REPUBLICA MOLDOVA

RAPORT NAIONAL PERIODIC AL 4 LEA COMASAT CU CEL DE-AL 5 LEA PRIVIND

IMPLEMENTAREA CONVENIEI CU PRIVIRE LA DREPTURILE COPILULUI

CHIINU 2015
1

CUPRINS:
Paragrafe

Pagina

Lista abrevierilor........... 4-5

INTRODUCERE 6
I. MSURI GENERALE DE IMPLEMENTARE A CONVENIEI ONU PRIVIND
DREPTURILE COPILULUI......................................2-22

6-8

II. DEFINIIA COPILULUI (art. 1)....23

III. PRINCIPII GENERALE (art. 2, 3, 6 i 12)........24-62

3.1 Nondiscriminarea (art. 2).......24-33

8-9

3.2 Interesul major al copilului (art. 3)......34-38

10-11

3.3 Dreptul la via, supravieuire i dezvoltare (art. 6)..39-57

11-14

3.4 Respectul pentru opinia copilului (art. 12)........58-62

14-15

IV. DREPTURILE I LIBERTILE CIVILE (art. 7, 8, 13-17 i 37 (a))..63-75

15-17

4.1 Dreptul la nume, cetenie i la pstrarea identitii (art. 17)....66-71

15-16

4.2 Dreptul de acces la informaie ..... 66-71

16

4.3 Dreptul de a nu fi supus torturii sau altui tratament sau pedeaps inuman sau degradant,
inclusiv pedeapsa corporal (art. 37 (a))......72-75

17

V. MEDIUL FAMILIAL I NGRIJIREA ALTERNATIV (art. 5, 9-11, 18 paragrafele 1 i 2;

19-21, 25, 27, paragrafele 4 i 39) ............76-127

17-27

5.1 Orientarea/ghidarea printeasc ....76

17-18

5.2 Responsabilitatea prinilor ....77-78

18

5.3 Separarea de prini .......79-82

18-19

5.4 Reunificarea familiei ..83-86

19-20

5.5. Recuperarea pensiei alimentare ..87-89

20

5.6 Aciunile ilegale de plasare/transfer si de mpiedicare a rentoarcerii copiilor90-102

20-22

5.7 Adopia .......103-108

22-24

5.8 Copiii lipsii de mediu familial i ngrijire printeasc ......109

24

5.9 Abuz i neglijen inclusiv recuperarea fizic i psihologic i reintegrarea social .......................
..................................................................................................................................110-123

24-27

5.10 Verificarea periodic a condiiilor i necesitilor plasamentului ....124-127

27

VI. SNTATEA DE BAZ I BUNSTAREA (art. 6, 18 paragrafele 3; 23, 24, 26 i 27,

paragrafele 1-3)....128-215

27-40

6.1. Supravieuirea i dezvoltarea

6.2 Copii cu dizabiliti ..128-155
2

27-32

6.3 Sntatea i serviciile de sntate ....156-196

32-37

6.4 Securitatea social i prestaii sociale ..197-208

37-39

6.5 Nivelul de trai ...209-215

39-40

VII. EDUCAIA, ACTIVITILE CULTURALE I RECREATIVE (art. 28, 29, 31).......

216-244

40-44

7.1 Educaia, inclusiv formarea i orientarea profesional ....216-232

40-42

7.2 Scopurile educaiei ......233-239

42-44

7.3 Odihna, timpul liber, recreerea i activitile cultural i artistice ...240-244

44

VIII. MSURILE SPECIALE DE PROTECIE (art. 22, 30, 32-36, 37 (b)-(d), 38, 39 i 40)
...245-311

44-51

8.1 Copii n situaii dificile:

8.1.1 Copii refugiai .......245-248

44-45

8.1.2 Copii n conflicte armate .......249-250

45

8.2 Copii n conflict cu legea

8.2.1 Administrarea justiiei juvenile .....251-266

45-48

8.2.2 Recuperarea fizic, psihologic i reintegrarea social .................267-271

48-49

8.3 Copii n situaie de exploatare inclusiv recuperarea fizic, psihologic i reintegrarea social
1 Exploatarea economic, inclusiv munca copiilor ......272-283
2
3

Exploatare sexual i abuzul sexual, vnzarea, rpirea traficul de copii ....290-301

4

Abuzul de droguri ........284-289

49-51
51-52

52-53

Copii ce locuiesc sau lucreaz n strad .302-304

Respectarea drepturilor copiilor minoritilor naionale .305-311

53-54

ANEXE ......

53
55-108

AO P4EC Asociaia Obteasc Parteneriate pentru fiecare copil

AO CCF Moldova Asociaia Obteasc Copil, Comunitate, Familie, Moldova
AO Lumos Asociaia Obteasc Lumos Foundation Moldova
AO La Strada - Asociaia Obteasc Centrul International pentru Protecia i Promovarea Drepturilor
Femeii La Strada
APL - Administraia Public Local
BNS Biroul Naional de Statistic
CDC Convenia cu privire la drepturile copilului
CDO Centrul pentru Drepturile Omului
CES Cerine Educaionale Speciale
CF Codul Familiei
CIDDC Centrul de Informare i Documentare privind Drepturile Copilului
CM Codul Muncii
CNAPSS Consiliul Naional de Acreditare a Prestatorilor de Servicii Sociale
CNPAC Centrul Naional de Prevenire a Abuzului fa de Copii
CNPDC Consiliul Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului
CNSM Confederaia Naional a Sindicatelor din Moldova
CoE Consiliul Europei
CP - Cod Penal
CPP Cod de Procedur Penal
DASPF Direcia asisten social i protecie a familiei
DIP Departamentul Instituiilor Penitenciare
DGTS Direcia General nvmnt, Tineret i Sport
HG Hotrrea Guvernului
HP Hotrrea Parlamentului
IGP Inspectoratul General al Poliiei
ILO/IPEC Organizaia Mondial a Muncii
INJ Institutul Naional al Justiiei
ISM Inspectoratul de Stat al Muncii
ITS Infecii sexual transmisibile
MAI Ministerul Afacerilor Interne
MAEIE Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene
MC Ministerul Culturii
MEd Ministerul Educaiei
MJ Ministerul Justiiei
MMPSF Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
MS Ministerul Sntii
MTS Ministerul Tineretului i Sportului
OCP Oficiul Central de Probaiune
OIM Reprezentana Organizaiei Internaionale pentru Migraie n Moldova
OMS Organizaia Mondial a Sntii
ONG organizaie neguvernamental
ONU Organizaia Naiunilor Unite
PG Procuratura General
4

SUA Statele Unite ale Americii

UE Uniunea European
UNDP Reprezentana Programului ONU pentru Dezvoltare n Republica Moldova
UNFPA Reprezentana Fondului ONU pentru Populaie n Republica Moldova
UNICEF Reprezentana Fondului pentru Copii al Naiunilor Unite n Republica Moldova
UN Women - Entitatea Naiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen i Abilitarea Femeilor
USAID - Agenia SUA pentru Dezvoltare Internaional

INTRODUCERE
1. Raportul naional periodic al patrulea comasat cu al cincilea privind implementarea Conveniei
ONU privind drepturile copilului n RM conine date i informaii pentru perioada 1.01.200931.12.2014, fiind elaborat de ctre un grup de lucru intersectorial din componena cruia au fcut
parte reprezentani ai Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerului Economiei,
Ministerului Finanelor, Ministerului Justiiei, Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului
Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Ministerului Aprrii, Ministerului Educaiei, Ministerului
Culturii, Ministerului Sntii, Ministerului Tineretului i Sportului, Ministerului Tehnologiei
Informaiei i Comunicaiilor, Procuraturii Generale, Biroului Naional de Statistic, Biroului Relaii
Interetnice, Confederaiei Naional a Patronatului, Confederaiei Naional a Sindicatelor,
Congresului Autoritilor Locale, Casei Naionale de Asigurri Sociale.
I. MSURI GENERALE DE IMPLEMENTARE A CONVENIEI ONU PRIVIND
DREPTURILE COPILULUI (art. 4, 42 i 44, paragraf 6)
(de asemenea cu referire la OC nr. 7-24)
2. n perioada de raportare au fost elaborate urmtoarele acte normative

cu impact asupra

implementrii CDC (t.a.1)

3. n anul 2014 a fost semnat Acordul de Asociere al RM cu UE, care n premier are inclus un capitol
special destinat Cooperrii n domeniul proteciei i al promovrii drepturilor copilului (Capitolul
27).
4. Cu referire la asistena extern i cooperarea cu societatea civil, menionm c n perioada de
raportare au fost implementate sau se afl n proces de implementare o serie de proiecte finan ate de
ctre Banca Mondial, Uniunea European, Statele Unite ale Americii, Consiliul Europei i ageniile
de cooperare i dezvoltare ale rilor membre ale UE printre care menionm Suedia, Marea
Britanie, Cehia, Austria, Italia, Norvegia, Elveia, Frana, Romnia, Estonia, Lituania etc., precum i
organizaii internaionale cum ar fi: UNICEF, USAID, UNDP, UN Women, UNFPA, Organiza ia
Mondial a Sntii, Organizaia Internaional pentru Migraie, Organizaia Internaional a
Muncii, Fundaia Soros, OAK Foundation, Terre des Homes.
5. n februarie 2010 a fost creat Consiliul de coordonare a asisten ei externe, n calitate de organ
consultativ cu funcii de programare i monitorizare a proiectelor i programelor din domeniul
muncii i proteciei sociale, care se convoac de regul n edine trimestrial, fiind condus de
ministrul muncii, proteciei sociale i familiei.
6. De asemenea, menionm cooperarea strns cu o serie de organizaii neguvernamentale care
activeaz n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului (t.a.2).

7. n scopul asigurrii transparenei n procesul decizional i a eficienei comunicrii cu organizaiile

societii civile toate proiectele de acte normative sunt consultate n cadrul grupurilor de lucru
tematice, precum i online prin intermediul site-lui www.particip.gov.md .
8. n perioada de raportare a fost consolidat reeaua naional de asisteni sociali comunitari, fiind
angajai i instruii peste 1100 persoane.
9. n cadrul reformei sistemului rezidenial de ngrijire a copilului n perioada anilor 2009 2014 au
fost nchise 23 instituii rezideniale, iar numrul de copii n sistemul reziden ial s-a mic orat de la
8983 pn la 2885. Obiectivul de prevenire a separrii copiilor de mediul familial i continuarea
procesului de dezinstituionalizare a copiilor cu un accent special pe copiii sub 3 ani i copiii cu
necesiti speciale a fost inclus printre cele 3 obiective generale ale Strategiei pentru protec ia
copilului pe anii 2014-2020.
10. Un element de baz n sistemul integrat de servicii sociale (dezvoltarea cruia a fost ini iat n 2008)
l constituie dezvoltarea serviciilor sociale alternative ngrijirii reziden iale adresate copiilor n
situaie de risc i copiilor separai de prini, fiind nregistrat o dinamic pozitiv n dezvoltarea
acestor servicii .
11. n anul 2013 a fost institut serviciul mediatorilor comunitari n localitile compact sau mixt
populate de romi (t.a. punctul 31).
12. n scopul acordrii serviciilor psiho-sociale, promovrii unui mod de via sntos, incluziunii
sociale i mbuntirea aderenei la tratamentul antiretroviral au fost deschise 4 Centre sociale
regionale pentru asistena i protecia persoanelor infectate/afectate HIV/SIDA (mun. Chiinu,
Bli, Comrat, or. Tiraspol).
13. Pilonul VI din cadrul Strategiei de Reformare a Sectorului Justiiei 2011-2016 este constituit din 5
direcii strategice: 1. Consolidarea rolului Curii Constituionale; 2. Consolidarea capacitilor CDO
i ale instituiei avocatului parlamentar; 3. Consolidarea sistemului de justiie pentru copii; 4.
Respectarea drepturilor persoanelor private de libertate; eradicarea torturii i a relelor tratamente; 5.
Consolidarea sistemului de probaiune i a sistemului penitenciar.
14. i-a continuat activitatea CNPDC, care este un organ guvernamental, consultativ constituit din
conductorii autoritilor publice centrale de resort, reprezentanii organizaiilor inte rnaionale i
neguvernamentale. De asemenea, funcioneaz Consiliile raionale/municipale pentru protecia
drepturilor copilului. n fiecare raion sunt numii vicepreedin i ai Consiliilor raionale/municipale pe
probleme sociale.
15. n scopul monitorizrii i sporirii calitii serviciilor sociale prestate, inclusiv copiilor n situa ie de
risc i copiilor separai de prini n anul 2011 a fost instituit Inspec ia Social, iar n anul 2013
CNAPSS .
16. n temeiul Legii 140/2013 la nivel comunitar funciile de autoritate tutelar au fost atribuite n mod
expres primarilor din localitile respective, iar n scopul acordrii suportului acestora n exercitarea
atribuiilor la nivelul fiecrei primrii a fost instituit funcia de specialist pentru protec ia
drepturilor copilului.
7

17. Au fost elaborai indicatori noi n domeniul accesului la educaie, protecia copiilor rmai fr
ocrotire printeasc, justiia juvenil, etc. Indicatorii dezagregai n funcie de vrst i etnii au fost
disponibili n cadrul Recensmntului Populaiei i al Locuinelor realizat n 2014.
18. n scopul mbuntirii accesului la date statistice privind situaia copiilor este elaborat publicaia
statistic tematic Copiii Moldovei, cu o periodicitate de 5 ani, structurat n nou compartimente
n care se conin date cu referire la aspectul demografic, sntatea copilului, educaie, criminalitatea
juvenil, protecia social, familia, etc. Totodat, anual sunt elaborate note informative privind
Situaia copiilor n Republica Moldova, Tinerii n Republica Moldova, Nivelul
infracionalitii n Republica Moldova, Situaia persoanelor cu dizabiliti din Republica
Moldova, etc. Indicatorii de baz privind situaia copiilor pot fi accesai pe pagina oficial a BNS
(www.statistica.md ).
19. MMPSF a dezvoltat Sistemul Informaional Automatizat Asisten Social, n cadrul cruia sunt
incluse i funcionaliti privind managementul de caz a copiilor aflai n situaie risc i copiilor
separai de prini, inclusiv asistena acordat copiilor n cadrul tuturor tipurilor de servicii sociale.
Implementarea Sistemului Informaional Automatizat este preconizat pentru anii 2015-2020, iar
analiza datelor din cadrul acestuia va permite ajustarea politicilor n domeniul protec iei copilului,
monitorizarea mai eficient a funcionrii sistemului de protecia a copilului n ansamblu, precum i
supervizarea activitii fiecrui specialist.
20. Avocatul Poporului pentru protecia drepturilor copilului i-a continuat activitatea, inclusiv dup
reforma Institutului avocatului poporului n anul 2014, fiind singurul Ombudsman specializat, care a
fost meninut, fiind asistat de o subdiviziune, compus din 4 specialiti din cadrul Oficiului
Avocatului Poporului.
21. Cu referire la diseminarea prevederilor CDC n anii 2012-2013 au fost organizate instruirea
specialitilor n domeniul proteciei copilului din cadrul structurilor teritoriale asisten social i
protecie a familiei, a tuturor asistenilor sociali comunitari, precum i a primarilor (peste 1700
persoane), Pe parcursul anilor 2013-2014 au fost instruii n cadrul a 34 seminare cu privire la CDC
peste 5500 angajai ai sistemului de educaie (t.a.3).
22. Raportul periodic anterior privind implementarea CDC prezentat Comitetului ONU pentru drepturile
copilului n 2008 a fost plasat pentru informare pe site-ul MMPSF, iar observaiile finale ale
Comitetului pe marginea Raportului respectiv au fost traduse n limba romn cu suportul UNICEF
i prezentate n cadrul unei edine a CNPDC.

II. DEFINIIA COPILULUI

23. Potrivit CF se consider copil persoana care nu a atins vrsta de 18 ani, iar conform CC capacitatea
deplin de exerciiu ncepe la data cnd persoana fizic devine major, adic la mplinirea vrstei de
18 ani - datele statistice privind numrul copiilor sunt prezentate n tabelul

nr. 4. De la aceast

regul sunt prevzute dou excepii: atribuirea capacitii depline unui copil (emancipare) i
8

cstoria ambele putnd fi realizate de ctre copiii care au mplinit vrsta de 16 ani i ntrunesc o
serie de cerine legale pentru aceasta.
III. PRINCIPII GENERALE (art. 2, 3, 6 i 12)
(de asemenea cu referire la OC nr. 25-32)
3.1. Nondiscriminarea (art. 2)
24. Legea nr. 338 din 15.12.1993 privind drepturile copilului, stabilete n art. 3 Toi copiii snt egali n
drepturi fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, sex, limb, religie, convingeri, avere sau
origine social..
25. La 25.05.2012 Parlamentul RM, a adoptat Legea nr. 121 privind asigurarea egalitii, n scopul
prevenirii i combaterii discriminrii i asigurrii egalitii tuturor persoanelor aflate pe teritoriul
RM n sferele politic, economic, social, cultural i alte sfere ale vieii.
26. Prin legea vizat a fost constituit Consiliul pentru prevenirea i eliminarea discriminrii i asigurarea
egalitii - un organ colegial cu statut de persoan juridic de drept public, instituit n scopul
asigurrii proteciei mpotriva discriminrii i al asigurrii egalitii tuturor persoanelor care se
consider a fi victime ale discriminrii. Consiliul acioneaz n condiii de imparialitate i
independen fa de autoritile publice.
27. n vederea implementrii Conveniei ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti (ratificat de
RM n 2010), prin Legea 169/2010 a fost adoptat Strategia de incluziune social a persoanelor cu
dizabiliti (2010-2013), iar n 2012 a fost adoptat Legea nr. 60 din 30.03.2012 privind incluziunea
social a persoanelor cu dizabiliti, care printre altele conine prevederi referitoare la egalitatea i
nediscriminarea persoanelor cu dizabiliti.
28. Se afl n proces de implementare Programul de dezvoltare a educaiei incluzive n RM pentru anii
2011-2020 (HG nr. 523 din 11.07.2011), care are menirea de a facilita incluziunea colar a copiilor
cu diferite tipuri de dizabiliti n colile de cultur general. Aceasta presupune implicit
accesibilizarea instituiilor educative i de formare prin aplicarea tehnicilor asistive i inovarea
tehnologic.
29. n scopul asigurrii aplicrii mai eficiente a principiului respectrii interesului superior al copilului
adoptabil, optimizrii bazei legale privind realizarea procedurilor de adopie de ctre autoritatea
central n domeniul adopiei din RM i a mbuntirii din perspectiva no n-discriminrii a
prevederilor legale, a fost elaborat i adoptat proiectul de lege pentru modificarea i completarea
unor acte legislative prin care au fost excluse o serie de reglementri discriminatorii din Legea nr. 99
din 28.05.2010 privind regimul juridic al adopiei, n mod special contraindicaiile medicale ale
adoptatorilor i lista maladiilor grave care permit adopia internaional imediat a copiilor
adoptabili.
30. Prin HG nr. 494 din 08.07.2011 a fost aprobat Planul de aciuni privind susinerea populaiei de
etnie rom din RM pentru anii 2011-2015.
9

31. n anul 2013 a fost instituit serviciul mediatorului comunitar. Mediatorul comunitar identific i
evalueaz necesitile beneficiarilor; i informeaz cu privire la cadrul normativ i serviciile
existente n domeniul asistenei sociale, educaiei, ocrotirii sntii, pieii muncii etc., posibilit ile
de a beneficia de serviciile respective i coordoneaz cu administraia public local activit ile de
suport a beneficiarilor pentru accesarea acestor servicii publice. La sfritul anului 2014 erau
angajai i activau 24 mediatori comunitari.
32. A fost elaborat i aprobat Planul de studii pentru specializarea angajailor poliiei privind lucrul cu
minoritile naionale, fiind instruii 56 angajai ai Poliiei. Pe parcursul anilor 2013-2014, Centrul
Naional al Romilor, n parteneriat cu IGP al MAI a organizat o serie de ntlniri pe tema
Consolidarea ncrederii dintre poliie i comunitile de romi, la care au participat reprezentani ai
autoritilor publice centrale i locale, partenerilor de dezvoltare, societii civile i liderilor
comunitii romilor i mediului academic, de asemenea fiind organizate activiti de informare a
populaiei de etnie rom cu privire la drepturile i obligaiile prevzute de legislaie. n func ie de
situaie, colaboratorii organelor de poliie se implic n activitile de suport pentru familie n
contextul prevenirii abandonului colar. Au fost organizate campanii de informare pentru
comunitatea romilor cu privire la locurile finanate de la bugetul de stat disponibile n cadrul
Academiei de Poliie a MAI, i privind participarea acestora la concursurile de ocupare a funciilor
vacante n organele afacerilor interne.
33. n scopul depirii dificultilor legate de documentele privind statutul juridic i situa ia copiilor
rmai fr ocrotire printeasc domiciliai n stnga Nistrului, eliberate de ctre autoproclamatele
autoriti transnistrene n cadrul Grupului de lucru sectorial pe problemele proteciei sociale i
ajutorului umanitar dintre RM i Transnistria au fost discutate msurile comune pentru determinarea
unui mecanism de cooperare n domeniul identificrii, evalurii i aplicrii msurilor de protecie a
copiilor rmai fr ocrotirea printeasc.
3.2. Interesul major al copilului (art. 3)
34. Constituia RM prevede expres n art. 49 c: Statul faciliteaz, prin msuri economice i prin alte
msuri, formarea familiei i ndeplinirea obligaiilor ce i revin. Statul ocrotete maternitatea, copiii
i tinerii, stimulnd dezvoltarea instituiilor necesare. Toate preocuprile privind ntreinerea,
instruirea i educaia copiilor orfani i a celor lipsii de ocrotirea prinilor revin statului i societii.
Statul stimuleaz i sprijin activitatea de binefacere fa de aceti copii.
35. n RM, cadrul general de creare i funcionare a sistemului integrat de servicii sociale, cu
determinarea sarcinilor i responsabilitilor autoritilor administraiei publice centrale i locale, ale
altor persoane juridice i fizice abilitate cu asigurarea i prestarea serviciilor sociale, precum i
protecia drepturilor beneficiarilor de servicii sociale este reglementat de Legea 123/2010, conform
creia serviciile sociale sunt definite ca ansamblu de msuri i activit i realizate pentru a satisface
necesitile sociale ale persoanei/familiei n vederea depirii unor situaii de dificultate, de
10

prevenire a marginalizrii i excluderii sociale. Dreptul la servicii sociale este stabilit n mod
individual, n baza evalurii necesitii persoanei/familiei. RM este angajat plenar n procesul de
racordare a prevederilor normative la valorile i standardele europene, precum i Liniile Directoare
ONU pentru ngrijirea alternativ a copilului. Astfel, au fost revizuite o serie de regulamente i
standarde minime de calitate pentru organizarea i funcionarea serviciilor sociale adresate copiilor
n situaie de risc i copiilor separai de prini. Conceptul care a fost pus la baza revizuirii
standardelor const n focusarea serviciului pe copil i organizarea acestuia n jurul lui. Pe parcursul
anilor 2013-2014, 11 autoriti publice locale din ar au beneficiat de instruire pe marginea Liniilor
Directoare ONU pentru ngrijirea alternativ a copilului.
36. n scopul sporirii calitii serviciilor sociale prestate n anul 2012 a fost adoptat Legea nr. 129
privind acreditarea prestatorilor de servicii sociale i Regulamentul privind organizarea i
funcionarea CNAPSS (HG nr. 998 din 28.12.2012), iar prin HG nr. 95 din 07.02.2014 a fost aprobat
Regulamentul privind procedura de acreditare a prestatorilor de servicii sociale.
37. n cadrul proiectului comun al MJ i UNICEF Suport Ministerului Justiiei n promovarea
reformelor justiiei pentru copii a fost elaborat Curriculumul pentru personalul care lucreaz cu
copiii aflai n detenie Asigurarea drepturilor copiilor din detenie (16 ore pentru ofieri i 8 ore
pentru subofieri).
38. n anul 2013 au fost realizate 5 seminare de instruire Justiia pentru minori: Standardele i
procedurile justiiei pentru minori, abilitile i cunotinele specifice pentru lucrul cu minorii (fiind
instruii 52 judectori i 83 procurori) i un seminar de instruire Extinderea aplicrii msurilor
alternative la detenie pentru minori (fiind instruii 15 judectori i 10 procurori).
3.3. Dreptul la via, supravieuire i dezvoltare (art. 6)
39. Legea 338/1993 prevede c: Statul garanteaz fiecrui copil dreptul la un nivel de via adecvat
dezvoltrii sale fizice, intelectuale, spirituale i sociale. Statul ntreprinde aciuni n vederea
acordrii de ajutor prinilor, precum i altor persoane responsabile de educaia i dezvoltarea
copiilor. Protecia drepturilor copilului este asigurat de organele competente respective i de
organele de drept.
40. Prin HG nr. 1182 din 22.12.2010 a fost aprobat Regulamentul privind mecanismul de colaborare
intersectorial n domeniul medico-social n vederea prevenirii i reducerii ratei mortalitii infantile
i a copiilor cu vrsta de pn la 5 ani la domiciliu, care se implementeaz prin coordonarea
aciunilor structurilor n domeniul sntii i proteciei sociale a familiei i copilului la nivel
comunitar i raional/municipal, fiind monitorizat la nivel central de MS i MMPSF.
41. A fost adoptat Legea nr.140/2013 privind protecia special a copiilor aflai n situai e de risc i a
copiilor separai de prini, care stabilete procedurile de identificare, evaluare, asisten, referire,
monitorizare i eviden a copiilor aflai n situaie de risc i a copiilor separai de prini, i
autoritile, structurile responsabile de aplicarea procedurilor respective. Legea reglementeaz mai
11

clar situaiile de risc pentru copii, fapt care a condus la uniformizarea la nivel naional a procedurilor
de nregistrare a sesizrilor, de evaluare i eviden a copiilor n situaie de risc (t.a.5).
42. n premier Legea vizat stipuleaz expres obligativitatea cooperrii n domeniul protec iei copilului
a autoritilor tutelare locale i teritoriale din diferite uniti ad ministrativ - teritoriale, precum i
angajaii autoritilor publice centrale i locale, structurilor, instituiilor i serviciilor din cadrul/sau
subordonate acestora, care activeaz n domeniul asistenei sociale, educaiei, ocrotirii snt ii,
organelor de drept. n scopul asigurrii cadrului instituional pentru implementarea acestor prevederi
legale, prin HG nr. 270 din 08.04.2014 au fost aprobate Instruciunile privind mecanismul
intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistena i monitorizarea
copiilor victime i poteniale victime ale violenei, neglijrii, exploatrii i traficului.
43. Implementarea mecanismului vizat va asigura: consolidarea sistemului naional de protec ie a
copilului n vederea identificrii evalurii, referirii, asistenei i monitorizrii copiilor victime i
poteniale victime ale violenei, neglijrii, exploatrii, traficului; reglementarea i delimitarea clar a
responsabilitilor autoritilor/instituiilor cu competene n domeniul proteciei copilului;
consolidarea capacitilor profesionitilor din domeniul proteciei copilului; definirea i
sistematizarea procedurilor sectoriale din domeniile nvmntului, sntii, poliie. Pe parcursul
anului 2014 au fost instruii 556 de profesioniti din domeniul asistenei sociale, educaiei, sntii
i poliiei referitor la prevederile Legii 140/2013 din 29 raioane i 1323 speciali ti (membri ai
echipelor multidisciplinare) din 8 raioane ale republicii cu privire la aplicarea

mecanismului

intersectorial de cooperare.
44. Se atest o cretere a numrului cazurilor raportate de copii victime a violen ei domestice n
conformitate cu prevederile art. 2011 CP, de fapt aceast cretere se datoreaz intensificrii msurilor
de implementare a Legii nr. 45 din 01.03.2007 cu privire la prevenirea i combaterea violen ei n
familie (t.a.6).
45. Se afl n proces de implementare Serviciul social de sprijin pentru familiile cu copii, n baza
Regulamentului i standardelor minime de calitate pentru organizarea i funcionarea acestuia (HG
nr. 889 din 11.11.2013 i HG nr.780 din 25.09.2014). Serviciul este organizat pe 2 nivele de
targetare: (i) primar - orientat spre consolidarea mediului familial, formarea deprinderilor privind
ngrijirea i educaia copilului, formarea competenelor sociale i emoionale ale copilului i (ii)
secundar orientat spre familiile cu copii n situaii de risc, cu scopul de a diminua factorii care
afecteaz sntatea i dezvoltarea copilului i de a preveni separarea copilului de familie (inclusiv
prin acordarea unui suport monetar).
46. ncepnd cu 01.01.2009, familiile cu copii, aflate n situaie socio-material defavorizat, au dreptul
de a solicita acordarea ajutorului social n conformitate cu prevederile Legii nr. 133 din 13.06.2008
cu privire la ajutorul social. Ajutorul social se stabilete de ctre D/SASPF de la locul reedinei
curente, n baza informaiei indicate n cererea de acordare a ajutorului social. Cuantumul lunar al
12

acestuia se stabilete ca diferen ntre venitul lunar minim garantat al familiei i venitul global al
acesteia.
47. Conform Legii nr. 1585 din 27.02.1998 cu privire la asigurarea obligatorie de asisten medical,
Guvernul RM are calitatea de asigurat, pentru toi copiii pn la mplinirea vrstei de 18 ani,
gravidele, parturientele i luzele, mamele cu 4 i mai muli copii.
48. Din 2005 se implementeaz Conceptul Spital Prietenos Familiei, pus n aplicare prin ordinul nr. 327
din 04.10.2005 Cu privire la implementarea tehnologiilor oportune n asistena perinatal i
perfecionarea msurilor antiepidemice i de control al infeciilor nosocomiale n Maternitile
Prietenoase Familiei. n prezent, continu procesul de ajustare a maternitilor la standardele
europene, cu revizuirea criteriilor de acreditare a acestora.
49. RM a reuit s ndeplineasc standardele OMS n 2008, cobornd plafonul pentru nregistrarea nounscuilor vii de la 1000 de grame la 500 de grame greutate la natere. Pentru a reduce mortalitatea
i riscul de invaliditate al nou-nscuilor prematuri i cu greutate redus, n anul 2010 a fost creat
Serviciul republican de diagnostic i supraveghere a nou-nscutului, , care ofer posibilitatea de a
asigura o dezvoltare adecvat a copilului.
50. n contextul ajustrii sistemului de sntate la standardele internaionale i europene de asisten a
sntii adolescenilor i tinerilor n baza necesitilor lor reale, au fost dezvoltate serviciile de
sntate prietenoase tinerilor, actualmente funcionnd o reea de 38 Centre de Sntate Prietenoase
Tinerilor, care acoper toate ariile administrativ-teritoriale, toate centrele fiind finanate din fondul
asigurrii obligatorii de asisten medical.
51. n conformitate cu Codul Educaiei aprobat prin Legea nr. 152 din 17.07.2014, nvmntul
obligatoriu ncepe cu grupa pregtitoare din nvmntul precolar i se finalizeaz cu nvmntul
liceal sau nvmntul profesional tehnic secundar i postsecundar. Obligativitatea frecventrii
nvmntului obligatoriu nceteaz la vrsta de 18 ani.
52. n RM, exist o serie de ONG-uri care promoveaz activ msuri de prevenire a suicidului, n special
AO Altruism, precum i un ir de organizaii religioase de caritate (Neovita, Regina Pacis,
Diaconia, Caritas Moldova)
53. n 2012, AO Altruism a lansat Linia Verde Antisuicid prin intermediul creia se acord suport
emoional persoanelor, care se confrunt cu fenomenul suicidului. n 2 ani peste 700 de persoane au
apelat la serviciu de suport emoional, care este diponibil n orele de sear 19.00-21.00 prin
intermediul chatului anonim pe site-ul www.pentruviata.md.
54. n scopul prevenirii accidentelor n trafic, MAI a ntreprins sistematic msuri de sensibilizare a
participanilor la trafic, att prin intermediul campaniilor de informare, ct i prin realizarea unor
operaiuni speciale de patrulare, care dup anul 2012 au condus la scderea semnificativ a
numrului copiilor implicai n accidente rutiere, precum i a numrului de accidente rutiere n trafic
comise din culpa copiilor.
55. n scopul creterii nivelului de contientizare a riscurilor de accidentare a copiilor n condiii casnice
i informrii populaiei privind importana supravegherii copilului i metodele de prevenire a
13

accidentelor la copii, inclusiv a accidentelor rutiere n anul 2012 a fost lansat Campania naional
de comunicare O cas fr pericole pentru copilul tu.
56. Datele statistice privind decesurile copiilor din cauza maladiilor, accidentelor, crimelor i suicidului
sunt prezentate n tabelele nr. 7-10.
57. n scopul respectrii principiului dreptului la via, supravieuire i dezvoltare, CP reglementeaz
faptul c la deteniunea pe via nu pot fi supui minorii i femeile.
3.4. Respectul pentru opinia copilului (art. 12)
58. n anul 2011 cu asistena tehnic a CoE a fost elaborat Raportul privind revizuirea politicilor
naionale

domeniul

participrii

copiilor

tinerilor

RM

(http://www.coe.int/t/dg3/children/participation/PolicyReviewMoldova_en.pdf) .

