brbai n politicile i planurile de activitate ale administraiei publice centrale; c) examineaz petiiile persoanelor juridice i cele ale persoanelor fizice asupra cazurilor de discriminare dup criteriul de sex; d) prezint periodic organelor specializate rapoarte asupra activitii n problema egalitii ntre femei i brbai; e) exercit alte atribuii de domeniu, conform legislaiei.
Articolul 20. Competena autoritilor administraiei publice locale
(1) De competena autoritilor administraiei publice locale in: a) asigurarea integrrii principiului de egalitate ntre femei i brbai n politici, programe, acte normative i investiii financiare la nivel local; b) monitorizarea implementrii programelor, organizarea campaniilor de informare, a cercetrilor i altor aciuni privind egalitatea ntre femei i brbai la nivel local; c) colaborarea cu organizaiile neguvernamentale, fundaiile, sindicatele, patronatul i organismele internaionale care contribuie la implementarea egalitii ntre femei i brbai; d) alte atribuii de domeniu, conform legislaiei. (2) n cadrul autoritilor administraiei publice locale (organele de asisten social), funcioneaz uniti gender. (3) Unitatea gender: a) prezint propuneri de integrare a principiului egalitii ntre femei i brbai n politicile, programele i actele normative ale administraiei publice locale, n bugetele unitilor administrativ-teritoriale; b) colaboreaz cu organizaii neguvernamentale i cu alte organizaii n problema egalitii ntre femei i brbai; c) examineaz petiiile persoanelor juridice i cele ale persoanelor fizice asupra cazurilor de discriminare dup criteriul de sex; d) monitorizeaz activitatea administraiei publice locale n domeniu; e) prezint periodic autoritilor administraiei publice locale rapoarte despre lucrul efectuat; f) exercit alte atribuii de domeniu, conform legislaiei.
Articolul 21. Avocaii parlamentari
Avocaii parlamentari asigur garantarea i respectarea egalitii ntre femei i brbai ca parte integrant a drepturilor i libertilor constituionale ale omului, conform legislaiei.
Articolul 22. Statistica gender
(1) Biroul Naional de Statistic va colecta, prelucra i generaliza informaiile statistice dezagregate pe sexe. (2) Autoritile administraiei publice centrale i locale, partidele, alte organizaii social-politice, persoanele juridice i persoanele fizice care desfoar activitate de ntreprinztor vor prezenta Biroului Naional de Statistic informaiile necesare dezagregate pe sexe.
Articolul 23. Finanarea
(1) Autoritile publice abilitate cu implementarea prezentei legi snt finanate de la bugetul de stat, de la bugetele unitilor administrativ-teritoriale n limita mijloacelor financiare stabilite anual. (2) Activitile din domeniu se pot finana i din alte surse neinterzise de lege.
101
Capitolul vI RSPuNDEREa
Articolul 24. Rspunderea pentru discriminare dup criteriul de sex
(1) Persoanele supuse formelor discriminrii dup criteriul de sex, menionate n prezenta lege, au dreptul la repararea prejudiciului n condiiile stabilite de legislaie. (2) Pentru nclcarea prevederilor legislaiei n materie de egalitate ntre femei i brbai, subiectele raporturilor juridice care au comis aciuni de discriminare dup criteriul de sex poart rspundere conform legislaiei.
Capitolul vII DISPozIII fINalE

Articolul 25
Guvernul, n termen de 6 luni: a) va prezenta Parlamentului propuneri de aducere a legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege; b) va elabora i va aproba actele normative necesare implementrii prezentei legi. PREEDINTELE PARLAMENTULUI Marian LUPU Chiinu, 9 februarie 2006. Nr.5-XVI.
102
12. LEGE
privind transplantul de organe, esuturi i celule umane nr.42XVI din 06.03.2008*
Articolul 1. Obiectul de reglementare Articolul 2. Noiuni de baz Articolul 3. Principiile de baz n domeniul transplantului
Capitolul II oRgaNIzaREa aCTIvITII N DomENIul TRaNSPlaNTuluI

Articolul 4. Agenia de Transplant Articolul 5. Modul de distribuie a organelor, esuturilor i celulelor Articolul 6. Controlul calitii Articolul 7. Identificarea, raportarea i investigarea efectelor adverse ale transplantului
Capitolul III auToRIzaREa aCTIvITII DE PRElEvaRE I DE TRaNSPlaNT al oRgaNEloR, ESuTuRIloR I CElulEloR

Articolul 8. Activitatea de transplant Articolul 9. Autorizarea prelevrii i transplantului
Capitolul Iv PRElEvaREa DE oRgaNE, ESuTuRI I CElulE DE la CaDavRu

Articolul 10. Condiiile prelevrii de la cadavru Articolul 11. Modalitile de confirmare a decesului Articolul 12. Personalul medical care confirm decesul Articolul 13. Consimmntul pentru donare Articolul 14. Respectul pentru corpul uman
Capitolul v CoNDIIIlE DE PRElEvaRE DE oRgaNE, ESuTuRI I CElulE DE la uN DoNaToR N vIa. aTRIBuIIlE ComISIEI INDEPENDENTE DE avIzaRE
Articolul 15. Condiiile de prelevare de la un donator n via Articolul 16. Condiiile de transplantare Articolul 17. Comisia independent de avizare Articolul 18. Atribuiile Comisiei independente de avizare
* Monitorul Oficial nr.81/273 din 25.04.2008
103
Articolul 19. Protecia persoanelor incapabile de a-i exprima consimmntul referitor la prelevarea de organe, esuturi sau celule Articolul 20. Autorizarea procedurii de donare de la un donator n via
Capitolul vI SElECTaREa DoNaToRIloR I SToCaREa ESuTuRIloR I CElulEloR

Articolul 21. Selectarea i examenul medical al donatorilor Articolul 22. Stocarea, distribuia i utilizarea esuturilor i celulelor
Capitolul vII CoDIfICaREa INfoRmaIEI I TRaSaBIlITaTEa. aSIguRaREa DREPTuluI DoNaToRIloR I RECIPIENIloR la INfoRmaRE
Articolul 23. Codificarea informaiei i trasabilitatea Articolul 24. Acordarea informaiilor privind donarea i transplantul de organe, esuturi i celule Articolul 25. Confidenialitatea informaiei Articolul 26. Cazuri speciale de comunicare a informaiei
Capitolul vIII INTERzICEREa oBINERII DE PRofITuRI

Articolul 27. Interzicerea obinerii de profituri financiare Articolul 28. Interzicerea traficului de organe, esuturi i celule umane
Capitolul IX fINaNaREa aCTIvITIloR N DomENIul TRaNSPlaNTuluI

Articolul 29. Modalitile de finanare Articolul 30. Transparena finanrii
Capitolul X RSPuNDEREa juRIDIC I SoluIoNaREa lITIgIIloR

Articolul 31. Rspunderea instituiilor medicale i a personalului Articolul 32. Soluionarea litigiilor
Capitolul XI DISPozIII fINalE

Articolul 33. ndatoririle Guvernului Articolul 34. Intrarea n vigoare. Abrogri n scopul asigurrii proteciei drepturilor donatorilor i beneficiarilor de organe, esuturi i celule umane, facilitrii transplantului de organe, esuturi i celule, contribuirii la salvarea vieii omeneti sau la ameliorarea considerabil a calitii ei, precum i n scopul prevenirii comercializrii prilor corpului uman, n temeiul art.36 din Constituia Republicii Moldova, Parlamentul adopt prezenta lege organic.
104

Articolul 1. Obiectul de reglementare
Prezenta lege constituie cadrul juridic de reglementare a transplantului tuturor organelor, esuturilor i celulelor umane, cu excepia organelor reproductive, esuturilor, celulelor i organelor embrionare sau fetale, sngelui i derivatelor din snge.
Articolul 2. Noiuni de baz
n sensul prezentei legi se definesc urmtoarele noiuni: organ o parte vital difereniat a corpului uman, format din diferite esuturi care i menin structura, vascularizarea i dezvolt funciile fiziologice cu un important nivel de autonomie; esuturi toate prile (formaiunile anatomice) ale corpului uman formate din celule; celule celule individuale sau conglomerat de celule care nu snt legate prin nici o form de esut; prelevare procedeu prin care organele, esuturile sau celulele donate devin utile pentru transplant; transplant activitate medical cu scop de reconstituire a funciei organismului uman prin transfer echivalent de organe, esuturi i celule de la un donator la un recipient. Transplantul poate fi de la o persoan la alta (alogenic) sau de la sine la sine (autolog); donator subiectul n via sau decedat de la care se prelev organe, esuturi i/sau celule n scop terapeutic; recipient subiectul care beneficiaz de transplant de organe i/sau esuturi, i/sau celule umane; banc de esuturi unitate specializat a unui spital sau instituie care desfoar activiti de prelucrare, conservare, stocare i distribuie a esuturilor i celulelor umane.
Articolul 3. Principiile de baz n domeniul transplantului
Principiile de baz n domeniul transplantului snt: a) protecia demnitii i identitii fiinei umane i garantarea fiecrei persoane, fr discriminare, a respectrii integritii i altor drepturi i liberti fundamentale n cazul transplantului de organe, esuturi i celule; b) beneficiul terapeutic al recipientului prin oportunitatea transplantului de organe, esuturi i celule de la un donator n via sau decedat exclusiv n cazul dac nu exist metode terapeutice cu eficien comparabil; c) asigurarea calitii, prin respectarea standardelor i obligaiilor profesionale, n orice intervenii n domeniul transplantului de organe, esuturi i celule; d) trasabilitatea, prin garantarea identificrii organelor, esuturilor i celulelor destinate transplantului, n procesul prelevrii, stocrii i distribuiei, de la donator la recipient i viceversa; e) aprarea drepturilor i libertilor persoanei i prevenirea comercializrii prilor corpului uman; f) accesul echitabil al pacienilor la serviciile de transplant.
Capitolul II oRgaNIzaREa aCTIvITII N DomENIul TRaNSPlaNTuluI

Articolul 4. Agenia de Transplant
(1) Agenia de Transplant, denumit n continuare Agenie, este o instituie public cu statut de persoan juridic, subordonat Ministerului Sntii, care realizeaz politicile i programele naionale de transplant de organe, esuturi i celule umane, asigurnd pacienilor acces egal la serviciile de transplant. Agenia este responsabil de organizarea i supravegherea tuturor activitilor de transplant la nivel naional, inclusiv: a) donarea i prelevarea de organe, esuturi i celule; b) ntocmirea i inerea listelor de ateptare ale recipienilor; c) ntocmirea i inerea Registrului donatorilor de organe; d) distribuia organelor, esuturilor sau celulelor; e) schimbul i transportul de organe, esuturi i celule la nivel naional i internaional; f) selectarea instituiilor i echipelor de transplant;
105
g) asigurarea implementrii standardelor de calitate i siguran cu privire la organe, esuturi i celule; h) asigurarea trasabilitii tuturor organelor, esuturilor i celulelor; i) monitorizarea i verificarea rezultatelor procedurilor de transplant; j) instruirea personalului medical i informarea publicului larg n probleme de transplant. (2) Regulamentul de organizare i funcionare, structura i efectivul-limit al Ageniei se aprob de Guvern.
Articolul 5. Modul de distribuie a organelor, esuturilor i celulelor
(1) Organele, esuturile i celulele vor fi distribuite pacienilor conform listelor de ateptare, n baza regulilor de distribuie, aprobate prin ordin al ministrului sntii. (2) Dac n list nu va fi identificat un recipient compatibil, Agenia poate autoriza distribuia organului, esutului, celulelor unei alte instituii de transplant, recunoscute la nivel naional sau internaional, cu care a ncheiat acorduri bilaterale. (3) Agenia are dreptul exclusiv de a autoriza importul organelor, esuturilor i celulelor destinate transplantului i ntreprinde toate msurile ca acestea s corespund standardelor de calitate i siguran.
Articolul 6. Controlul calitii
(1) Agenia stabilete i menine un sistem de control al calitii i de testare a tuturor activitilor de donare, prelevare, conservare, testare, stocare i distribuie pentru a garanta calitatea i sigurana organelor, esuturilor i celulelor folosite pentru transplant. Msurile de control i modalitile de inspecie se aprob de Agenie. (2) n scopul garantrii calitii i siguranei organelor, esuturilor i celulelor care urmeaz a fi prelevate i transplantate, Agenia este n drept s organizeze inspecii i s pun n aplicare msuri de control adecvate privitor la: a) activitatea bncilor de esuturi, incluznd procedurile i activitile efectuate n acestea n conformitate cu prezenta lege; b) documente sau la alte nregistrri ce se fac n conformitate cu prezenta lege; c) cazurile de reacii i efecte adverse grave. (3) Inspeciile vor fi organizate ori de cte ori este necesar, dar nu mai rar de o dat pe an.
Articolul 7. Identificarea, raportarea i investigarea efectelor adverse ale transplantului
(1) Agenia stabilete un sistem de identificare, raportare i investigare a efectelor adverse grave ale transplantului. Informaia despre cazurile de efecte adverse va fi adus la cunotina tuturor medicilor specialiti implicai n transplant, precum i a instituiilor de transplant. (2) Persoanele i instituiile autorizate n domeniul transplantului snt obligate s raporteze imediat Ageniei despre cazurile de identificare a efectelor adverse ale transplantului.
Capitolul III auToRIzaREa aCTIvITII DE PRElEvaRE I DE TRaNSPlaNT al oRgaNEloR, ESuTuRIloR I CElulEloR

Articolul 8. Activitatea de transplant
Orice activitate de transplant va fi desfurat la cel mai nalt nivel profesional i conform standardelor etice.
Articolul 9. Autorizarea prelevrii i transplantului
(1) Prelevarea i conservarea de organe, esuturi i celule pentru transplant vor fi efectuate exclusiv n instituii medico-sanitare publice autorizate de Ministerul Sntii, la propunerea Ageniei. Criteriile de autorizare se aprob de Guvern. (2) Dreptul de a preleva organe, esuturi i celule pentru transplant l au doar medicii autorizai de Ministerul Sntii, la propunerea Ageniei, conform criteriilor aprobate de Guvern. (3) Transplantul de organe, esuturi i celule se permite numai n instituii medico-sanitare publice autorizate de Ministerul Sntii, la propunerea Ageniei. Criteriile de autorizare se aprob de Guvern.
106
(4) Instituiile medico-sanitare autorizate s efectueze prelevarea i transplantul de organe, esuturi i celule snt obligate s prezinte rapoarte despre activitatea n cauz n modul stabilit de Ministerul Sntii.
Capitolul Iv PRElEvaREa DE oRgaNE, ESuTuRI I CElulE DE la CaDavRu

Articolul 10. Condiiile prelevrii de la cadavru
Organele, esuturile i celulele pot fi prelevate de la persoana decedat numai n cazul n care decesul a fost confirmat potrivit criteriilor stabilite de Ministerul Sntii.
Articolul 11. Modalitile de confirmare a decesului
n cazul apariiei unui potenial donator este necesar de a confirma decesul acestuia pn la iniierea procedurii legale de donare. Decesul va fi confirmat prin una din urmtoarele proceduri: a) dup un stop cardiorespirator, iresuscitabil i ireversibil, la o persoan cu temperatura normal sau aproape normal, decesul se confirm la un interval de minimum 5 minute dup efectuarea tuturor msurilor de reanimare, pe parcursul crora toate testele demonstreaz fr dubii c nu exist circulaie sangvin spre creier i organele vitale; b) la persoana cu schimbri ireversibile n centrele vitale ale creierului, decesul se confirm prin teste (criterii) specifice, aprobate de Ministerul Sntii, n timp ce funcia cardiorespiratorie este meninut artificial.
Articolul 12. Personalul medical care confirm decesul
Medicii care confirm decesul unui potenial donator vor fi alii dect medicii care particip nemijlocit la prelevarea unui oarecare organ, esut sau celul, particip la procedurile ulterioare de transplant sau snt responsabili de ngrijirea unui potenial recipient.
Articolul 13. Consimmntul pentru donare
(1) Prelevarea este posibil n cazul n care exist consimmntul persoanei respective de dinainte de deces, exprimat n conformitate cu legea. (2) Prelevarea nu se poate efectua sub nici o form dac, n timpul vieii, persoana decedat i-a exprimat opiunea mpotriva donrii printr-un act de refuz, ntocmit n form olograf sau n alt form legal. (3) n cazul n care consimmntul lipsete, donarea este posibil dac nu a fost exprimat refuz n scris pentru donare din partea a cel puin unui membru major al familiei, a altor rude de gradul I sau a reprezentantului legal al decedatului. (4) Donarea este posibil fr consimmntul rudelor apropiate sau al reprezentantului legal dac nici una din rudele apropiate sau reprezentantul legal, dup declararea legal a decesului, nu s-a adresat pentru a-i exprima opiunea cu privire la donare, iar date despre rudele apropiate sau reprezentantul legal al persoanei decedate lipsesc. (5) Prelevarea de organe, esuturi i celule de la cadavru n cazurile medico-legale se va face cu consimmntul medicului legist, cu condiia c nu va compromite rezultatele autopsiei medico-legale.
Articolul 14. Respectul pentru corpul uman
Medicii care au efectuat prelevarea de organe, esuturi i celule de la o persoan decedat vor asigura restaurarea cadavrului i a fizionomiei sale prin ngrijiri i mijloace specifice, inclusiv chirurgicale, n caz de necesitate, n scopul obinerii unei nfiri demne a corpului defunctului.
Capitolul v CoNDIIIlE DE PRElEvaRE DE oRgaNE, ESuTuRI I CElulE DE la uN DoNaToR N vIa. aTRIBuIIlE ComISIEI INDEPENDENTE DE avIzaRE
Articolul 15. Condiiile de prelevare de la un donator n via
(1) Prelevarea de organe, esuturi i celule de la un donator n via este permis doar n cazul n care lipsesc organe, esuturi sau celule compatibile de la un cadavru.
107
(2) Prelevarea de organe, esuturi i celule se poate efectua de la persoane n via, avnd capacitate de exerciiu deplin, doar n cazul existenei consimmntului scris, liber, prealabil i expres al acestora i cu autorizarea Comisiei independente de avizare. (3) Consimmntul n cauz se semneaz numai dup ce donatorul a fost informat de ctre medic asupra eventualelor riscuri i consecine de ordin fizic, psihic, familial i profesional, rezultate din actul prelevrii. (4) Consimmntul pentru donare se va exprima n conformitate cu legislaia privind drepturile i responsabilitile pacientului i se va perfecta sub form de acord informat, al crui model se aprob de Guvern.
Articolul 16. Condiiile de transplantare
(1) Transplantul se efectueaz numai n scop terapeutic dac nu exist o metod terapeutic alternativ de eficacitate comparabil. Transplantul urmeaz a fi efectuat cu consimmntul scris al recipientului dup ce acesta a fost informat asupra eventualelor riscuri i consecine. (2) n cazul minorilor sau persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu, consimmntul va fi dat de ctre prini sau de ctre reprezentantul legal al acestora. (3) n cazul n care recipientul se afl n imposibilitatea de a-i exprima n scris consimmntul datorit unor mprejurri obiective i nu se poate lua legtura n timp util cu familia, iar ntrzierea ar conduce inevitabil la decesul pacientului, transplantul se va efectua fr consimmntul recipientului.
Articolul 17. Comisia independent de avizare
(1) Prelevarea de organe, esuturi i celule de la un donator n via se efectueaz cu autorizarea obligatorie a Comisiei independente de avizare. (2) Comisia independent de avizare se creeaz pe lng Ministerul Sntii i activeaz n baza unui regulament aprobat de Guvern. (3) Comisia independent de avizare va fi compus din reprezentani ai consiliului de experi al Ministerului Sntii, un psiholog, un medic psihiatru, un reprezentant al Comitetului de etic, un reprezentant al Ministerului Afacerilor Interne specializat n problemele combaterii traficului de fiine umane, un reprezentant al Procuraturii Generale. n componena comisiei nu pot fi incluse persoane ncadrate n activitile Ageniei. Componena nominal a comisiei se aprob de Guvern.
Articolul 18. Atribuiile Comisiei independente de avizare
(1) Comisia independent de avizare verific respectarea drepturilor pacienilor prevzute de legislaia privind drepturile i responsabilitile pacientului, apreciaz oportunitatea efecturii procedurii de prelevare, evalueaz legalitatea i motivaia procedurii de donare, asigurndu-se c donatorul: a) este informat referitor la natura procedurii, la eventualele riscuri i consecine; b) contientizeaz procedura i eventualele riscuri; c) este informat despre ilegalitatea acceptrii unei recompense bneti pentru donare i c este n drept de a fi compensat pentru orice pagub (daun) ce poate rezulta din procedura de donare, inndu-se cont de anumite cheltuieli sau pierderi care urmeaz a fi rambursate; d) nu este constrns n nici un fel s doneze organe, esuturi sau celule; e) contientizeaz faptul c i poate retrage liber consimmntul pn la nceperea procedurii de donare. (2) Comisia independent de avizare verific i apreciaz dac recipientul: a) contientizeaz natura i riscurile att ale procedurii de prelevare de la donator, ct i ale procedurii de transplant; b) este informat despre faptul c oferirea unei recompense pentru donare sau constrngerea, cu aplicarea violenei ori cu ameninarea de a o aplica, pentru donarea de organe, esuturi sau celule n scopul transplantului sau n alte scopuri snt ilegale; c) este informat despre faptul c donatorul i poate retrage liber i oricnd consimmntul pentru donare. (3) Comisia independent de avizare controleaz dac donarea se face n scop umanitar, are caracter altruist i nu constituie obiectul unei tranzacii materiale.
Articolul 19. Protecia persoanelor incapabile de ai exprima consimmntul referitor la prel
108
evarea de organe, esuturi sau celule
(1) Nu pot fi prelevate organe, esuturi sau celule de la o persoan care nu are capacitatea de a-i exprima consimmntul; excepie constituie prelevarea esuturilor sau celulelor regenerative. n acest caz, prelevarea va fi autorizat de Comisia independent de avizare, cu acordul reprezentanilor legali ai donatorului sau al autoritii tutelare, cu condiia c donarea va fi n beneficiul persoanei cu care donatorul se afl n legtur de rudenie de gradul I (pentru donatorul minor, acetia snt fratele, sora), iar procedura n cauz comport un risc minimal pentru donator. (2) Prelevarea de esuturi sau celule regenerative de la minori se poate face numai cu consimmntul autoritii tutelare sau al fiecruia dintre reprezentanii legali ai minorului. (3) Refuzul scris, verbal sau n orice alt mod al minorului mpiedic orice prelevare.
Articolul 20. Autorizarea procedurii de donare de la un donator n via
Procedura de donare de la un donator n via se autorizeaz de Comisia independent de avizare dac donarea propus ntrunete condiiile legale i este acceptabil din punct de vedere etic.
Capitolul vI SElECTaREa DoNaToRIloR I SToCaREa ESuTuRIloR I CElulEloR

Articolul 21. Selectarea i examenul medical al donatorilor
(1) Toi donatorii selectai pentru prelevare vor trece n mod obligatoriu controlul clinic i de laborator, care s exclud orice boal infecioas, o posibil contaminare sau risc pentru recipient. (2) Prelevarea de organe, esuturi i celule se permite doar n cazul n care donatorii au trecut examenul medical i au fost testai la prezena bolilor transmisibile, n conformitate cu standardele internaionale n domeniu.
Articolul 22. Stocarea, distribuia i utilizarea esuturilor i celulelor
(1) esuturile i celulele prelevate, n cazul n care nu snt folosite imediat pentru transplant, vor fi prelucrate, conservate, stocate i distribuite bncilor de esuturi autorizate de Agenie. Banca de esuturi rspunde de legalitatea obinerii i de controlul esuturilor i al celulelor. (2) esuturile i celulele pot fi importate i exportate numai de bncile de esuturi autorizate de Agenie. (3) Toate bncile de esuturi autorizate vor activa conform standardelor internaionale, fiind inspectate cel puin o dat la doi ani. (4) Cu scop de transplant pot fi folosite esuturile i celulele primite din bncile de esuturi autorizate, inclusiv importate.
Capitolul vII CoDIfICaREa INfoRmaIEI I TRaSaBIlITaTEa. aSIguRaREa DREPTuluI DoNaToRIloR I RECIPIENIloR la INfoRmaRE
Articolul 23. Codificarea informaiei i trasabilitatea
(1) n scopul asigurrii trasabilitii tuturor esuturilor i celulelor, Agenia va institui un sistem unic de codificare care s furnizeze informaii privind principalele caracteristici i proprieti ale esuturilor i celulelor. Cerina de trasabilitate se aplic i tuturor datelor pertinente privind produsele i materialele care vin n contact cu aceste esuturi i celule. (2) Agenia va asigura instituirea unui sistem de identificare a donatorului, n cadrul cruia fiecrei donri i fiecruia dintre produsele asociate acesteia i va fi atribuit un cod unic. (3) esuturile i celulele vor fi identificate cu ajutorul unei etichete coninnd informaii sau referine care permit stabilirea unei legturi cu informaiile privind procedurile de obinere a esuturilor i/sau a celulelor, prelurile de ctre banca de esuturi, precum i privind prelucrarea, stocarea i distribuia esuturilor i celulelor.
109
(4) Bncile de esuturi pstreaz datele necesare pentru a asigura trasabilitatea n toate etapele. Datele necesare pentru trasabilitatea complet se pstreaz cel puin 30 de ani dup utilizarea clinic. Datele pot fi stocate i n form electronic. (5) Cerinele de trasabilitate pentru esuturi i celule, precum i pentru produsele i materialele care intr n contact cu acestea i care le afecteaz calitatea sau sigurana, se stabilesc de ctre Agenie.
Articolul 24. Acordarea informaiilor privind donarea i transplantul de organe, esuturi i celule
(1) Medicii specialiti autorizai s preleve sau s transplanteze organe, esuturi i celule vor oferi o informaie precis i ntr-o form neleas donatorului i recipientului sau persoanelor aflate n legtur de rudenie de gradul I cu acetia. (2) Rudele apropiate ale donatorului decedat vor fi informate despre necesitatea efecturii testrilor pentru stabilirea compatibilitii donatorului, precum i despre consecinele testrilor. (3) Donatorii n via vor fi informai despre testrile necesare pentru a stabili compatibilitatea donatorului, despre scopul i natura prelevrii, precum i despre eventualele riscuri i consecine. (4) Recipientului i se va oferi toat informaia despre natura procedurii, precum i despre eventualele riscuri i consecine.
Articolul 25. Confidenialitatea informaiei
(1) Toate datele cu caracter personal, inclusiv cele genetice, referitoare la persoana de la care au fost prelevate organe, esuturi sau celule i datele cu caracter personal referitoare la recipient, colectate n urma activitii stipulate de prezenta lege, snt confideniale. (2) Aceste date pot fi colectate, prelucrate i comunicate doar n conformitate cu reglementrile cu privire la confidenialitatea informaiei ce ine de secretul medical i la protecia datelor cu caracter personal. (3) Se permite colectarea, prelucrarea i comunicarea informaiilor medicale despre donatori sau recipieni n scopuri medicale i n scopul asigurrii trasabilitii.
Articolul 26. Cazuri speciale de comunicare a informaiei
Informaia despre donator poate fi comunicat recipientului, iar cea despre recipient - donatorului, dac ambele pri snt de acord.
Capitolul vIII INTERzICEREa oBINERII DE PRofITuRI

Articolul 27. Interzicerea obinerii de profituri financiare
(1) Se interzice obinerea de profituri financiare ca urmare a donrii de organe, esuturi sau celule umane. (2) Donatorii pot primi o indemnizaie care se limiteaz strict la acoperirea cheltuielilor i a inconvenienelor, i anume: a) recompensarea donatorilor n via n legtur cu pierderea veniturilor i cu alte cheltuieli justificate, cauzate de donare sau de examinrile medicale aferente; b) achitarea cheltuielilor justificate pentru serviciile medicale legale sau serviciile tehnice aferente donrii. (3) Donarea i transplantul de organe, esuturi i celule nu pot constitui obiectul unei tranzacii materiale. (4) Se interzice popularizarea necesitii transplantului de organe, esuturi i/sau celule n scopul de a propune sau a obine profituri financiare sau avantaje corespunztoare.
Articolul 28. Interzicerea traficului de organe, esuturi i celule umane
(1) Se interzice traficul de organe, esuturi i celule umane, precum i obinerea unor profituri financiare sau avantaje de la traficul corpului uman i prilor lui. (2) Traficul de organe, esuturi i celule umane constituie infraciune i se pedepsete n conformitate cu legislaia penal.
110
Capitolul IX fINaNaREa aCTIvITIloR N DomENIul TRaNSPlaNTuluI

Articolul 29. Modalitile de finanare
(1) Finanarea Ageniei se efectueaz de la bugetul de stat. (2) Costul transplantului, investigaiilor, spitalizrii, interveniilor chirurgicale, tratamentului medicamentos, materialelor sanitare (igienice), ngrijirilor postoperatorii i orice alte cheltuieli legate de transplant pot fi acoperite: a) din fondurile Companiei Naionale de Asigurri n Medicin; b) de la bugetul de stat; c) din pli (taxe) ce revin pacienilor, conform legii, pentru serviciile medicale; d) din donaiile organizaiilor de binefacere sau ale altor persoane juridice, precum i ale persoanelor private ce nu snt legate n mod direct de un transplant anume.
Articolul 30. Transparena finanrii
Ministerul Sntii i Compania Naional de Asigurri n Medicin vor asigura un sistem transparent de colectare, eviden i utilizare a mijloacelor bneti destinate transplantului.
Capitolul X RSPuNDEREa juRIDIC I SoluIoNaREa lITIgIIloR

Articolul 31. Rspunderea instituiilor medicale i a personalului
(1) Dac sntatea donatorului sau a recipientului a fost afectat din cauza nerespectrii standardelor, condiiilor i modalitilor legale de prelevare i transplant de organe, esuturi i/sau celule, instituia medical n cauz rspunde fa de persoanele nominalizate n conformitate cu legea. (2) n caz de nerespectare a cerinelor prezentei legi i ale altor acte normative, medicii i alte persoane implicate n procesul de autorizare, avizare, donare i transplant de organe, esuturi i celule umane rspund n conformitate cu legea.
Articolul 32. Soluionarea litigiilor
Litigiile care apar n procesul aplicrii prezentei legi se soluioneaz n modul prevzut de legislaie.
Capitolul XI DISPozIII fINalE

Articolul 33
Guvernul, n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi: a) va adopta actele normative necesare pentru implementarea prezentei legi i asigurarea activitii Ageniei; b) va aduce actele sale normative n concordan cu prevederile prezentei legi.
Articolul 34
(1) Prezenta lege intr n vigoare la expirarea a 6 luni de la data publicrii. (2) La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea nr.473-XIV din 25 iunie 1999 privind transplantul de organe i esuturi umane.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI, Chiinu, 6 martie 2008. Nr.42-XVI.
Marian LUPU
111
13. LEGE
cu privire la protecia martorilor i altor participani la procesul penal nr.105XVI din 16.05.2008*
Articolul 1. Sfera de reglementare Articolul 2. Noiuni principale Articolul 3. Temeiurile pentru aplicarea msurilor de protecie a persoanei n procesul penal Articolul 4. Protejarea informaiei
Capitolul II oRgaNElE aBIlITaTE Cu aTRIBuII DE PRoTECIE a maRToRIloR I alToR PaRTICIPaNI la PRoCESul PENal
Articolul 5. Organul abilitat cu protecia martorilor Articolul 6. Atribuiile organului abilitat Articolul 7. Atribuiile organului de urmrire penal Articolul 8. Atribuiile procurorului Articolul 9. Atribuiile administraiei locului de detenie
Capitolul III PERSoaNElE PRoTEjaTE

Articolul 10. Beneficiarii dreptului la protecie Articolul 11. Drepturile persoanei protejate Articolul 12. Obligaiile persoanei protejate
Capitolul Iv mSuRIlE uRgENTE, mSuRIlE DE PRoTECIE I mSuRIlE DE aSISTEN

Articolul 13. Msurile urgente Articolul 14. Msurile de protecie Articolul 15. Protecia datelor de identitate ale persoanei protejate Articolul 16. Audierea persoanei cu aplicarea modalitilor speciale Articolul 17. Schimbarea domiciliului, a locului de munc ori de studii Articolul 18. Schimbarea identitii, schimbarea nfirii Articolul 19. Instalarea sistemului de alarm Articolul 20. Schimbarea numrului de telefon Articolul 21. Asigurarea proteciei bunurilor Articolul 22. Msurile de asisten
Monitorul Oficial nr.112114/434 din 27.06.2008
112
Capitolul v PRogRamul DE PRoTECIE

Articolul 23. Condiiile de includere n programul de protecie Articolul 24. Iniierea procedurii de includere n programul de protecie Articolul 25. Hotrrea cu privire la aplicarea msurilor de protecie Articolul 26. Decizia organului abilitat Articolul 27. Acordul de protecie Articolul 28. Programul de protecie Articolul 29. ncetarea programului de protecie
Capitolul vI CoNTRolul aSuPRa EXERCITRII mSuRIloR DE PRoTECIE

Articolul 30. Controlul exercitat de procuror Articolul 31. Controlul exercitat de judectorul de instrucie
Capitolul vII CooPERaREa NaIoNal I INTERNaIoNal

Articolul 32. Cooperarea naional Articolul 33. Cooperarea internaional
Capitolul vIII aSIguRaREa fINaNCIaR a aCTIvITII DE PRoTECIE a maRToRIloR

Articolul 34. Cheltuieli
Capitolul IX DISPozIII fINalE I TRaNzIToRII

Articolul 35. Intrarea n vigoare. Abrogri Articolul 36. ndatoririle Guvernului
Parlamentul adopt prezenta lege organic.

Articolul 1. Sfera de reglementare
Prezenta lege prevede asigurarea securitii participanilor la procesul penal a cror via, integritate corporal, libertate ori proprietate snt ameninate ca urmare a faptului c dein date pe care au acceptat s le furnizeze organelor judiciare i care constituie probe concludente cu privire la svrirea unor infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave.
(1) n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni principale semnific:
113
1) persoan protejat persoan cu care s-a ncheiat un acord de protecie n condiiile prezentei legi i care are statut procesual de: a) martor n cauz penal aflat n faz de urmrire penal sau de judecat, potrivit art.90 din Codul de procedur penal; b) parte vtmat n cauz penal aflat n faz de urmrire penal sau de judecat, potrivit art.59 din Codul de procedur penal; c) victim n cauz penal aflat n faz de urmrire penal sau de judecat, care accept s coopereze pn la nceperea procesului penal; d) bnuit, nvinuit, inculpat care accept s depun declaraii ce pot constitui probe concludente cu privire la o infraciune grav, deosebit de grav sau excepional de grav ori s furnizeze informaii privind pregtirea unor infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave; e) condamnat n timpul executrii unei pedepse privative de libertate care accept s depun declaraii ce pot constitui probe concludente cu privire la o infraciune grav, deosebit de grav sau excepional de grav ori s furnizeze informaii privind pregtirea unor infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave; f) persoan care nu are o calitate procesual, dar care accept s furnizeze informaii privitor la pregtirea unor infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave. Not. La cererea persoanelor indicate la lit.a)-f), de asemenea pot fi persoane protejate rudele apropiate i membrii lor de familie n condiiile prezentei legi; 2) stare de pericol situaie n care se afl persoanele, n sensul pct.1), a cror via, integritate corporal, libertate sau proprietate snt ameninate ca urmare a furnizrii de date ori a acceptrii cooperrii n proces penal; 3) acceptare a cooperrii acord al persoanelor menionate n pct.1) de a furniza date care constituie probe concludente cu privire la svrirea unor infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave ori alte informaii pn la nceperea procesului penal; 4) program de protecie ansamblu al msurilor de protecie aplicate de ctre organul abilitat cu protecia martorilor, cu acordul persoanei protejate, n scopul proteciei vieii, integritii corporale i sntii acesteia, n condiiile prevzute de prezenta lege, lundu-se n considerare personalitatea martorului, informaia pe care o deine, pericolul existent sau eventual; 5) msuri de protecie msurile prevzute la art.13, aplicate n cadrul programului de protecie exclusiv de ctre organul abilitat cu protecia martorilor; 6) msuri urgente activiti specifice desfurate de ctre organul de urmrire penal, de procurorul care exercit urmrirea penal ori de procurorul ierarhic superior, de administraia locului de detenie sau, dup caz, de organul abilitat cu protecia martorilor imediat ce se constat starea de pericol la care este expus persoana; 7) acord de protecie nelegere confidenial scris ntre persoana protejat i organul abilitat cu protecia martorilor privind msurile care trebuie aplicate n scopul proteciei persoanei, privind atribuiile prilor i circumstanele de ncetare a proteciei; 8) maxim siguran a confidenialitii - asigurare a securitii informaiei n conformitate cu art.7 al Legii nr.106-XIII din 17 mai 1994 cu privire la secretul de stat; 9) rude apropiate persoanele enumerate la art.6 pct.41) din Codul de procedur penal; 10) membri de familie rudele directe, rudele prin afinitate, tutorele, curatorul, persoana aflat sub tutel sau curatel, logodnicul, logodnica, persoanele aflate n concubinaj; 11) hotrre cu privire la aplicarea msurilor de protecie ordonan a procurorului ori ncheiere judectoreasc cu privire la aplicarea msurilor de protecie a participanilor la proces, emis n condiiile Codului de procedur penal; 12) decizie a organului abilitat act emis de eful organului abilitat cu protecia martorilor n cadrul programului de protecie. (2) Alte noiuni i expresii utilizate n prezenta lege corespund dup sens noiunilor i expresiilor utilizate n Codul penal, n Codul de procedur penal i n Codul de executare.
Articolul 3. Temeiurile pentru aplicarea msurilor de protecie a persoanei n procesul penal
Temeiuri pentru aplicarea msurilor de protecie a persoanei n procesul penal servesc urmtoarele: a) existena strii de pericol n privina persoanelor enumerate la art.2 pct.1);
114
b) depunerea ori acceptarea depunerii unor declaraii privitor la infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave, fie depunerea ori acceptarea depunerii unei informaii pn la nceperea procesului penal; c) declaraiile ce constituie probe concludente n descoperirea infraciunilor sau n judecarea obiectiv a cauzei penale.
Articolul 4. Protejarea informaiei
(1) Informaia despre identitatea real ori alte date privind persoana protejat se pstreaz n condiii de maxim siguran a confidenialitii, n conformitate cu prezenta lege i cu art.215 din Codul de procedur penal. (2) Divulgarea informaiei despre persoana protejat se pedepsete potrivit legislaiei n vigoare. Persoanele care particip la programul de protecie semneaz o declaraie de confidenialitate n acest sens.
Capitolul II oRgaNElE aBIlITaTE Cu aTRIBuII DE PRoTECIE a maRToRIloR I alToR PaRTICIPaNI la PRoCESul PENal
Articolul 5. Organul abilitat cu protecia martorilor
Organul abilitat cu protecia martorilor i altor participani la procesul penal funcioneaz ca subdiviziune a Ministerului Afacerilor Interne.
Articolul 6. Atribuiile organului abilitat
(1) Organul abilitat are urmtoarele atribuii: a) asigur executarea hotrrii cu privire la aplicarea msurilor de protecie, emise n conformitate cu art.215 alin.(2) din Codul de procedur penal; b) emite decizie privind aplicarea msurilor de protecie; c) identific soluiile necesare i suficiente n scopul aplicrii msurilor de protecie optime; d) elaboreaz, n comun cu persoana protejat, programul de protecie; e) ntocmete acordul de protecie, care urmeaz a fi semnat de conductorul organului abilitat i de persoana protejat; f) organizeaz baz de date proprie cu privire la persoanele incluse n program i la msurile de protecie aplicate, asigurnd o maxim siguran a confidenialitii; g) aplic msurile de protecie conform programului de protecie; h) efectueaz alte aciuni prevzute n programul de protecie; i) aplic, dup caz, msuri urgente sau msuri de asisten stipulate n prezenta lege; j) gestioneaz fonduri de la bugetul de stat i din surse de finanare externe, necesare realizrii programului de protecie. (2) Dac nu exist alte modaliti de realizare a atribuiilor sale, organul abilitat poate schimba identitatea angajailor si ori proprietatea sa imobiliar i bunurile mobile folosite de angajai n procesul de implementare a anumitor msuri, n conformitate cu prezenta lege. (3) Organul abilitat coopereaz cu organele de protecie a martorilor din alte state, asigur instruirea continu a angajailor si. (4) Organul abilitat emite acte departamentale privind administrarea bazelor de date, modalitile de asigurare a maximei sigurane a confidenialitii, alte acte menite s asigure aplicarea eficient a msurilor de protecie. Actele departamentale elaborate de organul abilitat trebuie s fie conforme actelor internaionale unanim recunoscute n domeniu, Constituiei Republicii Moldova, Codului de procedur penal.
Articolul 7. Atribuiile organului de urmrire penal
(1) n efectuarea urmririi penale, organul de urmrire penal este abilitat cu atribuia de a aplica din oficiu msurile urgente sau msurile de asisten prevzute n prezenta lege, cu informarea imediat sau n cel mult 24 de ore a procurorului i a organului abilitat. (2) n cazul n care constat necesitatea aplicrii msurilor de protecie, organul de urmrire penal propune procurorului emiterea unei hotrri privind aplicarea msurilor respective.
115
Articolul 8. Atribuiile procurorului
(1) Procurorul care conduce urmrirea penal i procurorul ierarhic superior snt abilitai cu atribuia de a aplica din oficiu msurile urgente sau msurile de asisten prevzute n prezenta lege, cu informarea imediat sau n cel mult 24 de ore a organului abilitat. (2) La propunerea organului de urmrire penal sau din oficiu, procurorul care conduce urmrirea penal ori procurorul ierarhic superior emite o hotrre privind aplicarea msurilor de protecie n condiiile art.215 din Codul de procedur penal.
Articolul 9. Atribuiile administraiei locului de detenie
(1) Administraia locului de detenie este abilitat cu atribuia de a aplica msurile urgente i msurile de asisten prevzute n prezenta lege, cu informarea imediat sau n cel mult 24 de ore a procurorului i a organului abilitat. (2) Msurile de protecie a persoanelor care se afl n detenie se dispun de organul abilitat i se execut de administraia locului de detenie n comun cu Departamentul Instituiilor Penitenciare al Ministerului Justiiei.
Capitolul III PERSoaNElE PRoTEjaTE

Articolul 10. Beneficiarii dreptului la protecie
De dreptul la protecie beneficiaz persoanele indicate la art.2 pct.1).

Articolul 11. Drepturile persoanei protejate
Persoana protejat are dreptul: a) s solicite protecie n cazul n care exist temeiuri rezonabile de a considera c ea nsi ori membrii ei de familie snt sau pot fi ameninai cu moartea, cu aplicarea violenei, cu deteriorarea sau distrugerea bunurilor ori cu alte acte ilegale; b) s propun reprezentantului organului abilitat aplicarea unei anumite msuri de protecie; c) s refuze aplicarea unei msuri de protecie n cazul n care aceasta contravine convingerilor sale morale i religioase sau normelor de etic; d) s semneze acordul de protecie; e) s fie informat cu privire la toate msurile de protecie care i pot fi aplicate i cu privire la drepturile i obligaiile sale.
Articolul 12. Obligaiile persoanei protejate
(1) Persoana protejat este obligat: a) s furnizeze informaiile pe care le deine prin depunere a declaraiilor sau sesizrilor la organele de urmrire ori a declaraiilor n instan de judecat; b) s se conformeze msurilor de protecie prevzute n programul de protecie, ndeplinindu-le cu strictee; c) s nu divulge datele privind msurile de protecie, alte date referitoare la programul de protecie menionate n acordul de protecie; d) s se abin de la orice aciune care ar putea pune n pericol realizarea programului de protecie, inclusiv s nu comunice cu anumite persoane fr permisiunea organului abilitat; e) s informeze organul abilitat despre orice schimbare aprut n viaa personal, precum i despre apariia unor circumstane care ar putea pune n pericol realizarea programului de protecie. (2) n funcie de caz, n acordul de protecie pot fi incluse, de comunul acord al prilor, i alte obligaii ale participantului la program, respectndu-se proporionalitatea cu necesitile situaiei.
116
Capitolul Iv mSuRIlE uRgENTE, mSuRIlE DE PRoTECIE I mSuRIlE DE aSISTEN

Articolul 13. Msurile urgente
(1) Organul de urmrire penal sau administraia locului de detenie poate lua msuri urgente fa de participantul la procesul penal aflat n stare de pericol, care necesit msuri imediate de asigurare a securitii. (2) n cazul aplicrii msurilor urgente, se informeaz, imediat sau n cel mult 24 de ore de la emiterea deciziei, procurorul care conduce urmrirea penal sau, dup caz, procurorul care efectueaz controlul asupra respectrii legislaiei n locul de detenie. (3) Msurile urgente aplicate, n privina persoanei protejate, de organul de urmrire penal constau n: a) asigurarea pazei personale, pazei locuinei, a reedinei ori a bunurilor; b) interceptarea comunicrilor ei n condiiile Codului de procedur penal; c) supravegherea prin intermediul mijloacelor audio/video n condiiile Codului de procedur penal; d) plasarea temporar ntr-un loc sigur; e) protejarea deplasrii sau limitarea deplasrii; f) eliberarea mijloacelor speciale active i pasive de protecie personal; g) instalarea tehnicii speciale de semnalizare n locul de detenie. (4) Msurile urgente aplicate, n privina persoanei protejate, de administraia locului de detenie constau n: a) plasarea ntr-un loc, special amenajat n acest scop; b) transferul la un alt loc de detenie; c) transportarea cu aplicarea unor msuri mai riguroase de protecie. (5) n funcie de caz, organul care aplic msurile urgente poate stabili termenul lor de aciune. (6) Msurile urgente pot fi aplicate singure sau cumulat, inclusiv cu msurile de asisten.
Articolul 14. Msurile de protecie
(1) n cadrul procesului penal pot fi aplicate, n privina persoanei protejate, urmtoarele msuri de protecie: a) protecia datelor de identitate; b) audierea cu aplicarea unor modaliti speciale; c) schimbarea domiciliului sau locului de munc ori de studii; d) schimbarea identitii, schimbarea nfirii; e) instalarea unui sistem de alarm la locuin sau reedin; f) schimbarea numrului de telefon; g) asigurarea proteciei bunurilor. (2) Msurile de protecie pot fi aplicate singure sau cumulat, inclusiv cu msurile urgente i/sau cu msurile de asisten.
Articolul 15. Protecia datelor de identitate ale persoanei protejate
(1) Protecia datelor de identitate ale persoanei protejate se asigur prin nedivulgarea informaiei referitoare la ea. (2) n decizia de aplicare a msurilor respective de protecie i n acordul de protecie se precizeaz proporia de nedivulgare a datelor de identitate, precum i, dup caz, perioada de aplicare a msurilor.
Articolul 16. Audierea persoanei cu aplicarea modalitilor speciale
Audierea persoanei cu aplicarea modalitilor speciale se efectueaz n conformitate cu prevederile art.110 din Codul de procedur penal.
Articolul 17. Schimbarea domiciliului, a locului de munc ori de studii
(1) Schimbarea domiciliului const n trecerea persoanei cu domiciliul permanent n o alt localitate din Republica Moldova. n baza acordurilor interstatale de asisten juridic internaional n materie penal, persoana poate trece cu traiul n o alt ar.
117
(2) Persoana care execut o pedeaps privativ de libertate poate fi transferat la un alt penitenciar din Republica Moldova sau la un penitenciar din alt ar n baza acordurilor de asisten juridic internaional n materie penal. (3) n caz de necesitate, organul abilitat poate propune persoanei schimbarea locului de munc ori a locului de studii n conformitate cu legislaia n vigoare. n cazul aplicrii unei asemenea msuri, organul abilitat este obligat s contribuie la identificarea i la asigurarea unui nou loc de munc ori de studii. (4) Condiiile de schimbare a domiciliului, a locului de munc ori de studii snt prevzute n acordul de protecie.
Articolul 18. Schimbarea identitii, schimbarea nfirii
(1) Schimbarea identitii const n schimbarea datelor personale i, dup caz, n modificri de natur social, juridic, etnic etc. Persoana protejat stabilete volumul schimbrilor n identitatea sa. (2) Noua identitate nu poate avea nici o influen asupra statutului persoanei i nici asupra unor alte drepturi sociale, culturale i politice ale persoanei. (3) Dup expirarea termenului de aplicare a msurii de protecie, persoana poate reveni la vechea identitate sau poate pstra noua identitate. (4) Persoana protejat nu-i poate restabili identitatea iniial dac n noua sa identitate a influenat semnificativ statutul unui ter prin cstorie, paternitate, maternitate etc. (5) Schimbarea identitii poate avea loc doar n cazul absenei unor obligaii ale persoanei protejate fa de teri. Dac, dup aplicarea msurii, s-a constatat c persoana protejat are fa de teri anumite obligaii pe care, cunoscndu-le, nu le-a adus la cunotin organului abilitat, acesteia i se stabilete un termen pentru stingerea obligaiilor. n cazul refuzului de a stinge obligaiile, persoanei i se aplic alte msuri de protecie. (6) Dac persoana protejat a comis o infraciune nainte de schimbarea identitii, organul abilitat, la solicitarea instanei de judecat, asigur prezena acesteia i folosirea identitii ei iniiale, iar instana poate decide aplicarea modalitilor speciale de audiere a persoanei n conformitate cu art.110 din Codul de procedur penal. (7) Schimbarea nfirii const n efectuarea unor intervenii chirurgicale sau de alt gen, acceptate de persoana protejat, n scopul modificrii unor pri vizibile ale corpului. Schimbarea nfirii nu trebuie s afecteze convingerile culturale i religioase ale persoanei. Ea se va aplica doar n cazul n care celelalte msuri vor fi considerate ineficiente i doar cu acordul expres al persoanei protejate.
Articolul 19. Instalarea sistemului de alarm
Instalarea sistemului de alarm presupune dotarea locuinei, reedinei sau unei alte ncperi cu echipament care s asigure ntiinarea rapid a organului abilitat i/sau a organelor de poliie despre un pericol iminent la care este supus persoana.
Articolul 20. Schimbarea numrului de telefon
(1) Schimbarea numrului de telefon se efectueaz prin modificarea numrului de telefonie fix sau mobil al persoanei protejate. (2) n cazul schimbrii numrului de telefon, numele persoanei protejate poate fi radiat, prin decizie a organului abilitat, din listele operatorului telefonic.
Articolul 21. Asigurarea proteciei bunurilor
Protecia bunurilor persoanei protejate se realizeaz prin asigurarea pazei lor, prin alte modaliti legale prevzute n acordul de protecie.
Articolul 22. Msurile de asisten
n acordul de protecie pot fi incluse i alte msuri de asisten, cum ar fi: a) integrarea n alt mediu social; b) recalificarea profesional; c) asigurarea unui venit decent pn la gsirea unui loc de munc; d) asistena la obinerea unei noi profesii; e) asistena medical; f) asistena juridic; g) asistena psihologic i social.
118
Capitolul v PRogRamul DE PRoTECIE

Articolul 23. Condiiile de includere n programul de protecie
(1) Includerea unei persoane n programul de protecie se face dac snt respectate cumulativ urmtoarele condiii: a) exist cererea ei scris; b) persoana are calitatea prevzut la art.2 alin.(1) pct.1); c) persoana se afl n stare de pericol n sensul art.2 alin.(1) pct.2); d) exist o hotrre motivat a procurorului sau a instanei de judecat privind aplicarea msurilor de protecie, emis n temeiul art.215 din Codul de procedur penal. (2) Includerea n programul de protecie a unui minor sau a unei persoane cu capacitate de exerciiu limitat este condiionat de acordul dat n scris de reprezentanii lor legali.
Articolul 24. Iniierea procedurii de includere n programul de protecie
(1) Persoana aflat n stare de pericol poate nainta procurorului care conduce urmrirea penal sau, dup caz, instanei de judecat o cerere de includere n programul de protecie. (2) Examinnd n mod confidenial cererea, procurorul sau, dup caz, instana de judecat emite o hotrre cu privire la aplicarea msurilor de protecie. (3) n urma constatrii din oficiu a strii de pericol, procurorul sau, dup caz, instana de judecat snt obligai s examineze cazul n mod confidenial, cu participarea persoanei aflate n stare de pericol, emind o hotrre cu privire la aplicarea msurilor de protecie. (4) n cazul refuzului procurorului de a examina cererea de includere n program ori de a emite o hotrre cu privire la aplicarea msurilor de protecie, persoana poate ataca actul de refuz la judectorul de instrucie. (5) n cazul n care instana de judecat refuz s examineze cererea ori s emit o hotrre cu privire la aplicarea msurilor de protecie, persoana poate ataca actul de refuz n temeiul art.453 alin.(2) din Codul de procedur penal. (6) Procurorul ori instana de judecat poate recomanda organului abilitat aplicarea unei msuri de protecie concrete.
Articolul 25. Hotrrea cu privire la aplicarea msurilor de protecie
(1) Hotrrea cu privire la aplicarea msurilor de protecie, emis de procuror ori de instana de judecat, trebuie s conin: a) datele cu privire la persoan n conformitate cu art.358 alin.(1) din Codul de procedur penal, care se aplic n modul corespunztor. Suplimentar la datele prevzute la art.358 alin.(1), se anexeaz cazierul judiciar; b) referire la existena unei cereri scrise a persoanei care urmeaz a fi protejat; c) statutul procesual al persoanei sau, dup caz, lipsa acestuia; d) descrierea cauzei aflate n faz de urmrire penal sau de judecat; e) datele i informaiile furnizate de persoan, caracterul lor concludent n probatoriu, circumstanele n care persoana a intrat n posesia datelor i a probelor furnizate sau pe care le va furniza; f) date care confirm starea de pericol; g) estimarea posibilitilor de recuperare a prejudiciului cauzat prin infraciune; h) date referitoare la situaia financiar a persoanei; i) recomandarea privind aplicarea unei msuri de protecie concrete, dup caz. (2) Procurorul sau instana de judecat poate include n hotrre i alte date relevante, dup caz. (3) Hotrrea cu privire la aplicarea msurilor de protecie se remite imediat organului abilitat sau n cel mult 24 de ore, n condiiile art.215 din Codul de procedur penal, executarea ei fiind obligatorie.
Articolul 26. Decizia organului abilitat
(1) Decizia organului abilitat conine: a) data emiterii hotrrii cu privire la aplicarea msurilor de protecie;
119
b) date cu privire la persoana inclus n program; c) informaii despre fondul cauzei aflate n faz de urmrire penal sau de judecat; d) eventualul pericol la care este expus persoana n privina creia se vor aplica msurile de protecie; e) msurile de protecie care se preconizeaz a fi aplicate. (2) Decizia de aplicare a msurilor de protecie n privina persoanei aflate n stare de pericol este emis de eful organului abilitat n termen rezonabil, nu mai mare de 30 de zile de la emiterea hotrrii cu privire la aplicarea msurilor de protecie. (3) n cazul n care hotrrea cu privire la aplicarea msurilor de protecie nu corespunde cerinelor prevzute n prezenta lege, eful organului abilitat solicit prin decizie corectarea inexactitilor. Organul emitent al hotrrii este obligat s se conformeze n termen de 3 zile.
Articolul 27. Acordul de protecie
(1) n termen de 3 zile din data emiterii deciziei, eful organului abilitat ncheie n scris un acord de protecie cu persoana aflat n stare de pericol. (2) n cazul n care i membrii de familie ai persoanei protejate snt supui pericolului, acordul se ncheie cu fiecare persoan separat. (3) n momentul semnrii acordului, persoana dobndete statutul de persoan protejat. (4) Acordul de protecie n privina unui minor este semnat de minor i de reprezentantul lui legal. n cazul n care reprezentantul legal refuz s semneze ori, n anumite circumstane, nu este n stare s semneze, acordul este semnat de reprezentantul organului de tutel i curatel. n cazul n care reprezentantul legal sau reprezentantul organului de tutel i curatel are obiecii fa de coninutul acordului, inclusiv fa de msura de protecie, acordul nu va fi semnat pn la eliminarea contradiciilor. n astfel de cazuri, organul abilitat poate remite hotrrea de aplicare a msurilor de protecie procurorului sau instanei de judecat. n toate cazurile, prioritate vor avea interesele minorului. (5) Acordul de protecie trebuie s conin: a) dispoziii generale privind prile acordului, data i locul semnrii lui; b) msura de protecie aplicat, condiiile i durata aplicrii; c) drepturile i obligaiile persoanei protejate, stabilite n conformitate cu art.8; d) obligaiile organului abilitat; e) date despre persoana sau despre persoanele de legtur desemnate i condiiile n care acestea i vor desfura activitatea; f) clauza conform creia acordul este ncheiat ntr-un singur exemplar, care se pstreaz la organul abilitat n condiii de maxim siguran a confidenialitii. (6) Dac, n cursul urmririi penale sau a judecrii cauzei, au intervenit elemente noi fa de cele cuprinse n hotrrea iniial, poate fi emis o nou hotrre n condiiile prezentei legi, care poate genera modificarea acordului de protecie sau ncheierea unui nou acord.
Articolul 28. Programul de protecie
(1) Programul de protecie se desfoar dup tehnici i metode confideniale, elaborate n cadrul organului abilitat. (2) Documentele referitoare la includerea persoanei n program vor fi pstrate n condiii de maxim siguran a confidenialitii.
Articolul 29. ncetarea programului de protecie
(1) Programul de protecie nceteaz n una din urmtoarele situaii: a) persoana protejat depune cerere scris; b) persoana refuz s depun mrturie n cursul procesului penal; c) persoana depune mrturie fals n cursul procesului penal, fapt confirmat printr-o hotrre judectoreasc definitiv de condamnare pentru depunere de mrturii false; d) persoana protejat nu respect obligaiile stabilite prin acordul de protecie; e) au disprut circumstanele care au determinat includerea persoanei n programul de protecie;
120
f) persoana protejat a decedat. (2) n cazurile prevzute la alin.(1), programul de protecie nceteaz printr-o hotrre a procurorului sau a instanei de judecat. (3) n cazurile prevzute la alin.(1) lit.a), d) i f), programul de protecie poate nceta prin decizie a efului organului abilitat. (4) Imediat sau n cel mult 3 zile dup adoptarea hotrrii de ncetare a programului, procurorul sau instana de judecat comunic organului abilitat acest fapt. n situaia prevzut la alin.(1) lit.f), aplicarea programului n privina membrilor de familie poate continua n funcie de circumstanele cauzei.
Capitolul vI CoNTRolul aSuPRa EXERCITRII mSuRIloR DE PRoTECIE

Articolul 30. Controlul exercitat de procuror
(1) Procurorul General i adjuncii lui special mputernicii exercit controlul asupra executrii legilor de ctre organele abilitate cu atribuii de aplicare a msurilor urgente, msurilor de protecie i msurilor de asisten. (2) Procurorul abilitat cu atribuii de control dispune de dreptul de acces la informaia ce constituie secret de stat, acordat n modul stabilit de lege.
Articolul 31. Controlul exercitat de judectorul de instrucie
(1) n cazul prevzut la art.24 alin.(4), precum i n alte cazuri cnd consider c i-au fost nclcate drepturile, persoana poate depune plngere la judectorul de instrucie n termen de 10 zile. (2) Plngerea se examineaz n termen de 10 zile, n condiii de confidenialitate i n conformitate cu prevederile art.313 din Codul de procedur penal. (3) Hotrrea judectorului de instrucie este obligatorie pentru organul abilitat cu dreptul de a aplica msuri urgente, msuri de protecie i msuri de asisten.
Capitolul vII CooPERaREa NaIoNal I INTERNaIoNal

Articolul 32. Cooperarea naional
(1) Pentru asigurarea unei protecii eficiente a martorilor, organul abilitat va coopera cu autoritile administraiei publice centrale i locale, precum i cu organizaii neguvernamentale. (2) Autoritile administraiei publice centrale i locale snt obligate s execute sesizrile emise de organul abilitat n scopul proteciei unei persoane concrete. Termenul de executare se indic n sesizare. n cazul imposibilitii de executare a sesizrii, organul respectiv va informa imediat sau n cel mult 72 de ore organul abilitat, invocnd motive ntemeiate. (3) Organizaiile neguvernamentale vor acorda, n limitele competenei, susinere n asigurarea unei asistene i protecii eficiente.
Articolul 33. Cooperarea internaional
(1) Cooperarea internaional n domeniul proteciei martorilor se efectueaz potrivit normelor de asisten juridic internaional n materie penal. (2) n baza unor acorduri de reciprocitate ncheiate ntre Republica Moldova i alte state, organul abilitat are atribuia de a ncheia acorduri de trimitere a persoanei protejate n ara respectiv sau de acceptare a unor persoane strine pe teritoriul Republicii Moldova.
121
Capitolul vIII aSIguRaREa fINaNCIaR a aCTIvITII DE PRoTECIE a maRToRIloR

Articolul 34. Cheltuieli
(1) Cheltuielile de implementare a prezentei legi se acoper cu mijloace de la bugetul de stat, din surse externe, precum i din programele de asigurare a necesitilor de protecie a martorilor. (2) Modul de gestionare a mijloacelor financiare se stabilete printr-un regulament aprobat de Guvern.

Articolul 35
(1) Prezenta lege intr n vigoare la 3 luni dup publicare n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. (2) Din data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea nr.1458-XIII din 28 ianuarie 1998 privind protecia de stat a prii vtmate, a martorilor i a altor persoane care acord ajutor n procesul penal, cu modificrile ulterioare.
Articolul 36
Guvernul, n termen de 3 luni: - va prezenta Parlamentului propuneri spre aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege; - va aproba actele normative necesare punerii n aplicare a prezentei legi i va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege; - va asigura aprobarea sau revizuirea de ctre ministere i alte autoriti ale administraiei publice centrale a actelor lor normative.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI Chiinu, 16 mai 2008. Nr.105-XVI.
Marian LUPU
122
14. LEGE
cu privire la ajutorul social nr. 133XVI din 13.06.2008
Monitorul Oficial nr.179/625din30.09.2008 ***

Articolul 1. Obiectul legii Articolul 2. Scopul legii Articolul 3. Noiuni de baz Articolul 4. Sfera de aciune a prezentei legi
Capitolul II DREPTul la ajuToR SoCIal, CuaNTumul I moDul DE STaBIlIRE a aCESTuIa

Articolul 5. Dreptul la ajutor social Articolul 6. Cuantumul ajutorului social Articolul 7. Venitul lunar minim garantat Articolul 8. Venitul global al familiei Articolul 9. Stabilirea ajutorului social
Capitolul III moDul DE PlaT I DE fINaNaRE a ajuToRuluI SoCIal

Articolul 10. Plata ajutorului social Articolul 11. Modificarea cuantumului ajutorului social Articolul 12. ncetarea plii ajutorului social Articolul 13. Contestarea Articolul 14. Finanarea ajutorului social Articolul 15. Evidena beneficiarilor de ajutor social
Capitolul III1 ajuToR PENTRu PERIoaDa RECE a aNuluI

Articolul 151. Ajutor pentru perioada rece a anului
Capitolul Iv RESPoNSaBIlITI
Articolul 16. Rspunderea pentru nclcarea prevederilor prezentei legi Articolul 17. Controlul asupra corectitudinii stabilirii ajutorului social i a utilizrii mijloacelor financiare
Capitolul v DISPozIII fINalE I TRaNzIToRII

Articolul 18. Intrarea n vigoare i perioada tranzitorie
123
Not: n cuprinsul legii sintagma Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului se substituie prin sintagma Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei conform Legii nr.109 din 04.06.2010, n vigoare 30.07.2010 Parlamentul adopt prezenta lege organic.

Articolul 1. Obiectul legii
Prezenta lege reglementeaz cadrul legal privind garantarea posibilitilor egale pentru familiile defavorizate prin acordarea unui ajutor social la un nivel garantat de stat.
Articolul 2. Scopul legii
Prezenta lege are drept scop asigurarea unui venit lunar minim garantat pentru familiile defavorizate prin acordarea unui ajutor social stabilit n conformitate cu evaluarea venitului global mediu lunar al fiecrei familii i cu nevoia acesteia de asisten social.
Articolul 3. Noiuni de baz
n sensul prezentei legi, noiunile utilizate semnific: familie dou sau mai multe persoane care locuiesc n aceeai locuin i se ntrein dintr-un buget comun. Beneficiaz de drepturile de familie i orice persoan adult care nu face parte dintr-o familie; solicitant unul dintre membrii familiei cu capacitatea deplin de exerciiu sau reprezentantul legal al familiei care depune cererea de acordare a ajutorului social; ajutor social plat lunar n bani acordat familiei defavorizate; ajutor pentru perioada rece a anului plat lunar fix, n bani, acordat familiei defavorizate pentru lunile ianuarie-martie i noiembrie-decembrie; venit lunar minim garantat al familiei nivel minim calculat al venitului lunar garantat de stat unei familii; venit global mediu lunar al familiei (denumit n continuare venit global al familiei) media lunar a sumei mijloacelor obinute de familie; familie defavorizat familia care are un venit global mediu lunar mai mic dect venitul lunar minim garantat. [Art.3 modificat prin Legea nr.180 din 15.07.2010, n vigoare 03.09.2010]
Articolul 4. Sfera de aciune a prezentei legi
Aciunea prezentei legi se extinde asupra familiilor ai cror membri snt ceteni ai Republicii Moldova, ceteni ai altor state, apatrizi sau refugiai, care au domiciliul n Republica Moldova conform legislaiei.
Capitolul II DREPTul la ajuToR SoCIal, CuaNTumul I moDul DE STaBIlIRE a aCESTuIa

Articolul 5. Dreptul la ajutor social
(1) De dreptul la ajutor social beneficiaz familiile defavorizate n cazul n care toi membrii aduli ai acesteia se ncadreaz n cel puin una dintre urmtoarele situaii: a) au atins vrsta necesar pentru stabilirea pensiei conform legislaiei; b) snt persoane ncadrate n diferite grade de invaliditate; c) snt omeri nregistrai la agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc n a crei raz teritorial i au domiciliul i care nu refuz un loc de munc sau participarea la servicii de stimulare a ocuprii forei de munc i la lucrri public oferite de agenii;
124
d) se afl n perioada dintre sptmna a 30-a de sarcin i sptmna a 12-a dup natere n cazul n care copilul se nate mort sau moare n perioada concediului postnatal, ori ngrijete un copil pn la vrsta de 3 ani; e) ngrijesc un membru/membri ai familiei ncadrai n gradul I de invaliditate care necesit ngrijire conform concluziei Consiliului de expertiz medical a vitalitii, ngrijesc un copil/copii invalizi din aceeai familie sau o persoan n vrst de peste 75 de ani din aceeai familie conform concluziei Consiliului medical consultativ. (2) Familiile ai cror membri realizeaz venituri provenite din salarizare, cu timp integral sau parial, din activitatea de antreprenoriat sau din activiti bazate pe folosirea terenurilor agricole din extravilanul localitilor pot solicita acordarea dreptului la ajutor social cu condiia c ceilali membri aduli ai acestora se ncadreaz n una din situaiile expuse la alin.(1). (3) La determinarea dreptului la ajutor social se exclud membrii familiilor care: a) dein cetenia Republicii Moldova ns nu domiciliaz pe teritoriul acesteia; b) execut o pedeaps privativ de libertate; c) satisfac serviciul militar n termen; d) se afl la ntreinerea statului. (4) Situaiile specificate la alin.(1) lit.d) pot fi invocate concomitent de diferii membri ai familiei doar pentru copiii cu mame diferite, iar situaiile specificate la lit.e) a aceluiai alineat pot fi invocate doar de un singur membru al familiei. [Art.5 modificat prin Legea nr.180 din 15.07.2010, n vigoare 03.09.2010]
Articolul 6. Cuantumul ajutorului social
Cuantumul lunar al ajutorului social se stabilete ca diferen ntre venitul lunar minim garantat al familiei i venitul global al acesteia.
Articolul 7. Venitul lunar minim garantat
(1) Venitul lunar minim garantat al familiei reprezint suma cuantumurilor veniturilor lunare minime garantate stabilite pentru fiecare membru al acesteia. (2) Cuantumul venitului lunar minim pentru fiecare membru al familiei se stabilete dup cum urmeaz: a) 100% din venitul lunar minim garantat pentru solicitant; b) 70% din venitul lunar minim garantat pentru fiecare alt membru adult al familiei; c) 50% din venitul lunar minim garantat pentru fiecare copil; d) plus 30% din venitul lunar minim garantat pentru fiecare adult ncadrat ntr-un grad de invaliditate; e) plus 50% din venitul lunar minim garantat pentru fiecare copil invalid; f) plus 10% din venitul lunar minim garantat dac persoana ncadrat ntr-un grad de invaliditate este unicul adult din familie. (3) Nivelul venitului lunar minim garantat se stabilete anual prin Legea bugetului de stat.
Articolul 8. Venitul global al familiei
(1) La stabilirea venitului global al familiei se iau n considerare veniturile obinute n form bneasc din munca retribuit, din toate tipurile de activitate antreprenorial, prestaiile de asigurri i asisten social, veniturile realizate din folosirea terenurilor agricole i a loturilor de pmnt, precum i alte tipuri de venituri, inclusiv cele din proprietate. (2) La evaluarea bunstrii familiei n vederea stabilirii ajutorului social se iau n considerare componena familiei i bunurile mobile i imobile pe care le are n proprietate familia, utiliznd un set de caracteristici care identific bunstarea. (3) Deinerea anumitor bunuri mobile i imobile, precum i unele caracteristici ale familiei snt considerate drept indicator al bunstrii, exprimat n puncte. (4) Dac punctajul este mai mare dect cel stabilit, familia nu este eligibil pentru acordarea dreptului la ajutor social. (5) Modul de evaluare a bunstrii familiei i setul de caracteristici pentru evaluarea bunstrii familiei, exprimate n puncte, se aprob de ctre Guvern. (6) La calcularea venitului global al familiei se iau n considerare veniturile curente realizate de membrii acesteia.
125
Articolul 9. Stabilirea ajutorului social
(1) Ajutorul social se stabilete n baza cererii de acordare a ajutorului social depus de unul dintre membrii familiei cu capacitatea deplin de exerciiu, desemnat de aceasta, sau, n cazurile prevzute de lege, de ctre reprezentantul legal al acesteia. (2) Ajutorul social este stabilit de ctre direcia/secia asisten social i protecie a familiei. (3) Direcia/secia asisten social i protecie a familiei organizeaz, n comun cu reprezentanii autoritilor administraiei publice locale i/sau ai societii civile, selectiv, verificarea la domiciliul solicitantului a autenticitii informaiei prezentate n cererea pentru acordarea ajutorului social i ntocmete ancheta social. (4) Ajutorul social se stabilete pentru o perioad ce nu va depi 2 ani i va fi revizuit la intervenirea oricrei schimbri ce ar putea influena cuantumul ajutorului social stabilit. (5) Ajutorul social se acord ncepnd cu luna n care a fost nregistrat cererea de acordare a ajutorului social la direcia/secia asisten social i protecie a familiei. [Art.9 modificat prin Legea nr.180 din 15.07.2010, n vigoare 03.09.2010]
Capitolul III moDul DE PlaT I DE fINaNaRE a ajuToRuluI SoCIal

Articolul 10. Plata ajutorului social
(1) Plata ajutorului social se efectueaz lunar, de ctre Casa Naional de Asigurri Sociale, prin intermediul instituiei financiare selectate pe baz de concurs. (2) n cazul n care cuantumul lunar calculat al ajutorului social pentru o familie este mai mic de 25 de lei, acesta se achit o dat la 6 luni printr-o plat care reprezint suma ajutorului social pentru lunile respective. (3) Regulamentul privind modul de stabilire i plat a ajutorului social se aprob de ctre Guvern.
Articolul 11. Modificarea cuantumului ajutorului social
(1) Modificarea cuantumului ajutorului social se efectueaz n urmtoarele situaii: a) modificarea venitului lunar minim garantat al familiei; b) modificarea informaiilor care au fost depuse anterior. (2) Modificarea cuantumului ajutorului social se efectueaz de ctre direcia/secia asisten social i protecie a familiei.
Articolul 12. ncetarea plii ajutorului social
(1) Plata ajutorului social nceteaz n urmtoarele cazuri: a) familia nu mai ndeplinete condiiile prevzute de prezenta lege; b) familia i schimb locul de trai; c) persoana solitar care a beneficiat de ajutor social a decedat sau a fost declarat disprut; d) familia a refuzat ntocmirea anchetei sociale la domiciliu sau nu a depus n mod repetat o cerere n termen de 10 zile, dac prin ancheta social s-au depistat schimbri n datele indicate n cerere. (2) n termen de 15 zile de la data emiterii deciziei, direcia/secia asisten social i protecie a familiei comunic n scris despre ncetarea plii ajutorului social att beneficiarului, n cazurile prevzute la alin.(1) lit.a), b) i d), ct i Casei Naionale de Asigurri Sociale. [Art.12 modificat prin Legea nr.180 din 15.07.2010, n vigoare 03.09.2010]
Articolul 13. Contestarea
Decizia privind acordarea sau neacordarea ajutorului social, modificarea sau ncetarea plii acestuia, precum i cea privind recuperarea sumelor ncasate nejustificat, poate fi contestat n instana de contencios administrativ.
Articolul 14. Finanarea ajutorului social
Finanarea ajutorului social, stabilit conform prezentei legi, se efectueaz din mijloacele bugetului de stat, prin intermediul bugetului asigurrilor sociale de stat.
126
Articolul 15. Evidena beneficiarilor de ajutor social
Evidena beneficiarilor de ajutor social se efectueaz de ctre direcia/secia asisten social i protecie a familiei, Casa Naional de Asigurri Sociale i Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, prin crearea unui sistem informaional automatizat. [Art.15 modificat prin Legea nr.180 din 15.07.2010, n vigoare 03.09.2010]
Capitolul III1 ajuToR PENTRu PERIoaDa RECE a aNuluI

Articolul 151. Ajutor pentru perioada rece a anului
(1) Ajutorul pentru perioada rece a anului se stabilete i se acord: a) familiilor defavorizate beneficiare de ajutor social conform prevederilor prezentei legi; b) familiilor solicitante de ajutor social care au un venit global mediu lunar mai mare dect venitul lunar minim garantat conform legislaiei i mai mic dect nivelul venitului lunar minim garantat majorat de 1,4 ori. (2) Cuantumul ajutorului pentru perioada rece a anului, modul de stabilire i de plat a acestuia snt stabilite de ctre Guvern. [Cap.III1 introdus prin Legea nr.180 din 15.07.2010, n vigoare 01.01.2011]
Capitolul Iv RESPoNSaBIlITI
Articolul 16. Rspunderea pentru nclcarea prevederilor prezentei legi
(1) nclcarea prezentei legi atrage rspunderea prevzut de legislaie. (2) Solicitantul este obligat s prezinte informaii complete i veridice organului cu drept de stabilire a ajutorului social. (3) n cazul prezentrii unor informaii incomplete, greite sau al neinformrii despre schimbrile ce au intervenit n structura i cuantumul veniturilor, fapt ce a influenat cuantumul ajutorului social, beneficiarul restituie ntreaga sum care i-a fost pltit nejustificat.
Articolul 17. Controlul asupra corectitudinii stabilirii ajutorului social i a utilizrii mijloacelor finan ciare
(1) Controlul asupra corectitudinii stabilirii i utilizrii conform destinaiei a mijloacelor financiare alocate se exercit de ctre organele de control abilitate. (2) Verificarea autenticitii informaiilor prezentate pentru stabilirea ajutorului social se efectueaz nemijlocit de ctre organul care a stabilit ajutorul social.
Capitolul v DISPozIII fINalE I TRaNzIToRII

Articolul 18. Intrarea n vigoare i perioada tranzitorie
(1) Prevederile prezentei legi se aplic: a) pentru familiile cu cel puin un membru ncadrat ntr-un grad de invaliditate de la 1 octombrie 2008; b) pentru familiile cu unul sau mai muli copii de la 1 ianuarie 2009; c) pentru celelalte familii de la 1 iulie 2009. (2) Guvernul, n termen de 6 luni de la data adoptrii: a) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaiei n vigoare n corespundere cu prevederile prezentei legi;
127
b) va elabora i aproba actele normative necesare pentru reglementarea mecanismului de implementare a prezentei legi; c) va elabora cadrul legal i va crea condiiile necesare pentru instituirea, n subordinea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, a Inspeciei sociale, care va evalua i monitoriza procesul de implementare a prezentei legi. [Art.18 modificat prin Legea nr.180 din 15.07.2010, n vigoare 03.09.2010] PREEDINTELE PARLAMENTULUI Chiinu, 13 iunie 2008. Nr.133-XVI. Marian LUPU
128
15. LEGE
cu privire la profilaxia infeciei HIV/SIDA nr. 23XVI din 16.02.2007

Articolul 1. Sfera de reglementare i obiectivele prezentei legi Articolul 2. Cadrul juridic Articolul 3. Noiuni principale
Capitolul II CaDRul mSuRIloR DE PRofIlaXIE

Articolul 4. Cadrul msurilor strategice de profilaxie a infeciei HIV/SIDA Articolul 5. Educaia privind prevenirea infeciei HIV/SIDA
Capitolul III aCTIvITaTEa DE PREvENIRE N CaDRul gRuPuRIloR vulNERaBIlE

Articolul 6. Familia, copiii, tinerii i infecia HIV/SIDA Articolul 7. Prevenirea infeciei HIV/SIDA n rndul utilizatorilor de droguri injectabile Articolul 8. Prevenirea infeciei HIV/SIDA n rndul militarilor Articolul 9. Activitile de prevenire a infeciei HIV/SIDA n penitenciare Articolul 10. Prevenirea infeciei HIV/SIDA n rndul imigranilor, emigranilor, refugiailor i solicitanilor de azil
Capitolul Iv CoNSIlIEREa I TESTaREa BENEvol

Articolul 11. Accesul la testare Articolul 12. Laboratoarele i centrele de consiliere i testare Articolul 13. Consimmntul pentru testarea la marcherii HIV Articolul 14. Confidenialitatea Articolul 15. Interzicerea testrii obligatorii la marcherii HIV Articolul 16. Testarea de santinel
Capitolul v aSISTEN I TRaTamENT

Articolul 17. Supravegherea medical Articolul 18. Protocoalele naionale pentru tratamentul persoanelor cu HIV/SIDA Articolul 19. Accesul la tratamentul ARV i la alte forme de tratament Articolul 20. Asistena paliativ a persoanelor cu HIV/SIDA Articolul 21. Prevenirea transmiterii infeciei HIV/SIDA de la mam la ft
129
Capitolul vI INTERzICEREa DISCRImINRII

Articolul 22. Interzicerea discriminrii la locul de munc Articolul 23. Interzicerea discriminrii n instituiile precolare i de nvmnt Articolul 24. Restricii la efectuarea unei cltorii i la alegerea reedinei Articolul 25. Interzicerea discriminrii n instituiile medico-sanitare i balneare publice, departamentale i private Articolul 26. Interzicerea discriminrii privind accesul la servicii de asigurare, de creditare i de acordare a mprumuturilor Articolul 27. Rspunderea pentru nerespectarea drepturilor persoanelor cu status HIV pozitiv
Capitolul vII BENEfICIEREa DE aSISTEN juRIDIC a PERSoaNEloR Cu STaTuS HIv PozITIv I RESPoNSaBIlITaTEa aCESToRa
Articolul 28. Disponibilitatea asistenei juridice i confidenialitatea procesului Articolul 29. Responsabilitatea persoanelor cu status HIV pozitiv
Capitolul vIII PREvENIREa INfECTRII NozoComIalE

Articolul 30. Asigurarea proteciei pacienilor Articolul 31. Asigurarea proteciei lucrtorilor medicali Articolul 32. Accesul la seturile de profilaxie postexpunere Articolul 33. Garanii n cazul infectrii nozocomiale

Articolul 34. Dispoziii finale i tranzitorii Parlamentul adopt prezenta lege organic.

