Proiect finanat de UNIUNEA EUROPEAN

Filiala Iai

DREPTURILE COPILULUI
NTRE LEGE I PRACTIC
RAPORT DE MONITORIZARE A LEGII 272/2004

CUPRINS

1. ARGUMENT ........................................................................................................................................................5

2. DREPTURI I LIBERTI CIVILE ................................................................................................................6 2.1. Dreptul la identitate - definiie, reglementare legal naional i internaional, rezultate la chestionare n funcie de instituiile competente chestionate, concluzii................................................6 2.2. Dreptul copilului la protejarea imaginii sale publice i a vieii sale intime, private i de familie........17 2.3. Dreptul copilului de a fi protejat mpotriva oricrei forme de discriminare ........................................20 2.4. Dreptul copilului capabil de discernmnt de a-i exprima liber opinia asupra oricrei probleme care l privete.............................................................................................................................................21 2.5. Dreptul la petiionare ...........................................................................................................................24 2.6. Dreptul copilului de a fi informat ........................................................................................................25 3. MEDIUL FAMILIAL I NGRIJIREA ALTERNATIV ...........................................................................29 3.1. Dreptul copilului de a crete alturi de prinii si...............................................................................29 3.2. Dreptul copilului care a fost separat de ambii prini sau de ctre unul dintre acetia de a menine relaii personale i contacte directe cu ambii prini ...........................................................................31 3.3. Prevenirea separrii copilului de familie..............................................................................................32 4. SNTATEA I BUNSTAREA COPILULUI ............................................................................................49 5. EDUCAIE, ACTIVITI RECREATIVE ...................................................................................................60 5.1. Facilitarea accesului la educaie precolar i asigurarea nvmntului precolar i nvmntului obligatoriu ...........................................................................................................................................61 5.2. Organizarea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care nu pot rspunde la cerinele programei colare naionale, pentru a nu intra prematur pe piaa muncii ............................................................64 5.3. Organizarea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care au abandonat coala, n vederea reintegrrii lor n sistemul naional de nvmnt. .............................................................................65 5.4. Prevenirea abandonului colar din motive economice, lund msuri active pentru acordarea unor servicii sociale n mediu colar, cum sunt: hrana, rechizite, transport i alte asemenea ....................69 5.5. Dreptul copilului la timp liber, activiti recreative i culturale...........................................................77 6.MSURI SPECIALE DE PROTECIE A COPILULUI................................................................................80 6.1. Dreptul la protecie mpotriva exploatrii economice..........................................................................80 6.2. Dreptul de a fi protejat mpotriva folosirii ilicite de stupefiante i substane psihotrope.....................88 6.3. Dreptul copilului de a fi protejat mpotriva abuzului i neglijenei......................................................91 7. CONCLUZII I RECOMANDRI ................................................................................................................109 8. ANEXE ..............................................................................................................................................................118

1. ARGUMENT
Drumul parcurs de Romnia n ultimii ase ani n domeniul proteciei copilului este, din mai multe raiuni, de netgduit. Reforma sistemului de protecie, cerut de instituiile europene la nceputul deceniului ca unul dintre factorii determinani ai aderrii Romniei, a fost implementat. A fost pus n aplicare n ultimii ani un nou pachet legislativ n deplin concordan cu Convenia pentru aprarea Drepturilor Copilului, lsnd s se ntrevad noi progrese ntr-un viitor apropiat. Instrumentul care face posibil identificarea progreselor nregistrate l constituie procesul de monitorizare. O monitorizare eficient presupune existena unor structuri funcionale, crearea i dezvoltarea unor capaciti de cercetare, generarea unui set de indicatori i culegerea, analiza i diseminarea informaiilor provenite din diferite surse. Sectorul neguvernamental poate juca un rol foarte important n monitorizare, dar i n promovarea schimbrilor n vederea respectrii interesului superior al copilului. n acest sens, Organizaia Salvai Copiii Filiala Iai a coordonat, n perioada 01 decembrie 2007 - 30 septembrie 2008, n judeele Iai, Vaslui, Bacu, Neam, Botoani, Suceava, Galai, Vrancea proiectul Drepturile copilului ntre lege i practic finanat de Uniunea European prin programul PHARE 2005/017/553.01.02/02/54, componenta Democraie, drepturile omului, statul de drept i independena justiiei. Acest proiect i-a propus s dezvolte capacitatea organizaiilor neguvernamentale din regiunea Moldovei de a monitoriza respectarea drepturilor copilului, astfel nct acest sector s contribuie la schimbarea politicilor i practicilor din acest domeniu, care nu respect prevederile Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului i ale Legii 272/2004. n cadrul proiectului a fost constituit o reea de monitorizare, alctuit dintr-un numr de 10 organizaii neguvernamentale din 8 judee ale Moldovei, a cror experien acoper segmente variate din domeniul proteciei drepturilor copilului. Un alt obiectiv concret s-a dorit a fi radiografierea, dup 3 ani de la intrarea n vigoare a legii 272/2004, a modului n care instituiile abilitate au capacitatea de a rspunde i, implicit, a modului n care rspund n a implementa atribuiile care le revin de drept. Monitorizarea s-a derulat pe o perioad de 5 luni (aprilie-august 2008), iar n cadrul acestei activiti s-a realizat o baz de date regional cu 224 de contacte; au fost monitorizate i trimise chestionare unui numr de 10 instituii cu atribuii n aplicarea legii 272/2004, la nivelul fiecrui jude, cum ar fi: Consiliile Judeene, Direciile Generale de Asisten Social i Protecia Copilului, Primriile, Consiliul Local, Serviciile sociale din cadrul Primriilor, spitale, Autoritile de Sntate Public, dispensare i secii de Pediatrie, Inspectoratele colare Judeene, coli, Instanele locale, Parchetele i Judectoriile Locale, Inspectoratele de Poliie, Inspectoratele Teritoriale de Munc. Au fost monitorizate i au rspuns la chestionare i organisme la nivel central: Agenia Naional Antidrog, Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, Ministerul Educaiei, Ministerul Justiiei, Ministerul Internelor i Reformei Administrative, Consiliul Naional al Audiovizualului. Au fost elaborate i trimise scrisori de naintare spre instituiile supuse monitorizrii nsumnd un numr total de 235 de ntrebri. Monitorii au realizat baza de date cu instituiile supuse monitorizrii pentru judeele repartizate spre monitorizare, au trimis ntrebrile i au realizate tabelele centraliznd datele calendaristice ale solicitrilor i curgerea termenelor legale de rspuns, iar rezultatele obinute n urma monitorizrii au constituit baza elaborrii prezentului raport. Prin intermediul monitorizrii respectrii drepturilor copiilor, Organizaia Salvai Copiii Filiala Iai urmrete s documenteze i s mbunteasc promovarea i respectarea drepturilor acestora n Romnia, s semnaleze problemele existente, s intervin pentru corectarea situaiilor de nclcare de drepturi, s realizeze advocacy n direcia mbuntirii lor. Scopul acestei monitorizri nu este precizia tiinific sau relevana la nivel local sau naional (lucru imposibil n acest context), ci documentarea i combaterea cazurilor de nclcare a drepturilor copilului, elaborarea i iniierea de demersuri pentru a perfeciona modalitile de rspuns a instituiilor n vederea mbuntirii calitii vieii copiilor din Romnia. Datele din raport sunt rezultatul monitorizrii a 225 de instituii din judeele Iai, Vaslui, Bacu, Neam, Botoani, Suceava, Galai, Vrancea, la baza criteriilor de analiz a rspunsurilor stnd drepturile fundamentale ale copilului: dreptul la identitate, dreptul la familie, dreptul la sntate i bunstare, dreptul la educaie i recreere, dreptul la protecie mpotriva oricror forme de abuz i exploatare.

2. DREPTURI I LIBERTI CIVILE

2.1. Dreptul la identitate
Dreptul la identitate, unul dintre drepturile fundamentale ale copilului este reglementat n legea 272/ 2004 n cadrul capitolului drepturi i liberti civile iar atribuii legate de respectarea acestui drept sunt ncredinate de ctre legiuitor mai multor instituii publice cu atribuii n domeniul drepturilor copilului. Potrivit art. 8 din Seciunea nr. 1 intitulat Drepturi i liberti civile din Legea 272/2004 copilul are dreptul la stabilirea i pstrarea identitii sale. (2) Copilul este nregistrat imediat dup natere i are de la aceast dat dreptul la nume, dreptul de a dobndi o cetenie i, dac este posibil, de a-i cunoate prinii, de a fi ngrijit, crescut i educat de acetia. (3) Prinii aleg numele i prenumele copilului, n condiiile legii. (4) Copilul are dreptul de a-i pstra cetenia, numele i relaiile de familie, n condiiile prevzute de lege, fr nici o ingerin. (5) Dac se constat c un copil este lipsit n mod ilegal de elementele constitutive ale identitii sale sau de unele dintre acestea, instituiile i autoritile publice sunt obligate s ia de urgen toate msurile necesare n vederea restabilirii identitii copilului. Articolul sus menionat reprezint o recunoatere a importanei identitii copilului, care reprezint de fapt elementul prin care copilul se individualizeaz n familie i societate, n lipsa stabilirii identitii copilul nu poate dobndi drepturi i nu i le poate valorifica n raporturile civile. Astfel, potrivit articolului 8 din Legea 272/2004, protejarea dreptului la identitate a copilului nseamn practic protejarea unui cumul de drepturi subiective, respectiv dreptul la nume, dreptul la cetenie, dreptul de a-i cunoate prinii i dreptul de a fi ngrijit, crescut i educat de ctre acetia. Dac un copil nu este nregistrat imediat dup natere, el risc s fie privat de drepturile sale la protecie social, la educaie i sntate, risc s fie victim a abuzurilor, traficului i discriminrii, astfel nct atitudinea pasiv a familiei privind nregistrarea copilului, reprezint o form grav de nclcare a drepturilor acestuia. Prin urmare, obligaia nregistrrii naterii copilului i stabilirii identitii sale aparine n primul rnd familiei, autoritile publice intervenind de urgen att n situaia n care familia copilului nu-i ndeplinete aceast obligaie, ct i n situaia n care copilul este abandonat de familie, Legea 272/2004 acordnd o deosebit atenie copilului abandonat. n scopul protejrii dreptului la identitate al copilului art.9 alin 1 din Legea 272/2004, stipuleaz: unitile sanitare care au n structur secii de nou nscui i/sau pediatrie au obligaia de a angaja un asistent social sau, dup caz, de a desemna o persoan cu atribuii de asisten social. De asemenea, potrivit art. 135 al.1 pct. a din Legea 272/2004 constituie contravenie nerespectarea obligaiei prevzute n art. 9 alin.1 n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi , iar reponsabilitatea privind constatarea contraveniei revine n sarcina Ministerului Sntii. n lumina acestor prevederi legale, a cror respectare este ncredinat unitilor sanitare, s-au adresat ntrebri cu privire la modul n care acestea asigur respectarea acestui drept, s-a urmrit modalitatea prin care instituiile sanitare care au n structur secii de nou-nscui sau pediatrie din regiunea Moldovei s-au conformat obligaiei de angajare a unui asistent social sau de desemnare a unei persoane cu atribuii de asisten social. Astfel rsunsurile au fost dup cum urmeaz: o Spitalul Clinic de Obstretic i Ginecologie Elena Doamna din Iai are angajat un asistent social din 13.08.2007, pn la acea dat fiind desemnat o persoan cu atribuii n asisten social, respectiv asistenta ef din cadrul seciei nou-nscui; o Spitalul Muncipal Dorohoi, Judeul Botoani are desemnat o persoan cu atribuii de asisten social, fr a preciza data desemnrii; o Spitalul Comunal Trueti, Judeul Botoani are desemnat o persoan cu atribuii n asisten social, fr a preciza data desemnrii; o Spitalul de Copii Botoani are angajat un asistent social, fr a preciza data angajrii; o Spitalul de Psihiatrie Botoani are desemnate 3 persoane cu atribuii n asisten social, din 04.04.2007; o Spitalul Orenesc Sveni, Judeul Botoani are desemnat o persoan cu atribuii n asisten social, fr a preciza data desemnrii; 6

Spitalul Orenesc Darabani, Judeul Botoani, are desemnat o persoan cu atribuii n asisten social, fr a preciza data desemnrii; o Spitalul de Obstretic i Ginecologie Botoani are angajat un asistent social din data de 05.10.2000; o Spitalul de Copii Sf. Nicolae Brlad are desemnat o persoan cu atribuii de asisten social din 01.04.2008; o Spitalul de Urgene Piatra Neam, Secia Pediatrie are angajat un asistent social, fr a meniona data la care a fost angajat aceast persoan; o Spitalul de Pediatrie Bacu, dei a rspuns la cererea de informaii de interes public n termenul legal prevzut de Legea 544/2001 nu a oferit relaii cu privire la aceast solicitare; o Spitalul Cilinic de Urgene pentru Copii Sf. Ioan Galai nu a rspuns la informaiile solicitate; o Spitalul Buna vestire de Obstretic i Ginecologie Galai are angajat un asistent social, ns nu a oferit relaii privind data de la care a fost angajat aceast persoan; o Spitalul Judeean de Urgene Sf. Pantelimon Focani, Secia Pediatrie nu are angajat un asistent social specializat pentru problemele care apar n cadrul seciei. n cadrul activitii de monitorizare, s-au solicitat informaii la nivel judeean privind numrul de uniti sanitare cu secii de pediatrie i nou-nscui, precum i a numrului de asisteni sociali sau persoane desemnate cu atribuii n domeniul asistenei sociale de la Autoritile de Sntate Public. Au fost adresate ntrebri ctre ASP Iai, ASP Vaslui, ASP Bacu, ASP Botoani, ASP Neam, ASP Suceava, ASP Vrancea, ASP Galai. Astfel, rspunsurile au fost dup cum urmeaz: Instituia ASP Iai ASP Vaslui Numr uniti sanitare cu secii pediatrie i/sau nou nscui Nu a rspuns - Spitalul de Urgen Vaslui - Spitalul Muncipal de Urgen Elena Beldiman Brlad, - Spitalul de Copii Sf. Nicolae Brlad - Spitalul Muncipal Hui - Spitalul Orenesc Negreti - Spitalul de Cronici Dr. I.T.Nicolaescu Tutova 6 uniti sanitare Numr asisteni sociali angajai sau persoane desemnate cu atribuii n asisten social Nu a rspuns 1 asistent social 3 asisteni sociali 1 asistent social, 1 asistent social, 1 persoan desemnat cu atribuii de asisten social 1 persoan desemnat cu atribuii de asisten social 4 uniti sanitare, din care 2 au angajat asistent social i 2 au desemnat o persoan cu atribuii de asisten social Nu a oferit date 2 asisteni sociali angajai 5 asistente medicale desemnate cu atribuii de asisten social 7 cadre sanitare cu atribuii n asisten social 1 singur asistent social angajat 5 asistente medicale desemnate cu atribuii n asisten social 1 singur asistent social angajat

ASP Bacu

ASP Botoani ASP Neam

ASP Suceava ASP Vrancea

Nu a oferit date, datele fiind oferite de unitile sanitare 9 uniti sanitare, din care 4 uniti sanitare cu secii nou nscui 5 uniti sanitare cu secii de pediatrie 7 uniti sanitare 6 uniti sanitare

ASP Galai

4 uniti sanitare cu secii de nou nscui 3 uniti sanitare cu secii de pediatrie

Instituia abilitat s constate contravenia prevzut n art. 135 alin.1 lit.a din Legea 272/2004 este Ministerul Sntii (MS), att n vederea monitorizrii ndeplinirii atribuiilor de control de ctre personalul de specialitate din cadrul MS, ct i n vederea monitorizrii modalitii de respectare la nivel naional i regional a unitilor sanitare a dispoziiilor art. 9 alin.1 din Legea 272/2004, a fost adresat o cerere de informaii de interes public i ctre MS, prin care a solicitat relaii cu privire la numrul de cazuri de nclcare a dispoziiilor art. 9 al.1 din Legea 272/2004.

De asemenea, potrivit art. 135 al.1 pct. a din Legea 272/2004 constituie contravenie nerespectarea obligaiei prevzute n art. 9 alin.1 n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi , iar reponsabilitatea privind constatarea contraveniei revine n sarcina Ministerului Sntii. Potrivit art. 135 al.1 pct. a din Legea 272/2004 constituie contravenie nerespectarea obligaiei prevzute n art. 9 al.1 n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi (respectiv cea privind obligativitatea unitilor sanitare care au n structur secii de nou-nscui i /sau pediatrie de a angaja un asistent social sau de a desemna o persoan cu atribuii de asisten social), iar reponsabilitatea privind constatarea contraveniei revine n sarcina Ministerului Sntii. Avnd n vedere c Legea 272/2004 a intrat n vigoare la data de 01.01.2005, conform dispoziiilor articolului 148 din lege, rezult c termenul limit pentru unitile sanitare care au n structur secii de pediatrie i nounscui pentru angajarea unui asistent social sau pentru desemnarea unei persoane cu atribuii de asisten social a fost 01.02.2005. De asemenea, potrivit art. 10 al. 1 din Legea 272/2004 Certificatul medical constatator al naterii, att pentru copilul nscut viu, ct i pentru copilul nscut mort, se ntocmete n termen de 24 de ore de la natere, iar potrivit art. 10 al.3 Cnd naterea a avut loc n afara unitilor sanitare, medicul de familie avnd cabinetul nregistrat n raza teritorial unde a avut loc naterea este obligat ca, la cererea oricrei persoane, n termen de 24 de ore, s constate naterea copilului, dup care s ntocmeasc i s elibereze certificatul medical constatator al naterii copilului, chiar dac mama nu este nscris pe lista cabinetului su. Potrivit art. 11 al.1 din Legea 272/2004, n situaia n care copilul este prsit de mam n maternitate, unitatea medical are obligaia s sesizeze telefonic sau n scris direcia general de asisten social i protecia copilului i organele de poliie, n termen de 24 de ore de la natere. Conform art. 135 al.1 lit. b) i d) din Legea 272/2004, constituie contravenii i nendeplinirea obligaiilor prevzute de art. 10 al.1 i 3, precum i de art. 11 al.1 din lege. Instituia abilitat s constate contravenia prevzut n art. 135 al.1 lit.a, b i d din Legea 272/2004 este Ministerul Sntii, att n vederea monitorizrii ndeplinirii atribuiilor de control de ctre personalul de specialitate din cadrul MS, ct i n vederea monitorizrii modalitii de respectare la nivel naional i regional a unitilor sanitare a dispoziiilor art. 9 al.1 din Legea 272/2004. S-a adresat o cerere de informaii de interes public i ctre MS, prin care s-a solicitat relaii cu privire la numrul de cazuri de nclcare a dispoziiilor art. 9 al.1 din Legea 272/2004. Conform informaiilor furnizate de ctre Ministerul Sntii ca urmare a rspunsului la cererea de informaii de interes public, instituia nu are desemnat personal pentru constatarea i sancionarea contraveniilor prevzute n art. 135 al.1 lit. a), c) i d) din Legea 272/2004. De asemenea, instituia apreciaz c nu intr n atribuiile sale constatarea i sanncionarea contraveniilor menionate n articolele de lege citate mai sus. Articolul 9 al.2 din Legea 272/2004, n vederea respectrii dreptului la identitate a copilului stipuleaz c: organele de poliie competente au obligaia de a desemna una sau mai multe persoane responsabile cu realizarea demersurilor ce le revin potrivit legii pentru nregistrarea naterii copilului. Potrivit art. 135 al.1 lit.b din Legea 272/2004 constituie contravenie nerespectarea obligaiei prevzute n art. 9 al.2, iar constatarea i sancionarea acesteia revine personalului specializat din cadrul Ministerului Internelor i Reformei Administrative. n acest sens au fost adresate ntrebri inspectoratelor de poliie judeene din cele opt judee n care s-a derulat cercetarea. Din informaiilor furnizate de ctre inspectoratele de poliie judeene care au rspuns la ntrebrile adresate, modalitatea de implementare a dispoziiilor articolului 9 al.2 din Legea 272/2004 se prezint astfel: Instituia IPJ IASI IPJ VASLUI IPJ BACU IPJ BOTOANI IPJ NEAM IPJ SUCEAVA IPJ GALAI IPJ VRANCEA Numrul persoanelor desemnate cu atribuii n ndeplinirea demersurilor de nregistrare a naterii copilului 8 poliiti 6 poliiti din cadrul Serviciului de Poliie Investigaii Criminale Nici o persoan 7 poliiti din structura Poliiei de Investigaii Criminale Nu a rspuns 6 poliiti din cadrul Serviciului de Investigaii Criminale 1 poliist din cadrul Biroului de Investigaii Criminale 5 poliiti din cadrul formaiunii de investigaii criminale 8

Conform informaiilor furnizate de Ministerul Internelor i Reformei Adminsitrative (MIRA), la nivelul inspectoratelor judeene de poliie nu exist personal cu atribuii de control anume desemnat pentru constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute de Legea 272/2004, art. 135 al.2. De asemenea, MIRA a rspuns c de la intrarea n vigoare a Legii 272/2004 i pn n prezent nu au fost aplicate sanciuni contravenionale n baza acestei legi. n situaia n care de la natere a trecut mai mult de un an, pentru nregistrarea acesteia n Registrul de Stare Civil i pentru eliberarea certficatului de natere, este necesar hotrrea judecatoreasc definitiv i irevocabil a instanei judectoreti competente de ncuviinare a nregistrrii tardive a naterii, conform articolului 21 din Legea 119/1996. Potrivit datelor statistice oferite de ctre judectoriile din judeele n care s-a derulat proiectul, n perioada 2006-2007, numrul de aciuni de nregistrare tardiv a naterii nregistrate pe rolul instanelor judectoreti este alarmant de mare, acesta crescnd progresiv dup apariia Legii 272/2004, ceea ce denot: numrul crescut al persoanelor att prini, ct i copii care nu au nregistrat naterea; implicarea instituiilor cu atribuii n domeniul proteciei sociale precum i a sectorului neguvernamental n sprijinirea persoanelor care se confrunt cu aceast problem. Prezentm mai jos o eviden statistic a cazurilor de nregistrare tardiv a naterii din perioada 2006-2007 conform informaiilor furnizate de ctre instanele de judecat:
Judeul/Localitatea Iai/Municipiul Iai Iai/Orasul Hrlu Vaslui/Municipiul Vaslui Bacu /Municipiul Bacu Neam/Municipiul Piatra Neam Neam/Municipiul Roman Suceava/Muncipiul Suceava Suceava/Oraul Flticeni Galai/Muncipiul Galai Galai/Oraul Tecuci Galai/Tg. Bujor Vrancea/Muncipiul Focani Vrancea/Oraul Panciu Vrancea/Oraul Adjud Instituia Judectoria Iai Judectoria Hrlu Judectoria Vaslui Judectoria Bacu Judectoria Piatra Neam Judectoria Roman Judectoria Suceava Judectoria Flticeni Judectoria Galai Judectoria Tecuci Judectoria Tg. Bujor Judectoria Focani Judectoria Panciu Judectoria Adjud Numr cazuri de nregistrare tardiv a naterii n perioada 2006-2007 Nu a oferit date 116 cazuri 40 de cazuri Nu au oferit date Nu au oferit date 22 cazuri 5 cazuri 18 cazuri Nu a rspuns 174 cazuri 8 cazuri Nu a rspuns 7 cazuri 11 cazuri

n vederea respectrii acestui drept Salvai Copiii filiala Iai n perioada 2007 2008 a ntocmit i asistat 22 de copiii i familiile lor n instan cu aciuni ce vizau nregistrarea tardiv a naterii i ntocmirea de acte de identitate pentru prini. Cazurile au fost referite de ctre Direcia de Asisten Comunitar din cadrul Primriei Iai i secii de poliie din municipiu. Dreptul la identitate, unul dintre drepturile fundamentale ale copilului este reglementat n legea 272/ 2004 n cadrul capitolului drepturi i liberti civile, iar atribuii legate de respectarea acestui drept sunt ncredinate de ctre legiuitor mai multor instituii publice cu atribuii n domeniul drepturilor copilului, printre care i serviciul public de asisten social. Serviciul Public de Asisten Social, denumit n continuare SPAS, este o instituie public de interes local, cu personalitate juridic, care funcioneaz sub autoritatea Consiliului Local. Serviciul Public de Asisten Social se organizeaz i funcioneaz potrivit Legii nr. 215/2001 privind administraia public local, a H.G. nr. 90/2003 pentru aprobarea Regulamentului cadru de organizare i funcionare a serviciului public de asisten social, modificat i completat prin H.G. nr. 35/2003 i H.G.nr. 539/2005. Serviciul Public de Asisten Social are un rol specific n strategia de prevenire a excluziunii i marginalizrii sociale, percepute la nivel micro, care poteneaz performanele proteciei sociale la nivel macro, fiind cel mai apropiat de populaie. De asemenea, Serviciul Public de Asisten Social are ca obiect de activitate aplicarea i realizarea normelor legale i strategiilor de asisten social n domeniul combaterii srciei, proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, precum i protecia oricror persoane /familii aflate n nevoie. 9

Legea 272/ 2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului acord numeroase atribuii acestui serviciu, lundu-se n considerare rolul su important n protecia drepturilor copilului. Chiar dac nu toate primriile care au rspuns chestionarelor noastre au n componen un serviciu public de asisten comunitar denumit ca atare, exist n cadrul fiecrei primrii, fie ea de municipiu sau de ora, un departament specializat sau specialiti care ndeplinesc atribuiile date n competena SPAS-urilor de ctre legea 272/ 2004. Astfel, au rspuns chestionarelor noastre urmtoarele instituii: 1. Serviciul Public de Asisten Social a Municipiului Botoani, judeul Botoani 2. Primria oraului Bucecea, judeul Botoani 3. Primria Comunei Sboani, jud. Neam 4. Primria Municipiului Roman - Direcia General de Asisten Social, judeul Neam 5. Serviciul Public de Asisten Social Comneti, jud. Bacu 6. Direcia de Asisten Social - Serviciul de Autoritate Tutelar al Mun. Suceava 7. Primria Dumbrveni, judeul Suceava 8. Primria Municipiului Flticeni, judeul Suceava 9. Serviciul Public Local de Asisten Social Focani, judeul Vrancea 10. Primria Municipiului Vaslui. Direcia de Asisten Social, judeul Vaslui 11. Serviciul Public de Asisten Social i Protecia Copilului Negreti, judeul Vaslui 12. Direcia de Asisten Comunitar Iai - Serviciul Autoritate Tutelar, Protecia Minorilor i Familiei 13. Compartimentul de Asisten Social, Protecie Social i Autoritate Tutelar Hrlu, judeul Iai Conform art.143 din legea 272/2004, formarea iniial n domeniul proteciei drepturilor copilului este obligatorie pentru toate categoriile profesionale din sistem i pentru cei care au atribuii decizionale privitoare la copil. Mai mult, legea specific faptul c educaia permanent i formarea profesional continu n domeniul proteciei speciale a copilului se asigur pentru toate categoriile profesionale din sistem. Drept urmare, am adresat ntrebri serviciilor publice specializate n protecia copilului cu privire la aceste formri n domeniu. De asemenea, am fost interesai s aflm dac persoane din cadrul instituiei au fost cercetate disciplinar pentru abaterea disciplinara prevzut n art. 133 al.1 coroborat cu art. 36 al.2 din Legea 272/2004 (nesesizarea ctre DGASPC a cazurilor de copii a cror dezvoltare fizic, mental, spiritual, moral sau social este primejduit constatate n urma vizitelor efectuate la domiciliul acestora) sau dac au fost sancionate contravenional pentru savrirea contraveniilor prevzute n art. 135 lit. f ) i /sau h coroborat art. 11 al. 6 i al.7 din Legea 272/2004 (nendeplinirea obligaiei de declarare a naterii copilului abandonat de mama n maternitate, precum i nendeplinirea obligaiei de a transmite DGASPC actul de natere al copilului abandonat de mam n maternitate) pentru a constata msura n care aceste obligaii sunt ndeplinite de persoanele responsabile. n urma rspunsurilor am constat c, n mare majoritate, personalul SPAS-urilor sau a departamentelor specializate din cadrul primriilor au beneficiat de cursuri de formare n domeniul drepturilor copilului dar i n domeniul proteciei speciale a drepturilor copilului. Nici un specialist nu a fost cercetat disciplinar sau sancionat contravenional pentru nendeplinirea obligaiilor specificate mai sus. Astfel, rspunsurile au fost dup cum urmeaz: 1. Serviciul Public de Asisten Social Botoani personalul instituiei a beneficiat de formare iniial, cursuri n domeniul drepturilor copilului, n anul 2007 la centrul Regional de Formare Continu pentru Administraia Public Timioara: 3 cursuri, 3 persoane trainate (drepturile copilului n reglementrile interne i internaionale, protecia copilului mpotriva exploatrii i rolul asistenilor sociali n protecia i promovarea drepturilor copilului). Aceste cursuri s-au referit i la protecia special a copilului. nu au existat persoane cercetate disciplinar sau sancionate contravenional 2. Primria oraului Bucecea, judeul Botoani specialitii din cadrul Primriei Bucecea au participat la programe de formare n domeniul drepturilor copilului dar i n domeniul proteciei speciale a copilului nu au existat persoane cercetate disciplinar sau sancionate contravenional 3. Primria Comunei Sboani, jud. Neam personalul instituiei nu a beneficiat de formare iniial n domeniul proteciei drepturilor copilului nici de programe de educare i formare profesional n domeniul proteciei speciale a copilului nu au existat persoane cercetate disciplinar sau contravenional 10

4. Primria Municipiului Roman - Direcia General de Asisten Social, judeul Neam personalul instituiei a participat la cursuri de formare n domeniul drepturilor copilului pe tema implementrii legii 272/ 2004 n anul 2005 nu au existat persoane cercetate disciplinar sau sancionate contravenional 5. Serviciul Public de Asisten Social Comneti, jud. Bacu un numr de 8 specialiti din cadrul instituiei a beneficiat de formare iniial, participnd la cursuri n domeniul drepturilor copilului n perioada 2000-2005 (e.g: Metode i tehnici de furnizare a serviciilor sociale, implementarea legii 272/ 2004) nu au existat persoane cercetate disciplinar sau sancionate contravenional 6. Direcia de Asisten Social - Serviciul de Autoritate Tutelar al Mun. Suceava specialitii din cadrul Serviciului de Autoritate Tutelar Suceava au participat la programe de formare n domeniul drepturilor copilului dar i n domeniul proteciei speciale a copilului (e.g. Rolul i responsabilitile asistenilor sociali n protecia i promovarea drepturilor copilului, Prevenirea i consilierea mpotriva abuzurilor, neglijrii i exploatrii copilului) nu au existat persoane cercetate disciplinar, penal sau sancionate contravenional 7. Primria Dumbrveni, judeul Suceava n decursul anului 2005 referentul social din cadrul Primriei a participat la cursuri de instruire cu privire la problematica copiilor lsai singuri acas dar i la programe de educare i formare profesional n domeniul proteciei speciale a copilului nu au existat persoane cercetate disciplinar sau sancionate contravenional 8. Primria Municipiului Flticeni, judeul Suceava personalul instituiei nu a beneficiat de formare iniial n domeniul proteciei drepturilor copilului nici de programe de educare i formare profesional n domeniul proteciei speciale a copilului nu au existat persoane cercetate disciplinar sau contravenional 9. Serviciul Public Local de Asisten Social Focani, judeul Vrancea specialitii din cadrul SPLAS Focani au participat la programe de formare n domeniul drepturilor copilului dar i n domeniul proteciei speciale a copilului (e.g. Promovarea standardelor minime obligatorii n domeniul proteciei copilului i monitorizarea drepturilor copilului, Rolul i responsabilitatea asistenilor sociali n promovarea drepturilor copilului- toate n anul 2007) nu au existat persoane cercetate disciplinar sau sancionate contravenional 10. Primria Municipiului Vaslui. Direcia de Asisten Social, judeul Vaslui angajaii DAS Vaslui nu au beneficiat de cursuri de formare n domeniul drepturilor copilului dar au participat la cursuri n domeniul proteciei speciale a copilului nu au existat persoane cercetate disciplinar sau sancionate contravenional 11. Serviciul Public de Asisten Social i Protecia Copilului Negreti, judeul Vaslui angajaii SPAS Negreti au beneficiat de formare n domeniul proteciei drepturilor copilului dar nu au participat la cursuri n domeniul proteciei speciale a copilului nu au existat persoane cercetate disciplinar, penal sau sancionate contravenional 12. Direcia de Asisten Comunitar Iai. Serviciul Autoritate Tutelar, Protecia Minorilor i Familiei In perioada 2006-2007 au participat la cursuri de formare un numr de 7 asisteni sociali din cadrul Serviciului Autoritate Tutelar, Protecia Minorilor i Familiei. Cursurile au avut ca grup int persoanele cu handicap i copiii (copii cu prini plecai la munc n strintate i drepturile copilului) nu au existat persoane cercetate disciplinar sau sancionate contravenional 13. Compartimentul de Asisten Social, Protecie Social i Autoritate Tutelar Hrlu, judeul Iai specialitii din cadrul instituiei au participat la programe de formare n domeniul drepturilor copilului dar i n domeniul proteciei speciale a copilului (e.g. Rolul i responsabilitatea asistentului social n protecia i promovarea drepturilor copilului) nu au existat persoane cercetate disciplinar sau sancionate contravenional 11

Atribuiile acestui serviciu legate de dreptul la identitate al copilului sunt reglementate n cadrul art. 11 i 12 din legea 272/ 2004 i se refer la demersurile pe care acest serviciu este obligat s le fac n ceea ce privete nregistrarea naterii copilului prsit de mam n maternitate (art.11 alin. 5, 6 i 7) sau a celui gsit sau prsit de prini n uniti sanitare (art.12). Astfel, legea 272/2004 stipuleaz n articolele mai sus menionate: ART. 11 din legea 272/ 2004 5) n situaia n care, n urma verificrilor efectuate de poliie, nu este posibil identificarea mamei, direcia general de asisten social i protecia copilului transmite serviciului public de asisten social n a crui raz administrativ-teritorial s-a produs naterea dosarul cuprinznd certificatul medical constatator al naterii, dispoziia de plasament n regim de urgen i rspunsul poliiei cu rezultatul verificrilor. (6) n termen de 5 zile de la primirea documentaiei prevzute la alin. (5), serviciul public de asisten social are obligaia de a obine dispoziia de stabilire a numelui i prenumelui copilului, n conformitate cu prevederile Legii nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil, cu modificrile ulterioare, i de a face declaraia de nregistrare a naterii la serviciul de stare civil competent. (7) Dup nregistrarea naterii copilului, serviciul public de asisten social are obligaia de a transmite direciei generale de asisten social i protecia copilului actul de nregistrare a naterii copilului. ART. 12 din legea 272/ 2004 (1) n situaia copilului gsit, precum i a celui prsit de prini n alte unitii sanitare, a crui natere nu a fost nregistrat, obligaia de a realiza demersurile prevzute de lege pentru nregistrarea naterii copilului revine serviciului public de asisten social n a crui raz administrativ-teritorial a fost gsit sau prsit copilul. n lumina acestor prevederi legale, a cror respectare este ncredinat serviciului public de asisten social, am adresat ntrebri legate de modalitile n care aceste atribuii sunt ndeplinite - eventual prin intermediul unui departament specializat, de numrul de specialiti implicai, numrul de copii abandonai, gsii sau prsii a cror natere a fost nregistrat n perioada 2006-2007 precum i perioada medie de soluionare a unui caz. Astfel, rspunsurile au fost dup cum urmeaz: 1. SPAS Botoani n cadrul SPAS Botoani funcioneaz Serviciul Autoritatea Tutelar i Protecia Copilului cu compartimentul Protecia Copilului i Compartimentul Autoritatea Tutelar cu 2 funcionari cu atribuii n nregistrarea copiilor abandonai la natere. n perioada 2006-2007 au fost nregistrate 7 cazuri de copii abandonai la natere, toate transmise DGASPC Botoani. Perioada de soluionare a unui caz este de 4 zile. Serviciul Autoritatea Tutelar i Protecia Copilului are i atribuii cu privire la nregistrarea naterii copilului gsit sau prsit. n perioada 2006-2007 au fost nregistrate 2 cazuri pentru care s-a i ntocmit certificat de natere 2. Primria oraului Bucecea, judeul Botoani n cadrul Primriei Bucecea funcioneaz Serviciul de Stare Civil cu atribuii n nregistrarea naterii copilului abandonat la natere. n perioada 2006-2007 nu au existat cazuri de nregistrare a copilului abandonat la natere. n cadrul Primriei Bucecea nu exist un departament cu atribuii exclusive de nregistrare a naterii copilului gsit sau prsit. n cazul n care apar, ele sunt soluionate de Serviciul de Stare Civil. 3. Primria Comunei Sboani, jud. Neam n cadrul comunei Sboani nu au existat cazuri de nregistrare a naterii n cazuri de copii abandonai la natere sau de copii gsii sau prsii 4. Primria Municipiului Neam - Direcia General de Asisten Social n cadrul Primriei Roman funcioneaz Serviciul de Stare Civil cu atribuii n nregistrarea naterii copilului abandonat la natere, cu un numr de 6 angajai. n perioada 2006-2007 a existat un singur caz de nregistrare a copilului abandonat la natere, transmis DGASPC Neam. Perioada de soluionare a fost de 10 zile. n cadrul DGAS exist Biroul de Autoritate Tutelar cu atribuii cu privire la nregistrarea naterii copilului gsit sau prsit. n perioada 2006-2007 au fost nregistrate un singur caz pentru care s-a i ntocmit certificat de natere 12

5. Serviciul Public de Asisten Social Comneti, jud. Bacu n cadrul SPAS Comneti funcioneaz Compartimentul Protecia Copilului cu atribuii n nregistrarea naterii copilului abandonat la natere, cu un numr de 2 specialiti. n perioada 2006-2007 nu s-au avut n eviden cazuri de copii abandonai la natere n cadrul SPAS Comneti funcioneaz Compartimentul Protecia Copilului cu atribuii n nregistrarea naterii copilului gsit sau prsit, cu un numr de 2 specialiti. n perioada 2006-2007 nu s-au avut n eviden cazuri de copii gsii sau prsii 6. Primria Municipiului Suceava. Direcia de Asisten Social - Serviciul de Autoritate Tutelar al Mun. Suceava n cadrul Primriei Municipiului Suceava funcioneaz Serviciul de Stare Civil cu atribuii n nregistrarea naterii copilului abandonat la natere, cu un numr de 3 angajai. n perioada 2006-2007 nu au existat cazuri de nregistrare a copilului abandonat la natere. Perioada de soluionare este de maxim 24 ore. n cadrul Primriei Municipiului Suceava nu exist un departament cu atribuii exclusive de nregistrare a naterii copilului gsit sau prsit. n cazul n care apar, ele sunt soluionate de Serviciul de Stare Civil. 7. Primria Dumbrveni, judeul Suceava n cadrul comunei Dumbrveni nu au existat cazuri de nregistrare a naterii n cazuri de copii abandonai la natere sau de copii gsii sau prsii nu exist nici departament specializat n acest sens. 8. Primria Municipiului Flticeni, judeul Suceava n cadrul Primriei Flticeni funcioneaz Serviciul de Stare Civil cu atribuii n nregistrarea naterii copilului abandonat la natere, cu un numr de 2 angajai. n perioada 2006-2007 nu a existat nici un caz de nregistrare a copilului abandonat la natere. Perioada de soluionare este de aproximativ de 3-4 luni. n cadrul instituiei nu funcioneaz un departament cu atribuii de nregistrare a naterii copilului gsit sau prsit. n perioada 2006-2007 nu au existat cazuri de copii gsii sau abandonai. 9. SPAS Focani, judeul Vrancea n cadrul SPAS Focani exist o persoan desemnat cu atribuii n nregistrarea naterii copilului abandonat la natere. A fost nregistrat un singur caz de nregistrare a copilului abandonat n maternitate, actul su de nregistrare fiind transmis DGASPC Focani. Perioada medie de soluionare a unui astfel de caz este de 30 de zile. n cadrul SPAS Focani exist o persoan desemnat cu atribuii n nregistrarea naterii copilului gsit sau prsit. n perioada 2006-2007 nu s-au avut n eviden cazuri de copii gsii sau prsii. 10. Direcia de Asisten Social a Mun. Vaslui, judeul Vaslui n cadrul DAS Vaslui funcioneaz un departament cu atribuii n nregistrarea naterii copilului abandonat la natere, unde i desfoar activitatea un jurist. n perioada 2006-2007 au existat 2 cazuri de nregistrare a copilului abandonat la natere, iar DGASPC Vaslui a transmis un singur act de nregistrare a copilului abandonat. Perioada medie de soluionare a cazului este de 5-6 luni (pn la transmiterea la DGASPC Vaslui). n cadrul DAS Vaslui funcioneaz un departament cu atribuii de nregistrare a naterii copilului gsit sau prsit. n perioada 2006-2007 s-a nregistrat un singur caz de copii gsii sau prsii. 11. Serviciul Public de Asisten Social i Protecia Copilului Negreti, judeul Vaslui n cadrul comunei Dumbrveni nu exist nici departament specializat n ceea ce privete cazurile de nregistrare a naterii n cazuri de copii abandonai la natere sau de copii gsii sau prsii. 12. Direcia de Asisten Comunitar Iai. Serviciul Autoritate Tutelar, Protecia Minorilor i Familiei n cadrul D.A.C. Iai nu funcioneaz un departament/divizie/specialiti cu atribuii n nregistrarea naterii copilului abandonat la natere. Acest serviciu se afl n subordinea Direciei Locale de Evidena Populaiei din cadrul Primriei Municipiului Iai. Cazurile copiilor abandonai la natere n maternitile din Iai sunt preluate direct de ctre D.G.A.S.P.C. Iai. Ajung n atenia D.A.C. Iai doar dac se impune stabilirea numelui i prenumelui copilului de ctre primar. Dei nu exist un departament specializat de nregistrare a naterii copilului gsit sau prsit, n perioada 2006-2007 D.A.C. Iai a fcut demersurile necesare n parteneriat/colaborare cu Asociaiile Calea Bucuriei i Link pentru nregistrarea naterii unui numr de 11 copii. Responsabili de cazuri de prevenire a separrii copiilor de familiile lor de origine din cadrul D.A.C. Iai au avut n perioada 20062007 n lucru un numr de 11 cazuri de copii a cror nregistrare a naterii s-a fcut tardiv, prin aciuni judectoreti. 13

13. Compartimentul de Asisten Social, Protecie Social i Autoritate Tutelar Hrlu, judeul Iai n cadrul instituiei funcioneaz un departament cu atribuii nregistrarea naterii copilului abandonat la natere, unde i desfoar activitatea o persoan cu studii de specialitate. n perioada 2006-2007 nu au existat cazuri de nregistrare a copilului abandonat la natere. Perioada medie de soluionare a cazului este de 7 zile (pn la transmiterea la DGASPC). n cadrul instituiei funcioneaz un departament cu atribuii de nregistrare a naterii copilului gsit sau prsit. n perioada 2006-2007 nu au existat cazuri de copii gsii sau abandonai. Prin analiza derulat de ctre Organizaia Salvai Copiii Iai s-a urmrit i obinerea unor date statistice privind numrul de cazuri de copii nou-nscui abandonai de mame la natere, a numrului de copii abandonai de prini n unitile sanitare, precum i a numrului de copii identificai fr a avea declarat naterea n termen legal n cadrul unitilor sanitare. Potrivit informaiilor obinute de la Inspectoratele Judeene de Poliie, Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia Drepturilor Copilului, Autoritilor de Sntate Public, precum i a unitilor medicale, s-au obinut urmtoarele date: 1. Judeul Iai Conform datelor oferite de ctre IPJ Iai: n anul 2006 au fost nregistrate un numr de 7 cazuri de copii abandonai de mam n maternitate dintre care 2 copii au fost integrai n familia biologic, iar pentru 5 copii s-a instituit o msur special de protecie; n anul 2007 au fost nregistrate 10 cazuri de abandon al copilului de ctre mam n maternitate, din care 5 copii au fost reintegrai n familia bilogic, iar 5 cazuri au beneficiat de o msur special de protecie. Spitalul Cilinic de Obstretic i Ginecologie Elena Doamna Iai a relatat faptul c n perioada 2006-2007 a fost nregistrat un numr de 14 copii nou-nscui abandonai de mame n maternitate. DGASPC Iai, a transmis informaii cu privire la numrul total de plasamente n regim de urgen instituit de ctre aceast instituie n anul 2006 i anul 2007, nu a menionat cte dintre aceste plasamente au fost instituite pentru copii abandonai de mam n maternitate la natere. 2. Judeul Vaslui IPJ Vaslui n anul 2006 au fost sesizate instituiei un numr de 12 cazuri de copii abandonai de mam la natere, din care 3 copii au fost reintegrai n familia biologic n urma consilerii mamei, 9 cazuri au beneficiat de msuri de protecie special, respectiv asisten maternal. n anul 2007 au fost sesizate la IPJ Vaslui 10 cazuri de copii abandonai de mame la natere, din care 5 copii au fost integrai n familia biologic i fa de 5 copii s-a instituit o msur special de protecie. DGASPC Vaslui ne informeaz c n perioada 2006-2007 a fost institut msura plasamentului n regim de urgen pentru copii nou-nscui abandonai la natere n unitile sanitare pentru un numr de 34 de cazuri. ASP Vaslui informeaz c: La nivelul anului 2006 i 2007 au fost nregistrate la Spitalul Judeean de Urgene Vaslui un numr de 8 cazuri de copii nou-nscui i abandonai efectiv de mame n maternitate care au fost sesizate la IPJ Vaslui n vederea identificrii mamei copilului. De asemenea, n cadrul aceluiai spital n perioada 2006-2007 au fost sesizate 50 de cazuri de copii nounscui cu risc de abandon, din care pentru 47 cazuri s-a instituit de ctre DGASPC Vaslui o msur special de protecie, iar 3 cazuri au fost de copii integrai n familia biologic. Tot n cadrul Spitalului Judeean de Urgene Vaslui, la alte secii dect cele de nou-nscui, respectiv n seciile de Pediatrie, Boli Infecioase, Pneumoftizilogie au fost nregistrate 41 de cazuri de copii care prezentau risc de abandon i pentru care a fost necesar instituirea unei msuri speciale de protecie i a fost identificat un caz al unui copil a crui natere nu a fost nregistrat. La Spitalul Judeean de Urgene Vaslui, a fost sesizat n perioada 2006-2007 un caz de copil care nu avea nregistrat naterea, precum i 2 gravide cu identitate necunoscut. La Spitalul Muncipal de Urgene Brlad Elena Beldiman, n cadrul seciei de Neonatologie au fost nregistrate n perioada 2006-2007 un numr de 3 copii abandonai efectiv de mame n maternitate 14

sesizate la IPJ Vaslui n vederea identificrii mamei copilului i 43 de copii cu risc de abandon, pentru care s-au demarat procedurile n vederea instituirii de ctre DGASPC Vaslui a unor msuri speciale de protecie. 3. Judeul Bacu IPJ Bacu au furnizat urmtoarele informaii: n anul 2006 au fost nregistrate 51 de cazuri de copii abandonai de mame la natere; n anul 2007 s-au nregistrat un numr de 58 de cazuri. DGASPC Bacu: potrivit datelor statistice oferite de ctre datelor statistice oferite de ctre n perioada 2006-2007 s-a instituit msura plasamentului n regim de urgen pentru 58 de cazuri de copii abandonai de mam n uniti sanitare i 7 cazuri de copii prsii. ASP Bacu arat c n unitile sanitare din acest jude s-au identificat: n anul 2006 - 51 de cazuri de copii nou-nscui abandonai la natere; n anul 2007 - 58 de cazuri de copii nou-nscui abandonai la natere. Tot n evidenele ASP Bacu sunt nregistrai: n anul 2006 - 107 de copii prsii de prini n unitile sanitare; n anul 2007 - 113 copii prsii de prini n unitile sanitare. n judeul Bacu au fost identificai n anul 2006 n unitile sanitare un numr de 6 copii care nu aveau declarat naterea i 7 copii n anul 2007, toate cazurile fiind sesizate ctre SPAS Bacu n vederea demarrii demersurilor pentru nregistrarea naterii acestora i pentru eliberarea certificatelor de natere. Au fost identificate n judeul Bacu i un numr de 4 femei gravide care nu aveau nregistrat naterea n cursul anului 2006 i 6 femei gravide aflate n aceeai situaie n cursul anului 2007, toate cazurile fiind sesizate ctre SPAS Bacu n vederea nregistrrii copiilor. 4. Judeul Botoani IPJ Botoani informeaz c nu au fost nregistrate cazuri de copii abandonai de mame n maternitate la natere n cursul anului 2006 i 2007. DGASPC Botoani a instituit: n anul 2006 - 11 de msuri de plasament n regim de urgen pentru copii nou-nscui abandonai de mame n unitile sanitare; n anul 2007 - 3 cazuri de plasament n regim de urgen pentru copii aflai n aceeai situaie. A instituit n cursul anului 2007 un numr de 6 msuri de plasament n regim de urgen pentru copii abandonai de prini i gsii. Spitalul de Obstretic i Ginecologie Botoani relateaz c n cadrul acestei uniti sanitare nu a fost nregistrat nici un caz de copil nou-nscut abandonat de mam n maternitate n perioada 2006-2007. Spitalul de psihiatrie Botoani, n cadrul acestei uniti sanitare nu au fost nregistrate cazuri de copii abandonai de prini la natere i nici cazuri de copii care nu aveau nregistrat natere. Spitalul de Copii Botoani a menionat c: - n anul 2006 au existat nregistrate 13 cazuri de copii prsii de prini n unitatea sanitar, dintre care 2 copii nu aveau nregistrat naterea; - n anul 2007 au existat 8 cazuri de copii abandonai de prini n unitatea sanitar, dintre care 2 copii nu aveau nregistrat naterea. - Unitatea sanitar precizeaz c n anul 2006 a sesizat organelor de poliie 2 cazuri de copii prsii de prini n spital i 11 cazuri ctre DGASPC Botoani, iar n anul 2007 nu a sesizat nici un caz de copil prrsit de prini n unitatea sanitar ctre IPJ Botoani, iar ctre DGASPC a sesizat un numr de 6 cazuri. Spitalul Oresc Sveni, judeul Botoani a precizat c n perioada 2006-2007 nu a avut nregistrate cazuri de copii prsii de prini i nici cazuri de copii care nu aveau nregistrat naterea. ASP Botoani nu a oferit date statistice generale cu privire la numrul de copii abandonai de mame la natere n maternitate sau de copii prsii de prini n unitile sanitare din judeul Botoani.

15

5. Judeul Neam DGASPC Neam prezint urmtoarea situaie: 2006 - o singur msur de plasament n regim de urgen pentru copii nou-nscui abandonai de mame n maternitate; 2007 - 2 msuri de plasament n regim de urgen pentru copii nou-nscui abandonai de mame n maternitate; a instituit un numr de 2 msuri de plasement n regim de urgen pentru copii gsii n cursul anului 2006; o singur astfel de msur n cursul anului 2007. ASP Neam arat c n perioada 2006-2007 a fost nregistrat n unitile sanitare din cadrul judeului Neam un numr total de 110 copii abandonai de mame la natere sau prsii de prini, dintre care pentru 80 dintre acetia s-a instituit o msur special de protecie. Tot potrivit datelor statistice prezentate de ASP Neam, n judeul Neam a fost identificat un singur caz de copil care nu avea nregistrat naterea la internare. 6. Judeul Suceava IPJ Suceava a relatat c: n perioada 2006-2007 nu a primit sesizri scrise cu privire la abandonarea unor copii de ctre mame n maternitate. Din discuiile avute cu Direcia Judeean de Sntate Public Suceava, acetia ne-au comunicat c au fost nregistrate un numr de 12 cazuri. n urma verificrilor efectuate n cazurile copiilor de abandonai de mam la natere n perioada 2006-2007 a fost stabilit identitatea mamei ntr-un numr de 11 cazuri. ASP Suceava ofer urmtoarele informaii: n evidenele acestei instituii sunt nregistrate un numr de 11 cazuri de copii abandonai de mame la natere, respectiv 1 caz la Spitalul Sf. Ioan cel Nou, Suceava, 4 cazuri la Spitalul Cmpulung Moldovenesc, 1 caz la Spitalul Municipal Flticeni i 6 cazuri la Spitalul Orenesc Gura Humorului; toate cazurile sunt sesizate ctre IPJ i DGASPC; n ceea ce privete cazurile de copii prsii de prini n unitile sanitare, s-au nregistrat n perioada 2006-2007 un numr de 3 cazuri, la Spitalul Orenesc Gura Humorului; un caz de gravid care nu avea la internare declarat naterea, caz sesizat de Spitalul Municipal Cmpulung ctre SPAS Suceava; un caz de copil internat care nu avea declarat naterea, caz sesizat ctre SPAS Suceava, n vederea obinerii certificatului de natere. DGASPC Suceava a oferit urmtoarele informaii: n anul 2006 au fost instituite un numr de 13 plasamente n regim de urgen pentru copii abandonai de mame la natere, precum i 3 plasamente n regim de urgen pentru copii gsii, iar n anul 2007 a fost instituit msura plasamentului n regim de urgen pentru un numr de 6 copii abandonai de mame la natere i nici o msur de acest gen pentru copii gsii. 7. Judeul Vrancea DGASPC Vrancea a oferit urmtoarele date statistice a instituit un numr de 64 de plasamente n regim de urgen pentru copii nou-nscui abandonai de mame la natere n unitile sanitare n perioada 2006-2007; un numr de 3 plasamente n regim de urgen pentru copii gsii. ASP Vrancea prezint urmtoarea situaie: n anul 2006 - 11 copii nou-nscui abandonai de mame la natere n unitile sanitare i n anul 2007 20 de copii nou-nscui abandonai la natere; n anul 2006 au fost prisii de prini n secia de Pediatrie a Spitalului Focani un numr de 5 copii i un copil n anul 2007. Spitalul Judeean de Urgene Sf. Pantelimon Focani, a relatat c n perioada 2006-2007 au fost abandonai de ctre prini n aceast unitate sanitar un numr de 7 copii, dintre care 3 dintre acetia nu aveau nregistrat naterea. 16

IPJ Vrancea a relatat c: n cursul anului 2006 a avut sesizate un numr de 66 de cazuri de copii abandonai de mam la natere n unitile sanitare, iar n anul 2007, un numr de 65 de astfel de cazuri. a avut sesizate n cursul anului 2006 un numr de 2 cazuri de copii prsii de prini i acelai numr de cazuri n anul 2007. 8. Judeul Galai IPJ Galai ofer urmtoarele informaii: la aceast instituie au fost semnalate un numr de 3 cazuri de copii nou-nscui abandonai de mame n maternitatate n perioada 2006-2007, precum i un numr de 3 copii prsii n aceeai perioad de referin. ASP Galai a relatat c: n anul 2006 a fost nregistrat un singur caz de copil abandonat n uniti sanitare, iar n anul 2007 s-au nregistrat 2 cazuri de copii aflai n aceast situaie. DGASPC Galai a oferit urmtoarele informaii: numrul mamelor care i-au abandonat copiii nou nscui n maternitate i ulterior au fost identificate i au beneficiat de consiliere i sprijin au fost n 2006 19 cazuri i n 2007 14 cazuri.