59. Cu suportul CIDDC a fost consultat opinia copiilor n procesul de elaborare a proiectului Strategiei
pentru protecia copilului pe anii 2014-2020, precum i n procesul de elaborare a conceptului de
organizare i funcionare a Serviciului de asisten telefonic gratuit pentru copii.
60. Prin ordinul MEd nr. 136 din 26.03.2013 au fost aprobate Regulamentul de organizare i funcionare
a consiliilor elevilor i Regulamentul pentru Consiliul Naional al Elevilor, care se ntrune te de
patru ori pe an i consult Ministerul cu privire la politicile educaionale. Cu referire la consiliile
elevilor n coli menionm c acestea sunt compuse din cte un reprezentant din partea fiecrei clase
de elevi (t.a.11). De asemenea prin Ordinul MEd nr. 331 din 30.04. 2014 a fost aprobat
Regulamentul de stabilire i funcionare a Consiliului Naional al Studenilor din colile i colegiile
de educaie i formare profesional, iar prin Ordinul MMPSF nr. 157 din 10.10.2014 (n mod similar
cu Consiliul Naional al Elevilor) a fost aprobat Regulamentul de organizare i funcionare a
Consiliului Consultativ Naional al Copiilor de pe lng MMPSF.
61. n 2013 i 2014 cu suportul MEd au fost organizate turnee naionale privind drepturile copilului, cu
scopul de a ncuraja profesorii de educaie civic pentru a sprijini grupurile de copii de a monitoriza
CDC i a prezenta rapoarte ctre autoritile locale.
62. ncepnd cu ianuarie 2012 n cadrul implementrii unui proiect de asisten tehnic de ctre AO
P4EC n parteneriat cu MMPSF n 11 raioane ale rii a fost dezvoltat, pilotat i integrat n sistemul
local de protecie a copilului un model de participare a copilului la procesul de luare a deciziilor care
l afecteaz, precum i n evaluarea, planificarea, dezvoltarea i monitorizarea serviciilor pentru
copii, prin prisma nevoilor i opiniilor exprimate de copii beneficiari de aceste servicii. n acest
context, n fiecare din cele 11 raioane a fost aprobat Conceptul de participare a copiilor i Politica de
protecie a copilului care vizeaz toi specialitii ce lucreaz cu copiii i tinerii, fiind realizat i
instruirea acestora din perspectiva promovrii participrii copiilor. De asemenea n cadrul
proiectului la nivel raional au fost instituite Consilii Consultative ale Copiilor (CCC), care sunt
implicate n monitorizarea serviciilor cum ar: asistena parental profesionist, tutela, centre
comunitare, case de copii de tip familial, incluziunea copiilor dezinstitu ionalizai cu dificult i de
nvare n nvmntul general, etc. Rapoartele elaborate de copii au fost prezentate specialitilor
14

D/SASPF i factorilor de decizie, membrii CCC participnd la edinele Consiliilor raionale pentru
protecia drepturilor copilului, atunci cnd se discut despre: punerea n aplicare a strategiilor
naionale i programelor de protecie a drepturilor copilului i a familiei; dezvoltarea programelor
locale i a planurilor de aciuni privind protecia copilului i familiei, planificarea vacanelor
tematice pentru copii.
IV. DREPTURILE I LIBERTILE CIVILE (art. 7, 8, 13-17 i 37 (a))
(de asemenea cu referire la OC nr. 33-39)
4.1 Cu referire la Dreptul la nume i la cetenie (art. 7), Pstrarea identitii (art. 8),
Libertatea de exprimare (art. 13), Libertatea de gndire, de contiin i religie (art. 14),
Libertatea de asociere i de reuniune panic (art. 15), Protecia vieii personale i private
(art. 16) situaia actual nu difer de Rapoartele prezentate anterior.
63. Conform prevederilor legislaiei naionale n domeniul adopiei (Legea 99/2010), n cazul adopiei
internaionale a copiilor din RM este obligatorie prezentarea declaraiei adoptatorilor

privind

dreptul copilului adoptat de a-i pstra cetenia RM pn la atingerea majoratului.

64. Cu referire la nregistrarea naterii copiilor menionm c n perioada de raportare numrul copiilor
ai cror natere a fost nregistrat depind termenul de 3 i respectiv 12 luni a sczut semnificativ,
n anul 2014, n ambele cazuri acesta situndu-se sub nivelul de 1% (t.a.12).
65. La 14.04.2012, a intrat n vigoare Legea nr. 133 din 08.07.2011 privind protecia datelor cu caracter
personal, scopul creia este asigurarea proteciei drepturilor i libertilor fundamentale ale
persoanei fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal, n special a dreptului la
inviolabilitatea vieii intime, familiale i private, n calitate de autoritate responsabil de control
fiind instituit Centrul Naional pentru Protecia Datelor cu Caracter Personal.
4.2. Dreptul de acces la informaie (art. 17)
66. n perioada de raportare se atest o cretere semnificativ a surselor de informare n mas (posturi
TV, radio i portale informaionale on-line), iar rata de acces a populaiei la internet a crescut de la
11,8 % la 39,8 %. Toate colile din RM sunt dotate cu calculatoare i acces la internet.
67. Date statistice privind bibliotecile publice pentru copii i filialele acestora, precum i bibliotecile
pentru copii din cadrul instituiilor de nvmnt sunt prezentate n tabelele nr. 13-14.
68. n contextul informatizrii i accesibilitii sporite a diferitor surse de informare, o preocupare
actual o constituie protecia copiilor mpotriva informaiilor de pe toate suporturile existente, care
pot afecta negativ integritatea psihic i moral a copiilor, care se regsete printre direciile de
activitate pentru atingerea obiectivelor Strategiei pentru protecia copilului pe anii 2014-2020.
69. A fost adoptat Legea nr. 30 din 7.03.2013 cu privire la protecia copiilor mpotriva impactului
negativ al informaiei, care stabilete criteriile de determinare a informaiei publice cu impact
negativ asupra copiilor, modul de rspndire, drepturile, obligaiile i rspunderea subiecilor care
pregtesc sau difuzeaz astfel de informaie.
15

70. n scopul prevenirii/minimizrii eventualului impact negativ al informaiei asupra copiilor n contact
cu sistemul de protecie, MMPSF a aprobat i diseminat autoritilor competente Regulamentul
privind modul de comunicare a informaiilor ce se refer la copii de ctre personalul din sistemul de
asisten social cu competene in domeniul proteciei copilului i autoritile tutelare locale.
71. n anul 2012 n scopul informrii i promovrii utilizrii sigure a Internetului de ctre copii i
acordrii acestora sprijinului specialitilor, prinilor i profesorilor, AO La Strada a lansat portalul
informaional www.siguronline.md, care printre altele abordeaz aspecte ce in de sigurana fizic i
psihologic on-line, reputaia online, identitatea i proprietatea.
4.3. Dreptul de a nu fi supus torturii, pedepsei inumane sau degradante, inclusiv pedepsei
corporale (art. 37 (a))
72. n conformitate cu prevederile art. 62, alin.(2) CF Metodele de educaie a copilului, alese de
prini, vor exclude comportamentul abuziv, insultele i maltratrile de orice fel, discriminarea,
violena psihic i fizic, aplicarea pedepselor corporale, antrenarea n aciuni criminale, iniierea n
consumul de buturi alcoolice, folosirea substanelor stupefiante i psihotrope, practicarea jocurilor
de noroc, ceritul i alte acte ilicite.
73. Pentru aciunile cu caracter violent, aplicate inclusiv asupra copiilor, Codul Contraven ional
201/2008 i CP 985/2002 prevd sanciuni care includ: amenda, munca neremunerat n folosul
comunitii sau pedepse privative de libertate.
74. n perioada anilor 2010-2014, n organele procuraturii au parvenit 163 sesizri despre tortur i rele
tratamente n care victime au fost copii. Dintre care, n anul 2010 - 33 de sesizri n care figurau
minorii n calitate de victime ale relelor tratamente, n anul 2011 35, n anul 2012- 39, n anul
2013-24, iar n anul 2014-32.
75. Datele privind numrul programelor implementate pentru prevenirea violenei asupra copiilor n
entitile MAI i totalul instruirilor realizate pentru personalul din cadrul acestor entiti urmare a
reorganizrii MAI se conin n tabelul nr. 15.
V. MEDIUL FAMILIAL I NGRIJIREA ALTERNATIV
(art. 5, 9-11, 18, paragraf 1 i 2; 19-21, 25, 27, paragraf 4 i 39)
(de asemenea cu referire la OC nr. 40-49)
5.1. Orientarea/ghidarea printeasc (art. 5)
76. CF stabilete c prinii au drepturi i obligaii egale fa de copii, indiferent de faptul dac copiii
snt nscui n cstorie sau n afara ei, dac locuiesc mpreun cu prinii sau separat. Prinii au
dreptul i snt obligai s-i educe copiii conform propriilor convingeri, indiferent de faptul dac
locuiesc mpreun sau separat. Prinii poart rspundere pentru dezvoltarea fizic, intelectual i
spiritual a copiilor i au prioritate la educaia lor fa de oricare alte persoane. Prinii snt
reprezentanii legali ai copiilor lor i acioneaz n numele lor n relaiile cu toate persoanele fizice i
juridice, inclusiv n autoritile administraiei publice i instanele judectoreti, fr a avea nevoie
16

de mputerniciri speciale. Drepturile prinilor nu pot fi exercitate contrar intereselor copilului lor.
Prinii nu pot prejudicia sntatea fizic i psihic a copilului. Metodele de educaie a copilului,
alese de prini, vor exclude comportamentul abuziv, insultele i maltratrile de orice fel,
discriminarea, violena psihic i fizic, aplicarea pedepselor corporale antrenarea n aciuni
criminale, iniierea n consumul de buturi alcoolice, folosirea substanelor stupefiante i psihotrope,
practicarea jocurilor de noroc, ceritul i alte acte ilicite. Toate problemele privind educaia i
instruirea copilului se soluioneaz de ctre prini de comun acord, inndu-se cont de interesele i
de prerea copilului. Prinii poart rspundere, n modul stabilit, pentru exercitarea drepturilor
printeti n detrimentul intereselor copilului.
5.2. Responsabilitatea prinilor (art. 18, paragraf 1 i 2).
77. n contextul prevenirii i/sau a depirii situaiilor de risc n vederea asigurrii creterii i educaiei
copilului n mediul familial, a fost aprobat prin HG nr. 889 din 11.11.2013 Regulamentul-cadru cu
privire la organizarea i funcionarea Serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii. Scopul
Serviciului const n susinerea dezvoltrii capacitilor familiei n creterea i educaia copilului,
prin consolidarea factorilor protectori din interiorul familiei i conectarea ei la resursele relevante
din comunitate. Unul din obiectivele primordiale ale serviciului respectiv este consolidarea
competenelor parentale i sensibilizarea comunitii n scopul prevenirii timpurii a riscurilor
posibile, precum i susinerea familiei n depirea situaiilor de risc i prevenirea separrii copilului
de familie.
78. Remarcm majorarea sistematic i diversificat a prestaiilor sociale acordate familiilor cu copii,
care au ca scop mbuntirea calitii vieii familiilor cu copii i diminuarea riscului intrrii familiei
cu copii n dificultate (a se vedea punctele 197 198, 203 206, 207 208, 213 214 din Raport).
5.3. Separarea de prini (art. 9)
79. n conformitate cu prevederile Legii 140/2013, autoritatea tutelar local n a crei raz este locul
aflrii copilului n situaie de risc dispune evaluarea iniial a situaiei acestuia de ctre asistentul
social comunitar, cu implicarea n procesul de evaluare, dup caz, a altor specialiti din domeniul
ocrotirii sntii, educaiei, ordinii publice etc.:
a) n termen de 24 de ore n cazul copiilor care snt supui violenei; copiilor care snt neglijai;
copiii care practic vagabondajul, ceritul, prostituia;
b) imediat n cazul n care din coninutul sesizrii se constat existena unui pericol iminent pentru
copil, precum i n cazul primirii informaiilor cu privire la copiii care snt lipsii de ngrijire i
supraveghere din partea prinilor din cauza absenei acestora de la domiciliu din motive
necunoscute; a cror prini au decedat; care triesc n strad, au fugit ori au fost alungai de acas;
prinii crora refuz s-i exercite obligaiile printeti privind creterea i ngrijirea copilului; care
au fost abandonai de prini; prinii crora au fost declarai ca fiind incapabili printr-o hotrre
judectoreasc.
17

80. n cazul n care, ca urmare a evalurii iniiale, se constat existena unui pericol iminent pentru viaa
sau sntatea copilului, autoritatea tutelar n a crei raz este locul aflrii acestuia dispune imediat
luarea copilului de la prini sau de la persoanele n grija crora acesta se afl, comunicnd acest fapt
procurorului n termen de cel mult 24 de ore. Dup luarea copilului de la prini sau de la persoanele
n grija crora de afla, autoritatea tutelar local, innd cont de principiul subsidiarit ii, emite
dispoziia privind plasamentul de urgen al copilului (pe un termen de pn la 72 de ore, cu
posibilitatea prelungirii termenului de plasament pn la 45 de zile) n: a) familia rudelor sau a altor
persoane cu care a stabilit relaii apropiate pornind de la necesitatea asigurrii stabilitii i
continuitii n ngrijirea, creterea i educaia copilului; b) servicii de plasament de tip familial; c)
servicii de plasament de tip rezidenial.
81. Este extrem de important de menionat faptul c, toate cazurile de eventual separare a copilului de
familie se examineaz de Comisia pentru protecia copilului aflat n dificultate, care este un organ
instituit n cadrul tuturor autoritilor administraiei publice locale de nivelul al doilea, i fr avizul
pozitiv al creia autoritile tutelare teritoriale nu pot emite dispozi ii privind plasamentul planificat
al copilului. (HG nr. 1177 din 31.10.2007).
82. n comparaie cu momentul lansrii n anul 2009, n anul 2014 numrul cazurilor examinate i al
edinelor desfurate anual de Comisii a crescut de cca. 6 ori (t.a.16), iar analiza rezultatelor
activitii Comisiilor denot necesitatea continurii procesului de dezvoltare, diversificare i cre tere
a calitii serviciilor adresate familiilor cu copii i copiilor n situa ie de dificultate i implementare
la nivel naional a programelor de educaie incluziv.
5.4. Reunificarea familiei (art. 10)
83. Conform datelor statistice prezentate de MAI, n anul 2013 au fost inclui n program de integrare 4 copii beneficiari de protecie umanitar, originari din Siria.
84. n anul 2014 au fost inclui n program de integrare - 12 copii: 4 beneficiari ai statutului de refugiat,
originari din Uzbekistan, 3 beneficiari ai statutului de refugiat, originari din Afganistan, 4 beneficiari
de protecie umanitar, originari din Siria, 1 beneficiar de protecie umanitar originar din Ucraina i
2 beneficiari ai statutului de refugiat originari din Siria au solicitat activiti de integrare.
85. Strinilor, titulari ai dreptului de edere provizorie pentru rentregirea familiei, n conformitate cu
prevederile Legii 274/2011, li se faciliteaz accesul la piaa forei de munc prin msuri de
informare privind oportunitile de pe piaa muncii, serviciile de mediere a muncii, serviciile de
orientare i formare profesional i alte servicii de ocupare conform legislaiei n vigoare, cu
asigurarea aplicrii prevederilor CM. De asemenea strinii titulari ai dreptului de edere provizorie
pentru rentregirea familiei; titulari ai dreptului de edere permanent; strinii care au obinut una
din urmtoarele forme de protecie n Republica Moldova: statut de refugiat, protecie umanitar,
azil politic (inclusiv minorii) au acces la sistemul de educaie, sntate i asisten social n aceleai
condiii ca i cetenii RM.
18

86. Amploarea fenomenului de migraie din RM a avut i continu sa aib un impact negativ asupra
integritii familiei i meninerii legturilor familiale. Cu regret, nu exist date statistice clare privind
numrul copiilor care au prsit RM n scopul reintegrrii cu unul sau ambii prin i afla i peste
hotare. Spre exemplu, conform datelor prezentate de MEd, n Sistemul informa ional educaional
numrul elevilor care au emigrat mpreun cu prinii, fr a depune cerere de exmatriculare n anul
de studii 2013-2014 au fost 56 de copii, iar n anul de studii 2014-2015 112 copii. Totodat, n
evidena autoritilor italiene se afl circa 20 000 de copii ncadrai n sistemul colar, ai cror prini
sunt originari din RM n mod evident nu toi aceti copii s-au nscut n Italia sau au emigrat n
Italia mpreun cu prinii, fiind cunoscut faptul c adesea cetenii moldoveni, dup ob inerea
dreptului legal de edere i munc n Italia i aduc copiii la ei. Dificultatea colectrii datelor
statistice n acest domeniu se datoreaz i faptului c foarte muli ceteni ai RM au i cet enia altor
state, n special a Romniei, precum i facilitrii circulaiei cetenilor RM n statele zonei Schengen
prin liberalizarea regimului de vize n anul 2014.
5.5. Recuperarea pensiei alimentare (art. 27, paragraf 4)
87. n conformitate cu CF, eschivarea de la plata pensiei de ntreinere pentru copil reprezint unul din
temeiurile pentru care prinii pot fi deczui din drepturile printeti, iar nerespectarea termenelor
de plat poate fi penalizat cu 0,1% din sum pentru fiecare zi de reinere. Conform art. 256 din
CPC hotrrile judectoreti privind plata pensiei de ntreinere urmeaz a fi executate imediat, iar
pentru neexecutarea intenionat sau eschivarea de la executare a hotrrii instan ei de judecat,
persoana poate fi atras la rspundere contravenional (art. 318 Cod Contraven ional) sau penal
(art. 320 din CP). Dup reformarea sistemului de executare a deciziilor judiciare n 2011 de la
executorii judectoreti de stat au fost preluate 21,7 mii documente executorii de ncasare a pensiilor
de ntreinere. n 2011-2014 numrul de cereri executorii noi primite de ctre executorii
judectoreti privai variaz ntre 6,4 - 5,8 mii, iar numrul de decizii executate ntre 1,7 2,2 mii, la
finele anului 2014 fiind n lucru cca 25 mii cereri.
88. n conformitate cu Legea cu privire la asistena juridic garantat de stat nr. 198 din 26.07.2007,
cetenii strini i apatrizii care nu dispun de suficiente mijloace financiare pentru plata serviciilor
(consultaii juridice, angajarea unui avocat) pot beneficiaz de asisten juridic garantat de stat n
procedurile sau n cauzele ce in de competena autoritilor administraiei publice i a instanelor
judectoreti ale RM.
89. Cu regret, nu se duce evidena statistic a cererilor cu referire la recuperarea pensiilor de ntre inere
pentru copii naintate din strintate ctre autoritile competente din RM, ct i a cererilor transmise
din RM ctre instanele judiciare din alte state.
5.6. Copiii lipsii de mediu familial i ngrijire printeasc (art. 20)
90. n rezultatul unui studiu cantitativ naional privind situaia copiilor ai cror prini sunt plecai peste
hotare, realizat n anul 2012, n baza informaiei furnizate de ctre instituiile educaionale,
19

medicale, poliie, autoriti publice locale i asisten social au fost identificai la nivel naional
105.270 copii afectai de migraie: 21 625 copii ai cror unicul sau ambii prin i plecai peste hotare;
53 695 copii ai cror tat este plecat peste hotare; 29950 copii ai cror mam este plecat peste
hotare.
91. Rezultatele studiului au fost utilizate pentru argumentarea necesitii includerii n proiectul legii
privind protecia special a copiilor aflai n situaie de risc i a copiilor separa i de prin i a unui
articol special, conform cruia prinii/unicul printe care pleac peste hotare pe un termen mai mare
de 3 luni i ai cror copii rmn n RM urmeaz s informeze n prealabil autoritatea tutelar local
despre persoana n grija creia rmn copiii, autoritatea tutelar local fiind responsabil de evidena
copiilor ai cror prini/ unicul printe sunt/ este plecai/ plecat la munc peste hotare. Pe de alt
parte, ncepnd cu anul 2014 datele privind aceti copii se prezint semestrial autoritii tutelare
locale de ctre administraia instituiilor educaionale din fiecare comunitate, iar n baza acestor date
asistenii sociali comunitari realizeaz evaluarea la domiciliu a situaiei fiecrui copil, n baza unui
chestionar de evaluare, aprobat de MMPSF, care cuprinde ntrebri privind condi iile de trai ale
copiilor, relaia cu prinii plecai peste hotare, cu ngrijitorii, cu semenii, alimentaia copilului,
existena cazurilor de abuz, neglijare sau exploatare a copilului.
92. Conform statisticelor pe anul 2014 prezentate de structurile teritoriale asisten social i protecie a
familiei numrul copiilor ai cror unicul printe/ambii prini sunt plecai peste hotare constituie
44007 (t.a.17).
93. Unul din obiectivele specifice al Strategiei pentru protecia copilului pentru anii 2014-2020 este
Reducerea efectelor negative ale migraiei prinilor asupra copiilor rmai n ar, urmnd a fi
ntreprinse o serie de msuri pentru informarea prinilor migrani i ai copiilor acestora cu privire la
efectele negative ale migraiei asupra copiilor i modalitile de diminuare a acestora, consilierea
prinilor i copiilor, continuarea monitorizrii situaiei copiilor ai cror unicul/ambii prini sunt
plecai peste hotare i n caz de necesitate acordarea suportului i asistenei, inclusiv persoanelor n
grija crora sunt lsai copiii.
94. n a. 2013, n baza unui Curriculum i suport de curs, elaborat i aprobat de MMPSF au fost
consolidate capacitile funcionale ale autoritilor administraiei publice locale i anume a
primarilor, asistenilor sociali comunitari i specialitilor n protecia drepturilor copilului din cadrul
D/SASPF (peste 1700 persoane) n domeniul identificrii, evalurii, asistenei, referirii,
monitorizrii i evidenei copiilor aflai n situaie de risc i a copiilor separai de prini.
95. Conform datelor prezentate de ctre D/SASPF n anul 2014 au fost lua i n eviden 3326 copii
rmai fr ocrotire printeasc (comparativ cu 3101 copii luai la eviden n anul 2009).
Principalul motiv din cauza cruia copiii au rmas fr ocrotire printeasc este decderea din
drepturile printeti a prinilor 570 cazuri n anul 2014 fa de 390 cazuri n anul 2009 (t.a.18).
96. La sfritul anului 2014 sistemul rezidenial includea 41 de instituii rezideniale (3808 copii plasai),
din care 36 (2447 copii plasai) se aflau n subordinea MEd, n care se aflau 2447 copii, dintre care
20

1145 de copii erau plasai n coli auxiliare, n timp ce la nceputul reformei sistemului reziden ial n
2007 peste 11 mii de copii erau plasai n 65 de instituii rezideniale pentru copii (t.a.19).
97. Reforma n domeniul serviciilor sociale a fost lansat n baza Programului Naional privind crearea
sistemului integrat de servicii sociale pe anii 2008 2012, aprobat prin HG nr. 1512 din 31.12.2008.
n anul 2010 fiind adoptat Legea serviciilor sociale, care reglementeaz cadrul general de creare i
funcionare a sistemului integrat de servicii sociale, responsabilitile autoritilor administraiei
publice centrale i locale. n anul 2011 prin Ordinul MMPSF a fost aprobat Nomenclatorul
serviciilor sociale, care nglobeaz toate tipurile de servicii sociale existente n RM, cadrul normativ
pentru funcionarea acestora, tipurile de servicii i grupele de beneficiari, statele orientative de
personal. Iar n anul 2012 a fost adoptat Legea privind acreditarea prestatorilor de servicii sociale.
98. Se dezvolt activ cu suportul partenerilor de dezvoltarea i ONG-lor sistemul de servicii sociale
alternative de ngrijire a copiilor, n special APP (inclusiv CCTF), serviciul de tutel/curatel i
casele comunitare pentru copii n situaie de risc i pentru copii cu dizabiliti, etc. (t.a.20).
99. Pe parcursul anului 2014 prin procedura de acreditare de ctre CNAPSS au trecut majoritatea
prestatorilor de servicii de APP i centrelor de plasament temporar pentru copii, n anii 2015-2016
urmnd a fi supui procedurii de acreditare toi prestatorii de servicii sociale pentru copii.
100.
Strategia privind protecia copilului pe anii 2014-2020, pe lng continuarea procesului de
dezinstituionalizare a copiilor i propune ntreprinderea msurilor pentru stoparea gradual a
plasamentului n instituii rezideniale a copiilor de la 0 la 3 ani, precum i elaborarea i
implementarea unui Program Naional de dezvoltare a abilitilor parentale.
101. n anul 2009, n scopul susinerii mai consistente a copiilor rmai fr ocrotire printeasc, care
i continu studiile dup vrsta de 16 ani, au fost majorate substanial i diversificate o serie de
prestaii sociale acordate copiilor/tinerilor pentru alimentaie, cazare, procurarea vestimentaiei .a.
(HG nr. 870 din 28.07.2004).
102. Concomitent, MMPSF a susinut implementarea unor proiecte locale

pentru acordarea

suportului absolvenilor instituiilor rezideniale, n special cu privire la orientarea profesional i

prevenirea traficului i exploatrii.
5.7. Adopia (art. 21)
103.

n scopul alinierii legislaiei naionale la prevederile Conveniei de la Haga din 29.05.1993

asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale, n anul 2010 a fost adoptat
Legea privind regimul juridic al adopiei.
104. Conform legislaiei toate adopiile internaionale ale copiilor domiciliai pe teritoriul RM sunt
ncuviinate de ctre instanele judectoreti a RM.
105. n scopul implementrii Legii 99/2010 au fost aprobate urmtoarele acte normative:
1) HG nr. 550 din 22.07.2011 pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de acreditare i
modul de funcionare a organizaiilor strine cu atribuii n domeniul adopiei internaionale n RM
i a listei serviciilor i activitilor pe care le pot desfura n domeniul adopiei internaionale.
Conform procedurii stabilite n anul 2014 a fost prelungit acreditarea a 16 organizaii strine cu
21

atribuii n domeniul adopiei internaionale n RM din urmtoarele ri: Italia 10, SUA 4, Spania
1 i Elveia 1.
2) HG nr. 560 din 25.07.2011 pentru instituirea Consiliului Consultativ pentru Adopii i aprobarea
Regulamentului de activitate a acestuia. Scopul instituirii Consiliului Consultativ const n
asigurarea transparenei procesului de potrivire prealabil a adoptatorilor cu copiii adoptabili n
cadrul procedurilor de adopie internaional i n prevenirea abuzurilor n luarea deciziilor privind
separarea frailor prin adopie naional sau internaional. Din componena Consiliului Consultativ
fac parte 9 membri: 2 reprezentani ai MMPSF, cte un reprezentant al MS, MJ, MEd, MAEIE,
CIDDC, AO CCF Moldova, precum i Ombudsmanul pentru drepturile copilului.
3) Regulamentul privind procedura de evaluare a garaniilor morale i condiiilor materiale ale
solicitanilor pentru adopie (aprobat prin ordinul MMPSF nr. 285 din 23.06.2011).
4) Modelul Raportului privind situaia copilului adoptabil (aprobat prin ordinul MMPSF nr. 309 din
11.08.2011), este un document sistematizat i standardizat cu cerinele internaionale, care permite
deinerea informaiei necesare i suficiente cu privire la istoricul copilului, starea sntii, profilul
psiho-emoional al copilului.
5) Grila i fia de evaluare a dosarului adoptatorului pentru realizarea procedurii de potrivire
prealabil n cadrul procedurilor de adopie internaional (aprobat prin ordinul MMPSF nr. 285 1
din 23.06.2011) care au drept scop asigurarea transparenei n procesul de selectare a adoptatorului
potrivit pentru copilul adoptabil, bazndu-se pe un set de indicatori cuantificabili i comparabili, cum
ar fi: abilitile parentale ale adoptatorilor bazate pe acte confirmative, mediul social i familial al
adoptatorului, studiile, asigurarea material corespunztoare (n funcie de necesitile speciale ale
copiilor adoptabili).
6) Modelul Raportului de evaluare postadopie cu privire la situaia copilului (aprobat prin ordinul
MMPSF nr. 92 din 30.06.2014) care conine informaii cu privire la: condiiile de trai ale copilului
adoptat; situaia actual a copilului (dezvoltarea fizic, cognitiv, emoional i integrarea n mediul
educaional i social); climatul familial i nivelul relaional dintre copil i prinii adoptivi,
fraii/surorile, membrii familiei extinse i/sau ali membri care locuiesc n aceeai locuin , semenii,
inclusiv colegii de coal, cadrele didactice, membrii comunitii; dificulti i resurse identificate.
7) Modelul Certificatului de conformitate al adopiei internaionale (certificat eliberat n temeiul
articolului 23 al Conveniei de la Haga asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei
internaionale) a fost aprobat prin ordinul MMPSF nr. 310 din 11.08.2011.
106.