Articolul 1. Sfera de reglementare i obiectivele prezentei legi
(1) Prezenta lege reglementeaz raporturile juridice ce in de activitatea de profilaxie a infeciei HIV/SIDA prin reducerea cazurilor noi de infectare, prin stoparea creterii exponeniale a epidemiei i diminuarea impactului acesteia, prin asigurarea cu asisten medical, social i psihologic a persoanelor cu HIV/SIDA i a membrilor familiilor lor, prin garantarea respectrii drepturilor acestora, precum i prin consolidarea eforturilor de prevenire i combatere a infeciei n cauz. (2) Prezenta lege are urmtoarele obiective: a) promovarea unei politici complexe ndreptate spre conjugarea eforturilor structurilor de stat, neguvernamentale i internaionale, ale persoanelor cu HIV/SIDA, ale ntreprinztorilor i persoanelor particulare, precum i spre aplicarea sistemului de monitorizare i evaluare a activitii de profilaxie a infeciei HIV/SIDA; b) efectuarea profilaxiei, ca sistem de msuri de contracarare a epidemiei, n baza unor activiti de informare a populaiei (inclusiv a grupurilor socialmente vulnerabile), ndreptate spre ridicarea nivelului de cunoatere a problemelor ce in de infecia HIV/SIDA;
130
c) excluderea discriminrii persoanelor afectate de infecia HIV/SIDA prin garantarea drepturilor omului i respectarea demnitii umane; d) elaborarea i perfecionarea programelor cu privire la ocrotirea copiilor prin realizarea unui sistem de educaie difereniat, prin promovarea unui mod de via sntos, inclusiv a msurilor de prevenire a consumului de droguri, de profilaxie a infeciei HIV/SIDA, precum i de familiarizare cu problemele ce in de protecia de infectare cu HIV, prin prevenirea strii de orfan social ca urmare a decesului de SIDA al unuia sau al ambilor prini; e) asigurarea unui acces garantat la asisten medical i social a persoanelor cu HIV/SIDA, inclusiv la tratament, ngrijiri i susinere; f) asigurarea de condiii inofensive la acordarea asistenei medicale, la stabilirea diagnosticului de laborator pentru prevenirea riscului infectrii intraspitaliceti i profesionale.
(1) Cadrul juridic al activitii privind profilaxia infeciei HIV/SIDA se constituie din Constituie, prezenta lege, alte acte normative, precum i din tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. (2) Dac tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte stabilesc alte norme dect cele cuprinse n prezenta lege, se vor aplica normele tratatelor internaionale.
n sensul prezentei legi, se definesc urmtoarele noiuni: virusul imunodeficienei umane (HIV) - virus care conduce la reducerea i distrugerea sistemului imun al organismului i provoac maladia SIDA; status HIV pozitiv - prezen a marcherilor HIV n organismul uman, indicnd faptul infectrii; sindromul imunodeficienei dobndite (SIDA) - faz a maladiei determinat de HIV; tratament antiretroviral (tratament ARV) - aplicare a preparatelor specifice care au drept efect ncetinirea replicrii i rspndirii virusului HIV n corpul uman; profilaxie postexpunere (PPE) - tratament antiretroviral pe termen scurt, cu scopul de a reduce pericolul infectrii cu HIV, dup o eventual expunere n cadrul activitii profesionale sau prin intermediul raportului sexual forat /n cazul unui viol; consiliere i testare benevol - consiliere pre- i posttestare, inclusiv consilierea n vederea obinerii unui consimmnt informat pentru testare la marcherii HIV; confidenialitate - protejare i garantare a dreptului la intimitate al unei persoane supuse testrii la marcherii HIV sau diagnosticate ca fiind HIV pozitiv; Consiliul naional de coordonare a programelor naionale de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA, al infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei - structur funcional intersectorial care asigur dirijarea i monitorizarea strategiilor i activitilor prevzute de programele naionale de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA, al infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei, precum i utilizarea granturilor Fondului Global SIDA/TV/Malarie i ale Bncii Mondiale; standarde universale de precauie - reguli ce stabilesc, pentru serviciile de asisten medical i alte servicii, condiiile obligatorii de prevenire a infectrii cu HIV prin expunere la contactul direct cu sngele i alte lichide biologice; tratament de substituie - terapie cu utilizarea unui tratament de substituire a drogurilor; asisten paliativ - aciuni care combin un ir de msuri i terapii cu scopul de a mbunti calitatea vieii persoanelor cu HIV/SIDA i a membrilor familiilor lor; infectare nozocomial - infectare cu HIV prin intermediul interveniilor i manoperelor medicale.
Capitolul II CaDRul mSuRIloR DE PRofIlaXIE

Articolul 4. Cadrul msurilor strategice de profilaxie a infeciei HIV/SIDA
(1) Msurile de profilaxie a infeciei HIV/SIDA snt reglementate de prezenta lege, de alte acte normative adoptate n baza acestei legi, precum i de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. (2) Programele de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA snt integrate n planul naional de dezvoltare.
131
(3) Este obligatorie promovarea implicrii sporite a persoanelor cu HIV/SIDA i a organizaiilor neguvernamentale din domeniu n elaborarea i implementarea Programului naional de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA i a programelor conexe, printre care cele de instruire pentru prevenire, ngrijire i tratament, de asisten juridic i social, precum i a politicilor de ncadrare n munc. (4) Sensibilizarea opiniei publice la nivel naional se va efectua prin intermediul activitilor de informare, educare, comunicare i al campaniilor mass-media, menite s promoveze un mod de via sntos, comportamente responsabile i inofensive, nediscriminarea, egalitatea dintre femei i brbai, compasiunea. (5) n instituiile de nvmnt se va asigura difuzarea materialelor informative privind prevenirea transmiterii infeciei HIV, promovarea unei atitudini nediscriminatorii i tolerante fa de persoanele cu HIV/SIDA.
Articolul 5. Educaia privind prevenirea infeciei HIV/SIDA
(1) Statul este responsabil, la nivel naional, de elaborarea i implementarea programelor educaionale menite s informeze i s educe copiii ncepnd cu vrsta de 12 ani, adolescenii i tinerii privind comportamentele responsabile i inofensive. (2) Problemele ce in de prevenirea infeciei HIV/SIDA se includ n curricula obligatorie a nvmntului secundar, mediu special, superior i post-universitar, n activitile educative formale i neformale din rndul adolescenilor instituionalizai, al tinerilor cu retard mintal i cu dizabiliti fizice, al efectivului Forelor Armate. (3) Activitile de instruire i promovare a unor comportamente responsabile i inofensive privind prevenirea infeciei HIV/SIDA, de asigurare informaional a copiilor necolarizai se efectueaz n centrele pentru tineret i n cele pentru copii, n alte instituii de menire social. (4) Ministerele i alte autoriti administrative centrale, autoritile administraiei publice locale snt obligate s elaboreze i s aplice msuri de implicare a populaiei, a mijloacelor de informare n mas, a asociaiilor i a altor organizaii n programele educaionale i de difuzare a informaiei despre infecia HIV/SIDA n cadrul serviciilor de asisten medical, la locul de munc i la cel de trai. (5) Programele educaionale se bazeaz pe principiile nediscriminrii, promovrii unei atitudini tolerante fa de persoanele cu HIV/SIDA, respectrii i garantrii drepturilor acestora.
Capitolul III aCTIvITaTEa DE PREvENIRE N CaDRul gRuPuRIloR vulNERaBIlE

Articolul 6. Familia, copiii, tinerii i infecia HIV/SIDA
(1) Copiii beneficiaz de consiliere adaptat la necesitile lor specifice. Se vor respecta toate rigorile de confidenialitate aplicabile adulilor. (2) Copiii i tinerii afectai de HIV/SIDA au drepturi egale cu cele ale semenilor lor, beneficiaz de acces la programele educaionale i de prevenire a infeciei HIV/SIDA, de asisten social i juridic, precum i de ngrijirea i tratamentul de care au nevoie n virtutea statusului lor. (3) Copiii i tinerii afectai de HIV/SIDA din instituiile medico-sanitare, sociale, de nvmnt i de detenie nu pot fi supui unor practici discriminatorii n baza statusului lor. (4) Copiii i tinerii afectai de HIV/SIDA, victime ale traficului sau exploatrii sexuale, snt tratai ca atare. (5) Femeile HIV pozitive beneficiaz de contracepie gratuit, inclusiv de sterilizare benevol, dup consilierea cuvenit.
Articolul 7. Prevenirea infeciei HIV/SIDA n rndul utilizatorilor de droguri injectabile
(1) Ministerele i alte autoriti administrative centrale interesate, serviciile publice sanitare desconcentrate i descentralizate elaboreaz programe educaionale i de reabilitare medical i social, destinate utilizatorilor de droguri injectabile, n vederea reducerii consumului acestora, a prevenirii infeciei HIV/SIDA n rndul consumatorilor, a implicrii lor n tratamente voluntare de substituie. (2) Ministerele i alte autoriti administrative centrale interesate, autoritile administraiei publice locale, serviciile publice sanitare desconcentrate i descentralizate implementeaz programe educaionale i de reabilitare medical i social destinate utilizatorilor de droguri injectabile, asigurnd o acoperire teritorial vast cu aceste programe i un acces sporit la materialele cu caracter profilactic.
132
(3) Programele de reducere a noxelor conin activiti de educaie, prevenire, contientizare i de consultan. (4) Tratamentul de substituie cu metadon se ofer, n condiii de confidenialitate, persoanelor care solicit voluntar acest tratament i care corespund criteriilor de selecie.
Articolul 8. Prevenirea infeciei HIV/SIDA n rndul militarilor
Ministerul Aprrii, Ministerul Afacerilor Interne i Serviciul Grniceri elaboreaz i implementeaz programe eficiente de prevenire a infeciei HIV/SIDA prin promovarea unor comportamente responsabile i inofensive, elaboreaz standarde minime de cunotine i includ aceste programe n procesul de instruire a efectivului.
Articolul 9. Activitile de prevenire a infeciei HIV/SIDA n penitenciare
Ministerul Justiiei asigur: a) instruirea i educarea personalului i deinuilor din penitenciare n vederea dezvoltrii competenelor i cunotinelor n domeniul prevenirii infeciei HIV/SIDA, a formrii unui comportament responsabil i inofensiv, a consilierii pre- i posttestare i a testrii la marcherii HIV; b) realizarea programelor de reducere a noxelor prin acordarea gratuit a dezinfectantelor, precum i a seringilor i prezervativelor n penitenciare; c) accesul la tratamentul ARV gratuit i la cel al maladiilor oportuniste.
Articolul 10. Prevenirea infeciei HIV/SIDA n rndul imigranilor, emigranilor, refugiailor i solicitanilor de azil
(1) Ministerele i alte autoriti administrative centrale interesate, serviciile publice sanitare desconcentrate i descentralizate elaboreaz i implementeaz programe de prevenire menite s dezvolte competene i cunotine minime privind infecia HIV/SIDA n rndul imigranilor, emigranilor, refugiailor i solicitanilor de azil, le ofer materiale informative. (2) Ministerul sntii, n comun cu alte ministere i autoriti administrative centrale, organizeaz activiti de prevenire a infeciei HIV/SIDA, de asisten social i material pentru imigrani, emigrani, refugiai i solicitani de azil. (3) Imigranii, emigranii, refugiaii i solicitanii de azil beneficiaz de tratament ARV i de tratament al maladiilor oportuniste n condiiile legii.
Capitolul Iv CoNSIlIEREa I TESTaREa BENEvol

Articolul 11. Accesul la testare
(1) Cetenilor Republicii Moldova, cetenilor strini i apatrizilor care au domiciliul sau se afl temporar pe teritoriul Republicii Moldova li se asigur dreptul la examen medical gratuit (inclusiv anonim) n scopul depistrii precoce a virusului HIV i a maladiei SIDA. (2) Testarea la marcherii HIV se efectueaz, la adresarea persoanelor, conform regulilor de examinare i supraveghere medical elaborate i aprobate de Ministerul Sntii n corespundere cu prezenta lege.
Articolul 12. Laboratoarele i centrele de consiliere i testare
(1) Prestarea serviciilor de consiliere pre- i posttestare se efectueaz n instituiile medico-sanitare publice i private abilitate i acreditate, precum i n cadrul serviciilor de sntate pentru tineret acreditate n modul stabilit de lege. Consilierii trebuie s posede un nivel de competen adecvat standardelor stabilite de Ministerul Sntii. (2) Testarea sngelui la marcherii HIV se efectueaz n laboratoarele instituiilor medico-sanitare publice i n cele ale centrelor de medicin preventiv ale Ministerului Sntii acreditate n modul stabilit de lege.
Articolul 13. Consimmntul pentru testarea la marcherii HIV
(1) Testarea la marcherii HIV se face doar n baza consimmntului scris, benevol i informat, al persoanei. (2) n cazul unui minor, consimmntul scris, benevol, pentru testare la marcherii HIV urmeaz a fi exprimat att de minor, ct i de reprezentantul legal al acestuia. n cazul n care este imposibil de a obine consimmntul reprezentantului legal al minorului i dac efectuarea testrii este necesar pentru minor, este suficient consimmntul scris, benevol, al acestuia din urm.
133
(3) n cazul unei persoane cu retard mintal, pentru efectuarea testrii la marcherii HIV este necesar consimmntul scris al acesteia. (4) n cazul unei persoane lipsite de discernmnt internate ntr-o instituie medical specializat, responsabil de luarea deciziei privind testarea la marcherii HIV este reprezentantul ei legal.
Articolul 14. Confidenialitatea
(1) Dreptul la confidenialitate al persoanei care solicit testarea la marcherii HIV sau al celei diagnosticate cu HIV este garantat. (2) Rezultatul testului HIV este confidenial i poate fi eliberat numai urmtoarelor persoane: a) persoanei testate; b) printelui sau tutorelui minorului testat; c) reprezentantului legal al persoanei lipsite de discernmnt; d) conductorului instituiei medico-sanitare la care a fost colectat proba de snge; e) conductorului instituiei medico-sanitare publice de la locul de trai al persoanei testate (medicului de familie); f) judectorului care a emis hotrrea de testare obligatorie n condiiile art.15. (3) Persoanele cu statusul HIV pozitiv stabilit snt avizate n scris de ctre instituia medico-sanitar asupra necesitii respectrii regulilor de prevenire a rspndirii infeciei HIV/SIDA, precum i asupra rspunderii penale pentru punerea intenionat n pericol de contaminare a altei persoane sau pentru infectarea intenionat a acesteia. (4) Orice persoan HIV pozitiv este obligat s comunice statusul su soului (soiei) sau partenerului. (5) Personalul medical poate iniia notificarea soului (soiei) sau partenerului de statusul HIV pozitiv al pacientului doar dup examinarea circumstanelor fiecrui caz n parte, prin prisma eticii medicale i a confidenialitii, dac: a) persoana HIV pozitiv a beneficiat de consilierea cuvenit; b) consilierea oferit persoanei HIV pozitive nu a avut drept rezultat schimbri comportamentale pozitive n direcia reducerii pericolului de infectare; c) persoana HIV pozitiv a refuzat s-i comunice statusul su soului (soiei) sau partenerului sau s-i dea acordul la notificarea respectiv; d) exist un pericol real de transmitere a infeciei HIV; e) a expirat termenul rezonabil oferit persoanei HIV pozitive, anunate n prealabil, pentru a-i comunica statusul su. (6) Personalul medical i alte persoane care, n virtutea obligaiilor de serviciu, dein informaii privind rezultatele examenelor medicale n ce privete infecia HIV (maladia SIDA) snt obligate s pstreze secretul acestor informaii. Pentru divulgarea lor, ei snt trai la rspundere administrativ n conformitate cu legislaia n vigoare.
Articolul 15. Interzicerea testrii obligatorii la marcherii HIV
(1) Testarea obligatorie la marcherii HIV ca precondiie pentru angajare, cltorii, acces la servicii medicale, admitere ntr-o instituie de nvmnt este interzis, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Snt interzise toate formele de testare ascuns. (2) Testarea la marcherii HIV este obligatorie: a) la donarea sngelui, lichidelor, esuturilor i organelor; b) n baza hotrrii instanei de judecat, n cazuri de viol i punere intenionat n pericol de infectare a altei persoane, atunci cnd acuzatul nu i d consimmntul la testare dup consilierea cuvenit.
Articolul 16. Testarea de santinel
(1) Testarea de santinel este testarea la marcherii HIV a probelor de snge colectate n alte scopuri legitime sau nemijlocit de la persoane aparinnd unor grupuri specifice, cum ar fi femeile nsrcinate, utilizatorii de droguri intravenoase, deinuii, pentru identificarea tendinelor procesului epidemic al infeciei HIV asociat cu anumite comportamente sau practici de risc. (2) nainte de testare, orice informaie care permite identificarea persoanei testate va fi exclus. Autoritile medicale vor fi informate doar despre numrul de cazuri cu HIV, fr notificarea acestora.
134
Capitolul v aSISTEN I TRaTamENT

Articolul 17. Supravegherea medical
Persoanele infectate cu HIV i bolnave de SIDA snt supuse supravegherii medicale.

Articolul 18. Protocoalele naionale pentru tratamentul persoanelor cu HIV/SIDA
(1) Protocoalele naionale pentru tratamentul complex al persoanelor infectate cu HIV i bolnave de SIDA se elaboreaz i se aprob de ctre Ministerul Sntii. Protocoalele garanteaz accesul la serviciile medicamentoase i de spitalizare. (2) Aceste servicii includ: a) diagnosticarea i tratamentul infeciei HIV/SIDA, al maladiilor oportuniste, al infeciilor cu transmitere sexual, al altor infecii i complicaii; b) servicii de laborator; c) tratament de urgen; d) asisten psihologic; e) asisten social; f) tratament paliativ.
Articolul 19. Accesul la tratamentul ARV i la alte forme de tratament
(1) n cadrul Programului naional de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA i al infeciilor cu transmitere sexual, statul asigur accesul gratuit al persoanelor HIV pozitive la tratamentul ARV i la cel al maladiilor oportuniste conform indicaiilor clinico-imunologice. (2) Persoanele infectate cu HIV i bolnave de SIDA beneficiaz de asisten medical n baza Programului unic de asigurare obligatorie de asisten medical, conform legislaiei n vigoare.
Articolul 20. Asistena paliativ a persoanelor cu HIV/SIDA
(1) Ministerul Sntii elaboreaz standarde privind asistena paliativ n condiii de spital i la domiciliu. (2) Ministerul Sntii i Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului coordoneaz la nivel naional dezvoltarea serviciilor de ngrijiri paliative. (3) Medicii informeaz, la cerere, familiile persoanelor HIV pozitive referitor la ngrijirile paliative.
Articolul 21. Prevenirea transmiterii infeciei HIV/SIDA de la mam la ft
(1) Toate femeile nsrcinate au acces la consiliere i testare gratuit la marcherii HIV. (2) Femeilor HIV pozitive nsrcinate i nou-nscuilor lor li se garanteaz accesul la tratament ARV profilactic gratuit. (3) Nou-nscuii mamelor HIV pozitive snt asigurai cu alimentaie artificial gratuit.
Capitolul vI INTERzICEREa DISCRImINRII

Articolul 22. Interzicerea discriminrii la locul de munc
(1) Este interzis orice form de discriminare pe motiv de status HIV pozitiv la toate etapele de angajare, promovare sau atribuire a responsabilitilor de serviciu n orice domeniu public sau privat, la alegerea sau numirea n funcii publice. (2) Persoanele cu status HIV pozitiv angajate n cmpul muncii n orice domeniu public sau privat beneficiaz de aceleai drepturi, garanii i oportuniti ca i ceilali angajai. (3) Nu se admite concedierea pe motiv de status HIV pozitiv. (4) Lista profesiilor i specialitilor la care nu pot fi admise persoanele cu status HIV pozitiv se aprob de ctre Ministerul Sntii i Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului.
135
(5) Victimele discriminrii se pot adresa n instana de judecat pentru repararea prejudiciului moral i material. (6) n funcie de stadiul infeciei, persoanele infectate cu HIV sau bolnave de SIDA beneficiaz de servicii de orientare sau reorientare profesional, n condiiile legii.
Articolul 23. Interzicerea discriminrii n instituiile precolare i de nvmnt
(1) Instituiile precolare i de nvmnt nu au dreptul de a refuza admiterea, de a segrega sau de a limita participarea persoanei la anumite activiti, inclusiv sportive, accesul la servicii sau beneficii ori de a exmatricula persoanele respective pe motiv de status HIV pozitiv. (2) Este interzis discriminarea rudelor sau partenerilor persoanelor HIV pozitive.
Articolul 24. Restricii la efectuarea unei cltorii i la alegerea reedinei
(1) Aflarea pe teritoriul Republicii Moldova, pe un termen de peste 3 luni, este permis numai persoanelor care prezint certificatul medical de testare la marcherii HIV cu rezultatul negativ. (2) Persoana care nu a fost supus testrii la marcherii HIV este obligat s se prezinte, n primele 10 zile de la sosirea n Republica Moldova, la instituia respectiv pentru efectuarea testrii n cauz. Persoanele care au prezentat certificatul medical de testare la marcherii HIV sau au efectuat aceast testare n Republica Moldova, ulterior, snt supuse testrii respective o dat pe an. (3) Conductorul instituiei, agentul economic sau persoana particular care invit un cetean strin poart rspundere de posesia de ctre acesta a certificatului medical de testare la marcherii HIV, iar n cazul n care nu-l are, de trimiterea lui la timp la o instituie medico-sanitar pentru a trece testarea cuvenit.
Articolul 25. Interzicerea discriminrii n instituiile medicosanitare i balneare publice, departa mentale i private
(1) Orice persoan dispune de acces egal la servicii medicale indiferent de statusul HIV. (2) Nu se admite refuzul internrii, primirii, accesului la servicii medicale a persoanelor cu status HIV pozitiv n instituiile medico-sanitare i balneare publice, departamentale i private sau solicitarea unor taxe sporite pentru prestarea serviciilor respective.
Articolul 26. Interzicerea discriminrii privind accesul la servicii de asigurare, de creditare i de acordare a mprumuturilor
Accesul persoanelor infectate cu HIV la servicii de asigurare (medical, de accidente, a vieii etc.), de creditare i de acordare a mprumuturilor nu poate fi limitat pe motiv de status HIV pozitiv. Persoanele respective snt obligate s comunice informaiile necesare pentru accesul la asemenea servicii i s nu ascund sau s nu denatureze informaiile referitor la statusul lor. Este interzis refuzul acordrii de credite sau mprumuturi invocndu-se starea respectiv de sntate.
Articolul 27. Rspunderea pentru nerespectarea drepturilor persoanelor cu status HIV pozitiv
Nerespectarea de ctre conductorii ntreprinderilor, indiferent de forma juridic de organizare sau tipul de proprietate, ai instituiilor precolare i de nvmnt, ai instituiilor medico-sanitare i balneare publice, departamentale i private a drepturilor persoanelor cu status HIV pozitiv, precum i lezarea intereselor lor atrag dup sine rspunderea conductorilor n conformitate cu legislaia n vigoare.
Capitolul vII BENEfICIEREa DE aSISTEN juRIDIC a PERSoaNEloR Cu STaTuSHIv PozITIv I RESPoNSaBIlITaTEa aCESToRa
Articolul 28. Disponibilitatea asistenei juridice i confidenialitatea procesului
(1) Persoanele cu status HIV pozitiv beneficiaz de asisten juridic gratuit n caz de adresare ctre autoritile publice i/sau n instanele de judecat. Reprezentarea n proces este gratuit. (2) Toate edinele instanelor de judecat i cele ale autoritilor publice cu participarea persoanelor cu status HIV pozitiv, la cererea acestora, vor fi nchise.
136
Articolul 29. Responsabilitatea persoanelor cu status HIV pozitiv
(1) Persoanele cu status HIV pozitiv vor da dovad de comportamente responsabile i inofensive pentru a-i proteja propria sntate i a preveni transmiterea infeciei HIV. (2) Persoana care este contient de faptul infectrii sale cu HIV i pune premeditat n pericol de contaminare o alt persoan poart rspundere penal n conformitate cu legislaia n vigoare.
Capitolul vIII PREvENIREa INfECTRII NozoComIalE

Articolul 30. Asigurarea proteciei pacienilor
Conductorii instituiilor medico-sanitare publice, departamentale i private snt obligai s asigure condiiile necesare pentru prevenirea infectrii cu HIV a pacienilor: a) n timpul examinrilor instrumentale i de laborator, inclusiv al testrii la marcherii HIV, al efecturii interveniilor chirurgicale, ginecologice, stomatologice, al procedurilor i manoperelor medicale i cosmetologice; b) la transfuzia sngelui, componentelor i preparatelor de snge.
Articolul 31. Asigurarea proteciei lucrtorilor medicali
(1) Ministerul Sntii elaboreaz standarde universale de precauie pentru profilaxia infectrii cu HIV. (2) Respectarea standardelor universale menionate la alin.(1) este o condiie obligatorie pentru serviciile de asisten medical, pentru alte servicii care presupun contactul cu sngele i alte fluide ale organismului uman. (3) Instruirea personalului medical n domeniu se efectueaz de ctre administraia instituiilor medicosanitare publice i de ctre patronii instituiilor private. (4) Disponibilitatea inventarului necesar (seringi de unic folosin, sterilizatoare, dispozitive de curare, mnui etc.) constituie o precondiie pentru acreditarea i reacreditarea unitilor respective.
Articolul 32. Accesul la seturile de profilaxie postexpunere
Persoanele expuse pericolului de infectare cu HIV n cadrul activitii lor profesionale i victimele infraciunilor sexuale beneficiaz gratuit de seturi de profilaxie postexpunere n cadrul instituiilor medico-sanitare publice.
Articolul 33. Garanii n cazul infectrii nozocomiale
(1) Cetenii Republicii Moldova care au fost infectai cu HIV n urma transfuziilor de snge, interveniilor i manoperelor medicale snt asigurai cu pensie conform legislaiei n vigoare. (2) Repararea prejudiciilor morale i materiale aduse persoanei n urma infectrii cu HIV revine instituiei medico-sanitare n care a fost infectat. (3) Infectarea cu HIV a personalului medical n timpul ndeplinirii obligaiilor de serviciu se consider boal profesional.

Articolul 34.
(1) Guvernul, n termen de 6 luni: a) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaiei n vigoare n conformitate cu prezenta lege; b) va asigura revizuirea i abrogarea de ctre toate ministerele i celelalte autoriti administrative centrale a actelor lor normative ce contravin prezentei legi. (2) La data intrrii n vigoare a prezentei legi, Legea nr.1460-XII din 25 mai 1993 cu privire la profilaxia maladiei SIDA se abrog.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI Chiinu, 16 februarie 2007. Nr.23-XVI.
Marian LUPU
137
16. HOTRREA
Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova cu privire la practica aplicrii legislaiei n cauzele despre traficul de fiine umane i traficul de copii nr.37 din 22.11.2004*
Traficul de fiine umane n diversele lui forme, inclusiv i traficul de copii, prezint infraciuni periculoase, care duc n mod esenial la nclcarea drepturilor i libertilor persoanei. n scopul asigurrii aplicrii corecte i unitare a legislaiei privind traficul de fiine umane i traficul de copii, contientiznd pericolul social sporit al acestor infraciuni i pornind de la necesitatea protejrii drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale persoanelor, n baza art.2 lit. e), art. 16 lit. d) din Legea cu privire la Curtea Suprem de Justiie i art.39 din CPP, Plenul prin prezenta hotrre ofer urmtoarele explicaii: 1. n sensul art.165, 206 Cod penal, prin prisma legislaiei internaionale n domeniu indicat n anex, care este parte component a prezentei hotrri, Plenul explic nelesul urmtorilor termeni i expresii: a) Trafic de fiine umane semnific recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea unei persoane n scop de exploatare sexual comercial sau necomercial, prin munc sau servicii forate, n sclavie sau n condiii similare sclaviei, de folosire n conflicte armate sau n activiti criminale, de prelevare a organelor sau esuturilor pentru transplantare, svrit prin: ameninare cu aplicarea sau aplicarea violenei fizice sau psihice nepericuloase pentru viaa i sntatea persoanei, inclusiv prin rpire, prin confiscare a documentelor i prin servitute, n scopul ntoarcerii unei datorii a crei mrime nu este stabilit n mod rezonabil; nelciune; abuz de poziie de vulnerabilitate sau abuz de putere, dare sau primire a unor pli sau beneficii pentru a obine consimmntul unei persoane care deine controlul asupra unei alte persoane, cu aplicarea violenei periculoase pentru viaa, sntatea fizic sau psihic a persoanei; prin folosirea torturii, a tratamentelor inumane sau degradante pentru a asigura subordonarea persoanei ori prin folosirea violului, dependenei fizice, a armei, a ameninrii cu divulgarea informaiilor confideniale familiei victimei sau altor persoane, precum i a altor mijloace; b) Trafic de copii semnific recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea unui copii, precum i darea sau primirea unor pli ori beneficii pentru obinerea consimmntului unei persoane care deine controlul asupra copilului, n scopul: exploatrii sexuale, comerciale i necomerciale, n prostituie sau n industria pornografic; exploatrii prin munc sau servicii forate; exploatrii n sclavie sau n condiii similare sclaviei, inclusiv n cazul adopiei ilegale; folosirii n conflicte armate; folosirii n activitate criminal; prelevrii organelor sau esuturilor pentru transplantare; abandonrii n strintate. Aceleai aciuni nsoite: de aplicare a violenei fizice sau psihice asupra copilului; de abuz sexual asupra copilului, de exploatare sexual comercial i necomercial a acestuia; de aplicare a torturii, a tratamentelor inumane sau degradante pentru a asigura subordonarea copilului ori nsoite de viol, de profitare de dependena fizic a copilului, de folosire a armei, de ameninare cu divulgarea informaiilor confideniale familiei copilului sau altor persoane; de exploatare n sclavie sau n condiii similare sclaviei; de folosire a copilului n conflicte armate; de prelevare a organelor sau esuturilor pentru transplantare. c) La ncadrarea juridic a aciunilor fptuitorului n baza art.165 i 206 Cod penal nu se ia n consideraie consimmntul victimei de a fi recrutat, transportat, transferat, adpostit sau primit, chiar dac aceasta era informat n privina scopurilor n care va fi folosit, precum i despre mijloacele utilizate n trafic; d) Recrutarea, transportarea, transferarea, adpostirea sau primirea unui copil n scopurile menionate n art.206 CP snt considerate ca trafic de fiine umane, chiar dac nu au fost utilizate nici unul din mijloacele enunate; e) Termenul copil desemneaz orice persoan n vrst de pn la 18 ani; f) Victime ale traficului snt persoane care au suferit fie individual, fie colectiv prejudicii, inclusiv, vtmri psihice sau mintale, pierderi materiale sau morale, nclcri eseniale ale drepturilor i liberti lor fundamentale prin acte sau omisiuni specificate la lit.a) i b) din prezentul punct. 2. Dispoziia articolelor 165 i 206 CP prevd urmtoarele aciuni infracionale: a) recrutarea; b) transportarea;
* Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2005, nr.8, pag.4
138
c) transferul; d) adpostirea; e) primirea unei persoane. 2.1 Aceste aciuni se svresc n scop: a) de exploatare sexual comercial sau necomercial; b) prin munc sau servicii forate, n sclavie sau n condiii similare sclaviei; c) de folosire n conflicte armate sau n activiti criminale; d) de prelevare a organelor sau esuturilor pentru transplantare. 2.2 Aciunile menionate la traficul de copii se svresc i n scopul: a) prostituiei sau n industria pornografic; b) adopiei ilegale; c) abandonrii n strintate. 2.3 Aciunile infracionale menionate se realizeaz prin urmtoarele mijloace: a) ameninarea cu aplicarea violenei fizice sau psihice nepericuloase pentru viaa i sntatea persoanei, inclusiv prin rpire, confiscarea documentelor, prin servitute, n scopul ntoarcerii unei datorii a crei mrime nu este stabilit n mod rezonabil; b) nelciune; c) abuz de poziie de vulnerabilitate sau abuz de putere; d) dare sau primire a unei pli sau beneficii pentru a obine consimmntul unei persoane care deine controlul asupra altei persoane; e) cu aplicarea violenei periculoase pentru viaa, sntatea fizic sau psihic a persoanei; f) prin folosirea torturii, a tratamentelor inumane sau degradante pentru a asigura subordonarea persoanei ori prin folosirea violului, dependenei fizice, a armei, a ameninrii cu divulgarea informaiilor confideniale familiei victimei sau altor persoane, precum i a altor mijloace; Pentru realizarea laturii obiective a traficului de fiine umane este de ajuns existena cel puin a unei aciuni (inaciuni) infracionale menionate, n cel puin unul din scopurile enumerate i care este svrit mcar prin unul din mijloacele specificate. 3. La interpretarea aciunilor de trafic urmeaz de avut n vedere urmtoarele explicaii: 3.1 Recrutarea n scopul traficului de fiine umane presupune atragerea persoanelor prin selecionare ntr-o anumit activitate determinat de scopurile stipulate n art.165 i art.206 CP. La recrutare nu are importan mprejurrile n care a avut loc recrutarea: n locurile de odihn, prin reele neconvenionale, prin oferirea locurilor de munc sau studii, prin ncheierea unei cstorii fictive etc. Mijloacele de recrutare pot fi efectuate prin constrngere, rpire, nelciune parial sau total etc. 3.2 Prin transportare se nelege deplasarea unei persoane dintr-un loc n altul n perimetrul unui stat sau peste frontier, folosind diferite mijloace de transport ori pe jos. 3.3 Transferul unei persoane este transmiterea victimei de la o persoan la alta prin vnzare-cumprare, schimb, dare n chirie, cesiune n contul unei datorii, donaie sau alte asemenea tranzacii cu sau fr recompens. 3.4 adpostirea victimei este plasarea acesteia ntr-un loc ferit pentru a nu fi descoperit de ctre reprezentanii organelor de stat sau de tere persoane care ar putea denuna traficantul. 3.5 Primirea victimei este preluarea victimei traficate de ctre o alt persoan de la persoana care i-a transmis-o prin vnzare-cumprare, schimb, dare n chirie, cesiune n contul unei datorii, donaie sau alte asemenea tranzacii cu sau fr recompens. 4. Scopurile specificate la art.165 i 206 CP se vor tlmci dup cum urmeaz: 4.1 Prin exploatare sexual se nelege impunerea persoanei la practicarea prostituiei sau a altor aciuni cu caracter sexual. Prin exploatare sexual comercial se nelege activitate aductoare de profituri, care are drept urmare majorarea activului patrimonial al fptuitorului sau altor persoane, exprimndu-se n folosirea victimei prin constrngere n prostituie sau n industria pornografic. Prin exploatare sexual necomercial se nelege activitatea care nu are nici un impact direct asupra mrimii patrimoniului fptuitorului sau altor persoane, exprimndu-se n cstorie (inclusiv poligamic), concubinaj sau alte asemenea forme de coabitare etc.
139
4.2 Exploatarea prin munc sau prin servicii forate n conformitate cu prevederile Conveniei Organizaiei Internaionale a Muncii privind munca forat sau obligatorie constituie: a) determinarea victimei prin constrngere s ndeplineasc o munc pe care din propria iniiativ i voin nu ar ndeplini-o; b) punerea victimei n situaia de a presta o munc la care nu era obligat de a o efectua; c) inerea persoanei n servitute pentru achitarea unei datorii; d) obinerea muncii sau a serviciilor prin nelciune, constrngere, violen sau ameninare cu violent; 4.3 Sclavie este starea sau condiia unei persoane, asupra creia se exercit una sau toate puterile care deriv din dreptul de proprietate; Condiii similare sclaviei constituie punerea sau inerea unei persoane n condiii n care o alt persoan exercit stpnire asupra acesteia sau determinarea persoanei prin utilizarea forei sau constrngerii, nelciunii sau ameninrii cu violen s exercite anumite servicii, inclusiv s se angajeze sau s rmn n raport de concubinaj sau cstorie; 4.4 folosirea victimei n conflicte armate reprezint antrenarea forat a acesteia n operaiuni armate; 4.5 folosirea n activitate criminal constituie atragerea forat la svrirea unor fapte ce constituie infraciuni; 4.6 Prelevarea de organe sau esuturi pentru transplantare are loc n cazul obligrii victimei la prelevare de organe, esuturi sau alte elemente ale corpului pentru transplantare, contrar prevederilor Legii privind transplantul de organe i esuturi umane (M.O., nr.94-95/474 din 26.08.1999); 4.7 abandonarea copilului n strintate, prevzut de art.206 CP, const n prsirea copilului pe teritoriul unui stat strin i nerentoarcerea acestuia pe teritoriul Republicii Moldova. Abandonarea poate avea loc ca urmare a scoaterii legale ct i ilegale a copilului din Republica Moldova. 5. Mijloacele de efectuare a traficului de fiine umane se interpreteaz n felul urmtor: 5.1. violena fizic nepericuloas pentru viaa i sntatea persoanei const n cauzarea intenionat a leziunilor corporale, care nu au drept urmare dereglarea de scurt durat a sntii sau o pierdere nensemnat, dar stabil a capacitii de munc, fie aplicarea intenionat a loviturilor sau svrirea altor acte de violen care au cauzat o durere fizic dac acestea nu au creat un pericol pentru viaa sau sntatea victimei. Reglementrile snt prevzute n Regulamentul de apreciere medico-legal a gravitii vtmrii corporale (M.O., nr.170-172 din 08.08.2003). 5.2 violena psihic const ntr-o ameninare asupra psihicului persoanei sub influena creia victima nu-i dirijeaz voina n mod liber i svrete o activitate la dorina traficantului. 5.3 Prin violena periculoas pentru via i sntatea fizic sau psihic a persoanei se nelege vtmarea intenionat grav ori medie, prevzute de art.art.151 i 152 CP. Dac violena, aplicat n legtur cu traficul de fiine umane, const n vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii, cele comise se calific prin concurs de infraciuni n baza art.165 ori, dup caz, art.206 i art.151 Cod penal. Din rndul aciunilor periculoase, menionate mai sus, fac parte vtmrile, care prin nsi natura lor snt periculoase pentru viaa victimei la momentul producerii sau care n evoluia lor obinuit, fr un tratament corespunztor, pot provoca sau provoac moartea victimei. 5.4 Rpirea unei persoane presupune aciuni contrare dorinei sau voinei victimei nsoit de schimbarea locului de reedin ori de aflare temporar n alt loc cu privarea ei de libertate. Capturarea, schimbarea forat a locului de reedin cu privarea de libertate a victimei constituie elemente obligatorii ca mijloace de comitere a traficului de persoane prin rpire. Rpirea unei persoane presupune existena urmtoarelor trei etape succesive: a) capturarea victimei; b) luarea i deplasarea ei de la locul acesteia permanent sau provizoriu (locul de trai, de munc, de odihn, de tratament etc); c) reinerea persoanei cu privarea de libertate mpotriva voinei sau neluarea n seam a voinei acesteia. 5.5 Confiscarea documentelor constituie lipsirea sub orice form a victimei de documente de identitate, de cltorie .a. (paaport, buletin de identitate, permis de edere, documente de cltorie etc). 5.6 Servitute (stare de dependen) presupune situaia cnd victima este privat de libertate, inclusiv de libertatea de micare, inut ca ostatic pn cnd ea sau o ter persoan va achita o datorie stabilit legal sau ilegal. 5.7 nelciunea const n inducerea n eroare i pgubirea unei persoane prin prezentarea drept adevrate a unor fapte mincinoase sau inversate n scopul de a obine pentru sine sau pentru altcineva realizarea traficului de persoane.
140
nelciunea ca metod de svrire a infraciunii se poate manifesta att prin aciuni active, care constau n comunicarea informaiilor false despre anumite circumstane sau fapte, ct i prin inaciuni care rezid n ascunderea, tinuirea circumstanelor sau faptelor reale (de exemplu, false promisiuni pentru un loc de munc legal, tinuirea condiiilor adevrate n care victima va fi forat s munceasc etc). 5.8 abuzul de poziie de vulnerabilitate (art.165 alin.(1) lit.c) const n utilizarea de ctre traficant a strii speciale n care se gsete o persoan datorit: a) situaiei sale precare din punct de vedere al supravieuirii sociale; b) situaiei create de o sarcin, boal, infirmitate, deficien fizic sau mintal; c) situaiei sale precare i ilegale legate de intrare sau edere n ar, de tranzit sau destinaie. Starea de vulnerabilitate poate fi condiionat de diferii factori cum ar fi: izolarea victimei, situaia ei economic grea, psihic, afectarea familial sau lipsa de resurse sociale i altele. Abuzarea de situaia de vulnerabilitate a victimei constituie element al traficului. Prin situaia de vulnerabilitate a victimei urmeaz de neles orice tip de vulnerabilitate, fie ea psihic, afectiv, familial, social sau economic. Se are n vedere ansamblul de situaii disperate care poate face un om s accepte exploatarea sa. 5.9 abuzul de putere reprezint utilizarea n mod exagerat de ctre un subiect special - persoana cu funcii de rspundere, reprezentnd autoritatea public, a atribuiilor ce i-au fost conferite prin lege. n acest caz nu este necesar calificarea suplimentar conform art.327 Cod penal. 5.10 Darea sau primirea de pli sau beneficii pentru a obine consimmntul unei persoane care deine controlul asupra unei alte persoane este o nelegere ntre persoanele menionate interesate n obinerea acordului referitor la transmiterea victimei i la folosirea ei n scopuri menionate n art.art.165, 206 CP. Persoan care deine controlul asupra altei persoane este persoana care n mod legal sau ilegal controleaz activitatea victimei i utilizeaz aceast autoritate n procesul traficului. 5.11 Termenul tortura ca metod a traficului se nelege orice act prin care se cauzeaz unei persoane n mod intenionat suferine puternice sau dureri grave, fie fizice sau psihice. Tortura reprezint cauzarea intenionat a unor suferine sau dureri fizice sau psihice grave n scopurile specificate mai sus. Distincia dintre tortur i alte tipuri de maltratare trebuie realizat conform diferenei de intensitate a durerii cauzate. Gravitatea sau intensitatea durerii cauzate poate fi determinat prin mai muli factori: durat; consecinele fizice sau psihice; sexul, vrsta i starea sntii victimei; modul i metoda de executare. Violena fizic i psihic, considerate ca un tot ntreg, aplicate persoanei, dac au cauzat dureri i suferine grave i au fost deosebit de aspre i crude, pot fi calificate ca acte de tortur n sensul art.165 CP (privarea de somn, de mncare i ap, cauterizri cu factori termici, chimici, intimidri, lipsirea persoanei de asisten medical, de obiecte de igien .a.). Tortura constituie o form agravant i intenionat a unui tratament inuman sau degradant. Tratament inuman n sensul art.165 CP constituie un ansamblu de operaii aplicate persoanei n scopul obinerii subordonrii ei. Prin tratament inuman se nelege orice tratament, altul dect tortura, de natur s provoace intenionat groaznice suferine fizice ori psihice, care nu pot fi justificate. Tratamentul degradant reprezint orice tratament, altul dect tortura, care umilete n mod grosolan persoana n faa altora, sau o impune s acioneze mpotriva voinei i contiinei sale, sau este de natur s produc victimei sentimente de team, de inferioritate, de ngrijorare, n stare s o njoseasc i s-i nfrng rezistena fizic i moral pentru a asigura subordonarea victimei. 5.12 Prin folosirea violului la trafic de fiine umane se nelege atentarea traficantului asupra relaiilor sociale referitoare la libertatea i inviolabilitatea sexual a persoanei, indiferent de sex cu scop de exploatare a fiinelor umane i aceste aciuni nu necesit ncadrare juridic suplimentar n baza art. 171 Cod penal. Prin abuz sexual asupra copilului se neleg aciunile violente cu caracter sexual, constrngerea la aciuni cu caracter sexual, aciuni perverse i asemenea aciuni nu necesit ncadrare juridic suplimentar n baza art.172, 173, 175 CP. 5.13 Dependena fizic nseamn starea fizic sau psihic ce rezult din interaciunea organismului victimei cu substane narcotice sau psihotrope, stare caracteristic prin modificri de comportament i alte reacii, nsoite ntotdeauna de necesitatea de a folosi asemenea substane n mod continuu sau periodic, pentru a le resimi efectele psihice i, uneori, pentru a evita suferinele. 6. Conform alin.(2) i (3) ale art.165 i 206 CP rspunderea penal poate surveni n cazurile, cnd dispoziiile alineatelor (1) din aceste articole snt nsoite de calificativele respective.
141
6.1 Infraciunea se consider repetat cnd au fost comise dou sau mai multe infraciuni de trafic pentru care persoana nu a fost condamnat i nu a expirat termenul de prescripie de tragere la rspundere penal. Orice alte persoane care particip la infraciune apar n calitate de organizatori, instigatori, complici sau coautori. 6.2 Traficul de persoane se consider svrit cu bun tiin asupra unei femei gravide n cazurile cnd fptuitorul tia despre sarcina victimei. Dac traficantul nu a tiut la momentul svririi faptei c victima este gravid, faptele svrite n lipsa altor circumstane agravante trebuie calificate ca trafic simplu de persoane. 6.3 aplicarea armei n sensul prevzut la lit.f) alin.(2) art.165 const n utilizarea oricrei forme de arm inclusiv arme de foc, arme albe sau alte forme de arme ntruct legislatorul nu a specificat tipul de arm aplicat. Folosirea n cadrul traficului de fiine umane a altor obiecte utilizate ca arme nu poate constitui uri temei de agravare a rspunderii penale n temeiul alin.(2) art.165 i 206 CP. Prin aplicarea armei se nelege folosirea acesteia n vederea anihilrii victimei sau a persoanelor care au ncercat s o elibereze pe victim (tragerea intit a focurilor de arm, aplicarea loviturilor cu arm alb, demonstrarea armei n scopul nfricorii, sprijinirea armei de gtul victimei, tragerea focului armei n apropierea imediat a ei etc). 6.4 ameninarea cu divulgarea informaiei confideniale const n folosirea unor date confideniale pentru intimidarea victimei ca un mecanism de control asupra ei (ameninarea persoanei cu dezvluirea informaiei cu caracter intim familiei acesteia etc). 6.5 grup criminal organizat sau organizaie, criminal prevzute de alin.(3) art.165 CP se consider reuniunea asociat criminal care ntrunete semnele caracteristice prevzute de art.46, 47 CP. Conform Conveniei ONU privind crima organizat transnaional din 15 noiembrie 2000 grupul criminal organizat este grupul structurat din 3 sau mai multe persoane care funcioneaz o perioad de timp i acioneaz mpreun pentru a comite una sau mai multe infraciuni grave definite n conformitate cu aceast Convenie, n scopul obinerii directe sau indirecte a unor avantaje bneti sau alte avantaje materiale. 7. Orice form de participaie la traficul de fiine umane va fi incriminat n conformitate cu prevederile Capitolului IV din Codul penal, Partea General. 8. Pregtirea i tentativa de svrire a traficului de fiine umane vor fi ncadrate prin prisma art.26, 27 Cod penal. 9. Dac paralel cu traficul de persoane au fost svrite i alte aciuni care au atentat asupra altor relaii sociale, aciuni care nu se ncadreaz n dispoziiile art.165, 206 CP, acestea urmeaz a fi ncadrate separat, prin concurs de infraciuni, inclusiv trafic. 10. Traficul de fiine umane, precum i traficul de copii face parte din componena de infraciune formal i se consider consumat din momentul svririi cel puin a unei aciuni specificate la art.165 i 206 CP indiferent de survenirea consecinelor prejudiciabile. 11. Latura subiectiv a traficului de persoane se caracterizeaz prin intenie direct. 12. Subiect al infraciunilor, prevzute de art.165 i 206 CP poate fi orice persoan fizic responsabil, care a mplinit vrsta de 16 ani. Subiect special al infraciunii prevzute de art.206 CP poate fi persoana responsabil la care legal se afla n ntreinere copilul sau sub supraveghere la momentul svririi infraciunii prevzute la alin.(1) lit.g) - abandonarea copilului n strintate. 13. Obiectul juridic al infraciunii prevzute de art.165 CP l constituie relaiile sociale ale cror existen de desfurare normal snt condiionate de libertatea persoanei. 14. Obiectul juridic al infraciunii prevzute de art.206 CP constituie relaiile ce vizeaz dezvoltarea normal fizic i psihic a copilului, libertatea lui individual. 15. Conform art.220 CP proxenetismul presupune aciuni ilegale ale proxenetului care mijlocete prostituia pentru a trage foloase materiale personale din aceast ocupaie. Aceast activitate se realizeaz prin: a) ndemnul sau determinarea la prostituie; b) nlesnirea practicii prostituiei; c) tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei; d) recrutarea de persoane pentru prostituie. n cazul proxenetismului prostituata nu este victim. n acest caz ntre prostituat i proxenet exist nite relaii benevole.
142
Proxenetismul este o infraciune contra sntii publice i convieuirii sociale. Prin aceasta i se delimiteaz proxenetismul de trafic de fiine umane. 16. Diferenierea traficului de fiine umane i a traficului de copii de trecerea ilegal a frontierei de stat const n obiectul acestora i anume, trecerea ilegal a frontierei de stat atenteaz asupra activitii normale a autoritilor publice i securitii de stat, iar traficul este infraciune contra persoanei. Latura obiectiv a trecerii ilegale a frontierei de stat n sensul art.362 CP const n trecerea ilegal a frontierei de stat ocrotite (pzite) pe uscat, pe ap sau aer fr documente necesare, fr permisiunea cuvenit ori n locurile nepermise. n cadrul traficului deplasarea persoanelor peste frontier poate avea loc att pe cale legal ct i ilegal. 17. Instanele de judecat n conformitate cu cerinele art.23 CPP vor ntreprinde aciuni concrete bazate pe lege n asigurarea drepturilor i protejarea victimei, inndu-se cont de specificul examinrii dosarelor penale legate de traficul de fiine umane, mpiedicnd revictimizarea persoanei, acordndu-i tacticos sprijinul adecvat, contientiznd necesitatea reabilitrii psihologice, medicale i sociale i revenirii ei din stresul traumatic. Organele de urmrire penal i instanele urmeaz s ntreprind msurile de rigoare pentru asigurarea securitii i proteciei eficiente a victimei i martorilor fa de represalii i posibile intimidri, evitnd influena traficanilor asupra lor. n caz de necesitate asistena juridic a victimei se asigur de ctre un avocat din oficiu. 18. Instanele de apel i recurs necesit s ntre prind msurile respective privind mbuntirea efecturii justiiei n cazurile de trafic de fiine umane i repararea eventualelor erori judiciare. Preedintele Curii Supreme de Justiie Chiinu, 22 noiembrie 2004 nr.37. Valeria terbe
143
17. HOTRRE
cu privire la aprobarea componenei nominale a Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane, Regulamentului Comitetului naional i Planului naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane nr. 472 din 26.03.2008
[Titlul hotrrii modificat prin Hot.Guv. nr.835 din 13.09.2010, n vigoare 24.09.2010] Monitorul Oficial nr.69-71/453din04.04.2008 ***
n temeiul Legii nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.164-167, art.812), Guvernul
HoTRTE:
1. Se aprob: Componena nominal a Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane, conform anexei nr.1; Regulamentul Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane, conform anexei nr.2; Planul naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane pe anii 2010-2011, conform anexei nr.3. [Pct.1 modificat prin Hot.Guv. nr.835 din 13.09.2010, n vigoare 24.09.2010] 11. Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine umane va fi asistat n activitate de secretariat, format din reprezentani ai Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerului Justiiei i Ministerului Educaiei, condui de secretarul Comitetului naional, reprezentant al Centrului pentru combaterea traficului de persoane, Ministerul Afacerilor Interne. [Pct.11 introdus prin Hot.Guv. nr.795 din 03.12.2009, n vigoare 08.12.2009] 2. Ministerele, alte autoriti administrative centrale i autoritile administraiei publice locale, responsabile de implementarea i realizarea msurilor preconizate, vor prezenta Guvernului, semestrial, rapoarte despre realizarea Planului naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane pe anii 2010-2011. [Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.835 din 13.09.2010, n vigoare 24.09.2010] 3. Se stabilete c, n cazul eliberrii membrilor Comitetului naional din posturile deinute, funciile lor n cadrul Comitetului vor fi exercitate de ctre persoanele nou-desemnate n aceste posturi, fr a fi emis o nou hotrre de Guvern. 4. Se abrog Hotrrea Guvernului nr.1219 din 9 noiembrie 2001 Cu privire la aprobarea componenei nominale a Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane i Planului naional de aciuni pentru combaterea traficului de fiine umane (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.136-138 art.1274), cu modificrile i completrile ulterioare. PRIM-MINISTRU Vasile TARLEV Contrasemneaz: Viceprim-ministru Victor Stepaniuc Viceprim-ministru, ministrul afacerilor externe i integrrii europene Andrei Stratan Ministrul proteciei sociale, familiei i copilului Galina Balmo Ministrul afacerilor interne Gheorghe Papuc Ministrul educaiei i tineretului Victor vircun Ministrul sntii Ion Ababii
144
Ministrul culturii i turismului Ministrul dezvoltrii informaionale Ministrul finanelor Chiinu, 26 martie 2008. Nr.472.
Artur Cozma Vladimir Molojen Mihail Pop
ComPoNENTa NomINal a Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane

LEANC Iurie
Anexa nr.1 la Hotrrea Guvernului nr.472 din 26 martie 2008
viceprim-ministru, ministru al afacerilor externe i integrrii europene, preedinte al Comitetului naional BULIGA Valentina ministru al muncii, proteciei sociale i familiei, vicepreedinte al Comitetului naional CATAN Victor ministru al afacerilor interne, vicepreedinte al Comitetului naional BUBUIOC Maria ef de serviciu, Centrul pentru combaterea traficului de persoane, Ministerul Afacerilor Interne, secretar al Comitetului naional ZUBCO Valeriu procuror general MIHAI Gheorghe director al Serviciului de Informaii i Securitate TNASE Alexandru ministru al justiiei FOCA Boris ministru al culturii HOTINEANU Vladimir ministru al sntii BUJOR Leonid ministru al educaiei OLEINIC Alexandru ministru al tehnologiilor informaionale i comunicaiilor CEBANU Ion ministru al tineretului i sportului NEGRUA Veaceslav ministru al finanelor FORMUZAL Mihail guvernator (bakan) al unitii teritoriale autonome Gguzia (Gagauz-Yeri) RICHICINSCHI Iurie secretar al Consiliului Suprem de Securitate HNCU Valeriu director al Centrului pentru combaterea traficului de persoane, Ministerul Afacerilor Interne ROIBU Alexei director general al Serviciului Grniceri
[Anexa nr.1 modificat prin Hot.Guv. nr.835 din 13.09.2010, n vigoare 24.09.2010] [Anexa nr.1 n redacia Hot.Guv. nr.795 din 03.12.2009, n vigoare 08.12.2009] [Anexa nr.1 modificat prin Hot.Guv. nr.1256 din 11.11.2008, n vigoare 14.11.2008]
REgulamENTul Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane
1. Comitetul Naional pentru combaterea traficului de fiine umane (n continuare - Comitetul naional) este un organ consultativ permanent al Guvernului, creat n scopul coordonrii activitii de prevenire i combatere a traficului de fiine umane. 2. n componena Comitetului naional se includ reprezentani ai autoritilor publice, inclusiv ai organelor de drept i altor organizaii care desfoar activiti de prevenire i combatere a traficului de fiine umane.
145
3. Comitetul va fi format din reprezentani ai: Ministerului Afacerilor Interne; Ministerului Justiiei; Ministerului Sntii; Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului; Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene; Ministerului Educaiei i Tineretului; Ministerului Dezvoltrii Informaionale; Ministerului Culturii i Turismului; Ministerului Administraiei Publice Locale; Serviciului Grniceri; Camerei de Liceniere; Aparatului Preedintelui Republicii Moldova; Procuraturii Generale; Serviciului de Informaii i Securitate. 4. Reprezentanii organizaiilor neguvernamentale i organizaiilor internaionale, care au reprezentane n Republica Moldova i desfoar activiti de combatere a traficului de fiine umane i de acordare a asistenei victimelor traficului de fiine umane, pot participa la edinele Comitetului naional cu drept de vot consultativ. 5. Comitetul naional are urmtoarele funcii: nainteaz Guvernului propuneri privind principiile politicii de stat n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane i recomandri orientate spre perfecionarea activitii de depistare i lichidare a cauzelor i condiiilor care contribuie la apariia traficului de fiine umane i realizarea activitilor de trafic de fiine umane; monitorizeaz realizarea aciunilor prevzute n Planul naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane pe anii 2008-2009 (n continuare - Planul naional) i a prevederilor legislaiei privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane de ctre organizaiile i instituiile de stat; colecteaz i analizeaz informaia despre proporiile, starea i tendinele traficului de fiine umane la nivel naional; elaboreaz propuneri de perfecionare a legislaiei n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane i proteciei victimelor acestui trafic; organizeaz campanii de familiarizare a populaiei cu problemele ce in de traficul de fiine umane i pericolul social al acestui fenomen; coordoneaz activitatea comisiilor teritoriale i a instituiilor specializate privitor la realizarea aciunilor din Planul naional, precum i a altor aciuni de prevenire i combatere a traficului de fiine umane; evalueaz i monitorizeaz, periodic, procesul de realizare a Planului naional i aduce rezultatele obinute la cunotin Guvernului i societii civile. 6. Comitetul naional este prezidat de ctre un viceprim-ministru. Preedintele reprezint Comitetul naional n raporturile sale cu autoritile publice din ar, precum i n relaiile internaionale. 7. Preedintele Comitetului naional ndeplinete urmtoarele atribuii de baz: asigur ndeplinirea funciilor Comitetului naional; aprob agenda i graficul edinelor; convoac i prezideaz edinele Comitetului naional; semneaz hotrrile Comitetului naional; semneaz invitaiile pentru reprezentanii organizaiilor neguvernamentale i internaionale n vederea participrii acestora la edinele Comitetului naional. 8. n lipsa preedintelui, activitatea este condus de vicepreedintele Comitetului naional. 9. Activitatea organizatoric a Comitetului naional este asigurat de secretar. 10. Secretarul Comitetului naional: elaboreaz propuneri privind agenda i graficul edinelor Comitetului naional; pregtete edinele Comitetului naional, ine lucrrile de secretariat;
146
organizeaz aciuni pentru ndeplinirea hotrrilor Comitetului naional; organizeaz aciuni de colaborare cu organele altor state, organizaii neguvernamentale i internaionale; ndeplinete alte atribuii, conform funciilor ce i revin. 11. Corespondena n problemele ce intr n competena Comitetului naional este inut de secretar, prin intermediul preedintelui Comitetului. 12. Comitetul naional poate forma grupuri permanente sau temporare de experi, n scopul examinrii problemelor i elaborrii soluiilor ce in de domeniile specifice ale activitii sale. n componena grupurilor de experi se includ membrii Comitetului naional, experi naionali n domeniile vizate din ministere i alte autoriti administrative centrale, precum i, n caz de necesitate, reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale i internaionale care desfoar activiti n domeniul vizat. 13. edinele Comitetului naional se convoac conform unui grafic ntocmit, dar nu mai rar dect o dat n trimestru. n caz de necesitate, edinele se in mai des. 14. Prezentarea chestiunilor spre examinare Comitetului naional se efectueaz de ctre membrii Comitetului, precum i de conductorii ministerelor, altor autoriti administrative centrale i organe interesate. Agenda edinei se distribuie membrilor Comitetului naional cu cel puin 3 zile nainte de edin. 15. edinele Comitetului naional se consemneaz n procese-verbale, semnate de preedintele Comitetului naional i secretar. 16. Hotrrile se adopt cu majoritatea de voturi ale membrilor prezeni ai Comitetului naional, cu condiia participrii la edin a cel puin 2/3 din membrii acestuia. Dac membrul Comitetului naional nu poate participa la edin din motive ntemeiate, el prezint n scris preedintelui Comitetului opinia sa asupra problemelor examinate. 17. Hotrrile Comitetului naional snt executorii pentru autoritile i instituiile publice, cu condiia semnrii acestora de ctre Prim-ministru. 18. Comitetul naional prezint, periodic, Guvernului, la solicitare, dar nu mai rar de dou ori pe an, ctre 1 februarie i 1 august, un raport despre activitatea sa. Autoritile administrative centrale pot solicita de la Comitetul naional informaii despre respectarea legislaiei cu privire la prevenirea i combaterea traficului de fiine umane i n alte cazuri.
147
148
Partenerii 5 6 bugetare 7 alte surse Termenul de realizare Sursele Rezultatele scontate 8 3 1. CaDRul DE aSISTEN Autoritile responsabile, conform Legii nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 Semestrul II, 2010 n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Persoane responsabile din cadrul ministerelor vizate Structurile responsabile de implementare 4 Comitetul Naional pentru Combaterea Traficului de Fiine Umane ONG-uri Semestrul II, 2010 n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia Internaional pentru Migraie, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada Organizaia Internaional pentru Migraie Secretariat funcional, cadru de funcionare elaborat i aprobat 11 edine de coordonare tehnic n Chiinu, 8 edine regionale, 8 edine n regiunea transnistrean
PlaNul NaIoNal de prevenire i combatere a traficului de fiine umane pe anii 2010-2011
Scopurile strategice
activitile / subactivitile
Scopurile i obiectivele specifice 2
1.1. Structurile de coordonare mbuntirea Instituirea unor msurilor de instrumente i combatere a mecanisme (oficial traficului prin aprobate) destinate coordonarea cooperrii ntre oractivitilor ganele de stat i cele ntre subiecii neguvernamentale implicai Coordonarea activitilor antitrafic ntre subiecii implicai
Desemnarea persoanelor responsabile de colaborarea interministerial, cu structurile neguvernamentale i internaionale n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane Crearea Secretariatului permanent al Comitetului naional de combatere a traficului de fiine umane, elaborarea i aprobarea cadrului de funcionare a acestuia
Ministerul Muncii, 2010-2011 Organizarea edinelor Organizaia pentru de coordonare tehnic n Securitate i Cooperare Proteciei Sociale i Familiei, domeniul antitrafic n Europa Secretariatul Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane, ONG-uri
Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiiei, Procuratura General
Semestrul II, 2010
n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Proiectul de lege cu privire la modificarea unor acte legislative elaborat i aprobat
Proiectul de lege cu privire la modificarea unor acte legislative elaborat i aprobat
1.2. Cadrul legal i de reglementare Perfecionarea Elaborarea prevecadrului legal i derilor legale care normativ ce ine asigur accesul persoanelor traficate de prevenirea i combaterea la despgubiri din traficului de partea traficanilor fiine umane, i/sau statului precum i caModificarea cadrului drului ce ine de legislativ i normativ protecia i asis- existent n domeniul tena victimelor turismului traficului Agenia Turismului, Ministerul Economiei (Camera de Liceniere), Ministerul Justiiei Semestrul II, 2010
Modificarea cadrului legislativ penal n sensul confiscrii speciale a bunurilor infractorului n folosul statului doar dup despgubirea prilor vtmate Modificarea i completarea Legii turismului nr.798-XIV din 11 februarie 2000 privind introducerea unor cerine mai eficiente pentru asigurarea unei evidene stricte a revenirii n ar, n termenele stabilite n contractul de prestri servicii turistice, a turitilor plecai n strintate Semestrul II, 2010 Actele legislative i normative elaborate i aprobate
Ministerul Afacerilor Interne, Organizaia Internaional pentru Migraie, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Cueni, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada Dezvoltarea n continu- Ministerul Educaiei, Ministerul Afaare a cadrului juridic de Ministerul Tineretului cerilor Interne, reglementare a activitii i Sportului, Ministerul Organizaia Interde intermediere, conEconomiei (Camera de naional pentru form Programelor Sum- Liceniere), Ministerul Migraie, Centrul mer Work & Travel Justiiei de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Cueni, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada
149
150
Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura General, Ministerul Justiiei Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Trimestrul IV, Ministerul Afa2011 cerilor Interne, Organizaia Internaional pentru Migraie, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Cueni Centrul Internai- 2011 onal pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Proiectul hotrrii de Guvern cu privire la formarea fondului i aprobarea Regulamentului acestuia elaborat i aprobat ONG-uri Semestrul II, 2010 Regulamentul cu privire la prevenirea i combaterea traficului de fiine umane elaborat i aprobat Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura General Centrul Internaio- Standarde elaborate nal pentru Protecia i testate i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada Ministerul Educaiei, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Tineretului i Sportului, Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura General Institutul NaiPermanent onal al Justiiei, Organizaia Internaional pentru Migraie Organizaia Interna- Dou mese rotunde ional pentru Miorganizate graie, Fondul ONU pentru Populaie
Dezvoltarea n continuare a cadrului normativ pentru implementarea prevederilor Legii 241XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane Perfecionarea caElaborarea programului drului juridic ce ine de susinere a victimelor de protecia i asis- traficului de fiine tena victimelor umane prin repartizarea bunurilor (imobiliare, mijloace financiare etc.) confiscate de la traficanii de fiine umane n baza deciziilor instanelor de judecat, precum i din donaiile fcute Elaborarea standardelor/ instruciunilor privind audierea copiilor victimemartori (cu referire la tehnicile de audiere, cerinele fa de specialitii care snt antrenai n procesul de audiere, cerinele fa de ncperea n care are loc audierea) 1.3. Consolidarea capacitilor Creterea capa- Organizarea inOrganizarea seminarelor, citii organelor struirii continue n cursurilor de instruire, guvernamentale scopul sporirii nive- meselor rotunde, confei instituiilor lului de cunoatere rinelor tematice privind neguvernamen- de ctre organele de prevenirea i combaterea tale n preveni- stat i instituiilor traficului de fiine umane rea i combaneguvernamentale a cu participarea repreterea traficului aspectelor traficului zentanilor instituiilor de fiine umane de fiine umane abilitate prin abordri
Stabilirea standardelor n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane
bazate pe drepturile omului i orientate spre victim Trimestrul IV, 2010 Organizaia Internaional pentru Migraie Proiectul strategiei de instruire elaborat
Elaborarea strategiei Ministerul Muncii, de instruire continu a Proteciei Sociale i specialitilor din sfera Familiei proteciei sociale privind identificarea, asistena i protecia victimelor traficului de fiine umane
Consolidarea capacitilor organelor de drept n vederea aplicrii tehnicilor de investigare proactiv
Elaborarea ghidului Ministerul Afacerilor practicienilor privind Interne, Procuratura aplicarea tehnicilor de General investigare proactiv ajustate la legislaia n vigoare i la noile aspecte ale traficului de fiine umane
Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Cueni, Fundaia elveian Terre des Hommes, Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia Internaional pentru Migraie, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul Oportuniti mai bune pentru tineri i femei Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia Internaional pentru Migraie, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Cueni Semestrul II, 2010 Organizaia Internaional pentru Migraie Ghidul elaborat i aplicat n procesul de instruire i de perfecionare
151
152
Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei 2010-2011 Seminare organizate Organizaia Internaional pentru Migraie, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada Semestrul II, 2010 Fundaia elveian Terre des Hommes, Organizaia Internaional pentru Migraie Componenta tematic inclus n Planul de instruire al Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia Internaional pentru Migraie, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia Internaional pentru Migraie, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Fundaia elveian Terre des Hommes Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Organizaia Internaionala Muncii, Organizaia Internaio2010 n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Numrul de seminare organizate
Sporirea capacitilor organelor de drept, organelor guvernamentale i instituiilor neguvernamentale n identificarea victimelor tuturor formelor de trafic
Organizarea seminarelor cu reprezentanii organelor de drept din regiuni pentru facilitarea identificrii victimelor traficului de fiine umane
Includerea componentei Ministerul Muncii, de identificare, asisten Proteciei Sociale i i protecie a victimelor Familiei traficului de fiine umane n planul de instruire continu a specialitilor din cadrul Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
Organizarea i desfMinisterul Afacerilor urarea seminarelor de Interne, Procuratura instruire a reprezentani- General lor organelor de drept n domeniul audierii copiilor victime/ martori
Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada
Numrul, componena, scopurile vizitelor de studiu i atelierelor de lucru; numrul i coninutul colaborrilor stabilite
n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Organizaia Internaional a Muncii Programul internaional de eliminare a muncii copiilor, Organizaia Internaional pentru Migraie, Fundaia elveian Terre des Hommes
Numrul de conferine, vizite de studiu organizate, numrul de specialiti instruii Numrul de copii i aduli beneficiari de servicii de consiliere educaional i profesional
nal pentru Migraie, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei 2010-2011 Organizarea vizitelor de Centrul pentru Com- Centrul Internaional pentru studiu, ateliere de lucru, baterea Traficului de Protecia i ProPersoane/ Ministerul seminare regionale i Afacerilor Interne, Pro- movarea Dreptuinternaionale pentru rilor Femeii La schimbul de bune prac- curatura General Strada, Institutul tici n domeniul contraNaional al Juscarrii traficului de fiine tiiei umane, identificrii i proteciei persoanelor traficate Consolidarea coope- Organizarea unor conMinisterul Afacerilor Comitetul naio- 2010-2011 nal pentru comrrii internaionale, ferine, ateliere de lucru, Interne inclusiv cu EUROvizite de studiu baterea traficului de fiine umane POL, SECI, INTERPOL i EUBAM n combaterea traficului de fiine umane Sporirea capa- Consolidarea capa- Dezvoltarea capacitilor Ministerul Muncii, Organizaia In2010-2011 citilor institu- citilor structurilor specialitilor din cadrul Proteciei Sociale i ternaional a iilor guverna- guvernamentale i ageniilor teritoriale de Familiei, ageniile teri- Muncii Programentale i neneguvernamentale ocupare a forei de mun- toriale pentru ocuparea mul internaional guvernamentale n prevenirea i c n vederea consilierii forei de munc de eliminare a n prevenirea combaterea traficu- absolvenilor instituiilor muncii copiilor, i combaterea lui de copii de nvmnt, tinerilor, Organizaia Intertraficului de omerilor i persoanelor naional pentru copii aflate n cutarea unui Migraie loc de munc
153
154
Ministerul Educaiei, Ministerul Sntii Semestrul II, n limita 2010 trimes- alocaiilor trul I, 2011 bugetare prevzute n acest scop Fundaia SOROS Numrul de speciaMoldova, Programul liti instruii Naiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul Oportuniti mai bune pentru tineri i femei, Organizaia Internaional pentru Migraie, alte ONG-uri Organizaia Internaional pentru Migraie Seminarul organizat i desfurat; numrul de participani la seminar Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Semestrul II, 2010 Centrul Naional de Prevenire a Abuzului fa de Copii, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul Oportuniti mai bune pentru tineri i femei, Organizaia Internaional pentru Migraie Organizaia Internaional pentru Migraie, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Cueni, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Organizaia Internaional a Muncii Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Cueni, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Organizaia Internaional a Muncii Semestrul II, 2010 n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Seminarul organizat i desfurat; numrul de participani la seminar
Dezvoltarea capacitilor profesionale ale psihologilor, asistenilor sociali, lucrtorilor medicali din ONG-uri i instituiile de stat n vederea asistrii victimelor i agresorilor violenei n familie, copiilor victime ale abuzului, neglijrii, inclusiv a victimelor traficului de fiine umane Sporirea capaciti- Organizarea seminarului lor reprezentanilor cu genericul Standarstructurilor imdizarea i unificarea plicate n Sistemul formularelor utilizate n Naional de Referire cadrul SNR pentru protecia i asistena social a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane
Organizarea seminarului Ministerul Muncii, cu genericul MecanisProteciei Sociale i mul transnaional de Familiei referire pentru victimele traficului de persoane. Standarde internaionale
Organizarea i desfu- Ministerul Muncii, rarea atelierului regional Proteciei Sociale i pentru ageniile guverFamiliei namentale din rileint - Belarus, Ucraina, Republica Moldova, privind mecanismele naionale de referire Organizaia Internaional pentru Migraie Conferina organizat i desfurat; raportul elaborat i distribuit
Numrul, coninutul i obiectivele seminarelor i conferinelor; numrul participanilor i actorilor activi
Numrul, tipul de activiti desfurate, coninutul i tipul mesajelor difuzate
Organizaia Inter- Trimestrul IV, naional pentru 2010 Migraie, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Cueni, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Organizaia Internaional a Muncii Centrul Internai- 2010-2011 ncurajarea me- Sensibilizarea i con- Organizarea seminarelor Ministerul Muncii, onal pentru ProProteciei Sociale i diului de afaceri solidarea capacitii i conferinelor naionale i internaionale Familiei, Agenia Turis- tecia i Promodin Republica businessului din mului, Centrul pentru varea Drepturilor Moldova de a domeniul turismului n domeniu n vederea contribui efici- n problema traficu- promovrii, semnrii i Combaterea Traficului Femeii La Strada de Persoane /Ministeent la eforturile lui de fiine umane, implementrii Codului de contracarare n special a copiilor de conduit pentru pre- rul Afacerilor Interne a traficului de i exploatrii sexuale venirea exploatrii sexuale a copiilor fiine umane, a lor n special a coDesfurarea activitilor Ministerul Muncii, Centrul Internai- 2010-2011 piilor de prevenire a traficului Proteciei Sociale i onal pentru Proi exploatrii sexuale a Familiei, Agenia Turis- tecia i Promocopiilor mului, Centrul pentru varea Drepturilor Combaterea Traficului Femeii La Strada de Persoane/ Ministerul Afacerilor Interne 1.4. managementul informaional i cercetrile Asigurarea Crearea i dezvolStabilirea unui mecaMinisterul Afacerilor Organizaia pen- Semestrul II, accesibilitii tarea sistemului nism eficient al schimInterne, Procuratura tru Securitate i 2010 informaiilor naional centralizat bului de informaii ntre General, Ministerul Cooperare n Eui schimbului de eviden a datelor instituiile abilitate i Justiiei, Ministerul ropa, Organizaia de date la nivel privind traficul de organizaiile neguverna- Muncii, Proteciei Soci- Internaional a naional i infiine umane mentale implicate ale i Familiei Muncii, Organiternaional n zaia Internaion limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Numrul de acorduri i protocoale de colaborare privind schimbul de date
155
156
Semestrul II, 2010 n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Indicatorii adugai, modificai sau eliminai nal pentru Migraie, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Cueni Ministerul Afacerilor Organizaia InterInterne, Ministerul naional a Muncii, Muncii, Proteciei Soci- Organizaia Interale i Familiei, Procura- naional pentru tura General Migraie, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Cueni, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa Ministerul Afacerilor Organizaia InterInterne, Procuratura naional a MunGeneral cii, Organizaia Internaional pentru Migraie, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Cueni, Semestrul II, 2010 n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Asigurarea Centrului pentru Combaterea Traficului de Persoane cu mijloace tehnice i resurse umane necesare organizrii i desfurrii activitilor de analiz, monitorizare i evaluare; desfurarea sesiunilor de instruire pentru personalul Centrului pentru Combaterea Traficului de Persoane
domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane
Stabilirea indicatorilor comuni de eviden a datelor cu privire la persoanele traficate
Consolidarea rolului Centrului pentru Combaterea Traficului de Persoane ca subdiviziune specializat n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane
Extinderea capacitilor Centrului pentru Combaterea Traficului de Persoane n domeniul analizei, monitorizrii i evalurii traficului de fiine umane
Stabilirea unor mecanis- Ministerul Afacerilor Interne me eficiente de colaborare ntre Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane i instituiile de stat, organizaiile neguvernamentale din ar i strintate n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop
Numrul de protocoale ncheiate, proiecte i activiti dezvoltate i desfurate
Colectarea periodic de ctre Secretariatul Comitetului Naional pentru Combaterea Traficului de Fiine Umane a datelor statistice i informaiilor analitice referitoare la traficul de fiine umane
Secretariatul Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa Ministerul Mun- Permanent cii, Proteciei Sociale i Familiei, Procuratura General, Ministerul Justiiei, Ministerul Sntii, Ministerul Culturii, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Centrul de drept Cueni, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia Internaional pentru Migraie, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei Ministerul Mun- Semestrial cii, Proteciei Sociale i Familiei, Procuratura General, Ministerul Justiiei, Ministerul Sntii, Ministerul Culturii, n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Rapoarte periodice ntocmite de Secretariatul Comitetului Naional pentru Combaterea Traficului de Fiine Umane
157
158
Ministerul Educaiei, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Serviciul Grniceri, Serviciul de Informaii i Securitate, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Tineretului i Sportului, Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor, unitatea teritorial autonom Gguzia, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia Internaional pentru Migraie, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Cueni Organizaia Inter- Semestrul II, naional a Mun- 2010 cii, Organizaia Internaional pentru Migraie, Centrul Internaional pentru n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Baza de date creat i funcional
primite de la instituiile abilitate i organizaiile neguvernamentale
Crearea n cadrul CenMinisterul Afacerilor trului pentru Combate- Interne, Procuratura rea Traficului de Persoa- General ne a bazei centralizate de date privind traficul de persoane
Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Cueni, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa Conectarea bazei centra- Ministerul Afacerilor Organizaia Semestrul II, le de date cu instituiile Interne, Procuratura Internaional 2010 implicate n prevenirea i General, Ministerul a Muncii, Orgacombaterea traficului de Muncii, Proteciei Soci- nizaia Internafiine umane i acordaale i Familiei, Ministe- ional pentru rea asistenei victimelor rul Justiiei Migraie, Centrul acestuia Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Cueni, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa Crearea paginii web a Comitetul Naional Semestrul II, Comitetului Naional pentru Combaterea 2010 pentru Combaterea Tra- Traficului de Fiine ficului de Fiine Umane Umane n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Reeaua automatizat de colectare i distribuie a datelor funcional n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Pagina web a Comitetului Naional pentru Combaterea Traficului de Fiine Umane funcional Centrul Internaio- Recomandri fornal pentru Protecia mulate i mecanism i Promovarea Drep- implementat turilor Femeii La Strada Organizaia pen- Semestrul II, tru Securitate i 2010 Cooperare n Europa, Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia Internaio-
159
Organizarea i desfurarea cercetrilor privind practicile internaionale avansate i implementarea acestora la nivel naional
Organizarea i desfura- Ministerul Muncii, rea cercetrilor, practici- Proteciei Sociale i lor internaionale avan- Familiei sate i analiza legislaiei naionale privind mecanismele de monitorizare i evaluare a eforturilor/
160
Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada Proiectul de lege elaborat. Criteriile i indicatorii pentru acreditarea prestatorilor de servicii sociale elaborate Centrul Internaio- Mecanismul de monal pentru Protecia nitorizare testat i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada
serviciilor n domeniul proteciei sociale a victimelor traficului de fiine umane
nal pentru Migraie, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Cueni, Fundaia elveian Terre des Hommes Centrul InterElaborarea mecanismu- Ministerul Muncii, Semestrul II, lui de acreditare a presta- Proteciei Sociale i naional pentru 2010 torilor de servicii sociale Familiei, Grupul de Ni- Protecia i Provel nalt pentru Copiii movarea Drepturilor Femeii La Moldovei Strada, Organizaia Internaional pentru Migraie, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Organizaia Internaional a Muncii, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Cueni Pilotarea mecanismului Ministerul Muncii, Centrul Inter2010-2011 de monitorizare a Siste- Proteciei Sociale i naional pentru mului Naional de Refe- Familiei Protecia i Prorire prin metoda testrii movarea Dreptuacesteia n raioanele rilor Femeii La Sistemului Naional de Strada, OrganizaReferire ia Internaional pentru Migraie
1.5. analiza, monitorizarea i evaluarea Cercetarea Evaluarea dimensi- Realizarea unor evaluri unii i tendinelor periodice pentru ideni evaluarea periodic a ca- traficului de fiine tificarea tendinelor de racteristicilor, umane evoluie a fenomenului dimensiunilor i evoluiei traficului de fiine umane Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Procuratura General Rapoarte de evaluare elaborate
Semestrial Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia Internaional pentru Migraie, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Cueni, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa Ministerul Afacerilor Organizaia Informarea periodic a Semestrial Internaional Interne, Ministerul societii civile asupra fenomenului traficului Muncii, Proteciei Soci- a Muncii, Orgade fiine umane n urma ale i Familiei, Procura- nizaia Internaional pentru cercetrilor i evalurilor tura General periodice ale acestuia Migraie, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Cueni, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa Numrul de ntlniri publice organizate i desfurate (conferine de pres organizate, articole publicate etc.)
161
162
Ministerul Afacerilor Interne O lucrare tiinificopractic publicat i rezultatele studiului mediatizate; numrul de cercetri realizate 2010-2011 n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Institutul de tiine ale Educaiei, Ministerul Tineretului i Sportului 2010-2011 Secretariatul Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane Semestrial ONG-uri, organizaii internaionale Semestrial, pn la data de 15 ianuarie i, respectiv, 15 iulie Anual, pn la data de 15 februarie n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop 2010-2011 Organizaia Internaional pentru Migraie Numrul de cercetri efectuate, un concurs universitar de lucrri tiinifice organizat, o conferin tiinific universitar organizat Rapoarte semestriale elaborate i distribuite n cadrul edinelor Comitetului teritorial pentru combaterea traficului de fiine umane Raport ntocmit i distribuit Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine umane, autoritile publice centrale cu atribuii n domeniu Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine umane, autoritile publice centrale i locale cu atribuii n domeniu Procuratura General ONG-uri; organizaii internaionale ONG-uri Raport general ntocmit Recomandri elaborate i aplicate; numrul de cazuri monitorizate
mbuntirea continu a rspunsului strategic i operaional antitrafic prin ajustarea acestuia la noile tendine ale traficului de fiine umane
Asigurarea monitorizrii i evalurii sistematice a activitilor din cadrul Planului naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane Asigurarea analizei continue a activitii subiecilor implicai n lupta contra traficului de fiine umane
Realizarea unor cercetri tiinifice privind reacia antitrafic i evaluarea dimensiunii i tendinelor traficului de fiine umane cu publicarea rezultatelor Realizarea unor cercetri tiinifice n domeniul profilaxiei, prevenirii i combaterii traficului de fiine umane sub aspect economic, juridic i psihologic Elaborarea indicatorilor de monitorizare i evaluare necesari pentru ntocmirea rapoartelor
ntocmirea notelor informative/ rapoartelor privind aciunile planificate i realizate n domeniul combaterii traficului de fiine umane ntocmirea unui raport general cu privire la aciunile realizate i rezultatele obinute de instituiile implicate n combaterea traficului de fiine umane Monitorizarea edinelor de judecat
2. PREvENIREa Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane, Ministerul Educaiei, Ministerul Tineretului i Sportului n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, USAID, Fundaia Regina Pacis, Organizaia Internaional pentru Migraie, Ministerul Afacerilor Externe al Regatului Danemarcei, Organizaia Internaional pentru Migraie, Fundaia elveian Terre des Hommes Numrul i tipul de activiti, numrul i profilul persoanelor sensibilizate, numrul i tipul de instrumente i mesaje utilizate/ diseminate
2.1. Sensibilizare i educaie Reducerea tra- Informarea i sensificului de fiine bilizarea populaiei umane prin n vederea conticonsolidarea entizrii riscurilor capacitilor de asociate traficului de autoprotecie a fiine umane i concetenilor i so- solidarea capacitii cietii la ame- de autoaprare la ninrile acestui ameninrile acestui fenomen fenomen
Dezvoltarea activitilor de sensibilizare adresate publicului larg privind pericolul traficului de fiine umane
USAID
Publicarea periodic a buletinelor informative
Centrul Inter2010-2011 naional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Centrul Independent de Jurnalism, Winrock International, Asociaia Femeilor de Carier Juridic/ Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Fundaia Regina Pacis, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Centrul de drept Cueni, Fundaia elveian Terre des Hommes Publicarea buletinelor Comitetul naional Centrul Indepen- 2010-2011, informative periodice pentru combaterea tra- dent de Jurnalism, trimestrial ale Comitetului naional ficului de fiine umane Winrock Interpentru combaterea trafinational cului de fiine umane i distribuirea acestora Organizarea sesiunilor Centrul InternaiMinisterul Educaiei, de informare a copiilor, Ministerul Tineretului onal pentru Protinerilor, prinilor i tecia i Promoi Sportului cadrelor didactice cu varea Drepturilor tematica traficului de Femeii La Strafiine umane, alte forme da, Organizaia de exploatare a muncii pentru Securitate copilului i violenei n i Cooperare n familie Europa, OrganiOrganizaia Internaional pentru Migraie, Organizaia Internaional a Muncii Programul internaional de eliminare a muncii copiilor, Fundaia Regina Pacis,
Numrul de seminare i participani; numrul i tipul instituiilor n care s-au desfurat seminare, regiunile acoperite, coninutul mesajului transmis
163
164
Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Fondul ONU pentru Populaie Organizaia Internaional pentru Migraie, Organizaia Internaional a Muncii Programul internaional de eliminare a muncii copiilor, Organizaia Internaional pentru Migraie, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Fundaia Regina Pacis, Ministerul Afacerilor Externe al Regatului Danemarcei Lansarea materialelor publicitare, brourilor, unui film documentar despre munca copiilor; publicarea unei compilaii de predici; montarea piesei Oameni ai nimnui; distribuirea de materiale informative despre linia fierbinte n centrele de resurse pentru tineri zaia Internaiona- 2010-2011 l a Muncii Programul internaional de eliminare a muncii copiilor, Fundaia Regina Pacis, Comitetul Naional pentru Combaterea Traficului de Fiine Umane, Centrul de drept Cueni, Liga pentru Aprarea Drepturilor Omului Ministerul Tineretului Organizaia pen- 2010-2011 tru Securitate i Sportului i Cooperare n Europa, Fundaia Regina Pacis, Organizaia Internaional pentru Migraie, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Asociaia Femeilor de Carier Juridic/ Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Cueni Comisii teritoriale pen- ONG-uri, Funda- 2010-2011 tru combaterea trafiia elveian Tercului de fiine umane, re des Hommes Ministerul Tineretului i Sportului Fondul ONU pentru Programe adresate Populaie, Fundaia grupurilor de risc elveian Terre des Hommes
Elaborarea i distribuirea materialelor informative
Ridicarea nivelului de sensibilizare a grupurilor de risc privind pericolele asociate ale traficului de fiine umane i migraiei ilegale
Implementarea programelor de reducere a vulnerabilitii grupurilor de risc, inclusiv a programelor de creare a serviciilor pentru victimele violenei n familie i agresorilor
Organizarea campaniilor Comisii teritoriale pende sensibilizare pentru tru combaterea traficutineri, inclusiv a activilui de fiine umane tilor culturale pentru copii
Organizaia Co- 2010-2011 pii Comunitate Familie Moldova, Centrul Naional de Prevenire a Abuzului fa de Copii
Societatea German pentru Cooperare Tehnic (GTZ), Organizaia Internaional a Muncii Programul internaional de eliminare a muncii copiilor
Reducerea vulnerabilitii fa de trafic i retraficare
Creterea gradului de sensibilizare i informare n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane
Organizarea campaniilor publice cu privire la prevenirea i combaterea traficului de fiine umane i eliminarea stigmei fa de victima traficului de fiine umane
ONG-uri 2010-2011 Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Procuratura General, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, autoritile administraiei publice locale Ministerul Tineretului Fundaia Regina 2010-2011 i Sportului Pacis Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Organizaia Inter- 2010-2011 naional a Muncii, Organizaia Internaional pentru Migraie
Organizarea conferinelor regionale pentru tineri Dezvoltarea capacitilor a 3 centre-pilot existente n cadrul ageniilor teritoriale pentru ocuparea forei de munc din municipiile Chiinu, Bli i din raionul Cahul Ministerul Educaiei, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
Elaborarea i implementarea programelor de instruire a specialitilor implicai n activiti de prevenire a traficului de fiine umane
Centrul Internai- 2010-2011 onal pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Centrul Independent de Jurnalism, Winrock International, Organizaia Internaional pentru Migraie
Numrul de tineri instruii, copii informai; organizarea i desfurarea concursurilor de art; miniproiecte elaborate, finanate i implementate; lansarea unui film video; editarea unei publicaii; organizarea unei expoziii mobile n localitile rurale, a unei conferine de evaluare n limita Numrul de camalocaiilor panii organizate i bugetare desfurate, materiprevzute n ale elaborate i diseacest scop minate, rapoarte de evaluare a impactului privind implementarea campaniilor Fundaia Regina Numrul de confePacis rine organizate i desfurate Comisia European, Materiale de inforGuvernul Republicii mare i instruire disIrlanda, Organizaia tribuite; activiti de Internaional pen- informare i instruire tru Migraie a potenialilor migrani; un film documentar de informare produs i difuzat Centrul Internaio- Organizarea i desfurarea cursurilor nal pentru Protecanuale de instruire; ia i Promovarea numrul de formaDrepturilor Femeii La Strada, USAID, tori instruii; nuMinisterul Afacerilor mrul de seminare Externe al Regatului organizate, voluntari Danemarcei, Mede- instruii, tineri informai; numrul de cins du Monde materiale distribuite
165
166
Ministerul Tineretului i Sportului, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Asociaia Femeilor de Carier Juridic/ Centrul de Prevenire a 2010-2011 Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada Numrul de formatori instruii, numrul i tipul de activiti cu formatorii Fundaia elveian Terre des Hommes, Fondul ONU pentru Populaie Numrul de specialiti instruii; numrul de seminare i coninutul acestora, numrul de raioane incluse n procesul de instruire
Instruirea avansat a grupelor mobile de formatori-educatori de la egal la egal n domeniul prevenirii traficului de fiine umane
Traficului de Femei, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Fundaia Regina Pacis, Centrul Independent de Jurnalism, Winrock International Instruirea reprezentani- Academia de Adminis- Organizaia pen- 2010 tru Securitate lor APL i a specialitilor trare Public pe lng Preedintele Republicii i Cooperare n din teritoriu privind Moldova, Ministerul Europa, Organiproblematica traficului de fiine umane, violena Muncii, Proteciei Soci- zaia Internaional a Muncii, ale i Familiei n familie i rolul lor n Organizaia Intercontracararea acestor naional pentru fenomene Migraie, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Cueni, Fundaia elveian Terre des Hommes
Sensibilizarea i instruirea reprezentanilor structurilor guvernamentale i organizaiilor neguvernamentale care lucreaz cu grupurile de risc privind traficul de fiine umane Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Organizaia Inter- 2010-2011 naional a Muncii Programul internaional de eliminare a muncii copiilor
Introducerea n planurile Institutul Naional al de pregtire a instituii- Justiiei lor administraiei publice centrale a unor teme privind traficul de fiine umane
ONG-uri
Semestrul II, 2010
n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop
Tematici cu coninut referitor la traficul de fiine umane introduse n planurile de formare continu a personalului din cadrul instituiilor de stat abilitate Numrul de edine Organizaia Interorganizate i desfnaional a Muncii Programul interna- urate; numrul de ional de eliminare a persoane informate; nivelul sporit de muncii copiilor informare i contientizare privind munca copilului
Organizarea edinelor consultative i seminarelor de instruire n domeniul muncii copilului, inclusiv a traficului de copii pentru membrii Comitetului Naional Director (CND), Organizaia Internaional a Muncii Programul internaional de eliminare a muncii copiilor, Secretariatul Consiliului Naional pentru Protecia Drepturilor Copiilor i Comisiei Naionale pentru Consultri i Negocieri Colective Eficientizarea activi- Monitorizarea impletilor de prevenire mentrii legislaiei naioa traficului de fiine nale specifice i ajustarea permanent a acesteia umane n scopul mbuntirii asistenei acordate copiilor victime ale traficului de fiine umane Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Educaiei, Ministerul Afacerilor Interne n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop
Acte normative, acte departamentale specifice elaborate i aprobate; rapoarte anuale de activitate a Ministerului Educaiei privind monitorizarea implementrii i adaptrii legislaiei naionale specifice
167
Organizaia pen- 2010-2011 tru Securitate i Cooperare n Europa, Organizaia Internaional a Muncii Programul internaional de eliminare a muncii copiilor, Fundaia Regina Pacis, Centrul Naional de Prevenire a Abuzului fa de Copii, Centrul de drept Cueni, Liga pentru Aprarea Drepturilor Omului
168
Ministerul Afacerilor ONG-uri Interne, Procuratura General, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane 2010-2011 n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Ministerul Economiei 2010-2011 2010-2011 Fondul de omaj Organizarea programelor de formare a formatorilor n domeniul traficului de fiine umane; numrul de specialiti care au beneficiat de programele de formare a formatorilor n domeniul traficului de fiine umane; raportul privind rezultatele participrii specialitilor la sesiunile de formare a formatorilor n domeniul traficului de fiine umane elaborat Circa 19 mii de persoane susinute anual la angajarea n cmpul muncii Fondul de omaj Organizaia In2010-2011 ternaional a Muncii Programul internaional de eliminare a muncii copiilor, Centrul Naional de Prevenire a Abuzului fa de Copii, Organizaia Internaional pentru Migraie, Asociaia Fondul de omaj Comisia European, Guvernul Republicii Irlanda, USAID, Organizaia Internaional a Muncii Programul internaional de eliminare a muncii copiilor, Organizaia Internaional pentru Migraie, Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Cehe, Programul Numrul de persoane care acceseaz zilnic portalul i pagina web a fondului de omaj 96 de cursuri de instruire organizate; 2100 de beneficiari asistai; 936 de beneficiari instruii profesional; 624 de beneficiari angajai; 40 de copii plasai n cmpul muncii; 9 servicii de formare i integrare profesional create; 100 de locuri noi de munc create
Instruirea continu a specialitilor instituiilor abilitate n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane
Organizarea programelor de formare a formatorilor pentru instituiile abilitate n combaterea traficului de fiine umane
Reducerea vulnerabilitii sociale i economice a potenialelor victime ale traficului i a potenialilor migrani
Elaborarea i implementarea planurilor anuale de aciuni privind promovarea politicilor publice pe piaa muncii Dezvoltarea sistemului informaional al pieei forei de munc
Orientarea, instruirea profesional i plasarea n cmpul muncii a absolvenilor instituiilor de nvmnt, tinerilor, omerilor i persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, a potenialelor victime i victimelor traficului de fiine umane
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul Oportuniti mai bune pentru tineri i femei
Femeilor de Carier Juridic/ Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul Oportuniti mai bune pentru tineri i femei, Centrul Independent de Jurnalism, Winrock International, Consiliul Naional Suedez pentru Piaa Muncii, Asociaia pentru Femei Art-Elegant, Societatea Republican pentru Protecia Social a Minorilor i Tineretului Insula Speranelor Asigurarea accesului Agenia Naional Organizaia In2010-2011 victimelor i poteniale- pentru Ocuparea Forei ternaional a lor victime ale traficului de Munc, Ministerul Muncii, Asociaia de fiine umane la proEconomiei, Ministerul Femeilor de Carigramele de instruire n Tineretului i Sportului er Juridic/ Cendomeniul antreprenorial trul de Prevenire i acordarea de microa Traficului de credite pentru iniierea Femei, Programul afacerilor Naiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul Oportuniti mai bune pentru tineri i femei Fondul de omaj Comisia European, Numrul de afaceri Guvernul Republicii mici deschise i fiIrlanda, Programul nanate Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, Fondul ONU pentru Populaie
169
170
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Centrul de reintegrare social creat i funcional Ministerul Economiei, Ministerul Tineretului i Sportului USAID Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Centrul Internai- 2010-2011 onal pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada Programul Nai- 2010-2011 unilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul Oportuniti mai bune pentru tineri i femei Centrul Indepen- 2010-2011 dent de Jurnalism, Winrock International 48 de beneficiari Numrul i profilul persoanelor consiliate Ministerul Educaiei, Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane Centrul Naional 2010-2011 de Prevenire a Abuzului fa de Copii, Organizaia Internaional pentru Migraie, Fundaia elveian Terre des Hommes Centrul Naional 2010-2011 de Prevenire a Abuzului fa de Copii, Organizaia Internaional pentru Migraie Centrul Naional de Prevenire a Abuzului fa de Copii 2010-2011 275 de copii reintegrai n sistemul de educaie formal Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei 152 de copii reintegrai n sistemul de educaie formal graie ajutoarelor materiale acordate Ministerul Afacerilor Externe al Regatului Danemarcei, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Fundaia Regina Pacis, USAID Organizaia Internaional pentru Migraie, Organizaia Internaional a Muncii Programul internaional de eliminare a muncii copiilor, Fundaia elveian Terre des Hommes Organizaia Internaional a Muncii Programul internaional de eliminare a muncii copiilor, Organizaia Internaional pentru Migraie Organizaia Internaional a MunciiProgramul internaional de eliminare a muncii copiilor 250 de copii implicai n sesiunile de consiliere
Acordarea suportului metodologic centrelor de reintegrare social i centrelor maternale
Implementarea unui program de monitorizare pentru susinerea tinerilor n dezvoltarea afacerilor proprii Consiliere i suport informaional privind migraia sigur, riscurile asociate plecrii ilegale i pericolul traficului/ exploatrii
Diminuarea vulnerabilitii copiilor fa de trafic prin asigurarea accesului la diverse servicii educaionale
Asigurarea unor activiti pentru copii cu reuit colar redus pentru prevenirea abandonului sau/i absenteismului colar
Asigurarea accesului la sistemul educaional prin acordarea de ajutoare materiale
Organizarea sptmnal Comisii teritoriale pena sesiunilor de consiliere tru combaterea traficuprivind deprinderile de lui de fiine umane via pentru copiii din grupurile de risc i victime ale traficului
Diminuarea discriminrii femeilor, reprezentanilor minoritilor, copiilor, migranilor i altor grupuri vulnerabile Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Biroul Naional de Statistic Centrul Indepen- Semestrul II, dent de Jurnalism, 2010; TrimesFondul ONU trul IV, 2011 pentru Populaie, Centrul de drept Cueni USAID, Organizaia Internaional pentru Migraie, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, Fondul Naiunilor Unite pentru Femei, Fondul ONU pentru Populaie Numrul de campanii organizate; recomandri pentru prevenirea i combaterea violenei n familie elaborate i utilizate n planificarea politicilor Rata de nrolare a copiilor n instituiile de nvmnt Rata elevilor asigurai cu alimentaie
Organizarea campaniilor de informare i promovare a egalitii genurilor i combaterii violenei n familie
Asigurarea accesului tuturor copiilor la servicii educaionale de calitate Comisii teritoriale pen- Autoritile admi- 2010-2011 tru combaterea traficu- nistraiei publice lui de fiine umane locale Comisii teritoriale pen- Autoritile admi- 2010-2011 tru combaterea traficu- nistraiei publice lui de fiine umane locale Comisii teritoriale pen- Autoritile admi- 2010-2011 tru combaterea traficu- nistraiei publice lui de fiine umane locale Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei 2010-2011
Sporirea accesului copiilor din zonele rurale la nvmntul de baz
colarizarea integral a copiilor de 7-16 ani
Asigurarea alimentaiei copiilor din clasele a I-a a IV-a i a celor din clasele a V-a a IX-a din familii socialmente vulnerabile Asigurarea transportului colar pentru copiii din localitile unde nu snt coli
Numrul de mijloace de transport implicate n procesul de transport colar Numrul de persoane nmatriculate; numrul de instituii dotate
n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop 2010-2011 n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop 2010-2011 n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop
Studiu de evaluare realizat, numrul de programe revizuite
Numrul de module elaborate
171
Sporirea accesului la Ministerul Educaiei nvmntul profesional, vocaional i superior prin consolidarea infrastructurii, n conformitate cu cerinele pieii muncii Sporirea calitii Modernizarea curri- Modernizarea impleMinisterul Educaiei procesului de culumului colar n mentrii disciplinelor nvmnt contextul prevenirii Educaie civic, educatraficului de fiine ie moral-civic, a orelor umane de dirigenie despre prevenirea traficului de fiine umane Organizarea activitilor Ministerul Educaiei speciale de prevenire i combatere a traficului de fiine umane n nvmntul secundar, profesional i mediu de specialitate
172
Ministerul Educaiei Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, Centrul La Strada ONG-uri 2010-2011 n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Numrul de materiale didactice elaborate i diseminate 2010-2011 n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Numrul de cadre didactice formate i instruite Ministerul Educaiei Ministerul Educaiei, Ministerul Culturii, Ministerul Sntii, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Grniceri Ministerul Tineretului i Sportului ONG-uri 2010-2011 n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Comisia European, Guvernul Republicii Irlanda Autoritile admi- 2010-2011 nistraiei publice locale, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Fondul ONU pentru Numrul de activin limita Populaie ti realizate alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Numrul de activiti realizate Ministerul Educaiei, Ministerul Tineretului i Sportului ONG-uri 2010-2011 Numrul de tineri beneficiari de servicii Organizaia Inter- 2010-2011 naional a Muncii, ageniile private de angajare n cmpul muncii peste hotare Activiti eficiente organizate i desfurate n cadrul atelierelor de lucru
Promovarea n instituiile de nvmnt a valorilor democratice i a standardelor internaionale n domeniul drepturilor omului Consolidarea mecanismelor de participare a tinerilor la luarea deciziilor
2.2. Control specializat Prevenirea tra- Diminuarea activitficului de fiine ilor nereglementate umane prin privind angajarea diverse msuri cetenilor la munc administrative peste hotare
Formarea i instruirea cadrelor didactice la toate treptele de nvmnt n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane Elaborarea materialelor didactice n domeniul prevenirii traficului de persoane (ghiduri pentru profesori, dirigini de clas, elevi etc.) Organizarea meselor rotunde, conferinelor, dezbaterilor, concursurilor de creaie n domeniul drepturilor omului i prevenirii traficului de fiine umane Asigurarea dreptului la informare al studenilor prin internet, deschiderea bibliotecilor moderne, organizarea emisiunilor radio i TV pentru i cu implicarea acestora Dezvoltarea sistemului de servicii sociale, inclusiv hot-line i on-line locale/ regionale pentru studeni
ncurajarea ageniilor Agenia Naional penprivate de angajare n tru Ocuparea Forei de cmpul muncii peste ho- Munc tare privind crearea unei asociaii i elaborarea unui cod deontologic
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Camera de Liceniere
Organizaia Internaional a Muncii, ageniile private de angajare n cmpul muncii Centrul Naional de Prevenire a Abuzului fa de Copii ONG-uri 2010-2011 n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop 2010-2011 Organizaia Internaional a Muncii Programul internaional de eliminare a muncii copiilor Sistemele locale de monitorizare a muncii copilului funcionale Activiti desfurate; numrul de tineri instruii
2010
Comisia European, Guvernul Republicii Irlanda
Organizarea i desfurarea cursului de instruire; numrul de specialiti instruii
Inspecia Muncii, Unitatea pentru monitorizarea muncii copilului
Ministerul Sntii
Ministerul Afacerilor Interne
2010-2011
Instruciuni elaborate i aprobate
Organizarea unui curs de instruire n baza manualului de standarde ale serviciilor de angajare n cmpul muncii pentru reprezentanii ageniilor private i oficialii guvernamentali Facilitarea identific- Dezvoltarea capacitilor Informarea i rii/ autoidentificrii sistemelor locale de mosensibilizarea persoanelor traficate, nitorizare a muncii copipopulaiei n n special a copiilor lului, inclusiv a traficului, vederea conpentru identificarea catientizrii zurilor de munc forat riscurilor asociate traficului Organizarea activitilor de fiine umane de informare, educare, i consolidarea comunicare, n special capacitilor de pentru tineri n proautoprotecie blemele de educaie la ameninrile pentru sntate, stilul de acestui fenomen via sntos, prevenirea infeciilor sexual transmisibile i HIV/SIDA, riscurile i consecinele traficului de fiine umane Eficientizarea Asigurarea impleElaborarea unor instrucactivitilor de mentrii legilor/ iuni privind acordarea asisten a victi- dispoziiilor de ofe- perioadei de reflecie melor traficului rire a perioadei de de fiine umane reflecie pe o durat de cel puin 30 de zile pentru persoanele traficate Asigurarea impleEliberarea permisului de mentrii legilor/ edere i documentarea dispoziiilor de persoanelor fr acte de eliberare, dup peri- identitate, conform legisoada de reflecie, laiei n vigoare Ministerul Afacerilor Interne 2010-2011 n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Numrul de persoane traficate crora li s-au eliberat permise de edere temporar
173
174
Ministerul Afacerilor Interne Instruciuni elaborate i implementate 2010-2011 n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Comisii teritoriale pen- Centrul Inter20102011 tru combaterea traficu- naional pentru lui de fiine umane Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Organizaia Internaional pentru Migraie, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Organizaia Internaional a Muncii Mijloacele bugetelor unitilor administrativ-teritoriale Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Organizaia Internaional pentru Migraie, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Organizaia Internaional a Muncii Rapoarte i planuri elaborate, propuneri naintate; campanii, seminare i ntruniri organizate Planuri semestriale aprobate Campanii, seminare i ntruniri organizate Programe de instruire implementate
Elaborarea i adoptarea unor instruciuni privind evaluarea riscurilor pn la rentoarcerea n ara de origine sau luarea deciziei de solicitare a permisului de edere permanent n scop umanitar (solicitare de adpost) Impulsionarea Consolidarea efortu- ntocmirea unui raport activitii comi- rilor organelor nprivind activitile nsiilor teritoriale vestite cu atribuii n treprinse n anul 2009 pentru comba- domeniul combaterii privind prevenirea i terea traficului traficului de fiine combaterea traficului de de fiine umane umane din unitile fiine umane administrativ-teritoriale. Informarea populaiei despre consecinele migraiei ilegale i ale traficului de fiine umane Elaborarea planurilor semestriale cu aprobarea acestora de preedintele Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane Organizarea campaniilor de informare, seminarelor i ntrunirilor n localitile din unitatea administrativ-teritorial Gguzia Implementarea programelor de instruire privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane pentru persoanele din grupurile vulnerabile i funcionarii antrenai n aceste activiti
a permisului de edere temporar persoanelor traficate identificate
3.1. Identificarea victimelor Identificarea Facilitarea identifictimpurie a perrii/ autoidentificrii soanelor trafica- persoanelor traficate, te din Republica n special a copiilor Moldova Centrul Inter2010-2011 naional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Organizaia Internaional pentru Migraie, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Organizaia Internaional a Muncii, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul Oportuniti mai bune pentru tineri i femei Centrul Naional 2010-2011 de Prevenire a Abuzului fa de Copii n limita resurselor extrabugetare disponibile Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada
naintarea Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane a propunerilor privind eficientizarea activitilor de combatere a traficului de fiine umane 3. aSISTENa I PRoTECIa vICTImEloR I maRToRIloR Propuneri de eficientizare a activitilor de combatere a traficului de fiine umane naintate Numrul de victime identificate i referite; raport de analiz privind implementarea normelor elaborat
Aplicarea i monitoMinisterul Muncii, rizarea implementrii Proteciei Sociale i normelor de identificare Familiei i referire a victimelor traficului de fiine umane
Extinderea la nivel local a sistemelor de monitorizare a formelor grave de munc a copilului, inclusiv de trafic de copii Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Inspecia Muncii, autoritile administraiei publice locale, Unitatea pentru monitorizarea muncii copilului Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane/ Ministerul Afacerilor Interne
Organizaia Internaional a Muncii Programul internaional de eliminare a muncii copiilor
Sistemele locale de monitorizare a muncii copilului funcionale
Facilitarea accesului persoanelor traficate i a victimelor prezumate la asisten prin identificarea imediat
Centrul Internai- 2010-2011 onal pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada
Centrul Internaio- Numrul i profilul nal pentru Protecia persoanelor identifii Promovarea Drep- cate i asistate turilor Femeii La Strada
175
176
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Sntii, Ministerul Afacerilor Interne Organizaia Inter- 2010-2011 naional pentru Migraie, Asociaia Femeilor de Carier Juridic/ Centrul de Prevenire a Traficului de Femei n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Numrul de persoane care au beneficiat de servicii Ministerul Sntii, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Afacerilor Interne Organizaia Internaional pentru Migraie, Ministerul Afacerilor Externe al Regatului Danemarcei, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul Oportuniti mai bune pentru tineri i femei n limita Organizaia Interalocaiilor naional pentru Migraie, Ministerul bugetare prevzute n Afacerilor Externe acest scop al Regatului Danemarcei Numrul de persoane care au beneficiat de servicii Numrul de copii asistai n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Organizaia Internaional pentru Migraie, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, CIJ, Winrock International Ministerul Sntii Organizaia Inter- 2010-2011 naional pentru Migraie, Asociaia Femeilor de Carier Juridic/ Centrul de Prevenire a Traficului de Femei 2010-2011 Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Sntii, Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane Organizaia Inter- 2010-2011 naional pentru Migraie, Proiectul Oportuniti mai bune pentru tineri i femei/ Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, Centrul Independent de Jurnalism, Winrock International Numrul de persoane plasate temporar n centre de asisten i asistate
3.2. asistena social i protecia victimelor Asigurarea asis- Implementarea Acordarea asistenei tenei sociale i prevederilor legale gratuite victimelor n proteciei victi- pentru asigurarea situaii de criz, avnd n melor traficului, serviciilor de asisvedere specificul diferiindiferent de ten social, medi- tor categorii de victime dorina lor de a cal, psihologic i (servicii de cazare, juricoopera n pro- juridic necesare dice i psihologice) cesul de urmrire penal
Garantarea siguranei fizice victimelor traficului de fiine umane
Acordarea asistenei medicale n instituiile medico-sanitare publice, n conformitate cu legislaia n vigoare, persoanelor constatate drept victime ale traficului de fiine umane Acordarea asistenei medicale copiilor victime ale traficului, n conformitate cu legislaia n vigoare Plasarea pentru reabilitare a persoanelor traficate n centre sociale sigure de nivel central i local
Informarea persoanelor traficate cu privire la drepturile lor
Prestarea serviciilor de consiliere juridic, informarea victimelor cu privire la drepturile lor i riscurile procedurii penale, elaborarea i distribuirea de materiale informative
Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene
Asociaia Femeilor de Carier Juridic/ Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Centrul de drept Cueni, Organizaia Internaional pentru Migraie 2010-2011 n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop
2010-2011
Ministerul Afacerilor Externe al Regatului Danemarcei, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Organizaia Internaional pentru Migraie
340 de beneficiari de consiliere juridic (CPTF); 1000 de exemplare de materiale informative distribuite
3.3. Protecia martorilor i abordarea judiciar a persoanelor traficate Includerea n sistemul Ministerul Afacerilor Asigurarea pro- Dezvoltarea mecade protecie a victimelor Interne teciei speciale a nismului de realivictimelor care zare a msurilor de care au decis s coopereze n cadrul procesului doresc s parti- protecie de stat a cipe n calitate victimelor traficului, de tragere la rspundere de martori n conform standarde- a traficanilor procesul de ju- lor internaionale decat Protecia martorilor Ministerul Afacerilor vulnerabili, n special a Interne copiilor, n procesul de urmrire penal prin acordarea serviciilor de mediere, nsoire psihosocial i reprezentare a intereselor Crearea camerelor de Ministerul Afacerilor intervievare/ audiere a Interne, Procuratura copiilor victime/martori General 2010-2011 Centrul Internai- 2010-2011 onal pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada
Mecanismul aplicat de protecie special a victimelor care doresc s participe n calitate de martori n procesul de judecat Numrul de copii asistai
Camera funcional, echipat corespunztor; elaborarea cadrului de reglementare i instruirea adecvat a personalului
177
178
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Organizaia Internaional pentru Migraie, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul Oportuniti mai bune pentru tineri i femei Numrul de victime angajate n cmpul muncii pe parcursul unui an dup reintegrare Organizaia Internaional pentru Migraie, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul Oportuniti mai bune pentru tineri i femei Numrul de beneficiari ai serviciilor respective; minimum 70 de persoane asistate prin intermediul serviciilor create de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul Oportuniti mai bune pentru tineri i femei Fondul de omaj 4. INvESTIgaREa I uRmRIREa N juSTIIE a TRafICaNIloR 2010-2011 n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Curriculumul elaborat Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura General, Serviciul Vamal, Serviciul Grniceri, Serviciul de Informaii i Securitate, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei 2010-2011 n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Mese rotunde organizate, mecanisme eficiente de combatere a traficului de fiine umane elaborate i implementate
3.4. Repatriere, reabilitare, reintegrare Reducerea Facilitarea reintegr- Antrenarea victimelor riscului persoa- rii sociale a persoa- traficului de fiine umane nelor traficate nelor traficate n msurile active pe de a fi supuse piaa muncii: trguri ale revictimizrii i/ locurilor de munc, atelisau retraficrii ere ale Clubului Muncii, lucrri publice
Organizaia Inter- 2010-2011 naional pentru Migraie, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul Oportuniti mai bune pentru tineri i femei Organizarea cursurilor Agenia Naional Organizaia Inter- 2010-2011 de pregtire profesional, pentru Ocuparea Forei naional pentru oferirea de indemnizaii de Munc, Ministerul Migraie, Programinime, cazare, burs de Muncii, Proteciei Soci- mul Naiunilor studii, ajutor umanitar ale i Familiei Unite pentru victimelor i copiilor Dezvoltare/ Proacestora iectul Oportuniti mai bune pentru tineri i femei
4.1. Investigare proactiv i reactiv Extinderea apli- Creterea abilitilor crii tehnicilor i nivelului de cuproactive de notine ale ofierilor investigare organelor de drept referitor la tehnicile investigrii de prospeciune i importana lor pentru investigarea cazurilor de trafic Consolidarea colaborrii ntre organele de drept cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane
Planificarea i includerea Ministerul Educaiei, n programele de studii Ministerul Afacerilor ale instituiilor de nv- Interne mnt superior cu profil juridic a orelor suplimentare de tehnici ale investigrii de prospeciune a cazurilor de trafic
Organizarea de mese rotunde cu participarea reprezentanilor structurilor de for n combaterea traficului de fiine umane pentru elaborarea i consolidarea mecanismelor eficiente de colaborare
Detaarea ofierilor de legtur n cadrul Centrului pentru Combaterea Traficului de Persoane al Ministerului Afacerilor Interne 2010-2011 n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Numrul de edine de lucru organizate n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane Comisia European, Guvernul Republicii Irlanda Ghid de instruire elaborat i aplicat
Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Grniceri, Serviciul Vamal, Serviciul de Informaii i Securitate, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei Procuratura General Organizarea edinelor de lucru ale Consiliului (Consiliul Coordonacoordonator al organelor tor) de drept n domeniul combaterii traficului de fiine umane 4.2. urmrirea penal i condamnarea infractorilor Ministerul Afacerilor Evaluarea necesitilor Sporirea nivelului Creterea nude instruire a colaborato- Interne, Institutul Naimrului de ca- de cunoatere a zuri de urmrire aspectelor traficului rilor organelor de drept onal al Justiiei i elaborarea cursurilorde fiine umane de n judecat i de condamnare ctre colaboratorii pilot de instruire pentru organelor de drept i identificarea cazurilor de a persoanelor trafic de fiine umane implicate n judiciare traficul de fiine umane n limita Ministerul Afacerilor alocaiilor Externe al Regatului bugetare Danemarcei prevzute n acest scop n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Numrul de cursuri de instruire desfurate; numrul de participani
2010-2011
Numrul de ofieri de legtur detaai
2010-2011 Organizaia Internaional a Muncii, Centrul Internaional pentru Dezvoltarea Politicilor Migraionale, Organizaia Internaional pentru Migraie Organizarea cursurilor Ministerul Afacerilor Asociaia Feme- 2010-2011 de instruire pentru reInterne, Institutul Nai- ilor de Carier prezentanii organelor de onal al Justiiei Juridic/ Centrul drept din regiuni n ceea de Prevenire a ce privete investigarea Traficului de cauzelor de trafic n scoFemei pul muncii forate Stabilirea unor sanc- Realizarea analizei caMinisterul Justiiei Organizaia Inter- 2010 iuni eficiente i pro- uzelor i a pedepselor naional pentru porionale pentru aplicate pentru infracMigraie, Curtea infraciunea de trafic iunea de trafic de fiine Suprem de Jusde fiine umane umane tiie
Studiu realizat
179
180
n limita Ministerul Afacerilor alocaiilor Externe al Regatului bugetare Danemarcei prevzute n acest scop Numrul de victime ale traficului care au beneficiat de serviciile juridice gratuite n limita Ministerul Afacerilor Echipa multidiscialocaiilor Externe al Regatului plinar instituit bugetare Danemarcei prevzute n acest scop Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Organizaia Internaional pentru Migraie, Fundaia elveian Terre des Hommes Acorduri de colaborare cu instituiile similare din strintate ncheiate i implementate; seminare, conferine, ateliere de lucru, reuniuni cu participare internaional organizate i desfurate
4.3. Reabilitarea legal i compensaiile pentru victime Acordarea Informarea victime- Asigurarea victimelor despgubirilor lor despre posibilit- traficului cu asisten persoanelor ile de despgubire juridic gratuit la toate traficate etapele procesului penal
Baroul de Avocai, Asociaia Feme- 2010-2011 Consiliul Naional pen- ilor de Carier tru Asisten Juridic Juridic/ Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Cueni, Organizaia Internaional pentru Migraie 4.4. Tratamentul poliienesc i judectoresc al victimelor/martorilor Asigurarea Asigurarea trataCrearea echipei profesi- Ministerul Afacerilor Asociaia Feme- 2010-2011 de ctre orgamentului nediscrionale multidisciplinare Interne, Procuratura ilor de Carier nele de drept minatoriu, n baza (reprezentant legal/ General Juridic/ Centrul i judiciare a drepturilor omului, asistent social/ psiholog) de Prevenire a unui tratament de ctre toi subiecii pentru intervievarea Traficului de Feadecvat i necare lucreaz cu per- victimelor traficului de mei, Organizaia discriminatoriu soanele traficate fiine umane Internaional al victimelor pentru Migraie 5. CooPERaREa INTERNaIoNal 5.1 Intensificarea colaborrii internaionale Consolidarea Dezvoltarea colabo- Negocierea Acordului Ministerul Afacerilor Organizaia 2010-2011 poziiei Repurrii cu statele-mem- ntre Guvernul Republi- Externe i Integrrii Internaional blicii Moldova bre i structurile cii Moldova i Guvernul Europene, Ministerul pentru Migraca partener de specializate ale altor Federaiei Ruse privind Afacerilor Interne, ie, Organizaia ncredere n state n domeniul cooperarea n domeniul Ministerul Muncii, Internaional a efortul global de prevenirii i comrepatrierii victimelor Proteciei Sociale i Muncii, Centrul reducere a tra- baterii traficului traficului de fiine uma- Familiei, Ministerul Internaional ficului de fiine de fiine umane i ne, traficului de copii, Educaiei pentru Protecia umane acordrii asistenei traficului ilegal de imii Promovarea necesare victimelor grani, copiilor nensoii Drepturilor Feacestuia i imigranilor aflai n meii La Strada, dificultate, aprobat prin Ministerul MunHotrrea Guvernului cii, Proteciei Sonr.926 din 31 decembrie ciale i Familiei, 2009 Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Fundaia elveian Terre des Hommes
Definitivarea i promovarea proiectului de hotrre a Guvernului pentru iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Italiene privind cooperarea n domeniul proteciei copiilor moldoveni nensoii sau aflai n dificultate pe teritoriul Republicii Italiene
Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Organizaia Internaional pentru Migraie
Numrul de programe, sesiuni de instruire/ formare/ informare organizate pentru personalul care particip la programele i activitile specifice; numrul de propuneri i recomandri pentru prevenirea i combaterea traficului de persoane
Organizaia Internaional pentru Migraie
Numrul de acorduri ncheiate i implementate; numrul de rapoarte cu informaii operative transmise/ primite; numrul de ntruniri privind schimbul de experien
2010-2011 Organizaia Internaional pentru Migraie, Organizaia Internaional a Muncii, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene Elaborarea i promova- Ministerul Afacerilor Ministerul Mun- 2010-2011 rea proiectului Acordului Interne, Procuratura cii, Proteciei Sontre Guvernul Republi- General, Serviciul ciale i Familiei, cii Moldova i Guvernul Vamal, Serviciul Grni- Ministerul AfaRepublicii Ucraina ceri, Serviciul de Infor- cerilor Externe i privind cooperarea n maii i Securitate Integrrii Eurodomeniul repatrierii pene, Organizaia victimelor traficului de Internaional fiine umane, traficului pentru Migraie, de copii, traficului ilegal Fundaia elvede migrani, copiilor ian Terre des nensoii i migranilor Hommes aflai n dificultate i iniierea negocierilor asupra acestuia Participarea la lucrrile Ministerul Muncii, Centrul Internai- Trimestrul IV, Comitetului ad-hoc Proteciei Sociale i onal pentru Pro- 2011 pentru elaborarea Con- Familiei, Procuratura tecia i Promoveniei Europene privind General varea Drepturilor prevenirea i combaterea Femeii La Strada violenei fa de femei, inclusiv a violenei n familie Numrul de edine organizate
181
182
Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura General, Serviciul Vamal, Ministerul Justiiei 2010-2011 Numrul de aciuni desfurate n comun cu organele de drept din strintate; numrul de comisii rogatorii naintate i executate n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Ministerul Justiiei Organizaia Internaional pentru Migraie, Organizaia Internaional a Muncii, Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada Curtea Suprem de Justiie, Consiliul Suprem al Magistraturii 2010-2011 n limita alocaiilor bugetare prevzute n acest scop Mecanisme i instrumente elaborate Organizaia Inter- 2010-2011 Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii naional pentru Europene, Procuratura Migraie General, Ministerul Justiiei Organizaia Intern limita naional pentru alocaiilor bugetare Migraie prevzute n acest scop Acorduri internaionale semnate; numrul de traficani anunai n urmrire general; numrul de traficani extrdai; numrul de victime repatriate; numrul de martori participani la procesele din rile de tranzit i de destinaie
5.2. Cooperarea poliieneasc i judiciar internaional Extinderea coo- Garantarea asistenei Asigurarea asistenei perrii internajuridice internajuridice internaionale ionale n inves- ionale n materie n materie penal prin tigarea cauzelor penal pe cauzele de comisiile rogatorii pe traficului de cauzele de trafic de fiine trafic de persoane; fiine umane cooperarea cu EUumane i schimbul de ROPOL, INTERPOL informaie operativ i SECI
Sporirea capacitilor colaboratorilor din organele de drept i judiciare n vederea cooperrii cu autoritile respective din alte state
mbuntirea schimbului de date cu alte ri
Stabilirea unor mecanisme privind colaborarea i schimbul de experien a judectorilor cu omologii lor din alte state, precum i cu structurile internaionale (Reeaua European Juridic) Semnarea de acorduri internaionale privind asistena juridic mutual cu statele cu care nu snt ncheiate asemenea acorduri
[Anexa nr.3 n redacia Hot.Guv. nr.835 din 13.09.2010
HOTRRE
cu privire la aprobarea Planului specific adiional la Planul naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane pe anii 20102011 nr. 1170 din 21.12.2010
Monitorul Oficial nr.259-263/1315 din 31.12.2010 *** n temeiul Legii nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.164-167, art.812), cu modificrile i completrile ulterioare, Guvernul
HoTRTE:
1. Se aprob Planul specific adiional la Planul naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane pe anii 2010-2011 (se anexeaz). 2. Fondurile necesare realizrii obiectivelor cuprinse n Planul specific adiional aprobat prin pct.1 din prezenta hotrre vor fi asigurate de ctre fiecare instituie cu atribuii n domeniu, n raport cu termenele de realizare, prioritile i resursele disponibile, care vor fi incluse n bugetele proprii. 3. Ministerele, alte autoriti administrative centrale i autoritile administraiei publice locale, responsabile de implementarea msurilor preconizate, vor prezenta Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane, trimestrial, rapoarte despre realizarea Planului specific adiional la Planul naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane pe anii 2010-2011. PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT Contrasemneaz: Viceprim-ministru, ministrul afacerilor externe i integrrii europene Iurie Leanc Viceprim-ministru, ministrul economiei Valeriu Lazar Ministrul afacerilor interne Victor Catan Ministrul muncii, proteciei sociale i familiei Valentina Buliga Ministrul educaiei Leonid Bujor Ministrul sntii Vladimir Hotineanu Ministrul culturii Boris Foca Ministrul tehnologiilor informaionale i comunicaiilor Alexandru Oleinic Ministrul finanelor Veaceslav Negrua Chiinu, 21 decembrie 2010. Nr.1170.
183
184
Sursele bugetare 7 8 alte surse Rezultatele scontate 9 Cazuri de infraciuni de trafic de fiine umane investigate i condamnate Probe temeinice acumulate Raport de monitorizare i evaluare prezentat Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane
Aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1170 din 21 decembrie 2010
PlaNul SPECIfIC adiional la planul de prevenire i combatere a traficului de fiine umane pe anii 2010-2011
Structurile Termenul responsabile de Partenerii de implementare realizare 1 2 3 4 5 6 1. Investigarea cazurilor de implicare a funcionarilor de stat n traficul de persoane, urmrirea i condamnarea acestora Permanent Fortificarea capacitilor Ministerul Afacerilor Demonstrarea Investigarea Interne/ Centrul pentru organelor de drept n vinoviei i cazurilor de vederea identificrii Combaterea Traficului complicitate a condamnarea de Persoane; funcionarilor de stat funcionarilor de funcionarilor Procuratura General; stat care au facilitat implicai n cazuri de de stat n Serviciul de Informaii infraciuni infraciunea de trafic trafic de fiine umane i Securitate legate de traficul de fiine umane de fiine umane Permanent Acumularea n cadrul Ministerul Afacerilor urmririi penale a Interne/ Centrul pentru Combaterea Traficului probelor temeinice pentru demonstrarea de Persoane; vinoviei funcionarilor Procuratura General; de stat implicai n cazuri de trafic de fiine umane Crearea unui mecanism Procuratura General Raport de monitorizare i de semestrial evaluare a dosarelor penale de trafic de fiine umane (intentate, ncetate, finalizate prin pronunarea sentinei) sub aspectul implicrii funcionarilor de stat n facilitarea/ asistarea acestei categorii de infraciuni, inclusiv evidena plngerilor/ sesizrilor privind astfel de cazuri
Scopurile strategice
Scopurile i obiectivele specifice
activitile/ subactivitile
Intensificarea cooperrii organelor de drept cu mass-media i societatea civil pentru prevenirea impunitii i combaterea corupiei n cauzele de trafic de fiine umane
Ministerul Afacerilor Interne/ Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane; Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei; Procuratura General
Societatea civil, inclusiv mass-media, coopereaz cu organele de drept pentru prevenirea impunitii i combaterea corupiei n cauzele de trafic de fiine umane
Ministerul Justiiei
Permanent Organizaia Internaional pentru Migraie; Centrul de Prevenire a Traficului de Femei; organizaii i asociaii ale societii civile; instituii de informare n mas 2010-2011 Organizaia Internaional pentru Migraie, Curtea Suprem de Justiiei Studiu realizat
Crearea unui mediu de intoleran fa de orice implicare ilegal a funcionarilor de stat n cazuri de trafic de fiine umane Procuratura General; Curtea Suprem Centrul pentru de Justiie Combaterea Crimelor Economice i Corupiei; Serviciul de Informaii i Securitate; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Justiiei
Perfecionarea mecanismului existent de investigaii, att sub aspect legislativ, ct i sub aspect instituional, n concordan cu urmtoarele principii: eficien, operativitate, abordare complex (multidisciplinar), legalitate, respectarea drepturilor i libertii omului, continuitatea procesului penal
Efectuarea analizei cauzelor i pedepselor aplicate pentru infraciunile de trafic de fiine umane, inclusiv prin prisma implicrii funcionarilor de stat n facilitarea/ asistarea de infraciuni Revizuirea i, dup caz, naintarea propunerilor pentru modificarea legislaiei (revizuirea legislaiei la compartimentul aplicrii msurilor proactive de investigaii, elaborarea proiectelor de lege pentru modificarea Legii privind activitatea operativ de investigaii i Codului de procedur penal) Semestrul I 2011 Mijloace bugetare
Proiecte de legi elaborate
185
186
Ministerul Afacerilor Curtea Suprem Interne; de Justiie Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei; Serviciul Vamal; Procuratura General; Ministerul Justiiei Semestrul I 2011 Mijloace bugetare Studii realizate; proiecte de legi elaborate Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine umane; Ministerul Afacerilor Interne; Serviciul de Informaii i Securitate; Serviciul Grniceri; Ministerul Justiiei; Secretariat Permanent 2011 Surse extrabugetare Baz de date creat i funcional; membrii secretariatului naional instruii n administrarea bazei de date Procuratura General; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Justiiei; Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Semestrul I 2011 Mijloace bugetare Acorduri i protocoale de colaborare care conin prevederi referitoare la schimbul de date
Revizuirea sistemului existent de urmrire penal: evaluarea oportunitii de a exclude organul de urmrire penal din procesul penal; sporirea rolului de conducere i coordonare al procurorului n procesul penal mbuntirea Crearea unei baze Prezentarea ctre procesului de de date funcionale Comitetul naional pentru colectare a la nivel central aflat combaterea traficului informaiilor n administrarea de fiine umane a referitoare la Secretariatului propunerilor de constituire cazurile de trafic Comitetului naional a unui grup mixt de lucru, de fiine umane pentru combaterea format din reprezentani la toate etapele traficului de fiine ai Procuraturii Generale, procesului umane Ministerului Afacerilor penal, incluznd Interne, Serviciului de investigarea, Informaii i Securitate, urmrirea, Serviciului Grniceri, condamnarea n vederea examinrii i sentinele posibilitilor de creare a stabilite pentru unei baze de date comune a persoanele organelor de drept, menite gsite vinovate s sprijine eforturile de de infraciuni colectare a informaiilor cu legate de traficul privire la cazurile de trafic de fiine umane de fiine umane la toatele etapele procesului penal, inclusiv a informaiilor de la punctele de trecere a frontierei de stat Asigurarea Crearea i Elaborarea unui accesibilitii dezvoltarea mecanism eficient de informaiilor sistemului naional schimb de informaii i schimbului centralizat de ntre instituiile de date la nivel eviden a datelor abilitate i organizaiile naional i privind traficul de neguvernamentale internaional n fiine umane implicate domeniul
Perfecionarea mecanismului existent de urmrire penal, att sub aspect legislativ, ct i sub aspect instituional, pentru excluderea verigilor inutile
prevenirii i combaterii traficului de fiine umane
Stabilirea unor indicatori comuni de eviden a datelor cu privire la persoanele implicate n traficul de fiine umane Semestrul II 2011 Mijloace bugetare Sistem creat
Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Justiiei; Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei; Procuratura General Procuratura General; Ministerul Afacerilor Interne; Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei
Indicatori comuni stabilii
Ministerul Finanelor; Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei 2011 Majorare cu 555,1 mii lei
Alocaii financiare majorate
Ministerul Finanelor
2011 Organizaia Internaional pentru Migraie; Fundaia Terre des Hommes; Centrul Internaional La Strada
100 mii lei
Mijloace financiare alocate
Crearea unui sistem interconectat ntre instituiile cu atribuii de investigare, urmrire penal i judecare a cauzelor penale referitoare la traficul de fiine umane 2. asistena i protecia victimelor traficului de persoane Identificarea i Majorarea alocaiilor Acordarea protecia copiilor i financiare pentru asistenei adulilor victime ale cofinanarea Centrului i protecia traficului de fiine de asisten i protecie a victimelor umane victimelor i potenialelor traficului de victime ale traficului de fiine umane fiine umane potrivit Cadrului bugetar pe anii 2011-2013 Alocarea mijloacelor financiare, conform Cadrului bugetar pe anii 2011-2013, pentru repatrierea copiilor i adulilor victime i poteniale victime ale traficului de fiine umane, traficului de migrani ilegali, precum i a copiilor nensoii Extinderea colaborrii internaionale n domeniu n scopul identificrii i protejrii posibilelor victime ale traficului de fiine umane, inclusiv prin ncheierea unor acorduri bilaterale n acest sens Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei; Serviciul de Informaii i Securitate 2010-2011 Centrul Internaional La Strada
Acorduri bilaterale ncheiate i semnate; colaborare internaional dezvoltat
187
188
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei 2010 2011 100 mii lei 100 mii lei Servicii de repatriere acordate 2011 373,5 mii lei Consiliul raional Cueni; Comisia teritorial Cueni pentru combaterea traficului de fiine umane Ministerul Afacerilor Interne 2011 Protecie instituional asigurat victimelor traficului de fiine umane din regiunea transnistrean Numr de acte legislative revizuite i ajustate n ceea ce privete procedura de audiere a victimelor traficului de fiine umane Organizaia 2010 Internaional pentru Migraie; Fondul ONU pentru Populaie Surse extrabugetare Instruirea personalului i dotarea locurilor de munc, conform necesitilor, pentru 5 echipe multidisciplinare
Acordarea serviciilor de repatriere a persoanelor vulnerabile aflate peste hotare, a victimelor traficului de fiine umane (aduli i copii), ale traficului de migrani ilegali, a copiilor nensoii Protecia instituional a persoanelor din regiunea transnistrean care au suferit n urma traficului de fiine umane
Operarea modificrilor n actele legislative i normative pentru reglementarea i ajustarea procedurii de audiere a minorilor victime ale traficului de fiine umane n ncperi special amenajate, prin intermediul unui specialist (psihopedagog), cu participarea, dup caz, a ofierului de urmrire penal, a procurorului sau a judectorului 3. Cooperare naional i internaional mbuntirea Implementarea Extinderea Sistemului Ministerul Muncii, cooperrii din- prevederilor naional de referire n 5 Proteciei Sociale i tre comisiile Strategiei Sistemului raioane Familiei teritoriale pen- naional de referire tru combaterea (SNR) pentru traficului de protecia i asistena fiine umane victimelor i i organele de potenialelor victime drept ale traficului de fiine umane,
mbuntirea sistemul de protecie a copiilor victime ale traficului de fiine umane, ncurajnd organele de drept s solicite consultana experilor din ONGuri
aprobate prin Hotrrea Parlamentului nr.257-XVI din 5 decembrie 2008 Monitorizarea continu a activitii comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane i instruirea membrilor acestora Permanent Organizaia Internaional pentru Migraie; Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa Permanent Organizaia Internaional pentru Migraie; Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa Semestrul I 2011 Surse extrabugetare Surse extrabugetare Numr de edine de lucru n cadrul comisiilor teritoriale; numr de proceseverbale; numr de vizite pe teren Numr de membri ai Comisiilor teritoriale instruii
Continuarea edinelor comune de lucru ale comisiilor teritoriale cu reprezentanii organelor de drept, autoritile publice locale i societatea civil
Organizarea seminarelor de instruire i schimb de bune practici ntre comisiile teritoriale
Semnarea memorandumurilor multilaterale de cooperare ntre structurile din domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane (comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane, echipele multidisciplinare i ONG-urile prezente n teritoriu) i organele de drept la nivel teritorial
Elaborarea i aplicarea unui model de memorandum multilateral de cooperare (document-tip)
Secretariatul Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane; comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane Secretariatul Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane; comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine umane; comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane; Ministerul Afacerilor Interne; Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane; Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei; organizaii non guvernamentale
Model de memorandum multilateral de cooperare elaborat i aprobat
189
190
2010- 2011 Numr de negocieri; memorandum multilateral adoptat Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine umane; comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane; Ministerul Afacerilor Interne; Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane; Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei; organizaii nonguvernamentale Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine umane; comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane; Ministerul Afacerilor Interne; Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane; Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Permanent Numr de edine de lucru; numr de ntruniri; schimb de experien n cadrul comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine umane; comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Permanent edine de lucru; mese rotunde; schimburi de bune practici
Negocierea i adoptarea memorandumului multilaterale de cooperare
Organizarea ntrunirilor periodice ale organizaiilor din sfera antitrafic la nivel teritorial n scopul coordonrii aciunilor i mbuntirii colaborrii
Desfurarea ntrunirilor periodice cu participarea comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane i a organelor de drept, n cadrul crora s fie abordate problemele i/sau inovaii de sistem ce in de prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, care necesit intervenii la nivel de politici municipale/ raionale i/sau la nivel legislativ Discutarea/ soluionarea n comun a cazurilor de trafic de fiine umane care, din cauza complexitii sau a gravitii, necesit intervenia factorilor de decizie din cadrul comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane
4. Sensibilizare i informare Sensibilizarea Organizarea campaniilor de publicului larg privind prevenirea sensibilizare traficului de fiine i informare a populaiei, care umane vor avea n calitate de grupuriint copiii din instituiile rezideniale, populaia cu un grad crescut de vulnerabilitate Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei; echipele multidisciplinare teritoriale Ministerul Culturii 2010-2011 Organizaia 2011 Internaional pentru Migraie; Centrul de informare i documentare privind drepturile copilului 2011 Organizaia Internaional pentru Migraie Materiale informative oferite de Organizaia Internaional pentru Migraie Copii din instituiile rezideniale informai cu privire la pericolele traficului de fiine umane Numr de spectacole i spectatori, de expoziii i vizitatori Numr de campanii de sensibilizare organizate i desfurate 30 mii lei Autoriti publice centrale i locale; instituii din domeniul educaiei i tiinei, ageni economici, antreprenori i oameni de afaceri informai i sensibilizai privind valorificarea potenialului copiilor i tinerilor; copii i tineri informai privind fenomenul traficului de fiine umane Din resursele partenerilor Copii din instituiile rezideniale informai n domeniul prevenirii traficului de fiine umane i a violenei
2011
Realizarea msurilor de sensibilizare n instituiile rezideniale pentru copii, prin intermediul teatrului social (instrument interactiv de educaie de la egal la egal) la tema traficului de fiine umane i a violenei Organizarea sesiunilor de informare i orientare cu privire la pericolele traficului de fiine umane pentru absolvenii instituiilor rezideniale; distribuirea de materiale informative Sensibilizarea societii privind traficul de fiine umane prin intermediul operelor de cultur i art Organizarea i desfurarea campaniilor de sensibilizare a minorilor privind riscurile i consecinele traficului de copii Campania de informare Tinerii snt o resurs Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Ministerul Tineretului i Sportului Membrii Comitetului naional de coordonare a activitilor dedicate Anului Internaional al Tineretului (2010-2011) 2010
__________ Hotrrile Guvernului 1170/21.12.2010 Hotrre cu privire la aprobarea Planului specific adiional la Planul naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane pe anii 20102011 //Monitorul Oficial 259263/1315, 31.12.2010
191
18. HOTRRE
cu privire la aprobarea Programului naional de asigurare a egalitii de gen pe anii 20102015 nr. 933 din 31.12.2009
Monitorul Oficial nr.5-7/27 din 19.01.2010
***
n temeiul art.17 al Legii nr.5-XVI din 9 februarie 2006 cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.47-50, art.200), cu modificrile ulterioare, i n scopul asigurrii unei abordri complexe a egalitii ntre femei i brbai n documentele de politici din toate domeniile i la toate nivelurile de adoptare i aplicare a deciziilor, Guvernul
HoTRTE:
1. Se aprob: Programul naional de asigurare a egalitii de gen pe anii 2010-2015, conform anexei nr.1; Planul de aciuni pentru implementarea, n perioada 2010-2012, a Programului naional de asigurare a egalitii de gen pe anii 2010-2015, conform anexei nr.2. 2. Se stabilete c realizarea Programului naional se va efectua prin intermediul a dou planuri de aciuni pe termen mediu, care vor fi implementate de autoritile de resort n perioadele 2010-2012 i 2013-2015. 3. Ministerele, alte autoriti administrative centrale vor implementa prevederile Programului naional de asigurare a egalitii de gen pe anii 2010-2015 i vor informa, anual, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei despre gradul de implementare a acestuia (ctre 15 februarie). Concomitent, se recomand autoritilor administraiei publice locale s asigure implementarea la nivel local a prevederilor Programului sus-menionat. 4. Dup prezentarea n anul 2012 a raportului generalizat (ctre 1 decembrie 2012) privind implementarea primului plan de aciuni, ministerele i alte autoriti administrative centrale vor nainta Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei propuneri pentru elaborarea celui de-al doilea plan de aciuni pentru anii 20132015, n scopul asigurrii implementrii depline a obiectivelor strategice ale Programului naional. 5. Monitorizarea i coordonarea procesului de realizare a Programului naional de asigurare a egalitii de gen pe perioada 2010-2015 se pune n sarcina Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, care va raporta Guvernului despre realizarea acestuia o dat pe an (ctre 1 martie). 6. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Comisiei Guvernamentale pentru egalitate ntre femei i brbai. PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT Contrasemneaz: Viceprim-ministru Ministrul muncii, proteciei sociale i familiei Ministrul educaiei Ministrul afacerilor interne Ministrul sntii Ministrul finanelor Chiinu, 31 decembrie 2009. Nr.933.
Ion Negrei Valentina Buliga Leonid Bujor Victor Catan Vladimir Hotineanu Veaceslav Negrua
192
Anexa nr.1 la Hotrrea Guvernului nr.933 din 31 decembrie 2009
PRogRamul NaIoNal de asigurare a egalitii de gen n Republica moldova pe anii 2010-2015 I. IDENTIfICaREa PRoBlEmEI
1. Programul naional de asigurare a egalitii de gen n Republica Moldova pe anii 2010-2015 (n continuare Program naional) prevede o abordare complex de integrare a principiului egalitii ntre femei i brbai n documentele de politici din toate domeniile i la toate nivelurile de adoptare i implementare a deciziilor. Scopul acestui program rezid n asigurarea promovrii egalitii de gen n viaa economic, politic i social a femeilor i brbailor, aceasta constituind baza respectrii drepturilor umane fundamentale ale tuturor cetenilor trii. 2. Necesitatea elaborrii prezentului Program naional este determinat de deficienele vizibile n domeniul asigurrii egalitii ntre femei i brbai, precum i necesitii asigurrii implementrii documentelor de politici multisectoriale care ar ine cont de nevoile diferite ale femeilor i brbailor n societate i care ar reduce dezechilibrul existent n contextul eforturilor naionale de eradicare a srciei i reformare a sectorului public drept mijloc de promovare i garantare a drepturilor fundamentale ale omului. 3. Implementarea Programului naional va crea oportuniti mai bune pentru asigurarea egalitii de gen de facto i de jure, drept parte integral a procesului de constituire a unei democraii adevrate, contiente i sensibile la dimensiunea de gen, avnd n calitate de premis asigurarea participrii tuturor membrilor societii, a femeilor i brbailor, n toate domeniile vieii. Adoptarea prezentului Program va permite eficientizarea i canalizarea resurselor financiare pentru realizarea diverselor politici sectoriale prin prisma dimensiunii de gen, astfel avnd un impact pozitiv asupra calitii vieii tuturor cetenilor. 4. Implementarea prezentului Program naional va contribui la realizarea de ctre Republica Moldova a angajamentelor naionale i internaionale asumate n contextul obiectivelor strategice n domeniul asigurrii drepturilor omului, cu accent prioritar asupra asigurrii egalitii de gen.
Cadrul normativ internaional, regional i naional cu privire la egalitatea de gen

5. Cadrul normativ care formeaz baza politicilor i aciunilor n domeniul egalitii genurilor din Republica Moldova se contureaz n baza documentelor internaionale de rigoare, la care statul este parte: Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948), Convenia asupra drepturilor politice ale femeii (1952), Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale (1966), Convenia cu privire la eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei (1979), Platforma i Planul de Aciuni de la Beijing (1995), Declaraia Milenar (2000), Conveniile relevante ale Organizaiei Internaionale a Muncii etc. 6. Orientarea Republicii Moldova spre integrare n Uniunea European condiioneaz aderarea la instrumentele relevante din domeniu: Tratatul de la Amsterdam (1999), Carta Social European revizuit (1996), Declaraia privind egalitatea dintre femei i brbai ca un criteriu fundamental al democraiei, adoptat la a 4-a Conferin Ministerial European privind Egalitatea dintre Femei i Brbai (Istanbul, 13-14 noiembrie 1997), Declaraia i Planul de Aciuni, adoptat la ce de-al Treilea Summit al efilor de State i Guverne al statelor-membre ale Consiliului Europei (Varovia, 16-17 mai 2005), Rezoluia privind realizarea egalitii de gen: o provocare pentru drepturile omului i o premis a dezvoltrii economice, adoptat la a 6-a Conferin Ministerial European privind Egalitatea dintre Femei i Brbai (Stockholm, 8-9 iunie 2006), Foaia de parcurs pentru egalitate ntre femei i brbai (2006-2010), Recomandarea CM/Rec(2007)17 a Comitetului de Minitri ctre statele-membre privind standardele i mecanismele de asigurare a egalitii de gen etc. 7. Avnd n vedere aderarea i alinierea Republicii Moldova la documentele menionate, la nivel de Parlament i Guvern au fost ntreprinse aciuni strategice de racordare a cadrului normativ naional la standardele
193
internaionale i regionale n domeniul egalitii genurilor. Astfel, Constituia Republicii Moldova proclam egalitatea femeilor i brbailor n faa legii. Adoptarea Legii nr.5-XVI din 9 februarie 2006 cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai, a Planului naional Promovarea egalitii genurilor umane n societate pentru perioada 2006-2009, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.984 din 25 august 2006 au condus la stabilirea cadrului normativ specific n domeniu. Totodat, subiectul n cauz i-a gsit oglindire i n alte documente naionale: Strategia Naional a sntii reproducerii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.913 din 26 august 2005, Strategia naional de dezvoltare pe anii 2008-2011, adoptat prin Legea nr.295-XVI din 21 decembrie 2007, Planul de aciuni privind implementarea Strategiei naionale de dezvoltare pe anii 2008-2011, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.191 din 25 februarie 2008, etc.
Situaia pe ar: tendine i probleme

8. Cadrul normativ prezentat mai sus creeaz premisele necesare pentru dezvoltarea politicilor relevante n domeniul egalitii genurilor. n republic au fost create structuri instituionale cu competene specifice, cum snt: Comisia Guvernamental pentru egalitate ntre femei i brbai, Direcia politici de asigurare a egalitii de gen i prevenirea violenei n cadrul Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i uniti gender n cadrul unor ministere de resort. Pe parcursul ultimilor ani ciclic au fost atestate unele progrese n promovarea egalitii de gen, manifestate prin creterea numrului de femei la posturi decizionale, desfurarea programelor de informare a populaiei, de dezvoltare a capacitilor specialitilor cu competene n domeniu etc. Republica Moldova s-a plasat n topul primelor 20 dintre 130 de state din lume cu privire la egalitatea genurilor, potrivit celui de-al treilea Raport cu referire la indexul global al egalitii de gen, lansat de Forumul Economic Mondial (2008). 9. n pofida adoptrii cadrului normativ cu privire la asigurarea egalitii genurilor, se atest o multitudine de probleme ce vizeaz implementarea n practic a acestuia. Sfera ocuprii forei de munc i migraiei de munc 10. Creterea economic din ultimii ani nu a fost nsoit de o cretere pe msur a numrului de locuri de munc. Astfel, n anul 2008 rata de ocupare a forei de munc n rndul brbailor a fost mai nalt att la nivel urban, ct i rural (48,6% i 42,7% respectiv) comparativ cu rata de ocupare a femeilor 41,0% n mediul urban i 39,5% n cel rural, n pofida faptului c ponderea femeilor n rndul studenilor este mai mare (58,9% din total). n acelai timp, cu toate c rata omajului la brbai este mai nalt (n 2008 4,6%) comparativ cu cea a femeilor (3,4%), femeile ntmpin mai multe dificulti dect brbaii pe piaa muncii, legate i de specificul de gen. Ponderea femeilor printre persoanele inactive e mai mare ca cea a brbailor, constituind 55,3%. 11. Orientarea profesional insuficient, persistena stereotipurilor de gen mpiedic alegerea unor profesii din unele ramuri predominant masculine. Salariile joase snt explicaia principal a atractivitii sczute a pieei muncii n Moldova. n sfera angajrii n cmpul muncii se constat discrepane de gen referitoare la salarizarea femeilor i brbailor. Astfel, salariul mediu lunar al femeilor n anul 2008 a constituit 73,3% din salariul mediu lunar al brbailor, sau 2134 lei, iar cel al brbailor 2910,1 lei. Salariul mediu lunar pe economie n anul 2008 a constituit 2529,7 lei. 12. Diferenele de salariu ntre femei i brbai se explic prin mai muli factori. Factorii principali care formeaz diferenele n remunerarea muncii brbailor i a femeilor snt segregarea orizontal i cea vertical. Astfel, aproape jumtate din femeile din mediul rural snt angajate n sectorul agrar, unde practic cele mai puin calificate lucrri i, respectiv, au un salariu mai mic dect brbaii, care dein locuri de munc cu anumite calificri. Un alt factor al discrepanei salariale dintre femei i brbai este faptul c exist domenii n care predomin femeile activiti feminizate (educaie, sntate), unde salariile snt mai mici dect n sectoarele unde ponderea brbailor este mai mare (construcii, transporturi). Adiional, femeile snt subreprezentate n vrful piramidei profesionale. Or anume salariul managerilor de nivel superior a crescut n ultima perioad. Numrul femeilor depete numrul brbailor n categoria funcionarilor publici de rang inferior. n final, discrepanele salariale existente n republic contribuie la conservarea nivelului sczut al acumulrilor pentru pensii, care ulterior influeneaz direct cuantumul pensiilor ceea ce se rsfrnge asupra nivelului de bunstare a femeilor i brbailor. 13. Experii din domeniu indic asupra necesitii analizei fenomenului migraiei prin prisma de gen, la etapa actual fiind menionat sporirea riscului pentru femei de a fi expuse discriminrilor. Studiile internaionale
194
realizate n domeniu arat c acest risc crete din cauza atitudinii fa de migrani n general, precum i din motiv c atitudinile i percepiile de gen se schimb greu. Brbaii au oportuniti mai mari pentru angajare, de la munci necalificate la cele nalt calificate. Femeile se pot angaja ntr-un numr limitat de ocupaii, care snt asociate cu rolurile tradiionale de gen, precum: munca n sectorul casnic (menajer, econoam, ddac), n agricultur, servicii hoteliere sau industria de agrement. Femeile lucrtoare migrante sufer, de fapt, din cauza dublei discriminri la locul de munc: n primul rnd, pentru c snt persoane strine i, astfel, sufer de aceleai forme de discriminare ca i brbaii migrani; n al doilea rnd, pentru c snt femei i, astfel, pot deveni victime ale violenei sau traficului att n procesul de migrare, ct i pe piaa muncii n statele de destinaie. Astfel, fiind angajate peste hotare, n sectoare care nu se potrivesc cu calificrile, studiile i aptitudinile lor, acestea deseori degradeaz profesional sau i pierd calificarea. La elaborarea politicilor migraionale este necesar de acordat o atenie deosebit aspectelor ce in de asigurarea drepturilor i libertilor fundamentale ale migranilor, protecia migranilor, n special a femeilor, contra discriminrilor i oferirea de soluii privind fortificarea mecanismelor de aplicare/respectare a prevederilor legislaiei internaionale, inclusiv a Conveniei CEDAW. 14. Conform datelor Biroului Naional de Statistic, n anul 2008 numrul persoanelor declarate plecate n alte ri la munc sau n cutare de serviciu a fost de circa 309,7 mii de persoane, ceea ce constituie 18,9% din totalul populaiei inactive cu vrsta de la 15 ani i peste. n jur de dou treimi din cei plecai au fost brbai, fapt ce necesit reevaluarea programelor de orientare profesional i a politicilor ocupaionale avnd n vizor acest aspect de gen. 15. Nivelul migraiei forei de munc din Moldova se datoreaz mai multor aspecte socio-economice: veniturilor mici, care nu acoper necesitile, oportunitilor minime de angajare conform specialitii, n pofida nivelului educaional relativ nalt, situaiei geografice favorabile i, nu n ultimul rnd, cererii nalte pe piaa forei de munc din strintate. Printre factorii determinani consemnm imposibilitatea multor persoane economic active de a-i gsi un loc de munc adecvat, care le-ar permite s-i ntrein familia n ar (n conformitate cu datele anchetei gospodriilor casnice 40% din persoanele intervievate) etc. Ali factori se refer la schimbrile demografice, crizele economice i sporirea diferenei de venituri ntre ri, precum i ntre statele dezvoltate i cele aflate n curs de dezvoltare. Comparativ cu perioadele precedente se atest un nivel relativ stabil al procesului migraionist n rndul femeilor i brbailor. Astfel, conform datelor Biroului Naional de Statistic, n anul 2006 din 310,1 mii persoane plecate la lucru sau n cutare de lucru peste hotare, femeile constituiau 112,3 mii persoane, sau 36,21%. n 2007 numrul femeilor plecate la lucru sau n cutare de lucru peste hotare a constituit 116,3 mii persoane, sau 34,65% din numrul total al migranilor. O uoar scdere n numrul total al migranilor a fost nregistrat n anul 2008, cnd aceast cifr a atins cota de 309,7 mii persoane, femeile constituind 108,3 mii persoane, sau 34,96%. Migraia mamelor i a tailor are impact negativ semnificativ asupra copiilor rmai fr ngrijirea acestora, fiind constatat abandonul colar, confruntri ale copiilor cu probleme emoionale, abuzuri psihologice i consum de alcool, diverse substane. 16. Problemele prioritare identificate: a) limitarea posibilitilor de participare a femeilor pe piaa muncii (insuficiena serviciilor pentru femeile cu copii mici, discriminarea dup criteriul de vrst i sex la angajare); b) persistena segregrii profesionale i discrepanei ntre salariile femeilor i brbailor; c) creterea numrului persoanelor care pleac la lucru peste hotare, acestea fiind expuse riscului de discriminare, n special femeile tinere, confruntndu-se cu riscul de a deveni victime ale violenei sau traficului de fiine umane; d) migraia mamelor i tailor, care are impact negativ asupra copiilor rmai fr ngrijirea acestora; e) transformri serioase ale instituiei familiei, care afecteaz deopotriv femeile, brbaii i copiii. Sfera bugetar 17. Introducerea dimensiunii de gen n procesul de bugetare i finanare poate contribui la reorientarea cheltuielilor bugetului de stat asupra realizrii problemelor sociale actuale innd cont de necesitile i interesele tuturor cetenilor trii, indiferent de gen, lichidarea discordanelor ntre politicile promovate i modul de cheltuire a mijloacelor financiare bugetare. Utilizarea analizei bugetelor sensibile la gen n politicile din toate domeniile se prezint n calitate de instrument necesar care garanteaz respectarea principiului egalitii de gen n distribuirea i alocarea resurselor. 18. La etapa actual, analiza impactului cheltuielilor guvernamentale asupra femeilor i fetelor n comparaie cu brbaii i bieii se transform ntr-o tendin global. Astfel, Recomandarea CM/Rec(2007)17 a Comitetului de Minitri ctre statele-membre privind standardele i mecanismele de asigurare a egalitii de gen
195
stipuleaz n calitate de elemente, care indic voina politic i angajamentul statelor de a asigura promovarea de facto a egalitii de gen, alocarea de resurse financiare adecvate programelor, proiectelor i iniiativelor pentru realizarea egalitii de gen i abilitrii femeilor i utilizarea bugetelor sensibile de gen n politicile din toate domeniile. 19. n acest context, au fost consolidate capacitile reprezentanilor din cadrul autoritilor publice centrale i locale, mediului academic, au fost realizate trei studii de caz pentru a analiza bugetele locale prin prisma de gen cu urmtoarele tematici Vulnerabilitatea femeii din familii monoparentale care ngrijesc de copii cu dizabiliti n raionul Fleti, Aspectul formal i informal al ngrijirii la domiciliu a btrnilor n raionul Sngerei i Problemele asigurrii anselor egale pentru brbai i femei la formarea structurii cheltuielilor bugetului n raionul Taraclia. Totodat, implementarea procesului de bugetare prin prisma de gen ntmpin mai multe dificulti, printre care pot fi enumerate: nevalorificarea n procesul bugetar a standardelor sociale i normativelor financiare raportate la dimensiunea de gen; lipsa analizei prin prisma dimensiunii de gen a proiectului bugetului; capaciti insuficiente (umane i tehnice) a specialitilor responsabili de elaborarea bugetelor n aspectul utilizrii principiului egalitii de gen n procesul bugetar; neincluderea dimensiunii de gen n elaborarea bugetelor la nivel de ramur; lipsa unor indicatori sensibili la gen, care pot fi utilizai la evaluarea impactului cheltuielilor bugetare asupra realizrii programului naional de asigurare a egalitii de gen; activismul sczut al reprezentanilor societii civile n procesul de elaborare i monitorizare a bugetului. 20. Problemele prioritare identificate: a) nevalorificarea n procesul bugetar a standardelor sociale i normativelor financiare locale raportate la dimensiunea de gen; b) contientizarea slab a populaiei i a specialitilor a esenei bugetului sensibil la dimensiunea de gen. Sfera participrii la procesul decizional public i politic 21. n Republica Moldova se observ o dinamic pozitiv n domeniul antrenrii femeilor n procesul decizional public i politic. Astfel, n 2008 postul de prim-ministru a fost deinut de femeie, 29,4% dintre cabinetul de minitri era reprezentat de femei, concomitent 17,5% dintre primari snt femei. La fel, femeile constituiau 21,8% dintre deputaii n Parlament. n acelai timp, acestea continu s fie subreprezentate att n procesul electoral, ct i n cel politic i decizional, or cifrele menionate snt departe de a reflecta structura demografic a populaiei, unde femeile reprezint 51,9% i brbaii 48,1% din populaie. Este important ca tendinele de cretere a numrului de femei antrenate n activitatea politic s fie susinute i consolidate. n calitate de factori principali ai schimbrilor pozitive n domeniu se contureaz: modificarea i ajustarea legislaiei; respectarea angajamentelor internaionale; aplicarea unor politici i programe cu impact asupra mentalitii populaiei privind rolurile de gen ale femeilor i brbailor n societate i n familie; eliminarea stereotipurilor de gen i a barierelor structurale (cum snt insuficiena de servicii adresate ngrijirii copiilor precolari, persoanelor cu dizabiliti /a btrnilor; graficele neflexibile de activitate ale femeilor i brbailor). Femeile din Moldova continu s se confrunte cu discriminri n raport cu brbaii n domeniul activitii politice i publice, determinate n mare parte de stereotipurile de gen i sexismul existent. 22. Problemele prioritare identificate: a) subreprezentarea femeilor n funcii decizionale n viaa politic i public; b) existena barierelor structurale de natur cultural, economic i social n promovarea femeilor n funcii decizionale n viaa politic i public. Sfera proteciei sociale i familiei 23. Sistemul de asisten social att n forma sa clasic, ct i n structura sa actual se bazeaz pe un model patriarhal al societii, unde anume femeilor le revine activitatea de ngrijire neremunerat a btrnilor, copiilor i a bolnavilor, precum i implicarea mai activ n activitile obteti, comunitare. Acest model, bazat pe ideea c n familie exist un venit obinut att n urma lucrului remunerat, ct i a ngrijirii neremunerate, limiteaz n mod evident participarea social, politic i economic a femeilor, care snt preponderent prestatori de servicii de ngrijire neremunerat, precum i reduce rolul brbailor n sfera privat. ns, odat cu promovarea egalitii de gen n Republica Moldova, unde att femeile, ct i brbaii trebuie s se bucure de drepturi i oportuniti egale n sfera public i n cea privat, inclusiv promovarea participrii active pe piaa muncii a femeilor, acest model i pierde sensul i necesit ajustri n scopul evitrii conflictului dintre politicile de asisten social cu cele de angajare n cmpul muncii, precum i cu principiul de promovare a egalitii de gen.
196
24. Legislaia n vigoare din domeniul asigurrilor sociale de stat nu conine nici o discriminare pe baz de sex n calitatea de contribuabil i beneficiar de prestaii sociale (pensie, ndemnizaie). De facto ns, exist diferene de gen n mrimea pensiei de asigurri sociale. n perioada 1 ianuarie 2008 31 decembrie 2008, femeile care au activat n economia naional au beneficiat de pensie pentru limit de vrst n mrime medie de 812,33 lei, n timp ce mrimea medie a pensiei pentru limit de vrst a brbailor a constituit 1147,68 lei. 25. Cuantumul mic al pensiei de care beneficiaz femeile este condiionat de venitul din care s-au achitat contribuii de asigurri sociale de stat i stagiul de cotizare realizat. Stagiul de cotizare realizat de ctre femei n economia naional este cu 5 ani i 01 luni mai mic dect stagiul de cotizare realizat de ctre brbai. Diferenierea n stagiul de cotizare al brbailor i femeilor se formeaz att din contul vrstei de pensionare reglementat diferit: pentru brbai 62 de ani i pentru femei 57 de ani, ct i din contul deosebirilor dintre durata ntreruperilor benevole i cele forate n ocupare, care se includ sau nu n stagiul de cotizare. Femeile, mai frecvent dect brbaii, utilizeaz ntreruperile social-utile: concediul parial pltit pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani i concediul suplimentar nepltit pentru ngrijirea copilului n vrst de la 3 pn la 6 ani. Astfel, responsabilitile n creterea i educaia copiilor snt puse preponderent pe seama femeilor, nefiind mprite echitabil. 26. Analiza sferei proteciei sociale demonstreaz c diferenele de gen ale vrstei de pensionare i sperana de via la vrsta de pensionare dezavantajeaz i brbaii, i femeile. Sperana de via la vrsta de pensionare la brbai este destul de joas, ceea ce respectiv limiteaz ansele brbailor de a beneficia de contribuiile pe care le fac pe parcursul vieii. Conform formelor tradiionale de distribuire a obligaiunilor n gospodria casnic responsabilitatea major este pus pe seama femeii, iar pensionarea anticipat a femeilor compenseaz ntr-o oarecare msur munca acestora pentru ntreinerea gospodriei casnice, naterii i educaiei copiilor. n acelai timp, discrepanele de gen n salarizare i stagiul de cotizare al femeilor i brbailor (n defavoarea femeilor) conduce la creterea vulnerabilitii femeii asigurate, care pe viitor va beneficia de pensie, a crei cuantum v fi mai mic comparativ cu pensia brbatului. 27. Problemele prioritare identificate: a) sarcina dubl a femeilor n viaa de familie i cea profesional; b) femeile ca prestator principal al serviciilor de ngrijire i protecie social, determinat n mare msur de stereotipurile tradiionale; c) discrepana ntre pensiile brbailor i femeilor. Sfera sntii 28. Vrsta general a populaiei n Moldova este n cretere. Conform datelor Biroului Naional de Statistic, la 1 ianuarie 2008 sperana de via la natere era de 65,55 ani pentru brbai i 73,17 ani pentru femei, discrepanele de gen existente fiind evidente. La vrsta de 60 de ani, sperana de via a femeilor este cu 3,4 ani mai mare dect a brbailor n mediul urban, iar n spaiul rural cu 3 ani mai mare. n pofida msurilor concrete, ntreprinse n ultimii ani pentru ameliorarea sntii femeilor i brbailor, mai persist un ir de probleme economice i medico-sociale, care afecteaz sntatea populaiei. Astfel, femeile din localitile rurale au acces mai limitat la servicii calitative de sntate a reproducerii, fapt ce sporete magnitudinea problemelor de sntate. Una din problemele medico-sociale ce afecteaz grav sntatea matern este frecvena nalt a ntreruperilor de sarcin, o parte fiind efectuate prin metode depite i n condiii nesigure. Avortul mai este nc folosit drept metod pentru controlul fertilitii din cauza accesului inadecvat la informaie privind metodele de contracepie i a numrului mare de sarcini neintenionate i nedorite (n 2008 rata avorturilor la 1000 de nateri a fost de 376). n anul 2008 numrul ntreruperilor de sarcin a crescut nesemnificativ fat de 2007, peste 75% dintre ele au avut loc pentru femeile aflate n grupa de vrst 20-34 ani. Pe o poziie de prioritate rmne a fi mortalitatea matern, constituind n 2008 38,4 la 100000 nscui vii. 29. Pe prim plan se situeaz i maladiile social-condiionate. Comportamentul vicios, i anume abuzul de alcool, constituie o problem medico-social de importan crescnd, care, conform estimrilor OMS, este cel mai important factor de risc dintre cei 10 identificai n Republica Moldova. Astfel, la 1 ianuarie 2009 n supraveghere medical se aflau: 46100 bolnavi de alcoolism cronic, din ei: 38600 brbai (83,7%) i 7500 femei (16,3%). Circa 60% din persoanele cu alcoolism cronic snt din localitile rurale (femei 62,3%, brbai 66,4%). Potrivit estimrilor specialitilor, cel mai important indice ce caracterizeaz situaia privind alcoolismul printre femei i brbai, n orice ar, este incidena psihozelor alcoolice, care n 2008 n Moldova au constituit 21,7 la 100000 locuitori (2007 23,0 la 100000 locuitori).
197
30. Pentru anul 2008, rata mortalitii generale a populaiei la 1000 locuitori constituia 11,7; la brbai 12,7, iar la femei 10,8. Rata mortalitii generale a populaiei prin traume i otrviri la 1000 de locuitori constituie 0,9, la brbai fiind de 0,7, iar la femei 0,2. n acelai timp, semnificativ este faptul c dac n structura mortalitii generale ponderea brbailor constituia 51,9%, atunci rata specific de mortalitate a persoanelor apte de munc, n funcie de sex i vrst, constituia pentru brbai 74,9%, iar pentru femei numai 21,1%. n structura mortalitii printre brbai ponderea principal revine traumelor i intoxicaiilor. 31. Reieind din cele expuse anterior, este necesar de asigurat elaborarea i orientarea politicilor de sntate spre necesitile femeilor i brbailor, condiionate att de aspectele biologice, ct i de cele socio-economice i culturale. 32. Problemele prioritare identificate: a) rata nalt a mortalitii brbailor din cauza traumatismelor i intoxicaiilor; b) alcoolismul n cretere printre femei i brbai, n special n rndul brbailor; c) rata mai nalt a avorturilor, complicaiilor dup natere i a deceselor materne n spaiul rural. Sfera educaional 33. Cadrul normativ stipuleaz accesul egal al fetelor i bieilor la educaie. Dei majoritatea copiilor snt nmatriculai n coli, mediul educaional nu contribuie la valorizarea potenialului individual al fiecrei fete sau biat. 34. n acelai timp, insuficiena instituiilor precolare, n deosebi la nivel rural, afecteaz copiii, sistemul de nvmnt, prinii i, mai ales, mamele. Or, acest fapt mpiedic angajarea femeilor n cmpul muncii, creeaz obstacole n dezvoltarea i avansarea lor profesional, armonizarea obligaiunilor familiale i profesionale. n condiiile n care nu exist locuri suficiente n instituiile precolare, iar prinii snt implicai n diverse activiti de munc (lucrri agricole, comerul cu amnuntul etc.), fetiele mai mari preiau, de regul, grija fa de copiii mai mici, fiind astfel limitate n posibilitatea de a-i dezvolta propriile capaciti. 35. Sistemul de nvmnt se afl n relaie proporional-condiionat cu segregarea de gen pe piaa muncii. La fel, se atest o atitudine condiionat de gen a cadrelor didactice fa de elevi att n procesul de predare i evaluare, ct i n implicarea elevilor n anumite activiti extracurriculare, inclusiv orientarea profesional. Persistena n nvmnt a unor stereotipuri de gen reproduce modelele tradiional masculine i feminine, deseori fiind ignorate diferenele individuale i aptitudinile personale ale fetelor i bieilor. 36. Diferenele de nmatriculare a bieilor i fetelor n nvmntul secundar general snt semnificative. Astfel, brbaii reprezint majoritatea studenilor din cadrul nvmntului secundar profesional (65,7%) pentru anul de studii 2007/2008 (n comparaie cu anul de studii 2006/2007 cnd acetia constituiau 64%). Femeile reprezint circa 56% din studenii colegiilor, iar n nvmntul superior, ponderea femeilor constituie 58,9%. Peste 60% din numrul studenilor doctoranzi i postdoctoranzi ai universitilor (anul de studii 2007/2008), de asemenea, snt femei. 37. Totodat, se atest deficitul de cadre didactice n mediul rural, plecarea masiv a cadrelor didactice peste hotare, discrepane de gen la nivel de specialiti; feminizarea semnificativ la nivel de cadre didactice (n anul de studii 2007/2008 femeile constituiau: 80,8% n nvmntul primar i secundar general; 50,0% n nvmntul secundar profesional; 70,0% n nvmntul mediu de specialitate i 54,7% n nvmntul superior). ns, chiar dac femeile constituie majoritatea n domeniul educaiei, brbaii continu s dein poziii de nivel superior, ei fiind cei care adopt deciziile importante. Astfel, conform datelor disponibile n cadrul Ministerului Educaiei, situaia privind reprezentarea de gen a persoanelor cu funcie de decizie este urmtoarea: din 29 rectori ai instituiilor de nvmnt superior din republic (att private, ct i de stat) doar 4 snt femei, or 13%; din 46 directori de colegii femeile reprezint 15 poziii, or 32%; din 67 directori de scoli profesionale i de meserii, femeile reprezint 13 poziii, ceea ce constituie doar 20%. Feminizarea sistemului educaional reprezint o consecin a salarizrii sczute, a retragerii semnificative a brbailor din acest domeniu, a persistenei stereotipului conform cruia anume femeile snt responsabile de ngrijirea i educarea copiilor. 38. Problemele prioritare identificate: a) persistena stereotipurilor de gen n sistemul i procesul educaional; b) feminizarea sistemului educaional n Republica Moldova. Sfera violenei i traficului de fiine umane 39. La etapa actual, n sfera violenei i traficului, n republic a fost adoptat cadrul normativ specializat n domeniu. Au fost create structuri instituionale cu competene specifice: Direcia politici de asigurare a egalitii de gen i prevenirea violenei n cadrul Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Comitetul naional
198
pentru combaterea traficului de fiine umane i Grupul coordonator interministerial n domeniul violenei n familie. A fost creat Sistemul Naional de Referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane, treptat se dezvolt reeaua de servicii adresate victimelor traficului i violenei, se lucreaz asupra formrii unui sistem informatizat automatizat integrat al cazurilor de violen n familie. 40. Concomitent, se observ nivelul insuficient de contientizare de ctre societate a problemei violenei n familie drept nclcare a drepturilor omului; nivelul slab de pregtire a specialitilor din diverse domenii referitoare la identificarea, nregistrarea i referirea cazurilor de violen n familie; insuficiena de resurse umane calificate i resurse financiare pentru asistena victimelor violenei n familie i lucrul cu agresorii; lipsa mecanismelor de identificare, abordare i soluionare a fenomenului hruirii sexuale; insuficiena de servicii de asisten i protecie a victimelor; lipsa serviciilor de resocializare a agresorilor familiali; imperfeciunea mecanismului de monitorizare i evaluare a domeniului violenei i traficului de fiine umane. 41. Experii n domeniu indic asupra persistenei manifestrii violenei mpotriva fetelor i bieilor n sistemul educaional. Astfel, 30% din copii au menionat c au fost agresai verbal de ctre profesori, 13% au fost abuzai fizic, 24% discriminai (n special din familii srace). Doi din zece copii menioneaz c snt supui violenei verbale n familia lor, drept surs mai frecvent fiind tata dect mama (Studiu UNICEF, 2007). 42. Sistemul de statistici existent nu reflect adecvat fenomenul abordat. Astfel, pe parcursul anului 2008 de ctre organele de ordine, n republic au fost nregistrate n total 63 de infraciuni n cadrul relaiilor familiale (comparativ cu 30 cazuri nregistrate n anul 2007), dintre care: omoruri 30 (n 2007 14 cazuri), vtmri corporale grave 33 (n 2007 16 cazuri). Din numrul total de 28236 petiii examinate de ctre organele de poliie 2992 (sau circa 10,5%) se refer la sfera relaiilor familiale. Au fost ntocmite 1746 procese-verbale administrative, 4761 scandalagii familiali se afl n vizorul organelor de poliie. n acelai timp, sistemul de colectare a datelor nu ine cont de dimensiunea de gen, fapt ce mpiedic elaborarea documentelor de politici relevante. 43. Experii indic asupra faptului c deseori violena n familie reprezint cauza traficrii femeilor/fetelor. Datele OIM indic asupra faptului c n jur de 70% din victimele traficului, care au beneficiat de asisten au fost victime ale violenei n familie. Astfel, este necesar o abordare complex a fenomenelor menionate. 44. Problemele prioritare identificate: a) persistena violenei n familie mpotriva femeilor i fetelor; b) persistena manifestrii violenei mpotriva fetelor i bieilor n sistemul educaional; c) existena fenomenului hruirii sexuale a femeilor la locul de munc; d) traficarea femeilor i fetelor ca drept consecin a violenei n familie.
Sfera creterii nivelului de contientizare public 45. Analizele efectuate asupra reflectrii egalitii de gen n mijloacele de informare n mas din Republica Moldova relev faptul c, pe parcursul ultimului an, n presa scris apar tot mai multe materiale ce vizeaz dimensiunea de gen, fapt care este salutabil. n acelai timp, continu s fie la fel de des ntlnite materiale cu coninut tendenios, discriminator i sexist. Studiile demonstreaz c din articolele analizate numai 20% prezint echilibrat femeile i brbaii, 63% profesioniti brbai, ntre 3% i 27% femei profesioniste. Din numrul total de poze predomin net cele reprezentnd brbaii (27% brbai, 17% femei). Brbaii-profesioniti snt reprezentai exclusiv n mediul su profesional. Pozele mixte cu femei i brbai constituie, n mediu, 17%. Pozele cu femei profesioniste le reprezint pe acestea n sfera privat, ntr-o ambian relaxat, irelevante activitii profesate. Unele dintre publicaii prezint foarte puine poze cu femei profesioniste (1-2%), sau se limiteaz doar la poze cu femei din lumea showbiz-ului (astfel fiind accentuat mai mult aspectul fizic al acestora dect valoarea lor ca i profesioniste). 46. De cele mai dese ori intenia autorilor nu este s denigreze femeile, ca grup social sau s arate superioritatea brbailor, dar, n virtutea stereotipurilor, aceste diferene n abordarea tendenioas a femeilor i brbailor continu s apar frecvent. Experii consider c, din cauza cunotinelor insuficiente n domeniu, dar, mai ales implicit, a unei insensibiliti de gen, lucrtorii din publicitate continu s produc imagini interpretabile, stereotipe i discriminatorii. O alt explicaie a persistenei acestora este i interesul publicului tocmai pentru asemenea panouri. 47. n pofida unor progrese atestate n discursul mediatic de gen n Moldova, se constat concluzii deloc mbucurtoare: lipsesc campanii susinute de promovare continu i constant a drepturilor femeilor i a principiului egalitii de anse; informaiile /studiile /analizele despre principiul egalitii de anse snt puine i datele existente se adreseaz n general unui public restrns i adesea chiar de specialitate; pregtirea reprezentanilor media n domeniu este insuficient.
199
48. Problemele prioritare identificate: a) reprezentarea dezechilibrat a femeilor i brbailor n pres; b) utilizarea unei imagini sexiste, stereotipe a femeii n publicitate.
II. oBIECTIvE gENERalE I SPECIfICE, PRINCIPIIlE PRogRamuluI