2.2. Dreptul copilului la protejarea imaginii sale publice i a vieii sale intime, private i de familie
Potrivit art. 22 din Legea 272/2004: (1) Copilul are dreptul la protejarea imaginii sale publice i a vieii sale intime, private i de familie. (2) Este interzis orice aciune de natur s afecteze imaginea public a copilului sau dreptul acestuia la viaa intim, privat i mediul familiar. (3) Participarea copilului n vrst de pn la 14 ani la dezbateri publice n cadrul unor programe audiovizuale se poate face numai cu consimmntul scris al acestuia i al prinilor si, dup caz, al reprezentantului legal. (4) Copiii nu pot fi expui de ctre prini, reprezentai legali sau alte persoane responsabile de creterea i ngrijirea lor, n scopul de a obine avantaje personale sau de a influena deciziile autoritilor publice. (5) Consiliul Naional al Audiovizualului monitorizeaz modul de derulare a programelor audiovizuale, astfel nct s asigure i s garanteze dreptul copilului prevzut n al.(1). Textul art.22 din Legea 272/2004 este o adaptare la dreptul constituional al persoanei la protecia vieii intime, private i de familie garantat de Constituia Romniei prin art. 26 alin.1 tuturor persoanelor indiferent de vrst. Legea 272/2004 particularizeaz acest drept n raport de stadiul de dezvoltare al copilului, impunnd astfel prinilor responsabilitatea principal de a supraveghea respectarea acestui drept al copilului. Dreptul la via intim i la via privat face parte din categoria drepturilor i libertilor fundamentale ale omului reglementate de Convenia European a Drepturilor Omului prin art. 8 din Convenie potrivit cruia orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i de familie, a domiciliului i corespondenei sale. Respectarea dreptului copilului la viaa intim i privat presupune de fapt exluderea imixtiunii terilor n zona vieii intime a copilului, oprirea expunerii publice a detaliilor care in de sfera secret a vieii sale. Dreptul copilului la viaa intim, privat i de familie este opozabil tuturor, inclusiv prinilor, care sunt datori, conform articolului 32 al.1 lit.b din Legea 272/2004 s coopereze cu copilul i s ii respecte viaa intim, privat i demnitatea. Acesta este i motivul pentru care legiuitorul a sancionat ncalcarea acestui drept al copilului, inclusiv de ctre prini i a prevazut n art.135 al.1 lit. i din Legea 272/2004 ca nerespectarea dispoziiilor art.22 al.2-4 din Legea 272/2004 constituie contravenie care se sancioneaz cu amend de la 500 lei la 1500 lei. O particularitate a Legii privind protecia i promovarea drepturilor copilului fa de Constituia Romniei i Convenia European a Drepturilor Omului este ca aceasta, prin textul articolului 22, se asigure pentru copil, suplimentar de garantarea dreptului la viaa intim i privat, i garantarea dreptului la protejarea imaginii publice a copilului, Legea 272/2004 avnd n vedere cu prioritate protejarea imaginii copilului n mass-media audiovizual. n vederea protejrii imaginii publice a copilului, Legea 272/2004 a instituit o serie de restricii n sarcina prinilor sau a reprezentanilor legali, acetia fiind obligai s nu foloseasc sau s expun copilul n scopul de a obine avantaje personale sau de a influena deciziile autoritilor publice. Legiuitorul a stipulat aceast interdicie 17

n sarcina celor care au n ngrijire un copil, tocmai pentru a evita o alt form de exploatare a copilului, cea a exploatrii copilului prin mass-media, form de exploatare aparut de dat recent, ca urmare a unei realiti cu care se confrunt societatea uman ncepnd cu a doua jumtate a secolului XX, manipularea prin pres. De exploatarea copilului prin mass-media se fac vinovai att prinii sau ali reprezentani legali ai copilului, care urmresc impresionarea publicului prin intermediul unor emisiuni de televiziune sau radio, sau prin intermediul unor dezbateri televizate n scopul de a obine avantaje materiale sau de alt natur, profitnd de starea copilului, fie de sntate, fie material sau chiar de talentele i aptitudinile acestuia, dar i societile ce asigur servicii audiovizuale, care n scopul de a spori spectaculozitatea produciilor, n scopuri de propagand i de publicitate se folosesc de imaginea copiilor i de aspecte legate de viaa intim a acestora. Exploatarea copilului prin mass-media, precum i dezvoltarea forat a talentelor copiilor n dauna dezvoltrii lor armonioase, fizice i mentale au devenit fenomene sociale i obiect de studiu de dat recent al specialitilor n tiine sociale. De altfel, inclusiv Legea 272/2004 enumer aceste fenomene printre formele de exploatare a copilului, art. 99 al.2 pct.f i g prevede obligativitatea instituiilor i autoritilor publice, potrivit atribuiilor lor, s adopte reglementri specifice i s aplice msuri corespunztoare pentru prevenirea acestor forme de exploatare a copilului. Raiunea stipulrii interdiciilor din articolul 22 este ca expunerea public a unor aspecte din viaa intim i privat a copilului, poate atrage marginalizarea social a copilului, stigmatizarea acestuia, cu consecine grave asupra dezvoltrii sale ulterioare i formrii ca persoan. Legea 272/2004 recunoate copilului nu numai calitatea de titular al acestor drepturi, ci i cea de participant activ la exercitarea acestor drepturi, textul articolului 22 al.3 din Legea 272/2004 instituind obligativitatea ca participarea copilului sub 14 ani la dezbateri publice n cadrul unor programe audiovizuale s se fac numai cu acordul scris al copilului. Practic art.22 al.3 din Legea 272/2004 prevede o excepie de la regulile capacitii de exerciiu a copilului sub 14 ani, care, potrivit legislaiei civile romne este considerat incapabil, ceea ce atrage imposibilitatea de a ncheia n nume propriu acte juridice, ncheierea acestora realizndu-se numai prin reprezentanii legali ai copilului, de unde rezult c Legea 272/2004 recunoate copilului sub 14 ani capacitatea sa de a discerne i de hotr prin prisma propriilor raiuni pn unde se poate implica publicul n intimitatea vieii sale, decizia copilului cu privire la participarea sa la dezbateri publice n cadrul unor programe audivizuale fiind opozabil inclusiv prtinilor acestuia. Legea 272/2004 impune n sarcina Consiliului Naional al Audiovizualului obligativitatea de a monitoriza modul de derulare a programelor audivizuale, astfel nct dreptul copilului la protejarea imaginii publice, vieii intime, private i de familie s-i fie protejat i garantat. De asemenea, CNA intr n categoria instituiilor publice care au competena de a adopta reglementri specific i de a aplica msuri corespunztoare pentru prevenirea a dezvoltrii forate a talentelor copiilor n dauna dezvoltrii lor armonioase, fizice i mentale i de a preveni exploatarea copilului de ctre mass-media, conform art. 99 al.2 lit. f) i g). n acest sens CNA i-au fost adresate ntrebri cu privire la modalitatea n care aceast instituie a realizat activitatea de monitorizare a mass-media audiovizual n scopul protejrii drepturilor copilului. Conform informaiilor furnizate de ctre CNA, activitatea Serviciului de Monitorizare TV din cadrul acestei instituii are ca obiectiv principal monitorizarea coninutului programelor de televiziune difuzate de canalele TV cu acoperire naional, evaluarea respectrii grilelelor de program nscrise n caietele de sarcini ale deintorilor de licente audiovizuale, respectarea legislatiei i reglementarilor n domeniul audiovizualului (Legea audiovizualului 504/2002, Decizia 187/03.04.2006 - Codul de reglementare a coninutului audiovizualului etc.), precum i analiza sesizarilor i reclamaiilor primate de instituie n legatur cu coninutul programelor audivizuale. Pentru ndeplinirea obiectivelor de monitorizare stabilite pe baza atribuiilor prevzute de Legea audiovizualului 504/2002 i de Codul de reglementare a coninutului audiovizualului n cadrul capitolului Protecia Copilului s-au aplicat metodologii de monitorizare, cum ar fi: - Urmrirea programelor informative, de divertisment, de dezbatere, a produciilor cinematografice i de animaie, a produciilor musicale, a publicitii, - Selecia, evaluarea, clasificarea i ncadrarea situaiilor n care apar nclcri ale prevederilor legale privind protecia copiilor, - Intocmirea de rapoarte de monitorizare. Potrivit datelor statistice oferite de CNA: n anul 2007 au fost monitorizate sistematic sau prin sondaj de ctre un numr mediu de 10,60 persoane, un numr de 36 de canale de televiziune: TVR 1, TVR 2, TVR Cultural, Acasa TV, Antena 1, Antena 2, Antena 3, AXN, B1 TV, Cosmos TV, DDTV, Etno TV, Euforia Lifestyle

18

TV, GoodLife Channel, Hallmark, HBO, Kanal D, Minimax, MTV, N24, National TV, OTV, Prima TV, ProSport, Realitatea TV, Senso, Sport.Ro, Taraf, Telesport, TVRM. n anul 2007 s-au realizat 1804 monitorizri a posturilor TV ca urmare a sesizrilor i autosesizrilor fcute pe tema Proteciei Copilului. Posturile radio monitorizate sistematic sau prin sondaj de ctre CNA n cursul anului 2007 cu un numr de persoane de 7,50 au fost Radio Romania Actualiti, Europa FM, Info Pro, Mix FM, Radio Guerirlla, Radio 21, Kiss FM, Radio TOTAL, DELTA RFI. Printre principalele teme acoperite de Serviciul de Monitorizare Radio s-a numrat i Protecia Copilului. Pe acest subiect sau fost realizate 20 de monitorizri, finalizate prin rapoarte prezentate Consiliului, posturile de radio monitorizate n anul 2007 pe tema Proteciei Copilului au fost Kiss FM, Radio 21, Radio Guerrilla, Europa FM. n cazurile analizate n cadrul edinelor Consiliului cu privire la nclcarea n cadrul programelor audiovizuale a dreptului copilului la protejarea imaginii sale publice, a vieii intime, private i de familie, CNA a luat urmatoarele msuri: - n anul 2006 au fost date 19 amenzi i 14 somaii radiodifuzorilor care nu au respectat legislaia actual pe aceast tem; - n anul 2007 au fost date 24 de amenzi i 44 de somaii, 1 sanciune privind difuzarea timp de 10 minute numai a textului deciziei de sancionare, o sanciune privind difuzarea timp de 3 ore numai a textului deciziei de sancionare. Msurile mai sus prezentate au fost date i pentru cazuri de nclcare a reglementrilor legale privind participarea copilului pn la 14 ani la dezbateri publice n cadrul unor programe audiovizuale fr consimmntul sau i/sau a prinilor sau altor reprezentani legali. De asemenea, n acord cu obiectivul respectrii i protejrii drepturilor copilului, CNA a iniiat o colaborare cu Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului pentru a se informa reciproc i a se autosesiza din oficiu atunci cnd sunt constatate nclcri ale drepturilor copilului n domeniul audiovizualului, aceast colaborare avnd rolul i de constientizare a mass-media audiovizuale, n sensul de a se respecta de ctre radiodifuzori principiul interesului superior al copilului. Prin decizia 187/03.04.2006 CNA a adoptat codul prinvind coninutul audiovizualului, n care s-a dedicat un ntreg titlu din aceast reglementare proteciei drepturilor copilului n mass-media audiovizual, titlu I din Decizia 187/03.04.2006 intitulndu-se Protecia Copilului. Potrivit art. 135 alin.2 lit. I din Legea 272/2004 constituie contravenie nerespectarea dispoziiilor art. 22 alin.2-4 din Legea 272/2004, ce se sancioneaz cu amend de la 500 la 1500 Ron, sarcina constatrii contraveniilor i aplicrii sanciunilor aparinnd personalului anume desemnat din cadrul Ministerului Internelor i Reformei Administrative. Conform informaiilor furnizate de Ministerul Internelor i Reformei Adminsitrative, la nivelul inspectoratelor judeene de poliie nu exist personal cu atribuii de control anume desemnat pentru constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute de Legea 272/2004, art. 135 alin.2, iar de la apariia Legii 272/2004 i pn n prezent nu au fost aplicate sanciuni contravenionale n baza Legii 272/2004. O alt modalitate de respectare a dreptului copilului la protejarea imaginii sale publice, a vieii intime, private i de familie prevazut de Legea 272/2004 este cea instituit prin articolul 83 care prevede c este interzis s se dea publicitii orice date referitoare la svrirea de fapte penale de ctre copilul care nu rspunde penal, inclusiv date privitoare la persoana acestuia. Nerespectarea prevederilor art. 83 constituie contravenie conform art. 135 alin.2 lit.i din Legea 272/2004 ce se sancioneaz cu amend de la 500 lei la 1500 lei, constatarea i sancionarea acestora sunt n sarcina personalului anume desemnat din cadrul Ministerului Internelor i Reformei Administrative. Dar aa cum am mai menionat, MIRA nu are desemnat personal specializat pentru constatarea i sancionarea contraveniilor prevazute de art. 135 alin.2 din Legea 272/2004, iar de la apariia Legii 272/2004 i pn n prezent nu s-au aplicat sanciuni pentru nclcarea dispoziiilor art. 83 din lege. Tot n vederea protejrii imaginii publice a copilului i garantrii dreptului acestuia la viaa intim i private, art. 95 alin.1 din Legea 272/2004 prevede c audierea n instan a copilului abuzat i neglijat se poate face numai n camera de consiliu, n prezena unui psiholog i numai dup o prealabil pregtire a copilului, iar pentru nregistrarea prin mijloace audio-video a declaraiei copilului este obligatoriu acordul acestuia. Textul articolului 83 din Legea 272/2004 care instituie interdicia de a se da publicitii date referitoare la svrirea de fapte penale de ctre copii care nu rspund penal este n contradicie cu procedura instituit de Legea 19

272/2004 privind instituirea unei msuri de protecie pentru copii care svresc fapte penale i nu rspund penal, reglementat de art. 124 i urmtoarele din lege. Astfel, potrivit art.61 alin.2 lit. b, fa de copilul care a svrit fapte penale i nu rspunde penal se stabilete msura plasamentului de ctre instana de judecat n cazul n care nu exist acordul prinilor. De asemenea, fa de copilul care svrete fapte penale i nu rspunde penal se poate institui msura supravegherii specializate de ctre instana de judecat n cazul n care nu exist acordul prinilor, conform articolului 67 alin.2 din Legea 272/2004. Potrivit normelor procedural civile, unul dintre principiile care guverneaz procesul civil este publicitatea, principiu potrivit cruia judecata oricrui proces civil se desfoar n mod public, existnd astfel posibilitatea ca orice persoan interesat s participe la desfurarea edinei de judecat. Regulile de procedur speciale instituite de art. 124-131 din Legea 272/2004 pentru cauzele avnd ca obiect instituirea unei msuri speciale de protecie, inclusiv pentru copii care svresc fapte penale i nu rspund penal, nu prevd ca edinele de judecat n care se soluioneaz aceste cauze s fie nepublice, respectiv nu prevd posibilitatea de a se restriciona accesul publicului n sala de desfurare a edinei de judecat pentru a fi pstrat astfel confidenialiatea datelor privitoare la copii care au svrit fapte penale i nu rspund penal.

2.3. Dreptul copilului de a fi protejat mpotriva oricrei forme de discriminare

Unul dintre principiile care guverneaz respectarea i garantarea drepturilor copilului este cel al egalitii de anse i nediscriminrii, prevzut de art. 6 lit.b din Legea 272/2004. Potrivit art. 7 din Legea 272/2004 Drepturile copilului prevzute de prezenta lege sunt garantate tuturor copiilor fr nici o discriminare, indiferent de ras, culoare, sex, limba sau religie, opine politic sau alt opinie, de naionalitate, apartenen etnic sau origine social, de situaia material, de gradul sau tipul unei deficiene, de statutul la natere sau de statutul dobndit, de dificultile de formare i dezvoltare sau de alt gen al copilului, ale prinilor ori ale altor reprezentani legali sau de orice alt distincie. Prin urmare, textul articolului 7 din Legea 272/2004 enumer o complexitate de criterii care pot constitui obiect al unor forme de discriminare, astfel nct n accepiunea Legii 272/2004, conceptul de discriminare reprezint orice deosebire, excludere, restrictive sau preferin care s aib ca efect limitarea, ngrdirea, anularea recunoaterii, folosinei sau exerciiului, n condiii de egalitate, a drepturilor i libertilor civile fundamentale. Potrivit articolul 27 din Legea 272/2004 copilul aparinnd unei minoriti naionale, entice, religioase sau lingvistice are dreptul la viaa cultural proprie, la declararea apartenenei sale entice, religioase, la practicarea propriei sale religii, precum i la dreptul de a folosi limba proprie n comun cu ali membri ai comunitii din care face parte. Potrivit art. 27 alin.2 din Legea 272/2004 Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminarii (CNCD) asigur i urmrete exercitarea drepturilor prevzute n art. 27 alin. 1. Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii a fost nfiinat la data de 01.08.2002, n baza Ordonanei de Guvern 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, fiind autoritate de stat aflat sub control parlamentar care are ca atribuii principale informarea i formarea societii n vederea eliminrii oricrei forme de discriminare, de a investiga i sanciona actele de discriminare. Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii a furnizat urmtoarele informaii: n anul 2006 au fost sesizate 6 cazuri de discriminare a copiilor de etnie rrom; n anul 2007 au fost nregistrate 10 cazuri de discriminare. acestea au avut ca obiect, n principal, situaia copiilor de etnie rrom, reclamaiile privind n primul rnd restricionarea accesului la condiii propice de nvmnt. n urma cercetrilor efectuate, Colegiul Director al CNCD a identificat n perioada de referin 3 cazuri de discriminare i prin hotrrile emise a recomandat instituiilor sau persoanelor responsabile de aceste cazuri, nlturarea situaiilor cu caracter discriminatoriu la adresa copiilor de etnie rrom. a menionat c petiiile privind cazurile de discriminare nregistrate n perioada 2006-2007 au fost adresate fie de prinii copiilor care se aflau n situaii de discriminare, fie de ctre ONG-urile ce au ca domeniu de activitate protecia i promovarea drepturilor persoanelor de etnie rrom (RomaniCris, Asociaia pentru Dezvoltarea Comunitar a Romilor). n perioada 2006-2007 a derulat mai multe programe i activiti de informare i de educaie n domeniul combaterii discriminrii i promovrii principiului egalitii de anse n exercitarea drepturilor i libertilor civile, multe dintre acestea fiind organizate cu implicarea elevilor i studenilor. 20

Dintre campaniile de informare i de contientizare a opiniei publice cu privire la problematica discriminrii organizate de CNCD amintim: - aprilie-mai 2006 - Campania Las rasismul n ofsaid, campanie derulat mpreun cu Federaia Romn de Fotbal; mai-iunie 2006, CNCD a participat la proiectul intitulat CARVANA DIVERSITII din cadrul Programului Comunitar de aciune pentru Combaterea Discriminrii ce s-a desfurat n urmtoarele orae: Constana, Cluj, Suceava, Timioara, Cara-Severin i Bucureti - 26 iunie-03 iulie 2006 CNCD a organizat mpreun cu Autoritatea Naional pentru Tineret (ANT) i Departamentul pentru Relaii Interetnice (DRI), coala de var cu tematica DIALOG INTERCULTURAL. - In perioada 20-28 august 2006 s-a organizat la Costineti n colaborare cu ANT i DRI, coala de Var TOI DIFERII-TOI EGALI. Grupurile int ale acestei activiti au fost reprezentate de tineri provenind din categorii sociale defavorizate. - n perioada martie-mai 2007 a fost derulat proiectul Tinerii spun NU discriminrii de ctre CNCD n parteneriat cu Asociaia Pro Democraia-Centrul Regional de Resurse Focani - n perioada 07-13 mai 2007 la iniiative CNCD s-a desfurat coala de Var PENTRU DIVERSITATE. MPOTRIVA DISCRIMINRII la care au participat un numr de 37 de studeni i masteranzi de la diferite faculti din Bucureti sau din ar. - Pe toat durata anului 2007, n mai multe etape, CNCD a derulat Campania RASISMUL STRIC JOCUL.VIOLENA DISTRUGE VIEI n parteneriat cu Federaia Romn de Fotbal, European Grassroot Organisation i Asociaia Fotbalitilor Amatori i Nonamatori. Aceast campanile a avut loc n contextual Sptmnii de aciune mpotriva rasismului n fotbal, care se desfoar anual la nivel European n luna octombrie i n care CNCD s-a implicat activ nc din anul 2003. - n perioada iunie-septembrie 2007 CNCD n parteneriat cu Asociaia Romn pentru dezbateri, oratorie i retoric a desfurat o serie de evenimente reunite sub umbrela Competiiei Naionale de Public Speaking DISCRIMINAGORA.

2.4. Dreptul copilului capabil de discernmnt de a-i exprima liber opinia asupra oricrei probleme care l privete
Potrivit art. 24 din Legea 272/2004: (1) Copilul capabil de discernmnt are dreptul de a-si exprima liber opinia asupra oricrei probleme care l privete. (2) n orice procedur judiciar sau administrativ care l privete, copilul are dreptul de a fi ascultat. Este obligatorie ascultarea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani. Cu toate acestea, poate fi ascultat i copilul care nu a mplinit vrsta de 10 ani, dac autoritatea competent apreciaz c audierea lui este necesar pentru soluionarea cauzei. (3) Dreptul de a fi ascultat confer copilului dreptul de a cere i de a primi orice informaie pertinent, de a fi consultat, de a-i exprima opinia, de a fi informat asupra consecinelor pe care le poate avea opinia sa, dac este respectat, precum i asupra consecinelor oricrei decizii care l privete. (4) n toate cazurile prevzute la al.2 opiniile copilului ascultat vor fi luate n considerare i li se vor acorda importana cuvenit, n raport cu vrsta i gradul de maturitate a copilului. (5) Orice copil poate cere s fie ascultat conform dispoziiilor al.2 i 3. n caz de refuz, autoritatea competent se va pronuna printr-o decizie motivat. Potrivit legii civile romne, persoana fizic dobndete capacitate deplin de exerciiu i este prezumat c are discernmtul necesar de a ncheia acte juridice ncepnd cu vrsta de 18 ani. Minorul sub 14 ani este prezumat de lege c nu are discernmnt, el participnd la ncheierea de acte juridice civile doar prin intermediul reprezentanilor legali. Minorul de 14-18 ani este considerat ca are capacitate de exerciiu restrans, legea recunoscndu-i dreptul de a ncheia anumite acte juridice n nume propriu, dar cu asistarea reprezentanilor legali. Noiunea de copil capabil de discernmnt la care se refer art. 24 din Legea 272/2004 nu d un alt sens noiunii de capacitate de exerciiu i nu reprezint excepii de la regulile privind dicernmntul necesar ncheierii de acte juridice civile, participrii la raporturi juridice civile sau la cele procesual civile, ci d o alt perspectiv asupra ascultrii opiniei copilului i analizrii acesteia n procedurile care privesc copilul, indiferent de vrst, evident innd cont de gradul de dezvoltare i de maturizare a acestuia. Practic, art. 24 consacr dreptul copilului 21

de a fi ascultat, de a-i expune punctul de vedere, de a nu fi ignorant ori de cte ori adulii iau hotrri n probleme care-l privesc. n exercitarea dreptului de a fi ascultat, copilul poate lua iniiativa audierii sale, solicitnd autoritii administrative sau judiciare ascultarea sa, indiferent dac a mplinit vrsta de 10 ani sau nu. n orice caz, refuzul autoritii competente de a audia copilul, inclusiv cel care are sub 10 ani, trebuie pronunat printr-o decizie motivat. Legiuitorul a avut n vedere faptul c opinia copilului, mai ales n procedurile judiciare sau administrative privind relaiile de familie sau n cel care privesc instituirea msurilor speciale de protecie, fie de ctre Comisiile pentru protecia copilului, fie de ctre instanele judectoreti, dup caz, este necesar a fi ascultat i analizat de autoritile competente. n vederea verificrii dac au existat cereri adresate de copii conform art. 24 al.4 din Legea 272/2004 autoritilor judiciare sau administrative care au competena de a dispune msuri cu privire la acetia, s-au obinut urmtoarele rezultate: JUDECTORII Judeul/Localitatea
Judeul Iai Municipiul Iai Judeul Iai Orasul Hrlau Judeul Vaslui Muncipiul Vaslui Judeul Bacu Muncipiul Bacu Judeul Neam Municipiul Piatra Neam Judeul Neam Municipiul Roman Judeul Suceava Muncipiul Suceava Judeul Suceava Orasul Flticeni Judeul Galai Muncipiul Galai Judeul Galai Orasul Tecuci Judeul Galai Tg. Bujor Judeul Vrancea Muncipiul Focani Judeul Vrancea Orasul Panciu Judeul Vrancea Orasul Adjud

Instituia Judectoria Iai Judectoria Hrlu Judectoria Vaslui Judectoria Bacu Judectoria Piatra Neam Judectoria Roman Judectoria Suceava Judectoria Flticeni Judectoria Galai Judectoria Tecuci Judectoria Tg. Bujor Judectoria Focani Judectoria Panciu Judectoria Adjud

Numr de cereri formulate de copii n vedere audierii lor Nu a rspuns Nu a avut nregistrate astfel de cereri Nu a rspuns Nu a rspuns Nu au existat cereri Nu au existat cereri Nu au existat cereri Nu au existat cereri Nu a rspuns Nu au existat cereri Nu au existat cereri Nu a rspuns Nu au existat cereri Nu au existat cereri

Soluii Nu a rspuns 0 Nu a rspuns Nu a rspuns 0 0 0 0 Nu a rspuns 0 0 Nu a rspuns 0 0

TRIBUNALE Judeul
Judeul Iai Judeul Vaslui Judeul Botoani Judeul Bacu Judeul Neam Judeul Suceava Judeul Vrancea Judeul Galai

Instituia Tribunalul Iai Tribunalul Vaslui Tribunalul Botoani Tribunalul Bacu Tribunalul Piatra Neam Tribunalul Suceava Tribunalul Vrancea Tribunalul Galai

Nr. de cereri adresate de copii n vederea ascultrii lor Nu a rspuns Nu au existat cereri Nu au existat cereri Nu au existat cereri Nu au existat cereri Nu au existat cereri Nu au existat cereri Nu a rspuns

Soluii Nu a rspuns Nu a fost cazul Nu a fost cazul Nu a fost cazul Nu a fost cazul Nu a fost cazul Nu a fost cazul Nu a rspuns

22

COMISIILE PENTRU PROTECIA COPILULUI Judeul Instituia Numr de cereri adresate de copii n vederea ascultrii lor Judeul Iai Consiliul Judeean Iai Nu au existat cereri Comisia pentru Protecia copilului Judeul Vaslui Consiliul Judeean Nu au existat cereri Vaslui- CPC Judeul Bacu Consiliul Judeean Nu a rspuns Bacu-CPC Judeul Botoani Consiliul Judeena Nu au existat cereri Botoani -CPC Judeul Neam Consiliul Judeen Neam - CPC Judeul Suceava Consiliul Judeean Nu au existat cereri Suceava CPC Judeul Vrancea Consiliul Judeena Nu au existat cereri. Instituia apreciz c datorit Vrancea CPC informrii corecte a copiilor i consultrii lor n toate msurile i procedurile nu se fac cereri speciale din partea copiilor

Soluii Nu a fost cazul

Nu a fost cazul Nu a rspuns Nu a fost cazul

Nu a fost cazul Nu a fost cazul

n vederea ndeplinirii obligativitii de ctre autoritile cu activitate jurisdicional de a asculta copii care au mplinit vrsta de 10 ani n procedurile judiciare care-i privesc copiii, s-au solicitat Judectoriilor i Tribunalelor din judeele regiunii Moldovei informaii cu privire la hotrrile judectoreti pronunate n cauze privitoare la copii i relaiile de familie care au fost desfiinate sau casate ca urmare a nclcrii acestei obligaii. Conform informaiilor furnizate de ctre Judectorii, nu au existat hotrri judectoreti pronunate n cauze cu minori i relaii de familie desfiinate sau casate pe motivul neascultrii obligatorii a minorului peste 10 ani la Judectoria Hrlu, Judeul Iai, Judectoria Bacu, Judectoria Piatra Neam, Judectoria Roman, Judeul Neam, Judectoria Suceava, Judectoria Flticeni, Judectoria Tecuci, Judeul Galai, Judectoria Panciu, Judeul Vrancea, Judectoria Flticeni. De asemenea, n ce privete Tribunalele, nu au existat hotrri casate sau desfiinate pronunate de ctre acestea pentru nerespectarea dispoziiilor legale privind audierea obligatorie a minorului de peste 10 ani la Tribunalul Iai, Tribunalul Vaslui, Tribunalul Botoani, Tribunalul Galai, Tribunalul, Tribunalul Neam, Tribunalul Vrancea. i n ceea ce privete msurile speciale de protecie instituite de Comisiile Pentru Protecia Copilului, nu au existat plngeri mpotriva acestora pe morivul neaudierii minorului de peste 10 ani la CPC Iai, CPC Vaslui, CPC Bacu, CPC Suceava, CPC Botoani, CPC Vrancea. Pentru a avea o imagine clar a raportului ntre aciunile privitoare la minori de pe rolurile judectoriilor i cererile copiilor de a fi audiai, prezentm mai jos o situaie statistic a cauzelor civile cu minori nregistrate n perioada 2006-2007 la Judectoriile monitorizate:
Divor cu minori Incredinare minor Stabilire domiciliu minor Stabilire legaturi personale cu minorul, program de vizitare minor 17 Stabilire pensie de ntreinere Aciune care s tin loc de consimmnt pentru scoaterea copilului din ar 0

Judectoria

Judectoria Vaslui Judectoria Piatra Neam Judectoria Roman Judectoria Suceava

626

65

302

776 552 688

116 72 83

14 11

34 0

189 93 336

34 0

23

Judectoria

Divor cu minori

Incredinare minor

Stabilire domiciliu minor

Stabilire legaturi personale cu minorul, program de vizitare minor 11 27 5 22 12 6 Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns

Stabilire pensie de ntreinere

Judectoria Flticeni Judectoria Tecuci Judectoria Tg. Bujor Judectoria Panciu Judectoria Adjud Judectoria Hrlu Judectoria Iai Judectoria Bacu Judectoria Botoani Judectoria Galai Judectoria Focsani

444 348 191 37 187 436

49 88 15 11 27 53

1 17 1 14 1 132 Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns

150 74 26 27 159 185

Aciune care s tin loc de consimmnt pentru scoaterea copilului din ar 0 0 0 5 0 0

Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rapuns Nu a rspuns

Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns

2.5. Dreptul copilului la petiionare

Potrivit art. 29 din Legea 272/2004 Copilul are dreptul s depun singur plngeri referitoare la nclcarea drepturilor sale fundamentale. Textul de lege recunoate dreptul copilului de a depune plngeri personal, nu prin reprezentant legal sau asistat de un reprezentant legal, posibilitatea de a depune plngeri pentru nclcarea drepturilor sale fundamentale fiindu-i astfel asigurat fr nici o condiionare referitoare la discernmnt. Consacrarea acestui drept deriv din recunoaterea copilului ca beneficiar activ al drepturilor sale, care, n funcie de vrst i maturitatea sa, poate s-i susin singur interesele i s aib astfel un cuvnt de spus n legtur cu msurile decise de aduli fa de persoana sa. Dreptul copilului de a depune singur plngeri nu poate fi analizat dect n contextul unei corecte informri a copilului cu privire la drepturile sale i la necesitatea respectrii acestor drepturi de ctre aduli, autoriti, cadre didactice, precum i cu privire la modalitile de exercitare a drepturilor copilului. S-au adresat solicitri de informaii de interes public instanelor judecatoreti cu privire la nregistrarea eventualelor plngeri sau petiii ale copiilor n legtur cu nclcarea drepturilor lor n procedurile judiciare care-i privesc. Conform informaiilor furnizate de ctre tribunalele din Iai, Vaslui, Bacu, Botoani, Neam, Suceava, Galai, Vrancea la nici una dintre aceste instane nu au fost nregistrate n cursul anului 2006-2007 plngeri ale copiilor cu privire la nclcarea drepturilor lor fundamentale sau petiii n legtur cu nclcarea drepturilor n procedurile judiciare care-i privesc. De asemenea, la nici una dintre judectoriile monitorizate nu au fost nregistrate plngeri sau petiii ale copiilor prin care acetia s invoce nclcri ale drepturilor lor n procedurile judiciare. Au fost solicitate informaii i direciilor generale de asisten social i protecia copilului n legtur cu numrul de plngeri nregistrate la aceste instituii promovate de ctre copii prin care acetia au sesizat nclcarea drepturilor lor fundamentale. Conform informaiilor prezentate de ctre DGASPC, situaia plngerilor promovate personal de ctre copii n perioada 2006-2007 se prezint astfel: 24

Jude/DGASPC

D.G.A.S.P.C Iai D.G.A.S.P.C Vaslui

Numr plngeri ale copiilor privind nclcarea drepturilor lor n perioada 2006-2007 12 plngeri

Soluii cu privire la aceste plngeri

28 plngeri ale copiilor

Toate soluionate. 10 copii beneficiind de consiliere i reinserie n familie. 2 copii au fost plasai n asisten maternal 21 au fost confirmate i soluionate prin instituirea unei msuri speciale de protecie, 2 au fost infirmate, 5 au fost direcionate ctre alte instituii spre soluionare Nu a oferit date Toi copiii au fost inclui ntr-un program de consiliere social, psihologic, juridic n vederea soluionrii problemelor semnalate. Aceste cazuri au fost soluionate de ctre echipa Centrului de Consiliere i Sprijin pentru Prini i Copii i nu s-a impus luarea unei msuri speciale de protecie. Toate au fost soluionate, prin includerea copiilor n programe de consiliere individuale sau de grup. n nici unul dintre cazuri nu s-a impus luarea unei msuri speciale de protecie. Direcionat ctre IPJ n 2 dintre acestea s-a instituit o msur special de protecie i s-a fcut concomitent plngere la IPJ 5 soluionate prin instituirea unei msuri speciale de protecie. 3 soluionate prin includerea copiilor n programe de consiliere 4 infirmate.

D.G.A.S.P.C Neam D.G.A.S.P.C Bacu

17 plngeri ale copiilor 4 plngeri ale copiilor

D.G.A.S.P.C. Botoani

25 de plngeri ale copiilor

D.G.A.S.P.C Suceava D.G.A.S.P.C Vrancea D.G.A.S.P.C Galai

1 singur plngere 6 plngeri ale copiilor

12 plngeri ale copiilor

Au fost solicitate informaii i IPJ n legtur cu numrul de plngeri adresate de copii n legtur cu nclcarea drepturilor lor, iar, potrivit informaiilor furnizate de IPJ Iai, IPJ Vaslui, IPJ Botoani, IPJ Bacu, IPJ Suceava, IPJ Vrancea i IPJ Galai la nici una dintre aceste instituii nu au fost nregistrate plngeri ale copiilor. Tot n acord cu dreptul copilului la petiionare, art. 47 al.3 din Legea 272/2004 Copilul care a mplinit 14 ani poate cere ncuviinarea instanei judectoreti de a-i schimba felul nvturii i al pregtirii profesionale. Textul de lege are n vedere situaia n care intervine un conflict ntre prini i copil cu privire la felul nvturii i pregtirii profesionale a copilului, caz n care hotrte instana judecatoresc, n acord cu interesul superior al copilului. Prevederile art. 47 al.3 reglementeaz practic o modalitate a exercitrii dreptului la la libertate de gndire i libertate de exprimare a copilului care a mplinit 14 ani. Au fost adresate ntrebri ctre judectoriile din judeele aflate n aria geografic de monitorizare a proiectului Drepturile copilului ntre lege i practic n legtur cu numrul de aciuni ntemeiate pe art. 47 al.3 din Legea 272/2004 nregistrat la instane n perioada 2006-2007 i, conform informaiilor furnizate de ctre acestea, nici o astfel de cerere nu a fost nregistrat n perioada de referin.

2.6. Dreptul copilului la libertate de exprimare i de a fi informat

Potrivit art. 23 din Legea 272/2004: (1) Copilul are dreptul la libertate de exprimare. (2) Libertatea copilului de cuta, de a primi i de a difuza informaii de orice natur, care vizeaz promovarea bunstrii sale sociale, spiritual i morale, sntatea fizic i mental, sub orice form i prin orice mijloace la alegerea sa, este inviolabil. 25

(3) Prinii sau, dup caz, ali reprezentani legali ai copilului, persoanele care au n plasament copii, precum i persoanele care, prin natura funciei, promoveaz i asigur repsectarea drepturilor copilului, au obligaia de a le asigura informaii, explicaii i sfaturi, n funcie de gradul de nelegere al acestora, precum i de a le permite s-i exprime punctul de vedere, ideile i opiniile. (4) Prinii nu pot limita dreptul copilului minor la libertate de exprimare dect n cazurile expres prevzute de lege. Prin liberate de exprimare se nelege posibilitatea recunoscut copilului de a-i exprima prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin orice mijloace gndurile, opiniile, sentimetele sale n legatur cu orice problem care-l privete. Liberatea de exprimare este strns legat de dreptul copilului de a fi informat, drept care se poate asigura prin dou modaliti: fie prin asigurarea accesului la infomaie a copilului atunci cnd solicit s fie informat, fie la iniiativa prinilor/reprezentanilor legali sau persoanelor care prin natura profesiei apr i promoveaz drepturile copilului, care au astfel obligaia corelativ de a informa copilul, ca form de asigurare a procesului instructiv-educativ al copilului. Legea 272/2004 prevede n mai multe articole obligaia de a informa copilului n problemele care l privesc i totodat obligaia de a asigura liberul acces la informaie al copilului atunci cnd acesta solicit s fie informat: Art. 24 alin.3 Legea 272/2004 prevede c dreptul copilului de a fi ascultat confer copilului posibilitatea de a cere i de a primi orice informaie pertinent, de a-i exprima opinia i de a fi informat asupra consecinelor pe care le poate avea opinia sa, dac este respectat, precum i asupra consecinelor oricrei decizii care-l privete. Art. 29 din Legea 272/2004 Copilul are dreptul s depun singur plngeri referitoare la nclcarea drepturilor sale fundamentale. (2) Copilul este informat asupra drepturilor sale, precum i asupra modalitii de exercitare a acestora. Art. 48 al.2 din Legea 272/2004 prevede c n cadrul procesului instructiv-educativ copilul are dreptul de a fi tratat cu respect de ctre cadrele didactice, de a fi informat asupra drepturilor sale , precum i asupra exercitrii acestora. Art. 87 alin.4 lit.a din Legea 272/2004 prevede c Inspecia Muncii, n colaborare cu Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului are obligaia de a promova campanii de contientizare i informare pentru copii despre msurile de protecie de care pot beneficia i despre riscurile pe care le implic cazurile de exploatare economic. Art. 145 alin. 2 din Legea 272/2004 prevede c regulamentele proprii ale persoanelor juridice care desfoar activiti de protecie a copilului vor expune aceste regulamente ntr-un loc vizibil, astfel nct s permit accesul copiilor i informarea adecvat. n cadrul activitii de monitorizarea a instituiilor cu atribuii n aprarea i promovarea drepturilor copilului a Asociaiei Salvai Copiii Iai, s-a urmrit i modalitatea n care aceste instituii asigur copilului liberului acces la informaii, precum i modalitatea n care se realizeaz informarea copilului cu privire la drepturile sale i la procedurile legale de exercitare a acestor drepturi. Astfel, s-au adresat solicitri de informaii de interes public inspectoratelor colare judeene, la o serie de uniti colare din judeele Iai, Vaslui, Bacu, Botoani, Neam, Suceava, Vrancea, Galai, precum i altor instituii cu atribuii n domeniu, n legtur cu modalitatea n care aceste instituii asigur informarea copiilor cu privire la drepturile lor. n Judeul Iai Inspectoratul colar Judeean Iai nu a rspuns cererilor de informaii de interes public. Grupul colar Nicolina din Muncipiul Iai, a menionat c asigur respectarea dreptului copilului de a fi informat asupra drepturilor sale i a modalitilor legale de exercitare a acestor drepturi prin diseminarea informaiilor specifice prin: Consiliul Profesoral cu tem, Lectorat cu prinii, afiaje tehnoredactate i electronice, lecii de diriginie, studii de caz n cadrul ntlnirilor Consiliului Elevilor, demararea implementrii programului Avocatul Elevului, aciuni n parteneriat cu Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Iai, Direcia de Asisten Social pentru Copil i Familie, cu Direcia de Sntate Public, Secia V Poliie i Poliia de Proximitate, Serviciul de Probaiune de pe lng Tribunalul Iai. coala General George Cobuc din Muncipiul Iai a menionat c informarea copiilor cu privire la drepturile lor se realizeaz n cadrul orelor de diriginie i cultur civic. De asemenea, unitatea colar a precizat c n cursul anului colar 2007-2008, semestru II, s-au desfurat aciuni de cunoatere a drepturilor copilului i a legislaiei aferente, la toate clasele, n mod organizat la ore sau n afara orelor, n cadrul unor activiti extracolare i n mod accesibilizat pe nivele de vrst. Materialele prezentate i sub form grafic, foarte atractive, au accesibilizat 26

cunoaterea drepturilor copilului. Elevii colii Generale G.Cobuc au participat n luna iunie 2008 la concursul organizat de Fundaia Link pe tema dreptului la identitate al copilului. coala general Petru Rare din Hrlu, judeul Iai a precizat c informarea copiilor cu privire la drepturile lor s-a realizat astfel: la orele de educaie i cultur civic, prin ntlniri ale Consiliului Reprezentativ al Elevilor, prin afiarea la avizierul colii-seciunea elevi, la orele de consiliere pentru clasele V-VIII. Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Iai a menionat c a derulat n perioada mai-iunie 2008 n parteneriat cu ISJ proiectul Ai aflat despre drepturile copilului?. Proiectul a presupus organizarea unei aciuni n 27 de coli generale i licee din muncipiu i judeul Iai prin care li se ofer elevilor posibilitatea de a adresa ntrebri n legtur cu activitatea desfurat de DGASPC i cu oferta de servicii destinate copiilor, precum i de a fi informai n mod individual despre acestea. S-au amplasat n fiecare dintre colile implicate n proiect urne n care s-au colectat sesizri, ntrebri, sugestii ale copiilor. Scopul proiectului l constituie identificarea nevoilor informaionale ale copiilor i tinerilor, precum i a imaginii pe care acetia o au fa de rolul DGASPC.

Judeul Vaslui Inspectoratul colar Judeean Vaslui nu a rspuns cererilor de informaii de interes public. Nici o unitate colar din Judeul Vaslui nu a rspuns cererilor de informaii de interes public adresate de Asociaia Salvai Copiii Iai. Judeul Bacu Inspectoratul colar Judeean Bacu nu a rspuns cererilor de informaii de interes public. Nici o unitate colar din Judeul Bacu nu a rspuns cererilor de informaii de interes public adresate de Asociaia Salvai Copiii Iai. Judeul Botoani Inspectoratul colar Judeean Botoani precizeaz c n vederea informrii elevilor cu privire la drepturile s-au derulat mai multe programe i campanii de informare la care au participat att elevi, ct i cadre didactice, dintre care amintim: - Programul Avocatul elevului ntr-un numr de 5 licee botonene, - Proiectul coala prinilor derulat la coala General I-VIII nr.8 Elena Rare, n perioada februarie-aprilie 2007; - Proiectul Pentru o via mai bun al Asociaiei Tempustin a elevilor i profesorilor de la Colegiul Naional Mihai Eminescu derulat n perioada decembrie 2005-martie 2006; - Proiectul Servicii Sociale pentru copiii din Judeele Botoani i Vaslui, derulat n parteneriat cu Asociaia Alternative Sociale Iai - Proiectul Centre de tineret pentru reducerea vulnerabilitii la trafic, reintegrarea copiilor victime ale traficului n Bucureti, Iai, Giurgiu i Botoani derulat n parteneriat cu Asociaia Alternative Sociale Iai n perioada aprilie 2005-septembrie 2006; - Proiectul Protecia i promovarea drepturilor copilului. Prevenirea i eliminarea exploatrii prin munc a copiilor, a abuzului i neglijrii acestora, n parteneriat cu Direcia General de Asisten Social i Protecia Drepturilor Copilului, Inspectoratul Teritorial de Munc i asociaia Rainbow Botoani. Grupul colar Industrial Bucecea, judeul Botoani precizeaz c dreptul copilului la informare cu privire la drepturile sale i la procedurile legale de protecie a lor se realizeaz prin: organizarea de activiti specifice n cadrul orelor de diriginie, organizarea de activiti specifice n cadrul orelor de diriginie, activiti extracolare. D.G.A.S.P.C Botoani a menionat c a realizat mai multe campanii de informare cu privire la drepturile copilului n centrele rezideniale prin intermediul specialitilor DGASPC, c a afiat la loc vizibil n centrele rezideniale misiunea acestora i regulamentul de ordine interioar, de asemenea, c este afiat la loc vizibil n centrele rezideniale structura Consiliului copiilor ales de ctre rezideni n mod democratic. Judeul Neam Inspectoratul colar Judeean Neam nu a furnizat date cu privire la aceast tem. Nici o unitate colar din Judeul Neam nu a rspuns cererilor de informaii de interes public. Judeul Suceava Inspectoratul colar Judeean Suceava precizeaz c informarea copiilor cu privire la drepturile lor se realizeaz prin campaniile judeene desfurate n unitile colare, sub coordonarea inspectorilor pentru educaie formal i informal, prin organizarea Consiliului Judeean al Elevilor, prin activiti educative i extracolare. 27

coala cu clasele I-VIII Nr. 8 Suceava precizeaz c informarea copiilor cu privire la drepturile lor s-a realizat prin organizarea de ore de diriginie cu tema Drepturile Copiluluin cadrul crora au avut loc dezbateri pe aceast tem i mprirea de fluturai coninnd enumerarea drepturilor copilului. coala cu clasele I-VIII nr.1 Al.I.Cuza Flticeni a menionat c n vederea informrii elevilor privitor la drepturile lor: s-au ntocmit panouri cu materiale informative pe holurile colii, s-au organizat ore de diriginie pe aceast tem, s-a participat la proiecte colare precum Copil ca tine sunt i eu, Ajutai-v colegii. D.G.A.S.P.C Suceava a relatat c n cadrul fiecarei structuri a instituiei este afiat regulamentul de ordine interioar i c informarea copiilor cu privire la drepturile lor are loc n edinele copiilor cu specialitii, c este distribuit copiilor aflai n evidena serviciilor instituiei Ghidul Copilului care cuprinde informaii cu privire la drepturile copilului i la regulamentul propriu al instituiei etc. Judeul Vrancea Inspectoratul colar Judeean Vrancea precizeaz c asigurarea informrii copiilor cu privire la drepturile lor s-a realizat n toate colile prin consilierii educativi i profesori de diriginie n cadrul orelor de diriginie, n cadrul consiliilor elevilor, precum i prin seminarii organizate n coli n colaborare cu D.G.A.S.P.C, I.P.J, A.S.P., Prefectura Judeului Vrancea,prin organizarea de activiti extracolare. Grupul colar Gheorghe Bal Adjud, judeul Vrancea precizeaz ca informarea elevilor cu privire la drepturile lor se realizeaz: la orele de diriginie, n cadrul Consiliului Consultativ al Elevilor, la cabinetul de consiliere psihopedagogic, la cabinetul de consiliere i orientare profesional. Judeul Galai Inspectoratul colar Judeean Galai a prezentat o eviden generoas de programe i activiti desfurate de unitile colare din jude n domeniul promovrii i aprrii drepturilor copilului, dintre care aminitim: Drepturile copilului n coala noastr, activitate derulat n cadrul Consiliului Copilului al colii Generale nr. 12 Galai, o Abuzul asupra copiilor, program desfsurat la Liceul Pedagogic Galai. o Drepturile copilului vzute prin ochi de copii, activitate desfurat de coala General nr.11 Galai, o Drepturile Copilului, activitate desfurat la Grup colar Anghel Saligny, o .Convenia pentru drepturile copilului Copilria-vrsta marilor achiziii, program desfsutrat de Consiliul Elevilor al colii General nr. 43, o Dreptul la educaie, program desfurat de Consiliul Elevilor al colii Generale nr.43, o Drepturile copilului de la proiect la realitate, program desfurat de Consiliul Elevilor al colii generale nr.43, Grupul colar Paul Bujor Bereti, judeul Galai a precizat c au fost prezentate la orele de diriginie prevederile Legii 272/2004 i ale altor acte normative naionale i internaionale din domeniu, c au fost organizate mai multe programe speciale pe tema drepturilor copilului, precum Nu fi victim sau Fac ce vreau, dar tiu ce fac?. Grupul colar C. Conachi, comuna Pechea, judeul Galai a menionat c informarea copiilor cu privire la drepturile lor are loc prin dezbaterile pe aceast tem la orele de diriginie.

28

3. MEDIUL FAMILIAL I NGRIJIREA ALTERNATIV

Legea 272/ 2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului acord atribuii serviciului public de asisten social n ceea ce privete respectarea dreptului copilului de a crete alturi de familia sa prin aceea c acesta trebuie s depun toate diligenele de pstra copilul n familia de origine i de a sprijini familia prin intermediul unor msuri concertate pentru ca separarea copilului de familie i instituirea unei msuri de protecie special s constituie o msur excepional.

3.1. Dreptul copilului de a crete alturi de prinii si

Art. 30 din Legea 272/2004 (1) Copilul are dreptul s creasc alturi de prinii si. (3) Prinii au dreptul s primeasc informaiile i asisten de specialitate necesare n vederea ngrijirii, creterii i educrii acestuia. Art. 32 din Legea 272/2004 Copilul nu poate fi separat de prinii si sau de ctre unul dintre ei, mpotriva voinei acestora dect n cazurile expres i limitativ prevzute de lege, sub rezerva revizuirii judiciare i numai dac acest lucru este impus de interesul superior al copilului. Textul art. 30 din Legea 272/2004 consacr pentru prima dat n legislaia romneasc dreptul copilului de a crete alturi de prinii si, singurele reglementri care fac referire la acest drept fiind cele din art. 100 alin.1 din Codul Familiei Romn care prevede copilul minor locuiete la prinii si. Dreptul copilului de a crete alturi de prinii si nate obligaia corelativ a prinilor de a crete copilul n acord cu principiul primordialitii rolului i responsabilitii prinilor n creterea i educarea acestuia, prevzut de art. 5 alin.2 din Legea 272/2004. n vederea asigurrii dreptului copilului de a crete alturi de prinii si, toate instituiile i autoritile care au atribuii n promovarea i aprarea drepturilor copilului trebuie s-i orienteze activitile n sprijinirea prinilor n creterea i educarea copilului, separarea copilului de familie fiind soluia ultim care se poate lua fa de copil i numai dac interesul superior al copilului impune aceast soluie. Separarea copilului de prinii si sau de ctre unul dintre prini poate avea loc n urmtoarele condiii: - Prin ncredinarea copilului unuia dintre prini n cadrul unei aciuni civile de divor cu ncredinare minori; - Prin ncredinarea copilului unuia dintre prini n cadrul unei aciuni de ncredinare minor, cnd copilul provine dintr-o relaie de concubinaj; - n cadrul unei aciuni de ncredinare a copilului altei persoane dect prinii; - Prin instituirea unei msuri speciale de protecie caz n care copilul este scos din familia de origine i plasat n asisten maternal sau plasament n regim rezidenial, fie din motive imputabile prinilor, fie din motive neimputabile prinilor; - In cazul decderii din drepturile printeti. n situaia depistrii situaiilor de risc care pot determina separarea copilului de familie, fie din motive imputabile prinilor, fie din motive neimputabile lor, intervine seviciul public de asisten social care va lua toate msurile necesare n vederea prevenirii separrii copilului de familie, n baza unui plan de servicii. Numai dup ce se constat c n urma asigurrii serviciilor prevzute n planul de servicii meninerea copilului n familie nu este posibil, serviciul public de asisten social sesizeaz direcia general de asisten social i protecia copilului pentru instituirea unei msuri speciale de protecie. Obligaia de informare i consiliere a prinilor cu privire la modalitatea de exercitare a drepturilor printeti subzist instituiilor i dup ce prinii sunt deczui din drepturile printeti sau exerciiul drepturilor lor printeti le-a fost limitat n condiiile legii. Astfel, art. 37 din Legea 272/2004 prevede c Direcia general de asisten social i protecia drepturilor copilului va lua toate msurile necesare pentru ca prinii deczui din drepturile printeti, precum i cei crora le-a fost limitat exerciiul anumitor drepturi s beneficieze de asisten specializat pentru creterea capacitii acestora de a se ocupa de copii, n vederea redobndirii exerciiului drepturilor printeti.

29

n acest sens au fost adresate ntrebri ctre direciile generale de asisten social i protecia drepturilor copilului cu privire la modalitatea n care asigur aceast instituie serviciile de informare, consiliere i asisten specializat, att pentru prinii care solicit astfel de servicii n vederea mbuntirii abilitilor parentale, ct i prinilor care au fost deczui din drepturile printeti n vederea redobndirii exerciiului acestor drepturi. Conform informaiilor furnizate de ctre DGASPC-uri, s-au obinut urmtoarele rezultate: DGASPC Iai: La instituie au existat nregistrate n anul 2006, 175 de cereri a prinilor prin care au solicitat informaii i asisten de specialitate pentru creterea i ngrijirea copilului i 195 de astfel de cereri nregistrate n anul 2007. Toi cei 370 de prini au beneficiat de servicii de consiliere, de informare i de orientare n scopul dezvoltrii deprinderilor, atitudinilor, capacitilor i competenelor parentale. a desfurat programe pe aceast tem ca : Sprijin i educaie parental, Programe de Educaie parental, Grupuri de Suport pentru Prini. Pentru prinii deczui din drepturile printeti sau pentru cei care sunt suspendai din exerciiul drepturilor printeti ca urmare a instituirii unei msuri de protecie fa de copil se asigur urmtoarele servicii: consiliere psiho-social n vederea contientizrii cauzelor, a situaiei de fapt i restabilirii afective fa de victim, consiliere juridic, suport moral. DGASPC Vaslui Instituia precizeaz c n perioada 2006-2007 au existat 65 de cereri a prinilor prin care solicitau: informaii cu privire la drepturile lor, la prestaii sociale de care pot beneficia, sprijin n intermedierea relaiei copil-printe, posibilitatea instituirii msurii plasamentului familial, acordarea de ajutoare materiale/financiare. Fa de cererile prinilor, instituia fie a trimis rspunsuri scrise la relaiile solicitate, fie a acordat consiliere direct. Fa de prinii deczui din drepturile printeti s-au oferit servicii prin care au fost informai despre posibilitile legale de redare a exerciiului drepturilor printeti. Instituia nu a nregistrat nici o cerere din partea prinilor afai n aceast situaia prin care s solicite sprijin n vederea redrii exerciiului drepturilor printeti. DGASPC Neam Instituia nu a furnizat relaii cu privire la cererile prinilor nregistrate la instituie pentru informarea, asistena i sprijinirea n creterea, educarea, ngrijirea copilului. Fa de prinii crora li s-a limitat exerciiul drepturilor printeti, DGASPC Neam precizeaz c avut n eviden 275 de prini n anul 2006 i 210 prini n anul 2007. DGASPC Bacu n perioada 2006-2007 a avut nregistrate 164 de sesizri din partea prinilor prin care au solicitat consiliere, informare, sprijin i educaie parental. Specialitii au oferit familiilor servicii de consiliere psihologic, juridic i social n vederea depistrii situaiilor de criz. Aceste familii au fost incluse ntr-un program de consiliere care s-a desfurat att la sediul instituiei, ct i mediul familial al beneficiarilor. Durata interveniei n cadrul consilierilor este ntre 1-6 luni, cu posibilitatea prelungirii pn la rezolvarea cazului.. n privina prinilor deczui din drepturile printeti sau crora li s-a limitat exerciiul drepturilor printeti, instituia a precizat c nu a fost cazul s ofere servicii. DGASPC Botoani nu au fost nregistrate cereri ale prinilor prin care acetia s solicite informaii, consiliere, asisten de specialitate pentru mbuntirea abilitilor parentale. Cu privire la prinii deczui din drepturile printeti, instituia a oferit servicii de consiliere juridic privind posibilitatea acestora de redobndire a exerciiului drepturilor. DGASPC Suceava Precizeaz c a avut nregistrate 131 de cereri ale prinilor n anul 2006 i 132 de cereri n anul 2007. Nu precizeaz serviciile oferite i programele desfurate pentru creterea capacitii parentale. Fa de prinii deczui din drepturile printeti sau crora le-a fost limitat exerciiul drepturilor printeti, instituia a precizat c avut n eviden 20 de cazuri n anul 2006 i 23 de cazuri n anul 2007, crora li s-au oferit servicii de consiliere juridic. 30

DGASPC Vrancea s-au nregistrat n perioada 2006-2007 un numr de 34 de cereri ale prinilor prin care au solicitat informare i ajutor n vederea ngrijirii, creterii i educrii copiilor. Pentru aceste cazuri au fost oferite servicii de consiliere din partea asistenilor sociali i psihologilor. a avut n perioada de referin un numr de 5 cazuri de prini deczui din drepturile printeti care au beneficiat de consiliere i informare n vederea redobndirii drepturilor printeti din partea unei echipe formate din psihologi i asisteni sociali. DGASPC Galai Precizeaz c numrul prinilor care au beneficiat de consiliere, informare i asisten de specialitate n vederea creterii, ngrijirii i educrii copiilor a fost de 123 de cazuri n anul 2006 i 203 de cazuri n anul 2007. Dintre acestea, 90 de cereri au fost rezolvate prin consiliere telefonic. Deoarece una dintre cauzele legale care duce la separarea copilului de ambii prini sau de ctre unul dintre ei este decderea din drepturile printeti, s-au solicitat informaii instanelor judecatoreti competente din aria zonei de monitorizare cu privire la numrul de cazuri de aciuni avnd ca obiect decderea din drepturile printeti, precum i numrul cauzelor avnd ca obiect redarea exerciiului drepturilor printeti. Decderea din drepturile priteti poate fi dispus de ctre judectorii, n cazul n care nu se impune fa de copil instituirea unei msuri speciale de protecie sau de ctre tribunal, odat cu instituirea unei msuri speciale de protecie n baza Legii 272/2007. Conform informaiilor furnizate de judectorii, nu s-a nregistrat nici un caz de decdere a exerciiului drepturilor printeti n anul 2006-2007 la Judectoria Piatra Neam, Judectoria Roman, Judectoria Adjud, Judectoria Panciu, Judectoria Tg. Bujor, Judectoria Tecuci, Judectoria Flticeni, Judectoria Hrlu. La Judectoria Suceava a fost nregistrat o cauz de decdere a drepturilor printeti n anul 2006, finalizat prin retragerea aciunii i 1 cauz la finele anului 2007, aflat n curs de soluionare. n ce privete aciunile de redare a exerciiului drepturilor printeti, nu a existat nici o astfel de cauz la Judectoria Piatra Neam, Judectoria Roman, Judectoria Adjud, Judectoria Panciu, Judectoria Tg. Bujor, Judectoria Tecuci, Judectoria Flticeni, Judectoria Hrlu, Judeactoria Suceava. Potrivit informaiilor oferite de tribunale: Tribunalul Neam precizeaz c n nici una dintre cauzele pentru care s-a dispus o msur special de protecie fa de un minor nu s-a dispus i decderea din drepturile printeti, ci doar delegarea drepturilor printeti. Tribunalul Vaslui a fost sesizat n perioada 2006-2007 cu 176 de cereri din partea DGASPC pentru decderea din drepturile printeti, din care 160 au fost admise Tribunalul Suceava precizeaz c avut o singur solicitare de decderea a drepturilor printeti ca urmare a instituirii unei msuri speciale de protecie n anul 2006 i nici o astfel de cerere n anul 2007. Tribunalul Vrancea precizeaz c decderea total sau parial din drepturile printeti a fost dispus n perioada de referin n 5 cazuri de instituire a unei msuri speciale de protecie. La Tribunalul Galai nu a fost dispus decderea din drepturile printeti n nici una dintre cauzele de instituire a unei msuri speciale de protecie.

3.2. Dreptul copilului care a fost separat de ambii prini sau de ctre unul dintre acetia de a menine relaii personale i contacte directe cu ambii prini
Art. 16 alin.1 din Legea 272/2004 Copilul care a fost separat de ambii prini sau numai de unul dintre acetia printr-o msur dispus n condiiile legii, are dreptul de a menine legturi personale cu ambii prini, cu excepia situaiei n care acest lucru contravine interesului superior al copilului. Art. 17 din Legea 272/2004 Copilul a carui prini locuiesc n state diferite are dreptul de a nteine relaii persoanale i contacte directe cu acetia, cu excepia situaiei n care acest lucru contravine interesului superior al copilului. 31

Exercitarea dreptului prevzut n alin.1 va fi facilitat de Autoritatea Naional Pentru Protecia Drepturilor Copilului, n colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe , pe baza unei proceduri aprobate prin ordin comun. Au fost solicitate informaii Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului dac a fost sau nu elaborat procedura privind facilitarea dreptului copilului a crui prini locuiesc n strintate de a menine relaii cu acetia, ns instituia nu a oferit date n legtur cu acest subiect, iar din verificrile efectuate, aceast procedur la care se refer art. 17 al. 2 din Legea 272/2004 nu a fost nc elaborat de ANPDC. De multe ori nenelegerile existente ntre prini afecteaz i relaiile acestora cu copilul, existnd astfel situaii n care una dintre pri, trebuie s apeleze la instana judectoresc pentru a-i exercita dreptul de a avea legturi personale cu copilul i evident, pentru a fi asigurat astfel dreptul copilului de a avea legturi personale cu ambii prini. Statistica prezentat de judectoriile monitorizate evideniaz un numr alarmant de cazuri de divor cu minori i ncredinare minor, aciuni care au ca i finalitate pentru copil, separarea acestuia fa de unul dintre prini. De asemenea, nu este de ignorat nici numrul de aciuni privind stabilire domiciliu minor, stabilire legturi personale cu minorul, stabilire program de vizitare minor, toate aceste aciuni derivnd din neinelegerile prinilor cu privire la modalitatea de exercitarea a drepturilor lor printeti fa de copil.
Judectoria Judectoria Vaslui Judectoria Piatra Neam Judectoria Roman Judectoria Suceava Judectoria Flticeni Judectoria Tecuci Judectoria Tg. Bujor Judectoria Panciu Judectoria Adjud Judectoria Hrlu Judectoria Iai Judectoria Bacu Judectoria Botoani Judectoria Galai Judectoria Focsani Divor cu minori 626 776 552 688 444 348 191 37 187 436 Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rapuns ncredinare minor 65 116 72 83 49 88 15 11 27 53 Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Stabilire domiciliu minor 6 14 11 1 17 1 14 1 132 Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Stabilire legturi personale cu minorul, program de vizitare minor 17 34 0 11 27 5 22 12 6 Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a rspuns

3.3. Prevenirea separrii copilului de familie

Legea 272/ 2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului acord atribuii serviciul public de asisten social n ceea ce privete respectarea dreptului copilului de a crete alturi de familia sa prin aceea c acesta trebuie s depun toate diligenele pentru a pstra copilul n familia de origine i de a sprijini familia prin intermediul unor msuri concertate pentru ca separarea copilului de familie i instituirea unei msuri de protecie special s constituie o msur excepional. Articolele din legea 272/ 2004 care descriu aceste atribuii dar i modalitatea prin care ele sunt duse la ndeplinire au urmtorul coninut: ART. 34 din legea 272/ 2004 (1) Serviciul public de asisten social va lua toate msurile necesare pentru depistarea precoce a situaiilor de risc care pot determina separarea copilului de prinii si, precum i pentru prevenirea comportamentelor abuzive ale prinilor i a violenei n familie.