Conform prevederilor Legii 99/2010,autoritile competente n domeniul adopiei trebuie s

ntreprind toate msurile ce se impun n vederea prevenirii unor ctiguri ilegale financiare sau de
orice alt natur ce ar putea fi obinute n procesul adopiei, precum i n vederea reprimrii

22

oricror aciuni ce contravin obiectivelor Conveniei de la Haga i legislaiei naionale n domeniul

adopiei.
107. Legea nr. 99/2010 a introdus noi condiii pentru stabilirea statutului de copil adoptabil, fapt care
n mare parte a i cauzat un anumit blocaj n domeniul adopiei naionale i interna ionale, fiind
necesar o perioad de tranziie n vederea adaptrii cadrului administrativ i institu ional. n ce
privete scderea numrului de adopii att naionale ct i internaionale, n compara ie cu perioada
precedent de raportare, aceasta se datoreaz nu att noului cadru legal n domeniul adopiei (adoptat
n 2010), ci reformelor n ansamblu a sistemului de protecie a copilului, care a avut un impact
pozitiv asupra prevenirii abandonului i separrii copiilor de prini, precum i reintegrrii copiilor
separai n familia biologic sau cea extins (t.a.21).
108. Totodat trebuie inut cont de faptul c s-a schimbat i profilul copiilor adoptabili, astfel nct
majoritatea acestora sunt copii cu necesiti speciale, n timp ce disponibilitatea adoptatorilor
internaionali, dar n special naionali este orientat spre copii foarte mici sau de vrst pre colar,
fr probleme sau cu probleme minore de sntate (t.a. 22).
5.8. Aciunile ilegale de plasare/transfer i de mpiedicare a rentoarcerii copiilor (art. 11)
109.

n perioada de raportare s-au nregistrat 30 cereri de rentoarcere a copiilor din i n RM conform

prevederilor Conveniei de la Haga din 25.10.1980 asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale
de copii, ns n perioada ce urmeaz ne putem atepta la creterea numrului de cereri, avnd n
vedere sporirea mobilitii transfrontaliere a populaiei i amploarea fenomenului migraiei n scop
de munc sau studii (t.a.23).
5.9 Abuz i neglijen (art. 19) inclusiv recuperarea fizic i psihologic i reintegrarea social
(art. 39)
110.

n scopul implemetrii Legii nr.45 din 01.03.2007 cu privire la prevenirea i combaterea

violenei n familie n anul 2012 prin Ordinul comun al MMPSF, MS, MAI au fost aprobate
Instruciunile privind intervenia DASPF, instituiilor medicale i organelor afacerilor interne n
cazurile de violen n familie, fiind organizate 6 seminare zonale privind implementarea
instruciunilor vizate.
111. Prin Legea 140/2013 a fost asigurat baza legal naional care stabilete obligativitatea
angajailor autoritilor publice centrale i locale, ai structurilor, instituiilor i serviciilor din cadrul
sau subordonate acestora, care activeaz n domeniile asistenei sociale, educaiei, ocrotirii sntii,
organelor de drept, de a transmite autoritii tutelare competente sesizrile privind copiii aflai n
situaie de risc, precum i cele privind cazurile de abuz, neglijare sau exploatare a copiilor n cadrul
serviciilor sociale, al instituiilor medicale, educaionale, culturale, s participe la activitatea
echipelor multidisciplinare n procesul de evaluare iniial i complex a situaiei copilului la
solicitarea autoritii tutelare locale, precum i la elaborarea i implementarea planului individualizat
de asisten, s realizeze msuri de prevenire a situaiilor de risc pentru copii. n scopul
23

implementrii prevederilor vizate, prin HG nr. 270 din 08.04.2014 au fost aprobate Instruciunile
privind mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistena i
monitorizarea copiilor victime i poteniale victime ale violenei, neglijrii, exploatrii, traficului,
care sunt adresate profesionitilor responsabili de protecia copilului (asisteni sociali, pedagogi,
medici, poliiti), iar prin Ordinul comun al MMPSF, MS, MEd, MAI a fost aprobat Fia de
sesizare a cazului suspect de violen, neglijare, exploatare i trafic al copilului un instrument unic
de sesizare a autoritilor tutelare, care conine o list standardizat de indicatori i semne ale
violenei, neglijrii, exploatrii copilului, utilizat la nivel naional.
112.

Conform datelor statistice, pe parcursul primului an de implementare a Legii 140/2013 se aflau

n evidena autoritilor tutelare locale 8705 copii n situaie de risc, dintre care 1641 copii supu i
violenei, 5083 copii neglijai, 245 copii care practic vagabondajul i ceritul, 118 copii care triesc
n strad, au fugit sau au fost alungai de acas.
113.

La finele anului 2011, RM a ratificat Convenia Consiliului Europei pentru protecia copiilor

mpotriva exploatrii sexuale i a abuzului sexual, ulterior fiind operate un ir de modificri i

completri ale CP, CPP i CF n scopul ajustrii cadrului legal naional la prevederile Conven iei
vizate.
114.

n anul 2012 prin ordinul MAI nr. 275 din 14.08.2012 au fost aprobate Instruciunile metodice

privind intervenia organelor afacerilor interne n prevenirea i combaterea cazurilor de violen n

familie. Ca urmare, n fiecare Inspectorat de Poliie, este desemnat cte o persoan responsabil (n
funcie de ef al serviciului interaciune comunitar) de implementarea prevederilor legale,
cooperarea cu alte autoriti de resort, analiza situaiei, evidena nominal a agresorilor, gestionarea
documentaiei ce vizeaz emiterea i supravegherea ordonanei de protecie.
115.

n anii 2013-2014, au fost organizate instruiri a angajailor organelor de poli ie privind bunele

practici de comunicare eficient cu copiii.

116.

n anul 2014 CPP a fost completat cu noiunile de camer de audiere i camer de vizualizare,

intervievator, a fost limitat numrul audierilor minorului i exclus bnuitul din lista persoanelor
prezente n ncperea de vizualizare. n anul 2013 au fost identificate i amenajate spaiile pentru
camerele de audiere a copiilor n 7 procuraturi teritoriale (circa 1/6 din numrul necesar), 22 instane
judectoreti (circa din numrul necesar), 8 inspectorate de poliie (circa 1/6 din numrul
necesar).

24

117.

Asistena copiilor victime ale abuzului, violenei i neglijrii se realizeaz prin intermediul

organizaiilor neguvernamentale: CNPAC i Centrul Internaional La Strada n cadrul crora copii

beneficiaz de: asisten social, asisten psihologic, nsoire n cadrul procedurilor legale,
asisten juridic, intervenie n situaie de criz (t.a.24)
118.

n anul 2014 a fost elaborat proiectul Regulamentului privind organizarea i funcionarea

Centrului de asisten pentru copiii victime i martori ai infrac iunilor, urmnd a fi instituit un
serviciu cu specializare nalt n subordinea MMPSF.
119.

Pentru nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare de ctre prini sau de ctre persoanele

care i nlocuiesc a obligaiilor de ntreinere, de educare i de instruire a copilului, Codul

contravenional prevede sanciuni sub form de amend de la 5 la 25 de uniti convenionale sau
munc neremunerat n folosul comunitii pn la 40 de ore (t.a.25).
120.

Un pas important pentru protecia copiilor mpotriva violenei, neglijrii, exploatrii i traficului

l constituie instituirea n luna iunie 2014 a Serviciului de asisten telefonic gratuit pentru copii,
care este gestionat de MMPSF i prestat de Centrul Internaional La Strada. Serviciul este
disponibil prin intermediul numrului unic naional 116 111, gratuit pentru utilizatorii tuturor
operatorilor de telefonie fix i mobil din RM, n regim de lucru 24/24, fiind confiden ial i
anonim. n perioada iunie - decembrie 2014 la Telefonul Copilului au fost nregistrate 15 549 apeluri
(acest numr include toate apelurile de intrare, inclusiv cele cu semnal sonor scurt, apeluri mute).
Din numrul total de 1493 apeluri asistate: 802 sunt apeluri unice, iar 406 apeluri repetate, 447
apelani au fost copii, iar 355 aduli. Cele mai multe apeluri au fost apeluri de informare 136,
fiind urmate de apelurile pentru consiliere psihologic 123, n 30 de cazuri apelanii au relatat
despre cazurile de violen n familiei, iar n 27 cazuri violen n afara familiei. De asemenea se
constat un numr mare a apelurilor de verificare 325 (t.a.26).
121.

n temeiul HG nr.1182 din 22.12.2010 a fost instituit mecanismul de colaborare intersectorial n

domeniul medico-social n vederea prevenirii i reducerii ratei mortalitii infantile i a copiilor cu

vrsta de pn la 5 ani la domiciliu, n anul 2011 fiind realizat instruirea formatorilor naionali,
precum i a tuturor medicilor de familie, as istenilor medicali de familie, asistenilor sociali
comunitari, poliitilor din 4 raioane pilot, iar pe parcursul anilor 2012-2013 au fost organizate
seminare republicane cu responsabilii de implementarea mecanismului de colaborare n teritoriile
administrative, n vederea diseminrii experienei acumulate n raioanele pilot.

25

122.

n luna noiembrie 2013, n parteneriat cu UNICEF a fost aprobat Strategia de comunicare

pentru prevenirea i combaterea violenei asupra copilului n RM.

123.

n baza mecanismului de repatriere a copiilor victime ale traficului de fiine umane, traficului

ilegal de migrani, precum i a copiilor nensoii aprobat prin HG nr. 948 din 07.08.2008, n
perioada ianuarie 2009 - decembrie 2014 MMPSF a organizat 124 misiuni, total fiind repatriai 273
copii (118 fete i 155 biei). Majoritatea copiilor au fost repatriai din Federaia Rus i Ucraina.
Din numrul total de copii repatriai, 7 copii au fost victime ale traficului de fiin e umane, restul
fiind copii abandonai la natere, copii neglijai de prini (t.a.27) . Dup repatriere 124 copii au fost
reintegrai n familiile biologice sau extinse, iar ceilali plasai n servicii de plasament temporar
(centre de plasament, APP, CCTF), la sfritul anului 2014 rmnnd plasai n serviciile respective
55 copii repatriai.
5.10. Verificarea periodic a condiiilor i necesitilor plasamentului
124.

Procesul de evaluare, asisten i monitorizare a situaiei copiilor aflai n situaie de risc i a

copiilor separai de prini se realizeaz conform procedurii managementului de caz, care printre
altele prevede elaborarea unui plan individualizat de asisten a copilului cu indicarea termenului de
revizuire a implementrii acestuia. De regul acest termen este de 6 luni, ns poate fi mai mic, n
funcie de situaia specific a fiecrui copil.
125. n ce privete copiii aflai n plasament de lung durat n instituiile rezideniale, s-a constatat c
revizuirea plasamentului n majoritatea cazurilor se efectueaz odat cu ini ierea procedurilor de
transformare a instituiilor respective i realizat n mare parte cu suportul partenerilor de dezvoltare.
126. n procesul de implementare a Strategiei privind protecia copilului pe anii 2014-2020 este
planificat reevaluarea situaiei tuturor copiilor aflai n instituii rezideniale, elaborarea planurilor
individuale de asisten din perspectiva dezinstituionalizrii acestora, sau ieirii copiilor din
sistemul rezidenial dup finalizarea studiilor gimnaziale.
127. Cu referire la plasamentul copiilor separai de prini n spitale, men ionm c odat cu
implementarea sistemului de asigurri medicale obligatorii nu este posibil plasarea i men inerea n
instituii medicale a pacienilor, inclusiv a copiilor, fr confirmarea de ctre medicii speciali ti a
necesitii internrii i tratamentului n regim de staionar ntr-o instituie medico-sanitar.
VI. SNTATEA DE BAZ I BUNSTAREA
(art. 6, 18, paragraf 3, 23, 24, 26, i 27, paragraf 1-3)
(de asemenea cu referire la OC nr. 50-59)
6.1. Supravieuirea i dezvoltarea (art. 6 alin. 2)
A se vedea informaia de la pct. 4.3 Dreptul la via, supravieuire i dezvoltare
6.2. Copii cu dizabiliti (art. 23)
26

128.

n anul 2014 n RM erau nregistrate 183953 persoane cu dizabiliti, dintre care 13446 copii:

5687 copii cu dizabilitate sever, 5652 copii cu dizabilitate accentuat i 2107 copii cu dizabilitate
medie, n perioada de raportare nregistrndu-se o scdere cu 1,8 mii a numrului copiilor cu
dizabiliti (cca 12 %), ns coraportul ntre numrul copiilor cu dizabilit i i numrul total al
copiilor a rmas acelai (1,8%) (t.a.28).
129. n contextul implementrii Planului de aciuni al Strategiei de incluziune social a persoanelor
cu dizabiliti 2010-2013, (aprobate prin Legea 169/2010) i ajustrii legislaiei naionale la
standardele UE i prevederile Conveniei ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilit i a fost
aprobat Legea 60/2012 privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti, care, prevede
asigurarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti, n egal msur cu ali ceteni, la: protecie
social, asisten medical, reabilitare, educaie, munc, via public, mediul fizic, transport,
tehnologii i sisteme informaionale, de comunicare i la alte utiliti i servicii la care are acces
publicul larg.
130. Legea 499/1999 privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni prevede
stabilirea alocaiei sociale de stat persoanelor cu dizabiliti, inclusiv copiilor cu dizabiliti, care nu
ndeplinesc condiiile pentru obinerea dreptului la pensie din bugetul asigurrilor sociale de stat.
Mrimea medie a alocaiilor sociale pentru copii cu dizabiliti s-a majorat cu 54% (t.a.29)
131. n anul 2013 i respectiv 2014, copiilor beneficiari de alocaii sociale de stat (cu excepia
alocaiei pentru ngrijire, nsoire i supraveghere, menionate mai jos) li s-a stabilit acordarea a unui
suport financiar de stat, lunar n mrime de 50 lei n 2013 i n mediu 133, 3 lei n 2014, astfel nct
majorarea total n anul 2014 a cuantumului mediu a aloca iilor sociale de stat pentru copiii cu
dizabiliti (cu includerea suportului financiar de stat) constituie 105,5 % fa de cuantumul din anul
2009.
132. Totodat, Legea 499/1999 prevede stabilirea alocaiilor pentru ngrijire, nsoire i supraveghere
persoanelor care ngrijesc la domiciliu un copil cu dizabiliti severe, n anul 2014 fiind nregistra i
5687 copii beneficiari. Mrimea medie a acestor alocaii s-a dublat, n anul 2014 constituind 598,75
lei, fa de 300 lei/lunar n anii 2009-2012.
133. ncepnd cu 01.04.2014 cuantumurile alocaiilor menionate la punctele anterioare sunt stabilite
n mrimea unui anumit procent din mrimea pensiei minime pentru persoanele cu dizabiliti
severe, accentuate i medii, sau mrimea pensiei minime pentru limit de vrst.
134. Conform prevederilor Legii 60/2012 copiilor cu dizabiliti, precum i persoanelor care nsoesc
un copil cu dizabiliti li se acord, compensaii de la bugetele locale pentru cltorii n transportul
n comun urban, suburban i interurban, cuantumul mediu al crora constituie 36 lei/lunar, nefiind
majorat pe parcursul ultimilor 5 ani din lipsa surselor financiare.
135. Din mijloacele Fondului republican i fondurilor locale de susinere social a populaiei,
persoanelor socialmente vulnerabile (inclusiv familiilor care au la ntreinere copii cu dizabiliti) li
se acord anual, la cerere, ajutor material, n perioada de raportare fiind
27

atest o scdere a

numrului ajutoarelor acordate cu 31,8 % (de la 14504 la 9989 ajutoare), fapt care denot o mai
bun targetare a beneficiarilor, avnd n vedere i majorarea mrimii medii a ajutorului material cu
74 % (t.a.30).
136. Prin HG nr. 936 din 8.10.2010 au fost aprobate Regulamentulcadru i standardele minime de
calitate pentru serviciul social Cas comunitar, care are ca scop ngrijirea permanent a
persoanelor cu dizabiliti mintale i dezvoltarea aptitudinilor de autoservire i socializare a
acestora. n republic activeaz 11 servicii Cas comunitar, pentru 73 beneficiari.
137. Prin HG nr. 722 din 22.09.2011 au fost aprobate Regulamentulcadru i standardele minime de
calitate pentru serviciul social Echipa mobil, care este un serviciu social specializat, destinat
persoanelor cu dizabiliti medii sau severe (n special copiilor cu dizabiliti), ce ofer asisten
social i suport la domiciliul beneficiarului, n baza nevoilor identificate ale acestuia, ct i
consiliere i suport persoanelor care l ngrijesc pe acesta, n vederea creterii independenei i
integrrii lui sociale. La sfritul anului 2014 la nivel teritorial activau 18 servicii Echipa mobil
(din necesarul de 35) care acordau asisten unui numr de 369 beneficiari.
138. Prin HG nr. 314 din 23.05.2012 au fost aprobate Regulamentul-cadru i standardele minime de
calitate privind organizarea i funcionarea serviciului social Asisten personal, . Scopul
serviciului este de a oferi asisten i ngrijire copiilor i adulilor cu dizabiliti severe, pentru a-i
ajuta s duc o via ct mai independent n propria cas i n comunitate. De fapt prin instituirea
acestui serviciu s-a atribuit statutul de angajat n cmpul muncii unui membru de familie care
asigur ngrijirea persoanei cu dizabiliti severe, astfel nct ngrijitorii s poat accesa sistemul de
asigurri sociale i medicale, totodat serviciul dat contribuind n mod direct la prevenirea
instituionalizrii copiilor cu dizabiliti severe.

Din momentul instituirii au fost angajai i

activeaz 1340 asisteni personali.

139. Prin HG nr. 413 din 14.06.2012 au fost aprobate Regulamentulcadru i standardele minime de
calitate privind

organizarea i funcionarea serviciului social Respiro, care este un serviciu

specializat, ce ofer plasament i asisten persoanelor cu dizabiliti severe pe o perioad de maxim

30 de zile pe an, timp n care familiile, rudele sau persoanele care le ngrijesc beneficiaz de o
perioad de timp, care poate fi folosit pentru odihn sau rezolvarea anumitor probleme personale.
Serviciul respectiv a nregistrat o cretere n perioada anilor 2012 - 2014 de la 2 servicii (accesate de
19 beneficiari) la 5 servicii (accesate de 177 beneficiari).
140. Prin HG nr. 333 din 14.05.2014 a fost aprobat Regulamentul privind organizarea i funcionarea
serviciului de interpretare n limbajul mimico-gestual pentru persoanele cu deficien e de auz. Scopul
serviciului menionat este facilitarea comunicrii dintre persoana/persoanele cu deficiene de auz i
angajaii diferitor autoriti/instituii/organizaii. n anul 2014 din bugetul de stat au fost achitate
prestatorilor de servicii circa 14000 de ore de interpretare, majoritatea beneficiarilor serviciilor
menionate fiind copii.
28

141.

Cu referire la copiii cu dizabiliti mintale severe menionm c n RM activeaz 5 institu ii: 3

pentru copii de vrst precolar i 2 pentru copii cu dizabiliti mintale severe cu vrsta de la 4 ani.
Se atest o descretere a numrului copiilor cu dizabiliti mintale aflai n instituii (t.a.31)
142. n subordinea MS sunt 2 instituii rezideniale: Centrul de plasament i reabilitare pentru copii de
vrst fraged, mun. Chiinu i Centrul de plasament temporar pentru copii, mun. Bli. Anual, n
seciile rezideniale din aceste centre sunt plasai peste 100 de copii, ponderea celor ce sufer cu
diverse dizabiliti mintale variind ntre 8,8% i 17,1%.
143. Strategia naional i Planul de aciuni privind reforma sistemului reziden ial de ngrijire a
copilului pe anii 2007 2012 au iniiat procesul de evaluare i reintegrare a copiilor n familie i
instruirea n instituiile generale de nvmnt. Prin HG nr.523 din 11.07.2011 a fost aprobat
Programul de dezvoltare a educaiei incluzive pentru anii 2011-2020, care asigur anse egale la
educaia de calitate pentru toi copiii.
144. Datorit reformei sistemului rezidenial de ngrijire a copilului, respectiv prevenirii
instituionalizrii se atest o descretere cu cca 60% (de la 3550 la 1500) a numrului copiilor care
frecventeaz instituiile de nvmnt special (t.a.32).
145.
ncepnd cu anul 2013 se realizeaz o reform important n domeniul determinrii dizabilit ii
la aduli i copii, prin trecerea de la modelul medical la implementarea unui model medico-social.
Prin HG nr. 65 din 23.01.2013 a fost aprobat Structura i Regulamentul de activitate a Consiliului
Naional pentru Determinarea Dizabilitii i Capacitii de Munc, precum i Instruc iunea privind
modul de determinare a dizabilitii i capacitii de munc, iar prin ordinul interministerial al
MMPSF, MS i MEd au fost aprobate criteriile de determinare a dizabilitii la copii.
146. n scopul incluziunii sociale i culturale a persoanelor cu dizabiliti MC anual asigur finanarea
proiectelor culturale prezentate de Casa Republican de Cultur a Surzilor din Moldova (521,9 mii
lei), i Centrul Naional de Informare i Reabilitare a Societii Orbilor din Moldova (1342,8 mii
lei).
147. Casa Republican de Cultur a Surzilor din Moldova este unicul centru de dezvoltare creativ a
persoanelor cu probleme de auz i vorbire. n cadrul instituiei au loc concerte, concursuri, programe
cultural-educative, funcioneaz diverse cercuri creative i de instruire pentru copii i aduli, care
sunt prezentate n limbaj mimico-gestual.
148. Conform prevederilor art.22 al Legii nr.939 din 20.04.2000 Cu privire la activitatea editorial,
MC contribuie la editarea crii pentru copii i susinerii tinerilor autori, editrii crii naionale i
completarea fondurilor bibliotecilor publice, de nvmnt i specializate. Centrul Naional de
Informare i Reabilitare al Societii Orbilor din Moldova a realizat aciuni n vederea editrii n
sistem Braille i variant sonor a literaturii artistice, a manualelor colare, altor materiale didactice
i de instruire. n cadrul instituiei i desfoar activitatea (i) Biblioteca specializat, (ii) Studioul
de nregistrri sonore (care a realizat producerea de cri i reviste audio pe CD, n volum de 20469
ore sonore, 98 de titluri n 1070 de exemplare, a restaurat, digitizat i nregistrat pe CD 20 cri
29

audio din colecia bibliotecii, a colectat i multiplicat literatur audio, nregistrat n alte studiouri i
internet), (iii) Minitipografia Braille (care a editat cri i reviste Braille, volumul de pagini n tipar
plat constituie 1677 pagini, 18 titluri n 143 de exemplare), inclusiv (iv) Consiliul Consultativ de
Editare a ediiilor sonore i Braille (au fost editate n sistem Braille manuale de geografie i biologie
pentru clasa a XI, iar pentru clasele primare creaia unui scriitor moldovean pentru copii (Spiridon
Vangheli) n variant sonor i n sistem Braille, a fost editat n sistem Braille Ghidul informativ
Ediii noi, alte materiale informative pentru seminare, mese rotunde, concursuri, activiti de
instruire, pentru bibliotecile instituiilor specializate de nvmnt). De asemenea Centrul acord
asisten informaional studenilor i elevilor cu probleme de vedere cum ar fi: nregistrri pe CD a
crilor editate n Braille, a cursurilor de instruire a programului JAWS, nregistrri sonore i n
Braille a manualelor i materialelor pentru studii, ore de lectur etc.
149. Instituiile specializate de nvmnt din municipiul Chiinu (coala de meserii i Liceul
tehnologic) sunt beneficiarii programelor Zi de promovare a Bibliotecii specializate. n cadrul
acestora copiii i tinerii au fost informai despre ediiile noi i posibilitile Centrului de a edita
literatura solicitat. n primul semestru al anului 2014 Centrul a editat 6 titluri de carte i 2 numere
de reviste n sistem Braille, 62 titluri de carte i 17 numere de reviste n variant sonor. Pentru
coala Republican internat special pentru copiii nevztori i slab vztori din oraul Bli, au fost
efectuate nregistrri sonore a 10 titluri de carte.
150. Au fost nchise 21 instituii de tip rezidenial i instituii de nvmnt special. Prin HG nr. 732
din 16.09.2013 a fost creat Centrul Republican de Asisten Psohopedagogic i 35 de Servicii de
asisten psihopedagogic fiind cuprinse toate unitile administrativ-teritoriale de nivelul II. Au fost
formai 1190 profesionitii n domeniul educaiei incluzive.
151. n anul de studii 2013-2014, circa 3500 de copii dezinstituionalizai au fost ncadrai n 400 de
instituii de nvmnt general, n raport cu 1604 copii ncadrai n 291 de instituii n anul 2012.
152. A fost individualizat procesul educaional prin implementarea planurilor educaionale
individualizate pentru 2920 de copii n anul 2013, n raport de 350 copii n anul 2012.
153. Potrivit datelor MEd, n instituiile de nvmnt secundar profesional, n 2012 au fost cuprini
171 de elevi cu dizabiliti fizice i senzoriale. n 2013 n instituiile de nvmnt secundar
profesional au fost nmatriculate 137 copii cu dizabiliti (39 cu dizabilitate sever i accentuat i
98 deficiene fizice i senzoriale), iar n colegii 90 copii cu dizabiliti (82 cu dizabilitate sever i
accentuat i 8 i cu deficiene fizice i senzoriale).
154. MMPSF cu suportul Bncii Mondiale dezvolt Sistemul Informa ional Automatizat Asisten
Social , care conine un ir de funcionaliti complexe pentru nregistrarea i analiza situaiei n
domeniul asistenei sociale, inclusiv n domeniu proteciei copilului i protec iei persoanelor cu
dizabiliti.
155. n contextul consolidrii capacitilor profesionale ale personalului angajat n sistemul de
asisten social, n perioada a. 2009 - 2010 MMPSF a organizat instruirea iniial (inclusiv pe
30

modulul protecia persoanelor cu dizabiliti) a tuturor asistenilor sociali comunitari, specialitilor

n problemele persoanelor cu dizabiliti din cadrul structurilor teritoriale asisten social i a
managerilor serviciilor sociale (peste 1800 persoane).
6.3. Sntatea i serviciile de sntate (art. 24)
156.

Din 2004 n RM funcioneaz sistemul asigurrilor obligatorii de asisten medical. Toate

cheltuielile legate de ngrijirile de sntatea mamei i copilului, la toate nivelurile sistemului de

sntate, snt acoperite de stat, inclusiv asigurarea femeilor gravide i a copiilor sub 5 ani n condiii
de ambulatoriu cu medicamente compensate 100%. n anul 2013 pentru medicamente compensate
copiilor 0-5 ani au fost alocate circa 17,8 mln lei (anul 2012 circa 15,9 mln lei), iar pentru femeile
gravide circa 3,8 mln lei (anul 2012 3,7 mln lei).
157. Au continuat activitile n cadrul proiectului moldo-elveian Modernizarea sistemului de
perinatologie n Moldova (faza II i III n perioada 2008 2014 cu un buget total de 6,19 mln
CHF), scopul fiind asigurarea unui standard adecvat de ngrijire medical n Centrele Perinatale de
toate nivelurile, prin consolidarea

profesionalismului, eficientizarea serviciului obstetrical

spitalicesc i asigurarea cu echipamente medicale a tuturor maternitilor n dependen de nivelul

de referin.
158. Implementarea regionalizrii sistemului de trei niveluri de asisten perinatal din RM a permis
ca fiecare femeie i nou-nscut s beneficieze de acces la asisten medical perinatal n instituia
medical potrivit, n funcie de starea de sntate a pacienilor.
159. Serviciile mbuntite de asisten medical perinatal sunt disponibile pentru peste 1 milion de
femei de vrst reproductiv din toat Moldova.
160. n contextul implementrii Strategiei Naionale n Sntatea Reproducerii pentru anii 2005-2015
a fost adoptat Legea privind sntatea reproducerii nr.138 din 15.06.2012 care garanteaz i
reglementeaz drepturile persoanelor la reproducere.
161. n scopul micorrii numrului de sarcini nedorite/ntreruperii de sarcin, persoanele din grupele
de risc medical i social vulnerabile sunt asigurate cu dispozitive medicale i contraceptive cu efect
prolungat n cadrul asigurrii obligatorii de asisten medical.
162. Analiza datelor statistice denot o tendin de micorare a numrului nscuilor de la mame n
vrst sub 20 de ani, alctuind 7,67% din numrul total al nscuilor-vii n anul 2014, fa de 9,9% n anul 2009 (13,4% - n 2005) (t.a.33).
163. n perioada 2010 - 2011 au fost aprobate Regulamentul i Standardele privind efectuarea
ntreruperii voluntare a cursului sarcinii n condiii de siguran.
164. Ponderea ntreruperii de sarcin la grupa de vrst 15-19 ani are o tendin de descretere
atingnd cifra de 7,4 la 1000 femei de vrst fertil n anul 2014 n comparaie cu 10,3 n anul 2009
(t.a.34).
165. Rmne a fi stabil cu un numr mic de ntreruperi de sarcin la grupa de vrst pn la 15, care
variaz ntre 13 cazuri n anul 2009 i 5 cazuri n anul 2014 (t.a.35).

31

166.

Rata mortalitii materne are o evoluie sinusoidal, atingnd cifra de 15,5 la 100 mii nscui vii

n anul 2014, reflectnd o multitudine de factori structurali att din sectorul de sntate, ct i socioeconomici. n acelai timp, rata mortalitii materne rmne aproximativ de 3 ori mai mare dect
media pe rile UE (t.a.36).
167. n anul 2008 RM a ndeplinit standardul OMS cobornd plafonul pentru nregistrarea nounscuilor vii de la 1000 de grame la 500 de grame greutate la natere.
168. n anul 2010, pentru a reduce mortalitatea i riscul de dizabilitate al nou-nscuilor prematuri i
cu greutate redus a fost creat Serviciul republican de diagnostic i supraveghere a nou-nscutului.
169. mbuntirea accesului i disponibilitii serviciilor perinatale de calitate a condus la reducerea
mortalitii perinatale de la 13 promile n 2009 la 10,7 n 2014 i neonatal precoce de la 6,2 n
2009 la 4,5 promile n 2014 (t.a.37).
170. n scopul sporirii anselor de supravieuire a copiilor care au nevoie de servicii medicale de
urgen i reducerea ratei deceselor, a fost impus implementarea unei noi reforme, prin Proiectul
moldo-elveian Regionalizarea serviciilor pediatrice de terapie intensiv i urgen n RM (fazele
I III n perioada 2008 2017 cu un buget total de 17,97 mln CNF).
171. Consolidarea i regionalizarea sistemului de acordare a asistenei medicale pediatrice de urgen
din ar a fost efectuat prin: crearea i dotarea cu echipamente medicale a 3 centre regionale de
reanimare i terapie intensiv i 4 secii de primire urgent; dotarea cu echipamente medicale
moderne a 4 ambulane pentru transportarea copiilor n stri grave, ct i resuscitarea acestora;
crearea a 3 Centre de pregtire continu a cadrelor pediatrice n terapia intensiv i de urgen.
172.