49. Prezentul Program naional are drept scop identificarea i asigurarea oportunitilor, condiiilor i modalitilor de realizare eficient a egalitii de gen n Republica Moldova. 50. obiectivele generale ale Programului naional constau n: a) conceptualizarea i fundamentarea politicii de stat n domeniul egalitii de gen ca factor determinant de asigurare a dezvoltrii durabile a rii i de creare a condiiilor adecvate pentru creterea calitii vieii populaiei; b) integrarea principiului egalitii ntre femei i brbai n politicile din toate domeniile i la toate nivelurile de adoptare i aplicare a deciziilor; c) asigurarea mecanismelor de implementare a cadrului normativ existent n domeniu; d) asigurarea unui management eficient al implementrii egalitii de gen la nivel naional i local; e) sensibilizarea opiniei publice cu privire la prevenirea i eliminarea prejudecilor, stereotipurilor de gen i a condiiilor generatoare de situaii discriminatorii n baz de gen; f) stimularea activitii analitice inter/transdisciplinare n domeniul egalitii de gen; g) dezvoltarea dialogului i parteneriatelor dintre autoritile publice, societatea civil i alte pri interesate. 51. obiective specifice Sfera ocuprii forei de munc i migraiei de munc: a) creterea angajrii n rndul femeilor i reducerea discrepanei salariale n funcie de gen; b) eliminarea tuturor formelor de discriminare pe piaa muncii n baza de gen; c) promovarea abilitrii economice a femeilor din zonele rurale; d) integrarea dimensiunii de gen n implementarea politicilor de gestionare a migraiei. Sfera bugetar: a) elaborarea conceptului/viziunii privind bugetarea sensibil la dimensiunea de gen (BSG) n contextul Republicii Moldova; b) promovarea elaborrii bugetului sensibil la dimensiunea de gen (BSG) n procesul bugetar la nivel naional i local. Sfera participrii femeilor n procesul decizional: creterea reprezentrii femeilor n poziiile decizionale n viaa politic i public. Sfera proteciei sociale i familiei: a) creterea importanei maternitii i paternitii i promovarea repartizrii egale a responsabilitilor familiale de ctre brbai i femei; b) mbuntirea proteciei sociale a femeilor n calitate de prestatori de servicii de ngrijire informal la domiciliu; c) reducerea discrepanei n cuantumul pensiei femeilor i brbailor. Sfera sntii: a) integrarea dimensiunii de gen n politicile din sectorul sntii; b) reducerea discrepanei de gen n sperana de via la natere a femeilor i brbailor; c) reducerea factorilor socio-economici ce favorizeaz mortalitatea matern, n special n rndul femeilor din zonele rurale.
200
Sfera educaional: a) integrarea dimensiunii egalitii de gen n politicile educaionale i n procesul educaional; b) reducerea feminizrii sistemului educaional n Republica Moldova. Sfera violenei i traficului de fiine umane: a) anihilarea violenei domestice i n baz de gen, precum i a traficului de fiine umane, n particular cu femei i fete; b) combaterea manifestrii cazurilor de violen fa de fete i biei n sistemul educaional; c) mbuntirea serviciilor de reabilitare i reintegrare a victimelor traficului de fiine umane i violenei, n particular femei i fete. Sfera creterii nivelului de contientizare public: a) stimularea prezentrii imaginilor pozitive a femeilor i brbailor i a statutului, responsabilitilor egale n sfera public i privat; b) combaterea imaginii sexiste n spoturile publicitare i mijloacele de informare n mas; c) creterea gradului de contientizare n rndurile femeilor i brbailor, fetelor i bieilor privind drepturile omului. 52. n procesul de implementare a Programului naional vor fi respectate urmtoarele principii: a) principiul nediscriminrii i egalitii de anse n asigurarea accesului egal al fetelor i bieilor, femeilor i brbailor la realizarea drepturilor sale civile, politice, economice, sociale i culturale; b) principiul descentralizrii i responsabilitii tuturor tipurilor comunitilor (locale, social-profesionale, culturale etc.), pentru promovarea i implementarea egalitii de gen; c) principiul accesibilitii proporionale a femeilor i brbailor la obinerea garaniilor i beneficiilor sociale, n special din grupurile dezavantajate; d) principiul de utilizare a limbajului nonsexist n documentele oficiale, n special n texte juridice, documente de politici i promovare a limbajului care reflect principiile egalitii de gen; e) principiul corelrii optime a tuturor dimensiunilor educaiei: intelectual, estetic, moral, fizic i profesional, care includ dimensiunea de gen; f) principiul participrii echilibrate a femeilor i brbailor la viaa politic i public, care asigur dezvoltarea unei democraii participative i a unei guvernri mai receptive i responsabile; g) principiul alocrii de resurse umane i financiare adecvate politicilor pentru realizarea egalitii de gen i abilitrii femeilor, care garanteaz respectarea de facto a principiului egalitii de gen; h) principiul aplicrii datelor dezagregate n funcie de sex i abordrii integrate a egalitii de gen n procesul de elaborare, implementare, monitorizare i evaluare a politicilor.
III. aCIuNIlE NECESaRE PENTRu aTINgEREa oBIECTIvEloR

53. msurile pe domenii Sfera ocuprii forei de munc i migraiei de munc: a) integrarea dimensiunii de gen n politicile i planurile din domeniul ocuprii forei de munc i a pieei muncii, inclusiv n politicile de gestionare a migraiei, precum i asigurarea monitorizrii i evalurii ulterioare a acestora prin prisma dimensiunii de gen; b) ntreprinderea msurilor de depire a segregrii pe orizontal i vertical a femeilor i brbailor pe piaa muncii; c) adoptarea programelor specializate i stimularea antreprenoriatului feminin, n particular n zonele rurale; d) organizarea campaniilor de informare i contientizare privind drepturile egale ale femeilor i brbailor pe piaa muncii i n activitatea economic; e) colectarea, analizarea i distribuirea datelor statistice dezagregate n funcie de sex viznd participarea femeilor i brbailor pe piaa muncii.
201
Sfera bugetar: a) elaborarea i integrarea cursului de bugetare sensibil la dimensiunea de gen la nivelul educaiei universitare i consolidarea capacitilor prin instruire continu a funcionarilor publici n acest domeniu; b) elaborarea i pilotarea implementrii analizei proceselor bugetare prin prisma de gen. Sfera participrii femeilor la procesul decizional: a) elaborarea i punerea n aplicare a mecanismelor de promovare a egalitii de gen n cadrul autoritilor publice, precum i ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor, indiferent de tipul de proprietate i forma de organizare juridic; b) eliminarea barierelor structurale pentru participarea echilibrat a femeilor i brbailor n procesele decizionale din domeniul politic i public; c) organizarea campaniilor de informare i contientizare pentru publicul larg, n special femei, cu scopul ncurajrii participrii active a acestora n viaa public; d) colectarea, analizarea i distribuirea datelor statistice dezagregate n funcie de sex privind promovarea femeilor i brbailor n funciile decizionale. Sfera proteciei sociale i familiei: a) integrarea dimensiunii de gen n documentele de politici din domeniul proteciei sociale i familiei, precum i asigurarea monitorizrii i evalurii ulterioare a acestora prin prisma dimensiunii de gen; b) promovarea i asigurarea realizrii drepturilor i responsabilitilor egale a femeilor i brbailor n relaiile familiale; c) reconcilierea activitii profesionale cu viaa privat; d) reducerea diferenelor de gen n sistemul de pensionare; e) organizarea campaniilor de informare i contientizare cu privire la importana asigurrii egalitii de gen n viaa public i privat; f) colectarea, analizarea i distribuirea datelor statistice dezagregate n funcie de sex privind utilizarea timpului de ctre femei i brbai, n special timpul pentru ngrijirea copilului i a persoanelor dependente, ntreinerea gospodriei i a altor sarcini familiale. Sfera sntii: a) consolidarea i dezvoltarea ulterioar a capacitilor de planificare familial, a instruirii privind modul sntos de via i a msurilor ce vizeaz sntatea reproductiv, n special n zonele rurale; b) considerarea factorilor externi de influen asupra sntii i vieii femeilor i brbailor, cum ar fi traumatismele, cazurile de suicid, accidente, abuz de substane, ca factori prioritari n reducerea mortalitii populaiei, inclusiv a persoanelor n vrst apt de munc; c) organizarea campaniilor de informare, educaionale i de contientizare n vederea formrii unei culturi a populaiei de prevenire a riscurilor i securitate a sntii, lundu-se n considerare dimensiunea de gen; d) colectarea, analiza i distribuirea datelor statistice dezagregate n funcie de sex n domeniul sntii publice. Sfera educaional: a) integrarea dimensiunii de gen n politicile educaionale la etapele de elaborare, implementare i monitorizare a acestora; b) consolidarea capacitilor pentru abordarea integrat a dimensiunii de gen n sistemul de nvmnt, inclusiv elaborarea cursurilor de instruire, curriculum-ului, standardelor educaionale, coninutului subiectelor, resurselor de instruire i nvare; c) organizarea campaniilor de informare i contientizare cu privire la dimensiunea de gen n sistemul de educaie; d) colectarea, analiza i diseminarea datelor statistice dezagregate n funcie de sex n sfera educaional.
202
Sfera violenei i traficului de fiine umane: a) adoptarea legii cu privire la modificarea i completarea unor acte legislative n vederea asigurrii implementrii mecanismelor de prevenire i pedepsire a cazurilor de violen prin prisma de gen; b) consolidarea capacitilor instituiilor de prevenire i contracarare a violenei i traficului de fiine umane cu accent asupra persoanelor implicate n reabilitarea victimelor i resocializarea agresorilor, lund n considerare dimensiunea de gen; c) elaborarea programelor educaionale, a modulelor de instruire, realizarea cercetrilor, precum i organizarea campaniilor de informare privind fenomenul violenei i traficului de fiine umane prin prisma drepturilor omului i egalitii de gen; d) consolidarea programelor sociale, msurilor de reabilitare i resocializare adresate victimelor i agresorilor violenei, precum i victimelor traficului de fiine umane; e) colectarea, analizarea i distribuirea datelor statistice dezagregate n funcie de sex privind cazurile de violen i trafic de fiine umane. Sfera creterii nivelului de contientizare public: a) iniierea i revizuirea cadrului legislativ de reglementare n domeniul mass-media prin prisma de gen, lund n considerare bunele practici la nivel internaional; b) analizarea, studierea, informarea i ntreprinderea aciunilor de reflectare a dimensiunii i problemelor de gen n mijloacele de informare n mas; c) consolidarea capacitilor reprezentanilor mass-media, n special a personalului executiv, privind dimensiunea de gen i promovarea imaginilor de gen echilibrate; d) implicarea brbailor n promovarea principiului de anse egale pentru femei i brbai.
Iv. ETaPElE I TERmENElE DE ImPlEmENTaRE

54. Prezentul Program naional stabilete o viziune pe termen lung pentru asigurarea integrrii perspectivei de gen n documentele de politici, inclusiv n cele intersectoriale i multidisciplinare. Implementarea prezentului program naional este preconizat pentru anii 2010-2015. 55. Realizarea Programului naional se va asigura prin dou Planuri de aciuni pe termen mediu care vor fi implementate de autoritile competente n perioadele 2010-2012 i 2013-2015. n anul 2012 va fi evaluat gradul de implementare al primului plan de aciuni, iar rezultatele acesteia vor fi utilizate n scopul elaborrii celui de-al doilea plan de aciuni n contextul asigurrii implementrii depline a obiectivelor strategice ale programului.
v. RESPoNSaBIlI PENTRu ImPlEmENTaRE

56. Realizarea Programului naional va fi asigurat prin dezvoltarea parteneriatelor sociale n domeniul asigurrii egalitii de gen, care include urmtoarele poziii: a) consolidarea mecanismului naional de promovare a egalitii genurilor axndu-se att pe consolidarea coordonrii activitilor n domeniul gender la nivel guvernamental, ct i pe crearea reelelor de parteneriat i susinerea dialogului social. Un capitol separat referitor la consolidarea mecanismului naional va fi inclus i n planurile de aciuni; b) coordonarea activitilor la nivel de putere legislativ, executiv i judectoreasc, n colaborare cu societatea civil, care se prezint drept precondiie a implementrii eficiente a prezentului Program naional; c) realizarea rolului principal de coordonare i monitorizare a implementrii tuturor politicilor n conformitate cu prevederile prezentului Program naional de ctre Comisia Guvernamental pentru egalitate ntre femei i brbai la nivel naional; d) participarea activ a organizaiilor societii civile (ONG-rilor, Confederaiei naionale a sindicatelor, Confederaiei naionale a patronatelor, partidelor politice etc.) n implementarea i monitorizarea Programului naional;
203
e) asigurarea de ctre comunitatea academic a unei abordri tiinifice a problematicii de gen la nivel de guvernare i comunitate academic, de promovare a educaiei de gen n sistemul de nvmnt la toate nivelurile n Moldova. Instituiile academice, centrele de cercetare, cadrele didactice i cercettorii constituie un potenial valoros pentru aciunile de sensibilizare de gen i introducere a dimensiunii de gen n politicile publice i procesele decizionale; f) implicarea activ a mass-media, care reprezint unul din instrumentele importante de informare i ridicare a nivelului de contientizare a publicului i influenare a actorilor relevani cu privire la egalitatea de gen, formarea culturii de gen a populaiei; g) atragerea donatorilor, pentru implementarea mai eficient a prezentului Program naional.
vI. ESTImaREa gENERal a CoSTuRIloR

Estimarea impactului Programului naional 57. Implementarea eficient a Programului naional va conduce la schimbri semnificative n contiina i comportamentul femeilor i brbailor, a societii n ntregime cu referire la problematica egalitii de gen n Republica Moldova. 58. Prezentul Program naional: prevede valorificarea potenialului ambelor genuri. Toi cetenii au dreptul la participare n viaa public i politic, i statul este obligat s asigure anse egale pentru brbai i femei de a beneficia de acest drept. n cazul n care unul din sexe (mai des femeile) este subreprezentat la funcii de demnitate public, fiind discriminat direct sau indirect, aceasta devine o problem a echitii sociale; abordeaz subiectul reprezentrii echilibrate a genurilor la funciile de demnitate public, care ine i de problema ncrederii fa de structurile de stat, legitimitatea acestora. Deoarece femeile n Moldova reprezint mai mult de jumtate din populaie, prezena acestora la funcii decizionale asigur legitimitatea structurilor respective, aducnd sens naturii reprezentative a democraiei; prevede crearea condiiilor de realizare a potenialului femeilor i brbailor, inclusiv prin reducerea practicilor i situaiilor discriminatorii de gen, fapt ce va permite diminuarea fluxului migraional al femeilor i brbailor, care neavnd ncredere n posibilitatea depirii acestora, vor ncerca s plece n alte ri n cutarea noilor oportuniti; pune nceputul unor noi abordri de dezvoltare a societii i, anume, trecerea de la abordarea de sex-rol (care reduce dezvoltarea persoanei la femininul i masculinul biologic) la cea de gen (care, depind determinismul biologic, ofer persoanei anse mai mari de autorealizare personal i profesional); contribuie la consolidarea unei imagini pozitive a rii pe plan internaional: statul nu-i poate permite subaprecierea n continuare a potenialului unuia din sexe, n particular a femeilor, n diverse domenii ale vieii; contribuie la mbuntirea calitii vieii cetenilor rii n urma eliminrii tuturor formelor de discriminare i violen n baz de gen: s-ar mbunti sntatea fizic i psihic a femeilor i brbailor, ar crete longevitatea vieii brbailor; ar scdea numrul divorurilor, ar crete rolul valorilor familiale, care la rndul su vor contribui la crearea unor medii favorabile educrii armonioase a tinerii generaii etc. 59. Realizarea egalitii de gen constituie unul din mijloacele eficiente de combatere a srciei i stimulrii dezvoltrii societii. Asigurarea de facto a egalitii de gen va contribui la reorientarea resurselor umane i financiare cheltuite pentru nlturarea consecinelor inegalitii (combaterea violenei n familie, a traficului de fiine umane, a situaiilor discriminatorii n baz de gen) spre programe de dezvoltare. Costurile aferente implementrii 60. Finanarea activitilor de implementare a prezentului Program naional se va efectua din contul i n limitele mijloacelor financiare prevzute anual n bugetele respective ale autoritilor publice relevante i din alte surse, conform legislaiei. 61. Costurile implementrii prezentului Program naional se pot ncadra n bugetul existent, constituit din resursele bugetului public naional prevzute pentru instituiile responsabile de implementarea activitilor specifice din cadrul Planului de aciuni pe termen mediu, conform prevederilor Cadrului de Cheltuieli pe Termen Mediu (CCTM) 2008-2010, Strategiei Naionale de Dezvoltare 2008-2011 i resursele financiare ale donatorilor. n procesul de elaborare a prezentului Program a fost imposibil reflectarea costurilor, aceast sar-
204
cin va ine de responsabilitatea fiecrei instituii implicate n implementarea Planului de aciuni, n perioada 2010-2012, a Programului naional de asigurare a egalitii de gen pe anii 2010-2015. Totodat, vor fi necesare realocri i o direcionare mai judicioas a resurselor financiare disponibile. Pentru realizarea obiectivelor prezentului Program naional, ministerele de resort vor include msuri n CCTM i vor ntreprinde aciuni pentru a direciona activitatea donatorilor spre domeniile neacoperite financiar din bugetul public naional.
vII. REzulTaTE SCoNTaTE

Rezultate Scontate 62. Urmare a implementrii eficiente a prezentului Program naional n perioada 2010-2015, vor fi atinse urmtoarele rezultate la nivel strategic: Sfera ocuprii forei de munc i migraiei de munc: a) reduse diferenele n remunerarea femeilor i brbailor; b) redus segregarea bazat pe gen pe piaa muncii; c) redus discriminarea de gen pe piaa muncii; d) crescut antreprenoriatul n rndul femeilor, n special n zonele rurale; e) mbuntit protecia social a migranilor, n special femei. Sfera bugetar: a) elaborat i aprobat conceptul/viziunea privind bugetul sensibil la dimensiunea de gen; b) create premise pentru promovarea bugetelor sensibile la dimensiunea gen (BSG) n actele normative i legislative; c) consolidate capacitile resurselor umane n promovarea bugetelor sensibile la dimensiunea de gen (BSG); d) pilotate analize prin prisma de gen a bugetelor n raioane i sectoare selectate. Sfera participrii la procesul decizional public i politic: a) majorat reprezentarea femeilor n poziii decizionale; b) reduse stereotipurile i barierele structurale care mpiedic implicarea activ a femeilor n viaa public i politic i n procesul decizional. Sfera proteciei sociale i familiei: a) reduse stereotipurile de gen privind rolul femeilor i brbailor n ceea ce privete responsabilitile de familie; b) sporit participarea brbailor n procesul de ngrijire a copiilor, vrstnicilor i nevoiailor; c) sporite oportunitile de participare a femeilor pe piaa muncii; d) mbuntit protecia social a femeilor; e) mbuntit protecia social a prestatorilor serviciilor de ngrijire informal a dependenilor la domiciliu; f) redus discrepana n cuantumul pensiei femeilor i brbailor. Sfera sntii: a) elaborate politici naionale n domeniul sntii sensibile la dimensiunea de gen; b) redus discrepana de gen n sperana de via la natere a femeilor i brbailor pe termen lung; c) redus numrul cazurilor de ntrerupere a sarcinilor, inclusiv n rndul adolescentelor; d) mbuntit accesul la/i utilizarea mijloacelor moderne de control al fertilitii de ctre femei i brbai, n special n zonele rurale. Sfera educaional: a) asigurate drepturi egale i acces egal al fetelor i bieilor, femeilor i brbailor, pentru a beneficia de toate principiile drepturilor umane n domeniul educaiei; b) redus feminizarea n sistemul educaional al Republicii Moldova.
205
Sfera violenei i traficului de fiine umane: a) planificate i implementate msuri de stat, precum i asigurat monitorizarea acestora n vederea prevenirii i combaterii violenei domestice i traficului de fiine umane, lund n considerare specificul de gen al victimelor; b) redus numrul cazurilor de violen bazat pe gen i traficului de fiine umane, n special din zonele rurale; c) redus numrul cazurilor de violen n sistemul educaional; d) dezvoltate serviciile pentru reabilitarea i reintegrarea victimelor violenei i traficului de fiine umane, n particular femei i fete, la nivel raional; e) protejate drepturile umane ale victimelor violenei n baza de gen i traficului de fiine umane prin intermediul mecanismului naional i internaional de depunere i soluionare a reclamaiilor. Sfera creterii nivelului de contientizare public: a) promovate imagini pozitive a femeilor prin intermediul mijloacelor de informare n mas la nivel local i naional; b) promovate femeile prin intermediul mijloacelor de informare n mas care prezint rolul acestora n domeniul public; c) reduse practicile de prezentare a imaginii negative a femeii n mijloacele de informare n mas.
vIII. INDICaToRII DE PRogRES I PERfoRmaNT

63. Pentru a obine rezultatele scontate la toate compartimentele prevzute n prezentul Program naional se propune operarea cu setul armonizat de indicatori de dezvoltare sensibili la dimensiunea de gen n contextul Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului, aprobat prin Hotrrea nr.6 a Colegiului Biroului Naional de Statistic din 26 decembrie 2008. Sfera ocuprii forei de munc i migraiei de munc: a) documente de politici sensibile la dimensiunea de gen n domeniul ocuprii forei de munc i pieei muncii; b) rata de ocupare n sectoarele public i privat pe domenii economice, sexe i medii; c) salarii medii pe sexe i activiti economice; d) ocuparea conform statutului profesional (i sectoare economice) i sexelor; e) rata de ocupare a femeilor i brbailor, n funcie de numrul de copii n familie; f) rata tailor care solicit i beneficiaz de concediul de ngrijire a copilului; g) numrul hotrrilor definitive ale instanei de judecat referitor la cazurile de adresare pe motiv de hruire sexual sau alte forme de victimizare la locul de munc; h) rata participrii n activitile economice pe sexe i medii; i) numrul patronilor pe sexe, medii i activiti economice; j) numrul lucrtorilor pe cont propriu pe sexe i medii; k) numrul conductorilor de ntreprinderi din sectorul real al economiei (conform mrimii ntreprinderii, activitii economice) pe sexe i medii; l) numrul de programe i politici n domeniul migraiei unde este integrat principiul egalitii de gen. Sfera bugetar: a) numrul studenilor la nivel postuniversitar care studiaz cursul privind bugetarea sensibil la gen; b) numrul funcionarilor publici instruii pe marginea bugetrii sensibile la gen; c) numrul raioanelor i sectoarelor ce utilizeaz instrumentele bugetrii sensibile la gen. Sfera participrii la procesul decizional public i politic: a) cota mandatelor deinute de femei n Parlament; b) numrul/ponderea femeilor i brbailor, dup medii, alei n consiliile municipale i locale;
206
c) numrul membrilor Cabinetului de minitri, pe sexe; d) ponderea femeilor n numrul funcionarilor publici n autoritile publice centrale i locale; e) numrul managerilor i funcionarilor publici n funcie de demnitate public i unitile economice pe sexe i statut profesional (salariai i nesalariai). Sfera proteciei sociale i familiei: a) numrul brbailor care au beneficiat de concediu de ngrijire a dependenilor (copii bolnavi sau cu dizabiliti, inclusiv btrni); b) rata mamelor/tailor beneficiari de indemnizaii pentru ngrijirea copilului (pe medii, vrst, loc de munc); c) numrul grdinielor comunitare; d) numrul prestatorilor de servicii de ngrijire informal a vrstnicilor, persoanelor cu dizabiliti i altor persoane nevoiae pe sexe i medii; e) acte normative elaborate i aprobate pentru creterea statutului prestatorilor de servicii de ngrijire informal; f) profesia de prestator de servicii de ngrijire inclus n nomenclatorul de profesii; g) rata pensionarilor din totalul populaiei, pe sexe i medii; h) rata brbai/femei beneficiari de alocaii sociale pentru persoane vrstnice comparativ cu rata beneficiarilor de pensii pentru limit de vrst (pe medii, vrst); i) pensia medie lunar pe sexe, medii, categorie. Sfera sntii: a) numrul personalului medical instruit pe marginea aspectelor de gen n domeniul sntii; b) rata persoanelor care fac abuz de alcool, pe sexe, medii i grupe de vrst; c) rata avorturilor pe vrste i medii; d) rata avorturilor i naterilor la adolescente (15-19 ani); e) rata mortalitii materne dup cauze de deces, pe medii i grupe de vrst; f) ponderea naterilor asistate de personal medical, pe medii. Sfera educaional: a) numrul profesorilor instruii privind dimensiunea de gen n procesul educaional; b) gradul de cuprindere n sistemul educaional al fetelor i bieilor de 3-6 ani; c) rata brut/net de cuprindere n nvmntul primar a fetelor i bieilor (7-10 ani); d) rata brut/net de cuprindere n nvmntul gimnazial a fetelor i bieilor (11-15 ani); e) numrul profesorilor la toate nivelele de educaie, pe sexe, medii i grupe de vrst; f) numrul/rata bieilor/brbailor care activeaz/studiaz n domenii tradiional dominate de fete/femei; g) numrul/rata fetelor/femeilor care activeaz/studiaz n domenii tradiional dominate de biei/brbai. Sfera violenei i traficului de fiine umane: a) numrul de cazuri nregistrate privind violena n baz de gen, conform principalelor tipuri de violen, pe medii; b) numrul de cazuri de violen bazat pe gen soluionate prin intermediul instanelor de judecat; c) numrul victimelor care au beneficiat de serviciile prestate n centrele specializate, pe sexe, grupe de vrst i medii; d) numrul victimelor care au beneficiat de servicii medicale, pe grupe de vrst, pe sexe i medii; e) numrul funcionarilor publici la nivel naional instruii n domeniul dimensiunii de gen pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, traficului de fiine umane; f) numrul personalului medical instruit s abordeze aspectele de sntate prin prisma fenomenelor de violen;
207
g) numrul personalului didactic instruit; h) numrul de cazuri de violen identificate n coli i alte instituii de nvmnt, pe medii; i) numrul victimelor violenei identificate n instituiile de nvmnt pe sexe, grupe de vrst, medii; j) numrul de agresori identificai n instituiile de nvmnt pe sexe, statut, grupe de vrst, medii; k) ponderea bugetului de stat/local alocat pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, a traficului de fiine umane; l) numrul de locuri disponibile n centrele de plasament pentru victimele violenei n familie, traficului de fiine umane; m) numrul de echipe multidisciplinare teritoriale instruite pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, traficului de fiine umane prin prisma de gen; n) numrul de ONG finanate din bugetul de stat, bugetul unitilor administrativ teritoriale, n scopul prevenirii violenei i a traficului de fiine umane. Sfera creterii nivelului de contientizare public: a) numrul organizaiilor media care au adoptat Codul de conduit sensibil la dimensiunea de gen ori norme similare n acest context; b) majorat numrul imaginilor pozitive a femeilor n domeniul public n mijloacele scrise de informare n mas; c) reduse cazurile de victimizare a femeilor n pres i alte mijloace de informare n mas; d) numrul femeilor care fac apel la procedurile i normele de remediere a cazurilor de violare a drepturilor lor la nivel naional i internaional.
IX. oPoRTuNITI I CoNSTRNgERI

oportuniti 64. n urma implementrii prezentului Program naional vor fi obinute urmtoarele avantaje: a) existenta unui cadru normativ cu privire la egalitatea de gen racordat la exigenele contemporane ale societii moldoveneti i ale comunitii internaionale; b) politici coerente pentru asigurarea integrrii europene; c) loialitate fa de schimbrile radicale n domeniul egalitii de gen; d) implicarea comunitii n realizarea Programului naional; e) crearea mecanismelor manageriale pentru implementarea Programului naional; f) elaborarea planurilor de aciuni de implementare a Programului naional, cu acoperire financiar i divizarea clar a responsabilitilor ntre parteneri. Constrngeri 65. Realizarea Programului naional poate fi condiionat i de unele riscuri att de ordin social-economic, ct i managerial: a) condiiile social-economice nefavorabile ar putea bloca aciunile de implementare a Programului naional; b) factorii manageriali ar putea fi pregtii insuficient pentru promovarea i implementarea Programului naional; c) persistena prejudecilor i stereotipurilor de gen n societate limiteaz manifestarea femeilor n viaa public, iar a brbailor n viaa privat, de familie; d) calitatea procesului de promovare a egalitii de gen, scontat de Programul naional, ar putea fi periclitat de pregtirea, motivarea profesional i material neadecvat i fluctuaia specialitilor; e) rezistena la schimbare a unor specialiti i funcionari publici care dein funcii de demnitate public ar putea determina promovarea unei atitudini indiferente i dezaprobante fa de realizarea Programului naional; f) insuficiena de date statistice i studii aprofundate n domeniile menionate, care s identifice n profunzime problemele reale ce in de egalitatea de gen, ar putea limita contientizarea necesitilor de realizare a Programului naional.
208
X. PRoCEDuRIlE DE RaPoRTaRE I moNIToRIzaRE

66. Monitorizarea i evaluarea implementrii Programului naional este pus n sarcina Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. Autoritile administraiei publice locale vor monitoriza i vor raporta Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei despre aciunile ntreprinse la nivel local n vederea implementrii prezentului Program naional. 67. Monitorizarea i evaluarea implementrii prezentului Program naional n fiecare domeniu se vor realiza n concordant cu Legea nr.5-XVI din 9 februarie 2006 cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai, mecanismul de raportare asupra CEDAW, n coeren cu indicatorii Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului, Strategiei Naionale de Dezvoltare i setului armonizat de indicatori de dezvoltare sensibili la dimensiunea de gen n contextul Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului. Drept structur instituional relevant se prezint Comisia Guvernamental pentru egalitate ntre femei i brbai. 68. Activitile de monitorizare a prezentului Program naional vor avea un caracter continuu, fiind desfurate pe toat perioada de implementare i vor include att colectarea, prelucrarea i analiza datelor de monitorizare, identificare a erorilor sau efectelor neprevzute, ct i propunerea eventualelor ajustri n msurile i activitile planificate. Monitorizarea se va efectua n baza indicatorilor de progres i indicatorilor de rezultate, care vor permite de a urmri i evalua n dinamic realizarea obiectivelor generale stipulate n Programul naional i realizarea scopului final. 69. Activitatea de evaluare a prezentului Program naional va avea un caracter sistematic, fiind desfurat pe toat perioada de implementare i va include elaborarea, n baza indicatorilor de progres, a rapoartelor anuale i a raportului final de evaluare asupra implementrii acestuia. 70. n scopul asigurrii transparenei proceselor de implementare a prezentului Program naional, rapoartele anuale de evaluare, precum i raportul final de evaluare vor fi publicate pe pagina virtual a Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. 71. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei va asigura mediatizarea Programului naional pentru publicul larg, precum i diseminarea informaiilor relevante partenerilor din ar i de peste hotare.
209
210
Costuri* Responsabili 5 Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei (Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc) Ministerul Economiei, Confederaia Naional a Sindicatelor, Confederaia Naional a Patronatului, organizaiile societii civile, Biroul Internaional al Muncii, Fondul Naiunilor Unite de Dezvoltare pentru Femei Ministerul Muncii, Ministerul Economiei, orProteciei Sociale i ganizaiile societii civile, Familiei organizaiile internaionale 6 7 Amendamentele aprobate la Codul muncii, dimensiunea de gen integrat n alte documente de politici n domeniul ocuprii forei de munc 8 Parteneri Indicator al progresului 2010 9 2011 2012 10 Termene de implementare 4 2011 Subprioriti ale Strategiei naionale de dezvoltare n domeniul ocuprii forei de munc monitorizate prin prisma de gen Ministerul Econo- Instituiile private, organi- Standarde privind egalitatea miei, Ministerul zaiile societii civile de gen n procesul decizional Muncii, Proteciei economic elaborate Sociale i Familiei Numrul instituiilor economice, politice i financiare care au adoptat standarde privind egalitatea de gen Ministerul Econo- Confederaia Naional a Numrul ageniilor teritoriale miei, Ministerul Sindicatelor, Confederaia de ocupare a forei de munc Educaiei, MiNaional a Patronatului, care piloteaz mecanismul de nisterul Muncii, organizaiile societii cipromovare a profesiilor neProteciei Sociale i vile, Biroul Internaional al tradiionale Familiei, Ministerul Muncii, autoritile admiCulturii nistraiei publice locale
Anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.933 din 31 decembrie 2009
PlaNul DE aCIuNI pentru implementarea, n perioada 2010-2012, a Programului naional de asigurare a egalitii de gen pe anii 2010-2015
Nr. d/o
obiective
aciuni
1 2 3 1. oCuPaREa foREI DE muNC I mIgRaIa 1.1. Creterea angaj- 1.1.1. Integrarea dimensiunii de gen 2010rii n rndul feme- n Codul muncii, planurile anuale din 2011 ilor i reducerea domeniul ocuprii forei de munc, n discrepanei saactele normative privind protecia munlariale n funcie cii i condiiile de munc de gen
1.1.2. Monitorizarea gradului de implementare a Strategiei naionale de dezvoltare n domeniul ocuprii forei de munc prin prisma dimensiunii de gen
1.1.3. Elaborarea standardelor n dome- 2011niul egalitii de gen pentru promovarea 2012 participrii egale a femeilor n procesul de luare a deciziilor economice i recomandarea acestora instituiilor politice, economice i financiare
1.1.4. Promovarea profesiilor ne-tradi- 2011ionale pentru femei i brbai pe piaa 2012 muncii cu scopul redresrii segregrii ocupaionale bazate pe gen
20102012
Ministerul Economiei, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Mass-media, organizaiile societii civile Rata de ocupare a femeilor Rata omajului n rndul femeilor
Mass-media, Fondul Naiunilor Unite de Dezvoltare pentru Femei, Biroul Internaional al Muncii, organizaiile societii civile
Numrul campaniilor de informare a populaiei Numrul raioanelor /localitilor care au beneficiat de campanii de informare
1.1.5. Organizarea campaniilor de informare i contientizare pentru publicul larg, n particular in zonele rurale, privind dreptul femeilor i brbailor la tratament egal pe piaa muncii i n viaa economic 1.1.6. ncurajarea participrii femeilor pe piaa muncii prin reducerea discriminrii de gen, ratei omajului i creterii ratei de ocupare n rndul femeilor 20102012
1.1.7. Realizarea studiului situaional al 2009statutului femeii pe piaa muncii la nivel 2010 rural
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei (Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc), Ministerul Educaiei, autoritile administraiei publice locale Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Economiei Ministerul Economiei, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Culturii, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene Biroul Naional de Statistic, Analize efectuate cu accent pe situaia n zonele rurale organizaiile de cercetare, organizaiile societii civile, Fondul Naiunilor Unite de Dezvoltare pentru Femei, Biroul Internaional al Muncii Organizaiile internaionale
1.2. Eliminarea tuturor formelor de discriminare pe piaa muncii n baz de gen 20102012
1.2.1. Elaborarea i punerea n aplicare a msurilor speciale menite s asigure implementarea deplin a tratatelor internaionale relevante, precum Convenia pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei, Pactul internaional privind drepturile economice, sociale i culturale, ratificarea Conveniilor Biroului Internaional al Muncii1) aferente domeniului i altele viznd angajarea femeilor 1.2.2. Actualizarea continu a sistemului informaional automatizat unic al pieei muncii, prin prisma dimensiunii de gen 20102012 Ministerul Muncii, Autoritile administraiei Proteciei Sociale i publice locale Familiei (Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc), Ministerul Educaiei, autoritile publice centrale
Sistem informaional automatizat unic al pieei muncii dezagregat n funcie de sex
211
212
20102012 .S. Registru, Agenia Sue- Tehnologie on-line dez de Cooperare Internaional pentru Dezvoltare 20102012 20102012 Not de recomandare elaborat Numrul instituiilor publice i private care au adoptat i implementat nota cu privire la concediul de paternitate Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei (Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc), Ministerul Educaiei, autoritile publice centrale Casa Naional de Asigurri Sociale Efectuate analize prin prisma de gen a concediilor parentale 20102012 20102012 Fondul Naiunilor Unite de Dezvoltare pentru Femei, organizaiile societii civile, instituiile de cercetare Confederaia Naional a Comisia GuverSindicatelor, Confederaia namental pentru egalitate ntre Naional a Patronatului, femei i brbai, organizaiile societii Ministerul Muncii, civile, organizaiile internaProteciei Sociale i ionale Familiei, Ministerul Economiei Ministerul Econo- Confederaia Naional a Sindicatelor, Confederaia miei, Ministerul Naional a Patronatului, Muncii, Proteciei Sociale i Familiei organizaiile societii civile, organizaiile internaionale Ministerul Muncii, Camera de Comer i InProteciei Sociale i dustrie, bncile comerciale, Familiei (Agenia Fondul Naiunilor Unite Naional pentru de Dezvoltare pentru FeOcuparea Forei de mei, Biroul Internaional Munc), Ministerul al Muncii, organizaiile Educaiei, Ministe- internaionale, organizaiile rul Finanelor societii civile, Fondul de Investiii Sociale din Moldova, Organizaia pentru dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii Codul muncii i alte acte normative i juridice relevante conin prevederi privind hruirea sexual i alte forme de victimizare la locul de munc Recomandri pentru promovarea efectiv a antreprenoriatului feminin elaborate i promovate
1.2.3. Implementarea tehnologiilor on-line n baza de date privind cererea i oferta pe piaa muncii, inclusiv prin prisma de gen
1.2.4. Realizarea analizei beneficiarilor de concedii de ngrijire a copiilor (paternitate) prin prisma de gen
1.2.5. Elaborarea notei de recomandare privind concediul de paternitate i distribuirea ctre instituiile publice i private, n scopul promovrii participrii sporite a brbailor i tailor n viaa de familie/privat
1.3. Promovarea abilitrii economice a femeilor din zonele rurale
1.2.6. Elaborarea i implementarea msurilor legale de prevenire, combatere a hruirii sexuale i a altor forme de victimizare la locul de munc n Codul muncii, precum i n alte acte normative i legislative aferente 1.3.1. Promovarea proiectelor investiionale, acordarea consultaiilor financiare i organizarea cursurilor de instruire i reprofilare n zonele rurale i urbane, precum i promovarea recomandrilor pentru susinerea antreprenoriatului n rndul femeilor n documentele relevante
1.4. Integrarea dimen- 1.4.1. Negocierea acordurilor intergusiunii de gen n vernamentale n domeniul securitii implementarea sociale politicilor de gestionare a migraiei 20102012 Acorduri interguvernamentale negociate cu cel puin 4 state-membre UE Ministerul Muncii, Organizaia Internaional Proteciei Sociale i pentru Migraie, organizaFamiliei iile societii civile, Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Ministerul Muncii, Organizaia Internaional Proteciei Sociale i pentru Migraie, Organizaia pentru Securitate i Familiei (Agenia Cooperare n Europa, FonNaional pentru dul Naiunilor Unite penOcuparea Forei de Munc), Biroul tru Populaie, Programul Naiunilor Unite pentru Naional de StaDezvoltare tistic, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Grniceri Metode elaborate i puse n aplicare Banca Mondial, Agenia Conceptul /viziunea privind Suedez de Cooperare bugetarea sensibil la gen snt Internaional pentru Dez- elaborate voltare, Fondul Naiunilor Unite de Dezvoltare pentru Femei, universitile de profil, instituiile de cercetare tiinific Ministerul Muncii, ProCurriculumul cursului impleteciei Sociale i Familiei, mentat n cel puin o instituBanca Mondial, Agenia ie de nvmnt superior Suedez de Cooperare Internaional pentru Dezvoltare, Fondul Naiunilor Unite de Dezvoltare pentru Femei, Academia de Administrare Public pe lng Preedintele Republicii Moldova
20101.4.2. mbuntirea metodelor de colectare, analiz i distribuire a infor- 2012 maiei /statisticilor privind participarea n procesul de migraiune, sensibile la dimensiunea de gen, precum i utilizarea acestei informaii pentru elaborarea politicilor/cilor de intervenie, pentru a reduce impactul negativ al migraiei
2. BugETaREa SENSIBIl la DImENSIuNEa DE gEN 2.1.1. Elaborarea conceptului /viziunii 2.1. Elaborarea conceptului /viziunii privind bugetarea sensibil la dimensibugetrii sensibile unea de gen la dimensiunea de gen (BSG) n contextul Republicii Moldova 2012
2.1.2. Integrarea cursului de bugetare 2010 sensibil la dimensiunea de gen la nivelul educaiei postuniversitare
Comisia Guvernamental pentru egalitate ntre femei i brbai, Ministerul Finanelor, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei Academia de Studii Economice din Moldova
213
214
2010 Cursuri de var privind bugetarea sensibil la gen elaborate Numrul funcionarilor publici instruii la cursurile de var Surse externe de finanare Academia de Studii Economice din Moldova, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Ministerul Finanelor, Ministerul Economiei, Ministerul Educaiei, Ministerul Sntii, Departamentul pentru Dezvoltare Internaional al Guvernului Regatului Unit, Banca Mondial, Agenia Suedez de Cooperare Internaional pentru Dezvoltare, Fondul Naiunilor Unite de Dezvoltare pentru Femei, Academia de Administrare Public pe lng Preedintele Republicii Moldova Ministerul Muncii, Banca Mondial, Agenia Proteciei Sociale i Suedez de Cooperare Familiei Internaional pentru Dezvoltare, Ministerul Economiei, Ministerul Finanelor, Ministerul Educaiei, Ministerul Sntii Numrul proceselor bugetare n domeniile prioritare ale Strategiei naionale de dezvoltare revizuite prin prisma de gen Ministerul Muncii, organizaiile internaionale, Proteciei Sociale i organizaiile societii civile Familiei, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene Comisia Guvernamental pentru egalitate ntre femei i brbai, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Fondul Naiunilor Unite de Dezvoltare pentru Femei, organizaiile internaionale, organizaiile societii civile, mass-media Not de recomandare elaborat Numrul organizaiilor (instituii ale sectorului privat i politic) care au adoptat i utilizeaz nota cu privire la participarea femeilor
2.1.3. Elaborarea i organizarea cursurilor (de var) pentru oficialii ministerelor cheie privind bugetele sensibile la dimensiunea de gen
2.2. Promovarea ela- 2.2.1. Analiza procesului bugetar prin 2010borrii bugetului prisma dimensiunii de gen a domeniilor 2011 sensibil la dimen- prioritare n cadrul Strategiei naionale siunea de gen n de dezvoltare procesul bugetar la nivel naional i local 3. PaRTICIPaREa fEmEIloR la PRoCESul DECIzIoNal 3.1. Creterea repre3.1.1 Elaborarea i implementarea m- 2010zentrii femeilor surilor speciale de asigurare a realizrii 2012 n poziiile deci- prevederilor tratatelor i instrumentelor zionale n viaa legale internaionale n special lund politic i public n consideraie prevederile Conveniei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei, Recomandrii Generale a Comitetului pentru eliminarea discriminrii fa de femei, Conveniei internaionale privind drepturile politice i civile2) 3.1.2. Elaborarea notei de recomandare 2010 ce vizeaz participarea echilibrat a femeilor i brbailor n funciile de demnitate public, organizaiile societii civile, organizaiile sectorului privat, partidele politice i diseminarea acesteia pentru aplicare ulterioar
20102012
20102012
Comisia Guvernamental pentru egalitate ntre femei i brbai, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Ministerul Justiiei Ministerul Muncii, ProNumrul partidelor politice teciei Sociale i Familiei, monitorizate organizaiile internaionale, organizaiile societii civile
Organizaiile societii civile, organizaiile internaionale, instituiile academice i mass-media
Statutul participrii femeilor n procesul decizional este analizat, obstacole definite i recomandri prezentate factorilor de decizie relevani
20102012
Comisia Electoral Central, Biroul Naional de Statistic, Cancelaria de Stat (direcia politica de cadre)
Organizaiile societii civile, instituiile academice, autoritile administraiei publice locale
Date statistice dezagregate n funcie de sex privind participarea femeilor i brbailor n procesul decizional snt publicate i diseminate cu regularitate
20102012
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, (Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc), Ministerul Economiei
Ministerul Afacerilor Iniiat procesul de ratificare Externe i Integrrii Euro- a tratatelor internaionale pene, Ministerul Culturii, relevante organizaiile internaionale
20102012
Ministerul Muncii, Autoritile administraiei Proteciei Sociale i publice locale, organizaiile Familiei societii civile, organizaiile internaionale
Servicii sociale integrate dezvoltate n comuniti, la nivel raional i naional, reieind din gama problemelor de gen
3.1.3. Realizarea/susinerea cercetrilor i studiilor analitice privind reprezentarea femeilor n diferite funcii decizionale n organizaii3), inclusiv identificarea obstacolelor ntlnite i strategiilor necesare pentru depirea acestora; 3.1.4. Monitorizarea respectrii de ctre partidele politice a prevederilor Legii nr.5-XVI din 9 februarie 2006 cu privire la egalitatea de anse ntre femei i brbai, precum i a statutelor privind participarea echilibrat a femeilor i brbailor n poziiile decizionale politice 3.1.5. Colectarea, analizarea i distribuirea datelor statistice dezagregate n funcie de sex privind participarea femeilor i brbailor n organele decizionale, inclusiv alese i numite, la toate nivelele, inclusiv organele de conducere ale instituiilor politice i administrative, precum i ale organizaiilor societii civile4) 4. PRoTECIa SoCIal I famIlIa 4.1. Creterea impor- 4.1.1 Elaborarea i implementarea tanei maternitii msurilor speciale de asigurare a implementrii depline a tratatelor internaii paternitii i promovarea reonale relevante, n special, Conveniei partizrii egale a pentru eliminarea tuturor formelor de responsabilitilor discriminare fa de femei, ratificarea familiale de ctre Conveniei relevante a Organizaiei Internaionale a Muncii i articolelor brbai i femei Cartei Sociale Europene revizuite5) 4.1.2. Implementarea sistemului integrat de servicii sociale pentru persoanele aflate n situaii de criz (copii, btrni, invalizi etc.), reieind din gama problemelor de gen din domeniul social 4.1.3. Organizarea campaniilor de informare la nivel naional i local pentru promovarea tailor-model n contextul asigurrii responsabilitilor egale ntre prini n cadrul familiei 20102012 Ministerul Muncii, Autoritile administraiei Numrul de campanii orgaProteciei Sociale i publice locale, organizaiile nizate Familiei societii civile, organizaiile internaionale
215
216
Ministerul Educaiei Numrul de instituii precolare-pilot create i funcionale Rezultatele studiului privind utilizarea timpului prezentate factorilor de decizie 200000 20102012 Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, Fondul Naiunilor Unite de Dezvoltare pentru Femei, Agenia Suedez de Cooperare Internaional pentru Dezvoltare Biroul Naional de Ministerul Economiei, Statistic Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei, Ministerul Afacerilor Interne, organizaiile societii civile, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, Fondul Naiunilor Unite de Dezvoltare pentru Femei, Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie, Agenia Suedez de Cooperare Internaional pentru Dezvoltare, Departamentul pentru Dezvoltare Internaional al Guvernului Regatului Unit Ministerul Muncii, Ministerul Sntii, ConProteciei Sociale i federaia Naional a SinFamiliei, Ministerul dicatelor Economiei, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene 20102011 Ministerul Muncii, Autoritile administraiei Numrul prestatorilor de Proteciei Sociale i publice locale, Confederaia servicii ngrijire informal la Familiei Naional a Sindicatelor domiciliu cu statut oficial, n special femei
4.1.4. Susinerea iniiativelor comunitare 2010n crearea instituiilor precolare n baza 2011 proiectelor-pilot prin implementarea noilor mecanisme de control i responsabilizare privind activitatea acestora de ctre asociaiile printeti din comunitile respective
4.1.5. Realizarea cercetrii privind utili- 2010zarea timpului de ctre brbai i femei 2012 n mediul familial, inclusiv de ctre familiile afectate de fenomenul migraiei de munc
4.2. mbuntirea proteciei sociale a femeilor n calitate de prestatori de servicii de ngrijire informal la domiciliu
4.2.1. Elaborarea i implementarea msurilor speciale de asigurare a implementrii depline a tratatelor internaionale, lund n considerare, n special, prevederile Conveniei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei, Conveniei internaionale privind drepturile economice, sociale i culturale, Conveniei Biroului Internaional al Muncii, Carta Social European revizuit6) 4.2.2. Elaborarea propunerilor de modificare a Legii cu privire la asistena social, pentru a include prevederi viznd oficializarea serviciilor prestatorilor de ngrijire informal la domiciliu
20102012 Numrul familiilor vulnerabile conduse de femei beneficiari ai ajutorului social Elaborate recomandri privind posibilitatea majorrii vrstei de pensioare a femeilor 20102011 Ministerul Muncii, Confederaia Naional a Proteciei Sociale i Sindicatelor, Confederaia Familiei Naional a Patronatului, organizaiile societii civile, organizaiile internaionale Ministerul Sntii, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Educaiei, Ministerul Afacerilor Interne
4.2.3. Direcionarea prestaiilor sociale ctre segmentele vulnerabile ale populaiei lund n considerare veniturile acesteia, i aspectele de gen 4.3. Reducerea dife4.3.1. Examinarea impactului majorrii renei n cuantu- vrstei de pensionare a femeilor asupra mul pensiei feme- situaiei economice a acestora, precum ilor i brbailor i asupra sistemului de pensionare n general Ministerul Muncii, Autoritile administraiei Proteciei Sociale i publice locale Familiei
5. oCRoTIREa SNTII 20105.1. Integrarea dimen- 5.1.1. Elaborarea i implementarea msiunii de gen n surilor speciale de asigurare a implemen- 2012 politicile din sec- trii depline a tratelor internaionale, n torul sntii special, lund n considerare Convenia pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei, Recomandarea General a Comitetului pentru eliminarea discriminrii fa de femei, Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale i Carta Social European revizuit7) 5.1.2. Elaborarea instruciunilor me2011 todice i standardelor de cunotine i aptitudini practice n domeniul sntii prin prisma dimensiunii de gen Ministerul Sntii, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Cadru metodologic de instruire elaborat i aprobat 20102012 Numrul lucrtorilor medicali instruii
Surse externe de finanare Surse externe de finanare
5.1.3. Consolidarea capacitilor lucrtorilor medicali membri ai echipelor multidisciplinare raionale n contextul dimensiunii de gen, n aspectele de sntate aferente violenei, infeciei HIV, cu scopul prestrii serviciilor medicale calitative
5.1.4. Colectarea, analizarea i utilizarea 2010datelor statistice dezagregate n funcie 2011 de sex, precum i a rezultatelor studiilor realizate prin prisma de gen n procesul de planificare i implementare a politicilor sectoriale
Organizaia Mondial a Sntii, instituiile academice, organizaiile societii civile, organizaiile internaionale Ministerul Sntii Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, Organizaia Internaional pentru Migraie, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Programul Naiunilor Unite pentru HIV/SIDA Ministerul Sntii, Organizaiile internaionaBiroul Naional de le, organizaiile societii Statistic civile, autoritile administraiei publice locale
Politici i planuri care in cont de dimensiunea de gen n domeniul sntii
217
218
Ministerul Sntii, Organizaiile internaionaMinisterul Edule, organizaiile societii caiei, Ministerul civile, centrele de cercetare Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Economiei Surse externe de finanare Surse externe de finanare Surse externe de finanare Recomandri elaborate pentru reducerea discrepanei de gen n sperana de via la natere a femeilor i brbailor i transmise factorilor de decizie relevani. Studiu realizat cu suportul asistenei externe Ministerul Sntii, Organizaiile internaiona- Msuri identificate i ajustate Ministerul Edule, organizaiile societii la politicile i planurile seccaiei, Ministerul civile, centrele de cercetare toriale Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Ministerul Sntii, Fondul Naiunilor Unite Numrul de persoane aflate autoritile admipentru Populaie, Organi- n supraveghere medical nistraiei publice zaia Mondial a Sntii, (consum abuziv de alcool, locale organizaiile societii civile droguri) Numrul de persoane incluse n tratament Ministerul Sntii, Ministerul Muncii, ProNumrul spoturilor TV, camMinisterul Educai- teciei Sociale i Familiei, paniilor media organizate ei, Ministerul Aface- organizaiile internaionale, Numrul localitilor /raioarilor Interne, Minis- organizaiile societii civi- nelor cuprinse terul Transporturi- le, mass-media lor i Infrastructurii Drumurilor Ministerul Sntii Organizaia Mondial a S- Numrul comunitilor ce ntii, Fondul Naiunilor beneficiaz de serviciile de Unite pentru Populaie sntate a reproducerii n sistemul de asisten medical primar Numrul femeilor i brbailor care au beneficiat de servicii de sntate al reproducerii n sistemul de asisten medical primar Ministerul Sntii Organizaia Mondial a S- Rata femeilor i brbailor ntii, Fondul Naiunilor care utilizeaz mijloace moderne de control al sarcinii Unite pentru Populaie
5.2. Reducerea discrepanei de gen n sperana de via la natere a femeilor i brbailor
5.2.1. Identificarea factorilor cauzali de 2010 cretere a discrepanei n sperana de via la natere a femeilor i brbailor n baza studiilor din perspectiva de gen (un studiu specific pe acest subiect va viza aspectul vulnerabilitii femeilor din Republica Moldova la infecia HIV)
5.2.2. Identificarea msurilor pentru 2011 reducerea factorilor cauzali de cretere a discrepanei n sperana de via a femeilor i brbailor
5.2.3. Ameliorarea sntii mintale i fi- 2010zice, n scopul prevenirii comportamen- 2012 telor riscante pentru sntate (suicid, consum abuziv de alcool, droguri) prin aplicarea tratamentelor eficiente
5.2.4. Organizarea campaniilor de infor- 2010mare a populaiei privind factorii care 2011 influeneaz creterea discrepanei n sperana de via a femeilor i brbailor, cum ar fi traumatismele i accidentele
5.3. Reducerea factorilor socio-economici ce favorizeaz mortalitatea matern, n special n rndul femeilor din zonele rurale
5.3.1. Dezvoltarea i prestarea serviciilor 2010de sntate reproductiv femeilor i br- 2012 bailor, n special a tinerilor, la nivelul de asisten medical primar, inclusiv instruirea personalului medical i elaborarea instruciunilor i standardelor corespunztoare
5.3.2. Asigurarea disponibilitii, accepta- 2010bilitii i utilizrii mijloacelor moderne 2012 de control al fertilitii de ctre femei i brbai, n special n zonele rurale, cu scopul eliminrii cazurilor de avort ca mijloc de control al fertilitii
20102012
Ministerul Sntii Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie, mass-media, Programul Naiunilor Unite pentru HIV/SIDA Ministerul Sntii, Fondul Naiunilor Unite Numrul de activiti desfMinisterul Edupentru Populaie, Fondul urate caiei Naiunilor Unite pentru Copii, organizaiile societii civile Surse externe de finanare
Publicul este informat despre aspectul de gen al planificrii familiale i a sntii reproductive
5.3.3. Informarea populaiei privind planificarea familial i sntatea reproductiv prin prisma de gen, inclusiv promovarea principiului nondiscriminatoriu asupra persoanelor care triesc cu HIV 5.3.4. Promovarea n societate a unui mod sntos de via, inclusiv n rndurile adolescenilor i tinerilor, prin prisma Programului naional de promovare a modului sntos de via pentru anii 2007-2015 20102012 Ministerul Educai- Ministerul Muncii, Proei, Ministerul Afa- teciei Sociale i Familiei, cerilor Externe i Ministerul Educaiei Integrrii Europene
6. EDuCaIE 6.1. Integrarea dimensiunii egalitii de gen n politicile educaionale i n procesul educaional
6.1.1. Implementarea recomandrilor tratatelor internaionale relevante, cu preponderen Conveniei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei, Pactului internaional privind drepturile economice, sociale i culturale, Curtea european pentru drepturile omului i Carta Social European revizuit n strategiile i planurile naionale din sectorul educaional 6.1.2. Revizuirea curriculum-ului naio- 2011nal din perspectiva dimensiunii de gen 2012 Ministerul Educaiei 20112012 20112012
6.1.3. Reflectarea dimensiunii de gen n coninutul manualelor colare
6.1.4. Integrarea perspectivei de gen n programele de formare iniial i continu a profesorilor n contextul drepturilor omului 20112012
Recomandri elaborate i integrate n politicile i planurile educaionale Recomandri elaborate i integrate n politicile i planurile educaionale Amendamente sensibile la dimensiunea de gen aprobate de ctre Ministerul Educaiei
6.1.5. Asigurarea accesului fetelor i bieilor la diferite servicii i privilegii, inclusiv granturi i burse de studii pe baz de egalitate
Organizaiile societii civile, mediul academic, organizaiile internaionale Ministerul EduOrganizaiile societii civicaiei le, mediul academic, organizaiile internaionale Ministerul Educai- Instituii de nvmnt, ei, Institutul de ti- Fondul Naiunilor Unite ine ale Educaiei pentru Copii, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, organizaiile societii civile Ministerul EduFondul Naiunilor Unite caiei pentru Copii, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, organizaiile societii civile
Numrul de fete i biei care beneficiaz de granturi i burse de studii
219
220
20112012 20112012 Ministerul Educaiei Numrul fetelor i bieilor nmatriculai n domenii considerate netradiionale din punct de vedere al genului Ministerul Educaiei Fondul Naiunilor Unite pentru Copii, organizaiile societii civile, instituiile de nvmnt Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei (Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc), organizaiile internaionale, organizaiile societii civile Organizaiile internaionale, autoritile administraiei publice locale, organizaiile societii civile Rata femeilor i brbailor profesori la diferite nivele ale sistemului de nvmnt Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Organizaia Internaional pentru Migraie Msuri preventive care vizeaz femeile i fetele Organizaia Internaional Numrul de acte normative pentru Migraie, Fondul i politici ce includ principiile egalitii de gen Naiunilor Unite pentru Populaie, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
6.2. Reducerea feminizrii sistemului educaional n Republica Moldova
6.2.1. Promovarea dimensiunii de gen n dezvoltarea resurselor umane la toate nivelele de educaie, n baza studiilor i practicilor internaionale 6.2.2. ncurajarea fetelor i bieilor pentru nmatricularea n domenii mai puin tradiionale din punct de vedere al genului, prin intermediul instruirilor vocaionale
7. ComBaTEREa vIolENEI I TRafICuluI DE fIINE umaNE 2010Ministerul Afa7.1. Anihilarea violen- 7.1.1. Elaborarea i implementarea cerilor Interne, ei n familie i n msurilor speciale de asigurare a imple- 2012 Ministerul Muncii, baz de gen, pre- mentrii depline a tratatelor internaioProteciei Sociale i cum i a traficului nale relevate, innd, n special, cont de Familiei, Ministerul de fiine umane, prevederile Conveniei pentru elimiSntii, Ministenarea tuturor formelor de discriminare n particular cu rul Educaiei, Mifa de femei, Carta Social European femei i fete nisterul Afacerilor Revizuit8) Externe i Integrrii Europene Ministerul Muncii, 7.1.2. Integrarea dimensiunii de gen n 2011msurile de prevenire (de ordin legal, 2012 Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul politic, social, educaional i cultural), n special a celor ce vizeaz potenialele Afacerilor Interne, victime, n particular femei i fete, preMinisterul Educaiei, Ministerul cum i potenialii agresori Sntii, autoritile administraiei publice locale 7.1.3. Considerarea /integrarea dimensi- 2010Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i unii de gen n actele normative i admi- 2012 nistrative cheie, precum i n politicile Familiei, Ministerul Sntii, Ministerul privind prevenirea, protecia i reabilitaAfacerilor Interne rea victimelor fenomenelor de trafic de fiine umane i violen n familie, inclusiv urmrirea penal a agresorilor
7.1.4 Dezvoltarea serviciilor pentru vic- 2010timele violenei (inclusiv trafic de fiine 2012 umane), n special femei i fete
Autoritile administraiei publice locale
Numrul de servicii specializate pentru femei i fete disponibile Numrul femeilor i fetelor beneficiare ale acestor servicii
20107.1.5. Elaborarea i pilotarea progra2012 melor educaionale i cursurilor de instruire pentru specialitii implicai n intervenia cu victimele violenei la nivel naional (judiciar, sntate, educaie, asisten social, poliie etc.), n baza perspectivei de gen
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei, Consiliul Superior al Magistraturii Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Recomandri n baza studiului elaborate i prezentate factorilor de decizie
Programe educaionale elaborate Numrul de instruiri realizate
7.1.6. Realizarea unui studiu privind 2011prevalena, cauzele i consecinele dife- 2012 ritelor forme de violen fa de femei i fete, inclusiv violena n familie, care ar servi drept baz pentru intervenii comprehensive i orientate spre victime la nivel local i naional Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei, autoritile administraiei publice locale
7.1.7. Organizarea campaniilor de in2010formare i contientizare, inclusiv cam- 2012 pania de 16 zile a ONU, pentru publicul larg privind problema violenei fa de femei, fete i biei, inclusiv traficul de fiine umane, drept violare a drepturilor omului
Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Educaiei, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Sntii, Organizaia Internaional pentru Migraie, Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie, Organizaia Internaional pentru Migraie, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, autoritile administraiei publice locale, organizaiile societii civile Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie, Fondul Naiunilor Unite de Dezvoltare pentru Femei, organizaiile societii civile, mediul academic Organizaia Internaional pentru Migraie, Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, organizaiile societii civile, Fondul Naiunilor Unite de Dezvoltare pentru Femei, mediul academic Numrul campaniilor organizate
221
222
20102012 Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie Acte normative elaborate Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie Date privind incidena cazurilor de violen colectate n raioanele-pilot 20102011 Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Sntii, autoritile administraiei publice locale, Biroul Naional de Statistic Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Sntii, autoritile administraiei publice locale, Biroul Naional de Statistic Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Educaiei Fondul Naiunilor Unite pentru Copii, organizaiile societii civile Fondul Naiunilor Unite pentru Copii, organizaiile societii civile, mediul academic Fondul Naiunilor Unite pentru Copii, organizaiile societii civile, mediul academic Proiectul de lege elaborat pentru modificarea i completarea unor acte legislative Module elaborate Ministerul Educaiei 20112012 20112012 Ministerul Educaiei Numrul campaniilor de informare
7.1.8. Elaborarea cadrului normativ pentru colectarea, analizarea i distribuirea datelor statistice dezagregate n funcie de sex privind tipurile i gradul de extindere a violenei
7.1.9. Pilotarea procesului de colectare a 2011datelor n raioanele selectate 2012
7.2. Combaterea manifestrii cazurilor de violen fa de fete i biei n sistemul educaional
7.2.1. Consolidarea cadrului normativ i elaborarea mecanismelor de responsabilizare a persoanelor care au comis acte de violen fa de copii, n special fete, inclusiv n instituiile de nvmnt 7.2.2 Elaborarea modulelor de instruire privind contracararea violenei n instituiile pedagogice i n programele de formare a personalului didactic i a oficialilor 7.2.3. Organizarea campaniilor de informare i contientizare la toate nivelele instituiilor de nvmnt (personal didactic i elevi/studeni) viznd problema violenei fa de fete i biei, precum i femei drept nclcare a drepturilor omului
7.3. mbuntirea serviciilor de reabilitare i reintegrare a victimelor traficului de fiine umane i violenei, n particular femei i fete 20112012 Ministerul Muncii, Ministerul Afacerilor Proteciei Sociale i Interne, Ministerul SnFamiliei tii, Ministerul Educaiei, autoritile administraiei publice locale, organizaiile internaionale, organizaiile societii civile
Ministerul Muncii, Organizaia Internaional Modul de instruire elaborat i integrat Proteciei Sociale i pentru Migraie, Fondul Familiei, Ministerul Naiunilor Unite pentru Sntii, Ministe- Populaie, Programul Naiunilor Unite pentru Dezrul Educaiei, Ministerul Afacerilor voltare, Organizaia pentru Interne, autoritile Securitate i Cooperare n administraiei pu- Europa blice locale 7.3.3. Susinerea metodologic acordat 2010Ministerul Muncii, Organizaiile societii Suport metodologic 2012 Proteciei Sociale i civile, organizaiile internapentru trei centre ce acord servicii victimelor violenei n familie/traficului Familiei, autoritile ionale de fiine umane administraiei publice locale 8. CRETEREa NIvEluluI DE CoNTIENTIzaRE PuBlIC I mIjloaCElE DE INfoRmaRE N maS 8.1. Stimularea pre8.1.1. Elaborarea i implementarea 2010Consiliul Coordo- Presa scris i electronic, zentrii imagini- msurilor speciale de asigurare a imple- 2011 nator al Audiovizu- asociaiile media, organilor pozitive a fe- mentrii depline a aciunilor prioritare alului zaiile societii civile, Comeilor i brbai- prevzute n Obiectivele Strategice i misia Parlamentar pentru lor i a statutului, aciunile Platformei de Aciuni de la cultur, tiin, nvmnt, responsabilitilor Beijing, n particular Seciunea J (femeitineret, sport i mijloace egale n sfera pu- le i mass-media) de informare n mas, blic i privat Comisia Guvernamental pentru egalitate ntre femei i brbai 20102012
7.3.1. Elaborarea i implementarea msurilor speciale de asigurare a implementrii depline a tuturor tratatelor internaionale relevante, lund n considerare, n special, prevederile Conveniei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei (art.6), Protocolul ONU privind prevenirea, suprimarea i pedepsirea traficului de fiine umane, n particular femei i copii, precum i Convenia Consiliului Europei viznd aciunile de combatere a traficului de fiine umane9) 7.3.2 Integrarea modulului privind dimensiunea de gen n cursurile de instruire pentru echipele multidisciplinare privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, violenei n familie
223
224
Organizaiile societii civi- Acte legislative n domeniu le, organizaiile internaio- revizuite prin prisma de gen nale, Uniunea jurnalitilor i adoptate din Moldova 20102011 Consiliul Coordonator al Audiovizualului, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Culturii (Agenia de stat pentru protecia moralitii) Consiliul Coordonator al Audiovizualului, Serviciul de pres al autoritilor publice centrale Uniunile jurnalitilor, presa Codul etic al jurnalistului scris i electronic, organi- sensibil la dimensiunea de zaiile societii civile, orga- gen nizaiile internaionale Ministerul Educaiei Instituiile de nvmnt de profil, organizaiile internaionale, organizaiile societii civile Numrul instruirilor de consolidare a capacitilor Numrul jurnalitilor instruii 20102012 20102012 Consiliul Coordonator al Audiovizualului, Serviciul de pres al autoritilor publice centrale Comisia Guvernamental pentru egalitate ntre femei i brbai Serviciul de pres al Guvernului, Serviciul de pres al autoritilor publice centrale Presa scris i electronic, Emisiuni realizate asociaiile media, organizaiile internaionale, organizaiile societii civile 20102012 Presa scris i electronic, Numrul campaniilor reaasociaiile media, organiza- lizate iile internaionale, organizaiile societii civile Comisia Guvernamental pentru egalitate ntre femei i brbai, organizaiile internaionale 20102011
8.1.2. Revizuirea prin prisma dimensiu- 2011nii de gen a Legii Presei nr.243-XIII din 2012 26 octombrie 1994 i a Legii Audiovizualului nr.603 din 3 octombrie 1995
8.2. Combaterea imaginii sexiste n spoturile publicitare i mijloacele de informare n mas
8.3. Creterea gradului de contientizare n rndurile femeilor i brbailor, fetelor i bieilor privind drepturile omului
8.1.3. Integrarea dimensiunii de gen n codul de conduit al jurnalistului cu accentul pe utilizarea limbajului nonsexist i prezentarea imaginii nestereotipizate a femeilor i brbailor, precum i excluderea utilizrii materialelor violente sau denigratoare etc. 8.1.4. Consolidarea capacitilor jurnalitilor i factorilor de decizie din domeniul mass-media privind principiile egalitii de gen drept fundament al drepturilor omului 8.2.1. Identificarea i reducerea practicilor existente n rndul organizaiilor media care continu s violeze demnitatea uman i fac uz de imagini negative a femeilor i brbailor n mijloacele de informare n mas, inclusiv n spoturile publicitare 8.2.2. Campanii de promovare, de informare i consolidare a capacitilor adresate instituiilor media pentru a promova o imagine de gen adecvat i echilibrat 8.3.1. Elaborarea i implementarea strategiei de comunicare a Guvernului privind promovarea egalitii de gen cu participarea activ a brbailor i bieilor ca mijloc de continuare a unei politici de egalitate de gen, n contextul dinamic al societii
20102011
Serviciul de pres al Guvernului, Serviciul de pres al autoritilor publice centrale
Organizaiile internaiona- Materiale informative elabole, organizaiile societii rate i diseminate civile, instituiile academice i mass-media
20102012
Ministerul Muncii, Comisia Guvernamental Proteciei Sociale i pentru egalitate ntre femei Familiei i brbai
20102011
Ministerul Muncii, Organizaiile societii Proteciei Sociale i civile, organizaii internaionale Familiei, unitile gender din cadrul autoritilor publice centrale
8.3.2. Elaborarea i diseminarea brourilor despre Convenia pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei i Protocolul Opional la aceasta, Mecanismul de depunere a reclamaiilor la Raportorul Special privind violena fa de femei din Oficiul naltului Comisar pentru Drepturile Omului (OHCHR) i Curtea European pentru Drepturile Omului, precum i legislaia i planurile naionale de promovare a drepturilor omului, n special a femeilor i fetelor 9. mECaNISmul INSTITuIoNal NaIoNal 9.1.1. Elaborarea i implementarea 9.1. mbuntirea msurilor speciale de asigurare a impleresponsabilitii mentrii deplin a obiectivelor strategipentru egalitate ce i aciunilor coninute n Platforma de gen de Aciuni de la Beijing, Legea nr.5-XVI din 9 februarie 2006 cu privire la egalitate de anse ntre femei i brbai a Republicii Moldova10) 9.1.2. Revizuirea funciilor /statutului i fielor de post a unitilor gender din cadrul ministerelor i ageniilor guvernamentale i ajustarea acestora la standardele Consiliului Europei prevzute n Recomandarea CM/Rec(2007)17 (Partea C-2 ii, iii, v) a Comitetului de Minitri ctre statele-membre privind standardele i mecanismele egalitii de gen 9.1.3. Instituirea unitilor gender la nivel raional i consolidarea capacitilor acestora 20102011 Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, autoritile administraiei publice locale
225
Fondul Naiunilor Unite Unitile gender instituite pentru Populaie, Organi- Numrul instruirilor organizaia Internaional pentru zate pentru unitile gender Migraie, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, Fondul Naiunilor Unite de Dezvoltare pentru Femei, organizaiile societii civile
226
20102012 Ministerul Muncii, Biroul Naional de StatisNumrul instruirilor orgaProteciei Sociale i tic, instituiile academice, nizate Familiei organizaiile societii civile i organizaiile internaionale, autoritile publice centrale Centrul pentru Drepturile Omului Numrul instruirilor organizate Numrul instruirilor organizate Institutul Naional de Justiie, Ministerul Justiiei, Consiliul Superior al Magistraturii 20102011 2011 Organizaiile internaionale, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Organizaiile internaionale, organizaiile societii civile, donatorii 20102011 Ministerul Economiei, Ministerul Educaiei, Ministerul Sntii, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Aprrii, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Ministerul Culturii, Ministerul Finanelor, Ministerul Justiiei, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, organizaiile internaionale Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Comisia Guvernamental pentru egalitate ntre femei i brbai Raport privind implementarea Conveniei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei elaborat
9.1.4. Consolidarea capacitilor membrilor Comisiei guvernamentale pentru egalitate ntre femei i brbai, precum i a unitilor gender (cum ar fi integrarea perspectivei de gen, analiza de gen, utilizarea statisticii de gen i mecanismelor de monitorizare, utilizarea bugetrii sensibile la dimensiunea de gen etc.) 9.1.5. Consolidarea capacitilor oficiului avocatului poporului n problemele aferente discriminrilor pe baz de sex 9.1.6. Consolidarea capacitilor organelor judiciare n asigurarea respectrii/ implementrii depline a prevederilor Conveniei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei, Protocolului Opional, Legii nr.5-XVI din 9 februarie 2006 cu privire la anse egale ntre femei i brbai, Legii nr.45XIV din 1 martie 2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie 9.2. Consolidarea re- 9.2.1. Crearea i consolidarea grupului elelor de partene- interministerial de lucru pentru elariat i susinerea borarea raportului consolidat (patru dialogului social i cinci) al Guvernului privind implementarea Conveniei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei, care urmeaz a fi prezentat n iulie 2011
* Finanarea activitilor de implementare a prezentului Program naional se va efectua din contul i n limitele mijloacelor financiare prevzute anual n bugetele respective ale autoritilor publice relevante i din alte surse, conform legislaiei.
Note: 1) n special inndu-se cont de articolele 11 i 13 ale Conveniei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei, articolele 7 i 10 ale ICESCR, Conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii (ILO) 100, 111 i 183, articolele 1 (2), 4 (3), 8, 20, 26, 27 ale Cartei Europene Sociale revizuite. Aceasta ar mai putea include i Standardele prevzute n legislaia UE, n special cele ce vizeaz accesul, condiiile de munc, orarul de munc flexibil, promovarea pe scar ierarhic, remunerare egal, demitere, inversarea sarcinii probei (burden of proof) n cazurile de discriminare n baz de sex, hruire sexual, protecie a graviditii, maternitii i paternitii, precum i acces la servicii i bunuri. Burden of proof = sarcina probei n domeniul egalitii de tratament ntre femei i brbai, o directiv bazat pe jurisprudena Curii de Justiie a Comunitii Europene prevede transferul de obligaii ntre cele doua pri (reclamant i prt). Dac o persoan se consider nedreptit prin neaplicarea principiului egalitii de tratament i dac exist o prezumie de discriminare, prtul trebuie s dovedeasc faptul ca acest principiu nu a fost nclcat. 2) Articolele 7 i 8 ale Conveniei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei, Recomandrile generale nr.23 privind viaa politic i public a Comitetului pentru eliminarea discriminrii fa de femei, art.25 al Conveniei Internaionale privind drepturile politice i civile. Aici se va include i Declaraia Universal privind Drepturile Umane (articolul 21), Recomandarea Rec (2003)3 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei viznd participarea echilibrat a femeilor i brbailor n procesul decizional politic i public, precum i obiectivele strategice i aciunile coninute n Platforma de Aciuni de la Beijing (Capitolul 4) n ceea ce privete sistemul electoral (Seciunea G). 3) Aceasta ar putea include studii la nivel decizional privind obstacolele/barierele care mpiedic accesul femeilor la procesul decizional, precum i strategiile eficiente de promovare a participrii acestora. 4) Cum ar fi partide politice, parteneri sociali, organizaii de tineret, instituii academice, organizaii ale sectorului privat etc. 5) Articolul 11 al Conveniei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei, Convenia Biroului Internaional al Muncii nr.156 i articolul 27 al Cartei Sociale Europene revizuite. Aceasta ar mai include Recomandarea R (96)5 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei privind reconcilierea vieii de familie cu responsabilitile de serviciu, precum i obiectivele strategice i aciunile coninute n capitolul IV al Platformei de Aciuni de la Beijing, n special Seciunea F (femeile i economia). 6) Articolele 11 i 13 ale Conveniei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei, articolul 10 al Conveniei internaionale privind drepturile economice, sociale i culturale, Convenia Biroului Internaional al Muncii nr.102, art.12, 13, 14, 30 i 31 ale Cartei Sociale Europene revizuit. Aceasta ar mai putea include art.22 i 25 ale Declaraiei Universale privind Drepturile Omului. 7) Articolul 12 al Conveniei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei, Recomandarea generala nr.24 privind femeile i sntatea aprobat de ctre Comitetul pentru eliminarea discriminrii fa de femei, articolul 12 al ICESCR, articolul 11 al Cartei Sociale Europene revizuite. Aceasta ar mai include articolul 25 al Declaraiei Universale privind Drepturile Omului, precum i Programul de Aciuni al ICPD i obiectivele strategice i aciunile coninute n capitolul IV al Platformei de Aciuni de la Beijing, n special seciunile C (femeile i sntatea) i I (drepturile umane ale femeilor). 8) Convenia pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei (articolul 6 i alte prevederi relevante), Carta Social European revizuit (articolul 16). Aceasta trebuie s includ Declaraia privind eliminarea violenei mpotriva femeilor (Rezoluia 48/104 a Asambleei Generale a Naiunilor Unite (UN GA)), intensificarea eforturilor de eliminare a tuturor formelor de violen fa de femei (Rezoluia 61/143 a UN GA) i Recomandarea Rec(2002)5 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei viznd protecia femeilor de violen, precum i obiectivele i aciunile strategice coninute n capitolul IV al Platformei de Aciuni de la Beijing, n special n Seciunea D (violena fa de femei) i I (drepturile umane ale femeii). 9) Aceasta mai include Recomandarea nr. R(2000)11 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei viznd aciunile de combatere a traficului de fiine umane n scopul exploatrii sexuale, precum i obiectivele strategice i aciunile coninute n capitolul IV al Platformei de Aciuni de la Beijing, n special Seciunea I viznd drepturile umane ale femeii. 10) Capitolul IV seciunea H (mecanisme instituionale pentru promovarea femeilor).
227
19. HOTRRE
cu privire la aprobarea Regulamentuluicadru de organizare i funcionare a centrelor de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane nr. 1362 din 29.11.2006
Monitorul Oficial nr.186-188/1457din08.12.2006
***
n scopul executrii Legii nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.164-167, art.812), al realizrii prevederilor anexei nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.1219 din 9 noiembrie 2001 Cu privire la aprobarea componenei nominale a Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane i Planului naional de aciuni pentru combaterea traficului de fiine umane (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.136-138, art.1274), precum i al dezvoltrii serviciilor de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane, Guvernul
HoTRTE:
1. Se aprob Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a centrelor de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane (se anexeaz). 2. Centrele care vor presta servicii pentru victimele traficului de fiine umane vor aproba propriile regulamente de organizare i funcionare pe baza prezentului Regulament-cadru. 3. Cheltuielile ce in de organizarea i funcionarea centrelor create de Guvern sau autoritile administraiei publice locale se vor efectua n limita alocaiilor prevzute anual n bugetele respective. 4. Ministerul Afacerilor Interne, cu forele efectivului Direciei generale paz de stat, va asigura securitatea centrelor de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane. 5. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei va coordona deschiderea de astfel de centre pe teritoriul rii i va monitoriza activitatea lor. [Pct.5 modificat prin Hot.Guv. nr.130 din 22.02.2010, n vigoare 26.02.2010] [Pct.5 modificat prin Hot.Guv. nr.462 din 24.03.2008, n vigoare 01.04.2008] PRIM-MINISTRU Vasile TARLEV Contrasemneaz: Ministrul sntii i proteciei sociale Ministrul finanelor Ministrul afacerilor interne Chiinu, 29 noiembrie 2006. Nr.1362.
Ion Ababii Mihail Pop Gheorghe Papuc
228
Aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1362 din 29 noiembrie 2006
REgulamENTul-CaDRu de organizare i funcionare a centrelor de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane CaPITolul I Definiia i specificul centrului de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane Seciunea 1 Dispoziii generale
1. Centrul de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane (denumit n continuare Centru) reprezint o instituie specializat care presteaz servicii de asisten la (re)integrarea acestora n familie i n comunitate. 2. Scopul Centrului este oferirea proteciei i plasamentului temporar victimelor traficului de fiine umane, socializarea i (re)integrarea acestora n familie i n comunitate. 3. Obiectivele Centrului snt: asigurarea unor condiii de trai temporare, adecvate i sigure pentru victimele traficului de fiine umane; asigurarea procesului de protecie a victimelor traficului de fiine umane prin asisten i servicii calitative oferite acestora n conformitate cu planurile individuale i cu standardele de calitate; facilitarea procesului de socializare i (re)integrare a victimelor n familie i n comunitate; monitorizarea situaiei postintegratoare a victimelor n familie i n comunitate; ntreinerea, ngrijirea i dezvoltarea copilului-victim a traficului de fiine umane n conformitate cu particularitile de vrst; facilitarea socializrii i (re)integrrii copilului n familia biologic/extins i n comunitate. 4. Centrul i desfoar activitatea pe baza urmtoarelor principii: respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului; respectarea interesului superior al copilului i a drepturilor lui; asigurarea dreptului la informare; consimmntul deplin al victimei; anonimitate; servicii de calitate; nondiscriminare; reintegrarea familial i social; respectarea confidenialitii vieii private i a identitii victimelor traficului de fiine umane; respectarea opiniei victimei adult/copil i participitivitatea; consiliere social i ngrijire individualizat. 5. Centrul i desfoar activitatea n conformitate cu legislaia n vigoare, prezentul Regulament i cu standardele de calitate. 6. Activitatea Centrului este coordonat, monitorizat i evaluat de seciile/direciile asisten social i protecie a familiei. 7. Centrul este persoan juridic, dispune de patrimoniu distinct, bilan propriu, conturi de decontare (n lei moldoveneti i n valut strin) i alte conturi n instituiile financiare ale Republicii Moldova, tampil, sigiliu, antet i simbolic.
229
Seciunea a 2-a Beneficiarii Centrului