32

ART. 35 din legea 272/ 2004 (1) Planul de servicii se ntocmete i se pune n aplicare de ctre serviciul public de asisten social, organizat la nivelul municipiilor i oraelor, precum i de persoanele cu atribuii de asisten social din aparatul propriu al consiliilor locale comunale din unitatea administrativ-teritorial unde se afla copilul, n urma evalurii situaiei copilului i a familiei acestuia. (3) Planul de servicii se aprob prin dispoziia primarului. (4) Planul de servicii are ca obiectiv prevenirea separrii copilului de prinii si. In acest scop serviciul public de asisten social ori, dup caz, direcia general de asisten social i protecia copilului de la nivelul fiecrui sector al municipiului Bucureti sprijin accesul copilului i al familiei sale la serviciile i prestaiile destinate meninerii copilului n familie. (5) Planul de servicii poate avea ca finalitate transmiterea ctre direcia general de asisten social i protecia copilului a cererii de instituire a unei msuri de protecie special a copilului, numai dac, dup acordarea serviciilor prevzute de acest plan, se constat c meninerea copilului alturi de prinii si nu este posibil. Lund n considerare aceste prevederi legale, am chestionat serviciile publice de asisten social n legtur cu msurile concrete pe care le-au luat n perioada 2006-2007 pentru depistarea precoce a situaiilor de risc ce pot determina separarea copilului de prini. Rspunsurile acestora au evideniat variate activiti pe care serviciile publice le desfoar n aceste sens, de la aciuni de informare a publicului pn la consiliere familial. n continuare, s-au adresat ntrebri n legtur cu existena unui departament cu atribuii n ntocmirea i aplicarea unui plan de servicii, tipurile de serviciu oferite, existena unor propuneri pentru instituirea unei msuri de protecie special a copilului naintate DGASPC local n perioada 2006-2007 ca urmare a constatrii imposibilitii meninerii copilului n familie dup acordarea serviciilor prevzute n planul de servicii. Instituiile chestionate au artat faptul c pun n aplicare planul de servicii ca i instrument nou de lucru introdus de legea 272/2004 n vederea prevenirii separrii copilului de familie, oferind servicii variate n cadrul acestui plan. De asemenea, acestea sunt preocupate de aplicarea unor msuri concrete n vederea depistrii situaiilor de risc ce pot determina separarea copiilor de prini dar i n depunerea tuturor diligenelor pentru instituirea unor msuri de protecie special, n situaiile prevzute de lege. Astfel, rspunsurile au fost dup cum urmeaz: 1. SPAS Botoani msurile ntreprinse n vederea depistrii situaiilor de risc ce pot determina separarea copiilor de prini au fost: consilierea familiilor cu risc social mrit, vizite permanente la domiciliu, evaluarea i monitorizarea periodic a copiilor unde exist suspiciune de abuz i violen ntocmirea i punerea n aplicare a planului de servicii revine Serviciului Autoritatea Tutelar i Protecia Copilului . Atribuii specifice n domeniu au 2 funcionari. n perioada 2006-2007 au fost ntocmite 20 de planuri de servicii. tipuri de servicii oferite n cadrul unui plan de servicii n vederea prevenirii copilului de familie: consiliere n vederea obinerii ajutorului social (3 specialiti), consiliere n vederea obinerii alocaiei complementare i a alocaiei de susinere (3 specialiti), consiliere n vederea obinerii mesei calde la Cantina de Ajutor Social ca urmare a imposibilitii meninerii copilului n familie, n perioada 2006-2007 s-au propus, prin anchete sociale naintate DGASPC Botoani instituirea unor msuri de protecie special pentru 124 copii. 2. Primria oraului Bucecea, judeul Botoani msurile ntreprinse n vederea depistrii situaiilor de risc ce pot determina separarea copiilor de prini au fost: monitorizarea cazurilor cu risc prin vizite la domiciliu; informarea familiilor privind drepturile copilului garantate prin lege; acordarea de servicii sociale de tipul ajutoare sociale, alocaii complementare i monoparentale; colaborarea cu instituii la nivel local i judeean n cadrul Primriei exist un departament specializat n ntocmirea i punerea n aplicare a planului de servicii, avnd doi membrii. n perioada 2006-2007 au fost ntocmite 2 de planuri de servicii, toate aprobate prin dispoziie a primarului au beneficiat de servicii n cadrul unui plan de servicii un numr de 2 familii ca urmare a imposibilitii meninerii copilului n familie, n perioada 2006-2007 s-a propus DGASPC Botoani instituirea unor msuri de protecie special pentru 2 copii 3. Primria Comunei Sboani, jud. Neam msurile ntreprinse n vederea depistrii situaiilor de risc ce pot determina separarea copiilor de prini au fost: consilierea familiilor n situaii de risc , vizite la domiciliu, ajutoare ocazionale 33

n perioada 2006-2007 au fost ntocmite i aprobate un numr de 10 planuri de servicii Primria Sboani ofer urmtoarele tipuri de servicii n cadrul unui plan de servicii: consiliere, ajutoare materiale, suport afectiv, nscriere la medicul de familie, monitorizare permanent ca urmare a imposibilitii meninerii copilului n familie, n perioada 2006-2007 s-au propus, prin anchete sociale naintate DGASPC Neam instituirea unor msuri de protecie special pentru 5 copii. 4. Primria Municipiului Neam - Direcia General de Asisten Social msurile ntreprinse n vederea depistrii situaiilor de risc ce pot determina separarea copiilor de prini au fost: consilierea familiei naturale i lrgite ntocmirea i punerea n aplicare a planului de servicii revine Biroului de Autoritate Tutelar . Atribuii specifice n domeniu au 4 funcionari. n perioada 2006-2007 au fost ntocmite 109 de planuri de servicii, toate aprobate prin dispoziie a primarului DGAS Roman ofer urmtoarele tipuri de servicii n cadrul unui plan de servicii: consiliere familial, prestaii sociale sub forma ajutoarelor de urgen. Numr de beneficiari: 109 ca urmare a imposibilitii meninerii copilului n familie, n perioada 2006-2007 s-au propus instituirea unor msuri de protecie special pentru 109 copii 5. Serviciul Public de Asisten Social Comneti, jud. Bacu msurile ntreprinse n vederea depistrii situaiilor de risc ce pot determina separarea copiilor de prini au fost: investigaii sociale, edine de consiliere social, psihologic i juridic, aciuni de informare / sensibilizare a comunitii locale referitor la problematica violenei domestice, suport material i financiar n cadrul SPAS Comneti funcioneaz Compartimentul Protecia Copilului cu atribuii n ntocmirea i punerea n aplicare a planului de servicii, cu un numr de 2 specialiti. n perioada 2006-2007 au fost ntocmite 3 de planuri de servicii, toate aprobate prin dispoziie a primarului SPAS Comneti ofer urmtoarele tipuri de serviciu n cadrul unui plan de servicii menit a preveni separarea copilului de familie: informare i sprijin n demersurile de ntocmire a dosarului de ajutor social, de alocaie complementar sau de susinere; nscriere la medicul de familie i facilitatea acordrii suportului medical necesar; consiliere psihologic, social i juridic,; acordarea de ajutoare bneti de urgen; obinerea i distribuirea de pachete alimentare/ mbrcminte din donaii i sponsorizri ca urmare a imposibilitii meninerii copilului n familie, n perioada 2006-2007 s-a propus instituirea unor msuri de protecie special pentru 1 copil 6. Primria Municipiului Suceava. Direcia de Asisten Social - Serviciul de Autoritate Tutelar al Mun. Suceava msurile ntreprinse n vederea depistrii situaiilor de risc ce pot determina separarea copiilor de prini au fost: informarea prinilor cu privire la obligaiile ce le revin fa de copiii lor; consilierea prinilor i a copiilor n scopul medierii conflictelor existente; informare cu privire la serviciile i prestaiile de care pot beneficia n vederea depirii situaiei de criz; ndrumarea ctre alte servicii specializate care se pot implica n soluionarea cazului n cadrul Direciei de Asisten Social Suceava funcioneaz Serviciul de Autoritate Tutelar a cror specialiti au atribuii n ntocmirea i punerea n aplicare a planului de servicii (un numr de 6 specialiti). n perioada 2006-2007 au fost ntocmite 73 de planuri de servicii, 42 fiind puse n aplicare prin dispoziie a primarului DAS Suceava, prin intermediul a 5 specialiti, ofer urmtoarele tipuri de serviciu n cadrul unui plan de servicii menit a preveni separarea copilului de familie: educaia formal i non formal (consiliere prini, informare cu privire la soluiile problemelor identificate), asisten medical, reabilitare psihologic i social att a minorilor ct i a prinilor ca urmare a imposibilitii meninerii copilului n familie, n perioada 2006-2007 s-a propus DGASPC Suceava instituirea unor msuri de protecie special pentru 6 copii 7. Primria Dumbrveni, judeul Suceava msurile ntreprinse n vederea depistrii situaiilor de risc ce pot determina separarea copiilor de prini au fost cele de monitorizare prin intermediul referentului social n cadrul Primriei nu exist nici un departament specializat n ntocmirea i punerea n aplicare a planului de servicii. Nu s-au ntocmit planuri de servicii n perioada 2006-2007 Primria Dumbrveni ofer urmtoarele tipuri de serviciu n cadrul unui plan de servicii menit a preveni separarea copilului de familie: ajutoare bneti ocazionale i cte o mas cald unui numr de 25-30 de familii n situaie financiar dificil nu a fost cazul instituirii unei msuri de protecie special pentru copii 34

8. Primria Municipiului Flticeni, judeul Suceava msurile ntreprinse n vederea depistrii situaiilor de risc ce pot determina separarea copiilor de prini au fost desfurate n parteneriat cu Poliia de Proximitate. De asemenea specialitii instituiei au participat n diverse proiecte care au vizat aceast tem, iniiate de actori sociali locali n cadrul primriei Flticeni funcioneaz Biroul Asisten Social, Protecie Social i Autoritate Tutelar care are atribuii n ntocmirea i punerea n aplicare a planului de servicii, avnd un angajat. n perioada 2006-2007 au fost ntocmite 47 de planuri de servicii, 32 fiind aprobate prin dispoziie a primarului instituia ofer urmtoarele tipuri de serviciu n cadrul unui plan de servicii menit a preveni separarea copilului de familie: consiliere pentru prini, informare cu privire la drepturile i responsabilitile acestora fa de copii, asisten medical ca urmare a imposibilitii meninerii copilului n familie, n perioada 2006-2007 s-a propus DGASPC Suceava instituirea unor msuri de protecie special pentru 32 copii 9. SPLAS Focani, judeul Vrancea msurile ntreprinse n vederea depistrii situaiilor de risc ce pot determina separarea copiilor de prini au fost: convenii de parteneriat ncheiate cu diferite instituii cu atribuii n domeniu; elaborarea i distribuirea de pliante informative cu serviciile sociale furnizare de SPLAS Focani; articole n mass media cu privire la serviciile oferite de instituie; deplasri n teren ale angajailor exist un numr de 4 specialiti cu atribuii n ntocmirea i punerea n aplicare a planului de servicii. n perioada 2006-2007 au fost ntocmite 81 de planuri de servicii, toate aprobate prin dispoziie a primarului SPLAS Focani, prin intermediul a 4 specialiti, ofer urmtoarele tipuri de servicii n cadrul unui plan de servicii menit a preveni separarea copilului de familie: informare i consiliere cu privire la drepturile copilului dar i la drepturile i obligaiile printeti, consiliere psihologic pentru mbuntirea relaionrii ntre membrii familiei, mediere ntre copil i familie i instituiile implicate ca urmare a imposibilitii meninerii copilului n familie, n perioada 2006-2007 s-a propus DGASPC Focani instituirea unor msuri de protecie special pentru 11 copii 10. Direcia de Asisten Social a Mun. Vaslui, judeul Vaslui msurile ntreprinse n vederea depistrii situaiilor de risc ce pot determina separarea copiilor de prini au fost: monitorizarea cazurilor cu risc prin vizite la domiciliu odat pe sptmn; n cadrul DAS Vaslui exist un departament specializat n ntocmirea i punerea n aplicare a planului de servicii, avnd doi specialiti. n perioada 2006-2007 au fost ntocmite 126 de planuri de servicii, toate aprobate prin dispoziia primarului DAS Vaslui ofer urmtoarele tipuri de serviciu n cadrul unui plan de servicii menit a preveni separarea copilului de familie: consiliere, servicii de informare despre drepturi i obligaii, msuri i aciuni de urgen n vederea reducerii efectelor situaiilor de criz ca urmare a imposibilitii meninerii copilului n familie, n perioada 2006-2007 s-a propus DGASPC Vaslui instituirea unor msuri de protecie special pentru 45 copii 11. Serviciul Public de Asisten Social i Protecia Copilului Negreti, judeul Vaslui msurile ntreprinse n vederea depistrii situaiilor de risc ce pot determina separarea copiilor de prini au fost: campanii de informare n legtur cu drepturile i responsabilitile printeti, colaborri cu Poliia de proximitate n vederea prevenirii comportamentelor abuzive ale prinilor i violenelor n familie n cadrul SPAS Negreti exist un departament specializat n ntocmirea i punerea n aplicare a planului de servicii, avnd doi membrii. n perioada 2006-2007 au fost ntocmite 62 de planuri de servicii, toate aprobate prin dispoziie a primarului SPAS Negreti ofer urmtoarele tipuri de serviciu n cadrul unui plan de servicii menit a preveni separarea copilului de familie: consiliere psihologic, servicii sociale, programe educaionale, asisten medical, ngrijire i igien personal ca urmare a imposibilitii meninerii copilului n familie, n perioada 2006-2007 s-a propus DGASPC Vaslui instituirea unor msuri de protecie special pentru 2 copii 12. Direcia de Asisten Comunitar Iai. Serviciul Autoritate Tutelar, Protecia Minorilor i Familiei Referitor la msurile ntreprinse de DAC Iai n perioada 2006-2007 pentru depistarea precoce a situaiilor de risc ce pot determina separarea copilului de prinii si, precum i pentru prevenirea

35

comportamentelor abuzive ale prinilor i a violentei n familie, DAC Iai a colaborat pe diferite proiecte cu instituii i O.N.G-uri locale (Alternative Sociale, Politia de Proximitate, Salvai Copiii, etc.) In cadrul instituiei , Serviciul Autoritate Tutelara, Protecia Minorilor i Familiei are printre atribuii ntocmirea i punerea n aplicare a planului de servicii. Cinci specialiti se ocup de ntocmirea i punerea n aplicare a planurilor de servicii. In perioada 2006-2007 au fost ntocmite 119 planuri de servicii i toate au fost aprobate prin dispoziia primarului. In cadrul planului de servicii ntocmit n vederea prevenirii separrii copilului de familie, serviciile oferite de DAC Iai se refer la sprijin n vederea instrumentrii dosarului pentru obinerea prestaiilor sociale prevzute de legislaia n vigoare (venitul minim garantat, alocaia de stat pentru copil, alocaia familial complementar / alocaia de susinere pentru familia monoparental, mas la cantina de ajutor social, prestaii excepionale), referirea cazurilor ctre diferite instituii i O.N.G.-uri n vederea acordrii unui sprijin de specialitate, consiliere primar n vederea prevenirii comportamentului deviant att la copii ct i la aduli. A fost naintat ctre D.G.A.S.P.C. Iai un nr. de 57 propuneri pentru instituirea unei msuri de protecie special a copilului ca urmare a constatrii imposibilitii meninerii copilului n familie dup acordarea serviciilor prevzute n planul de servicii. 13. Compartimentul de Asisten Social, Protecie Social i autoritate Tutelar Hrlu, judeul Iai msurile ntreprinse n vederea depistrii situaiilor de risc ce pot determina separarea copiilor de prini au fost vizite efectuate la domiciliul familiilor aflate n situaii de risc n cadrul primriei Hrlu funcioneaz Compartimentul Asisten Social, Protecie Social i Autoritate Tutelar care are atribuii n ntocmirea i punerea n aplicare a planului de servicii, avnd un angajat. n perioada 2006-2007 au fost ntocmite 2 de planuri de servicii, toate aprobate prin dispoziia primarului instituia ofer urmtoarele tipuri de serviciu n cadrul unui plan de servicii menit a preveni separarea copilului de familie : consiliere i organizarea de seminarii pe tema abandonului ca urmare a imposibilitii meninerii copilului n familie, n perioada 2006-2007 s-a propus DGASPC Iai instituirea unor msuri de protecie special pentru 12 copii De asemenea, conform art.36 din legea 272/ 2004, Serviciul Public de Asisten Social are, prin intermediul vizitelor periodice la domiciliul copiilor pe care trebuie s le ntreprind, atribuii n ceea ce privete supravegherea dezvoltrii fizice, mentale, spirituale sau morale a copiilor din jurisdicia lor iar n cazul n care fa de un copil s-a luat o msur de protecie special iar aceasta a ncetat prin reintegrarea n familie, SPAS are obligaie de a supraveghea evoluia dezvoltrii copilului, precum i modul n care prinii i exercit drepturile i i ndeplinesc obligaiile cu privire la copil (art.70 din legea 272/2004). La iniiativa consiliilor locale, SPAS poate participa la organizarea unor servicii de zi pentru asigurarea prevenirii despririi copiilor de prini, servicii de zi organizate conform nevoilor locale. Articolele din legea 272/2004 care reglementeaz atribuiile enumerate mai sus, au urmtorul coninut: ART. 36 (1) Dac exist motive temeinice de a suspecta c viaa i securitatea copilului sunt primejduite n familie, reprezentanii serviciului public de asisten social ori, dup caz, ai direciei generale de asisten social i protecia copilului de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureti au dreptul s viziteze copiii la locuina lor i s se informeze despre felul n care acetia sunt ngrijii, despre sntatea i dezvoltarea lor fizic, educarea, nvtura i pregtirea lor profesionala, acordnd, la nevoie, ndrumrile necesare. (2) Dac, n urma vizitelor efectuate potrivit alin. (1), se constat c dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social a copilului este primejduit, serviciul public de asisten social este obligat s sesizeze de ndat direcia general de asisten social i protecia copilului n vederea lurii msurilor prevzute de lege. ART. 70 La ncetarea msurilor de protecie special prin reintegrarea copilului n familia sa, serviciul public de asisten social, organizat la nivelul municipiilor i oraelor, persoanele cu atribuii de asisten social din aparatul propriu al consiliilor locale comunale, precum i direcia general de asisten social i protecia copilului, n cazul sectoarelor municipiului Bucureti, de la domiciliul sau, dup caz, de la reedina prinilor au obligaia de a urmri evoluia dezvoltrii copilului, precum i modul n care prinii i exercit drepturile i i ndeplinesc obligaiile cu privire la copil. In acest scop acestea ntocmesc rapoarte lunare pe o perioad de minimum 3 luni. 36

ART. 111 (1) Pentru asigurarea prevenirii separrii copilului de prinii lui, consiliile locale ale municipiilor, oraelor, comunelor i sectoarelor municipiului Bucureti au obligaia s organizeze, n mod autonom sau prin asociere, servicii de zi, potrivit nevoilor identificate n comunitatea respectiv. Rspunsurile instituiilor care au rspuns la chestionarele noastre au artat faptul c SPAS din judeele vizate de proiectul nostru organizeaz, n marea lor majoritate, aciuni de monitorizare a familiilor n cazurile de copii reintegrai n familie dup ncetarea unei msuri de protecie special - atunci cnd astfel de situaii s-au nregistrat, efectund de asemenea vizite la domiciliu atunci cnd exist motive temeinice de a suspecta ca viaa i securitatea copilului sunt primejduite n familie. n mare parte, SPAS chestionate n cadrul proiectului nu s-au asociat n vederea organizrii unor servicii de zi pentru prevenirea separrii copilului de familia sa (cu unele excepii, relevate de rspunsurile detaliate de mai jos) 1.SPAS Botoani n perioada 2006-2007 s-au nregistrat 108 cazuri de copii care au fost reintegrai n familie dup ncetarea msurii de protecie special. Aciuni concrete de monitorizare a cazurilor cu privire la copii reintegrai n familie dup ncetarea msurii de protecie special: vizite periodice la domiciliu, consiliere privind mbuntirea comunicrii ntre copil i mam i responsabilitatea relaiilor personale, consilierea prinilor cu privire la consecinele separrii de copil n urma vizitelor la domiciliu, s-a sesizat DGASPC Botoani pentru un numr de 25 de copii a cror dezvoltare fizic, mental i social a fost pus n pericol n cadrul SPAS Botoani nu au fost organizate tipuri de servicii sau prestaii asigurate n cadrul serviciilor de zi n vederea prevenirii separrii copilului de familie 2. Primria oraului Bucecea, judeul Botoani n perioada 2006-2007, un copil a fost reintegrat n familie ca urmare a ncetrii msurii de protecie n urm vizitelor la domiciliu beneficiarilor de servicii, nu au existat sesizri adresate DGASPC privind cazuri de copii a cror dezvoltare fizic, mental spiritual sau social s fie pus n pericol Primria Bucecea nu a organizat n mod autonom sau prin asociere servicii tip de zi pentru prevenirea separrii copiilor de prini 3. Primria Comunei Sboani, jud. Neam n perioada 2006-2007 s-au nregistrat 2 cazuri de copii care au fost reintegrai n familie dup ncetarea msurii de protecie special. Aciuni concrete de monitorizare a cazurilor cu privire la copii reintegrai n familie dup ncetarea msurii de protecie special: rapoarte de monitorizare, nscrierea la coala i la medicul de familie, vizite lunare la familia n cauz n urma vizitelor la domiciliu, s-a sesizat DGASPC Neam pentru un numr de 4 de copii a cror dezvoltare fizic, mental i social a fost pus n pericol n familie n cadrul primriei Sboani nu au fost organizate tipuri de servicii sau prestaii asigurate n cadrul serviciilor de zi n vederea prevenirii separrii copilului de familie 4. Primria Municipiului Neam- Direcia General de Asisten Social n perioada 2006-2007 s-au nregistrat 38 cazuri de copii care au fost reintegrai n familie dup ncetarea msurii de protecie special. Aciuni concrete de monitorizare a cazurilor cu privire la copii reintegrai n familie dup ncetarea msurii de protecie special se ntocmesc de ctre specialitii DGASPC Neam nu au existat sesizri privind cazuri de copii a cror dezvoltare fizic, mental spiritual sau social s fie pus n pericol DGAS Roman nu a organizat n mod autonom sau prin asociere servicii tip de zi pentru prevenirea separrii copiilor de prini 5. Serviciul Public de Asisten Social Comneti, jud. Bacu n perioada 2006-2007, n evidenele SPAS nu au existat cazuri de copii reintegrai n familie dup ncetarea unei msuri de protecie special a copilului SPAS Comneti nu a naintat sesizri la DGASPC bacu, cazurile de copii aflai n situaii de risc i a cror dezvoltare fizic, mental spiritual sau social s fie pus n pericol fiind rezolvate la nivel local SPAS Comneti nu a organizat n mod autonom sau prin asociere servicii tip de zi pentru prevenirea separrii copiilor de prini 37

6. Primria Municipiului Suceava. Direcia de Asisten Social- Serviciul de Autoritate Tutelar al Mun. Suceava n perioada 2006-2007 s-au nregistrat 15 cazuri de copii care au fost reintegrai n familie dup ncetarea msurii de protecie special. Aciuni concrete de monitorizare a cazurilor cu privire la copii reintegrai n familie dup ncetarea msurii de protecie special: vizite la domiciliu n vederea observrii comportamentului prinilor fa de copii, relaionarea periodic cu cadrele didactice, obinerea de informaii de la membrii familie lrgite i de la vecini cu privire la modalitatea de implicare a prinilor n procesul de cretere i educare a copiilor reintegrai n familie. Exist un numr de 45 de rapoarte de monitorizare. n urma vizitelor la domiciliu, s-a sesizat DGASPC Suceava pentru un numr de 18 copii a cror dezvoltare fizic, mental i social a fost pus n pericol n familie Direcia de Asisten Social are un parteneriat cu Asociaia Lumin Lin care acord prin Centrul de Zi Sf. Vineri servicii care previn separarea copilului de prinii si: oferirea unei mese calde, sprijin n efectuarea temelor, consiliere psihologic, oferirea de rechizite colare, oferirea de mbrcminte , asisten medical i educaie religioas 7. Primria Dumbrveni, judeul Suceava n perioada 2006-2007 s-a nregistrat un caz de copil care a fost reintegrat n familie dup ncetarea msurii de protecie special. Aciuni concrete de monitorizare a cazurilor cu privire la copii reintegrai n familie dup ncetarea msurii de protecie special: vizite la domiciliu, informare i consiliere. Au fost ntocmite 3 rapoarte de monitorizare nu au existat sesizri privind cazuri de copii a cror dezvoltare fizic, mental spiritual sau social s fie pus n pericol Primria Dumbrveni nu a organizat n mod autonom sau prin asociere servicii tip de zi pentru prevenirea separrii copiilor de prini 8. Primria Municipiului Flticeni, judeul Suceava n perioada 2006-2007, au fost reintegrai n familie ca urmare a ncetrii msurii de protecie 8 copii, monitorizai post reintegrare prin vizite periodice la domiciliu, anchete sociale, discuii cu cadrele didactice, cu medicii de familie. S-au efectuat 8 rapoarte de monitorizare n urma vizitelor la domiciliu beneficiarilor de servicii, au existat 32 de sesizri adresate DGASPC privind cazuri de copii a cror dezvoltare fizic, mental spiritual sau social s fie pus n pericol Primria Flticeni nu a organizat n mod autonom sau prin asociere servicii tip de zi pentru prevenirea separrii copiilor de prini 9. SPLAS Focani, judeul Vrancea n urma vizitelor la domiciliu, s-a sesizat DGASPC Focani pentru un numr de 5 copii a cror dezvoltare fizic, mental i social a fost pus n pericol n familie SPLAS Focani nu a organizat n mod autonom sau prin asociere servicii tip de zi pentru prevenirea separrii copiilor de prini 10. Direcia de Asisten Social a Mun. Vaslui, judeul Vaslui n urma vizitelor la domiciliu, s-a sesizat DGASPC Vaslui pentru un numr de 5 copii a cror dezvoltare fizic, mental i social a fost pus n pericol n familie, aspecte constatate n urma vizitelor la domiciliu DAS Vaslui organizeaz n parteneriat cu Centrul de Zi Veronica servicii de tip zi, unde un numr de 35 de copii beneficiaz de mas cald i ajutor pentru pregtirea leciilor, n vederea prevenirii separrii copilului de prini 11. Serviciul Public de Asisten Social i Protecia Copilului Negreti, judeul Vaslui n perioada 2006-2007 nu s-au efectuat reintegrri n familie n urma vizitelor la domiciliu, s-a sesizat DGASPC Vaslui pentru un numr de 6 copii a cror dezvoltare fizic, mental i social a fost pus n pericol n familie, aspecte constatate n urma vizitelor la domiciliu SPASPC Negreti are n subordine un Centru de Zi, organizat n mod autonom. Centrul de Zi ofer servicii de asisten social i psihologic, asisten medical, suport educaional, servicii de ngrijire. Numrul de specialiti ai Centrului sunt 8. Beneficiari n perioada 2006-2007: 78 copii 12. Direcia de Asisten Comunitar Iai. Serviciul Autoritate Tutelar, Protecia Minorilor i Familiei In perioada 2006-2007 au fost monitorizai un nr. de 7 copii reintegrai n familie dup ncetarea unei msuri speciale de protecie. Aciunile concrete de monitorizare a acestor cazuri constau n acordarea serviciilor de consiliere primara i de ndrumare n vederea obinerii prestaiilor sociale prevzute de 38

legislaia n vigoare, contactarea membrilor reelei cu care copilul i familia sa are contact (coala /grdini, vecini, asociaie proprietari, etc.); n total au fost ntocmite un numr de 15 rapoarte de monitorizare. A fost sesizat un nr. de 30 de cazuri de copii cror dezvoltare fizica, mental, spirituala sau social a fost pus n pericol, cazuri constatate cu prilejul vizitelor ntreprinse la domiciliul copiilor. Pentru serviciile de zi n vederea prevenirii separrii copilului de familia sa, DAC Iai colaboreaz cu Centrul de Zi Prichindel din cadrul D.G.A.S.P.C. Iai precum i cu Fundaia Hecuba. 13. Compartimentul de Asisten Social, Protecie Social i autoritate Tutelar Hrlau, judeul Iai n perioada 2006-2007, au fost reintegrai n familie ca urmare a ncetrii msurii de protecie un copil, monitorizai post reintegrare prin vizite periodice la domiciliu i discuii cu vecinii n urm vizitelor la domiciliu beneficiarilor de servicii, nu au existat sesizri adresate DGASPC privind cazuri de copii a cror dezvoltare fizic, mental spiritual sau social s fie pus n pericol Primria Hrlu nu a organizat n mod autonom sau prin asociere servicii tip de zi pentru prevenirea separrii copiilor de prini Legea 272/ 2004 acord consiliilor locale atribuii legate de prevenirea separrii copilului de familie i anume obligaia de a nfiina servicii de zi care s se conformeze nevoilor identificate n comunitatea respectiv. Consiliul local, conform art. 36 din Legea nr. 215/2001 privind administraia public locala are iniiativa i hotrte, n condiiile legii, n toate problemele de interes local, cu excepia celor care sunt date prin lege n competenta altor autoriti ale administraiei publice locale sau centrale Astfel, el exercit urmtoarele atribuii: a) atribuii privind organizarea i funcionarea aparatului de specialitate al primarului, ale instituiilor i serviciilor publice de interes local i ale societilor comerciale i regiilor autonome de interes local; b) atribuii privind dezvoltarea economico-social i de mediu a comunei, oraului sau municipiului; c) atribuii privind administrarea domeniului public i privat al comunei, oraului sau municipiului; d) atribuii privind gestionarea serviciilor furnizate ctre ceteni; e) atribuii privind cooperarea interinstituional pe plan intern i extern. Consiliului local, ca i autoritate public administrativ, legea 272/ 2004 i acord atribuii legate de protecia i promovarea drepturilor copilului. Astfel, consiliile locale au fost chestionate n primul rnd asupra existenei unor structuri specializate n domeniul asigurrii serviciilor sociale . De asemenea, conform art.103 din legea 272/ 2004, autoritile administraiei publice locale au obligaia de a implica colectivitatea locala n procesul de identificare a nevoilor comunitii i de soluionare la nivel local a problemelor sociale care privesc copiii. In acest scop, autoritile administraiei publice locale pot crea structuri comunitare consultative rolul acestor structuri fiind acela de soluionare a unor cazuri concrete, ct i de a rspunde nevoilor globale ale respectivei colectiviti. Articolul din legea 272/ 2004 care face referire la aceast atribuie are urmtorul coninut: ART. 111 (1) Pentru asigurarea prevenirii separrii copilului de prinii lui, consiliile locale ale municipiilor, oraelor, comunelor i sectoarelor municipiului Bucureti au obligaia s organizeze, n mod autonom sau prin asociere, servicii de zi, potrivit nevoilor identificate n comunitatea respectiv. n urma rspunsurilor primite am constatat c, n mare majoritate, consiliile locale nu au nfiinat, n mod autonom sau prin asociere, servicii de zi n vederea prevenirii separrii copilului de familie. 1. Primria Comunei Sboani, judeul Neam nu exist servicii de zi pentru prevenirea separrii copilului de prini organizate la nivelul Consiliului local Sboani 2. Primria municipiului Piatra Neam primria a preluat de la Consiliul Judeean Neam n 2007 Centrul de Zi pentru precolari Castani, structur n cadrul DAS. Finanarea se face de la bugetul local 3.Primria Dumbrveni, judeul Suceava nu exist servicii de zi pentru prevenirea separrii copilului de prini organizate la nivelul Consiliului local Dumbrveni 39

4. Primria oraului Flticeni, judeul Suceava nu exist servicii de zi pentru prevenirea separrii copilului de prini organizate la nivelul primriei Flticeni 5. Primria oraului Bucecea nu exist servicii de zi pentru prevenirea separrii copilului de prini organizate la nivelul Consiliului local Dumbrveni 3.3.1. Dreptul copilului lipsit temporar sau definitiv de ngrijirea prinilor si la protecia alternativ Potrivit art. 39 din Legea 272/2004 orice copil care este, temporar sau definitiv, lipsit de protecia prinilor si sau care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija acestora, are dreptul la protecie alternativ. Art. 56 din Legea 272/2004 enumer situaiile n care copilul beneficiaz de protecie alternativ: - Copilul a cror prini sunt decedai, necunoscui, deczui din drepturile printeti, cei crora li s-a aplicat pedeapsa nterzicerii drepturilor printeti, pusi sub interdicie, declarai judectorete mori sau disprui, - Copilul care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija prinilor din motive neimputabile acestora, - Copilul abuzat sau neglijat, - Copilul gsit sau copilul abandonat de mam n unitile sanitare, - Copilul care a svrit o fapt penal, dar nu rspunde penal. COMISIA PENTRU PROTECIA DREPTURILOR COPILULUI Au fost chestionate comisiile pentru protecia drepturilor copilului din judeele: Vaslui, Suceava, Vrancea, Botoani, Galai i Iai. Componena Comisiei de Protecia Copilului este format preponderent din juriti, apoi ca numr urmeaz ofierii de poliie, profesori, ingineri, economiti, medici, asistent social, psiholog i informatician. Numrul de msuri speciale de protecie instituite n perioada 2006 2007 au fost urmtoarele: 2007 2006 Judeul Cazuri admise Cazuri respinse Cazuri admise Cazuri respinse Vaslui 252 6 262 3 Suceava 54 2 51 0 Vrancea 244 52 Botoani 96 84 Iai 373 Nu sunt precizate 264 Nu sunt precizate Galai 143 0 156 0 Plasamente dispuse Plasamente dispuse La persoan sau familie 2006 2007 Vaslui Suceava Vrancea Botoani Iai Galai 107 33 49 58 117 242 85 27 46 73 276

Asistent maternal 2006 2007 116 15 181 17 38 49 84 12 20 27 40

Serviciu de tip rezidenial 2006 2007 13 6 14 21 126 234 23 12 18 84 252

Cu excepia CPC Suceava care n 2006 au stabilit i solicitat plata contribuiei de ctre unul dintre prini pensia de ntreinere la 6 cazuri iar n 2007 la 3 cazuri, n perioada celor 2 ani de monitorizare a CPCurilor care au oferit rspunsuri nu au stabilit i obligat prinii s plteasc la bugetul judeului pentru ntreinerea copilului instituionalizat. 40

Instituirea msurii de supraveghere specializat pentru copiii care au svrit fapte penale i nu rspund penal a fost astfel: n Vaslui n 2006 au fost 23 de copii care au svrit fapte penale i nu rspund penal din care 22 au primit msura supravegherii specializate i unul a fost plasat n instituie. n anul 2007 s-au prezentat la CPC Vaslui 57 de cazuri care au primit msura supravegherii specializate. n judeul Suceava n anul 2006 au primit msura supravegherii specializate 8 cazuri, iar n anul 2007 au primit msura supravegherii specializate tot 8 cazuri. Niciun caz nu a fost plasat familial sau rezidenial. n judeul Vrancea n anii 2006 i 2007 au primit msura supravegherii specializate un numr de 16 copii. Pentru niciun copil nu s-a instituit luarea msurii de plasament familial sau rezidenial. n judeul Botoani n anii 2007 i 2008, CPC Botoani a instrumentat un singur caz de copil care a svrit o fapt penal i nu rspunde penal. Acesta a fost plasat ntr-un centru rezidenial. n judeul Iai, n anul 2006 CPC Iai a instituit msura supravegherii specializate pentru un numr de 91 de copii din care 3 copii s-a instituit msura plasamentului rezidenial i un copil msura plasamentului familial. n anul 2007 CPC Iai a luat msura supravegherii specializate pentru un numr de 76 de copii i pentru un copil s-a luat msura plasamentului rezidenial. n judeul Galai n anul 2006 s-au instituit 32 de supravegheri specializate n familia natural i niciun plasament rezidenial. n anul 2007 s-au instituit un numr de 55 de supravegheri specializate n familia natural i un plasament n familia extins la bunici. Numrul de sesizri din partea DGASPC a CPC pentru modificarea msurii plasamentului: 2006 2007 An / jude Vaslui 0 0 Suceava 184 revocri din sistemul de protecie 155 revocri din sistemul de protecie 57 nlocuiri msur de protecie 23 nlocuiri msur de protecie Vrancea 482 de msuri au fost modificate Botoani 15 23 Iai 23 21 Galai 69 51 Cte sesizri din partea prinilor privind modificarea sau ncetarea msurilor de protecie special au fost nregitrate n anii 2006 i 2007 2006 2007 Jude / an Vaslui 116 44 Suceava 73 48 Vrancea 87 Botoani 41 38 Iai 0 0 Galai 0 0 Cte sesizri din partea copiiilor privind modificarea sau ncetarea msurilor de protecie special au fost nregitrate n anii 2006 i 2007: 2006 2007 Jude / an Vaslui 2 5 Suceava 0 2 Vrancea 0 Botoani 57 60 Iai 0 0 Galai 293 251 Principalele motive pentru ncetarea msurilor de protecie special a copiilor au fost urmtoarele: reintegrarea n familia natural/lrgit la cererea prinilor, mplinirea vrstei de 18 ani i neurmarea nici unei forme de nvmnt, mplinirea vrstei de 26 de ani pentru tinerii care au urmat studii superioare, plecarea n strintate a acestora, adopia naional etc. 41

Perioada de timp medie care curge de la data sesizrii unui caz la instituirea unei msuri speciale de protecie pn la punerea n executare efectiv a msurii dispuse de CPC este n medie de maxim 30 de zile, excepie fcnd CPC Galai care menioneaz perioada 1-3 luni. Impedimentele de procedurale de natur s afecteze soluioarea cu celeritate a unui caz cel mai des invocate sunt: colaborarea deficitar cu SPAS-urile care nu trimit n timp documentaia necesar msurii de protecie i cu Serviciul de evidena populaiei. Modalitile prin care CPC apr dreptul copilului fa de care s-a dispus msura proteciei speciale de a menine relaii personale cu prinii sunt: reevaluarea periodic la sesizarea DGASPC a hotrrilor emise de ctre CPC i informarea prinilor cu privire la consecinele plasamentului asupra raporturilor pe care le au cu copiii, inclusiv drepturile i obligaiilor pe care le au fa de copil pe durata plasamentului; consilierea prinilor cu privire la drepturile copilului, stimularea comunicrii dintre copii i prini (scrisori, fotografii, telefoane, vizite ale copiilor n familie); prinii sunt informai cu privire la importana meninerii relaiilor cu copiii. Cte atestate de asistent maternal au fost eliberate n anii 2006 i 2007: 2006 Jude / an Vaslui 192 Suceava 233 Vrancea 121 Botoani 83 Iai 23 Galai 166

2007 286 188 65 68

Dac membrii CPC au beneficiat n anii 2006 i 2007 de cursuri organizate de DGSAPC sau ANPDC n: a. Formare iniial n domeniul drepturilor copilului b. Formare continu n domeniul proteciei speciale a copilului. Membrii CPC Vaslui nu au beneficiat. Membrii CPC Suceava consider c nu este cazul. Membrii CPC Vrancea nu au beneficiat. Membrii CPC Botoani nu au beneficiat Membrii CPC Iai nu au beneficiat dar se menioneaz c membrii CPC Iai sunt specialiti cu studii superioare n domeniul socio-uman a cror integritate moral i experien profesional ofer garanii corespunztoare pentru ndeplinirea atribuiilor ce le revin n cadrul CPC i au realizat individual diverse cursuri de formare sau au fost formatori n domeniul proteciei copilului. Doi membri ai CPC Galai au participat la cursuri de Formare de formatori n domeniul respectrii drepturilor copilului. Modalitatea prin care asigurai informarea copiilor cu privire la regulamentele proprii ale instituiei: - prin afiarea n cadrul fiecrei instituii a din structura DGASPC a regulamentului de ordine interioar, - distribuirea de pliante care conine informaii cu privire la regulamentul instituiei, - copiii sunt informai cu privire la regulament prin discuii cu responsabilul de caz i managerul de caz etc. La sondajul realizat au participat urmtoarele instituii: DGASPC Bacu; DGASPC Suceava; DGASPC Vrancea; DGASPC Botoani; DGASPC Vaslui; DGASPC Iai, DGASPC Galai i DGASPC Neam. ntre anii 2006-2007 au fost nregistrate n cadrul DGASPC-urilor nclcri ale drepturilor copilului n numr de: DGASPC Bacu 1055; DGASPC Suceava 758; DGASPC Vrancea 629; DGASPC Botoani 683; DGASPC Vaslui 1570; DGASPC Iai 65, DGASPC Galai 1262 i DGASPC Neam 1377.

42

Numrul de cazuri pentru care s-a instituit msura plasamentului n regim de urgen: 190 cazuri la DGASPC Bacu; 146 cazuri la DGASPC Suceava; 229 cazuri la DGASPC Vrancea; 165 cazuri la DGASPC Botoani; 578 cazuri la DGASPC Vaslui; 613 cazuri la DGASPC Iai; 338 cazuri la DGASPC Galai i 269 cazuri la DGASPC Neam. Cu privire la numrul de copii pentru care s-a instituit msura plasamentului avem urmtoarele date: 387 de cazuri la DGASPC Bacu din care 87 plasament la familia extins, 182 plasament la asistent maternal profesionist i 118 plasament de tip rezidenial; 469 de cazuri la DGASPC Suceava din care 105 plasament la familia extins/persoane fr grad de rudenie, 129 plasament la asistent maternal profesionist i 220 plasament de tip rezidenial; 224 de cazuri la DGASPC Vrancea din care 49 plasament la familia extins, 181 plasament la asistent maternal profesionist i 14 plasament de tip rezidenial; 393 cazuri la DGASPC Botoani din care 138 plasament la familia extins, 109 plasament la asistent maternal profesionist i 146 plasament de tip rezidenial; 898 de cazuri la DGASPC Vaslui din care 314 plasament la familia extins/persoane fr grad de rudenie, 411 plasament la asistent maternal profesionist i 173 plasament de tip rezidenial; 838 cazuri la DGASPC Iai din care 342 plasament la familia extins/persoane fr grad de rudenie, 84 plasament la asistent maternal profesionist i 403 plasament de tip rezidenial; 459 cazuri la DGASPC Galai din care 307 cazuri plasament la familia extins, 65 cazuri plasament la asistent maternal i 87 de cazuri n serviciul rezidenial i 485 cazuri la DGASPC Neam din care 207 plasament la familia extins/persoane fr grad de rudenie, 146 plasament la asistent maternal profesionist i 132 plasament de tip rezidenial. Numrul total de cereri naintate ctre Tribunal n perioada 2006-2007 n vederea instituirii msurii plasamentului: 8 cereri naintate de DGASPC Bacu; 163 cereri naintate de DGASPC Suceava; 159 cereri naintate de DGASPC Vrancea; 296 cereri naintate de DGASPC Botoani; 807 cereri naintate de DGASPC Vaslui; 613 cereri naintate de DGASPC Iai, 358 cereri naintate de DGASPC Galai i 75 cereri naintate de DGASPC Neam. Cu privire la cazurile de copii care au svrit fapte penale i nu rspund penal nregistrate la DGASPC-uri n perioada 2006-2007: 82 cazuri la DGASPC Bacu; 147 cazuri la DGASPC Suceava; 16 cazuri la DGASPC Vrancea; 241 cazuri la DGASPC Botoani; 279 cazuri la DGASPC Vaslui; 89 cazuri la DGASPC Iai 309 cazuri la DGASPC Galai i 56 cazuri la DGASPC Neam. Cu privire la serviciile specializate de zi pentru copiii care svrit o fapt penal i nu rspund penal cu excepia DGASPC Iai care are un centru de zi pentru resocializarea copiilor predelincveni i delincveni provenii din familii defavorizate i n care 23 de copii au primit servicii de la 8 specialiti, nici un alt DGASPC nu are un astfel de serviciu. Cu privire la serviciile de consiliere i psihoterapie pentru copiii care au svrit fapte penale i nu rspund penal: 20 beneficiari i un specialist la DGASPC Bacu; 38 beneficiari i 2 specialiti angajai la DGASPC Suceava; 125 beneficiari i 5 specialiti la DGASPC Vrancea; 132 de beneficiari i 3 specialiti la DGASPC Botoani; 212 beneficiari i 9 specialiti la DGASPC Vaslui; 200 beneficiari i 3 specialiti la DGASPC Iai i 56 beneficiari, 1 specialist la DGASPC Galai i 2 specialiti la DGASPC Neam. Cu privire la perioada medie de timp scurs de la data sesizrii DGASPC pn la instituirea msurii plasamentului: DGASPC Bacu aproximativ 37 zile; DGASPC Suceava de la 48 de ore n cazul plasamentului n regim de urgen, 7 zile n cazul plasamentului prin CPC i ntre 15 zile i 3 luni dac plasamentul se stabilete prin instan judectoreasc; DGASPC Vrancea ntre 6 i 13 zile; DGASPC Botoani aproximativ 4 sptmni; DGASPC Vaslui n maxim 2 sptmni; DGASPC Iai precizeaz c se acioneaz n 24 de ore, DGASPC Galai de la 30 de zile la 3 luni i DGASPC Neam n 3 zile. Referitor la celeritatea soluionrii cazurilor de instituire a msurilor de protecie special DGASPCurile chestionate au fcut urmtoarele meniuni: procedurile specifice tribunalelor de stabilire a termenelor de judecat, sentine comunicate cu ntrziere, colaborare defectuoas cu unele SPAS-uri i rezistena prinilor/persoanelor n grija crora se afl copiii. Numrul de planuri de protecie emise n vederea instituirii unei msuri de protecie special n anii 2006-2007: 417 cazuri la DGASPC Bacu; 355 cazuri la DGASPC Suceava; 270 cazuri la DGASPC Vrancea; 413 cazuri la DGASPC Botoani; 594 cazuri la DGASPC Vaslui; 1268 cazuri la DGASPC Iai, 1212 cazuri la DGASPC Galai i 1377 cazuri la DGASPC Neam.

43

Numrul de beneficiari i personalul angajat n cadrul serviciilor de tip zi i activitile desfurate n cadrul acestora n perioada 2006-2007: DGASPC Numr total cazuri Personal Tip activiti desfurate servicii de tip zi angajat Bacu 115 20 Educaionale, kinetoterapie, logopedie, deprinderi de via independent etc. Suceava 45 27 Vrancea 39 Botoani 111 Educaionale, reabilitare, sociale, artistice, logopedie, kinetoterapie etc. Vaslui 274 Iai 926 186 Educaionale, kinetoterapie, logopedie, deprinderi de via independent, etc. Galai 10 Neam 103 Precizai numrul centrelor de tip rezidenial existente i numrul de beneficiari n perioada 20062007: Numr centre Numr beneficiari DGASPC Bacu 2006 10 893 2007 10 811 Suceava 2006 44 581 2007 44 554 Vrancea 30 686 Botoani 15 552 Vaslui 20 617 Iai 2006 21 228 2007 21 253 Galai 2006 24 487 2007 24 490 Neam 2006 13 347 2007 13 349 Numrul mamelor care i-au abandonat copiii nou-nscui n maternitate i care ulterior au fost identificate i sprijinite n vederea ntocmirii actului de natere: 46 cazuri la DGASPC Bacu; 1 caz la DGASPC Suceava; 32 cazuri la DGASPC Vrancea; 46 cazuri la DGASPC Botoani; 34 cazuri la DGASPC Vaslui; 25 cazuri la DGASPC Iai, 33 cazuri la DGASPC Galai i 119 cazuri la DGASPC Neam. Precizai numrul de cereri din partea prinilor care au solicitat informaii sau asisten de specialitate n vederea ngrijirii, creterii i educrii copilului n anii 2006-2007: 164 cereri la DGASPC Bacu; 263 cereri la DGASPC Suceava; 34 cereri la DGASPC Vrancea; 0 cereri la DGASPC Botoani; 63 cereri la DGASPC Vaslui; 370 cereri la DGASPC Iai, 326 cazuri la DGASPC Galai i 0 cereri la DGASPC Neam. Menionai msurile care au fost ntreprinse n perioada 2006-2007 pentru prinii deczui sau crora li s-a limitat exerciiul drepturilor printeti: DGASPC Bacu nu a oferit informaii relevante n acest sens; 43 cazuri la DGASPC Suceava crora li s-au oferit consiliere juridic; 5 cazuri la DGASPC Vrancea care au beneficiat de consiliere i informare n vederea redobndirii capacitii de a se ocupa de copii; DGASPC Botoani nu menioneaz numrul de cazuri, ofer consiliere juridic; DGASPC Vaslui nu a nregistrat nici o solicitare de redobndire a drepturilor printeti; DGASPC Iai nu specific numrul de cazuri, ofer consiliere psiho-social i juridic, DGASPC Galai nu a nregistrat astfel de cazuri i 485 cazuri la DGASPC Neam care nu a specificat serviciile oferite n acest sens. Numrul de plngeri depuse de copii n anii 2006-2007 privind nclcarea drepturilor lor: 4 plngeri la DGASPC Bacu; 1 plngere la DGASPC Suceava; 6 plngeri la DGASPC Vrancea; 25 plngeri la DGASPC Botoani; 28 plngeri la DGASPC Vaslui; 12 plngeri la DGASPC Iai; 12 plngeri la DGASPC Galai i 17 plngeri la DGASPC Neam.

44

Numrul de sesizri fcute ctre instan pentru decderea din drepturile printeti: 0 sesizri la DGASPC Bacu; 1 sesizare la DGASPC Suceava; 9 sesizri la DGASPC Vrancea; 1 sesizare la DGASPC Botoani; 176 sesizri la DGASPC Vaslui; 3 sesizri la DGASPC Iai i 0 sesizri la DGASPC Galai i Neam. Numrul de tutele instituite de instana de judecat n anii 2006-2007: 20 la DGASPC Bacu; 53 la DGASPC Suceava; 19 la DGASPC Vrancea; 15 la DGASPC Botoani; 28 la DGASPC Vaslui; 84 la DGASPC Iai; 73 da cazuri la DGASPC Galai i 0 la DGASPC Neam. V rugm s precizai dac n perioada 2006-2007 funciona n cadrul DGASPC Telefonul Copilului i numrul total de apeluri: 996 apeluri la DGASPC Bacu; 31 apeluri la DGASPC Suceava; DGASPC Vrancea nu menioneaz; 79 apeluri la DGASPC Botoani; 46 apeluri la DGASPC Vaslui; DGASPC Iai nu menioneaz; 361 apeluri la DGASPC Galai i 108 apeluri la DGASPC Neam. Numrul de beneficiari ai serviciilor de consiliere i psihoterapie pentru copii abuzai sau neglijai: 969 cazuri la DGASPC Bacu; 25 cazuri n 2006 i 32 cazuri n anul 2007 la DGASPC Suceava; DGASPC Vrancea nu menioneaz; 113 cazuri n anul 2006 i 118 cazuri n anul 2007 la DGASPC Botoani; 487 cazuri la DGASPC Vaslui; DGASPC Iai nu menioneaz; 178 cazuri la DGASPC Galai i 228 cazuri n anul 2006 i 457 cazuri n anul 2007 la DGASPC Neam. Precizai dac personalul care a lucrat n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului a beneficiat de formare iniial i continu n acest domeniu n perioada 2006-2007: 330 persoane formate la DGASPC Bacu; 150 persoane formate la DGASPC Suceava; 68 persoane formate la DGASPC Vrancea; 117 persoane formate la DGASPC Botoani; 322 persoane formate la DGASPC Vaslui; DGASPC Iai nu menioneaz; 82 persoane formate la DGASPC Galai i 53 persoane formate la DGASPC Neam. La sondajul realizat au participat urmtoarele instituii: Judectoria Piatra Neam, Judctoria Roman, Judectoria Bacu, Judectoria Tecuci, Judectoria Flticeni, Judectoria Tg. Bujor, Judectoria Panciu, Judectoria Hrlu, Judectoria Iai i Judectoria Vaslui. Cu privire la existena de complete specializate pentru cauzele cu minori la nivelul judectoriilor toate judectoriile, cu excepia Judectoriei Trgu Bujor, au complete specializate pentru minori. Numrul de complete difer n funcie de numrul de cauze: de exemplu, la Judectoria Iai sunt 11 astfel de complete (9 care judec cauze civile i 2 care judec cauze penale), n timp ce la Judectoria Panciu exist dou astfel de complete. Referitor la caracterul nepublic al edinelor de judecat cu minori, la separarea edinelor cu minori de cele cu majori, camer special de consiliu pentru audierea copiilor i specializarea magistrailor n soluionarea cauzelor cu minori au fost urmtoarele rspunsuri: Judectoria Neam menioneaz c edinele de judecat n cauzele penale cu minori sunt nepublice iar modalitatea prin care se realizeaz nepublicitatea edinei este ndeprtarea din sala de edine a persoanelor care nu au calitatea de pri, reprezentani, aprtori n cauz sau nu au ncuviinarea instanei de a participa la judecat. Nu exist amenajat o camer special de consiliu pentru audierea copiilor. n situaiile n care copii trebuiesc audiai n camera de consiliu, aceast audiere se realizeaz n biroul judectorului. Cinci magistrai din cadrul Judectoriei Neam sunt specializai n judecarea cauzelor cu minori. La Judectoria Roman exist o camer de consiliu pentru audierea copiilor. Din anul 2006 sunt 3 complete specializate pentru soluionarea cauzelor cu minori i familie. edinele penale n cauzele cu minori sunt nepublice, iar acest caracter se asigur prin ndeprtarea din sala de edin a persoanelor care nu sunt implicate n cauza respectiv. edinele de judecat a cauzelor cu minori nu se in separat de cele cu majori datorit numrului redus al acestor cauze. Numrul de judectori specializai n cauzele cu minori i familie sunt n numr de ase. Judectoria Bacu asigur nepublicitatea edinelor de judecat cu minori, nu sunt judectori specializai n cauzele cu minori i nu exist o sal special amenajat pentru audierea copiilor, acetia sunt audiai de judector n biroul de lucru al acestuia. Judectoria Tecuci are din anul 2006 trei complete specializate pentru minori i relaii de familie. edinele de judecat a cauzelor penale cu minori sunt nepublice, nepublicitatea este asigurat prin ndeprtarea din sal a publicului care nu are legtur cu cauza. edinele de judecat a cuzelor penale cu minori se in separat de cele cu majori, dar n situaia n care n aceeai cauz sunt mai muli inculpai, din care unii majori i alii minori, judecata se desfoar dup procedura obinuit. Magistraii care au optat s intre n cauzele cu minori au urmat seminarii de pregtire continu organizate de Institutul Naional al Magistraturii. La Judectoria Flticeni funcioneaz complete specializate n cauze cu minori i are amenajat o sal special, respectiv camer de consiliu pentru audierea minorilor. edinele de judecat n cauzele cu minori sunt

45

nepublice numai n cauzele penale, ns nu se in separat de cele cu majori datorit numrului mic de sli de judecat. Judectoria Flticeni nu are judectori specializai n cauzele cu minori. Judectoria Galai nu are o camer de consiliu pentru audierea minorilor, atunci cnd minorii trebuiesc audiai aceasta are loc n biroul judectorului. Nu sunt complete specializate pentru minori i relaii de familie iar edinele de judecat a cauzelor penale cu minori se desfoar conform prevederilor art.485 Cod pr.penal. Un magistrat din cadrul instanei a participat la ateliere de formare din cadrul proiectului Campanie Educaional pentru Drepturile Copilului. Judectoria Hrlu menioneaz c edinele de judecat n cauzele penale cu minori sunt nepublice, nu are complete separate i sunt 4 judectori specializai n cauzele cu minori. Judectoria Vaslui precizeaz c edinele de judecat a cauzelor penale cu minori se in separat de cauzele penale cu majori, exist magistrai specializai n soluionarea cauzelor cu minori n cadrul unor programe desfurate de ONG-uri n parteneriat cu Institutul Naional al Magistraturii. Judectoria Iai are complete specializate pentru minori din anul 2001 realizate n cadrul proiectului Instana pentru Minori Iai, proiect implementat de Asociaia Alternative Sociale n parteneriat cu Asociaia Magistrailor din Iai. n anul 2007 n cadrul Judectoria Iai funcionau 9 complete pentru minori specializate n cauze civile i 2 complete pentru minori specializate n soluionarea cauzelor cu inculpai i victime minore. edinele de judecat a cauzelor penale cu minori sunt nepublice, nepublicitatea este asigurat prin ndeprtarea din sal a publicului care nu are legtur cu cauza. edinele de judecat care privesc cauzele penale cu minori se in separat de cele cu majori, dar n situaia n care n aceeai cauz sunt mai muli inculpai, din care unii majori i alii minori, judecata se desfoar dup procedura obinuit. n cadrul instanei audierea copiilor din cauzele civile se face n camera de consiliu. Magistraii care au optat s intre n cauzele cu minori au urmat seminarii de pregtire continu organizate de Institutul Naional al Magistraturii. Judectoria Vrancea specific c deine o camer de consiliu unde se audiaz minorii. n cadrul instanei sunt dou complete pentru minori prezidate de doi judectori specializai. edinele cu minori se in separat de cauzele cu majori i sunt nepublice. Pentru asigurarea nepublicitii edinei se procedeaz la evacuarea persoanelor din sal care nu au legtur cu cauza. Judectoria Adjud are amenajat o camer de consiliu n vederea audierii minorilor, iar din anul 2006 funcioneaz trei complete de judecat specializate pentru cauzele cu minori. edinele de judecat n cauzele cu minori, se in separat de cele cu majori, sunt nepublice, la acestea fiind prezeni doar prile i avocaii acestora. Magistraii desemnai s judece cauze cu minori au urmat cursuri de formare continu pe aceast tem susinute de Institutul Naional al Magistraturii. Referitor la factorii care freneaz celeritatea cauzelor cu minori au fost menionai: - n cauzele civile, dificultatea realizrii audierii minorilor prin comisie rogatorie, n ipoteza (des ntlnit n practic) n care acetia se afl n strintate; - n cauzele penale, obligativitatea administrrii probelor i soluionrii cauzei n prezena inculpatului minor i a prilor responsabile civilmente; - neexecutare msurilor impuse de instan de ctre alte instituii (spre exemplu neexecutarea mandatelor de aducere de ctre organele de poliie, depunerea cu cu ntrziere a unor referate de anchet social etc.); - cauzele n care una din pri este cetean strin, procedura de citare fiind ndelungat, citarea prilor n strintate. La nicio judectorie participant la sondaj nu au fost nregistrate cereri adresate de ctre copii n vederea ascultrii lor n procedurile judiciare care-i privesc. TRIBUNALE Urmtoarele instituii au rspuns chestionarelor adresate: Tribunalul Neam, Tribunalul Bacu, Tribunalul Suceava, Tribunalul Vaslui, Tribunalul Vrancea, Tribunalul Botoani, Tribunalul Galai i Tribunalul Iai. Principalele aspecte analizate au fost numrul de complete i magistrai desemnai s judece cauzele penale i civile cu minori, dac au fost adresate cereri de ctre copii s fie ascultai n procedurile judiciare, dac exist amenajat o sal de consiliu pentru audierea minorilor, modul n care se asigur un psiholog, impedimente de natur procedural care afecteaz soluionarea cu celeritate a cauzelor de instituire a msurilor

46

speciale de protecie, durata medie a unui proces de instituiere a unei msuri speciale de protecie i dac magistraii au beneficiat de formare continu n domeniul proteciei copilului. n cadrul Tribunalului Neam au fost nregistrate n perioada 2006-2007 un numr de 538 de cauze civile i penale, funcioneaz 6 complete specializate n cadrul seciilor penale i civile (3 complete Secia Penal i 3 complete Secia Civil). Magistraii care prezideaz aceste complete au participat la seminarii de formare n problematica drepturilor copilului i a justiiei pentru minori organizate de Institutul Naional al Magistraturii i ONG-uri. n cadrul Tribunalului Neam nu exist o camer de consiliu amenajat pentru audierea minorilor, audierea acestora se realizaz n biroul judectorului. Durata medie a unui proces de instituire a unei msuri speciale de protecie este de maxim o lun i cuprinde etapele de nregistrare, repartizare, soluionare, motivare i comunicare. Tribunalul Bacu are din anul 2005 dou complete specializate n soluionarea cauzelor cu minori i familie, la formarea acestor dou complete particip doi judectori. Ct privete formarea continu a acestor doi magistrai, acetia au participat la seminarii organizate de Institutul Naional al Magistraturii i ONG-uri. n anii 2006 i 2007 au fost soluionate un numr de 665 de cauze privind plasamentul de copii. Tribunalul Suceava are din anul 2005 complete specializate n soluionarea cauzelor cu minori i relaii de familie iar n anii 2006-2007 a instrumentat un numr de 1066 de astfel cauze. Durata medie a unui proces de instituire a unei msuri speciale de protecie de la data nregistrrii ei pn la data pronunrii sentinei a fost, n anul 2006 de 34 de zile, iar n anul 2007 de 32 de zile. Magistraii repartizai n cadrul completelor specializate n cauzele cu minori i familie au beneficiat de formare n domeniul proteciei speciale a copiilor. Tribunalul Suceava deine echipament audio-video pentru nregistrarea declaraiei copilului abuzat/neglijat n cadrul proceselor privind instituirea unei msuri speciale de protecie, ns nu deine o sal de consiliu pentru audierea minorilor. Tribunalul Vrancea a instrumentat n anii 2006-2007 un numr de 927 de cauze cu minori i familie. n cadrul Seciei Civile a acestei instituii funcioneaz 3 complete specializate de protecie minori i 2 complete specializate minori i familie, prezidate de un numr de 3 magistrai. La Secia Penal exist un numr de 9 magistrai specializai n soluionarea cauzelor cu minori. Tribunalul Vrancea are n dotare echipament tehnic audio-video n vederea nregistrrii declaraiilor copilului abuzat/neglijat n cadrul proceselor privind instituirea unei msuri speciale de protecie. ns n cadrul aceleiai instituii nu exist o sal de consiliu n vederea audierii minorilor. Durata medie de soluionare a unui proces de instituire a unei msuri speciale de protecie este de 2 luni. Magistraii desemnai s soluioneze cauze cu minori au fost inclui n programe de formare continu a Institutului Naional al Magistraturii sau n seminariile de formare descentralizat organizate de Curtea de Apel Galai sau Tribunalul Vrancea. Tribunalul Galai a instrumentat ntre anii 2006-2007 un numr de 786 de cauze ce aveau ca obiect plasamentul. La Secia Civil sunt 4 complete de fonduri civile specializate n vederea soluionrii cauzelor de tutel i adopie iar la Secia Penal au fost constituite 10 complete de fonduri penale specializate n vederea soluionrii cauzelor cu minori. Magistraii desemnai s judece cauze cu minori au urmat stagii de formare continu n domeniul justiiei pentru minori organizate de Institutul Naional al Magistraturii. Tribunalul Galai nu dispune de echipament audio-video n vederea nregistrrii declaraiilor copilului abuzat/neglijat n cadrul proceselor privind instituirea unei msuri speciale de protecie, dar, n cadrul acestuia exist o camer de consiliu amenajat pentru audierea minorilor. Tribunalul Iai n perioada 2006-2007 a avut nregistrate un numr de 1910 cauze reglementate prin Legea 272/2004 i Legea 273/2004. n cadrul Tribunalului Iai i desfoar activitatea un numr de 3 judectori specializai n soluionarea cauzelor cu minori i relaii de familie i 5 judectori desemnai s prezideze cauzele penale cu minori victime i infractori. Magistraii care prezideaz cauzele cu minori au fost pregtii n stagiile de formare continu (seminarii sau coala de Var) a Institutului Naional al Magistraturii sau ONG-uri. Durata medie a unui proces de instituire a unei msuri speciale de protecie este de aproximativ o lun. Tribunalul Vaslui are doar complete specializate n soluionarea cauzelor civile cu minori i relaii de familie. Trei magistrai sunt repartizai n cadrul acestor complete i au urmat stagii de formare continu organizate de Institutul Naional al Magistraturii sau ONG-uri. Numrul total de cauze cu minori n materie civil i penal instrumentate n anii 2006-2007 este de 1617. Tribunalul Vaslui are n dotare echipament tehnic audiovideo n vederea nregistrrii declaraiei copilului abuzat/neglijat. n cadrul instanei exist o sal special amenajat pentru camera de consiliu n vederea audierii minorilor. Durata medie a unui proces de instituire a unei msuri speciale de protecie este de o lun.

47

La nici unul dintre tribunalele participante la sondaj n perioada 2006-2007 nu au fost nregistrate cereri adresate instanei de ctre copii n vederea ascultrii lor n procedurile judiciare care i privesc. Tribunalele nu au angajai psihologi care s asiste la audierea sau la declaraia copilului abuzat/neglijat, ns prezena psihologului este asigurat de DGASPC, la solicitarea instanei, care comunic o adres n acest sens. Au fost prezentate urmtoarele impedimente de natur procedural care afecteaz soluionarea cu celeritate a cauzelor de instituire a msurilor speciale de protecie: - procedura de citare n situaia n care nu se cunoate domiciliul real al prinilor; termenul de redactare i comunicare a hotrrii de cel mult 10 zile este foarte greu de respectat, datorit faptului c judectorii desemnai n cauzele cu minori mai au i alte specialiti (judec litigii funciare sau litigii de munc), care prevd aceleai termene foarte scurte; Din perspectiva propunerilor pentru soluionarea cu celeritate a cauzelor de instituire a msurilor de protecie special au fost prezentate urmtoarele: - judectorii care soluioneaz astfel de cauze s fie degrevai parial de soluionarea altor cauze cu acelai regim de celeritate la sesizarea instanei dosarele ar trebui s fie complete, mai exact, s conin ataat cererii toate nscrisurile pe care acesta ar trebui s se ntemeieze; - pentru prevenirea i eliminarea nclcrii drepturilor copilului, acestea ar trebui s fie mult mai mediatizate pentru a fi mai bine cunoscute, - instituiile care concur la aprarea drepturilor, acestea ar trebui s fie i ele mult mai mediatizate; ntre instituiile care concur la aprarea drepturilor copilului ar trebui s existe o mai strns colaborare; - asigurarea de ctre DGASPC a procedurii de citare n condiiile legii art. 95 Cpr.civ. pentru situaii deosebite; - ncheierea de parteneriate cu executorii judectoreti n vederea executrii rapide a sentinelor date n materia Legii 272/2004.

48

4. SNTATEA I BUNSTAREA COPILULUI

Seciunea a 3-a din legea 272/ 2004 reglementeaz n articolele 43-46 dreptul copilului de a se bucura de accesul la servicii de medicale de calitate care s i garanteze cea mai bun stare de sntate pe care o poate atinge, dreptul copilului de a beneficia de asisten social i de asigurri sociale precum i dreptul copilului cu handicap la o ngrijire special, adaptat nevoilor sale. Prinii copilului, ca principali responsabili cu educaia i creterea acestuia, dar i organele statului, au obligaia de a veghea la respectarea acestor drepturi. Dreptul copilului la sntate, dac ar fi s folosim o denumire general pentru ceea ce reglementeaz legea 272/ 2004 cu privire la acest aspect, este menionat ca un drept fundamental al copilului de ctre Convenia ONU cu privire la drepturile copilului. Astfel, art. 24 alin. 1 subliniaz faptul c Statele pri recunosc dreptul copilului de a se bucura de cea mai buna stare de sntate posibil i de a beneficia de serviciile medicale i de recuperare. Ele vor depune eforturi pentru a garanta c nici un copil nu este lipsit de dreptul de a avea acces la aceste servicii. Legea 272/ 2004 respect prevederile Conveniei n ceea ce privete coninutul acestui drept iar organele de specialitate ale administraiei publice centrale, autoritile administraiei publice locale, precum i orice alte instituii publice sau private cu atribuii n domeniul sntii sunt obligate s adopte, n condiiile legii, toate msurile necesare pentru respectarea acestui drept dezvoltarea de servicii medicale primare i comunitare, dezvoltarea de programe i aciuni pentru ocrotirea sntii i prevenirea bolilor, asigurare de servicii medicale etc. Mai mult, prinii copilului au obligaia, conform legii 272/ 2004, de a solicita asisten medical pentru copii lor pentru a asigura copilului cea mia bun stare de sntate. Dreptul copilului la asisten social i asigurri sociale este de asemenea reglementat de ctre Convenia ONU cu privire la drepturile copilului. Astfel, art.26 alin. 1 din Convenie recunoate dreptul oricrui copil de a beneficia de asisten social, inclusiv de asigurri sociale, statele pri lund msuri pentru asigurarea exercitrii depline a acestui drept n conformitate cu legislaia lor naional. Legea 272/ 2004, prelund prevederile Conveniei ONU n ceea ce privete acest drept, reglementeaz obligaia complementar a statului, prin autoritile competente, s asigure sprijin i asisten social copiilor atunci cnd prinii sau persoanele care au, potrivit legii, obligaia de a ntreine copilul nu pot asigura, din motive independente de voina lor, satisfacerea nevoilor minime de locuin, hran, mbrcminte i educaie ale copilului. De asemenea, autoritile administraiei publice locale au, potrivit legii, de a informa prinii i copiii n legtur cu drepturile pe care le au, precum i asupra modalitii de acordare a drepturilor de asisten social i asigurri sociale. Dreptul copilului cu handicap la o ngrijire special, adaptat nevoilor sale este reglementat de Convenia ONU n cadrul art. 23 alin. 1 care menioneaz faptul c Statele pri recunosc c pentru copiii handicapai fizic i mental trebuie s se asigure o viaa mplinit i decent, n condiii care s le garanteze demnitatea, s le favorizeze autonomia i s le faciliteze participarea activ la viaa comunitii Legea 272/ 2004, recunoscnd dreptul copilului cu handicap la educaie, reabilitare, integrare, prevede expres obligaii ale organelor de specialitate ale administraiei publice centrale i autoritile administraiei publice locale de a iniia programe i de a asigura resursele necesare dezvoltrii serviciilor destinate satisfacerii nevoilor copiilor cu handicap i ale familiilor acestora n condiii care s le garanteze demnitatea, s le favorizeze autonomia i s le faciliteze participarea activ la viaa comunitii. Din prisma drepturilor reglementate de aceast seciune dar i a autoritilor cu atribuii n respectarea acestora, au fost adresate ntrebri legate de modalitile de implementare a obligaiilor prevzute de seciunea a 3a din legea 272/ 2004 urmtoarelor instituii: MS, ASP, SPAS, consilii locale i primrii. Legea 272/ 2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului acord serviciilor publice de asisten social, n cadrul capitolului Sntatea i bunstarea copilului atribuii legate de acordarea de prestaii excepionale persoanelor care au n ntreinere copii i care independent de voina lor nu pot asigura condiii minime de via i dezvoltare acestora. De asemenea, prin intermediul legii 272/ 2004, autoritilor administraiei publice locale li s-au acordat responsabiliti n a informa prinii i copiii n legtur cu drepturile de asisten social i asigurri sociale pe care acetia i le pot exercita. Asigurarea sntii i bunstrii copiilor este garantat oricrui copil, indiferent de mediu social sau de posibiliti materiale iar autoritile administraiei publice locale au obligaia s iniieze programe care s adreseze satisfacerea nevoilor copiilor cu handicap i ale familiilor lor. Articolele din legea 272/ 2004 care se refer la atribuiile enumerate mai sus au urmtorul coninut:

49

ART. 45 (2) n cazul n care prinii sau persoanele care au, potrivit legii, obligaia de a ntreine copilul nu pot asigura, din motive independente de voina lor, satisfacerea nevoilor minime de locuin, hran, mbrcminte i educaie ale copilului, statul, prin autoritile publice competente, este obligat s asigure acestora sprijin corespunztor, sub forma de prestaii financiare, prestaii n natur, precum i sub forma de servicii, n condiiile legii. (4) Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a informa prinii i copiii n legtur cu drepturile pe care le au, precum i asupra modalitii de acordare a drepturilor de asisten social i de asigurri sociale. ART. 46 (4) Organele de specialitate ale administraiei publice centrale i autoritile administraiei publice locale sunt obligate s iniieze programe i s asigure resursele necesare dezvoltrii serviciilor destinate satisfacerii nevoilor copiilor cu handicap i ale familiilor acestora n condiii care s le garanteze demnitatea, s le favorizeze autonomia i s le faciliteze participarea activ la viaa comunitii. Rspunsurile instituiilor care au rspuns la chestionarele noastre au artat faptul c, n marea lor majoritate, serviciile publice de asisten social din judeele vizate de proiectul nostru au sprijinit familii aflate n dificultate prin intermediul prestaiilor financiare extraordinare sau prin ajutoare de natur variat acordate acestora. De asemenea, majoritatea instituiilor chestionate au acordat, prin intermediul specialitilor si, servicii de informare pentru prinii i copiii n legtur cu drepturile de asisten social i asigurri sociale pe care acetia i le pot exercita. n schimb, foarte puine servicii publice de asisten social au iniiat programe i servicii adresate copiilor cu handicap i familiilor acestora. Astfel, rspunsurile au fost dup cum urmeaz: 1. SPAS Botoani n perioada 2006-2007, SPAS Botoani a sprijinit 89 de copii din 31 de familii (n 2006) i 40 de copii din 12 familii (n 2007), familii care nu au putut asigura satisfacerea nevoilor minime de hran a copiilor aflai n ntreinerea lor n perioada 2006-2007, un numr de 1098 de prini i copii au fost informai cu privire la drepturile lor i la modalitile de acordare a drepturilor de asisten social de ctre un numr de 15 funcionari. n perioada 2006-2007, SPAS Botoani nu a iniiat nici un program pentru dezvoltarea serviciilor destinate copiilor cu handicap 2. Primria oraului Bucecea, judeul Botoani n perioada 2006-2007, Primria Bucecea a sprijinit o familie care are n ntreinere 5 copii i care nu a putut asigura nevoile minime de hran i alimente ale copiilor prin : acordarea ajutorului social, a alocaiei de sprijin pentru familia monoparental, contactarea unor ONG-uri pentru eventuale donaii n perioada 2006-2007, Primria Bucecea a acordat servicii de informare pentru prini i copii cu privire la drepturile lor i modalitile de acordare a drepturilor de asisten social ori de cte ori a fost nevoie n perioada 2006-2007, Primria Bucecea nu a iniiat nici un program pentru dezvoltarea serviciilor destinate copiilor cu handicap 3. Primria Comunei Sboani, jud. Neam n perioada 2006-2007, Primria Sboani a acordat ocazional pachete de hran i alimente mai multor familii n situaie material precar, care nu au putut asigura nevoile minime de hran i alimente ale copiilor lor n perioada 2006-2007, Primria Sboani nu a iniiat nici un serviciu de informare pentru prini i copii cu privire la drepturile lor i modalitile de acordare a drepturilor de asisten social n perioada 2006-2007, Primria Sboani nu a iniiat nici un program pentru dezvoltarea serviciilor destinate copiilor cu handicap 4. Primria Municipiului Neam- Direcia General de Asisten Social n perioada 2006-2007, Primria Roman a sprijinit persoane sau prini care au n ntreinere copii i care, din motive independente, nu pot asigura satisfacerea nevoilor minime ale acestora. Astfel 100 persoane au beneficiat de mas cald la Cantina de Ajutor Social i 500 de persoane au primit ajutoare de urgen . S-au acordat locuine sociale la un numr de 30 persoane. n perioada 2006-2007, un numr de 26 de specialiti au oferit servicii de consiliere copiilor i familiilor acestora cu privire la modalitatea de acordare a drepturilor de asisten social 50

n perioada 2006-2008 se afl n derulare proiectul Complex de Servicii Sociale Integrate Roman, n cadrul cruia s-au dezvoltat servicii sociale destinate copiilor cu handicap i a familiilor acestora, cu un numr de 50 de beneficiari i 12 specialiti implicai. 5. Serviciul Public de Asisten Social Comneti, jud. Bacu n perioada 2006-2007, SPAS Comneti a sprijinit 10 familii care au n ntreinere copii i care, din motive independente, nu pot asigura satisfacerea nevoilor minime ale acestora: mediere, consiliere psihologic i juridic, pachete de alimente / haine obinute din donaii, ajutoare bneti de urgen un numr de 11 specialiti au oferit servicii de consiliere copiilor i familiilor acestora cu privire la modalitatea de acordare a drepturilor de asisten social n perioada 2006-2007 SPAS Comneti nu a iniiat nici un program pentru dezvoltarea serviciilor destinate copiilor cu handicap dar a colaborat activ cu ONG uri de profil existente n raza oraului. 6. Primria Municipiului Suceava. Direcia de Asisten Social - Serviciul de Autoritate Tutelar al Mun. Suceava n perioada 2006-2007, DAS Suceava a sprijinit prin prestaii financiare 358 prini/ persoane care au n ntreinere copii i care, din motive independente, nu pot asigura satisfacerea nevoilor minime ale acestora un numr de 6 specialiti ai Serviciului de Autoritate Tutelar au oferit servicii de consiliere unui numr de aproximativ 2000 de copii i familiilor acestora cu privire la modalitatea de acordare a drepturilor de asisten social n perioada 2006-2007 DAS Suceava nu a iniiat nici un program pentru dezvoltarea serviciilor destinate copiilor cu handicap. 7. Primria Dumbrveni, judeul Suceava n perioada 2006-2007 Primria Dumbrveni a acordat ocazional ajutoare financiare, spaii de locuit pe o perioad limitat unui numr de 10 familii n situaie material precar, care nu au putut asigura nevoile minime de hran i alimente ale copiilor n perioada 2006-2007 Primria Dumbrveni a acordat servicii de informare pentru prini i copii cu privire la drepturile lor i modalitile de acordare a drepturilor de asisten social ori de cte ori a fost nevoie n perioada 2006-2007 Primria Dumbrveni nu a iniiat nici un program pentru dezvoltarea serviciilor destinate copiilor cu handicap. 8. Primria Municipiului Flticeni, judeul Suceava n perioada 2006-2007, Primria Flticeni a sprijinit 35 familii care au n ntreinere copii i care, din motive independente, nu pot asigura satisfacerea nevoilor minime ale acestora: ajutoare alimentare i financiare n perioada 2006-2007 Primria Flticeni nu a acordat servicii de informare pentru prini i copii cu privire la drepturile lor i modalitile de acordare a drepturilor de asisten social. n perioada 2006-2007 Primria Flticeni nu a iniiat nici un program pentru dezvoltarea serviciilor destinate copiilor cu handicap. 9. SPLAS Focani, judeul Vrancea n perioada 2006-2007 s-au acordat ajutoare de urgen unui numr de 4 copii pentru 2 intervenii chirurgicale n strintate un numr de 10 specialiti ai instituiei au oferit servicii de consiliere unui numr de aproximativ 1000 de copii i familiilor acestora cu privire la modalitatea de acordare a drepturilor de asisten social SPLAS Focani nu a iniiat programe pentru dezvoltarea serviciilor destinate persoanelor cu handicap dar a elaborat rapoarte de fundamentare n vederea obinerii de subvenii din bugetul local pentru dezvoltarea serviciilor destinate copiilor cu handicap. Ca urmare a acestor rapoarte, Consiliul Local al Municipiului Focani a acordat subvenii unui numr de 2 ONG-uri cu activiti n domeniu. 10. Direcia de Asisten Social a Mun Vaslui, judeul Vaslui n perioada 2006-2007 , DAS Vaslui a sprijinit un numr de 800 de persoane care au n ntreinere copii i care nu au putut asigura nevoile minime de hran i alimente ale copiilor prin : acordarea ajutorului social, a alocaiei de susinere a familiilor monoparentale, masa la cantina de ajutor social, asigurarea unei locuine sociale, ajutoare pentru nclzirea locuinei

51

n perioada 2006-2007 DAS Vaslui a acordat servicii de informare pentru prini i copii cu privire la drepturile lor i modalitile de acordare a drepturilor de asisten social prin consilierea persoanelor interesate precum i prin afiaj la avizierul instituiei n perioada 2006-2007 s-a derulat un proiect de colaborare, prelungit pn n anul 2008, cu Fundaia Sperana pentru protecia persoanelor cu handicap. 11. Serviciul Public de Asisten Social i Protecia copilului Negreti, judeul Vaslui n perioada 2006-2007 SPASPC Negreti nu a sprijinit nici o familie care nu a putut asigura nevoile minime de hran i alimente ale copiilor deoarece nu au existat astfel de situaii n perioada 2006-2007 SPASPC Negreti a acordat servicii de informare unui numr de 683 prini i copii cu privire la drepturile lor i modalitile de acordare a drepturilor de asisten social n perioada 2006-2007 SPASPC Negreti nu a iniiat nici un program pentru dezvoltarea serviciilor destinate copiilor cu handicap. 12. Direcia de Asisten Comunitar Iai - Serviciul Autoritate Tutelar, Protecia Minorilor i Familiei In perioada 2006-2007 au fost sprijinite mai multe familii, cu diferite ocazii (nceperea anului colar, srbtori de iarna, srbtori pascale, etc.) fie prin acordarea de pachete constnd n alimente, mbrcminte, rechizite, fie prin oferirea unui sprijin material. Prinii i copiii sunt informai cu privire la drepturile lor, att n cazurile n care se adreseaz instituiei noastre, ct i n mediul familial cu prilejul vizitelor efectuate la domiciliul acestora sau n comunitate. In parteneriat cu Asociaia Alternative Sociale din Iai au fost promovate campanii de informare a populaiei, att prin mijloacele mass-media ct i prin distribuirea de fluturai i pliante In perioada 2006-2007 s-au derulat doua proiecte pentru persoane cu dizabiliti, proiecte desfurate n parteneriat cu Asociaia Alturi de Voi i Centrul Diecezan Caritas Iai. 13. Compartimentul de Asisten Social, Protecie Social i autoritate Tutelar Hrlau, judeul Iai n perioada 2006-2007, Primria Hrlu a sprijinit 10 familii care au n ntreinere copii i care, din motive independente, nu pot asigura satisfacerea nevoilor minime ale acestora: ajutoare alimentare i financiare n perioada 2006-2007 Primria Hrlu nu a acordat servicii de informare pentru prini i copii cu privire la drepturile lor i modalitile de acordare a drepturilor de asisten social. n perioada 2006-2007 Primria Hrlu nu a iniiat nici un program pentru dezvoltarea serviciilor destinate copiilor cu handicap. Comisiile pentru Protecia Copilului din judeele implicate n cercetare au rspuns astfel la ntrebarea: Numrul de cazuri nregistrate pe anii 2006 i 2007 pentru stabilirea gradului de handicap au fost urmtoarele: Jude / an 2006 2007 Vaslui 1643 1775 Suceava 3548 3985 Vrancea 1293 Botoani 1879 2012 Iai 2775 3245 Galai 1545 1508 Serviciile destinate ngrijirii speciale a copiilor cu handicap i un numr de beneficiari ai acestor servicii: n judeul Vaslui serviciile destinate ngrijirii copiilor cu handicap sunt: De tip rezidenial: - Centrul de plasament pentru copilul cu handicap Brlad care ngrijete 33 de copii; - Casa de tip familial pentru copilul cu dizabiliti neuro-psiho-motorii medii i grave Hui care ngrijete 8 copii; - Centrul de plasament Elena Farago Brlad care ngrijete 5 copii cu HIV. De zi: - Complexul de servicii comunitare pentru persoanele cu handicap din Brlad; - Centrul de recuperare a copilului cu dizabiliti neuro-psiho-motorii medii i grave Hui; - Centrul de recuperare i reabilitare pentru copilul cu handicap Flciu; - Centrul de ngrijire de zi pentru copilul cu dizabiliti Negreti. 52

n judeul Suceava serviciile destinate ngrijirii copiilor cu handicap sunt: - Complexul terapeutic Bilijdrop O nou via Suceava care cuprinde: o 1 centru rezidenial de tip familial; o 1 centru de zi; o 1 centru de recuperare; o 1 centru de respiro. - Centrul de plasament Ama Deus Siret; - Servicii de tip familial pentru copilul cu dizabiliti (cuprinde 3 case de tip familial); - Centrul de plasament Dalia din Flticeni; - Centrul de plasament Domino din Flticeni; - Centrul de tip familial Nada Norilor Flticeni; - Centrul de recuperare Suceava; - Serviciul alternative de tip familial Gura Humorului care cuprinde 6 apartamente i 5 case de tip familial; - Centrul de plasament Laureniu Ulici Gura Humorului; - Echip mobil. n judeul Vrancea n anii 2006 i 2007 un numr de 487 de copii cu handicap au primit servicii astfel: - centre de recuperare (57 de beneficiari); - centre de plasament OPA (5 beneficiari); - asisteni maternali (149 de copii); - cas de tip familial (8 copii); - centre de zi (108 beneficiari pe lun); - Centre colare de educaie incluziv (158 de beneficiari). n judeul Vrancea 137 de copii cu handicap au primit servicii. n cadrul DGASPC Botoani funcioneaz un serviciu rezidenial i un serviciu de zi pentru copiii cu handicap astfel: - Centrul de plasament i recuperare din cadrul Complexului de servicii pentru copiii i adulii cu dizabiliti Sf. Spiridon Botoani care au avut 99 de beneficiari copii cu dizabiliti; - Centru de ngrijire de zi pentru copiii cu nevoi speciale ansa mea care a avut 38 de beneficiari. n judeul Iai 1828 de copii cu handicap au primit servicii. n cadrul DGASPC Iai funcioneaz urmtoarele instituii care ofer servicii: - Centrul de zi Stejarul - Centrul de zi Complexul de servicii Pacani - Centrul de zi Ioan Holban din Iai - Centrul de zi I. C. Brtianu din Iai - Centrul de zi C.A.Rosetti din Iai - Centrul de zi Sf. Spiridon din Tg. Frumos - Centrul de zi Moldova din Tg Frumos - Centrul de zi Sf. Andrei din Iai - Centrul de zi Sperana Pacani - Complexul de servicii comunitare Sf. Andrei - 6 Module de tip familial n Iai, Holboca i Tometi; - CP de tip Hospice Gulliver Iai - Centrul de recuperare pentru copilul cu handicap sever Galata - Complexul de servicii comunitare Sf. Nicolae Pacani, - CP Ion Holban Iai cu modul de Reabilitare Comportamental - CP I.C.Brtianu Iai - CP C.A. Rosetti Iai - CP Sf. Spiridon din Tg. Frumos cu modul de Reabilitare Comportamental - CP Moldova din Tg. Frumos. - Servicii de ngrijire i recuperare de tip ambulatoriu Iai - Servicii de ngrijire i recuperare de tip ambulatoriu Pacani Pentru judeul Galai CPC nu a furnizat astfel de informaii. Au fost de asemnea adresate ntrebri privind atribuiile instituiilor din Legea 272 din 2004 inspectoratelor colare judeene din judeele Iai, Vaslui, Galai, Vrancea, Bacu, Suceava, Botoani i Neam. 53

La ntrebrile adresate au rspuns Inspectoratele colare Judeene din Judeele: Galai, Neam, Vrancea i Suceava. Prezentm mai jos rspunsurile primite. Numrul programelor de educaie pentru prinii tineri i numrul de prini beneficiari n anii 2006 2007. Inspectoratul colar Judeean Neam nu cunoate atribuia care i revine prin Legea 272/2004 de a organiza cursuri cu tinerii prini menionnd c nu are n atribuii programe speciale cu aceast categorie de prini. Totui, educaia prinilor tineri se realizeaz cu prilejul programelor de instruire a tuturor prinilor: edine, lectorate cu prinii, ntlniri ale asociaiilor de prini, proiectul coala prinilor Inspectoratul colar Judeean Galai menioneaz un numr de 730 de prini implicai n programe de educaie i un numr mare de proiecte/teme printre care evideniem: Cum s ne cretem copiii care ne fac probleme?; Tehnici de autocontrol; Cum s ne responsabilizm copiii n privina comportamentului social?; Pai ai dezvoltrii copilului; Recompensa i pedeapsa; Ct timp alocm copilului?; ce drepturi i refuz eu copilului meu? etc. Inspectoratul colar Judeean Vrancea menioneaz c n anii 2006 2007 au derulat 6 programe pentru 5210 prini tineri. Denumirea programelor desfurate sunt: Educm aa, Eco grdinia, Educaie pentru sntate, Program de informare privind virusul HIV, Program de informare privind cunoaterea drepturilor copilului, coala prinilor. Inspectoratul colar Judeean Suceava a derulat un singur program Educm aa pentru 731 de prini tineri. Inspectoratul colar Judeean Botoani menioneaz 4 programe de educaie pentru 134 de prini beneficiari pe teme precum Mirajul strintii, O ans pentru copiii cu dizabiliti. Dac au fost organizate cursuri speciale de pregtire pentru copiii care nu pot rspunde la cerinele programei colare naionale, numrul cadrelor didactice care susin aceste cursuri i numrul de beneficiari: Inspectoratul colar Judeean Neam menioneaz c pentru copiii care nu pot rspunde cerinelor programei colare naionale funcioneaz programul A doua ans n trei instituii de nvmnt, sunt implicate 50 de cadre didactice i sunt 300 de copii beneficiari ai acestui program. Inspectoratul colar Judeean Galai nu rspunde la aceast ntrebare. Inspectoratul colar Judeean Vrancea menioneaz c n anii 2006 -2007 pentru copiii care au avut cerine educative speciale s-au organizat cursuri speciale de pregtire fiind implicate 3 uniti de nvmnt fiind implicate 8 cadre didactice i au fost 66 de beneficiari. Inspectoratul colar Judeean Suceava menioneaz c n anii 2006 -2007 nu a desfurat cursuri pentru copiii care nu puteau rspunde programei colare naionale ntruct acetia au beneficiat de adaptare curricular. La nivelul judeului 299 de astfel de copii au fost luai n eviden. Inspectoratul colar Judeean Botoani nu a organizat astfel de cursuri. Numrul de msuri active de acordare a unor servicii sociale n mediul colar cum sunt hran, rechizite, transport etc. luate de ISJ pentru prevenirea abandonului colar n anii 2006-2007? V rugm s precizai i un numr de copii beneficiari ai acestor msuri: Inspectoratul colar Judeean Neam a declarat c msurile sunt cele care se deruleaz la nivel naional (rechizite i manuale, produse alimentare, burse sociale, transport gratuit/subvenionat) sau la nivel judeean i local (ajutor material, donaii) n aceati ani au fost sprijinii peste 80.000 de copii din 387 de uniti colare. Inspectoratul colar Judeean Galai nu a rspuns la aceast ntrebare. Inspectoratul colar Judeean Vrancea a declarat c msurile au constat n burse sociale, hran, transport. Bugetul alocat fiind de 2.336.000 lei din care 123.000 lei burse MECT i 1.250.000 lei burse prin primrii. Au beneficiat 154 de coli din localitile judeului. 25 de microbuze colare au transportat elevi i 3300 elevi de liceu au primit decont pentru transport. 4000 de elevi au primit burse sociale. 20.800 de beneficiari au primit rechizite n valoare de 463.000 lei. Inspectoratul colar Judeean Suceava a declarat c inspectoratele colare nu au competene i nici buget pentru acordarea unor servicii sociale de genul celor menionate. Se menioneaz c n anii 2006-2007 ISJ Suceava a aplicat programele MECT Laptele i Cornul avnd 58375 de beneficiari. Rechizite colare cu 5903 beneficiari. colile au mai primit de la MECT 42 de microbuze colare repartizate ctre ISJ Suceava. Inspectoratul colar Judeean Botoani a distribuit gratuit n 2006 3.084 pachete de rechizite elevilor de clasa I, 11.548 la cei de clasele II-IV, 10.258 la clasele V-VII i 3.696 la clasele a VIII-a. n anul 2007 au

54

primit rechizite 4.018 elevi de clasa I, 10.446 la cei de clasele II-IV, 10.832 la clasele V-VII i 2.988 la clasele a VIII-a. Valoarea total a bugetului alocat este de 517.000. V rugm s precizai msurile ntreprinse n perioada 2006-2007 pentru respectarea dreptului copilului la timp liber i timp de odihn precum i a dreptului acestuia de a participa la viaa cultural i artistic. Inspectoratul colar Judeean Neam a declarat general c oferta educaional colar i extracolar a unitilor de nvmnt din jude este bogat, permisiv i stimulativ. Inspectoratul colar Judeean Galai nu a rspuns la aceast ntrebare. Inspectoratul colar Judeean Vrancea a precizat c 512 elevi au participat n 16 centre de agrement, 1.500 de elevi au participat la excursii n ar i 1.200 de elevi au participat la festivaluri i concursuri judeene i naionale. Inspectoratul colar Judeean Suceava nu ofer un rspuns concret. Inspectoratul colar Judeean Botoani a dezvoltat mai multe proiecte avnd acest scop. Potrivit art. 43 al.1 din Legea 272/2004 copilul are dreptul de a se bucura de cea mai bun stare de sntate pe care o poate atinge i de a beneficia de servicii medicale i de recuperare necesare pentru realizarea efectiv a acestui drept.Prin urmare, articolul sus citat prevede obligativitatea respectrii dreptului copilului la sntate, drept garantat i de art. 33 din Constituia Romniei, precum i de art. 24 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului. Organizaia Mondial pentru Sntate a propus n anul 1946 urmatoare definiie a sntatii Sntatea este o stare pe deplin favorabil att fizic, mintal ct i social, i nu doar absena bolilor sau a infirmitilor". Mai trziu a fost inclus n aceast definiie i "capacitatea de a duce o via productiv social i economic". Prin urmare, dreptul la cea mai bun stare de sntate pe care o poate atinge copilul la care se refer articolul 43 al.1 din Legea 272/2004 are n vedere nu numai condiiile fizice, patologice ale copilului, ci ntreg mediu su de via, care trebuie s fie unul care s asigure copilului condiii optime pentru creterea i dezvoltarea sa armonioas, precum i pentru prevenirea mbolnvirii acestuia. Conform datelor prezentate n acest raport al MSP, copiii pn la vrsta de 18 ani, tinerii de peste 18 ani pn la vrsta de 26 de ani, dac sunt elevi, inclusiv absolvenii de 10 clase i dac nu realizeaz venituri din munc, beneficiaz de asigurare fr plata contribuiei la Fondul Naional unic de asigurri sociale de sntate, n acord cu dispoziiile art. 213 al. 1 lit. a din Legea 95/ 2006 privind asigurrile sociale de sntate. Pentru a beneficia de servicii medicale gratuite, toi copiii trebuie nscrii pe listele medicilor de familie. nscrierea se realizeaz de ctre prini, de ctre reprezentanii legali sau la cererea primriilor, a asistenilor medicali comunitari, la cererea direciilor generale de asisten social i protecia copilului ori din oficiu, odata cu prima consultaie a unui copil care nu a fost nscris pe listele unui medic de familie. De asemenea, pentru a beneficia de servicii medicale este necesar ca naterea copilului s fie nregistrat, nscrierea acestora pe listele medicilor de familie fiind condiionat de existena codului numeric personal. n conformitate cu art. 43 al.2 din Legea 272/2004, accesul copiilor la serviciile medicale i de recuperare, precum i medicamentaia adecvat strii sale n caz de boal este garantat de ctre stat, costurile aferente fiind suportate din Fondul Naional unic de asigurri sociale de sntate i din bugetul de stat. Conform articolului 43 al.3 din Legea 272/2004 Organele de specialitate ale administraiei publice centrale, autoritile adminsitraiei publice locale, precum i orice alte instituii publice sau private cu atribuii n domeniul sntaii sunt obligate s adopte, n condiiile legii, toate msurile necesare pentru: a) Reducerea mortalitii infantile, b) Asigurarea i dezvoltarea serviciilor medicale primare i comunitare, c) Asigurarea serviciilor medicale pentru gravide pre i postnatal, indiferent dac acestea au sau nu calitatea de persoan asigurat n sistemul asigurrilor sociale de sntate, d) Informarea prinilor i a copiilor cu privire la sntatea i alimentaia copilului, inclusiv cu privire la avantajele alptrii, igienei i salubritii mediului nconjurtor, e) Dezvoltarea de aciuni i de programe pentru ocrotirea sntii i de prevenire a bolilor, de asisten a prinilor i de educaie, precum i servicii n materia n materia de planificare familial, f) Verificarea periodic a tratamentului copiilor care au fost plasai pentru a primi ngrijire, protecie sau tratament, 55

g) Derularea sistematic n unitile colare de programe de educaie pentru via, inclusiv de educaie sexual pentru copii, n vederea prevenirii contactrii bolilor cu trasmitere sexual i a graviditii minorelor. n vederea monitorizrii modalitii de implementare a dispoziiilor art. 43 al.3 de ctre instituiile locale i centrale cu atribuii n domeniul sntaii, s-au adresat cereri de informaii de interes public acestora n temeiul Legii 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, prin care s-au solicitat relaii cu privire la msurile ntrerpinse pentru aplicarea dispoziiilor articolului menionat. Ministerul Sntii Publice Instituia a precizat c msurile ntrepinse de ctre Ministerul Sntii Publice n domeniul respectrii dreptului copilului la sntate au fcut obiectul documentului Romnia i Convenia ONU cu privire la drepturile copilului al treilea raport periodic, care a fost prezentat Comitetului ONU pentru drepturile copilului de la Geneva, de ctre Guvernul Romniei n toamana anului 2007. c principalul indicator care caracterizeaz starea de sntate a copiilor este mortalitatea infantil. n Romnia, acest indicator a cunoscut n perioada 1990-2006 o evoluie oscilant, dar cu o tendin constant de scdere, de la 26,9 %0 n anul 1990, la 13,9%0 n anul 2006, dar care situeaz ara noastr n continuare printre primele ri din Europa n privina mortalitii infantile Dinamica indicatorului mortalitii infantile a copiilor sub 1 an, calculat la 1000 copii nscui vii 2003 2004 2005 2006 2002 17,3 16,7 16,8 15,00 13,9 MSP precizeaz c nivele mai mari ale mortalitii infantile sunt nregistrate n mediul rural fa de mediul urban (n anul 2005: 17,9%0 n mediul rural, 12,4%0 n mediul urban; n anul 2006: 17,1%0 n mediul rural, 11,2%0 n mediul urban).Conform opiniei MSP, acest situaie ar putea fi explicat att prin lipsa de preocupare a familiei din mediul rural fa de nou-nscut sau ignorarea manifestrilor de boal la copiii foarte mici, n contextul unui nivel educaional sczut, ct i prin carenele asistenei medicale acordate n mediul rural. O pondere ridicat o prezint decesele copiilor la domiciliu 22,4%0. De asemenea, decesele copiilor sub un an n spitale i materniti se prezint astfel: 68,9%0 n anul 1990, 74,3%0 n anul 2005, 73,6 %0 n anul 2006. S-a observat de ctre MSP c exit o corelaie ntre mortalitatea infantil i gradul de colarizare a mamei, cele mai multe decese nregistrndu-se n rndul nscuilor vii ale cror mame nu au studii sau au studii elementare sau medii. De asemenea, majoritatea deceselor s-au nregistrat n rndul copiilor nou-ncui ale cror mame erau casnice sau fr ocupaie. alt problem semnalat de ctre MSP n domeniul nutriiei copiilor, dei indicatorii privind alimentaia sugarului tind s se mbunteasc, este n scdere vrsta de nrcare a copilului. Potrivit datelor Studiului naional integrat de nutriie din perioada 2004-2005, peste 50% dintre sugari sunt nrcai nainte de mplinirea vrstei de 4 luni. Datele din Studiul Sntii Reproducerii realizat n anul 2004 arat c doar 16% dintre copii cu vrste ntre 0-5 luni au fost alptai exclusiv. Conform datelor Studiului Naional integrat de nutriie pe perioada 2004-2005 doar 41,4% din mamele cuprinse n studiul realizat au beneficiat de sistemul rooming-in. Aceasta nsemn c mai bine de jumtate dintre copiii a cror mame au fost cuprinse n studiu, nu au stat cu mamele lor de la natee pn la ieirea din maternitate. Mai mult de un sfert dintre mame au declarat c nu au fost instruite cu privire la stimularea i meninerea lactaiei, numrul mamelor neinstruite fiind mai mare n mediul rural. S-a constatat conform Studiului Naional Integrat de nutriie realizat n anii 2004-2005 o prelevan a anemiei copiilor n mediul rural, mai cu seam n Regiunea Moldovei i la copiii care provin din mame cu un nivel educaional sczut. De asemenea, s-a constatat o cretere a anemiei la copilul colar, anemia feripriv avnd o prevalen de 23,4%, cu diferene semnificative n mediul rural fa de mediul urban. n controlul bolilor cu transmitere sexual la copii, Romnia a cunoscut progrese concretizate prin scderea prelevanei la aceste boli, dar conform statisticilor, ara noastr nc se situeaz pe locuri fruntae la nivel european privind numrul copiilor bolnavi de HIV sau numrul copiilor bolnavi de sifilis. 56

Numrul copiilor infectai cu HIV /SIDA cu vrste ntre 0-14 ani 2002 2003 2004 184 142 90

2005 41

2006 14

Numrul copiilor infectai cu sifilis i gonoree de vrst de 15-19 an 2002 2003 2004 2005 2006 Boala sifilis 1593 1293 1144 827 668 Gonoree 386 291 247 345 299 Ca urmare a activitilor ntreprinse n cadrul Programului Naional de Sntate, n domeniul sntii mamei i copilului s-au obinut urmtoarele rezultate la nivelul anului 2006: S-au mbuntit serviciile de planificare familial prin creterea numrului de cabinete medicale de medicin de familie care asigur astfel de servicii (3600) i a numrului de cabinete de planificare familial (200), prin creterea numrului de personal medical implicat n furnizarea serviciilor de planificare familial (4500 medici, 2500 de asistente medicale), prin asigurarea distribuiei gratuite a contraceptivelor pentru 200.000 de utilizatori, A avut loc mbuntirea cadrului legislativ care s favorizeze accesul gravidelor la serviciile medicale, indiferent de statutul de asigurat al acesteia (art. 213 lit.l din Legea 95/2006). De asemenea, a fost emis Ordinul MSP 458/2004 care prevede c serviciile medicale recomandate femeii gravide sunt efectuate n regim de urgen. - A crescut calitatea ngrijirilor pre i postnatale i s-au dezvoltat servicii integrate medico-sociale la nivel comunitar care s asigure creterea accesului la servicii de calitate a ntregii populaii, dar mai ales a grupurilor defavorizate, - S-au elaborat documente standardizate de urmrie a evoluiei gravidei i s-a realizat instruirea personalului medical privind ntocmirea acestora. - S-au desfurat campanii i aciuni de informare-educare: Viaa lui este viaa ta!- campanie desfurat de ASP n parteneriat cu Fundaia CRED Centrul Romno-Elveian pentru dezvoltare n sistemul de sntate, Romnia- Swiss Neonatoligy Project RoNeonat; S ngrijeti e o datin, derulat de MSP n parteneriat cu UNFPA, USAID, UNICEF, JSI R&T, - A fost elaborat, adoptat i implementat Strategia Naional de promovarea Alptrii i Planul Naional de Implementare pe anii 2003-2012, - S-a implementat Iniiativa Spital Prieten al Copilului, ca standard de calitate a ngrijilor pentru mam i copil la nivel de maternitate i s-au desfurat activiti de ncurajare a maternitilor s adere la aceast iniiativ, - S-au derulat campanii de informare cu privire la beneficiile alptrii, - S-au derulat aciuni pentru prevenirea anemiei feriprive la gravid i sugar prin asigurarea n regim de gratuitate a preparatelor de fer i acid folic, S-a asigurat acordarea laptelui praf n regim de gratuitate copiilor cu vrste ntre 0-12 luni, - S-a elaborat metodologiei privind acordarea gratuit a lapetelui praf (ordinal MSP 267/1235/2006, - S-au nfiinat serviciile sociale n materniti, care a dus la mbuntirea legturii cu serviciile de protecie social pentru eficientizarea preveniei fenomenului de abandon al copiilor nou-nscui. - S-au nfiinat 3 uniti de transport nou-nscui n conformitate cu prevederile ordinului 417/2004 privind nfiinarea Unitii de Transport Neonatal Specializat pentru asigurarea transportului n deplin securitate a copiilor nscui intempestiv ntr-o unitate sanitar care nu deine competena n asigurarea asistenei medicale pentru nou-nscui cu greutate mic i foarte mic la natere, - S-a eficientizat accesibilitatea la asisten medical a persoanelor aflate n dificultate, mai ales a celor fr acte de identitate, prin implementarea la nivel naional a programelor comunitare: asisten medical comunitar, mediatorul sanitar rrom. - S-a implementat mpreun cu MECT a unui program de educaie de sntate pentru copii n coli, acest program fiind derulat n 12000 din cele 24000 de coli din Romnia, curriculum-ul fiind opional, dar intenia MECT este de a generaliza programul i de a-l include ca i component a programei obligatorii. ASP Bacu Instituia a menionat c msurile ntreprinse cu privirea la obligativitile impuse de art. 43 al.3 din Legea 272/2004 au fost: 57

ntlniri periodice cu medicii de familie i medicii speciliti n vederea informrii acestora cu privire la legislaia n domeniul medico-social, cu privire la mbuntirea calitii serviciilor medico-sanitare, - Completarea reelei primare de medici de familie, - Aciuni de informare a membrilor comunitii prin medicii de familie pentru prevenirea afeciunilor i facilitarea implementrii msurilor de sntate public, - Angajarea de asisteni medicali comunitari (4 nou angajai) i de mediatori sanitari (5 nou angajai), - Antrenarea medicilor de familie la cursuri de formare continu pe diverse teme, - Distribuirea de materiale infomative pentru personalul medical i pentru membrii comunitii, - Distribuirea de instrumente medicilor de familie pentru monitorizarea sarcinii i leuziei Rspunsuri similare au fost date i de ctre ASP Suceava, ASP Galai, ASP Vrancea. ASP Botoani La Spitalul de Obstretic i Ginecologie Botoani s-a constituit o comisie pentru aplicarea Legii 272/2004 n conformitate cu Ordinului MSP 660/2005 privind eficiena activitii de asisten social n seciile de nou-nscui i a Ordinului 756/2004 privind coordonarea activitii i prevenirea abandonului n materniti, comisie format dintr-un asistent social, 2 medici neonatologi, 2 asistente efe. ASP Vaslui Autoritatea de Sntate Public Vaslui a precizat c printre msurile ntreprinse n domeniul sntii mamei i copilului a infiinat n cadrul seciei de Neantologie a Spitalului Judeean de Urgen Vaslui o sal de consiliere unde se desfoar activiti de informare a mamelor n programul coala mmicilor. Cadrele medicale i asistentul social abordeaz diverse teme de maxim interes pentru mame: benficiile alptrii, vaccinurile i importana acestora, rolul medicului de familie i al asistentului medical comunitar pentru cuplul mam/copil, alimentaia sntoas a memei i copilului, planificarea familial i contracepia, modalitatea de obinere a certificatului de natere, sistemul asigurrilor sociale de stat pentru mam i copil etc. ASP Neam Precizeaz c n Judeul Neam indicatorul de mortalitate infantil este de 9,3%0 n anul 2006 i de 9,2%0 n anul 2007.n perioada 2006-2007 s-au reabilitat toate seciile de nou-nscui din jude, au fost dotate cu echipamente medicale adecvate, iar personalul medical a urmat cursuri specifice de terapie intensiv acordat noului-nscut.Maternitatea Piatra Neam s-a nscris i a obinut Placheta de Spital, prieten al copilului, iar maternitatea Roman este n curs de a obine aceast calificare. S-au derulat campanii de promovare a consultaiei prenatale n 24 de comune din jude. S-a organizat de ctre ASP Neam cursul de promovare a alptrii adresat medicilor de familie i asistentelor medicale. S-au organizat cursuri de planificare familial cu medicii i asistentele medicale din mediul rural, n cadrul crora au fost pregtii 100 de medici de familie. n vederea informrii cu privire la metodele contraceptive, au fost organizate campanii de promovare a metodelor contraceptive n 12 localiti rurale din jude. n aceste campanii au fost implicai i mediatorii sanitari angajai n jude. S-au organizat cursuri de educaie sexual i prevenire a bolilor cu transmitere sexual pentru medicii colari i asistentele lor. S-au angajat un numr de 39 de asisteni medicali comunitari n mediul rural cu atributii n informare, consiliere i identificare a cazurilor aflate n dificultate. ASP Iai nu a rspuns solicitrilor de informaii de interes public. Pentru a verifica gradul de eficien a msurilor ntreprinse de unitile sanitare n vederea aprrii dreptului copilului la sntate, s-au solicitat informaii Autoritilor de Sntate Public cu privire la numrul de cadre medicale repartizate pe sectiile de nou-nscui i/sau pediatrie din unitile sanitare arondate i numrul de copii care au benficiat de asisten medical n perioada 2006-2007. Conform informaiilor furnizate de ctre ASP-uri, s-au obinut urmtoarele rezultate: Judeul Bacu Date statistice privind numrul de cadre medicale, numrul de copii nou-nscui beneficiari ai servciilor medicale i bugetul alocat seciilor de nou-nscui din Judeul Bacu pe anii 2006-2007 : Numrul cadre medicale Buget alocat secii nouNumr nou-nscui beneficiari ai serviciilor Anul sectii nou-nscui nscui medicale 2006 105 1.999.716 12.836 2007 104 2.263.982 14.508 58

Date statistice privind numrul de cadre medicale, numrul de copii beneficiari ai serviciilor medicale i bugetul alocat sectiilor de pediatrie din Judeul Bacu pe anii 2006-2007: Anul Numarul cadre medicale Buget alocat seciilor de Numr copii beneficiari ai secii pediatrie pediatrie serviciilor medicale 2006 155 4.202.663 9.962 2007 157 6.008.063 10.965 Judeul Vaslui n Secia de Neonatologie a Spitalului Judeean de Urgen Vaslui exist 24 de cadre medicale, iar n Secia de Pediatrie a aceluiai spital sunt 28 de cadre medicale. n perioada 2006-2007 au beneficiat de servicii medicale n seciile spitalului 15.815 copii, dintre care 5.438 de copii la secia de pediatri. Judeul Neam Numrul de cadre medicale angajate n seciile de neonatologie din judeul Neam este de 6 medici i 40 de asistente, la un numr de 143 de paturi din cele 4 secii existente. Numrul de nou-nscui nregistrat la seciile de nou-nscui a fost de 5.038 n anul 2006 i de 4911 n anul 2007. La Seciile de Pediatrie sunt angajai n judeul Neam n total 13 medici i 68 de asistente pentru 258 de paturi, n 5 secii de pediatrie. n perioada -2007 2006 au fost oferite servicii medicale la un numr de 22.926 de copii n cele 5 secii de pediatrie. Judeul Suceava La secia de neonatologie a spitalului Judeean Sf. Ioan ce Nou Suceava, sunt angajate 2 cadre medicale, iar numrul de copii nou-nscui nregistrat la unitatea sanitar a fost de 3.371 copii n anul 2006 i 3037 de copii n anul 2007. Secia de Pediatrie a Spitalului Judeean Sf. Ioan cel Nou Suceava a avut angajate un numr de 48 de cadre medicale n anul 2006 i un numr de 46 cadre medicale n anul 2007. Numrul total de copii care au beneficiat de servicii medicale n perioada 2006-2007 a fost de 7.200 copii. La secia de neonatologie a spitalului Muncipal Vatra Dornei exista un singur cadru medical, iar numrul de copii nou-nscui nregistrat n perioada 2006-2007 a fost de 694. Secia de Pediatrie a Spitalului Muncipal Vatra Dornei are angajat un numr total de 8 cadre medicale i a avut n eviden n perioada 2006-2007 un numr de 387 copii.

Judeul Vrancea ASP Vrancea a menionat c numrul total de copii nou-nscui aflai n evidenele medicale ale unitilor sanitare din Jude a fost de 3.884 n anul 2006 i de 4078 n anul 2007. Instituia nu a furnizat date despre numrul cadrelor medicale din seciile nou-nscui ale spitalelor din jude. n ce privete numrul de cadre medicale din seciile de pediatrie a unitilor sanitare din Judeul Vrancea, acestea sunt n numr total de 80, dintre care 14 sunt medici. n perioada 2006-2007 au beneficiat de servicii medicale n seciile de pediatrie peste 11.500 de copii. Judeul Galai n judeul Galai s-a nregistrat n unitile sanitare un numr de 5.445 copii nou-nscui n anul 2006 i respectiv 5.268 n anul 2007. In ce privete numrul cadrelor medicale, n judeul Galai sunt angajai 28 n medici n specialitatea obstretica-ginecologie, 29 de medici n specialitatea pediatrie, 5 n specialitatea neonatologie.

59

5. EDUCAIE, ACTIVITI RECREATIVE

Seciunea a 4-a din legea 272/ 2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului reglementeaz n articolele 47 - 49 dreptul copilului la o educaie care s-i asigure dezvoltarea aptitudinilor i personalitii sale precum i dreptul copilului la odihn i vacan. Prinii copilului au cu prioritate dreptul de a alege felul educaiei care urmeaz s fie dat copiilor lor dar organele statului au obligaia s ntreprind toate msurile necesare pentru respectarea acestui drept. Dreptul la educaie este considerat un drept fundamental de ctre Convenia ONU cu privire la drepturile copilului i este reglementat n art. 28 alin 1 ca atare Statele pri recunosc dreptul copilului la educaie dar i n art-29 alin 1 lit. a) care subliniaz faptul c educaia copilului trebuie s urmreasc dezvoltarea plenar a personalitii, a vocaiilor i a aptitudinilor mentale i fizice ale copilului. Legea 272/ 2004, prelund prevederile Conveniei ONU n ceea ce privete acest drept, reglementeaz obligaiile Ministerului Educaiei i Cercetrii, ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, precum i inspectoratelor colare i unitilor de nvmnt, ca instituii ale administraiei publice locale cu atribuii n domeniul educaiei, de a ntreprinde msuri necesare pentru respectarea dreptului copilului la educaie- asigurarea nvmntului general obligatoriu i gratuit pentru toi copii; organizarea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care nu pot rspunde la cerinele programei colare naionale, pentru a nu intra prematur pe piaa muncii etc. Dreptul copilului la odihn i vacan, ca i drept complementar dreptului la educaie, este reglementat de ctre Convenia ONU n cadrul art. 31 alin. 1 prin aceea c Statele pri recunosc copilului dreptul la odihn i la vacan, dreptul de a practica activiti recreative proprii vrstei sale, de a participa liber la viaa cultural i artistic. Legea 272/ 2004 respect prevederile Conveniei n ceea ce privete coninutul acestui drept i menioneaz faptul c autoritile publice au obligaia s asigure, potrivit atribuiilor care le revin, locuri de joac suficiente i adecvate pentru copii, n mod special n zonele intens populate. Dreptul la educaie este prevzut att n Convenia ONU cu privire la drepturile copilului n art. 28, ct i n art. 32 din Constituia Romniei. Dac n ceea ce privete educaia din mediu familial, prinii au cu prioritate dreptul de a alege felul educaiei care urmeaz s fie dat copilului, n ceea ce privete educaia n sens pedagogic, prinii au obligaia de a nscrie copilul la coal i de a asigura frecventarea cu regularitate de ctre acesta a cursurilor colare. (art. 47 alin.2 din Legea 272/2004). Legea 272/2004 nu sancioneaz prinii care nu-i ndeplinesc obligaia de a asigura accesul copilului la nvmntul naional de mas, Legea 84/1995 republicat (Legea nvmntului) prevede n art. 180 c (2) Printele, tutorele legal instituit sau susintorul legal este obligat s ia msuri pentru asigurarea frecvenei colare a elevului n nvmntul obligatoriu. Nerespectarea acestei prevederi din culpa printelui, a tutorelui legal instituit sau a susintorului legal constituie contravenie i se sancioneaz cu amend ntre 500.000 lei i 2.000.000 lei. (3) Constatarea contraveniei i aplicarea amenzii se fac de ctre autoritile desemnate de Ministerul Educaiei i Cercetrii i Ministerul de Interne, printr-o metodologie comun. n ceea ce privete asigurarea educaiei copilului n sens pedagogic exist o conlucrare ntre stat i familie, familia avnd obligaia de a asigura exercitarea dreptului copilului la educaie inclusiv colar i de a supraveghea exercitarea acestui drept, statul avnd obligaia de a asigura funcionarea sistemului naional de nvmnt. Avnd n vedere obligaia statului de a asigura funcionarea sistemului naional de nvmnt i accesul copiilor la educaie colar, Legea 272/2004 instituite prin art. 48 n sarcina instituiilor cu atribuii n domeniul educaiei, respective Ministerului Educaiei i Cercetrii, Inspectoratelor Judeene i Unitilor colare, obligativitatea de a ntreprinde toate msurile necesare pentru: a) facilitarea accesului la educaie precolar i asigurarea nvmntului general obligatoriu i gratuit pentru toi copii, b) dezvoltarea de programe de educaie pentru prinii tineri, inclusiv pentru prevenirea violenei n familie, c) organizarea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care nu pot rspunde cerinelor programei colare naionale, pentru a nu intra prematur pe piaa muncii, 60

d) organizarea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care au abandonat coala, n vederea reintegrrii lor n sistemul naional de nvmnt, e) respectarea dreptului copilului la timp liber, la viaa cultural i artistic, f) prevenirea abandonului colar din motive economice, lund msuri active de acordare a unor servicii sociale n mediu colar, cum sunt hrana, rechizite, transport i altele asemenea. Din prisma drepturilor reglementate de aceast seciune dar i a autoritilor cu atribuii n respectarea acestora, au fost adresate ntrebri legate de modalitile de implementare a obligaiilor prevzute de seciunea a 4a din legea 272/ 2004 urmtoarelor instituii: MEC, MS, MMSF, ANPDC, ISJ, SPAS, DGASPC, IPJ.

5.1. Facilitarea accesului la educaie precolar i asigurarea nvmntului precolar i nvmntului obligatoriu
nvmntul precolar se asigur n cadrul grdinielor publice i private, autorizate conform legii, cu program normal, prelungit sau sptmnal. Beneficiarii nvmntului precolar sunt copiii cu vrste cuprinse ntre 3-6/7 ani. Grdiniele se nfiineaz de ctre inspectoratele colare, conform art. 18 alin.2 din Legea 84/1995, astfel nct principala modalitate prin care se poate asigura accesul copiilor la educaie precolar i la nvmntul obligatoriu o reprezint nfiinarea i funcionarea de uniti de nvmnt. O modalitate prin care se asigur accesul la educaie precolar i nvmnt obligatoriu este realizat prin asigurarea de uniti colare i personal calificat. n acest sens prezentm o situaie a unitilor colare din judeele Iai i Vaslui. Judeul Iai situaia unitilor de nvmnt se prezint astfel: 1. Muncipiul Iai Funcioneaz un numr total de 50 de grdinie de stat, din care 20 de grdinie cu program normal, 28 cu program prelungit i 2 cu program sptmnal. Dintre acestea, 42 au personalitate juridic i 8 nu au personalitate juridic. sunt nfiinate 11 uniti de nvmnt privat autorizate ce asigur servicii de nvmnt precolar. Dintre acestea 5 au personalitate juridic i 5 nu au personalitate juridic. funcioneaz un numr total de 64 de uniti de nvmnt colar, din care 57 cu personalitate juridic i 7 fr personalitate juridic (9 colegii, 11 grupuri colare, 9 licee, 1 coal normal, 1 seminar teologic, 1 coal postliceal sanitar, 1 coal de arte i meserii, 30 coli generale, 1 coal clasele I-IV). 2. Muncipiul Pacani funcioneaz 10 grdinie, dintre care 6 cu program normal, 4 cu program prelungit, dintre acestea 5 fiind cu personalitate juridic, 5 fr personalitate juridic. Tot n Muncipiul Pacani exist i o unitate de nvmnt precolar particular. funcioneaz 12 uniti de nvmnt colar, din care 11 cu personalitate juridic i una fr personalitate juridic (2 licee teoretice, 2 grupuri colare, 1 coal de arte i meserii, 6 coli cu clasele I-VIII, 1 coal clasele I-IV). 3. Oraul Hrlu funcioneaz 3 grdinie, 2 cu program normal, 1 cu program prelungit, dintre acestea 2 fiind cu personalitate juridic, 1 fr personalitate juridic. funcioneaz 4 uniti de nvmnt colar, din care 1 liceu teoretic, 1 grup colar tehnic, 2 coli cu clasele I-VIII. 4. Oraul Trgu Frumos n acest ora sunt nfiinate 2 grdinie, 1 cu program normal, 1 cu program prelungit. funcioneaz 4 uniti de nvmnt colar, din care 1 liceu teoretic, un grup colar tehnic, 3 coli. 5. Oraul Podu Iloaiei n acest ora funcioneaz 1 singur grdini cu program normal. n acest ora exist 7 uniti de nvmnt colar, din care 1 grup colar agricol, 2 coli generale, 4 coli cu clasele I-IV. 61

6. n mediul rural conform informaiilor prezentate pe site-ul oficial al ISJ Iai, n majoritatea comunelor din Judeul Iai sunt nfiinate grdinie cu program normal. n cea mai mare parte din comunele Judeului Iai, funcioneaz cte o grdini pe comun, exist comune n care sunt nfiinate i cte dou grdinie (Alexandru Iona Cuza, Andrieeni, Blai, Costuleni, Daga, Miroslva, Tometi, Erbiceni, Fntnele, Focuri, Hluceti, Horlelti, Ion Neculce, Lecani, Mirosloveti, Mogoeti-Siret, Ruginoasa, Scnteia, Tansa, ibneti, Todireti, uora, Victoria, Vldeni). Comune cu 3 grdinie: comuna Brnova, Belceti, Ciorteti, Ciurea, Cotnari, Gropnia, Holboca, Moca, Popricani, Rducneni, Scobini, ibana, Valea Seac, Comuna Scobini, ipote au 4 grdinie cu program normal. Comunele Deleni, Tometi au cte 5 grdinie. Dintre comunele judeului Iai, doar 2 dintre acestea au grdinie cu program prelungit, respectiv Rducneni i Tometi. Exist comune n judeul Iai n care, dei exist nfiinate uniti de nvmnt colar, nu funcioneaz nici o grdini: Bal, Clepenia, Ciohorani, Dolheti, Mdrjac, Mioroneasa, Oeleni, Probota, cheia, Stolniceni-Prjescu, Ungheni, Valea Lupului. n aria teritorial a Judeului Iai sunt arondate 93 de comune, n fiecare dintre acestea funcionnd mcar o unitate de nvmnt colar, cele mai multe uniti de nvmnt existnd n comuna Miroslava (13). Judeul Vaslui situaia unitilor de nvmnt se prezint astfel: 1. Muncipiul Vaslui nfiinate 24 de grdinie, din care 8 cu personalitate juridic i 16 fr personalitate juridic, arondate astfel la alte uniti de nvmnt. Dintre unitile de nvmnt precolar din Muncipiul Vaslui, 14 sunt grdinie cu program normal, 10 grdinie sunt cu program prelungit. n Municipiul Vaslui funcioneaz 21 de uniti de nvmnt colar, din care 18 cu personalitate juridic i 3 fr personalitate juridic (1 colegiu, 3 licee, 2 grupuri colare industriale, 13 coli cu clase I-VIII, 2 coli cu clase I-IV). 2. Municipiul Brlad sunt 20 de grdinie, 7 cu personalitate juridic, 13 arondate altor uniti de nvmnt, dintre acestea, 13 fiind cu program normal, 7 cu program prelungit. exist 16 uniti de nvmnt colar, toate cu personalitate juridic (1 colegiu, 2 licee, 1 grup colar industrial, 1 coal de arte i meserii, 1 coal de muzic i arte plastice, 10 coli cu clasele I-VIII). 3. Oraul Hui funcioneaz un numr de 12 grdinie, 4 cu personalitate juridic, 8 fr personalitate juridic, dintre acestea 7 fiind cu program normal, 5 fiind cu program prelungit. Exist 10 uniti de nvmnt colar, toate cu personalitate juridic, din care 1 liceu, 1 colegiu agricol, 1 seminar teologic, 2 coli de arte i meserii, 5 coli generale cu clasele I-VIII. 4. Oraul Negreti Funcioneaz 9 grdinie, 1 cu personalitate juridic, 8 arondate altor uniti de nvmnt, dintre acestea 1 fiind cu program prelungit, 8 fiind cu program normal. Exist 9 uniti de nvmnt colar, 2 cu personalitate juridic, 7 fr personalitate juridic, dintre care un grup colar industrial, 3 coli cu clasele I-VIII, 5 coli cu clasele I-IV. 5. Oraul Murgeni Funcioneaz 7 grdinie fr personalitate juridic, toate cu program normal. n ce privete unitile de nvmnt colar, n Murgeni sunt 7 coli, (2 cu personalitate juridic, 5 fr personalitate juridic) dintre care un grup colar agricol, 3 coli cu clasele I-VIII, 4 coli cu clasele I-IV. 6. n mediu rural Majoritatea comunelor din Judeul Vaslui au cel putin 2 grdinie nfiinate. 62

Comune cu 2 grdine: Blteni, Blgeti, Boteti, Cozmeti, Dodeti, Fruntiseni, Ibneti, Iveti, Muntenii de Sus, Perieni, Pochidia, Vleni. Comune cu 3 grdinie: Arsura, Ciocani, Creeti, Deleni, Drnceni, Duda-Epureni, Grivia, Laza, Micleti, Olteneti, Pucai, Tanacu, Vultureti, Vutcani. Comune cu 4 grdinie: Albeti, Alexandru Vlahu, Bcani, Berezeni, Bogdneti, Bogdania, Costeti, Dneti, Dimitrie Cantemir, Dumeti, Epureni, Ggeti, Gherghesti, Lunca Banului, Muntenii de Jos, Oseti, Poieneti, Pogana, Suletea, Ttrani, Tutova, Viioara. Comune cu 5 grdinie: Bceti, Bogdana, Buneti-Avereti, Codeti, Coroieti, Grceni, Hoceni, Iana, Lipovat, Mluteni, Pdureni, Roieti, tefan cel Mare, Tacuta. Comune cu 6 grdinie sau mai multe: Banca (10 grdinie), Deleti, Dragomireti (8 grdinie), Falciu (7 grdinie), Ivneti (10 grdinie), Puieti (8 grdinie), Pungeti (6 grdinie), Rebricea (8 grdinie), Soleti (6 grdinie), Stnileti (6 grdinie), Todireti (7 grdinie), Vinderei (6 grdinie), Voineti (6 grdinie), Zapodeni (7 grdinie), Zorleni (6 grdinie). Potrivit datelor statistice oferite de Institutul Naional de Statistic-Direcia Judeean de Statistic Vaslui, n Judeul Vaslui sunt 81 de comune. Potrivit informaiilor de interes public publicate pe site-ul oficial al Inspectoratului colar Judeean Vaslui, n toate comunele din Judeul Vaslui exist cel puin 2 uniti de nvmnt colar, toate comunele avnd asigurat accesul att la nvmntul primar, ct i la cel gimnazial, n 49 de comune existnd pe lng coli cu clasele I-IV i clasele I-VIII i coli de arte i meserii, iar n 3 comune exist grupuri colare. Dezvoltarea unor programe de educaie pentru prinii tineri (art. 48 al.1 lit. b) Aceast obligaie prevzut n sarcina instituiilor cu atribuii n domeniul educaiei copilului are n vedere organizarea la nivelul unitilor de nvmnt a unor programe de informare i educare destinate prinilor pentru dezvoltarea abilitilor lor parentale, pentru informarea cu privire la drepturile copilului, a caracteristicilor dezvoltrii copilului, ct i cu privire la ndrumarea copiilor ctre serviciile de suport, n funcie de nevoile fiecrei familii. Aceast obligaie este n acord cu principiul prevzut de art. 5 alin.2 din Legea 272/2004 conform cruia rspunderea pentru creterea i dezvoltarea copilului revine n primul rnd prinilor, acetia avnd obligaia de a a-i exercita drepturile i de a-i ndeplini obligaiile fa de copil tinnd seama cu prioritate de interesul superior al copilului, intervenia sistemului instituional fiind complementar n domeniul promovrii i aprrii dreptului copilului. Astfel, n ce privete asigurarea copilului a dreptului la educaie nu se poate realiza n mod eficient dect prin implicarea conlucrat a familiei copilului i a instituiilor cu atribuii n domeniul nvmntului, actul de nvmnt devenind ineficient fr educaia copilului n mediu familial. Au fost adresate ntrebri privind atribuiile instituiilor din Legea 272 din 2004 Inspectoratelor colare Judeene din Judeele Iai, Vaslui, Galai, Vrancea, Bacu, Suceava, Botoani i Neam. La ntrebrile adresate au rspuns Inspectoratele colare Judeene din Judeele: Galai, Neam, Vrancea i Suceava. Numrul programelor de educaie pentru prinii tineri i numrul de prini beneficiari n anii 2006 2007. Inspectoratul colar Judeean Neam nu cunoate atribuia care i revine prin Legea 272/2004 de a organiza cursuri cu tinerii prini menionnd c nu are n atribuii programe speciale cu aceast categorie de prini. Totui, educaia prinilor tineri se realizeaz cu prilejul programelor de instruire a tuturor prinilor: edine, lectorate cu prinii, ntlniri ale asociaiilor de prini, proiectul coala prinilor Inspectoratul colar Judeean Galai menioneaz un numr de 730 de prini implicai n programe de educaie i un numr mare de proiecte/teme printre care evideniem: Cum s ne cretem copiii care ne fac probleme?; Tehnici de autocontrol; Cum s ne responsabilizm copiii n privina comportamentului social?; Pai ai dezvoltrii copilului; Recompensa i pedeapsa; Ct timp alocm copilului?; ce drepturi i refuz eu copilului meu? etc. Inspectoratul colar Judeean Vrancea menioneaz c n anii 2006 2007 au derulat 6 programe pentru 5210 prini tineri. Denumirea programelor desfurate sunt: Educm aa, Eco grdinia, Educaie pentru sntate, Program de informare privind virusul HIV, Program de informare privind cunoaterea drepturilor copilului, coala prinilor. 63

Inspectoratul colar Judeean Suceava a derulat un singur program Educm aa pentru 731 de prini tineri. Inspectoratul colar Judeean Botoani menioneaz 4 programe de educaie pentru 134 de prini beneficiari pe teme precum Mirajul strintii, O ans pentru copiii cu dizabiliti. Au fost adresate cereri de informaii de interes public cu privire la programele naionale desfurate n perioada 2006-2007 destinate prinilor tineri ctre Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului n temeiul Legii 544/2001, dar aceast instiuie nu a rspuns solicitrilor.

5.2. Organizarea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care nu pot rspunde la cerinele programei colare naionale, pentru a nu intra prematur pe piaa muncii (art. 48 al.1 lit.c).
Articolul 48 al.1 lit.c impune n sarcina instituiilor cu atribuii n promovarea i protejarea dreptului copilului la educaie de a organiza cursuri speciale destinate copiilor care nu pot rspunde cerinelor programei naionale, n vederea reintegrrii lor n nvmntul de mas i prevenirii abadonului colar. Practic textul de lege menionat instituie o modalitate obligatorie de realizare a educaiei integrate sau incluzive de ctre instituiile cu atribuii n domeniul nvmntului, respectiv aceea de realizare de cursuri speciale pentru copii cu cerine speciale. Educaia integrat se refer n esen la integrarea n structurile nvmntului de mas a copiilor cu cerine speciale n educaie (copii cu deficiene senzoriale, fizice, intelectuale sau de limbaj, defavorizai socioeconomic i cultural, copii din centrele de asisten i ocrotire, copii cu uoare tulburri psihoafective i comportamentale, copii infectai cu virusul HIV, etc.) pentru a oferi un climat favorabil dezvoltrii armonioase i ct mai echilibrate a personalitii acestora, n acord cu principiul egalitii de anse i nediscriminrii. Termenul de cerine educative speciale (C.E.S.) are o larg circulaie n ultimii ani, mai cu seam dup publicarea documentelor rezultate n urma Conferinei Mondiale n problemele educaiei speciale, desfurat ntre 7-10 iunie n oraul Salamanca n Spania, sub genericul Acces i Calitate. n acord cu tendinele pedagogice internaionale i cu reglementrile n domeniul drepturilor copilului, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului a aprobat prin Ordinul 5379/2004 Metodologia de organizare i funcionare a serviciilor educaionale prin cadre didactice de sprijin/itinerante pentru copiii cu cerine educative speciale colarizai n nvmntul de mas. De asemenea, n acord cu Hotrrea de Guvern 1251/2005 c la nivelul fiecrui jude trebuie nfiinat un Centru Judeean de Resurse i Asisten Educaional coordonat de Inspectoratul colar Judeean i finanat din bugetul Consiliului Judeean, ca unitate conex la nvmntul preuniversitar, care are atribuii, printre altele, de a oferi sprijin elevilor cu dificulti n adaptarea la programa colar. n cadrul activitilor de monitorizare desfurat de ctre Organizaia Salvai Copiii-filiala Iai au fost adresate cereri de informaii de interes public n acord cu dispoziiile Legii 544/2001 ctre Inspectoratele colare Judeene din Iai, Vaslui, Bacu, Botoani, Neam, Suceava, Galai, Vrancea prin care s-au solicitat relaii cu privire la cursurile realizate la nivelul fiecrui jude pentru integrarea n nvmntul de mas a copiilor cu nevoi speciale n perioada 2006-2007. Dac au fost organizate cursuri speciale de pregtire pentru copiii care nu pot rspunde la cerinele programei colare naionale, numrul cadrelor didactice care susin aceste cursuri i numrul de beneficiari: Inspectoratul colar Judeean Neam menioneaz c pentru copiii care nu pot rspunde cerinelor programei colare naionale funcioneaz programul A doua ans n trei instituii de nvmnt, sunt implicate 50 de cadre didactice i sunt 300 de copii beneficiari ai acestui program. Inspectoratul colar Judeean Galai nu rspunde la aceast ntrebare. Inspectoratul colar Judeean Vrancea menioneaz c n anii 2006 -2007 pentru copiii care au avut cerine educative speciale s-au organizat cursuri speciale de pregtire fiind implicate 3 uniti de nvmnt, 8 cadre didactice i au fost 66 de beneficiari..

64

Inspectoratul colar Judeean Suceava menioneaz c n anii 2006 -2007 nu a desfurat cursuri pentru copiii care nu puteau rspunde programei colare naionale ntruct acetia au beneficiat de adaptare curricular. La nivelul judeului 299 de astfel de copii au fost luai n eviden. Inspectoratul colar Judeean Botoani nu a organizat astfel de cursuri. ISJ Iai, Bacu i Vaslui nu au rspuns solicitrilor noastre de a rspunde chestionarelor trimise i nici solicitrilor de a ne trimite informaii de interes public n termenul legal.

5.3. Organizarea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care au abandonat coala, n vederea reintegrrii lor n sistemul naional de nvmnt.
Abandonul colar reprezint conduita copilului de a nceta efectiv frecventarea cursurilor colare nainte de obinerea unei calificri sau pregtiri profesionale. n ultimii ani, abandonul colar reprezint un fenomen de mare amploare cu care se confrunt Romnia, manifestat cu precdere n mediul rural. Cauzele abandonului colar sunt variate: cauze economice, socio-culturale, religioase, psihologice, pedagogice. Principalele cauze care genereaz abandonul colar sunt generate de condiiile economice precare care conduc astfel la limitarea posibilitii prinilor de a oferi copiilor resursele necesare educaiei. Abandonul colar reprezint nu numai o nclcare a dreptului copilului la educaie, dar i o cauz care poate determina exploatarea copilului prin munc, reprezentnd astfel i o nclcare a dreptului copilului de a fi protejat mpotriva oricrei forme de exploatare. Astfel, instituiile cu atribuii n domeniul nvmntului sunt obligate s ia toate msurile necesare n vederea prevenirii abandonului colar i totodat, s ia toate msurile necesare pentru recuperarea colar a copiilor care au abandonat coala n vederea reintegrrii acestora n nvmntul de mas. Una dintre modalitile prin care se poate asigura recuperarea colar a copiilor care au abandonat coala este cea de organizare de cursuri speciale adresate acestei categorii de beneficiari. Legea 272/2004 instituie obligativitatea de a organiza astfel de cursuri n sarcina instituiilor cu atribuii n domeniul educaiei. Cursuri speciale de pregtire pentru copiii care au abandonat coala n vederea reintegrrii lor n sistemul de nvmnt. Inspectoratul colar Judeean Neam menioneaz c n anii 2006 - 2007 pentru copiii care au abandonat coala funciona programul A doua ans n care 300 de copii care au ntrerupt sau au abandonat coala au fost reintegrai n nvmnt. Programul s-a desfurat n 3 instituii de nvmnt din judeul Neam i au fost implicate 50 de cadre didactice. Inspectoratul colar Judeean Galai menioneaz c n anii 2006 -2007 pentru copiii care au abandonat coala funciona programul A doua ans n care s-au realizat 29 de grupe n 10 uniti colare. Au fost implicate 77 de cadre didactice i au beneficiat de acest program 641 de copii. Inspectoratul colar Vrancea menioneaz c n anii 2006 -2007 pentru copiii care au abandonat coala funciona programul A doua ans care s-a desfurat n 18 instituii de nvmnt din judeul Vrancea, au fost implicate 32 de cadre didactice i au beneficiat 340 de copii. Inspectoratul colar Judeean Botoani nu a organizat astfel de cursuri. Inspectoratul colar Judeean Suceava menioneaz c organizarea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care au abandonat coala nu reprezint obiectele de activitate ale inspectoratelor colare. Necesitatea derulrii de programe necesare prevenirii abandonului colar, precum i de programe n vederea recuperrii colare a copiilor care au abandonat coala deriv i din numrul alarmant de cazuri de abandon colar nregistrat n perioada 2006-2007. Conform informaiilor statistice furnizate de ctre inspectoratele colare judeene, numrul cazurilor de abandon colar se prezint astfel: - Judeul Botoani: 215 cazuri de abandon colar 35 elevi de clasele I-IV, 113 de clasele IVIII, 8 elevi de clasele IX-XIII, 59 de elevi de la colile profesionale, - Judeul Neam: 687 de cazuri de abandon colar, - Judeul Suceava: 954 de cazuri de abandon colar n anul 2005-2006 i 609 cazuri n anul 2006-2007, - Judeul Galai: 466 cazuri de abandon colar: 110 n nvmntul primar, 331 n nvmntul gimnazial, 25 n nvmntul liceal, - Judeul Vrancea: 568 de copii care au abandonat coala. 65

Deoarece prevenirea abondonului colar nu poate fi realizat doar prin intervenia instituiilor cu atribuii n domeniul educaiei, fiind necesar i activitatea conlucrat a instituiilor cu atribuii n domeniul asistenei sociale, n cadrul programului de monitorizare derulat de Asociaia Salvai Copiii-filiala Iai, s-au solicitat informaii de interes public i Serviciilor Publice de Asisten Social din judeele Iai, Vaslui, Botoani, Bacu, Neam, Suceava, Vrancea, Galai cu privire la modalitile de intervenie ale acestor instituii n cazurile de copii cu risc de abandon colar sau care au abandonat efectiv coala. Astfel, n privina cazurilor de copii care se sustrag procesului de nvmnt aflate n evidena Serviciilor Publice de Asisten Social n perioada 2006-2007, s-au obinut urmtoarele date statistice: Instituia Nr. cazuri de copii care se Nr. Cazuri de copii care Judeul sustrag procesului de se sustrag procesului de Localitatea nvmnt nregistrat n nvmnt sesizate de perioada 2006-2007. unitile colare n perioada 2006-2007. Nu beneficiaz de o statistic a Nu a rspuns. Judeul Iai Consiliul Local Iai cazurilor de copii care se Muncipiul Iai Direcia de Asisten sustrag procesului de Comunitar-Serviciul de nvmnt. Precizeaz c n Autoritate Tutelar, situaiile de acest gen a Protecia Minorilor i colaborat cu Asociaia Salvai Familiei Copiii. Compartimentul de Judeul Iai Nu a avut nici un caz de copil Nu a primit nici o sesizare Asisten Social, Oraul Hrlu care se sustrage procesului de de copil care se sustrage Protecie Social i nvmnt nregistrat n procesului de nvmnt Autoritate Tutelar din perioada 2006-2007. de la unitile colare n cadrul Consiliului Local perioada 2006-2007. Hrlu Nu a primit nici o sesizare Judeul Vaslui Direcia de Asisten Nu a avut cazuri de copii care din partea unitilor Muncipiul Vaslui Social se sustrag procesului de colare de cazuri de copii nvmnt nregistrate n care se sutrag procesului perioada 2006-2007. de nvmnt. Judeul Vaslui Serviciul Public de Nu a avut n eviden cazuri de Nu a primit nici o sesizare Oraul Negreti Asisten Social i copii care se sustrag procesului de la unitile colare de cazuri de copii care se Protecia Copilului de nvmnt n perioada sustrag procesului de 2006-2007. nvmnt. Judeul Botoani Consiliul Local Botoani- Nu a rspuns Nu a rspuns. Muncipiul Botoani Serviciul Public de Asisten Social Judeul Botoani Primria Bucecea Nu a avut n eviden cazuri de Nu a primit sesizri Oraul Bucecea copii care se sustrag procesului de nvmnt Judeul Botoani Primria Comunei A avut n eviden 4 cazuri de Nici unul dintre aceste Comuna Tudora Tudora copii care se sustrag procesului cazuri nu a fost sesizat de de nvmnt n perioada ctre unitile colare 2006-2007 Judeul Neam Consiliul Local Piatra Nu a rspuns Nu a rspuns Muncipiul Piatra Neam-Serviciul Public Neam de Asisten Social Judeul Neam Consiliul Local Piatra A avut un singur caz de copil Un singur caz a fost Muncipiul Roman Neam-Direcia General care se sustrage procesului de sesizat de unitile colare de Asisten Social nvmnt Judeul Neam Primria Comunei Nu beneficiaz de o eviden a Nu a rspuns Comuna Sboani Sboani cazurilor de copii care se sustrag procesului de nvmnt 66

Judeul Localitatea

Instituia

Nr. cazuri de copii care se sustrag procesului de nvmnt nregistrat n perioada 2006-2007. A avut n eviden 14 cazuri de copii care se sustrag procesului de nvmnt

Judeul Suceava Muncipiul Suceava

Direcia de Asisten Social Serviciul de Autoritate Tutelar Primria Oraului Flticeni Primria Comunei Dumbrveni Consiliul Local BacuServiciul Public de Asisten Social Consiliul Local Comneti-Serviciul Public de Asisten Social

Judeul Suceava Oraul Flticeni Judeul Suceava Comuna Dumbrveni Judeul Bacu Muncipiul Bacu Judeul Bacu Oraul Comneti

A avut n eviden 2 cazuri de copii care se sustrag procesului de nvmnt A avut n eviden 15 cazuri de copii care se sustrag procesului de nvmnt Nu a rspuns

Nr. Cazuri de copii care se sustrag procesului de nvmnt sesizate de unitile colare n perioada 2006-2007. 6 cazuri de copii care se sustrag procesului de nvmnt au fost sesizate de unitile colare Nici un caz nu a fost sesizat de unitile colare Nici un caz nu a fost sesizat de unitile colare Nu a rspuns

Judeul Vrancea Muncipiul Focsani

Consiliul Local FocsaniServiciul Public de Asisten Social

Nu deine o eviden precis a cazurilor de copii care se sustrag procesului de nvmnt, datorit faptului c unitile colare nu sesizeaz astfel de cazuri A avut n eviden 2 cazuri de copii aflati n situatia de abandon colar

Nu a primit nici o sesizare din partea unitilor colare

Nici unul dintre aceste cazuri nu a fost sesizat de unitile colare

n ce privete modalitile de intervenie a Serviciilor Publice de Asisten Social n cazurile de copii ce prezint risc de abadon colar sau care au abandonat efectiv coala, SPAS-urile au furnizat urmtoarele informaii: Judeul Iai Consiliul Local Iai: Direcia de Asisten Comunitar Serviciul Autoritate Tutelar, Protecia Minorilor i Familiei, precizeaz c pentru copiii cu risc crescut de abandon colar i exploatare prin munc s-a colaborat cu DGASPC Iai n vederea accesrii servciilor furnizate de ctre aceast instituie. Consiliul Local Hrlu - Compartimentul de Asisten Social, Protecie Social i Autoritate Tutelar a menionat c nu a desfurat activiti cu privire la copiii care prezint risc de abandon colar, deoarece nu a avut n eviden astfel de cazuri. Judeul Vaslui Consiliul Local Vaslui- Direcia de Asisten Social a declarat c nu a desfurat activiti n privina copiilor cu risc de abandon colar, deoarece nu a avut n eviden astfel de cazuri. Consiliul Local Negreti- Serviciul Public de Asisten Social i Protecia Copilului a menionat c n colaborare cu coala Mihai David Negreti s-a urmrit identificarea copiilor care au beneficiat de programul A DOUA ANS. Judeul Botoani Consiliul Local Botoani - Servciul Public de Asisten Social- nu a rspuns. Primria Oraului Bucecea, a menionat c n privina prevenirii abandonului colar Instituia a oferit servicii de infomare prinilor i copiilor cu privire la drepturile lor, precum i cu privire la modalitatea de acordare a drepturilor de asisten social. Primria Comunei Tudora a relatat c n perioada 2006-2007 s-au purtat discuii cu familiile copiilor care au abandonat coala despre necesitatea terminrii cursurilor colare

67

obligatorii. Nici un copil din cei care au abandonat coala nu au fost integrai n sistemul de nvmnt. Judeul Neam Consiliul Local Piatra Neam- Servciul Public de Asisten Social- nu a rspuns. Primria Muncipiului Roman- Direcia de Asisten Social a menionat c instituia nu a desfurat nici o activitate privind reintegrarea colar a copiilor care se sustrag procesului de nvmnt. Primria Comunei Sboani nu a desfurat nici o activitate n privina copiilor cu risc de abandon colar. Judeul Suceava Consiliul Local Suceava - Direcia de Asisten Social, Serviciul de Autoritate Tutelar a menionat c n vederea reintegrrii colare a copiilor aflai n situaia de abandon colar, instituia are la baz un parteneriat cu Asociaia Lumina Lin, Centrul Social de Zi Sfnta Vineri. Prin acest parteneriat se solutioneaz cazurile de abandon colar, urmrindu-se reintegrarea colar a acestora. Minorii care se afl n asemenea situaii sunt asistai n cadrul centrului unde beneficiaz de anumite servicii prin care se urmrete rezolvarea dificultilor aprute:consiliere psihologic;sprijin n efectuarea temelor; medierea conflictelor (reprezentanii colii-copil); relaionarea de ctre personalul specializat al centrului (asistent social, psiholog) cu personalul colii n vederea identificrii cauzei abadonului colar al copilului; intermedierea copil-coal (verificarea prezenei minorului la orele colare, implicarea acestuia n programul colar, comportamentul acestuia etc.); meninerea legturii personal specializat nvtor/diriginte n vederea despistrii i rezolvrii dificultilor aprute i identificarea progreselor. Primria Municipiului Flticeni nu a oferit servicii i nu a desfurat activiti n vederea prevenirii abandonului colar i reintegrrii n sistemul de nvmnt a copiilor care prezint risc de abandon colar. Primria Comunei Dumbrveni a relatat c n cazurile de abandon colar identificate a efectuat vizite la domiciliu, servicii de consiliere. Ca urmare a serviciilor oferite, din cele 15 cazuri de abandon colar nregistrate s-a realizat integrarea colar a unui numr de 4 cazuri la coala Special Burdujeni, judeul Suceava. Judeul Bacu Consiliul Local Bacu - Serviciul Public de Asisten Social nu a rspuns solicitrilor de informaii de interes public adresate de Asociaia Salvai Copiii-filiala Iai. Consiliul Local Comneti- Serviciul Public de Asisten Social a menionat c n perioada 2006-2007 personalul SPAS Comneti a ntreprins numeroase demersuri menite a veni n ntmpinarea familiilor cu copii, cunoscute ca aflndu-se n situaii de risc, pentru a preveni abandonul colar i exploatarea copiilor prin munc(activiti de consiliere, mediere social, suport material i financiar). Judeul Vrancea Consiliul Local Focani - Serviciul Public Local de Asisten Social a relatat c n privina reintegrrii colare a copiilor aflai n situaii de risc, de abandon colar i/sau exploatare prin munc, s-au desfaurat urmtorele activiti:vizite n familie, informarea i consilierea familiilor, implementarea planurilor de servicii i monitorizare. Dintre copii cu risc de abandon colar, un numr de 5 copii au fost reintegrai n sistemul de nvmnt. Judeul Galai Nici unul dintre SPAS din cadrul judeului nu a rspuns solicitrilor de informaii de interes public adresate de ctre Asociatia Salvati Copiii Iai. ntrebate fiind inspectoratele colare judeene cu privire la modalitatea de colaborare dintre acestea i serviciile publice de asisten social n vederea reintegrrii colare a copiilor care se sustrag procesului de nvmnt, desfurnd munci contrare legii, precum i cu privire la msurile efectiv ntreprinse n vederea

68

prevenirii abandonului colar i reintegrrii copilului n sistemul naional de nvmnt au dat urmtoarele rspunsuri: ISJ Botoani a menionat c instituia a colaborat cu Serviciul Public de Asisten Social n vederea reintegrrii colare a copiilor care se sutrag procesului de nvmnt. De exemplu, elevilor care au primit certificate de handicap li s-a fcut orientare colar, n funcie de tipul i gradul de deficien. ISJ Neam a relatat c exist o colaborare ntre instituie i serviciul public de asisten social reprezentanii DGASPC analizeaz i soluioneaz cazurile mpreun cu reprezentani ai ISJ. ISJ Suceava a rspuns ca n privina colaborrii ntre instituie i SPAS pentru reintegrarea colar a elevilor care se sustrag procesului de nvmnt nu a fost cazul unei asemenea colaborri, nu dein date despre astfel de cazuri. ISJ Vrancea menioneaz c Inspectoratul colar Judeean Vrancea colaboreaz cu Servciul Public de Asisten Social prin parteneriate, n cadrul unor proiecte (ex. Phare 2005 Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate), precum i n cadrul comisiilor judeene: ex. Comisia Judeean pentru protecia copilului, Echipa intersectorial pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc ISJ Galai a enumerat mai multe colaborri cu Serviciul Public de Asisten Social, Direcia de Asisten Social i Protecia Copilului i Centrul Judeean de Resurse i Asisten Educational Galai, precum i cu o serie de organizaii neguvernamentale n vederea asigurrii unor servicii pentru copii care prezint risc de abandon colar, respectiv: Colaborarea indirect cu DGASPC Galai n vederea mbuntirii situaiei colare a elevilor aflai n plasament Sc. Nr.28; beneficiari 2 copii. Colaborarea cu serviciul public de asisten social n cazul unor elevi cu absenteism colar, Sc. Nr.12, 3 copii beneficiari. Colaborarea cu DGASPC Galai n vederea monitorizrii elevilor aflai n plasament, Sc. Nr.12, 7 beneficiari. Colaborarea cu serviciul public de asisten social n cazul unor elevi cu absenteism colar, Colegiul Tehnic Traina Vuia, 4 beneficiari, Colaborarea cu CJRAE n cazuri de violen n familie, Colegiul Tehnic Traian Vuia, 1 beneficiar, Colaborarea cu DGASPC- centrul de Primire Minori Irene & Stuart i Secia 4 Poliiei n cazul unor elevi de clasele V-VIII din coala nr. 20 ce prezint risc social, 10 beneficiari, Consilierea social a prinilor care manifest reticen n ce privete nscrierea copiilor n centre de zi, Sc. Nr.18, 2 beneficiari, colaborare cu Fundaia Cuvntul ntrupat, Colaborare cu Fundaia Familia pentru Identificarea unui mediu securizant pentru mama i copiii abuzai, coala 10, 3 beneficiari, Colaborare cu DGASPC, Centrul maternal, Sectia 2 i 3 Poliiei pentru consilierea familiilor privind consecinele abandonului colar i evaluarea familiilor din punct de vedere social, Colaborare cu Serviciul Public de Asisten Social Galai pentru intervenii la autoritile locale n vederea facilitrii accesului familiilor la ajutoarele sociale garantate prin lege, Colaborare cu centru de primire minori Irene & Stuart pentru nscrierea unui copil n centru de primire minori etc. ISJ Iai i ISJ Vaslui nu au rspuns solicitrilor de informaii de interes public.

5.4. Prevenirea abandonului colar din motive economice, lund msuri active pentru acordarea unor servicii sociale n mediu colar, cum sunt: hrana, rechizite, transport i alte asemenea (art. 48 alin.1 lit.f).
Cauzele abandonului colar i ale absenteismului colar sunt multiple: condiiile socio-economice precare, lipsa oportunitilor de realizare profesional a copiilor, condiiile socio-culturale ale familiilor din care provin copiii, atitudinea pasiv a familiilor copiilor fa de actul de nvmnt, climatul familial, anturajul copilului etc. Confom studiilor de specialitate, principala cauz a abandonului colar o reprezint situaia economic precar a familiei din care provine copilul, lipsa resurselor materiale ale parinilor duce de cele mai multe ori la 69

imposibilitatea acestora de a procura copilului manual, rechizite colare, mbrcaminte, de a asigura transportul copilor la coala etc. De aceea, n situaia n care familia nu beneficiaz de resursele necesare pentru a asigura copilului accesul la educaie, este necesar intervenia instituiilor de stat cu atribuii n domeniul nvmntului, precum i n domeniul asistenei sociale. Astfel , Legea 272/2004 prin art. 48 alin.1 lit.f impune instituiilor cu atribuii n domeniul nvmntului obligaia de a lua toate msurile necesare pentru acordarea unor servicii sociale n mediu colar, constnd n hran, rechizite, transport, s.a. Prin ntrebrile adresate pentru a afla modalitile de implementare a Legii 272/2004 de ctre instituiile cu atribuii n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului, s-a urmrit obinerea de informaii de la inspectoratele colare judeene din judeele Moldovei, precum i de la Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului cu privire la programele derulate de ctre aceste instituii n vederea prevenirii abandonului colar din motive economice. n judeul Botoani, conform informaiilor oferite de ctre ISJ Botoani,n vederea prevenirii abandonului colar din motive economice, s-au luat urmtoarele msuri n perioada 2006-2007: - Derularea programului Bani de liceu n cadrul cruia a fost alocat suma de 3.318.482 lei n anul 2006, repartizai la un numr de 4.100 de elevi i suma de 7.131.303 n anul 2007, repartizai la un numr de 5.500 de elevi. - Distribuirea gratuit a rechizitelor din fondurile avansate de MEC, bugetul total alocat fiind de 517.000 lei. - Derularea programului 200 de Euro: n 2006 au beneficiat de program un numr de 1.240 elevi, bugetul alocat fiind de 809.139,08 lei, iar n anul 2007 au beneficiat de program un numr de 1.823 elevi, bugetul alocat fiind de 1.156.378,24 lei. n judeul Neam, conform informaiilor furnizate de ISJ Neam, msurile ntreprinse de ctre aceast instituie n vederea prevenirii abandonului colar din motive economice au fost cele derulate la nivel naional: rechizite i manuale gratuite, produse alimentare, burse sociale, transport gratuit sau subvenionat. ISJ Neam nu ne-a oferit date privitoare la sumele alocate pentru aceste serviici i nici privitoare la numrul de copii beneficiari. Judeul Suceava - Inspectoratul colar Judeean Suceava, apreciaz citm nu are competene i nici buget pentru acordarea unor servicii sociale de tipul celor menionate, dar menioneaz c n perioada 20062007 ISJ Suceava a aplicat programele naionale derulate de MECT Cornul i Laptele (58.375 beneficiari), rechizite colare gratuite (5.903 beneficiari), s-au asigurat 42 de microbuze colare repartizate cu precdere n localitile izolate. n Judeul Vrancea, potrivit informaiilor oferite de ISJ Vrancea, pentru asigurarea serviciilor sociale copiilor cu risc de abandon colar din motive economice, suportul acordat a fost constant n burse sociale, rechizite gratuite, hran, transport i s-a alocat un buget total de 2.336.000 lei. n ce privete bursele sociale, s-a alocat un buget de 123.000 lei de ctre MECT i 1.250.000 lei de ctre primrii, numrul total al beneficiarilor burselor sociale fiind de 4.000 de elevi. n perioada de referin 2006-2007, au fost acordate n judeul Vrancea rechizite colare la un numr de 20.800 de elevi. La solicitrile de informaii de interes public solicitate de Asociaia Salvai Copiii Iai privind msurile ntreprinse de ctre Inspectoratele colare Judeene din motive economice, nu au rspuns ISJ Iai, ISJ Vaslui, ISJ Bacu. ISJ Galai, dei ne-a oferit informaii detaliate cu privire la alte aspecte ce prezint interes n domeniul protejrii i promovrii drepturilor copilului, nu ne-a oferit date cu privire la subiectul n discuie. De asemenea, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului nu a rspuns solicitrilor de informaii de interes public referitoare la programele de interes naional n domeniul prevenirii abandonului colar din motive economice. Deoarece una din cauzele abandonului colar o reprezint situaia socio-economic a famililor copiilor aflai n aceast situaie, iar principalele instituii care au atribuii n domeniul asigurrii serviciilor de asisten i protecie sociale att pentru familie, ct i pentru copil sunt Serviciile Publice de Asisten Social din cadrul Consiliilor locale ale localitilor, s-au solicitat informaii mai multor SPAS-uri din regiunea Moldovei cu privire la activitile desfurate n perioada 2006-2007 de sprijin a prinilor care au n ntreinere copii i care nu pot, din motive independente de voina lor, s satisfac nevoile minime de locuin, hran, mbrcminte i educaie a copiilor. Conform informaiilor furnizate de ctre SPAS-urile crora li s-au adresat ntrebri, s-au obinut urmtoarele informaii:

70

Judeul Iai Consiliul Local Iai- Direcia de Asisten Comunitar, Serviciul de Autoritate Tutelar, Protecia Minorilor i Familiei a relatat faptul c n perioada 2006-2007 au fost sprijinite mai multe familii, cu diferite ocazii (nceperea anului colar, srbtori de iarn, srbtori pascale etc.) fie prin acordarea de pachete coninnd alimente, mbrcminte, rechizite, fie prin oferirea unui spijin material. Consiliul Local Hrlu-Compartimentul de Asisten Social, Protecie Social i Autoritate Tutelar a menionat c n perioada 2006-2007 instituia a sprijinit familiile aflate n situaii de risc prin acordarea de ajutoare, constnd n alimente (la diferite ocazii) i bani, n funcie de situaia economic-social a fiecrei familii n parte. Judeul Vaslui Consiliul Local Vaslui- Direcia de Asisten Social a menionat c n perioada 2006-2007 instituia a sprijinit un numr de 800 de familii pe lun sau persoane, care au n ntreinere copii i care nu au putut asigura, independent de voina lor, nevoile de baz ale acestora. Aceste familii au fost sprijinite prin acordarea de ajutor social, asigurarea de locuine sociale, ajutoare de urgent n bani sau natur, alocaii de susinere a familiei monoparentale, ajutoare pentru nclzirea locuinei. Consiliul Local Negreti- Serviciul Public de Asisten Social i Protecia Copilului a relatat faptul c n perioada 2006-2007 nu au fost sprijinii prini sau persoane care au n ntreinere copii i care nu pot asigura din motive independente de voina lor satisfacerea nevoilor minime de hran, locuin i educaie a copiilor din lips de fonduri la nivelul comunitii. Judeul Botoani Consiliul Local Botoani- Serviciul Public de Asisten Social nu a rspuns solicitrilor de informaii de interes public adresate de Asociaia Salvai Copiii- filiala Iai. Primria Oraului Bucecea a relatat c n perioada 2006-2007 instituiia a sprijinit o familie care are n ntreinere 5 copii i care nu a putut asigura, independent de voina ei, satisfacerea nevoilor minime de locuin, hran, mbrcminte. Serviciile oferite pentru acetia au fost: acordarea de ajutor social n cuantum de 272 lei, a alocaiei de sprijin pentru familie monoparental n cuantum de 79 lei, contactarea unor persoane fizice i organizaii pentru acordarea de donaii. Primria Comunei Tudora precizeaz c n perioada 2006-2007 nu a avut buget alocat pentru acordarea unor asemenea servicii. Judeul Neam Consiliul Local Piatra Neam-Serviciul Public de Asisten Social- nu a rspuns solicitrilor de informaii de interes public. Consiliul Local Roman - Direcia General de Asisten Social a menionat c n perioada 2006-2007 instituia a sprijinit prini sau persoane care au n ntreinere copii i care nu pot asigura, din motive independente de voina lor, satisfacerea nevoilor minime de locuin, hran, mbrcminte sau educaie a copilului. Au fost n eviden 100 de persoane care au beneficiat de mas cald la Cantina de Ajutor Social, aproximativ 500 de persoane au beneficiat de ajutor de urgen. Satisfacerea nevoilor minime de locuin, hran, mbrcminte sau educaie a copilului. S-au acordat 30 de locuine sociale i locuine n regim ANL la un numr de 62 de persoane. Primria Comunei Sboani, dei ne-a oferit informaii detaliate cu privire la alte solicitri, nu a dat nici un rspuns la aceast ntrebare. Judeul Suceava Consiliul Local Suceava- Direcia de Asisten Social, Serviciul de Autoritate Tutelar ne-a informat c n anul 2006 au acordat prestaii financiare la un numr de 161 de prini care au n ntreinere copii i care nu pot asigura condiiile minime de hran, mbrcminte i educaie pentru copii, iar n anul 2007 au asigurat astfel de servicii pentru un numr de 197 de beneficiari. Primria Oraului Flticeni a acordat n perioada 2006-2007 servicii constnd n sprijin cu alimente la un numr de 35 de beneficiari.

71

Primria Comunei Dumbrveni a menionat c n perioada de referin a acordat ajutor social la 10 familii, conform Legii 416/2001, precum i ajutoare baneti ocazionale i spaii de locuit temporar.

Judeul Bacu Consiliul Local Bacu- Serviciul Public de Asisten Social nu a rspuns. Consiliul Local al oraului Comneti- Serviciul Public de Asisten Social a menionat c n perioada 2006-2007 a acordat sprijin la 10 familii aflate n situaia n care prinii, independent de voina lor, s-au aflat n imposibilitatea de asigura satisfacerea nevoilor minime de locuin, hran, mbrcminte i educaie a copilului, aceste familii au beneficiat de mediere, consiliere psihologic i juridic, pachete de alimente, haine obinute din donaii i sponsorizri, ajutoare bneti de urgen, acordate prin dispoziie a primarului. Judeul Vrancea Consiliul Local Focani- Serviciul Public Local de Asisten Social nu a rspuns la aceast solicitare, dar ne informeaz c n perioada 2006-2007 s-au acordat ajutoare de urgen pentru un numr de 4 copii pentru intervenii medicale n strintate i n ar. Judeul Galai Nu au fost primite informaii de la nici unul dintre Serviciile Publice de Asisten Social din cadrul judeului. Romnia continu s se situeze la un nivel sczut de finanare a educaiei ca procent PIB, n perioada 2000-2004 procentul PIB alocat educaiei variind ntre 3 i 4%, cea mai mare parte a bugetului fiind alocat cheltuielilor cu personalul. Procentul din PIB pentru educaie a beneficiat de o cretere substanial fa de anii precedeni, fiind 4,8 % n anul 2005 , 5,07% n anul 2006, ajungnd la nivelul anului 2007 la 5,5 % din PIB. O alt problem cu care se confrunt sistemul de nvmnt o reprezint starea imobilelor n care i desfoar activitatea unitile de nvmnt, cea mai mare parte a acestora avnd condiii improprii pentru desfurarea cursurilor colare, mai ales colile din mediul rural, multe dintre unitile colare funcionnd fr autorizaie sanitar de funcionare datorit lipsei apei potabile curente, lipsei grupurilor sanitare, lipsei surselor de nclzire etc. Astfel, la nivelul anului 2007 n judeul Iai aveau autorizaie sanitar de funcionare 62% din totalul de 789 de uniti colare, conform declaraiilor date de ctre Inspectorul General al ISJ Iai presei locale. n judeul Bacu, conform informaiilor date presei locale de ASP Bacu n august 2008, din cele 732 de uniti de nvmnt din jude, doar 379 beneficiaz de autorizaie sanitar de funcionare. n judeul Neam, la nivelul anului 2007, 258 de cladiri destinate nvmntului preuniversitar (coli, grdinie, cantine colare) sunt neautorizate sanitar, din totalul de 410 cladiri, conform informaiilor furnizate presei de ASP Neam. n judeul Botoani, 454 de cldiri destinate unitilor colare precolare nu beneficiaz de autorizaie sanitar de funcionare, iar n Judeul Galai, din 521 uniti colare, 118 nu au obtinut autorizaie sanitar de funcionare. La nivel naional, n anul 2007, conform declaraiilor din presa naional a Ministrului Educaiei Cristian Adomniei, doar 54% din unitile de nvmnt au obinut autorizaie sanitar de funcionare, dintre acestea, 17% au doar aviz provizoriu. Tot n anul 2007, 34% din colile i grdiniele din Romnia nici mcar nu au cerut o astfel de autorizaie de funcionare, iar dintre judeele din ar, cele mai multe uniti colare neautorizate sanitar sunt n judeul Vrancea (318 uniti colare din 372). O alt problem cu care se confunt sistemul actual de nvmnt o reprezint lipsa de cadre didactice calificate n unitile colare din mediu rural, neexistnd n prezent interes pentru profesori de a fi titularizai pe posturile vacante din colile de la sate. Astfel, n anul 2007, nu a fost acoperit nici 40% din necesarul de cadre didactice n mediul rural. nvmntul romnesc ntampin dificulti i n ce privete asigurarea accesului la educaie a copiilor care provin din categorii dezavantajate, mai ales a celor din mediu rural, precum i n ce privete integrarea copiilor cu nevoi speciale de educaie n sistemul nvmntului de mas. Din partea ISJ-urilor care au primit ntrebri cu privire la respectarea dreptului la educaie i accesul la educaie a copiilor s-au mai primit urmtoarele informaii: 72

Cursuri speciale de pregtire pentru copiii care au abandonat coala n vederea reintegrrii lor n sistemul de nvmnt. Inspectoratul colar Judeean Neam menioneaz c n anii 2006 - 2007 pentru copiii care au abandonat coala funciona programul A doua ans n care 300 de copii care au ntrerupt sau au abandonat coala au fost reintegrai n nvmnt. Programul s-a desfurat n 3 instituii de nvmnt din judeul Neam i au fost implicate 50 de cadre dactice. Inspectoratul colar Judeean Galai menioneaz c n anii 2006 -2007 pentru copiii care au abandonat coala funciona programul A doua ans n care s-au realizat 29 de grupe n 10 uniti colare. Au fost implicate 77 de cadre didactice i au beneficiat de acest program 641 de copii. Inspectoratul colar Vrancea menioneaz c n anii 2006 -2007 pentru copiii care au abandonat coala funciona programul A doua ans care s-a desfurat n 18 instituii de nvmnt din judeul Vrancea, au fost implicate 32 de cadre didactice i au beneficiat 340 de copii. Inspectoratul colar Judeean Botoani nu a organizat astfel de cursuri.. Inspectoratul colar Judeean Suceava menioneaz c organizarea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care au abandonat coala nu reprezint obiectele de activitate ale inspectoratelor colare. Numrul de copii care au abandonat coala n aniii 2006 -2007: Inspectoratul colar Judeean Neam a declarat un numr de 687 de copii. Inspectoratul colar Judeean Galai a declarat un numr de 466 de copii. Inspectoratul colar Judeean Vrancea a declarat un numr de 568 de copii. Inspectoratul colar Judeean Suceava a declarat un numr de 1563 de copii. Inspectoratul colar Judeean Botoani a declarat un numr de 215 de copii. Numrul de msuri active de acordare a unor servicii sociale n mediul colar cum sunt hran, rechizite, transport etc. luate de ISJ pentru prevenirea abandonului colar n anii 2006-2007? V rugm s precizai i un numr de copii beneficiari ai acestor msuri: Inspectoratul colar Judeean Neam a declarat c msurile sunt cele care se deruleaz la nivel naional (rechizite i manuale, produse alimentare, burse sociale, transport gratuit/subvenionat) sau la nivel judeean i local (ajutor material, donaii) n aceati ani au fost sprijinii peste 80.000 de copii din 387 de uniti colare. Inspectoratul colar Judeean Galai nu a rspuns la aceast ntrebare. Inspectoratul colar Judeean Vrancea a declarat c msurile au constat n burse sociale, hran, transport. Bugetul alocat fiind de 2.336.000 lei din care 123.000 lei burse MECT i 1.250.000 lei burse prin primrii. Au beneficiat 154 de coli din localitile judeului. 25 de microbuze colare au transportat elevi i 3.300 elevi de liceu au primit decont pentru transport. 4.000 de elevi au primit burse sociale. 20.800 de beneficiari au primit rechizite n valoare de 463.000 lei. Inspectoratul colar Judeean Suceava a declarat c inspectoratele colare nu au competene i nici buget pentru acordarea unor servicii sociale de genul celor menionate. Se menioneaz c n anii 2006-2007 ISJ Suceava a aplicat programele MECT Laptele i Cornul avnd 58375 de beneficiari, Rechizite colare cu 5903 beneficiari. colile au mai primit de la MECT 42 de microbuze colare repartizate ctre ISJ Suceava. Inspectoratul colar Judeean Botoani a distribuit gratuit n 2006 3084 pachete de rechizite elevilor de clasa I, 11548 la cei de clasele II-IV, 10258 la clasele V-VII i 3696 la clasele a VIII-a. n anul 2007 au primit rechizite 4018 elevi de clasa I, 10446 la cei de clasele II-IV, 10832 la clasele V-VII i 2988 la clasele a VIII-a. Valoarea total a bugetului alocat este de 517000. V rugm s precizai msurile intreprinse n perioada 2006-2007 pentru respectarea dreptului copilului la timp liber i timp de odihn precum i a dreptului acestuia de a participa la viaa cultural i artistic. Inspectoratul colar Judeean Neam a declarat general c oferta educaional colar i extracolar a unitilor de nvmnt din jude este bogat, permisiv i stimulativ. Inspectoratul colar Judeean Galai nu a rspuns la aceast ntrebare. Inspectoratul colar Judeean Vrancea a precizat c 512 elevi au participat n 16 centre de agrement, 1500 de elevi au participat la excursii n ar i 1200 de elevi au participat la festivaluri i concursuri judeene i naionale. 73

Inspectoratul colar Judeean Suceava nu ofer un rspuns concret. Inspectoratul colar Judeean Botoani a dezvoltat mai multe proiecte avnd acest scop. Precizai numrul de sesizri de rele tratamente, abuzuri i/sau de neglijare a copiilor, pe care colile din subordinea ISJ le-a realizat n perioada 2006-2007 la serviciul public de asisten social, sau dup caz DGASPC. Inspectoratul colar Judeean Neam nu precizeaz dect c a semnalat un numr mic de cazuri de abuz/neglijare ctre DGASPC. Inspectoratul colar Judeean Galai nu rspunde la aceast ntrebare. Inspectoratul colar Judeean Vrancea a declarat un numr de 5 sesizri de rele tratamente. Inspectoratul colar Judeean Suceava a declarat c nu deine numrul de sesizri de abuzuri/neglijare sesizate ctre SPAS sau DGASPC. Inspectoratul colar Judeean Botoani a realizat 3 astfel de sesizri. Precizai dac n perioada 2006-2007 numrul sesizrilor ctre SPAS a copiilor care s-au retras din procesul de nvmnt, desfurnd munci cu nerespectarea legii. Inspectoratul colar Judeean Neam a declarat c nu a are cunotin de asemenea cazuri. Inspectoratul colar Judeean nu rspunde la ntrebare. Inspectoratul colar Judeean Vrancea a declarat c 7 elevi nu s-au prezentat la tezele cu subiect unic deoarece au fost plecai la munci agricole cu prinii. Inspectoratul colar Judeean Suceava declar c nu deine date despre acest aspect. Inspectoratul colar Judeean Botoani nu a realizat astfel de sesizri. V rugm s precizai dac n perioada 2006-2007 inspectoratul colar judeean a colaborat cu serviciul public de asisten social s ia toate msurile pentru reintegrarea colar a copilului care se sustrage de la procesul de nvmnt. Dac da, v rog s dai exemple de cteva astfel de colaborri pe care le considerai relevante. Inspectoratul colar Judeean Neam declar c reprezentanii DGASPC analizeaz i soluioneaz cazurile mpreun cu ISJ. Inspectoratul colar Judeean Galai prezint un numr de 119 copii care au beneficiat n urma colaborrii dintre ISJ i SPAS n vederea lurii tuturor msurilor pentru reintegrarea colar. Inspectoratul colar Judeean Vrancea a declarat c a colaborat cu SPAS n cadrul unor proiecte Phare, de exemplu Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate, precum i n cadrul comisiilor judeene: Comisia pentru protecia copilului i Echipa intersectorial pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc. Inspectoratul colar Judeean Suceava a declarat c nu deine date despre acest subiect. Inspectoratul colar Judeean Botoani a declarat c a colaborat cu SPAS. V rugm s precizai numrul de sesizri realizate n perioada 2006-2007, ctre serviciul public de asisten social din cadrul primriei, cazurile copiilor care s-au sustras procesului de nvmnt. Inspectoratul colar Judeean Neam a declarat c nu centralizeaz astfel de situaii. Inspectoratul colar Judeean Galai nu rspunde la aceast ntrebare. Inspectoratul colar Judeean Vrancea a declarat c nu deine astfel de date. Inspectoratul colar Judeean Suceava a declarat c nu deine astfel de date. Inspectoratul colar Judeean Botoani a declarat c nu a realizat nicio astfel de sesizare. V rugm s precizai dac au existat n cursul anului 2006-2007 cadre didactice pentru svrirea urmtoarelor abateri disciplinare grave:nesesizarea cazurilor de abuz sau rele tratamente, nesesizarea DGASPC n cazul n care cadrul didactic are suspiciuni n legtur cu existena unui abuz sau neglijare a copilului, nesesizarea DGASPC a cazurilor de copii care se sustrag procesului de nvmnt desfurnd munci cu nerespectarea legii. Precizai numrul cadrelor didactice sancionate pentru fiecare abatere n parte i sanciunile aplicate. Inspectoratul colar Judeean Neam a declarat c 2 cadre didactice au fost sancionate administrativ. Inspectoratul colar Judeean Galai nu a sancionat nici un cadru didactic pentru abaterile la care s-a fcut referire. 74

Inspectoratul colar Judeean Vrancea nu a sancionat nici un cadru didactic pentru abaterile la care s-a fcut referire. Inspectoratul colar Judeean Suceava nu a sancionat nici un cadru didactic pentru abaterile la care s-a fcut referire. Inspectoratul colar Judeean Botoani nu a rspuns la aceast ntrebare. V rugm s precizai numrul total de cadre didactice angajate n unitile colare subordonate ISJ. Inspectoratul colar Judeean Neam a declarat un numr de 7800 de cadre didactice. Inspectoratul colar Judeean Galai a declarat c n anul 2006 2007 au fost angajate un numr de 6759 cadre didactice iar n anul colar 2007-2008 un numr de 6912 de cadre didactice. Inspectoratul colar Judeean Vrancea a declarat un numr de 4300 de cadre didactice. Inspectoratul colar Judeean Suceava a declarat un numr de 9123 de cadre didactice. Inspectoratul colar Judeean Botoani nu a rspuns la aceast ntrebare. V rog s precizai dac n anii 2006-2007 s-au organizat cursuri i programe de formare iniial i continu a personalului din carul unitilor coalre n doemniul proteciei i promovrii drepturilor copilului. Inspectoratul colar Judeean Neam a declarat un numr de 3400 de cadre didactice a urmat cursuri de Consiliere i Orientare prin CCD. Inspectoratul colar Judeean Galai a declarat c n n anii 2007 i 2008 s-au desfurat cursuri cu consilierii educativi cu tema Parteneriat educaional pentru promovarea drepturilor copilului i comisii metodice colare n care s-a dezbtut Legea 272 din 2004. Inspectoratul colar Judeean Vrancea a declarat urmtoarele cursuri de formare n domeniul drepturilor copilului: - Curs de formare privind cunoaterea i respectarea legii 272 din 2004 realizat de ISJ Vrancea i DGASPC Vrancea la care au participat 30 de cadre didactice i preoi care predau religia n coli. - Cursuri de formare n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului pentru 60 de nvtori organizate de ISJ i CCD Vrancea. Cursuri de formare a consilierilor educativi, n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului pentru 60 de profesori organizate de ISJ i CCD. - Cursuri de formare pentru 60 de psihopedagogi privind cunoaterea i respectarea Legii 272 din 2004. - Seminar cu tema Abuzul asupra copilului organizat de ISJ pentru 35 de cadre didactice. Inspectoratul colar Judeean Suceava a declarat 120 de cadre didactice au participat la cursul de formare Educaie pentru cetenie democratic la care au participat 120 de cadre didactice. Inspectoratul colar Judeean Botoani nu a rspuns la aceast ntrebare. Menionai dac personalul didactic din jude beneficiaz de programe de educaie permanent i formare profesional continu n domeniul proteciei speciale a copilului. Inspectoratul colar Judeean Neam a declarat c personalul didactic beneficiaz de cercuri pedagogice i comisii metodice, seminarii de informare etc. care se constituie n programe de formare continu n domeniul proteciei copilului. Inspectoratul colar Judeean Galai a declarat c a existat doar consiliere a cadrelor didactice care au n clas copii care beneficiaz de msuri speciale de protecie. Inspectoratul colar Judeean Vrancea a declarat c s-au desfurat urmtoarele cursuri: - 250 de cadre didactice au beneficiat de cursuri privind educaia incluziv finanate prin fonduri Phare. - 20 de educatoare, 60 de nvtori, 30 de consilieri educativi au urmat cursuri despre educaia copiilor cu CES integrai n colile de mas. - 30 de profesori dau fost formai ca profesori de sprijin/itenerani i a echipelor CREI n cadrul proiectului Phare Acces la grupuri dezavantajate. Inspectoratul colar Judeean Suceava a declarat c nu s-au desfurat astfel de activiti. Inspectoratul colar Judeean Botoani nu a rspuns la aceast ntrebare.

75

Precizai care sunt msurile ntreprinse de instituia dvs. n perioada 2006-2007 n vederea asigurrii informrii a copiilor cu privire la drepturile acestora reglementate de legislaia romneasc i de tratatele internaionale la care Romnia este parte. Inspectoratul colar Judeean Neam a declarat c au desfurat astfel de activiti i acestea sunt accesibile pe pagina de web a ISJ Neam. Inspectoratul colar Judeean Galai a declarat un numr de 558 de copii care au participat la activiti n vederea asigurrii informrii a copiilor cu privire la drepturile acestora reglementate de legislaia romneasc i de tratatele internaionale la care Romnia este parte. Inspectoratul colar Judeean Vrancea a declarat c acest tip de activiti s-au desfurat n toate colile prin consilierii educativi i profesorii dirigini astfel: - n cadrul orelor de dirigenie; - n cadrul consiliilor elevilor n fiecare coal; - n cadrul dezbaterilor, seminariilor organizate n coli n colaborare cu DGASPC, SPAS, IJP, ASP, Prefectura Judeului Vrancea; - prin participarea la concursuri judeene i naionale de tipul: Privind spre Europa, Vorbete limba european, Eu n UE etc. Inspectoratul colar Judeean Suceava a declarat c a desfurat campanii judeene desfurate n unitile colare, organizarea Consiliului Judeean al Elevilor, activiti educative i extracolare. Inspectoratul colar Judeean Botoani nu a rspuns la aceast ntrebare La sondajul realizat au participat urmtoarele coli: coala cu clasele I-VIII nr.8 Suceava; coala cu clasele IVIII nr.3 Suceava; coala cu clasele I-VIII nr.11 Botoani; Grupul colar Paul Bujor Bereti, jud. Galai; Grupul colar Gheorghe Bal Adjud, jud. Vrancea; coala George Cobuc Iai; coala Petru Rare Hrlu, jud. Iai; Grupul colar Nicolina Iai i Grup colar Mreti, jud. Vrancea. La rugmintea de a preciza numrul de contestaii pe care elevii le-au realizat ntre anii 2006-2007 privind modalitile de evaluare i rezultatele evalurilor colare toate colile au declarat c nu a fost declarat nicio contestaie. La solicitarea de a preciza numrul de copii care au abandonat coala din unitatea de nvmnt pe care o reprezint, dou dintre coli raporteaz c nu au avut cazuri de abandon pe perioada de doi ani iar celelalte coli au raportat cazuri de abandon colar. Referitor dac coala a avut un cadru didactic membru n structura consultativ comunitar numai dou coli din zece au avut un reprezentant n aceast structur. Referitor la organizarea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care nu pot rspunde la cerinele programei colare naionale pentru a nu intra prematur pe piaa muncii, doar trei din colile chestionate au menionat c au cadre didactice desemnate s susin astfel de cursuri i care au susinut astfel de cursuri. Referitor la susinerea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care au abandonat coala, n vederea reintegrrii lor n sistemul naional de nvmnt numai dou coli au organizat astfel de cursuri. Referitor la precizarea dac unitatea de nvmnt a sesizat SPAS sau DGASPC cu privire la cazuri de rele tratamente, abuzuri sau neglijare a copilului n perioada 2006-2007 nici o instituie nu a sesizat astfel de cazuri. Referitor la sesizarea SPAS sau DGASPC cu privire la cazuri de copii care s-au sustras procesului de nvmnt desfurnd munci cu nerespectarea dispoziiilor legale n perioada 2006-2007 o singur coal a fcut o astfel de sesizare pentru un copil exploatat prin munc pentru creterea animalelor. Referitor la precizarea dac n cursul anilor 2006-2007 din unitatea dvs. colar au fost sancionate cadre didactice pentru svrirea urmtoarelor abateri disciplinare grave: nesesizarea cazurilor de abuz sau rele tratamente, nesesizarea DGASPC n cazul n care cadrul didactic are suspiciuni n legtur cu existena unui abuz sau neglijare a copilului, nesesizarea DGASPC a cazurilor de copii care se sustrag 76

procesului de nvmnt desfurnd munci cu nerespectarea legii, niciuna dintre coli nu a avut cadre didactice sancionate pentru abaterile menionate. Cu privire la existena programelor de educare permanent i formare profesional continu a cadrelor didactice din coal nici o unitate de nvmnt nu a declarat c ar fi implementat astfel de programe.

5.5.Dreptul copilului la timp liber, activiti recreative i culturale

Potrivit art. 49 din Legea 272/2004 Copilul are dreptul la odihn i vacan. (2) Copilul trebuie s beneficieze de timp suficient pentru odihn i vacan, s participe n mod liber la activiti recreative proprii vrstei sale, la activitile cultural, artistice i sportive ale comunitii. Autoritile publice au obligaia s contribuie, potrivit atribuiilor cele revin, la asigurarea condiiilor exercitrii n condiii de egalitate a acestui drept. (3) Autoritile publice au obligaia s asigure, potrivit atribuiilor care le revin, locuri de joac suficiente i adecvate pentru copii, n mod special n situatia zonelor intens populate. Textul de lege sus menionat reglementeaz dreptul copilului la timp liber, activiti recreative i culturale, consacrat i de Conventia ONU privind drepturile copilului, n art. 31 care prevede c statele pri recunosc dreptul copilului la odihn i la vacan, dreptul de a practica activiti recreative proprii vrstei sale, de a participa liber la viaa cultural i artistic. Statele pri respect i promoveaz dreptul copilului de a participa pe deplin la viaa cultural i artistic i ncurajeaz punerea la dispoziie acestuia a mijloacelor adecvate de petrecere a timpului liber i de desfurare a activitilor recreative, artistice i cultural, n condiii de egalitate. De asemenea, potrivit art. 48 al.1 lit.e din Legea 272/2004 Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, inspectoratele colare i unitile de nvmnt, ca instituii ale administraiei publice locale cu atribuii n domeniul educaiei, sunt obligate s ntreprind toate msurile necesare pentru respectarea dreptului copilului la timp de odihn i timp liber, precum i dreptul acestuia de a participa liber la viaa cultural i artistic. Odihna copilului este la fel de important pentru dezvoltarea copilului ca i celelalte nevoi ale acestuia: alimentaie, adapost, sntate, educaie, dat fiind ca n cazul suprasolicitarii copilul nu poate da randament colar, surmenarea fiind o cauza a afectrii strii de sntate a copilului. Astfel, este absolut necesar ca n stabilirea programului zilnic al copilului s fie realizat un echilibru ntre activitile colare i extracolare, sarcina revenind deopotriv dasclilor prin modalitatea de stabilire a orarului colar i planificrii activitilor didactice, precum i familiei care trebuie s organizeze activitatea extracolar a copilului astfel nct acesta s beneficieze i timp de odihn i de timp de relaxare prin joc. Relaxarea copilului si, n acelasi timp, stimularea i educatia acestuia se realizeaz i prin activiti recreative, fie colare, fie extracolare. Activitile recreative pot fi de cele mai multe ori sunt strans legate de procesul de nvmnt i educaie, ca de exemplu activitile sportive, mestesugreti, artisitice i culturale, tehnice i tiinifice, organizarea de concursuri, competiii, spectacole artistice toate aceste activiti fiind stimulative pentru copii, dndu-le posibilitatea s-i dezvolte abilitile i s-i valorifice talentele. De asemenea, o alt modalitate eficient pentru asigurarea relaxrii, instruirii i dezvoltrii pesonalitii copilului i a consolidarii legturilor interpersonale ale acestuia o reprezint organizarea de ctre unitile de nvmnt de tabere i execursii colare. n vederea monitorizarii respectarii acestui drept al copilului, au fost adresate solicitari de informaii de interes public Inspectoratelor colare Judeene din Judeele din Moldova prin care s-au solicitat informaii cu privire la msurile ntreprinse de ctre aceste instituii pentru asigurarea dreptului copilului la timp liber, activiti recreative i artistice. Astfel, Inspectoratul colar Judeean Neam a mentionat ca oferta educaional colar i extracolar a unitilor de nvmnt din jude este bogat, permisiv i stimulativ, fr a oferi detalii cu privire la msurile efectiv intreprinse. Inspectoratul colar Judeean Suceava apreciz c msurile pe care trebuie s le ntreprind n calitate de instituie cu atribuii n respectarea acestui drept la copilului sunt respectarea vacanelor colare, conform cu structura anului colar, organizarea programului zilnic n coli astfel nct s evite suprancarcarea orarului, 77

reducerea volumului de teme acas, organizarea activitilor educative n coli sub coordonarea consilierilor educative, organizarea de activiti n Palatele i Cluburile Copiilor. Inspectoratul colar Vrancea a menionat ca n perioada 2006-2007 a organizat tabere pentru copii la care au participat 520 de elevi n 16 centre de agreement destinate copiilor, s-au organizat excursii n ar de 2-3 zile, inclusive pentru organizarea banchetului colar, la care au participat 1500 de elevi, s-au organizat festivaluri i concursuri judeene la care au participat 1200 de elevi. Legea 272/ 2004 acord autoritilor publice, inclusiv consiliilor locale atribuii legate de dreptul la recreere al copiilor, obligaia acestora fiind de a asigur locuri de joac suficiente pentru copii. Articolul care face referire la aceast obligaie are urmtorul coninut: ART.49 3) Autoritile publice au obligaia s asigure, potrivit atribuiilor care le revin, locuri de joac suficiente i adecvate pentru copii, n mod special n situaia zonelor intens populate. n urma rspunsurilor primite, am constat c, n mare majoritate, consiliile locale au amenajat locuri de joac pentru copii n perioada 2006-2007. 1.Primria Comunei Sboani, judeul Neam n perioada 2006-2007 nu s-au amenajat locuri de joac pentru copii ns exist o finanare aprobat pentru amenajarea unui loc de joac pentru copii, construcie care se va finaliza la sfritul anului 2008 2. Primria municipiului Piatra Neam n oraul Piatra Neam exista 24 de locuri de joac pentru copii i urmeaz s se mai amenajeze nc 6 locuri noi de joac, n cadrul unui proiect aflat n evaluare la Ministerul Mediului 3. Primria Dumbrveni, judeul Suceava n perioada 2006-2007 s-a amenajat un loc de joac pentru copii n centrul comunei 4. Primria oraului Flticeni, judeul Suceava n localitatea Flticeni exist 3 locuri de joac pentru copii dintre care unul a fost amenajat n anul 2007 5. Primria oraului Bucecea n perioada 2006-2007 s-a amenajat un loc de joac pentru copii n centrul oraului. Tabelul de mai jos prezinta o evident a numrului de locuri de joaca amenajate pentru copii de ctre consiliile locale, conform informaiilor furnizate de ctre aceste instituii la solicitarile de informaii de interes public: Judeul Iai Localitatea Muncipiul Iai Nr. Locuitori 305.978 locuitori 11.942 locuitori 70.267 Instituia Consiliul Local al Muncipiului Iai. Consiliul Local al Orasului Hrlu Consiliul Local al Muncipiului Vaslui Consiliul Local Negreti Consiliul Local Bacu Consiliul local Comneti Consiliul Local Botoani Consiliul Local Consiliul Local Tudora 78 Nr. Locurilor de joac pentru copii 220 de locuri de joac pentru copii, din care reamenajate 1 n anul 2006 i 10 n anul 2007 Nu a rspuns la aceasta solicitare

Iai

Orasul Hrlu

Vaslui

Muncipiul Vaslui

Vaslui Bacu Bacu Botoani Botoani Botoani

Orasul Negreti Muncipiul Bacu Orasul Comneti Muncipiul Botoani Orasul Bucecea Comuna Tudora

10.600 175.921 23.230 119.132 5345 5116

-16 locuri de joac pn n anul 2006 -22 de locuri de joac construite n anul 2008 1 singur spaiu de joac Nu a rspuns la aceast solicitare 14 locuri de joac pentru copii, dintre care unul a fost amenajat n anul 2006 Nu a rspuns la aceasta solicitare un singur spaiu de joac pentru copii, amenajat n cursul anului 2007. 1 singur loc de joac la grdinia din centru

Judeul Neam Neam Neam

Localitatea Muncipiul Neam Muncipiul Roman Comuna Sboani

Nr. Locuitori 105.000 69268 10494

Instituia Consiliul Local Neam Consiliul Local Romna Consiliul Local Sboani

Nr. Locurilor de joac pentru copii 24 de locuri de joac amenjate pentru copii i urmeaz s fie amenjate nc 6 locuri. 22 de locuri de joac pentru copii, toate reamenjate n perioada 2006-2007. nu sunt amenajate locuri de joac pentru copii, dar, conform informaiilor furnizate de Primaria Comunei Sboani, s-a obinut finanare pentru amenajarea unui astfel de spatiu, proiect care va fi finalizat n cursul anului 2008.

Suceava Suceava Suceava Vrancea Galai

Municipiul Suceava Orasul Flticeni Comuna Dumbraveni Muncipiul Focsani Muncipiul Galai

105.865 28.899 8806 103.219 292.898 Consiliul Local Flticeni Consiliul Local Dumbraveni Consiliul Local Focsani Consiliul Local Galai 3 locuri de joac pentru copii, dintre care unul a fost amenajat n anul 2007. 1 singur loc de joac pentru copii, n cadrul gradiniei de copii din centrul comunei Nu a rspuns la aceasta solicitare Nu a rspuns

Rata abandonului colar n nvmntul preuniversitar, conform datelor statistice prezentate pe site-ul oficial al Institutului Naional de Statistic a cunoscut n perioada 1999- 2005 urmatoarea evoluie: 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 Forma de nvmnt nvmnt primar i gimnazial 0,9 0,6 1,2 1,2 1,5 1,7 nvmnt primar: 0,8 0,6 1 0,9 1,2 1,3 nvmnt gimnazial 0,9 0,6 1,4 1,5 1,7 2 nvmnt liceal 3,8 3,5 3,3 2,7 2,4 2,3 nvmnt profesional i de ucenici 6,1 6,6 6,8 7,9 5,9 5,5 nvmnt postliceal i de maistri 8,5 7,6 9,5 8,1 7,7 9,2 Astfel, potrivit datelor statistice oferite de Inspectoratele colare Judeene din regiunea Moldovei, numrul copiilor care au abandonat coala se prezint astfel: Judeul Iai Vaslui Bacu Neam Suceava Botoani Vrancea Galai Nr. cazurilor de abandon colar n perioada 2006-2007 ISJ Iai nu a rspuns ISJ Vaslui nu a rspuns ISJ Bacu nu a rspuns 687 cazuri 954 cazuri 215 cazuri 568 cazuri 466 cazuri

Astfel, potrivit informaiilor furnizate de Serviciile Publice de Asisten Social numai la Serviciile Publice de Asisten Social din cadrul Consiliilor Locale din Muncipiul Roman, Judeul Neam (1 singur caz), din Municipiul Suceava, judeul Suceava (14 cazuri), orasul Flticeni, judeul Suceava (2 cazuri), municipiul Focsani, judeul Vrancea (2 cazuri), Primaria Comunei Tudora, Judeul Botoani au fost nregistrate cazuri de abandon colar crora li s-au asigurat servicii de specialitate de ctre aceste instituii. De asemenea, au existat sesizri din partea unitilor colare ctre Serviciul Public de asisten Social doar la SPAS-ul din cadrul Consiliului Local Suceava (6 cazuri) i SPAS-ul din cadrul Consiliului Local Roman (1 sigur caz).

79

6. MSURI SPECIALE DE PROTECIE A COPILULUI

n cadrul capitolului denumit de noi generic Msuri speciale de protecie a copilului, am analizat implementarea prevederilor legale ale capitolului III din legea 272/ 2004, intitulat Protecia special a copilului lipsit temporar sau definitiv de protecia prinilor si i ale capitolului VI, intitulat Protecia copilului mpotriva exploatrii. Capitolul III din legea 272/ 2004 reglementeaz n articolele 50-71 protecia special a copilului ce reprezint ansamblul msurilor, prestaiilor i serviciilor destinate ngrijirii i dezvoltrii copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si sau a celui care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija acestora. Protecia alternativ a copilului reprezint o preocupare a Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului, acest document internaional reglementnd n cadrul art.20 alin. 1 i 2 prevederi legate de acest aspect: Copilul care este, temporar ori permanent, lipsit de mediul sau familial sau care, pentru protejarea intereselor sale, nu poate fi lsat n acest mediu are dreptul la protecie i asisten special din partea statului. Mai mult, Convenia ONU stabilete obligaii pentru statele pri semnatare ca n conformitate cu legislaia lor naional, s asigure protecie alternativ pentru un astfel de copil Legea 272/ 2004, conformndu-se prevederilor Conveniei ONU, dezvolt noiunile de asisten i protecie special din partea statului, conturndu-le un coninut concret. Astfel, n cadrul seciunilor a 2-a, a 3-a i a 4-a, se stabilesc condiiile n care se pot aplica i ridica msurile de protecie special stabilite de legea 272/2004- plasamentul, plasamentul n regim de urgen i supravegherea specializat; potenialii beneficiari i instituiile competente n aplicarea acestora. Capitolul VI din legea 272/2004 reglementeaz n cadrul articolelor 85-99 dreptul copilului de a fi protejat mpotriva oricror forme de violen, abuz, rele tratamente sau neglijen. Mai detaliat, n cadrul seciunii 1, se reglementeaz protecia copilului mpotriva exploatrii economice, n seciunea a 2-a protecia copilului mpotriva consumului de droguri, n seciunea a 3-a protecia copilului mpotriva abuzurilor sau neglijenei, n seciunea a 4-a protecia copilului mpotriva oricrei forme de traficare i n seciunea a 5-a protecia copilului mpotriva altor forme de exploatare. Convenia ONU cu privire la drepturile copilului acord o atenie special protejrii copiilor mpotriva abuzurilor i violenelor de orice fel, reglementnd protecia lor n coninutul mai multor articole. Astfel, n cadrul art. 32 alin 1 Statele pri recunosc dreptul copilului de a fi protejat mpotriva exploatrii economice i de a nu fi constrns la vreo munca ce comport vreun risc potenial sau care este susceptibila s i compromit educaia ori s i duneze sntii sau dezvoltrii sale fizice, mentale, spirituale, morale ori sociale n cadrul art. 33 , Convenia ONU oblig statele semnatare s ia toate msurile pentru pentru a proteja copiii contra folosirii ilicite de stupefiante i substane psihotrope, i pentru a preveni folosirea copiilor n scopul producerii i al traficului ilicit de astfel de substane. Art. 35 din Convenia ONU se refer la protejarea copiilor mpotriva rpirii, vnzrii i traficul de copii, n orice scop i sub orice form n timp ce art.36 reprezint reglementarea general a protejrii copilului mpotriva oricrei forme de exploatare duntoare oricrui aspect al bunstrii sale. Lund n considerare importana protejrii copiilor mpotriva oricror forme de exploatare i violen precum i directivele Conveniei ONU n acest sens, legea 272/ 2004 a reglementat acest subiect vast n cadrul mai multor seciuni, care au fost enumerate mai sus, stabilind instituii competente dar i modaliti concrete de a proteja acest drept. Din prisma drepturilor reglementate de aceast seciune dar i a autoritilor cu atribuii n respectarea acestora, au fost adresate ntrebri legate de modalitile de implementare a obligaiilor prevzute de capitolul III i respectiv capitolul VI din legea 272/ 2004 urmtoarelor instituii:ANPDC, Comisia de Protecia Copilului, DGASPC, ITM.

6.1. Dreptul la protecie mpotriva mpotriva exploatrii economice

Potrivit art. 87 din Legea 272/2004, Copilul are dreptul de a fi protejat mpotriva exploatrii i nu poate fi constrns la o munca ce comport un risc potenial sau care este susceptibil s i compromit educaia ori s-i duneze sntii ori dezvoltrii sale fizice, mentale, spirituale, morale ori sociale. Articolul menionat reglementeaz dreptul copilului de a fi protejat mpotriva exploatrii economice, respectiv protejarea copilului 80

mpotriva exploatrii prin munc ce presupune folosirea copilului la munci i activiti aductoare sau nu de profit care sunt neconforme vrstei i dezvoltrii sale fizice, psihice i morale. Problematica muncii copilului a fost privit mult timp cu indiferen i scepticism, ea devenind un subiect de mare interes pe plan internaional ncepnd cu anii 1990, datorit aplificrii fenomenului la nivel mondial i contientizrii generale a necesitii eradicrii acestui fenomen, principalele initiative i demersuri legislative aparinnd Organizaiei Internaionale a Muncii (ILO). n 1992 Organizaia Internaional a Muncii a lansat Programul Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului n cadrul cruia se acord asisten tehnic rilor n care sunt identificate forme grave ale muncii copilului, pentru a depi i rezolva aceast problem. Programul Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului se desfoar n prezent n 85 de ri. ncepnd cu data de 01.03.2000, n contextul preocuprii crescute a comunitii internaionale fa de problema eliminrii formelor grave ale muncii copilului, se deruleaz i n Romnia Programul Internaional pentru Eliminare a Muncii Copilului, cu finanarea Organizaiei Internaionale a Muncii. n vederea derulrii Programului Internaional de Eliminare a Muncii Copilului, prin Hotarrea de Guvern 617/2004 a fost nfiinat Comitetul Naional Director pentru Prevenire i Combaterea Exploatrii prin Munc a Copilului, ca organism de coordonare i monitorizare a programelor desfurate n Romnia pentru prevenirea i eliminarea celor mai grave forme ale muncii copilului, n coordonarea Ministrului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei. La iniiativa Comitetului Naional Director pentru Combaterea Exploatrii copilului i a Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei au fost nfiinate la nivel judeean Echipe Intersectoriale din care fac parte reprezentani ai Inspeciei Muncii, Direciei de Asisten Social i Proteciei Copilului, Inspectoratelor colare Judeene, Direciei de Sntate Public, Inspectoratelor de Poliie Judeene etc, principale atribuii ale Echipei Intersectoriale fiind monitorizarea i de evaluare a fenomenului de exploatare a copiilor prin munc. Una dintre tematicile de mare interes n domeniul prevenerii i combaterii exploatarii prin munc a copilului a fost diferenierea ntre formele grave ale muncii copilului i activitile acceptate pe care acesta le poate presta confom vrstei i maturitii sale fizice i psihice. Nu toate formele de munc pe care le desfoar copilul pot fi considerate exploatare prin munc, existnd astfel forme de munc apreciate ca fiind benefice pentru copil i care duc la responsabilizarea acestuia, dezvoltnu-i abilitile i pregtindu-l astfel pentru viaa de adult. Pentru a face o dististincie ntre exploatarea prin munc a copilului i formele de munc acceptabile pe care le poate presta copilul , trebuie luate n calcul vrsta copilului, stadiul su de dezvoltare pe de o parte, iar pe de alt parte tipul activitilor desfurate, locul i durata desfurrii lor. Convenia nr. 189/1999 a Organizaiei Internaionale a Muncii (ILO) privind interzicerea celor mai grave forme de munc a copiilor i aciunea imediat n vederea eliminrii lor, ratificat de Romnia prin Legea 203/2000, enumer n art.3 cele mai grave forme de munc a copiilor: sclavia, vnzarea sau comerul de copii, munca obligatorie, utilizarea copiilor n conflicte armate, utilizarea copiilor n scopul prostiturii sau producerii unor material pornografice sau spectacole pornografice, utilizarea, recrutarea sau folosirea copilului n scopul unor activiti ilicite, mai ales n producia i traficul de stupefiante, precum i n orice alte activiti care prin condiiile n care se exercit duneaz sntii, securitii i moralitii copilului. Enumerarea din art. 3 al Coventiei 189/1999 este doar exemplificativ, existnd mult mai multe forme grave de exploatare a copilului prin munc, revenind astfel sarcina statelor semnatare, conform art. 4 din Conventie de a stabili muncile sau activitatile care prin natura lor sau prin locul sau conditiile de desfasurare pot duna sntii, dezvoltrii i securitii copilului. Referitor la vrsta la care copiii pot fi ncadrai n munc, Convenia Internaioal a Muncii (ILO) nr. 138 din 1973, ratificat de Romnia prin Decretul nr. 83/1975, stabilete c vrsta minim de ncadrarea n munc nu poate fi mai mic de 16 ani. De asemenea, aceast convenie prevede c legislaia naional a statelor poate autoriza ncadrarea copilului n munci uoare i la vrste mai mici, respectiv 13-15 ani. n legislaia intern, copilul dobndete capacitatea de munc la vrsta de 16 ani, conform art. 13 alin.1 din Codul Muncii. Potrivit art. 13 alin.2 din Codul Muncii, persoana fizic poate ncheia un contract de munc n calitate de salariat i la mplinirea vrstei de 15 ani, cu acordul prinilor sau al reprezentanilor legali, pentru activiti potrivite cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotinele sale, dac astfel nu i sunt pericilitate sntatea, dezvoltarea i pregtirea profesional. Conform Codului Muncii Romn, este interzis ncadrarea n munc a persoanelor cu vrsta sub 15 ani, precum i ncadrarea persoanei sub 18 ani n condiii de munc grele, vtmtoare sau periculoase. Potrivit art. 280 ind.1 din Codul Muncii Romn, constituie infraciune ncadrarea minorilor cu nerespectarea condiiilor legale de vrst sau folosirea acestora pentru prestarea unor activiti cu nclcarea prevederilor legale 81

referitoare la regimul de munc al minorilor i se pedepsete cu nchisoarea de la 1 la 3 ani (textul de lege a fost introdus prin art. I pct.75 din OUG 65/2005) Potrivit art. 87 alin.4 din Legea 272/2004, Inspecia Muncii n colaborare cu Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului are obligaia de a promova campanii de contientizare i informare: a) Pentru copii: despre msurile de protecie de care pot beneficia i despre riscurile pe care le implic cazurile de exploatare economic, b) Pentru publicul larg: incluznd educaia parental i activiti de pregtire pentru categoriile profesionale care lucreaz cu i pentru copii, pentru a-i ajuta s asigure copiilor o real protecie mpotriva exploatrii economice, c) Pentru angajatori sau poteniali angajatori. Inspectoratul Teritorial de Munc este un organ de specialitate aflat n subordinea Inspeciei Muncii, care controleaz aplicarea unitar a legilor i a altor acte normative care reglementeaz domeniul muncii, relaiile de munc, securitatea i sntatea n munca la toate persoanele juridice i fizice din sectorul public, mixt, privat i alte categorii de angajatori, cu excepiile prevzute de lege. Obiectivele principale ale activitii inspectoratului sunt urmtoarele: a) controlul aplicrii prevederilor legale referitoare la relaiile de munc, la securitatea i sntatea n munc, la protecia salariailor care lucreaz n condiii deosebite i a prevederilor legale referitoare la asigurrile sociale; b) informarea autoritilor competente despre deficienele legate de aplicarea corecta a dispoziiilor legale n vigoare; c) furnizarea de informaii celor interesai despre cele mai eficace mijloace de respectare a legislaiei muncii; d) asistarea tehnic a angajatorilor i angajailor, pentru prevenirea riscurilor profesionale i a conflictelor sociale; Instituiile care au rspuns chestionarelor noastre au fost urmtoarele: 1. Inspectoratul Teritorial de Munc Neam 2. Inspectoratul Teritorial de Munc Bacu 3. Inspectoratul Teritorial de Munc Suceava 4. Inspectoratul Teritorial de Munc Vrancea 5. Inspectoratul Teritorial de Munc Galai 6. Inspectoratul Teritorial de Munc Botoani 7. Inspectoratul Teritorial de Munc Vaslui 8. Inspectoratul Teritorial de Munc Iai Legea 272/ 2004 acord atribuii Inspectoratelor Teritoriale de Munc cu privire la protecia copilului mpotriva exploatrii economice, lund n considerare rolul acestei instituii n vegherea aplicrii corecte a prevederilor legale cu privire la relaiile n munc. Din perspectiva obligaiilor atribuite de art.87 din legea 272/ 2004 Inspectoratelor Teritoriale de Munc, am adresat ntrebri instituiilor competente din zona Moldovei n legtur cu programele/ campaniile de informare cu privire la exploatarea economic a copiilor destinate copiilor, publicului larg i angajatorilor iniiate de ctre inspectoratele teritoriale de munc. Astfel, articolul 87 la care facem referire mai sus are urmtorul coninut: ART. 87 (4) Inspecia Muncii, n colaborare cu Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, are obligaia de a promova campanii de contientizare i informare: a) pentru copii - despre msurile de protecie de care pot beneficia i despre riscurile pe care le implic cazurile de exploatare economic; b) pentru publicul larg - incluznd educaie parental i activiti de pregtire pentru categoriile profesionale care lucreaz cu i pentru copii, pentru a-i ajuta s asigure copiilor o reala protecie mpotriva exploatrii economice; c) pentru angajatori sau poteniali angajatori. Rspunsurile instituiilor au relevat faptul c inspectoratele teritoriale de munc sunt preocupate n a iniia sau a participa n campanii care vizeaz protecia copilului mpotriva exploatrii economice. Preponderent, aceste instituii iniiaz campanii de contientizare ce se adreseaz angajatorilor sau potenialilor angajatori i mai puin campanii ce se adreseaz copiilor sau publicului larg . Astfel, rspunsurile instituiilor chestionate au fost dup cum urmeaz: 82

1. Inspectoratul Teritorial de Munc Neam ITM Neam, prin Programul propriu de aciuni desfoar activiti prin care se urmrete creterea gradului de contientizare a angajatorului privind munca copilului, necesitatea respectrii reglementrilor legale n domeniu. n perioada ianuarie- decembrie 2007 la 23 de angajatori controlai au fost depistate 57 de persoane sub 18 ani care nu erau angajate cu contract individuale de munc. De asemenea, instituia a participat la aciuni ntreprinse intersectorial cu IPJ Neam, DSP Neam, Organizaia Salvai Copiii Neam 2. Inspectoratul Teritorial de Munc Bacu ITM Bacu este parte a Echipei Intersectoriale Locale, organism de monitorizare a muncii copilului la nivel local, alturi de alte instituii: Inspectoratul colar, Inspectoratul de Poliie, DGASPC Bacu. Echipa Intersectorial Local a fost conceput ca instrument de evaluare permanent a fenomenului de exploatare a copilului. n cazurile n care sunt identificate cazuri de exploatare a muncii copilului fiecare inspector de munc are sarcina ntocmirii fiei pentru semnalarea celor mai grave forme de munc a copilului, dup care se dispune amenda contravenional sau sesizarea organelor de urmrire penal. Prin rapoartele trimestriale transmise Inspeciei Muncii Bucureti sunt semnalate toate cazurile de minori identificai desfurnd activiti economice. 3. Inspectoratul Teritorial de Munc Suceava prin specificul activitii se desfoar o permanent campanie de informare a anagajatorilor privind protecia copilului mpotriva exploatrii. Acest lucru se realizeaz de fiecare compartiment n parte n funcie de activitatea pe care o desfoar. De exemplu, la birourile de relaii cu publicul fiecare angajator este informat de ctre inspectorii de munc despre condiiile de ncadrare n munc a tinerilor. ct privete campaniile de informare a copiilor sau publicului larg, instituia nu a organizat n mod special astfel de programe, pentru aceast categorie asigurm consiliere doar celor care se adreseaz n scris , fie direct la biroul de relaii cu publicul. 4. Inspectoratul Teritorial de Munc Vrancea n cadrul Campaniei Naionale pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc, n perioada 2006-2007 s-au organizat urmtoarele activiti pentru copii ntlniri cu elevi de liceu , din anii terminali, n scopul informrii privind prevederile legislaiei n domeniul muncii copilului. Au beneficiat de aceste sesiuni de informare un numr de 80 de elevi. n perioada 2006-2007 s-au organizat urmtoarele activiti pentru angajatori: sesiuni de informare pentru angajatori cu privire la necesitatea cunoaterii i respectrii normelor legale care reglementeaz munca copiilor. Au participat 188 de angajatori. Nu s-au organizat campanii de informare pentru publicul larg 5. Inspectoratul Teritorial de Munc Galai prin specificul activitii se desfoar o permanent campanie de informare/ consiliere a anagajatorilor privind protecia copilului mpotriva exploatrii. De exemplu, la nregistrarea contractelor de munc fiecare angajator este informat de ctre inspectorii de munc despre condiiile de ncadrare n munc a tinerilor. n urma verificrilor efectuate de inspectorii de munc, nu s-au constat nclcri ale prevederilor legale n ceea ce privete regimul de lucru al minorilor i nu au fost ntlnite cazuri n care munca prestat de minori s fie susceptibil de a dauna sntii , securitii sau moralei acestora n luna mai 2008 , elevii din anii terminali i Grupului colar Elena Doamna Galai au efectuat vizite la ITM Galai n vederea aprofundrii cunotinelor dobndite n domeniul sntii i securitii n munc. 6. Inspectoratul Teritorial de Munc Botoani n perioada 2006-2007, ITM Botoani a derulat un program finanat de Uniunea European i a editata brouri cu informaii referitoare la relaiile de munc, securitate i sntate n munc, brouri care au fost nmnate att angajatorilor ct i angajailor prin intermediul personalului ITM. De asemenea, n perioada 2006-2007, n parteneriat cu mai multe instituii publice (DASPC Botoani, Inspectoratul Judeean de Poliie, Direcia de Sntate Public) s-au desfurat mai multe activiti, printre care menionm: prezentarea Conveniei ILO 182 privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copilului unui numr de 16 participani; activiti de informare a copiilor de vrst colar i a cadrelor didactice cu privire la fenomenul exploatrii copilului prin munc- 51 participani; concurs de art plastic mpreun mpotriva exploatrii copilului la care au fost expuse 50 de lucrri aparinnd unui grup de 43 de copii de vrst colar, dintre care 26 de copii se aflau n msuri de protecie de tip rezidenial 83

de asemenea, ITM Botoani are protocoale de colaborare cu Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane, DASPC Botoani mpreun cu care particip la aciuni comune mpotriva exploatrii prin munc a copilului. ITM Botoani colaboreaz cu Serviciul Public de Asisten Social i DGASPC Botoani n cazul unor sesizri de exploatare prin munc a copilului, prin cercetarea cazului semnalat i luarea msurilor legale. 7. Inspectoratul Teritorial de Munc Vaslui n perioada 2006-2007, au fost realizate campanii de informare a copiilor cu privire la riscurile ce le implic exploatarea economic economic a copiilor prin aciuni educative organizate n liceele din judeul Vaslui n colaborare cu Inspectoratul colar Judeean . de asemenea, un reprezentant ITM Vaslui a participat n 2006 la un seminar de pregtire privind mecanismul de monitorizare a cazurilor de exploatare prin munc a copiilor s-au realizat campanii de informare a publicului larg cu privire la exploatarea economic a copiilor prin publicarea unor articole pe aceast tem n presa local angajatorii au fost informai cu privire la riscurile ce le implic exploatarea economic att prin articole publicate n presa local ct i prin intermediul cursurilor n domeniul relaiilor de munc i al securitii i sntii n munc organizate de ITM Vaslui 8. Inspectoratul Teritorial de Munc Iai ITM Iai este parte a Echipei Intersectoriale Locale , organism de monitorizare a muncii copilului la nivel local, alturi de alte instituii : Inspectoratul colar, Inspectoratul de Poliie, DGASPC Iai, Direcia de Sntate Public Iai. Echipa Intersectorial Local a fost conceput ca instrument de evaluare permanent a fenomenului de exploatare a copilului. unul dintre obiectivele controalelor efectuate de inspectorii de munc din cadrul ITM iai este cel referitor la respectarea prevederilor Convenia ILO 182 privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor n situaiile n care angajatorii nu au respectat prevederile legale privind munca copiilor, acetia au fost sancionai contravenional sau a fost sesizat parchetul de pe lng Judectoria Iai pentru a lua msurile legale ITM iai acord o atenie deosebit contietizrii angajatorilor privind munca copiilor i necesitatea respectrii prevederilor legale prin : comunicate de pres, articole tematice publicate n ziare locale; emisiuni informative la posturi locale de televiziune; colaborarea cu instituia Prefectului, consiliul judeean, primrii i alte instituii pentru informarea reciproc asupra unor aspecte privind munca copiilor Conform datelor statistice oferite de ITM Iai, n perioada 01.01.2007-31.12.2007 a fost verificat n judeul Iai un numr de 3443 de societai comerciale, a identificat un numr de 42 de tineri cu vrstele cuprinse ntre 17-18 ani care desfurau activiti salariale i a sesizat Parchetul pentru nerespectarea vrstei legale de munc a minorilor i regimului de munc la minori pentru un numr de 11 cazuri. n perioada 01.01.2008-31.03.2008 au fost verificate 934 de societi comerciale din Judeul Iai, unde au fost identificai 12 tineri cu vrstele ntre 17-18 ani care desfuraru activiti salariale. Dintre acetia, 7 aveau contracte de munc legale, nregistrate la ITM Iai. Pentru 6 societati comerciale s-a fcut sesizare la Parchet pentru cercetarea penala a organelor de conducere ale socitilor pentru nerespectarea dispoziiilor legale privind regimul de munc al minorilor. De altfel ITM Iai, precizeaz c de la modificarea codului muncii prin Ordonana de Urgen nr. 65/2005, a sesizat Parchetul pentru nerespectarea conditiilor legale de angajare a minorilor cu un numr de 39 de cazuri, fa de care Parchetul a dispus neinceperea urmriii penale ntr-un numr de 21 de cazuri. In ce privete sanctiunile adminsitrative aplicate de ITM societilor comerciale pentru primirea la munc a minorilor fr ncheierea de contracte individuale de munc, n perioada 01.01.2007-31.12.2007 au fost sancionai 13 angajatori, cuantumul amenzilor fiind de 24.000 lei, iar n perioada 01.01.2008-3.03.2008 au fost sanctionai 5 angajatori, cuantumul amenzilor fiind de 10.500 lei. Referitor la activitile de informare, ITM Iai precizeaz c inspectorii de munc joac un rol important n activitatea de informare, oferind asisten de specialitate i consultan n domeniul legislaiei muncii, ajutndu-i pe tineri s contientizeze drepturile lor i s evite exploatarea formele de exploatare prin munc. Ca i activitate concret de informare cu privire la regimul juridic al muncii copilului i cu privire la prevenirea i combaterea fenomenului de exploatare prin munc a copilului, ITM Iai a realizat: - Comunicate, articole pe aceast tem n ziarele locale, 84

Invitarea mass-media la operatiuni de control, Emisiuni informative la posturile de televiziune locala, Intensificarea dialogului social cu sindicatele, patronatele i consilierea acestora pe probleme de legislaia muncii, inclusiv cu privire la regimul juridic de munc al minorilor, Colaborarea cu instituia Prefectului, Consiliul Judeean, Primriile i alte organisme pentru informarea reciproc asupra unor aspecte privind munca minorilor.

Apreciaz ITM Iai c n ce privete activitatea Inspectoratelor Teritoriale de Munc, acestea acoper doar sectorul muncii formale (angajat sau neangajat cu contract individual de munc), activitatea informal aparinnd Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei Inspecia Muncii i Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului. De asemenea, apreciaz ITM Iai c este necesar o schimbare de atitudine a tuturor celor implicai direct n problema exploatrii copilului prin munc: copii, prini, organe de conducere ale societilor comerciale. ITM Vaslui apreciaz c legislaia este cel mai bun instrument n rezolvarea problematicii muncii copilului. Activitatea desfurat de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturile Copilului n domeniul prevenirii i combaterii fenomenului de exploatare prin munc a copilului const n: nfiinarea n anul 2005 a Unitii Specializate n Munca Copilului (USMC), a crei responsabilitate principal o reprezint meninerea legturii ntre Echipele Intersectoriale Locale i acordarea de consultan de specialitate n domeniul prevenirii i combaterii exploatrii copilului prin munc. n cadrul Programului ntrirea capacitii USMC din cadrul ANPDC n vederea combaterii celor mai grave forme de exploatare a copilului prin munc derulat n parteneriat ntre ANPDC, CRIPS (Centrul de Resurse i Informare pentru Profesii Sociale) i FICF (Fundaia Internaional pentru Copil i Familie), a fost organizat o sesiune de formare, de 2 zile pentru membrii USMC i membrii secretariatului Comitetului Naional Director pentru eliminiarea muncii copiilor, pentru consolidarea cunotinelor n domeniu. Unitatea Specializat n Munca Copilului i Biroul juridic i contencios din cadrul ANPDC au adus la modificri i completri la proiectului Hotrrii de Guvern privind tipurile de munci succeptibile s duneze sntii, securitii sau moralitii copiilor, elaborat conform art. 4 din Convenia OIM nr. 189/1999. UMSC a centraliazat i a analizat informaii legate de problematica muncii copilului: - Date statistice referitoare la constituirea Echipele Intersectoriale Locale n cadrul fiecrui jude, - Date privind ncheierea de protocoale de colaborare ntre instituiile relevante de pe plan local, - Date privitoare la ntocmirea procedurilor de lucru ale EIL, - Lista nevoilor EIL pe termen scurt, mediu i lung etc. USMC a organizat n ianurie 2006 o ntlnire de o zi cu participarea a cte unui reprezentant din Echipele Intersectoriale Locale din fiecare jude, avnd urmtoarele teme: - Mecanismul de monitorizare a celor mai grave forme ale muncii copilului (ocazie cu care au primit: fia de semnalare, fia de monitorizare, recomandrile de completare precum o soft-ul pentru centralizarea datelor), - Bune practici n domeniul prevenirii i combaterii exploatarii prin munc a copilului. n urma monitorizrii activitii Echipelor Intersectoriale Locale, USMC a identificat nevoia de formare, cu precdere pe mecanismul de monitorizare a cazurilor de exploatare a copiilor prin munc, fapt pentru care n luna aprilie 2006 s-a organizat o sesiune de formare finanat ILO-IPEC, programul de aciune fiind implementat de Centrul de Resurse i Informare pentru Profesiuni Sociale. USMC a efectuat i vizite de monitorizare a programelor de aciune i a activitilor EIL i de asemenea, a oferit sprijin pentru monitorizarea programelor de aciune din cadrul PROTECT-CEE i consultan pentru ageniile de implementare. n prezent, ANPDC este partener alturi de ILO-IPEC, Organizaia Salvai Copiii, Asociaia Alternative Sociale i Centru de Resurse i de Informare pentru Profesiuni Liberale n trei proiecte: - Servicii Educaionale i alte servicii de sprijin pentru copiii care muncesc pe strad, copii n risc de a munci pe strad n Bucureti, Constana i Iai; - Combaterea exploatrii prin munc a copiilor din mediul rural, n judeul Iai; 85

Finalizarea, extinderea i iniierea instituionalizrii modelului Mecanismului de Monitorizare a copiilor n risc, exploatai prin munc n Romnia.

Potrivit art. 87 al. 2 din Legea 272/2004 este interzis orice practic prin intermediul creia un copil este dat de unul sau de ambii prini ori de reprezentantul lui legal n schimbul unei recompense sau nu, n scopul exploatrii copilului sau a muncii acestui, dar Legea de protecie i promovare a drepturilor copilului nu prevede i o sanciune pentru nclcarea acestei interdicii de ctre prinii sau reprezentanii legali ai copilului. Avnd n vedere c una din formele de exploatare a copilului prin munc o reprezint folosirea copilului la practicarea ceretoriei, Legea 272/2004 ncrimineaz prin art. 132 ndemnul, nlesnirea, recrutarea sau constrngerea copilului la ceretorie. Astfel, constituie infraciune (1) ndemnul ori nlesnirea practicrii ceretoriei de ctre un minor sau tragerea de foloase de pe urma practicrii ceretoriei de ctre un minor i se pedepsete cu nchisoarea de 1 la 3 ani. (2) Recrutarea ori constrngerea unui minor la ceretorie se pedepsete cu nchisoarea de la 1 la 5 ani. (3)Dac fapta prevzut la alin1 i 2 este svrit de printe sau de reprezentantul legal al minorului, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 5 ani pentru fapta prevzut la alineatul 1 i de 2 la 7 ani i interzicerea unor drepturi pentru fapta prevzut n alineatul 2. Potrivit art. 133 din Legea 272/2004 constituie infraciune care se pedepsete cu nchisoarea de la 1 la 5 ani i interzicerea unor drepturi Fapta printelui sau a reprezentantului legal al unui copil de a se folosi de acesta pentru a apela n mod repetata la mila publicului, cernd ajutor finanaciar sau material. n acest sens s-au solicitat solicitat informaii Inspectoratelor de Poliie Judeene din judeele Iai, Vaslui, Bacu, Neam, Suceava, Botoani. Vrancea i Galai cu privire la numrul de infraciuni prevzute n art.132 i art. 133 din Legea 272/2004, n vederea monitorizrii modalitii de stopare a fenomenului de exploatare a copilului prin munc, prin intermediul practicrii ceretoriei. Conform informaiilor furnizate de ctre Inspectoratele de Poliie Judeene monitorizate, situaia sesizrilor privind svrirea infraciunilor prevzute n art. 132 i 133 din Legea 272/2004 privind inlesnirea, ndemnarea, recurtarea, constrngerea la ceretorie a copiilor, respectiv folosirea copiilor de ctre prini pentru apela la mila publicului se prezint astfel: Instituia Nr. infraciuni prevzute n art. 132 i 133 din Legea 272/2004 sesizate n perioada Judeul 2006-2007 Iai IPJ Iai Nici o sesizare Vaslui IPJ Vaslui Nici o sesizare Bacu IPJ Bacu 3 cazuri, n care msura luat fa de toate cele 3 infraciuni a fost nenceperea urmriii penale Botoani IPJ Botoani Nici o sesizare Neam IPJ Neam Nu a rspuns Suceava IPJ Suceava 4 sesizri pentru infraciunea prevzut n art. 133 din Legea 272/2004. n toate cazurile s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal Galai IPJ Galai 1 caz sesizat n anul 2007 privind savrirea infraciunii prevzute n art. 132 al.3 din Legea 272/2004, fa de care s-a dispus nceperea urmrii penale. Vrancea IPJ Vrancea Nici o sesizare Referitor la implicarea Inspectoratelor de Poliie Judeene n campaniile de informare i contientizarea a opiniei publice cu privire la fenomenul de exploatare economic a copilului, ca i component a activitii de prevenie a IPJ, precum i referitor la msurile ntreprinse de ctre IPJ n vedere eradicrii fenomenului de exploatare prin munc a copilului, s-au obtinut urmtoarele date: Inspectoratul de Poliie Judeean Iai o Instituia face parte din Echipa Intersectorila Local, n parteneriat cu DGASPC Iai, ISJ Iai, ASP Iai s.a, participnd astfel la activitile de monitorizare a fenomenului exploatrii copilului prin munc derulate de ctre acest parteneriat. o De asemenea, IPJ Iai a participat n perioada 09 -13 iunie 2007 alturi de Asociaia Alternative Sociale i Inspectoratul colar Judeean la o campanie de informare i contientizare cu privire la exploatarea copilului prin munci agricole, campanie care s-a desfurat n mediu rural, respectiv n comunele Belceti, Ciurea i Rducneni.

86

La 12 iunie 2007, Poliia de Proximitate mpreun cu voluntari ai Organizaiei SALVAI COPIII Iai au organizat o campanie stradal de informare intitulat Implic-te n combaterea ceretoriei. o n privina msurilor ntreprinse de ctre IPJ Iai pentru prevenirea i combaterea exploatrii copilului prin munc, instituia a iniiat n anul 2006 un program partenerial de prevenire i combatere a ceretoriei pe raza judeului Iai, parteneri fiind 18 instituii i organizaii neguvernamentale.n cadrul acestui program a fost realizat o metodologie comun IPJ IaiDGASPC Iai privind minorii depistai cerind singuri sau nsoii de aduli. o Poliitii de Proximitate i cei de siguran public organizeaz periodic aciuni pe tema combaterii ceretoriei la care sunt invitai s participe i reprezentani ai partenerilor. o De asemenea, n cadrul edinelor de instruire desfurate cu poliitii de proximitate i poliitii care i desfoar activitatea n mediul rural au fost prezentate i aspecte legate de formele de exploatare a copilului prin munc, modalitile de intervenie i de referire ctre instituiile competente. o ncepnd cu luna septembrie 2006 a fost demarat o campanie care se desfoar i n prezent de implementare a conceptului de Poliie de Proximitate n mediul rural. In perioada 2006-2007 au fost desfurate 13 astfel de activiti n comunele Vldeni, ibneti, Movileni, Popricani, Holboca, Tometi, Mogeti, Belceti etc la care au participat reprezentanii autoritilor locale, cadre didactice, membrii ai comunitii, unul din subiectele abordate fiind i exploatarea copilului prin munc, fenomen care se manifest cu precdere n mediul rural. Inspectoratul de Poliie Judeean Botoani o IPJ Botoani face de asemenea parte din Echipa Intersectorial Local din care fac parte DGASPC i alte instituii locale. o IPJ Botoani a participat la programul intitulat Dezvoltarea mecanismului de monitorizare a muncii copilului, implementat de Fundaia Internaional pentru Copil i Familie n parteneriat cu ANPDC. o IPJ Botoani precizeaz c nu a derulat/organizat proiecte proprii care s vizeze problematica exploatrii copilului prin munc sau alte forme de exploatare a copilului. Inspectoratul de Poliie Judeean Suceava o IPJ are desemnat un ofier care face parte din Echipa Intersectorial Locala, acesta participnd la 3 ntlniri de lucru organizate, fr ns a participa la vreun program organizat pe aceast tem. Inspectoratul de Poliie Galai o IJP Galai face parte din Echipa Intersectorial local alturi de DGASPC Galai, Ispectoratul colar Judeean i alte instituii locale, participnd astfel la activitile derulate pentru prevnirea i combaterea celor mai grave forme de exploatare prin munc a copilului. o IPJ Galai precizeaz c n cadrul parteneriatului ncheiat n vederea constituirii Echipei Intersectoriale Locale s-a stabilit o procedur de lucru pentru soluionarea cazurilor de copii victime ale exploatrii prin munc, n sensul c n cazul depistrii unul astfel de caz, organele de poliie ntocmesc o fi de semnalare, referind astfel cazul DGASPC-ului n vederea institurii msurilor de protecie fa de copii. o De la constituirea Echipei Intersectoriale Locale, respectiv de la data de 16.11.2005, IPJ Galai a depistat 2 minori victime ale exploatrii prin munc n comuna Scnteia, Judeul Galai, referind astfel cazurile ctre DGASPC. o IPJ Galai a participat n perioada aprilie-decembrie 2006 la Proiectul de prevenire i combatere a abuzurilor sexuale asupra minorilor, derulat n parteneriat cu DGASPC Galai, ISJ Galai, ASP Galai, Autoritatea Teritoriala de Ordine Public, Inspectoratul Judeean de Poliie de Frontier, Serviciul de Protecie a Victimelor i Reintegrare a Infractorilor de pe lng Tribunalul Galai, Episcopia Dunrii de Jos, Primria Muncipiului Galai, proiect n cadrul cruia s-a avut n vedere i exploatarea sexual a copilului, ca form de exploatare economic. Inspectoratul de Poliie Judeean Bacu i Inspectoratul Judeean de Poliie Vrancea nu au participat sau organizat campanii/activiti de informare pe tema prevenirii i combaterii exploatrii copilului prin munc, iar Inspectoratul Judeean de Poliie Neam nu au rspuns solicitrilor de informaii de interes public adresate de Organizaia Salvai Copiii. Dispoziii referitoare la exploatarea copilului se regsesc i n Legea 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane care definete la art.2 pct.2 ca fiind exploatare, printre altele, executarea unei 87

munci sau ndeplinirea de servicii n mod forat ori cu nclcarea normelor legale privind condiiile de munc, salarizare i securitate. Potrivit art. 13 alin.1 din Legea 678/2001 constituie infraciune de trafic de minori recrutarea, transportarea, transferarea, gzduirea sau primirea unui minor n scopul exploatrii acestuia i se pedepsete cu nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. Din datele statistice referitoare la cazurile de trafic de minori oferite de ctre Inspectoratele de Poliie Judeene monitorizate, n judeele Iai, Botoani, Galai, Vrancea, Bacu n perioada 2006-2007 nu a fost sesizat nici un caz. Singurul jude unde au fost sesizate astfel de cazuri n perioada de referin este judeul Suceava, unde s-au nregistrat la IPJ Suceava 24 de cazuri de trafic de minori n anul 2006 i 32 de cazuri de trafic de minori n anul 2007. n ce privete sesizrile privind svrirea infraciunii prevzut n art. 280 ind.1 din Codul Muncii referitoarea la nerespectarea de ctre angajatori a regimului de munc al minorilor, nu a fost nregistrat nici un astfel de caz n Iai, Bacu, Botoani, Suceava, Galai i Vrancea. De asemenea, conform datelor statistice oferite de judectoriile din judeele Iai, Vaslui, Bacu, Suceava, Neam, Botoani, Galai, Vrancea, precum i din datele statistice existente pe portalul instanelor de judecat, n perioada 2006-2007 nu figureaz nregistrate pe rolul instanelor de judecat cauze avnd ca obiect infraciunile prevzute de art. 132 i 133 din Legea 272/2004, respective infraciunea prevzut n art. 280 ind.1 din Codul Muncii Romn.

6.2. Dreptul de a fi protejat mpotriva folosirii ilicite de stupefiante i substane psihotrope

Legea 272/ 2004 acord atribuii Ageniei Naionale AntiDrog la nivel naional i Centrelor de Prevenire Evaluare i Consiliere Antidrog la nivel local n ceea ce privete protejarea copilului mpotriva folosirii ilicite de stupefiante i substana psihotrope. Lund n considerare obligaiile acestor instituii, aa cum sunt ele enumerate de art.88 din legea 28 din legea 2727 2004, am adresat ntrebri centrelor de prevenire, evaluare i consiliere antidrog din zona Moldovei n legtur cu msurile pe care le-au luat pe plan local, n perioada 2006-2007, pentru prevenirea folosirii copiilor la producia i traficul ilicit de substane interzise; existena unui personal de specialitate n vederea consilierii i ndrumrii copiilor i familiilor acestora, n caz de consum sau abuz de substane interzise ; metodele de intervenie alternativ la instituiile psihiatrice tradiionale- n ceea ce privete recuperarea fizic, psihic i reintegrarea social a copiilor dependeni de droguri, pe care le-au dezvoltat; campanii/ proiecte de informare implemenatate, n perioada 2006-2007, n scopul reducerii toleranei n ceea ce privete consumul de droguri i n scopul sprijinirii recunoaterii primelor simptome ale consumului de droguri, mai ales n rndul copiilor Astfel, articolul 88 la care facem referire mai sus are urmtorul coninut: ART. 88 (1) Copilul are dreptul de a fi protejat mpotriva folosirii ilicite de stupefiante i substane psihotrope. (3) Agenia Naional Antidrog, n colaborare cu Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copiilor, i, dup caz, cu alte autoriti sau organe de specialitate ale administraiei publice centrale, are obligaia de a lua msurile corespunztoare pentru: a) prevenirea folosirii copiilor la producia i traficul ilicit al acestor substane; b) contientizarea publicului larg i, n mod particular, a copiilor cu privire la aceasta problematic, inclusiv prin intermediul sistemului de nvmnt si, dup caz, prin introducerea acestui subiect n programa colar; c) sprijinirea copiilor i familiilor acestora, prin consiliere i ndrumare - dac este necesar, de natur confidenial, dar i prin elaborarea de politici i strategii care s garanteze recuperarea fizic i psihic i reintegrarea social a copiilor dependeni de droguri, inclusiv prin dezvoltarea n acest scop de metode de intervenie alternativ la instituiile psihiatrice tradiionale; d) dezvoltarea suplimentar a sistemelor pentru adunarea unor date reale asupra apariiei consumului de droguri la copii, ca i asupra implicrii acestora n producia i traficul ilicit de droguri; evaluarea permanenta a acestor situaii, a progreselor realizate, a dificultilor ntmpinate i, respectiv, a obiectivelor propuse pentru viitor; e) dezvoltarea unui sistem de informare publica care s reduc tolerana n ceea ce privete consumul de droguri i s ajute la recunoaterea primelor simptome de consum de droguri, mai ales n rndul copiilor. 88

n urma rspunsurilor primite, am constatat c personalul de specialitate din cadrul centrelor de prevenire i evaluare i consiliere antidrog implementeaz prevederile legii 272/ 2004 n ceea ce privete protejarea copilului mpotriva folosirii ilicite de stupefiante i substana psihotrope prin campanii de informare locale i naionale, colaborri cu numeroi parteneri locali, referire ctre instituii competente, consiliere i informare direct a beneficiarilor. Astfel, rspunsurile au fost dup cum urmeaz: 1. Centrul de prevenire, evaluare i consiliere antidrog Bacu pentru prevenirea folosirii copiilor la producia i traficul ilicit de substane interzise s-au derulat campanii de informare i prevenire a consumului de droguri, abordnd totodat i traficul de substane ilicite. Campaniile s-au adresat copiilor i tinerilor aflai ntr-o form de nvmnt, din mediul urban, rural dar i din Centrul de Reeducare Minori Tg. Ocna n cadrul CPPECA Bacu echipa de asisten este format din medic i asistent social iar n baza protocoalelor beneficiaz de specialiti n domeniu din partea organizaiilor guvernamentale i non guvernamentale. n perioada 2006-2007 CPECA Bacu a acordat servicii de consiliere social i vocaional, asistare i monitorizare medical pentru un beneficiar sub 18 ani ca i metod de intervenie alternativ la instituiile psihiatrice tradiionale, instituia orienteaz potenialii beneficiari ctre centrele specializate ANA sau ctre ONG uri: Centrul de Zi Socio Vocaional al ANA, Centrele de Asisten Integrat n Adicii Iai i Bucureti, Comunitatea Terapeutic Valea Doftanei, Asociaia Crucea Albastr Sibiu. De asemenea se ofer urmtoarele servicii: consiliere social, psihologic, reintegrare n comunitate, orientare social, servicii de ngrijire social-medicale i alte servicii de suport pentru diferite situaii de dificultate. n ceea ce privete dezvoltarea unor sisteme care s adune date reale asupra apariiei consumului de droguri, n baza protocoalelor ncheiate cu autoritile publice locale care au atribuii n domeniul combaterii traficului de droguri ct i asupra stabilirii nivelului consumului de droguri, sunt transmise ctre CPECA Bacu date statistice trimestrial n scopul reducerii toleranei n ceea ce privete consumul de droguri au fost implementate urmtoarele campanii: Primete-l alturi de tine- 700 persoane beneficiari, Alternative- 800 persoane beneficiari n scopul sprijinirii recunoaterii primelor simptome ale consumului de droguri, mai ales n rndul copiilor au fost implementate mai multe campanii printre care : Sunt VIP fr alcool- 300 beneficiari, Fii Smart fr fumat!- 1000 de beneficiari, ndrznete s visezi fr droguri- 3000 de beneficiari din licee i centre de plasament 2. Centrul de prevenire, evaluare i consiliere antidrog Galai n perioada 2006-2007 nu s-au derulat campanii de informare/ programe pentru prevenirea folosirii copiilor la producia i traficul ilicit de substane interzise n cadrul instituiei, consilierea i ndrumarea copiilor i familiilor acestora n caz de consum de substane adictive este asigurat de un psiholog i asistent social. n perioada 2006-2007 nu s-au nregistrat cereri n acest sens n perioada 2006-2007 nu s-au ntreprins msuri de intervenie alternativ la instituiile psihiatrice tradiionale n ceea ce privete recuperarea i reintegrarea social a copiilor dependeni de droguri n scopul reducerii toleranei n ceea ce privete consumul de droguri au fost implementate urmtoarele campanii: Primete-l alturi de tine i , Alternative n scopul sprijinirii recunoaterii primelor simptome ale consumului de droguri, mai ales n rndul copiilor au fost implementate mai multe campanii printre care: Clase fr fumat- beneficiari 1500 elevi, 2000 prini i 67 profesori; Sunt VIP fr alcool!- beneficiari 1410 elevi, 76 profesori i 1410 familii; nv s spun NU tentaiei- beneficiari 460 de elevi ; nv s triesc sntos- beneficiari 94 de elevi 3. Centrul de prevenire, evaluare i consiliere antidrog Iai pentru prevenirea folosirii copiilor la producia i traficul ilicit de substane interzise, CPECA Iai a avut colaborri cu coala de Formare Iniial i Continu a personalului Poliiei de Frontier Iai, Inspectoratul Judeean de Poliie Iai, DGASPC Iai n vederea specializrii agenilor poliiei de 89

frontier, a poliitilor de proximitate, a specialitilor n protecia copilului cu privire la riscurile consumului de droguri n rndul tinerilor, traseul drogurilor, legislaia n vigoare i implementarea acesteia. De asemenea, n septembrie 2007 a fost organizat work shopul Cooperarea transfrontalier Romnia- Republica Moldova n reducerea consumului de droguri care i-a propus identificarea problemelor existente n domeniul reducerii cererii de droguri CPECA Iai are un personal format din 6 persoane: 3 specialiti n prevenire, 1 psiholog, 1 asistent social, 1 medic specializat n domeniul prevenirii i asistenei persoanelor consumatoare de droguri CPECA Iai ofer servicii psihosociale la solicitarea beneficiarilor , la solicitarea parchetelor de pe lng instanele judectoreti i a altor instituii sau persoane interesate i efectueaz evaluarea persoanelor consumatoare de droguri iar cu acordul i angajamentul scris al acestora le nscrie n programe de tratament i recuperare psihosocial. CPECA iai a acordat asisten de specialitate unui numr de 58 de persoane dintre care 11 minori. ca metod de intervenie alternativ la instituiile psihiatrice tradiionale, acordarea serviciilor de asisten se face n mod integrat, continuu, prin intermediul de caz care const n identificarea necesitilor consumatorului, planificarea i monitorizarea implementrii msurilor din planul individualizat de asisten. n scopul reducerii toleranei n ceea ce privete consumul de droguri au fost implementate urmtoarele campanii: Primete-l alturi de tine- 10.000 persoane beneficiari, Alternative- 15.000 beneficiari, Deschide Ochii- 25.000 beneficiari n scopul sprijinirii recunoaterii primelor simptome ale consumului de droguri, mai ales n rndul copiilor au fost implementate mai multe campanii printre care : Fii informat! Fii ctigat!!- 4271 beneficiari; Trance Music instead of drugs- 3225 beneficiari; Tutunul- letal n orice form sau coninut- 604 beneficiari; Mesajul meu antidrog prin teatru, muzic i sport- 198 participani , Sunt VIP fr alcool- 250 beneficiari

4. Centrul de prevenire, evaluare i consiliere antidrog Vrancea pentru prevenirea folosirii copiilor la producia i traficul ilicit de substane interzise s-au derulat campanii de informare i prevenire a consumului de droguri, ntrzierea debutului, contientizarea pericolului, seminarii, elaborarea de strategii judeene antidrog, plan de implmentare a strategiei n cadrul instituiei , consilierea i ndrumarea copiilor i familiilor acestora n caz de consum de substane adictive este asigurat de un medic specialist i asistent social. n perioada 2006-2007 nu s-au nregistrat cereri n acest sens. instituia orienteaz potenialii beneficiari ctre centrele specializate ANA : Centrul de Zi Socio Vocaional al ANA, Centrele de Asisten Integrat n Adicii Iai i Bucureti, Comunitatea Terapeutic Valea Blan, Centrul de Zi Pericle. De asemenea se ofer urmtoarele servicii: consiliere social, psihologic, reintegrare n comunitate, orientare social, servicii de ngrijire social-medicale i alte servicii de suport pentru diferite situaii de dificultate. colectarea de date privind fenomenul drogurilor (indicatorilor de reducere a ofertei de droguri) se face n colaborare cu Inspectoratul Judeean de Poliie Vrancea, tribunalul Vrancea, Brigada de Combatere a Criminalitii Organizate Vrancea. n scopul reducerii toleranei n ceea ce privete consumul de droguri i - n scopul sprijinirii recunoaterii primelor simptome ale consumului de droguri, mai ales n rndul copiilor au fost implementate numeroase campanii printre care: Alcoolul de la obinuin, la abuz i violenbeneficiari au fost 10.000 elevi cu vrste ntre 12-18 ani; Tineree fr droguri, Spune NU tutunuluibeneficiari au fost 4422 elevi i 63 profesori; Eti bun fr tutun, Caravana antidrog- beneficiari au fost 367 elevi i 24 de profesori etc. 5. Centrul de prevenire, evaluare i consiliere antidrog Vaslui pentru prevenirea folosirii copiilor la producia i traficul ilicit de substane interzise s-au derulat campanii de informare i prevenire a consumului de droguri, ntrzierea debutului, contientizarea pericolului i a pericolului pe care consumul de substane interzise le are. Aceste aciuni s-au adresat copiilor din mediul urban i rural dar i prinilor acestora. De asemenea, la nivelul judeului Vaslui a fot elaborat Strategia Judeean Antidrog i Planul de Implementare a acesteia, care a presupus implicarea autoritilor publice locale ct i a ONG urilor din jude n campanii de prevenire a consumului de droguri 90

n cadrul instituiei , consilierea i ndrumarea copiilor i familiilor acestora n caz de consum de substane adictive este asigurat de un medic specialist i psiholog. n perioada 2006-2007 nu s-au nregistrat cereri n acest sens. instituia orienteaz potenialii beneficiari ctre centrele specializate ANA : Centrul de Zi Socio Vocaional al ANA, Centrele de Asisten Integrat a Adiciilor Iai, Bucureti i Bihor. De asemenea se ofer urmtoarele servicii: consiliere social, psihologic, reintegrare n comunitate, orientare social, servicii de ngrijire social-medicale i alte servicii de suport pentru diferite situaii de dificultate. n baza protocoalelor ncheiate cu autoritile publice locale care au atribuii n domeniul combaterii traficului de droguri ct i asupra stabilirii nivelului consumului de droguri, sunt transmise ctre CPECA Vaslui date statistice trimestrial n scopul reducerii toleranei n ceea ce privete consumul de droguri au fost implementate urmtoarele campanii naionale: Primete-l alturi de tine- 620 beneficiari la nivel local, Alternative- 600 beneficiari la nivel local n scopul sprijinirii recunoaterii primelor simptome ale consumului de droguri, mai ales n rndul copiilor au fost implementate numeroase campanii printre care : Decizia e a ta!- beneficiari 1487 elevi i 78 de profesori; Copilrie fr vicii- beneficiari au fost elevii claselor V-VIII din judeul Vaslui; Fii informat- beneficiari au fost elevii claselor V- XII din judeul Vaslui; Lumea fumtorilor vzut de copii- beneficiari direci au fost 160 de elevi din clasele I- VIII i 7 profesori etc.

6.3. Dreptul copilului de a fi protejat mpotriva abuzului i neglijenei

Legea 272/ 2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului acord serviciilor publice de asisten social atribuii n ceea ce privete protecia copiilor aflai n situaii ce necesit msuri speciale, de prevenire sau intervenie, din partea autoritilor responsabile: copiii abuzai, neglijai sau supui unor tratamente inumane sau degradante; copiii aflai n risc de abandon colar sau care au abandonat coala; copiii care au consumat droguri, alcool sau care au fost martori la violena domestic. Astfel, serviciul public de asisten social are rolul de a lua msurile necesare n cazul n care sunt semnalate de ctre cadrele didactice cazuri de copii supui abuzului sau neglijrii n scopul de a nlesni readaptatea lor fizic i psihic. De asemenea, n cazuri de risc de abandon colar, autoritile publice administrative trebuie s depun toate diligenele, n colaborare cu alte instituii competente n vederea reintegrrii colare a copilului. n ceea ce privete consumul de droguri i alcool n rndul copiilor, violena domestic i comportamentul delincvent, serviciul public de asisten social are rolul de a lua toate msurile necesare pentru prevenirea i combaterea acestor fenomene negative. Articolele din legea 272/2004 care se refer la atribuiile mai sus menionate au urmtorul coninut: ART.48 (4) Cadrele didactice au obligaia de a semnala serviciului public de asisten social sau, dup caz, direciei generale de asisten social i protecia copilului cazurile de rele tratamente, abuzuri sau de neglijare a copiilor. ART. 86 (1) Prinii copilului sau, dup caz, alt reprezentant legal al acestuia, autoritile publice i organismele private au obligaia s ia toate msurile corespunztoare pentru a facilita readaptarea fizic i psihologic i reintegrarea social a oricrui copil care a fost victima oricrei forme de neglijen, exploatare sau abuz, de tortur sau pedeaps ori tratamente crude, inumane sau degradante. ART. 87 (3) In situaiile n care copiii de vrst colar se sustrag procesului de nvmnt, desfurnd munci cu nerespectarea legii, unitile de nvmnt sunt obligate s sesizeze de ndat serviciul public de asisten social. n cazul unor asemenea constatri, serviciul public de asisten social mpreun cu inspectoratele colare judeene i cu celelalte instituii publice competente sunt obligate s ia msuri n vederea reintegrrii colare a copilului. ART. 106 (1) Serviciile publice de asisten social organizate la nivelul municipiilor i oraelor, precum i persoanele cu atribuii de asisten social din aparatul propriu al consiliilor locale comunale ndeplinesc n domeniul proteciei copilului urmtoarele atribuii: f) asigur i urmresc aplicarea msurilor de prevenire i combatere a consumului de alcool i droguri, de prevenire i combatere a violentei n familie, precum i a comportamentului delincvent; 91

Rspunsurile primite de la serviciile publice chestionate n cadrul proiectului nostru au relevat faptul c, n foarte puine cazuri, cadrele didactice au semnalat cazuri de copii neglijai sau abuzai, pentru ca serviciile competente s ia msurile legale pentru a nltura aceast situaie. In marea lor majoritate, serviciile publice de asisten social nu au desfurat n perioada 2006-2007 activiti n privina readaptrii fizice, psihologice i reintegrrii social a copiilor victime le abuzurilor, neglijrii i exploatrii i nici n privina reintegrrii colare a copiilor aflai n situaii de risc de exploatare i / sau abandon colar deoarece nu s-au semnalat cazuri. n situaiile n care totui astfel de cazuri s-au ntlnit, serviciile de asisten social au adoptat msurile necesare prevenirii sau interveniei de caz. Pe de alt parte, n marea lor majoritate, serviciile publice de asisten social au desfurat n perioada 2006-2007 activiti legate de prevenirea consumului de droguri, alcool, a violenei domestice i a comportamentului delincvent i anume: consiliere, ngrijire medical, asisten social etc Astfel, rspunsurile au fost dup cum urmeaz: 1. SPAS Botoani Inspectoratul colar nu a sesizat nici un caz privind relele tratamente aplicate minorilor, abuzul sau neglijena acestora msurile ntreprinse de SPAS Botoani pentru readaptarea fizic, psihic i reintegrarea social a copiilor victime ale abuzurilor, neglijenei au fost colaborrile n acest sens cu Poliia Municipiului Botoani, Spitalul de Psihiatrie Botoani, Spitalul de Copii Sf. Parascheva, DGASPC Botoani SPAS Botoani nu a avut n eviden cazuri de copii care se sustrag procesului de nvmnt SPAS Botoani nu a desfurat n perioada 2006-2007 activiti n privina reintegrrii colare a copiilor aflai n situaii de risc de exploatare i / sau abandon colar pentru prevenirea consumului de droguri, violenei n familie, SPAS Botoani a preluat, n cursul anului 2007, un spaiu cu destinaie de Centru pentru adpost a victimelor violenei n familie. Acesta va funciona n cadrul Serviciului Public Local de Asisten Social , va fi finanat de la bugetul local i va sigura gratuit urmtoarele servicii: protecie mpotriva agresorului, ngrijire medical, hran, asisten psihologic, consiliere juridic pn la rezolvarea situaiei familial 2. Primria oraului Bucecea, judeul Botoani cadrele didactice nu au sesizat nici un caz privind relele tratamente aplicate minorilor, abuzul sau neglijena acestora Primria Bucecea nu a desfurat n perioada 2006-2007 activiti n privina readaptarea fizic, psihologic i reintegrarea social a copiilor victime le abuzurilor, neglijrii i exploatrii deoarece nu au existat cazuri. Primria Bucecea nu a avut n eviden cazuri de copii care se sustrag procesului de nvmnt Primria Bucecea nu a desfurat n perioada 2006-2007 activiti n privina reintegrrii colare a copiilor aflai n situaii de risc de exploatare i / sau abandon colar deoarece nu au existat cazuri pentru prevenirea consumului de droguri, violenei n familie i comportamentului delincvent, Primria Bucecea a afiat n localitate pliante prezentnd riscurile asociate consumului de alcool, tutn i droguri. Nu au fost alocate fonduri pentru dezvoltarea unor astfel de activiti. 3. Primria Comunei Sboani, jud. Neam n perioada 2006-2007, Primria Sboani a fost sesizat de cadrele didactice cu 2 cazuri de abuz asupra copilului. Pentru cei doi copii s-a hotrt instituirea unei msuri de protecie. Primria Sboani nu a desfurat n perioada 2006-2007 activiti n privina readaptarea fizic, psihologic i reintegrarea social a copiilor victime le abuzurilor, neglijrii i exploatrii Primria Sboani nu a avut n eviden cazuri de copii care se sustrag procesului de nvmnt Primria Sboani nu a desfurat n perioada 2006-2007 activiti n privina reintegrrii colare a copiilor aflai n situaii de risc de exploatare i / sau abandon colar pentru prevenirea consumului de droguri, violenei n familie, Primria Sboani a iniiat ntlniri ale elevilor cu persoane abilitate i membrii ONG din municipiul Roman i piatra Neam care au prezentat consecinele negative ale acestor fenomene

92

4. Primria Municipiului Neam- Direcia General de Asisten Social cadrele didactice nu au sesizat nici un caz privind relele tratamente aplicate minorilor, abuzul sau neglijena acestora Primria Municipiului Roman nu a desfurat n perioada 2006-2007 activiti n privina readaptarea fizic, psihologic i reintegrarea social a copiilor victime le abuzurilor, neglijrii i exploatrii deoarece nu s-au nregistrat astfel de cazuri Primria Municipiului Roman a avut n eviden un singur caz de elev care s-a sustras procesului de nvmnt, sesizat de o instituie de nvmnt Primria Municipiului Roman nu a desfurat n perioada 2006-2007 activiti n privina reintegrrii colare a copiilor aflai n situaii de risc de exploatare i / sau abandon colar deoarece nu s-au nregistrat astfel e cazuri 5. Serviciul Public de Asisten Social Comneti, jud. Bacu cadrele didactice nu au sesizat nici un caz privind relele tratamente aplicate minorilor, abuzul sau neglijena acestora SPAS Comneti nu a desfurat n perioada 2006-2007 activiti n privina readaptarea fizic, psihologic i reintegrarea social a copiilor victime le abuzurilor, neglijrii i exploatrii deoarece nu sau nregistrat astfel de cazuri SPAS Comneti nu a avut n eviden cazuri de copii care se sustrag procesului de nvmnt, n mare parte deoarece aceste cazuri nu sunt sesizate de ctre instituiile colare n perioada 2006-2007 SPAS Comneti a ntreprins numeroase aciuni n privina reintegrrii colare a copiilor aflai n situaii de risc de exploatare i / sau abandon colar: consiliere, mediere social, suport material i financiar n perioada 2006-2007 , SPAS Comneti a fcut demersurile necesare completrii unei cereri de finanare pentru nfiinarea unui centru pentru combaterea violenei domestice 6. Primria Municipiului Suceava .Direcia de Asisten Social- Serviciul de Autoritate Tutelar al Municipiului Suceava cadrele didactice au sesizat 8 cazuri privind relele tratamente aplicate minorilor, abuzul sau neglijena acestora. Acestea au fost rezolvate prin consilierea i informarea prinilor cu privire la obligaiile ce le revin fa de copiii lor i acordarea, dup caz, de prestaii financiare. O parte din acetia au fost orientai n vederea includerii n programe de consiliere pentru prini derulate la nivelul DGASPC Suceava. DAS Suceava nu a desfurat n perioada 2006-2007 activiti n ceea ce privete readaptarea fizic, psihologic i reintegrarea social a copiilor victime le abuzurilor, neglijrii i exploatrii deoarece nu sau nregistrat astfel de cazuri DAS Suceava a avut n eviden 14 cazuri de elevi care s-au sustras procesului de nvmnt, dintre care 6 au fost sesizate de o instituie de nvmnt Direcia de Asisten Social are ncheiat un parteneriat cu Asociaia Lumin Lin care acord prin Centrul de Zi Sf. Vineri servicii n cazurile de abandon colar, urmrindu-se reintegrarea colar a acestora: consiliere psihologic, sprijin n efectuarea temelor, medierea conflictelor, relaionarea de ctre personalul specializat al Centrului cu personalul colii n vederea identificrii cauzei abandonului colar n perioada 2006-2007, Serviciul de Autoritate Tutelar s-a confruntat cu un numr de 23 de cazuri de copii implicai n situaii de violen n cadrul familie, consum de droguri sau alcool. Au fost oferite servicii de consiliere i informare a minorilor precum i a prinilor acestora precum i prestaii financiare familiilor cu situaie material precar. 7. Primria Dumbrveni, judeul Suceava cadrele didactice nu au sesizat nici un caz privind relele tratamente aplicate minorilor, abuzul sau neglijena acestora Primria Dumbrveni nu a desfurat n perioada 2006-2007 activiti n privina readaptarea fizic, psihologic i reintegrarea social a copiilor victime le abuzurilor, neglijrii i exploatrii deoarece nu sau nregistrat astfel de cazuri Primria Dumbrveni a avut n eviden 15 cazuri de elevi care s-au sustras procesului de nvmnt 93

n perioada 2006-2007 Primria Dumbrveni a ntreprins vizite la domiciliu n privina reintegrrii colare a copiilor aflai n situaii de risc de exploatare i / sau abandon colar pentru prevenirea consumului de droguri, violenei n familie, Primria Dumbrveni a iniiat urmtoarele activiti: deplasri n teren, dialog cu persoanele implicate, vizite inopinate.

8. Primria Municipiului Flticeni, judeul Suceava cadrele didactice nu au sesizat nici un caz privind relele tratamente aplicate minorilor, abuzul sau neglijena acestora Primria Flticeni nu a desfurat n perioada 2006-2007 activiti n privina readaptarea fizic, psihologic i reintegrarea social a copiilor victime le abuzurilor, neglijrii i exploatrii Primria Flticeni a avut n eviden 2 cazuri de copii care se sustrag procesului de nvmnt Primria Flticeni nu a desfurat n perioada 2006-2007 activiti n privina reintegrrii colare a copiilor aflai n situaii de risc de exploatare i / sau abandon colar Primria Flticeni nu a desfurat n perioada 2006-2007 activiti n privina combaterii consumului de alcool, droguri, a violenei n familie i a comportamentului delincvent 9. SPLAS Focani, judeul Vrancea cadrele didactice nu au sesizat nici un caz privind relele tratamente aplicate minorilor, abuzul sau neglijena acestora n perioada 2006-2007 SPLAS Focani a ntreprins aciuni n privina readaptrii fizic, psihologic i reintegrarea social a copiilor victime le abuzurilor, neglijrii i exploatrii: redirecionarea ctre furnizorii de servicii specializate acreditate- partenere i monitorizarea cazurilor conform legii SPLAS Focani a avut n eviden 2 cazuri de elevi care s-au sustras procesului de nvmnt, nici unul nefiind sesizat de o instituie de nvmnt n perioada 2006-2007 SPLAS Focani a ntreprins aciuni n privina reintegrrii colare a copiilor aflai n situaii de risc de exploatare i / sau abandon colar: consiliere i informarea familiilor, vizite n familie, implementarea planurilor de servicii i monitorizare pentru prevenirea consumului de droguri, violenei n familie i comportamentului delincvent nu au fost angajate persoane cu atribuii speciale , nu au fost alocate sume pentru nfiinarea de servicii sociale destinate acestor nevoi. n cazul cnd au fost identificate astfel de cazuri, acestea au fost reorientate ctre parteneri 10. Direcia de Asisten Social a Mun. Vaslui, judeul Vaslui cadrele didactice nu au sesizat nici un caz privind relele tratamente aplicate minorilor, abuzul sau neglijena acestora DAS Vaslui nu a desfurat n perioada 2006-2007 activiti n privina readaptarea fizic, psihologic i reintegrarea social a copiilor victime le abuzurilor, neglijrii i exploatrii deoarece nu au existat cazuri DAS Vaslui nu a avut n eviden cazuri de copii care se sustrag procesului de nvmnt DAS Vaslui nu a desfurat n perioada 2006-2007 activiti n privina reintegrrii colare a copiilor aflai n situaii de risc de exploatare i / sau abandon colar deoarece nu au existat cazuri pentru prevenirea consumului de droguri, violenei n familie i comportamentului delincvent, DAS Vaslui a ntreprins aciuni de consiliere a unui numr de 50 de familii 11. Serviciul Public de Asisten Social i Protecia Copilului Negreti, judeul Vaslui cadrele didactice nu au sesizat nici un caz privind relele tratamente aplicate minorilor, abuzul sau neglijena acestora SPASPC Negreti nu a desfurat n perioada 2006-2007 activiti n privina readaptarea fizic, psihologic i reintegrarea social a copiilor victime le abuzurilor, neglijrii i exploatrii deoarece nu au existat cazuri SPASPC Negreti nu a avut n eviden cazuri de copii care se sustrag procesului de nvmnt n vederea reintegrrii colare a copiilor aflai n situaii de risc de exploatare i / sau abandon colar s-au oferit serviciile Centrului de Zi. Beneficiarii acestor serviciu au fost 10 copii. pentru prevenirea consumului de droguri, violenei n familie i comportamentului delincvent, SPASPC Negreti a colaborat cu Poliia de Proximitate pentru identificarea persoanelor cu risc , consilierea 94

familiilor copiilor , colaborare cu specialitii DGASPC Vaslui. Un numr de 7 familii pe an au beneficiat de grupul suport. 12. Direcia de Asisten Comunitar Iai. Serviciul Autoritate Tutelar, Protecia Minorilor i Familiei Cadrele didactice nu au sesizat cazuri cu privire la rele tratamente, abuzuri, neglijri ale copilului la D.A.C. Iai. Pentru toate cazurile de acest gen, identificate prin alte ci a fost contactat familia minorului, membrii reelei sociale(coala-diriginte/ nvtor, medic de familie, vecini), s-a ntocmit planul de servicii n situaiile n care se impunea, iar ulterior cazul a fost monitorizat pn la depirea situaiei de criz. n ceea ce privete readaptarea fizic, psihologic i reintegrarea social a copiilor victime ale abuzurilor, neglijrii i exploatrii n atenia D.A.C. Iai au ajuns doar cazuri de copii care apelau la mila public identificai n urma unor aciuni ntreprinse de ctre D.A.C. Iai n colaborare cu Politia Comunitar Iai. Fiecare caz a fost evaluat i funcie de cauze i situaia familial a acestora s-a parcurs metodologia de lucru corespunztoare. Nu a fost ntocmit o statistic pentru aceast problematic, ns, pentru situaiile de acest gen, s-a colaborat cu Organizaia Salvai Copiii n vederea reintegrrii copilului n mediul colar. Pentru copii identificai cu risc crescut de abandon colar /exploatare s-a colaborat cu DGASPC Iai n vederea accesrii serviciilor specializate furnizate de ctre aceasta instituie. n ceea ce privete prevenirea i combaterea consumului de alcool, droguri i violenta n familie, DAC Iai are n derulare proiecte cu Fundaia Solidaritate i Sperana. Astfel, cazurile identificate pe aceasta problematica sunt referite ctre acest O.N.G. 13. Compartimentul de Asisten Social, Protecie Social i autoritate Tutelar Hrlau, judeul Iai cadrele didactice nu au sesizat nici un caz privind relele tratamente aplicate minorilor, abuzul sau neglijena acestora Primria Hrlu nu a desfurat n perioada 2006-2007 activiti n privina readaptarea fizic, psihologic i reintegrarea social a copiilor victime ale abuzurilor, neglijrii i exploatrii deoarece nu au existat cazuri Primria Hrlu nu a avut n eviden cazuri de copii care se sustrag procesului de nvmnt Primria Hrlu nu a desfurat n perioada 2006-2007 activiti n privina reintegrrii colare a copiilor aflai n situaii de risc de exploatare i / sau abandon colar deoarece nu au existat cazuri Primria Hrlu nu a desfurat n perioada 2006-2007 activiti n privina combaterii consumului de alcool, droguri, a violenei n familie i a comportamentului delincvent deoarece nu au existat cazuri

Dispoziii similar celor prevzute n art. 85 alin.3 din Legea 272/2004 se regsesc i n art. 91 alin.2 din lege care prevd c orice persoan care prin natura profesiei sau ocupaiei sale, lucreaz direct sau indirect cu un copil i are suspiciuni n legtur cu existena unei situaii de abuz sau de neglijare a acestuia este obligat s sesizeze serviciul public de asisten social sau direcia general de asisten social i protecia copilului n a crei raz teritorial a fost identificat copilul respectiv. Conform datelor statistice prezentate de ctre direciile generale de asisten social i protecia copilului din judeele aflate n aria de monitorizare, situaia cazurilor de abuz i neglijen grav asupra copiilor n regiunea Moldovei nregistrate n perioada 2006-2007 se prezint astfel: Numr cazuri copii abuzai i/neglijai sesizate ctre DGASPC n perioada 2006-2007 Instituia Nr. cazuri de copii abuzai i neglijai 2006-2007 Judeul Iai DGASPC Iai 1.444 Vaslui DGASPC Vaslui 521 Bacu DGASPC Bacu 738 Neam DGASPC Neam 685 Suceava DGASPC Suceava 361 Botoani DGASPC Botoani 309 Vrancea DGASPC Vrancea 980 Galai DGASPC Galai 659 95

Potrivit art. 92 din Legea 272/2004, n vederea asigurrii proteciei speciale a copilului abuzat sau neglijat, direcia general de asisten social i protecia copilului este obligat: a) S verifice i s soluioneze toate seizrile privind cazurile deabuz i de neglijarea , inclusive cele venite din partea asistenilor familiali, b) S asigure prestarea serviciilor prevzute n art. 107 din Legea 272/2004 (servicii de tip zi, servicii de tip familial, servicii de tip rezidenial) specializate pentru nevoile copiilor victime ale abuzului i neglijrii i familiilor acestora. Vom prezenta mai jos numrul total de cazuri de copii abuzai sau neglijai fa de care s-a dispus una dintre msurile prevzute n art. 107 din Legea de protecie i promovarea drepturilor copilului, respectiv servicii de tip zi, servicii de tip familial, servicii de tip rezidenial, din totalul de cazuri de copii abuzai sau neglijai sesizate la DGASPC din judeele implicate n cercetare. 1. D.G.A.S.P.C Iai din totalul de 1.444 de sesizri de copii abuzai i neglijai n perioada 2006-2007 n anul 2006 77 de cazuri au beneficiat de urmtoarele msuri de protecie: 51 copii plasai la asistent maternal profesionist; 24 de copii plasai n Centre rezideniale; 2 copii plasai n familia lrgit. n anul 2007- 87 de cazuri au beneficiat de urmtoarele msuri de protecie: 31 copii plasai la asistent maternal profesionist, 48 de copii plasai n Centre rezidenilale, 8 copii plasai n familia lrgit. 2. D.G.A.S.P.C Vaslui : din totalul de 521 de sesizri n perioada 2006-2007:80 de copii au beneficiat de servicii de tip familial,6 copii au beneficiat de servicii de tip rezidenial, 39 de copii au benficiat de serviciile centrelor de primire n regim de urgen, 56 de copii au beneficiat de servicii de consiliere, sprijin, monitorizare 3. D.G.A.S.P.C. Bacu: din totalul de 738 de cazuri de copii abuzai i neglijai sesizate la instituie n perioada 20062007: - 501 au fost sesizate la Centrul pentru servicii de intervenie n regim de urgen n domeniul proteciei copilului, din care:44 copii au beneficiat de servicii de tip zi,175 de copii servicii de tip familial,42 de copii servicii de tip rezidenial. - 237 de cazuri sesizate n cadrul Centrului de Consiliere i Sprijin pentru Prini i Copii, din care:15 copii au beneficitat de servicii de tip zi, 9 copii au beneficitat de servicii de tip rezidenial 4. D.G.A.S.P.C Neam: din totalul de 685 de cazuri de copii abuzai i neglijai sesizate, n perioada 2006-2007 s-au dispus servicii de tip zi, servicii de tip familial, servicii de tip rezidenial:22 msuri n anul 2006 i 38 msuri n anul 2007 5. D.G.A.S.P.C Botoani din numrul total de 309 cazuri de copii abuzai sau neglijai sesizate n perioada 2006-2007: o n anul 2006 au fost instituite 5 plasamente de tip familial i 10 plasamente de tip rezidenial; o n anul 2007 au fost instituite 8 plasamente de tip familial i 3 plasamente de tip rezidenial 6. D.G.A.S.P.C Suceava din totalul de 361 de sesizri de cazuri de copii abuzai i neglijai n anul 2006 - 128 de cazuri au beneficiat de servicii de tip familial, 52 de cazuri de servicii de tip rezidenial i 3 servicii de tip zi. n anul 2007 - 111 cazuri au beneficiat de servicii de tip familial, 64 de servicii de tip rezidenial i 3 servicii de tip zi. 7. D.G.A.S.P.C Vrancea, din totalul de 980 de sesizri de copii abuzai sau neglijai n perioada 2006-2007, pentru 700 de cazuri au fost asigurate serviciile prevzute n art. 107 din Legea 272/2004, respectiv servicii de tip zi, servicii de tip familial, servicii de tip rezidenial.

96

8. D.G.A.S.P.C Galai din totalul numrului de 659 de sesizri de copii abuzai sau neglijai nregistrat n perioada 2006-2007 s-au asigurat de ctre instituie: 144 servicii de tip familial i 65 servicii de tip rezidenial Art. 48 alin.4 din Legea 272/2004 prevede: cadrele didactice au obligaia de a semnala serviciului public de asisten social sau, dup caz, direciei generale de asisten social i protecia copilului cazurile de rele tratamente, abuzuri sau neglijare a copilului. n acest sens s-au solicitat informaii de la direciile generale de asisten social i protecia copilului din judeele din Moldova cu privire la numrul cazurilor de copii abuzai i/sau neglijai, rezultatele obinute fiind urmatoarele: Numr cazuri de copii abuzai i/sau neglijai sesizate ctre DGASPC de ctre cadrele didactice n perioada 2006 - 2007 Instituia Cazuri de copii abuzai sau Judeul neglijai referite de unitile colare n perioada 2006-2007 Iai DGASPC Iai Nu a oferit date Vaslui DGASPC Vaslui 21 Bacu DGASPC Bacu 21 Neam DGASPC Neam 11 Suceava DGASPC Suceava 14 Botoani DGASPC Botoani 22 Vrancea DGASPC Vrancea Nu a oferit date Galai DGASPC Galai 37 Potrivit art. 92 alin.2 din Legea 272/2004, pentru semnalarea cazurilor de abuz sau neglijare a copilului, la nivelul fiecrei direcii generale de asisten social i protecie a copilului se nfiineaz obligatoriu telefonul copilului, al crui numr va fi adus la cunotina publicului. ntrebate fiind direciile generale de asisten social i protecia copilului monitorizate cu privire la nfiinarea telefonului copilului i a cazurilor de abuz i neglijen semnalate prin intermediul acestora n perioada 2006-2007, s-au obinut urmtoarele date prinvind numrul de cazuri de copii neglijai i/sau abuzai sesizate ctre DGASPC prin intermediul telefonului copilului: Judeul Instituia Dac s-a nfiinat sau nu telefonul copilului Este nfiinat telefonul copilului Este nfiinat telefonul copilului Este nfiinat telefonul copilului Este nfiinat telefonul copilului Este nfiinat telefonul copilului Este nfiinat telefonul copilului Este nfiinat telefonul copilului Este nfiinat telefonul copilului Nr. cazuri de abuz i neglijen sesizate prin telefonul copilului Nu a oferit date 46 sesizri 996 sesizri 108 sesizri 31 sesizri 83 sesizri Nu a oferit date 361 de cazuri

Iai Vaslui Bacu Neam Suceava Botoani Vrancea Galai

DGASPC Iai DGASPC Vaslui DGASPC Bacu DGASPC Neam DGASPC Suceava DGASPC Botoani DGASPC Vrancea DGASPC Galai

Situaia abuzului i neglijenei grave asupra copiilor este reflectat i de numrul de infraciuni n care victima este un minor i care, prin svrirea lor, se ncalc drepturi fundamentale ale copilului. 97

Conform datelor statistice prezantate de ctre Inspectoratele de Poliie Judeene, situaia infraciunilor n care victima este un minor sesizate n perioada 2006-2007 se prezint astfel:
Abandon Rele Act Viol Loviri, Corupie Perversiune Pornografie Trafic Lipsire infantil de de sexual de tratamente sexual asupra vtmari sexual minori libertate familie aplicate Cu un unui asupra svrsit svrit a unui asupra asupra unui minorului minor minor unui minor minor unui minor minor 115 11 42 76 179 14 3 0 0 0 25 5 17 53 109 11 5 0 0 7 0 6 0 13 1 Nu a rspuns 14 28 30 30 3 22 54 37 7 20 114 31 2 2 7 0 1 7 6 1 0 0 3 0 0 56 0 1 0 6 0

Instituia

IPJ Iai IPJ Vaslui IPJ 790 Botoani IPJ Bacu 631 IPJ 1194 Suceava IPJ 885 Galai IPJ 3 Vrancea IPJ Nu a Neam rspuns

Nu a Nu a Nu a rspuns rspuns rspuns

Nu a Nu a rspuns Nu a rspuns Nu a Nu a rspuns rspuns rspuns

De asemenea, conform informaiilor furnizate de ctre inspectoratele judeene de poliie, numrul cazurilor de copii abuzai, neglijai, traficai identificate de ctre lucrtorii de poliie i sesizate ctre DGASPC este: Numr de cazuri de copii abuzai sau neglijai Inspectoratul Judeean de Poliie/Judeul referit ctre DGASPC IPJ Iai 300 cazuri IPJ Vaslui 97 cazuri IPJ Botoani 38 cazuri IPJ Bacu 120 cazuri IPJ Suceava 43 cazuri IPJ Galai 10 cazuri IPJ Vrancea 24 cazuri IPJ Neam Nu a rspuns Potrivit art. 86 din Legea 272/2004 (1) Prinii copilului sau, dup caz alt reprezentant legal al acestuia, autoritile publice i organismele private au obligaia de a lua toate msurile corespuntoare pentru a facilita readaptarea fizic i psihologic i reintegrarea social a oricrui copil care a fost victima oricarei forme de de neglijen, exploatare sau abuz, de tortur sau pedeps ori tratatmente crude, inumane sau degradante. (2) Persoanele menionate n alineatul (1) vor asigura toate condiiile necesare pentru readaptarea i reintegrarea s favorizeze sntatea, respectul de sine i deminitatea copilului.. n acest sens s-a adresat o ntreabare ctre DGASPC referitoare la msurile ntreprinse pentru facilitatrea readaptrii fizice i psihologice, precum i pentru reintegrarea social a copiilor care au fost victime a oricrei forme de abuz sai neglijen grav. Astfel rspunsurile DGASPC au fost dup cum urmeaz: 1. DGASPC Neam Intervenie n situaie de criz, depistarea cazurilor de maltratre a copilului i propunerea unei msuri pentru protecia acestuia; Consilierea familiei cu privire la drepturile copilului, modul de aplicare a acestora i msurile sancionatorii care pot fi dispuse; 98

Asisten pentru depirea situaiei de criz a copiilor i familiilor; Insoirea i asistarea copilului n faa autoritilor: Msuri educative n mediul social deschis; 175 de beneficiari n anul 2006 i de 405 de beneficiari n anul ai msurilor speciale pentru facilitarea readaptrii fizice, psihologice i reintegrarea social a copiilor victime ale abuzurilor i neglijenelor grave svrite asupra minorilor n ce privete numrul de specialiti care au asigurat serviciile mai sus menionate a fost de 5 specialiti n anul 2006 i de 9 specialiti n anul 2007. serviciile de psihoterapie i consiliere a copiilor victime ale abuzurilor, neglijenei grave, traficului i altor forme de exploatare se ofer n cadrul Serviciului Pentru Copilul Abuzat, Neglijat, Exploatat, Traficat i Delicvent, n cadrul cruia s-au oferit servicii de specialitate n anul 2006 la un numr de 228 de beneficiari, iar n anul 2007 la un numr de 457 de beneficiari.

2. DGASPC Vaslui un numr de 487 de copii au beneficiat n perioada 2006-2007 de servicii de consiliere i psihoterapie n cazuri de abuz, neglijare i trafic. 3. DGASPC Bacu Msurile ntreprinse de ctre instituie pentru facilitarea readaptrii fizice i psihologice i reintegrrii sociale a copilului victim a abuzurilor, neglijeei sau traficului sunt: consilierea psihologic, consilierea juridic, preluarea n regim de urgen, reintegrarea n familie; Numrul de beneficiari ai acestor msuri n perioada 2006-2007 sunt 732 de cazuri , iar numrul de personal angajat n vederea asigurrii acestor servicii este de 9 specialiti; n perioada 2006-2007 n cadrul instituiei au fost acordate servicii de consiliere i psihoterapie la un numr de 969 de cazuri. 4. DGASPC Botoani msurile ntreprinse pentru facilitarea readaptrii fizice i psihologice i reintegrrii sociale a copiilor abuzai i neglijai sunt: consilierea psihologic, social i juridic, sprijin i informare pentru beneficiarii acestui grup int; Numrul angajailor care asigur aceste servicii este de 20 de persoane; Au fost prestate de ctre instituie servicii de consiliere pentru copiii traficai, abuzai i/sau neglijai pentru un numr de 113 beneficiari n anul 2006 i pentru 118 beneficiari n anul 2007. 5. DGASPC Suceava Instituia precizeaz c n privina readaptrii fizice i psihice a copilului abuzat sau neglijat, precum i n privina reintegrrii sociale a acestuia asigur servicii: de consiliere, de monitorizare a cazurilor i terapie ocupaional i educaional. Numrul beneficiarilor acestor servicii a fost de 233 copii n anul 2006 i 143 de copii n anul 2007. n ce privete serviciile de consiliere i psihoterapie prestate pentru copii abuzai sau neglijai, sau prestat astfel de servicii pentru un numr de 25 de cazuri n anul 2006 i pentru un numr de 32 de cazuri n anul 2007. Instituia nu a precizat numrul de specialiti care asigur astfel de servicii 6. DGASPC Galai asigur pentru facilitarea readaptrii fizice i psihice a copilulului abuzat sau neglijat, precum i pentru reintegrarea lui social servicii n cadrul centrelor de plasament, consiliere psihologic, protecie special. Au fost asigurate astfel de servicii la un numr de 82 de beneficiari n perioada 2006-2007. Instituia precizeaz c serviciile de consiliere i psihoterapie pentru copilul abuzat sau neglijat se asigur de ctre Serviciul de Reintegrarea familiala, n cadrul cruia s-au asigurat astfel de servicii la un numr de 178 de cazuri n perioada 2006-2007. 99

De asemenea, institituia precizeaz c n mare parte din cazurile n care a fost necesar consilierea fie la cerere, fie ca urmare a sesizrilor instituiei, familia copilului renun la serviciile de consiliere i psihoterapie din motive variate: situaia material precar, distana foarte mare fa de muncipiu, incapacitatea de a nelege necesitatea i utilitatea unor astfel de edine. exist un raport disproporionat dintre numrul de cazuri de copii abuzai sau neglijai n care este necesar prestarea de servicii de consiliere i numrul specialitilor, menionnd c n medie exist aproximativ 1.100 de dosare la un psiholog.

Potrivit art. 95 din Legea 272/2004, n cazul procesului privind instituirea pe cale de ordonan preedinial a plasamentului n regim de urgen pentru copilul abuzat i/sau neglijat, a crui prini refuz s colaboreze cu DGASPC, precum i n cadrul procesului privind nlocuirea plasamentului n regim de urgen cu msura plasamentului, instana judecatoresc poate adminsitra din oficiu ca prob, declaraia scris a copilului referitoare la abuzul sau neglijarea la care a fost supus. Declaraia copilului poate fi nregistrat, potrivit legii prin mijloace tehnice audio-video. nregistrrile se realizeaz n mod obligatoriu cu asistena unui psiholog. Acordul copilului este obligatoriu pentru realizarea nregistrrii declaraiei sale. Dac instana judectoreasc apreciaz c este necesar, aceasta l poate chema pe copil n faa ei, pentru audiere. Audierea are loc numai n camera de consiliu, n prezena unui psiholog i numai dup o prelabil pregtire a copilului n acest sens. Deoarece Tribunalul are competena material de a soluiona cazurile de instituire a plasamentului n regim de urgen pentru copilul abuzat sau neglijat a crui prini sunt n imposibilitatea de a-i da consimmntul sau refuz s-i dea consimmntul n vederea instituirii unei msuri speciale de protecie pentru copilul abuzat sau neglijat, precum i cu privire la nlocuirea msurii plasamentului n regim de urgen cu msura plasamentului, fie familial, fie n regim rezidenial, Asociaia Salvai Copiii-filiala Iai, n cadrul activitatilor de monitorizare realizate potrivit programului Phare Drepturile Copilului ntre Lege i practica a adresat solicitari de informaii de interes public Tribunalului Iai, Tribunalului Vaslui, Tribunalului Bacu, Tribunalului Botoani, Tribunalului Neam, Tribunalului Suceava, Tribunalului Vrancea i Tribunalului Galai cu privire la modalitatea de respectare a dispoziiilor articolului 95 din Legea 272/2004. Conform informaiilor oferite de Tribunalele monitorizate s-au obinut urmtoarele rezultate: JUDEUL INSTITUIA Dac exist n dotare echipament tehnic audio-video pentru nregistrarea declaraiei copilului abuzat sau neglijat Nu a oferit date Are n dotare echipament tehnic audiovideo Are n dotare echipament tehnic audiovideo Are n dotare echipament tehnic audiovideo Are n dotare echipament tehnic audiovideo Are n dotare echipament tehnic audiovideo Nu are echipament tehnic audio-video n dotare Dac exist angajat psiholog care s asiste la declaraia scris sau audierea minorului abuzat sau neglijat. Nu a oferit date Nu are psiholog angajat Nu are psiholog angajat Nu are psiholog angajat Nu are psiholog angajat Nu are psiholog angajat Nu are psiholog angajat

Iai Vaslui Bacu Botoani Neam Suceava Vrancea Galai

Tribunalul Iai Tribunalul Vaslui Tribunalul Bacu Tribunalul Botoani Tribunalul Neam Tribunalul Suceava Tribunalul Vrancea Tribunalul Galai

Tribunalele au precizat c n situaia audierii copilului abuzat i/sau neglijat n procesele prevzute n art. 94 alin.3 i 4 din Legea 272/2004 administrrii probei cu declaraia scris a minorului abuzat i/sau neglijat ori audierea acestuia n camera de consiliu se desfoar n prezena unui psiholog de la DGASPC. n ce privete amenajarea unei sli speciale care s funcioneze ca i camer de consiliul n vederea audierii minorului abuzat i/sau neglijat, conform informaiilor furnizate de tribunale, situaia se prezint astfel: 100

JUDEUL Iai Vaslui Bacu Botoani Neam

INSTITUIA Tribunalul Iai Tribunalul Vaslui Tribunalul Bacu Tribunalul Botoani Tribunalul Neam

Suceava Vrancea Galai

Tribunalul Suceava Tribunalul Vrancea Tribunalul Galai

Dac exist sau nu sal amenjat pentru audierea minorului n camera de consiliu Nu a oferit date Exist amenajat o sal petru camera de consiliu Exist amenajat o sal pentru camera de consiliu Nu are amenajat o sal pentru camera de consiliu. Audierea minorului se face n biroul judecatorului unde acesta ii desfoar programul zilnic. Nu exist amenajat o sal pentru camera de consiliu Exist amenajat o sal pentru camera de consiliu Exist amenajat o sal pentru camera de consiliu.

Avnd n vedere complexitatea i totodat particularitatea cauzelor ce au ca obiect instituirea, validarea, ncetarea, modificarea unei msuri speciale de protecie pentru un minor i innd cont de faptul c n marea majoritate a acestor cauze copilul asupra cruia se dispune msura este victima unei forme de abuz, neglije, rele tratamente, este necesar ca aceste cauze s fie repartizate la instane specializate pe minori i relaii de familie, iar magistraii s fie specializai n soluionarea unor astfel de cazuri. De altfel, conform obiectivelor reformei n sistemul judiciar, n vederea justiiei pentru minori se urmrete nfiinarea tribunalului pentru minori la nivelul fiecrui jude. Conform informaiilor furnizate de ctre tribunalele judeene din regiunea Moldovei, stadiul actual al constituirii Tribunalului pentru Minori sau de secii/complete specializate n soluionarea cauzelor cu minori, inclusiv a celor privind instituirea unei msuri speciale de protecie pentru copiii abuzai sau neglijai, se prezint astfel: Judeul Iai: Nu este nfiinat Tribunalul pentru Minori. n cadrul Tribunalului Iai funcioneaz doar complete specializate pentru soluionarea cauzelor avnd ca obiect msurile de protecie prevzute de Legea 272/2004 i adopii, nfiinate din 01.01.2005, existnd n instituie 3 magistrai specializai n soluionarea cauzelor cu minori i relaii de familie. Numrul cauzelor avnd ca obiect msurile de protecie prevzute de Legea 272/2004, precum i cele ntemiate pe Legea 273/2004 (Legea privind regimul juridic al adopiilor) nregistrate la Tribunalul Iai a fost n 2006 1.187 cauze, iar n 2007 - 732 cauze Judeul Vaslui: Nu exist Tribunal pentru Minori. n cadrul Tribunalului Vaslui funcioneaz doar complete specializate n soluionarea cauzelor cu minori i relaii de familie nfiinate din anul 2005, n cadrul crora sunt repartizai 3 magistrai. Magistraii repartizai pe completele specializate n soluionarea cauzelor cu minori i relaii de familie au participat la o serie de programe de pregtire n domeniu, care nu pot fi considerate, potrivit opiniei Tribunalului Vaslui, stagii de pregtire i specilizare exclusiv pe acest domeniu. La Tribunalul Vaslui au fost nregistrate n perioada 2006-2007 cauze repartizate completelor specializate n soluionarea cauzelor cu minori i relaii de familie: n anul 2006 - 787 de cauze n materie civil i 104 de cauze n materie penal; n anul 2007 - 646 cauze n materie civil i 80 de cauze n materie penal. Datele statistice de mai sus privesc toate cauzele cu minori i relaiile de familie, din toate stadiile procesuale (cauze directe, apel, recurs) nregistrate pe rolul Tribunalului Vaslui. n privina cauzelor izvorte din Legea 272/2004, Tribunalul Vaslui a oferit urmtoarele informaii statistice pentru perioada 2006-2007:

101

Plasament n regim de urgen instituit de ctre DGASPC i validat de ctre tribunal Plasament n regim de urgen pentru copii abuzai i neglijai Plasament n regim de urgen pentru copiii abandonai n unitile sanitare Plasament n regim de urgen pentru copiii gsii (gsii pe strad lipsii de supraveghere, vagabondaj, ceretorie) -

Numr de cazuri 39 34 208

Numrul plasamentelor n regim de urgen instituite de ctre Tribunal prin ordonan prezidenial la cererea Direciei generale de asisten social i protecia copilului nregistrat n perioada 20062007 la Tribunalul Vaslui este de 86 de cazuri, toate fiind admise. n ce privete nlocuirea plasamentelor n regim de urgen instituite de ctre DGASPC, validate de ctre instan cu alte msuri speciale de protecie, n perioada 2006-2007 Tribunalul Vaslui a dispus: o nlocuirea msurii plasamentului n regim de urgen cu plasament la asisteni maternali profesioniti pentru 235; o nlocuirea plasamentului n regim de urgen cu plasament la rude pn la gradul IV pentru 8 cazuri i plasament la alte familii sau persoane pentru 7 cazuri o nlocuirea plasamentului n regim de urgen cu plasament la un serviciu de tip rezidenial: 24; o nlocuirea msurii plasamentului n regim de urgen cu reintegrarea n familie: 1;

- n privina nlocuirii plasamentului n regim de urgen instituit de ctre Tribunal prin ordonan prezidenial, la cererea DGASPC cu alte msuri speciale de protecie: o nlocuire plasament n regim de urgen cu plasament: 83 de cazuri, o nlocuire plasament n regim de urgen cu plasament la rude pn la gradul IV:2, cu plasament la alte persoane:0, o nlocuirea plasamnetului n regim de urgen cu plasament la un serviciu de tip rezidenial: 12 o nlocuirea plasamentului n regim de urgen cu reintegrarea n familie:0. - Referitor la msurile speciale de protecie instituite pentru copii sub 14 ani care au svrit fapte penale, Tribunalul Vaslui a avut spre soluionare n perioada 2006-2007 un numr total de 142 de cazuri. n privina instituirii de msuri plasamnetului pentru copii a cror prini sunt decedai, necunoscui sau deczui din drepturile printeti s-a dispus de ctre Tribunalul Vaslui a avut nregistrat un numr total de 3 cazuri n perioada 2006-2007, iar n privina instituirii msurii plasamentului pentru copii care nu pot fi meninui n familie din motive neimputabile prinilor, Tribunalul a avut nregistrat n aceeai perioada de timp un numr total de 528 de cazuri. - Numrul de cauze de ncetare a msurilor speciale de protecie nregistrat la Tribunalul Vaslui n perioada 2006-2007 a fost de 21 de cauze. - Numrul contestaiilor prinilor sau copiilor nregistrate mpotriva msurilor speciale de protecie instituite de DGASPC sau Comisia Pentru Protecia Copilului nregistrat la Tribunalul Vaslui: 9 contestaii. Judeul Bacu: Nu exist nfiinat Tribunalul pentru Minori. La Tribunalul Bacu funcioneaz dou complete specializate pentru soluionarea cauzelor cu minori i relaii de familie, nfiinate prin Hotarri ale Consiliului Superior al Magistraturii n anul 2005 i respectiv 2007. Pe aceste complete specializate sunt repartizai 2 magistrai. La Tribunalul Bacu au fost nregistrate aciuni izvornd din Legea 272/2004 astfel: Stoc anterior Intrate n cursul Admise Respinse Anul anului 2006 43 376 387 2007 32 252 278 -

Stoc la sfritul anului 32 6

102

Judeul Botoani: Nu este nfiinat Tribunalul pentru Minori. Funcioneaz n cadrul Tribunalului Botoani complete specializate n soluionarea cauzelor cu minori i relaii de familie, nfiinate dup apariia Legii 272/2004, n cadrul crora sunt repartizai 2 magistrai. Numrul cauzelor nregistrate la completele specializate pe minori i relaii de familie a fost: n anul 2006 - 279 cauze, fiind soluionate raportat i la stocul anterior 354 de cauze, iar n anul 2007 - 333 cauze, fiind soluionate 291 de cauze. Tribunalul Botoani nu a putut oferi date statistice privitoare la cauzele avnd ca obiect aciuni ntemeiate pe Legea 272/2004, deoarece instituia nu ine o eviden separat a acestor cauze de celelalte cauze din materie civil privind minorii i relaiile de familie (divoruri, ncredinri, stabilire pensie de ntreinere, stabilire program vizitare minor, etc.). Judeul Neam: n Judeul Neam nu funcioneaz Tribunalul pentru Minori. n cadrul Tribunalului Neam funcioneaz 6 complete specilizate n soluionarea cauzelor cu minori i relaii de familie n materie civil (2 complete de cauze directe, 2 complete de apel, 2 complete de recurs) i 8 complete specializate n materie penal (4 complete de prim instan, 2 complete de apel, 2 complete de recurs), nfiinate prin Hotrre CSM n anul 2006 i respectiv 2007, fiind repartizai 6 magistrai pe aceste complete n materie civil i 6 magistrai n materie penal. Dintre magistraii repartizai la completele specializate pe minori i relaii de familie, 3 sunt specilizai n acest domeniu la Secia Civil i 3 sunt specilizai n cauze cu minori la Secia Penal Numrul cauzelor cu minori i de relaii de familie nregistrat n perioada 2006-2007 este de 339 de cauze n materie civil, 199 de cauze n materie penal. n privina cauzelor privind instituirea unei msuri speciale de protecie izvorte din Legea 272/ 2004, nregistrate la Tribunalul Neam n perioada 2006- 2007, Tribunalul Neam ne-a oferit urmtoarele informaii: Numrul cauzelor de instituirea plasamentului n regim de urgen prin ordonan prezidenial de ctre Tribunal la solicitarea DGASPC: 2. Numrul plasamentelor n regim de urgen instituite de ctre DGASPC, validate de ctre Tribunalul Neam: 92 de cazuri. Inlocuirea plasamentului n regim de urgen ci msura plasamentului s-a dispus ntr-un numr de 181 de cauze. De asemenea, pe rolul Tribunalului Neam au fost nregistrate un numr de 41 de cauze avnd ca obiect instituirea plasamentului pentru copiii a cror prini sunt decedai, necunoscui sau deczui din drepturile printeti ori pentru copiii care nu pot fi meninui alturi de prini din motive neimputabile acestora. Numrul cauzelor de ncetare a msurilor speciale de protecie nregistrate pe rolul Tribunalului Neam n perioada 2006-2007: 23 cazuri. Numrul contestaiilor prinilor nregistrate mpotriva msurilor speciale de protecie instituite de DGASPC sau Comisia pentru Protecia Copilului n perioada 2006-2007 la Tribunalul Neam: 4 cazuri Judeul Suceava n judeul Suceava nu este nfiinat Tribunalul pentru Minori. n cadrul Tribunalului Suceava funcioneaz din anul 2005 complete specializate n soluionarea cauzelor cu minori i relaii de familie. La completele specilizate n acest domeniu sunt repartizai 2 magistrai n soluionarea cauzelor cu minori i relaii de familie. Numrul total de cauze nregistrat la completele specilizate pe minori i relaii de familie din cadrul Tribunalului Suceava sunt pentru anul 2006 - 627 de cauze i n anul 2007 - 439 de cauze.

103

n privina cauzelor ntemeiate pe Legea 272/2004 nregistrate la Tribunalul Suceava n perioada 2006-2007, situaia acestora se prezint astfel: numr plasamente n regim de urgen pe cale de ordonan prezidenial: 6 numr de nlocuire a plasamentului n regim de urgen cu alta msur special de protecie: 186, numr cauze de instituire a unei msuri speciale de protecie fa de minorii care au svrit fapte penale i nu rspund penal: 2 numr de cauze privind instituirea plasamentului pentru copiii a cror prini sunt decedai, necunoscui sau deczui din drepturile printeti sau pentru copiii care nu pot fi meninui n familie din motive neimputabile prinilor: 9, numrul cauzelor de ncetare a msurilor speciale de protecie: 83.

Judeul Vrancea n judeul Vrancea nu exist Tribunal pentru Minori. n cadrul Tribunalului Vrancea sunt nfiinate 3 complete specilizate pentru protecia minorilor i 2 complete specializate n soluionarea cauzelor cu minori i relaii de familie. Numrul magistrailor repartizai n soluionarea cauzelor izvorte din Legea 272/2004 este de 3. Numrul total al cauzelor cu minori i realii de familie nregitrat n perioada 2006-2007 a fost de 927 (prim instan, apel, recurs). n cadrul Seciei Penale, toi magistraii soluioneaz cauze cu minori, numrul judecatorilor repartizai la Secia Penal fiind 9. Situaia cauzelor ntemeiate pe Legea 272/2004 nregistrate la Tribunalul Vrancea n perioada 2006-2007 se prezint astfel: Numrul de plasamente n regim de urgen pe cale de ordonan preedinial: 4, Numrul de validri de plasamente n regim de urgen instituite de ctre DGASPC: 157, Numrul de cauze privind nlocuirea plamanentului n regim de urgen cu msura plasamentului: 151, Numrul cauzelor privind instituirea msurii plasamentului pentru copiii aflai n situaiile prevzute de art. 56 lit.a i b din Legea 272/2004 (copii a cror prini sunt decedai, necusnocui, deczui din drepturile printeti ori copii care nu pot fi meninui n familie din motive neimputabile prinilor: 28 cauze, Numr cauze de ncetare a msurilor speciale de protecie: 5. Judeul Galai Nu este nfiinat Tribunalul pentru Minori. In cadrul Tribunalului Galai funcioneaz complete specializate n soluionarea cauzelor cu minori i relaii de familie ncepnd cu anul 2005. n anul 2006 au fost nfiinate la Secia civil 5 complete specializate n vederea soluionrii cauzelor de tutel i adopie i la Secia Penal, 10 complete specializate n soluionarea cauzelor cu minori, n anul 2007 au fost nfiinate la Secia Civil 4 complete specializate n vederea soluionrii cauzelor de tutel i adopie i 10 complete specializate n soluionarea cauzelor penale cu mionori, la Secia Penal. Ca i numr total de cauze izvorte din Legea 272/2004 nregistrat la Tribunalul Galai, acesta a fost de 417 cauze n anul 2006 i de 369 de cauze n anul 2007. Tribunalul Galai nu a precizat dac exist repartizai magistrai specializai n soluionarea cauzelor cu minori i relaii de familie. In privina cauzelor avnd ca obiect msurile speciale de protecie prevzute de Legea 272/2004 nregistrate pe rolul Tribunalului Galai n perioada 2006-2007, conform informaiilor furnizate de instituie, situaia se prezint astfel: Numr total de cauze privind instituirea plsamanetului n regim de urgen pe calea ordonanei preediniale: 17, Numr total de cauze privind validarea plasamentului n regim de urgen instituit de DGASPC: 223 104

Numrul de cauze privind instituirea plasamnetului ca urmare a nlocuirii msurii plasamentului n regim de urgen:207, Numr cauze privind intituirea unei msuri speciale de protecie pentru minorii care nu rspund penal: 7 n vederea monitorizrii a modalitilor n care lucrtorii de poliie protejeaz copiii victime ale infraciunilor de abuz, neglijen sau trafic n timpul audierii acestora n cadrul cercetrilor penale, s-au solicitat informaii Inspectoratelor de Poliie Judeene cu privire la desemnarea de cadre specializate n vederea audierii minorilor i cu privire la nfiinarea de camere speciale pentru audierea minorilor, rezultatele obinute fiind prezentate n tabelul de mai jos: Inspectoratul Judeean de Poliie IPJ Iai Dac exist sau nu cadre specializate n audierea minorilor Sunt desemnate n structurile de cercetare penal cadre specializate pentru audierea minorilor Sunt desemnate n structurile de cercetare penal cadre specializate n vederea audierii minorilor, victime sau autori. Dac exist sau nu camere special amenajate n vederea audierii minorilor n cadrul Proiectului Instana pentru minori au fost amenajate la sediul Poliiei Muncipiului Iai, n Pacani i n Rducneni camere de audiere a minorilor. In anul 2004, cu sprijinul UNICEF la sediul Seciilor 1 i 5 de Poliie au fost amenajate spaii destinate minorilor. n cadrul Programului Instana pentru Minori din Muncipiul Vaslui derulat n parteneriat cu Alternative Sociale, au fost achiziionate echipamente tehnice i mobilier (computer DVD RW, imprimant, camer video, mobiler, geam tip oglind unidirecional) n vederea amenajrii a doua camere speciale pentru audierea minorilor n cadrul Poliiei Muncipiului Vaslui. n cadrul serviciului de cercetare penal este amenajat o camer special pentru audierea minorilor.

IPJ Vaslui

IPJ Botoani

IPJ Bacu IPJ Suceava IPJ Galai IPJ Vrancea IPJ Neam

n cadrul structurilor de cercetare penal sunt nominalizate cadre specializate n audierea minorilor Nu exist personal specializat n audierea minorilor Nu exist personal sepcializat n vederea audierii minorilor Nu exist personal specializat n vederea audierii minorilor Nu exist personal specializat pentru audierea minorilor Nu a rspuns

Nu sunt amenajate camere speciale pentru audierea minorilor. Nu sunt amenajate camere speciale pentru audierea minorilor Nu sunt amenajate camere speciale pentru audierea minorilor Nu sunt amenajate camere speciale pentru audierea minorilor Nu a rspuns

Deoarece soluionarea cauzelor privind copiii abuzai i neglijai pentru care este necesar instituirea unei msuri speciale de protecie se soluioneaz n regim de urgen, n vederea ridicrii copilului din mediul care genereaz abuzul sau neglijena i plasrii acestuia n unul dintre serviciile prevzute de art. 107 din Legea 272/2004 (servicii de tip zi, servicii de tip familial, servicii de tip rezidenial), n scopul readaptarii fizice i psihice a copilului i reintegrarii sale sociale, s-au solicitatat instituiilor implicate n procedura de instituire a msurilor speciale de protecie relaii despre perioada de timp medie de soluionare a unui caz, de la nregistrarea lui pn la instituirea efectiv a unei msuri speciale de protecie, precum i despre impedimentele procedurale care afecteaz celeritatea soluionrii cazurilor. Prezentm mai jos cteva din rspunsurile date de ctre DGASPC, tribunale i comisiile pentru protecia copilului. DGASPC Vaslui i Comisia pentru Protecia Copilului Vaslui apreciaz c printre impedimentele de natur procedurale de natur s afecteze celeritatea soluionrii cazurilor de instituire a unei msuri speciale de protecie o reprezint colaborarea deficitar cu primriile, care nu transmit cu promptitudine documentaia necesar stabilirii msurilor de protecie. 105

DGASPC Vaslui apreciaz c n cazul sesizrii unui caz de copil abuzat sau neglijat, instituia intervine n maxim 3 zile, iar dup evaluarea iniial i ntocmirea documentaiei necesare se instituie msura de protecie n maxim 2 sptmni.

DGASPC Neam menioneaz: Nivelul slab al implicrii efective a personalului autorizat, precum i formalismul Comitetelor Consultative Comuinitare; Presiunile, ameninrile fcute de unii prini sau reprezentani legali ai copiilor asupra autoritilor; Inexistena Tribunalului pentru Minori; Cazurile propuse i nregistrate la tribunal sunt distribuite n ordine cronologic i nu primeaz celeritatea; Imposbilitatea completrii dosarului pentru nlocuirea plasamentului n regim de urgen cu plasamentul n cazul n care se probeaz riscul crescut de abuz i/sau neglijare pentru copil, n termenul legal. Comisia Pentru Protecia Copilului Neam: ntrzierea primirii documentaiei necesare de la Autoritatea Tutelar; Obinerea relaiilor de la serviciul informatizat al persoanei n situaia n care nu se cunoate domiciliul legal al prinilor n termen de 7-14 zile, apreciat de instituie prea mare raportat la urgena cazului; ntrzierea soluionrii cazurilor de copii din afara muncipiului datorit necesitii obinerii avizului favorabil i durata transmiterii sau primirii documentaiei prin pot. DGASPC Bacu apreciaz c durata medie de timp ce curge de la data sesizrii unui caz de copil abuzat pn la instituirea unei msuri speciale de protecie ar fi de 37 de zile. Impedimentele de natur procedural identificate n instrumentarea cu celeritate a cazurilor de instituire a unei msuri speciale de protecie ar fi procedurile Tribunalului Bacu de stabilire a termenelor de judecat. DGASPC Botoani susine c durata medie de la sesizarea unui caz de abuz pn la instituirea msurii de protecie sau confirmarea ei de ctre instan este de 4 sptmni. impedimentele de natur procedural de natur s afecteze celeritatea soluionrii cazurilor copiilor abuzai o reprezint viciile de procedur ale citrii i comunicrii actelor i lucrrilor cauzei. Comisia Pentru Protecia Copilului Botoani susine c exist situaii n care insuficiena resurselor umane i materiale ale instituiei duce la ntrzierea evalurilor n teren a cazurilor de abuz ale copilului semnalate la DGASPC pentru cazurile din afara muncipiului Botoani. transmiterea cu ntarziere a anchetei sociale i a planului de servicii de ctre Autoritatea Tutelara de la domicliul copilului afecteaz soluionarea de urgen a cazurilor. DGASPC Suceava apreciaz c celeritatea soluionrii de urgen a cauzelor de instituire a msurilor speciale de protecie pentru copiii abuzai sunt colaborarea defectuoas cu unele primrii din jude,lipsa colaborrii cu prinii sau persoanele care au n ngrijire copii, precum i opunerea acestora la msurile instituite de instituie, termenele mari fixate de instanele judectoreti. DGASPC Vrancea apreciaz c: soluionarea cazurilor de instituire a msurilor speciale de protecie fa de un copil abuzat sau neglijat o reprezint nerespectarea etapelor procedurale de ctre primrii, precum i neprocurarea n termen util a actelor strict necesare cazului. Aceeai opinie o are i Comisia pentru Protecia Copilului Vrancea. DGASPC Galai a prezentat ca probleme n soluionarea cazurilor de instituire a msurilor speciale de protecie fa de un copil abuzat sau neglijat: 106

Citarea prinilor prin publicitate lrgit (anun n ziar local i central) atunci cnd nu este cunoscut domiciliul lor; Soluionarea cauzelor cu minori n aceeai edin de judecat unde se instrumenteaz i cazuri penale sau civile obinuite, ceea ce dtermin uneori prezena n sala de judecat a copilului cte 4-5 ore; Necisitatea respectrii procedurilor existente n cadrul altor instituii pentru obinerea de date, informaii, relaii necesare rezolvrii cazului; Termenele lungi date de ctre instan; Sentine motivate i comunicate cu ntrziere; Nerespectarea termenelor procedurale; Audierea minorilor n cazul ordonanelor preediniale, cnd nu se impune audierea acestuia deoarece se afl ntr-o situaie de risc i audierea poate s-i accentueze trauma;

DGASPC Iai i Comisia Pentru Protecia Copilului Iai apreciaz c: nu sunt ntlnite impedimente procedurale de natur s afecteze celeritatea soluionrii cazurilor de instituire a unor msuri speciale de protecie. Tribunalul Botoani, Tribunalul Neam, Tribunalul Vrancea, Tribunalul Galai apreciaz c este ntrziat soluionarea cazurilor de instituire a unei msuri speciale de protecie n cazul n care nu se cunoate domiciliul prinilor, fiind astfel ngreunat procedura de citare a acestora. Tribunalul Suceava i Tribunalul Galai apreciaz c termenul de maxim 10 zile prevzut de art. 125 alin.3 din Legea 272/2004 care poate fi dat n cauzele de instituire a unei msuri speciale de protecie afecteaz soluionarea de urgen a cauzelor, deoarece nu permite ntoarcerea la timp a procedurilor de citarea a prilor n dosare i a obinerii ntre termene a relaiilor solicitate de la instituiile competente. Tribunalul Galai apreciaz c i termenul de maxim 10 zile prevzut pentru redactarea i comunicarea unei hotrri judectoreti prin care s-a dispus cu privire la o msur special de protecie este mult prea mic pentru a fi respectat n situaia n care magistraii care au repartizate spre soluionare astfel de cauze au mai multe specialiti i au cauze i de alta natur n lucru, multe dintre acestea care se soluioneaz tot prin procedura urgan (litigii funciare sau litigii de munc). Propunerile de eficientizare a soluionrii cu celeritate a cauzelor de instituire a msurilor speciale de protecie, aminitim: Tribunalul Galai apreciaz c soluionarea eficient i cu celeritate a cauzelor de instituire a msurilor speciale de protecie se poate realiza prin degravarea parial a judectorilor care soluioneaz astfel de cauze de alte dosare care au acelai regim urgent de soluionare. De asemenea, instrumentarea cu celeritate a cauzelor de aceast natur s-ar realiza n situaia n care documentaia necesar soluionrii cauzei ar fi depus complet la data sesizrii cauzei la Tribunal, situaie n care nu ar mai fi necesare termene de judecat pentru completarea acesteia. Tribunalul Suceava apreciaz ca oportun un parteneriat cu executorii juectoreti n vederea executrii mai rapide a sentinelor date n materia Legii 272/2004.

6.4.

Protecia copilului mpotriva rpirii sau oricror forme de traficare

Potrivit art. 98 din Legea 272/2004 (1) Ministerul Administraiei i Internelor i Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, n colaborare cu Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, vor efectua demersurile necesare pentru adoptarea tuturor msurilor legislative, adminsitrative i educative destinate proteciei efective mpotriva oricrei forme de trafic intern sau internaional al copiilor, n orice scop i sub orice form, inclusiv de ctre proprii prini.

107

(2) n acest scop, autoritile menionate menionate la al.1 au responsabilitatea elaborrii unei strategii la nivel naional pentru prevenirea i combaterea acestui fenomen, inclusiv a unui mecanism intern de coordonare i monitorizare a activitilor ntreprinse. Textul sus menionat reglementeaz dreptul copilului de a fi protejat mpotriva oricrei forme de trafic intern sau internaional, de ctre orice pesoane, inclusiv de ctre prini. Cadrul legal n materia traficului este dat de Legea 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, lege care califica traficul de minori ca form agravant a infraciunii de trafic de persoane, traficul de minori fiind definit ca recurtarea, transportarea, gzduirea sau primirea unui monor n scopul exploatrii acestuia. Traficul de copii, aa cum rezult i textul articoluluii 98 din Legea 272/2004, poate fi intern sau internaional, n marea majoritate a cazurilor scopul traficrii fiind exploatarea sexual sau prin munc a copilului. n conformitate cu actele normative interne i internaionale, copiii victime ale infraciunilor de trafic beneficiaz de protecie i aisten special, fiindu-le ocrotit identitatea i viaa privat. n vederea evalurii, coordonrii i monitorizrii la nivel naional a fenomenului de trafic de persoane, conform Hotrrii de Guvern nr. 1584/2005 s-a nfiinat Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane (ANTIP), Situaia infraciunilor de trafic de minori sesizate Inspectoratelor de Poliie Judeene n perioada 2006-2007, conform informaiilor furnizate de ctre instituii, se prezit astfel: Numrul de infrciuni de trafic de minori sesizate n perioada 2006-2007 Inspectoratul de Poliie Judeean Numrul infraciunilor de trafic de minori sesizate n perioada 20062007 0 sesizri 0 sesizri 0 sesizri 0 sesizri 56 de sesizri 0 sesizri 0 ssizri Nu a rspuns Msuri dispuse cu privire la aceste infraciuni 0 msuri 0 msuri 0 msuri 0 msuri Nu a oferit date 0 msuri 0 msuri Nu a rspuns

IPJ Iai IPJ Vaslui IPJ Botoani IPJ Bacu IPJ Suceava IPJ Galai IPJ Vrancea IPJ Neam

Conform Raportului privind situaia traficului de persoane n Romnia elaborat de Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane (ANTIP) pe perioada ianuarie-iunie 2007, Romnia continu s fie o ar de origine pentru traficul de persoane, ns fenomenul continu tendina de descretere manifestat nca din anul 2006. Potrivit datelor statistice prezentate de ANTIP, numrul victimelor infraciunilor de trafic a persoanelor cu vrst ntre 14-17 ani se cifreaz la 110. Alturi de acestea, un numr de 74 victime au fost exploatate pentru ceretorie, 8 pentru furturi din buzunare, 2 pentru pornografie infantil i 2 pentru pornografie prin internet. n ceea ce privete distribuia dup vrste, victimele de 18-25 ani reprezint, n continuare, categoria cea mai numeroas (389, respectiv 41%), chiar dac numrul acestora este inferior celui aferent primelor ase luni din 2006 (655, 51%). Dac victimele exploatate sexual au vrste cuprinse n general ntre 13 i 35 ani, cu un maxim corespunztor vrstelor 15-25 ani, cele exploatate prin munc forat au vrste cuprinse ntr-un interval mai larg, respectiv 14-60 ani, cu un maxim n intervalul 25-40 ani. n ceea ce privete exploatarea sexual, cele mai multe victime traficate aparin categoriei de vrst 18-25ani (242 victime), urmat de categoria de vrst 14-17ani (110).

108

7. Concluzii i recomandri
Menionm c o dificultate aprut n elaborarea unei viziuni de ansamblu pe regiunea Moldovei asupra evalurii respectrii drepturilor copilului prin implementarea Legii nr.272/2004 a constat n faptul c nu toate instituiile au rspuns solicitrii de a furniza informaii i uneori anumite instituii nu au oferit rspunsuri la toate ntrebrile adresate. Principalele drepturi ale copilului care au fost analizate sunt: dreptul copilului la educaie, dreptul copilului de a fi protejat mpotriva exploatrii sexuale i a abuzului sexual, dreptul copilului abuzat i exploatat la recuperare fizic i psihologic i reintegrare social, dreptul copilului separat temporar sau definitiv de prini la ngrijire special, dreptul copilului de a fi protejat mpotriva vnzrii, traficului i rpirii, dreptul copilului de a fi meninut n familie i de a fi crescut de ctre aceasta, dreptul copilului la ngrijire alternativ.

7.1. Dreptul la identitate

Recomandarile mai jos menionate au la baz i datele statistice obinute n urma activitilor de monitorizare cu privire la numrul de cazurilor de copii abandonai, precum i a numrului de cazuri de copii a cror natere nu a fost nregistrat aflai n evidenele instituiilor monitorizate la nivelul judeelor Iai, Vaslui, Bacu, Botoani, Neam, Suceava, Galai i Vrancea, care atest un numr ngrijortor de astfel de cazuri. Dup trei ani de la data intrrii n vigoare a Legii 272/2004, exist uniti sanitare ce au n structur secii de nou-nscui i/sau pediatrie care nu s-au conformat dispoziiilor art. 9 al.1 din Legea 272/2004 i nu au nc angajat un asistent social de specialitate sau mcar o persoan desemnat cu atribuii n asisten social Exist un numr limitat de uniti sanitare care au angajat asistent social de specialitate, cele mai multe dintre acestea avnd desemnat o persoan cu atribuii n acest domeniu, de cele mai multe ori, dintre cadrele medicale ale unitii medicale respective. lipsa asistenilor sociali calificai, precum i insuficiena expertizei a personalului cu atribuii de asisten social desemnat de unitile sanitare, afecteaz desfurarea n condiii eficiente a procedurilor legate de nregistrarea naterii copiilor, precum i a procedurilor necesare prevenirii abandonului copiilor n unitile sanitare sau de luarea msurilor speciale de protecie faa de copiii abandonai. Recomandm acordarea de ctre Ministerul Sntii, de ctre ANPDC i de ctre unitile sanitare a unei atenii sporite necesitii angajrii de personal calificat n domeniul asistenei sociale n cadrul maternitilor i spitalelor cu secii de pediatrie. Raiunile care stau la baza recomandrii noastre deriv i din faptul c asistentul social calificat are cunotinele necesare cu privire la procedurile de instituire a msurilor de protecie alternativ fa de copilul abandonat sau gsit, caz n care s-ar eficientiza conlucrarea cu instituiile abilitate s instituie msurile de protecie i totodat s-ar urgenta soluionarea cazurilor de abandon. Spitalele de copiii i maternitile s aib o eviden a mamelor ce prezint risc de abadon, eviden care s fie comunicat din timp ctre DGASPC, IPJ i SPAS i pe ct posibil, centralizat baza de date la nivel naional, pentru identificarea mai eficient i n timp util a mamelor care i prsesc sau prezint risc cresc ut de a prsi nou-nscuii n maternitate. n urma rspunsurilor am constat c n mare majoritate, personalul SPAS-urilor sau a departamentelor specializate din cadrul primriilor au beneficiat de cursuri de formare n domeniul drepturilor copilului dar i n domeniul proteciei speciale a drepturilor copilului. Nici un specialist nu a fost cercetat disciplinar sau sancionat contravenional pentru nendeplinirea obligaiei de declarare a naterii copilului abandonat de mama n maternitate, precum i nendeplinirea obligaiei de a transmite DGASPC actul de natere al copilului abandonat de mama n maternitate. Dei Legea 272/2004 nu prevede obligativitatea angajrii unui specialist psiholog n cadrul unitilor sanitare cu secii de nou-nscui i/sau pediatrie, propunem de lege ferenda reglementarea acestei obligativiti, avnd n vedere c asigurarea serviciilor de consiliere n cadrul unitilor sanitare a mamelor nc din timpul sarcinii, poate duce cu succes la dezvoltarea abilitilor parentale, la dezvoltarea legturilor afective fa de copil i la prevenirea eficient a abandonului, a abuzurilor fa de copiii nedorii, etc. 109

Dezvoltarea serviciilor de consiliere a gravidei, att nainte, ct i dup natere, precum i eficientizarea interveiei multisectorial n cazurile cu risc de abandon. exist nc Inspectorate de Poliie Judeene care nu au desemnat personal de specialitate cu atribuii n realizarea demersurilor de nregistrare a naterii copilului.

7.2. Dreptul copilului la protejarea imaginii sale publice i a vieii sale intime, private i de familie
n urma analizei rspunsurile primite la chestionarele aplicate instituiilor cu atribuii n promovarea i protecia acestui drept conform Legii 272/2004 reies urmtoarele: Problematica respectrii i promovrii dreptului copilului la protejarea imaginii sale publice i a vieii sale intime, private i de familie a cunoscut un real progres prin adoptarea deciziei nr. 187/03.04.2006 CNA care se refer la codul privind coninutul audiovizualului, n care s-a dedicat un ntreg titlu din aceast reglementare proteciei drepturilor copilului n mass-media audiovizual, titlu I din Decizia 187/03.04.2006 intitulndu-se Protecia Copilului, titlul prevznd pe larg modalitile prin care societile de mass-media audiovizual trebuie s respecte drepturile copilului n materialele i emisiunile difuzate, precum i sanciunile n cazul nendeplinirii obligaiilor i nclcrii restriciilor prevzute de acest capitol. pn n prezent nu a fost luat nici o msur de ctre instituie n vederea protejrii copilului mpotriva exploatrii forate a talentelor acestuia, tiut fiind c una dintre principalele surse de exploatare a talentelor copiilor o reprezint mass-media ceea ce impune programe i msuri de prevenire a exploatrii forate a talentului copilului. De asemenea, Legea 272/2004 se limiteaz n a impune sarcini i obligaii n domeniul respectrii dreptului copilului la imagine public, viaa intim, privat i de familie, doar CNAului, n vederea prevenirii exploatrii copilului prin mass-media audiovizual, fr a avea n vedere obligaii i restricii ctre furnizorii de pres scris sau celor care fac publicaii pe internet.

7.3 Dreptul copilului de a fi protejat mpotriva oricarei forme de discriminare

Studierea rspunsurilor care se refer la protecia i promovarea acestui drept a determinat urmtoarele concluzii i recomandri: constituirea CNCD a reprezentat un pas important n ce privete combaterea discriminarii n Romania; problematica eliminrii discriminrii n rndul copiilor cunoate o evoluie lent, fapt ce rezult n primul rnd din numrul foarte mic al sesizrilor privind cazurile de discriminare a copiilor nregistrat la CNCD n perioada 2006-2007. Conform informaiilor furnizate de CNCD, instituia nu s-a sesizat din oficiu n nici un caz de nclcarea a dreptului copilului la egalitate de anse i de a fi protejat mpotriva oricrei forme de discriminare. ca modalitate concret de asigurare i garantare a acestui drept al copilului de ctre instituie, CNCD a precizat c a realizat n perioada 2006-2007 doar campanii de informare i contientizare a opiniei publice. Campaniile de informare organizate sau la care a participat CNCD n perioada 2006-2007, se poate observa c numrul acestora este limitat i c nu au o arie de acoperire naional. iniierea unor parteneriate i colaborri cu instituiile ce au atribuii n domeniul drepturilor copilului, mai ales cu inspectoratele colare judeene pentru eradicarea fenomenului de limitare a accesului copiilor rromi la educatie colar i a segregarii fortate a copiilor rromi n coal, precum i pentru combaterea discriminarii entice i rasiale n instituiile de nvmnt. Este stiut ca unul dintre fenomenle cu care se confrunta nvmntul romanesc o reprezinta segregarea colar a copiilor rromi, n Romania existnd la ora actual coli sau clase formate exlusiv din copii etnie rrom; numai n anul 2007 asociaia Romani CRISS individualiznd n activittile de monitorizare ale asociatiei 27 de astfel de cazuri. Segregarea colar este o form grav de discriminare, ce limiteaz accesul egal al copiilor la educaie, asupra creia a atras atenia n repetate randuri sectorul ONG, acesta fiind i motivul pentru care Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului a emis ordin al 1540 din iulie 2007 privind interzicerea segregarii colare. 110

7.4. Dreptul copilului capabil de discernmnt de a-si exprima liber opinia asupra oricarei probleme care l privete
n urma analizei rspunsurile primite la chestionarele aplicate instituiilor cu atribuii n promovarea i protecia acestui drept conform Legii 272/2004 reies urmtoarele: Conform informaiilor furnizate de Judecatorii, Tribunal i Comsiile pentru Protecia Copilului, rezult c, n ce privete obligativitatea audierii minorului care a mplinit 10 ani n procedurile judiciare i administrative care privesc copilul, instituiile vizate asigur o bun respectare a dispoziiilor art. 24 alin.2 din Legea 272/2004. n schimb, din rezultatele obinute ca urmare a monitorizrii Instanelor Judectoreti (judectorii, tribunale) i Comisiilor de Protecie a Drepturilor Copilului se poate observa c, dei Legea 272/2004 confer copilului dreptul de a-i exprima liber opinia i de a fi ascultat n procedurile administrative i judiciare care-l privesc, practic nu exist o form de exercitare a acestui drept, atta timp ct la nici una dintre instituiile cu atribuii jurisdicionale n procedurile privitoare la minori nu exist nregitrate cereri a copiilor n vederea audierii lor. Recomadm instituiilor cu atribuii juridicionale sau administrative n procedurile care privesc minorii s asigure o mai bun informare a copiilor implicai n cauzele aflate n competena lor de soluionare asupra drepturilor i procedurilor legale pe care copii le pot urma, prin aducerea la cunostin a acestora sub orice form (fie prin ntiinare scris, fie prin comunicare direct) ca au dreptul s promoveze cerere n vederea audierii lor i ia toate msurile necesare asigurrii dreptului copilului de a-i exprima liber opinia n cauzele care-l privesc.

7.5. Mediul familial i ngrijire alternativ

Studierea rspunsurilor care se refer la protecia i promovarea acestui drept a determinat urmtoarele concluzii i recomandri: Dezvoltarea serviciilor de mediere a conflictelor dintre prini n cadrul instituiilor cu atribuii n domeniul proteciei copilului i familiei; Dezvoltarea programelor de informare a prinilor i de asistare de specialitate a acestora n vederea dezvoltrii capacitilor i abilitilor parentale; Includerea n categoria probelor obligatorii n cadrul aciunilor civile ce privesc ncredinarea spre cretere i educare a minorului unuia dintre prini a evalurii abilitilor parentale a prinilor, alturi de ancheta social efectuat de Autoritatea Tutelar, pentru ca, la instrumentarea cazului, magistratul s aib la baza opiniile avizate ale specialitilor n domeniul proteciei copilului i familiei, nu declaraiile de martori; Recomandm serviciilor de Autoritate Tutelar s eficientizeze modalitatea de efectuare a anchetelor sociale necesare aciunilor civile n care se pune n discuie ncredinarea unui minor unuia dintre prini, astfel nct concluziile acestora s aib n vedere o anchet real, cu toate verificrile necesare formrii unei opinii n acord cu interesul superior al copilului: verificri la domiciliul prinilor, la locul de munc al acestora, la unitatea de nvmnt unde nva copilul, la medicul de familie la care este nscris copilul, n mediile sociale din care fac parte prinii etc Dezvoltarea de programe n vederea proteciei copilului a crui prini sunt plecai n strintate Instituiile chestionate au artat faptul c pun n aplicare planul de servicii ca i instrument nou de lucru introdus de legea 272/2004 n vederea prevenirii separrii copilului de familie, oferind servicii variate n cadrul acestui plan. De asemenea, acestea sunt preocupate de aplicarea unor msuri concrete n vederea depistrii situaiilor de risc care pot determina separarea copiilor de prini dar i n depunerea tuturor diligenelor pentru instituirea unor msuri de protecie special, n situaiile prevzute de lege. Rspunsurile instituiilor care au rspuns la chestionarele noastre au artat faptul c SPAS din judeele vizate de proiectul nostru organizeaz, n marea lor majoritate, aciuni de monitorizare a familiilor n cazurile de copii reintegrai n familie dup ncetarea unei msuri de protecie special atunci cnd astfel de situaii s-au nregistrat, efectund de asemenea vizite la domiciliu atunci cnd exist motive temeinice de a suspecta ca viaa i securitatea copilului sunt primejduite n familie.

111

n mare parte, SPAS chestionate n cadrul proiectului nu s-au asociat n vederea organizrii unor servicii de zi pentru prevenirea separrii copilului de familia sa. n urma rspunsurilor primite am constatat c, n mare majoritate, consiliile locale nu au nfiinat, n mod autonom sau prin asociere, servicii de zi n vederea prevenirii separrii copilului de familie. Este de remarcat faptul c analiznd componena comisiilor de protecia copilului pentru aceti ani putem constata o constan a membrilor ceea ce poate fi apreciat n termeni pozitivi ca o stabilitate n viziunea abordrii cazurilor n sensul admiterii sau respingerii lor. Numrul mic de respingeri arat c n general profesionitii care ntocmesc dosarele i prezint cazurile respect legislaia n vigoare privind componena dosarelor i cunosc viziunea membrilor comisiei n aprobarea sau respingerea cazurilor. Din perspectiva plasamentelor se observ c viziunea predominant este de a plasa copilul la o persoan /familie sau asistent maternal. n judeul Iai exist un numr mai ridicat de copii care au fost plasai n instituii rezideniale. Comisiile de protecie a copilului nu au stabilit practica de a obliga prinii s plteasc la bugetul judeului pentru ntreinerea copilului instituionalizat. Cu privire la copiii care au svrit fapte penale i nu rspund penal cu excepia CPC Iai celelalte comisii de protecie a copilului au instrumentat un numr mic de astfel de cazuri. Aceasta poate sugera c exist o slab colaborare ntre poliie, parchet i DGASPC ct i lipsa unor centre rezideniale i de zi pentru aceast categorie de copii. Impedimentele procedurale cel mai des invocate, de natur s afecteze soluionarea cu celeritate a unui caz, sunt: colaborarea deficitar cu SPAS-urile care nu trimit n timp documentaia necesar instituirii msurii de protecie i cu serviciul de eviden a populaiei. Cu privire la consultarea opiniei copilului atunci cnd se instituie/nlocuiete sau modific o msur de protecie special, membrii CPC se asigur c la dosar exist opinia scris a copilului pentru copiii care au mplinit vrsta de 10 ani. n comparaie cu numrul mare de cazuri nregistrate pentru stabilirea gradului de handicap la nivelul tuturor judeelor care au participat la sondaj, exist un numr mic de servicii oferite pentru aceast categorie de beneficiari i un numr foarte mic de copii care au beneficiat de aceste servicii. Excepie face judeul Iai unde, n perioada 2006-2007, 1828 de copii cu handicap au primit servicii specializate.

DGASPC-urile sunt structurile cele mai specializate din judee pentru a rspunde problemelor de nerespectare a drepturilor copilului. n anii 2006-2007 cel mai mare numr de sesizri privind nclcarea drepturilor copilului au fost nregistrate la DGASPC Neam (1377 cazuri), urmat de DGASPC Bacu (1055 cazuri). Cel mai mic numr de sesizri a fost nregistrat la DGASPC Iai (65 cazuri). DGASPC-urile au un numr ridicat de beneficiari (copii neglijai/abuzai/traficai) ai serviciilor de tip familial, rezidenial i de zi. Aceasta demonstreaz o bun capacitate de a rspunde prin servicii psihosociale la problema abuzului i neglijrii copilului. Cu privire la colaborarea DGASPC cu tribunalul n vederea instituirii msurii plasamentului se poate vorbi de o practic n acest sens i o colaborare ntre asistenii sociali i judectori, cu toate c procedurile specifice tribunalelor de stabilire a termenelor de judecat sunt reclamate de asistenii sociali ca factor frenator n celeritatea soluionrii cauzelor de instituire a msurilor de protecie special. Referitor la funcionarea telefonului copilului i mediatizarea acestuia se constat c n perioada 20062007 cele mai puine apeluri a primit DGASPC Suceava (31 apeluri) i cele mai multe apeluri au fost nregistrate la DGASPC Bacu (969 apeluri), ceea ce poate reflecta o insuficient mediatizare a acestui serviciu. n comparaie cu celelalte instituii cu atribuii stabilite prin Legea nr.272/2004, personalul DGASPC a primit formare iniial i continu n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului.

7.6. Sntatea i bunstarea copilului

Studierea rspunsurilor care se refer la acest drept fundamental a determinat urmtoarele concluzii i recomandri:

112

serviciile publice de asisten social din judeele vizate de proiectul nostru au sprijinit familii aflate n dificultate prin intermediul prestaiilor financiare extraordinare sau prin ajutoare de natur variat acordate acestora. De asemenea, majoritatea instituiilor chestionate au acordat, prin intermediul specialitilor si, servicii de informare pentru prinii i copiii n legtur cu drepturile de asisten social i asigurri sociale pe care acetia i le pot exercita. foarte puine servicii publice de asisten social au iniiat programe i servicii adresate copiilor cu handicap i familiilor acestora. n marea lor majoritate, serviciile publice de asisten social din judeele vizate de proiectul nostru au sprijinit familii aflate n dificultate prin intermediul prestaiilor financiare extraordinare sau prin ajutoare de natur variat acordate acestora. De asemenea, majoritatea instituiilor chestionate au acordat, prin intermediul specialitilor si, servicii de informare pentru prinii i copiii n legtur cu drepturile de asisten social i asigurri sociale pe care acetia i le pot exercita. n schimb, foarte puine servicii publice de asisten social au iniiat programe i servicii adresate copiilor cu handicap i familiilor acestora. Conform dispoziiilor Legii 95/2006 privind asigurrile sociale de sntate pentru a beneficia de servicii medicale gratuite, copilul trebuie nscris pe listele medicilor de familie i s aib nregistrat naterea. De unde rezult c dac un copil nu are naterea nregistrat n termen legal i nu beneficiaz de certificat de natere, nu poate astfel beneficia de servicii medicale gratuite. n acest sens recomadam modificarea dispoziiilor legale n materia asigurrilor sociale de sntate, n sensul c pot beneficia de serviciile medicale gratuite asigurate din fondul naional unic de asigurri de sntate i copii care nu au nregistrat natere, chiar dac aceti copii sunt n imposibilitatea de a-i justifica identitatea i nu beneficiaz de un CNP care s fie centralizat n baza de date a beneficiarilor asigurrilor sociale de sntate. Pentru a se evita situaia, des ntlnit de altfel, n care un medic de familie refuz prestarea servciilor medicale unui copil care nu are nregistrat naterea, emiterea de reete compensate pentru un astfel de copil i de bilete de trimitere la unitile medicale specializate, apreciem c se impune reglementarea unei proceduri cu privire la asigurarea serviciilor medicale pentru astfel de copii. Totodat apreciem oportun instituirea obligativitii sesizrii din oficiu de ctre medicul de familie a cazului ctre Seviciul public de asisten social i cooperarea activ ntre medicul de familie i SPAS pentru nregistrarea naterii copilului. Legea 272/2004 instituie obligativitatea sesizrii cazurilor de copii care nu au nregsitrat naterea ctre servciul public de asisten social doar n sarcina unitilor sanitare care interneaz astfel de copii, acest obligativitate nefiind instituit i n sarcina medicilor de familie crora li se solicit asisten medical pentru copiii care nu au nregistrat naterea. Apreciem c de lege ferenda se impune reglementarea obligativitii sesizrii cazurilor de copii fr acte de identitate ctre serviciul public de asisten social i de ctre medicii de familie, care, n cele mai multe cazuri, sunt primii ce intr n contact cu un astfel de caz, mai ales n mediul rural. recomadm suplimentarea numrul cadrelor medicale pentru eficientizarea servciilor medicale pentru copii i pentru o mai bun asigurarea astfel a dreptului copilului la sntate. Numrul cadrelor medicale din seciile de neonatologie i pediatrie din spitale aflate n aria teritorial a Autoritilor de Sntate Public monitorizate este foarte mic raport la numrul de beneficiari copii ai servciilor medicale. Numai n judeul Neam, la seciile de neonatologie raportul cadre medicale la copii nounscui a fost n anul 2006 de 843 copii la un medic specialist, iar n anul 2007, 818,5 copii la un medic specialist. Aceeai situaie se poate observa i la seciile de pediatrie a unitilor sanitare din judeul Neam, paritatea de cadre medicale la numrul de copii beneficiari ai serviciilor medicale n perioada 2006-2007 a fost de 1763,56 de copii la un medic specialist.

7.7. Educaie, activiti recreative

Concluziile i recomandarile mai jos menionate au la baz i datele statistice obinute n urma activitilor de monitorizare cu privire la numrul de cazurilor de copii abandonai, precum i a numrului de cazuri de copii a cror natere nu a fost nregistrat aflai n evidenele instituiilor monitorizate la nivelul judeelor Iai, Vaslui, Bacu, Botoani, Neam, Suceava, Galai i Vrancea, care atest un numr ngrijortor de astfel de cazuri.

113

dup trei ani de la intrarea n vigoare a Legii 272/2004 exist judee unde nu au fost organizate cursuri speciale pentru copiii care nu pot rspunde programei naionale de nvmnt (Botoani, Galai, Suceava) i, de asemenea, exist judee unde nu s-au organizat cursuri speciale pentru copiii care au abandonat coala (Botoani, Suceava). In ce privete cursurile speciale pentru copiii care au abandonat coala, acestea au fost organizate n judeele Neam, Galai i Vrancea doar n cadrul Programului A doua ans, program modular dezvoltat de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului din fonduri Phare n 10 judee din ar. Cu excepia Inspectoratului colar Judeean Vrancea care a derulat 6 programe pentru 5.210 prini tineri, celelalte ISJ-uri au un numr pn n 1.000 de prini tineri beneficiari fiecare n cei doi ani. Cel mai mare numr de copii care au abandonat coala n anii 2006-2007 sunt n judeul Suceava, 1.563 de copii. n celelalte judee, numrul acestora variaz ntre 460 i 700. ISJ-urile menioneaz c au realizat cursuri de pregtire pentru copiii care au abandonat coala ct i pentru copiii care nu pot rspunde cerinelor educaionale. Excepie face ISJ Suceava care consider c organizarea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care au abandonat coala nu reprezint un obiectiv de activitate pentru inspectoratele colare. Cu privire la numrul de sesizri de rele tratamente, abuzuri i/sau neglijare a copiilor ISJ-urile (cu excepia ISJ Vrancea care a realizat 5 astfel de sesizri), nu au semnalat SPAS sau DGASPC astfel de cazuri. Aceast situaie poate arta fie un grad sczut de informare a cadrelor didactice privind identificarea de copii abuzai/neglijai, fie o colaborare interinstituional inexistent pe aceast tem. alt colaborare deficitar ntre ISJ i SPAS reiese din inexistena cazurilor copiilor care s-au sustras procesului de nvmnt sesizate ntre cele dou instituii. Cu privire la sancionarea cadrelor didactice pentru svrirea unor abateri disciplinare grave (cu excepia judeului Neam unde 2 cadre au fost sancionate), nici un alt ISJ nu a sancionat vreun cadru didactic pentru svrirea urmtoarelor abateri disciplinare grave: nesesizarea cazurilor de abuz sau rele tratamente, nesesizarea DGASPC n cazul n care cadrul didactic are suspiciuni n legtur cu existena unui abuz sau neglijare a copilului, nesesizarea DGASPC a cazurilor de copii care se sustrag procesului de nvmnt desfurnd munci cu nerespectarea legii. apreciem ca de lege ferenda se impune prevederea n Legea 272/2004 a obligativitii n sarcina unitilor colare de a angaja un asistent social colar calificat i de introducerea n programa nationala de nvmnt a serviciilor de consiliere a copiilor i prinilor de ctre personal calificat. Se recomand ca inspectoratele colare judeene i serviciile publice de asisten social s aib o baz de date actualizat permanent cu copii care sunt de vrst colar i a celor nscrii de ctre prini sau ali reprezentani legali n sistemul naional de nvmnt pentru a se identifica astfel facil cazurile de copii care nu sunt nscrii n sistemul naional de nvmnt i pentru a fi eficientizat astfel intervenia instituilor de stat pentru soluionarea n faze incipiente a acestor cazuri.

7.8. Msuri speciale de protecie a copilului

7.8.1. Dreptul la protecie mpotriva mpotriva exploatrii economice Concluziile i recomandrile mai jos menionate au la baz i datele statistice obinute n urma activitilor de monitorizare cu privire la numrul de cazurilor de copii abandonai, precum i a numrului de cazuri de copii a cror natere nu a fost nregistrat aflai n evidenele instituiilor monitorizate la nivelul judeelor Iai, Vaslui, Bacu, Botoani, Neam, Suceava, Galai i Vrancea, care atest un numr ngrijortor de astfel de cazuri. s-au organizat numeroase campanii de informare i contientizare public i s-au desfurat activiti intersectoriale n domeniul combaterii i prevenirii exploatrii copilului prin munc; cum rezult din chestionarele aplicate n perioada 2006-2007 : o nu a existat nici o sesizare privind savrirea infraciunilor prevzute n art. 132 i 133 din Legea 272/2004 la IPJ Iai, IPJ Botoani, IPJ Vrancea; o au existat 3 cazuri nregitrate la IPJ Bacu fa de care s-a dispus nenceperea urmrii penale, 114

o 4 cazuri la IPJ Suceava, fa de care s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal i 1 caz la IPJ Galai fa de care s-a dispus nceperea urmrii penale. Conform datelor statistice prezentate de judectoriile din judeele Moldovei incluse n cercetare, precum i potrivit datele statistice prezentate pe portalul instanelor judectoreti, nu a existat nici o cauz nregistrat pe rolul instanelor avnd ca obiect svrirea infraciunilor prevzute n art. 132 i 133 Legea 272/2004. Se recomand n vederea combaterii ceretoriei minorilor, implicarea activ a organelor de cerecetare penal n sesizarea din oficiu a acestor cazuri i n individualizarea persoanelor care exploateaz economic copiii care ceresc n vederea trimiterii n judecat i condamnrii persoanelor vinovate pentru svrirea faptele incriminate n art. 132 i 133 din Legea 272/2004. Se recomand organizarea unor campanii de informare a opiniei publice de ctre instituiile cu atribuii n prevenirea i combaterea exploatrii copilului prin munc cu privire la faptul c ndemnarea, nlesnirea, recrutarea sau constrngerea la cersetorie a unui copil, precum i folosirea copilului de ctre prini pentru a apela la mila publicului reprezint infractiuni, pentru ca orice persoan care are cunotin de svrirea acestor fapte s le denune la organele de poliie.de reformulat potrivit informaiilor furnizate de Serviciile Publice de Asisten Social numai la Serviciile Publice de Asisten Social din cadrul Consiliilor Locale din Muncipiul Roman, Judeul Neam (1 singur caz), din Municipiul Suceava, judeul Suceava (14 cazuri), orasul Flticeni, judeul Suceava (2 cazuri), municipiul Focani, judeul Vrancea (2 cazuri), Primria Comunei Tudora, Judeul Botoani au fost nregistrate cazuri de abandon colar crora li s-au asigurat servicii de specialitate de ctre aceste instituii. Au existat sesizri din partea unitilor colare ctre Serviciul Public de asisten Social doar la SPAS-ul din cadrul Consiliului Local Suceava (6 cazuri) i SPAS-ul din cadrul Consiliului Local Roman (1 sigur caz). In perioada 2006-2007 nu a existat nici un caz de abandon colar sesizat de ctre unitile colare ctre Serviciul Public de Asisten Social n Muncipiul Iai; Muncipiul Vaslui, Muncipiul Focasani, n oraul Hrlu, Judeul Iai; Orasul Negreti, Judeul Vaslui; Orasul Buccea, Judeul Botoani, Oraul Flticeni, Judeul Suceava, orasul Comneti, Judeul Bacu, Comuna Tudora, judeul Botoani, Comuna Saboani, Judeul Neam, comuna Dumbraveni, Judeul Suceava, Se recomand colaborarea i lucrul mpreun a instituiilor abilitate n prevenirea abandonului colar, ct i n protejarea mpotriva exploatrii economice. Recomandm inspectoratelor colare judeene i serviciilor publice sociale s elaboreze o metodologie comun de lucru n solutionarea cazurilor copiilor care se sustrag procesului de nvmnt n scopul de a practica munci cu nerespectarea dispozitiilor legale; Se recomand initierea unor campanii de informare a cadrelor didactice cu privire la problematica abandonului colar, a exploatarii copilului prin munc, a procedurilor ce trebuie urmate n solutionarea unor astfel de cazuri, a instituiilor la care trebuie referite cazurile. Rspunsurile instituiilor au relevat faptul c inspectoratele teritoriale de munc sunt preocupate n a iniia sau a participa n campanii care vizeaz protecia copilului mpotriva exploatrii economice. Preponderent, aceste instituii iniiaz campanii de contientizare ce se adreseaz angajatorilor sau potenialilor angajatori i mai puin campanii ce se adreseaz copiilor sau publicului larg . ITM Vaslui apreciaz c legislaia este cel mai bun instrument n rezolvarea problematicii muncii copilului. a identificat nevoia de formare, cu precdere pe mecanismul de monitorizare a cazurilor de exploatare a copiilor prin munc

7.8.2. Dreptul de a fi protejat mpotriva folosirii ilicite de stupefiante i substane psihotrope personalul de specialitate din cadrul centrelor de prevenire i evaluare i consiliere antidrog implementeaz prevederile legii 272/ 2004 n ceea ce privete protejarea copilului mpotriva folosirii ilicite de stupefiante i substana psihotrope prin campanii de informare locale i naionale, colaborri cu numeroi parteneri locali, referire ctre instituii competente, consiliere i informare direct a beneficiarilor.

115

7.8.3. Dreptul copilului de a fi protejat mpotriva abuzului i neglijenei Analiza rspunsurilor trimise de instituiile care au atribuii conform Legii 272/2004 n protecia copilului mpotriva oricrei forme de abuz a condus la urmtoarele conslcuzii i recomandri: Avnd n vedere raportul dintre numrul de specialiti din cadrul direciilor generale de asisten social i protecia copilului n servicii de consiliere i psihoterapie a copiilor abuzai, neglijai sau traficai (DGASPC Galai apreciaz c sunt un numr de 1100 de dosare la un psiholog n cursul unui an), recomadm suplimentarea numrului de specialiti pentru asigurarea acestor servicii i pentru eficientizarea astfel a msurilor de readaptarea fizic i psihic a copilului abuzat, precum i pentru readapatarea social a acestuia. o Recomandm ca pe viitor s fie suplimentat n structura de personal a tribunalelor numrul magistrailor care s instrumenteze cauzele de instituire a msurilor speciale de protecie prevzute de Legea 272/2004 (numai la Tribunalul Iai paritatea magistrai/ dosare este de 635,6 dosare la un magistrat, dac este s raportm numrul total de cauze nregistrat pe perioada 20062007, respectiv 1907, la numrul de magistrai repartizai pe completele specializate s soluioneze cauzele avnd ca obiect msurile de protecie reglementate de Legea 272/2004, respectiv 3 magistrai). o Desi reforma n domeniul justiiei, raportat la reglementrile europene, prevede necesitatea instituirii Tribunalului pentru minori ca Instana specializata doar pe cauze cu minori i de relaii de familie, n cadrul cruia s fie repartizai magistrai i personal auxiliar care s instrumenteze exlusiv acest tip de cauze, n Romnia la ora actual exist un astfel de Tribunal nfiinat doar n Judeul Braov. o Apreciem c este necesar ca magistraii care instrumenteaz cauzele privind instituirea unor msuri speciale de protecie s fie repartizai doar pe completele specializate s soluioneze cauzele ce au ca obiect msurile prevzute de Legea 272/2004 i s fie degrevai de soluionarea altor cauze, tiut fiind, conform informaiilor furnizate de ctre Tribunale, ca magistraii care soluioneaz astfel de cauze au consomitent n lucru i cauze de alt natur, de multe ori cauze care au tot regim special de urgen n soluionare. o Recomadam ca repartizarea completelor specializate s fie una real, nu doar scriptic, n sensul repartizrii cauzelor privind instituirea msurilor speciale de protecie pe edine de judecat n care nu fie repartizate i cauze de drept comun, pentru a fi evitat situaia relatat de tribunalul Galai, ca un copil victim unei forme de abuz, pentru care este necesar instituirea unei msuri de protecie s atepte cte 4-5 ore pn la strigarea cauzei sale, pentru a evita astfel accentuarea traumei copilului, o Se recomand pe viitor adoptarea de reglementri specifice care s eficientizeze procedura de soluionare a cauzelor de instituire a msurilor speciale de protecie, deoarece, potrivit opiniilor furnizate de Tribunale, se pare c termenele scurte de 10 zile ce se pot da n aceste cauze, precum i documentaia ce trebuie elaborat n aceste cauze nu fac dect s afecteze celeritatea soluionrii dosarelor, nu s contribuie la realizarea ei. o Recomadm suplimentarea personalului Serviciilor publice de asisten social i de Autoritate Tutelar, care trebuie s ntocmeasc planurile de servicii i anchetele social necesare instituirii unei msuri speciale de protecie pentru un copil aflat n situaii de risc, pentru a impiedica astfel ntrzierile n ntocmirea documentaiei necesare pentru instituirea unei msuri speciale de protecie. o Recomadm parteneriate i eficientizarea colaborrii ntre Inspectoratele de Poliie Judeene, Serviciile Informatizate de Eviden a Persoanelor, Serviciile Publice de Asisten Social i Direciile Generale de Asisten Social n vederea identificrii n timp util prinilor i domiciliilor legale ale acestora, pentru evitarea nendeplinirii procedurilor de citare n cauzele de instituire a msurilor speciale de protecie. o Rspunsurile primite de la serviciile publice chestionate n cadrul proiectului nostru au relevat faptul c, n foarte puine cazuri, cadrele didactice au semnalat cazuri de copii neglijai sau abuzai, pentru ca serviciile competente s ia msurile legale pentru a nltura aceast situaie. o In marea lor majoritate, serviciile publice de asisten social nu au desfurat n perioada 20062007 activiti n privina readaptrii fizice, psihologice i reintegrrii social a copiilor victime le abuzurilor, neglijrii i exploatrii i nici n privina reintegrrii colare a copiilor aflai n situaii de risc de exploatare i / sau abandon colar deoarece nu s-au semnalat cazuri. n situaiile

116

o o o o o o o

n care totui astfel de cazuri s-au ntlnit, serviciile de asisten social au adoptat msurile necesare prevenirii sau interveniei de caz. Putem spune c n cadrul tuturor instanelor exist complete specializate n soluionarea cauzelor cu minori, acestea fiind conduse n mare parte de judectori care au fost implicai n stagii de formare continu pe aceast problematic. Pe de alt parte trebuie asigurat formarea continu care n prezent soluioneaz cauze cu minori dar i a celorlali magistrai dat fiind fluctuaia acestora prin promovarea la instanelor superioare. Nu toate judectoriile i tribunalele au camer de consiliu pentru audierea copilului n procedurile civile, n cea mai mare parte aceast audiere se realizeaz n biroul judectorului. n ce privete celeritatea soluionrii cauzelor un factor frenator este identificat n implicarea judectorilor care judec cauze cu minori i n alte materii, unele dintre ele reclamnd de asemenea termene scurte de soluionare. n cauzele civile exist o colaborare cu DGASPC, n anumite judee unde exist ONG-uri cu experien n protecia copilului instanele solicit specialiti din cadrul acestora. Complexitatea problematicii copilului presupune o abordare pluridisciplinar i din acest motiv ar trebui extins specializarea magistratului de la aspectele legislative la tiine conexe cum ar fi psihologia copilului, psihologie judiciar, drepturile copilului etc. n perspectiva n care Romnia este membr a Uniunii Europene un accent deosebit trebuie pus pe cunoaterea tratatelor internaionale i a conveniilor pe care Romnia le-a ratificat n domeniul justiiei pentru minori i proteciei copilului.

Rezultatele monitorizrii drepturilor copilului pot reprezenta nceputul unor colaborri viitoare, n sensul abordrii acelor aspecte care, identificate ca fiind vulnerabile, necesit intervenie. Aceste aspecte pot fi mbuntite prin lucru mpreun a tuturor instituiilor implicate n protecia i bunstarea copilului.

ABREVIERI

MMSSF Ministerul Muncii, Sloidaritii Sociale i Familiei MEC Ministerul Educaiei i Cercetrii MSP Ministerul Sntii Publice ANITP Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane UMSC Unitate Specializat n Munca Copilului MJ - Ministerul Justiiei MIRA Ministerul de Interne i Reformei Administrative ANPDC Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului ANA Agenia Naional Antidrog CNA Consiliul Naional al Audiovizualului CND - Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii DGASPC Direcia General de Asisen Social i Protecia Copilului DAC Direcia de Asisten Comunitar CPDC Comisia pentru Protecia Drepturilor Copilului SPAS Servicii Publice de Asisten Social i Protecia Copilului ISJ Ispectoratul colar Judeean ITM Inspectoratul Teritorial de Munc IJP Inspectoratul Judeean de Poliie CPECA Centrul de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog ASP Autoritatea de Sntate Public CJ Consiliul Judeean CL Consiliul Local 117

ANEXE
I. ISJ
2.a) numrul de copiii care au beneficiat de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care nu pot rspunde la cerinele programei colare naionale
700 600 500 400 300 200 100 0 suceava botosani neamt iasi vaslui bacau vrancea galati

Not: inspectoratele colare din Iai, Vaslui i Bacu nu au oferit rspunsuri

b) cadre didactice implicate n susinerea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care nu pot rspunde la cerinele programei colare naionale
60

50

40

30

20

10

0 suceava botosani neamt iasi vaslui bacau vrancea

3.c) numrul de copiii care au beneficiat de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care au abandonat coala, n vederea reintegrrii lor n sistemul naional de nvmnt
700

600

500

400

300

200

100

0 suceava botosani neamt iasi vaslui bacau vrancea galati

118

d) numrul de cadre didactice implicate n susinerea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care au abandonat coala, n vederea reintegrrii lor n sistemul naional de nvmnt
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 suceava botosani neamt iasi vaslui bacau vrancea galati

4.e) numrul de copii care au abandonat coala

1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 suceava botosani neamt iasi vaslui bacau vrancea galati

5.f) numrul de copii care au beneficiat de msuri active de acordare a unor servicii sociale n mediul colar cum sunt hran, rechizite, transport etc. luate de ISJ pentru prevenirea abandonului colar
90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 suceava botosani neamt iasi vaslui bacau vrancea galati

119

7.g) numrul de sesizri de rele tratamente, abuzuri i/sau de neglijare a copiilor, pe care colile din subordinea ISJ le-a realizat n perioada 2006-2007 la serviciul public de asisten social sau, dup caz, DGASPC
6 5 4 3 2 1 0 suceava botosani neamt iasi vaslui bacau vrancea

8.h) numrul de sesizri realizate n perioada 2006-2007, ctre serviciul public de asisten social din cadrul primriei, cazurile copiilor care s-au sustras procesului de nvmnt, desfurnd munci cu nerespectarea legii
8 7 6 5 4 3 2 1 0 suceava botosani neamt iasi vaslui bacau vrancea galati

10.i) numrul de cadre didactice care fac parte din structurile consultative comunitare organizate de ctre Consiliile Locale din localitile arondate judeului respectiv
35 30 25 20 15 10 5 0 suceava botosani neamt iasi vaslui bacau vrancea galati

120

11.j) numrul de cadre didactice sancionate pentru svrirea de abateri disciplinare grave
2.5

1.5

0.5

0 suceava botosani neamt iasi vaslui bacau vrancea galati

12.k) numrul total de cadre didactice angajate n unitile colare aflate n subordinea ISJ
10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 suceava botosani neamt iasi vaslui bacau vrancea galati

13.l) numrul de cadre didactice care au urmat cursuri/programe de formare iniial i continu a personalului din cadrul unitilor colare, n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 suceava botosani neamt iasi vaslui bacau vrancea galati

121

14.m)numrul de prini tineri care au fost beneficiari ai programelor de educaie

6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 suceava botosani neamt iasi vaslui bacau vrancea galati

II. COLI
Not: n grafice apar numai colile care au oferit rspunsuri la adresele primite

1.a) numrul de contestaii nregistrate privind modalitile de evaluare i rezultatele evalurilor colare

coli jude suceava

30 25 20 15 10 5 0 sc nr 1 falticeni sc nr 8 suceava sc nr 3 suceava Serie1

coli jude vrancea

1 0.8 0.6 Serie1 0.4 0.2 0 gr sc marasesti gr sc ghe bals adjud

122

coli Jude Botoani 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 gr sc ind bucecea sc nr 11 botosani

coli Jude Galai 1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 gr sc paul bujor beresti gr sc c conachi, pechea

coli Jude Iai 1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 gr sc nicolina iasi sc petru rares harlau sc george cosbuc iasi

123

2.b) numrul cazurilor copiilor care au abandonat coala din unitatea respectiv

scoli jude suceava

1 0,8 0,6 Series1 0,4 0,2 0 sc nr 1 falticeni sc nr 8 suceava sc nr 3 suceava

coli Jude Vrancea

25000 23078

20000

15000 Series1 10000

5000 78 0 gr sc marasesti gr sc ghe bals adjud

coli Jude Botoani 7 6 6 5 4 3 2 1 0 0 gr sc ind bucecea sc nr 11 botosani

124

coli Jude Galai 42

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 gr sc paul bujor beresti 17

gr sc c conachi, pechea

coli Jude Iai

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 gr sc nicolina iasi 0

0 sc petru rares harlau sc george cosbuc iasi

4.c) numrul de elevi care au beneficiat de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care nu pot rspunde la cerinele programei colare naionale
coli Jude Suceava

7 6 6 5 4 3 2 1 0 0 sc nr 1 falticeni sc nr 8 suceava sc nr 3 suceava 0

125

coli Jude Vrancea

14 12 12 10 8 6 4 2 0 0 gr sc marasesti gr sc ghe bals adjud

coli Jude Botoani

1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 gr sc ind bucecea sc nr 11 botosani 0 0

coli Jude Galai 150

160 140 120 100 80 60 40 20

0 0 gr sc paul bujor beresti gr sc c conachi, pechea

126

coli Jude Iai

14 12 10 8 6 4 2 0 0 gr sc nicolina iasi sc petru rares harlau sc george cosbuc iasi 13 12

4.d) numrul de cadre didactice care au susinut cursuri speciale de pregtire pentru copiii care nu pot rspunde la cerinele programei colare naionale
coli Jude Suceava

6 5 5 4 3 2 1 0 0 sc nr 1 falticeni sc nr 8 suceava sc nr 3 suceava 0

coli Jude Vrancea

1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 0 gr sc marasesti 0 gr sc ghe bals adjud

127

coli Jude Botoani 1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0

0 gr sc ind bucecea

0 sc nr 11 botosani

coli Jude Galai 12 10 8 6 4 2 0 0 gr sc paul bujor beresti gr sc c conachi, pechea 11

coli Jude Iai 7 6 6 5 4 3 2 1 0 0 gr sc nicolina iasi sc petru rares harlau sc george cosbuc iasi 0

128

5.e) numrul de elevi care au beneficiat de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care au abandonat coala, n vederea reintegrrii lor n sistemul naional de nvmnt
coli Jude Suceava

1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 sc nr 1 falticeni sc nr 8 suceava sc nr 3 suceava Serie1 Serie1 Serie1

coli Jude Vrancea

1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 gr sc marasesti gr sc ghe bals adjud 0 0

coli Jude Botoani

1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0

0 gr sc ind bucecea

0 sc nr 11 botosani

129

coli Jude Galai

1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 gr sc paul bujor beresti gr sc c conachi, pechea 0 0

coi Jude Iai 40 35 30 25 20 15 10 5 0 0 gr sc nicolina iasi sc petru rares harlau sc george cosbuc iasi 0 37

8.f) numrul de cazuri de copii care s-au sustras procesului de nvmnt, desfurnd munci cu nerespectarea dispoziiilor legale sesizate serviciului public de asisten social
coli Jude Suceava 1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 0 sc nr 1 falticeni 0 sc nr 8 suceava 0 sc nr 3 suceava

130

coli Jude Vrancea

1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 gr sc mar asest i gr sc ghe bals adjud 0 0

coli Jude Botoani

1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0

0 gr sc ind bucecea

0 sc nr 11 botosani

coli Jude Galai 1.2 1 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 0 gr sc paul bujor beresti gr sc c conachi, pechea

131

coli Jude Iai 1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 gr sc nicolina iasi sc petru rares harlau sc george cosbuc iasi 0 0 0

9.g) numrul de cadre didactice sancionate pentru abateri disciplinare grave - nici o coal nu a raportat cadre didactice sancionate pentru abateri disciplinare grave 11.h) numrul de cadre didactice care au urmat cursuri/programe de formare iniial i continu a personalului din cadrul unitilor colare, n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului
coli Jude Suceava 1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0

0 sc nr 1 falticeni

0 sc nr 8 suceava

0 sc nr 3 suceava

coli Jude Vrancea 1.2 1 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 0 gr sc marasesti gr sc ghe bals adjud

132

coliJude Botoani 2.5 2 2 1.5 1 0.5 0 0 gr sc ind bucecea sc nr 11 botosani

coli Jude Galai

1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 gr sc paul bujor beresti gr sc c conachi, pechea 0 0

coli Jude Iai 1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 gr sc nicolina iasi sc petru rares harlau sc george cosbuc iasi 0 0 0

12.i) numrul de cadre didactice care au beneficiat de programe de educare permanent i de formare profesional continu n domeniul proteciei speciale a copilului - nici o coal nu a raportat cadre didactice care au beneficiat de programe de educare permanent i de formare profesional continu n domeniul proteciei speciale a copilului 133

III. DGASPC
Not: DGASPC Galai nu a oferit o situie a datelor solicitate

1.a) numrul total de sesizari de nclcri ale drepturilor copilului nregistrate n perioada 2006-2007
1800 1600 1377 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 36 758 683 629 1055 1570

1.b) numrului de sesizri finalizate cu stabilirea unei msuri de protecie de ctre DGASPC
1600 1430 1400 1200 1000 800 600 400 219 200 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 136 232 731

447

1.c) numrul de sesizri direcionate ctre alte instituii

600 500 400 300 200 100 19 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 9 59 52 532

134

1.d) numrul de sesizri nesoluionate

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 8 48 81

2.e) numrul total de sesizri privind cazuri de copii abuzai, neglijai i/sau traficai nregistrat n perioada 20062007
1600 1400 1200 980 1000 800 600 400 200 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea 309 685 738 521 1444

2.f) n cate cazuri sesizate, DGASPC a asigurat prestarea serviciilor prevzute n art. 107 din Legea 272/2004, respectiv servicii de tip zi, servicii de tip familial, servicii de tip rezidenial
800 700 700 600 500 400 300 200 100 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 37 60 261 181 328 308

135

3.g) numrul total de cazuri de copii fa de care s-a instituit msura plasamentului n regim de urgen n perioada 2006-2007
700 613 600 500 400 300 200 100 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 146 165 269 229 190 578

5.h) numrul de copii fa de care s-a instituit msura plasamentului n regim de urgen n cursul anului 2006 i care se gasesc n continuare n plasament n regim de urgen
9 8 8 7 7 6 5 4 3 2 1 1 0 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 0 0

5.i) numrul copiilor fa de care s-a instituit msura plasamentului n regim de urgen n cursul anului 2007 i se gsesc i n prezent n plasament n regim de urgena
35 30 25 20 15 10 5 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 1 1 17 29 25

136

6.j) numrul total de copii fa de care s-a instituit msura plasamentului n perioada 2006-2007
1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 244 469 393 485 387 946 898

6.k) numrul de copii fa de care s-a instituit msura plasamentului la familia extins n perioada 2006-2007
400 350 300 250 200 150 100 50 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 93 138 87 49 207 280 362

6.l) numrul de copii fa de care s-a instituit msura plasamentului la un asistent maternal n perioada 2006-2007
450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 129 146 109 177 182 181 411

137

6.m) numrul de copii fa de care s-a instituit msura plasamentului intr-un serviciu de tip rezidenial n perioada 2006-2007
450 403 400 350 300 250 200 146 150 100 50 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 14 132 118 220 173

7.n) numrul total de cereri naintate de DGASPC ctre Tribunal n perioada 2006-2007 n vederea instituirii msurii plasamentului
900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 163 114 8 159 296 613 807

8.o) numrul de cazuri de copii care au svrit fapte penale i care nu rspund penal nregistrat la DGASPC n perioada 2006-2007
300 250 200 157 150 100 56 50 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 16 89 82 241 279

138

10.p) numrul de beneficiari ai serviciilor specializate de tip zi pentru copiii care au svrit fapte penale i nu rspund penal n scopul reintegrrii n societate

25

23

20

15

10

5 0 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 0 0 0 0 0

11.r) numrul de beneficiari ai serviciilor de consiliere i psihoterapie pentru copiii care au svrit fapte penale i nu rspund penal
450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 38 132 56 20 212 305 428

13.s) numrul total de cazuri de msuri speciale de protecie stabilite de DGASPC n perioada 2006-2007 pentru copiii de peste 14 ani la care a existat consimmntul acestora
450 400 350 300 250 200 150 95 100 50 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 0 2 91 172 355 404

139

15.t) numrul de planuri individualizate de protecie n vederea instituirii unei msuri speciale de protecie emise n perioada 2006-2007
1600 1377 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 355 413 417 270 644 1328

16.u) numrul cazurilor de servicii de tip zi instituite de DGASPC prin planuri individualizate de protecie n perioada 2006-2007
300 250 200 150 100 50 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 29 28 0 274

115

16.v) numrul beneficiarilor de servicii de tip zi instituite de DGASPC prin planuri individualizate de protecie n perioada 2006-2007
300 250 200 150 100 45 50 0 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 39 132 103 115 274

140

16.x) numrul persoanelor angajate n servicii de tip zi instituite de DGASPC prin planuri individualizate de protecie n perioada 2006-2007
35 30 30 25 20 20 15 10 5 0 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 17

17.y) numrul de locuri oferite de serviciile de tip rezidenial

6000 4913 5000 4000 3000 2000 1000 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea 619 824 617 788 322

17. z) numrul de beneficiari ai serviciilor de tip rezidenial

4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 1135 552 696 618 790 1694 3601

141

18.a') numrul mamelor care si-au abandonat copiii nou-nscui n maternitate i ulterior au fost identificate care au beneficiat de consiliere i sprijin n vederea ntocmirii actului de natere al copilului
140 119 120 100 80 60 40 20 1 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 46 25 46 34 32

19.b') numrul de cereri din partea prinilor nregistrate n perioada 2006-2007 prin care s-au solicitat informaii sau asisten de specialitate n vederea ngrijirii, creterii i educrii copiilor
400 350 300 250 200 150 100 50 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 0 63 34 164 263 370

19.c') numrul de prini beneficiari ai serviciilor de informare i de asisten de specialitate n vederea ngrijirii, cresterii i educarii copilului
400 350 300 250 200 150 100 63 50 0 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea 34 370

164

142

21.d') numrul de cereri de modificare, precum i numrul celor de ncetare a msurilor de protecie special trimise, dup caz, ctre comisia de protecie a copilului, respectiv ctre instana de judecat
1400 1200 1162

1000 800

880

650 600 400 146 541

665 520

200

0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati

23.e') numrul de plngeri depuse de copii n anii 2006-2007 la DGASPC privind nclcarea drepturilor lor
30 25 25 20 15 10 6 5 1 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 4 28

17 12

23.f') numrul de plngeri depuse de copii n anii 2006-2007 la DGASPC privind nclcarea drepturilor lor care au fost soluionate prin instituirea unei msuri de protecie fa de copil
30 25 25 21 20 15 10 5 1 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 0

12

143

23.g') numrul de plngeri depuse de copii n anii 2006-2007 la DGASPC privind nclcarea drepturilor lor care au fost direcionate ctre alte instituii
8 7 6 5 4 3 2 1 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 0 0 0 4 4 7

24.h') numrul de msuri de protecie special instituite pe baza planului de servicii aprobat de ctre primar n anii 2006-2007
1400 1328 1191 1200

1000

800 644 600 449 400 183 200 485 408

0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati

25.i') numrul de sesizri fcute ctre instan pentru decderea din drepturile printeti n anii 2006-2007
200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 1 1 0 3 0 9 176

144

25.j') numrul de sesizri fcute ctre instan pentru decderea din drepturile printeti n anii 2006-2007 admise de instana de judecat
180 160 160 140 120 100 80 60 40 20 1 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 1 0 5

26.k') numrul de propuneri pentru instituirea tutelei naintate instanei de judecat

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 15 28 21 19 53 49 84

26.l') numrul de propuneri pentru instituirea tutelei admise de instana de judecat

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 15 28 20 53 49 84

145

26.m') numrul de propuneri pentru instituirea tutelei respinse de instana de judecat

1.2 1 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 0 0 0 0

27.n') numrul de cereri ale tinerilor peste 18 ani, dar pn n 26 de ani nregistrate de DGASPC n perioada 20062007 de acordare de protecie special pentru continuarea strudiilor
300 252 250 200 150 100 62 50 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 24 61 36 35

27.o') numrul de beneficiari ai proteciei speciale instituite de DGASPC n baza art. 51 al. 2 din Legea 272/2004
500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 62 61 35 252 457 469

146

28.p') numrul de cereri ale tinerilor peste 18 ani care au beneficiat de o msur de protecie special i nu i continu studiile i nici nu au posibilitatea revenirii n familie nregistrate n perioada 2006-2007 pentru a beneficia de protecie special
60 57

50

40

30

20

10

6 2

7 0 iasi bacau vaslui vrancea galati

0 suceava botosani neamt

28.r') numrul beneficiarilor msurilor de protecie special instituite n baza art. 51 al.3 din Legea 272/2004 nregistrai n perioada 2006-2007
450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 6 4 2 7 0 418

29.s') numrul de reintegrri n familie a copiilor fa de care s-a intocmit un plan invidualizat de protecie s-au realizat n perioada 2006-2007
300

250

240

200

193

150 102 100 50 50 16 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 106

147

30.t') numrul de sesizari din partea cadrelor didactice de cazuri de rele tratamente, abuzuri sau de neglijare a copiilor
25 22 20 14 11 10 21 21

15

0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati

31.u') numrul de apeluri la telefonul copilului pe an n care au fost semnalate cazuri de abuz i neglijare a copilului
1200 996 1000

800

600

400

200 83 31 0 suceava botosani

111 46

neamt

iasi

bacau

vaslui

vrancea

galati

32.v') numrul de beneficiari ai serviciilor de consiliere i psihoterapie pentru copiii abuzai, neglijai, traficai
1200 969

1000

800 586 600 487

400 231 200 57 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati

148

33.x') numrul de beneficiari ai msurilor intreprinse de DGASPC pentru facilitatea readaptarii fizice i psihologice i reintegrarea social a copiilor care au fost victime a oricrei forme de neglijen, exploatare sau abuz, tortur sau pedeaps ori tratamente crude, inumane, degradante
800 700 600 500 400 300 200 100 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 181 376 580 732

35.y') numrul de angajai care au beneficiat de programe de formare n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului
350 300 250 200 150 150 100 50 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 92 54 68 324 292

36.z') numrul de angajai beneficiari ai programelor de formare n domeniul proteciei speciale a copilului
35 30 30 25 20 15 10 6 5 0 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 0 0

149

COMISIILE PENTRU DREPTURILE COPILULUI

Not: Comisia pentru dreptutile copilului din judeul Bacu nu a oferit datele solicitate

2.a) numrul de cazuri privind instituirea unei msuri speciale de protecie nregsitrate n perioada 2006-2007
700 597 600 500 400 300 200 107 100 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 105 244 523

2.b) numrul de cazuri n care s-a dispus o msur de protecie din cele nregistrate
700 597 600 514 500 400 300 192 200 105 100 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 266 637

2.c) numrul de cazuri care au fost respinse sau redirecionate ctre alte instituii
60 52 50 40 30 20 10 2 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 0 9 9

150

4.d) numrul de copii aflai n situaiile descrise la art. 56 lit. b i e din Legea 272/2004 pentru care au fost instituite msura plasamentului n cursul anului 2006 i 2007
350 299 300 250 200 150 100 50 0 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 0 0

11

5.e) numrul total de plasamente dispuse n cursul anilor 2006 i 2007

700 600 500 400 300 200 105 100 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 244 573 465 428

216

5.f) numrul de plasamente la o persoan sau o familie dispuse n cursul anilor 2006 i 2007
300 250 200 150 100 60 50 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 49 89 242 190 192

151

5.g) numrul de plasamente la un asistent maternal dispuse n cursul anilor 2006 i 2007
250 200 200 146 181

150

100 65 50 27 35

0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati

5.h) numrul de plasamente la un serviciu de tip rezidenial dispuse n cursul anilor 2006 i 2007
250 210 200 185

150

100

87

50 18 0 suceava botosani neamt iasi bacau

36 14

vaslui

vrancea

galati

6.i) numrul de cazuri de plasament instituite de Comisia pentru Drepturile Copilului n cursul anului 2006 i 2007 n care s-a dispus obligarea prinilor la pensie de ntreinere
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 0 0 0 0 0 9

152

7.j) numrul de copii care au svrit fapte penale i nu rspund penal pentru care s-au instituit n perioada 20062007 msura supravegherii specializate
180 160 140 120 100 79 80 60 40 20 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 16 0 16 85 167

7.k) numrul de copii care au svrit fapte penale i nu rspund penal pentru care s-au instituit n perioada 20062007 msura plasamentului
6 5 5 4 3 2 1 1 0 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 0 1 1

10.l) numrul de sesizri din partea DGASPC pentru modificarea msurii plasamentului primite n cursul anului 2006 i 2007
600 500 400 300 200 100 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 482

339

38

44 0

153

10.m) numrul de sesizri din partea DGASPC pentru modificarea msurii plasamentului primite n cursul anului 2006 i 2007 care au fost admise
600 500 400 300 200 120 100 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 80 38 44 0 482

11.n) numrul de sesizri din partea DGSAPC pentru modificarea msurii supravegherii specializate primite n perioada 2006-2007
2.5 2 2

1.5 1 1

0.5 0 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 0 0 0

12.o) numrul de sesizri din partea prinilor privind modificarea sau ncetarea msurilor de protecie special dispuse de ctre Comisia pentru Drepturile Copilului nregistrate n cursul anului 2006 i 2007
180 160 140 120 100 79 80 60 40 20 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 0 87 121 160 145

154

13.p) numrul de sesizri din partea copiilor privind modificarea sau ncetarea msurilor de protecie special dispuse de ctre Comisia pentru Drepturile Copilului nregistrate n cursul anului 2006 i 2007
8 7 7 6 5 4 3 2 2 1 0 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 0

18.r) numrul de cereri din partea copiilor nregistrate n perioada 2006-2007 prin care acetia au solicitat s fie ascultai n cadrul procedurilor privitoare la acetia
1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 0 0 0 0 0

19.s) numrul de plngeri din partea copiilor nregistrate n perioada 2006-2007 privitoare la nclcarea drepturilor lor
30 25 25 20 15 10 6 5 0 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 0 0 28

155

20.t) numrul de cazuri de instituire a unei msuri de protecie special de competena Comisiei pentru Drepturile Copilului n care s-a ntmpinat refuzul minorului de 14 ani de a-i da consimmntul la stabilirea msurii n perioada 2006-2007
1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 0 0 0 0 0 0

21.u) numrul de cazuri de copii cu handicap nregistrate n cursul anului 2006 i 2007 n vederea stabilirii gradului de handicap i orientarii colare
8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 1293 4557 3697 3722 7506 6020

23.v) numrul de atestate de asistent maternal eliberate n cursul anului 2006 i 2007
600 500 411 400 300 200 100 0 suceava botosani neamt iasi bacau vaslui vrancea galati 166 91 121 478

148

156