O component important a proiectului este creterea nivelului de contientizare a riscurilor de

accidentare a copiilor n condiii casnice i informarea masiv privind importana supravegherii

copilului i metodele de prevenire a accidentelor la copiii mici, inclusiv a accidentelor rutiere, n
anul 2012 fiind lansat Campania naional de comunicare O cas fr pericole pentru copilul tu,
cu abordare multidisciplinar ntr-un parteneriat al MS, MMPSF, MEd, MAI, administra ia public
local.
173.

Studiul KAP 2013 Cunotine, atitudini i practici ale persoanelor care au n grij copii de 0-5

ani, cu privire la accidentele casnice a demonstrat c cota prinilor care i supravegheaz copiii
permanent (vizual sau auditiv) a crescut considerabil din 2009 pn n 2013: de la 79,6% la 93.3%
(t.a.38).
174.

Percepia de ctre supraveghetor a riscului de accidentare a copilului n condiii casnice ca fiind

mare i foarte mare a crescut - de la 36% n 2009 la 49% n 2013.

175.

Unul dintre comportamente de prevenire a intoxicaiilor i otrvirilor, promovat n Campania de

comunicare, a fost pstrarea produselor toxice din locuin n dulapuri speciale (medicamente,
detergeni de rufe, nlbitori, soluie de curat baia, produse pentru ngrijire personal ce ar putea fi
toxice), constatndu-se creterea n anul 2013 nivelului aplicrii acestei metode de prevenire de ctre
32

prini, n comparaie cu anul 2009: medicamente de la 67,9% la 80%, detergen i de rufe de la

37,4% la 58%, soluia de splat baia de la 37,4% la 60% i otrava pentru oareci de la 17,5% la
33%.
176.

Indicatorul de pstrare a sculelor i uneltelor, dar i a uneltelor de grdinrit ntr-un loc special la

care copilul nu ajunge, s-a mbuntit, cifrele crescnd de la 74% la 82% i, respectiv, de la 58% la
64%.
177. Odat cu implementarea regionalizrii serviciilor pediatrice de urgen i terapie intensiv
mortalitatea copiilor sub 5 ani, cauzat de traume i intoxicaii, a sczut de la 1,6 n 2009 la 1,1
n 2014, iar mortalitatea copiilor sub 5 ani la domiciliu, din aceleai cauze a sczut de la 0,8 n
2009 la 0,6 n 2014 (t.a.39).
178. n obiectivele specifice ale Politicii Naionale de Sntate pentru anii 20072021 se prevede
necesitatea promovrii iodrii universale a srii, prevenirii carenei de micronutrimente i, n special,
a fierului i acidului folic prin intermediul fortificrii finii, fiind aprobate Programul naional de
eradicare a tulburrilor prin deficit de iod pn n anul 2015 (HG nr. 596 din 03.08.2011) i
Programul naional de reducere a afeciunilor determinate de deficiena de fier i acid folic pn n
anul 2017 (HG nr. 171 din 19.03.2012).
179. A fost aprobat Programul naional de prevenire i reducere a mortalitii i morbiditii copiilor
prin malformaii congenitale i patologii ereditare pentru anii 2013-2017 (HG nr.988 din
05.12.2013), direcionat spre mbuntirea calitii serviciilor medicale prestate i sporirea anselor
de supravieuire a copiilor, aciunile cruia sunt direcionate spre: (i) fortificarea serviciului medicogenetic la nivel naional cu implementarea noilor tehnologii de profilaxie i diagnostic, (ii) creterea
capacitilor medicilor n profilaxia i diagnosticul prenatal i postnatal, (iii) creterea capacitilor
instituionale n diagnosticul i corecia malformaiilor congenitale i patologiilor ereditare i (iv)
educarea femeilor gravide i a familiilor n profilaxia i recuperarea malformaiilor congenitale i
patologiilor ereditare.
180.

O problem important pentru RM rmne a fi mortalitatea infantil la domiciliu, fiind n mare

parte determinat de aspectele sociale. Majoritatea deceselor la domiciliu revin copiilor din familii
defavorizate, n care se atest un nivel jos de trai i/sau lipsa de cunotine ale prinilor privind
ngrijirea copilului, precum i un grad sczut de responsabilitate a acestora fa de sntatea i viaa
copilului. n acest context, ncepnd cu anul 2011 este pus n aplicare la nivel comunitar mecanismul
de colaborare intersectorial n domeniul medico-social n vederea prevenirii i reducerii ratei
mortalitii infantile i a copiilor cu vrsta de pn la 5 ani la domiciliu.
181.

n rezultatul implementrii programelor naionale i Mecanismului menionat mai sus, nivelul

mortalitii infantile a atins cifrele sub 10, alctuind n anul 2014 - 9,6 n comparaie cu 9,6
n 2014, ns rata malformaiilor congenitale rmne constant mare acestea ocup locul doi n

33

structura mortalitii infantile, cu o pondere de circa 30% (t.a.40). Concomitent, s-a nregistrat o
scdere a mortalitii copiilor sub 5 ani de la 14,3 n a. 2009 pn la 11,7 n a. 2014 (t.a.41).
182. n anul 2012 n cadrul proiectului moldo-elveian Generaia sntoas a fost lansat procesul de
extindere la nivel naional a reelei de Centre de Sntate Prietenoase Tinerilor, care s satisfac
necesitile tinerilor legate de informaii corecte i actuale i care ofer un spectru complet de
servicii accesibile i ngrijire calitativ tinerilor i includ 7 componente de baz: (i) Sntatea
general (boli endemice, traume, tuberculoza, hepatita), (ii) Sntatea sexual i a reproducerii (ITS;
contraceptive, sarcina, avortul), (iii) Consilierea i Testarea Voluntar i Confidenial (CTVC)
pentru HIV/SIDA i ITS, (iv) Managementul violenei (inclusiv a celei sexuale), (v) Servicii de
sntate mintal, (vi) Abuzul de substane (alcool, tutun i consumul de droguri) i (vii) Informare i
consiliere n domeniul sntii.
183. Pn la sfritul anului 2013 Centre de Sntate Prietenoase Tinerilor au fost instituite n toate
unitile administrativ-teritoriale de nivelul II (38 Centre), toate fiind contractate de Compania
Naional de Asigurri n Medicin. Comparativ cu anul 2013, n anul 2014 volumul cheltuielilor
pentru contractarea acestor Centre s-a majorat de la 5 mln. lei la 7,5 mln. lei.
184. De asemenea n scopul susinerii dezvoltrii unei generaii sntoase, prin HG nr.934 din
04.08.2008 a fost aprobat Nomenclatorul serviciilor suplimentare de sntate acordate copiilor,
elevilor i studenilor n instituiile de nvmnt.
185. n anul 2013 prin ordinul comun al MSi MEd, a fost aprobat un set de documente, care
reglementeaz activitatea serviciilor de sntate n instituiile de nvmnt preuniversitar, inclusiv
i Standardele de calitate a serviciului respectiv.
186. Prin HG nr. 1143 din 16.12.2010 a fost aprobat Programul naional de prevenire i control al
infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual pentru anii 2011 2015.
187. Incidena HIV/SIDA printre persoanele tinere (ntre15 i 24 de ani) a rmas relativ stabil, ns
departe de indicatorul int (t.a.42).
188. Anual se nregistreaz circa 80 de cazuri noi de infecie HIV n rndurile femeilor gravide ( n
anul 2013 s-au nscut 74 copii de la femei gravide HIV-infectate, 2012 90 copii, 2011 76 copii,
2010 74 copii, 2009 55 copii). Toi copiii sunt asigurai cu amestecuri lactate adaptate. Statul
acord i tratament profilactic specific, inclusiv complex.
189. Incidena de sifilis n rndul copiilor (n special cu vrsta de 15 17 ani) este n puin cretere,
de la 54,9 la 100 mii locuitori n anul 2009 la 63,1 n 2014, nregistrnd i nivelul de 75,6 n 2013.
Ce ine de gonoree, aceast infecie n rndul copiilor are tendin de descretere (t.a.43).
190. Prin HG nr.1171 din 21.12.2010 a fost aprobat Programul naional de control i profilaxie a
tuberculozei pentru anii 2011-2015. Aproape s-a dublat (de la 50 n 2009 la 93 n 2014) numrul
copiilor aflai la eviden care primesc asisten, inclusiv tratament medical, consiliere ngrijire i
suport (t.a.44).
191.

Au fost nregistrate progrese ce in de tuberculoz n rndul copiilor, nregistrnd o prevalen n

rndul copiilor de 59,6 la 100 mii locuitori n anul 2013, comparativ cu 83,0 n anul 2009 (t.a.45).
34

192.

Prin HG nr. 1192 din 23.12.2010 a fost aprobat Programul naional de imunizri pentru anii

2011-2015 Este meninut stabil la nivel nalt de 90% 99% acoperirea copiilor cu vaccinri
preventive (t.a.46).
193.

A fost eliminat poliomielita i meninut statutul rii ca liber de poliomielit; stopate

epidemiile de difterie, rujeol, rubeol cu atingerea stadiului de eliminare a cazurilor indigene de

aceste infecii; meninut la cazuri unice morbiditatea prin tetanos i forme generalizate de
tuberculoz la copii; substanial redus morbiditatea prin oreion, hepatita viral B, tuse convulsive.
194.

Prin HG nr. 730 din 08.09.2014 a fost aprobat Programul naional n domeniul alimentaiei i

nutriiei pentru anii 2014-2020 i Planul de aciuni pentru anii 2014-2016. Studiile realizate n anul
2012 i 2005 denot c rata alptrii exclusive a sugarilor pn la 6 luni, este n descretere,
constituind doar 37% n anul 2012 n comparaie cu 46% n anul 2005, ns rata copiilor care
sufereau de retard statural n 2012 este n descretere, constituind 6% fa de 8% n 2005. Un ir de
indicatori privind sntatea gravidelor i adolescenilor sunt reflectai n tabelul nr. 47
195. Se atest o cretere a ratei familiilor cu copii cu acces la instalaii sanitare de igien i ap
potabil, de la 42% n 2009 la 65,6% n 2014, cu o cretere pronunat n mediul rural (t.a.48).
196. Conform Programului Naional privind Sntatea Mintal pentru anii 2012-2016, aprobat prin
HG nr. 1025 din 28.12.2012, n contextul reformrii serviciului de sntate mintal, accentul se
plaseaz preponderent pe: decentralizarea sistemului psihiatric, dezvoltarea psihiatriei comunitare i
abordarea multidimensional a patologiei mintale, dezinstituionalizarea persoanelor cu patologie
mintal, instituirea reelei de centre comunitare de sntate mintal i integrarea sntii mintale n
medicina primar, care vor favoriza abordarea patologiei mintale conform necesitilor
beneficiarilor.
6.4. Securitatea social i prestaiile sociale (art. 26, art. 18 paragraful 3)
197.

n conformitate cu Legea nr. 289 din 22.07.2004 privind indemnizaiile pentru incapacitate

temporar de munc i alte prestaii de asigurri sociale, femeile, care au dreptul la concediu de
maternitate (prenatal i postnatal), beneficiaz de indemnizaie de maternitate, indiferent de durata
stagiului de cotizare, care se acord integral la a 30-a sptmn de sarcin, pe o perioad de 126 de
zile, (140 de zile - n cazul naterilor complicate ori al naterii a doi sau mai muli copii,196 zile n
cazul sarcinilor cu 3 i mai muli fei. Cuantumul lunar al indemnizaiei de maternitate este de 100%
din venitul mediu lunar asigurat realizat n ultimele 12 luni calendaristice premergtoare lunii
producerii riscului asigurat. n 2014 cheltuielile la plata indemnizaiei de maternitate au cunoscut o
majorare fa de anul 2009 cu peste 90% (t.a.49).
198. n baza HG nr.1478 din 15.11.2002, n cazul naterii copilului, familiile cu copii beneficiaz de:
a.

indemnizaie unic la naterea copilului n 2014 n cuantum de 3100 lei la naterea primului copil
i 3400 lei - la naterea fiecrui copil urmtor, comparativ cu 1400 lei i respectiv 1700 lei n anul
2009;
35

b.

indemnizaie lunar pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de 3 ani, persoanelor

asigurate, cuantumul creia n anul 2014 constituia 30 % din venitul mediu lunar asigurat realizat n
ultimele 12 luni calendaristice premergtoare lunii naterii copilului, dar nu mai puin de 400 lei,
comparativ cu 2009 cnd constituia 25% din baza de calcul, dar nu mai puin de 250 lei;
indemnizaie lunar pentru ngrijirea copilului pn la mplinirea vrstei de 1,5 ani, persoanelor
neasigurate, cuantumul creia n anul 2014 constituia 400 lei comparativ cu 150 lei n anul 2009
(t.a.50).
199.

Conform prevederilor Legii nr. 499 din 14.07.1999 privind alocaiile sociale de stat pentru unele

categorii de ceteni, copiii, care au pierdut unul sau ambii prini, beneficiaz de alocaia pentru
copii n cazul pierderii ntreintorului, care se acord dac persoana decedat nu ndeplinea
condiiile pentru obinerea dreptului la pensie de asigurri sociale de stat. n 2014 cuantumul
alocaiei a constituit 167,83 lei (15% din pensia minim pentru limit de vrst, stabilit anual de
Guvern), comparativ cu 49 lei n 2009 (t.a.51).
200. Conform Legii nr. 156 din 14.10.1998 privind pensiile de asigurri sociale de stat, copiii,
beneficiaz de pensie de urma, (care se stabilete n cazul n care susintorul era beneficiar de
pensie ori ndeplinea condiiile pentru obinerea unei pensii n conformitate cu Legea nr.156/1998),
n cuantum procentual din pensia ntreintorului decedat: a) pentru un singur urma - 50%; b)
pentru doi urmai - 75%; c) pentru trei i mai muli urmai - 100% (t.a.52).
201. ncepnd cu 01.07.2014 copiilor beneficiari de pensie de urma sau alocaii sociale de stat pentru
pierderea ntreintorului li se acord suport financiar de stat n cuantum de 100 lei lunar.
202.
n conformitate cu HG nr. 198 din 16.04.1993, copiilor adoptai i celor aflai sub
tutel/curatel, li se acord o indemnizaie lunar pentru ngrijire, care n 2014 constituia 600 lei
comparativ cu 500 lei n 2009 (t.a.53).
203. Beneficiarii serviciului de sprijin familial pentru familii cu copii (HG nr. 889 din 11.11.2013) n
contextul aciunilor planificate pentru a diminua factorii care afecteaz sntatea i dezvoltarea
copilului, a preveni separarea copilului de familie sau a pregti reintegrarea lui n familie pot primi
i un suport monetar lunar (500 lei) pentru o perioad de 6 luni sau unic (3000 lei).
204. Pe parcursul anului 2014 serviciul a fost dezvoltat n 17 uniti administrative teritoriale de
nivelul II (din cele 35 existente), fiind asistate 4917 familii cu copii.
205. n contextul asigurrii accesului la educaia de calitate pentru copiii de vrst pre colar pe
parcursul anilor 2010 - 2014 au fost ntreprinse aciuni de revitalizare a institu iilor precolare, de
instituire a centrelor comunitare n localitile care nu dispun de aceste institu ii, precum i de
consolidare a bazei didactico-materiale. care au dus la creterea cu 5,7 % a numrului instituiilor
precolare - de la 1362, n 2009, la 1440 n 2014 ( 327 n mediul urban i 1113 n cel rural) ,
acestea cuprinznd 145 296 de copii-cu 15,3% mai mult fa de 2009. Rata de nrolare a copiilor de
3-6(7) ani n programe educaionale n 2014 este de 83,8% - cu 5,3 % mai mult dect n 2009.

36

206.

n 2012 MMPSF a elaborat proiectul Strategiei de descentralizare a serviciilor sociale, care i

propune drept obiective pe termen mediu dezvoltarea unui sistem naional unitar i coerent de:
evaluare complex a nevoilor de servicii sociale n profil teritorial; evaluare a calitii serviciilor
sociale; instituire a unui sistem de finanare sustenabil; creare a unui sistem na ional de pregtire
iniial i continu, de angajare, promovare i evaluare a resurselor umane n domeniul serviciilor
sociale.
207. n scopul concilierii vieii de familie cu activitatea profesional pentru asigurarea creterii i
dezvoltrii armonioase a copilului, Strategia pentru protecia drepturilor copilului pe 2014-2020
prevede urmtoarele aciuni: (i) sprijinul reintegrrii femeilor cu copii n activitatea profesional
prin (re)profesionalizare, facilitarea accesului nediscriminatoriu la liniile de creditare, stimulentele
financiare; (ii) sprijinul implicrii calitative a ambilor prini n creterea i educaia copiilor prin
ndeplinirea n comun a obligaiilor i drepturilor parentale; (iii) promovarea campaniilor de
contientizare n scopul combaterii prejudecilor privind rolurile femeilor i brbailor n familie i
societate; (iv) garantarea regimurilor de lucru flexibile pentru prinii cu copiii de vrst precolar;
(v) dezvoltarea serviciilor publice accesibile de ngrijire i educare a copiilor de vrst precolar,
precum i a mecanismelor de ncurajare a prestatorilor privai de servicii.
208. Anual n Legea bugetului de stat sunt prevzute mijloace financiare pentru procurarea biletelor
de odihn a copiilor n perioada de var. 55% din bilete snt distribuite gratuit copiilor n situa ie de
risc, copiilor din familiile cu venituri mici i copiilor plasai n servicii alternative de ngrijire, iar
45% sunt repartizate CNSM, pentru copiii salariailor membri ai sindicatelor (t.a.54).
6.5. Nivelul de trai (art. 27, paragrafele 1-3)
209.

Rata srciei absolute s-a diminuat de mai bine de 2 ori, iar numrul celor sraci a sczut cu

aproape jumtate de milion de persoane - n 2009 rata srciei absolute constituia 26.3%, iar n 2014
- 11% (t.a.55).
210.
S-a redus practic integral srcia extrem, incidena creia a sczut de la 2,1% la 0,1% n 2014.
211.
S-a mbuntit considerabil i nivelul de trai al familiilor cu copii, rata srciei n rndul
acestora scznd de la 27,6 % n 2009 la 12,7% n 2014. Cu toate acestea, nivelul srciei la
categoria respectiv depete media pe ar, constituind 24,9 % n cazul familiilor cu 3 i mai mul i
copii (t.a.56).
212. n mare parte datorit veniturilor mici din sectorul agricol, insuficienei/absenei oportunitilor
de ocupare non-agricol, aproape 80% din familiile srace cu copii se regsesc n mediul rural.
6% din copii din mediul urban triesc n srcie, n comparaie cu 18% din mediul rural.
Gospodriile cu copii conduse de brbai nregistreaz rate mai nalte de srcie comparativ cu
gospodriile cu copii conduse de femei (13,6% i respectiv 10,9%).
213. n scopul direcionrii prestaiilor sociale ctre cei mai sraci i asigurrii unui venit lunar
minim garantat familiilor defavorizate, prin acordarea ajutorului social, stabilit n conformitate
cu evaluarea venitului global mediu lunar al familiei i necesitatea de asisten social a fost
37

adoptat Legea nr. 133/2008. Ajutorul social se stabilete de ctre D/SASPF de la locul
reedinei curente, n baza informaiei indicate n cererea de acordare, pentru o perioad ce nu va
depi 24 luni i va fi revizuit la intervenirea oricrei schimbri ce ar putea influena cuantumul
ajutorului social sau la fiecare 6 luni calendaristice dup acordarea lui. ncepnd cu 1.01.2011, a
fost introdus o nou prestaie adresat familiilor defavorizate pentru acoperirea parial a
cheltuielilor pentru nclzire, n perioada rece a anului, care se stabilete familiilor defavorizate
beneficiare de ajutor social i familiilor care au un venit global mediu lunar de la 101% pn la
214.

170% din venitul lunar minim garantat (t.a. 57).

De asemenea, se constat o mai bun targetare a familiilor cu copii afectate de srcie care au

beneficiat de ajutor material anual i ajutor material pentru colarizare sau cu ocazia Zilei
Internaionale a Copilului, numrul de beneficiari fiind n scdere, iar mrimea medie a ajutorului
material majorndu-se cu 74 % (t.a.58).
215. n scopul susine riimateriale a copiilor rmai fr ocrotire printeasc care i continu studiile
la colile profesionale i de meserii, instituiile de nvmnt mediu de specialitate i superior
universitar, conform HG 870 din 28.07.2004 acetia beneficiaz printre altele de: ajutor material
pentru mbrcminte la nceputul anului de studii, indemnizaie pentru materiale didactice, inventar
gospodresc, obiecte de igien personal i medicamente, cheltuieli pentru alimentaie, indemnizaie
pentru elevii (studenii) care nu primesc burse de studii, indemnizaie pentru locaiunea locuinei,
ajutor material la sfritul anului de studii i la absolvirea instituiei de nvmnt (t.a.59).
VII. EDUCAIA, ACTIVITILE CULTURALE I RECREATIVE
(art. 28, 29, 31)
(de asemenea cu referire la OC nr. 60-63)
7.1 Educaia, inclusiv formarea i orientarea profesional (art. 28)
216. n conformitate cu Codul Educaiei, cetenii RM au drepturi egale de acces la educa ie i
formare profesional iniial i continu prin sistemul naional de nvmnt.
217.
n perioada 2010-2014 n scopul mbuntirii sistemului educaional precolar, datorit
asistenei financiatre i tehnice externe (Proiectul Parteneriat Global pentru Educaie, UNICEF,
Agenia de Dezvoltare a Republicii Cehia) au fost realizate o serie de ac iuni comlexe. Cu referire la
rata cuprinderii copiilor n nvmntul precolar a se vedea pct.205 i tabelul nr. 60.
218. n contextul asigurrii accesului la educaie timpurie de calitate pentru toi copiii, s-au redeschis
80 de instituii de nvmnt precolar; 553 de instituii precolare au fost dotate cu mobilier i 87
cu terenuri de joac, 1440 instituii precolare i 89 grupe precolare din cadrul colilor au fost
dotate cu materiale didactice i cri; au fost create 4 Centre de Reabilitare pentru copiii cu cerin e
educaionale speciale i 4 grdinie cu practici incluzive pentru un numr de circa 120 de copii de
vrst timpurie, care nregistreaz CES. n 2014 a demarat un program de asisten tehnic i
financiar acordat de ctre Guvernul Romniei n valoare de 20 mln Euro pentru renovarea i
dotarea a 800 de instituii precolare.
38

219.

n scopul sporirii calitii educaiei timpurii Strategia Educaie 2020 i Codul Educaiei

legifereaz activitatea de mentorat ca pe un proces interactiv de ndrumare, ghidare, sprijinire a

nvrii, educrii i dezvoltrii profesionale i i atribuie mentorului rolul de ndrumtor pentru alte
cadre didactice sau manageriale. n cadrul unui program-pilot de mentorat n sistemul de educaie
timpurie implementat de MEd n 2013-2014: (i) au fost pregtii 30 de mentori naionali, care
presteaz servicii de formare continu, (ii) au fost elaborate 3 module de formare i 27 ghiduri de
practici educaionale pentru cadrele didactice; (iii) au fost formai 260 de mentori locali, 40
inspectori n materie de mentorat i peste 7000 educatori n aplicarea practicilor pozitive de educa ie
timpurie; (iv) au fost oferite programe de mentorat (individuale i de grup) pentru circa 4000 de
cadre didactice; (v) au fost create 130 centre de mentorat la nivelul fiecrei unit i teritorialadministrative n scopul asigurrii durabilitii programelor de mentorat.
220. Au fost instruii circa 200 cadre didactice din 4 centre de reabilitare i 4 grdini ele incluzive
pentru copii cu CES. n scopul promovrii printre familiile cu copii mici a educa iei timpurii i a
incluziunii copiilor cu CES, n baza ghidului Comunicm eficient cu familiaau fost instruite 926
echipe comunitare, constituite din educator, asistent medical i asistent social. Fiecrui cadru
didactic din educaia timpurie i s-au oferit documentele de politici i ghiduri metodologice, care
promoveaz pedagogia centrat pe copil, abordarea holist a copilului i a actului educa ional,
metodele interactive de predare/nvare
221. n 2014 n nvmntul precolar activau 12334 cadre didactice - cu 638 mai mul i comparativ
cu 2009.
222.
n 2014 rata brut de cuprindere a copiilor n nv mntul primar i secundar general a sczut
cu 1,1% i respectiv 2% fa de 2009, constituind 92,4% i respectiv 86,8% (t.a.61).
223. n contextul eficientizrii reelei de instituii de nvmnt i scderii populaiei colare n 2014
funcionau 1374 coli primare, gimnazii i licee (cu 138 mai puin dect n 2009), au fost
reorganizate 35 de instituii de nvmnt preuniversitar, fiind de asemenea organizate circa 200 de
coli de circumscripie i asigurat transportarea gratuit a elevilor ctre acestea.
224. ncepnd cu 01.01.2013 la nivel naional se aplic metoda de finanare a institu iilor de
nvmnt de stat primar i secundar general bazat pe cost standard per elev.
225. n vederea mbuntirii sistemului de cartografiere i a recensmntului colar la nivel naional,
n 2013 au fost revizuite i ajustate caracteristicile funcionale respective ale Sistemului
Informaional de Monitorizare n Educaie.
226. n 2011-2012 au fost aprobate prin ordinele MEd o serie de instrumente metodologice i
didactice n domeniul educaiei incluzive, care au devenit componente obligatorii n formarea
iniial a cadrelor didactice la nivelurile nvmntului superior i mediu de specialitate.
227. Pn n 2014 au fost formai 1190 profesioniti n domeniul educaiei incluzive. n urma evalurii
de ctre serviciile de asisten psihopedagogic au fost identifica i

6268 de copii cu cerin e

educaionale spec iale, dintre care 4183 copii studiaz n baza planurilor educaionale individualizate
n baza crora, 238 de copii au absolvit gimnaziul.
39

228.

Orientarea i ghidarea n cariera profesional a elevilor din nvmntul general se realizeaz n

mod direct prin intermediul disciplinelor de Educaie tehnologic, Educaie civic i Informatic,
precum i prin discipline opionale pe un ir de domenii, dar i n cadrul orelor de dirigenie. n 2014
circa 50% din elevii clasei IX au studiat modulul domenii profesionale sau ghidarea n carier n
cadrul disciplinei Educaie tehnologic.
229. n scopul dezvoltrii unui sistem de formare profesional, care s asigure pia a forei de munc
cu resurse umane competitive i conforme necesitilor prin HG nr. 97 din 01.02.2013 au fost
aprobate Strategia i Planul de aciuni de dezvoltare a nvmntului vocaional/tehnic pentru anii
2013 2020, iar prin HG nr. 892 din 12.11.2013 - Foaia de parcurs privind aciunile Guvernului n
domeniul respectiv pentru perioada 2013-2014.
230. S-a nregistrat o cretere a ratei brute de cuprindere a elevilor att n nv mntul profesional
tehnic secundar, ct i n cel tehnic postsecundar, constituind n 2014 23,2% i respectiv 20,2% n
comparaie cu 20,3% i respectiv 15,2% n 2009. n urma optimizrii reelei institu iilor de
nvmnt profesional tehnic secundar, numrul acestora n comparaie cu 2009 s-a redus cu 15
uniti, constituind n 2014 - 61 instituii, n timp ce numrul institu iilor de nv mnt profesional
tehnic postsecundar nu s-a modificat simitor: 45 instituii n 2014, n comparaie cu 47 n 2009
(t.a.62-63).
231. Se constat o cretere cu 10 % a numrului de copii implicai n sistemul de educaie
nonformal, acesta constituind 35% n anul 2014 (t.a.64).
232. Nu s-au nregistrat schimbri semnificative cu referire la rata repeten ei n institu iile de
nvmnt gimnazial, rata de alfabetizare, precum i media profesor/elev (t.a.65-67).
7.2 Scopurile educaiei (art. 29)
233.

n scopul formrii unei personaliti cu spirit de ini iativ, capabile de autodezvoltare,

independente, deschise pentru dialog intercultural n contextul valorilor naionale i universale

asumate, (pe lng aciunile de sporire a calitii i eficientizare a sistemului de nv mnt expuse n
paragraful 7.1) n cadrul implementrii Strategiei consolidate de dezvoltare a nvmntului pentru
anii 20112015 i Planul de aciuni (Ordinul MEd nr. 849 din 29.11.2010) s-au realizat mai multe
activiti: (i) aprobarea Referenialului de evaluare la toate 28 de discipline colare, actualizarea
regulamentelor de funcionare a autoritilor publice centrale i raionale n domeniul educaiei,
regulamentelor de funcionare a instituiilor de nvmnt general, de organizare a procesului
educaional etc.; (ii) implementarea, cu sprijinul UNICEF, a modelului de coal prietenoas
copilului; (iii) demararea procesului de creare a Inspectoratului Naional colar; (iv) modernizarea
metodologiilor de evaluare final a rezultatelor colare i creterea semnificativ a obiectivitii i
relevanei proceselor de evaluare.

40

234.

Din anul 2010 procesul educaional n nvmntul preuniversitar din RM se realizeaz n baza

curriculumului modernizat axat pe formarea de competene, inclusiv competenele interpersonale,

civice, morale, prin disciplina Educaie civic, care este obligatorie pentru clasele V-XII i este
constituit din patru module: Omul fiin social, Societatea democratic, Legea instrument de
protecie a persoanei, Viaa valoare personal i social, Dezvoltarea personal i orientarea
pentru carier. Coninuturile tuturor modulelor snt predate prin prisma drepturilor omului i
copilului. Pentru profesorii de educaie civic, au fost elaborate 3 auxiliare didactice: Predarea
drepturilor copilului, De la o identitate personal pozitiv la relaii interpersonale
constructive, ,,Aciunea comunitar i formarea competenelor civice. ncepnd cu 2011, este
disponibil disciplina opional Educaie pentru Drepturile Omului (clasele VII-VIII). Anual, n
instituiile de nvmnt se desfoar activiti de promovare i sensibilizare cu ocazia Zilei
Internaionale de prevenire a abuzului fa de copii, Zilei Drepturilor Copilului i Zilei Drepturilor
Omului.
235.

MEd asigur dreptul de a alege limba de educare i instruire la toate nivelele i treptele de

nvmnt. Dreptul cetenilor la instruire n limba matern se asigur prin crearea numrului
necesar de instituii de nvmnt, clase, grupe, precum i a condiiilor de funcionare a acestora. n
scopul extinderii accesului la educaie, pentru reprezentanii minoritilor naionale, a continuat
procesului de elaborare a planurilor de studii cu limba de predare matern i de stat, precum sau cu
studierea limbii materne ca disciplin de studii. Snt disponibile materiale didactice pentru limbile
rus, ucrainean, gguz, bulgar. Continu, n instituiile alolingve, la treapta primar i
gimnazial, studierea cursului Istoria, tradiiile i cultura poporului (rus, ucrainean, gguz,
bulgar). n vederea organizrii procesului de instruire i educare n limbile minoritilor naionale
n republic a fost creat o baz pentru pregtirea i perfecionarea cadrelor pedagogice. De
asemenea a fost aprobat Planul naional pentru mbuntirea calitii nvrii limbii romne de
ctre elevii alolingvi, pentru anii 2013-2017.
236.