8. Beneficiari ai Centrului snt victimele traficului de fiine umane i potenialele victime - ceteni ai Republicii Moldova i apatrizi care aveau dreptul de a locui permanent n Republica Moldova la momentul intrrii pe teritoriul unui alt stat (femei, copii, prini/copii, brbai).
CaPITolul II Constituirea, organizarea i funcionarea Centrului Seciunea 1 Constituirea Centrului

9. Centrul este constituit n coordonare cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei la decizia: Guvernului, la propunerea Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane; autoritii administraiei publice locale, la propunerea comisiei teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane; organizaiilor internaionale i a organizaiilor neguvernamentale, cu informarea Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane; autoritii administraiei publice i a organizaiilor neguvernamentale sau private, pe baza unui acord de activitate comun. [Pct.9 modificat prin Hot.Guv. nr.130 din 22.02.2010, n vigoare 26.02.2010] [Pct.9 modificat prin Hot.Guv. nr.462 din 24.03.2008, n vigoare 01.04.2008]
Seciunea a 2-a organizarea i funcionarea Centrului

10. Centrul ofer plasament separat pentru victimele traficului de fiine umane, aduli i copii. 11. Centrul acord cazare victimelor traficului de fiine umane pentru o perioad de pn la 30 zile. Pentru protecia victimei, dac este necesar, durata cazrii poate fi prelungit pn la 6 luni. Cnd viaa i sntatea victimei snt ameninate de un pericol real, perioada cazrii se prelungete pe o durat considerat necesar pentru protecia victimei. 12. Femeile gravide-victime ale traficului de fiine umane au dreptul de cazare n Centru pentru o perioad de pn la 12 luni. 13. Centrul are o capacitate maxim de 30 de locuri. 14. Centrul este amenajat conform standardelor de calitate, n corespundere cu particularitile individuale i de vrst ale beneficiarilor. 15. Centrul ofer urmtoarele servicii de asisten: cazare temporar securizat; alimentare; asisten medical de urgen; consiliere psihosocial i juridic; asigurarea necesitilor materiale de baz (obiecte de igien personal, mbrcminte, nclminte); asisten la (re)integrare. 16. Asistena fiecrei victime se realizeaz pe baza planului individual de intervenie, elaborat de ctre asistentul social coordonator de caz din cadrul Centrului de reabilitare a victimelor traficului de fiine umane al Organizaiei Internaionale pentru Migraie Chiinu sau de specialistul coordonator al echipei multidisciplinare la nivel teritorial. Planul este coordonat cu toi membrii echipei multidisciplinare. La nivel teritorial, revizuirea planului individual de intervenie se realizeaz de ctre echipa multidisciplinar.
230
17. Centrul asigur servicii de (re)integrare a victimei n familie i n comunitate prin: pregtirea victimei pentru (re)integrarea n familia biologic/extins i n comunitate; lucrul cu familia victimei; (re)orientarea profesional; asistena la obinerea unei profesii muncitoreti solicitat pe piaa muncii; sprijinul la angajarea n cmpul muncii; monitorizarea i evaluarea situaiei pre- i postintegratoare pentru o perioad de un an (n cazuri excepionale este prelungit individual); accesul copiilor la serviciile educaionale din comunitate: coal, grdini etc. 18. Calitatea serviciilor prestate va fi evaluat periodic de ctre organul de acreditare a serviciilor sociale.
CaPITolul III Plasamentul beneficiarilor Seciunea 1 Plasarea beneficiarilor aduli n Centru

19. Plasarea beneficiarilor aduli n Centru se realizeaz n modul stabilit de prezentul Regulament, cu prezentarea profilului de caz al adultului de ctre organizaii/instituii (Centrul de reabilitare a victimelor traficului de fiine umane al Organizaiei Internaionale pentru Migraie Chiinu; societatea civil; organele de drept; autoritile administraiei publice locale; seciile/direciile asisten social i protecie a familiei; autoritile tutelare) Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. [Pct.19 modificat prin Hot.Guv. nr.130 din 22.02.2010, n vigoare 26.02.2010] [Pct.19 modificat prin Hot.Guv. nr.462 din 24.03.2008, n vigoare 01.04.2008] 20. Plasarea n Centru are un caracter temporar i include: ntocmirea dosarului adultului; evaluarea complex; stabilirea planului individual de intervenie. 21. Evaluarea complex a adultului se realizeaz de ctre echipa multidisciplinar. 22. Persoana desemnat coordonator al echipei multidisciplinare la nivel teritorial coordoneaz toate interveniile specialitilor implicai n soluionarea cazului. Planul individual de intervenie pentru fiecare beneficiar al Centrului se revizuiete lunar, pe baza evalurii realizate de echipa multidisciplinar. 23. Pregtirea ieirii beneficiarului din Centru se efectueaz de ctre asistentul social sub supravegherea managerului Centrului, n colaborare cu secia/direcia asisten social i protecie a familiei. 24. Dup ieirea beneficiarului din Centru (ca urmare a (re)integrrii lui), serviciile de consiliere, acompaniere, suport emoional rmn la dispoziia beneficiarului pn la integrarea deplin n familie i n comunitate.
Seciunea a 2-a Plasarea beneficiarilor-copii n Centru

25. Plasarea beneficiarilor-copii n Centru se realizeaz n modul stabilit de prezentul Regulament, cu prezentarea profilului de caz al copilului referit prin intermediul Centrului de reabilitare a victimelor traficului de fiine umane al Organizaiei Internaionale pentru Migraie Chiinu, societii civile, organelor de drept, autoritilor administraiei publice locale, seciilor/direciilor asisten social i protecie a familiei, autoritilor tutelare ctre Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. [Pct.25 modificat prin Hot.Guv. nr.130 din 22.02.2010, n vigoare 26.02.2010] [Pct.25 modificat prin Hot.Guv. nr.462 din 24.03.2008, n vigoare 01.04.2008] 26. Plasarea copilului n Centru se efectueaz pe baza deciziei comune luate de ctre echipa multidisciplinar de nivel teritorial, n componena creia trebuie inclui n mod obligatoriu reprezentani ai autoritilor tutelare.
231
27. Plasarea copiilor n Centru are un caracter temporar i include: ntocmirea dosarului copilului; evaluarea complex; stabilirea planului individual de intervenie. 28. Dosarul personal al copilului este completat de specialistul coordonator al echipei multidisciplinare, pe baza evalurii iniiale efectuate de asistentul social coordonator de caz al Centrului de reabilitare al Organizaiei Internaionale pentru Migraie Chiinu, cu participarea specialistului pentru protecia drepturilor copilului de la locul de referire i reprezentantului Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. [Pct.28 modificat prin Hot.Guv. nr.130 din 22.02.2010, n vigoare 26.02.2010] [Pct.28 modificat prin Hot.Guv. nr.462 din 24.03.2008, n vigoare 01.04.2008] 29. Pe perioada aflrii n Centru, copilului i se asigur iniierea i meninerea relaiilor cu membrii familiei sale biologice/extinse, cu reprezentantul su legal, dac acest fapt nu contravine interesului superior al copilului. 30. Coordonatorul echipei multidisciplinare supravegheaz toate interveniile specialitilor, iniiaz legtura cu familia biologic/extins a copilului sau gsete mpreun cu membrii echipei soluia optim pentru (re) integrarea copilului n comunitate, apelnd la serviciile alternative de protecie a copilului dezvoltate n teritoriu, instituionalizarea copilului fiind ultima soluie. 31. (Re)integrarea copilului se realizeaz dup un plan individual stabilit, care se revizuiete lunar de ctre echipa multidisciplinar a Centrului. Dup evaluarea complex a rezultatelor obinute, se ntocmete planul de ieire a acestuia din Centru. 32. (Re)integrarea familial a copilului este misiunea esenial a Centrului. Serviciul de (re)integrare familial asigur meninerea legturii directe i nemijlocite dintre prini i copil, dup caz, acomodarea copilului i pregtirea integrrii acestuia n noua familie. 33. Familia n care s-a integrat copilul va fi monitorizat n decurs de un an, fiind evaluat situaia copilului i a familiei dup (re)integrare de ctre specialitii instituiei, pentru prevenirea unui eventual retrafic sau violenei n familie. Dup integrarea copilului n familie Centrul este deschis pentru colaborare cu familiile, oferind consiliere de specialitate, acompaniere, suport emoional.
CaPITolul Iv managementul Centrului Seciunea 1 Resursele umane

34. Centrul este condus de o persoan cu studii superioare n unul din urmtoarele domenii: pedagogie, psihologie, psihopedagogie, asisten social, medicin, juridic. Funcia de manager al Centrului poate fi cumulat cu alt funcie. 35. Managerul este angajat i eliberat din funcie de ctre fondatorii Centrului, conform legislaiei n vigoare. 36. n activitatea sa managerul Centrului se conduce de actele normative i legislative n vigoare, dispoziiile autoritilor administraiei publice centrale i locale i de prezentul Regulament. 37. Managerul Centrului este administratorul tuturor resurselor, are dreptul de a angaja i concedia personalul n conformitate cu legislaia n vigoare, este responsabil pentru activitatea juridic i administrativ a Centrului. 38. Managerul Centrului este responsabil de organizarea activitii Centrului i de calitatea serviciilor prestate. 39. Managerul Centrului asigur: funcionarea Centrului conform standardelor de calitate; gestionarea resurselor financiare i materiale ale Centrului, conform standardelor naionale de contabilitate; organizarea i evaluarea activitii personalului Centrului, conform fielor postului; asigurarea confidenialitii programului i registrelor beneficiarilor; completarea i prezentarea formularelor i rapoartelor privind activitatea Centrului ctre autoritatea administraiei publice centrale sau locale;
232
reprezentarea Centrului n relaiile cu alte instituii publice sau private; asigurarea i supravegherea instruirii continue a personalului. 40. Managerul Centrului convoac edinele de planificare a activitii Centrului n mod ordinar (sptmnal) sau, la necesitate, n mod extraordinar. 41. Managerul Centrului ncheie acorduri de prestare a serviciilor specializate cu alte organizaii/instituii de profil. 42. Managerul Centrului ncheie acorduri de colaborare cu organele de drept teritoriale pentru asigurarea proteciei fizice a beneficiarilor i a securitii instituiei. 43. n cazul n care managerul este n incapacitate temporar de a-i exercita atribuiile de serviciu, responsabilitatea pentru buna funcionare a Centrului i revine managerului adjunct. 44. Personalul Centrului este format din specialiti n diferite domenii, conform legislaiei n vigoare, care corespund necesitilor de funcionare a Centrului. 45. Personalul Centrului este angajat prin concurs, conform legislaiei n vigoare. 46. Comisia de concurs este alctuit din manager, reprezentanii fondatorului (fondatorilor) Centrului, efii seciilor/direciilor asisten social i protecie a familiei, reprezentanii autoritilor tutelare. 47. Angajarea personalului se efectueaz pe baza contractului individual de munc, ncheiat n conformitate cu legislaia n vigoare. 48. La momentul angajrii, iar ulterior la fiecare 6 luni, personalul este obligat s efectueze examenul medical, conform standardelor Ministerului Sntii. [Pct.48 modificat prin Hot.Guv. nr.462 din 24.03.2008, n vigoare 01.04.2008] 49. Angajaii Centrului snt obligai s pstreze confidenialitatea informaiilor despre viaa intim a victimelor, pe care le obin n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu, s nu pretind i s nu primeasc foloase necuvenite pentru munca prestat. 50. Statele de funcii ale Centrului snt stabilite i aprobate de fondatori n conformitate cu Standardele de calitate pentru serviciile de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane, cu scopul i obiectivele Centrului i prevederile legislaiei n vigoare. 51. Centrul activeaz dup un program special - 24/24 ore, pornind de la necesitile de referire, asisten la (re)integrare i de adpost pentru victimele traficului de fiine umane. 52. Personalul i desfoar activitatea conform fielor postului, n localul destinat Centrului, n conformitate cu orarul de lucru stabilit i cu programele individuale de integrare a victimelor traficului de fiine umane. 53. Structura i pregtirea personalului din Centru trebuie s corespund obiectivelor Centrului. 54. Salarizarea personalului se efectueaz n conformitate cu legislaia n vigoare.
Seciunea a 2-a Patrimoniul Centrului

55. Centrul poate dispune de orice patrimoniu necesar activitii sale cu drept de proprietate i/sau folosin, n funcie de modul de dobndire a dreptului respectiv. 56. Patrimoniul Centrului se constituie din: patrimoniul iniial transmis Centrului de ctre fondatori n proprietate i/sau folosin; patrimoniul transmis n perioada activitii Centrului de ctre autoritile publice, alte persoane juridice sau fizice n folosin temporar; donaii (granturi), alte contribuii benevole ale persoanelor fizice i juridice; patrimoniul achiziionat de Centru din contul mijloacelor proprii n perioada activitii sale, care i aparine cu drept de proprietate, precum i din veniturile obinute n urma utilizrii sau nstrinrii patrimoniului dat; alte valori active i pasive neinterzise de legislaie. 57. Patrimoniul iniial se transmite Centrului, conform acordului dintre Centru i fondatorii-proprietari ai patrimoniului, n termen de o lun de la data nregistrrii de stat a Centrului. 58. Patrimoniul Centrului se folosete exclusiv pentru realizarea scopurilor sale statutare.
233
59. Gestionarea patrimoniului se realizeaz, n funcie de valoarea acestuia, n modul stabilit de documentele de constituire a Centrului. 60. Centrul nu este n drept s dispun de patrimoniul care i aparine cu alt drept dect dreptul de proprietate fr acordul scris al proprietarului, indiferent de valoarea patrimoniului. Dup ncetarea activitii Centrului sau expirarea termenului stabilit de folosin, patrimoniul dat va fi transmis proprietarilor. 61. Centrul ine evidena activitii sale financiar-economice i prezint drile de seam contabile i statistice n modul stabilit de legislaie.
CaPITolul v Dispoziii finale

62. Activitatea Centrului nceteaz n baza deciziei fondatorilor, coordonat cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, n corespundere cu prevederile legislaiei n vigoare. [Pct.62 modificat prin Hot.Guv. nr.130 din 22.02.2010, n vigoare 26.02.2010] [Pct.62 modificat prin Hot.Guv. nr.462 din 24.03.2008, n vigoare 01.04.2008] 63. Dup ncetarea activitii Centrului, patrimoniul va fi transmis membrilor fondatori n raport cu contribuia fiecruia.
234
20. HOTRRE
cu privire la crearea Centrului de asisten i protecie a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane nr. 847 din 11.07.2008
n scopul executrii prevederilor Legii nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.164-167, art.812), Hotrrii Guvernului nr.1362 din 29 noiembrie 2006 Cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a centrelor de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.186-188, art.1457), Guvernul
HoTRTE:
1. Se creeaz Centrul de asisten i protecie a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane, cu sediul n mun.Chiinu, str.Burebista, nr.93. 2. Centrul este o instituie public subordonat Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, cu statut de persoan juridic, finanat din bugetul de stat i din alte mijloace, conform legislaiei, specializat n oferirea de condiii civilizate de cazare i de igien personal, hran, asisten juridic, social, psihologic i medical de urgen, paz i protecie, precum i asisten pentru contactarea rudelor. [Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.130 din 22.02.2010, n vigoare 26.02.2010] 3. Ministerul Sntii va asigura transmiterea de ctre Instituia medico-sanitar public Institutul de Cercetri tiinifice n Domeniul Ocrotirii Sntii Mamei i Copilului, n folosin temporar, fr plat de arend, a imobilului i terenului aferent, situate pe adresa: mun.Chiinu, str.Burebista, nr.93 (certificatul nr.0100/07/6865 din 13 iunie 2007, eliberat de Oficiul cadastral teritorial Chiinu), din incinta instituiei, n gestiunea Centrului de asisten i protecie a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane, pn la schimbarea statutului i genului de activitate ale acestui Centru. 4. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, n termen de o lun: va negocia i va ncheia Acordul de activitate comun cu Misiunea Organizaiei Internaionale pentru Migraie n Moldova, n vederea delimitrii atribuiilor de gestionare n comun a Instituiei publice Centrul de asisten i protecie a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane, n conformitate cu prevederile art.17 alin.(2) lit.d) din Legea nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane; va aproba schema de ncadrare i Regulamentul de organizare i funcionare ale Centrului; va aduce actele sale normative n corespundere cu prezenta Hotrre. [Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.130 din 22.02.2010, n vigoare 26.02.2010] 5. Agenia Relaii Funciare i Cadastru va opera n documentaia cadastral modificrile ce decurg din prevederile prezentei hotrri. PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Viceprim-ministru Ministrul proteciei sociale, familiei i copilului Ministrul finanelor Ministrul sntii Chiinu, 11 iulie 2008. Nr.847. Zinaida GRECEANI Victor Stepaniuc Galina Balmo Mariana Durleteanu Larisa Catrinici
235
21. HOTRRE
privind aprobarea Regulamentuluicadru al comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane nr.234 din 29.02.2008*
n scopul realizrii prevederilor articolului 9 din Legea nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.164-167, art.812), cu modificrile ulterioare, Guvernul
HoTRTE:
1. Se aprob Regulamentul-cadru al comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane (se anexeaz). 2. Consiliile raionale, municipale, Adunarea Popular a unitii teritoriale autonome Gguzia vor aproba regulamentele comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane. PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Ministrul afacerilor interne Ministrul administraiei publice locale Chiinu, 29 februarie 2008. Nr.234. Vasile TARLEV Gheorghe Papuc Valentin Guznac
Aprobat prin Hotrrea Guvernului Nr.234 din 29 februarie 2008
REgulamENTul-CaDRu al comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane I. DISPozIII gENERalE
1. n vederea ajustrii i racordrii cadrului normativ naional la prevederile Conveniei Consiliului Europei cu privire la lupta contra traficului de fiine umane, adoptate la 3 mai 2005 la Strasbourg, prezentul Regulament stabilete modul de formare a comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane, sarcinile i atribuiile lor de baz, modalitile de interaciune a comisiilor teritoriale cu Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine umane (n continuare - Comitetul naional), precum i cu autoritile administraiei publice centrale i locale. 2. Pentru coordonarea activitii de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, n raioane, municipii i n unitatea teritorial autonom Gguzia, pe lng organul executiv al administraiei publice locale, se creeaz comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane (n continuare - comisie teritorial). n municipiul Chiinu astfel de comisii se creeaz i n sectoare. n activitatea lor comisiile teritoriale se subordoneaz Comitetului naional. 3. Cheltuielile aferente activitii comisiilor teritoriale se vor efectua n limita alocaiilor prevzute anual n bugetele unitilor administrativ-teritoriale respective. 4. Comisia teritorial i desfoar activitatea n baza principiilor: a) legalitii; b) respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului;
* Monitorul Oficial nr.4748/298 din 07.03.2008
236
c) separrii i colaborrii puterilor; d) colegialitii i respectului reciproc; e) responsabilitii membrilor si pentru exercitarea atribuiilor ce le revin n calitate de reprezentani ai organelor competente i de membri ai comisiei; f) publicitii i transparenei, n condiiile legii; g) conlucrrii cu societatea civil; h) altor principii de baz ale combaterii traficului de fiine umane. 5. Autoritile administraiei publice locale pun la dispoziia comisiei teritoriale localuri pentru desfurarea edinelor i altor activiti.
II. ComPoNENa ComISIEI TERIToRIalE

6. Componena nominal a comisiei teritoriale se aprob prin dispoziia preedintelui autoritii administraiei publice locale, o copie a acestei dispoziii fiind prezentat Comitetului naional. Dup necesitate, numrul membrilor comisiei poate fi modificat la iniiativa membrilor ei. 7. Preedinte al comisiei teritoriale este vicepreedintele autoritii administraiei publice locale pe problemele sociale. 8. Secretar al comisiei teritoriale este un angajat din cadrul autoritii administraiei publice locale. 9. n componena comisiei teritoriale, cu drept de membru, snt inclui, de regul, reprezentanii organelor desconcentrate ale ministerelor, altor autoriti administrative centrale nvestite cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane, ai organizaiilor neguvernamentale care desfoar activiti de prevenire, combatere i asisten a victimelor traficului de fiine umane, altor organizaii, dup necesitate.
III. SaRCINIlE I aTRIBuIIlE ComISIEI TERIToRIalE

10. Comisia teritorial este un organ consultativ, care are ca sarcin consolidarea eforturilor organelor investite cu atribuii n domeniul combaterii traficului de fiine umane din unitile administrativ-teritoriale, precum i stabilirea unor obiective i msuri coordonate n vederea prevenirii i combaterii traficului de fiine umane. 11. n vederea realizrii sarcinilor sale, comisia teritorial exercit urmtoarele atribuii: a) organizeaz campanii de informare, seminare i ntruniri n oraele i satele din unitatea administrativteritorial, n scopul informrii populaiei despre consecinele migraiei ilegale i ale traficului de fiine umane; b) coordoneaz activitatea de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, de protecie i asisten a victimelor traficului; c) colaboreaz cu autoritile publice locale, organele de drept, organizaiile neguvernamentale i reprezentanii organizaiilor societii civile, n scopul acordrii proteciei i asistenei victimelor traficului, n mod special cu reprezentana Organizaiei Internaionale pentru Migraie cu sediul la Chiinu; d) realizeaz la nivel local activiti de prevenire a traficului de fiine umane, inclusiv de copii, execut aciunile stabilite n Planul naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane i n legislaia relevant; e) monitorizeaz i evalueaz periodic activitile de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, realizate de organele statale n teritoriu, informeaz autoritile respective, Comitetul naional i nainteaz propuneri pentru eficientizarea acestor activiti; f) acord asisten informaional, organizatoric i practic organelor de stat implicate n prevenirea i combaterea migraiei ilegale i traficului de fiine umane; g) colaboreaz cu comisiile similare din alte uniti teritorial-administrative; h) implementeaz programe de instruire privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane pentru persoanele din grupurile vulnerabile i pentru funcionarii antrenai n aceste activiti; i) acord asisten la elaborarea programelor de cercetare, analiz i colectare a datelor statistice privind traficul de fiine umane; j) ntocmete rapoarte semestriale i anuale, note informative privind activitatea comisiei teritoriale, prezentndu-le Comitetului naional.
237
Iv. moDul DE DESfuRaRE a aCTIvITII ComISIEI TERIToRIalE

12. Comisia teritorial i desfoar activitatea n baza unui plan anual de activitate, care se aprob de preedintele comisiei respective. 13. edinele comisiei teritoriale snt prezidate de preedinte, care exercit urmtoarele atribuii: a) conduce activitatea comisiei teritoriale; b) convoac i conduce edinele comisiei teritoriale; c) aprob ordinea de zi a edinelor comisiei teritoriale; d) semneaz procesele-verbale i alte documente ce vizeaz activitatea comisiei teritoriale; e) reprezint comisia teritorial n relaiile cu autoritile publice i organizaiile internaionale. 14. Activitatea comisiei teritoriale n perioada dintre edinele de lucru este asigurat de ctre secretarul responsabil, care exercit urmtoarele atribuii: a) asigur asistena organizatoric, informaional i analitic a activitii comisiei teritoriale; b) solicit propunerile membrilor comisiei teritoriale referitoare la planul de activitate i ordinea de zi a edinelor de lucru; c) elaboreaz i prezint pentru aprobare planul de activitate a comisiei teritoriale pentru o anumit perioad, ordinea de zi a edinelor de lucru; d) solicit de la persoanele responsabile informaii privind problemele incluse n ordinea de zi cu cel puin 5 zile nainte de convocarea edinelor; e) pregtete materialele pentru edinele comisiei teritoriale; f) ine evidena chestiunilor examinate i ntocmete procesul-verbal al edinelor comisiei teritoriale; g) ntocmete rapoartele activitii comisiei teritoriale; h) exercit controlul asupra realizrii deciziilor adoptate, informnd membrii comisiei teritoriale la edina ordinar. 15. Materialele edinelor, corespondena, datele statistice, procesele-verbale, alte informaii i materiale privind activitatea comisiei teritoriale snt pstrate la organul executiv al administraiei publice locale. 16. Ordinea de zi a edinelor comisiei teritoriale se ntocmete de secretarul responsabil, n baza planului de activitate sau a propunerilor naintate de preedintele i membrii comisiei teritoriale. 17. Ordinea de zi se aduce la cunotina membrilor comisiei teritoriale cu cel puin 5 zile nainte de convocarea edinei, cu prezentarea materialelor care urmeaz s fie examinate n cadrul edinei. 18. edinele comisiei teritoriale se convoac ori de cte ori este necesar, dar nu mai rar dect o dat n trimestru i snt deliberative dac la ele particip majoritatea membrilor. 19. edinele comisiei teritoriale se in n orele de program. n perioada de activitate a comisiei, membrilor ei li se pstreaz salariul mediu lunar la locul permanent de munc. 20. Procesul-verbal al edinei comisiei teritoriale se ntocmete de secretarul responsabil, n termen de 3 zile de la data desfurrii edinei. 21. Fiecare edin este public i se ncheie prin adoptarea unei decizii, care va fi anunat prin intermediul mass-media. 22. Deciziile comisiei teritoriale se aprob cu votul majoritii membrilor prezeni la edin. 23. Deciziile comisiei teritoriale snt semnate de ctre preedintele i secretarul acesteia. 24. Deciziile comisiei teritoriale i extrasele din procesele-verbale snt prezentate Comitetului naional.
v. CoNluCRaREa DINTRE ComISIa TERIToRIal I ComITETul NaIoNal

25. Deciziile Comitetului naional snt executorii pentru comisia teritorial. 26. Activitatea comisiilor teritoriale poate fi examinat i apreciat la edina Comitetului naional, care i exercit controlul asupra activitii acestora. 27. Comisia teritorial informeaz Comitetul naional, pn la 10 ianuarie i 10 iulie, despre activitile de prevenire i combatere a traficului de fiine umane ntreprinse n teritoriu, naintnd propuneri de eficientizare a acestora.
238
22. HOTRRE
pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de repatriere a copiilor i adulilor victime ale traficului de fiine umane, traficului ilegal de migrani, precum i a copiilor nensoii nr. 948 din 07.08.2008
Monitorul Oficial nr.152-153/949din12.08.2008
Guvernul HoTRTE: 1. Se aprob Regulamentul privind procedura de repatriere a copiilor i adulilor victime ale traficului de fiine umane, traficului ilegal de migrani, precum i a copiilor nensoii (se anexeaz). 2. Organele centrale de specialitate ale administraiei publice vor asigura implementarea prevederilor Regulamentului privind procedura de repatriere a copiilor i adulilor victime ale traficului de fiine umane, traficului ilegal de migrani, precum i a copiilor nensoii. 3. Ministerul Finanelor va aloca anual, ncepnd cu anul bugetar 2009, resurse bugetare pentru repatrierea persoanelor nominalizate, n conformitate cu prevederile sus-numitului Regulament. 4. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane. PRIM-MINISTRU Zinaida GRECEANI Contrasemneaz: Viceprim-ministru, ministrul afacerilor externe i integrrii europene Ministrul afacerilor interne Ministrul proteciei sociale, familiei i copilului Ministrul finanelor Chiinu, 7 august 2008. Nr.948.
***
Andrei Stratan Valentin Mejinschi Galina Balmo Mariana Durleteanu
239
Aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.948 din 7 august 2008 Not: n tot cuprinsul Regulamentului sintagma Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului se substituie prin sintagma Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familieiconform Hot.Guv. nr.130 din 22.02.2010, n vigoare 26.02.2010
REgulamENT privind procedura de repatriere a copiilor i adulilor victime ale traficului de fiine umane, traficului ilegal de migrani, precum i a copiilor nensoii Capitolul I PREvEDERI gENERalE
1. Prezentul Regulament stabilete procedurile de: repatriere n ar a victimelor traficului de fiine umane (aduli i copii); a copiilor nensoii de prini sau de reprezentani legali aflai pe teritoriul statelor strine (n continuare copii nensoii) i a victimelor traficului ilegal de migrani; acoperire a cheltuielilor suportate n procesul de repatriere n ar a victimelor traficului de fiine umane (aduli i copii); a copiilor nensoii i a victimelor traficului ilegal de migrani; identificare a prinilor sau a altor reprezentani legali ai copiilor, a victimelor traficului lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu limitat; protecie, n regim de urgen, a persoanelor prevzute de prezentul Regulament prin serviciile competente de protecie. 2. n sensul prezentului Regulament, noiunile utilizate semnific urmtoarele: victim a traficului de fiine umane persoana fizic prezumat sau constatat ca fiind supus aciunilor de trafic consemnate la punctele 1) i 2) ale articolului 2 ale Legii nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane; victim a traficului ilegal de migrani persoana care a fost supus aciunilor prevzute la art.3621 din Codul penal; copil nensoit persoana sub 18 ani, care a fost gsit fr nsoitor pe teritoriul unui stat strin. 3. Prevederile prezentului Regulament se aplic fa de persoanele menionate la punctul 2 al Regulamentului ceteni ai Republicii Moldova sau apatrizi, care aveau dreptul de a locui permanent n Republica Moldova la momentul intrrii pe teritoriul unui alt stat. 4. Prezentul Regulament prevede desemnarea unor persoane de contact pentru toate ministerele responsabile (Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Dezvoltrii Informaionale), precum i pentru oficiile consulare ale Republicii Moldova n strintate, misiunile diplomatice i alte organizaii din domeniu.
Capitolul II PRINCIPII
5. Repatrierea n ar a persoanelor specificate la punctul 2 al prezentului Regulament se efectueaz n mod voluntar, n baza unui acord scris, semnat de ele, cu excepia copiilor pn la 10 ani, sau, dup caz, semnat de ctre reprezentantul legal al persoanei, prin care accept asistena n procesul de repatriere. Repatrierea va fi asistat i n situaia n care, potrivit legislaiei statului strin, nu exist posibilitate ca persoana s rmn temporar sau permanent pe teritoriul acestui stat.
240
6. Procedurile de repatriere se iniiaz doar dup ce autoritile competente se asigur de faptul c opinia persoanei privind repatrierea ei este luat n considerare. 7. innd cont de vrsta i de nivelul de maturitate al copilului opinia acestuia va fi luat n considerare n toate deciziile i aciunile care ar putea sa-l afecteze, cu excepia cazurilor prevzute la punctul 5 al prezentului Regulament, inclusiv: ntoarcerea n ara de origine, reunificarea cu familia biologic, familia extins sau plasarea n alte forme de ngrijire etc. 8. Repatrierea copiilor se efectueaz cu respectarea interesului superior al copilului, prezentndu-se n acest sens acte ce confirm soluia durabil pentru ngrijirea copilului. 9. Decizia de repatriere a copilului este luat doar n cazul n care poate fi organizat o reunificare sigur a copilului cu familia sau n care, dup consultarea cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, o instituie potrivit este de acord i poate oferi protecie i ngrijire adecvat imediat dup sosirea copilului n Republica Moldova. Autoritile competente implicate recunosc faptul c repatrierea ar putea s nu aib loc. Dac, dup evaluarea anchetei socio-familiale, a riscului i a securitii, a nivelului de integrare a copilului n ara-gazd i a duratei absenei din ara natal, dezirabilitii de continuare a procesului de educaie a copilului n ara-gazd i a particularitilor etnice, religioase, culturale i lingvistice ale copilului, exist indici, potrivit crora repatrierea nu este n interesul superior al copilului, autoritile competente pot lua decizia de nerepatriere a copilului. 10. n cazul n care vrsta persoanei identificate n strintate nu se cunoate cu siguran, dar exist motive de a crede c este un copil, persoana va fi tratat ca copil, fiindu-i acordate toate msurile de protecie speciale, stipulate n prezentul Regulament i n actele normative referitoare la drepturile i protecia copilului pn la stabilirea vrstei exacte. 11. Persoanei i se va oferi n limba sa matern sau n oricare limb pe care o cunoate, lund n considerare nivelul ei de nelegere, toat informaia relevant ce ine de drepturi, serviciile disponibile, mijloacele de comunicare, de identificare a familiei, de cutare a unei instituii de protecie i alte informaii privind situaia din ara de origine. 12. Orice informaie privind identitatea persoanei va fi examinat de ctre instituiile competente, cu respectarea principiului de confidenialitate, pentru a evita stigmatizarea i punerea n pericol a persoanei i a rudelor acesteia. 13. Identitatea sau detaliile ce asigur identificarea copilului nu snt fcute publice prin mass-media sau prin orice alte mijloace, cu excepia circumstanelor excepionale n care este necesar facilitarea identificrii membrilor familiei sau pentru a asigura protecia copilului. 14. Datele personale vor fi procesate (compilate, nregistrate, stocate, corectate, terse i transmise) cu consimmntul persoanelor menionate la punctul 2 al prezentului Regulament, sau dup caz reprezentanilor lor legali, respectnd dreptul la viaa privat i la identitate. Persoana are dreptul s cunoasc ce instituie deine informaia despre ea i s obin o copie a informaiei respective. 15. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei este responsabil de efectuarea tuturor aciunilor ce in de pregtirea i demararea procedurilor de repatriere a persoanelor specificate la punctul 2 al prezentului Regulament. 16. Activitile ce vizeaz identificarea victimelor traficului de persoane i a familiilor acestora, eliberarea actelor de cltorie i de identitate pentru persoanele menionate la punctul 2 al prezentului Regulament, precum i serviciile necesare de traducere/interpretare, n limita prevederilor legale, urmeaz a fi scutite de plata taxelor consulare i de achitarea altor pli i/sau taxe existente. 17. Cheltuielile de transport al persoanei repatriate i al nsoitorilor acesteia vor fi suportate n conformitate cu acordurile de readmisie sau alte acorduri de cooperare semnate de ctre Republica Moldova cu alte state. 18. n cazul n care nu exist acorduri de readmisie semnate, aceste cheltuieli snt acoperite de ctre Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei.
241
Capitolul III ColaBoRaREa Cu auToRITIlE ComPETENTE DIN aRa DE DESTINaIE PENTRu IDENTIfICaREa loCuluI aflRII PERSoaNEI, PlaSaREa aCESTEIa SuB PRoTECIE I INIIEREa PRoCEDuRII DE REPaTRIERE
19. Autoritile responsabile de implementarea prezentului Regulament vor intensifica cooperarea cu autoritile altor ri, cu organizaiile internaionale i organizaiile nonguvernamentale din ar i din strintate n vederea perfecionrii i eficientizrii procedurilor de repatriere, precum i a procedurilor de cutare a persoanelor despre care, n baza informaiilor disponibile, se crede c snt victime ale traficului de fiine umane, victime ale traficului ilegal de migrani sau snt copii nensoii. 20. Autoritile competente de stat, precum i alte persoane, instituii sau asociaii din Republica Moldova, n termen de 5 zile lucrtoare din momentul primirii informaiei despre existena ntr-o ar strin a persoanelor prevzute la punctul 2 al prezentului Regulament, trebuie s informeze n scris Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, care, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene solicit asistena misiunilor diplomatice i consulare ale Republicii Moldova la acest capitol. 21. Prevederile punctului 20 vor fi ndeplinite i n cazul n care informaia privind prezena persoanelor prevzute la punctul 2 al prezentului Regulament a parvenit nemijlocit de la persoanele n cauz sau de la familiile acestora, precum i n caz de notificare din partea unei tere persoane. 22. Misiunile diplomatice i consulare ale Republicii Moldova, imediat dup recepionarea informaiei despre aflarea n ara de reedin a persoanelor prevzute la punctul 2 al prezentului Regulament, ntreprind msurile necesare n vederea identificrii acestor persoane i solicit autoritilor competente din ara respectiv informaia despre datele i documentele de identitate ale persoanelor n cauz; alte informaii utile i necesare pentru aceasta; masurile de protecie aplicate; starea psiho-somatic i aptitudinea persoanei de a cltori, acordul la repatriere etc. 23. Misiunile diplomatice i consulare ale Republicii Moldova asigur transmiterea informaiei de la instituiile autorizate din Moldova i din ara de destinaie n termen de 5 zile lucrtoare, dac acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte nu prevd o alt procedur n acest sens. 24. Misiunile diplomatice i consulare ale Republicii Moldova, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene informeaz Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, n termen de 5 zile lucrtoare, despre persoane specificate la punctul 2 al prezentului Regulament, care solicit sau necesit repatriere. 25. Misiunile diplomatice i consulare snt responsabile pentru adresarea demersurilor ctre autoritile rii pe teritoriul creia a fost depistat vreo persoan din cele specificate la punctul 2 al prezentului Regulament i intervin pe lng autoritile acestei ri n vederea obinerii msurilor de protecie i asisten adecvate pn la momentul repatrierii. 26. Misiunile diplomatice i consulare, conform legislaiei rii respective i acordurilor bilaterale i multilaterale, acord persoanelor specificate la punctul 2 al prezentului Regulament asisten pentru traducere, cazare, asisten medical de urgen i alte necesiti, dup caz.
Capitolul Iv PRoCEDuRIlE DE REPaTRIERE a CoPIluluI Seciunea 1 verificarea identitii copilului, documentarea acestuia i iniierea procedurii de cutare a familiei sau a reprezentantului su legal
27. n cazul n care copilul depistat nu deine nici un document, care i-ar putea confirma identitatea, misiunile diplomatice i consulare verific identitatea acestuia prin sistemul automatizat ACCES sau solicit asistena Ministerului Dezvoltrii Informaionale n acest sens.
242
28. Ministerul Dezvoltrii Informaionale ntreprinde msurile necesare pentru identificarea copilului i comunic rezultatele verificrii Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene i Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea solicitrii. 29. Dac Ministerul Dezvoltrii Informaionale nu dispune de informaii referitoare la copil (naterea nu a fost nregistrat n Registrul de Stare Civil), responsabilitatea de verificare a identitii copilului se pune n seama Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei care, n colaborare cu Ministerul Dezvoltrii Informaionale, Ministerul Afacerilor Interne i autoritile administraiei publice locale, va ntreprinde urmtoarele aciuni: 1) va stabili locul naterii copilului; 2) va obine informaia de la subdiviziunile Ministerului Sntii privind naterea copilului de la priniceteni ai Republicii Moldova; 3) va obine informaia despre prini n cazurile n care naterea nu a fost nregistrat la organul de stare civil sau la oficiile consulare ale Republicii Moldova din strintate n vederea constatrii faptului naterii copilului; 4) va iniia procedurile de nregistrare tardiv sau ulterioar a naterii copilului la organele de stare civil, potrivit prevederilor Legii nr.100-XV din 26 aprilie 2001 privind actele de stare civil. 30. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei va informa, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene, autoritile din ara de destinaie despre demararea i evoluia procesului de identificare a copilului. 31. Dup recepionarea informaiei despre copil, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, n regim de urgen, va iniia procedura de identificare a familiei/reprezentantului legal al copilului (sau, dup caz, a instituiei de plasament ce are obligaia de ngrijire a copilului) i va solicita acordul acestora la repatriere, cu excepia cazurilor n care activitatea de cutare sau modalitatea n care aceast procedura este efectuat contravine intereselor copilului. 32. n cazul n care persoanele vizate la punctul 31 al prezentului Regulament nu snt gsite la domiciliu sau nu-i dau acordul pentru repatrierea copilului, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei ntiineaz autoritatea tutelar de la ultimul domiciliu cunoscut al copilului sau al familiei, care, n termen de 5 zile, elibereaz avizul pentru repatrierea copilului, asigurnd, dup caz, msurile de protecie a acestuia. 33. Dac familia copilului nu poate fi identificat, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei solicit misiunii diplomatice sau consulare s intervin pe lng autoritile locale din ara de destinaie pentru a asigura posibilitatea de a discuta cu copilul, n scopul colectrii datelor biografice i sociale, implicnd n acest sens reprezentanii misiunii diplomatice sau consulare sau, dup caz, ali specialiti desemnai, informnd despre rezultate Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. 34. Dac identitatea copilului nu poate fi stabilit, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene, informeaz autoritile de protecie din ara de destinaie despre faptul c copilul nu poate fi ncadrat n categoria persoanelor specificate la punctul 2 al prezentului Regulament i, prin urmare, autoritile moldoveneti nu-i asum n continuare responsabilitatea pentru repatrierea copilului respectiv. 35. n procesul repatrierii i dup repatriere Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, n colaborare cu Ministerul Afacerilor Interne, va asigura evaluarea riscurilor i a securitii copilului i a familiei acestuia, care va include examinarea unor posibile aciuni de: stigmatizare/hruire din partea societii sau familiei; ameninare, reprimare sau constrngere a copilului sau rudelor acestuia din partea traficanilor sau a complicilor acestora; retraficare. 36. n cazul n care s-a stabilit c aflarea copilului identificat pe teritoriul unui stat strin este rezultatul unor fapte cu caracter penal, Ministerul Afacerilor Interne va iniia procedurile penale de investigare a cazului. 37. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei solicit autoritilor competente din raza teritorial n care copilul i familia sa au avut ultimul domiciliu cunoscut efectuarea, n regim de urgen, a anchetei sociale a familiei i ntocmirea planului individual iniial referitor la pregtirea reintegrrii sociale a copilului. 38. Pe msura acumulrii informaiilor relevante despre copil i familie (identitate, evaluare primar a familiei, plan individual iniial etc.), Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei le va transmite autoritilor rii de destinaie prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene, misiunilor diplomatice i consulare. Odat cu finalizarea dosarului, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei va informa ara de destinaie despre: data repatrierii, nsoitor, mijlocul de transport al copilului, punctele de trecere a frontierei, msurile necesare de pregtire a copilului pentru deplasare etc.
243
Seciunea 2 Repatrierea copilului i plasarea sub protecie

39. Dup obinerea acordului pentru repatriere de la autoritile din ara de destinaie, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei: 1) planific repatrierea i efectueaz aranjamentele logistice n limita resurselor disponibile; 2) emite un ordin de desemnare a nsoitorului/lor, care trebuie s dein capacitile necesare pentru ndeplinirea misiunii; 3) ntocmete o scrisoare de nsoire n care se indic datele nsoitorului/lor i ale copilului care urmeaz a fi repatriat, punctele de trecere a frontierei i, dup caz, alte informaii relevante, pentru a fi prezentate de nsoitor/i la solicitarea autoritilor implicate n repatriere; 4) efectueaz traducerea documentelor care urmeaz a fi transmise n acest sens autoritilor statului de destinaie. 40. n cazul repatrierii copilului printr-o ar ter, misiunile diplomatice i consulare ale Republicii Moldova din ara ter acord asisten n vederea facilitrii permisiunii de tranzit i eliberrii documentelor de tranzit. Dac este necesar, misiunile diplomatice i consulare contacteaz autoritile din ara de tranzit pentru urgentarea tranzitului, obinerea documentelor de tranzit necesare, acordarea asistenei n localizarea/ identificarea/ transportarea/ nsoirea de la punctele de intrare/ ieire n ara de tranzit n baza unui acord de readmisie, facilitarea comunicrii cu prinii aflai ntr-o ar ter i facilitarea reunificrii familiale ntr-o ar ter. 41. Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene acord asisten n vederea obinerii vizei/vizelor pentru deplasarea n ara de destinaie a nsoitorului i ntreprinde aciuni n scopul depirii obstacolelor aprute n ara de destinaie n procesul repatrierii. 42. La sosire copilul este ntmpinat de prini sau ali reprezentani legali. n caz contrar, autoritatea tutelar de la ultimul domiciliu al prinilor sau, dup caz, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, desemneaz o persoan care nsoete copilul la domiciliu sau la instituia de protecie determinat i informat din timp. 43. n cazul n care copilul va fi ntmpinat la punctul de trecere a frontierei de lucrtorul unei instituii de protecie, nsoitorul copilului i persoana desemnat pentru primire semneaz un proces-verbal privind predarea/primirea copilului repatriat. 44. Dac autoritile din ara de destinaie i asum responsabilitatea pentru nsoirea i repatrierea copiilor, misiunile diplomatice i consulare informeaz Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei despre decizia acestora i detaliile relevante cu privire la repatrierea planificat.
Seciunea 3 Reabilitarea, monitorizarea i raportarea

45. Instituia de protecie care a preluat copilul repatriat la punctul de frontier sau la locul destinaiei finale devine responsabil de viaa i securitatea acestuia i iniiaz procesul de reabilitare a copilului, reieind din vrsta, problemele acestuia, din sugestiile oferite de ctre autoritile implicate n repatriere din ara de destinaie etc. 46. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei solicit autoritilor tutelare de la domiciliul copilului sau din unitatea administrativ-teritorial, n raza creia activeaz instituia de protecie unde a fost plasat copilul repatriat, ntreprinderea msurilor necesare de reintegrare socio-familial a copilului sau alegerea i instituirea unei alte forme de protecie, n corespundere cu legislaia. 47. Autoritatea tutelar, monitorizeaz situaia acestuia conform prevederilor legislaiei, prezentnd rapoarte corespunztoare Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. 48. Informaia relevant privind procedura de repatriere, reintegrare i monitorizare a copilului dup repatriere se concentreaz ntr-un dosar special al copilului i se pstreaz la Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. 49. La solicitarea din partea autoritilor strine competente a unor informaii privind situaia de dup repatriere a persoanelor specificate la punctul 2 al prezentului Regulament, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, cu acordul prealabil al persoanelor n cauz sau al reprezentanilor legali ai acestora, le va prezenta informaia relevant prin intermediul Departamentului afaceri consulare al Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene.
244
Capitolul v PRoCEDuRIlE DE REPaTRIERE a aDulIloR Seciunea 1 verificarea identitii persoanei i documentarea ei n scopul iniierii procedurii de repatriere
50. Dac persoana adult, specificat la punctul 2 al prezentului Regulament, nu deine nici un act de identitate, misiunile diplomatice i consulare verific identitatea persoanei prin sistemul automatizat ACCES sau solicit asistena Ministerului Dezvoltrii Informaionale n acest sens. Ministerul Dezvoltrii Informaionale ntreprinde msurile necesare pentru identificarea persoanei adulte i comunic rezultatele verificrii Departamentului afaceri consulare i Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea solicitrii. 51. Misiunile diplomatice i consulare elibereaz persoanei care face obiectul repatrierii documentele necesare n termen de 3 zile. 52. Misiunile diplomatice i consulare i consulii onorifici ai Republicii Moldova ntr-o ar ter vor acorda asisten pentru facilitarea permisiunii de tranzit i pentru eliberarea documentelor de cltorie n vederea repatrierii persoanei respective. n caz de necesitate, misiunile diplomatice, oficiile consulare i consulii onorifici ai Republicii Moldova vor contacta autoritile din ara ter pentru a urgenta tranzitul fizic; obinerea documentelor de tranzit necesare; acordarea asistenei n localizarea/ identificarea/ transportarea/ nsoirea de la punctele de intrare/ ieire n ara de tranzit n baza unui acord de readmisie; facilitarea comunicrii cu prinii sau copiii aflai ntr-o ar ter i facilitarea reunificrii familiale ntr-o ar ter. 53. n procesul repatrierii i dup repatriere Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, n colaborare cu Ministerul Afacerilor Interne va asigura evaluarea riscurilor i a securitii persoanei ce urmeaz a fi repatriat i a familiei acesteia, care va include examinarea unor posibile aciuni de: stigmatizare/hruire din partea societii sau familiei; ameninare, reprimare sau constrngere a persoanei sau rudelor acesteia din partea traficanilor sau a complicilor acestora; retraficare. 54. Pentru evaluarea eficient i corect a riscului se va ine cont de opiniile persoanei respective pe toat durata acestui proces, decizia de repatriere bazndu-se pe participarea benevol a persoanei n procedura de repatriere. 55. Dac, n urma evalurii riscului i securitii, se stabilete c exist un pericol iminent pentru viaa i sntatea persoanei ce urmeaz a fi repatriat, la solicitarea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, serviciul competent din cadrul Ministerului Afacerilor Interne desemneaz unul sau mai muli nsoitori poliiti care se vor deplasa n ara de destinaie n scopul nsoirii persoanei pe tot parcursul cltoriei sau vor ntmpina persoana la punctul de trecere a frontierei n Republica Moldova, asigurnd securitatea fizic a acesteia. 56. Dac persoana care urmeaz a fi repatriat are probleme psiho-somatice grave, confirmate prin certificatul referitor la aptitudinea persoanei de cltorie, eliberat de autoritile competente din ara de destinaie, Ministerul Sntii, la solicitarea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, va desemna unul sau mai muli specialiti de profil care se vor deplasa n ara de destinaie n scopul nsoirii persoanei pe tot parcursul cltoriei sau vor ntmpina persoana la punctul de trecere a frontierei n Republica Moldova.
Seciunea 2 Repatrierea persoanei i plasarea sub protecie

57. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei este responsabil pentru ndeplinirea tuturor aciunilor ce in de pregtirea i demararea procedurilor de repatriere a persoanei (ancheta socio-familial solicitat, stabilirea datei i condiiilor de repatriere, desemnarea nsoitorului, asigurarea plasamentului n regim de urgen i/sau de lung durat la ntoarcerea n ar, referirea cazului ctre serviciile disponibile). 58. Dup finalizarea aciunilor de evaluare a riscului i a securitii, eliberarea actelor de cltorie i obinerea acordului pentru repatriere din partea persoanei n cauz, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei planific repatrierea, msurile de protecie ce vor fi luate i comunic misiunilor diplomatice i oficiilor consu-
245
lare, Ministerului Afacerilor Interne, Serviciului Grniceri numele i prenumele persoanei repatriate, numrul i seria actelor de cltorie, mijlocul de transport, data i ora sosirii n punctul de trecere a frontierei n timpul intrrii pe teritoriul Republicii Moldova. n cazul n care persoana este nsoit, se va oferi o informaie cu privire la datele de identitate ale nsoitorului/nsoitorilor. 59. Serviciul Grniceri de la punctul de trecere a frontierei Republicii Moldova faciliteaz accesul reprezentanilor Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Sntii desemnai s ntmpine persoana repatriat i s o nsoeasc la domiciliul su sau la instituia specializat determinat din timp.
Seciunea 3 Reabilitarea, monitorizarea i raportarea

60. Dup ncheierea procedurii de repatriere, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, n conformitate cu acordul voluntar exprimat de persoana repatriat, va ntreprinde toate msurile necesare pentru reabilitarea i reintegrarea acesteia, n cadrul Sistemului naional de referire pentru asistena i protecia victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane. 61. Orice documentare i monitorizare a cazurilor individuale trebuie s fie efectuate cu respectarea dreptului la intimitate i a standardelor internaionale i regionale privind protecia informaiei. 62. n cazurile n care autoritile strine competente solicit informaii privind situaia persoanei dup repatriere, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei va comunica acestora orice informaie cu relevan n acest sens, avnd acordul prealabil al persoanei n cauz.
246
23. HOTRRE
privind aprobarea Strategiei Sistemului Naional de Referire pentru Protecia i Asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane i a Planului de aciuni privind implementarea Strategiei Sistemului Naional de Referire pentru Protecia i Asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane pe anii 20092011 nr. 257XVI din 05.12.2008*
Parlamentul HoTRTE. art.1. Se aprob: - Strategia Sistemului naional de referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane, expus n anexa nr.1, parte integrant a prezentei hotrri; - Planul de aciuni privind implementarea Strategiei Sistemului naional de referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane pe anii 2009-2011, expus n anexa nr.2, parte integrant a prezentei hotrri. art.2. Implementarea strategiei menionate va fi asigurat din contul i n limitele alocaiilor prevzute n bugetele corespunztoare, precum i n limitele mijloacelor provenite din alte surse, conform actelor normative n vigoare. art.3. Organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile administraiei publice locale vor ntreprinde msurile ce se impun pentru realizarea strategiei i a planului de aciuni menionate, n limitele competenelor atribuite, i vor raporta semestrial Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului rezultatele obinute. art.4. Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului: - va monitoriza i va coordona procesul de implementare a strategiei i a planului de aciuni menionate; - va generaliza informaiile i va prezenta anual, pn la data de 30 martie, Guvernului i Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane un raport privind implementarea strategiei i a planului de aciuni. art.5. Guvernul va asigura realizarea prezentei hotrri i va informa periodic Parlamentul despre implementarea strategiei menionate. PREEDINTELE PARLAMENTULUI Chiinu, 5 decembrie 2008. Nr.257-XVI. Marian LUPU
Monitorul Oficial nr.2729/66 din 10.02.2009
247
Anexa nr.1
STRaTEgIa Sistemului naional de referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane INTRoDuCERE
Traficul de fiine umane reprezint o problem actual pentru societatea contemporan. Dimensiunile fenomenului, nregistrat pe scar global, necesit aciuni imediate din partea guvernelor tuturor rilor afectate de acest flagel. Traficul de fiine umane constituie o violare a drepturilor omului i o lezare a demnitii i integritii fiinei umane. Principiile dezvoltrii societii democratice snt incompatibile cu tratarea fiinelor umane drept marf. Organizaiile internaionale estimeaz numrul victimelor traficului de fiine umane la aproximativ 2,45 de milioane, majoritatea fiind femei i copii. Proporiile fenomenului impun necesitatea de a ntreprinde unele aciuni de amploare n vederea mobilizrii resurselor, consolidrii eforturilor guvernelor i ale societii civile n cadrul unui parteneriat eficient pentru prevenirea i combaterea traficului de fiine umane. Dezvoltarea unui sistem pertinent de aciuni mpotriva traficului de persoane este o soluie adecvat pentru diminuarea acestui fenomen. Implementarea unui astfel de sistem este o preocupare major pentru Republica Moldova.
I. aNalIza SITuaIEI
1. Traficul de fiine umane continu s rmn pentru Republica Moldova o problem complex, a crei soluionare nu trebuie amnat. Datele disponibile demonstreaz c cetenii Republicii Moldova, n anii 20002007, au fost supui exploatrii n 32 de ri ale lumii. Gravitatea situaiei indic faptul c Republica Moldova, actualmente, rmne o ar de origine a traficului de fiine umane. De asemenea, dei ntr-o msur mai mic, Republica Moldova este o ar de tranzit al victimelor traficului de fiine umane din rile ex-sovietice ctre statele europene. Snt nregistrate cazuri de trafic n scopul prelevrii de organe i esuturi. n majoritatea cazurilor, victime ale traficului devin persoane private, iar victime ale traficului n scopul exploatrii prin cerit devin minorii i mamele cu copii. Majoritatea victimelor traficului de fiine umane este reprezentat de populaia pauperizat de la sate, cel mai frecvent de tinerii fr profesie i fr loc de munc, inclusiv de persoanele victime ale violenei n familie. n Republica Moldova se constat i fenomenul traficului intern: locuitorii din mediul rural snt supui traficului n oraele mari. n acest sens, organizaiile neguvernamentale (obteti i religioase) i cele internaionale depun eforturi considerabile, n cadrul implementrii programelor de prevenire i combatere a acestui fenomen, pentru prevenirea, identificarea i acordarea asistenei victimelor traficului de fiine umane. 2. Tendinele demonstreaz c limitele de vrst ale traficului se extind continuu. Frecvent snt nregistrate cazuri de trafic de persoane cu vrste mai mari de 25 de ani, precum i de copii, comparativ cu perioada anterioar, cnd persoanele traficate aveau vrste cuprinse ntre 18 i 25 de ani. Metodele de recrutare i transportare a victimelor traficului de fiine umane peste hotare, precum i formele de exploatare devin mai diversificate. S-a mrit numrul cazurilor n care fostele victime ale traficului de fiine umane devin infractori prin recrutarea altor persoane. La nivel naional nu exist un sistem unitar de colectare a datelor privind traficul de fiine umane. Instituiile care desfoar aciuni de prevenire i combatere a traficului de fiine umane furnizeaz statistici diferite, n funcie de specificul responsabilitilor pe care le au n combaterea acestui fenomen sau n asistarea victimelor traficului de fiine umane. 3. n ultimii ani Guvernul a ntreprins un ir de msuri n vederea suprimrii manifestrilor traficului de fiine umane i proteciei victimelor fenomenului menionat. Astfel, Republica Moldova a ratificat mai multe acte internaionale cu referire la traficul de fiine umane: Convenia ONU mpotriva criminalitii transnaionale organizate i Protocolul privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special al femeilor i copiilor (2000), Convenia Consiliului Europei privind lupta mpotriva traficului de fiine umane (2005), Protocolul facultativ la Convenia cu privire la drepturile copilului, referitor la vnzarea de copii, prostituia copiilor i pornografia infantil (2000). De asemenea, a fost adoptat Legea nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenirea i combaterea traficului de fiine
248
umane, au fost armonizate la actele normative internaionale n domeniu Codul penal i Codul cu privire la contraveniile administrative (2005); au fost elaborate i aprobate documente ce reglementeaz organizarea activitilor n domeniul vizat: Planul naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane pe anii 2008-2009, Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a centrelor de protecie i asisten a victimelor traficului de fiine umane (2006); au fost ncheiate acorduri bilaterale n domeniul combaterii traficului de fiine umane cu un ir de state (Turcia, Federaia Rus, Romnia, Ucraina .a.). Guvernul, concomitent cu dezvoltarea cadrului legislativ, a creat structuri instituionale: Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine umane (2001), Consiliul coordonator al organelor de drept de pe lng Procurorul General (2007), comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane (2002). Cu suportul donatorilor, n cadrul Ministerului Afacerilor Interne a fost creat Centrul pentru combaterea traficului de persoane (2006). Totodat, n cadrul Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului a fost instituit unitatea de coordonare a Sistemului naional de referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane (denumit n continuare SNR), finanat de Organizaia Internaional pentru Migraie, n baza Memorandumului de colaborare semnat de ctre pri n 2006. n ultimii ani s-a constatat o cretere considerabil a numrului de dosare penale intentate i a numrului de persoane condamnate pentru infraciuni ce in de traficul de fiine umane. Curtea Suprem de Justiie a generalizat rezultatele practicii judiciare pe cauzele cu privire la traficul de fiine umane, inclusiv traficul de copii, scoaterea ilegal a copiilor din ar i proxenetism (2006). 4. Msurile ntreprinse n ultimii doi ani au contribuit la stabilizarea situaiei n acest domeniu, ns dimensiunea fenomenului n cauz impune Guvernul s defineasc aciuni concrete i modaliti noi de prevenire i combatere a traficului de fiine umane.
II. aRgumENTaREa NECESITII DE aBoRDaRE STRaTEgIC a TRafICuluI DE fIINE umaNE

5. n scopul organizrii optime a proteciei i asistenei victimelor traficului de fiine umane, realizrii msurilor de prevenire a traficului de fiine umane, consolidrii eforturilor tuturor actorilor implicai n combaterea acestui fenomen n Republica Moldova, este necesar abordarea sistemic a acestei probleme. Constituirea SNR reflect un cadru special de cooperare, prin care structurile guvernamentale i ndeplinesc obligaiile privind protecia i promovarea drepturilor omului victim a traficului de fiine umane i i coordoneaz eforturile n parteneriat strategic cu societatea civil, precum i cu ali actori activi n acest domeniu. SNR se bazeaz pe practicile comune de organizare a activitii n domeniul de referin i pe standardele internaionale de contracarare a traficului de fiine umane. 6. Dezvoltarea i implementarea sistemelor de referire la nivel naional snt stipulate n Planul de aciuni al OSCE de combatere a traficului de fiine umane, aprobat la Maastricht n decembrie 2003 de ctre Consiliul de Minitri, precum i n Planul de aciuni Republica Moldova Uniunea European (pct.52), aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.356 din 22 aprilie 2005. Constituirea SNR contribuie la crearea i dezvoltarea institutelor democratice ale statului bazat pe drept, precum i asigur protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului prin intermediul unui sistem de garanii politico-juridice. Structura SNR i modul de organizare implic toate nivelurile societii: persoane private, organizaii neguvernamentale i structuri de stat la nivel local, naional i transnaional. 7. Elementele particulare de implementare a SNR n Republica Moldova snt: - prevenirea traficului de fiine umane prin acordarea asistenei sociale potenialelor victime; - dezvoltarea cooperrii transnaionale element complex i deosebit de important pentru Republica Moldova. 8. Strategia SNR (denumit n continuare Strategie) are drept scop integrarea sistemului de protecie i asisten a victimelor traficului de fiine umane n sistemul de asisten social. 9. Reformarea modului existent de protecie i asisten a victimelor traficului de fiine umane se va realiza pe etape, n vederea meninerii calitii asistenei oferite i a proteciei intereselor legale ale victimelor acestui flagel. 10. Victime ale traficului de fiine umane devin deseori copiii aflai n dificultate, repatriai de ctre Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului n parteneriat cu Misiunea OIM n Moldova i Fundaia Terre des hommes din Federaia Rus i din Ucraina (copii rmai fr ngrijire printeasc, copii din familii aflate n situaii de risc etc.). Strategia naional privind protecia copilului i familiei, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.727 din 16 iunie 2003, a definit cadrul de soluionare a problemelor copilului i familiei, a promovat calitatea i accesibilitatea la asisten social, precum i dezvoltarea unui sistem de servicii la nivel local.
249
Specialitii cu competen n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane (colaboratori ai poliiei, asisteni sociali, reprezentani ai ageniilor locale) ntmpin unele dificulti de identificare a copilului victim. De asemenea, nu este contientizat pe deplin necesitatea de protecie i ngrijire special pe care o necesit copilul. Mai mult de att, ntre actorii responsabili pentru prevenirea i combaterea fenomenului lipsete cooperarea i comunicarea. Strategia vine s contribuie la implementarea obiectivelor privind protecia copilului i familiei n aspectele prevenirii traficului de fiine umane. 11. Prevederile Strategiei snt n concordan cu prioritile naionale pe termen mediu din cadrul Strategiei naionale de dezvoltare pe anii 2008-2011, adoptat prin Legea nr.295-XVI din 21 decembrie 2007, precum i cu activitile incluse n Planul de aciuni privind implementarea Strategiei naionale de dezvoltare pe anii 2008-2011, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.191 din 25 februarie 2008.
III. SCoPul, oBIECTIvElE I PRINCIPIIlE STRaTEgIEI

12. Scopul Strategiei const n asigurarea abordrii sistemice a proteciei i asistenei victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane, precum i n asigurarea respectrii drepturilor omului. 13. Strategia are drept obiectiv general implementarea abordrii sistemice a proteciei i asistenei victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane. 14. Strategia este orientat spre realizarea urmtoarelor obiective specifice: - dezvoltarea sistemului de protecie i asisten a victimelor traficului de fiine umane n baza abordrii sistemice; - armonizarea cadrului juridico-normativ privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane cu cerinele tratatelor internaionale n domeniu; - asigurarea accesului victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane la servicii de calitate; - consolidarea capacitilor profesionale ale resurselor umane n domeniul proteciei i asistenei victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane; - consolidarea cadrului instituional cu referire la domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane la toate nivelurile administraiei publice; - dezvoltarea sistemului de protecie a victimelor martori ai traficului de fiine umane care particip n procesul penal; - elaborarea mecanismului de finanare a msurilor de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane; - elaborarea instrumentelor i procedurilor de referire a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane n cadrul SNR; - dezvoltarea sistemului de monitorizare i evaluare a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane; - instituirea unui sistem de colectare a datelor privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, respectnd principiul proteciei datelor personale; - dezvoltarea n cadrul SNR a parteneriatelor sociale n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane; - sensibilizarea populaiei asupra prevenirii i combaterii traficului de fiine umane. 15. Principiile Strategiei snt urmtoarele: - respectarea i restabilirea drepturilor fundamentale ale omului; - respectarea interesului superior al copilului victim i potenial victim a traficului de fiine umane; - confidenialitatea informaiei i inviolabilitatea vieii private a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane; - responsabilitatea statului pentru asigurarea proteciei victimelor traficului de fiine umane; - nondiscriminarea; - abordarea individual; - acordul victimei traficului de a beneficia de protecie i asisten; - accesul necondiionat la protecie i asisten al victimei i potenialei victime a traficului de fiine umane; - parteneriatul social;
250
- abordarea multidisciplinar i intersectorial; - dezvoltarea colaborrii transnaionale.
Iv. BENEfICIaRII STRaTEgIEI

16. Beneficiari ai Strategiei snt: - copii i aduli victime ale traficului de fiine umane; - copii i aduli poteniale victime ale traficului de fiine umane; - familiile victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane, inclusiv familiile extinse; - specialiti din domeniul proteciei i asistenei victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane; - reprezentanii organelor centrale de specialitate ale autoritilor publice i ai autoritilor administraiei publice locale; - reprezentanii societii civile.
v. mSuRIlE DE ImPlEmENTaRE a STRaTEgIEI

17. Dezvoltarea sistemului de protecie i asisten a victimelor traficului de fiine umane se efectueaz n baza abordrii sistemice prin: - consolidarea cadrului instituional n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane la toate nivelurile autoritilor publice; - constituirea SNR; - definirea structurii responsabile pentru coordonarea general a aciunilor n cadrul SNR; - dezvoltarea sistemului de monitorizare i evaluare a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane. 18. Armonizarea cadrului juridico-normativ privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane cu cerinele tratatelor internaionale n domeniu prevede: - elaborarea regulamentelor cu privire la modul de organizare i asigurare a proteciei i asistenei victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane, inclusiv protecia victimelor martori etc.; - modificarea Regulamentului Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului cu privire la coordonarea activitilor la toate nivelurile SNR. Coordonarea se va efectua: la nivel naional/transnaional de ctre Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine umane, la nivel local de ctre comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane; sub aspect general de ctre Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, sub aspect operaional de ctre echipa multidisciplinar la nivel local/naional/transnaional; - elaborarea regulamentului de activitate a echipei multidisciplinare teritoriale din cadrul SNR; - ntocmirea i ncheierea acordurilor bilaterale ntre state privind identificarea i repatrierea victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane; - elaborarea standardelor minime de calitate pentru serviciile de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane; - elaborarea mecanismului de acreditare a serviciilor de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane. 19. Asigurarea accesului la servicii de calitate al victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane se realizeaz prin: - oferirea proteciei i asistenei speciale copiilor victime i poteniale victime ale traficului de fiine umane, pornind de la interesul superior al copilului, axndu-se pe: integrarea (reintegrarea) copilului n familie i n societate; prezena i acordul prinilor sau reprezentanilor legali ai copilului; oferirea proteciei imediate, innd cont de opinia copilului i de gradul de maturitate a raionamentelor sale; - dezvoltarea sistemului de asisten social de stat pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane, inclusiv a copiilor, n conformitate cu politica statului privind reforma sistemului de protecie social a familiei i drepturilor copilului;
251
- dezvoltarea reelei locale de servicii pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane n parteneriat cu donatorii i societatea civil; - dotarea sistemului de servicii creat cu echipamente i materiale de suport. 20. Consolidarea capacitilor profesionale ale resurselor umane n domeniul proteciei i asistenei victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane se efectueaz prin: - elaborarea curriculumului/modulelor de formare profesional iniial i continu a specialitilor din cadrul SNR la subiectul prevenirea traficului de fiine umane i asistena victimelor i potenialelor victime ale acestui trafic; - elaborarea materialelor didactice pentru implementarea modulelor de formare profesional; - implementarea curriculumului de formare profesional a specialitilor n domeniul proteciei sociale la subiectul prevenirea traficului de fiine umane i asistena victimelor i potenialelor victime ale acestui trafic; - instituirea sistemului de atestare a cadrelor n domeniul proteciei sociale la subiectul prevenirea traficului de fiine umane i asistena victimelor i potenialelor victime ale acestui trafic. 21. Elaborarea mecanismului de finanare a msurilor de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane, inclusiv crearea programului de susinere a victimelor traficului de fiine umane. 22. Instituirea unui sistem de colectare a datelor privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, respectnd principiul proteciei datelor personale, se efectueaz prin elaborarea: - conceptului sistemului informaional de colectare a datelor; - regulamentului de administrare a sistemului informaional; - acordului-cadru cu privire la regimul de colectare, prelucrare i schimb de informaii despre cazurile privind traficul de fiine umane (ntre furnizorii de informaii i depozitar Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului). 23. Dezvoltarea n cadrul SNR a parteneriatelor sociale n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane se realizeaz prin: - ncheierea acordului comun privind colaborarea ntre participanii la SNR, precum i a acordurilor bilaterale de colaborare; - consolidarea structurilor interdepartamentale de coordonare a aciunilor actorilor SNR la diferite niveluri: la nivel central grupurile de experi; la nivel raional comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane i echipele multidisciplinare de coordonare; - promovarea parteneriatelor ntre structurile guvernamentale i societatea civil n procesul de elaborare i implementare a politicilor n domeniu. 24. Sensibilizarea populaiei asupra prevenirii i combaterii traficului de fiine umane se efectueaz prin: - elaborarea strategiei de comunicare n cadrul SNR; - elaborarea materialelor informaionale privind traficul de fiine umane; - promovarea n mass-media a activitilor cu referire la traficul de fiine umane; - implementarea campaniilor de comunicare n domeniul prevenirii traficului de fiine umane.
vI. RESuRSElE fINaNCIaRE

25. Dezvoltarea SNR necesit majorarea treptat a resurselor financiare, precum i diversificarea i flexibilitatea mecanismelor financiare. Finanarea activitilor de implementare a Strategiei se va efectua n limita mijloacelor aprobate pe anii respectivi n bugetul de stat, n bugetele unitilor administrativ-teritoriale i a altor surse, conform legislaiei.
vII. REzulTaTElE SCoNTaTE I INDICaToRII DE PRogRES

26. Implementarea Strategiei va contribui la asigurarea proteciei i asistenei victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane, la eficientizarea activitii ntregului sistem de prevenire i combatere a fenomenului vizat, la coordonarea activitilor ntre structurile i instituiile implicate n acest proces.
252
27. Rezultatele scontate snt: - obinerea unui SNR dezvoltat; - responsabilitatea Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului pentru coordonarea aciunilor la toate nivelurile SNR sub aspect operaional; - optimizarea msurilor de prevenire a traficului de fiine umane; - armonizarea cadrului legislativ n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane; - mbuntirea calitii proteciei i asistenei acordate victimelor traficului de fiine umane (durata i diversificarea asistenei, servicii noi la nivel local etc.); - sporirea eficienei aciunilor de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime identificate ale traficului de fiine umane; - eficientizarea urmririi penale a infractorilor pentru traficul de fiine umane; - elaborarea procedurilor standardizate de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane (proceduri de identificare, proceduri de repatriere, proceduri de referire, proceduri de protecie i asisten); - elaborarea i implementarea curriculumului de formare profesional iniial i continu; - elaborarea i diseminarea materialelor informaionale i didactice; - formarea resurselor umane n domeniul prevenirii traficului de fiine umane i asistenei victimelor i potenialelor victime ale acestui trafic; - creterea gradului de contientizare a fenomenului traficului de fiine umane. 28. Indicatorii de progres snt: - integrarea SNR n sistemul de protecie; - identificarea i asistarea unui numr mai mare de poteniale victime ale traficului de fiine umane; - identificarea unui numr mai mare de victime ale traficului de fiine umane; - creterea numrului de cazuri soluionate; - creterea numrului de specialiti formai n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane; - reducerea numrului de victime i poteniale victime ale traficului de fiine umane; - includerea n programe de protecie i asisten a unui numr mai mare de victime i poteniale victime ale traficului de fiine umane; - definitivarea procedurilor standardizate de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane; - creterea numrului de dosare penale anchetate de organele de drept; - creterea numrului de victime ale traficului de fiine umane ale cror drepturi au fost restabilite n instana de judecat.
vIII. ETaPElE DE ImPlEmENTaRE