Reeaua instituiilor de nvmnt preuniversitare pentru minoritile naionale include: 262 (de

instituii cu predare n limba rus, 81 instituii mixte dintre care 3 institu ii experimentale unde n
clase separate la nivel de nvmnt primar i gimnazial se realizeaz procesul de nvmnt n
limba matern, ucrainean i bulgar.
237.

Anual, n conformitate cu protocoalele interministeriale de colaborare n domeniul educaiei, se

acord burse n instituiile de nvmnt superior pentru minoritile naionale inclusiv i pentru
pregtirea cadrelor didactice.
238.

n contextul implementrii Planului de aciuni privind susinerea populaiei de etnie rom din

RM pentru anii 2011-2015, a fost dezvoltat cadru normativ pentru organizarea activitii colilor
41

duminicale, n colile din localitile populate compact de romi au fost introduse orele de Istorie i
cultura romilor; a fost instituit primul Centru Comunitar de educaie timpurie ntr-o localitate cu
populaie majoritar rom. Elevii romi din familiile social-vulnerabile sunt asigurai gratuit cu
manuale i materiale didactice, de asemenea fiind asigurat transportarea gratuit a copiilor din
localitile intens populate de romi aflate la o distan mai mare de 3 km de la cea mai apropiat
instituie de nvmnt. Este asigurat alimentarea gratuit a tuturor elevilor din clasele I-IV. La
nceputul anului colar toi elevii romi primesc ajutor material pentru achiziionarea de
mbrcminte, nclminte i rechizite colare.
239.

Copiii romi sunt inclui n cota de 15 la sut din numrul total de locuri prevzute n planul de

nmatriculare cu finanare bugetar, studenii romi sunt asigurai gratuit cu locuri de cazare n
cmine. De asemenea, este stimulat angajarea persoanelor de etnie rom n calitate de educatori i
profesori n toate tipurile de nvmnt.
7.3 Odihna, timpul liber, recreerea i activitile cultural i artistice (art. 31)
240.

MC prin intermediul instituiilor de cultur asigur organizarea i desfurarea diferitor

concursuri, festivaluri, expoziii culturale, etno-culturale i artistice pentru copii cu prilejul diferitor
srbtori naionale i internaionale sau n contextul celebrrii anumitor evenimente sau date
marcante pentru cultura naional i universal (anual fiind organizate peste 30 mii de aciuni
culturale cu participarea a 2,8 - 3,7 mln. copii).
241. Anual n perioada 20-28 august Biroul Naional pentru Relaii cu Diaspora desfoar un
program de activiti etno-culturale i artistice adresat copiilor din a 2-a generaie de migrani afla i
peste hotare, n vederea sensibilizrii acestora cu privire la identitatea lor na ional, lingvistic,
istoric i cultural.
242. Anual, n vacana de var, zeci de mii de copii de vrst colar se odihnesc n tabere de odihn
(t.a.68).
243. n scopul promovrii practicrii sportului i a modului sntos de via, anual, MTS n
colaborare cu autoritile publice locale asigur organizarea i desfurarea turneurilor i
competiiilor cu participarea copiilor i tinerilor la fotbal, ciclism, alergri, etc.
244. Toi copiii au acces gratuit la cercurile sportive publice, finanate prin intermediul MTS sau
APL.
VIII. MSURILE SPECIALE DE PROTECIE
(art. 22, 30, 32-36, 37 (b)-(d), 38, 39 i 40)
(de asemenea cu referire la OC nr. 64-73)
8.1. Copii n situaii dificile
8.1.1 Copii refugiai (art. 22)
245. Pornind de la necesitatea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, innd
cont de faptul c reglementarea statutului refugiailor constituie o garanie important a drepturilor
42

omului, precum i de necesitatea asigurrii compatibilitii actelor legislative naionale cu legislaia

comunitar, la 18.12.2008 a fost adoptat Legea nr. 270 privind azilul n RM.
246. Statutul de refugiat i protecia umanitar confer beneficiarului drepturile prevzute de
legislaie pentru cetenii strini i pentru apatrizi, precum i, n cazul familiei cu copii, precum i al
minorului nensoit dreptul de a beneficia de toate msurile de asisten social acordate n
conformitate cu legislaia n vigoare. n scopul stabilirii unui cadru juridic uniform privind
integrarea strinilor n viaa economic, social i cultural a RM, a asigurrii drepturilor, libertilor
i a determinrii obligaiilor acestora, a fost aprobat Legea 274/2011 privind integrarea strinilor n
RM, n temeiul creia, refugiaii i beneficiarii de protecie umanitar beneficiaz de sesiuni de
acomodare sociocultural, cursuri de studiere a limbii de stat, acces la educaie, acces la piaa forei
de munc,acces la sistemul de protecie social. Procesul de integrare a strinilor n RM se
realizeaz cu respectarea principiului nondiscriminrii, al interesului superior al copilului i al
egalitii de tratament.
247. Strinii care au obinut o form de protecie n RM i care au potenial redus de autontreinere
(minorii nensoii, familiile monoparentale cu copii, familiile cu trei sau mai muli copii aflai la
ntreinere, persoanele cu dizabiliti, persoanele care au atins vrsta de pensionare), condiionat de
factori de natur obiectiv i independeni de voina acestora, beneficiaz de acces egal i echitabil
la asisten ca i cetenii RM. Refugiaii i beneficiarii de protecie umanitar snt ncadrai n
nvmntul precolar, primar i general secundar n condiiile stabilite de lege pentru cetenii RM.
Copiii care au dobndit o form de protecie n RM beneficiaz, pe durata unui an colar, de un curs
gratuit de iniiere n limba de stat n vederea integrrii n sistemul de nvmnt pe durata cruia,
copiii particip gratuit la activitile didactice cu caracter teoretic, practic i recreativ din cadrul
unitilor colare.
248. Se constat o cretere a numrului copiilor solicitani de azil, beneficiari de protec ie umanitar
i refugiai, n anul 2014 numrul acestora constituind 76 fa de 34 n 2009. Printre principalele
state de origine ale copiilor figureaz Syria (71 copii), Federaia Rus (38 copii), Krgstan (33
cazuri) (t.a.69).
8.1.2 Copii n conflicte armate (art. 38)
249.

n conformitate cu prevederile legislaiei RM n serviciul militar prin contract sau n termen pot fi

ncadrai doar cetenii RM care au mplinit vrsta de 18 ani.

250. Urmare a ratificrii de ctre RM a Statutului de la Roma al Curii Interna ionale Penale,
recrutarea i ncorporarea copiilor care nu au mplinit vrsta de 18 ani n forele armate, precum i
determinarea acestora, prin orice mijloace, s participe activ la opera iuni militare, este calificat,
potrivit art. 137 al CP, drept infraciuni de rzboi mpotriva persoanelor i se pedepsete cu
nchisoarea de la 10 la 20 ani.
8.2 Copii n conflict cu legea
43

8.2.1 Administrarea justiiei juvenile (art. 40)

251.

n conformitate cu Legea nr. 198/2007, persoanele care nu dispun de suficiente mijloace

financiare pentru plata serviciilor (consultaii juridice, angajarea unui avocat) pot beneficia de
asisten juridic garantat de stat prin acordarea serviciilor juridice din contul bugetului de stat,
inclusiv pentru aprarea i reprezentarea intereselor copiilor victime ale infraciunilor (din 2012,
asistena oferit s-a extins i asupra cauzelor civile, fiind gestionat de ctre Consiliul Naional de
Asisten Juridic Garantat de Stat, prin intermediul a 4 oficii teritoriale.
252. Procedura n cauzele penale privind minorii este prevzut ntr-un capitol separat al CPP,
audierile i alte aciuni de urmrire penal cu minori sunt efectuate cu participarea obligatorie a
aprtorului, reprezentantului legal i a pedagogului sau psihologului, fiind prevzut obligativitatea
audierii copilului n condiii speciale, deosebite de procedura general, pentru a-l proteja de riscul
unei traumatizri ulterioare. Victima/martorul minor n vrst de pn la 14 ani urmeaz s fie audiat
n cauzele penale privind infraciunile cu caracter sexual, privind traficul de copii sau violena n
familie, precum i n alte cazuri n care interesele justiiei sau ale minorului o cer, n spaii special
amenajate, dotate cu mijloace de nregistrare audio-video, prin intermediul unui intervievator, cu
instruire special.
253. Au fost amenajate 7 Camere de audiere a minorilor n sediile procuraturilor raionale , fiind
transmise acestora uniti de transport pentru facilitarea deplasrii ctre locul desfurrii audierii a
copiilor i a persoanelor care i nsoesc, care locuiesc n raioanele n care nu exist astfel de camere.
254.

A fost elaborat Ghidul metodologic privind instrumentarea cauzelor cu copii victime/martori ai

infraciunilor, adresat procurorilor, judectorilor, ofierilor de urmrire penal i altor specialiti.

255.

De asemenea CPP conine i alte garanii proce suale privind respectarea drepturilor copilului,

implicat n proceduri penale, cum ar fi: interzicerea accesului n sala de edin a presei sau
publicului, cnd interesele minorilor sau protecia vieii private a prilor n proces o cer; ascultarea
mrturiilor minorului de ctre instana de judecat n edin nchis; reprezentarea copilului victim
de ctre un reprezentant legal; considerarea, fr acordul su, ca parte vtmat a minorului cruia i
s-a cauzat prejudiciu prin infraciune; neobligativitatea pentru copil de a participa la confruntarea cu
persoana nvinuit de infraciuni contra integritii lui fizice i/sau morale, aplicarea alternativelor la
privarea de libertate, nlocuirea rspunderii penale, privarea de libertate doar ca o msur de ultim
instan.
256. Avnd n vedere c n RM nu exist un sistem separat de justiie juvenil (dat fiind att lipsa
resurselor financiare, ct i numrul relativ mic de cauze penale privind copiii n conflict cu legea) se
opteaz pentru instruirea profesionitilor (judectori, procurori, ofieri de urmrire penal) i
specializarea acestora n msura posibilitilor. Prin Ordinul PG din 07.09.2010 n cadrul PG a fost
44

creat Secia minori i drepturile omului i desemnai procurori specializai n problemele copiilor n
toate procuraturile teritoriale.
257. Pentru ridicarea eficienei n activitatea procurorilor specializai pe problemele copilului, sunt
desfurate activiti de instruire continu n cadrul INJ, n baza cursului Justiia pentru copii i
seminarelor semestriale Justiia pentru minori: standardele i procedurile justiiei pentru minori,
abilitile i cunotinele specifice pentru lucru cu minorii, Audierea n condiii speciale a
minorilor. De asemenea cu privire la implementarea CDC s-au realizat instruiri ale judectorilor,
procurorilor i specialitilor n domeniul probaiunii (t.a.70).
258. Reinerea i arestarea minorului este aplicat doar n cazuri excepionale, cnd au fost svrite
infraciuni grave cu aplicarea violenei, deosebit de grave sau excepional de grave. Astfel, n
comparaie cu anul 2009 numrul copiilor adui la sediile poliiei din cauza unui presupus conflict
cu legea s-a redus de 3,8 ori (pn la 2237 copii, dintre care 399 fete n 2014) (t.a.71).
259. A sczut semnificativ de 5 ori i numrul reinerilor sau aplicrii arestului fa de minori n
procesul urmririi penale (t.a.72).
260. Datele statistice privind cauzele penale pornite n privina minorilor denot o cretere
semnificativ cu 24% n 2010, fa de 2009, descretere n 2011 i revenire la indicatorul din 2010 n
2014 (t.a.73).
261. Numrul cauzelor penale n privina minorilor deschise de procurori variaz ntre circa 1600 (n
2009) i 2000 (n 2014), constatndu-se c numrul de cauze ncetate (n special datorit mpcrii
prilor) puin prevaleaz asupra numrului cauzelor expediate n instana de judecat cu rechizitoriu
pentru examinare n fond (t.a.74).
262. Cu referire la sentinele pronunate de ctre instanele judectoreti n cauzele penale intentate
minorilor se constat o scdere continu a sentinelor de condamnare de la 481 n 2009 la 270 n
2014 i n special reducerea cu peste 50% a sentinelor de condamnare cu privaiune de libertate (de
la 107 n 2009 la 47 n 2014), precum i a sentinelor de condamnare cu suspendarea condi ionat a
executrii pedepsei cu 37% (de la 228 n 2009 la 143 n 2014) (t.a.75).
263. Menionm c n 95-98% durata exercitrii urmririi penale n cauzele n care figureaz copii
este de pn la 30 zile , ns termenul examinrii acestor cauze penale n instana de judecat este de
la 3 la 6 luni, tergiversarea fiind determinat de neprezentarea inculpailor, prilor vtmate,
martorilor, aprtorilor etc., programul ncrcat al judectorilor (n caz de amnare, numirea cauzei
penale peste o lun sau chiar mai mult).
264. Copiii arestai preventiv, ct i cei care execut pedeapsa privativ de libertate se dein separat n
sectoare specializate ale izolatoarelor de urmrire penal i respectiv, penitenciare Informaia privind
numrul copiilor (fete/biei) i durata medie a deteniei pe perioada anilor 2009-2014, este
prezentat n tabelul nr. 76.
265. n scopul prevenirii torturii i relelor tratamente n penitenciare, prin Ordinul MJ nr. 505 din
07.11.2012 a fost aprobat i editat Codul deontologic al colaboratorului sistemului penitenciar.
Subiecte privind drepturile omului fiind incluse n Programul de pregtire profesional al
45

colaboratorilor sistemului penitenciar, care se aprob anual i prevede desfurarea sptmnal a

edinelor de instruire general i de specialitate. De asemenea prin Ordin MJ nr.969 din 20.03.2014
a fost aprobat Regulamentului cu privire la procedura de identificare, nregistrare i raportare a
pretinselor acte de tortur, tratament inuman sau degradant. n scopul responsabilizrii angaja ilor
din penitenciare i sporirii capacitii de supraveghere i intervenie n penitenciare i izolatoarele de
detenie provizorie au fost instalate peste 900 de camere video. Codul de executare a fost completat
cu dou articole, prin care: (i) se interzice supunerea la tortur, tratamente cu cruzime, inumane sau
degradante ori la alte rele tratamente, (ii) se stipuleaz c petiiile condamnailor minori se
examineaz n mod preferenial, (dreptul la petiionare al condamnatului minor l exercit nsui
condamnatul minor, reprezentanii lui legali sau, n cazul lipsei acestora, organul de tutel i curatel
din raza instituiei penitenciare, iar n cazul n care condamnaii minori nu dispun de mijloacele
bneti necesare, cheltuielile pentru exercitarea dreptului de petiionare snt suportate de ctre
administraia penitenciarului). n fiecare sector izolat din penitenciare au fost instalate cutii po tale,
corespondena fiind ridicat exclusiv de ctre lucrtorul potal.

( n scopul sporirii calit ii

serviciilor medicale i consolidrii independenei lucrtorilor medicali fa de administra ia

penitenciarului prin HG nr.901 din 27.10. 2014 a fost aprobat Planul de aciuni pentru reorganizarea
serviciilor medicale din penitenciare.
266.

n perioada 2009-2014, au fost investigate 2 cazuri de tortur, tratament inuman sau degradant

fa de minori deinui: un caz nu s-a confirmat, iar pe cellalt caz a fost desfurat urmrirea
penal i cauza penal a fost transmis pentru examinare n instana de judecat.
8.2.2 Recuperarea fizic, psihologic i reintegrarea social (art. 39)
267. Prin Ordinul DIP nr.116 din 08.05.2013, a fost aprobat Metodologia de lucru individualizat n
lucrul cu minorii, iar personalul singurului penitenciar n care sunt de inui bie i a fost instruit
pentru aplicarea acestei metodologii. n penitenciare, de ctre serviciile de activitate educativ,
psihologic i asisten social, se implementeaz programe psihocorecionale, ce includ activiti de
schimbare comportamental, care au drept scop diminuarea riscului de recidiv, ghidarea
condamnailor ctre contientizarea i elaborarea situaiilor de soluionare a problemei, dezvoltarea
abilitilor social-utile, dezvoltarea abilitilor de comunicare interpersonal, precum i programe de
orientare vocaional.
268. Instruirea general a deinuilor minori din custodia sistemului penitenciar se realizeaz n baza
Planului-cadru de nvmnt aprobat prin ordinul MEd nr.370 din 06.05.2014.
269. Prin ordinul DIP nr. 201 din 11.07.2014 a fost aprobat Programul cu privire la pregtirea ctre
eliberare a condamnailor minori, scopul cruia este de a forma abilitile de comportament a
minorilor n condiii noi, dup eliberare, precum i favorizarea ncadrrii lor n sfera social. n anul
2014, la program au participat 12 copii.

46

270.

n contextul implementrii politicilor de prevenire i de resocializare a delincvenilor minori

OCP a aprobat o serie de recomandri metodologice privind: (i) managementul de caz n lucrul cu
copii supui probaiunii, (ii) msuri de prevenire i recuperare a delicvenei juvenile; (iii) modul de
ntocmire a referatului presentenial de evaluare a personalitii; (iv) asigurarea executrii msurilor
de constrngere cu caracter educativ. Totodat, au fost elaborate programe de probaiune pentru
copii n domeniul orientrii vocaionale, coreciei comportamentului social i diminuarea
agresivitii, lucrului cu beneficiarii condamnai pentru violen.
271. Planificarea interveniilor ine seama de: riscul de a comite din nou fapte de natur penal,
gravitatea faptelor de natur penal comise, originea etnic, natura problemelor sociale, psihologice
i educaionale identificate, vrsta copilului. n urma evalurii efectuate, consilierul de probaiune
mpreun cu prinii i copilul va participa la elaborarea planului de probaiune de resocializare i
reintegrare, n funcie de nevoile identificate (ale copilului i familiei). n anul 2013, INJ a
desfurat 32 seminare n domeniul justiiei juvenile la care au fost instruite 730 persoane
(judectori, procurori, psihologi, reprezentani ai CpDOM, consilieri de probaiune.
8.3 Copii n situaie de exploatare inclusiv recuperarea fizic, psihologic i reintegrarea
social
8.3.1

Exploatarea economic, inclusiv munca copiilor (art. 32)

272.

Art. 50 alin. (4) din Constituie interzice expres exploatarea minorilor, folosirea lor n activiti

care ar duna sntii, moralitii lor sau care le-ar pune n primejdie viaa ori dezvoltarea normal,
aceast prevedere, n contextul exploatrii muncii copilului, fiind detalizat n CM prin interzicerea
utilizrii muncii persoanelor n vrst de pn la 18 ani la lucrrile cu condiii de munc grele,
vtmtoare i/sau periculoase, la lucrri subterane, precum i la lucrri care pot s aduc prejudicii
sntii sau integritii morale a minorilor (jocurile de noroc, lucrul n localurile de noapte,
producerea, transportarea i comercializarea buturilor alcoolice, a articolelor din tutun, a
preparatelor narcotice i toxice), interdicia ridicrii i transportrii manuale de ctre minori a
greutilor care depesc normele maxime stabilite pentru ei, interzicerea admiterii copiilor la munca
de noapte, la munca suplimentar, precum i trimiterii copiilor n deplasri. Conform CM angajatorii
snt obligai s stabileasc pentru salariaii minori timpul de munc redus (de la 15 pn la 16 ani
24 ore pe sptmn i 5 ore pe zi; de la 16 pn la 18 ani 35 ore pe sptmn i 7 ore pe zi).
Vrsta minim general de ncadrare n munc potrivit CM este de 16 ani. Ca excepie, persoana
fizic poate ncheia un contract individual de munc i la mplinirea vrstei de 15 ani, cu acordul
scris al prinilor sau al reprezentanilor legali, dac, n consecin, nu i vor fi periclitate sntatea,
dezvoltarea, instruirea i pregtirea profesional.

47

273.

nclcarea normelor legale privind implicarea copiilor n activitatea de munc se sanciuneaz

penal sau contravenional, pentru traficul de copii, inclusiv n scopul exploatrii prin munc, munca
forat, nclcarea legislaiei muncii i a legislaiei cu privire la securitatea i sntatea n munc,
admiterea minorului la locuri de munc care prezint pericol pentru viaa i sntatea lui sau
atragerea minorului la exercitarea unei munci interzise de legislaie, munca nedeclarat.
274.

Monitorizarea nemijlocit a muncii copilului este realizat prin intermediul ISM, n special al

Unitii de Monitorizare a Muncii Copilului, care coordoneaz activitile de control i

sistematizeaz informaiile provenite din controale.
275.

Mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistena i

monitorizarea copiilor victime i poteniale victime ale violenei, neglijrii, exploatrii i traficului,
de asemenea vizeaz cazurile de identificare a cazurilor de exploatare prin munc a copilului (t.a.
punctele 42, 43, 111).
276.

Prin HG nr. 766 din 11.10.2011 a fost aprobat Planul naional de aciuni privind prevenirea i

eliminarea celor mai grave forme ale muncii copilului pe anii 2011-2015.
277.

n 2007 partenerii sociali la nivel naional (Guvern, Patronate, Sindicate) au ncheiat Convenia

colectiv (nivel naional) nr. 8 cu privire la prevenirea i combaterea celor mai grave forme ale
muncii copilului. Prin HG nr. 541 din 7.07.2014 a fost aprobat Nomenclatorul lucrrilor cu condi ii
de munc grele, vtmtoare i/sau periculoase la care este interzis aplicarea muncii persoanelor n
vrst de pn la 18 ani, precum i Normele de solicitare maxim admise pentru persoanele n vrst
de pn la 18 ani la ridicarea i transportarea manual a greutilor. Nomenclatorul reprezint o list
actualizat a lucrrilor unde se interzice folosirea muncii minorilor.
278. MEd a emis Dispoziia nr. 393 din 29.09.2014, prin care a interzis expres atragerea elevilor la
lucrrile agricole n perioada procesului de nvmnt. DGITS sunt obligate s informeze despre
aceasta conductorii instituiilor de nvmnt din subordine, autoritile administraiei publice
locale, precum i agenii economici din teritoriu. La rndul lor, conductorii instituiilor de
nvmnt urmeaz s aduc dispoziia n cauz la cunotina elevilor i prinilor.
279. Colaboratorii ISM periodic organizeaz activiti de informare a absolvenilor instituiilor de
nvmnt preuniversitar n scopul familiarizrii acestora cu drepturile legale la angajare i cu alte
prevederi ale legislaiei muncii referitoare la munca copiilor.
280. Cele mai frecvente nclcri ale legislaiei i normelor din domeniul muncii fa de copii
snt:atragerea copiilor la lucrri proscrise acestora, admiterea la lucru fr desfurarea examenului
medical preventiv, atragerea la munc a persoanelor cu vrsta de 15 ani fr acordul scris al
prinilor, admiterea masiv a elevilor la lucrrile agricole de toamn, inclusiv a copiilor cu vrsta
mai mic de 15 ani, admiterea la lucru fr instruirea n domeniul securitii i sntii n munc la
locul de munc, neacordarea echipamentului individual de protecie, neasigurarea normelor de
durat redus a timpului de munc, atragerea la munc n zile de odihn.
48

281.

Conform datelor statistice prezentate de ISM numrul copiilor angajai n munc variaz de la an

la an, fiind de 102 copii n anul 2009, atingnd un numr maxim de 440 copii n 2010, o cot minim
de 25 copii n 2013 i numr de 142 copii n 2014. Se denot o scdere semnificativ a numrului
copiilor angajai n cmpul muncii fa de care nu se respect prevederile legisla iei muncii.
Nerespectarea prevederilor legislaiei i normelor de securitate i sntate n munc au generat
situaii accidentogene n care au avut de suferit copiii (t.a.77).
282.

n anul 2009 BNS a realizat, cu suportul ILO i UNICEF, Raportul analitic Munca copiilor n

RM: Rezultatele cercetrii din 2009 viznd activitile copiilor, care a avut ca scop asigurarea
informaiilor necesare pentru analiza activitilor copiilor: frecventarea colii, activitatea economic
(munc aductoare de venit), activitile n gospodrie (lucrul casnic), precum i evaluarea
fenomenului munca copiilor (sub-categorie a copiilor care fie c desfoar o activitate economic,
fie c ndeplinesc activiti nepltite n gospodrie, dar care comport factori de risc pentru sntate
i/sau afecteaz colarizarea), analiza dimensiunii, cauzelor i caracteristicilor acestui fenomen n
Moldova.
283.

n 2005-2009, ca rezultat al activitilor sprijinite de ILO-IPEC au fost editate o serie de

materiale informaionale, activiti de sensibilizare i seminare de instruire a pedagogilor,

asistenilor sociali, primarilor cu privire la prevenirea i combaterea celor mai grave forme ale
muncii copiilor.
8.3.2

Abuzul de droguri (art. 33)

284.

Prin HG nr.1208 din 27.12.2010 a fost aprobat Strategia naional antidrog pe anii 2011-2018,

i prin HG nr.764 din 18.09.2014 a fost aprobat Planul naional de aciuni antidrog 2014-2016.
285.

Se contureaz o scdere cu circa 50% a adolescenilor care consum droguri, de la 124 n 2009

la 65 n 2014 (t.a.78).
286.

n familiile pacienilor aduli consumatori de alcool snt educai aproximativ 23000 de copii, iar

n familiile consumatorilor de droguri cresc i se educ peste 1600 copii, care necesit o atenie
sporit din partea lucrtorilor medicali, dar i a pedagogilor, ntruct acetia snt supui unui risc
sporit de a fi antrenai n consumul de droguri ori de alcool.
287.

Anual se petrec seminare cu reprezentanii ONG-urilor pe problema educaiei, preveniei

primare, reabilitrii i resocializrii persoanelor dependente de droguri precum i campanii

informaionale, n domeniul narcomaniei i HIV/SIDA. Au fost editate instruc iuni metodice pentru
prini, pedagogi i medicii de familie n scopul depistri timpurii a adolescenilor care utilizeaz
droguri.
288.

La 10.01.2014, IGP al MAI a semnat acordul de colaborare cu AO Proiecte inovatoare n

Penitenciarecare are ca scop fortificarea capacitilor poliiei n rspunsul naional la HIV i

49

antidrog n RM prin prisma respectrii drepturilor persoanelor din grupurile de risc sporit de
infectare cu HIV.
289.

Prin ordinul IGP nr. 119 din 30.07.2014 a fost aprobat Instruciunea metodic privind

organizarea activitii ofierului de investigaii n combaterea traficului ilicit de substane narcotice,

psihotrope i precursorilor acestora. Datele statistice cu privire la numrul cazurilor consumului de
droguri n rndurile copiilor sunt prezentate n tabelul nr. 79.
8.3.3 Exploatare sexual i abuzul sexual (art. 34), vnzarea, rpireatraficul de copii (art. 35)
290.

Prin Legea nr. 263 din 19.12.2011, RM a ratificat Convenia CoE pentru protecia copiilor

mpotriva exploatrii sexuale i a abuzului sexual.

291.

n 2013 CP a fost completat cu un articol nou, care prevede , care prevede rspunderea penal

pentru utilizarea produselor i/sau serviciilor care constituie rezultatul exploatrii n infraciunile de
trafic de fiine umane sau trafic de copii, prestate de o persoan despre care beneficiarul tie c este
victima acestor infraciuni.
292. Conform datelor PG, este n cretere numrul cauzelor penale pe faptul comiterii abuzului sexual
asupra copiilor, de la 109 n 2009 la 215 n 2014 . Cele mai numeroase cauze penale pornite s-au
referit la viol, urmate de raport sexual cu o persoana care nu a mplinit vrsta de 16 ani, ac iuni
violente cu caracter sexual i aciuni perverse (t.a.80).
293. Prin intermediul Centrului Internaional La Strada a fost oferit asisten specializat psihologic
i de reprezentan legal pentru 58 copii victime-martori ale abuzurilor /exploatrii sexuale, dintre
care 37 au fost fete i 21 biei, cu vrstele cuprinse ntre 6 i 18 ani, vrsta medie constituind 14
ani.
294. n perioada 2009-2014, organele de urmrire penal au pornit 130 cauze penale privind traficul
de copii, dintre care 55 cauze au fost remise n instana de judecat pentru examinare n fond i
instanele de judecat, fiind finalizat examinarea a 30 cauze (t.a.81).
295. n cadrul Programului de Prevenire i Protecie a victimelor i potenialelor victime a traficului
de persoane gestionat de OIM n perioada 2009-2014 au beneficiat de asisten 79 copii (t.a.82).
296. n perioada 2010 2012 circa 400 de copii poteniale victime ale traficului i exploatrii , au
primit asisten de urgen i cazare ntr-un centru de plasament specializat, asisten de reintegrare
social, reintegrare n educaie, instruire profesional, ajutor material.
297. ncepnd cu a. 2009 MMPSF a ntreprins aciunile pentru dezvoltarea mecanismului
transnaional de cooperare n domeniul repatrierii victimelor traficului de fiine umane, traficului de
copii, traficului ilegal de migrani, copiilor nensoii i migranilor aflai n dificultate, fiind propuse
spre negociere i semnare Acordurilor de cooperare cu Ucraina i Federaia Rus.
298. Prin HP nr. 257 din 5.12.2008 a fost aprobat Strategia sistemului naional de referire pentru
protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane care ncepnd
cu anul 2012 Sistemul Naional de Referire a fost extins n toate unitile administrativ-teritoriale ale
RM, fiind create i instruite echipe multidisciplinare, (constituite din specialiti din cadrul D/SASPF,
50

organelor de poliie, instituiilor medico-sanitare, autoritilor din domeniul educaiei, procuraturii,

organelor de eviden i documentare a populaiei, ageniilor teritoriale pentru ocuparea forei de
munc), iar prin HG nr. 228 din 28.03.2014 a fost aprobat Regulamentul de activitate a acestor
echipe multidisciplinare .
299.
ncepnd cu 2009, o dat la doi ani este aprobat Planul naional de prevenire i combatere a
traficului de fiine umane.
300. n perioada anilor 2012-2014 au fost instruii n domeniul prevenirii traficului de copii 178
colaboratori ai poliiei de frontier.
301. n RM Centrul Internaional La Strada administreaz Linia Fierbinte Naional 0800 77777
pentru asisten pe cazuri de trafic de persoane, n special femei i copii, inclusiv n scop de
exploatare sexual, asisten pe toate formele de exploatare sexual comercial a copiilor, inclusiv
prostituia cu implicarea minorilor, pornografia infantil, traficul de copii, turismul sexual cu
implicarea minorilor i acostarea copiilor prin intermediul tehnologiilor informaionale.
8.3.4 Copii ce locuiesc sau lucreaz n strad
302.

n RM fenomenul copiilor strzii se observ izolat, n mod special n mun. Chiinu.