29. Implementarea Strategiei este preconizat pentru anii 2009-2016. 30. Implementarea Strategiei se va efectua n baza planului de aciuni expus n anexa nr.2. 31. Realizarea Planului de aciuni privind implementarea Strategiei pe anii 2009-2011 implic abordarea intersectorial i multidisciplinar a problemei privind protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane. 32. Planul de aciuni, fiind un instrument de implementare a Strategiei, actualizat la finele fiecrui an, asigur adaptarea flexibil la schimbrile i necesitile imediate.
IX. CoNSTRNgERI
33. n realizarea Strategiei pot fi identificate urmtoarele constrngeri: - rezisten n ceea ce privete colaborarea dintre reprezentanii structurilor de stat i cei ai societii civile; - prejudeci cu privire la victimele traficului de fiine umane;
253
- nivelul redus de cunotine i aptitudini al specialitilor n domeniul la care se refer SNR; - fluctuaia nalt a cadrelor i insuficiena resurselor umane n domeniul proteciei i asistenei victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane; - insuficiena alocaiilor financiare pentru asigurarea proteciei i asistenei victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane; - insuficiena serviciilor de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane.
X. moNIToRIzaRE I EvaluaRE
34. Monitorizarea i evaluarea sistemului de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane au la baz coordonarea aciunilor participanilor la SNR la toate nivelurile. 35. Monitorizarea se realizeaz permanent cu ajutorul fielor standard de monitorizare, elabornd trimestrial rapoarte de monitorizare. 36. Evaluarea implementrii Strategiei se face la fiecare 6 luni de ctre membrii grupului permanent de experi. 37. Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului: - va pregti i va prezenta Guvernului i Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane, anual, n baza rezultatelor evalurilor, un raport generalizat privind implementarea Strategiei; - va elabora, la finele fiecrui an, n baza rezultatelor evalurilor i necesitilor identificate, propuneri pentru actualizarea Planului de aciuni privind implementarea Strategiei pe anii 2009-2011.
254
Anexa nr.2
PlaNul DE aCIuNI privind implementarea Strategiei Sistemului naional de referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane pe anii 2009-2011
Responsabili 3 6 7 Parteneri Costul, mii lei Sursa de finanare Rezultatul scontat 8
Nr. crt.
aciune
Termenul de realizare 5
1. 1.1. 2,5
Organizaia Internaional pentru Migraie
Aprobarea Regulamentului cu privire la identificarea victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane
1.2.
4 I. Cadrul legal i instituional Armonizarea cadrului normativ naional cu cerinele tratatelor internaionale n domeniu Elaborarea Regulamentului cu Ministerul Proteciei So- Autoritile administraiei 2009 privire la identificarea victimelor i ciale, Familiei i Copilului, publice locale, Organizapotenialelor victime ale traficului de Ministerul Administraiei ia Internaional pentru fiine umane Publice Locale, Consiliul Migraie, Fondul Naiunilor Naional pentru Protecia Unite pentru Copii, Centrul Drepturilor Copilului, Mi- Internaional La Strada, nisterul Afacerilor Externe Centrul pentru Prevenirea i Integrrii Europene, Traficului de Femei, Centrul Ministerul Afacerilor In- Naional pentru Prevenirea terne, Ministerul Sntii, Abuzului fa de Copii, Ministerul Educaiei i Fundaia elveian Terre Tineretului, Ministerul des Hommes, Ministerul Economiei i Comerului Finanelor Elaborarea Regulamentului cu privi2009 re la protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane n limitele alocaiilor bugetare 2009 n limitele alocaiilor bugetare 2010-2011 n limitele alocaiilor bugetare
1.3.
Elaborarea Regulamentului cu privire la protecia victimelor martori ai traficului de fiine umane
1.4.
Elaborarea Regulamentului privind acreditarea serviciilor de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane
Bugetul de stat, Organizaia Internaional pentru Migraie i alte surse Bugetul de stat, Organizaia Internaional pentru Migraie i alte surse Bugetul de stat, Organizaia Internaional pentru Migraie i alte surse
255
Aprobarea Regulamentului cu privire la protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane Aprobarea Regulamentului cu privire la protecia victimelor martori ai traficului de fiine umane Aprobarea Regulamentului privind acreditarea serviciilor de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane
256
2009-2010 n limitele alocaiilor bugetare 2009-2011 n limitele alocaiilor bugetare Bugetul de stat, alte Aprobarea regulamentelor surse privind activitatea unitii de coordonare a SNR i a echipei multidisciplinare teritoriale Bugetul de stat, alte ncheierea acordurilor surse Bugetul de stat, alte Aprobarea standardelor surse minime de calitate pentru serviciile de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane Bugetul de stat, alte surse Organizaia Internaional pentru Migraie SNR constituit i consolidat Consolidarea i dotarea unitii de coordonare a SNR Consolidarea echipei multidisciplinare (echipament, instruiri, mijloace de comunicare, materiale de suport) Bugetul de stat, alte Sistem de monitorizasurse re i evaluare dezvoltat; elaborarea formularelor/ fielor standard de rapoarte privind monitorizarea i evaluarea
1.5.
Elaborarea/reexaminarea regulamentelor cu privire la coordonarea activitilor la toate nivelurile SNR, inclusiv operaional
1.6.
1.7.
Elaborarea/reexaminarea acordurilor bilaterale ntre state privind identificarea i repatrierea victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane Elaborarea standardelor minime de calitate pentru serviciile de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane
2. 2.1.
2.2.
2009-2010 n limitele Ministerul Protecialocaiilor ei Sociale, Familiei i bugetare Copilului, Ministerul Administraiei Publice Locale, Consiliul Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Economiei i Comerului Dezvoltarea sistemului de protecie i asisten a victimelor traficului de fiine umane n baza abordrii de sistem Constituirea i consolidarea SNR Ministerul ProteciAutoritile administraiei 2009-2011 ei Sociale, Familiei i publice locale, OrganizaCopilului, Ministerul ia Internaional pentru 179,0 Administraiei Publice Migraie, Fondul Naiu168,0 Locale, Consiliul Naional nilor Unite pentru Copii, 370,5 pentru Protecia Dreptu- Centrul Internaional La 103,7 rilor Copilului, Ministerul Strada, Centrul pentru 103,7 Afacerilor Interne, Minis- Prevenirea Traficului de terul Sntii, Ministerul Femei, Centrul NaioEducaiei i Tineretului, nal pentru Prevenirea Dezvoltarea sistemului de moni2009-2010 n limitele Ministerul Economiei i Abuzului fa de Copii, torizare i evaluare a victimelor i alocaiilor Fundaia elveian Terre potenialelor victime ale traficului de Comerului bugetare des Hommes fiine umane
II. Servicii de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane 3. Asigurarea accesului la servicii de calitate al victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane 3.1. Dezvoltarea serviciilor de protecMinisterul Proteciei So- Autoritile administraiei 2009-2011 n limitele Bugetul de stat, alte Prestarea serviciilor alocaiilor surse ie i asisten social a copiilor i ciale, Familiei i Copilu- publice locale, Organizabugetare adulilor lui, Ministerul Adminis- ia Internaional pentru traiei Publice Locale, Migraie, Fondul Naiu3.1.1. Repatriere, reabilitare (300 de per2009-2011 9386,0 Organizaia Intersoane), reintegrare (500 de persoane) Consiliul Naional pentru nilor Unite pentru Copii, 1400,0 naional pentru Protecia Drepturilor Co- Centrul Internaional La 1400,0 Migraie pilului, Ministerul Aface- Strada, Centrul Naional 1400,0 rilor Externe i Integrrii pentru Prevenirea Abuzului fa de Copii, FundaEuropene, Ministerul Afacerilor Interne, Minis- ia elveian Terre des terul Sntii, Ministerul Hommes, Centrul pentru Economiei i Comerului, Prevenirea Traficului de Femei Ministerul Educaiei i Tineretului Bugetul de stat, alte Funcionarea centrului 3.2. Cofinanarea Centrului de asisten Ministerul Proteciei So- Organizaia Internaional 2009-2011 512,5 surse i protecie a victimelor i potenia- ciale, Familiei i Copilului pentru Migraie 608,6 769,0* lelor victime ale traficului de fiine 769,0* umane III. Resurse umane 4. Consolidarea capacitilor profesionale ale resurselor umane n domeniul proteciei i asistenei victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane 4.1. Elaborarea curriculumului/module- Ministerul Proteciei So- Autoritile administraiei 2009 n limitele Bugetul de stat, alte Curriculum/module elalor de formare profesional iniial i ciale, Familiei i Copilu- publice locale, Organizaalocaiilor surse borate continu a specialitilor din cadrul lui, Ministerul Adminis- ia Internaional pentru bugetare SNR la subiectul prevenirii i asisten- traiei Publice Locale, Migraie, Fondul Naiuei victimelor i potenialelor victime Consiliul Naional pentru nilor Unite pentru Copii, ale traficului de fiine umane Protecia Drepturilor Centrul Internaional La Copilului, Ministerul Afa- Strada, Centrul pentru 4.2. Elaborarea materialelor didactice 2009-2011 n limitele Bugetul de stat, alte Materiale didactice elabopentru implementarea modulelor de cerilor Interne, Ministerul Prevenirea Traficului de alocaiilor surse rate Educaiei i Tineretului Femei, Fundaia elveiaformare profesional bugetare n Terre des Hommes, 4.3. Implementarea curriculumului de 2009-2011 714,0 Organizaia Inter- Pregtirea curriculumului Centrul Naional pentru formare profesional a specialitinaional pentru i includerea acestuia n Prevenirea Abuzului fa lor n domeniul proteciei sociale Migraie planul de pregtire prode Copii la subiectul prevenirea i asistena fesional; implementarea victimelor i potenialelor victime ale curriculumului; pregtirea traficului de fiine umane formatorilor
257
258
Bugetul de stat, alte Concept elaborat surse Organizaia Internaional pentru Migraie Regulament elaborat Aprobarea Acordului-cadru cu privire la regimul de colectare, prelucrare i schimb de informaii privind cazurile de trafic de fiine umane 2009 2009-2011 2009-2011 2009-2011 Surse extrabugetare Strategie elaborat Surse extrabugetare Materiale elaborate, diseminate Surse extrabugetare Activiti realizate Surse extrabugetare Campanii implementate
5. 5.1.
5.2.
5.3.
Iv. Sistem informaional unic Instituirea unui sistem unic de colectare a datelor privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane n limitele Autoritile administraiei 2009 Elaborarea Conceptului sistemului Ministerul Protecialocaiilor publice locale, Organizainformaional de colectare a datelor ei Sociale, Familiei i bugetare ia Internaional pentru Copilului, Ministerul Migraie, Fondul NaiuAdministraiei Publice 56,0 Locale, Consiliul Naional nilor Unite pentru Copii, pentru Protecia Dreptu- Centrul Internaional La Elaborarea Regulamentului de admi- rilor Copilului, Ministerul Strada, Centrul pentru 2009-2010 Afacerilor Interne, Minis- Prevenirea Traficului de nistrare a sistemului informaional Elaborarea Acordului-cadru cu privi- terul Sntii, Ministerul Femei, Fundaia elveia2009-2011 n Terre des Hommes, re la regimul de colectare, prelucrare Educaiei i Tineretului Centrul Naional pentru i schimb de informaii privind Prevenirea Abuzului fa cazurile de trafic de fiine umane de Copii
6. 6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
v. Comunicare i informare Sensibilizarea populaiei asupra prevenirii i combaterii traficului de fiine umane Elaborarea Strategiei de comunicare Ministerul ProteciAutoritile administraiei publice locale, Organizan cadrul SNR ei Sociale, Familiei i ia Internaional pentru Elaborarea materialelor informaio- Copilului, Ministerul Administraiei Publice Migraie, Fondul Naiunale privind traficul de fiine umane Locale, Consiliul Naional nilor Unite pentru Copii, Promovarea n mass-media a activitilor cu referire la traficul de fiine pentru Protecia Dreptu- Centrul Internaional La rilor Copilului, Ministerul Strada, Centrul pentru umane Afacerilor Interne, Minis- Prevenirea Traficului de Implementarea campaniilor de terul Sntii, Ministerul Femei, Fundaia elveiacomunicare n domeniul prevenirii Educaiei i Tineretului n Terre des Hommes, traficului de fiine umane Centrul Naional pentru Prevenirea Abuzului fa de Copii
vI. finanare Promovarea mecanismului de finanare i cofinanare a msurilor de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane din bugetul de stat, din bugetele unitilor administrativ-teritoriale i din alte surse 7.1. Elaborarea mecanismului de Ministerul Proteciei So- Autoritile administraiei 2009-2011 n limitele Bugetul de stat, alte Mecanism elaborat i implealocaiilor surse mentat finanare a serviciilor de protecie i ciale, Familiei i Copilu- publice locale, Organizabugetare asisten a victimelor i potenialelor lui, Ministerul Finanelor, ia Internaional pentru victime ale traficului de fiine umane Ministerul Administraiei Migraie, Fondul NaiuPublice Locale, Consiliul nilor Unite pentru Copii, Naional pentru Protecia Centrul Internaional La Strada, Centrul pentru Drepturilor Copilului, Prevenirea Traficului de Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Sn- Femei, Fundaia elveiatii, Ministerul Educaiei n Terre des Hommes, i Tineretului Centrul Naional pentru Prevenirea Abuzului fa de Copii * Inclus n Cadrul de cheltuieli pe termen mediu (2009-2011).
7.
Hotrrile Parlamentului 257/05.12.2008 Hotrre privind aprobarea Strategiei Sistemului naional de referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane i a Planului de aciuni privind implementarea Strategiei Sistemului naional de referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane pe anii 20092011 //Monitorul Oficial 2729/66, 10.02.2009
259
24. HOTRRE
Nr. 1344 din 01.12.2008 cu privire la aprobarea Planului Naional de aciuni n domeniul prevenirii i combaterii violenei mpotriva copilului pentru perioada 20092011*
n scopul armonizrii cadrului normativ naional la prevederile Cartei Sociale Europene revizuite, ratificate parial prin Legea nr. 484-XV din 28 septembrie 2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr. 130, art. 959), cu modificrile ulterioare, precum i promovrii politicii n domeniul proteciei drepturilor copiilor Guvernul HoTRTE: 1. Se aprob Planul naional de aciuni n domeniul prevenirii i combaterii violenei mpotriva copilului pentru perioada 2009-2011 (se anexeaz). 2. Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Sntii, alte ministere, la elaborarea planurilor strategice de cheltuieli pe termen mediu, vor ine cont de prevederile Planului naional de aciuni n domeniul prevenirii i combaterii violenei mpotriva copilului pentru perioada 2009-2011. 3. Monitorizarea i coordonarea activitilor de realizare a aciunilor incluse n Planul sus-menionat se pun n sarcina Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului i Ministerului Educaiei i Tineretului. 4. Ministerele, alte autoriti administrative centrale i autoritile administraiei publice locale vor asigura, n limitele competenelor atribuite, realizarea prezentei Hotrri i a aciunilor incluse n Plan, raportnd anual Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, care va generaliza informaiile i va prezenta Guvernului, pn la 31 martie, raportul integral privind mersul realizrii Hotrrii n cauz. PRIM-MINISTRU Zinaida GRECEANI Contrasemneaz: Viceprim-ministru Victor Stepaniuc Ministrul proteciei sociale, familiei i copilului Galina Balmo Ministrul sntii Larisa Catrinici Ministrul afacerilor interne Gheorghe Papuc Ministrul finanelor Mariana Durleteanu Ministrul educaiei i tineretului Larisa avga
Nr. 1344. Chiinu, 1 decembrie 2008. Aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1344 din 1 decembrie 2008
Publicat : 09.12.2008 n Monitorul Oficial Nr. 218220 art Nr : 1362
260
Planul naional de aciuni n domeniul prevenirii i combaterii violenei mpotriva copilului pentru perioada 2009-2011
Nr. d/o Structurile responsabile Parteneri
Denumirea activitii
Indicatorii de monitorizare/ evaluare
Note
Costul estimativ (mi) lei) total Inclusiv pe surse de Termefinanare nele de bugetul realizade stat surse externe re (compo(donaii, nent de granturi) baz) 6 7 8 9 10
I.
2.
3.
261
5 I. DEzvolTaREa CaDRuluI lEgal obiectivul general: Perfecionarea legislaiei naionale privind prevenirea i combaterea violenei mpotriva copiilor obiectivul 1. armonizarea legislaiei naionale cu standardele internaionale i regionale tn domeniul prevenirii i combaterii violenei mpotriva copilului Aducerea legislaiei n vigoare Modificri i completri Ministerul Proteciei Ministerul Educaiei i 2009- X In limita alocaiilor n corespundere cu Legea cu aprobate Sociale, Familiei i Tineretului, Ministerul 2010 aprobate n bugetele privire la prevenirea i combaCopilului Afacerilor Interne, Miautoritilor publice terea violenei n familie nisterul Economiei i centrale i locale. Comerului, Ministerul Justiiei, autoritile administraiei publice locale, Ministerul Administraiei Publice Locale Modificarea i completarea Codul penal i Codul Ministerul Justiiei, Procuratura General, 2009- X n limita alocaiilor Codului cu privire la concu privire la contraMinisterul Afacerilor autoritile administra- 2010 aprobate n bugetele traveniile administrative i veniile administrative Interne, Ministerul iei publice locale autoritilor publice a Codului penal cu norme modificate; stabilirea Educaiei i Tineretucentrale i locale. pentru combaterea pedepunor penalizri efective lui, Ministerul Protecsei corporale n familie i n i proporionale pentru iei Sociale, Familiei i instituii toate formele de violent Copilului mpotriva copilului Revizuirea cadrului legal pri- Legi de modificare i Ministerul Proteciei Procuratura General, 2009n limita alocaiilor vind: decderea din drepturile completare a legislaiei Sociale, Familiei i Ministerul Educaiei i 2010 aprobate n bugetele printeti a prinilor pentru adoptate Copilului, Ministerul Tineretului, autoritile autoritilor publice abuz i violent fa de copil; Administraiei Publice administraiei publice centrale i locale. scoaterea copiilor din familia Locale, Ministerul locale abuziv fr decderea priniJustiiei, Ministerul lor din drepturile printeti Afacerilor Interne X
262
Ministerul Afacerilor Interne X 20092010 n limita alocaiilor aprobate n bugetele autoritilor publice centrale i locale. Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Justiiei, Procuratura Generali, autoritile administraiei publice locale Consiliul Naional al Audiovizualului, Ministerul Culturii i Turismului, Ministerul Justiiei
4.
Completarea legislaiei cu msuri de protecie a specialitilor i a persoanelor care raporteaz cazuri de violent mpotriva copiilor
Legi de modificare i completare a legislaiei adoptate
5.
6.
7.
8.
9.
2009n limita alocaiilor Agenia de stat pentru Legi de modificare i Revederea cadrului legal cu protecia moralitii 2010 aprobate n bugetele referire la moralitate n vede- completare a legislaiei autoritilor publice rea limitrii fluxului de mesaje adoptate; mecanism X centrale i locale. eficient de punere n care promoveaz violenta n presa scris, audiovizual, aplicare a Legii audioviInternet etc. zualului elaborat Completarea legislaiei cu pre- Modificrile / compleMinisterul Justiiei Ministerul Afacerilor 2009n limita alocaiilor vederi referitor la asistena trile la Interne, Procuratura 2010 X aprobate n bugetele General autoritilor publice juridic gratuit obligatorie a legislaie adoptate centrale i locale. copilului obiectivul 2. Elaborarea i promovarea cadrului normativ de reglementare a prevenirii i interveniei n cazurile de violen mpotriva copilului n limita alocaiilor Proceduri standard Ministerul Proteciei Procuratura General, 2009Elaborarea procedurilor 2010 aprobate n bugetele Sociale, Familiei i Ministerul Afacerilor legale standard de identificare, elaborate Interne, autoritile autoritilor publice evaluare, referire, asisten Copilului, Ministerul centrale i locale. Educaiei i Tineretu- administraiei publice i reintegrare n cazurile de lui, Ministerul Sntii locale X violen mpotriva copiilor Elaborarea RegulamentuluiRegulament elaborat Ministerul Proteciei Ministerul Finanelor, 2010 10,0 X 10,0 Mijloacele provenite cadru de funcionare a centruSociale, Familiei si Co- Ministerul Afacerilor din donaii, granturi lui de reabilitare a victimelor pilului, Ministerul Edu- Interne, Ministerul i alte surse conform violenei n familie caiei i Tineretului, Justiiei, Procuratura legislaiei, precum i Ministerul Administra- General autoritile alocaiile aprobate n iei Publice Locale administraiei publice bugetele autoritilor locale publice centrale i locale. Elaborarea Standardelor Standarde elaborate Ministerul Proteciei Ministerul Finanelor, 2011 20,0 X 20,0 Mijloacele provenite minime de calitate pentru serSociale, Familiei i Procuratura General, din donaii, granturi viciile de asistent a victimelor Copilului, Ministerul autoritile administrai alte surse conform violenei n familie Educaiei i Tineretu- iei publice locale legislaiei, precum i lui, Ministerul Afacerialocaiile aprobate n lor Interne, Ministerul bugetele autoritilor Administraiei Publice publice centrale i Locale locale.
10.
Elaborarea cadrului normaCadru normativ elaborat tiv privind reglementarea activitii asistentului social n instituiile de nvmnt preuniversitar, n instituiile medicale i alte instituii cu activitate n domeniul proteciei copilului
Ministerul Proteciei Ministerul Finanelor Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Sntii
20092010
n limita alocaiilor aprobate n bugetele autoritilor publice centrale i locale.
11.
II. CaDRul, INSTITuIoNal obiectivul general: Dezvoltarea cadrului instituional pentru prevenirea i combaterea violentei mpotriva copiilor obiectivul 1. Consolidarea structurilor instituionale pentru prevenirea i combaterea violenei mpotriva copilului Organizarea i dotarea n Sli organizate i dotate Consiliul Suprem al Ministerul Finanelor 2009- X cadrul judectoriilor a slilor Magistraturii, Ministe2011 speciale pentru audierea rul Justiiei copiilor
12.
13.
14.
263
Cheltuielile pentru realizarea acestei msuri urmeaz a fi efectuate n limita bugetelor aprobate ale instituiilor respective. obiectivul 2. Dezvoltarea capacitilor resurselor umane din sistemul de protecie a copilului n domeniul prevenirii i Combaterii violenei mpotriva copilului Elaborarea modulelor de Programe de formare Ministerul Educaiei i Ministerul Economiei 2009 50,0 X 50,0 Mijloacele provenite formare profesional continu profesional continu Tineretului, Ministei Comerului, universidin donaii, granturi a resurselor umane privind elaborate pentru psiho- rul Proteciei Sociale, tile, instituiile de peri alte surse conform violenta mpotriva copilului logi, pedagogi, asisteni Familiei i Copilului, fecionare i recalificare legislaiei, precum i pentru psihologi, pedagogi, sociali, medici, poliiti, Ministerul Sntii, a cadrelor alocaiile aprobate n asisteni sociali, medici, poli- juriti Ministerul Afacerilor bugetele autoritilor iti, juriti Interne, Ministerul publice centrale i Justiiei locale. Implementarea modulelor de Numrul specialitilor Ministerul Educaiei i Ministerul Economiei anual Costul va putea fi formare profesional continu instruii Tineretului, Ministei Comerului, universiestimat de ctre fiecare a resurselor umane privind rul Proteciei Sociale, tile, instituiile de perminister dup elaboviolenta mpotriva copilului Familiei i Copilului, fecionare i recalificare rarea modulelor i stapentru psihologi, asisteni Ministerul Sntii, a cadrelor bilirea numrului de sociali, poliiti, medici, juriti, Ministerul Afacerilor persoane ce urmeaz a pedagogi Interne, Ministerul fi cuprins n prograJustiiei mele respective. Elaborarea ghidurilor practice Ghiduri practice elabo- Ministerul Proteciei Ministerul Econo2009 70,0 X 70,0 Mijloacele provenite pentru prevenirea, identifica- rate pentru psihologi, Sociale, Familiei i Co- miei i Comerului, din donaii, granturi rea i intervenia n cazurile de pedagogi, asisteni soci- pilului, Ministerul Edu- Procuratura General, i alte surse conform violen mpotriva copilului ali, medici, specialiti n caiei i Tineretului, universitile, instituilegislaiei, precum i pentru psihologi, pedagogi, drept (poliiti, judec- Ministerul Sntii, ile de perfecionare i alocaiile aprobate n asisteni sociali, medici, tori, procurori, avocai) Ministerul Afacerilor recalificare a cadrelor bugetele autoritilor specialiti n drept (polifiti, Interne, Ministerul publice centrale i judectori, procurori, avocai) Justiiei locale.
264
Ministerul Economiei i Comerului, Procuratura General, universitile, instituiile de perfecionare i recalificare a cadrelor Universitile 2009 365,0 X 365,0 2009 94,0 50,0 70,0 85,0 X 94,0 50,0 70,0 85,0 Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Sntii, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiiei Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Afacerilor Interne Mijloacele provenite din donaii, granturi i alte surse conform legislaiei, precum i alocaiile aprobate n bugetele autoritilor publice centrale i locale. Mijloacele provenite din donaii, granturi i alte surse conform legislaiei, precum i alocaiile aprobate n bugetele autoritilor publice centrale i locale. n limita alocaiilor aprobate n bugetele autoritilor publice centrale i locale. n limita alocaiilor aprobate n bugetele autoritilor publice centrale i locale. Mijloacele provenite din donaii, granturi i alte surse conform legislaiei, precum i alocaiile aprobate n bugetele autoritilor publice centrale i locale.
15.
Editarea ghidurilor practice pentru psihologi, pedagogi, asisteni sociali, medici, specialiti n drept (poliiti, judectori, procurori, avocai)
Ghiduri practice editate pentru psihologi, pedagogi, asisteni sociali, medici, specialiti n drept (poliiti, judectori, procurori, avocai)
16.
Elaborarea materialelor informaionale/didactice privind prevenirea i combaterea violenei mpotriva copilului
Materiale informaionale/ didactice elaborate
17.
Organizarea cursurilor de formare profesional iniial i continu a specialitilor cu competene n domeniul proteciei drepturilor copilului
Cursuri de formare; stagieri
18.
19.
Ministerul Educaiei i 2009- X Tineretului, Ministerul 2011 Administraiei Publice Locale, autoritile administraiei publice locale III. PREvENIREa vIolENTEI mPoTRIva CoPIIloR obiectivul general: Dezvoltarea capacitfilor de prevenire a violenei mpotriva copiilor obiectivul 1. Dezvoltarea capacitilor parentale de ngrijire i educare nonviolent a copilului si de raportare a cazurilor de abuz Elaborarea/editarea/difuzarea Recomandri metodoMinisterul Educaiei i Ministerul Proteciei 2009 X n instituiile de nvmnt a logice elaborate/editate/ Tineretului Sociale, Familiei i CoRecomandrilor metodice pri- difuzate pilului, universitile vind colaborarea instituiilor educaionale cu prinii Desfurarea activitilor Programe elaborate pen- Ministerul Sntii Ministerul Proteciei 2010 15,0 X educative prin intermediul tru educaia gravidelor Sociale, Familiei i ungheraelor de educaie Copilului, Ministerul antenatal a familiei n cadrul Educaiei i Tineretului, Cabinetelor copilului sntos instituii medicale i de din Centrele medicilor de cercetri tiinifice 15,0 familie i cabinetelor educative n maternitate
20.
Elaborarea unui minicurs/mo- Minicurs/modul eladul de Comunicare eficient borat i Consiliere pedagogic a elevilor i prinilor
In limita alocaiilor aprobate n bugetele autoritilor publice centrale i locale.
21.
22.
23.
Ministerul Educaiei i 2009 X Tineretului, Institutul de tiine ale Educaiei, universitile pedagogice, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Sntii obiectivul 2. Dezvoltarea capacitilor de comunicare interpersonal nonviolent a copiilor 2009- X Ministerul Educaiei i Programe de prevenire Elaborarea i promovarea Tineretului, Ministerul 2010 programelor educative pentru pentru copii, diversifiAfacerilor Interne, cate i aplicate la nivel copii n domeniul prevenirii Ministerul Proteciei naional; violenei mpotriva acestora Sociale, Familiei i copii informai despre procedurile de depunere Copilului a plngerilor n legtur cu violena/ abuzul comis mpotriva lor Perma- X Programe de instruire Ministerul Educaiei i Ministerul Proteciei Dezvoltarea capacitilor nent Tineretului Sociale, Familiei i reelei naionale de educatori elaborate i implemende la egal la egal n domeniul tate Copilului, Ministerul Afacerilor Interne, prevenirii violentei mpotriva autoritile adminiscopilului traiei publice locale, universitile, instituiile de perfecionare i recalificare a cadrelor Elaborarea materialelor infor- Materiale informaiona- Ministerul Proteciei Ministerul Afacerilor 2009 1140,0 X maionale/didactice pentru co- le/ didactice elaborate i Sociale, Familiei i Interne, autoritile pii privind prevenirea violenei distribuite Copilului, Ministerul administraiei publice mpotriva acestora Educaiei i Tineretului locale 1140,0
24.
mbuntirea bazei tehnicomateriale a instituiilor de nvmnt artistic extracolar
Dotarea instituiilor de nvmnt cu instrumente muzicale
Ministerul Culturii i Ministerul Adminis2009 Turismului, Ministerul traiei Publice Locale, 2010 Finanelor autoritile administra- 2011 iei publice locale
1100,0 1100,0 1100,0
1100,0 1100,0 1100,0
Mijloacele provenite din donaii, granturi i alte surse conform legislaiei, precum i alocaiile aprobate n bugetele autoritilor publice centrale i locale. n limita alocaiilor aprobate n bugetele autoritilor publice centrale i locale.
265
266
20,0 X 20,0 Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Economiei i Comerului, Mijloacele provenite din donaii, granturi i alte surse conform legislaiei, precum i alocaiile aprobate n bugetele autoritilor publice centrale i locale. Mijloacele provenite din donaii, granturi i alte surse conform legislaiei, precum i alocaiile aprobate n bugetele autoritilor publice centrale i locale. n limita alocaiilor aprobate n bugetele autoritilor publice centrale i locale. In limita alocaiilor aprobate n bugetele autoritilor publice centrale i locale. n limita alocaiilor aprobate in bugetele autoritilor publice centrale i locale.
IV. ASISTENTA I PROTECIA VICTIMELOR I A MARTORILOR VIOLENTEI MPOTRIVA COPILULUI obiectivul general: asigurarea asistenei i proteciei copiilor victime ale violenei obiectivul 1. Elaborarea instrumentelor de identificare, raportare i intervenie n cazurile de violen mpotriva copilului 25. Elaborarea criteriilor de iden- Criterii elaborate i Ministerul Proteciei Ministerul Educaiei i 2009 5,0 X 5,0 tificare a situaiilor de abuz, aprobate Sociale, Familiei i Tineretului, Ministerul exploatare a muncii copiilor, Copilului Afacerilor Interne, auneglijare i violent mpotriva toritile administraiei copilului publice locale
26.
Elaborarea instrumentelor pentru aplicarea procedurilor standard de identificare, referire, asisten i reintegrare n cazurile de violen mpotriva copiilor
Autoritile administra- 2009 Instrumente elaborate i Ministerul Proteciei iei publice locale aprobate (fie de eviden- Sociale, Familiei i t, note informative etc.) Copilului, Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Afacerilor Interne
27.
Serviciul telefonic creat; Crearea i asigurarea funcionrii serviciului telefonic de urgen cu numr unic de apel numrul de cazuri de abuz, exploatare a mun(naional/local) cii copiilor i violen raportate
28.
29.
Ministerul Adminis2009 X traiei Publice Locale, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, autoritile administraiei publice locale obiectivul 2. Dezvoltarea serviciilor de asisten i reintegrare n cazurile de violen mpotriva copiilor Crearea, n comun cu autori- Servicii specializate Ministerul Proteciei Autoritile adminis2009 1626,3 1626,3 X tile administraiei publice de asistent pentru Sociale, Familiei i traiei publice locale, 2010 2269,2 2269,2 locale de nivelul al doilea, victimele violentei (Blti, Copilului, Ministerul Ministerul Afacerilor 2011 2513 2513 a serviciilor specializate de Hnceti) Administraiei Publice Interne, Ministerul asistena pentru victimele Locale Educaiei i Tineretului, violenei n familie Procuratura General Acordarea asistentei metodo- Asistenta metodologic Ministerul Proteciei Ministerul Educaiei i Perma- X logice autoritilor administra- acordat Sociale, Familiei i Tineretului, Ministerul nent iei publice locale n dezvoltaCopilului, Ministerul Afacerilor Interne, rea serviciilor specializate de Sntii Ministerul Finanelor, asisten pentru copiii victime Ministerul Justiiei, ale violenei Procuratura General, autoritile administraiei publice locale
30.
v. SENSIBIlIzaREa oPINIEI PuBlICE obiectivul general: Creterea sensibilizrii societii privind problema violentei mpotriva copilului obiectivul 1. Creterea gradului de cunoatere de ctre populaie a dimensiunilor fenomenului violentei mpotriva copilului Elaborarea conceptului i Concept elaborat, emisi- Ministerul Proteciei Ministerul Afacerilor 2009 524,0 X 524,0 difuzarea unei emisiuni TV uni difuzate Sociale, Familiei i Interne, Procuratura pentru prini Copilului, Ministerul General Educaiei i Tineretului, Ministerul Sntii
31.
Plasarea i actualizarea permanent a paginilor web ale ministerelor de resort cu informaii despre msurile ntreprinse n domeniul prevenirii i combaterii violenei mpotriva copilului
Rubrici create pe pagini- Ministerul Educaiei i Ministerul Justiiei Procuratura General le web ale ministerelor Tineretului, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Afacerilor Interne
Perma- X nent
Mijloacele provenite din donaii, granturi i alte surse conform legislaiei, precum i alocaiile aprobate n bugetele autoritilor publice centrale i locale. In limita alocaiilor aprobate n bugetele autoritilor publice centrale i locale.
32.
Desfurarea campaniei de informare privind excluderea exploatrii copilului prin munc
obiectivul 2. Schimbarea atitudinilor sociale fa de fenomenul violenei mpotriva copilului 720,0 X Conceptul campaniei Ministerul Proteciei Confederaia Naional 2009 Sociale, Familiei i Co- a Sindicatelor, Institu- 2010 1080,0 elaborat; existena parteneriatelor pilului, Ministerul Eco- ia public naional cu actorii sociali; nomiei i Comerului, a audiovizualului Ministerul Educaiei i Compania Teleradiocampanie desfurat Moldova Tineretului 2009 2010 720,0 1080,0 X
720,6 1080,0
33.
Desfurarea campaniei de in- Conceptul campaniei Ministerul Educaiei i formare privind combaterea i elaborat; Tineretului prevenirea violenei n coal existena parteneriatelor cu actorii sociali; campanie desfurat
720,0 1080,0
Mijloacele provenite din donaii, granturi i alte surse conform legislaiei, precum i alocaiile aprobate n bugetele autoritilor publice centrale i locale. Mijloacele provenite din donaii, granturi i alte surse conform legislaiei, precum i alocaiile aprobate n bugetele autoritilor publice centrale i locale.
34.
Desfurarea campaniei de reducere a mesajelor violente prin intermediul mass-mediei, Internet
Conceptul campaniei Agenia de stat pentru elaborat; existena parte- protecia moralitii neriatelor cu actorii sociali; campanie desfurat
Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Culturii i Turismului, Autoritile administraiei publice locale, Instituia public naional a audiovizualului Compania Teleradio-Moldova Consiliul Naional al Audiovizualului, Ministerul Culturii i Turismului
2010 2011
144,0 216,0
144,0 216,0
Mijloacele provenite din donaii, granturi i alte surse conform legislaiei, precum i
267
268
alocaiile aprobate n bugetele autoritilor publice centrale i locale. Mijloacele provenite din donaii, granturi i alte surse conform legislaiei, precum i alocaiile aprobate n bugetele autoritilor publice centrale i locale. Ministerul Proteciei Procuratura General, 2010Sociale, Familiei i autoritile administra- 2011 Copilului, Ministerul iei publice locale Educaiei i Tineretului, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Sntii, Ministerul Administraiei Publice Locale, Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Culturii i Turismului TOTAL X Mijloacele provenite din donaii, granturi i alte surse conform legislaiei, precum i alocaiile aprobate n bugetele autoritilor publice centrale i locale. In limita alocaiilor aprobate n bugetele autoritilor publice centrale i locale. mii lei 2009 2010 2011 12726,3 13369,2 13613,0 3963,0 2349,0 236,0
35.
vI. aNalIz I moNIToRIzaRE obiectivul general: Colectarea i sistematizarea datelor relevante referitor la cazurile de violen mpotriva copiilor obiectivul 1. Introducerea subiectului de prevenire i combatere a violenei mpotriva copiilor n sistemul educaional Ministerul Afacerilor 2009 50,0 X 50,0 Ministerul Monitorizarea realizrii Raportul elaborat i Educaiei i Interne, autoritile publicat; obiectivelor curriculare din recomandri pentru Tineretului administraiei publice perspectiva combaterii locale violenei n coal intervenii formulate
36.
obiectivul 2. Documentarea cazurilor identificate de violent mpotriva copilului i a interveniilor realizate Procuratura General 2010 20,0 X 20,0 Ministerul Proteciei Elaborarea pachetuluiPachetul-standard elaborat i testat; Sociale, Familiei i standard de documentare a Copilului, Ministerul cazurilor de violen mpotriva Afacerilor Interne, copilului Fia-standard de raportare statistic Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul elaborat i aplicat Sntii
37.
Elaborarea rapoartelor anuale Rapoarte anuale editate privind monitorizarea cazurilor de violen mpotriva copilului
25. HOTRRE
pentru aprobarea Programului naional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pe anii 20082012 Nr. 1512 din 31.12.2008*
n conformitate cu Legea nr. 295-XVI din 21 decembrie 2007 pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare pe anii 2008-2011 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.18-20, art.57), Hotrrea Guvernului nr. 191 din 25 februarie 2008 Pentru aprobarea Planului de aciuni privind implementarea Strategiei naionale de dezvoltare pe anii 2008-2011 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.42-44, art.257) i Hotrrea Guvernului nr. 1360 din 7 decembrie 2007 Cu privire la aprobarea Programului de eficientizare a sistemului de asisten social pe anii 2008-2010 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.194-197, art.1412), precum i n scopul asigurrii calitii i eficienei sistemului de servicii sociale, Guvernul Hotrte: 1. Se aprob: Programul naional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pe anii 2008-2012, conform anexei nr.1; Planul de aciuni pentru implementarea Programului naional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pe anii 2008-2012, conform anexei nr.2. 2. Ministerele, alte autoriti administrative centrale i autoritile administraiei publice locale vor asigura implementarea prevederilor Programului naional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pe anii 2008-2012 i Planului de aciuni pentru implementarea Programului naional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pe anii 2008-2012. 3. Monitorizarea i coordonarea procesului de realizare a Programului naional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pe anii 2008-2012 i a Planului de aciuni pentru implementarea Programului naional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pe anii 2008-2012 se pun n sarcina Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului i Ministerului Administraiei Publice Locale, care vor raporta Guvernului despre realizarea Programului naional i Planului de aciuni pentru implementarea Programului naional, o dat pe an (ctre 1 februarie). 4. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului. PRIM-MINISTRU Zinaida GRECEANI Contrasemneaz: Ministrul proteciei sociale, familiei i copilului Galina Balmo Ministrul finanelor Mariana Durleteanu Ministrul administraiei publice locale Valentin Guznac Nr. 1512. Chiinu, 31 decembrie 2008.
Publicat: 20.01.2009 n Monitorul Oficial Nr. 79 art Nr : 25
269
Anexa nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr.1512 din 31 decembrie 2008
PRogRamul NaIoNal privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pe anii 2008-2012 I. Introducere
1. Programul naional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pe anii 2008-2012 (n continuare Program) prevede o politic comprehensiv privind susinerea persoanelor n dificultate prin prestarea serviciilor sociale eficiente i de calitate nalt. Aceste servicii au drept scop de a oferi sprijin persoanelor pe termen scurt sau lung, pentru a satisface nevoile lor sociale, a reduce excluziunea social i a mbunti calitatea vieii 2. Necesitatea elaborrii prezentului Program este determinat de deficienele vizibile ale sistemului actual de asisten social: insuficiena serviciilor sociale la nivel comunitar; fragmentarea la diferite niveluri a serviciilor sociale, programelor, msurilor pentru persoane i grupuri n dificultate; caracterul excesiv al instituionalizrii; lipsa coordonrii i conlucrrii necesare pentru implementarea unor politici sociale integrate i coerente 3. Sistemul integrat de servicii sociale are urmtoarele caracteristici: a) identificarea i prioritizarea necesitilor individuale ale persoanelor n dificultate; b) soluionarea problemelor la nivel comunitar, precum i prestarea serviciilor sociale specializate beneficiarilor conform necesitilor; c) integrarea serviciilor sociale, evitnd dublarea, suprapunerea sau lacunele n prestarea acestora; d) coordonarea procesului de utilizare eficient i formare profesional a resurselor umane angajate n sistemul de asisten social; e) gestionarea asigurrii calitii i eficienei serviciilor sociale conform standardelor de calitate i mecanismelor unice. 4. Dezvoltarea sistemului integrat de servicii sociale va crea oportuniti mai bune pentru incluziunea social a persoanelor n dificultate, asigurnd respectarea drepturilor fundamentale ale acestora. Combinnd msurile de prevenire, reabilitare, precum i soluionnd cazurile la nivel comunitar nainte ca ele s se agraveze (iar soluionarea lor s devin mai costisitoare), sistemul va deveni mai eficient din punctul de vedere al costurilor, va acoperi pe toi cei care au nevoie de sprijin social i va avea un impact pozitiv asupra calitii vieii cetenilor. 5. Crearea sistemului integrat de servicii sociale va contribui la realizarea de ctre Republica Moldova a angajamentelor asumate n contextul opiunilor strategice n domeniul proteciei sociale. Acestea includ Strategia naional de dezvoltare pe anii 2008-2011, Strategia naional privind reformarea sistemului de ngrijire rezidenial a copilului 20072012, Planul Naional de Aciuni privind Drepturile Omului i Planul Naional de aciuni Educaie pentru toi 2004-2015, Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului, Planul de aciuni Republica Moldova Uniunea European, precum i Convenia Naiunilor Unite privind Drepturile Omului i Convenia Naiunilor Unite privind Drepturile Copilului.
II. Situaia actual factorii ce influeneaz cererea serviciilor sociale

6. n Republica Moldova exist un ir de factori social-economici care contribuie la sporirea cererii de servicii sociale. Acetia includ rate nalte de srcie i migraie, schimbri demografice i de atitudini culturale. 7. Dei situaia economic din ar a nregistrat o cretere pe parcursul ultimilor ani, progresul realizat n reformarea sistemului de asisten social rmne a fi modest. Sporirea cheltuielilor publice pentru asisten social (n 2007 acestea constituiau circa 12,4 % din PIB) a avut un efect limitat i mijloacele nu au fost orientate spre cele mai nevoiae familii i grupuri sociale. Partea preponderent a sistemului de asisten social o constituie prestaiile sociale, care nu ntotdeauna contribuie la atenuarea situaiei beneficiarilor. n unele cazuri intervenia este mai eficient, dac pe lng prestaiile sociale persoana poate beneficia i de servicii sociale. n acelai timp, serviciile sociale existente nu acoper cererea pentru acestea.
270
8. ncepnd cu anii 1990, numrul total al populaiei este n descretere. Pn n anul 1990, acest lucru se datora mai mult procesului sporit al migraiei, ulterior rata decesului a depit rata naterii, ceea ce a agravat declinul. Se prognozeaz c ntre anii 2009 i 2020 numrul total al populaiei va scdea cu 121000 din cauza micorrii numrului de copii i aduli n vrst de pn la 60 de ani, precum i creterii semnificative a numrului de persoane vrstnice. Conform estimrilor, rata vrstnicilor n populaie va crete de la 13% la 18%. Aceast cretere considerabil a populaiei vrstnice semnific c numrul total al celor care au nevoie de servicii sociale va crete pn n anul 2020, chiar dac numrul total al populaiei este n declin. 9. Tradiional, n multe comuniti s-a acordat atenie necesitii de a susine persoanele i familiile n dificultate temporar sau permanent, ns tradiiile culturale din ultimele decenii au favorizat n multe cazuri instituionalizarea copiilor i adulilor ca rspuns la nevoile sociale. Potrivit celor mai recente date, rata copiilor plasai n ngrijire rezidenial n Republica Moldova continu s fie una din cele mai nalte n fostele republici sovietice. 10. Se estimeaz c n anul 2009, aproximativ 12% din populaie vor avea nevoie de servicii sociale cel puin o dat pe parcursul unui an. Suportul necesar include sprijin comunitar, precum i ngrijire specializat n form de servicii sociale sau ajutor financiar pentru situaii de urgen (separate de sistemul obinuit de prestaii bneti), pentru a-i ajuta s depeasc o anumit criz specific pe termen scurt.
Prestarea serviciilor sociale la momentul actual

11. Tipurile de servicii sociale de care beneficiaz populaia pot fi clasificate n servicii sociale primare (comunitare), servicii sociale specializate i servicii sociale cu specializare nalt. La baza acestei clasificri st nivelul de specializare a serviciilor sociale. Muli din beneficiarii serviciilor sociale cu specializare nalt, n special cele rezideniale, nu au nevoie de un astfel de nivel intensiv de asisten, folosind aceste servicii din lipsa alternativelor. De menionat c aceste trei niveluri de servicii nu corespund exact nivelurilor administrative din Republica Moldova. Primria administreaz unele servicii sociale comunitare, autoritile centrale administreaz majoritatea serviciilor sociale cu specializare nalt, iar restul serviciilor sociale snt administrate de raion, ceea ce constituie o parte din serviciile comunitare, majoritatea serviciilor specializate i unele servicii cu specializare nalt.
Servicii sociale primare (comunitare)

12. Serviciile sociale primare ar trebui s fie primul punct de contact pentru beneficiarii sistemului de asisten social. La nivel comunitar exist un numr limitat de servicii sociale: ngrijirea la domiciliu, cantinele de ajutor social, sprijin din partea asistenilor sociali comunitari existeni, sprijin financiar din fondul de susinere social a populaiei i serviciile centrelor comunitare. 13. Serviciul de ngrijire la domiciliu este adresat persoanelor vrstnice i persoanelor cu disabiliti prestat de ctre lucrtori sociali. n anul 2007, 25566 persoane au beneficiat de acest suport, care a fost acordat de ctre 2428 lucrtori sociali. innd cont de nregistrarea solicitrilor de la mai mult de 8505 de oameni, care, n prezent, nu beneficiaz de ngrijire la domiciliu i, deoarece prestarea serviciului este limitat la vrstnicii solitari i la cei ce nu pot lucra, este necesar de a dezvolta acest tip de serviciu. 14. Serviciul de alimentare n cadrul cantinelor de ajutor social ofer hran pentru persoanele vulnerabile pe o perioad ce nu depete 30 de zile trimestrial. Acest serviciu este finanat, n mare parte, din bugetele locale i din subveniile de la Fondul republican de susinere social a populaiei din donaii private, precum i de la organizaii neguvernamentale. Numrul cantinelor de ajutor social a crescut semnificativ n ultimii ani: n 2007 existau 99 cantine de nou ori mai mult dect n 2001 deservind peste 5000 de persoane. Limitarea serviciului la un numr fix de zile pe persoan, indiferent de circumstanele individuale, reduce capacitatea serviciului de a satisface necesitile existente. 15. n ultimii cinci ani au nceput s se dezvolte serviciile sociale comunitare, aflate n responsabilitatea asistentului social comunitar. Aceste servicii includ: consilierea, informarea, managementul de caz. Ele se bazeaz pe evaluarea iniial i complex a beneficiarului i nevoilor lui individuale. Aciunile se axeaz pe mobilizarea eforturilor persoanei i sporirea sprijinului din partea familiei i comunitii n vederea depirii situaiei dificile, precum i asigurarea integrrii sociale eficiente. Dac n anul 2006, la nivel de ar existau numai 48 de asisteni sociali comunitari, care ndeplineau aceste activiti, la moment reeaua de asisteni sociali a crescut considerabil constituind 996 de uniti aprobate.
271
16. Un serviciu comunitar solicitat este acordarea ajutorului material de la Fondul republican i fondurile locale de susinere social a populaiei. Acest ajutor se acord, de regul, o singur dat n an i nu ntotdeauna este orientat spre satisfacerea necesitilor celor mai nevoiae persoane. 17. Unele din centrele comunitare existente presteaz servicii sociale primare, precum i activiti extracurriculare i n grupuri de suport pentru diferii beneficiari.
Servicii sociale specializate

18. Aceste servicii deservesc un numr redus de persoane ale cror nevoi nu pot fi soluionate la nivel de comunitate. Se presupune c numrul persoanelor care au nevoie de servicii sociale specializate este mult mai mic dect numrul celor care beneficiaz de servicii sociale primare. Acestea includ servicii specializate de ngrijire de zi, centre de plasament temporar, suport pentru familiile substitutive, suport pentru reintegrarea copiilor n familii din ngrijirea rezidenial. 19. Centrele specializate de zi au nceput s se dezvolte, mai ales, n ultimii cinci ani. Serviciile sociale specializate prestate n cadrul lor pot include asisten medical i psihologic. La moment exist 25 de centre de ngrijire de zi pentru aduli i persoane cu disabiliti, 25 de centre pentru familii cu copii cu disabiliti i 30 de centre de zi pentru familii cu copii n situaii de risc. Adesea aceste centre combin ngrijirea specializat cu activiti de ngrijire primar. 20. Centrele de plasament temporar snt create, de regul, de societatea civil i cu suportul organizaiilor internaionale. Acestea numr 14 centre pentru aduli, inclusiv cu disabiliti, i 16 centre pentru copii cu disabiliti, precum i un adpost pentru persoanele fr domiciliu n municipiul Chiinu. 21. Protecia specializat pentru copiii n dificultate este asigurat, n mare parte, prin intermediul serviciilor de substituire a familiei. La finele anului 2007 mai mult de 5965 de copii se aflau sub tutel; au fost nregistrate 353 de adopii naionale i 95 de adopii internaionale; existau 53 case de copii de tip familie cu 241 copii n ngrijire; 42 de asisteni parentali profesioniti cu 41 de copii n ngrijire. n unele regiuni ale republicii a fost instituit sistemul de prevenire a instituionalizrii copiilor, care urmrete reducerea numrului de copii plasai n instituii rezideniale.
Servicii sociale cu specializare nalt

22. Serviciile de ngrijire rezidenial continu a fi cele mai solicitate, datorit accesului limitat la alte tipuri de servicii sociale. ngrijirea rezidenial (24/24 ore) ar trebui s fie prestat numai unui numr foarte restrns de persoane, care se confrunt cu probleme extrem de grave. Serviciile rezideniale implic costuri mari, nu reflect i nici nu satisfac pe deplin nevoile beneficiarilor. Acetia ar putea beneficia de servicii sociale n familie i n comunitatea lor. 23. Instituiile rezideniale snt gestionate de autoritile centrale sau de autoritile administraiei publice locale de nivelul al doilea (raion). Instituiile rezideniale gestionate de autoritile centrale includ 2 case pentru copii, 65 coli de tip internat; 2 case internat pentru copiii cu disabiliti mintale, 1 instituie pentru copiii n conflict cu legea, 2 instituii sociale pentru persoane vrstnice i cu disabiliti i 4 internate psihoneurologice pentru aduli. Autoritile raionale gestioneaz circa 170 instituii sociale. 24. n ultimii cinci ani, numrul persoanelor aflate n ngrijirea rezidenial a crescut. n anul 2007, mai mult de 11000 copii triau n instituii rezideniale. Acest numr este aproape de dou ori mai mare dect numrul copiilor ce locuiesc n familii substitutive. Aproape 1700 vrstnici i persoane cu disabiliti erau plasai n ngrijire rezidenial; aproape 645 vrstnici erau plasai n aziluri gestionate de administraiile raionale i 600 persoane n instituii de nivel naional. n anul 2007, numrul cererilor de plasare a adulilor n instituii rezideniale a depit capacitile de cazare i ntreinere stipulate pentru aceste instituii. 25. n cadrul serviciilor de ngrijire rezidenial se identific un ir de probleme: a) ngrijirea instituional nu asigur o abordare individualizat fa de beneficiari; b) angajaii instituiilor rezideniale nu snt instruii suficient pentru a acorda asisten adecvat nevoilor beneficiarilor i, adesea, nu snt inclui n programe de formare profesional continu; c) sistemul nu prevede o revizuire a situaiei beneficiarului pentru a evalua posibilitatea reintegrrii lui n familie i comunitate. Aceasta poate conduce la deteriorarea relaiilor familiale, izolare social i dependen cronic de sistemul rezidenial;
272
d) plasamentul de lung durat i nedeterminat impune necesitatea alocrii mijloacelor financiare pentru acelai contingent de beneficiari pe perioade lungi de timp; e) sistemul de ngrijire rezidenial este costisitor n toate cazurile. Cel mai mare cost al serviciilor rezideniale este n instituiile pentru copiii cu disabiliti. Dup dezvoltarea i implementarea standardelor minime de calitate, costul serviciilor rezideniale va spori semnificativ; f) ngrijirea instituional, prin natura sa, necesit aciuni suplimentare pentru protecia drepturilor beneficiarului. Folosirea acestui tip de ngrijire nu numai ca o opiune excepional va constitui o dificultate foarte mare pentru Republica Moldova n onorarea angajamentelor asumate n cadrul conveniilor internaionale. 26. n Republica Moldova snt dezvoltate cteva servicii sociale cu specializare nalt, orientate spre nevoile unui grup restrns de beneficiari. Acestea includ: Centrul de plasament temporar pentru minori (copiii strzii), Centrul pentru reabilitarea victimelor traficului de fiine umane. Cu toate acestea, este evident insuficiena serviciilor sociale cu specializare nalt pentru persoanele ce se confrunt cu multe probleme sociale grave, precum violena n familie i dependena de alcool i droguri. Unele servicii de acest gen au fost dezvoltate doar n regiuni-pilot, n special de ONG-uri. Nu exist analize privind acoperirea nevoilor reale ale populaiei n astfel de servicii. 27. Serviciile protetico-ortopedice se presteaz n cadrul Centrului Experimental Protezare, Ortopedie i Reabilitare, aflat n subordinea Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului. Serviciile Centrului snt prestate persoanelor cu disabiliti locomotorii: asigurarea cu nclminte ortopedic, mijloace de locomoie nemecanizate i servicii de recuperare. Centrul are la eviden 87727 persoane. Serviciile se presteaz att n cadrul Centrului, ct i la locul de trai, prin intermediul echipelor medicale-tehnice i al felcerului pentru protezare din subordinea structurilor teritoriale de asisten social. 28. Serviciile de reabilitare balneo-sanatorial ofer ngrijire intensiv pe termen scurt n centrele republicane pentru reabilitarea persoanelor cu disabiliti i persoanelor vrstnice Sperana din oraul Vadul lui Vod i Victoria din oraul Sergheevca, regiunea Odesa, Ucraina. Aceste servicii snt acordate sub form de faciliti pentru persoanele sus-menionate, n funcie de categorie, cu reducere la 100% sau 70% din costul biletului de reabilitare. Numrul de beneficiari de reabilitare balneo-sanatorial deservii anual de ctre ambele centre este de 8790 de persoane, fiecare centru avnd o capacitate de 260 paturi.
legislaia
29. Sistemul de asisten social este reglementat de numeroase legi i regulamente. Cu toate acestea, nu toate tipurile de servicii sociale snt acoperite de cadrul legal. O parte din legislaia existent este formal i declarativ i nu dispune de mecanisme adecvate pentru implementarea i monitorizarea prevederilor sale. n special, adesea nu exist acoperire financiar deplin pentru realizarea obiectivelor stabilite, iar stimularea parteneriatului ntre stat i societatea civil este insuficient. Sub unele aspecte, legislaia n domeniu este incoerent i chiar contradictorie. Cadrul legal revizuit ce acoper un spectru mai larg de servicii sociale este n proces de completare i trebuie s fie mbuntit.
Cadrul instituional
30. Autoritile administraiei publice locale de nivelul nti snt reprezentate de consiliile locale i oreneti i au drept sarcini identificarea problemelor sociale, administrarea i gestionarea fondurilor locale pentru asisten social, dezvoltarea i susinerea financiar a serviciilor sociale comunitare, precum i crearea parteneriatelor cu ONG-uri pentru dezvoltarea serviciilor sociale. 31. Autoritile administraiei publice locale de nivelul al doilea snt reprezentate de seciile/direciile de asisten social i protecie a familiei raionale, ale municipiilor Chiinu i Bli, Direcia pentru Protecia Drepturilor Copiilor din municipiul Chiinu i unitatea teritorial autonom Gguzia, care implementeaz politicile sociale, creeaz i dezvolt servicii sociale la nivel de raion. Consiliile raionale i fondurile de susinerea social a populaiei constituie resurse instituionale strategice ce pot avea o influen pozitiv asupra crerii i dezvoltrii serviciilor sociale i un impact pozitiv asupra vieii oamenilor. 32. Autoritile publice centrale implicate n prestarea serviciilor sociale (n special, ngrijirea rezidenial) includ Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului (MPSFC), Ministerul Educaiei i Tineretului (MET)
273
i Ministerul Sntii (MS). MPSFC este organul central specializat al administraiei publice responsabil pentru elaborarea, promovarea i implementarea politicii i programelor naionale n domeniul asistenei sociale. Aceasta include direcionarea i gestionarea mecanismelor de supervizare a ntregului sistem de servicii sociale; coordonarea metodologic a activitii structurilor teritoriale de asisten social, a asistenilor sociali, lucrtorilor sociali i prestatorilor de servicii sociale, precum i supervizarea colectrii i distribuirii mijloacelor Fondului republican de susinere social a populaiei. MPSFC este mputernicit s conduc grupul sectorial de lucru pentru elaborarea cadrului de cheltuieli pe termen mediu n domeniul proteciei sociale, coordonarea activitilor n acest domeniu ntre ministere, ntre diferite niveluri ale autoritilor publice de ordin naional i locale i cu partenerii internaionali de dezvoltare. De asemenea, conduce i Grupul de Coordonare a Proteciei Sociale, care este unul din forurile principale pentru discuii cu partenerii internaionali de dezvoltare. 33. Resurse importante pentru dezvoltarea serviciilor sociale se conin n structurile societii civile ce funcioneaz n domeniul social (circa 400 ONG-uri). Aceste organizaii au implementat un ir de servicii sociale modele de bune practici, unele fiind replicate la nivel naional, fapt care ofer posibilitatea de a le considera ca fiind importante n procesul de planificare i prestare de servicii sociale. Donatorii internaionali, de asemenea, ofer suport tehnic i financiar n dezvoltarea serviciilor sociale, prezentnd modele internaionale pentru consolidarea capacitilor.
Cadrul operaional
34. Cadrul instituional existent nu dispune de suficiente resurse i capaciti pentru a ndeplini unele funcii operaionale de baz, precum monitorizarea (inclusiv evidena complet a serviciilor sociale i a numrului de beneficiari), evaluarea impactului, inspecia, acreditarea i formarea continu a personalului angajat n sistemul de asisten social. Au fost elaborate i aprobate standarde de calitate doar pentru unele tipuri de servicii sociale. Activitatea MPSFC este afectat de fluxul impuntor de adresri care nu-i gsesc soluionare la nivel local.
Resursele umane
35. La nivel comunitar, activitatea de asisten social este realizat de ctre lucrtorii sociali i asistenii sociali angajai de autoritile administraiei publice locale de nivelul al doilea, iar n unitatea teritorial autonom Gguzia de autoritile administraiei publice locale de nivelul nti. n 2007 au fost angajai sa activeze la nivel comunitar aproximativ 600 de asisteni sociali, iar n 2008 s-a preconizat angajarea a nc 396 uniti de asisteni sociali comunitari. Numrul acestora continu s fie insuficient comparativ cu diversitatea nevoilor populaiei vulnerabile i necesitatea acestora de asisten social. Doar circa 10 % din asistenii sociali angajai dispun de calificarea necesar. Salariile mici conduc la fluctuaia sporit a cadrelor. La nivel raional n structurile de asisten social snt angajai specialiti n problemele familiilor cu copii n situaie de risc, specialiti n problemele persoanelor n vrst i cu disabiliti, specialiti pentru evidena i distribuirea ajutorului material din fondul local de susinere social a populaiei. Cu toate acestea, cea mai mare proporie de personal ce presteaz servicii sociale este angajat n serviciile rezideniale. Cele mai recente cifre indic c 5400 de angajai lucreaz n instituiile rezideniale pentru copii, iar aproape 1500 n instituiile subordonate Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului pentru persoanele vrstnice i persoanele cu disabiliti. Acest numr reprezint o rat de un angajat pentru dou persoane aflate n ngrijirea rezidenial, ceea ce nu reprezint neaprat nevoile multor persoane i care majoreaz costurile n contextul resurselor limitate.
finane
36. Resursele pentru finanarea serviciilor sociale snt diverse. Bugetul de stat ofer mijloace financiare pentru instituiile rezideniale specializate i pentru programele naionale de protecie social; bugetele unitilor administrativ-teritoriale ofer resurse financiare pentru serviciile sociale dezvoltate pe teritoriul din subordine i pentru beneficiarii locali; iar mijloacele financiare ale Fondului republican i fondurilor locale de susinere social a populaiei snt folosite pentru acordarea ajutorului material unic persoanelor n dificultate. Mijloacele din donaii, sponsorizri i alte contribuii din partea persoanelor fizice sau agenilor economici din ar i de peste hotare snt sporadice. 37. Pe parcursul anului 2007 din bugetul public naional au fost cheltuii circa 6596,9 milioane lei pentru
274
protecie social, din care 2157,2 milioane lei prin domeniul asistenei sociale i 4439,7 milioane lei prin sistemul de asigurri sociale. Mijloacele Fondului republican i fondurilor locale de susinere social a populaiei au constitut 112,4 milioane lei, care a avut ca beneficiari aproximativ 329,7 mii beneficiari. Pentru serviciile sociale au fost cheltuite circa 248,9 milioane lei, ceea ce constituie 11,5 la sut din cheltuielile pentru asisten social. Din acestea, cheltuielile pentru serviciile comunitare constituie 28,4 la sut sau circa 70,6 milioane lei, pentru servicii sociale specializate 18,0 la sut sau 44,7 milioane lei i pentru servicii sociale cu specializare nalt (preponderent serviciile rezideniale) 53,6 la sut sau 133,5 milioane lei. Dac comparm mijloacele financiare cu numrul beneficiarilor, atunci putem constata c n prezent cele mai ieftine snt serviciile prestate la nivel de comunitate i constituie n medie 1506,3 lei pentru un beneficiar, cele mai costisitoare fiind serviciile sociale cu specializare nalt, care constituie 10728,9 lei pe un beneficiar.
III. Definirea problemelor care determin necesitatea Programului

38. Serviciile sociale existente nu satisfac nevoile persoanelor n termeni cantitativi sau / i calitativi. 39. Referitor la cantitatea serviciilor sociale solicitate i prestate, exist probleme de dou tipuri: pe de o parte, multe persoane nu beneficiaz de servicii sociale chiar dac au nevoie de ele (adic, exist erori de excludere), iar pe de alt parte, unele persoane beneficiaz de servicii sociale de care nu au nevoie (adic, erori de includere). Motivele snt: a) serviciile sociale existente snt amplasate preponderent n localitile urbane, iar n localitile rurale acestea snt insuficiente sau chiar inexistente ceea ce limiteaz accesul la ele a multor persoane n dificultate; b) lipsa informaiei cu privire la serviciile sociale nu asigur pe deplin realizarea dreptului la asisten social, mai ales n rndul populaiei rurale; c) cerinele pentru confirmarea eligibilitii pentru serviciile sociale se consider complicate, ceea ce genereaz refuzul solicitantului; d) atitudinile neadecvate fa de beneficiari, intenionate sau neintenionate, pot mpiedica persoanele s solicite serviciile sociale de care au nevoie; e) unele servicii sociale snt limitate la anumite grupuri de persoane, ceea ce nseamn c alii care ar putea beneficia de ele nu au aceast posibilitate; f) nu exist un sistem de revizuire a cazurilor pentru a asigura servicii adecvate nevoilor beneficiarilor i necesitatea identificrii momentului de ieire din sistemul de asisten social n cazul n care circumstanele lor se mbuntesc. 40. Referitor la calitatea serviciilor sociale se constat unele deficiene: a) serviciile sociale nu snt prestate n baza evalurii nevoilor individuale i comunitare; b) sistemul actual se bazeaz mai mult pe servicii de intervenie dect pe servicii de prevenire. Aceast situaie permite agravarea cazurilor, iar soluionarea lor devine imposibil la nivel comunitar, i snt referite la servicii de asisten specializat, care snt i mai costisitoare. Intervenia ntrziat provoac efecte negative att asupra beneficiarului i familiei lui, ct i asupra comunitii; c) reabilitarea i reintegrarea beneficiarilor nu snt ntotdeauna atribuii ale serviciilor sociale primare; d) nu exist un cadru operaional comprehensiv pentru prestarea serviciilor sociale; e) distribuirea resurselor financiare i umane este ineficient. n anul 2007 serviciile sociale cu specializare nalt au acoperit 3% din cazurile de servicii sociale i au constituit 53,6% din cheltuielile bugetului executat, pe cnd cele 28,4% din cheltuielile pentru serviciile sociale acoper la rndul su 11,3% din beneficiarii de servicii sociale comunitare. Totodat, serviciile sociale cu specializare nalt utilizeaz un numr disproporional de angajai. 41. Unele msuri noi de asisten social orientate spre soluionarea problemelor identificate au fost deja pilotate. Prezentul Program are drept scop consolidarea acestor eforturi pentru a oferi asisten social celor ce au nevoie de ea, racordnd-o la nevoile beneficiarilor.
275
Iv. Scopul Programului

42. Scopul prezentului Program este de a mbunti calitatea vieii persoanelor n dificultate. 43. Sistemul integrat de servicii sociale este o component a sistemului de protecie social prin care statul, autoritile administraiei publice locale i societatea civil asigur prevenirea, limitarea i eliminarea efectelor temporare sau permanente ale situaiilor generate de srcie i vulnerabilitate sporit. 44. Integrarea sistemului de servicii sociale presupune mai multe abordri integrative: integrare la nivel de politici, integrarea serviciilor sociale pentru toate grupurile de beneficiari ntr-un sistem unic, racordarea serviciilor sociale cu prestaiile sociale, integrarea la nivelul abordrii comprehensive a familiei, unificarea metodologiei de lucru a sistemului, integrarea de ordin multidisciplinar la nivelul grupului. Integrarea sistemului de servicii sociale va fi realizat, de asemenea, i prin intermediul programelor intersectoriale, bazate pe promovarea unor politici strategice care vizeaz serviciile sociale pentru toate grupurile de beneficiari, de exemplu, dezinstituionalizare, combaterea traficului de fiine umane, oportuniti egale, abordare gender etc. 45. n afar de principiul integrrii sistemice, prezentul Program este ghidat de urmtoarele principii: a) principiul asistenei sociale orientate prevede direcionarea prioritar a serviciilor sociale spre cei mai sraci i vulnerabili, identificai n baza evalurii nevoilor individuale; b) principiul centrrii pe beneficiar prevede ajustarea serviciilor sociale la nevoile beneficiarilor, ntr-un proces de schimbare continu, n baza evalurii sistematice a impactului acestora asupra situaiei beneficiarului. Aceasta include consolidarea capacitilor i motivarea beneficiarului de a depi situaia de dificultate, acolo unde este posibil, precum i ncurajarea implicrii active a beneficiarului n identificarea nevoilor, planificarea, implementarea i monitorizarea serviciilor sociale; c) principiul prestrii serviciilor sociale n comunitate prevede suportul prioritar al beneficiarului n familie i n comunitate; d) principiul accesibilitii prevede asigurarea accesului persoanelor n dificultate la toate serviciile: informarea populaiei despre serviciile sociale existente, dezvoltarea serviciilor sociale noi i amplasarea lor n proximitatea beneficiarilor, precum i adaptarea mediilor la necesitile beneficiarilor; e) principiul oportunitilor egale prevede asigurarea drepturilor la serviciile sociale tuturor persoanelor n dificultate, fr discriminare de gen, vrst, religie, cultur i limb.
v. obiective i domenii de intervenie

46. Pentru a realiza obiectivele prezentului Program, este necesar de a examina rezultatele scontate, precum i contribuiile necesare (inclusiv resurse umane i financiare) pentru atingerea acestor rezultate.
oBIECTIvul I asigurarea calitii i eficienei sistemului integrat de servicii sociale

47. Calitatea i eficiena snt mbuntite prin funcionarea eficient a celor cinci componente ale cadrului de gestionare a sistemului integrat de servicii sociale: a) cadrul normativ; b) cadrul instituional (inclusiv delimitarea funciilor i responsabilitilor pe niveluri administrative); c) cadrul operaional (dezvoltarea i standardizarea procedurilor de lucru); d) resurse umane; e) finane. 48. Funcionarea coerent i eficient a sistemului integrat de servicii sociale se realizeaz prin proceduri de monitorizare a calitii i eficienei sistemului, crearea mecanismului de acreditare a prestatorilor de servicii sociale n baza indicatorilor stabilii n standardele de calitate elaborate pentru fiecare tip de serviciu social. Totodat, calitatea serviciilor sociale prestate depinde i de asigurarea nivelului de competen profesional a personalului angajat n sistemul de asisten social.
276
Dezvoltarea, ajustarea i promovarea cadrului normativ

49. Cadrul normativ va fi revizuit i ajustat n conformitate cu prezentul Program. n acest proces vor fi luate n considerare progresele i lacunele cadrului normativ naional, prevederile tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte, experiena naional i internaional n prestarea serviciilor sociale, precum i recomandrile din rapoartele internaionale cu privire la respectarea drepturilor beneficiarilor. 50. Va fi modificat i completat Legea asistenei sociale nr. 547-XV din 25 decembrie 2003 i vor fi elaborate: Legea privind serviciile sociale, Legea cu privire la protecia copilului, Legea cu privire la acreditare i inspecie n domeniul asistenei sociale.
Dezvoltarea i consolidarea cadrului instituional

51. La nivel central, MPSFC, care dirijeaz procesul de elaborare i implementare a politicii statului n domeniul asistenei sociale, i va concentra eforturile asupra elaborrii i revederii abordrilor strategice, precum i asupra asigurrii funcionrii mecanismelor de monitorizare a ntregului sistem de servicii sociale la toate nivelurile administraiei publice. Acestea includ revizuirea cadrului normativ i financiar, formarea profesional continu, elaborarea standardelor de calitate, mecanismelor de procurare a serviciilor sociale, procedurilor de acreditare i inspecie, mecanismelor de monitorizare i evaluare a calitii serviciilor sociale, procedurilor de raportare. Deoarece problemele cu care se confrunt populaia snt multiaspectuale, iar prevenirea i soluionarea acestora necesit indispensabil implicarea societii n ansamblu, managementul strategic eficient presupune elaborarea unei politici globale i coerente privind sistemul proteciei sociale, cu stabilirea ulterioar a domeniilor de competen interministerial. n acest context, este necesar de a stabili, la nivel guvernamental, o comisie interministerial pentru probleme sociale privind coordonarea politicilor intersectoriale. Grupul sectorial de lucru pentru cadrul de cheltuieli pe termen mediu n protecia social este un for important pentru realizarea acestei coordonri. 52.Competenele organizaionale i manageriale ale MPSFC vor fi revizuite i perfecionate. 53. innd cont de concentrarea competenei de baz asupra elaborrii i managementului politicilor sociale, MPSFC va coopera cu autoritile administraiei publice locale de nivelul nti i nivelul al doilea, n condiiile legii, n dezvoltarea serviciilor sociale i asigurarea calitii lor. 54. Autoritile administraiei publice locale de nivelul al doilea snt responsabile de implementarea politicilor sociale i gestionarea politicilor naionale la nivel teritorial, inclusiv dezvoltarea, monitorizarea i evaluarea serviciilor sociale specializate cu aplicarea procedurilor de planificare strategic local. Ele vor fi responsabile pentru angajarea i supervizarea profesional a asistenilor sociali i lucrtorilor sociali. 55. n vederea consolidrii capacitilor structurilor teritoriale de asisten social, se recomand autoritilor administraiei publice locale de nivelul nti i nivelul al doilea, s creeze Serviciul asisten social comunitar. 56. Responsabilitatea cu privire la protecia drepturilor copilului se recomand a fi transferat din competena direciilor generale nvmnt, tineret i sport n competena structurilor teritoriale de asisten social. 57. Comisiile pentru protecia copilului aflat n dificultate vor fi instituite n acele regiuni unde acestea nc nu au fost create conform legislaiei. Aceste comisii snt eseniale pentru asigurarea ngrijirii optime pentru fiecare copil n dificultate, prioritatea fiind acordat serviciilor familiale, iar plasamentul n instituiile rezideniale fiind folosit n ultim instan. n plus, MPSFC va explora posibilitatea extinderii abordrii de prevenire a instituionalizrii asupra altor grupuri de beneficiari. 58. Autoritatea administraiei publice locale va stabili parteneriate cu societatea civil, care reprezint o surs semnificativ n calitate de prestator actual sau potenial de servicii sociale i furnizor de modele de bune practici. Pentru aceasta autoritatea administraiei publice locale va aplica un mecanism de procurare a serviciilor sociale, conform nevoilor comunitii. 59. Autoritile administraiei publice locale de nivelul nti vor fi susinute n consolidarea capacitilor pentru realizarea responsabilitilor cu privire la crearea serviciilor sociale comunitare, n conformitate cu prevederile legislaiei. Finanatorii (inclusiv donatorii internaionali) oricror servicii sociale comunitare vor conlucra cu autoritile administraiei publice locale pentru dezvoltarea serviciilor sociale.
277
Dezvoltarea cadrului operaional

60. Va fi dezvoltat un cadru operaional unic care va include: mecanismul de referire a beneficiarilor de la un nivel de servicii sociale la altul, metodologia de evaluare a nevoilor individuale i comunitare, standardele de calitate pentru toate serviciile sociale, sistemul de acreditare a prestatorilor de servicii sociale, inspecie i rezolvare a plngerilor pentru asigurarea respectrii standardelor de calitate, procedurile de procurare a serviciilor sociale de la prestatorii acreditai. 61. Mecanismul de referire specific itinerarul beneficiarului n sistemul de asisten social n baza problemei individuale. Atunci cnd este identificat un caz, persoana va fi nregistrat la nivel comunitar i va beneficia de suport de urgen dac exist o criz, sau va fi supus unei evaluri iniiale efectuate de ctre asistentul social comunitar. Dac persoana va avea nevoie de mai mult asisten, ea va trece printr-o evaluare complex efectuat de ctre asistentul social, conform creia va fi elaborat un plan individualizat de asisten social. Intenia va fi ntotdeauna de a soluiona cazul la nivel comunitar. Numai dac problema nu poate fi rezolvat la acest nivel, persoana va fi referit spre servicii sociale specializate sau cu specializare nalt. 62. Evaluarea nevoilor individuale este fundamental n determinarea celei mai optimale forme de intervenie pentru un beneficiar de servicii sociale i formeaz baza unui plan individualizat de asisten. Evaluarea va fi efectuat n baza unui formular standard care va identifica persoana, problema i soluia propus, inclusiv ceea ce poate fi fcut, de ctre cine, cnd i unde vor avea loc interveniile. 63. Calitatea serviciilor sociale va fi realizat prin stabilirea standardelor de calitate. Aceste standarde vor sta la baza mecanismelor de acreditare a prestatorilor de servicii sociale, procedurilor de inspecie a serviciilor sociale, precum i pentru nregistrarea i rezolvarea plngerilor. Este necesar ca aceste mecanisme s nu fie prea complexe i s protejeze beneficiarii. Standardele de calitate i mecanismele vor fi elaborate de ctre MPSFC i vor include: a) standardele de calitate. Beneficiarii de servicii sociale vor fi implicai n elaborarea acestor standarde pentru a asigura faptul c snt luate n considerare ateptrile i aspiraiile beneficiarilor; b) acreditarea presupune evaluarea potenialului prestatorilor de a oferi servicii sociale la calitatea solicitat, cerndu-le s-i asume responsabilitatea s respecte standardele de calitate i s fie inspectai ca parte a procesului de nregistrare n calitate de prestatori; c) inspecia care are drept scop verificarea calitii serviciilor sociale, conform standardelor de calitate, i oferirea recomandrilor pentru mbuntirea lor. Inspecia nu reprezint un scop prin sine nsi, ci este menit s ridice standardul de prestare a serviciului i s contribuie la calitatea vieii beneficiarilor; d) procedura de depunere a plngerilor va fi efectuat n dou etape: intern i extern. Prima etap (cea intern) include adresarea plngerii ctre persoana care a lucrat nemijlocit cu beneficiarul (asistentul social, angajatul centrului de zi etc., sau managerul de caz), pentru ca aceast persoan s poat rspunde direct. n cazul n care aceasta nu rezolv plngerea, ea va ajunge la a doua etap (cea extern), la un serviciu formal de depunere a plngerilor; e) procedurile de recrutare i selectare a personalului pentru sistemul de asisten social, precum i programele de formare profesional continu vor susine meninerea calitii serviciilor sociale prestate. 64. Mecanismul de procurare a serviciilor sociale va fi elaborat i utilizat n cazul n care nevoile comunitare identificate nu vor fi acoperite de serviciile sociale existente. Aceasta va contribui la stabilirea diferitelor parteneriate ntre autoritile publice locale i societatea civil i sectorul privat, orientate spre dezvoltarea serviciilor sociale noi.
Consolidarea resurselor umane angajate n sistemul de asisten social

65. innd cont de numrul mare de poteniali beneficiari ai serviciilor sociale, este necesar de a mri acoperirea nevoilor lor prin extinderea i perfecionarea activitii profesionale a personalului angajat la nivel comunitar, precum i stimularea potenialului comunitii n rezolvarea problemelor sociale. 66. Resursele umane responsabile de prestarea serviciilor sociale comunitare snt reprezentate de asistentul social comunitar i lucrtorul social care snt susinui direct prin proceduri de supervizare din partea specialitilor din cadrul structurilor teritoriale de asisten social. Este necesar de consolidat reeaua de asisteni sociali comunitari prin recrutare pentru completarea locurilor vacante, pn la minimumul planificat i prin acordarea instruirii i suportului pentru meninerea persoanelor deja angajate.
278
67. Nivelul competenelor profesionale a personalului angajat n serviciile sociale determin direct calitatea serviciilor prestate. n scopul mbuntirii competenelor, angajaii vor beneficia de supervizare profesional i de un program ajustat de formare profesional continu, precum i de posibilitatea de promovare n baza competenelor profesionale. 68. Supervizarea profesional permite asistenilor sociali comunitari i lucrtorilor sociali s discute cele mai dificile cazuri din practica lor cu un specialist experimentat. De asemenea, ea i ajut s-i neleag propriile gnduri i emoii i s reduc riscul stresului profesional, astfel meninnd i susinnd angajaii n paralel cu sporirea competenelor profesionale. Supervizarea profesional va avea loc n comunitate i la raion, la intervale regulate de timp. 69. Programul i strategia de formare profesional continu va include urmtoarele componente: a) dezvoltarea abilitilor profesionale de baz cu difereniere pe subniveluri: iniial i avansat. Instruirea va fi organizat n cadrul centrelor de instruire continu care funcioneaz pe lng universitile ce pregtesc asisteni sociali. Universitile pentru desfurarea instruirilor vor fi selectate conform metodologiei aprobate de MPSFC; b) formarea abilitilor specializate se va realiza cu folosirea potenialului serviciilor sociale existente. Prin proceduri de concurs, MPSFC va selecta serviciile ce demonstreaz practici bune i abiliti avansate i le va atribui statutul de centre metodice, n cadrul crora va fi promovat instruirea; c) MPSFC va evalua necesitile de instruire ale angajailor n sistemul de asisten social, va ine evidena instruirilor anterioare i va planifica procesul de formare profesional continu pe niveluri de competen, n baza curriculumului aprobat de MPSFC. Acest proces va contribui la dezvoltarea competenelor profesionale teoretice i practice i la nvarea metodelor i tehnicilor noi de lucru cu diferite grupuri de beneficiari; d) va fi elaborat mecanismul de atestare a competenelor profesionale a angajailor n sistemul de asisten social. 70. Reducerea numrului beneficiarilor de servicii rezideniale ce implic intervenii intensive 24/24 ore i, va condiiona reducerea numrului total de angajai n serviciile rezideniale. Acetia vor avea oportunitatea s se recalifice pentru prestarea altor tipuri de servicii, precum serviciul de asisten parental profesionist.
finane
71. Legea asistenei sociale nr. 547-XV din 25 decembrie 2003 stabilete contribuia fiecrei pri la cheltuielile de organizare i funcionare a instituiilor publice specializate de asisten social, precum i la prestarea serviciilor sociale. n contextul prevederilor pentru crearea sistemului integrat de servicii sociale vor fi alocate resurse financiare, conform legislaiei: a) din bugetul de stat; b) din bugetele unitilor administrativ-teritoriale; c) din alte surse. 72. Schimbarea abordrii de la ngrijire predominant rezidenial spre ngrijire comunitar implic redirecionarea resurselor financiare existente spre serviciile sociale comunitare.
oBIECTIvul II Dezvoltarea, consolidarea i integrarea serviciilor sociale orientate spre grupurile de persoane n dificultate
73. Acest obiectiv prevede asigurarea populaiei cu servicii sociale bazate pe evaluarea nevoilor, prin diversificarea i mbuntirea calitii serviciilor sociale comunitare la nivelul fiecrei uniti teritorial-administrative, integrarea tuturor serviciilor sociale ntr-un sistem coerent i echilibrat. 74. Programul intenioneaz s extind rapid serviciile sociale comunitare i specializate i s mbunteasc considerabil eficiena i eficacitatea serviciilor sociale cu specializare nalt. Aceast schimbare va modifica proporia dintre serviciile rezideniale i cele comunitare, n favoarea celor din urm, necesitnd redirecionarea resurselor financiare.
279
Crearea i dezvoltarea serviciilor sociale primare

75. Prezentul Program prevede extinderea serviciilor sociale la nivel comunitar, care reprezent o surs major pentru implementarea eficient a politicilor sociale. Comunitatea intervine cu acordarea sprijinului sistematic cu caracter profesional, completat cu sprijinul comunitar i interpersonal. Serviciile sociale primare snt orientate spre prevenirea sau limitarea situaiei de dificultate, soluionarea problemei la etapa incipient, cu meninerea beneficiarului n familie i comunitate. n acest context, descentralizarea serviciilor sociale reprezint un cadru favorabil pentru activizarea comunitii, mobilizarea resurselor i eforturilor umane n rezolvarea a circa 80% din solicitrile de asisten social. 76. Serviciile sociale primare snt prestate tuturor grupurilor de beneficiari la nivelul fiecrei comuniti. n acelai timp, primriile vor lua decizii privind dezvoltarea serviciilor sociale specializate, n baza evalurii nevoilor i potenialului comunitii. Serviciile sociale primare snt universal relevante i au un cost redus pe beneficiar. 77. Asistenii sociali comunitari snt responsabili de identificarea i evaluarea potenialilor beneficiari, care pot include copii, vrstnici, persoane cu disabiliti, persoane dependente de consumul de alcool, droguri sau alte substane toxice, persoane infectate sau bolnave HIV/SIDA, persoane neglijate, abuzate, victime ale violenei n familie sau ale traficului de fiine umane. Asistenii sociali elaboreaz planuri individualizate de asisten, presteaz servicii sociale primare (inclusiv servicii de consiliere, suport acordat familiilor i monitorizarea progresului copiilor plasai n familiile substitutive), i efectueaz referirea cazurilor spre servicii sociale specializate. n afar de aceasta, ei ofer informaii de ordin general, efectueaz evaluarea nevoilor comunitare i fac recomandri pentru dezvoltarea unor servicii sociale noi. Asistentul social, de asemenea, mobilizeaz potenialul comunitii pentru sprijinul persoanelor n dificultate prin implicarea voluntarilor i crearea grupurilor de suport. Din acest motiv este de importan primar extinderea reelei de asisteni sociali i acordarea instruirii profesionale continue. 78. Lucrtorii sociali presteaz servicii practice de ngrijire la domiciliu, n special, persoanelor vrstnice i celor cu disabiliti. Aceasta include asistarea persoanelor la igiena personal, alimentare, cumprturi, curarea casei i crearea legturilor cu alte servicii publice locale. ntruct lucrtorii sociali dezvolt relaii personale bune cu membrii comunitii, ei vor putea mobiliza voluntari pentru activiti comunitare. Pn n prezent, numrul lucrtorilor sociali a depins de o norm a unui lucrtor social la aproximativ 10 beneficiari. Pe msur ce sistemul va impune evaluarea nevoilor individuale i elaborarea planurilor individualizate de asisten, se presupune ca numrul beneficiarilor susinui de un singur lucrtor social s varieze, n funcie de nevoile identificate. 79. Crearea centrelor comunitare multifuncionale n cadrul crora pot fi prestate servicii sociale primare pentru toate grupurile de beneficiari, care ar asigura integrarea social a persoanelor cu vrste i probleme diferite. Centrele pot fi amplasate n orice cldiri ce exist n comunitate i snt adaptate activitilor serviciului (coala, grdinia pentru copii, primria, spitalul etc.). Ele pot servi ca baz pentru echipa asistentului social i a lucrtorilor sociali care activeaz n comunitate. De asemenea, n cadrul centrului pot fi oferite servicii cu acces nelimitat, precum cercurile extracolare, grupurile de suport pentru vrstnici, cuplul mam-copil, cu scop de prevenire a excluziunii sociale.
Crearea i dezvoltarea serviciilor sociale specializate

80. Serviciile sociale specializate snt adresate unui numr limitat de beneficiari de circa 20%, adesea referii de la comunitate, care au nevoie de reabilitare sau asisten intens n timp din partea specialitilor cu un nivel adecvat de calificare. innd cont de faptul c serviciile sociale specializate snt adesea orientate spre recuperare, ele snt mai costisitoare dect serviciile sociale primare. Decizia privind crearea acestora trebuie s fie luat n baza evalurii nevoilor i posibilitilor comunitii. 81. Tipurile de servicii sociale specializate ce urmeaz a fi prestate conform prezentului Program snt similare cu cele prestate n prezent: consiliere specializat, servicii specializate de ngrijire de zi (inclusiv cele ce in de domeniul medical i social, precum terapia ocupaional, psihoterapia i logopedia), centre de plasament temporar (inclusiv cazare pentru tinerii care prsesc sistemul rezidenial de protecie sau cazare pentru o perioad determinat pentru persoanele fr domiciliu), suport familiilor substitutive, ajutor material pentru reintegrarea copiilor n familii din ngrijirea rezidenial, susinere la protezare, acordarea ajutoarelor de mobilitate i adaptri mici la mediu. 82. Serviciile sociale specializate vor fi prestate la toate nivelurile administrative (comunitar, raional, naional) n baza nevoilor populaiei stabilite i potenialului existent. Administraia public local trebuie s
280
dezvolte msuri de protecie prin crearea serviciilor sociale specializate sau prin procurarea serviciilor sau elementelor din cadrul serviciilor sociale dezvoltate de societatea civil.
Crearea i dezvoltarea serviciilor sociale cu specializare nalt

83. Totodat, numrul serviciilor sociale primare i specializate se va extinde pentru a acoperi nevoile persoanelor care prsesc instituiile rezideniale, n special, copiii care snt reintegrai n familiile substitutive n cadrul programului de dezinstituionalizare. n consecin, treptat, unele instituii rezideniale nu vor mai fi necesare i vor fi nchise sau transformate n alte servicii. Acest proces de dezinstituionalizare a fost deja aprobat de Guvern. 84. Pentru un grup foarte restrns de beneficiari cu probleme specifice, circa 2%, care necesit un regim de ngrijire continu 24/24 ore, vor fi pstrate unele servicii de nivel naional (reabilitare balneo-sanatorial, servicii de protezare i ortopedie) i vor fi create noi servicii sociale cu specializare nalt: servicii n cadrul centrelor specializate (centre pentru reabilitarea victimelor abuzului, centre pentru reabilitarea victimelor traficului de fiine umane, centre pentru reabilitarea post-penitenciar etc.), instituii rezideniale (internate psihoneurologice) sau la domiciliu. Dezvoltarea serviciilor sociale cu specializare nalt noi trebuie s se bazeze pe o analiz detaliat a efectelor plasrii acestei categorii de servicii, precum i a durabilitii economice i sociale a acestora. Serviciile respective pot fi coordonate de autoritatea public local prin acorduri ncheiate cu prestatorii de servicii. 85. Costul pe unitate al serviciilor sociale cu specializare nalt este, de obicei, foarte mare. Costurile mari i numrul limitat de beneficiari impun necesitatea unei evaluri periodice ale nevoilor solicitanilor pentru o utilizare rezonabil a resurselor, cu reorientarea flexibil a serviciilor n cauz la nevoile curente ale populaiei. Deciziile privind dezvoltarea serviciilor noi trebuie s fie argumentate n baza evidenei i cartografierii persoanelor excluse, prezenei angajamentelor i a resurselor financiare i umane.
Estimarea impactului i a costurilor

86. Obiectivele prezentului Program, precum i angajamentul Guvernului de a reduce n jumtate numrul copiilor din instituiile rezideniale ctre anul 2012, pot fi realizate numai n cazul n care va fi acordat finanarea necesar pentru serviciile sociale comunitare, serviciile specializate (acolo unde este necesar) i pentru crearea mecanismului de prevenire a instituionalizrii. Consolidarea serviciilor la nivel comunitar va asigura economii de mijloace financiare pentru serviciile sociale specializate i cu specializare nalt, deoarece persoanele vor fi susinute n cadrul serviciului adecvat nevoii. Costul fiecrui caz va fi mai mic, ceea ce va oferi posibilitate de a deservi mai muli beneficiari. 87. Costurile estimate ale prezentului Program se pot ncadra n bugetul existent, constituit din resursele bugetului public naional prevzute pentru sectorul de protecie social n Cadrul de Cheltuieli pe Termen Mediu (CCTM) 2008-2010, Planul Naional de Dezvoltare 2008-2011 i resursele financiare ale donatorilor. Totodat, vor fi necesare realocri i o direcionare mai bun a resurselor financiare. Resursele eliberate n urma procesului de dezinstituionalizare (reducerea numrului de copii i de personal n sistemul rezidenial) trebuie s fie realocate spre serviciile sociale comunitare. Pentru realizarea obiectivelor prezentului Program MPSFC va include msuri n CCTM i va ntreprinde aciuni pentru a direciona activitatea donatorilor spre domeniile neacoperite financiar din bugetul public naional.
vII. Riscuri i ameninri n implementarea Programului

88. n contextul procesului de descentralizare administrativ, poate aprea riscul c nu toate autoritile administraiei publice locale vor asigura un nivel de servicii sociale adecvat nevoilor populaiei. Aceste divergene in de gradul de angajare i competen al autoritilor administraiei publice locale n identificarea, prioritizarea i alocarea mijloacelor financiare pentru dezvoltarea serviciilor i soluionarea problemelor sociale. 89. MPSFC trebuie s asigure dezvoltarea durabil a sistemului integrat de servicii sociale chiar i atunci cnd serviciile sociale snt descentralizate, iar autoritatea administraiei publice locale trebuie s beneficieze de suport suficient pentru a-i lrgi competenele i capacitile n dezvoltarea i diversificarea serviciilor sociale, n funcie de nevoile comunitii.
281
vIII. Rezultate scontate i indicatorii de progres

90. Activitile realizate ca parte a prezentului Program vor fi monitorizate pentru a msura rezultatele i a evalua impactul Programului asupra dezvoltrii unui sistem integrat de servicii sociale eficient i efectiv. Aceasta va demonstra nivelul progresului spre scopul final de mbuntire a calitii vieii grupurilor de populaie n dificultate i a celor n situaie de risc. Indicatorii relevani vor fi identificai ntr-un cadru logic i folosii ca instrument pentru evaluarea i monitorizarea procesului de implementare a Programului. Monitorizarea i evaluarea vor fi realizate la diferite niveluri (central, nivelul nti i nivelul al doilea), precum i la nivelul serviciilor sociale. Asistentul social comunitar va colecta date despre beneficiarii din sistemul de asisten social, ca parte a evidenei cazurilor, iar informaia agregat va contribui la planificarea serviciilor sociale, analiza tendinelor naionale i elaborarea planurilor pe termen lung n politica serviciilor sociale. 91. Rezultatele procesului de monitorizare i evaluare vor fi folosite i pentru identificarea, minimizarea i evitarea unor riscuri noi.
IX. Etapele de implementare a Programului

92. Prezentul Program stabilete o viziune pe termen lung pentru crearea sistemului integrat de servicii sociale, care va necesita perfecionare i ajustare permanent la contextul social. Prezentul Program ofer un cadru realist pentru implementare, condiionat de dezvoltarea capacitilor instituionale i operaionale ale statului, sectorului neguvernamental i privat, de disponibilitatea resurselor financiare din bugetul naional, precum i de angajamentul donatorilor internaionali pentru eficientizarea sistemului de asisten social. 93. Implementarea coerent a prezentului Program se va realiza n conformitate cu procesele de planificare ale autoritilor publice centrale n trei etape: pe termen scurt, mediu i lung. 94. Programul este nsoit de un plan de aciuni, care descrie ordinea activitilor de implementare. Acest plan va fi revizuit anual ca parte a procesului de monitorizare i va fi coordonat cu resursele financiare disponibile.
aciuni pe termen scurt (pn la sfritul anului bugetar 2009)