303.

n scopul prevenirii i combaterii acestui fenomen angajaii organelor de protecie a copilului n

colaborare cu poliia organizeaz activiti pentru identificarea i protecia copiilor care practic
ceritul sau vagabondeaz. Cazurile copiilor vizai sunt examinate n cadrul Consiliilor pentru
protecia drepturilor copilului. Situaia de risc sporit al acestor copii are un caracter temporar, care,
de cele mai multe ori este legat de stare socio-material a familiei i de nesupravegherea acestora
de ctre prini sau ngrijitori.
304.

Pentru profilaxia fenomenului, funcioneaz Centre comunitare pentru copii i tineri n cadrul

crora copiii sunt implicai n activiti socio-educative, culturale i artistice..

8.3.5 Respectarea drepturilor copiilor minoritilor naionale (art. 30)
305.

La realizarea dreptului cetenilor, aparinnd minoritilor naionale, la pstrarea, dezvoltarea i

exprimarea identitii lor, n particular a celei culturale, se contribuie, printre altele, prin activitatea
Biroul Relaii Interetnice n comun cu organizaiile obteti etnoculturale. n Moldova exist
aproximativ 250 de organizaii etnoculturale ale minoritilor naionale, care activeaz la nivel
naional i local.
306.

Susinerea activitii organizaiilor etnoculturale n domeniul pstrrii i dezvoltrii culturii se

efectueaz prin intermediul Casei Naionalitilor un centru cultural, metodic i informativ care
funcioneaz pe lng Biroul Relaii Interetnice. n incinta Casei Naionalitilor numai pe parcursul
anului 2013, au fost desfurate 160 de aciuni, inclusiv: expoziii, lansri de carte, serate de
omagiere, festivaluri, conferine, mese rotunde, seminare, concerte, spectacole, srbtori naionale,
.a.

51

307.

n anii 2013-2014 s-au desfurat 250 de aciuni de promovare a diversitii culturale pe ntreg

teritoriul republicii. Anual se desfoar: Ziua internaional a comemorrii victimelor

Holocaustului, Ziua internaional a limbii materne, Ziua internaional a romilor, Zilele culturii
ucrainene, Primvara polonez, Ziua scrisului i culturii slave .
308.

Aciunea cea mai de avengur coordonat i organizat tradiional de ctre Biroul Relaii

Interetnice n parteneriat cu MC, APL i organizaiile etnoculturale este Festivalul Republican al

Etniilor sub deviza UE Unitate prin diversitate. .n colaborare cu Congresul Evreiesc din Moldova
se organizeaz anual tabra interetnic pentru copii Izvoarele Toleranei, fiind o form de educa ie
a tinerilor. Tabra are ca obiectiv principal stimularea dialogului intercultural ntre diferite grupuri
etnice din Moldova, educarea tinerii generaii n spiritul toleranei interet nice, formarea atitudinii
civice nalte la tinerii alolingvi, valorificarea i promovarea cunotinelor despre minoritile
naionale de pe teritoriul rii.
309.

MC ntreprinde aciuni de promovare a garaniilor privind drepturile minoritilor etnice, n

vederea respectrii identitii culturale a acestora: Festivalului etniilor, Festivalul Internaional de

Muzic Mrior, manifestri artistice de Revelion, Ziua Independenei etc., la care au participat i
copiii din cadrul organizaiilor etnoculturale (ucraineti, ruse, gguze, bulgare, beloruse, evreeti,
poloneze, azere, armene, rome, uzbece, germane etc.). n cadrul festivalurilor au fost organizate
expoziii de carte pentru copii, lucrri de art decorativ aplicat, art plastic i desen.
310.

n republic activeaz Ansamblul de cntece i dansuri bulgare Rodoliubie, oraul Taraclia,

Ansamblul de cntece i dansuri gguze Kadnja, oraul Comrat, ansamblul de cntece i dansuri
populare gguze Diuz-Ava al Direciei Cultur UTA Gguzia, Ansamblul de cntece i dansuri
igneti Enigma romilor, al Centrului de Cultur i Art Ginta Latin, Formaia folcloric de
romi Amari, oraul Sngerei, Formaia de muzic uoar Romex, Merenii Noi, raionul Anenii
Noi. MC a ntreprins msuri privind pstrarea i dezvoltarea culturii iganilor/romilor din RM, a
tradiiilor, obiceiurilor i meteugurilor igneti. Centrul Naional de Conservare i Promovare a
Patrimoniului Cultural Imaterial acord asisten metodic i logistic meterilor populari,
participani la atelierele republicane de creaie.
311.

Copiii minoritilor naionale pot studia limba matern (ucrainean, belorus, ivrit, polonez,

german, lituanian, armean, azer) n cadrul colilor duminicale, n cadrul organizate i

finanate de organizaiile obteti etnoculturale.

Anex la Raportul Naional periodic al 4-lea

comasat cu cel de-al 5-lea privind
implementarea Conveniei cu privire la drepturile copilului

52

I. MSURI GENERALE DE IMPLEMENTARE A CONVENIEI ONU PRIVIND

DREPTURILE COPILULUI (art. 4, 42 i 44, paragraf 6)
Tabelul nr. 1
Lista actelor normative cu impact asupra implementrii Conveniei ONU privind drepturile
copilului
Nr.
d/o
1.
2.
3.
4.

5.
6.
7.
8.
9.
10.

11.

12.
13.
14.

15.
16.

Actul normativ
Codul Educaiei nr. 152 din 17.07.2014
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=355156&lang=2
Legea nr. 133 din 08.07.2011 privind protecia datelor cu caracter personal
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=340495&lang=2
Legea nr. 99 din 28.05.2010 privind regimul juridic al adopiei
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=335424&lang=2
Legea nr. 169 din 09.07.2010 pentru aprobarea Strategiei de incluziune social a persoanelor
cu dizabiliti (2010-2013)
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=336276&lang=2
Legea nr.231 din 25.11.2011 privind aprobarea Strategiei de reform a sectorului
justiiei pentru anii 20112016
Legea nr. 274 din 27.12.2011 privind integrarea strinilor n Republica Moldova
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=342438&lang=2
Legea nr. 270 din 18.12.2008 privind azilul n Republica Moldova
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=330978&lang=2
Legea nr.121 din 25.05.2012 cu privire la asigurarea egalitii
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=343361&lang=2
Legea nr. 60 din 30.03.2012 privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=344149&lang=2
Legea nr. 140 din 14.06.2013 privind protecia special a copiilor aflai n situaie de risc i a
copiilor separai de prini
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=348972&lang=2
Legea nr. 112 din 02.07.2014 pentru ratificarea Acordului de Asociere ntre Republicii
Moldova, pe de o parte, i Uniunea European i Comunitatea European a Energiei Atomice
i statele membre ale acestora, pe de alt parte
Legea nr. 123 din 18.06.2010 cu privire la serviciile sociale
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=335808&lang=2
Legea nr. 129 din 08.06.2012 privind acreditarea prestatorilor de servicii sociale
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=344610&lang=2
Legea nr. 30 din 7.03.2013 cu privire la protecia copiilor mpotriva impactului negativ al
informaiei
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=347276&lang=2
Legea nr.138 din 15.06.2012 privind sntatea reproducerii
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=344838&lang=2
Legea nr. 263 din 19.12.2011, RM cu privire la ratificarea Conveniei CoE pentru protecia copiilor
mpotriva exploatrii sexuale i a abuzului sexual
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=341959&lang=2
53

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.
27.

28.

29.

30.

Hotrrea Parlamentului nr. 257 din 05.12.2008 privind aprobarea Strategiei Sistemului
naional de referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului
de fiine umane pe anii 20092011 i a Planului de aciuni privind implementarea Strategiei
respective
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=330608&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 784 din 09.07.2007 pentru aprobarea Strategiei naionale i a
Planului de aciuni privind reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului pe anii 20072012
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=324556&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 1512 din 31.12.2008 pentru aprobarea Programului naional privind
crearea sistemului integrat de servicii sociale pe anii 2008-2012
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=330366&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 1182 din 22.12.2010 pentru aprobarea Regulamentului privind
mecanismul de colaborare intersectorial n domeniul medico-social n vederea prevenirii i
reducerii ratei mortalitii infantile i a copiilor cu vrsta de pn la 5 ani la domiciliu
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=337205&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 523 din 11.07.2011 cu privire la aprobarea Programului de dezvoltare
a educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 2011-2020
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=339343&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 494 din 08.07.2011 cu privire la aprobarea Planului de aciuni
privind susinerea populaiei de etnie rom din Republica Moldova pentru anii 2011-2015
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=339319&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 557 din 17.07.2013 pentru aprobarea Regulamentului-cadru cu
privire la organizarea activitii mediatorului comunitar
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=348861&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 95 din 07.02.2014 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la
procedura de acreditare a prestatorilor de servicii sociale
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=351555&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 270 din 08.04.2014 cu privire la aprobarea Instruciunilor privind
mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistena i
monitorizarea copiilor victime i poteniale victime ale violenei, neglijrii, exploatrii i
traficului
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=352587&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 434 din 10.06.2014 privind aprobarea Strategiei pentru protecia
copilului pe anii 2014-2020
Hotrrea Guvernului nr. 998 din 28.12.2012 privind pentru aprobarea Regulamentului
privind organizarea i funcionarea Consiliului naional de acreditare a prestatorilor de servicii
sociale, a structurii i efectivului-limit ale acestuia
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=346218&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 889 din 11.11.2013 pentru aprobarea Regulamentului-cadru cu privire
la organizarea i funcionarea Serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=350352&lang=2
Hotrrea Guvernului nr.780 din 25.09.2014 cu privire la aprobarea Standardelor minime de
calitate privind Serviciul social de sprijin pentru familiile cu copii
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=354884&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 550 din 22.07.2011 pentru aprobarea Regulamentului privind procedura
de acreditare i modul de funcionare a organizaiilor strine cu atribuii n domeniul adopiei
54

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

internaionale n RM i a listei serviciilor i activitilor pe care le pot desfura n domeniul

adopiei internaionale
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=339464&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 560 din 25.07.2011 pentru instituirea Consiliului Consultativ pentru
Adopii i aprobarea Regulamentului de activitate a acestuia
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=339474&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 936 din 8.10.2010 pentru aprobarea Regulamentuluicadru i standardelor
minime de calitate pentru serviciul social Cas comunitar
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=336340&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 722 din 22.09.2011 pentru aprobarea Regulamentuluicadru i
standardelor minime de calitate pentru serviciul social Echipa mobil
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=340345&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 314 din 23.05.2012 pentru aprobarea Regulamentului-cadru i
standardelor minime de calitate privind organizarea i funcionarea serviciului social Asisten
personal
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=343395&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 413 din 14.06.2012 pentru aprobarea Regulamentuluicadru i
standardelor minime de calitate privind organizarea i funcionarea serviciului social Respiro
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=343701&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 333 din 14.05.2014 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea
i funcionarea serviciului de interpretare n limbajul mimico-gestual pentru persoanele cu
deficiene de auz
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=353016&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 65 din 23.01.2013 cu privire la determinarea dizabilitii i capacitii de
munc
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=346508&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 596 din 03.08.2011 cu privire la aprobarea unor msuri de eradicare a
tulburrilor prin deficit de iod
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=339796&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 171 din 19.03.2012 cu privire la aprobarea unor msuri de reducere a
afeciunilor determinate de deficiena de fier i acid folic pn n anul 2017
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=342540&lang=2
Hotrrea Guvernului nr.988 din 05.12.2013 cu privire la aprobarea Programului naional de
prevenire i reducere a mortalitii i morbiditii copiilor prin malformaii congenitale i
patologii ereditare pentru anii 2013-2017
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=350701&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 1143 din 16.12.2010 privind aprobarea Programului naional de prevenire
i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual pentru anii 2011 2015
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=337100&lang=2
Hotrrea Guvernului nr.1171 din 21.12.2010 privind aprobarea Programului naional de control i
profilaxie a tuberculozei pentru anii 2011-2015
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=337204&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 1192 din 23.12.2010 cu privire la aprobarea Programului naional de
imunizri pentru anii 2011-2015
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=337207&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 730 din 08.09.2014 cu privire la aprobarea Programului naional n
domeniul alimentaiei i nutriiei pentru anii 2014-2020 i Planului de aciuni pentru anii 2014-2016
55

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=354645&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 1025 din 28.12.2012 cu privire la aprobarea Programului Naional privind
sntatea mintal pentru anii 2012-2016
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=346311&lang=2
Hotrrea Guvernului nr.334 din 23.04.2009 cu privire la aprobarea Regulamentului de funcionare
a taberelor de odihn i ntremare a sntii copiilor i adolescenilor
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=331381&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 97 din 01.02.2013 cu privire la aprobarea Strategiei de dezvoltare
a nvmntului vocaional/tehnic pe anii 2013-2020
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=346695&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 892 din 12.11.2013 pentru aprobarea Foii de parcurs privind aciunile
Guvernului n vederea dezvoltrii nvmntului vocaional/tehnic pentru perioada 2013-2014
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=350361&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 484 din 05.07.2011 cu privire la Planul naional de aciuni pentru
implementarea reformei structurale n educaie
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=339274&lang=2
Hotrrea Parlamentului nr. 6 din 16.02.2012 privind aprobarea Planului de aciuni pentru
implementarea Strategiei de reform a sectorului justiiei pentru anii 20112016
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=343439&lang=2
Hotrrea Guvernului nr.901 din 27.10. 2014 cu privire la aprobarea Planului de aciuni
pentru reorganizarea serviciilor medicale din penitenciare pe anii 2015-2016
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=355261&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 766 din 11.10.2011 pentru aprobarea Planului naional de aciuni privind
prevenirea i eliminarea celor mai grave forme ale muncii copilului pe anii 2011-2015
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=340574&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 788 din 07.10.2013 cu privire la aprobarea Regulamentului de organizare
i funcionare a Inspectoratului de Stat al Muncii, a structurii i efectivului-limit ale acestuia
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=349841&lang=2
Hotrrea Guvernului nr. 541 din 07.07.2014 cu privire la aprobarea Nomenclatorului lucrrilor cu
condiii de munc grele, vtmtoare i/sau periculoase la care este interzis aplicarea muncii
persoanelor n vrst de pn la 18 ani i a Normelor de solicitare maxim admise pentru persoanele
n vrst de pn la 18 ani la ridicarea i transportarea manual a greutilor
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=353841&lang=2
Hotrrea Guvernului nr.1208 din 27.12.2010 cu privire la aprobarea Strategiei naionale antidrog
pe anii 2011-2018
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=337243&lang=2
Ordinul ministrului sntii nr. 327 din 04.10.2005 Cu privire la implementarea tehnologiilor
oportune n asistena perinatal i perfecionarea msurilor antiepidemice i de control al
infeciilor nosocomiale n Maternitile Prietenoase Familiei.
Ordinul ministrului educaiei nr. 136 din 26.03. 2013 cu privire la aprobarea Regulamentului
de organizare i funcionare a consiliilor elevilor i Regulamentului pentru Consiliul Naional
al Elevilor.
Ordinul ministrului educaiei nr. 331 din 30.04. 2014 cu privire la aprobarea Regulamentului
de stabilire i funcionare a Consiliului Naional al Studenilor din colile i colegiile de
educaie i formare profesional.
Ordinul ministrului muncii, proteciei sociale i familiei nr. 157 din 10.10.2014 cu privire la
aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Consiliului Consultativ Naional al
56

60.

61.

62.
63.

64.
65.
66.

67.

68.
69.

70.
71.

72.

73.
74.
75.

76.
77.

Copiilor de pe lng Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei.

Ordinul ministrului muncii, proteciei sociale i familiei nr. 163 din 20.10. 2014 cu privire la
aprobarea Regulamentului privind modul de comunicare a informaiilor ce se refer la copii de
ctre personalul din sistemul de asisten social cu competene in domeniul proteciei
copilului i autoritile tutelare locale.
Ordinul ministrului muncii, proteciei sociale i familiei nr. 285 din 23.06.2011 cu privire
aprobarea Regulamentului privind procedura de evaluare a garaniilor morale i condiiilor
materiale ale solicitanilor pentru adopie.
Ordinul ministrului muncii, proteciei sociale i familiei nr. 309 din 11.08.2011 cu privire la
instituirea Registrului de stat al adopiilor.
Ordinul ministrului muncii, proteciei sociale i familiei nr. 2851 din 23.06.2011 cu privire la
aprobarea Grilei i fiei de evaluare a dosarului adoptatorului pentru realizarea procedurii de
potrivire prealabil n cadrul procedurilor de adopie internaional.
Ordinul ministrului muncii, proteciei sociale i familiei nr. 92 din 30.06.2014 cu privire la
aprobarea modelului Raportului de evaluare postadopie cu privire la situaia copilului.
Ordinul ministrului muncii, proteciei sociale i familiei privind aprobarea modelului
Certificatului de conformitate al adopiei internaionale.
Ordinul ministrului afacerilor interne nr. 275 din 14.08.2012 cu privire la aprobarea
Instruciunilor metodice privind intervenia organelor afacerilor interne n prevenirea i
combaterea cazurilor de violen n familie.
Ordin interministerial al ministrului muncii, proteciei sociale i familiei, ministrului snt ii
i ministrului educaiei nr. 13/71/41 din 28.01.2013 cu privire la aprobarea criteriilor de
determinare a dizabilitii la copii.
Ordinul ministrului educaiei nr. 774 din 14.09. 2011 cu privire la coordonarea tiinificodidactic i de formare continu n domeniul educaiei incluzive
Ordinul ministrului educaiei nr. 1001 din 23.12. 2011 cu privire la aprobarea Planului
educaional individualizat (structur model) i Ghidului de elaborare i realizare a planului
educaional individualizat pentru pilotare n instituiile reorganizate.
Ordinul ministrului educaiei nr. 1001 din 23.12. 2011 cu privire la aprobarea Ghidului:
Incluziunea socio-educaional a copiilor cu dizabiliti n grdinia de copiii.
Ordinul ministrului educaiei nr. 141 din 16.03. 2012 cu privire la reglementarea procesului de
evaluare, promovare i certificare a copiilor cu cerine educaionale speciale inclui n
nvmntul general.
Ordinul ministrului educaiei nr. 139 din 15.03. 2012 cu privire la aplicarea Ghidului
metodologic privind adaptrile curriculare i evaluarea progresului colar n contextul
educaiei inclusive.
Ordinul ministrului educaiei nr. 90 din 20.02.2012 cu privire la aplicarea cursului Educaia
incluziv.
Ordinul ministrului educaiei nr. 849 din 29.11.2010 privind aprobarea Strategiei consolidate de
dezvoltare a nvmntului pentru anii 20112015 i Planul de aciuni.
Ordinul ministrului educaiei nr. 751 din 20.08.2011 pentru aprobarea proiectului educaional
Integrarea sociolingvistic a elevilor alolingvi prin extinderea numrului de discipline colare
studiate n limba romn.
Ordinul procurorului General nr. 808-p din 07.09.2010 privind sarcinile organelor procuraturii
n domeniul proteciei drepturilor copilului i nfptuirii justiiei pentru minori.
Ordinul ministrului justiiei nr. 505 din 07.11. 2012 pentru elaborarea i aprobarea Codului
57

78.

79.
80.
81.
82.

83.

deontologic al colaboratorului sistemului penitenciar.

Ordinul ministrului justiiei nr. 969 din 20.03.2014 pentru aprobarea Regulamentului cu
privire la procedura de identificare, nregistrare i raportare a pretinselor acte de tortur,
tratament inuman sau degradant.
Ordinul Departamentului Instituiilor Penitenciare nr.116 din 08.05.2013 pentru aprobarea
Metodologiei de lucru individualizat n lucrul cu minorii.
Ordinul Ministrului Educaiei nr.370 din 06.05.2014 pentru aprobarea Planului-cadru de
nvmnt privind Instruirea general a deinuilor minori din custodia sistemului penitenciar.
Ordinul Departamentului Instituiilor Pentineciare nr. 201 din 11.07.2014 pentru aprobarea
Programului cu privire la pregtirea ctre eliberare a condamnailor minori.
Ordin interdepartamental, semnat la 31.12. 2013 de ctre Procurorul General, Ministrul
Sntii, Ministrul Afacerilor Interne, Directorul Centrului Naional Anticorupie i Directorul
Serviciului Vamal, pentru aprobarea Regulamentului cu privire la procedura de identificare,
nregistrare i raportare a pretinselor cazuri de tortur, tratament inuman sau degradant.
Ordinul Oficiului Central de Probaiune nr. 27 din 17.12.2013 pentru aprobarea Recomandrii
privind managementul de caz n lucrul cu copiii supui probaiunii.
Tabelul nr. 2

Lista proiectelor implementate n parteneriat cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i

Familiei
Nr.
Denumirea proiectului
Perioada de
Finanatorul Implementatorul
d/o
implementar
e
1. Aciuni comunitare
2009 - 2010
Lumos
A.O. Lumos
Foundation
Foundation
UK
Moldova
2. Evaluarea si acreditarea prestatorilor 2009 - 2014
Lumos
A.O. Lumos
de servicii sociale
Foundation
Foundation
UK
Moldova
3. Reforma sistemului rezidenial de 2009 - prezent
Lumos
A.O. Lumos
ngrijire a copilului
Foundation
Foundation
UK
Moldova
4. Implementarea
mecanismul
de 2009 - prezent
Lumos
Lumos
colaborare
intersectorial
n
Foundation
Foundation
domeniul medico-social n vederea
UK
Moldova
prevenirii
i
reducerii
ratei
mortalitii infantile i a copiilor cu
vrsta de pn la 5 ani la domiciliu
5. Asigurarea dreptului copilului la 2010 2014
USAID
A.O. Parteneriate
familie i protecia acestuia de
pentru fiecare
violen, abuz i neglijare
copil
/EveryChild filiala
din Moldova
6. Susinerea autoritilor publice locale 2010 2015
World
A.O. Parteneriate
din Republica Moldova n acordarea
Childhood
pentru fiecare
58

7.

serviciilor alternative de tip familial

copiilor
lipsii
de
ngrijirea
printeasc
Dezvoltarea i promovarea educaiei 2010 - prezent
incluzive

Foundation

Lumos
Foundation
UK
Oak
Foundation

8.

Crearea la nivel local a sistemelor de

protecie a copilului de abuz,
neglijare i exploatare n R. Moldova

2011 - 2013

9.

Integrarea copiilor cu dizabiliti n

colile generale

2014 - 2015

FISM

2014 2017

USAID

10. Familie sigur pentru fiecare copil

copil
/EveryChild filiala
din Moldova
A.O. Lumos
Foundation
Moldova
AO Parteneriate
pentru fiecare
copil i
Reprezentana
Fundaiei
Elveiene Terre
des homes n
Republica
Moldova
Lumos
Foundation
Moldova
A.O. Parteneriate
pentru fiecare
copil

Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

Tabelul nr. 3
Instruirile realizate cu referire la Convenie pentru profesionitii din sistemul de nv mnt,
care lucreaz cu copiii.
Nr.
2009
2010
2011
2012
2013
2014
d/o
1.

Numrul de instruiri privind Convenia

ONU cu privire la drepturile copilului,
total, inclusiv :

- seminare republicane pentru

angajaii Direciilor raionale/municipale
nvmnt, tineret i sport (cu
participarea circa 250 persoane);
- seminare republicane pentru
managerii instituiilor de nvmnt
subordonate Ministerului Educaiei (cu
participarea circa 210 persoane);
- ateliere de informare/ formare
pentru profesorii universitari (cu
participarea circa100 persoane);
seminare
la
nivel
59

17

17

raional/municipal/
institutional
(cu
participarea circa 5000 de persoane).

Sursa: Ministerul Educaiei

II.

DEFINIIA COPILULUI
Tabelul nr. 4

Numrul i procentul copiilor sub 18 ani care domiciliaz n Republica Moldova

Populaia stabil, la nceputul anului dup ani, vrste, medii i sexe
Total
Ambele
sexe

Urban

Brbai

Femei

Total RM
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
0-17
% (0-17
ani
raportat la
total RM

3563695
40118
37910
37410
37679
37480
37487
36213
36391
37213
38130
39213
40786
43179
46758
49529
53566
56733
59091
764886

1713487
20710
19527
19332
19253
19253
19369
18652
18728
19171
19590
20115
20905
21987
23881
25239
27312
28908
30155
392087

1850208
19408
18383
18078
18426
18227
18118
17561
17663
18042
18540
19098
19881
21192
22877
24290
26254
27825
28936
372799

21.5

22.9

20.1

Total RM
0
1
2
3

3560430
39863
40030
37877
37401

1712106
20426
20971
19514
19333

1848324
19437
19059
18363
18068

Ambele
Brbai
sexe
2010
1476681
694469
14606
7518
13809
7157
13486
6964
14187
7317
13564
7016
13978
7320
12798
6674
12792
6712
13089
6769
13049
6699
13281
6888
13503
6928
14544
7566
15663
8046
16851
8640
18155
9276
19714
10089
21218
10767
268287
138346

18.2
2011
1481696
14844
14586
13802
13493

Rural
Femei

Ambele
sexe

Brbai

782212
7088
6652
6522
6870
6548
6658
6124
6080
6320
6350
6393
6575
6978
7617
8211
8879
9625
10451
129941

2087014
25512
24101
23924
23492
23916
23509
23415
23599
24124
25081
25932
27283
28635
31095
32678
35411
37019
37873
496599

1019018 1067996
13192
12320
12370
11731
12368
11556
11936
11556
12237
11679
12049
11460
11978
11437
12016
11583
12402
11722
12891
12190
13227
12705
13977
13306
14421
14214
15835
15260
16599
16079
18036
17375
18819
18200
19388
18485
253741 242858

19.9

16.6

23.8

696731
7663
7819
7161
6973

784965
7181
6767
6641
6520

2078734
25019
25444
24075
23908

60

24.9

Femei

22.7

1015375 1063359
12763
12256
13152
12292
12353
11722
12360
11548

4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
0-17
%

37664
37472
37484
36206
36373
37196
38122
39200
40777
43147
46737
49511
53686
56860
745606
20.9

19245
19255
19374
18657
18722
19171
19590
20113
20911
21976
23887
25238
27353
28955
382691
22.4

18419
18217
18110
17549
17651
18025
18532
19087
19866
21171
22850
24273
26333
27905
362915
19.6

Total RM
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
0-17
%

3559541
38914
39607
39995
37837
37389
37654
37463
37469
36201
36369
37187
38112
39190
40767
43136
46720
49498
53663
727171
20.4

1711725
19975
20315
20959
19487
19326
19241
19250
19368
18653
18720
19166
19583
20107
20903
21971
23879
25229
27345
373477
21.8

1847816
18939
19292
19036
18350
18063
18413
18213
18101
17548
17649
18021
18529
19083
19864
21165
22841
24269
26318
353694
19.1

Total RM
0
1
2
3
4

3559497
38798
38880
39578
39978
37825

1712346
20054
19956
20296
20952
19480

1847151
18744
18924
19282
19026
18345

14192
13571
13988
12806
12799
13094
13056
13287
13512
14549
15670
16856
18281
19851
262237
17.7
2012
1485766
14427
14719
14580
13795
13494
14192
13572
13984
12806
12800
13089
13054
13282
13506
14544
15662
16856
18275
256637
17.3
2013
1492165
14574
14421
14711
14577
13791

7322
7023
7332
6686
6722
6776
6707
6897
6940
7578
8057
8647
9311
10131
135745
19.5

6870
6548
6656
6120
6077
6318
6349
6390
6572
6971
7613
8209
8970
9720
126492
16.1

23472
23901
23496
23400
23574
24102
25066
25913
27265
28598
31067
32655
35405
37009
483369
23.3

698252
7419
7579
7816
7155
6973
7324
7023
7330
6685
6722
6773
6706
6895
6938
7576
8052
8645
9308
132919
19.0

787514
7008
7140
6764
6640
6521
6868
6549
6654
6121
6078
6316
6348
6387
6568
6968
7610
8211
8967
123718
15.7

2073775
24487
24888
25415
24042
23895
23462
23891
23485
23395
23569
24098
25058
25908
27261
28592
31058
32642
35388
470534
22.7

1013473 1060302
12556
11931
12736
12152
13143
12272
12332
11710
12353
11542
11917
11545
12227
11664
12038
11447
11968
11427
11998
11571
12393
11705
12877
12181
13212
12696
13965
13296
14395
14197
15827
15231
16584
16058
18037
17351
240558 229976
23.7
21.7

701507
7582
7416
7573
7814
7153

790658
6992
7005
7138
6763
6638

2067332
24224
24459
24867
25401
24034

1010839 1056493
12472
11752
12540
11919
12723
12144
13138
12263
12327
11707

61

11923
12232
12042
11971
12000
12395
12883
13216
13971
14398
15830
16591
18042
18824
246946
24.3

11549
11669
11454
11429
11574
11707
12183
12697
13294
14200
15237
16064
17363
18185
236423
22.2

5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
0-17
%

37380
37645
37455
37462
36193
36362
37185
38106
39186
40755
43122
46702
49484
712096
20.0

19321
19236
19244
19367
18650
18712
19168
19584
20108
20899
21968
23861
25221
366077
21.4

18059
18409
18211
18095
17543
17650
18017
18522
19078
19856
21154
22841
24263
346019
18.7

Total RM
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
0-17
%

3557634
37668
38443
38842
39549
39962
37815
37374
37637
37441
37459
36199
36368
37191
38111
39183
40770
43129
46708
699849
19.7

1711506
19318
19874
19936
20281
20942
19475
19316
19227
19231
19364
18652
18720
19172
19586
20108
20918
21988
23883
359991
21.0

1846128
18350
18569
18906
19268
19020
18340
18058
18410
18210
18095
17547
17648
18019
18525
19075
19852
21141
22825
339858
18.4

Total RM
0
1
2
3
4
5

3555159
38379
37280
38389
38805
39521
39938

1710244
19813
19088
19844
19916
20267
20932

1844915
18566
18192
18545
18889
19254
19006

13491
6973
14188
7321
13569
7020
13983
7330
12809
6689
12806
6726
13093
6778
13058
6711
13288
6901
13509
6942
14550
7581
15668
8051
16865
8650
252951
131211
17.0
18.7
2014
1502996
706524
13787
7096
14489
7528
14472
7436
14766
7606
14623
7832
13854
7187
13559
7009
14251
7349
13623
7042
14047
7361
12873
6718
12871
6761
13158
6818
13105
6731
13354
6931
13595
6996
14634
7635
15757
8105
250818
130141
16.7
18.4
2015
1507265 708035
13872
7170
13665
7030
14459
7513
14450
7426
14744
7597
14604
7825
62

6518
6867
6549
6653
6120
6080
6315
6347
6387
6567
6969
7617
8215
121740
15.4

23889
23457
23886
23479
23384
23556
24092
25048
25898
27246
28572
31034
32619
459145
22.2

12348
11915
12224
12037
11961
11986
12390
12873
13207
13957
14387
15810
16571
234866
23.2

11541
11542
11662
11442
11423
11570
11702
12175
12691
13289
14185
15224
16048
224279
21.2

796472
6691
6961
7036
7160
6791
6667
6550
6902
6581
6686
6155
6110
6340
6374
6423
6599
6999
7652
120677
15.2

2054638
23881
23954
24370
24783
25339
23961
23815
23386
23818
23412
23326
23497
24033
25006
25829
27175
28495
30951
449031
21.9

1004982 1049656
12222
11659
12346
11608
12500
11870
12675
12108
13110
12229
12288
11673
12307
11508
11878
11508
12189
11629
12003
11409
11934
11392
11959
11538
12354
11679
12855
12151
13177
12652
13922
13253
14353
14142
15778
15173
229850 219181
22.9
20.9

799230
6702
6635
6946
7024
7147
6779

2047894
24507
23615
23930
24355
24777
25334

1002209 1045685
12643
11864
12058
11557
12331
11599
12490
11865
12670
12107
13107
12227

6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
0-17
%

37802
19463
18339
37379
19318
18061
37635
19223
18412
37443
19232
18211
37453
19359
18094
36199
18652
17547
36366
18717
17649
37181
19169
18012
38101
19579
18522
39163
20096
19067
40760
20911
19849
43122
21988
21134
690916
355567
335349
19.4
20.8
18.2
Sursa: Biroul Naional de Statistic

III.