95. Perioada respectiv include trei prioriti: a) continuarea procesului de dezvoltare a serviciilor sociale comunitare i specializate, proces coordonat de MPSFC, prin conlucrare cu ministerele de resort, i realizat de ctre autoritile administraiei publice locale de nivelul nti i nivelul al doilea, organizaiile societii civile; b) asigurarea calitii i eficienei sistemului integrat de servicii sociale; c) elaborarea i demararea implementrii planului de comunicare n contextul crerii sistemului integrat de servicii sociale. 96. Dezvoltarea serviciilor sociale comunitare i a serviciilor sociale specializate. Mecanismul de prevenire a instituionalizrii pentru reducerea fluxului de copii plasai n instituii i serviciile de plasament familial vor fi extinse, n special, n raioanele n care instituiile rezideniale vor fi nchise n urmtorii trei ani. n scopul dezvoltrii serviciilor sociale pentru toate grupurile de beneficiari, MPSFC va ncuraja autoritile administraiei publice locale s evalueze necesitatea dezvoltrii serviciilor sociale, elaborarea strategiilor locale de dezvoltare i diversificare a serviciilor sociale n baza evalurilor efectuate. MPSFC va orienta suport regiunilor cu cele mai mari necesiti sau cu cea mai mare posibilitate de atingere a unui impact pozitiv imediat. 97. Asigurarea calitii i eficienei sistemului integrat de servicii sociale. Activitile includ: (i) dezvoltarea, ajustarea i aplicarea cadrului normativ; (ii) dezvoltarea i consolidarea cadrului instituional, cu delimitarea funciilor i responsabilitilor de baz pentru fiecare nivel administrativ; (iii) crearea unui sistem de formare profesional continu pentru personalul angajat n sistemul de asistena social, inclusiv un sistem de supervizare; i (iv) elaborarea standardelor de calitate i crearea unui sistem de acreditare i inspecie a serviciilor sociale. 98. Planul de comunicare. Pentru implementarea prezentului Program este important s existe o contientizare i nelegere public a motivelor pentru schimbare i a avantajelor sistemului integrat de servicii sociale. O campanie activ de comunicare i sensibilizare ar putea influena atitudinea populaiei fa de serviciile sociale i ar mri gradul de ncredere n serviciile sociale prestate la nivel local.
282
aciuni pe termen mediu (pn la sfritul anului 2011)

99. Perioada pn la sfritul anului 2011 este corelat cu procesele de planificare pe termen mediu n Strategia Naional de Dezvoltare pentru 20082011, Cadrul de Cheltuieli pe Termen Mediu (CCTM) 20092011 i Planul de Dezvoltare Instituional al MPSFC pe 20092011. 100. Prioritile pentru aceast perioad snt: a) susinerea autoritilor administraiei publice locale de nivelul nti i nivelul al doilea n procesul de dezvoltare a serviciilor sociale; b) elaborarea i implementarea mecanismelor i procedurilor unificate i standardizate pentru prestarea serviciilor sociale adresate tuturor grupurilor de beneficiari; c) elaborarea mecanismelor de acreditare, inspecie n domeniul asistenei sociale i de procurare a serviciilor sociale; d) elaborarea i implementarea mecanismului de monitorizare i evaluare a calitii serviciilor sociale prestate la nivel local.
aciuni pe termen lung (dup anul 2011)

101. Activitile pentru aceast perioad vor lua n considerare contextul existent i progresul realizat n perioadele precedente. Accentul va fi pus pe consolidarea i diversificarea serviciilor sociale prestate tuturor grupurilor de beneficiari la toate nivelurile de administrare public, consolidarea cadrului instituional, operaional i financiar, precum i dezvoltarea potenialului resurselor umane pentru asigurarea calitii serviciilor sociale prestate.
X. monitorizarea i evaluarea implementrii Programului

102. n scopul evalurii impactului prezentului Program asupra crerii i dezvoltrii unui sistem integrat de servicii sociale eficient, toate activitile realizate trebuie s fie monitorizate i evaluate prin intermediul unui sistem de management. 103. Monitorizarea i evaluarea implementrii prezentului Program se va efectua pe niveluri administrative, la nivelul fiecrei instituii publice responsabile, folosind un sistem unic bazat pe indicatori calitativi i cantitativi. Implementarea unui sistem riguros de monitorizare i evaluare va contribui la maximizarea impactului sistemului integrat de servicii sociale n scopul respectrii principiilor sistemului i nevoilor beneficiarilor, totodat, evitnd formarea dependenei permanente de sistem. 104. Calitatea, corectitudinea i eficacitatea msurilor aplicate vor reflecta modul de aplicare n practic a obiectivelor propuse prin prezentul Program. Indicatorii relevani vor fi identificai n cadrul logic i vor fi folosii ca instrument de evaluare i monitorizare a implementrii Programului. 105. Rezultatele procesului de monitorizare i evaluare vor constitui o surs important de informaii pentru evaluarea politicilor sociale i elaborarea strategiilor noi n domeniul asistenei sociale, precum i pentru evitarea unor riscuri noi. 106. Evaluarea continu a politicilor sociale va permite elaborarea unei politici coerente, coordonarea strategiilor bazate pe cunoaterea adecvat a realitii.
283
26. HOTRRE
pentru aprobarea Regulilor de eliberare a certificatului de luare n eviden a copilului care rmne n ar, al crui printe/tutore (curator), cetean al Republicii Moldova, se angajeaz provizoriu n munc n strintate Nr. 290 din 15.04.2009*
n scopul executrii prevederilor art. 16 lit. d) i art. 22 alin.(3) lit. d) ale Legii nr. 180-XVI din 10 iulie 2008 cu privire la migraia de munc (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr. 162-164, art. 598) Guvernul HoTRTE: 1. Se aprob Regulile de eliberare a certificatului de luare n eviden a copilului care rmne n ar, al crui printe/tutore (curator), cetean al Republicii Moldova, se angajeaz provizoriu n munc n strintate (se anexeaz). 2. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului. PRIM-MINISTRU Zinaida GRECEANI Contrasemneaz: Prim-viceprim-ministru, ministrul economiei i comerului Igor DODON Ministrul proteciei sociale, familiei i copilului Galina BALMO Nr. 290. Chiinu, 15 aprilie 2009. Aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 290 din 15 aprilie 2009
REgulIlE de eliberare a certificatului de luare n eviden a copilului care rmne n ar, al crui printe/ tutore (curator), cetean al Republicii moldova, se angajeaz provizoriu n munc n strintate
1. Certificatul de luare n eviden a copilului care rmne n ar, al crui printe/ tutore (curator), cetean al Republicii Moldova, se angajeaz provizoriu n munc n strintate (n continuare certificat) se elibereaz de seciile/direciile asisten social i protecie a familiei, Direcia pentru ocrotirea i protecia minorilor din municipiul Chiinu, care exercit funciile de autoritate tutelar, la solicitarea printelui/ tutorelui (curatorului), cetean al Republicii Moldova, care se angajeaz provizoriu n munc n strintate (n continuare solicitant). 2. La cererea pentru eliberarea certificatului: a) printele copilului anexeaz urmtoarele acte: buletinul de identitate (n copie); buletinul de identitate al soului/soiei (n copie); certificatul de cstorie/divor/deces al unuia dintre prinii copilului (n copie); certificatul de natere al copilului (n copie); adeverina despre componena familiei, eliberat de organul administraiei publice locale, serviciul de exploatare a fondului de locuine sau de alte instituii n gestiunea crora se afl fondul de locuine; b) tutorele (curatorul) anexeaz urmtoarele acte: buletinul de identitate (n copie); certificatul de natere al copilului (n copie). 3. n cazul n care copilul rmne n ngrijirea unuia dintre prini, solicitantul anexeaz la cerere adeverina prin care se confirm capacitatea printelui, n ngrijirea cruia va rmne copilul, de a-i exercita drepturile i
* Publicat: 24.04.2009 n Monitorul Oficial Nr. 8081 art Nr : 341
284
obligaiile printeti, n conformitate cu prevederile Codului familiei, eliberat la locul de trai al acestuia de autoritatea tutelar din unitatea administrativ-teritorial de nivelul nti, iar n municipiul Chiinu de direciile sectoriale pentru ocrotirea i protecia minorilor. 4. n cazul n care, urmare a angajrii provizorii n munc n strintate a printelui/tutorelui (curatorului), copilul rmne n ar fr reprezentant legal, autoritatea tutelar specific n certificat forma de protecie aplicat copilului conform articolului 115 alineatul (2) al Codului Familiei. 5. Pentru situaiile specificate n punctul 3, seciile/direciile asisten social i protecie a familiei, Direcia pentru ocrotirea i protecia minorilor din municipiul Chiinu elibereaz certificatul de modelul ECPAMS-1, iar pentru situaiile specificate n punctul 4 certificat de modelul ECPAMS-2 n conformitate cu anexele nr. 1 i nr.2 la prezentele Reguli. 6. Pentru fiecare copil aflat n ngrijirea solicitantului se elibereaz cte un certificat separat. 7. Termenul de valabilitate al certificatului este de 3 luni din data eliberrii.
285
27. HOTRRE
cu privire la aprobarea Regulamentuluicadru de organizare i funcionare a centrelor de reabilitare a victimelor violenei n familie nr. 129 din 22.02.2010
***
n scopul executrii prevederilor Legii nr.45-XVI din 1martie 2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.55-56, art.178), Guvernul
HoTRTE:
1. Se aprob Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a centrelor de reabilitare a victimelor violenei n familie (se anexeaz). 2. Centrele care vor presta servicii de asisten i protecie victimelor violenei n familie vor aproba propriile regulamente de organizare i funcionare n baza Regulamentului-cadru nominalizat. 3. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei va coordona deschiderea de astfel de centre pe teritoriul rii i va monitoriza activitatea lor. PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT Contrasemneaz: Ministrul muncii, proteciei sociale i familiei Ministrul afacerilor interne Ministrul finanelor Chiinu, 22 februarie 2010. Nr.129.
Valentina Buliga Victor Catan Veaceslav Negrua
286
Aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.129 din 22 februarie 2010
REgulamENT-CaDRu de organizare i funcionare a centrelor de reabilitare a victimelor violenei n familie I. DISPozIII gENERalE
1. Centrul de reabilitare a victimelor violenei n familie (n continuare Centru), este o instituie specializat care ofer plasament temporar i asisten victimelor violenei n familie. 2. Centrul i desfoar activitatea n conformitate cu legislaia n vigoare, cu standardele minime de calitate n domeniu i cu prezentul Regulament. 3. Activitatea Centrului este monitorizat i evaluat de ctre fondatori i de ctre organul teritorial de asisten social la un anumit termen, sau la solicitarea acestuia, prin prezentarea rapoartelor de activitate. 4. Centrul este persoan juridic, dispune de tampil i de cont bancar. 5. Centrul i organizeaz activitatea n baza urmtoarelor principii: 1) respectarea i promovarea drepturilor, intereselor i demnitii persoanelor asistate; 2) respectarea interesului superior al copilului i a drepturilor lui; 3) nediscriminarea; 4) asigurarea confidenialitii i eticii profesionale; 5) respectarea opiniei persoanei asistate (adult sau copil); 6) interdisciplinaritate i multidisciplinaritate; 7) asigurarea accesului la servicii de calitate; 8) deschidere ctre comunitate. 6. Scopul Centrului este de a oferi plasament temporar, asisten victimelor violenei n familie, socializare i reintegrare n familie i/sau comunitate.
II. oRgaNIzaREa I fuNCIoNaREa CENTRuluI

7. Centrul poate fi creat: 1) de Guvern, la propunerea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei; 2) de autoritile administraiei publice locale, la propunerea comisiei pentru probleme sociale; 3) de organizaiile internaionale i organizaiile neguvernamentale, cu informarea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei; 4) de autoritile administraiei publice locale i organizaiile neguvernamentale sau private, n baza unui acord de activitate comun. 8. Centrul are ca obiect de activitate acordarea, n mod gratuit de servicii sociale specializate, n conformitate cu standardele minime de calitate i rspunde nevoilor specifice i reale ale fiecrei persoane asistate: 1) asigur primire, protecie i plasament temporar victimelor violenei n familie; 2) asigur servicii de igien personal; 3) ofer asisten juridic, social, psihologic i medical de urgen; 4) acord suport informaional pentru gsirea unei locuine, a unei instituii precolare sau preuniversitare; 5) acord educaie nonformal n vederea asimilrii cunotinelor i deprinderilor necesare integrrii sociale; 6) promoveaz socializarea i dezvoltarea relaiilor cu comunitatea i/sau familia; 7) faciliteaz accesul i informeaz beneficiarul despre sistemul de protecie social; 8) elaborarea, n comun cu beneficiarul, a planului individual de protecie mpotriva oricrei forme de intimidare, discriminare, abuz i exploatare;
287
9) sprijin cuplul printe-copil/copii n vederea dezvoltrii autonomiei care ar favoriza reintegrarea acestuia n familie i/sau comunitate; 10) monitorizeaz situaia postintegratoare a beneficiarilor n familie i n comunitate. 9. Aflarea beneficiarilor n Centru nu va depi 3 luni, perioad n care autoritile i personalul Centrului, n comun cu beneficiarul vor gsi o soluie durabil. 10. Capacitatea maxim a Centrului este de pn la 30 de persoane. 11. Centrul este amenajat conform standardelor de calitate, n corespundere cu particularitile individuale i de vrst ale beneficiarilor. 12. Asistena fiecrui beneficiar se realizeaz n baza planului individual de intervenie, elaborat de ctre asistentul social coordonator de caz din cadrul Centrului. Referirea beneficiarului ctre alte servicii specializate din comunitate i reintegrarea n familie i/sau n comunitate este coordonat cu echipa multidisciplinar. 13. Centrul: ofer, n limitele competenei sale i n funcie de necesitile beneficiarilor, asisten medical. Asistena medical primar i specializat snt asigurate de unitile medicale teritoriale, conform legislaiei; asigur servicii de reintegrare a victimei n familie i/sau comunitate prin: 1) lucrul cu familia beneficiarului; 2) referirea la servicii de orientare profesional; 3) facilitarea angajrii n cmpul muncii; 4) monitorizarea i evaluarea situaiei pentru o perioad de un an din momentul reintegrrii n familie i/ sau comunitate; 5) asigurarea accesului copiilor la serviciile educaionale comunitare (coal, grdini etc.). 14. Serviciile educaionale snt oferite de ctre instituiile de nvmnt din comunitate. Angajaii Centrului asigur asistena educaional copiilor la pregtirea temelor pentru acas. 15. Nu pot beneficia de serviciile oferite de Centru persoanele violente (verbal i/sau fizic), cele aflate sub influena alcoolului, drogurilor, persoanele cu afeciuni contagioase, persoanele care la moment se afl n stare de afect. 16. Calitatea serviciilor prestate de Centru urmeaz a fi evaluat periodic de ctre organul de acreditare a serviciilor sociale. 17. Pentru asigurarea securitii beneficiarilor, Centrul beneficiaz de securitatea i paza, conform legislaiei. 18. Autoritile administraiei publice locale, n caz de necesitate, pot s acorde edificii pentru activitatea centrelor.
III. PlaSamENTul BENEfICIaRIloR N CENTRu

19. Grupul de beneficiari ai serviciilor oferite de Centru este reprezentat de persoane victime ale violenei n familie, constituit din femei, brbai i cuplul mam-copil/copii, tat-copil/copii. Copiii pot fi plasai n Centru numai fiind nsoii de ctre printe sau reprezentantul lor legal. Plasarea individual a copiilor nu este admis. Centrele urmeaz a fi specializate dup criteriul de sex al beneficiarilor (centre de reabilitare a femeilor victime ale violenei n familie i centre de reabilitare a brbailor victime ale violenei n familie, dup caz). 20. Plasarea beneficiarului adult n Centru are loc n modul stabilit de prezentul Regulament, la solicitarea direct a beneficiarului sau cu prezentarea dosarului personal al beneficiarului de ctre organul teritorial de asisten social, organul afacerilor interne, referirea acestuia de ctre alte autoriti ale administraiei publice locale, alte instituii abilitate. 21. Plasarea beneficiarilor are loc n cazul n care se atest un pericol iminent pentru viaa sau sntatea beneficiarului sau/i al copilului/lor si. 22. Plasarea beneficiarului n Centru este benevol, are un caracter temporar i include ntocmirea dosarului beneficiarului, evaluarea complex i stabilirea planului individual de intervenie. 23. Dosarul personal al beneficiarului este completat de specialitii Centrului. 24. Evaluarea complex a beneficiarului se realizeaz de ctre managerul de caz, n comun cu asistentul social comunitar. Planul individual de servicii se revizuiete lunar, sau ori de cte ori este necesar pentru a fi readaptat la nevoile sociale nou aprute.
288
25. Serviciile menionate la pct.8 al prezentului Regulament vor fi asigurate de ctre personalul de specialitate angajat n Centru, de partenerii Centrului, voluntari din partea ONG-lor cu care colaboreaz Centrul. 26. Pentru fiecare beneficiar al Centrului se va ntocmi un dosar individual care s cuprind date personale, date despre familie, profesionalizare, fi medical, alte acte necesare i utile pentru fiecare caz n parte, o anchet social care s evidenieze cauzele situaiei de risc social i planul personalizat de intervenie. 27. Pregtirea ieirii beneficiarului din Centru se efectueaz de ctre managerul de caz sub supravegherea managerului Centrului i n colaborare cu organul teritorial de asisten social i protecie a familiei i echipa multidisciplinar. 28. Dup ieirea beneficiarului din Centru, serviciile de consiliere, acompaniere i suport emoional rmn la dispoziia beneficiarului pn la integrarea sa deplin n familie i/sau comunitate.
Iv. maNagEmENTul I PERSoNalul CENTRuluI

29. Centrul este condus de o persoan cu studii superioare n unul din urmtoarele domenii: pedagogie, psihologie, psihopedagogie, asisten social, juridic, medicin. Funcia de manager al Centrului poate fi cumulat cu alt funcie. 30. Managerul este angajat i eliberat din funcie de ctre fondatorul Centrului, conform legislaiei n vigoare. n cazul n care exist mai muli fondatori, managerul este angajat i eliberat din funcie de ctre Adunarea fondatorilor. 31. n activitatea sa managerul Centrului se conduce de actele normative i legislative relevante, dispoziiile autoritilor publice centrale i locale i de prezentul Regulament. 32. Managerul Centrului este administratorul tuturor resurselor, are dreptul de a angaja i concedia personalul n conformitate cu legislaia, este responsabil pentru activitatea juridic i administrativ a Centrului. 33. Managerul Centrului este responsabil de organizarea activitii Centrului i de calitatea serviciilor acordate. Managerul garanteaz beneficiarilor accesul la serviciile de asisten. 34. Managerul Centrului asigur: 1) funcionarea Centrului conform standardelor minime de calitate; 2) gestionarea resurselor financiare i materiale ale Centrului, conform standardelor naionale de contabilitate; 3) organizarea i evaluarea activitii personalului Centrului, conform fielor postului; 4) completarea i prezentarea formularelor i a rapoartelor privind activitatea Centrului ctre fondatori, autoritatea public central i/sau local; 5) evidena cazurilor de violen n familie i raportarea ctre organul teritorial de asisten social, n baza formularelor aprobate; 6) studierea i generalizarea cauzelor i condiiile comiterii actelor de violen n familie; 7) confidenialitatea programului i registrelor beneficiarilor; 8) reprezentarea Centrului n relaiile cu alte instituii publice sau private; 9) accesul i supravegherea instruirii continue a personalului. 35. Managerul Centrului convoac edine de planificare a activitii Centrului, sptmnal, sau ori de cte ori este nevoie. 36. Managerul Centrului ncheie acorduri de prestare a serviciilor specializate cu alte organizaii/instituii de profil, dup caz. De asemenea, ncheie acorduri de colaborare cu organele de drept teritoriale n scopul asigurrii proteciei fizice a beneficiarilor i a securitii instituiei. 37. n cazul incapacitii temporare de exercitare a atribuiilor de manager, responsabilitatea pentru buna funcionare a Centrului i revine managerului adjunct. 38. Personalul Centrului este format din specialiti care vor corespunde necesitilor de funcionare a acestuia, conform legislaiei n vigoare. 39. Personalul Centrului este angajat prin concurs, n conformitate cu legislaia. 40. Comisia de concurs este alctuit din manager, reprezentani ai fondatorului Centrului, ai organului teritorial de asisten social.
289
41. Angajarea personalului se efectueaz n baza contractului individual de munc, ncheiat n conformitate cu legislaia n domeniu. 42. La momentul angajrii, iar ulterior la fiecare 6 luni, personalul angajat este obligat s treac examenul medical, conform legislaiei. 43. Personalul angajat al Centrului este obligat s pstreze confidenialitatea informaiilor despre viaa intim a beneficiarilor, pe care le obin n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu, s nu pretind i s nu primeasc foloase necuvenite pentru munca prestat. 44. Cu acordul victimei informate prealabil, personalul angajat al Centrului anun organele de resort despre svrirea actelor de violen n familie, n termenele stabilite, innd cont de legislaia n domeniu. 45. Structura i statele de funcii ale Centrului snt stabilite i aprobate de fondatori, n conformitate cu Standardele minime de calitate, cu scopul i obiectivele Centrului i prevederile legislaiei n vigoare n domeniul muncii. 46. Centrul activeaz conform unui program special (24/24 ore), pornind de la necesitile de plasament, asisten, reabilitare i reintegrare a victimelor violenei n familie. 47. Personalul i desfoar activitatea conform fielor postului, n localul destinat Centrului, n conformitate cu orarul de lucru stabilit i programele individuale de asisten a victimelor violenei n familie. 48. Structura i pregtirea personalului trebuie s corespund obiectivelor Centrului. 49. Salarizarea personalului Centrului se efectueaz n conformitate cu legislaia.
v. fINaNaREa CENTRuluI
50. Cheltuielile aferente activitii Centrului se suport din bugetul comun al fondatorilor. 51. Centrul poate fi finanat din bugetul de stat, bugetul unitilor administrativ-teritoriale, donaii, granturi, alte surse, conform legislaiei. 52. Centrul are n folosin fonduri fixe din patrimoniul unitii administrativ-teritoriale publice sau oricare altele, provenite din donaii, sponsorizri .a., n condiiile legii. 53. Organizarea i funcionarea Centrului poate fi susinut material i financiar de agenii economici i ntreprinztori n condiiile Legii nr.1420-XV din 31 octombrie 2002 cu privire la filantropie i sponsorizare.
vI. DISPozIII fINalE

54. Activitatea Centrului nceteaz n baza deciziei fondatorilor, cu informarea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, n corespundere cu Codul civil al Republicii Moldova nr.1107-XV din 6 iunie 2002. 55. Dup ncetarea activitii Centrului, patrimoniul va fi transmis membrilor fondatori, n raport cu contribuia fiecruia.
290
28. HOTRRE
cu privire la instituirea Consiliului naional de coordonare a programelor naionale de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA, infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei nr. 825 din 03.08.2005
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.107-109/893 din 12.08.2005
Guvernul HoTRTE: 1. Se instituie Consiliul naional de coordonare a programelor naionale de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA, infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei. 2. Se aprob: Componena nominal a Consiliului naional de coordonare a programelor naionale de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA, infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei, conform anexei nr.1; Regulamentul cu privire la Consiliul naional de coordonare a programelor naionale de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA, infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei, conform anexei nr.2. 3. Se stabilete c, n caz de eliberare din funciile deinute de membrii Consiliului, funciile lor le vor exercita persoanele nou-desemnate n posturile respective, fr emiterea unei noi hotrri de Guvern. 4. Se abrog unele hotrri ale Guvernului, conform anexei nr.3. PRIM-MINISTRU Vasile TARLEV Contrasemneaz: Ministrul sntii i proteciei sociale Ministrul educaiei, tineretului i sportului Chiinu, 3 august 2005. Nr.825.
***
Valerian Revenco Victor vircun
291
Anexa nr.1 la Hotrrea Guvernului nr.825 din 3 august 2005
ComPoNENa NomINal a Consiliului naional de coordonare a programelor naionale de profilaxie i control al infeciei HIv/SIDa, infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei
Vladimir HOTINEANU Iurii BUCINSCHI Tatiana POTNG Igor CHILCEVSCHI Raisa FLOCEA Victor BARBNEAGR Sergiu SAINCIUC Oleg EFRIM Mihai MAGDEI Dumitru URSACHI Oleg TULEA Victor VOLOVEI tefan GHEORGHIA Leonid CERESCU Gabriela IONACU Pavel URSU Boris GLC Melanie MARLETT Alexandra YUSTER Kaarina IMMONEN Diana CAZACU Viorel SOLTAN Antonia FONARI Victor URSU Ala IACO Lilia BULAT Petru DERMENJ Alexandru GONCEAR Alexandru CURAOV Boris BALANECHI Larisa BRC Ion VIERU ministru al sntii, preedinte al Consiliului ef al Direciei dezvoltare social, Cancelaria de Stat, vicepreedinte al Consiliului viceministru al educaiei, vicepreedinte al Consiliului preedinte al Ligii persoanelor care triesc cu HIV/SIDA, vicepreedinte al Consiliului consultant principal, Cancelaria de Stat, secretar al Consiliului viceministru al finanelor viceministru al muncii, proteciei sociale i familiei viceministru al justiiei viceministru al sntii viceministru al afacerilor interne viceministru al tineretului i sportului director executiv, UCIMP vicedirector al Centrului Naional tiinifico-Practic de Medicin Preventiv preedinte al Confederaiei Naionale a Patronatelor coordonator, UNAIDS director al Oficiului OMS n Moldova coordonator, UNFPA director al Oficiului Bncii Mondiale n Republica Moldova coordonator, UNICEF coordonator rezident, PNUD coordonator de program, USAID director executiv al Centrului PAS preedinte, Reeaua SIDA director executiv al Fundaiei Soros-Moldova director al Uniunii organizaiilor nonguvernamentale active n reducerea noxelor director executiv, ONG Ajutorul Cretin din Moldova coordonator TB, Bender coordonator HIV, Tiraspol reprezentant al Ligii persoanelor care triesc cu HIV/SIDA director executiv, AO Gender-DocM preedinte al Societii Crucea Roie din Moldova ef al Direciei generale sntate i protecie social din unitatea teritorial autonom Gguzia
[Anexa nr.1 n redacia Hot.Guv. nr.375 din 06.05.2010, n vigoare 11.05.2010] [Anexa nr.1 modificat prin Hot.Guv. nr.462 din 24.03.2008, n vigoare 01.04.2008]
292
REgulamENT cu privire la Consiliul naional de coordonare a programelor naionale de profilaxie i control al infeciei HIv/SIDa, infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei I. Dispoziii generale
1. Consiliul naional de coordonare a programelor naionale de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA, infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei (n continuare - Consiliul naional de coordonare) este o structur intersectorial de nivel naional, ce reflect prioritile i angajamentul Republicii Moldova n combaterea tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual. Scopul Consiliului naional de coordonare este de a contribui la implementarea eficient a activitilor din cadrul programelor naionale de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA, infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei, prin atragerea, coordonarea, monitorizarea i disbursarea finanelor, oferite de organizaiile internaionale, ca rspuns la necesitile rii n atingerea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului. 2. Activitatea Consiliului naional de coordonare se bazeaz pe principiile democratice europene i legislaia Republicii Moldova. La elaborarea prezentului Regulament au fost luate n considerare i recomandrile Fondului Global de combatere a SIDA, Tuberculozei i Malariei. 3. Consiliul naional de coordonare i desfoar activitatea n baza unui parteneriat, creat ntre instituiile de stat, internaionale i neguvernamentale, pe principiul transparenei i colaborrii reciproce. 4. Activitatea Consiliului naional de coordonare este intersectorial i interministerial, pentru a asigura o participare mai larg a prilor interesate n procesul de monitorizare a activitilor de prevenire i control al infeciei HIV/SIDA, infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei, precum i pentru a stabili o legtur durabil ntre toi factorii-cheie de decizie, implicai n elaborarea, promovarea i implementarea politicilor naionale n domeniul tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual. 5. Consiliul naional de coordonare este condus de preedinte i asistat de vicepreedinte.
II. obiectivele Consiliului naional de coordonare

6. Obiectivele Consiliului naional de coordonare decurg din obiectivele generale ale programelor naionale de profilaxie i control al tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual i prevd ameliorarea situaiei epidemice i sntii populaiei prin: eficientizarea politicii Guvernului n domeniul controlului tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual; fortificarea parteneriatului intersectorial ntre instituiile de stat, internaionale i neguvernamentale pentru un mai bun control al tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual; asigurarea unui dialog reciproc eficient ntre organizaiile guvernamentale i neguvernamentale din Moldova i de peste hotare. 7. Pentru atingerea obiectivelor sale Consiliul naional de coordonare: analizeaz cauzele i condiiile ce favorizeaz rspndirea tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual; contribuie la definitivarea strategiilor naionale pentru supravegherea, controlul i prevenirea tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual, monitoriznd punerea n aplicare ale acestora; determin i propune Guvernului s prevad n bugetul de stat fonduri necesare pentru aplicarea strategiilor naionale n domeniul de rigoare; informeaz, periodic, Guvernul i autoritile competente despre activitile efectuate, precum i despre rezultatele obinute;
293
propune msuri pentru supravegherea, controlul, prevenirea i reducerea impactului social al cazurilor de tuberculoz, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual; formuleaz propuneri privind modificarea i completarea actelor legislative, precum i elaborarea de noi acte normative pentru supravegherea, controlul, prevenirea i reducerea impactului social al cazurilor de infecie HIV/SIDA. Propunerile snt naintate instituiilor competente, conform prevederilor legislaiei n vigoare; monitorizeaz respectarea conveniilor, tratatelor i altor acte internaionale, la care Republica Moldova este parte, n ceea ce privete respectarea drepturilor persoanelor infectate cu tuberculoz, cu HIV/SIDA i infecii cu transmitere sexual; promoveaz parteneriatul intersectorial n vederea dezvoltrii i implementrii programelor naionale i asigur transparena n procesul lurii deciziilor; aprob componena nominal a grupurilor tehnice de lucru i efii responsabili pentru domeniile specifice; aprob planul anual de lucru al Secretariatului Consiliului naional de coordonare, precum i planurile de executare a programelor naionale de profilaxie i control al tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual, elaborate de grupurile tehnice de lucru; ndeplinete orice alte atribuii n vederea realizrii scopului i sarcinilor pentru care a fost constituit, n conformitate cu legislaia n vigoare.
III. Structura Consiliului naional de coordonare

8. Consiliul naional de coordonare include trei niveluri: nivelul decizional - membrii Consiliului naional de coordonare; nivelul coordonator - Secretariatul Consiliului naional de coordonare; nivelul operaional - grupurile tehnice de lucru. 9. Nivelul decizional al Consiliului naional de coordonare este organul suprem de conducere al Consiliului i ntrunete reprezentani ai ministerelor, ageniilor i organizaiilor internaionale, organizaiilor neguvernamentale, persoane infectate/afectate de infecia HIV/SIDA, care, prin activitatea lor, contribuie la dezvoltarea i promovarea politicilor de sntate n domeniul tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual. 10. Membru al Consiliului naional de coordonare poate deveni orice persoan, care recunoate i accept principiul de constituire a Consiliului naional de coordonare, i aduce aportul la consolidarea capacitii Consiliului i, implicit, la realizarea programelor naionale de profilaxie i control a tuberculozei, infeciei HIV/ SIDA i infeciilor cu transmitere sexual. Organizaiile guvernamentale i ageniile internaionale snt reprezentate n Consiliu de ctre persoanele delegate, iar organizaiile neguvernamentale, de caritate, private, beneficiarii de servicii, persoanele infectate sau afectate de infecia HIV/SIDA i desemneaz candidaturile lor printr-un proces transparent de alegeri. Cererea, scrisoarea de motivare i procesul-verbal privind procedura de alegere se prezint Secretariatului Consiliului naional de coordonare. Retragerea din componena Consiliului naional de coordonare se face n baza unei cereri oficiale pe numele preedintelui Consiliului. Excluderea membrilor din componena Consiliului naional de coordonare are loc cu cel puin 2/3 din voturi. 11. Consiliul naional de coordonare funcioneaz ca un grup naional bazat pe consens. Membrii Consiliului snt parteneri egali, cu drepturi depline de participare i implicare n procesul de luare a deciziilor, la aprobarea rezoluiilor fiind necesare 2/3 din voturile membrilor prezeni. Membrii Consiliului au dreptul de a delega votul su reprezentanilor autorizai de ei. 12. Membrii Consiliului naional de coordonare se ntrunesc n edine nu mai rar de 4 ori pe an. edinele snt organizate la iniiativa preedintelui Consiliului, sau la iniiativa Secretariatului Consiliului, sau la solicitarea a 1/3 din membrii acestuia, cu informarea Secretariatului cu o lun nainte despre aceast intenie. edinele snt prezidate de preedintele Consiliului, n cazul absenei acestuia - de vicepreedinte. La edinele Consiliului naional de coordonare pot participa persoane invitate, n calitate de raportori sau observatori, fr drept de vot. 13. Nivelul coordonator al Consiliului este asigurat de Secretariatul acestuia, care: elaboreaz planul anual de activitate a Secretariatului, stabilind datele aproximative ale edinelor Consiliului, precum i activitile dintre edine. Secretariatul ofer suport logistic n organizarea edinelor;
294
cu dou sptmni nainte de edin, Secretariatul ntocmete agenda preliminar, pe care o propune membrilor Consiliului pentru completri i modificri. Dup edine, membrilor Consiliului li se expediaz procesele-verbale i alte materiale solicitate, prin intermediul potei electronice; formuleaz rezoluiile i le propune spre aprobare n cadrul edinelor Consiliului; faciliteaz schimbul de informaie ce vizeaz implementarea programelor naionale sus-menionate ntre diferii parteneri, prin intermediul buletinului electronic i buletinului informativ (tiprit); monitorizeaz i asigur activitatea grupurilor tehnice de lucru, pstrnd procesele-verbale ale edinelor acestora; raporteaz anual membrilor Consiliului despre activitile efectuate i informeaz n permanen preedintele despre noutile din cadrul Consiliului. 14. Nivelul operaional al Consiliului naional de coordonare este reprezentat de grupurile tehnice de lucru, care ntrunesc specialiti n domeniul tuberculozei (5 persoane) i infeciei HIV/SIDA (7 persoane) din sectorul de stat, neguvernamental i internaional. n controlul tuberculozei activeaz urmtoarele grupuri: a) grupul tehnic de lucru n diagnosticul tuberculozei; b) grupul tehnic de lucru n managementul tuberculozei clasice, tuberculozei multirezistente i a coinfeciei TB/SIDA; c) grupul tehnic de lucru n controlul infeciei tuberculoase; d) grupul tehnic de lucru n comunicare i prevenire. n controlul infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual activeaz urmtoarele grupuri: a) grupul tehnic de lucru n supravegherea epidemiologic i de santinel n infecia HIV/SIDA i infeciile cu transmitere sexual; b) grupul tehnic de lucru n servicii sociale: educaie i asisten social; c) grupul tehnic de lucru n reducerea noxelor; d) grupul tehnic de lucru n tratamentul i ngrijirea persoanelor care triesc cu infecia HIV/SIDA i infeciile cu transmitere sexual; e) grupul tehnic de lucru n comunicare i prevenire; f) consiliere i testare voluntar n HIV/SIDA/hepatite; g) asisten i protecie social pentru persoanele afectate de TB/HIV. n cadrul grupurilor tehnice de lucru exist i un grup mixt: monitorizarea i evaluarea tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual. [Pct.14 completat prin Hot.Guv. nr.375 din 06.05.2010, n vigoare 11.05.2010] 15. Membrii grupurilor tehnice de lucru se ntrunesc n edine ordinare i, n caz de necesitate, dar nu mai rar de patru ori pe an. n activitatea lor se conduc de un plan de lucru, pe care l elaboreaz de sine stttor, n cadrul fiecrui grup. Planul ntrunirilor ordinare este prezentat Secretariatului Consiliului naional de coordonare pentru a-i familiariza i pe membrii Consiliului cu tematica activitilor desfurate. eful i secretarul grupului tehnic de lucru snt responsabili de ntocmirea proceselor-verbale ale edinelor, pe care ulterior le prezint Secretariatului Consiliului. Sarcinile grupurilor tehnice de lucru constau n: oferirea suportului tehnic la elaborarea proiectelor i strategiilor programelor naionale de profilaxie i control a tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual; oferirea suportului tehnic n elaborarea propunerilor de finanare fa de donatorii externi sau ageniile donatoare; monitorizarea i evaluarea situaiei din domeniul tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual, identificarea problemelor de sntate din domeniu i participarea la elaborarea politicilor naionale.
295
lISTa hotrrilor guvernului ce se abrog

1. Hotrrea Guvernului nr.346 din 19 martie 2002 "Cu privire la constituirea Consiliului naional de coordonare a realizrii Proiectului "Suportul Programului naional de profilaxie a infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual i al Programului naional de control al tuberculozei", susinut de Fondul global de combatere a SIDA, tuberculozei i malariei" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002 nr.43-45, art.418). 2. Hotrrea Guvernului nr.140 din 17 februarie 2004 "Cu privire la modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr.346 din 19 martie 2002.
296
29. HOTRRE
privind aprobarea Programului naional de prevenire i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual pentru anii 20112015 nr. 1143 din 16.12.2010
***
n temeiul prevederilor art.6, 7, 9 i 72 din Legea nr.10-XVI din 3 februarie 2009 privind supravegherea de stat a sntii publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.67, art.183), art.4 din Legea nr.23-XVI din 16 februarie 2007 cu privire la profilaxia infeciei HIV/SIDA (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.54-56, art.250), Guvernul
HoTRTE:
1. Se aprob Programul naional de prevenire i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual pentru anii 2011-2015 (se anexeaz). 2. Se recomand consiliilor municipale Chiinu i Bli, administraiei unitii teritoriale autonome Gguzia (Gagauz-Yeri) i consiliilor raionale: s elaboreze, s aprobe i s asigure realizarea programelor teritoriale de prevenire i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual pentru anii 2011-2015; s creeze comisii teritoriale pentru prevenirea i controlul infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual, abilitate cu funcii de organizare i control asupra realizrii programelor teritoriale de prevenire i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual. 3. Autoritile administraiei publice centrale: vor elabora i vor aproba planuri operaionale pentru implementarea prevederilor Programului naional de prevenire i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual pentru anii 2011-2015; vor informa Ministerul Sntii anual, pn la 5 martie, despre realizarea Programului naional de prevenire i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual. 4. Se stabilete c finanarea Programului naional de prevenire i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual pentru anii 2011-2015 se va efectua din contul i n limitele mijloacelor bugetului public naional, precum i din contribuiile organizaiilor internaionale, din donaii i granturi. 5. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Ministerului Sntii. PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT Contrasemneaz: Ministrul sntii Vladimir Hotineanu Ministrul finanelor Veaceslav Negrua Ministrul muncii, proteciei sociale i familiei Valentina Buliga Ministrul justiiei Alexandru Tnase Ministrul educaiei Leonid Bujor Ministrul tineretului i sportului Ion Cebanu Chiinu, 16 decembrie 2010. Nr.1143.
297
PRogRamul NaIoNal de prevenire i control al infeciei HIv/SIDa i infeciilor cu transmitere sexual pentru anii 2011-2015 Capitolul I INTRoDuCERE
1. n conformitate cu clasificarea Organizaiei Mondiale a Sntii (n continuare OMS), infecia HIV/ SIDA n Republica Moldova se afl n stadiul de epidemie concentrat, cu transmiterea preponderent a infeciei pe cale heterosexual i micorarea cazurilor noi n rndul utilizatorilor de droguri injectabile (n continuare UDI). 2. n situaia epidemic actual se impune elaborarea strategiilor i activitilor de promovare a modului sntos de via, de modificare a comportamentelor riscante de infectare cu HIV prin elaborarea i implementarea msurilor de prevenire i asigurare a tratamentului, ngrijirilor i suportului persoanelor care triesc cu HIV/SIDA (n continuare PTH). 3. Guvernul, prin intermediul Programului naional de prevenire i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual (n continuare Programul) va asigura coordonarea msurilor de rspuns la infecia HIV i infeciile cu transmitere sexual (n continuare ITS) pentru perioada 2011-2015. 4. Activitile prioritare din cadrul Programului vor fi transpuse n planurile operaionale care vor ghida procesul de implementare. 5. Republica Moldova este parte a Angajamentelor Globale la Obiectivele de Dezvoltare a Mileniului, Obiectivul 6 Stoparea rspndirii HIV/SIDA i TB pn n 2015 i redresarea tendinei actuale, la Declaraia de Angajament a Sesiunii Speciale a Asambleei Generale a Organizaiei Naiunilor Unite (n continuare ONU) n HIV/SIDA din 2001, iniiativei de acces universal i cadrului strategic de rezultate. n acelai timp, Programul este elaborat pentru susinerea obiectivelor Strategiei naionale de dezvoltare i Strategiei de dezvoltare a sistemului de sntate 2008-2017 i Politicii Naionale de Sntate.
Capitolul II aNalIza SITuaIEI aCTualE

6. Infecia HIV prezint o prioritate major de sntate public. La 1 iunie 2010 au fost nregistrate cumulativ 5999 de persoane infectate cu virusul HIV, inclusiv 1891 n teritoriile de est. n anul 2009 se atest o scdere neesenial a numrului de cazuri noi nregistrate 704 (17,12 la 100000 populaie) n comparaie cu 795 n anul 2008 (19,27 respectiv). Rspndirea infeciei HIV are loc n toate unitile administrative, cu o rat diferit a prevalenei. Cea mai nalt prevalen cumulativ la 100000 populaie se nregistreaz n municipiile: Bli 804,86, Chiinu 135,86; raioanele: Glodeni 141,49, Basarabeasca 122,03, Sngerei 109,69. n teritoriile de est prevalena infeciei HIV este de 2,73 ori mai nalt comparativ cu teritoriile din dreapta Nistrului, constituind 453,59 n or.Tiraspol, 531,49 n raionul Rbnia. 7. Infecia HIV se nregistreaz n rndul persoanelor tinere, apte de munc, sexual active, astfel 86,02% din numrul total de persoane depistate snt cuprinse n grupul de vrst 15-39 ani, 23,77% n rndul segmentului de vrst 20-24 ani i 24,99% 25-29 de ani. 8. Se menine la un nivel nalt transmiterea heterosexual a infeciei HIV (81,25%), creterea ponderii cazurilor noi n populaia rural (34,9%), migranilor (34%) i reducerea ponderii cazurilor noi n rndul UDI. Anual se nregistreaz circa 80 de cazuri noi de infecie HIV n rndurile femeilor gravide. n perioada anilor 1989-2009 maladia SIDA a fost diagnosticat la 887 de persoane. n perioada 1987-2009, pe malul drept au decedat circa 500 de persoane cu HIV/SIDA. Pe malul stng, n perioada 1989-2009, au decedat 490 de persoane cu HIV. Din maladiile SIDA indicatoare se nregistreaz mai frecvent infecia tuberculoza 482 de persoane (54,34% din numrul total de bolnavi de SIDA).
298
9. Actualmente, povara infeciei HIV se resfrnge att asupra brbailor, ct i a femeilor. Situaia s-a schimbat ntr-o anumit msur dup trecerea de la o epidemie transmis pe calea injectrii drogurilor n anii 1990-2001 (n majoritatea cazurilor referindu-se la brbai) la o epidemie cu transmitere preponderent pe cale sexual. Din toate domeniile majore de intervenie propuse, problemele de gender au fost considerate drept prioritare, incluse n toate activitile i, la fel, snt determinate intervenii adecvate rolurilor femeilor i brbailor. De asemenea, se iau n calcul responsabilitile i oportunitile femeilor i brbailor din perspectiv social, cultural i politic. Snt elaborate diverse instrumente de monitorizare, evaluare i supraveghere pentru a furniza date dezagregate dup criteriul de gender i pentru a determina interveniile axate pe aspectul de gender, admindu-se caracteristicile de gender. Este de menionat faptul c n cadrul aciunilor ntreprinse anterior, pentru combaterea epidemiei nu s-a inut cont de aspectul de gender, activitile au fost axate pe populaia general i grupurile vulnerabile cu risc sporit de infectare. Avnd n vedere c, la nceputul epidemiei, patru cincimi din toate cazurile noi de HIV se datorau UDI, care mai trziu s-au extins n populaia general cu transmitere sexual, i lund n considerare rolul major pe care l au femeile n sntatea reproductiv i de cretere a copiilor n cadrul familiei i al societii, se pune accent pe asigurarea suportului psihologic, prevenirea sarcinilor nedorite a femeilor HIV pozitive, consiliere i testare, planificarea familiei, ngrijire i suport social dup natere (pachete alimentare, haine, tabere de var pentru mame i copii). 10. Situaia epidemic prin sifilis i gonoree s-a stabilit la nivel constant, incidena la 100000 populaie pentru sifilis este de 68,26 n 2006 i 69,5 n 2009, iar pentru gonoree 50,7 i 42,7 respectiv. 11. Evaluarea rezultatelor Programului naional de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual pe anii 2006-2010, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.948 din 5 septembrie 2005, a demonstrat actualitatea acestei probleme, contribuind la fortificarea i mobilizarea resurselor naionale i externe pentru realizarea i extinderea strategiilor i activitilor de prevenire, supraveghere i control, tratament, ngrijiri i suport pentru persoanele cu HIV i membrii familiilor lor. Activitile i prevederile Programului snt susinute tehnic i financiar de organizaii internaionale, Fondul Global SIDA/Tuberculoza/Malaria i ali donatori. 12. Cadrul normativ privind interzicerea discriminrii persoanelor infectate/afectate cu HIV sau vulnerabile la infecie, elaborat i ajustat n conformitate cu standardele internaionale, se bazeaz pe principiul respectrii drepturilor omului i demnitii umane i constituie baza pentru implementarea interveniilor comprehensive, multidisciplinare i intersectoriale. 13. Monitorizarea i supravegherea epidemiologic a infeciei HIV se afl permanent n atenie a organelor de resort. Pentru sporirea accesului populaiei la servicii de consiliere i testare voluntar i confidenial, n cadrul sistemului de sntate a fost creat serviciul de consiliere i testare voluntar. Pe parcursul anului 2006 au fost testate la HIV 288783 persoane, n 2009 respectiv 298314 persoane. Supravegherea epidemiologic, tratamentul antiretroviral (n continuare ARV) i a infeciilor oportuniste, ngrijirile paliative, prevenirea transmiterii infeciei materno-fetale se efectueaz conform protocoalelor naionale, elaborate n conformitate cu recomandrile OMS. Este asigurat accesul universal al persoanelor cu HIV i al bolnavilor cu SIDA la tratament ARV. 14. n colaborare cu societatea civil se realizeaz 49 de programe i proiecte bazate pe strategia de reducere a riscurilor, de prevenire, reabilitare i asisten psihosocial, de terapie de substituie cu metadon, n rndurile UDI, deinuilor, migranilor i altor grupuri cu risc sporit de infectare, conform standardelor OMS, UNAIDS, Oficiului Naiunilor Unite pentru Droguri i Criminalitate (n continuare UNODC).
Capitolul III SCoPul I oBIECTIvElE PRogRamuluI

15. Scopul Programului const n promovarea modului sntos de via, formarea comportamentului sigur i inofensiv, extinderea activitilor de prevenire n rndul populaiei, inclusiv al populaiei rurale, populaiei mobile, extinderea accesului la servicii de sntate (consiliere i testare voluntar, depistare precoce, tratament, ngrijiri i suport), precum i meninerea situaiei epidemice a infeciei HIV n stadiul epidemiei concentrate. 16. Obiectivele Programului: a) incidena infeciei HIV ctre anul 2015 nu va depi 20,0 cazuri la 100000 populaie n grupul de vrst 0-39 ani. Intenia major a acestui obiectiv este reducerea incidenei infeciei HIV n rndurile tinerilor de vrst reproductiv i grupurilor vulnerabile. Sporirea accesului populaiei la serviciile de prevenire va asigura realizarea acestui obiectiv. Principiul de baz, care va sta la baza realizrii msurilor de prevenire, este schimbarea
299
comportamental, mobilizarea comunitar, activiti de la egal la egal n rndul tinerilor i activiti de lucru n teren cu UDI, brbaii care ntrein relaii sexuale cu ali brbai (n continuare BSB), lucrtorii care practic sex comercial (n continuare LSC), migranii, oferii de curse lungi etc. i asigurarea consilierii i testrii voluntare a populaiei; b) mortalitatea persoanelor cu HIV/SIDA din numrul total al persoanelor estimate ctre anul 2015 se va reduce cu 10%. Intenia major a acestui obiectiv este mbuntirea calitii vieii persoanelor cu HIV/SIDA prin asigurarea: tratamentului ARV necesar, tratamentului infeciilor oportuniste i maladiilor SIDA asociate, ngrijirilor la domiciliu, proteciei sociale, inclusiv a copiilor orfani. Crearea unui mediu abilitant ar permite o aderen mai sporit la tratamentul ARV i asigurarea unui management de caz mai eficient
Capitolul Iv PRINCIPIIlE CaRE gHIDEaz RSPuNSul NaIoNal N INfECIa HIv/SIDa

17. La baza elaborrii Programului au stat principiile aplicate la nivel internaional i naional pentru programele de sntate public: a) principiul 1: elaborarea rspunsului naional n cazul infeciei HIV/SIDA n baza dovezilor; b) principiul 2: abordarea bazat pe drepturile omului; c) principiul 3: asigurarea respectrii principiului de gender; d) principiul 4: asigurarea accesului universal la profilaxie, tratament i ngrijiri; e) principiul 5: implicarea comunitilor i persoanelor care triesc cu HIV/SIDA n procesul de elaborare, implementare i evaluare a Programului; f) principiul 6: monitorizare i evaluare.
Capitolul v DomENIIlE PRIoRITaRE DE aCIuNE

18. Programul este conceput ca un cadru complex, intersectorial, care va ghida activitile rspunsului naional i participanilor acestuia. 19. Implementarea Programului se va axa pe urmtoarele domenii prioritare: a) fortificarea i extinderea activitilor de prevenire n rndul populaiei generale, inclusiv al populaiei rurale, migranilor i altor grupuri cu risc sporit de infectare (UDI, BSB, LSC etc.); stabilirea i asigurarea funcionrii sistemului unic de comunicare pentru schimbarea comportamental i promovarea modului sntos de via, formarea comportamentului inofensiv la copiii i tineretul din instituiile de nvmnt preuniversitar, mediu de specialitate i universitar; dezvoltarea continu a serviciilor de consiliere i testare voluntar; b) dezvoltarea infrastructurii i a capacitilor pentru sporirea accesului universal la asisten medical i la ngrijiri paliative prin descentralizarea tratamentului ARV, consolidarea serviciilor medicale, sociale i paliative; c) consolidarea i extinderea capacitilor instituiilor guvernamentale i ale societii civile de educaie i suport al copiilor rmai fr ocrotire printeasc i al copiilor din familii n situaii de dificultate; d) dezvoltarea i asigurarea funcionalitii unui sistem naional interdepartamental, multisectorial de coordonare, management i monitoring al activitilor ce in de controlul, prevenirea i tratamentul infeciei HIV/ SIDA i ITS. Dezvoltarea capacitilor Consiliului Naional de Coordonare a Programelor Naionale de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA, infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei (n continuare CNC) i grupurilor tehnice de lucru a CNC; e) managementul Programului va fi efectuat prin cercetri operaionale, implementarea sistemelor de supraveghere epidemiologic, supravegherea circulaiei i rezistenei virusului, implementarea tehnologiilor informaionale, introducerea managementului de caz i consolidarea capacitilor diagnosticului de laborator; f) fortificarea capacitilor resurselor umane prin educaie formativ, traininguri n domeniul HIV/SIDA;
300
g) crearea unui mediu de suport i dezvoltare comunitar (pledorie i comunicare; dezvoltare instituional; drepturile omului; programe de gender); h) studii i cercetri epidemiologice, clinice, sociale, comportamentale i economice n infecia HIV/SIDA.
Capitolul vI DEINToRII DE DREPTuRI I BENEfICIaRII PRogRamuluI

20. Deintorii de drepturi i beneficiarii Programului au fost identificai n funcie de riscul de infectare cu HIV i n funcie de vulnerabilitatea social i comportamental i au fost clasificai conform anexei nr.1 la prezentul Program. Pentru estimarea populaiei beneficiare ale Programului s-a aplicat metodologia UNAIDS/ OMS care, n parteneriat cu autoritile naionale, utilizeaz o metod ce implic ase pai pentru a obine estimri ale prevalenei HIV pe perioada implementrii programelor naionale (5-10 ani). 21. n cazul Republicii Moldova, ar cu epidemie concentrat, conform recomandrilor UNAIDS, estimrile deriv din urmtorul proces: a) pasul unu datele de supraveghere epidemiologic se colecteaz pentru grupurile cu risc sporit: LSC, BSB i UDI. Se fac estimri ale mrimii grupurilor respective, precum i a grupurilor expuse unui risc considerabil (spre exemplu: partenerii LSC sau ai UDI etc.); b) pasul doi datele colectate snt introduse ntr-un soft specializat (intitulat Pachet de Estimri i Prognoze/ Estimation and Projection Package); c) pasul trei se genereaz curba de evoluie a ratelor de inciden HIV printre aduli (grupa de vrst 1549) pe parcursul unei perioade de timp; d) pasul patru curba incidenei printre aduli, mpreun cu estimrile demografice naionale, obinute de la UNFPA, i datele privind acoperirea cu tratament ARV pentru aduli i copii snt introduse n programul Spectrum; e) pasul cinci aceste date snt completate cu diferite estimri epidemiologice (ratele fertilitii, proporia femei/brbai, supravieuirea dup infectarea cu HIV etc.); f) pasul ase programul Spectrum ofer o prognoz a numrului de aduli infectai, de cazuri noi de infecie cu HIV i decese cauzate de SIDA, de orfani i a necesitilor de tratament ARV.
Capitolul vII aCTIvITI PRIoRITaRE

22. obiectivul specific I. asigurarea accesului a cel puin 10% din populaia general la servicii de prevenire a infeciei HIv i ITS pn n 2015: a) elaborarea i implementarea unui cadru strategic de comunicare pentru schimbare comportamental n HIV/SIDA i ITS; b) implicarea i mobilizarea comunitilor (autoritile administraiei publice locale, inclusiv serviciile de sntate, asisten social, educaie, comunitile religioase, comunitile persoanelor cu HIV, ONG-urile, membrii familiilor afectate de HIV/SIDA) pentru consolidarea prevenirii infeciei HIV i ITS; c) asigurarea populaiei generale cu servicii de consiliere i testare voluntar la HIV i ITS; d) elaborarea i implementarea programelor de prevenire HIV i ITS pentru grupurile de populaie expuse la risc, printre care: migrani, populaia mobil, recrui, deinui, persoanele n uniform (inclusiv n sistemul penitenciar), copii i tineri n conflict cu legea, alte grupuri marginalizate; e) desfurarea activitilor de prevenire a infeciei HIV i ITS n rndurile tinerilor i adolescenilor n cadrul sistemului de nvmnt; f) desfurarea activitilor de prevenire a infeciei HIV i ITS n rndurile tinerilor i adolescenilor necolarizai; g) desfurarea activitilor de prevenire a infeciei HIV i ITS orientate spre PTH; h) prevenirea HIV n rndul populaiei angajate n cmpul muncii prin intermediul programelor la locul de munc.
301
23. obiectivul specific II. asigurarea accesului a 60% din numrul estimat al persoanelor din grupurile de risc sporit (lSC, BSB, uDI) la servicii de prevenire pn n 2015: a) asigurarea prevenirii rspndirii HIV i ITS, n funcie de necesitile specifice vrstei i de gen, n rndul LSC i al clienilor lor; b) asigurarea prevenirii infeciei HIV i ITS, n funcie de necesitile specifice vrstei i de gen, n rndul BSB; c) asigurarea accesului UDI, n funcie de necesitile specifice vrstei i de gen, la servicii comprehensive de prevenire HIV i la tratament de substituie, inclusiv n sectorul penitenciar. 24. obiectivul specific III. asigurarea a 10% din populaie cu prezervative pn n 2015: asigurarea marketingului social al prezervativelor. 25. obiectivul specific Iv. asigurarea cu tratament ITS a 80% din pacienii diagnosticai cu ITS pn n 2015: asigurarea testrii, diagnosticului i tratamentului ITS pentru toate categoriile de populaie, inclusiv pentru grupurile cu risc sporit de infectare. 26. obiectivul specific v. asigurarea accesului a cel puin 95% din femeile cu HIv/SIDa nsrcinate la servicii de profilaxie a transmiterii a infeciei de la mam la ft pn n 2015: prevenirea rspndirii HIV i ITS prin transmitere de la mam la ft i asigurarea copiilor nscui de mame seropozitive cu substitueni nutritivi. 27. obiectivul specific vI. asigurarea securitii a 100% de probe de snge destinat transfuziei: asigurarea securitii sngelui donat. 28. obiectivul specific vII. asigurarea accesului la profilaxie postcontact al tuturor persoanelor n situaii de risc de infectare cu HIv n 100% din necesitate: asigurarea profilaxiei postcontact n cazuri de expunere profesional i n cazuri de abuz sexual sau viol; asigurarea accesului la informaii despre profilaxia postcontact. 29. obiectivul specific vIII. asigurarea cu tratament aRv a 80% din numrul estimat al persoanelor cu HIv i al bolnavilor de SIDa care necesit tratament pn n 2015: a) asigurarea accesului persoanelor cu HIV i al bolnavilor de SIDA la tratament de ambulator; b) asigurarea populaiei generale cu testare la HIV la iniiativa lucrtorului medical i diagnosticul de laborator; c) asigurarea profilaxiei, diagnosticului i tratamentului infeciilor oportuniste i maladiilor asociate la pacienii cu HIV n condiii de ambulator; d) asigurarea accesului persoanelor cu HIV i al bolnavilor de SIDA la tratament ARV; e) asigurarea accesului adulilor cu HIV i al bolnavilor de SIDA la tratament ARV; f) asigurarea accesului copiilor cu HIV i al bolnavilor de SIDA la tratament ARV; g) asigurarea aderenei la tratament ARV (inclusiv prin implementarea programelor nutriionale); h) asigurarea monitorizrii de laborator pentru ajustarea i asigurarea eficienei tratamentului; i) supravegherea rezistenei virusului HIV la tratament la pacienii cu HIV. 30. obiectivul specific IX. asigurarea cu ngrijiri i suport a 10% din numrul estimat al persoanelor cu HIv i bolnavilor de SIDa pn n 2015: a) asigurarea managementului de caz al pacienilor cu HIV de echip multidisciplinar; b) asigurarea suportului psihosocial al persoanelor cu HIV i al bolnavilor de SIDA; c) asigurarea pacienilor n faza terminal cu ngrijiri paliative n condiii de ambulator; d) asigurarea diagnosticului i a tratamentului infeciilor oportuniste i maladiilor asociate la pacienii cu HIV n condiii de staionar; e) asigurarea pacienilor n faza terminal cu ngrijiri paliative medicale n staionar; f) asigurarea accesului copiilor afectai i infectai la servicii sociale. 31. obiectivul specific X. Crearea unui sistem eficient de management al programului pn n 2015: a) asigurarea procesului de planificare i management prin intermediul grupurilor tehnice de lucru ale CNC;
302
b) asigurarea managementului financiar al Programului i proiectelor; c) asigurarea monitorizrii i evalurii Programului; d) asigurarea implementrii, renovrii i deservirii sistemelor informaionale din domeniul HIV/SIDA; e) asigurarea supravegherii medicale a pacienilor prin operaionalizarea SIME-HIV; f) asigurarea supravegherii prestrii serviciilor sociale i de prevenire n rndul grupurilor vulnerabile prin operaionalizarea sistemului de identificare unic; g) operaionalizarea sistemelor de coordonare n cadrul sectorului nonguvernamental; h) consolidarea capacitii personalului implicat n programe; i) asigurarea creterii capacitilor profesionale ale lucrtorilor implicai n prestarea serviciilor pentru pacienii cu HIV/SIDA i ITS, inclusiv pediatrice; j) asigurarea proteciei sociale a persoanelor cu HIV i a bolnavilor de SIDA; k) asigurarea activitilor de pledoarie si aprare a intereselor PTH; l) asigurarea proteciei drepturilor PTH; m) consolidarea capacitii ONG-urilor ale PTH; n) efectuarea studiilor epidemiologice i sociologice; o) realizarea cercetrilor operaionale.
Capitolul vIII ImPlEmENTaREa PRogRamuluI

32. Mecanismul de implementare a Programului se bazeaz pe activitatea CNC. 33. Responsabilitatea pentru participarea n cadrul CNC i pentru implementarea activitilor cu caracter sectorial revine ministerelor de resort. 34. CNC i desfoar activitatea pe baza unui parteneriat ntre instituiile de stat, patronate, organizaiile internaionale i neguvernamentale, respectnd principiile transparenei i colaborrii reciproce.
Capitolul IX PRESTaREa I ImPlEmENTaREa SERvICIIloR, PaRTENERI N ImPlEmENTaRE

35. Prestatorii de servicii i implementatorii vor coordona activitatea n probleme de implementare cu CNC. Transparena implementrii activitilor se va asigura prin funcionalitatea site-ului web www.aids.md. 36. Partenerii n implementare snt organizaiile guvernamentale i cele ale societii civile: a) servicii de sntate public i privat pentru diagnosticarea de laborator, ngrijirea clinic, managementul pacienilor, educaia pentru sntate etc.; b) ONG-uri pentru implementarea activitilor n rndul populaiei din grupurile de risc sporit, acordarea suportului PTH etc.; c) companii din sectorul privat pentru implementarea politicilor la locul de munc; d) prestatori de servicii sociale pentru transpunerea rspunsului la HIV n serviciile existente; e) grupuri de cercetare pentru organizarea studiilor. 37. Autoritile administraiei publice i organizaiile responsabile de consolidarea capacitilor snt: a) Ministerul Sntii, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Educaiei, Departamentul Instituiilor Penitenciare al Ministerului Justiiei, Ministerul Tineretului i Sportului i instituiile abilitate; b) ageniile tehnice ale ONU (UNAIDS, OMS, UNFPA, UNICEF etc.), prin acordarea asistenei tehnice i informarea asupra standardelor internaionale; c) ONG-urile naionale i internaionale specializate n domeniul interveniilor preconizate pentru PTH, intervenii la locul de munc, UDI etc.; d) autoritile administraiei publice locale de nivelul nti i al doilea.
303
Capitolul X MONITORIZAREA I EVALUAREA 38. Monitorizarea i evaluarea Programului se efectueaz de ctre Ministerul Sntii conform Planului de monitorizare a Programului (anexa nr.2 la prezentul Program). 39. Indicatorii Programului vor fi raportai anual. 40. Principiul de baz n crearea indicatorilor-cheie este concentrarea pe msurarea progresului n realizarea obiectivelor, rezultatelor i componentelor de Program. 41. Indicatorii elaborai reflect, de asemenea, necesitile naionale pentru raportri, dup cum au fost formulate n cadrul Declaraiei Acces Universal, Declaraiei de la Dublin (n continuare, UNGASS); Iniiativei de Acces Universal i Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului axate pe HIV/SIDA. 42. Indicatorii au fost grupai n patru categorii: de produs, de proces, de rezultat i de impact.
Capitolul XI ESTImaREa gENERal a CoSTuRIloR

43. Estimarea costurilor pentru realizarea Programului s-a efectuat n baza determinrii costului per serviciu sau per capita, dup caz (anexa nr.3 la prezentul Program). Anexa nr.1 la Programul naional de prevenire i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual pentru anii 2011-2015
PoPulaIIlE-INT DE BENEfICIaRI, DEfINIII I DESCRIERI

Identificarea populaiilor-int de beneficiari (n continuare PB) are drept scop cuantificarea resurselor alocate unei populaii specifice ca parte a procesului de prestare a serviciilor n cadrul interveniei programatice, care au fost identificai n baza Ghidului UNAIDS, 2009 Evaluarea i clasificarea populaiei de beneficiari pentru rspunsul naional la HIV/SIDA. Acesta reprezint un rezultat legat de resursele cheltuite, fr a se ine cont de eficiena sau acoperirea realizat. I. PB.01 PERSoaNE CaRE TRIESC Cu HIv 1. PB.01.01 Aduli i tineri (n vrst de 15 ani i mai mult) care triesc cu HIV a) PB.01.01.01 Aduli i tineri brbai (n vrst de 15 ani i mai mult) care triesc cu HIV b) PB.01.01.02 Aduli i tinere femei (n vrst de de 15 ani i mai mult) care triesc cu HIV c) PB.01.01.98 Aduli i tineri (n vrst de de 15 ani i mai mult) care triesc cu HIV i nu snt dezagregai dup criteriul de gender 2. PB.01.02 Copii (n vrst de pn la 15 ani) care triesc cu HIV a) PB.01.02.01 Biei (n vrst de pn la 15 ani) care triesc cu HIV b) PB.01.02.02 Fete (n vrst de pn la 15 ani) care triesc cu HIV c) PB.01.02.98 Copii (n vrst de pn la 15 ani) care triesc cu HIV i nu snt dezagregai dup criteriul de gender 3. PB.01.98 Persoane care triesc cu HIV i nu snt dezagregate dup criteriul de vrst sau gender II. PB.02 PoPulaIIlE Cu RISC SPoRIT DE INfECTaRE snt identificate dup tipul de comportament pe care l practic i care i predispune la un risc mai mare de a fi infectai cu HIV. Astfel, se identific acele populaii care trebuie s constituie prioritate n cadrul programelor naionale i subnaionale. n special, aceste grupuri de populaii cu risc sporit de infectare includ urmtoarele categorii: LSC i clienii acestora, UDI, BSB, inclusiv adolesceni din grupurile respective. Aceste populaii snt estimate ca avnd rate nalte de schimb al partenerilor sexuali, de practicare a relaiilor sexuale neprotejate cu parteneri multipli sau de utilizare a echipamentului nesteril de injectare a drogurilor, activiti care i pun n pericol de expunere la HIV.
304
1. PB.02.01 Utilizatori de droguri injectabile (UDI) i partenerii lor sexuali 2. PB.02.02 Lucrtori ai sexului comercial (LSC) i clienii lor a) PB.02.02.01 Lucrtoare ale sexului comercial (LSC) i clienii lor b) B.02.02.02 Brbai LSC transvestii (i clienii lor) c) PB.02.02.03 Brbai LSC netransvestii (i clienii lor) d) PB.02.02.98 Lucrtori ai sexului comercial (LSC) dezagregai dup criteriul de gender e) PB.02.02.99 Lucrtori ai sexului comercial (LSC) care nu au mai fost clasificai i clienii acestora 3. PB.02.03 Brbai ce ntrein relaii sexuale cu brbai (BSB) 4. PB.02.98 Populaii cu risc sporit de infectare dezagregai dup tip i vrst III. PB.03 alTE PoPulaII-CHEIE includ populaii precum snt copiii rmai fr ocrotire printeasc i copiii din familii n situaie de dificultate, copiii nscui sau care urmeaz a fi nscui de mame HIV pozitive, refugiaii, persoanele intern deplasate i imigranii, emigranii i migranii n cadrul hotarelor rii, considerate ca populaii-cheie n termeni att de dinamic a epidemiei, ct i de rspuns. 1. PB.03.01 Copii rmai fr ocrotire printeasc i copii din familii n situaie de dificultate (CFT) 2. PB.03.02 Copii nscui sau care urmeaz a fi nscui de mame care triesc cu HIV 3. PB.03.03 Refugiai (deplasai la nivel extern) 4. PB.03.04 Populaii intern deplasate (n cazuri de urgen) 5. PB.03.05 Migrani/populaii mobile 6. PB.03.06 Grupuri minoritare etnice 7. PB.03.07 Deinui i alte persoane instituionalizate 8. PB.03.08 oferi de curse lungi/angajai n domeniul transporturilor i oferii comerciali 9. PB.03.09 Copii i tineri ai strzii 10. PB.03.10 Copii i tineri n conflict cu legea 11. PB.03.11 Copii i tineri n afara colii 12. PB.03.12 Copii i tineri instituionalizai 13. PB.03.13 Parteneri ai persoanelor care triesc cu HIV 14. PB.03.14 Recipieni de snge i produse sangvine 15. PB.03.98 Alte populaii-cheie nedezagregate dup tip 16. PB.03.99 Alte populaii-cheie neclasificate n alt parte Iv. PB.04 PoPulaII aCCESIBIlE SPECIfICE includ copiii din coli, femeile ce frecventeaz clinicile de sntate reproductiv, personalul militar i angajaii la locul de munc. 1. PB.04.01 Persoane ce frecventeaz clinicile ITS 2. PB.04.02 Elevi din treapta primar i gimnazial 3. PB.04.03 Elevi din treapta liceal, elevi din nvmntul profesional, mediu de specialitate 4. PB.04.04 Studeni din nvmntul superior 5. PB.04.05 Lucrtori medicali 6. PB.04.06 Marinari 7. PB.04.07 Militari 8. PB.04.08 Poliia i alte servicii n uniform (altele dect militarii) 9. PB.04.09 Ex-combatani 10. PB.04.10 Angajai la locul de munc 11. PB.04.98 Populaii accesibile nedezagregate dup tip 12. PB.04.99 Populaii accesibile neclasificate n alt parte v. PB.05 PoPulaIa gENERal cuprinde 1. PB.05.01 Populaia general (aduli n vrst de 24 ani i mai mult) a) PB.05.01.01 Populaia de brbai aduli b) PB.05.01.02 Populaia de femei adulte
305
c) PB.05.01.98 Populaia general (aduli ce au depit vrsta de 24 ani) nedezagregat dup categoria de gender 2. PB.05.02 Copii (n vrst de pn la 15 ani) a) PB.05.02.01 Biei b) PB.05.02.02 Fete c) PB.05.02.98 Copii (n vrst de pn la 15 ani) nedezagregat dup categoria de gender 3. PB.05.03 Tineri (cu vrste cuprinse ntre 15 i 24 ani) PB.05.03.01 Brbai tineri PB.05.03.02 Femei tinere PB.05.03.98 Tineri (cu vrste cuprinse ntre 15 i 24 ani) nedezagregai dup categoria de gender 4. PB.05.98 Populaia general nedezagregat dup categoria de vrst sau gender vI. PB.99 PoPulaII-INT SPECIfICE neclasificate n alt parte: populaii-int ce nu au fost incluse n clasificrile de mai sus. Anexa nr.2 la Programul naional de prevenire i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual pentru anii 2011-2015
PlaNul NaIoNal pentru monitorizarea i evaluarea Programului naional de prevenire i control al infeciei HIv/SIDa i infeciilor cu transmitere sexual pentru anii 2011-2015 Capitolul I DISPozIII gENERalE
1. Planul naional pentru monitorizarea i evaluarea Programului naional de prevenire i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual pentru anii 2011-2015 (n continuare Planul) este armonizat cu cadrul de politici existente n diverse sectoare i a fost elaborat prin intermediul unui proces participativ, n baza evalurii sistemului de monitorizare i evaluare, a Programului naional de profilaxie i control a infeciei HIV/SIDA/ITS pentru anii 2006-2010 i a analizei Rspunsului Naional. 2. Planul conine informaia de referin care asigur colectarea, agregarea, analiza i utilizarea datelor privind implementarea Programului, oferind informaia cu privire la indicatorii de baz, principalele surse de date, fluxul informaional, produsele informaionale i responsabilitile instituionale.
Capitolul II CoNTEXT
3. Conform recomandrilor Conferinei de la Washington din 25 aprilie 2004, organizat de UNAIDS i de principalii donatori, Republica Moldova a semnat Declaraia de angajament i s-a angajat n elaborarea i fortificarea principiului tripartit, care prevede armonizarea eforturilor i evitarea dublrilor, prin intermediul: a) unui singur cadru strategic; b) unui singur mecanism de coordonare pentru gestionarea rspunsului naional la infecia HIv/SIDa i ITS; c) unui singur sistem naional de monitorizare i evaluare.
306
Capitolul III oBIECTIvElE I ElEmENTElE moNIToRIzRII I EvaluRII

4. Scopul monitorizrii i evalurii este ghidarea i coordonarea eficient a procesului de colectare, analiz, agregare i utilizare a datelor, care va permite monitorizarea n dinamic a progresului realizat n domeniul rspunsului naional la HIV/SIDA i ITS i fortificarea procesului de luare a deciziilor. 5. obiectivele monitorizrii i evalurii snt urmtoarele: a) elaborarea procesului de monitorizare i evaluare, care va permite colectarea, prelucrarea, analiza i interpretarea sistematic a datelor; b) ntocmirea listei indicatorilor de baz, care vor facilita monitorizarea progreselor realizate n combaterea infeciei HIV/SIDA i ITS i identificarea necesitilor pentru luarea deciziilor; c) descrierea principalelor surse utilizate pentru colectarea datelor de monitorizare i evaluare necesare; d) stabilirea fluxului informaional; e) descrierea funciilor responsabililor de monitorizare i evaluare; f) asigurarea transparenei produselor diseminate i a mecanismelor pentru distribuirea datelor. 6. Prin implementarea Planului vor fi realizate urmtoarele: a) raportarea de calitate i n termen; b) fortificarea sistemului de monitorizare i evaluare; c) fluxul structurat i coordonat al informaiei de rutin; d) crearea depozitarului unic de date care ar integra sistemele de raportare preexistente; e) elaborarea strategiei de diseminare a datelor; f) ntocmirea planului de cretere a competenelor; g) stabilirea agendelor de studii i evaluare. 7. Cadrul organizatoric, aprobat n 2008 de ctre Grupul Global de Referin pentru Monitorizare i Evaluare, include 12 componente ale sistemului de monitorizare i evaluare: a) structurile organizaionale cu funcii de monitorizare i evaluare; b) capacitile umane pentru monitorizare i evaluare; c) parteneriatele pentru planificarea, coordonarea i gestionarea sistemului de monitorizare i evaluare; d) planul naional i multisectorial de monitorizare i evaluare; e) planul de lucru naional anual de monitorizare i evaluare; f) pledoarie, comunicare i cultur; g) monitorizarea permanent de rutin a Programului; h) studii i supraveghere; i) baze de date naionale i subnaionale; j) supravegherea de sprijin i auditul datelor; k) studii tiinifice i evaluare; l) distribuirea i utilizarea datelor. 8. Sistemul naional de monitorizare i evaluare are funcii importante la nivel central, teritorial i de prestatori ai serviciilor. Sistemul de monitorizare i evaluare include raportarea din partea instituiilor publice i a societii civile din toate sectoarele implicate n implementarea Programului. 9. Fluxurile de prezentare a informaiilor: a) verticale de raportare existente, sisteme automatizate (SIME-HIV, SIME-ITS, SI CTV, identificator unic); b) verticale de raportare existente, sisteme neautomatizate (raportarea n baza formularelor statistice); c) verticale n curs de instituionalizare (raportarea din partea ONG); d) orizontale (raportarea intersectorial).
307
Capitolul Iv INDICaToRII NaIoNalI PENTRu INfECIa HIv

10. Indicatorii pentru monitorizarea i evaluarea Programului, conform tabelului 1 din prezenta anex, au fost selectai conform: a) obiectivelor Programului ; b) indicatorilor pentru infecia HIV/SIDA ai Strategiei naionale de dezvoltare i ai Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului naionalizate; c) indicatorilor internaionali recomandai din UNGASS; d) indicatorilor iniiativei Acces Universal la intervenii n domeniul HIV/SIDA; e) indicatorilor relevani pentru infecia HIV/SIDA i ITS din alte politici i planuri naionale; f) ghidurilor internaionale pentru monitorizarea i evaluarea infeciei HIV/SIDA; g) criteriilor de cuantificare realist i costului rezonabil. 11. Monitorizarea echitii i accesului la intervenii eficiente de prevenire, ngrijiri, tratament i atenuare a impactului este reflectat n definiia i modul de dezagregare a indicatorilor respectivi. Categoriile standard de indicatori snt: vrsta, sexul, locul de reedin i regiunea (malul drept/stng al Nistrului).
Capitolul v SuRSElE DE DaTE PENTRu INDICaToRII NaIoNalI

12. Sursele de date pentru indicatorii de Program snt urmtoarele: a) indicatorii de impact i rezultat, care includ: studii biomedicale i clinice; de supraveghere de santinel n populaii cu risc sporit de infectare; comportamentale i sociologice; b) indicatorii de produs, care includ: statistica administrativ/monitorizarea de rutin; c) numitorii unor indicatori, care presupun: estimri ale incidenei, prevalenei, mrimii grupurilor de populaii cu risc sporit de infectare, necesitaii n tratament ARV i prognoze referitor la evoluia acestor valori estimate. 13. Pentru complimentarea surselor de date existente i mbuntirea nelegerii tendinelor de evoluie a problemelor specifice de sntate public, va fi efectuat sinteza pentru analiza datelor din surse multiple n baza observrilor empirice.
Capitolul vI Baza NaIoNal DE DaTE SIDaTa

14. Baza naional de date SIDATA constituie un instrument funcional care asigur disponibilitatea datelor pentru utilizarea lor n procesul de planificare strategic i concentreaz datele agregate din: a) sistemele de raportare existente n cadrul instituiilor publice i implementatorii intersectoriali a Programului; b) sectorul neguvernamental. 15. Baza naional de date SIDATA integreaz sistemele de raportare existente i constituie o platform unic de prezentare a datelor, care evit raportarea dubl, asigur transparena datelor, validarea la nivel naional, accesul limitat de editare n scopul asigurrii securitii datelor. 16. Baza naional de date SIDATA prevede acces web pentru vizualizarea datelor grupate dup strategii/ categorii/arii de intervenii. 17. Baza naional de date SIDATA este amplasat n incinta Centrului Naional SIDA. Introducerea datelor este efectuat de persoane desemnate/instruite din cadrul tuturor instituiilor publice i neguvernamentale abilitate, conform tabelului 2 din prezenta anex.
308
Capitolul vII CalITaTEa DaTEloR

18. Criteriile de calitate pentru datele de monitorizare i de evaluare includ: validitate; veridicitate; actualitate; precizie; integritate. 19. Grupul tehnic de lucru pentru monitorizare i evaluare (n continuare GTLME) va elabora Protocolul pentru asigurarea calitii datelor, care va instituionaliza un sistem pentru calitatea principalilor indicatori, fortificarea sistemelor de gestiune a datelor i creterea competenelor personalului implicat n colectarea, agregarea i analiza lor. 20. Supravegherea de suport va include monitorizarea i direcionarea performanei instituiilor subordonate i transferul cunotinelor, atitudinilor i deprinderilor. Supravegherea de suport va fi efectuat ealonat pe organizaiile de prestare a serviciilor i va fi utilizat ca mecanism pentru fortificarea capacitilor de monitorizare i evaluare locale. GTLME va elabora Ghidul pentru supravegherea de suport n monitorizare i evaluare. 21. Validarea datelor presupune aplicarea unor mecanisme interne i externe. Auditul intern va fi un proces consecvent, desfurat cu o anumit periodicitate. Auditurile externe vor fi ntreprinse anual n locaii selectate aleatoriu i pentru anumii indicatori. Responsabilitatea pentru validarea datelor n cadrul sectoarelor aparine ministerelor de ramur. Aspectele multilaterale vor fi gestionate de GTLME.
Capitolul vIII EvaluRI I CERCETRI

22. Evaluarea i studiile snt componente ale sistemului complex de monitorizare i evaluare. Crearea procesului naional pentru identificarea domeniilor pentru evaluare i desfurarea studiilor i cercetrilor va asigura evitarea dublrii eforturilor i diseminarea rezultatelor pentru utilizare n procesul de luare a deciziilor. Planificarea adecvat a studiilor, cercetrilor i evalurilor va constitui o premis pentru o finanare adecvat. 23. Domeniile prioritare pentru studii epidemiologice includ: a) elucidarea rolului consumului de droguri injectabile n transmiterea infeciei HIV n rndul gravidelor, LSC i BSB; b) determinarea ponderii reale a transmiterii heterosexuale sau homosexuale a infeciei HIV la brbai, neasociate cu consumul de droguri injectabile; c) elucidarea factorilor de vulnerabilitate la HIV i ITS asociate aspectelor de gen; d) studierea factorilor care determin adolescenii s adopte comportamente cu risc sporit de infectare cu HIV; e) descrierea sistemului de referire i a legturilor de suport de la egal la egal n asistena, ngrijirile/tratamentul i supravieuirea dup diagnosticarea infeciei HIV; f) efectuarea unui studiu descriptiv al infeciei HIV/SIDA asupra gravidelor cu statut HIV pozitiv.
Capitolul IX PRoDuSE INfoRmaIoNalE

24. Rapoartele de implementare a Programului snt urmtoarele: a) raportul anual de monitorizare i evaluare n infecia HIV/SIDA i ITS; b) rapoarte trimestriale pentru Fondul global SIDA/TB/Malarie; c) raportul anual pentru Acces Universal; d) raportul bienal UNGASS; e) raportul de evaluare la mijloc de termen i la finele implementrii Programului.
309
Tabelul 1
310 Indicatorii de monitorizare i evaluare a Programului