13844
13563
14254
13628
14052
12876
12875
13155
13100
13347
13608
14647
248743
16.5

7177
7012
7351
7045
7364
6720
6761
6816
6728
6927
6994
7635
129091
18.2

6667
6551
6903
6583
6688
6156
6114
6339
6372
6420
6614
7012
119652
15.0

23958
23816
23381
23815
23401
23323
23491
24026
25001
25816
27152
28475
442173
21.6

12286
12306
11872
12187
11995
11932
11956
12353
12851
13169
13917
14353
226476
22.6

11672
11510
11509
11628
11406
11391
11535
11673
12150
12647
13235
14122
215697
20.6

PRINCIPII GENERALE (art. 2, 3, 6 i 12)

Tabelul nr. 5

Numrul total al copiilor aflai n situaie de risc conform Legii nr. 140 din 14.06.2013 privind copii
aflai n situaie de risc i a copiilor separai de prin i, afla i la eviden de la nceputul a. 2014 i
luai la eviden pe parcursul anului 2014
Numrul total al copiilor aflai n situaie de risc
Copii supui violenei, dintre care:
violen fizic
violen sexual
violen psihologic

8705
633
97
911
1641

Copii neglijai
Copii care practic vagabondajul, ceritul,
prostituia
Copii lipsii de ngrijire i supraveghere din
partea prinilor din cauza absenei acestora de la
domiciliu din motive necunoscute
Copii ai cror prini au decedat
Copii care triesc n strad, au fugit ori au fost
alungai de acas
Copii ai cror prini refuz s-i exercite
obligaiile printeti privind creterea i ngrijirea
copiilor
Copii care au fost abandonai
Copii ai cror prini au fost declarai ca fiind
incapabili printr-o hotrre judectoreasc

63

5083
245
476
391
118
919
151
77

Numrul copiilor aflai n situaie de risc, care au

fost meninui n familie, dintre care:

5349

asistai i scoi de la eviden (caz nchis)

caz aflat n lucru

1331
4018

Numrul copiilor aflai n situaie de risc, care au

fost separai de prini, dintre care:
plasai de urgen
Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

640
343

Tabelul nr. 6
Numrul copiilor raportai n calitate de victime ale violen ei (art. 201 1 Cod penal, Violena n
familie):
Perioada
2009
0
2010
0
2011
28
2012
90
2013
78
2014
133
Sursa: Ministerul Afacerilor Interne
Tabelul nr. 7
Numrul copiilor decedai n rezultatul traficului sau altor crime
Perioada

Total
minori
decedai

Inclusiv
n
rezultatul
traficului

2009
61
2010
62
2011
59
2012
64
2013
50
2014
36
Sursa: Ministerul Afacerilor Interne

Inclusiv
n
rezultatul
altor
crime
61
62
59
64
50
36

0
0
0
0
0
0

biei/
fete

Neindetifica
i

31/24
28/24
31/19
26/32
27/23
16/20

6
10
9
6
0
0

Tabelul nr. 8
Numrul copiilor implicai n accidente rutiere
64

Perioada

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Total

Numrul accidentelor
Copii decedai
Copii traumatizai

536
39
561

544
38
579

564
36
622

557
44
610

485
21
545

411
20
391

3097
198
3308

Numrul de accidente rutiere produse din culpa minorilor:

Perioada
2009
2010
2011
2012
2013
Numrul accidentelor
Copii decedai
Copii traumatizai

91
6
86

89
4
88

83
8
76

91
7
84

80
4
76

2014

Total

49
3
46

483
32
456

Sursa: Ministerul Afacerilor Interne

Tabelul nr. 9
Numrul copiilor decedai sub 18 ani (cazuri absolute), perioada 2009 2014 din cauza
infeciei HIV/SIDA, malariei, tuberculozei, poliomielitei, hepatitei i infeciilor respiratorii
acute
Cauza decesului

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Infecie HIV/SIDA

Plasmodium malarie

Poliomielita acut

Hepatita acut

Tuberculoz

Infecii respiratorii
acute

83

71

74

54

61

89

Sursa: Ministerul Sntii

Tabelul nr. 10
Numrul cazurilor de suicid i tentative de suicid la copii
Perioada

Total
cazuri

2009
2010
2011
2012
2013
2014

32
59
46
132
104
116
65

inclusiv
tentative
22
47
28
108
87
96

suicid

10
12
18
24
17
20

biei/
fete
15/17
20/39
19/27
23/109
17/87
34/82

Sursa: Ministerul Afacerilor Interne

Tabelul nr. 11
Date privind instituiile de nvmnt secundar general n care activeaz consiliile elevilor
2009-2010 2010-2011
Gimnazii
708
763
Licee
492
495
Total
1200
1258
Sursa: Ministerul Educaiei

2011-2012
829
497
1326

2012-2013
767
491
1258

2013-2014
771
466
1237

2014-2015
794
424
1218

IV.DREPTURILE I LIBERTILE CIVILE (art. 7, 8, 13-17 i 37 (a))

Tabelul nr. 12
Numrul copiilor care sunt nregistrai pn la 3 luni, 12 luni i mai mult de 12 luni de la data
naterii copilului, conform actelor de natere de subdiviziunile teritoriale stare civil.
Anii nregistrrii actelor
2009

2010

2011

2012

2013

2014

Total

Numrul actelor de natere n

care data nregistrrii
actului nu depete termenul
de 3 luni din data
naterii copilului

40
410

40
228

39
039

39
346

37
795

38
499

235
317

Numrul actelor de natere n

care data nregistrrii
actului depete termenul de 3
luni, dar nu mai mult
de 12 luni, din data naterii
copilului

648

519

420

356

346

358

2 647

Numrul actelor de natere n

care data nregistrrii
actului depete termenul de 12
luni din data
naterii copilului

601

456

481

494

433

340

2805

Sursa: Direcia general stare civil

Tabelul nr. 13
Numrul bibliotecilor publice pentru copii i filialelor acestora din sistemul Ministerului
Culturii
66

Anii
Nr. de biblioteci i filiale pentru copii
Sursa: Ministerul Culturii

2009
143

2010
139

2011
133

2012
133

2013
133

2014
130

Tabelul nr. 14
Numrul bibliotecilor pentru copii din cadrul instituiilor de nvmnt
Nr.
2009
2010
2011
2012
d/o
1.

Numrul bibliotecilor pentru copii din

cadrul instituiilor de nvmnt

1452

1442

1420

1363

2013

2014

1340

1311

Sursa: Ministerul Educaiei

Tabelul nr. 15
Numrul programelor implementate pentru prevenirea violenei asupra copiilor n entitile
Ministerului Afacerilor Interne i totalul instruirilor realizate pentru personalul din cadrul
acestor entiti (urmare a reorganizrii MAI, informaia solicitat poate fi prezentat ncepnd
cu 05 martie 2013):
Sursa: Ministerul Afacerilor Interne
Perioada

Total

Total

Inclusiv n

Angajai

Inclusiv n

Angajai

Inclusiv

Angajai

cadrul

instruii

cadrul altor

instruii

organizate

instruii

cursuri angajai

Academiei

entiti

MAI
2013
2014

15
24

759
326

de ONG

MAI
2
2

60
60

11

110

13
11

V. MEDIUL FAMILIAL I NGRIJIREA ALTERNATIV

(art. 5, 9-11, 18, paragraf 1 i 2; 19-21, 25, 27, paragraf 4 i 39)
Tabelul nr. 16
Activitatea Comisiei, a. 2009 2014
Indicatori

Perioada
2009

edine
119
Cazuri examinate
829
Avizare forme de protecie 149
de

tip

2010

2011

2012

2013

2014

261
1987
308

289
2355
484

276
2789
404

286
3004
517

685
5300
687

277

88

42

230

424

familial

(tutel/curatel,asisten
parental profesionist)
Avizarea altor forme de 80
protecie
67

699
156

Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

Vrsta

Sex

Fete

Biei

TOTAL

1.

0-3 ani

1351

1455

2806

2.

3-7 ani

4760

4906

9666

3.

7-16 ani

13011

12921

25932

4.

16-18 ani

2847

2756

5603

TOTAL

21969

22038

44007

Tabelul nr. 17
Numrul copiilor cu unicul/ambii prini plecai peste hotare (conform datelor prezentate de
ctre structurile teritoriale de asisten social)

Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

Tabelul nr. 18
Numrul copiilor rmai fr ocrotire printeasc
Denumirea indicatorilor

Numrul total de copii luai n

eviden
Copii cu ambii prini
decedai/mam solitar decedat

2009

2010

310
1
331

2722

Copii cu prini deczui din

drepturile printeti
Copii cu prini/unicul printe
nedeczui din drepturile printeti
Copii abandonai la maternitate

2011

2012

2013

Total
copii
2014 la sf.
anului
2014
332 14477
6
379
200
9

3483

339

282
6
297

315

310
3
395

390

453

456

449

542

570

653

652

656

42

86

30

49

33

32

68

243
8
216
3
290

Copii abandonai (mama

necunoscut)
Copii cu prini inapi de a ntreine
i a educa copii (cu disabiliti
fizice)cu prini disparui fr veste
Copii

50

60

72

112

756

338

20

12

10

122

94

114

83

26

17

14

179

Copii adoptai

188

200

100

Copii cu prini aflai n detenie

126

123

70

69

65

49

323

Prini bolnavi psihic /Copii

cu prini lipsii de capacitatea
de exerciiu
Numrul de copii cu prini plecai
peste hotare
Numrul familiilor care solicit
copii pentru adopie
Copii cu prini declarai decedai

78

70

45

29

21

11

142

247
69
211

1834
2
160

205
11
129

1638
-

123
7
-

149
1
-

592
6
-

20

ncetarea adopiei

Alte motive

215

113

104

835

Not: Datele sunt prezentate anual de ctre autoritile tutelare teritoriale i sunt introduse n
Raport statistic nr. 103, care din anul 2012 a suferit anumite modificri/completri, context n care unele
date nu sunt incluse.
Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
Tabelul nr. 19
Numrul copiilor plasai n instituii rezideniale din subordinea Direc iei municipale pentru
protecia drepturilor copilului Chiinu
2009
2010
2011
2012
2013 2014
Centrul Municipal de Plasament i
64
55
54
30
13
31
Reabilitare a Copiilor de Vrst Fraged
Sursa: Direcia municipal pentru protecia drepturilor copilului Chiinu
Numrul copiilor plasai n instituii rezideniale din subordinea Ministerului Sntii
2009
2010
2011
2012
2013 2014
97
82
95
107
103
90
Centrul de plasament i reabilitare pentru
copii de vrst fraged, mun. Chiinu
Centrul de plasament temporar i 53
41
75
53
43
35
reabilitare pentru copii, mun. Bli
Sursa: Ministerul Sntii
Numrul copiilor plasai n instituii rezideniale din subordinea Ministerului Educaiei
2012-2013
2013-2014
2014-2015
Instituii rezideniale
45
41
36
Copii n instituii
3266
2447
rezideniale
69

Sursa: Ministerul Educaiei

Tabelul nr. 20
Dinamica numrului familiilor de asisteni parentali profesioni ti (APP) i caselor de copii de
tip familial (CCTF)
Anul
2009
2010
2011
2012
2013
2014
familii copii familii copii familii copii familii copii familii copii familii c
APP
91
168
111
128
166
243
207
319
252
400
310
CCTF
81
307
81
315
86
359
86
351
85
355
83
2009
2010
Nr. copiilor
1565
1512
Numrul copiilor aflai sub tutel/curatel

2011
1436

2012
1875

2013
1872

2014
1941

Dinamica centrelor de zi i de plasament care presteaz servicii familiilor cu copii i copiilor

aflai n situaie de risc
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Centre de zi
83
43
105
146
136
139
Centre de
31
23
36
37
46
42
plasament
2012
2
12 fam. 31 copii

Cas comunitar pentru copii n situaie de risc

Asisten parental profesionist de rgaz
Sprijin familial

2013
3
10 fam. 16 co

13 (UAT)

Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

Tabelul nr. 21
Date statistice adopie a. 2009 2014
2009
Adopie naional
182
inclusiv pe vrste:
0 2 ani
46
3 6 ani
47
7 9 ani
22
10 12 ani
19
13 17 ani
48
Adopie internaional
30
inclusiv pe vrste:
0 2 ani
10
3 6 ani
10
7 9 ani
5
10 12 ani
5
13 17 ani
0

2010 2011
162 78

2012 2013
74
100

2014
104

67
51
21
15
8
46

38
20
6
2
12
23

0-2 ani
3 6 ani
7 10 ani
11 15 ani
16 17 ani

36
28
6
2
2
0

43
35
9
6
7
4

26
57
13
8
0
17

20
12
8
2
4

8
10
3
2
0

0-2 ani
3 6 ani
7 10 ani
11 15 ani
16 17 ani

0
0
0
0
0

0
2
2
0
0

0
6
10
1
0

rile de destinaie a copiilor adoptai prin procedura adopiei internaionale

70

2009

2010

2011

2012

2013

2014

30

46

23

17

SUA

14

Italia

19

28

13

Germania

Elveia

Spania

Israel

Frana

Canada
Austria
1
Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

0
0

Total
inclusiv:

Tabelul nr. 22
Profilul copiilor adoptabili la sfritul anului 2014
Numrul copiilor adoptabili, total

403

dintre care:
Numrul copiilor adoptabili, pn la vrsta de
7 ani

77

copii adoptabili, internaional

176
dintre care:
- copii care au mplinit vrsta de 7
32
ani
cupluri de frai n care unul sau mai muli a
128 copii (51 cupluri)
mplinit vrsta de 7 ani
copii ncadrai n grad de dizabilitate
34
copii pn la 7 ani
0
Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

Tabelul nr. 23
Datele statistice privind profilul copiilor vizai de transfer ilicit sau nereturnare
Anii
Statul
Vrsta copiilor
Statutul familial
03-6
7
10
13Prini
Prini
solicitant/
2
ani
9
17
cstorii necstorii
Statul
ani
ani
12
ani
solicitat
ani
2009 Total - 2
2
2
0
71

Prini
divorai

2010

2011

2012

2013

cazuri, dintre
care
Cipru/RM
1
Turcia/RM
-1
Total 1
caz, dintre
care:
Turcia/RM 1
Total 3
cazuri, dintre
care:
Italia/RM
1;
Romnia/R
M-1
Total 9
cazuri, dintre
care:
Australia/
RM 1;
RM/Frana
1;
Grecia/RM
1;
Irlanda/RM
1;
RM/Federai
a Rus 2;
Romnia/R
M 1:
Turcia/RM
1;
Italia/RM - 1
Total 11
cazuri, dintre
care:
RM/Italia- 3;
Cipru/RM
1;
RM/Germani
a 1;
Turcia/RM
1;

72

RM/Romni
a 2;
RM/Azerbai
djan 1;
RM/Federai
a Rus 1;
Belgia/RM 1
2014 Total 4
1
3
2
1
0
cazuri, dintre
care:
Italia/RM
2;
Cipru/RM
1;
Elveia/RM
-1
Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

Tabelul nr. 24
Date statistice dezagregate pentru perioada anilor 2009-2014 privind numrul copiilor
victime ale abuzului, asistate de ctre Centrul Naional de Prevenire a Abuzului asupra
Copilului.
Date generalizate pentru perioada 2009-2014:

Procentaj

Total pe
vrste

16-18

Total/ gen

11-15

Abuz
sexual

8-10

Neglijare

4-7

Abuz
psihologic

0-3

Abuz fizic
F

Vrsta
beneficiarului

24

23

10

19

15

18

68

52

120

9%

23

47

53

61

17

14

55

26

149

147

296

22%

36

53

29

48

10

19

40

33

114

154

268

20%

71

108

67

49

18

17

135

32

291

207

497

37%

25

25

20

18

65

116

53

167

12%

Procentaj / gen
Subtotal

TOTAL

Procentaj/
tipuri de abuz

163

257

192

186

69

69

313

99

420

378

138

412

31%

28%

10%

31%

73

736

612

55%

45%

TOTAL 1348 copii

Abuz
sexual

Total/ gen

6
2
11
11

3
5
6
9

0
3
7
2

3
4
3
1

4
1
5
1

1
6
6
17

0
4
1
2

9
17
18
30

10
10
24
16

19
27
42
46

16-18

15

22

89

67

2
2
3
3

0-3
4-7
8-10
11-15

Total pe vrste

Neglijare

Date n dinamic per fiecare an:

Abuz
Abuz
psihologi
Vrsta
fizic
c
beneficiarului

2009

Subtotal/ gen

12

Total / tipuri
de abuz

33

28

45

16

11

44

11

38

22

7
45

TOTAL 156 copii

2010
0-3

19

12

31

13

12

25

16

23

10

12

22

38

25

63

18

21

19

27

19

17

50

17

95

68

4-7
8-10
11-15
16-18
Total/ gen
Total / tipuri
de abuz

46

36

14

TOTAL 163 copii

67

2011
0-3
4-7
8-10
11-15
16-18

19

11

30

15

13

19

31

40

71

14

23

29

52

18

31

17

13

28

11

67

57

124

14

22

11

33

74

Total/ gen

44

Total / tipuri
de abuz

61

49

106

56

13

105

56

21

22

162

148
TOTAL 310 copii

78
2012

0-3
4-7
8-10
11-15
16-18
Total/ gen

11

17

11

10

23

34

57

13 3

18

26

44

14

17 11

25

54

36

90

16

23

12

35

129

114

30

Total / tipuri
de abuz

47

3
28

77

26

10

54

18

61

28

23

TOTAL 243 copii

84
2013

0-3
4-7
8-10
11-15
16-18
Total/ gen

10

14

23

16

39

10

10

27

27

54

13

18

10

19

44

30

74

10

18

26

30

42

29

24

11

48

14

116

91

Total / tipuri
de abuz

72

53

20

62

TOTAL 207 copii

2014
0-3
4-7
8-10
11-15

12

17

18

16

42

35

77

10

21

32

53

12

20

15

17

24

57

43

100

75

16-18
Total/ gen

19

11

27

47

39

47

19

14

60

16

145

124

30

Total / tipuri
74
86
33
76
de abuz
TOTAL 269 copii
Sursa: Centrul Naional de Prevenire a Abuzului asupra Copilului.
Tabelul nr. 25
Numrul proceselor verbale contravenionale ntocmite de ctre angajaii Poliiei:
2009
2010
2011
2012
2013
Art. 63
4907
3281
3151
3270
2687
Sursa: Ministerul Afacerilor Interne

2014
3844

Tabelul nr. 26
Apelurile ctre serviciul asisten telefonic gratuit pentru copil
Profilul apelurilor

Aduli
355
116
26
8
2
2
11
3
2
2
7
25
8
2
2
30
24

Copii
447
20
97

Total
Apeluri de informare
Consiliere psihologic
Servicii alternative de protecie
Abuz asupra copiilor ( abuz sexual, incest)
Abuz sexual ntre semeni
Copii implicai n cerit
Copil disprut
Exploatare prin munc
Hruire n mediu on line
ncadrarea n instituii precolare
Neglijare
Probleme n mediul colar
Potenial trafic de copii
Vagabondaj
Violen n familie
3
Violena n afara familiei
325
Apeluri de verificare
2
85
Altele
Sursa: Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada

Tabelul nr. 27
Numrul copiilor repatriai n Republica Moldova din alte state, a. 2009 2014
Nr.
ara
2009
2010
2011
2012
2013 2014 Total
1.
Federaia
25
33
17
29
24
17
145
76

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Rus
Ucraina
8
30
8
19
Romnia
8
2
Suedia
1
Belgia
1
Italia
1
1
Austria
Ungaria
Total
42
67
26
48
Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

30
2

1
1
58

15

32

110
12
1
1
2
1
1
273

VI. SNTATEA DE BAZ I BUNSTAREA

(art. 6, 18, paragraf 3, 23, 24, 26, i 27, paragraf 1-3)
Tabelul nr. 28
Numrul copiilor cu dizabiliti.
2009
2010
2011
Numrul copiilor cu dizabiliti,
15,2
15,1
14,0
mii pers.
Raportul dintre numrul
copiilor cu dizabiliti i
1,8
1,8
1,7
numrul total al copiilor, %
Raportul dintre numrul
copiilor cu dizabiliti i
8,6
8,4
7,8
numrul persoanelor cu
dizabiliti, %
Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

2012

2013 2014

14,8

14,3

13,4

1,9

1,9

1,8

8,0

7,8

7,3

Tabelul nr. 29
Mrimea medie a alocaiilor sociale de stat pentru copii cu dizabilit i, coeficientul indexrii
acestora pe parcursul anilor 2010-2013.
2009
2014
Anul
2010
2011
2012
2013
Mrimea medie - pentru
copii cu dizabiliti n 259-88
259-88
276-43
294-98 305-38 400,68 lei
vrst de pn la 18 ani
335285-55
285-55
303-27
323-76
454.36 lei
severe
72
282242-40
242-40
256-63
273-04
438.75 lei
accentuate
33
282242-38
242-38
257-50
275-26
308,95 lei
medii
42
0%
0%
7,4 %
7,6 %
4,6%
% indexrii
Not: Pentru anul 2014 cuantumul alocaiilor se stabilete n mrimea unui anumit procent
din cuantumul pensiei minime indexate pentru categoria de beneficiari respectiv.
77

Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

Tabelul nr. 30
Ajutor material anual
Anul
Nr. de ajutoare

Nr. de titulari

Suma
(mii lei)
2009
14504
13139
4320,15
2010
14643
13492
4657,15
2011
16842
15431
5829,00
2012
12384
12329
5302,27
2013
11824
11801
5701,15
2014
9989
9983
5529,42
Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

Mrimea medie, lei

297,88
318,50
346,10
428,15
482,17
554,00
Tabelul nr. 31

Numrul copiilor plasai n instituiile sociale pentru copii cu deficien e mintale din
subordinea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei.
2009
2010
2011
Casa-internat pentru copii cu
174
147
113
deficiene mintale (biei) Orhei
Casa-internat pentru copii cu
176
181
183
deficiene mintale (fete) Hnceti
Total 350
328
296
Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

2012
95

2013
76

2014
68

132

109

113

227

185

181

1567

Numrul copiilor cu deficiene mintale plasai n Centrele de plasament temporar din

subordinea Ministerului Sntii
Instituia
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Centrul de plasament i
11
14
13
5
8
11
reabilitare pentru copii de
vrst fraged, mun.
Chiinu
Centrul de plasament
8
7
10
9
6
6
temporar i reabilitare
pentru copii, mun. Bli
Sursa: Ministerul Sntii
Numrul copiilor cu deficiene mintale plasai n Centrul Municipal de Plasament i
Reabilitare pentru Copii de Vrst Fraged din subordinea Direciei municipale pentru
protecia drepturilor copilului Chiinu
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Centrul Municipal de Plasament i Reabilitare a Copiilor 1
6
4
3
2
3
78

de Vrst Fraged
Sursa: Direcia municipal pentru protecia drepturilor copilului Chiinu
Numrul copiilor cu dizabiliti mintale plasai n institu iile reziden iale din subordinea
Ministerului Educaiei
2013-2014
2014-2015
Instituii pentru copii cu deficiene mintale
20
18
Copii n instituii pentru copii cu deficiene
1422
1145
mintale
Instituii pentru copii cu deficiene senzoriale
5
5
Copii n instituii pentru copii cu deficiene
417
383
senzoriale
Instituii pentru copii cu deficiene locomotorii
1
1
Copii n instituii pentru copii cu deficiene
63
49
locomotorii
Sursa: Ministerul Educaiei
Tabelul nr. 32
Numrul copiilor cu dizabiliti care frecventeaz instituii de nvmnt special
Nr. d/o
2009 2010
2011
2012
2013 2014
1.

Numrul copiilor cu
dezabiliti care frecventeaz
instituii de nvmnt
special.
Sursa: Ministerul Educaiei

3550

3148

2549

2300

1807

1500

Tabelul nr. 33
Numrul nscuilor de la mame n vrst sub 20 de ani.
2005 2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Numr 37 37 587 37 973 39 018 40 803 40 474 39 176 39 435 37 871 38 616
ul de695
nounscui
i vii total
Grupa 5
4
4
4
4
3
3
3
3
2
de
057
88
29
08
03
79
4
1
0
9
vrsta
2
1
1
3
1
4
7
1
6
a
7
2
2
1
mamei
sub 20
ani
Sursa: Ministerul Sntii
Tabelul nr. 34
79

Ponderea ntreruperii de sarcin la grupa de vrst 15-19 ani.

2009
2010
2011
2012
Ponderea ntreruperii de 10,3
sarcin la grupa de vrst
15-19 ani la 1000 femei (1506
abs)
de vrst fertil

2013

2014

9,1

11,2

9,3

8,6

7,4

(1350
abs)

(1768
abs)

(1383
abs)

(1241
abs)

(1026
abs)

Sursa: Ministerul Sntii

Tabelul nr. 35
Numrul ntreruperilor de sarcin la grupa de vrst pn la 15
2009
2010
2011
2012
2013
Numrul ntreruperii 13
de sarcin la grupa de
vrst pn la 15 (abs)

11

2014

Sursa: Ministerul Sntii

Tabelul nr. 36
Rata mortalitii materne
Indicii

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Au decedat femei
(fr Transnistria)

18

12

Mortalitatea matern
la 100 000
copii nscui vii

17,2

44,5

15,3

30,4

15,8

15,5

inclusiv:
risc obstetrical direct
risc obstetrical indirect
Sursa: Ministerul Sntii

9,8
7,4

19,8
24,7

7,6
7,7

17,7
12,7

7,9
7,9

15,5
0

Tabelul nr. 37
Mortalitatea perinatal i neonatal precoce
Mortalitatea perinatal

2009

2010

2011

2012

2013

2014

13,0

13,0

12,5

11,6

11,7

10,7

6,2

5,9

5,4

4,9

4,6

4,5

la 1000 nscui vii i mori

Mortalitatea
neonatal
precoce la 1000 nscui vii

Sursa: Ministerul Sntii

80

Tabelul nr. 38
Cota prinilor care i supravegheaz copiii permanent (vizual sau auditiv)
Persoane care, n timp ce ngrijesc
de copil, l au n vizor n
permanen sau, dac nu l au n
vizor, l aud tot timpul

2009

2010

2011

2013

2014

79,6

82,4

84,1

93,3

84%

Sursa: Ministerul Sntii

Tabelul nr. 39
Mortalitatea copiilor sub 5 ani la domiciliu, cauzat de traume i intoxicaii
2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

mortalitatea copiilor sub 5 ani,

cauzat de traume i intoxicaii
la 1000 nscui vii

2,8

1,7

1,6

1,4

1,6

1,5

1,4

1,1

mortalitatea copiilor sub 5 ani la

domiciliu, cauzat de traume i
intoxicaii la 1000 nscui vii

1,7

1,0

0,8

0,7

0,8

0,7

0,8

0,6

Sursa: Ministerul Sntii

Tabelul nr. 40
Mortalitatea infantil

TOTAL
inclusiv:
Unele
afeciuni n
perioada
perinatal
Malformaii
congenitale i
cromosomial
e
Bolile
aparatului
respirator
Boli
infecioase i
parazitare

2009
la
%
1000
nscu
i vii
12,1
100
%

2010
la
%
1000
nscui
vii
11,7
100
%

2011
la
%
1000
nscui
vii
10,9
100
%

la
1000
nscui
vii
9,8
100%

la
1000
nscui
vii
9,4
100%

la
1000
nscu
i vii
9,6

4,9

40,8

4,7

39,9

4,6

42,2

3,7

38,0

4,0

42,6

3,8

3,3

27,0

3,5

29,4

3,0

27,2

3,6

36,4

2,6

27,3

1,6

13,2

1,6

13,5

1,3

11,8

0,9

9,6

0,9

9,8

1,5

0,5

4,1

0,4

3,4

0,6

5,3

0,2

2,3

0,2

2,5

0,3

81

2012
%

2013
%

20

2,8

Leziuni
traumatice i 0,9
7,1
otrviri
Bolile
sistemului
0,2
2,0
nervos
Alte cauze
0,7
5,8
Sursa: Ministerul Sntii

0,8

6,5

0,8

7,0

0,7

7,2

0,6

5,9

0,5

0,2

1,5

0,3

2,3

0,1

1,0

0,1

1,1

0,2

0,5

5,8

0,3

4,2

0,6

5,5

1,0

10,8

0,5

Tabelul nr. 41
Rata mortalitii copiilor sub 5 ani
Indicii
2002 2003 2004 2005 2006
Mortalitatea 18,2 17,8 15,3 15,6
copiilor de
vrst
fraged (0-5
ani) la 1000
copii nscui
vii
Sursa: Ministerul Sntii

14,0

2007 2008

2009 2010

2011

2012 2013

2014

14,0

14,3

13,4

12,1

11,7

14,4

13,6

11,9

Tabelul nr. 42
Incidena HIV/SIDA
Indicii

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Incidena HIV/SIDA 14,7 17,4

la 100 mii locuitori
Incidena HIV/SIDA 18,7 21,2
(printe populaia n 7
1
vrst 15-24 ani) la
100 mii locuitori
Sursa: Ministerul Sntii

19,4

17,1

17,1

17,6

18,5

16,0
8

19,5
9

21,0
1

18,6
3

21,2
8

17,9
9
19,1

20,4
5
17,9
1

int
a
OD
M
2015
8,0
11,0

Tabelul nr. 43
Morbiditatea populaiei prin infecii cu transmitere sexual

82

Ambele sexe
Sifilis
(persoane)
0-14 ani
15-17 ani
Sifilis
(la 100 mii locuitori)
0-14 ani
15-17 ani
Gonoree
(persoane)
0-14 ani
15-17 ani
Gonoree
(la 100 mii locuitori)
0-14 ani
15-17 ani

2009

2010

2011

2012

2013

2014

23
93

29
119

19
108

20
98

21
102

25
80

3,9
54,9

4,9
72,2

3,3
69,7

3,5
67,8

3,7
75,6

4,4
63,1

15
74

10
46

12
60

8
53

4
51

5
44

2,5
43,7

1,7
27,9

2,1
38,7

1,4
36,7

0,7
37,8

0,9
34,7

Sursa: Ministerul Sntii

Tabelul nr. 44
Numrul copiilor care primesc asisten, inclusiv tratament medical, consiliere, ngrijire i
suport
50
Total
Fete
Biei
2009
urban
rural
urban
rural
18
8
14
10
inclusiv 15-18 ani
2
Total
58
2010
20
9
18
11
inclusiv 15-18 ani
2
2
Total
69
2011
20
16
19
14
inclusiv 15-18 ani
3
7
Total
80
83

2012
inclusiv 15-18 ani
Total

23
4

20
5

23
3

20
5

20

17

20

21

23

23

84

2013
inclusiv 15-18 ani
Total

93

2014

23
3

inclusiv 15-18 ani

Sursa: Ministerul Sntii

24
6

Tabelul nr. 45
Morbiditatea populaiei prin tuberculoz
Morbiditatea populaiei prin tuberculoz
(dup grupe de vrst)
Amb.sex. 2009
2010
persoane
0-14 ani
150
127
15-17 ani 65
58
la 100 mii locuitori
0-14 ani
24,9
21,5
15-17 ani 37,5
35,2
Sursa: Ministerul Sntii

2011

2012

2013

2014

148
54

139
37

127
37

104
41

25,5
34,8

24,2
25,6

22,2
27,4

18,3
32,3

Tabel nr. 46
Copii cuprini cu vaccinri preventive
Copii cuprini cu vaccinri preventive (dup vrst boli, ani)
2009
2010
2011
2012
Tuberculoz
nou-nscut (30 zile)
99,1
98,1
98,7
97,7
1 an
2 ani
Difterie i tetanos
nou-nscut (30 zile)
1 an
96,3
94,3
94,4
94,4
2 ani
Tusa convulsiv
nou-nscut (30 zile)
1 an
96,0
94,1
94,1
94,1
2 ani
Poliomielita
nou-nscut (30 zile)
1 an
96,9
95,7
95,7
94,8
2 ani
Rujeola
nou-nscut (30 zile)
1 an
92,8
92,2
2 ani
98,9
97,9
Hepatita B
84

2013
98,0

2014
98,5

90,2

91,0

90,2

90,3

90,6

91,9

91,5

89,8

nou-nscut (30 zile)

1 an
2 ani
Parotidita epidemic
nou-nscut (30 zile)
1 an
2 ani
Rubeola
nou-nscut (30 zile)
1 an
2 ani

97,6

96,7

98,9

97,9

98,9

97,9

96,3

95,1

93,7

91,7

92,8

92,2

91,5

89,8

92,8

92,2

91,5

89,8

Sursa: Ministerul Sntii

Tabelul nr 47
Unii indicatori privind sntatea gravidelor, copiilor i adolescenilor din Republica Moldova,
perioada 2009-2014
Indicatorii
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Ponderea copiilor nscuti cu masa de
5,4
5,4
5,0
5,1
5,2
5,2
pn la 2500 gr. (%)
Incidena prin malnultriie la copii n
primul an de via (la 1000 copii),
27,6
28,3
23,6
25,7
21,2
18,1
inclusiv:
- incidena prin ntrziere dezvoltare
fizic datorit malnutriiei
10,6
11,3
8,4
9,8
7,1
7,2
(la 1000 copii)
Incidena prin malnultriie la copii
pin la 5 ani de via (la 1000 copii),
10,6
11,4
10,4
9,9
8,2
6,2
inclusiv:
- incidena prin ntrziere dezvoltare
fizic datorit malnutriiei pin la 5
5,3
5,5
5,1
4,7
3,9
3,1
ani (la 1000 copii)
Numr total de gravide luate sub
41590
39767
40904
40478
42936
43236
supraveghere medical (abs)
Ponderea gravidelor luate sub
supaveghere cu termen de pn la 12
75,0
76,0
78,0
78,1
79,8
80,3
sptmni sarcin (%)
Numrul gravidelor consultate de
39880
38877
38507
39271
39276
40636
medicul obstetrician-genicolog (abs)
Ponderea copiilor nscuti n afara
0,6
0,7
0,7
0,5
0,5
0,5
maternitii (%)
Ponderea copiilor alaptai la sn pn
92,9
95,0
94,8
92,8
93,7
93,1
la 3 luni (%)
Ponderea copiilor alaptai la sn pn
85,1
87,7
87,7
84,8
85,7
85,2
la 6 luni (%)
Ponderea copiilor alaptai la sn pn
70,5
72,0
72,0
73,2
71,7
70,4
la 1 an (%)
Ponderea copiilor alaptai la sn pn
1914
3195
2339
16,7
23,2
21,6
la 2 ani (%)
(abs)
(abs)
(abs)
85

Numrul naterilor la femei 14-19 ani

(abs)
Numrul cazurilor de sifilis la
adolesceni 15-17 ani (abs)
Numrrul cazurilor de gonoree la
adolesceni 15-17 ani (abs)
Numrul cazurilor de trichomoniaz
la adolesceni 15-17 ani (abs)
Numrul cazurilor de tulbulri
mentale i de comportament la
adolesceni 15-17 ani (abs), inclusiv:
- maladii psihice la adolesceni 15-17
ani (abs)
- dereglri narcologice la adolesceni
15-17 ani (abs)
Numrul absolut a adolescenilor 1517 ani, ce sufer de:
- narcomanie
- alcoolism cronic
Din ei au beneficiat de tratament i
consiliere n condiii:
- de staionar
- ale centrului de reabilitare
- de ambulator
S-au aflat n supraveghere
profilactic n legtur cu consumul
de alcool
Sursa: Ministerul Sntii

2583

2405

2439

2342

2227

2146

93

119

108

98

102

80

74

46

60

53

51

44

513

366

314

237

167

162

6122

5707

5152

5041

3924

3630

4065

4679

3738

3533

172

130

110

96

124
2

118
3

91
0

68
0

63
0

65
0

7
0
119
27

6
6
109
21

0
10
81
4

8
7
53
12

5
6
52
7

4
3
58
6

Tabelul nr. 48
Gospodrii cu acces la instalaii sanitare de igien i acces la ap potabil
2009

2010

2011

2012

2013

2014

Total ar
Sursa de
alimentare cu
ap
Grup sanitar/
WC

Apeduct
reea public

41.6%

53.4%

59.5%

60.5%

60.1%

61.0%

In interiorul
locuinei

34.3%

35.5%

37.3%

38.4%

38.5%

39.4%

Sursa de
alimentare cu
ap
Grup sanitar/
WC

Apeduct
reea public

82.5%

87.6%

90.4%

89.9%

89.4%

89.3%

In interiorul
locuinei

72.5%

73.3%

74.9%

76.0%

73.0%

74.9%

Mediul urban

Mediul rural
86

Sursa de
alimentare cu
ap
Grup sanitar/
WC

Apeduct
reea public

9.3%

26.5%

35.0%

36.8%

35.7%

38.0%

In interiorul
locuinei

4.1%

5.8%

7.3%

8.0%

9.7%

10.5%

Gospodrii cu copii pn la 18 ani cu acces la instalaii sanitare de igien i acces la ap potabil

Sursa de
alimentare cu
ap
Grup sanitar/
WC

2009

2010

2011
2012
Total tara

2013

2014

Apeduct
reea public

42.0%

55.0%

61.0%

64.4%

63.4%

65.6%

In interiorul
locuinei

35.3%

37.4%

38.0%

39.8%

42.0%

44.2%

Mediul urban
Sursa de
alimentare cu
ap
Grup sanitar/
WC

Apeduct
reea public

85.4%

89.7%

92.0%

92.6%

93.5%

93.7%

In interiorul
locuinei

75.0%

76.3%

77.6%

79.1%

80.4%

82.9%

Mediul rural
Sursa de
alimentare cu
ap
Grup sanitar/
WC

Apeduct
reea public

9.6%

29.1%

38.9%

43.6%

40.2%

43.0%

In interiorul
locuinei

5.6%

8.2%

9.8%

11.0%

12.5%

13.2%

Sursa: Biroul Naional de Statistic

Tabelul. nr 49
Cheltuieli la plata indemnizaiei de maternitate, 2009-2014
2009

2010

2011

2012

Nr.
20050
24542
26676
18210
beneficiarilor
Mrimea
medie a
7227,54
6848,37
7353,93
13710,17
prestaiei,
lei
Suma pltit,
144912,3
168072,8
196173,5
249662,2
mii lei
Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

2013

2014

18891

18009

15282,16

15510,93

288695,28

279336,33
Tabelul nr. 50

Dinamica cuantumului indemnizaiei unice la naterea copilului, 2009-2014

Anul

Indemnizaia unic

Indemnizaia unic la naterea fiecrui

87

la naterea primului copil (lei)

2009
1400
2010
1700
2011
2000
2012
2300
2013
2600
2014
3100
Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

copil urmtor (lei)

1700
2000
2300
2600
2900
3400

Dinamica cuantumului indemnizaiei lunare pentru creterea/ntreinerea copilului, 2009-2014

Anul

Cuantumul indemnizaiei
pentru persoanele asigurate

pentru
persoanele
neasigurate

2009

25% din baza de calcul stabilit conform articolului 7 al Legii nr.289-XV din 22 150 lei
iulie 2004 privind indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte
prestaii de asigurri sociale, dar nu mai puin de 250 lei

2010

30% din baza de calcul stabilit conform articolului 7 al Legii nr.289-XV din 22 250 lei
iulie 2004 privind indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte
prestaii de asigurri sociale, dar nu mai puin de 300 lei

20112013

30% din baza de calcul stabilit conform articolului 7 al Legii nr.289-XV din 22 300 lei
iulie 2004 privind indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte
prestaii de asigurri sociale,dar nu mai puin de 300 lei

2014

400 lei
30% din baza de calcul stabilit conform articolului 7 al Legii nr. 289-XV din
22 iulie 2004 privind indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i
alte prestaii de asigurri sociale, dar nu mai puin de 400 lei

Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

Tabelul nr. 51
Alocaii sociale
Categoriile
de
beneficiari

2009
nr.
benefic
iarilor
(perso
ane

mrimea
medie
(lei)

2010
nr.
benefic
iarilor
(perso
ane)

mrimea
medie
(lei)

2011
nr.
benefic
iarilor
(perso
ane)

2012

mrimea
medie
(lei)

nr.
benefic
iarilor
(perso
ane)

mrimea
medie
(lei)

2013
nr.
benefic
iarilor
(perso
ane)

mrimea
medie
(lei)

nr.ben
eficiari
lor
(perso
ane)

Alocaii sociale
- n cazul
pierderii
ntreintorul

3454 115-79 3732 115-54 3882 125-28 3961 134-08 3851 139-65 4009

88

mrimea
medie
(lei)

ui
- pentru un
copil
- pentru 2 i
mai muli
copii
- pentru un
copil, n
cazul
pierderii
ambilor
prini
- pentru 2 i
mai muli
copii, n
cazul
pierderii
ambilor
prini
- separarea
prii de
alocaie
- separarea
prii de
alocaie, n
cazul
pierderii
ambilor
prini

2395

87-71

2604

87-77

2626

902

175-72

961

175-75 1054 192-02

117

175-64

120

175-81

149

97-33

2676 104-59 2518 105-65 2589

1063 206-29 1071 212-68 1160

150-21
153

160-67

156

167-67

146

19

351-62

22

351-62

314-70

203-16

29

322-43

21

433-38

18

170,92

21

175-81

42

96-81

62

101-09

70

106-86

86

140-64

351,62

307-66

121-95

134-09

142-69

Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

Tabelul nr. 52
Dinamica cuantumului mediu a pensiei de urma, 2009-2014
Anul
Cuantumul mediu (lei)
2009
431,50
2010
441,33
2011
461,40
2012
516,32
2013
542,65
2014
563,39
Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

Tabelul nr. 53
Numrul familiilor care beneficiaz de indemnizaie pentru copiii aflai sub tutel/curatel i
copiii adoptai
Anul
Nr. familiilor care
Nr. familiilor care
Total
beneficiaz de
beneficiaz de
indemnizaie pentru
indemnizaie pentru
copilul adoptat
copilul aflat sub
tutel/curatel
2009
1220
3500
4720
2010
1427
3671
5098
89

2011
2012
2013
2014

1457
1463
1437
1482

3603
3949
3266
2939

5060
5412
4703
4421
29414

Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

Tabelul nr. 54
Dinamica surselor bugetare pentru organizarea sezonului estival, anii 2010-2014
Anii

Suma alocat din

bugetul de stat (lei)

Nr. biletelor
procurate

2009

16 824 594

17 254

2010

16 890 700

16 267

2011

17 904 100

15 820

2012

19 374 700

15 317

2013

20 326 200

15 391

2014

11581 800

12 699

Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

Tabelul nr. 55
Nivelul de trai (art. 27, paragrafele 1-3)
2009

2010

2011

2012

2013

2014

Pragul absolut al srciei (lei)

945.9

1015.9

1093.1

1143.4

1196.0

1257,
0

Rata srciei absolute (%)

26.3

21.9

17.5

16.6

12.7

11,4

Profunzimea srciei absolute (%)

5.9

4.5

3.2

2.9

2.0

1,5

Severitatea srciei absolute (%)

2.0

1.4

1.0

0.8.

0.5

0,3

Pragul srciei extreme (lei)

511.5

549.4

591.2

618.4

646.8

679,8

Rata srciei extreme (%)

2.1

1.4

0.9

0.6

0.3

0,1

Profunzimea srciei extreme (%)

0.4

0.3

0.1

0.1

0.0

0,0

Severitatea srciei extreme (%)

0.1

0.1

0.0

0.0

0.0

0,0

Sursa BNS, n baza datelor CBGC

.
Tabelul nr. 56
90

Date cu privire la srcia copiilor i familiilor cu copii

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Total

28,2

24,2

19,8

18,9

15,0

13,0

Urban

12,8

9,8

7,7

9,0

3,9

5,9

Rural

37,7

33,0

27,3

25,1

22,4

17,8

Total

27,6

24,3

18,7

18,2

14,3

12,7

Urban

12,7

10,3

6,8

8,1

4,1

5,5

Rural

37,5

33,5

26,5

24,8

21,3

17,9

1 copil

21,0

20,4

12,8

13,6

10,7

10,1

2 copii

27,7

22,9

18,8

18,0

12,1

11,6

3+ copii

47,5

38,2

38,0

34,0

32,5

24,9

Rata srciei absolute pentru copii (pn la 18

ani) (%)

Rata srciei absolute, gospodrii cu copii

Rata srciei absolute, gospodrii cu copii

Sursa: Biroul Naional de Statistic

Tabel nr. 57
Date statistice privind ajutorul social i ajutorul pentru perioada rece a anului
Anii
Mrimea medie a
Numrul
Numrul
Numrul
Mrimea
ajutorului social,
familiilor
familiilor
familiilor
medie a
lei/lun
beneficiare de beneficiare de
beneficiare
ajutorului
ajutor social
ajutor social,
de ajutor
pentru
inclusiv familii
pentru
perioada
cu copii
perioada
rece a
rece a anului
anului,
lei/lun
2009
620
33232
90%
2010
742
60107
2011
680
83500
80%
113124
130
2012
730
78000
60%
120309
200
2013
633
57342
55%
116245
250
2014
651
58815
51%
140233
250
Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

Tabelul nr. 58
Ajutor material pentru familii cu copii
91

Anul

Ajutor material anual

Ajutor material pentru

1 iunie

Ajutor material pentru

colarizare

nr.
familiilor

nr.
familiilor

nr. familiilor

mrimea
medie

2009
49175
336,49
22124
2010
50900
356,14
26704
2011
54842
409.79
26756
2012
48500
462,64
19847
2013
44857
525,96
16879
2014
44687
611
16716
Sursa: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

mrimea
medie
207,76
217,45
221,71
317,30
403,31
489,04

mrime
a medie
328,82
337,14
380,27
571,54
466,23
529,27

31757
33244
29668
20478
25873
26005

Tabelul nr. 59
Sumele alocate i numrul beneficiarilor n anii 2009-2014 de presta ii conform Hotrrii Guvernului
nr.870 din 28.07.2004 Despre aprobarea Normelor provizorii de cheltuieli n bani pentru elevii
(studeni) orfani i cei aflai sub tutel/curatel din colile profesionale i de meserii, institu iile de
nvmnt mediu de specialitate i superior, colile de tip internat i casele de copii.
2009
2
32492,2

1
Cheltuieli total, mii lei
Numrul
beneficiarilor,
1166
persoane
Sursa: Ministerul Finanelor

2010
3
34611,7

2011
4
31608,4

2012
6
30648,1

2013
6
29228,0

2014
7
27068,1

1227

1252

1226

1420

1026

VII. EDUCAIA, ACTIVITILE CULTURALE I RECREATIVE

(art. 28, 29, 31)
Tabelul nr. 60
Rata copiilor care frecventeaz instituiile de nvmnt precolar
Nr.
2009
2010
2011
2012
2013
d/o
1.

Rata
brut
de
cuprindere
n
nvmntul
precolar (3-6 ani),
Total
urban
rural

2014

75,5%

77,1%

79,6%

82,1%

83,8%

83,9

91,9%

94,5%

98,0%

100,5

104,0%

103,9

66,1%

67,1%

69,0%

72,0%

72,2

84,3%

84,3

83,2%

83,4

71,4%
biei
fete

76,1%

77,4%

80,3%

74,9%

76,9%

79,0%
92

82,8%

81,3%

Tabelul nr. 61
Ratele de admitere i frecventare a instituiilor de nvmnt primare i secundare
Nr.
d/o
1.

2.

Rata brut de cuprindere n

nvmntul primar, inclusiv:
-urban
-rural;
-biei;
-fete.

Rata brut de cuprindere n

nvmntul secundar general,
inclusiv:
-urban
-rural;
-biei;
-fete.

2009

2010

2011

2012

2013

2014

93,5

93,6

93,8

93,8

93,1

92,4

102,4
88,9
93,7
93,3

104
88
94
93,2

105
87,5
93,9
93,7

107,4
86,1
93,7
93,8

107,2
84,8
93,3
92,9

109,3
82,5
92,9
91,9

88,8

88,1

87,5

86,7

87

86,8

95,8
85,3
89,5
88,2

95,6
84,3
88,4
87,8

96
83,2
88
87

96,2
81,8
87,1
86,2

97,7
81,4
87,4
86,7

98,7
80,4
86,9
86,7

Sursa: Ministerul Educaiei

Tabelul nr. 62
Ratele de admitere i frecventare a instituiilor de nvmnt profesional tehnic secundar i
postsecundar
Nr.
2009 2010 2011 2012
2013
2014
d/o
1.

Rata brut de cuprindere n

nvmntul profesional
tehnic secundar.
2.
Rata brut de cuprindere n
nvmntul profesional
tehnic postsecundar.
Sursa: Ministerul Educaiei

20,3

20

20,1

20,6

21,6

23,2

15,2

14,8

15,3

16,5

17,9

20,2

Tabelul nr. 63
Instituii i elevi n nvmntul profesional tehnic secundar i postsecundar
2009-

2010-2011

2011-2012
93

2012-

2013-

2014-2015

2010
Numrul instituiilor de
nvmnt profesional
tehnic secundar
Numrul de elevi

2014

75

75

70

67

67

61

22161

21419

20320

19581

18248

17508

47

48

48

47

45

45

32249

32164

31442

30725

29251

29810

Numrul instituiilor de
nvmnt profesional
tehnic postsecundar
Numrul de elevi

2013

Sursa: Ministerul Educaiei

Tabelul nr. 64
Procentajul copiilor n sistemul de educaie non-formal.
Nr.

2009-

2010-

2011-

2012-

2013-

2014- 2015

d/o
1.

2010
x

2011
x

2012
24,6

2013
26,1

2014
27,2

35

Procentajul copiilor n
sistemul de educaie nonformal.
Sursa: Ministerul Educaiei

Tabelul nr. 65
Rata repeteniei i procentajul de abandon a institu iilor de nv mnt primar i secundar i a
instituiilor de nvmnt vocaional.
Nr.

2009-

2010-

2011-

2012-

2013-

2014-

d/o
1.

2010
0,3

2011
0,1

2012
0,11

2013
0,17

2014
0,2

2015
0,37

Rata repetenei
n instituiile de nvmnt
gimnazial (%)

2.

Procentajul de abandon n
instituiile de nvmnt
primar i secundar general
(%).
Sursa: Ministerul Educaiei

0,18

Tabelul nr. 66
Ratele de alfabetizare a adulilor i copiilor.
Nr.
d/o
1. Ratele de alfabetizare 15-24 ani.

2009

2010

2011

99,5

99,5

99,5

Sursa: Ministerul Educaiei

94

2012
99,4

2013
99,6

2014
-

Tabelul nr. 67
Rata elev/profesor.
Nr.

2009-

2010-

2011-

2012-

2013-

2014-

d/o
1.

2010
11,2

2011
11,3

2012
11,1

2013
11,3

2014
11,3

2015
11,4

Rata elev/profesor.

Sursa: Ministerul Educaiei

Tabel nr. 68
Odihna i ntremarea copiilor i adolescenilor n sezonul estival
Total copii
Tabere staionare de
odihn
2009
no data
no data
2010
no data
no data
2011
380111
no data
2012
110173
91638
2013
66168
53100
2014
61308
55846
Sursa: Ministerul Educaiei

Tabere cu sejur de zi
no data
no data
no data
18535
13068
5462

VIII. MSURILE SPECIALE DE PROTECIE

(art. 22, 30, 32-36, 37 (b)-(d), 38, 39 i 40)
Tabelul nr. 69
Numrul copiilor solicitani de azil, beneficiari de protecie umanitar, refugiai
Anul 2009 2014
Total
Total
general

N/o
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Total general
Originea
AFG
ARM
CUB
IRN
IRQ
KAZ
KGZ
RUS
SYR
TJK

Total, inclusiv
2009

2010

2011

2012

201
3

2014

256

112

144

34

42

25

26

53

76

27
28
2
1
6
9
33
38
71
3

8
11
2
5
3
16
8
40
3

19
17
1
1
6
17
30
31
-

4
4
3
6
13
-

4
10
1
2
6
10
-

4
4
4
6
5
2
-

1
5
1
6
4
9
-

8
4
1
1
1
4
3
25
2

6
1
1
1
1
1
5
3
35
1

95

11.
12.
13.
14.

UZB
UKR
GAZ
JOR

9
21
2
6

5
7
2
2

4
14
4

1
3

1
4
1
3

4
-

4
17
-

Numrul copiilor refugiai i beneficiari de protecie umanitar

2009
0-4
ani

2010

5-11
ani

12-17
ani

0-4
ani

2011

5-11
ani

12-17
ani

0-4
ani

2012

5-11
ani

12-17
ani

0-4
ani

2013

5-11
ani

12-17
ani

0-4
ani

5-11
ani

12-17
ani

N/
o
1.
2.
3.

Origine
a
AFG
ARM
CUB

1
-

2
-

1
-

2
1
-

1
1
-

1
1
-

2
1
-

1
1
-

1
1
-

1
-

2
-

2
-

2
-

2
-

4.

IRN

5.

IRQ

6.
7.
8.

KAZ
KGZ
RUS

1
6

1
2

1
-

2
6

2
2

1
1

1
-

1
-

1
4

2
-

3
1

2
-

1
3

1
-

3
1

1
2

2
1

9.

SYR

10.
11.
12.
13.
14.

TJK
UZB
UKR
GAZ
JOR
TOTAL

1
1
4

1
9

1
5

1
1
3

1
1
2

1
5

N/
o
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

Origine
a
AFG
ARM
CUB
IRN
IRQ
KAZ
KGZ
RUS
SYR
TJK
UZB
UKR
GAZ
JOR
TOTAL

0-4
ani
F B

2009
5-11
ani
F B

12-17
ani
F B

1
1

1
2
2
5

1
1

2
1
3

1
1

0-4
ani
F B

2010
5-11
ani
F B

12-17
ani
F B

0-4
ani
F B

2011
5-11
ani
F B

1
1

3
1
1
5

1
1
2

1
1
2

1
1
2
4

2
2
4

96

1
1
2

Numrul copiilor solicitani de azil

2012
12-17
0-4
5-11
12-17
ani
ani
ani
ani
F B F B F B F B
-

1
1

1
1

1
1

0-4
ani
F B

2013
5-11
ani
F B

12-17
ani
F B

2
1
1
4

1
2
2
1
1
7

1
1
2

2
1
3

1
1

3
1
1
5

Surs: Biroul Migraie i Azil

Tabelul nr.70
Cursuri de instruiri cu judectori, procurori i specialiti n domeniul probaiunii
Anul
Persoane instruite
2009
116
2010
160
2011
50
2012
26
2013
390
2014
176
Surs: Ministerul Justiiei

Inclusiv judectori
64
49
26
237
89

Tabelul nr. 71
Numrul copiilor care au fost reinui de ctre poliie din cauza unui presupus conflict cu
legea, datele Ministerului Afacerilor Interne:
biei

fete

Perioada

Total minori adui

(inclisiv n calitate de
martor)

Anul 2009

8544

Anul 2010

6761

Anul 2011

6285

Anul 2012

6138

4675

1463

Anul 2013

2407

1815

592

Anul 2014

2237

1838

399

Surs: Ministerul Afacerilor Interne

Tabelul nr. 72
Conform datelor, Procuraturii Generale, n perioada anilor 2009 2014 au fost nregistrate
urmtorii indici statistici referitor la reinerea i arestarea persoanelor minore:
Anii
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Sursa: Procuratura General

Reinui
91
44
40
59
35
18

Arestai
68
34
25
43
24
13
97

Tabelul nr. 73
Numrul copiilor n privina crora au fost pornite cauze penale.
Anii
2009
Numrul minorilor n privina 1816
crora au fost pornite cauze
penale.

2010
2252

2011
2075

2012
2110

2013
2146

2014
2264

Sursa: Procuratura General

Tabelul nr. 74
Numrul cauzelor penale deschise n privina copiilor
2009
1584

2010
1885

cauze
penale
cauze
859
807
expediate
n judecat
cauze
721
1078
ncetate
Sursa: Procuratura General

2011
1707

2012
1769

2013
1776

2014
1969

800

819

790

979

905

946

984

988

Tabelul nr. 75
Numrul cauzelor penale i sentinele pronunate
2009
2010
Total cauze penale
710
672
dintre care:
Sentine de ncetare (persoane)
222
179

2011
720

2012
715

2013
651

2014
771

194

244

150

152

Sentine de condamnare:
privaiune de libertate
amend
condamnarea cu suspendarea

481
107
39
228

413
74
29
216

334
59
13
186

354
78
33
184

323
53
29
189

270
47
23
143

condiionat a executrii pedepsei

munc neremunerat n folosul

93

86

66

48

37

44

10
4

5
3

5
5

1
10

12
3

7
6

comunitii
alte pedepse
Achitare
Surs: Ministerul Justiiei

Tabelul nr. 76
Informaia privind numrul copiilor aflai n instituiile penitenciare i durata medie a
deteniei
Anii
2009
2010
2011
2012
2013
2014
98

Numrul copiilor

85/6

92/5

92/6

81/4

73/2

58/1

(fete/biei)
Durata medie de detenie
Sursa: Ministerul Justiiei

5 ani

3 ani

3 ani

3 ani

3 ani

3 ani

Tabelul nr. 77
Indicatori vizavi de utilizarea muncii persoanelor mai tinere de 18 ani cuprinse cu
vizitele de control la agenii economici din ar:
Indicatori

Anii de referin
2009

2010

2011

2012

2013

2014

Uniti la care au
fost depistai
minori antrenai n
munc

30

29

30

37

19

22

Numrul de minori
antrenai n munc

102

440

224

116

25

142

Numrul de minori
fa de care nu se
respect
perevederile
legislaiei muncii

55

414

218

59

20

18

Numrul de minori
repui n drepturi

55

414

218

59

20

13

Numrul de minori
accidentai n
cmpul muncii

Numrul de minori
accidentai grav

1
1

Numrul de minori
accidentai mortal
Sursa: Inspectarotul de Stat al Muncii

Tabelul nr. 78
Caracteristica morbiditii n rndurile adolescenilor 16 - 17 ani aflai n supraveghere
medical, anii 2009 2014
99

Cazuri absolute

2009

Narcomanii

124

Alcoolism
cronic

2010

2011

2012

2013

2014

118

91

68

63

65

Supraveghere
profilactic n
legtur cu
consum de
alcool

27

21

12

Total

154

142

95

80

70

71

Sursa: Ministerul Sntii

Tabelul nr. 79
Numrul cazurilor consumului de droguri n rndurile copiilor.
Perioada
2009
2010
2011
2012
infraciuni
34
37
40
38
Total copii
36
27
40
36
Biei/fete
35/1
24/3
36/4
35/1
Sursa: Ministerul Afacerilor Interne

2013
9
12
11/1

2014
19
37
30/7
Tabelul nr. 80

Numrul infraciunilor privind viaa sexual, comise n privina minorilor:

Perioada

Viol
(art. 171 Cod
penal)

Aciuni
violente cu
caracter
sexual
(art.172 Cod
penal)

2009
53
2010
88
2011
64
2012
108
2013
72
2014
74
Sursa: Ministerul Afacerilor Interne

Hruirea
sexual
(art.173 Cod
penal)

25
33
35
51
29
32

Raportul
sexual cu o
persoan
care nu a
mplinit
vrsta de 16
ani
(art.174 Cod
penal)

0
0
1
1
4
7

Aciuni
perverse
(art.175
Cod
penal)

22
42
37
74
48
76

9
28
14
31
14
26

Total

109
191
151
265
167
215

Tabelul nr. 81
Numrul copiilor implicai n exploatare sexual, inclusiv prostituie, pornografie i traffic
inclusiv, celor crora li s-a oferit acces ctre programele de reabilitare.
Perioada

2009

2010
100

2011

2012

2013

2014

Pornit u.p.

21

21

24

20

20

24

C.p. trimise n judecat

11

10

14

Sentine pronunate

Sursa: Procuratura General

Tabelul nr. 82
Copii victime ale traficului i exploatrii asistai cu suportul Organizaiei Internaionale
pentru Migraie, n perioada anilor 2009-2014
Anii

Vrsta

Total
copii

ntre:

2009
2010
2011
2012
2013
2014

No
data
No
data
13-17
ani
9-17
ani
11-17
ani
2-17
ani

Genul

Mediu de
apartenen
urban rural

feminin

masculin

12

11

16

Tipul exploatrii
sexual

cerit

exploatar
e prin
munc
1

11

10

13

12

20

10

10

11

50

37

11

28

79
47
32
29
Total
Sursa: Organizaia Internaional pentru Migraie

101

form
nedeter
minat
1