Numitor 9 0,37 4 UNGASS #22 OMS, supravegherea de generaia a doua UNGASS #23 OMS, supravegherea de generaia a doua UNGASS #23 OMS, supravegherea de generaia a doua UNGASS #23 OMS, supravegherea de generaia a doua UNGASS #23 OMS, supravegherea de generaia a doua Studii de seroprevalen Dezagregare dup (studiu integrat biocom- grup de vrst i gen portamental) Studii de seroprevalen Dezagregare dup (studiu integrat biocom- grup de vrst i gen portamental) Statistic administrativ Dezagregare dup grup de vrst, regiune (malul drept i malul stng), mediul de reedin Studii de seroprevalen Dezagregare dup (studiu integrat biocom- grup de vrst i gen portamental) Centrul Nai- O dat la onal SIDA 2-3 ani 6 Dezagregare dup grup de vrst, gen, regiune (malul drept i malul stng), mediul de reedin Studii de seroprevalen Dezagregare dup (studiu integrat biocom- grup de vrst i gen portamental) Centrul Nai- O dat la onal SIDA 2-3 ani 5 Studii epidemiologice/ Statistica de rutin 7 8 Centrul Nai- O dat la onal SIDA 2-3 ani ghidul internaional Sursa de date Dezagregare Instituia frecvena responsabil raportrii valoarea de baz valoarea scontat (2015) 10 0,44 Centrul Nai- O dat la onal SIDA 2-3 ani DDVR / O dat la Centrul Nai- 2-3 ani onal SIDA Centrul Nai- Anual onal SIDA UDI 16,4% LSC 6,1% BSB 1,7% Deinui 3,5% UDI 72,8% LSC 16% BSB 3,6% Deinui 15,7% UDI 10,9% LSC 8,5% BSB 5,8% Deinui 16,3% UDI 2,3% LSC 6,9% BSB 12,7% Deinui 3,5% 0,29% UDI 20% LSC 11% BSB 5% Deinui 3,5% UDI 63% LSC 11% BSB 3% Deinui 10,7% UDI 5,9% LSC 4,5% BSB 3,8% Deinui 11,3% UDI 2% LSC 3,9% BSB 7,7% Deinui 8,5% 0,16%
INDICaToRII DE ImPaCT
Indicatori
Numrtor
1 2 3 Prevalena HIV (% Numrul mostrelor de Numrul din eantion sau esti- snge cu rezultat pozi- mostrelor mat naional) tiv la HIV testate
Numrul mostrelor de Numrul snge cu rezultat pozi- mostrelor tiv la markeri HIV testate
Numrul mostrelor de Numrul snge cu rezultat pozi- mostrelor tiv la markeri HVC testate
Numrul mostrelor de Numrul snge cu rezultat pozi- mostrelor tiv la markeri HVB testate
Prevalena HIV n rndul populaiilor cu risc sporit de infectare (UDI, LSC, BSB i deinui) Prevalena HVC n rndul populaiilor cu risc sporit de infectare (UDI, LSC, BSB i deinui) Prevalena HVB n rndul populaiilor cu risc sporit de infectare (UDI, LSC, BSB i deinui) Prevalena sifilisului n rndul populaiilor cu risc sporit de infectare (UDI, LSC, BSB i deinui) Prevalena HIV n rndul gravidelor
Numrul mostrelor de Numrul snge cu rezultat pozi- mostrelor tiv la markeri sifilis testate
Numrul de gravide cu statut HIV + nregistrate
Numrul de Indicator naigravide testa- onal te la HIV
Indicator naional Indicator naional Statistic administrativ Centrul Nai- Anual onal SIDA 17 la 100000 20 la 100000
% femei gravide nre- Numrul cazurilor gistrate cu sifilis noi de gravide cu diagnostic de sifilis, nregistrate Incidena nregistrat Numrul de cazuri noi a cazurilor noi HIV HIV nregistrate la 100000 populaie Indicator naional Statistic administrativ CNMS Anual DDVR DDV Tiraspol DDVR DDV Anual Tiraspol 42,7 la 100000 40 la 100000
Numrul de gravide n anul de raportare Numrul populaiei
Statistic administrativ
DDVR DDV Anual Tiraspol
0,3%
0,2%
Incidena nregistrat Numrul de persoane Numrul a gonoreei la 100000 cu diagnostic de gono- populaiei ree nregistrate populaie Indicator naional Statistic administrativ
Incidena nregistrat Numrul de persoane Numrul a sifilisului la 100 000 cu diagnostic de sifilis populaiei populaie nregistrate Statistic administrativ Indicator UNGASS # 24, Indicator Acces Universal # G3ae, EURO
69,5 la 100000
60 la 100000
% adulilor i copiilor cu HIV care primesc tratament 12, 24, 36, 48, 60 luni dup iniierea terapiei ARV
Numrul persoanelor n tratament ARV care au ajuns la 12, 24, 36, 48 i 60 luni de la iniierea acestuia
Dezagregare dup grup de vrst i regiune (malul drept i malul stng) Dezagregare dup grup de vrst, gen i regiune (malul drept i malul stng), mediul de reedin Dezagregare dup grup de vrst, gen i regiune (malul drept i malul stng), mediul de reziden Dezagregare dup grup de vrst, gen i regiune (malul drept i malul stng), mediul de reziden Dezagregare dup grup de vrst, gen i regiune (malul drept i malul stng), mediul de reziden, grupul UDI Centrul Nai- Anual onal SIDA 12 luni 88,26% 24 luni 88% 36 luni 72% 48 luni 79% 60 luni 57% Dezagregare dup grup de vrst, gen i regiune (malul drept i malul stng), mediul de reziden, cauza decesului Centrul Anual Naional de Management n Sntate 9,6 12 luni 88,26% 24 luni 88% 36 luni 85% 48 luni 80% 60 luni 70%
Mortalitatea asociat Numrul deceselor cu SIDA la 100000 asociate cu SIDA n populaie anul de raportare Indicator naional
Numrul adulilor i copiilor care au iniiat tratamentul ARV n cohorta de raportare pentru 12, 24, 36, 48 i 60 luni de la iniiere Numrul estimat de populaie HIV pozitiv Estimri i prognoze
8,6
311
312
Estimri/ prognoze/ Statistica administrativ, analiza de cohort dup anul naterii Centrul Nai- Anual onal SIDA 2% 2% 5 Studiu comportamental 9 40,8% 75% 6 7 8 Dezagregare dup Centrul Nai- O dat la grup de vrst, mediu onal SIDA 2-3 ani de reziden i gen 10 Studiu comportamental Dezagregare dup Centrul Nai- O dat la grup de vrst, mediu onal SIDA 2-3 ani de reziden i gen 30,6% 50% Dezagregare dup Centrul Nai- O dat la grup de vrst, mediu onal SIDA 2-3 ani de reziden i gen 9,8% (17,9% 8,5% (15% brbai i brbai i 2% 1,8% femei) femei)
Rata de transmitere a infeciei HIV pe vertical
Numrul estimat al cazurilor noi HIV la copii generat de SPECTRUM/Numrul copiilor HIV pozitivi nscui din mame HIV pozitive din cohorta anual
Indicator UNNumrul GASS 25/Indicaestimat al tor naional gravidelor HIV pozitive generat de SPECTRUM/ Numrul copiilor nscui din mame HIV pozitive din cohorta anual
3 4 Numrul res- Indicator UNpondenilor GASS 13 de 15-24 ani
Numrul res- Indicator naipondenilor onal de 15-49 ani
3.1. PREvENIRE 3.1.1. Populaia general Indicatori de rezultat 1 2 Numrul responden% tinerilor de 15ilor de 15-24 ani care 24 ani care cunosc cile de transmitere au dat un rspuns HIV i care resping corect la toate ntrebprincipalele concepii rile-cheie greite despre transmiterea HIV % populaiei generale Numrul respondende 15-49 ani care ilor de 15-49 ani care cunosc cile de trans- au dat un rspuns mitere HIV i care corect la toate ntrebresping principalele rile-cheie concepii greite despre transmiterea HIV % femeilor i brNumrul respondenbailor de 15-49 ani ilor de 15-49 ani care care au avut contacte au dat un rspuns sexuale cu mai mult corect la toate ntrebde un partener n rile-cheie ultimele 12 luni
Numrul res- Indicatorul UN- Studiu comportamental pondenilor GASS 16 de 15-49 ani
% femeilor i brbailor de 15-49 ani care au avut contacte sexuale cu mai mult de un partener n ultimele 12 luni i au folosit prezervativul la ultimul contact sexual Indicatorul UN- Studiu comportamental GASS 15 Dezagregare dup Centrul Nai- O dat la 2-3 ani grup de vrst, mediu onal SIDA de reziden i gen Dezagregare dup Centrul Nai- O dat la grup de vrst, mediu onal SIDA 2-3 ani de reziden i gen 6,7% 6%
Numrul respondenilor de 15-49 ani care au avut mai mult de un partener sexual n ultimele 12 luni i au folosit prezervativul la ultimul contact sexual
Indicatorul UN- Studiu comportamental GASS 17
Dezagregare dup Centrul Nai- O dat la grup de vrst, mediu onal SIDA 2-3 ani de reziden i gen
68%
70%
% tinerilor de 15-24 ani au avut primul contact sexual nainte de vrsta de 15 ani Indicator naional Studiu comportamental
Numrul respondenilor studiului de 15-49 ani care au avut mai mult de un partener sexual n ultimele 12 luni Numrul respondenilor studiului de 15-24 ani 53,6% 70%
% tinerilor de 15-24 ani care au folosit prezervativul la primul contact sexual Indicatorul UN- Studiu comportamental GASS 7
Numrul respondenilor de 15-24 ani care au relatat despre debutul vieii sexuale nainte de 15 ani Numrul respondenilor de 15-24 ani care au folosit prezervativul la primul contact sexual Dezagregare dup Centrul Nai- O dat la grup de vrst, mediu onal SIDA 2-3 ani de reziden i gen
Numrul respondenilor studiului de 15-24 ani cu experien sexual. Numrul respondenilor de 15-49 ani
13,2%
13%
Numrul Indicator naifemeilor onal gravide HIV pozitive nregistrate Statistic administrativ Statistic administrativ -
Centrul Nai- Anual onal SIDA
81,9%
90%
% femeilor i brbailor de 15-49 ani care au fcut testul la HIV n ultimele 12 luni i i cunosc rezultatul ultimului test % femeilor gravide HIV pozitive care au primit tratament ARV pentru a reduce riscul de transmitere de la mam la ft % copiilor nscui din mame HIV pozitive care au fost testai la HIV n primele 2 luni de via
Numrul respondenilor de 15-49 ani care au fost testai la HIV pe durata ultimului an i i cunosc rezultatul ultimului test Numrul femeilor gravide HIV pozitive care au primit tratament ARV pentru a reduce riscul de transmitere de la mam la ft Numrul copiilor nscui din mame HIV pozitive care au fost testai la HIV n primele 2 luni de via
Numrul co- Indicator naipiilor nscui onal din mame HIV pozitive
Centrul Nai- Anual onal SIDA
84%
90%
313
314
Statistic administrativ Centrul Nai- Anual onal SIDA 97,5% 97,5% 3 Numrul de mostre de snge donate Numrul respondenilor de 15-49 ani Indicator naional Indicator naional Indicator Studiu n coli UNGASS 11 Studiu n coli Studiu comportamental 4 Indicator UNGASS 3 Indicator naional 5 6 7 Statistica adminis- Dezagregare dup regiu- Centrul Naional trativ ne (malul drept i stng) de Transfuzie a Sngelui Studiu comporta- Dezagregare dup grup Centrul Naional mental de vrst, mediu de rezi- SIDA den i gen Dezagregare dup grup Centrul Naional de vrst, mediu de rezi- SIDA den i gen Statistic adminis- Centrul Naional trativ SIDA Dezagregare dup regiu- Ministerul Edune, mediul de reziden caiei 8 Anual O dat la 2-3 ani O dat la 2-3 ani Anual Anual Numrul respondenilor de 15-49 ani Numrul cabinetelor CTV evaluate Numrul colilor din eantion Anual Anual Numrul elevilor intervievai Numrul pacienilor cu ITS diagnosticai Indicator naional Indicator naional Dezagregare dup regiune, mediul de reziden Statistic adminis- Dezagregare dup regiutrativ ne, mediul de reziden Indicator Studiu reprezenUNGASS tativ n instituiile adiional medicale #1 Ministerul Educaiei Instituia medicosanitar public Dispensarul dermato-venerologic republican Dezagregare dup regiu- Centrul Naional ne, mediul de reziden SIDA Anual
% copiilor nscui din mame HIV pozitive care au primit substitueni ai laptelui matern
Numrul copiilor nscui din mame HIV pozitive care au primit substitueni ai laptelui matern
Numrul co- Indicator naipiilor nscui onal din mame HIV pozitive
Indicatori de proces/produs 1 % mostrelor de snge donate testate dup criteriile de calitate
2 Numrul de mostre de snge donate testate dup criteriile de calitate
% populaiei generale de 15-49 ani care Numrul respondenilor de 15-49 a beneficiat de pachetul de materiale ani care au beneficiat de pachetul de informaionale pe durata ultimului an materiale informaionale pe durata ultimului an % populaiei generale 15-49 ani care a Numrul respondenilor de 15-49 beneficiat de prezervative gratuit ani care au beneficiat de prezervative gratuit % cabinetelor CTV care au oferit ser- Numrul cabinetelor CTV care au vicii populaiei generale i corespund oferit servicii populaiei generale i criteriilor de calitate corespund criteriilor de calitate % colilor care au profesori instruii Numrul colilor care au profesori n prevenirea HIV i au organizat cur- instruii n prevenirea HIV i au organizat cursuri de prevenire HIV n suri de prevenire HIV n ultimul an academic ultimul an academic % elevilor acoperii cu ore de preveni- Numrul elevilor acoperii cu ore de re a HIV prevenire a HIV % pacienilor cu ITS diagnosticai care Numrul pacienilor cu ITS diagnosau primit tratament conform standar- ticai care au primit tratament condelor naionale form standardelor naionale
% instituiilor care dispun de kit-ul pentru profilaxie postexpunere
Numrul instituiilor care dispun de Numrul inkit-ul pentru profilaxie postexpunere stituiilor din eantion
4 Indicator UNGASS 14
5 Studiu comportamental
6 7 8 Dezagregare dup Centrul Nai- O dat la grup de vrst i gen onal SIDA 2-3 ani
9 10 UDI 64,9% UDI 70% LSC 28,7% LSC 50% BSB 34,2% BSB 50% 99,3% 99%
Indicator UNGASS 21
Studiu comportamental
Dezagregare dup Centrul Nai- O dat la grup de vrst i gen onal SIDA 2-3 ani
Indicator naional
Dezagregare dup Centrul Nai- O dat la grup de vrst i gen onal SIDA 2-3 ani
33%
50%
Indicator UNGASS 20 Indicator naional Indicator naional Indicator UNGASS 18 Indicator naional Studiu comportamental Studiu comportamental Studiu comportamental
Dezagregare dup Centrul Nai- O dat la grup de vrst i gen onal SIDA 2-3 ani Dezagregare dup Centrul Nai- O dat la grup de vrst i gen onal SIDA 2-3 ani Dezagregare dup Centrul Nai- O dat la grup de vrst i gen onal SIDA 2-3 ani Dezagregare dup grup de vrst Dezagregare dup grup de vrst Centrul Nai- O dat la onal SIDA 2-3 ani Centrul Nai- O dat la onal SIDA 2-3 ani
35,6%
55%
17,8%
40%
7,4%
60%
90,8%
90%
3.1.2. grupurile de risc (lSC, uDI, BSB) Indicatori de rezultat 1 2 3 % UDI, LSC, BSB Numrul respondenilor Numrul rescare au cunotine care au dat un rspuns pondenilor corecte despre cile corect la toate ntrebride transmitere i pre- le-cheie venire HIV % UDI care au folosit Numrul respondenilor Numrul respondenilor care au folosit echipaechipament steril (nu au fcut schimb ment steril (nu au fcut direct i indirect) la schimb direct i indirect) la ultima injectare ultima injectare % UDI care au folosit Numrul respondenilor Numrul respondenicare au folosit echipaechipament steril (nu au fcut schimb ment steril (nu au fcut lor care i-au injectat drodirect i indirect) pe schimb direct i indidurata ultimei luni rect) pe durata ultimei guri pe durata luni ultimei luni % UDI care au folosit Numrul respondenilor Numrul resprezervativul la ulti- care au folosit prezerva- pondenilor mul contact sexual tivul la ultimul contact sexual % UDI care au folosit Numrul respondenilor Numrul respondenilor prezervativul ntot- care au folosit prezerdeauna pe durata vativul ntotdeauna pe ultimei luni durata ultimei luni % UDI care au beNumrul respondenilor Numrul resneficiat de pachetul care au beneficiat de pondenilor de servicii pe durata pachetul de servicii pe ultimului an durata ultimului an % LSC care au folosit Numrul respondenilor Numrul resprezervativul la ulcare au folosit prezerva- pondenilor timul contact sexual tivul la ultimul contact comercial sexual comercial % LSC care au folosit Numrul respondenilor Numrul ntotdeauna prezer- care au folosit prezerrespondenvativul pe durata vativul ntotdeauna pe ilor care au ultimei luni n cazul durata ultimei luni n avut contacte contactelor comercazul contactelor cope durata ciale merciale ultimei luni Studiu comportamental 60,8% 75%
315
316
Numrul res- Indicator naipondenilor onal Numrul res- Indicator UNpondenilor GASS 19 Numrul res- Indicator naipondenilor onal Studiu comportamental Dezagregare dup grup de vrst Centrul Nai- O dat la onal SIDA 2-3 ani 43,4% 50% Studiu comportamental Dezagregare dup grup de vrst Centrul Nai- O dat la onal SIDA 2-3 ani 61,9% 75% Studiu comportamental Dezagregare dup grup de vrst Centrul Nai- O dat la onal SIDA 2-3 ani 15,3% 60% Numrul res- Indicator naipondenilor onal Studiu comportamental Dezagregare dup grup de vrst Centrul Nai- O dat la onal SIDA 2-3 ani 25% 60% 3 4 5 Numrul respon- Indicator Studiu comportadenilor UNGASS 8 mental Numrul cabinetelor VCT evaluate Numrul respondenilor Numrul cabinetelor VCT evaluate Numrul respondenilor Numrul cabinetelor VCT evaluate Indicator naional Studiu reprezentativ n cabinetele VCT Indicator Studiu comportaUNGASS 8 mental Studiu reprezentativ n cabinetele VCT Indicator Studiu comportaUNGASS 8 mental Indicator naional Studiu reprezentativ n cabinetele VCT Indicator naional 6 Dezagregare dup grup de vrst i gen 7 Centrul Naional SIDA Dezagregare dup regiu- Centrul Naional ne (malul drept i stng) SIDA Dezagregare dup grup de vrst Centrul Naional SIDA Dezagregare dup regiu- Centrul Naional ne (malul drept i stng) SIDA Dezagregare dup grup de vrst. Centrul Naional SIDA Dezagregare dup regiu- Centrul Naional ne (malul drept i stng) SIDA 8 O dat la 2-3 ani Anual O dat la 2-3 ani Anual O dat la 2-3 ani Anual
% LSC care au beneficiat de pachetul de servicii pe durata ultimului an % BSB care au folosit prezervativul la ultimul contact homosexual anal % BSB care au folosit prezervativul ntotdeauna pe durata ultimei luni n cazul contactelor homosexuale anale % BSB care au beneficiat de pachetul de servicii pe durata ultimului an
Numrul respondenilor care au beneficiat de pachetul de servicii pe durata ultimului an Numrul respondenilor care au folosit prezervativul la ultimul contact homosexual anal Numrul respondenilor care au folosit prezervativul ntotdeauna pe durata ultimei luni n cazul contactelor homosexuale anale Numrul respondenilor care au beneficiat de pachetul de servicii pe durata ultimului an
Indicatori de proces/produs 1 % UDI care au fost testai la HIV pe durata ultimului an i i cunosc rezultatul % cabinetelor VCT care au oferit servicii UDI i corespund criteriilor de calitate % LSC care au fost testai la HIV pe durata ultimului an i i cunosc rezultatul % cabinetelor VCT care au oferit servicii LSC i corespund criteriilor de calitate % BSB care au fost testai la HIV pe durata ultimului an i i cunosc rezultatul ultimului test % cabinetelor VCT care au oferit servicii BSB i corespund criteriilor de calitate
2 Numrul respondenilor care au fost testai la HIV pe durata ultimului an i i cunosc rezultatul Numrul cabinetelor VCT care au oferit servicii UDI i corespund criteriilor de calitate Numrul respondenilor care au fost testai la HIV pe durata ultimului an i i cunosc rezultatul Numrul cabinetelor VCT care au oferit servicii LSC i corespund criteriilor de calitate Numrul respondenilor care au fost testai la HIV pe durata ultimului an i i cunosc rezultatul Numrul cabinetelor VCT care au oferit servicii BSB i corespund criteriilor de calitate
% pacienilor cu sifilis diagnosticai care au primit tratament conform standardelor naionale Numrul persoa- Indicator nelor diagnosti- naional cate cu gonoree Numrul persoa- Indicator nelor din grupul naional de risc diagnosticate cu ITS Numrul persoa- Indicator nelor din grupul naional de risc diagnosticate cu ITS Statistic adminis- Dezagregare dup regiutrativ ne (malul drept i stng), grup int, gen, grup de vrst Statistic adminis- Dezagregare dup regiutrativ ne (malul drept i stng), grup int, gen, grup de vrst Statistic adminis- Dezagregare dup regiutrativ ne (malul drept i stng), grup int, gen, grup de vrst Anual
Numrul pacienilor cu sifilis diagnos- Numrul persoa- Indicator ticai care au primit tratament conform nelor diagnosti- naional standardelor naionale cate cu sifilis
Statistic adminis- Dezagregare dup regiutrativ ne (malul drept i stng), grup int, gen, grup de vrst
Anual
% pacienilor cu gonoree diagnosticai care au primit tratament conform standardelor naionale
Numrul pacienilor cu gonoree diagnosticai care au primit tratament conform standardelor naionale
% pacienilor cu sifilis din GRS dia- Numrul pacienilor cu ITS din GRS gnosticai care au primit tratament diagnosticai care au primit tratament conform standardelor naionale conform standardelor naionale
Anual
% pacienilor cu gonoree din GRS diagnosticai care au primit tratament conform standardelor naionale
Numrul pacienilor cu ITS din GRS diagnosticai care au primit tratament conform standardelor naionale
Instituia medicosanitar public Dispensarul dermato-venerologic republican Instituia medicosanitar public Dispensarul dermato-venerologic republican Instituia medicosanitar public Dispensarul dermato-venerologic republican Instituia medicosanitar public Dispensarul dermato-venerologic republican Anual
4 5 6 7 8 Indicatorul UN- Statistic administrativ/ Dezagregare dup Centrul Nai- Anual GASS nr.4 SPECTRUM regiune (malul drept onal SIDA i stng), gen, grup de vrst Indicatorul UN- Statistic administrativ GASS nr.6 Centrul Nai- Anual Dezagregare dup regiune (malul drept onal SIDA i stng), gen, grup de vrst
9 34,6%
10 80%
3.2 ngrijiri, susinere i tratament Indicatori de rezultat 1 2 % adulilor i copiilor Numrul adulilor i cu infecie HIV avan- copiilor cu infecie sat care primesc HIV avansat care terapie ARV primesc terapie ARV la finele perioadei de raportare % pacienilor cu TB/ Numrul pacienilor HIV care au iniiat care au primit tratatratament pentru TB ment ARV conform i HIV protocoalelor naionale i au iniiat tratament antituberculos n anul de raportare
3 Numrul estimat al adulilor i copiilor cu infecie HIV care necesit terapie ARV Numrul pacienilor cu HIV/ TB nregistrai de ctre serviciul ftiziopneumologic (SIME TB)
38,7%
60%
317
318
7 Centrul Naional SIDA Centrul Naional SIDA Centrul Naional SIDA Centrul Naional SIDA Centrul Naional SIDA Anual 8 Anual Anual 4 Indicator Acces Universal Euro 2 Indicator Acces Universal Euro 2 Indicator Acces Universal Euro 2 Indicator naional Anual Indicator UNGASS adiional Anual 5 6 Statistic adminis- Dezagregare dup regiutrativ ne (malul drept i stng), gen, grup de vrst, calea probabil de transmitere Statistic adminis- Dezagregare dup regiutrativ ne (malul drept i stng), gen, grup de vrst, calea probabil de transmitere Statistic adminis- Dezagregare dup regiutrativ ne (malul drept i stng), gen, grup de vrst, calea probabil de transmitere Statistic adminis- Dezagregare dup regiutrativ ne (malul drept i stng), gen, grup de vrst, calea probabil de transmitere Statistic adminis- Dezagregare dup regiutrativ ne (malul drept i stng) 9 4 Indicator naional 5 6 7 Studiu/statistic Dezagregare dup regiune MMPSF administrativ (malul drept i stng), gen, grup de vrst, calea probabil de transmitere Studiu/statistic Dezagregare dup regiune Centrul administrativ (malul drept i stng), gen, Naional grup de vrst, calea pro- SIDA babil de transmitere Indicator naional Studiu/statistic Dezagregare dup regiune Centrul administrativ (malul drept i stng), gen, Naional grup de vrst, calea pro- SIDA babil de transmitere 8 O dat la 2-3 ani/ anual O dat la 2-3 ani/ anual O dat la 2-3 ani/ anual 10 10% Indicator naional 10% 3 Numrul adulilor i copiilor cu infecie HIV intervievai/ Numrul adulilor i copiilor cu infecie HIV nregistrai i eligibili pentru suport social pe durata ultimului an Numrul adulilor i copiilor cu infecie HIV intervievai/ Numrul adulilor i copiilor cu infecie HIV nregistrai i eligibili pentru suport psihosocial pe durata ultimului an Numrul adulilor i copiilor cu infecie HIV intervievai/ Numrul adulilor i copiilor cu infecie HIV nregistrai i eligibili pentru serviciile de management al cazului 0% 10%
Indicatori de proces/produs 1 2 3 % adulilor i copiilor nregistrai cu Numrul adulilor i copiilor cu infec- Numrul adulilor infecie HIV care au fost n vizit de ie HIV care au fost n vizit de supra- i copiilor cu insupraveghere pe durata ultimului an veghere pe durata ultimului an fecie HIV n via nregistrai % PTH n supraveghere care au pri- Numrul adulilor i copiilor cu inNumrul adulilor mit cel puin un test CD4 n ultimul fecie HIV care au primit cel puin un i copiilor cu infecie HIV n via test CD4 viral n ultimul an an nregistrai Numrul adulilor Numrul adulilor i copiilor cu in% PTH n supraveghere care au primit cel puin un test ARN viral n fecie HIV care au primit cel puin un i copiilor cu inultimul an test ARN viral n ultimul an fecie HIV n via nregistrai % PTH care au trecut screening-ul la Numrul adulilor i copiilor cu infec- Numrul adulilor TB n ultimul an ie HIV care au trecut screening-ul la i copiilor cu inTB n ultimul an fecie HIV n via nregistrai Numrul instituiilor care elibereaz Numrul institui% instituiilor care elibereaz preilor care elibereaz parate ARV i care au nregistrat preparate ARV i care au nregistrat rupturi de stoc pentru cel puin un rupturi anagem de stoc pentru cel pu- preparate ARV in un preparat pe durata ultimului an preparat pe durata ultimului an
3.3 mitigare/atenuarea consecinelor Indicatori de rezultat 1 2 % adulilor i copiilor Numrul adulilor i cu infecie HIV care copiilor cu infecie au primit suport soci- HIV care au primit al pe durata ultimului suport social pe durata an ultimului an Numrul adulilor i % adulilor i copiilor cu infecie HIV copiilor cu infecie care au primit suport HIV care au primit psihosocial pe durata suport psihosocial pe ultimului an durata ultimului an % adulilor i copiilor Numrul adulilor i copiilor cu infecie HIV cu infecie HIV acoperii cu serviciile de acoperii cu serviciile de management al cazului management al cazului
3.4 Coordonarea i implementarea rspunsului naional Indicatori de rezultat Indicator mod de calcul ghid internaional 5 18 3 Indictaor UNGASS # 2 3 5 6 4 Interviuri cu informanto- rii-cheie 6 7 Evaluare extern Anual 8 Sursa de date Dezagredare Instituia responsabil frecvena raportrii valoarea de baz valoarea scontat (2015) 9 20
1 Indicele compus al politicilor naionale 2 Metodologia NASA 4 Indictaor UNGASS # 1 -
2 Instrumentul de msurare a Indicelui compus al politicilor naionale
Indicatori de proces/produs 1 % resurselor publice n cheltuielile n HIV/SIDA
8 Anual Anual
7 Ministerul Sntii Secretariatul CNC Secretariatul CNC
Anual
Semestrial Dezagregare dup GTL Anual Semestrial Anual
Unitate de coordonare a implementrii rspunsului naional cu funcii atribuite prin documente normative naionale, funcii care permit exercitarea coordonrii implementrii multisectorale care i exercit pe deplin funciile Unitate de monitorizare i evaluare a rspunsului naional cu funcii atribuite prin documente normative naionale, funcii care permit exercitarea atribuiilor multisectorale, care i exercit pe deplin funciile % edine ale Consiliului Naional de Coordonare desfurate din cele planificate % rapoarte de monitorizare i evaluare a produselor planificate Numrul de edine ale CNC planificate Numrul de rapoarte de monitorizare i evaluare planificate Numrul de edine ale GTL planificate Numrul de studii/ cercetri planificate Statistic administrativ Statistic administrativ Statistic administrativ Statistic administrativ
Numrul de edine ale CNC efectuate Numrul de rapoarte de monitorizare i evaluare elaborate % edine a GTL per fiecare grup n parte desfurate din Numrul de edine cele planificate ale GTL efectuate % studii/cercetri desfurate din cele planificate Numrul de studii/ cercetri efectuate
Secretariatul CNC Centrul Naional SIDA Secretariatul CNC Centrul Naional SIDA
319
Tabelul 2
320
frecvena raportrii Comentarii Semestrial Trimestrial Semestrial Anual Trimestrial Trimestrial Trimestrial Trimestrial Trimestrial Trimestrial Trimestrial Trimestrial Trimestrial Semestrial Semestrial Trimestrial Trimestrial Semestrial PREvENIRE Date agregate pentru centrele teritoriale de sntate public, validate i introduse n SIDATA Date agregate introduse n SIDATA. Validarea datelor per sector tematic al Programului Date agregate pentru instituiile de nvmnt i ONG-uri, validate i introduse n SIDATA Date agregate de la autoritile administraiei publice centrale, pe activiti ntreprinse de specialiti tineret i ONG, validate i introduse n SIDATA Date pe caz consiliat, sistem automatizat CTV Date pe caz depistat, agregate i codificate n sistemul automatizat SIME-ITS la nivel de DDVR. Validare i introducere n SIDATA Date agregate de la ONG-uri i instituii publice implementatoare, validate i introduse n SIDATA Date agregate de la centrele raionale i locale de resurse pentru tineri, introduse n SIDATA. Validare Ministerul Tineretului i Sportului Date agregate, validate i introduse n SIDATA Date agregate de la servicii narcologice teritoriale, validate i introduse n SIDATA Date agregate pentru regiune Date agregate, validate i introduse n SIDATA Date agregate de la centrele de sntate prietenoase tinerilor raionale, validate i introduse n SIDATA Date agregate de la cabinetele raionale de sntate a reproducerii Date raportate Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, responsabil pentru agregare i introducere n SIDATA Date raportate reelei umbrel respective, responsabile pentru agregare i introducere n SIDATA Date raportate reelei umbrel respective, responsabile pentru agregare i introducere n SIDATA Informaie pe tipuri de asisten i implementatori TRaTamENT I NgRIjIRE Trimestrial Management clinic al cazului; date codificate introduse n SIME-HIV Trimestrial Date agregate privind tratamentul ARV parvenite din SIME-HIV, introduse n SIDATA. Date administrative privind tratament paliativ din staionar, introduse n SIDATA. Centru de profilaxie i combatere SIDA responsabil de validare Trimestrial Date agregate de la infecioniti
Rolurile instituiilor abilitate n cadrul monitorizrii i evalurii Programului
Instituia abilitat
Centru Naional de Sntate Public Centrul de profilaxie i combatere SIDA Ministerul Educaiei Ministerul Tineretului i Sportului
Instituii medico-sanitare publice (CTV) Instituia medico-sanitar public Dispensarul dermato-venerologic republican (ITS) Reele umbrel de ONG-uri ONG Centrul Naional de Resurse pentru Tineri
Departamentul Instituii Penitenciare (RR i CTV) Instituia medico-sanitar public, Dispensarul Narcologic Republican Centrul SIDA Tiraspol Centrul Naional de Transfuzie a Sngelui Centrul de Sntate Prietenos Tinerilor Neovita
Centrul Naional de Sntate a Reproducerii i Genetic Medical Patronate, sindicate i sector privat
ONG-uri Sector religios Donatori
Centre regionale de tratament ARV Instituia medico-sanitar public Spitalul Clinic Republican de Boli Infecioase Toma Ciorb (tratament ARV i paliativ n condiii de staionar) Centrul SIDA Tiraspol (tratament)
ONG-uri
Trimestrial
Date privind serviciile de ngrijiri paliative prestate de centre sociale i ONG-uri, introduse n SIDATA. Validarea de ctre reelele umbrel ale ONG-urilor
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
Consiliul Republican de Expertiz Medical a Vitalitii
Fondul republican de susinere social a populaiei
Casa Naional de Asigurri Sociale
mITIgaRE I SuPoRT SoCIal Semestrial Date agregate de la instituiile afiliate (verticale neautomatizate i automatizate) i ONG-uri, validate i introduse n SIDATA Semestrial Date agregate n softul informaional pentru serviciul de eviden a persoanelor infectate i afectate de HIV ncadrate n sistemul de protecie social Semestrial Date agregate n softul informaional pentru serviciul de eviden a persoanelor infectate i afectate de HIV ncadrate n sistemul de protecie social Semestrial Date agregate n softul informaional pentru serviciul de eviden a persoanelor infectate i afectate de HIV ncadrate n sistemul de protecie social
Secretariatul CNC Secretariatele reelelor ONG-uri Centrul de profilaxie i control SIDA
mEDIu aBIlITaNT Trimestrial Date agregate, introduse n SIDATA. Validare Centrul Naional SIDA Trimestrial Date agregate, introduse n SIDATA. Validare Centrul Naional SIDA Trimestrial Date transmise ONG reele sau introduse direct n SIDATA Trimestrial Date referitor la implementarea Programului naional, coordonarea i consolidarea sistemului de monitorizare i evaluare, introduse n SIDATA
321
322 finanarea Programului pe obiective specifice (pn n 2015)

lei
anul 3 2013 2011 2015 anul 4 2014 anul 5 2015 Total Total % finanare din bugetul public 2012 2013 2014 finanare din bugetul public total finanare din granturi aprobate 46455117 13130001 0 0 43816064 44736512 222560666 20,7% 13721600 13721600 40573201 6326874 finanare din proiecte i granturi naintate spre finanare 175660591 15989402 0 0 16856666 18754982 71228045 6,6% 0 0 0 0 11763174 59464870 9216000 9216000 9216000 46118400 4,3% 0 0 0 0 0 0 1907200 44211200
Anexa nr.3 la Programul naional de prevenire i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual pentru anii 2011-2015
Nr. d/o
obiective
anul 1 2011
anul 2 2012
I.
43651277
II.
9372467
III.
asigurarea acce- 43901696 sului a cel puin 10% din populaia general la servicii de prevenire a infeciei HIv i ITS pn n anul 2015 asigurarea acce- 10254528 sului a 60% din numrul estimat al grupurilor la risc sporit (lSC, BSB, uDI) la servicii de prevenire pn n anul 2015 9216000 asigurarea a 10% din populaie cu prezervative pn n anul 2015
9254400
Iv.
10948500 10112000 0 0 10112000 10112000 30336000 1040256 24019200 11188680 11573908 55395456 5,2%
10632136
11052232
4005402 715520 715520 0 715520 715520 2862080
4150400
4248064
4622848
4741632
21768346
2,0%
4100634
14805632
19448320 15321600 7182422 0
19448320
19448320
19448320
19448320
97241600
9,1%
15321600 15321600 53147222
8087808
36006570
363520 0 0 0
128000
128000
358400
128000
1105920
0,1%
128000
977920
asigurarea cu tratament al ITS a 80% din pacienii diagnosticai cu ITS pn n anul 2015 v. asigurarea accesului a cel puin 95% din femeile nsrcinate cu servicii de profilaxie a transmiterii de la mam la ft, anual pn n anul 2015 vI. asigurarea securitii a 100% de probe de snge destinat transfuziei vII. asigurarea accesului la profilaxie postcontact a persoanelor n situaie de risc de infectare cu HIv vIII. asigurarea cu tratament aRv a 80% din numrul estimat al persoanelor cu HIv i bolnavilor de SIDa care necesit tratament pn n anul 2015
54831629 63698714 74664064 283837030 26,5% 9230080 14055808 995200 15777664 15777664 55836416 42717325 185283290
44184550
46458074
323
324
93861518 5099699,2 5102950 0 5105958 5105920 20414528 12710400 60736590 8,8% 179531546 0 0 0 0 0 0 16,7% 81105498 98426048 1072648526 100,0% 53608900 100,0% 27056700 995200 60754342 60754304 203169446 169887168 699591911
IX.
X.
18,9% 15,8% 65,2% __________ Hotrrile Guvernului 1143/16.12.2010 Hotrre privind aprobarea Programului naional de prevenire i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual pentru anii 20112015 //Monitorul Oficial 254256/1286, 24.12.2010
19659310 19068646 19096658 19071656 16965248 asigurarea cu ngrijiri i suport a 10% din numrul estimat al persoanelor cu HIv i bolnavilor de SIDa pn n anul 2015 Crearea pn n 38491418 37695232 46089600 38282291 18973005 2015 a unui sistem eficient de management al programului 200156879 200279048 226451290 226559638 219201672 ToTal ToTal, %
30. HOTRRE
pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind serviciile sociale prestate victimelor violenei n familie nr. 1200 din 23.12.2010
***
n scopul implementrii art.12 alin.(2) lit.b) din Legea asistenei sociale nr.547-XV din 25 decembrie 2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.42-44, art.249), cu modificrile i completrile ulterioare, precum i art.10 alin.(9) din Legea nr.45-XVI din 1 martie 2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.55-56, art.178), cu modificrile i completrile ulterioare, Guvernul
HoTRTE:
1. Se aprob Standardele minime de calitate privind serviciile sociale prestate victimelor violenei n familie (se anexeaz). 2. Implementarea Standardelor minime de calitate privind serviciile sociale prestate victimelor violenei n familie se efectueaz de ctre prestatorii de servicii sociale n limitele alocaiilor prevzute n bugetele respective, precum i ale mijloacelor provenite din donaii, granturi, alte surse, conform legislaiei n vigoare. 3. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT Contrasemneaz: Ministrul muncii, proteciei sociale i familiei Ministrul finanelor Chiinu, 23 decembrie 2010. Nr.1200.
Valentina Buliga Veaceslav Negrua
325
STaNDaRDE mINImE DE CalITaTE privind serviciile sociale prestate victimelor violenei n familie Seciunea 1 Noiuni generale
1. n sensul prezentelor Standarde minime de calitate pentru serviciile sociale prestate victimelor violenei n familie (n continuare Standardele minime), noiunile utilizate se definesc dup cum urmeaz: beneficiari de servicii beneficiari ai serviciilor oferite de Centru snt victimele violenei n familie: femei, brbai i cupluri mam-copil/copii, tat-copil/copii; situaii critice totalitatea circumstanelor psihosociale i fizice care prezint un pericol iminent pentru viaa i integritatea fiziologic i psihosocial a persoanei, necesitnd intervenie n regim de urgen; plan individualizat de asisten document care stabilete obiectivele pe termen scurt, mediu sau lung, preciznd modalitile de intervenie i sprijin pentru victimele violenei n familie, prin care se realizeaz activitile i serviciile adecvate cazului. 2. Centrul ofer beneficiarilor n mod gratuit servicii sociale specializate i rspunde la nevoile specifice i reale ale fiecrei persoane asistate: a) asigur primirea, protecia i plasamentul victimelor violenei n familie; b) asigur servicii de igien personal; c) ofer asisten juridic, social, psihologic i medical de urgen; d) acord suport informaional pentru gsirea unei locuine, a unei instituii precolare sau preuniversitare; e) acord educaie nonformal n vederea asimilrii cunotinelor i formrii deprinderilor necesare integrrii sociale; f) promoveaz socializarea i dezvoltarea relaiilor cu comunitatea i/sau familia; g) faciliteaz accesul i informeaz beneficiarul despre sistemul de protecie social; h) elaboreaz, n comun cu beneficiarul, planul individualizat de asisten mpotriva oricrei forme de intimidare, discriminare, abuz i exploatare; i) sprijin cuplul printe-copil/copii n vederea dezvoltrii autonomiei care ar favoriza reintegrarea acestuia n familie i/sau comunitate; j) monitorizeaz situaia postintegratoare a beneficiarilor n familie i n comunitate. 3. Serviciile oferite n cadrul Centrului reflect prevederile Conveniei ONU asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei, ratificate prin Hotrrea Parlamentului nr.87-XIII din 28 aprilie 1994, precum i ale altor convenii referitoare la drepturile omului la care Republica Moldova este parte. 4. Drepturile fiecrui beneficiar snt recunoscute, respectate i promovate. 5. Asistentul social coordonator de caz din cadrul Centrului elaboreaz pentru fiecare beneficiar un plan individualizat de asisten, n baza cruia i se ofer servicii de calitate. 6. Personalul Centrului asigur beneficiarilor relaii de parteneriat bazate pe sinceritate, onestitate i atitudine pozitiv. 7. Drepturile beneficiarilor la intimitate i la via privat snt respectate cu strictee. 8. Datele cu privire la beneficiarii Centrului snt confideniale.
326
Principii de prestare a serviciilor sociale n cadrul Centrului Standardul I

9. Scopul activitii Centrului deriv din principiile fundamentale care determin aspectele funcionrii acestuia. Aceste principii snt urmtoarele: a) respectarea i promovarea drepturilor, intereselor i demnitii persoanelor asistate adoptarea unei politici clare de condamnare a violenei n familie n toate formele sale. Victimele care se adreseaz la Centru nu trebuie s ofere probe ale violenei la care au fost supuse. Este important s li se acorde ncredere i s fie tratate fr idei preconcepute; b) asigurarea accesului la servicii de calitate profesionalismul este o condiie prealabil pentru punerea n aplicare integral a principiilor. Personalul trebuie s fie instruit adecvat. Se vor elabora dispoziii corespunztoare pentru formarea continu a personalului. Numrul de angajai trebuie s corespund numrului de beneficiari, pentru a li se oferi sprijinul i serviciile necesare. n prestarea serviciilor personalul Centrului este asistat de ctre voluntari. Resursele financiare trebuie s fie gestionate n mod economic i eficient. Serviciile prestate de Centru vor fi verificate prin inspecii ale calitii; c) nondiscriminarea centrul trebuie s fie deschis pentru toate victimele, indiferent de ras, culoare, sex, religie, opinie politic, naionalitate, apartenen etnic i social, stare civil, dizabilitate, statut HIV etc.; d) asigurarea confidenialitii i eticii profesionale pentru a proteja drepturile beneficiarilor i integritatea lor, este necesar ca acetia s fie n drept s decid care informaie poate fi divulgat. Prin urmare, nici o informaie nu ar trebui s fie transmis n exterior de ctre personalul Centrului fr consimmntul beneficiarului. Excepie fac cazurile n care viaa i sntatea beneficiarului snt n pericol (de exemplu, tentative de sinucidere, pericol acut din partea partenerului violent sau abuzarea copiilor de ctre beneficiari). Beneficiarii trebuie s aib, de asemenea, dreptul de a primi consiliere i sprijin, fr a dezvlui identitatea lor; e) respectarea opiniei persoanei asistate (adult sau copil) este important s se respecte dreptul beneficiarului de a decide cu privire la viaa sa. Specialitii de resort nu trebuie s exercite presiuni asupra beneficiarului n luarea deciziei. Este important ca victima s contientizeze c numai ea este n situaia de a decide i c decizia ei va fi respectat. Scopul unei intervenii este de a pune capt violenei, nu de a pune capt relaiei; f) interdisciplinaritate i multidisciplinaritate protecia i asistena n cadrul Centrului se realizeaz de ctre o echip profesionist, care are sarcini i responsabiliti partajate. Cazurile se soluioneaz prin procedura referirii, n baza unei abordri multidisciplinare, cu implicarea, n caz de necesitate, a specialitilor din afara Centrului; g) deschidere ctre comunitate acesta se refer la relaia cu publicul prin intermediul campaniilor de sensibilizare, n scopul crerii i influenrii discursului public, comunicrii i percepiei violenei n familie i existenei centrelor. Violena n familie continu s fie un subiect tabu n multe ri, de aceea campaniile informaionale iniiate i gestionate de ctre centre joac un rol de promotor al drepturilor omului i au impact educativ n ceea ce privete comportamentul nonviolent. 10. Centrul colaboreaz cu autoritile administraiei publice locale din unitatea administrativ-teritorial n care funcioneaz, precum i cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, prezentndu-le informaii cu privire la activitatea desfurat, n mod regulamentar i/sau la solicitare, dar nu mai rar dect o dat n an. 11. Fondatorul aprob Regulamentul intern de organizare i funcionare, n baza Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a centrelor de reabilitare a victimelor violenei n familie, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.129 din 22 februarie 2010, care stipuleaz obiectivele, activitile i serviciile oferite, modul de organizare intern a spaiilor Centrului, drepturile i responsabilitile angajailor i ale beneficiarilor, resursele umane i managementul Centrului. 12. Administraia Centrului asigur familiarizarea personalului Centrului i a beneficiarilor cu prevederile Regulamentului de organizare i funcionare. 13. Organizarea spaiului i a activitilor oferite de Centru are la baz modelul familial.
amplasarea i amenajarea interioar Standardul II

14. n scopul garantrii siguranei i securitii beneficiarilor, amplasarea Centrelor nou-nfiinate nu va fi cunoscut publicului larg. Centrele existente, a cror locaie este cunoscut la data intrrii n vigoare a prezentelor Standarde, vor funciona n continuare.
327
15. Centrul este amplasat n localitile n care este asigurat accesul la mijloacele de transport, care permit organizarea activitilor n exterior i accesarea diferitelor servicii comunitare: sociale, juridice, medicale, educaionale, profesionale, culturale, de petrecere a timpului liber etc. 16. Centrul funcioneaz conform regulilor i normativelor n vigoare aprobate de Ministerul Sntii. 17. Centrul poate fi plasat ntr-un edificiu propriu sau n sediile unor instituii sociale. Nu se permite amplasarea n subsoluri, ncperi fr iluminare natural sau umede. 18. Centrul trebuie s dispun de ncperi destinate procesului instructiv-educativ, a cror suprafa corespunde normelor sanitare n vigoare. 19. Centrul trebuie s fie asigurat cu apeduct, canalizare, nclzire, energie electric, gaze naturale (dup caz), sisteme de ventilare, iluminare natural i s dispun de autorizaiile de funcionare prevzute de legislaie.
Beneficiarii Centrului Standardul III

20. Centrul este organizat n corespundere cu necesitile specifice ale beneficiarilor i dezvolt servicii specializate pentru protecia i asistena victimelor violenei n familie, constituindu-se dup criteriul de sex al beneficiarilor (centre pentru femei i centre pentru brbai). 21. Beneficiari ai Centrului snt: a) femeile victime ale violenei n familie; b) brbaii victime ale violenei n familie; c) cuplurile mam-copil, victime ale violenei n familie; d) cuplurile tat-copil, victime ale violenei n familie.
Seciunea 2 admiterea i plasamentul n Centru. admiterea beneficiarului n Centru Standardul Iv

22. Admiterea n Centru a victimelor violenei n familie se efectueaz respectndu-se principiul nondiscriminrii. 23. Procedura de admitere n Centru: a) admiterea n Centru se realizeaz la prezentarea dosarului personal al beneficiarului de ctre organul teritorial de asisten social, organul afacerilor interne. Se permite referirea acestuia de ctre alte autoriti ale administraiei publice locale, alte instituii abilitate; b) n cazuri de urgen se efectueaz primirea beneficiarului n orice moment. 24. n situaiile n care le snt semnalate cazuri de violen n familie, centrele colaboreaz cu organele teritoriale de poliie, conform legislaiei n vigoare. 25. n cazul plasrii cuplurilor printe-copil/copii, managerul Centrului este obligat s informeze imediat autoritatea tutelar teritorial. 26. Nu se admite plasarea persoanelor cu forme active de infecii (tuberculoz, malarie, boli infecioase intestinale i alte maladii contagioase) ce pot pune n pericol sntatea beneficiarilor i a personalului centrului. 27. Nu se admit n Centru persoanele date n cutare de ctre organele de drept pentru comiterea faptelor penale sau cele care ncearc s se ascund de justiie. 28. Nu se admit n Centru persoanele aflate n stare de ebrietate alcoolic sau narcotic. Nu vor beneficia de asisten persoanele care, n timpul aflrii n Centru, consum substane narcotice i buturi alcoolice. 29. Persoanele cu handicap fizic sau mintal vor fi admise n Centru la decizia coordonatorului de caz i a managerului Centrului, numai dup o evaluare preliminar i doar n cazul n care condiiile existente corespund necesitilor specifice de ngrijire. 30. Beneficiarii de servicii snt informai despre drepturile i obligaiile ce le revin pe toat durata plasamentului. 31. La admiterea n Centru beneficiarul semneaz cu administraia Centrului un contract de reziden (conform anexei nr.1 la prezentele Standarde).
328
32. Contractul se ntocmete de ctre reprezentantul administraiei i beneficiar, la momentul admiterii beneficiarului n Centru, conform modelului contractului de reziden. Administraia Centrului poate elabora, n baza modelului contractului de reziden anexat, propriul contract de reziden, cu respectarea principiului libertii contractuale a prilor. 33. Evaluarea complex a beneficiarului se realizeaz de ctre coordonatorul de caz desemnat, n comun cu asistentul social comunitar. Planul individualizat de asisten se revizuiete lunar sau ori de cte ori este necesar, pentru a fi adaptat la nevoile sociale nou-aprute. 34. Pentru fiecare beneficiar al Centrului se va ntocmi un dosar personal, care va cuprinde date personale, date despre familie, studii i calificare, fia medical, alte acte necesare i utile pentru fiecare caz n parte, o anchet social care s evidenieze cauzele situaiei de risc social, planul individualizat de asisten. 35. La admiterea beneficiarului n Centru, coordonatorul completeaz fia de nregistrare primar a cazului (conform anexei nr.2 la prezentele Standarde).
Plasamentul beneficiarului n Centru Standardul v

36. Centrul asigur beneficiarilor plasament temporar i asisten specializat. 37. Pe parcursul plasamentului beneficiarului, asistena specializat va include gama serviciilor specificate n punctul 8 din Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a centrelor de reabilitare a victimelor violenei n familie, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.129 din 22 februarie 2010. 38. Asistena beneficiarului se realizeaz n baza planului individualizat de asisten, care stabilete modalitile de intervenie i sprijin pentru victima violenei n familie, identificnd activitile i serviciile adecvate cazului. 39. Plasamentul beneficiarului n Centru include: a) perfectarea i actualizarea dosarului beneficiarului de ctre coordonatorul de caz n parteneriat cu organul teritorial de asisten social; b) evaluarea complex a necesitilor beneficiarului; c) elaborarea, n termen de 15 zile de la admiterea beneficiarului n Centru, a planului individualizat de asisten (conform documentului Managementul de caz ghidul asistentului social, aprobat prin Ordinul ministrului muncii, proteciei sociale i familiei nr.71 din 3 octombrie 2008, anexa nr.4) de ctre coordonatorul de caz, cu participarea direct i nemijlocit a beneficiarului; d) revizuirea planului individualizat de asisten lunar sau ori de cte ori este necesar, pentru a fi adaptat la nevoile sociale nou-aprute; e) stabilirea n Plan a domeniilor de intervenie, a activitilor concrete i a termenelor de realizare; f) coordonarea de ctre coordonatorul de caz a tuturor activitilor specialitilor, nregistrnd, cel puin o dat la fiecare dou sptmni, evoluia cazului, n baza rapoartelor specialitilor; g) reevaluarea lunar de ctre coordonatorul de caz, n comun cu asistentul social comunitar, a planului individualizat de asisten i urmrirea eficienei activitilor planificate; fixarea concluziilor reevalurii n dosarul beneficiarului; h) familiarizarea beneficiarului cu rezultatele reevalurii planului individualizat de asisten.
Seciunea 3 Tipurile de servicii prestate n cadrul Centrului. Servicii de plasament n cadrul Centrului Standardul vI
40. n cadrul Centrului beneficiarul dispune de condiii de trai n siguran i corespunztoare necesitilor acestuia. 41. La cererea scris a victimei, acesteia i se asigur protecie mpotriva agresorilor. 42. Dormitoarele trebuie s corespund urmtoarelor cerine: a) beneficiarii snt plasai n camere comune sau, n cazul cuplului printe-copil/copii individuale, utilate n conformitate cu necesitile adultului i ale copilului: mobilier, pat pentru aduli, ptu pentru copil, noptier, dulap pentru haine, scaun;
329
b) camerele comune vor dispune de maximum 2 locuri cu un spaiu de cel puin 6 m2 pentru fiecare persoan, iar camerele pentru cuplul printe-copil/copii de maximum 4 locuri cu un spaiu de cel puin 20 m2; c) beneficiarul contribuie la amenajarea spaiului prin individualizarea ncperii; d) prizele, geamurile, scrile etc. snt protejate pentru prevenirea unor eventuale accidente; e) lenjeria de pat se schimb n funcie de necesiti, dar nu mai rar dect o dat la 7 zile; f) camerele snt meninute ntr-o stare corespunztoare de curenie i igien; igienizarea zilnic este asigurat de beneficiar. 43. Centrul reprezint un loc n care beneficiarii vin cu experiene similare. Spaiile comune snt destinate petrecerii timpului liber i organizrii diferitelor activiti, mprtirii experienei trite: a) spaiul este dotat cu mobil i echipament pentru odihn, jocuri, activiti de socializare i discuii tematice n grup (fotolii, scaune, mas pentru reviste, materiale educative, echipament audio/video etc.); b) Centrul dispune i de un spaiu destinat petrecerii timpului liber al cuplului printe-copil. 44. Centrul dispune de o camer de vizit, care este dotat cu mobilier adecvat. 45. Spaiile igienico-sanitare trebuie s corespund urmtoarelor cerine: a) Centrul dispune de grupuri sanitare separate pentru personal, beneficiari i vizitatori; b) numrul grupurilor sanitare se stabilete n funcie de numrul beneficiarilor (n raport de 1 la 4); c) Centrul este dotat cu un spaiu special pentru pstrarea materialelor igienico-sanitare, inaccesibil copiilor, i o spltorie pentru mbrcminte, lenjerie de pat i de corp; d) spltoria este dotat cu maini automate de splat i uscat, cu fier de clcat i mese pentru netezit; e) fiecare beneficiar este responsabil de splarea rufelor personale; f) grupurile sanitare snt asigurate cu ap rece i cald permanent i permit respectarea intimitii beneficiarilor; g) grupurile sanitare snt curate i igienizate zilnic de ctre personalul de deservire. 46. Izolatorul trebuie s respecte urmtoarele cerine: a) Centrul dispune de spaii speciale, amenajate n calitate de izolator, pentru evitarea unui eventual pericol de infectare a beneficiarilor; b) izolatorul este amplasat obligatoriu la parter, cu ieire separat i lavoar pentru necesitile personalului; c) izolatorul este destinat pentru izolarea persoanelor ce manifest semne de mbolnvire acut i pentru plasarea beneficiarilor admii n regim de urgen, n vederea igienizrii, precum i pentru izolare a acestora n perioada de examinare medical; d) izolatorul const din salon i grup sanitar separat i are n dotare: pat pentru mam, pat pentru copii, scaun, noptier, mas de nfat, co pentru lenjeria murdar. 47. Buctria trebuie s satisfac urmtoarele cerine: a) Centrul dispune de un spaiu de producie buctrie, n care se pregtete hrana, i de un spaiu de servire a mesei. La pregtirea hranei se vor folosi materii prime agroalimentare, inclusiv sub form de semipreparate, curate, porionate i ambalate; b) spaiile pentru prepararea i servirea mesei corespund cerinelor stipulate n regulile i normativele sanitaro-igienice pentru unitile de alimentaie public, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.1209 din 8 noiembrie 2007; c) la prepararea hranei se admit angajaii Centrului cu pregtire profesional n acest domeniu, care dein certificate medicale cu meniunile respective privind controlul medical i instruirea igienic; d) n cazul n care Centrul este parte a unei instituii sociale, acesta beneficiaz de serviciile buctriei instituiei respective, autorizate sanitar, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare.
Servicii de sntate n cadrul Centrului Standardul vII

48. Centrul acord urmtoarele servicii de sntate: supraveghere medical, asisten medical de urgen i promovarea modului sntos de via. 49. Fiecare beneficiar, la momentul admiterii n Centru, va fi consultat de personalul medical. 50. Serviciile de asisten medical primar i specializat, la necesitate, snt oferite beneficiarilor de instituiile medicale teritoriale, n corespundere cu prevederile actelor normative n vigoare.
330
51. Centrul dispune de proceduri clare de aciune n caz de accidente sau de mbolnviri. n cazul admiterii n regim de urgen, beneficiarul este plasat n centru prin izolator, unde are loc examinarea i supravegherea medical iniial, efectuarea investigaiilor necesare. 52. Centrul dispune de un cabinet medical pentru acordarea asistenei medicale de urgen. Cabinetul medical este dotat cu mobilier (mas de birou, scaune, dulap pentru pstrarea medicamentelor), aparataj i dispozitive medicale (frigider, termometre, tonometru, fonendoscop, spatule de unic folosin, casolete, lamp de cuar etc.), set de medicamente i instrumente pentru acordarea asistenei medicale de urgen, preparate aseptice i dezinfectante, ustensile pentru dereticare i curenie general. 53. Centrul dispune de personal medical (medic sau asistent medical), care ofer asisten medical de tip profilactic, asisten medical copiilor bolnavi i primul ajutor n situaii de urgen. 54. Datele de contact ale personalului medical snt afiate la loc vizibil i accesibil pentru beneficiari. 55. Centrul dispune de proceduri clare pentru nregistrarea, depozitarea, distribuirea i administrarea medicamentelor, precum i pentru gestionarea deeurilor medicale. 56. Primul ajutor n situaii de urgen: a) personalul centrului acord primul ajutor n caz de urgen; b) asistena medical de urgen, n caz de necesitate, se acord de serviciile de urgen.
Servicii psihosociale n cadrul Centrului Standardul vIII

57. Serviciile psihosociale se organizeaz ntr-un spaiu securizat cu destinaie special, amenajat confortabil, pentru a ncuraja discuiile dintre beneficiari i personalul Centrului. 58. Serviciile psihosociale snt oferite de psiholog/asistent social/psihopedagog i includ consilierea psihologic, sprijinul psihologic i suportul social acordat victimelor violenei n familie, n scopul reabilitrii psihologice i depirii situaiei de criz. 59. Sesiunile de consiliere se desfoar respectndu-se intimitatea beneficiarului, pentru a i se asigura confort i ncredere. 60. n funcie de necesitate, beneficiarii pot apela la servicii de consiliere individual i de grup. 61. Sesiunile de consiliere se desfoar n baza unor obiective clare, stabilite n comun cu beneficiarii. 62. Coninutul sesiunilor este nregistrat/consemnat n fia de observaie (conform anexei nr.3 la prezentele Standarde), mpreun cu propuneri/recomandri pentru urmtoarele sesiuni. Fiele snt anexate la dosarul beneficiarului. 63. Sesiunile individuale snt de tip suportiv, terapeutic i educativ, iar cele de grup snt determinate de forma grupului: suport, grup de discuii etc. 64. Sesiunile de consiliere au la baz principiul reabilitrii psihologice a victimei violenei n familie i urmresc depirea situaiei de criz i formarea urmtoarelor cunotine, deprinderi i abiliti: a) cultivarea ncrederii n sine i n alte persoane; b) formarea deprinderii sociale; c) dezvoltarea capacitii de a lua decizii; d) obinerea de informaii privind serviciile sociale i de plasare n cmpul muncii; e) dezvoltarea abilitilor privind gestionarea timpului, a banilor i depirea crizelor.
Servicii de consiliere juridic n cadrul Centrului Standardul IX

65. Serviciile de consiliere juridic se organizeaz ntr-un spaiu securizat cu destinaie special, amenajat confortabil, pentru a ncuraja discuiile dintre beneficiari i personalul Centrului. 66. Serviciile de consiliere juridic snt oferite de jurist i includ consilierea juridic n urmtoarele domenii: legislaia specific privind protecia imediat sau de lung durat n cazurile de violen n familie, drepturile victimei, suport n obinerea ordonanei de protecie, legislaia privind actul de cstorie i divor, drepturile printeti, legislaia privind migraia, legislaia penal, prevederile cu privire la asigurarea medical i social, suport n vederea gsirii unui avocat, n caz de necesitate, i sprijin n vederea perfectrii actelor juridice.
331
Servicii de reintegrare n familie i/sau n comunitate Standardul X

67. Centrul acord servicii de reintegrare n familie i/sau n comunitate a victimelor violenei n familie. Toate activitile desfurate n Centru au n vedere caracterul temporar al plasamentului i se orienteaz spre identificarea unei soluii durabile de reintegrare n familie i/sau n comunitate. 68. Posibilitile de reintegrare n familie i/sau n comunitate a beneficiarului snt studiate i analizate de specialitii Centrului din momentul plasamentului acestuia. 69. Beneficiarul este considerat un partener activ, implicat n procesul de reintegrare n familie i/sau n comunitate. 70. Coordonatorul de caz organizeaz vizite i ntlniri cu familia biologic i/sau extins, cu potenialii angajatori sau cu alte persoane, pentru evaluarea posibilitilor de integrare socio-familial (conform documentului Managementul de caz ghidul asistentului social, aprobat prin Ordinul ministrului muncii, proteciei sociale i familiei nr.71 din 3 octombrie 2008, anexa nr.3). 71. Serviciile de reintegrare n familie i/sau n comunitate includ aspecte legate de realizarea msurilor necesare pentru stabilirea relaiilor cu: a) familia biologic sau extins; b) angajatorii n vederea ncadrrii n cmpul muncii, urmarea cursurilor de (re)calificare profesional; c) instituiile de nvmnt pentru continuarea studiilor beneficiarului i ale copiilor acestuia, dup caz; d) autoritile administraiei publice locale n vederea gsirii unui loc permanent de trai dup ieirea din Centru; e) alte instituii care ofer servicii relevante soluionrii cazului. 72. Centrul deine informaii cu privire la oferta de pe piaa muncii, n baza datelor oferite de ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc, precum i n baza unor acorduri de colaborare cu instituiile interesate. 73. Coordonatorul de caz asist beneficiarul la ieirea din Centru.
ncetarea plasamentului n Centru. Servicii de monitorizare Standardul XI

74. Reintegrarea beneficiarului n familie i/sau n comunitate constituie scopul de baz al activitilor incluse n planul individualizat de asisten. 75. Beneficiarul este pregtit de ctre specialitii Centrului pentru ieirea din Centru. 76. n perioada de pregtire a reintegrrii n familie i/sau n comunitate a beneficiarului, coordonatorul de caz: a) realizeaz evaluarea final a necesitilor beneficiarului; b) efectueaz vizite n comunitatea/familia n care urmeaz a fi reintegrat beneficiarul; c) asigur implicarea autoritilor administraiei publice locale, n special a serviciului de asisten social comunitar, n procesul de reintegrare a beneficiarului; d) asigur referirea beneficiarului la serviciile sociale existente n comunitatea n care urmeaz a fi reintegrat; e) ndeplinete formalitile administrative i legale necesare pentru ieirea beneficiarului din Centru. 77. Coordonatorul de caz, cu cel puin dou sptmni nainte de ieirea beneficiarului din Centru, contacteaz serviciul de asisten social comunitar, informndu-l despre situaia beneficiarului i preluarea monitorizrii cazului. 78. Dup prsirea Centrului, beneficiarul poate accesa servicii postrezideniale de acompaniere i consiliere pe o perioad de cel puin 3 luni. 79. Rezultatele monitorizrii snt nregistrate n fiele de monitorizare post(re)integrare, care se anexeaz la dosar (conform anexei nr.4 la prezentele Standarde). Fia se completeaz de ctre asistentul social coordonator de caz, n comun cu reprezentanii autoritii administraiei publice locale. Datele personale colectate care se refer la categorii speciale vor fi utilizate inndu-se cont de prevederile Legii nr.17-XVI din 15 februarie 2007 cu privire la protecia datelor cu caracter personal. 80. ncetarea brusc a rezidenei beneficiarului, ca urmare a rezilierii contractului de reziden, poate avea loc n cazurile nclcrii repetate de ctre beneficiar a Regulamentului de ordine interioar al Centrului sau aducerii unor prejudicii altor beneficiari, personalului sau bunurilor Centrului.
332
Seciunea 4 managementul Centrului Standardul XII

81. Managerul Centrului este responsabil de calitatea serviciilor prestate beneficiarilor. 82. Managerul aplic proceduri clare: a) de evaluare i de monitorizare a activitilor desfurate; b) de selectare, de evaluare, de formare, de atestare i de sprijinire a personalului; c) de inere a contabilitii i de raportare financiar; d) de transmitere a informaiilor n interiorul i n afara instituiei. Informaiile obinute snt considerate confideniale i pot fi transmise n afara instituiei numai cu acordul expres al beneficiarului. Excepii constituie cazurile de pericol pentru viaa sau sntatea beneficiarilor sau cazurile n care nedivulgarea acestor informaii poate fi dezavantajoas pentru acetia. 83. Specialitii Centrului trebuie s dispun de pregtirea i competenele profesionale corespunztoare pentru a lucra cu victimele violenei n familie, familiile acestora, comunitatea, autoritile administraiei publice locale, ali prestatori de servicii etc. 84. Pentru specialitii Centrului se ntocmesc i se aprob fie de post, care includ: a) atribuiile; b) responsabilitile; c) drepturile; d) studiile/calificarea necesare pentru ocuparea postului respectiv; e) experiena i vechimea n munc; f) relaiile de subordonare i modalitile de comunicare pe vertical i orizontal; g) atribuiile concrete fa de beneficiari i fa de ceilali angajai ai Centrului. 85. Centrul dispune de proceduri clare privind situaiile care necesit nlocuirea n regim de urgen a unui specialist. 86. Centrul dispune de spaii special amenajate (sigure i nchise) pentru depozitarea dosarelor beneficiarilor de servicii. 87. Responsabilitatea pentru completarea dosarelor beneficiarilor de servicii, precum i pentru arhivarea acestora revine coordonatorului de caz. 88. Informaiile cuprinse n dosar snt confideniale. 89. Informaiile despre beneficiar snt difuzate numai cu acordul scris al acestuia. Acordul scris se anexeaz la dosarul beneficiarului. 90. Dosarele arhivate ale beneficiarilor se pstreaz pe termen nelimitat.
managementul resurselor umane Standardul XIII

91. Centrul dispune de o organigram de personal dimensionat i structurat n funcie de mrimea instituiei i de nevoile beneficiarilor. 92. Personalul Centrului este angajat prin concurs, conform legislaiei, nefiind admis angajarea persoanelor fr pregtirea i calificarea corespunztoare. 93. Personalul Centrului este constituit din: personal administrativ, personal de asisten social, psihologic, juridic, pedagogic, medical i personal auxiliar. 94. Centrul este condus de un manager cu studii superioare n domeniu i experien profesional de minimum 5 ani i de un manager adjunct. Managerul poate cumula o alt funcie curent (n domeniul pedagogiei, psihologiei, dreptului, asistenei sociale, medicinii, psihopedagogiei etc.). 95. Rata de ncadrare (numrul de posturi n raport cu numrul de beneficiari de servicii) este calculat n funcie de caracteristicile i nevoile beneficiarilor Centrului, precum i de capacitatea total a instituiei. 96. Asigurarea securitii reprezint o responsabilitate de baz a managerului Centrului. Beneficiarii necesit un loc sigur, unde s fie protejai mpotriva comportamentului violent al agresorului. Totodat, securitatea trebuie s fie asigurat i personalului Centrului, care de asemenea este supus unui risc major din partea agre-
333
sorilor. Pentru asigurarea proteciei fizice a beneficiarilor i a securitii instituiei, managerul ncheie acorduri de colaborare cu organele teritoriale de poliie.
formarea personalului Standardul XIv

97. Personalul Centrului beneficiaz de formare iniial de specialitate. 98. La etapa de angajare, personalul urmeaz programe de formare specific Centrului (reabilitarea victimelor violenei n familie, psihologia abuzului, metode de depire a situaiilor de criz etc.). 99. Angajaii Centrului beneficiaz de posibilitatea de a urma programe de formare continu cu o durat total de cel puin 40 ore anual. 100. Personalul particip la seminare, conferine naionale i internaionale, sesiuni de comunicri tiinifice etc. 101. Voluntarii pot activa n Centru dup ce urmeaz un program de formare de minim 12 ore cu privire la specificul muncii n astfel de instituii. 102. n baza necesitilor de formare profesional identificate, se elaboreaz planul de formare continu a personalului Centrului. 103. Managerul Centrului este responsabil de elaborarea i realizarea planului de formare continu. 104. Personalul care activeaz n cadrul Centrului va fi supus examenului medical la fiecare 6 luni i instruirii igienice.
Supervizarea i evaluarea personalului Standardul Xv

105. Centrul dispune de un sistem eficient de evaluare i supervizare, specialitii fiind supui evalurii obligatorii la momentul angajrii i evalurilor anuale. 106. Centrul elaboreaz propriile grile de evaluare a personalului, n baza unor criterii precise. 107. Procesul de evaluare se bazeaz pe: a) rezultatele obinute; b) atitudinea fa de activitile din cadrul Centrului; c) participarea la programe de formare profesional. 108. Sesiunile de evaluare i supervizare au loc lunar, anual, precum i ori de cte ori este necesar. 109. Sesiunile de supervizare se desfoar individual i n grup i in de: a) anumite aspecte ale unor cazuri concrete; b) metodele aplicate; c) sarcinile specialistului; d) starea emoional a specialistului; e) modalitatea de transmitere a experienei, de discutare a cazurilor mai dificile; f) identificarea soluiilor de consolidare a spiritului de echip. 110. Sesiunile se desfoar planificat i organizat, snt limitate n timp i au la baz obiective de evaluare/ supervizare concrete. 111. Sesiunile snt protocolate, consemnndu-se deciziile, responsabilii i termenele de ndeplinire a deciziilor. 112. Managerul Centrului este responsabil de elaborarea planului sesiunilor de evaluare, supervizare i de organizarea sesiunilor n cazuri de urgen. 113. Funcia de supervizor poate fi ndeplinit de managerul Centrului sau de o persoan cu experien din afara Centrului.
334
Protecia mpotriva abuzurilor din partea personalului Standardul XvI

114. n perioada aflrii n Centru, beneficiarii snt ncurajai s sesizeze orice form de abuz din partea personalului, altor persoane din Centru i din afara lui. 115. Managerul Centrului ia msurile imediate de protecie i asisten necesare beneficiarului. Managerul Centrului aplic sanciuni personalului care utilizeaz forme de abuz fa de beneficiari. Situaiile de abuz snt consemnate n procese-verbale.
Reguli interne de trai Standardul XvII

116. n momentul plasrii beneficiarului n Centru, este necesar ca acestuia s i se aduc la cunotin Regulile interne de trai n centru (n continuare Reguli). 117. Regulile snt ntocmite n form scris i snt accesibile publicului larg att n limba de stat, ct i n limba rus. 118. Regulile trebuie s conin informaii cu privire la: a) structura i principiile Centrului; b) serviciile oferite beneficiarilor; c) personalul Centrului; d) securitatea n Centru; e) ordinea de primire a vizitelor; f) responsabilitatea fa de copii; g) drepturile beneficiarului; h) participarea la activiti ce in de menaj, pregtirea hranei, splat etc.; i) obligaii i responsabiliti; j) persoana(e) de contact n caz de conflict sau plngeri; k) participarea beneficiarului la procesul de luare a deciziilor n organizarea i administrarea Centrului; l) ordinea de ieire din Centru. 119. Regulile trebuie s fie clare i pe nelesul beneficiarului. Ele snt obligatorii, dar n acelai timp dispun de un anumit grad de flexibilitate, pentru a putea fi modificate n funcie de necesitile beneficiarilor. Regulile care se refer la statutul instituiei nu pot fi schimbate. 120. Regulile trebuie s conin prevederi speciale ce vizeaz dreptul beneficiarului la autodeterminare n organizarea vieii dup ieirea din Centru.
335
Anexa nr.1 la Standardele minime de calitate privind serviciile sociale prestate victimelor violenei n familie
moDEl DE CoNTRaCT DE REzIDEN

Denumirea i adresa Centrului ______________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ 1. Data, luna, anul _____________________ ncheierii contractului ntre prestatorul de servicii, denumit n continuare Centru, i beneficiar _______________________________________________________________________________________
(numele, prenumele reprezentantului Centrului) (funcia)
_______________________________________________________________________________________ i______________________________________________________________________________________
(numele beneficiarului)
Vrsta __________________________________________________________________________________ Viza de reedin__________________________________________________________________________ Locul de trai_____________________________________________________________________________ Localitatea________________________str. ______________________________ nr.___________________ 2. Scopul contractului : Realizarea obiectivelor stipulate n Planul individualizat de asisten (n continuare Plan). Obiectul contractului l constituie acordarea urmtoarelor servicii sociale: a) _____________________________________________________________________________________ b) _____________________________________________________________________________________ c) _____________________________________________________________________________________ 3. Durata contractului: _______________________________________________________________________________________
(data, luna, anul, de la data de ___/pn la data de___)
Prezentul contract intr n vigoare la data semnrii i se ncheie pe o perioad de maximum 3 luni. 4. Drepturile i obligaiile prilor: 4.1. Centrul are dreptul: a) s verifice veridicitatea informaiilor primite de la beneficiarul de servicii; b) s sisteze acordarea serviciilor sociale ctre beneficiar n cazul n care constat c acesta nu i onoreaz obligaiile prevzute n prezentul contract. 4.2. Centrul de reabilitare este obligat: a) s acorde serviciile prevzute n Plan; b) s in cont de eforturile beneficiarului pentru ndeplinirea obligaiilor contractuale; c) s asigure sigurana i ntreinerea beneficiarului; d) s reevalueze periodic situaia beneficiarului, n parteneriat cu familia, organul teritorial de asisten social i dup caz, s revizuiasc Planul n interesul beneficiarului; e) s efectueze vizite la domiciliu, conform Planului sau de cte ori este nevoie; f) s ofere sprijin i suport psihologic; g) s respecte confidenialitatea informaiilor referitoare la beneficiar, conform legislaiei; h) s ia n considerare doleanele i recomandrile beneficiarului cu privire la Plan; i) s informeze beneficiarul despre:
336
coninutul serviciilor sociale i condiiile de acordare a acestora; oportunitatea acordrii altor servicii sociale; regulamentul de ordine interioar. 4.3. Beneficiarul de servicii are dreptul: a) de a i se presta serviciile sociale prevzute n Plan; b) de a refuza, din motive obiective (religioase, culturale etc.), prestarea anumitor servicii sociale; c) de a participa la evaluarea serviciilor sociale prestate i la luarea deciziilor privind msurile de intervenie social care i se aplic; d) de a se consulta cu asistentul social privitor la orice situaie care apare n legtur cu sine, cu copilul sau cu familia sa; e) de a alege variantele msurilor de intervenie; f) de a fi informat asupra: drepturilor, msurilor legale de protecie i situaiilor de risc; modificrilor n prestarea serviciilor sociale; oportunitii prestrii altor servicii sociale; regulamentului de ordine interioar. 4.4. Beneficiarul este obligat: a) s participe activ la procesul de realizare a Planului; b) s furnizeze informaii veridice cu privire la identitatea sa i la situaia familial, medical, economic i social; c) s permit reprezentantului Centrului verificarea veridicitii informaiilor oferite; d) s respecte termenele i clauzele stabilite n Plan; e) s pstreze confidenialitatea informaiilor cu privire la asistena acordat; f) s anune despre orice modificare intervenit n situaia sa personal pe parcursul plasamentului; g) s respecte Regulamentul de ordine interioar al Centrului. 5. Soluionarea reclamaiilor 5.1. Beneficiarul are dreptul de a formula verbal i/sau n scris reclamaii cu privire la serviciile oferite de Centru. 5.2. Reclamaiile pot fi adresate administraiei Centrului direct sau prin intermediul oricrei persoane din cadrul echipei de realizare a Planului. 5.3. Centrul are obligaia de a examina reclamaiile, consultnd att beneficiarul, ct i specialitii implicai n realizarea Planului, i de a rspunde n termen de maximum 10 zile de la primirea reclamaiei. 6. Rezilierea contractului Prezentul contract poate fi reziliat n caz de: a) nclcare nentemeiat de ctre beneficiar a clauzelor contractului; b) retragere a autorizaiei de funcionare a Centrului; c) schimbare a tipului de activitate a Centrului. 7. ncetarea contractului 7.1. Constituie motiv de ncetare a prezentului contract urmtoarele: a) expirarea duratei pentru care a fost ncheiat contractul; b) acordul prilor privind ncetarea contractului; c) atingerea scopului contractului; d) rezilierea contractului. 7.2. Prezentul contract este ncheiat n dou exemplare, cte unul pentru fiecare parte. Directorul instituiei Beneficiarul Semntura Semntura
337
fIa DE NREgISTRaRE PRImaR a CazuluI

Fia de nregistrare primar a cazului se completeaz la admiterea beneficiarului n Centru i cuprinde datele iniiale ale cazului Numele i prenumele beneficiarului___________________________________________________________ Data naterii ______________________ locul naterii____________________________________________ Numele i prenumele copilului ______________________________________________________________ Data naterii ____________________ locul naterii_______________________________________________ Viza de reedin__________________________________________________________________________ Locul de trai_____________________________________________________________________________ Actul de identitate_________________________________________________________________________ Studiile _________________________________________________________________________________ Ocupaia _______________________________________________________________________________ Date despre comiterea cazului de violen n familie ______________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Referirea cazului__________________________________________________________________________ Motivul referirii___________________________________________________________________________ Actele prezentate de beneficiar la admitere _____________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Date despre procedura de obinere a ordonanei de protecie__________________________________________ Date despre familia biologic _______________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Date despre familia extins___________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Inteniile de viitor ale beneficiarului __________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Observaii ______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Recomandri ____________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Completat de Data Directorul Centrului Data Semntura Semntura
338
fIa DE oBSERvaIE a beneficiarului

Numele beneficiarului _____________________________________________________________________ Numele copilului/copiilor __________________________________________________________________ Data admiterii n Centru ___________________________________________________________________ Perioada de edere ________________________________________________________________________ 1. aspectul exterior al beneficiarului
Vestimentaie
Igien
Comportament
aspectul exterior al beneficiarului Asortat ngrijit Adecvat Curat Unghii tiate Pr splat, ngrijit Miros plcut Umil Indiferent Orgolios
Da
Nu
2. aspectul dormitorului
aspectul dormitorului Curat Ordonat Aerisit Amenajat estetic

3. Relaii sociale (comunicare, cooperare, subordonare) Relaiile cu personalul ntotdeauna Centrului Respect Regulamentul Amabil Sociabil Cu iniiativ Cooperant Izolat Agresiv Impertinent ncpinat Particip la activitile zilnice Perseverent
Da
Nu
Deseori
Rar
Niciodat
339
observaii suplimentare _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Concluzii _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Not: Fia de observaie se ntocmete de ctre asistentul social n termen de 30 de zile de la data plasrii i ulterior lunar. Datele din fia de observaie se utilizeaz la elaborarea i revizuirea Planului.
Relaia printe-copil Ataament fa de copil Ataament fa de printe ngrijete copilul Alimenteaz copilul Sensibil i receptiv la nevoile copilului Comunic cu copilul Se joac cu copilul ine copilul n brae Dezmiard copilul Relaiile cu agresorul Comunic constructiv cu agresorul Terapia de cuplu a dat rezultate Prile s-au mpcat Agresiunea, ameninrile continu Orice comunicare a fost ntrerupt Relaia nu mai poate fi refcut A fost emis ordonana de protecie Termenul ordonanei de protecie a expirat Procesul de divor/separare Relaiile cu ali beneficiari Abiliti de lider (coordoneaz activiti, disciplineaz ali beneficiari) Relaioneaz Comunic Particip la activitile de grup Supravegheaz copiii altor prini n caz de nevoie Izolat Indiferent Rigid Cooperant Relaiile cu rudele Ateapt cu nerbdare vizitele Iniiaz contacte Comunic n scris/prin telefon cu rudele n timpul vizitelor (se Comunic deschis nregistreaz comportamentul Binevoitor n raport cu fiecare vizitator) Nu comunic Agresiv
340
fIa DE moNIToRIzaRE PoST(RE)INTEgRaRE

Evaluarea condiiilor de trai i sociale (dup integrare) referitor la cazul beneficiarului___________________ _______________________________________________________________________________________ Data _____________________________ Scopul examinrii_________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Subsemnaii _____________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________, am examinat condiiile de trai i sociale ale familiei ______________________________________________, domiciliate pe adresa ______________________________________________________________________ Date generale despre membrii familiei i alte persoane care locuiesc pe adresa respectiv
Numele, prenumele Relaiile persoanei cu beneficiarul Datele de identitate Data naterii Studiile, locul de munc, atitudinea (dup caz, funcia (pentru copii persoanei fa vrsta) instituia de nvmnt) de beneficiar
Persoanele prezente la momentul vizitei _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Condiii de trai Tipul locuinei (apartament la bloc, cas la sol, cmin etc.) Dreptul de dispunere asupra locuinei _________________________________________________________ Numrul de camere________________________________________________________________________ Suprafaa locativ _________________________________________________________________________ Suprafaa total __________________________________________________________________________ Tipul de nclzire__________________________________________________________________________ Aprovizionarea cu ap_____________________________________________________________________ Canalizare_______________________________________________________________________________ Condiii sanitaro-igienice __________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Date referitoare la beneficiar Sursele de existen i valoarea lor n lei _______________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________
(salariu, prestaii sociale, proiecte, ajutor din partea familiei, altele)
Locul de munc___________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________
341
Funcia__________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Condiiile de trai__________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Condiiile sanitaro-igienice__________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Starea sntii____________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Relaiile cu agresorul_______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Relaiile cu copiii i ali membri ai familiei_______________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Relaiile cu comunitatea____________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Serviciile sociale de care beneficiaz __________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Date referitoare la agresor (dac locuiesc mpreun) Sursele de existen i valoarea lor n lei ________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________
(salariu, prestaii sociale, proiecte, ajutor din partea familiei, altele)
Locul de munc__________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Funcia_________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Condiiile de trai_________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Condiiile sanitaro-igienice_________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Starea sntii___________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Relaiile cu beneficiarul ____________________________________________________________________ Progresele n relaia de cuplu ________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ A fost emis o ordonan de protecie i care este statutul ei________________________________________ _______________________________________________________________________________________
342
_______________________________________________________________________________________ Serviciile sociale de care a beneficiat familia (victima i agresorul) __________________________________ _______________________________________________________________________________________ Necesitile identificate ____________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Concluzii _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Recomandri ____________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________
asistentul social Reprezentantul autoritii administraiei publice locale Reprezentantul familiei Semntura Semntura Semntura
343

Anti-Trafficking Normative Acts 2011 - Moldova

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Anti-Trafficking Normative Acts 2011 - Moldova

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova acte normative actualizate

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Convenii Legi Hotrri de Guvern

Textele sunt publicate cu modificrile introduse pn la 31 decembrie 2010.

Acte normative actualizate

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

20. 21. 22.

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate

www.osce.org/cthb; www.osce.ora/aender: www.osce.ora/odihr: www.legislationline.org (ultima conine legi i opiniile le

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Adoptat de Comitetul de Minitri la 3 mai 2005 la edina 925 a Viceminitrilor.

Acte normative actualizate

Capitolul I SCoPuRIlE, SfERa DE aPlICaRE, PRINCIPIul NEDISCRImINRII I DEfINIII

Capitolul II PREvENIREa, CooPERaREa I alTE mSuRI

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate

Articolul 9. Legitimitatea i validitatea documentelor

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate

Capitolul Iv DREPTul PENal maTERIal

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate

Articolul 25. Antecedentele penale

Capitolul v CERCETaREa, uRmRIREa I lEgEa PRoCESual

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Capitolul vI CooPERaREa INTERNaIoNal I CooPERaREa Cu SoCIETaTEa CIvIl

Acte normative actualizate

Capitolul vII mECaNISmul DE moNIToRIzaRE

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Capitolul vIII RaPoRTuRIlE Cu alTE INSTRumENTE INTERNaIoNalE

Acte normative actualizate

Capitolul IX moDIfICaREa CoNvENIEI

Capitolul X ClauzE fINalE

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate

Principalele sfere de preocupare i recomandri

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Au hotrt dup cum urmeaz:

Acte normative actualizate

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Nu sunt admise rezerve la prezentul protocol.

Acte normative actualizate

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate