RAPORT DE EVALUARE privind implementarea Proiectului Prevenirea abandonului copilului la natere n raionul Ungheni finanat de World Childhood Fundation

i
Raport de evaluare a Proiectului Prevenirea abandonului infantil n raionul Ungheni, EveryChild, Aprilie 2009

CUPRINS
Prefa i mulumiri ................................................................................................ iii Lista abrevierilor ..................................................................................................... iv Sumar Executiv......................................................................................................... 5 1. Introducere ..................................................................................................... 8

1.1. Obiectivele evalurii ................................................................................. 9 1.2. Metodologia evalurii ............................................................................... 9 2. Constatrile evalurii privind realizarea obiectivelor Proiectului .................. 11 2.1. Constatrile evalurii privind realizarea obiectivului 1 ............................ 11 2.2. Constatrile evalurii privind realizarea obiectivului 2 ............................ 14 2.3. Constatrile evalurii privind realizarea obiectivului 3 ............................ 16 2.4. Constatrile evalurii privind realizarea obiectivului 4 ............................ 21 3. Impactul Proiectului la nivel de interpretare analitic i integrare corelaional ................................................................................................ 23 3.1. Realizrile majore ale Proiectului ............................................................ 23 3.2. Impactul indirect provocat de Proiect ..................................................... 26 3.3. Analiza corelaional a rezultatelor Proiectului ....................................... 27 3.4. Tendine locale privind evoluia fenomenului abandonului infantil ........ 27 4. Concluziile i recomandrile finale ................................................................ 29 4.1. Concluziile finale ..................................................................................... 29 4.2. Recomandri finale ................................................................................. 31 Anexe ..................................................................................................................... 32

ii
Raport de evaluare a Proiectului Prevenirea abandonului infantil n raionul Ungheni, EveryChild, Aprilie 2009

Prefa i mulumiri

Acest raport a fost scris n baza rezultatelor evalurii Proiectului Prevenirea abandonului infantil n raionul Ungheni ntreprinse la solicitarea EveryChild Moldova n perioada februarie aprilie 2009. Autorii raportului mulumesc tuturor persoanelor implicate n evaluare pentru timpul i pentru opiniile constructive oferite. n special, autorii in sa mulumeasc reprezentanilor autoritilor publice locale din Raionul Ungheni, Direciei de Asisten Social i Protecie a Familiei, Maternitii i Spitalului din Ungheni, si, nu n ultimul rnd beneficiarilor direci ai acestui proiect att pentru contribuiile valoroase fcute n procesul evalurii proiectului, ct i pentru faptul c au fost actori importani n dezvoltarea i implementarea lui.

iii
Raport de evaluare a Proiectului Prevenirea abandonului infantil n raionul Ungheni, EveryChild, Aprilie 2009

Lista abrevierilor

APL Administraie Public Local CPCD Comisia de Protecie a Copilului n Dificultate (gate-keeping commission) CPCPC - Centrul de plasament pentru cupluri printe-copil DASPF Direcia Asisten Social i Protecie a Familiei EvC - EveryChild MF Ministerul Finanelor MPSFC Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului Serviciul APP Serviciul Asisten Parental Profesionist

iv
Raport de evaluare a Proiectului Prevenirea abandonului infantil n raionul Ungheni, EveryChild, Aprilie 2009

Sumar Executiv Evaluarea Proiectului Prevenirea abandonului infantil n raionul Ungheni a fost realizat de ctre o echip mixt de experi. n componena echipei de evaluare au intrat Svetlana Rijicov, doctor n psihologie, Stela Grigora, doctor in sociologie, Daniela Mamaliga, magistru in comunicare i managementul proiectelor i Mariana Lupaco, managerul proiectului n cauz. Evaluarea proiectului a decurs in dou etape autoevaluarea efectuat de ctre reprezentanii EveryChild, n special managerul de proiect i evaluarea extern efectuat de ctre Dr. Svetlana Rijicov. Obiectivul major al evalurii a constat in determinarea relevanei i a gradului de realizare a obiectivelor stabilite n cadrul Proiectului implementat in parteneriat cu autoritatea publica local cu susinerea financiar a World Childhood Foundation; a impactului imediat i durabilitatea Proiectului, elucidnd schimbrile nregistrate n ultimii 3 ani n problematica abandonului infantil. Echipa de evaluare a folosit o metodologie complex, implicnd metode i instrumente de cercetare diferite, n concordan cu termenii de referin. Au fost ntreprinse o analiza cantitativ (cercetarea de birou, analiza bazelor de date) i o analiz calitativ implicnd interviuri, focus grupuri cu beneficiarii, studii de caz si observaii. Evaluarea a fost efectuat n patru etape care au presupus analiza documentaiei proiectului i a datelor statistice, efectuarea interviurilor i a focus grupurilor, procesarea i analiza informaiilor colectate i scrierea raportului de evaluare. Elementele de baz pentru analiz i cercetare au fost focusate n special pe: contribuia serviciilor/practicilor dezvoltate la reducerea numrului de copii nou - nscui abandonai n raionul Ungheni, tendinele fenomenului n cauz; durabilitatea i calitatea acestor servicii, nivelul de colaborare / implicare a tuturor actorilor guvernamentali i neguvernamentali n soluionarea fenomenului abandonului copilului la natere la nivel local i de preluare a practicilor spre implementare, msura n care profesionitii dar i publicul larg au devenit mai contieni i mai sensibili la problemele mamelor aflate n situaie de risc de a-i abandona copiii nou-nscui. Rezultatele evalurii arat ca Proiectul a reuit s nregistreze rezultate considerabile n dezvoltarea politicilor sociale locale pentru prevenirea fenomenului abandonului infantil. Aceste rezultate le putem observa la diferite niveluri i grupuri de constitueni. La nivel de beneficiari direci, datele evalurii au demonstrat c Proiectul a realizat un impact direct incontestabil asupra situaiei beneficiarilor direci (cupluri printe - copil), prevenind abandonul i destrmarea familiei, formnd la prini competenele de ngrijire i educare a copiilor, abiliti pentru viaa independent i oferindu-le oportuniti pentru reintergrarea lor n familie i comunitate. Cazurile de risc de abandon infantil sunt identificate n proporie de 90% i prevenite n proporie de 98% (din cazurile identificate). Majoritatea beneficiarelor au depit stresul i depresia provocat de naterea copiilor i acum pesc cu optimism n via. la beneficiari, femeile au recptat ncredere n forele proprii, au nceput s construiasc planuri vitale. Dup reintegrare tinerele familii ramn sa fie n vizorul autoritilor publice locale, pentru a fi susinute n continuare i a interveni, dup caz, n aplanarea problemelor de cretere a copiilor. La nivel de instituie responsabil Proiectul a nregistrat o sporire considerabil a capacitilor personalului din DASPF n promovarea, argumentarea i convingerea APL cu privire la

soluionarea problemelor sociale la nivel de raion i comunitate. DASPF a asigurat continuitatea serviciilor prestate. A crescut competena profesional a personalului din cadrul DASPF n vederea problematicii abandonului infantil; a crescut motivaia i eficiena lucrului. DASPF este preocupat de mbuntirea performanelor sale n domeniul furnizrii serviciilor (monitorizarea i evaluarea serviciilor, cursuri de educaie continu a personalului). Exist interes pentru respectarea standardelor de competen profesional. n premier, a fost elaborat mecanismul de planificare n bugetul raional a resurselor financiare pentru formarea continu a personalului din domeniul social din raion. Personalul DASPF a consolidat competene de stabilire a parteneriatelor cu instituiile i persoanele de decizie la nivel de raion (Direcia de sntate, Direcia de finane, etc.). n final, la profesioniti i reprezentanii APL s-a implantat o gndire de dezvoltare, de creativitate, de transfer a cunotinelor i experienelor acumulate asupra altor categorii de beneficiari i probleme sociale. n rezultatul Proiectului DASPF a devenit o instituie inovatoare, creativ, competent pentru argumentarea i promovarea serviciilor sociale stabilite drept prioritare i adecvate necesitilor populaiei la nivel de raion. La nivel de autoriti publice locale Proiectul a reuit s schimbe mentalitatea i atitudinea persoanelor cheie de diferite nivele (la nivel de mam, practicieni, profesioniti, factori de decizie), a influenat nivelul de contientizare a problemei de ctre profesioniti i publicul larg. A fost format autonomia i independena APL n vederea soluionrii problemelor sociale la nivel de raion. A fost creat i implementat un mecanism de creare a bugetului local prin reorientarea resurselor financiare de la alte sectoare spre sectorul social. n rezultat, pentru anul 2009 bugetul DASPF constituie deja 20,9% din bugetul raional. Iar pentru 2008 bugetul DASPF a fost executat la 100%. n urma argumentrii bugetului n faa Consiliului Raional, sunt planificate resurse financiare pentru ntreinerea integral a serviciilor dezvoltate de Proiect pentru anul 2009. Totodat, este planificat extinderea serviciilor dezvoltate (extinderea serviciilor din cadrul Centrului pentru victimele traficului i violenei domestice; extindere serviciului APP). Este important de menionat c bugetul DASPF a crescut de 2 ori comparativ cu anul 2006. La nivel de profesioniti Proiectul a produs schimbri pozitive. Astfel la nivel local a fost consolidat reeaua de asisteni sociali comunitari, a fost creat echipa multidisciplinar, au fost consolidate competenele profesionale ale personalului medical. S-a reuit schimbarea de atitudine i sensibilizarea beneficiarilor, profesionitilor, APL, publicului larg vis--vis de necesitatea prevenirii abandonului infantil. La nivel local a fost stabilit i testat un mecanism integral de identificare, eviden, evaluare, intervenie, referire i monitorizare a tutor cazurilor de risc de abandon a copilului. La nivel de comunitate / raion Proiectul a reuit s aib un impact benefic. A crescut numrul de femei cu risc de abandon infantil identificate la nivel de comunitate de ctre asistenii sociali, lucrtorii din primrie sau chiar persoane fizice. Femeile cu risc de abandon a copiilor sunt reintegrate cu succes n familie i comunitate, depind atitudinea stigmatizant a comunitii i avnd susinerea asistenilor sociali comunitari i a altor persoane cheie din comunitate. La nivel de sistem social a nregistrat schimbri n abordarea politicilor sociale din domeniu. Astfel a fost contientizat faptul c la nivel naional grupul de copii nou-nscui nu este acoperit cu eviden statistic i cu servicii de prevenire a abandonului. n acelai timp, Proiectul a demonstrat c serviciul de prevenire a abandonului infantil este unul de tip social i a dezvoltat serviciul prin abordarea social a problemei prevenirii abandonului infantil.

Tendinele n fenomenul abandonului infantil indic, conform opiniei specialitilor de la DASPF, o dinamic de cretere a situaiilor cu risc de abandon, pe cnd numrul copiilor abandonai descrete. n anul 2008 au fost identificai doar 2 copii abandonai, nscui n afara raionului sau a rii i un copil abandonat n perioada post-serviciu de prevenire. Conform opiniei personalului medical, rata naterilor cu risc de abandon este una la sut (situaii identificate de ctre medicii de familie). Aceste tendine pot fi explicate prin stabilirea unui sistem de identificare a fenomenului n perioadele precoce. Crearea serviciilor sociale adresate femeilor cu risc de abandon a copiilor a contribuit la identificarea acestor beneficiare i plasarea lor n servicii, fapt care a condiionat ieirea fenomenului din secret. Unele prognoze privind viitorul serviciilor dezvoltate pot fi fcute reieind din informaiile acumulate pe parcursul evalurii. Exist precondiii reale pentru ca serviciile dezvoltate s fie durabile n timp i ca calitate, precum sunt: existena unor mecanisme financiare testate la nivel local, care au demonstrat eficiena lor; DASPF din Ungheni este una dintre puinele direcii care investete n formarea continu a resurselor umane; serviciile sociale la nivel local sunt dezvoltate n baza evalurii necesitilor populaiei, resurselor existente i analizelor costeficien; DASPF din Ungheni manifest flexibilitate n utilizarea resurselor n corespundere cu necesitile comunitii; raionul Ungheni au o strategie local privind serviciile sociale care prevede valorificarea serviciilor comunitare, extinderea i integrarea lor ntr-un sistem la nivel de raion. Concluziile generale ale evalurii sunt urmtoarele: a. Obiectivele Proiectului au fost realizate pe deplin, fapt ce a contribuit la realizarea scopului Proiectul - reducerea numrului de copii abandonai la natere n maternitatea i n spitalul pentru copii din Ungheni. b. Rezultatele Proiectului in de dou finaliti principale: rezultate de impact la nivel de beneficiari i la nivel de competene instituionale (DASPF, instituiile medicale, Centrul de plasament pentru cupluri Printe - Copil). c. A fost asigurat durabilitatea instituional, metodologic i financiar a serviciilor dezvoltate n cadrul Proiectului. d. EveryChild a demonstrat competen profesional nalt n diferite aspecte ale domeniului social, a dezvoltat o strategie viabil de lucru cu reprezentanii APL-lor, care include i strategii de asigurare a durabilitii serviciilor dezvoltate, prin instituionalizarea acestora, elabornd baza legislativ, normativ i metodologic necesar. n acelai timp, EveryChild demonstreaz competene organizaionale i manageriale remarcabile, relevante pentru diferite nivele administrative. EveryChild activeaz n corespundere cu prioritile politicilor naionale i manifest capaciti de a influena dezvoltarea anumitor politici locale i naionale. EveryChild este un promotor activ i consecvent al iniiativelor de consolidare a nivelului comunitar, demonstrnd importana serviciilor sociale de tip familial.

1. Introducere
Prezentul raport conine o analiz a activitilor desfurate i rezultatelor obinute n perioada 2006 -2009 n cadrul implementrii proiectului Prevenirea abandonului infantil n raionul Ungheni implementat de EveryChild n colaborare cu Consiliul raional Ungheni i Secia raional asisten social si protecie a familiei din Ungheni cu suportul financiar al World Childhood Foundation. Proiectul a avut drept scop reducerea numrului de copii abandonai la natere n maternitatea i n spitalul pentru copii din Ungheni, ctre sfritul anului 2008. Perioada de implementare a proiectului stabilit iniial a fost iunie 2006 iunie 2008, ulterior aceasta fiind extins pn n martie 2009. Obiectivele proiectului 1. Dezvoltarea, ctre sfritul anului 2008, a unui serviciu de prevenire a abandonului copiilor la natere n Maternitatea i Secia pentru Copii a Spitalului din Ungheni; 2. Dezvoltarea i testarea, ctre sfritul anului 2008, n Ungheni, a serviciului de Asisten Parental Profesionist pentru mame cu copiii nou nscui; 3. Crearea, pn la sfritul anului 2008, a unui serviciul rezidenial comunitar durabil, pentru susinerea mamei i a copilului n perioada post-natal; 4. Prevenirea abandonului i consolidarea sprijinului comunitar pentru viitorii i noii prini cu copiii nou nscui, ctre finele anului 2008.

Rezultatele scontate stabilite n propunerea de proiect n fiecare an 20 de copii ai prinilor tineri (adolesceni) vor fi ngrijii n mediu familial; Reducerea numrului de orfani sociali i crearea modelelor pozitive de ngrijire n mediu familial; Crearea modelelor alternative de ngrijire pentru copiii prinilor tineri (adolesceni); Dezvoltarea metodologiei de nfiinare a Centrelor de Plasament a Prinilor i a Nou Nscuilor i de funcionare a acestora; Dezvoltarea metodologiei i a procedurilor de asisten parental profesionist pentru plasamentul prinilor tineri mpreun cu copii lor; Dezvoltarea bazei legale pentru diseminarea acestor modele de servicii pe ntreg teritoriul rii.

Acest document i propune s informeze finanatorul dar i implementatorii de program despre: activitile cheie derulate n perioada 2006 2009 n prevenirea abandonului la natere in raionul Ungheni; progresele nregistrate in cele patru direcii de aciune indicate in propunerea de proiect;

obstacolele si dificultile aprute in aplicare; noi direcii de aciune identificate pentru reducerea numrului de copii abandonai la natere si prevenirea acestui fenomen la etapa precoce.

1.1. Obiectivele evalurii

Obiectivul major al evalurii a constat in determinarea relevanei i a gradului de realizare a obiectivelor stabilite in propunerea de proiect, a impactului imediat i a durabilitii Proiectului elucidnd schimbrile nregistrate n raionul Ungheni n ultimii 3 ani n problematica abandonului copilului la natere. Toate acestea fiind identificate in baza unei metodologii complexe dezvoltate de ctre evaluator n colaborare cu EveryChild Moldova. Elementele de baz pentru analiz i cercetare au fost focusate n special pe: contribuia serviciilor/practicilor dezvoltate la reducerea numrului de copii nou-nscui abandonai n raionul Ungheni, tendinele fenomenului n cauz; durabilitatea i calitatea acestor servicii, nivelul de colaborare / implicare a tuturor actorilor guvernamentali i neguvernamentali n soluionarea fenomenului abandonului copilului la natere la nivel local i de preluare a practicilor spre implementare, msura n care profesionitii dar i publicul larg au devenit mai contient i mai sensibil la problemele mamelor aflate n situaie de risc de a-i abandona copiii nou-nscui.

1.2. Metodologia evalurii

Grupul experilor de evaluare a fost compus din patru persoane sub conducerea doctorului n tiine Svetlana Rijicov. Trebuie de menionat c n scopul eficientizrii procesului de evaluare, metodologia aplicat a prevzut combinarea a mai multe forme de evaluare: evaluarea extern (realizat de expertul independent) i autoevaluarea (implicarea echipei Proiectului). Lucrul grupului de experi a fost bazat pe o nelegere atins n cadrul negocierilor ntre cei doi experi independeni i EveryChild privind aprobarea programului de evaluare avnd drept scop mprtirea leciilor nsuite. Echipa de evaluare a folosit o metodologie complex, implicnd metode i instrumente de cercetare diferite, n concordan cu termenii de referin. Au fost ntreprinse o cercetare cantitativ cu analiza documentelor proiectului, a datelor statistice i o cercetare calitativ implicnd: Vizitarea serviciilor sociale dezvoltate (Centrul de plasament pentru cupluri printecopil, Asistena parental profesionist, Reintegrare, Sprijin familial si prevenirea abandonului), observarea si intervieverea/focus grupuri cu personalul Centrului, asistenii sociali care activeaz in cadrul serviciilor; Interviuri/focus grupuri cu reprezentani ai administraiei raionului Ungheni, SASPF, Maternitii, Seciei de pediatrie, Centrului medicilor de familie, Comisia pentru protecia copilului in dificultate, ONG-uri locale, cu personalul implicat n procesul de implementare a proiectului nominalizat; Interviuri cu cuplurile reintegrate si familiile acestora, cu cuplurile plasate la moment in Centru; Interviuri cu asistenii sociali din comunitile unde au fost reintegrate cuplurile si care ofere monitorizare post-reintegrare; Studii de caz.

n total au fost organizate 3 focus grupuri cu implicarea a 19 persoane (beneficiari, asisteni sociali, personal medical) si 9 interviuri cu persoane de decizie i practicieni. O alt parte important a procesului de evaluare a fost procesarea datelor i integrarea rezultatelor evalurii in raport conform termenilor de referina. Pn la scrierea acestui raport a fost organizat o edin de schimb de opinii cu colaboratorii EveryChild privind rezultatele preliminare ale evalurii. Directorul organizaiei a fost sistematic informat despre procesul evalurii i de cteva ori a fost invitat pentru verificarea datelor colectate i comparaia cu cele existente. Managerul proiectului Mariana Lupaco a oferit la rndul su suportul su n organizarea diverselor ntruniri in raionul Ungheni cu participarea factorilor de decizie, practicienilor si beneficiarilor. Colectarea informaiilor a fost focusata pe cteva direcii cheie precum: situaia actual n raionul Ungheni n prevenirea abandonului copiilor la natere, capacitatea organizaional a DASPF i a maternitii, durabilitatea serviciilor dezvoltate. Respondenii au fost de asemenea solicitai sa indice i dificultile cu care s-au confruntat in derularea proiectului, oportunitile i recomandrile pe care le ntrevd pentru mbuntirea performantelor in domeniul prevenirii abandonului copiilor la natere n raionul Ungheni. Activitile de evaluare au fost organizate n perioada februarie - aprilie: Analiza documentaiei proiectului i a datelor statistice februarie 2009; Promovarea interviurilor de evaluare i a focus grupurilor martie 2009; Procesarea i analiza informaiilor colectate martie 2009; Scrierea raportului de evaluare - aprilie 2009. Datele culese au fost prelucrate si incluse in raportul de fa. Mai trebuie remarcat c n lucrul su consultanii au avut libertatea de a utiliza diferite metode i abordri pentru a satisface cerinelor elucidate n termenii de referin.

10

2. Constatrile evalurii privind realizarea obiectivelor Proiectului

Trebuie de remarcat c propunerea de proiect a fot elaborat in colaborare cu autoritatea public local din Ungheni care in rezultatul exerciiului de evaluare a necesitilor a identificat prevenirea abandonului copilului la natere drept domeniu care necesit intervenii urgente. Pentru asigurarea unei bune realizri a obiectivelor stabilite n propunerea de proiect in faza incipient de implementare echipa proiectului s-a focusat pe reglementarea colaborrii i identificarea cauzelor abandonului in raionul Ungheni. Astfel a fost aprobat Acordul de colaborare i dezvoltare a serviciilor de prevenire a abandonului infantil n raionul Ungheni prin Decizia Consiliului Raional Ungheni nr. 5/8 din 26.10.06, n care sunt delimitate responsabilitile prilor n implementarea proiectului, a fost realizat un studiu cu privire la fenomenul abandonului infantil rezultatele cruia au servit drept repere de baz in planificarea strategic a activitilor proiectului.

2.1. Constatrile evalurii privind realizarea obiectivului 1

Dezvoltarea, ctre sfritul anului 2008, a unui serviciu de prevenire a abandonului copiilor la natere n Maternitatea i Secia pentru Copii a Spitalului din Ungheni n vederea realizrii obiectivului 1 Proiectul a investit resurse (inputs): a. Financiare - pentru organizarea unui program comprehensiv de instruiri i activiti de sensibilizare a diferitori grupuri de profesioniti care interacioneaz cu familiile cu risc de abandon infantil; b. umane - echipa mixt a Proiectului format din reprezentani ai EveryChild (directorul de programe i coordonatorul proiectului) i DASPF Ungheni (specialitii responsabili de protecia familiilor cu copii); c. organizaionale i de reglementare - crearea unui model de integrare a echipei multidisciplinare n Maternitatea i Secia pentru copii a Spitalului din Ungheni; d. manageriale crearea aranjamentelor de organizare a lucrului n comun ntre personalul medical i specialitii din cadrul DASPF la identificarea i intervenia timpurie n cazurile de risc de abandon infantil. n vederea realizrii obiectivului 1 a fost ntreprins un ir de activiti: a. a fost evaluat atitudinea personalului fa de femeile cu risc de abandon infantil la nceputul i la sfritul Proiectului pentru stabilirea schimbrilor de atitudine i comportament produse spre finele Proiectului; b. au fost evaluate necesitile de instruire, elaborat i implementat Programul de instruire a personalului din Spitalul raional (Anexa 1); c. au fost realizate activiti de creare a echipei multidisciplinare focusate pe problematica abandonului infantil; d. a fost consolidat Centrul de planificare a familiei din cadrul Maternitii i s-a lucrat cu medicii de familie n vederea informrii i pregtirii femeilor pentru natere; e. au fost realizate activiti de sensibilizare pentru a contribui la contientizarea de ctre personalul medical a aspectului psiho-social al problematicii abandonului infantil. n vederea realizrii obiectivului 1 au fost atinse urmtoarele produse (outputs):

11

a. Serviciul de prevenire a abandonului copiilor la natere a fost creat i integrat n cadrul Maternitii i Seciei pentru copii din spitalul din Ungheni. b. n procesul evalurii Proiectului, s-a conturat bine suportul oferit femeilor cu risc de abandon infantil n cadrul Serviciului de prevenire a abandonului n Maternitatea i Secia pentru Copii a Spitalului din Ungheni. Acestea sunt activiti de informare a femeilor n perioada pre-natere i post-natere referitor la posibilitile existente pentru creterea i educarea copiilor si, activiti de consiliere a beneficiarelor i a reprezentanilor familiei extinse, referirea cazurilor care nu pot fi soluionate la nivel de instituie medical i n comunitate spre serviciilor specializate dezvoltate la nivel de raion, precum asistena parental profesionist pentru cuplurile mam-copil i Centru de plasament temporar pentru cupluri mam-copil. c. Au fost create 2 echipe multidisciplinare focusate pe problematica abandonului infantil: echipa profesional multidisciplinar de intervenie compus din asistent social, psiholog, jurist i grupul multidisciplinar lrgit de prevenire compus din prima echip i completat cu medicul ginecolog, moa, pediatru, surorile medicale i ali specialiti dup caz. d. A fost stabilit un mecanism clar de conlucrare ntre personalul medical i specialitii DASPF n vederea identificrii i prevenirii abandonului de copii la natere. e. Au fost stabilite i consolidate parteneriate eficiente ntre instituiile medicale i APL de nivelul I si II, ONG-uri i diferite agenii n vederea obinerii sprijinului necesar prinilor aflai n risc de abandon al copiilor. f. A fost stabilit i testat mecanismul de referire a cazurilor de risc de abandon al copiilor prin sistemul de servicii sociale la nivel de raion. n final putem contura unele rezultate de impact (outcome) pentru obiectivul 1: g. Impact la nivel de individ - a fost prevenit abandonul a 68 de copii nou-nscui i asigurat reintegrarea n comunitate a 63 de femei, 5 mame continua sa se mai afle in Centrul de plasament pentru cuplu printe-copil din Corneti. Mai mult dect att, a fost nregistrat doar un caz de abandon al copilului in perioada post-serviciu. a. Impact la nivel de profesioniti - au fost consolidate capacitile personalului din Spitalul raional n problematica prevenirii abandonului infantil. A crescut capacitatea de nelegere a aspectului psiho-social a problemei abandonului infantil i s-a schimbat atitudinea personalului medical fa de femeile cu risc de abandon a copilului. Personalul medical a contientizat necesitatea oferirii asistenei sociale i psihologice femeilor n perioada prenatere i post-natere, astfel majoritatea cazurilor fiind soluionate nc la nivel de maternitate. b. Impact la nivel de instituie - problema copiilor nou-nscui abandonai nu mai este una doar a instituiei medicale, n soluionarea acestei probleme este implicat i instituia relevant DASPF. Instituia medical dispune de metode i instrumente de lucru pentru a preveni abandonul infantil n maternitate i spital. Intr-o perioada att de limitata de 5 -10 zile de aflare la maternitate sau la spital medicii nu sunt in stare sa schimbe ceva. In caz ca mama arata semne de risc de abandon, medicul sau moaa este la curent, doar se fac observaii. Daca situaia e grav, apelam la DASPF. Clar ca n ultimii ani acestea sunt mult mai receptivi, acioneaz mai prompt.

12

Noi mai practicam coala viitoarei mame, dar asta nu are mare efect, pentru ca la lecii femeile stau si se gndesc in alta parte, nu contientizeaz pentru ce le trebuie leciile de acest fel. Ar fi fost mai bine daca ocupaiile cu gravidele ar fi organizate in sat, acolo, la Centrul de sntate. Sa fac gimnastica, sa mai citeasc ceva. Noi avem materiale care sunt foarte folositoare pentru femei, nu prea citete lumea. Medic n concluzie, menionm c activitile i produsele realizate la obiectivul dat, n general, sunt relevante sarcinilor formulate, contextului existent, precum i resurselor implicate i au dus la realizarea obiectivului 1 i a rezultatelor de impact dorite. n realizarea acestui obiectiv accentul a fost pus pe sensibilizarea i instruirea personalului medical vis-a-vis de problematica prevenirii abandonului infantil i stabilirea unui mecanism clar de lucru i referire a cazurilor n sistemul de asisten social. Constatm c au avut loc mici abateri de la activitile planificate iniial - nu s-a mers pe angajarea specialitilor n cadrul instituiei medicale, din cauz c ar fi fost problematic preluarea cheltuielilor de salarii dup finisarea Proiectului. Ctre sfritul Proiectului personalul medical a contientizat necesitatea existenei unui psiholog n maternitate pentru oferirea suportului psihologic nu numai n scop de prevenire a abandonului infantil, dar i consultan psihologic femeilor la natere i personalului medical. Recomandm echipei, dup posibiliti, s continue s susin autoritile publice n consolidarea serviciului din maternitate n orice formul pe care i-o doresc autoritile, att timp ct femeile au posibilitatea de a fi susinute n timp util pn i dup natere pentru a preveni abandonul infantil.

13

2.2. Constatrile evalurii privind realizarea obiectivului 2

Dezvoltarea i testarea, ctre sfritul anului 2008, n Ungheni, a serviciului de Asisten Parental Profesionist pentru mame cu copiii nou nscui. n vederea realizrii obiectivului 2 Proiectul a investit resurse (inputs): a. financiare - pentru organizarea unui program comprehensiv de instruiri i activiti de sensibilizare a diferitori grupuri de profesioniti i ngrijitori (n speciali asistenii parentali profesioniti) care interacioneaz cu prinii care manifest risc de abandon infantil i copiii acestora; umane - echipa mixt a Proiectului format din reprezentani ai EveryChild (directorul de programe si coordonatorul proiectului) i DASPF Ungheni (specialitii responsabili de protecia familiilor cu copii); organizaionale i de reglementare - a fost efectuat ajustarea Regulamentului cu privire la Serviciul APP cu includerea grupului int cuplurilor mam minor-copil, care a fost aprobat la nivel naional; manageriale - a fost organizat procesul de informare, recrutare a asistenilor parentali profesioniti, organizat instruirea lor i a specialitilor care activeaz n Serviciul de APP; a fost consolidat capacitatea CPCD. au fost promovate activiti de sensibilizare a profesionitilor, APL de nivelul 1 i 2 i APC, precum i a personalului serviciilor sociale existente privind posibilitile de valorificare a Serviciului APP pentru cuplurile mam minor - copil; au fost investigate posibilitile legale i instituionale pentru dezvoltarea serviciului de APP pentru cuplurile mam minor-copil; au fost operate modificri la Regulamentul de funcionare a serviciului APP pentru plasamentul cuplului mam minor-copil i standardele de calitate respective care au fost aprobate la nivel naional; a fost realizat procesul de informare, evaluare i instruire a potenialilor asisteni parentali profesioniti pentru plasamentul cuplului mam minor-copil. Regulamentul cu privire la Serviciul APP cu includerea grupului int cuplul mam minor-copil, precum i standardele de calitate pentru serviciul dat aprobate la nivel naional; Echipa de asisteni parentali profesioniti pregtit pentru eventualele plasamente ale cuplurilor mam minor-copil; Procedurile de finanare a serviciului APP elaborate i aprobate la nivel local; APL i practicienii informai i sensibilizai privind importana i posibilitatea crerii serviciului de APP; Asistenii sociali parentali sunt informai i sensibilizai cu privire la posibilitatea plasrii cuplurilor mam minor-copil n serviciul APP;

b.

c.

d.

n vederea realizrii obiectivului 2 Proiectul a ntreprins un ir de activiti: a.

b. c.

d.

n rezultatul activitilor realizate au fost obinute urmtoarele produse: a.

b. c. d. e.

14

f.

Competena CPCD aflai n dificultate este consolidat n aspectele aprobrii, potrivirii, monitorizrii plasamentului i revizuirii aprobrii asistentului parental profesionist i a planului de ngrijire a cuplului mam minor-copil.

Rezultatele de impact pentru obiectivul 2 i obstacole ntru atingerea acestora: Constatm, c dei s-a efectuat un volum mare de lucru de pregtire pentru plasarea cuplurilor mam minor-copil n familii de APP, pe parcursul realizrii Proiectului nu a fost efectuate plasamente a cuplurilor mam minor-copil. Acest fapt poate fi explicat prin urmtoarele: Serviciul APP a fost la moment blocat fiindc nc nu erau aprobate Regulamentul i standardele de calitate pentru serviciul dat de ctre guvern, acestea fiind aprobate doar spre finele proiectului. n acelai timp, a fost constatat o anumit rezisten din partea MPSFC vis-a-vis de acest serviciu, care poate fi explicat prin insuficiena ncrederii n posibilitile Serviciului APP. Mai mult ca att, n perioada Proiectului nu a fost identificat nici un cuplu mam minor-copil care ar fi avut nevoie de plasament temporar (au fost doar cteva cazuri, dar care au fost soluionate pozitiv la nivel de maternitate i comunitate cu suport familial din partea DASPF). Lipsa de plasamente nu a permis s fie pilotat serviciul de APP pentru cuplu mama minor copil i s fie acumulate practici demonstrative. Decizia echipei Proiectului de a nu insista exagerat la promovarea serviciului dat pe un teren pregtit insuficient, a fost motivat de dorina de a preveni eecurile posibile i devalorizarea Serviciului APP. Pe de alt parte faptul c Proiectul i-a propus s dezvolte n paralel dou servicii adresate prevenirii riscului de abandon infantil APP i Centrul rezidenial comunitar indic i asumarea unei sarcini destul de ambiioase pentru o perioad att de limitat n timp, care a solicitat eforturi enorme ncepnd cu sensibilizarea factorilor de decizie, pn la elaborarea cadrului legal i normativ i instruirea personalului. Cu att mai mult c la moment putem constata c n Republica Moldova serviciile rezideniale sunt mult mai atractive dect cele comunitare, astfel serviciul rezidenial absorbind toate beneficiarele eligibile. Suntem convini, c pe parcurs, odat cu contientizarea de ctre autoriti a cost-eficienei serviciul APP va fi valorificat din plin. Pentru aceasta se recomand i n continuare de consolidat competenele asistenilor parentali profesioniti i a specialitilor din domeniu, dar i de implementat o campanie masiv de sensibilizare a opiniei publice n Ungheni dar i n ar. Noi trebuie sa dezvoltm i alte servicii de urgent, de exemplu, plasamente de urgen in APP. Mentalitatea oamenilor se schimba. Am in vedere ca civa ani in urma solicitanii la postura de APP nu stteau in cozi, azi avem aprobai 18 APP si nc 14 persoane evaluate stau in rnd la aprobare. Unii chiar insist. Cred ca nc e prea devreme pentru oameni sa contientizeze necesitatea plasamentelor pentru cupluri printe-copil. Cred ca e nevoie de 2-3 cazuri cu plasamente reuite i carul se va mica din loc. Plasamentele pentru copii cu necesitai speciale se pornete, avem un caz reuit i se mai pregtete unul. Totul se face cu chibzuiala. Una e cert ca avem o mulime de oameni buni care i-ar dori sa ngrijeasc de cineva, sa fac o binefacere sau sa fac din asta un loc de munca. mpreuna cu EvC ne ocupm de informarea i cultivarea n comunitate a serviciilor acestea. Spoturile publicitare demonstrate la TV Naionala sunt extraordinare. ef Secie Asisten social i protecia familiei

15

n concluzie inem s menionm c activitile i produsele realizate la obiectivul dat au fost, n general, relevante sarcinilor formulate, contextului existent, precum i resurselor disponibile. Modificrile mici n activitile planificate din start au fost condiionate de contextul legal, financiar i instituional existent. La finele proiectului resursele, activitile i produsele nu au fost materializate n rezultate de impact, din motivele expuse mai sus. n realizarea acestui obiectiv accentul a fost pus pe instituionalizarea, consolidarea i extinderea Serviciului APP ca o etap esenial de pregtire pentru plasamente mam minor-copil. inem s ncurajm echipa Proiectului pentru rezultatele obinute pn acum i s le recomandm s continue s promoveze acest serviciu att n raionul Ungheni ct i n toat ara.

2.3. Constatrile evalurii privind realizarea obiectivului 3

Crearea, pn la sfritul anului 2008, a unui serviciu rezidenial comunitar durabil, pentru susinerea mamei i a copilului n perioada post-natal n vederea realizrii obiectivului 3 Proiectul a investit resurse (inputs): a. Financiare - pentru renovarea i echiparea Centrului de plasament pentru cupluri printecopil (CPCPC), instruirea personalului CPCPC, inclusiv vizit de studiu in Romnia, salarizarea personalului la etapa iniial a Proiectului, acoperirea ndemnizaiilor pentru cupluri. b. Umane - echipa mixt a Proiectului format din reprezentani ai EveryChild (directorul de programe si coordonatorul proiectului) i DASPF Ungheni (specialitii responsabili de protecia familiilor cu copii), echipa Centrului, precum i formatorii pentru instruiri. c. Organizaionale i de reglementare - etapa de pregtire i de promovare a conceptului serviciului s-a materializat n Decizia Consiliului Raional Ungheni nr. 9/15 din 18.12.2006 cu privire la instituirea Centrului de asistenta sociala a copilului i a familiei pe lng SASPF; a fost elaborat i aprobat Regulamentul de funcionare a CPCPC i instituirea acestuia n cadrul Centrului de asistena social a copilului i familiei pe lng SASPF, precum i statele de personal, prin Decizia Consiliului Raional Ungheni nr. 6/4 din 30.11.06; d. Manageriale - a fost elaborat manualul operaional pentru CPCPC, fiele de post pentru fiecare categorie de personal, modelul de supervizare profesional a personalului angajat n cadrul Centului. n vederea realizrii obiectivului 2 Proiectul a ntreprins un ir de activiti: a. A fost elaborat i aprobat, de ctre Consiliul raional, Regulamentul cu privire la funcionarea CPCPC. Regulamentul centrului a fost elaborat n baza regulamentului tip i standardele de calitate aprobate de guvern. Regulamentul servete drept baz legal pentru funcionarea serviciului; b. A fost dezvoltat metodologia i procedurile de lucru cu beneficiarii, precum i elaborat Manualul operaional al CPCPC; c. A fost renovat, mobilat i echipat edificiul CPCPC, conform standardelor existente n ar; d. Au fost stabilite criteriile de selecie, realizat procedura de recrutare a personalului CPCPC; e. Au fost evaluate competenele profesionale ale personalului, necesitile de formare, elaborat programul de instruiri i consolidate capacitile profesionale ale specialitilor din cadrul CPCPC (Anexa 5);

16

f. Au fost evaluate capacitile instituionale i operaionale ale CPCPC pentru acordarea serviciilor sociale beneficiarilor; g. A fost stabilit un model eficient de supervizare a personalului CPCPC; h. Au fost stabilite relaii de conlucrare a CPCPC cu ali actori comunitari. Datele evalurii au permis s constatm urmtoarele produse importante: a. CPCPC dispune de resurse financiare, materiale, umane i logistice adecvate funcionrii acestuia i acordrii serviciilor prescrise. Resursele financiare necesare pentru ntreinerea i buna funcionare Centrului au fost incluse n bugetul raionului pentru anul 2009. Centrul n urma Proiectului a fost renovat, echipat conform standardelor i prezint un spaiu adaptat pentru 7 locuri, saloane comune, saloane igienice, care corespund standardelor de calitate aprobate de guvern. b. Funcionarea CPCPC este fundamentat de un cadru normativ elaborat de echipa Proiectului n colaborare cu APL i aprobat la edina Consiliului Raional. Cadrul normativ include: Regulamentul, manualul operaional, fisele de post pentru fiecare tip de personal, lista documentaiei CPCPC, modele de rapoarte. c. Exista o corelaie adecvat ntre structura echipei personalului (ca dimensiune i competene) i tipul i diversitatea serviciilor prestate, precum i numrul de beneficiari. Coraportul n relaia numrul de personal i numrul de beneficiari constituie aproximativ 1 beneficiar la 1 angajat in centru. Componena echipei de specialiti (1 manager, 1 psiholog, 1 jurist, 4 asisteni sociali) permite abordarea multi-aspectual a cazurilor. CPCPC este monitorizat de ctre specialistul n protecia familiilor cu copii din cadrul DASPF, ce permite integrarea serviciului n sistemul raional de servicii sociale pentru familii i copii. d. Personalul CPCPC constituit din 7 membri au beneficiat de formare orientat spre consolidarea competenelor fundamentale i specializate necesare pentru realizarea responsabilitilor stipulate n fiele de post, au fost formate noi competene, relaii de colaborare i conlucrare, noi iniiative, au fost nsuite noi metode de lucru (curriculumurile de instruire se anexeaz, Anexa). e. Personalul CPCPC folosete instrumente de lucru standardizate i utilizeaz metodologii de lucru adecvate serviciilor oferite: personalul aplic metodologia standardizat a managementului de caz; personalul utilizeaz metodologii de lucru adecvate sarcinilor i specificului beneficiarului (lucru individual, edine n grup, vizite la domiciliu, lucrul cu prinii i/sau persoanele care formeaz reeaua social a beneficiarului, colaborarea cu administraia din comunitatea de origine a beneficiarei, etc.). Personalul utilizeaz i completeaz documentaia standardizat (formular de evaluare complex a beneficiarului i a situaiei lui, plan individualizat de asisten a beneficiarului, chestionar de evaluare a gradului de satisfacie a beneficiarului de serviciile primite) f. Pentru funcionarea eficient a personalului angajat n cadrul CPCPC, a fost elaborat i testat mecanismul de supervizare profesional ca instrument de susinere a lucrului asupra cazurilor i creterea performanelor specialiti implicai n managementul de caz ; g. Personalul angajat are experiena, pregtirea i abilitile necesare pentru prestarea serviciilor programate: oferirea plasamentului temporar (aproximativ pentru 6 luni); suport n formarea i consolidarea competenelor de autongrijire i de ngrijire a copilului, precum i de realizare a unui mod de via independent; suport n soluionarea conflictelor i reglarea relaiilor cu partenerul sau membrii familiei extinse; suport n reintegrare n

17

comunitate: soluionarea problemei cu spaiul de locuit, cu angajarea n cmpul muncii, studii de profesionalizare, etc. h. n vederea asigurrii accesului la servicii sociale adecvate, pentru toate cazurile identificate, a fost elaborat mecanismul de referire a cazurilor prin sistemul de servicii sociale din raion. i. n scopul implicrii personalului calificat n soluionarea cazurilor, a fost creat i consolidat echipa multidisciplinar, au fost stabilite parteneriate cu profesionitii, cu APL i alte agenii locale; n vederea meninerii beneficiarelor n familie i comunitate, au fost stabilite i pilotate proceduri de reintegrare a beneficiarelor n comunitile de origine.

n final putem contura unele rezultate de impact pentru obiectivul 3: a. A fost prevenit abandonul copiilor la rata de 98% (doar un singur copil a fost abandonat dup externarea din CPCPC), s-a schimbat atitudinea femeilor fa de proprii copii, ele au nvat abiliti de ngrijire a copiilor. b. Pn n aprilie 2009 de serviciile centrului au beneficiat 26 de cupluri printe - copil cu 37 de copii. 21 de cupluri printe-copii cu 30 de copii au fost reintegrai n familie i comunitate. 4 femei au fost incluse in serviciul de sprijin familial, n cazul a altor 15 situaia material fiind bun. La momentul evalurii n CPCPC erau plasate 5 cupluri prini copii cu 7 copii. c. Au fost asigurate condiii pentru dezvoltarea competenelor pentru via independent, femeile au nvat deprinderi elementare de via, capacitatea de planificare a cheltuielilor, au reuit schimbri de comportament i de relaionare. d. Beneficiarelor li s-a oferit suport pentru formarea capacitii de a planifica viaa familiei proprii pe termen lung (formarea perspectivei de via). e. Prin intermediul consilierii psihologice, s-a lucrat n vederea reglrii relaiilor cu partenerii sau membrii familiilor extinse, majoritatea femeilor fiind integrate in familia sa sau extins. Multe din ele s-au reunit cu partenerul de via. f. Au fost consolidate capacitile beneficiarelor de a-i utiliza resursele proprii, de a funciona independent n continuare. Femeile lunar primesc o indemnizaie, pe care o utilizeaz pentru satisfacerea nevoilor personale i ale copiilor si. Pentru multe din ele acest suport financiar este primul i unicul suport, neavnd capaciti de a le gestiona de sinestttor. Asistentul social lucreaz cu fiecare din femeie la crearea bugetului, planificarea cheltuielilor i chiar creare economiilor, care se fie utilizate dup externarea lor din CPCPC. g. A fost asigurat participarea beneficiarelor la panificarea i acordarea serviciilor n perioada de plasare n serviciu. Femeile se simt ca la ele acas, sunt responsabile de ncperea n care triesc, i planific singure regimul zilei, activitile pe care i-le doresc. h. Femeile beneficiare au primit suport n depirea situaiei de criz, totodat, aproximativ 50% dintre ele rmn s fie monitorizate n perioada post-reintegrare de ctre DASPF. Monitorizarea post-reintegrare este o activitate esenial, care ine s asigure ca dup externare familia tnr se isprvete bine cu obligaiile i responsabilitile fa de creterea i educarea copiilor i fac fa dificultilor de ordin material, financiar, emoional i relaional cu care se confrunt. Aceasta activitate a contribuit considerabil la rata de 98% de succes nregistrat n acest serviciu.

18

Copilul este cel mai scump. Eu fac totul ca sa fie copilul sntos i stul. Copilul si sntatea Daca o sa fiu sntoasa o sa pot creste copilul, ca fata mea m are numai pe mine. Acum am copil mic si am mult mai multe responsabiliti. Beneficiara Centrului Daca nu ne primeau la Centru, ne pierdeam. Poate ca nici nu supravieuiam. Beneficiara Centrului Cnd primim bani, ne sftuim cu dna Grunea (managerul centrului) i cu asistenii sociali ce sa cumpram n primul rnd i apoi mprim banii pe sptmn. Da mie oricum nu-mi ajung. Alii chiar au i rezerve. De la nceput asistentul social merge cu noi la cumprturi , ne nva ce e mai bun i mai bine de cumprat. Noua ni se pare ca tim, dar nu ntotdeauna cumpram ce trebuia. Beneficiara Centrului Faptul, c femeia la ieire din Centru este mai ncrezut n sine i are deprinderi elementare de via i abiliti gospodreti, formeaz ncrederea c femeia nu se va pierde i va putea duce un mod de via de sine stttor, posibil c nu va fi dependent de serviciile sociale sau de ajutorul din afar. Specialist DASPF La moment n Centru se afla o femeie tnra care nici nu ine minte daca a avut vre-o data un act de identitate, mai mult ca att, cnd s-au nscut i au decedat doi copii ai ei. Alt beneficiara trebuie urmrita permanent, pentru c de fiecare dat uit sa rcoreasc sticla cu lapte nainte de a i-o da copilului, nu mai vorbesc de igiena personala sau a copilului. Psiholog Astzi avem deja femei, foste beneficiare care ne mulumesc pentru ajutorul acordat, pentru c azi este alturi de copilul sau. Mai mult de 30 de copii au evitat abandonul intro instituie rezideniala. Ce nseamn asta pentru o tara, o societate sraca !? nchipuiiv daca 30 de copii ar fi ramai orfani cu amprenta asta pe toata viata La asta nimeni nu se gndete. Noi trim dup un stil totalitar, socialist sau sovietic. Un copil nimic nu nseamn, iaca 5-6 mii de lei in 6 luni nseamn mai mult. ef DASPF Acest serviciu este binevenit i pentru familia fetei ca s poat s neleag ce s-a ntmplat, pentru ca fata i copilul ei s se liniteasc, s-i revin, s prind ncredere in sine. S vad fata ca n-a fost lsata intr-o parte singura cu problema ei. Dac nu era serviciul respectiv copilul putea fi abandonat, iar ea avea sa ramn izolata de societate i nu se tie ce se mai putea ntmpla mai departe cu ea (mama). De fapt n aa cazuri pot aprea diferite gnduri i nu cele mai bune. Deci serviciul este o soluie buna pentru rezolvarea cazurilor de situaie de criza n care se poate afla un cuplu mama - copil. Clar ca ne-am fi dorit mai puine cazuri de acest fel, dar viaa e via complicat i plin de surprize, de aceia credem c numai acest serviciu poate s fac fa acestor situaii. Vice-preedintele Raionului Ungheni

19

n final, putem conchide ca CPCPC ofer servicii de calitate, care au un impact pozitiv asupra vieii i bunstrii beneficiarilor direci i indireci. Acest lucru se datoreaz faptului c CPCPC respect cu strictee standardele de calitate, n acelai timp oferind un mediu apropiat celui familial. Serviciile acordate sunt orientate ctre beneficiar, respectnd tradiiile sale culturale i ale comunitii, ct i drepturile i dorinele acestuia. Serviciile acordate rspund nevoilor identificate ale beneficiarului, iar evaluarea nevoilor beneficiarului se face cu participarea lui. Este important de menionat c pe parcursul plasamentului personalul CPCPC evalueaz gradul de satisfacie a beneficiarilor de serviciile primite pentru a le perfeciona i mai departe. Serviciile sunt acordate n spaii adecvate, configuraia i amenajarea spatiilor sunt corespunztoare serviciilor oferite i standardelor de calitate existente n ar. Exista dotrile materiale i logistice necesare funcionrii serviciului. inem s menionm i unele insatisfacii exprimate de mai muli participani la evaluare privind nivelul competenelor managerului CPCPC, care pare s nu fie suficient de preocupat de mbuntirea performanelor proprii, monitorizarea i evaluarea serviciilor prestate, n supervizarea profesional a personalului i ncadrarea personalului CPCPC n cursuri de formare continu. Totodat, nu avem certitudinea c n perioada imediat dup finisarea Proiectului, managerul va avea suficient capacitate de a conduce de sinestttor serviciul, va putea atrage resurse adiionale pentru finanarea Centrului i a serviciilor acordate. Aceste carene pot fi explicate, dintr-o parte, prin capacitile organizaionale i administrative nalte ale echipei Proiectului i, din alt parte, prin activitile de consolidare i monitorizare realizate de ctre echipa Proiectului, care i-au asumat prea multe sarcini i ngrijorri, implicnd insuficient n soluionarea lor managerul Centrului. Au fost constatate i unele dificulti obiective legate de imposibilitatea recrutrii personalului calificat pentru activitatea centrului. Acest lucru se datoreaz faptului ca serviciul este plasat intr-o comunitate mic, unde cadrele calificate lipsesc. Totodat, trebuie s recunoatem ca problema resurselor umane calificate este o problem pentru toat ara. Din cauza lipsei resurselor financiare necesare, majoritatea prestatorilor de servicii nu-i pot permite instruirea permanent a personalului i ca rezultat sufer calitatea serviciilor oferite beneficiarilor. Recomandm echipei Proiectului, dup posibiliti, s ofere suport adiional partenerilor locali pentru creterea profesional att a managerului Centrului ct i a personalului, implicndu-i ntrun program de instruire continu. Pentru aceasta este necesar ca DASPF s-i planifice resurse financiare n bugetul lor anual. Totodat, vedem EveryChild ca una din puinele organizaii din ar care ar putea dezvolta programme de instruire pentru prestatorii de servicii (de stat, ONGuri sau privai) care activeaz n domeniul proteciei sociale i n special n protecia social a copiilor i familiilor. Recomandm EveryChild s examineze posibilitatea crerii unui centru de resurse i instruire pentru a acoperi acest gol din domeniu. Prognozm, c n condiiile acutizrii crizei financiare n Republica Moldova, prestatorii de servicii s duc o mare lips de instruiri continue, care ar putea ducea la o stagnarea n procesul de dezvoltare a serviciilor sociale. n concluzie, inem s menionm c activitile i produsele realizate la obiectivul dat, au fost relevante sarcinilor formulate, contextului existent, precum i resurselor implicate i au dus la ndeplinirea total a obiectivului planificat. Mai mult ca att, considerm c impactul interveniilor realizate a depit sarcinile anticipate din start. Echipa Proiectului nici nu a putut s prevad aria impactului direct i indirect obinut. n realizarea acestui obiectiv accentul a fost pus pe respectarea standardelor de calitate stabilite n procesul de creare a serviciului social i consolidarea capacitilor prestatorilor de serviciu pentru prestarea unor servicii calitative.

20

2.4. Constatrile evalurii privind realizarea obiectivului 4

Prevenirea abandonului i consolidarea sprijinului comunitar pentru viitorii i noii prini cu copiii nou nscui, ctre finele anului 2008 n vederea realizrii obiectivului 4 Proiectul a investit resurse (inputs): a. Financiare - promovarea studiului cu privire la situaia abandonului infantil la nivel de raion i naional, producerea spoturilor video i subtitrelor n limba romn la filmul Drumul spre cas, activiti de comunicare, mese rotunde, etc., scrierea i publicarea articolelor, materialelor de pres. b. Umane - echipa mixt a Proiectului format din reprezentani ai EveryChild (directorul de programe, coordonatorul proiectului, ofierul de pres) i DASPF Ungheni (specialitii responsabili de protecia familiilor cu copii) c. Organizaionale i de reglementare - a fost elaborat i realizat o strategie local de comunicare i sensibilizare cu privire la necesitatea i posibilele soluii n prevenirea abandonului infantil. n vederea realizrii obiectivului 4 Proiectul a ntreprins un ir de activiti: a. A fost realizat Studiul cu privire la cauzele abandonului copiilor la natere la nivel de raion i la nivel naional. Rezultatele studiului au fost publicate, prezentate i distribuite la nivel local dar i naional. b. n colaborare cu partenerii locali ai proiectului dar i cu grupul de suport mass-media al EvC a fost elaborat strategia i planul de comunicare, avnd la baz datele studiului promovat. c. Au fost produse dou video-clipuri despre abandonul copiilor n materniti i despre serviciul APP, cu derularea acestora la TV Naional i local. d. Au fost realizate radio i TV - reportaje, programe pe tematica abandonul copiilor i cu privire la necesitatea de dezvoltare a serviciilor de suport pentru mame i copii n dificultate. e. Au fost organizate i promovate mese rotunde, ateliere i edine de lucru cu participarea reprezentanilor diferitor instituii medicale, de invtmnt i APL de nivelul I i II, ONG-lor, etc. f. A fost realizat instruirea asistenilor sociali comunitari n identificarea precoce a riscului de abandon, n mobilizarea eforturilor comunitii n susinerea femeilor cu copii n dificultate i combaterea stigmei, monitorizarea i susinerea procesului de reintegrare a cuplurilor. Importana studiului realizat const n faptul c el a contribuit la nelegerea situaiei i atitudinii vis-a-vis de fenomenul abandonului infantil, activitilor realizate n relaia cu fenomenul n cauz la nivel de raion i naional. n urma studiului realizat au fost identificate cauzele abandonului i a riscului de abandon infantil, ele constituind: srcia, lipsa locului de trai; mame minore pn la 19 ani; nepregtirea femeilor pentru natere; naterea copiilor cu disabiliti; probleme de relaionare sau ruperea relaiilor cu soul/partenerul, familia extins; violena domestic; frica de a fi condamnat de comunitate; femeia care a fost abandonat la rndul su.

21

Eu as vrea sa stau aici mai mult timp. Copilul meu este nc mic si m tem ca n-o s m pot isprvi de una singur acas. Ne este frica ca nu ne va lua la lucru cu copii mici si o sa murim de foame si de frig acas. Beneficiar Toate problemele enumerate pot servi drept motiv a unui risc de abandon infantil. Chiar daca femeia i iubete copilul, condiiile, sau mai bine zis, lipsa condiiilor contribuie la abandonul copilului temporar sau definitiv. Sunt unele femei cu caracter tare, ambiioase i sunt n stare s depeasc problemele, dar sunt femei slabe de caracter, aa cum sunt beneficiarele noastre, care se pierd i las minile n jos n faa problemei. Dac nu li se deschide ua, nici nu le d prin cap c se poate intra i pe fereastr. Cu toate astea, ele poart o durere mare n suflet pentru faptul c nu au ce oferi copilului propriu. Specialist DASPF O problema mare este lipsa suportului moral din partea membrilor familiei biologice i extinse. Fetele au sentimente de inferioritate, sentimente de vina, de culpa, deoarece mama se simte vinovat ca nu poate oferi condiii decente copilului Psiholog n vederea realizrii obiectivului 4 Proiectul a dezvoltat urmtoarele produse (output): a. Un ir de produse mediatice, care au fost utilizate pe tot parcursul Proiectului i vor continua s fie utilizate i dup finisarea lui (spoturi publicitare, filme video); b. Crearea sistemului de servicii sociale de prevenire a abandonului infantil a contribuit la stabilirea unui mecanism de identificare a riscurilor i cazurilor de abandon. Totodat, a fost elaborat i testat mecanismul de referire a cazurilor prin structurile i instituiile la nivel de raion. c. A fost creat i implementat un sistem de colaborare ntre instituiile medicale i cele de asisten social pe cazurile de risc i de abandon infantil: maternitatea, spitalul raional, Oficiul strii civile, Oficiul de ocupare n cmpul muncii, Casa teritorial de asigurri sociale, etc. d. A fost creat i implementat un sistem de monitorizare a serviciilor sociale focusate pe prevenirea abandonului infantil. Din cadrul DASPF a fost responsabilizat o persoan care regulat face vizite la CPCPC, consult personalul, mediaz legtura CPCPC cu alte instituii din raion. n final putem contura unele rezultate de impact pentru obiectivul 3: Rezultatul major legat de realizarea obiectivului 4 const n schimbarea de atitudini fa de prevenirea riscului de abandon infantil. Au fost nregistrate schimbri de atitudini la nivel de: beneficiari, profesioniti din cadrul CPCPC i DASPF, factorii de decizie, personal medical, asistenii sociali comunitari, comunitatea n ntregime (Corneti). Problema abandonului infantil nu mai este o problem nchis, muamalizat i stigmatizat. Este o problem care se pune n discuie, se analizeaz i se planific i ntreprind msuri la nivel de raion i comuniti pentru a preveni abandonul copiilor. Ca rezultat final la nivel de

22

raion s-a reuit s fie oferit asisten i suport n toate cazurile de risc de abandon infantil identificate. n concluzie, activitile i produsele realizate la obiectivul dat, sunt relevante sarcinilor formulate, contextului existent, precum i resurselor implicate i au contribuit la atingerea att a obiectului dat ct i a scopului proiectului. n realizarea acestui obiectiv accentul a fost pus pe activiti de sensibilizare a diferitor grupuri int i la diferite nivele. Totodat, interveniile efectuate au depit cu mult nivelul local, ele fiind orientate i la nivelul naional, provocnd schimbri i la nivelul politicilor naionale.

3. Impactul Proiectului la nivel de interpretare analitic i integrare corelaional 3.1. Realizrile majore ale Proiectului
Aici vom relata realizrile majore, impactul proiectului asupra diferitori grupuri de persoane implicate n

activitile Proiectului. La nivel de beneficiari direci (cupluri printe - copil), datele evalurii au demonstrat c Proiectul a realizat un impact direct incontestabil, prevenind abandonul i destrmarea familiei, formnd la prini competenele de ngrijire i educare a copiilor, abiliti pentru viaa independent i oferindu-le oportuniti pentru reintergrarea lor n familie i comunitate. Cazurile de risc de abandon infantil sunt identificate n proporie de 90% i prevenite n proporie de 98% (din cazurile identificate). Majoritatea beneficiarelor au depit stresul i depresia provocat de naterea copiilor i acum pesc cu optimism n via. la beneficiari, femeile au recptat ncredere n forele proprii, au nceput s construiasc planuri vitale. Dup reintegrare tinerele familii ramn sa fie n vizorul autoritilor publice locale, pentru a fi susinute n continuare i a interveni, dup caz, n aplanarea problemelor de cretere a copiilor. La nivel de instituie responsabil Proiectul a nregistrat o sporire considerabil a capacitilor personalului din DASPF n promovarea, argumentarea i convingerea APL cu privire la soluionarea problemelor sociale la nivel de raion i comunitate. DASPF a asigurat continuitatea i durabilitatea serviciilor prestate. A crescut competena profesional a personalului din cadrul DASPF n vederea problematicii abandonului infantil; a crescut motivaia i eficiena lucrului. DASPF a devenit preocupat de mbuntirea performanelor sale n domeniul furnizrii serviciilor (monitorizarea i evaluarea serviciilor, cursuri de educaie continu a personalului), manifestnd interes pentru respectarea standardelor de competen profesional. Totul depinde de nivelul de nelegere a consilierilor, dar si de insistenta lui dl Radeanu (eful DASPF) si specialitii de la DASPF care tie sa prioritizeze crturar necesitile raionului, de insistena vicepreedintelui raionului, dna Guzun, care lucreaz in acest sens mult. In general, a oamenilor care vor sa fac ceva. Trebuie sa va spun, ca una din cele mai progresiste si mai revoluionare Direcii din raion care vor sa fac ceva pentru oameni este DASPF. Sa luam ca exemplu, primul colectiv care a venit la consiliu si au declarat ca nu sunt de acord cu ceia ce se ntmpla in organizaie, si nu sunt mulumii de conducerea care nu numai nu permite dezvoltarea asistenei sociale dar o ine in stare de stagnare. Oamenii au devenit ncrezui in sine i in propriile puteri. Noi, la rndul nostru, am dat importan fiecruia din ei. Cred ca fiecare membru al echipei are importana sa. La acest moment oamenii se realizeaz mai bine, mai mult ca att, oamenii i-au dat seama ca trebuie sa mai pun mna i pe carte ca s se dezvolte i s nu ramna n urm. Colectivul i-a ales calea, dar noua ne ramne s-i

23

susinem, s multiplicm serviciile i s le dm la timp combustibil Preedintele Raionului Ungheni Azi avem mai mare ncredere in puterile noastre ca specialiti, deoarece noi contientizam ca serviciile oferite sunt absolut necesare. Sunt nite servicii concrete cu Standarde minime de calitate, Regulament de funcionare si Manual operaional. Acum la doi ani de dezvoltare a acestui serviciu avem o Baza de date, care ne demonstreaz ca am acumulat o experiena bogata in acest sens.. Practic tehnologia de acordare a serviciilor de prevenire a abandonului la Ungheni e pusa pe roate. In acest proces sunt implicai diferii actori aa numita echipa multidisciplinara. Deci atitudinea noastr azi este una profesionala. Dar cel mai principal este ca azi noi credem ca serviciul acesta este absolut necesar.. ef DASPF n premier, a fost elaborat mecanismul de planificare n bugetul raional a resurselor financiare pentru formarea continu a personalului din domeniul social din raion. Personalul DASPF a consolidat competene de stabilire a parteneriatelor cu instituiile i persoanele de decizie la nivel de raion (Direcia de sntate, Direcia de finane, etc.). Procesul de calculare a necesitailor financiare ale direciei nu se ncepe la sfrit de an, noi deja l-am nceput. Anul mprejur noi monitorizam cheltuielile i permanent cunoatem situaia finanelor, cunoatem i necesitile. Procesul bugetar nu e simplu sa ajungi la o concluzie atunci cnd iei in fata consilierilor, cnd ei deja trebuie sa ridice mna pentru a-i da votul pentru sau contra. Noi facem aa: toi specialitii din toate serviciile vin cu propuneri concrete pentru dezvoltarea sau meninerea serviciilor, de exemplu, ct ne trebuie pentru Centrul de la Cornesti? Reieind din cheltuielile pe 2008, contabilitatea mpreun cu specialitii, deja la mijlocul anului 2008 tiau ct ne trebuie sa planificam pentru 2009. Particip la toate etapele. Deodat cu specialitii, apoi cu contabilitatea Direciei. Dup asta am purtat discuii i tratative cu fraciunile politice, i-am actualizat cu problemele i cu necesitile din domeniul respectiv. Aceasta este o etapa foarte importanta, deoarece trebuie sa-i convinge cu argumente foarte serioase. Cnd ajungi cu prezentarea Proiectului de buget la Comisiile de specialitate a Consiliului (Comisia pentru probleme financiare, Comisia pentru probleme sociale, etc.) consilierii practic trebuie sa fie deja convini i pregtii ca s tim care i cum o sa voteze. Trebuie sa mai avem puin timp pentru a mai completa cu ceva informaie. In orice caz, dup edina Comisiei de specialitate la 90-95% este clara situaia. ef DASPF n final, la profesioniti i reprezentanii APL s-a implantat o gndire de dezvoltare, de creativitate, de transfer a cunotinelor i experienelor acumulate asupra altor categorii de beneficiari i probleme sociale. n rezultatul Proiectului DASPF a devenit o instituie inovatoare, creativ, competent pentru argumentarea i promovarea serviciilor sociale stabilite drept prioritare i adecvate necesitilor populaiei la nivel de raion.

Ce ne-a dat Centrul de la Corneti? In primul rnd, schimbarea mentalitii multora. i a

24

beneficiarului inclusiv. O femeie tnr fiind gravid deja nu mai este izolata, pierduta i batjocorita. Ea tie ca cineva are grija de ea, are la cine se adresa. Cu ajutorul serviciului am reuit sa schimbam mentalitatea unor reprezentani ai APL-lui. Nu este necesar s pedepseti persoana ca s-o reeduci. Se poate schimba atitudinea i cu buntatea. Prin exemple frumoase sa-l aduci pe o cale corecta. In afara de asta femeile tinere mai nva i treburile casnice acolo la Centru au grij de scutece, sa pregteasc de mncare, s mearg la magazin, s gestioneze o suma oarecare de bani sa devina gospodin i ulterior sa poat duce desinestttor o gospodrie. Intr-un cuvnt in Centru se petrece un proces de educaie a beneficiarilor. Preedintele Raionului Ungheni La nivel de autoriti publice locale Proiectul a reuit s schimbe mentalitatea i atitudinea persoanelor cheie de diferite nivele (la nivel de mam, practicieni, profesioniti, factori de decizie), a influenat nivelul de contientizare a problemei de ctre profesioniti i publicul larg. A fost creat i implementat un mecanism de creare a bugetului local prin reorientarea resurselor financiare de la alte sectoare spre sectorul social. n rezultat, pentru anul 2009 bugetul DASPF constituie deja 20,9% din bugetul raional. Iar pentru 2008 bugetul DASPF a fost executat la 100%. n urma argumentrii bugetului n faa Consiliului Raional, sunt planificate resurse financiare pentru ntreinerea integral a serviciilor dezvoltate de Proiect pentru anul 2009. Totodat, este planificat extinderea serviciilor dezvoltate (extinderea serviciilor din cadrul Centrului pentru victimele traficului i violenei domestice; extindere serviciului APP). Este important de menionat c bugetul DASPF a crescut de 2 ori comparativ cu anul 2006. n final, este important de menionat c n raionul Ungheni a fost consolidat autonomia i independena APL n vederea soluionrii problemelor sociale la nivel de raion (atragerea resurselor prin scriere de proiecte, luarea deciziilor la nivel de raion). La nivel de profesioniti Proiectului a produs schimbri pozitive. Astfel la nivel local a fost consolidat reeaua de asisteni sociali comunitari, a fost creat echipa multidisciplinar, au fost consolidate competenele profesionale ale personalului medical. S-a reuit schimbarea de atitudine i sensibilizarea beneficiarilor, profesionitilor, APL, publicului larg vis--vis de necesitatea prevenirii abandonului infantile. La nivel local a fost stabilit i testat un mecanism integral de identificare, evident, evaluare, intervenie, referire i monitorizare a tutor cazurilor de risc de abandon a copilului. La nivel de comunitate / raion Proiectul a reuit s aib un impact benefic. A crescut numrul de femei cu risc de abandon infantil identificate la nivel de comunitate de ctre asistenii sociali, lucrtorii din primrie sau chiar persoane fizice. Femeile cu risc de abandon a copiilor sunt reintegrate cu succes n familie i comunitate, depind atitudinea stigmatizant a comunitii i avnd susinerea asistenilor sociali comunitari i a altor persoane cheie din comunitate. Nu se ducea evidenta copiilor abandonai pna la 2006. Maternitile lucrau la direct cu Casele de copii. Autoritatea tutelara nu fcea public cunoscute cifrele i nici nu erau documentate. Iat de ce este foarte greu de spus dac fenomenul de abandon este n cretere sau in descretere. Cu certitudine V pot spune ca servicii de prevenire a abandonului infantil nu erau. Se lucra haotic pentru c nu erau mecanisme clare de lucru cu cazul. Astzi putem declara c majoritatea cazurilor trec prin asistena sociala. Toi copiii pe care ii

25

paste pericolul abandonului trec prin serviciile noastre. Toi sunt la evidenta - iat de fapt, care e meritul cel mare a Proiectului. ef DASPF La nivel de sistem social a nregistrat schimbri n abordarea politicilor sociale din domeniu. Astfel a fost contientizat faptul c la nivel naional grupul de copii nou-nscui nu este acoperit cu eviden statistic i cu servicii de prevenire a abandonului. n acelai timp, Proiectul a demonstrat c serviciul de prevenire a abandonului infantil este unul de tip social i a dezvoltat serviciul prin abordarea social a problemei prevenirii abandonului infantil.

3.2. Impactul indirect provocat de Proiect

n al optulea rnd, datele evalurii au constatat o anumit depire a ariei impactului Proiectului comparativ cu obiectivele formulate iniial. Astfel Proiectul a nregistrat nite rezultate indirecte, cum ar fi: a. Creterea gradului de competen profesional a personalului DASPF a permis de a face transferul de cunotine i de competene de la serviciul APP tradiional spre un model nou de serviciu - serviciul de asisten familial pentru persoanele vrstnice. Creterea gradului de credibilitate fa de personalul DASPF a condiionat permiterea i finanarea pilotrii serviciului de asisten familial pentru persoanele vrstnice doar n baza regulamentului elaborat i aprobat la nivel de raion, fr standardele de calitate aprobate, cu intenia de a dezvolta serviciul n continuare. b. Direcia de finane din raion planific s intervin cu iniiative pentru a include cheltuielile pentru Centrul n relaiile interbugetare, n urma naintrii iniiativelor spre MF pentru schimbarea Clasificatorului MF. c. A fost creat un mecanism de identificare a cazurilor de abandon infantil la nivel de raion, prin implicarea n acest proces a instituiilor medicale din raion (maternitate, spital), Centrul mamei i copilului (Chiinu), specialitii de la DASPF i asistenii sociali comunitari. Acest mecanism funcioneaz pe orizontal i vertical, mrind prin aceasta aria de acoperire a necesitilor de suport ale populaiei din raion. d. Pe perioada realizrii proiectului, nu au fost constate cazuri de copii abandonai n raionul Ungheni i plasai n Centrul de plasament pentru copii de vrst fraged, cu excepia copiilor abandonai n afara raionului. e. Dezvoltarea serviciilor n cadrul Proiectului a avut impact asupra comunitii Cula una din cele mau vulnerabile comuniti din raion. Datorit faptului c centrul de plasament este plasat in proximitatea acestei zone, Centru n primul rnd reprezint o surs de locuri de munc, iar n al doilea rnd intervenirea n cazurile de risc de abandon al copiilor la o faz precoce. f. Experiena acumulat a contribuit la conturarea politicii educaionale pentru tineret (formarea deprinderilor elementare de via) la nivel de raion, care se planific s fie realizat de ctre asistenii sociali comunitari i lucrtorii medicali direct n instituiile educaionale. La fel, ei vor s intervin cu aceste iniiative i la MET. g. Multe din raionale din regiune au solicitat de a veni n Ungheni pentru nsuirea practicilor bune n dezvoltarea serviciilor sociale pentru familii i copii.

26

3.3. Analiza corelaional a rezultatelor Proiectului

Pentru realizarea unei macroanalize la nivel de proiect, au fost identificai urmtorii indicatori de analiz corelaional: Relaia dintre rezultatele aciunilor planificate n propunerea de proiect i resursele utilizate. Activitile realizate au fost adecvate resurselor planificate i utilizate. Totodat, impactul Proiectului a depit sarcinile i resursele planificate. n special, impactul indirect ine totalmente de aria de extindere a Proiectului de la dizainul iniial. Merit s fie accentuat impactul Proiectului atins la nivelul naional. Relaia dintre rezultatele politicii de prevenire a abandonului infantil la nivel de APL i obiectivele acesteia (eficacitate). Echipa Proiectului a reuit s asigure schimbri de atitudini la diferite grupuri int i la diferite nivele, n rezultatul crora politicile de prevenire a abandonului infantil au fost integrate n politicile sociale la nivel local. Echipa Proiectului a reuit s consolideze atitudinile i competenele formate i ca rezultat a fost asigurat durabilitatea instituional, metodologic i financiar a serviciilor dezvoltate. Relaia dintre resursele utilizate i impactul proiectului la nivel individual (printe, copil, familia extinsa), organizaional (SAPSF, Maternitate, personalul Centrului) i la nivel de comunitate (raion i satul Corneti. A crescut considerabil numrul de cazuri de risc de abandon infantil identificate la nivel de comunitate. Totodat, a fost soluionat contradicia la profesioniti ntre dorina de a soluiona problemele femeilor aflate n riscul de abandon infantil i incapacitatea instituional i financiar existent pentru aceasta. Astfel datorit oportunitilor create de proiect s-a reuit att dezvoltarea unor servicii noi, ct i integrarea acestora dar i a politicilor de prevenire a riscului de abandon infantil n politica social local; Relaia dintre scderea resurselor n urma finisrii Proiectului i pstrarea calitii serviciilor sociale dezvoltate. Este de menionat c Proiectul a contribuit la formarea strategiilor de supravieuire: atragerea surselor din bugetul central, surselor extrabugetare, fondurilor suplimentare, unor granturi pentru dezvoltare i asisten tehnic. Parial, unele iniiative de supravieuire au nceput deja s fie puse n discuie i implementare (de exemplu, includerea serviciilor n relaiile interbugetare cu MF, crearea unui ONG pe lng Centrul de plasament temporar a cuplurilor printe-copil).

3.4. Tendine locale privind evoluia fenomenului abandonului infantil

Tendinele n fenomenul abandonului infantil indic, conform opiniei specialitilor de la DASPF, o dinamic de cretere a situaiilor cu risc de abandon, pe cnd numrul copiilor abandonai descrete. n anul 2008 au fost identificai doar 2 copii abandonai, nscui n afara raionului sau a rii i un copil abandonat in perioada post-serviciu de prevenire. Conform opiniei personalului medical, rata naterilor cu risc de abandon este una la sut (situaii identificate de ctre medicii de familie). Aceste tendinele pot fi explicate prin stabilirea unui sistem de identificare a fenomenului n perioadele precoce. Crearea serviciilor sociale adresate femeilor cu risc de abandon a copiilor a contribuit la identificarea acestor beneficiare i plasarea lor n servicii, fapt care a condiionat ieirea fenomenului din secret. Att colaboratorii EvC ct i reprezentanii partenerilor locali consider necesar de a depune eforturi comune pentru a asigura durabilitatea de lung durat a servciilor dezvoltate, de a perfeciona n continuare calitatea serviciilor oferite prinilor i copiilor i de a extinde aria de acoperire a acestor serviciu.

27

Avem unele incomoditi legate de personal, legate de sistemele de comunicaie, energie electrica, termica, canalizare, etc. Gratie EvC problema legata de nclzirea Centrului se soluioneaz. Trebuie sa menionez ca este un ajutor considerabil din partea Dvs. Am implicat mai muli medici ca sa le nvee pe femeile noastre a planifica familia, naterile. Pentru a evita fluctuaia cadrelor, sa gsim soluie sa stimulam oamenii sa nu plece. Nu sunt totalmente mulumit de calitatea serviciilor oferite de ctre personalul din Centru! De nivelul de profesionalism al specialitilor din Centru. In primul rnd din cauza fluctuaiei sporite a asistenilor sociali. Avem persoane care au plecat sau pleac in concediu de maternitate. In aceste persoane s-a investit, au fost instruite. Acum daca angajm alte persoane, avem nevoie de surse sa le instruim din nou. Alt problema este procedura de monitorizare post-reintegrare. Consider c perioada aceasta este prea mica. Oricum cuplul are probleme i riscul nu este diminuat pn la urm. Oricum, cuplul ramne a fi in categoria celor vulnerabili i sensibili la problemele cotidiene. ef DASPF n procesul de evaluare a Proiectului au fost identificate i anumite riscuri care pot afecta durabilitatea rezultatelor obinute de Proiect. n primul rnd, rmne a fi neclar care va fi situaia cu autonomia local provocat de instabilitatea politic condiionat de alegerile parlamentare. n acelai timp, eventualele alegeri locale (peste 2 ani) ar putea s afecteze stabilitatea realizrilor obinute. n vederea minimizrii acestor riscuri, se recomand n perioada imediat urmtoarea dup finisarea Proiectului de consolidat serviciile sociale dezvoltate, nct procesele de dezvoltare declanate de Proiect s fie ireversibile. Totodat, poate fi recomandat ca raionul Ungheni n continuare s nu mearg pe calea extinderii serviciilor rezideniale (scumpe) dar s consolideze cele de sprijin familial i comunitar. Mai mult, EveryChild, pe msura posibilitilor, s continue s ofere sprijin n perioada de schimbare a puterii politice n raionul Ungheni. Unele prognoze pot fi fcute reieind din informaiile acumulate pe parcursul evalurii. Exist precondiii reale pentru ca serviciile dezvoltate s fie durabile n timp i ca calitate, precum sunt: existena unor mecanisme financiare testate la nivel local, care au demonstrat eficiena lor; DASPF din Ungheni este una dintre puinele direcii care investete n formarea continu a resurselor umane; serviciile sociale la nivel local sunt dezvoltate n baza evalurii necesitilor populaiei, resurselor existente i analizelor cost-eficien; DASPF din Ungheni manifest flexibilitate n utilizarea resurselor n corespundere cu necesitile comunitii; raionul Ungheni au o strategie local privind serviciile sociale care prevede valorificarea serviciilor comunitare, extinderea i integrarea lor ntr-un sistem la nivel de raion. Salvnd un copil, integrndu-l in familie, deja avem de ctigat. Desigur ca impactul proiectului l vom observa si l vom simi peste ani de zile. Acum doar avem realizri si prognoze, doar pipim, intuim, dar cnd copiii acestea o sa mearg la coala i maica-sa o sa-i spun tii datorita cui te-ai nscut sau datorita cui noi azi suntem mpreuna. Si daca mama cu adevrat o sa realizeze i o sa contientizeze valoarea ajutorului oferit astzi i o sa-i injecteze copilului aceste valori, atunci cu adevrat Proiectul o sa aib impact mare. Preedintele Raionului Ungheni

28

4. Concluziile i recomandrile finale 4.1. Concluziile finale

Cu toat certitudinea confirmm c: a. Proiectul Prevenirea abandonului infantil n raionul Ungheni i-a atins obiectivele pe deplin, fapt ce a contribuit la realizarea scopului Proiectul - reducerea numrului de copii abandonai la natere n maternitatea i n spitalul pentru copii din Ungheni. Modelul de bun practic a produs o schimbare intenionat a situaiei iniiale a beneficiarilor i a comunitii. Obinerea rezultatelor ateptate i intenionate reprezint o modalitate de ghidare a interveniei prin centrarea activitilor i direcionarea acestora de obiectivele propuse. Obiectivele acestui model de bun practic au respectat criteriile SMART care a asigurat msurarea rezultatelor obinute. Rezultatele Proiectului in de dou finaliti principale: rezultate de impact la nivel de beneficiari i la nivel de competene instituionale (DASPF, CPCPC, instituiile medicale). b. Serviciile dezvoltate n raionul Ungheni corespund necesitilor locale, sunt cost-eficiente i produc schimbri durabile n viaa i bunstarea copiilor i prinilor lor. Serviciile dezvoltate respect standardele de calitate i chiar a propus standarde care au reieit din activitatea Proiectului. Serviciile dezvoltate n cadrul proiectului se bazeaz pe o metodologie riguroas de activitate generat de standardele de calitate existente n domeniul prevenirii abandonului infantil. c. Serviciile dezvoltate genereaz mbuntirea calitii vieii beneficiarilor. Modelul reprezint o soluie optim pentru modificarea status-ului beneficiarilor. Totodat, datelor evalurii indic i recunoaterea calitii serviciilor de ctre prinii beneficiari. Satisfacia beneficiarilor demonstreaz respectarea unor standarde de calitate, flexibilitatea i adaptare la nevoile beneficiarilor, modelarea interveniei prin implicarea i participarea beneficiarilor. d. Proiectul a demonstrat accesibilitatea i flexibilitatea serviciilor dezvoltate. Proiectul a nregistrat un grad sporit de acoperire a nevoilor grupului int, accesibilitate in solicitarea i primirea serviciilor de ctre cupluri printe-copil, flexibilitate i transparen n ceea ce privete utilizarea resurselor disponibile i a rezultatelor serviciilor oferite. Flexibilitatea serviciilor dezvoltate n funcie de nevoile beneficiarilor i ale comunitii a venit n ntmpinarea nevoii identificate de prevenire a abandonului infantil i a asigurat specificitate i identitate modelului de intervenie. e. Proiectul a demonstrat i eficiena serviciilor dezvoltate. Serviciile au produs rezultate optime pentru beneficiari cu eforturi i resurse minime, un raport cost-beneficiu care asigur eficiena, fezabilitatea economic i social ale acestora. Totodat, asigurarea unor servicii la nivelul unor costuri pe care comunitatea i le poate permite reprezint i o form de normalitate. O condiie pentru continuarea serviciilor dezvoltate i replicarea lor. f. Serviciile dezvoltate n cadrul proiectului au elaborat criterii clare pentru selectarea beneficiarilor, activitile fiind centrate pe cuplurile printe-copil. Modelul de bun practic dezvoltat se situeaz la intersecia dintre cerere, nevoie i oferta de servicii, iar respectnd criteriile de selecie a beneficiarilor d dovad de profesionalism i corectitudine n organizarea serviciilor oferite.

29

g.

Serviciile prestate n cadrul Proiectului se presteaz de o echip de profesioniti bine instruii, echip care ofer servicii i realizeaz intervenii pentru mbuntirea condiiilor de via a beneficiarilor.

h. Proiectul a demonstrat un model bun de parteneriat dintre EveryChild i autoritile publice locale, prestatorii de servicii i alte agenii locale, un grad nalt de maturitate a acestor relaii, care au rezultat n crearea unor servicii cost-eficiente i durabile n raionul Ungheni. Parteneriatul este o condiie esenial pentru generarea unui model de bun practic. n Proiect furnizorul de servicii a reuit s dezvolte relaii de parteneriat att cu alte instituii publice ct u cu cele private. i. Proiectul a asigurat un grad de autonomie a serviciilor sociale. Aducerea n comun a unor resurse la nivelul comunitii pentru atingerea obiectivelor Proiectului reprezint o condiie esenial pentru funcionarea parteneriatului, dar i pentru asigurarea durabilitii i autonomiei serviciilor derulate n cadrul acestui model de bun practic. La finele Proiectului a fost asigurat pe deplin durabilitatea instituional, metodologic i financiar a serviciilor dezvoltate n cadrul Proiectului. Asigurarea durabilitii serviciilor i efectelor asupra beneficiarilor direcie i indireci reprezint una dintre cele mai puternice provocri pentru susinerea unui model de bun practic. Dincolo de creterea gradului de autonomie a serviciilor este necesar asigurarea unei influene pe termen lung a interveniilor asupra beneficiarilor i asupra comunitii.

j.

k. Proiectul a dat dovad de participare i implicare n desfurarea serviciilor sociale destinate cuplurilor printe-copil. Caracterul participativ al beneficiarilor la serviciile oferite, implic participarea comunitii la derularea programului, la susinerea acestuia dup finalizarea perioadei pilot de implementare. De aceea, acest model de bun practic a urmrit i mputernicirea beneficiarilor, abilitarea acestora n rezolvarea problemelor prin stimularea participrii la toate etapele de derulare a interveniilor, de la proiectarea serviciilor pn la evaluarea final a rezultatelor. l. Proiectul a dat dovad i de creativitate i inovare social. Modelul a propus intervenii creative, fiind o form inovatoare de propunere a unor schimbri dorite i intenionate de ctre implementator, avnd un caracter practic al interveniilor. Modelul de bun practic dezvoltat se bazeaz pe aplicabilitate, pe caracterul practic al interveniilor propuse, propunnd soluii concrete la nevoile identificate. Mai mult, modelul dezvoltat este o istorie de succes, fiind o surs de motivare, de inspiraie i de stimulare a unor noi iniiative.

m. Serviciile dezvoltate reprezint modele de bun practic care sunt n proces de replicare, astfel reprezentanii autoritilor locale propun serviciile dezvoltate unui numr mai mare de beneficiari cu caracteristici similare celor care au beneficiat de servicii (mame cu copii victime ale violenei domestice, mame cu copii victime ale traficului de fiine umane .a.), multiplicarea acestuia n alte zone geografice (multiple solicitri primite de la reprezentanii altor raioane ale rii) i adaptarea caracteristicilor la oferirea unor servicii similare altor categorii de beneficiari (asisten familial pentru btrnii singuratici .a.). n. Proiectul, prin activitile sale de comunicare i advocacy, a reuit s produc schimbri de atitudine la nivelul comunitii, dar i la nivel de ar. Un model de bun practic dezvoltat ntr-o comunitate particip la o bun guvernare a comunitii, la participarea membrilor comunitii la acest proces producnd o schimbare de atitudine la nivelul comunitii. o. EveryChild a demonstrat competen profesional nalt n diferite aspecte ale domeniului social, a dezvoltat o strategie viabil de lucru cu reprezentanii APL-lor, care include i

30

strategii de asigurare a durabilitii serviciilor dezvoltate, prin instituionalizarea acestora, elabornd baza legislativ, normativ i metodologic necesar. n acelai timp, EveryChild demonstreaz competene organizaionale i manageriale remarcabile, relevante pentru diferite nivele administrative. EveryChild activeaz n corespundere cu prioritile politicilor naionale i manifest capaciti de a influena dezvoltarea anumitor politici locale i naionale. EveryChild este un promotor activ i consecvent al iniiativelor de consolidare a nivelului comunitar, demonstrnd importana serviciilor sociale de tip familial. Mai mult ca att, orice serviciu dezvoltat cu susinerea EveryChild este bine integrat in sistemul de asisten social la nivel naional.

4.2. Recomandri finale

a. Datorit faptului c Proiectul reprezint un model bun de urmat de alte organizaii nonguvernamentale i guvernamentale, recomandm EveryChild se disemineze rezultatele Proiectului (inclusiv i a evalurii finale) reprezentanilor autoritilor publice centrale, locale i societii civile pentru transfer de cunotine i replicare n alte regiuni ale rii. b. n contextul problemei persistente ce ine de calificarea i instruirea resurselor umane, recomandm EveryChild s analizeze posibilitatea crerii unui centru de resurse i instruire pentru prestatorii de servicii sociale pentru familii i copiii. Considerm c EveryChild deine poziia de lider n acest domeniu, are programe i formatori bine pregtii i relaii bune att cu donatorii, care ar putea fi interesai n aceast idee ct i cu autoritile statului furnizori de resurse umane care necesit a fi formate i perfecionate. c. n contextul monitorizrii dinamicii fenomenului abandonului infantil la nivel naional, recomandm EveryChild s efectueze un studiu naional, care ar informa procesul de dezvoltare a politicilor naionale din acest domeniu.

31

Anexe
Anexa 1

Structura i componena echipei multi-disciplinare de specialiti n prevenirea abandonului infantil n raionul Ungheni

Suport oferit cuplului printe-copil n comunitate (Prevenirea secundar)

Cuplu PrinteCopil

Suport oferit cuplului printe-copil n maternitate (Prevenirea primar)

Centrul de Plasament Printe Copil Manager -1 Asisteni sociali- 4 Psihologi 0.5 Jurist - 0.5

Centru de Asisten social pentru copil i familie APP pentru cupluri printe-copil

Direcia asisten social i protecie a familiei

Asistent social (Serviciul APP) Asistent social (serviciul reintegrare)

Autoritatea tutelar

Centru de Asisten social pentru copil i familie Asistent social (serviciul reintegrare) Asistent social (Serviciul APP) Specialist principal n protecia familiei Psiholog Jurist

Servicii medicale Neonatolog Obstetrician Moa Medica de familie

32

Anexa 2

Traseul-cadru cazului de prevenire a abandonului copilului la natere n sistemul de asisten social

Nivel comunitar

Identificarea cazului

Referire de la raion

nregistrarea cazului Colectarea datelor primare Definirea problemei

Evaluarea iniial

Intervenie de urgen -n comunitate - n raion

Intervenie unic

Evaluarea complex

Elaborarea planului individual Referirea cazului La servicii specializate la nivel de raionCentru de Plasament Printe-Copil, APP, Sprijin familial financiar

Realizarea planului individual

ncheierea cazului

Monitorizarea post-intervenie

33

Nivel de raion
Preluarea cazului referit de la nivel comunitar Preluarea cazului referit de la nivel naional Maternitatea Republican

Identificarea cazului

nregistrarea cazului de DASPFC

Asisten de urgen

Elaborarea planului individual n servicii specializate

Referirea cazului la comunitate pentru evaluare i asisten

Realizarea planului individual de asisten

Referirea cazului la servicii specializate la nivel naional Casa de copii republican, Centru Maternal Republican

Monitorizarea cazului la nivel comunitar

Monitorizarea cazului la nivel de servicii specializate

ncheierea cazului

Monitorizarea post-intervenie la nivel comunitar

34

Nivel naional

Preluarea cazului referit de la nivel raional

Identificarea cazurilor noi

Ministerul Proteciei Sociale Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei Servicii specializate la nivel naional (Casa de copii republican, Centru maternal republican)

nregistrarea cazului Definirea problemei

nregistrarea cazului

Elaborarea i realizarea planului individual de asisten n servicii specializate la nivel naional

ncheierea cazului

Referirea cazului la raion

Referirea cazului la comunitate

Monitorizarea post-intervenie

35

Anexa 3

CURRICULUM pentru instruire n prevenirea abandonului copiilor la natere (grupul multidisciplinar din raionul Ungheni) PREAMBUL Curriculumul prezentat este predestinat pentru instruirea specialitilor cu atribuie direct la prevenirea abandonului copiilor, precum i la rezolvarea cazurilor de abandon n scopul pstrrii copilului n familie sau/i reintegrrii lui n mediul familial. Instruirea se va realiza la 2 nivele: 1. nivelul de prevenire iniial a abandonului copilului; 2. nivelul de prevenire secundar a abandonului copilului. Coninutul curriculumului prevede nsuirea cunotinelor i formarea abilitilor profesionale necesare pentru tratarea sarcinilor cu privire la fenomenul abandonului copilului, la nivel de prevenire i de soluionare a cazurilor de abandon. Scopul general al instruirii este de a mbunti competenele profesionale ale specialitilor din cadrul grupului multidisciplinar pentru realizarea activitilor de prevenire a abandonului copilului i de soluionare a cazurilor de abandon. Obiectivele instruirii: 1. Obiective generale: Iniiere n problematica abandonului infantil; Perfecionarea nivelului de competene profesionale a specialitilor cu responsabiliti de prevenire a abandonului copiilor, n vederea creterii calitii serviciilor sociale, medicale, educaionale i psihologice adresate grupurilor de beneficiari; 2. Obiective cognitive: nsuirea noiunilor fundamentale cu privire la problematica abandonului infantil; Cunoaterea formelor, metodelor i procedeelor de intervenie social n situaia femeilor/familiilor cu risc i cu abandon infantil; Cunoaterea particularitilor psihologice, precum i condiiilor sociale ale femeilor cu risc de abandon al copilului; 3. Obiective afective: Responsabilizarea specialitilor pentru beneficiar i mediul lui social apropiat; Formarea toleranei i solidaritii umane; 4. Obiective de formare a competenelor practice: Formarea i dezvoltarea abilitilor profesionale necesare pentru prevenirea abandonului infantil;

36

Formarea i dezvoltarea abilitilor profesionale necesare pentru lucrul cu cazurile de abandon infantil. Grupurile int pentru instruire: 3. Lucrtori medicali: eful maternitii Moaa din cadrul maternitii Medicul neonatolog din cadrul maternitii Medicul obstetrician din cadrul maternitii Medicul de familie (2 persoane) 4. Specialiti din cadrul autoritilor publice locale: Specialistul pe problemele familiei i copilului din cadrul Seciei Asisten Social i Protecia Familiei Autoritatea tutelar Asistentul social din cadrul serviciului de asisten parental profesionist Organizarea instruirilor. Cursul de instruire va fi promovat n prima jumtate a zilei, pentru a crea personalului posibilitii de a-i realiza obligaiunile de serviciu. Totodat, acest grafic de lucru va permite personalului s asimileze informaiile noi ntr-un regim accesibil. Calculele timpului pentru instruire se bazeaz pe urmtoarele normative: 5 ore de instruire pe zi; 5 zile de instruire pe sptmn; Structura Curriculumului este constituit din 7 module. Durata cursului de instruire 40 ore / 8 zile. Metode i tehnici de predare Predarea n cadrul modulelor se axeaz pe utilizarea metodelor interactive care mresc gradul de participare al beneficiarilor n procesul de nvare. Informaiile teoretice sunt nsuite prin intermediul practicilor bazate pe dovezi i ilustrate prin exemple din activitatea practic. Accentul principal n procesul de predare se pune pe formarea abilitilor practice necesare specialitilor pentru prevenirea i soluionarea cazurilor de abandon infantil. n acest scop sunt folosite urmtoarele metode i tehnici de predare: modelare de situaii concrete, studiul de caz, lucrul n grupuri, exersarea abilitilor practice, etc. Metodele activ-participative utilizate n cadrul predrii sunt: brainstorming, asociaii libere, studiul de caz, gndete perechi prezint, dezbateri publice (elemente), jocuri energizante, lectura ghidat (elemente), etc. nsuirea informaiilor este consolidat prin organizarea vizitelor la diferite servicii sociale prestate de organizaiile guvernamentale i neguvernamentale din localitate care lucreaz n

37

domeniul social. La fel, cursul este consolidat prin diseminarea practicilor pozitive, identificate i descrise n baza de date a EveryChild. Reieind din specificul profesiunilor sociale, bazate preponderent pe competene practice, forma organizaional de promovare a instruirilor const n combinarea cunotinelor teoretice cu cele practice. Principiul de predare realizat n cadrul instruirii, const n nsuirea cunotinelor teoretice prin intermediul aciunilor practice. n aa mod, audienii capt posibilitatea de a gsi argumente i de a ajunge la concluzii realiznd aciuni practice de intervenie psiho-social. Considerm, c aceast cale de nsuire a informaiei este cea adecvat potenialului specialitilor practicieni i asigur eficiena procesului de formare profesional. Evaluarea rezultatelor n cadrul predrii vor fi utilizate urmtoarele forme de evaluare a beneficiarilor: evaluare iniial evaluare final Evaluarea iniial se realizeaz la nceputul cursului cu scop de a stabili nivelul de dezvoltare a competenelor profesionale pentru domeniul abordat la momentul nceperii procesului de instruire, la fel i pentru identificarea ateptrilor beneficiarilor de la curs. Evaluarea final se face la sfritul cursului, prin aplicarea chestionarului de evaluare final. Evaluarea stabilete cunotinele, deprinderile, atitudinile formate pe parcursul instruirii, identific la fel i momentele care necesit s fie perfecionate ulterior.

Planul tematic Nr. Modulul

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Asistena social a familiei i copilului: domeniile de competen Cadrul legislativ n domeniul proteciei sociale Teoriile cheie n activitatea asistentului social Optimizarea abilitilor de comunicare i soluionare a conflictelor n practica asistenei sociale Fenomenul abandonului copiilor Practici de intervenie n cazurile de abandon infantil Msuri de prevenire a abandonului copiilor Total

Planificarea orelor 3 2 5 5 5 10 10 40

Coninutul modulelor Modulul I. Asistena social a familiei i copilului: domeniile de competen 1. Serviciile i mecanismele de susinere a copiilor i familiilor la nivel de comunitate. Caracteristica interconexiunii dintre ele (oficiale/guvernamentale, ne-guvernamentale i

38

sociale (comunitatea/vecinii)). Principiile de baz i fundamentele practicilor pozitive n lucrul asistentului social. Aspectele etice, morale i sociale n lucrul asistentului social. Ateptrile i posibilitile profesionale ale asistentului social n lucrul cu beneficiarul. 2. Standardele profesionale pentru activitatea profesional a asistentului social. Probleme etice n practica asistenei sociale. Drepturile i ndatoririle asistentului social. Codul deontologic al asistentului social. Drepturile i ndatoririle beneficiarului. Valorile n asistena social: respectarea demnitii i unicitii persoanei, autodeterminarea beneficiarului, autodeterminarea i autoritatea legal. 3. Tipurile de beneficiari ai asistenei sociale. Profilul psiho-social al beneficiarului asistenei sociale. Particularitile psiho-sociale ale diferitor categorii de beneficiari: copii, tineri, familii, persoane cu disabiliti, persoane de vrsta a treia. 4. Modelul de rezolvare a problemelor/cazurilor: faza de contact:
-

identificarea i definirea problemei stabilirea scopului contractul preliminar surse i metode de colectare a informaiilor competene folosite n faza de contact

faza de contract:
-

evaluarea i determinarea problemei stabilirea obiectivelor elaborarea unui plan de aciune/intervenie individualizat diferenele de opinie ntre beneficiar i asistentul social semnarea contractului cu beneficiarul

faza de aciune (intervenie):

-

rolurile n procesul de intervenie punerea n practic a rolurilor ncheierea relaiei cu beneficiarul n practica asistenei sociale evaluarea final a cazului

Modulul II. Cadrul legislativ n domeniul proteciei sociale 1. Cadrul legislativ naional n domeniul proteciei sociale: Legea Asistenei Sociale; Hotrrile Guvernului R. Moldova cu privire la alocaii, ndemnizaii, prestaii nominale de stat. 2. Cadrul legal viznd protecia drepturilor copilului: Convenia ONU cu privire la drepturile copilului; Codul familiei (protecia copiilor orfani i rmai fr ngrijirea prinilor, rspunderea juridic pentru nclcarea drepturilor copilului, relaiile juridice dintre prini/copii);

39

Legea cu privire la copilul aflat n dificultate. 3. Mecanisme de aplicare a legislaiei: Hotrrile autoritilor publice locale; Mecanismele de aplicare a legislaiei. Probleme n implementarea legislaiei. Recomandri n vederea soluionrii problemelor legate de implementarea legislaiei. Modulul III. Teoriile cheie n activitatea asistentului social 1. Teoria etichetrii i importana ei pentru lucrul asistentului social: sistemul de atitudini i valori n practica asistenei sociale; dezvoltarea practicilor anti-discriminatorii fundamentul lucrului social; identificarea domeniilor de discriminare; conceptul de oportuniti egale. 2. Teoria ataamentului. Stadiile ataamentului. Importana ataamentului pentru dezvoltarea copilului. Importana ataamentului n toate aspectele lucrului social cu copilul i familia. Capacitatea de a crea ataamente n activitatea social. Ciclul formrii ataamentului. Cile de construire i consolidare a sentimentului de ataament ntre copil, prini i/sau ngrijitorii lui. ataament i relaii efectele lipsei de ataament probleme frecvente de comportament 3. Teoria separrii i pierderii. Dificulti adiionale pentru copiii care au suferit respingere sau instabilitate. 4. Strategii de supravieuire n cazul separrii: formarea dependenelor relaionale reacii afective: disocierea, deprimarea reacii psiho-somatice distorsionarea imaginii de sine trirea anxietii i vinoviei ntrzieri de dezvoltare 5. Strategii de supravieuire: adaptare exagerat, strategia hiperactiv i distructiv. Modulul IV. Optimizarea abilitilor de comunicare i soluionare a conflictelor n practica asistenei sociale 1. Comunicare / comunicare eficient: delimitri conceptuale, particulariti.

40

2. Formele comunicrii: comunicare verbal, comunicare non-verbal, comunicare paraverbal. 3. Scopuri, obiective i modele ale comunicrii manageriale: corelaia stil de conducere - stil de comunicare. 4. Comunicare eficient n cadrul practicii asistenei sociale: obstacole i oportuniti: arta de a comunica n practica asistenei sociale. ascultarea activ: element central al comunicrii eficiente n practica asistenei sociale. 5. Conflictul: concept, tipologii, funcii. structura conflictului; dinamica interaciunilor conflictuale; disfuncionaliti i conflicte n spaiul organizaional; managementul, rezolvarea i controlul conflictului n practica asistenei sociale. 6. Metode de soluionare a conflictelor utile n practica asistenei sociale: ntocmirea hrii conflictului; empatia i controlul emoiilor negative; negocierea; medierea. 7. Modaliti de implementare a schimbrilor n procesul de comunicare i soluionare a conflictelor n practica asistenei sociale. Modulul V. Fenomenul abandonului copiilor 1. Actualitatea i caracteristica fenomenului, tendine nregistrate. Cauzele i circumstanele abandonului. Cauzele abandonului copiilor n viziunea diferitor grupuri int (femei, specialiti, public larg). Caracteristici ale copiilor abandonai. Caracteristici ale mamelor/prinilor copiilor abandonai. 2. Categoriile femeilor cu risc diferit de abandon infantil. Particularitile psihologice ale femeilor gravide i a lhuzelor. ocul postnatal i efectele lui. Profilul psiho-social al femeilor cu risc de abandon i cu abandon infantil. Modulul VI. Practici de intervenie n cazurile de abandon infantil Calitatea serviciilor oferite femeilor aflate n dificultate la nivel de comunitate: servicii oferite n perioada perinatal;

41

servicii oferite n cadrul maternitilor servicii oferite la nivel de comunitate Opinii cu privire la calitatea serviciilor oferite femeilor aflate n dificultate, n viziunea diferitor grupuri int (femei, lucrtori medicali, reprezentani ai autoritilor publice locale). Crearea i lucrul grupului multidisciplinar pe cazurile abandonului copiilor. Componena grupului multidisciplinar, roluri i responsabiliti. Reguli i proceduri de lucru n cadrul grupului multidisciplinar. Crearea mecanismului de referire a cazurilor de abandon infantil la nivel de raion. Modulul VII. Msuri de prevenire a abandonului copiilor 1. Organizarea msurilor de prevenire a abandonului copiilor la nivel de comunitate. Tratarea complex a nevoilor femeilor cu risc de abandon i racordarea msurilor la nivelul de manifestare a riscului. Persoanele cheie n prevenirea abandonului copiilor. Prevenirea primar i prevenirea secundar. 2. mbuntirea calitii serviciilor oferite n condiiile de maternitate ca modalitate de prevenire a abandonului copiilor la natere. Crearea serviciilor specializate n cadrul maternitii: asisten social, consultare psihologic i juridic. mbuntirea condiiilor la natere pentru femei. Perfecionarea abilitilor de comunicare ale personalului medical cu femeile cu risc de abandon: formarea toleranei, excluderea stigmatizrii, etc. Crearea mecanismului de conlucrare a serviciilor medico-sanitare din cadrul maternitii cu serviciile comunitare. 3. Identificarea precoce a cazurilor de risc de abandon infantil. Servicii generale cu potenial de prevenire a riscului de abandon infantil la nivel de comunitate: programe de educaie pentru sntate, serviciul de consiliere telefonic, identificarea femeilor cu risc de abandon i includerea lor n serviciul de sprijin familial, serviciul de consultan prenatal, crearea reelei de susinere pentru mam i copil, crearea activelor de femei n comunitate, stabilirea mecanismului de conlucrare la nivel de comunitate a structurilor abilitate n prevenirea abandonului infantil. Servicii specializate pentru femeile cu risc de abandon al copilului: centre de plasament temporar pentru cuplul mam-copil, apartamente sociale, serviciul de asisten parental profesionist pentru cuplul mam-copil. Responsabilizarea comunitii pentru educaia copiilor i sprijinul mamelor/prinilor originali. Sensibilizarea opiniei publice cu privire la problema abandonului infantil.

42

Anexa 4

CURRICULUM pentru instruiri n Serviciul de Asisten Parental Profesionist (APP) pentru cupluri printe - copil (Serviciul APP din raionul Ungheni) PREAMBUL Acest curriculum este elaborat pentru instruirea n dezvoltarea competenelor necesare pentru acordarea serviciului APP pentru cupluri printe(mam) - copil . Instruirea va fi realizat n dou nivele: 1. nivelul pentru specialitii din cadrul Direciei Asisten Social i Protecie a Familiei din raionul Ungheni, care lucreaz direct cu familiile copiilor n situaie de risc; 2. nivelul pentru asistenii parentali profesioniti care vor lua n plasament cupluri printe(mam) - copil . Curriculumul prevede obinerea cunotinelor i formarea abilitilor profesioniste, necesare pentru a ndeplini sarcinile specifice fenomenului de abandon al copilului, la nivelul de prevenire i soluionare a cazurilor de abandon. Scopul general al instruirii este de a mbunti competenele profesioniste ale specialitilor i asistenilor parentali profesioniti n acordarea serviciilor pentru cuplurile printe(mam) - copil cu riscul de abandon la natere. Aceast instruire se va baza pe competenele dezvoltate n rndul specialitilor i asistenilor parentali profesioniti care au primit anterior instruire n acordarea asistenei parentale profesioniste copiilor. n concluzie instruirea va suplini cunotinele i capacitile dezvoltate anterior cu cele noi, necesare pentru plasamentul cuplurilor printe(mam) - copil . Obiectivele instruirii. 1. Obiectivele pentru instruirea specialitilor: mbuntirea nivelului de competene profesionale ale specialitilor, responsabili pentru prestarea serviciului APP, pentru a spori calitatea serviciilor sociale, de sntate, educaionale i psihologice, acordate grupului de beneficiari; Dezvoltarea cunotinelor despre specificul serviciului APP, metodologia, formele de nvare, metodele i tehnicile de sprijin n situaia femeilor/familiilor cu risc de abandon al copiilor. 2. Obiectivele pentru instruirea asistenilor parentali profesioniti: Dezvoltarea capacitilor n acordarea susinerii pentru mame tinere cu copii; Dezvoltarea i consolidarea cunotinelor i capacitilor de susinere a cuplurilor printe(mam) - copil , pentru reintegrarea lor reuit n comunitate i familie. Grupul-int pentru instruire: 1. Specialitii Direciei Asisten Social i Protecie a Familiei din r-nul Ungheni, care lucreaz direct cu familiile ce au copiii n situaie de risc;

43

2. Asistenii parentali profesioniti care vor lua n plasament cupluri printe(mam) copil. Organizarea instruirii: Cursul de instruire va fi organizat n prima jumtate a zilei, pentru a crea posibilitate personalului s asimileze informaia nou ntr-un regim accesibil. Calcularea timpului de instruire se bazeaz pe urmtoarele normative: 2 zile de instruire pentru specialiti 10 ore; 3 zile de instruire pentru asisteni parentali profesioniti 13 ore. Curriculumul pentru specialiti este alctuit din 4 module. Curriculumul pentru asisteni parentali profesioniti este alctuit din 6 module. Cursul de instruire dureaz 23 ore/5 zile. Metode i tehnici de predare Predarea n cadrul modulelor se bazeaz pe utilizarea metodelor interactive care sporesc nivelul de participare a beneficiarilor n procesul de nvare. Informaia teoretic este acumulat cu ajutorul activitilor bazate pe exemple practice. Accentul principal n procesul de predare se face pe dezvoltarea abilitilor practice necesare de specialiti pentru a preveni i a soluiona cazurile de abandon infantil. n aceast privin, sunt folosite urmtoarele tehnici i metode de predare: modelarea situaiilor concrete, studii de caz, activiti de grup, exersarea abilitilor practice, etc. Metodele de participare activ, utilizate n procesul de instruire, sunt: brainstorming, grupri libere, studii de caz, gndete-pereche-prezint, dezbateri publice (elemente), exerciii de energizare, lecturi ghidate (elemente), etc. Asimilarea informaiei este consolidat prin organizarea diferitor vizite la organizaiile care presteaz servicii sociale (non-guvernamentale sau care aparin autoritilor locale). De asemenea, cursul este consolidat prin diseminarea practicilor pozitive, identificate i descrise n baza de date a EveryChild. innd cont de aspectele specifice ale profesiilor sociale, care n principal se bazeaz pe competene practice, forma organizaional a instruirii const n combinarea cunotinelor teoretice cu activitatea practic. Principiul de instruire aplicat n procesul de instruire const din acumularea cunotinelor teoretice prin activiti practice. Astfel, auditoriul are posibilitatea s gseasc argumente i s ajung la concluzii prin implementarea unor activiti practice de intervenie psiho-social. Noi considerm c acest stil de nvare este adecvat i corespunde potenialului practicienilor, asigurnd un proces eficient al dezvoltrii profesionale. Evaluarea rezultatelor n procesul de predare, vor fi utilizate urmtoarele forme de evaluare: evaluarea iniial; evaluarea final. Evaluarea iniial se face la nceputul cursului, i scopul acesteia este determinarea nivelului de dezvoltare a competenelor profesionale n domeniul discutat la momentul cnd ncepe procesul de instruire, precum i identificarea ateptrilor beneficiarilor de la cursul de instruire.

44

Evaluarea final se face la sfritul cursului prin aplicarea unui chestionar de evaluare final. Evaluarea determin cunotinele, capacitile i atitudinile dobndite n timpul cursului de instruire, precum i relev momentele care necesit mbuntire. Planul subiectelor pentru specialiti Nr 1 2 3 4 Modulul Serviciile sociale prestate copiilor i familiilor n situaie de risc Avantajul APP pentru cupluri printe (mam) -copil Metodologia APP pentru cupluri printe (mam)-copil Optimizarea abilitilor de comunicare i soluionare a conflictelor n serviciul de asisten parental profesionist pentru cupluri printe (mam)-copil. Total Coninutul modulelor Modulul I. Serviciile sociale prestate copiilor i familiilor n situaie de risc 1. Tipul de servicii pentru familii i copii n situaie de risc. Serviciile sociale primare, prestate la nivel comunitar. 2. Servicii specializate, prestate copiilor i familiilor n situaie de risc, inclusiv serviciile alternative. Modulul II. Avantajul serviciului APP pentru cupluri printe (mam) - copil. 1. Efectele negative ale instituionalizrii asupra dezvoltrii copiilor. 2. Dezvoltarea ataamentului ntre printe i copil, i importana acestuia pentru dezvoltarea copilului. 3. Avantajul serviciului APP pentru cuplurile printe-copil: dezvoltarea abilitilor parentale la mame tinere (ngrijirea copilului, comunicarea cu copilul, etc.), abiliti de via independent (planificarea bugetului familiei, comunicarea cu diferite instituii ale comunitii, etc.). Modulul III. Metodologia serviciilor APP pentru cupluri printe-copil 1. Procedura de recrutare a asistenilor parentali profesioniti pentru cupluri printe-copil. 2. Procedura de potrivire a cuplului i asistentului parental profesionist. 3. Monitorizarea plasamentului. 4. Lucrul cu familia extins pentru reintegrarea cuplurilor printe-copil. Modulul IV. Optimizarea abilitilor de comunicare i soluionare a conflictelor n serviciul APP pentru cupluri printe-copil 1. nelegerea comportamentelor copiilor. Comportament pozitiv i cel dificil. 2. Abuzul i neglijarea. Orele planificate 2 1 4 3

10

45

3. Aplicarea pedepsei la copii. Consecinele pedepsei. Alternative pedepsei fizice. 4. Principiile comunicrii non-violente. Planul subiectelor pentru asisteni parentali profesioniti N 1 2 Modulul Avantajul serviciilor APP pentru cuplurile printe(mam)-copil Optimizarea abilitilor de comunicare i soluionare a conflictelor n serviciul de asisten parental profesionist pentru cupluri printe (mam)-copil. Cunotine i abiliti de ngrijire a unui copil Cunotine i abiliti de apelare la diferite servicii comunitare Sprijin n restabilirea i meninerea relaiilor cu familia extins Resursele personalitii mele Total Coninutul modulelor Modulul I. Avantajul serviciului APP pentru cuplurile printe (mam) copil. 1. Dezvoltarea ataamentului dintre printe i copil, i importana acestuia pentru dezvoltarea copilului. 2. Avangajul serviciului APP pentru cuplurile printe-copil: dezvoltarea abilitilor parentale la mame tinere (ngrijirea copilului, comunicarea cu copilul, etc.), abiliti de via independent (planificarea bugetului familiei, comunicarea cu diferite instituii ale comunitii, etc.). Modulul II. Optimizarea abilitilor de comunicare i soluionare a conflictelor n serviciul APP pentru cupluri printe-copil 1. Stabilirea relaiilor dintre familia asistentului parental profesionist i cuplul printe-copil. Relaii adult-adult, adult-copil. 2. Abuzul i neglijarea copilului. Efectul negativ al acestui fenomen asupra dezvoltrii copilului. Importana crerii ataamentului dintre mam i copil. 3. nelegerea comportamentelor copiilor. Comportament pozitiv i cel dificil. 4. Factorii care ar putea ncuraja emoiile negative la mame tinere. Cum s v controlai emoiile negative. Cum se manifest emoiile pozitive. 5. Aplicarea pedepsei la copii. Consecinele pedepsei. Alternative pedepsei fizice.Principiile comunicrii non-violente. Modulul III. Cunotine i capaciti de ngrijire a copilului 1. ngrijirea copilului nou-nscut. Cunoaterea etapelor de dezvoltare ale copilului. Necesiti speciale ale copilului nou-nscut. Somnul bebeluilor. Ore planificate 1 3

3 4 5 6

3 2 1 3 13

46

2. Hrnirea copilului. Importana hrnirii cu sn. ngrijirea snilor. Trecerea la hran artificial. 3. Igiena copilului i a mamei. Birea copilului. Schimbarea scutecelor. 4. Comunicarea cu copilul. Cum s calmezi un copil care plnge. Jocul cu copiii. Modulul IV. Cunotine i capaciti de apelare ctre diferite servicii comunitare 1. Vizitarea doctorului. Identificarea problemei copilului. Vaccinarea copilului. 2. Vizitarea asistentului social. Consolidarea capacitilor de a prezenta problemele. Informaii despre prestaii bneti i ajutoare pentru beneficiari, care pot fi obinute de la asistena social. 3. Vizitarea altor servicii: poliia, juristul, primria, psihologul, etc. Modulul V. Susinere n restabilirea i meninerea relaiilor cu familia extins 1. Examinarea relaiilor dintre mama tnr i familia sa extins. 2. Comunicarea dintre asistenii parentali profesioniti i familia beneficiarului. 3. Pregtirea familiei extinse pentru reintegrarea mamei i bebeluului su. 4. Pregtirea mamei tinere pentru reintegrare cu familia sa biologic sau extins. Modulul VI. Resursele personalitii mele 1. nelegerea propriei mele personaliti. 2. Ce este personalitatea? 3. Cum se formeaz personalitatea? 4. Ce vreau eu? 5. Care este succesul meu? 6. Puterea personalitii mele.

47

Anexa 5

CURRICULUM pentru instruire n dezvoltarea serviciilor de prevenire a abandonului copiilor la natere (personalul Centrului de plasament pentru cuplu printe-copil raionul Ungheni) PREAMBUL Curriculumul prezentat este predestinat pentru instruirea a specialitilor din cadrul Centrului de plasament pentru cuplul printe, copil n vederea prevenirii abandonului copiilor, precum i pentru rezolvarea cazurilor de abandon n scopul pstrrii copilului n familie. Coninutul curriculumului prevede nsuirea cunotinelor i formarea abilitilor profesionale necesare pentru prestarea serviciilor specializate oferite femeilor/prinilor cu intenii de abandon a copilului. Scopul general al instruirii continua este de a mbunti competenele profesionale ale specialitilor din cadrul Centrului pentru realizarea activitilor de prevenire a abandonului copiilor. Obiectivele instruirii: 1. Obiective generale: Formarea competenelor profesionale aprofundate n domeniul prestrii serviciilor specializate (sociale, medicale, educaionale, psihologice) femeilor cu intenii de abandon a copilului; 2. Obiective cognitive: nsuirea noiunilor fundamentale cu privire la problematica abandonului infantil; Cunoaterea formelor, metodelor i procedeelor de intervenie specializat n situaia femeilor/familiilor cu risc de abandon infantil; Cunoaterea particularitilor psihologice, precum i condiiilor sociale ale femeilor cu risc de abandon a copilului; 3. Obiective afective: Responsabilizarea specialitilor pentru beneficiar i mediul lui social apropiat; Formarea toleranei i solidaritii umane; 4. Obiective de formare a competenelor practice: Formarea i dezvoltarea abilitilor profesionale specializate necesare pentru prevenirea abandonului infantil; Formarea i dezvoltarea abilitilor profesionale necesare pentru lucrul cu cazul, lucrul n cadrul grupului multidisciplinar, etc. Grupul int pentru instruire: Managerul Centrului Asistenii sociali 4 persoane

48

Psihologii 1 persoane Juristul - 1 persoan Organizarea instruirilor. Cursul de instruire continua va fi promovat si se va axa pe necesitile Personalului din Centru. Pe parcurs, cu scop de intervenie prompta si modificare dup necesitate, tematicile incluse vor avea o marja de flexibilitate. Acest grafic de instruire va permite personalului s asimileze informaiile noi ntr-un ritm accesibil. Calculele timpului pentru instruire se bazeaz pe urmtoarele normative: 8 ore de instruire pe zi; 6 zile de instruire pe sptmn. Structura Curriculumului este constituit din module. Durata cursului de instruire 96 ore / 12 zile. Metode i tehnici de predare Predarea n cadrul modulelor se axeaz pe utilizarea metodelor interactive care mresc gradul de participare al beneficiarilor n procesul de nvare. Informaiile teoretice sunt nsuite prin intermediul practicilor bazate pe dovezi i ilustrate prin exemple din activitatea practic. Accentul principal n procesul de predare se pune pe formarea abilitilor practice necesare specialitilor pentru prevenirea i soluionarea cazurilor de abandon infantil. n acest scop sunt folosite urmtoarele metode i tehnici de predare: modelare de situaii concrete, studiul de caz, lucrul n grupuri, exersarea abilitilor practice, etc. Metodele activ-participative utilizate n cadrul predrii sunt: brainstorming, asociaii libere, studiul de caz, gndete perechi prezint, dezbateri publice (elemente), jocuri energizante, lectura ghidat (elemente), etc. nsuirea informaiilor este consolidat prin organizarea vizitelor la diferite servicii sociale prestate de organizaiile guvernamentale i neguvernamentale din localitate care lucreaz n domeniul social. La fel, cursul este consolidat prin diseminarea practicilor pozitive, identificate i descrise n baza de date a EveryChild. Reieind din specificul profesiunilor sociale, bazate preponderent pe competene practice, forma organizaional de promovare a instruirilor const n combinarea cunotinelor teoretice cu cele practice. Principiul de predare realizat n cadrul instruirii, const n nsuirea cunotinelor teoretice prin intermediul aciunilor practice. n aa mod, audienii capt posibilitatea de a gsi argumente i de a ajunge la concluzii realiznd aciuni practice de intervenie psiho-social. Considerm, c aceast cale de nsuire a informaiei este cea adecvat potenialului specialitilor practicieni i asigur eficiena procesului de formare profesional. Evaluarea rezultatelor n cadrul predrii vor fi utilizate urmtoarele forme de evaluare a beneficiarilor: evaluare iniial

49

evaluare final Evaluarea iniial se realizeaz la nceputul cursului cu scop de a stabili nivelul de dezvoltare a competenelor profesionale pentru domeniul abordat la momentul nceperii procesului de instruire, la fel i pentru identificarea ateptrilor beneficiarilor de la curs. Evaluarea final se face la sfritul cursului, prin aplicarea chestionarului de evaluare final. Evaluarea stabilete cunotinele, deprinderile, atitudinile formate pe parcursul instruirii, identific la fel i momentele care necesit s fie perfecionate ulterior. Planul tematic Nr. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Module Introducere n asistena social a familiei i copilului. Domenii de competene. Teoriile cheie n activitatea asistentului social Optimizarea abilitilor de comunicare i soluionare a conflictelor n practica asistenei sociale Fenomenul abandonului copiilor Msuri de prevenire a abandonului copiilor Metode i tehnici de lucru cu femeile/prinii cu intenii de abandon a copilului Practici de intervenie n cazurile de abandon infantil Organizarea instituional a Centrului de plasament temporal pentru cuplul mam/copil Cadrul legislativ cu aplicaie la problema abandonului infantil TOTAL Coninutul modulelor Modulul I. Introducere n asistena social a familiei i copilului. Domenii de competene. Serviciile i mecanismele de susinere a copiilor i familiilor la nivel de comunitate. Caracteristica interconexiunii dintre ele (oficiale/guvernamentale, ne-guvernamentale i sociale (comunitatea/vecinii)). Principiile de baz i fundamentele practicilor pozitive n lucrul asistentului social. 1. Aspectele etice, morale i sociale n practica asistenei sociale. Valorile n asistena social: respectarea demnitii i unicitii persoanei, autodeterminarea beneficiarului, autodeterminarea i autoritatea legal. Ateptrile i posibilitile profesionale ale asistentului social n lucrul cu beneficiarul. Drepturile i ndatoririle asistentului social. Codul deontologic al asistentului social. Drepturile i ndatoririle beneficiarului. Tipurile de beneficiari ai asistenei sociale. Profilul psiho-social al beneficiarului asistenei sociale. 2. Modelul de rezolvare a problemelor/cazurilor: faza de contact:
-

Ore 5 3 8 8 16 24 8 8 16 96

identificarea i definirea problemei stabilirea scopului

50

contractul preliminar surse i metode de colectare a informaiilor competene folosite n faza de contact

faza de contract:
-

evaluarea i determinarea problemei stabilirea obiectivelor elaborarea unui plan de aciune/intervenie individualizat diferenele de opinie ntre beneficiar i asistentul social semnarea contractului cu beneficiarul

faza de aciune (intervenie):

-

rolurile n procesul de intervenie punerea n practic a rolurilor ncheierea relaiei cu beneficiarul n practica asistenei sociale evaluarea final a cazului

Modulul II. Teoriile cheie n activitatea asistentului social 1. Teoria etichetrii i importana ei pentru lucrul asistentului social: sistemul de atitudini i valori n practica asistenei sociale; dezvoltarea practicilor anti-discriminatorii fundamentul lucrului social; identificarea domeniilor de discriminare; conceptul de oportuniti egale. 2. Teoria ataamentului. Stadiile ataamentului. Importana ataamentului pentru dezvoltarea copilului. Importana ataamentului n toate aspectele lucrului social cu copilul i familia. Capacitatea de a crea ataamente n activitatea social. Ciclul formrii ataamentului. Cile de construire i consolidare a sentimentului de ataament ntre copil, prini i/sau ngrijitorii lui. ataament i relaii efectele lipsei de ataament probleme frecvente de comportament 3. Teoria separrii i pierderii. Dificulti adiionale pentru copiii care au suferit respingere sau instabilitate. 4. Strategii de supravieuire n cazul separrii: formarea dependenelor relaionale reacii afective: disocierea, deprimarea reacii psiho-somatice distorsionarea imaginii de sine

51

trirea anxietii i vinoviei ntrzieri de dezvoltare 5. Strategii de supravieuire: adaptare exagerat, strategia hiperactiv i distructiv. Modulul III. Optimizarea abilitilor de comunicare i soluionare a conflictelor n practica asistenei sociale 1. Comunicare / comunicare eficient: delimitri conceptuale, particulariti. 2. Formele comunicrii: comunicare verbal, comunicare non-verbal, comunicare paraverbal. 3. Scopuri, obiective i modele ale comunicrii manageriale: corelaia stil de conducere - stil de comunicare. 4. Comunicare eficient n cadrul practicii asistenei sociale: obstacole i oportuniti: arta de a comunica n practica asistenei sociale. ascultarea activ: element central al comunicrii eficiente n practica asistenei sociale. 5. Conflictul: concept, tipologii, funcii. structura conflictului; dinamica interaciunilor conflictuale; disfuncionaliti i conflicte n spaiul organizaional; managementul, rezolvarea i controlul conflictului n practica asistenei sociale. 6. Metode de soluionare a conflictelor utile n practica asistenei sociale: ntocmirea hrii conflictului; empatia i controlul emoiilor negative; negocierea; medierea. 7. Modaliti de implementare a schimbrilor n procesul de comunicare i soluionare a conflictelor n practica asistenei sociale. Modulul IV. Fenomenul abandonului copiilor 1. Actualitatea i caracteristica fenomenului, tendine nregistrate. Cauzele i circumstanele abandonului. Cauzele abandonului copiilor n viziunea diferitor grupuri int (femei, specialiti, public larg). Caracteristici ale copiilor abandonai. Caracteristici ale mamelor/prinilor copiilor abandonai.

52

2. Categoriile femeilor cu risc diferit de abandon infantil. Particularitile psihologice ale femeilor gravide i a lhuzelor. ocul postnatal i efectele lui. Profilul psiho-social al femeilor cu risc de abandon i cu abandon infantil. Modulul V. Msuri de prevenire a abandonului copiilor 1. Organizarea msurilor de prevenire a abandonului copiilor la nivel de comunitate. Tratarea complex a nevoilor femeilor cu risc de abandon i racordarea msurilor la nivelul de manifestare a riscului. Persoanele cheie n prevenirea abandonului copiilor. Prevenirea primar i prevenirea secundar. 2. mbuntirea calitii serviciilor oferite n condiiile de maternitate ca modalitate de prevenire a abandonului copiilor la natere. Crearea serviciilor specializate n cadrul maternitii: asisten social, consultare psihologic i juridic. mbuntirea condiiilor la natere pentru femei. Perfecionarea abilitilor de comunicare ale personalului medical cu femeile cu risc de abandon: formarea toleranei, excluderea stigmatizrii, etc. Crearea mecanismului de conlucrare a serviciilor medico-sanitare din cadrul maternitii cu serviciile comunitare. 3. Identificarea precoce a cazurilor de risc de abandon infantil. Servicii generale cu potenial de prevenire a riscului de abandon infantil la nivel de comunitate: programe de educaie pentru sntate, serviciul de consiliere telefonic, identificarea femeilor cu risc de abandon i includerea lor n serviciul de sprijin familial, serviciul de consultan prenatal, crearea reelei de susinere pentru mam i copil, crearea activelor de femei n comunitate, stabilirea mecanismului de conlucrare la nivel de comunitate a structurilor abilitate n prevenirea abandonului infantil. 4. Servicii specializate pentru femeile cu risc de abandon al copilului: centre de plasament temporar pentru cuplul mam-copil, apartamente sociale, serviciul de asisten parental profesionist pentru cuplul mam-copil. 5. Responsabilizarea comunitii pentru educaia copiilor i sprijinul mamelor/prinilor originali. Sensibilizarea opiniei publice cu privire la problema abandonului infantil. Modulul VI. Metode i tehnici de lucru cu femeile/prinii cu intenii de abandon a copilului 1. Particularitile psihologice ale femeilor cu risc de abandon. ocul postnatal. Crize legate de sarcin i de natere. Crizele de rol parental. 2. Consilierea i sprijinul psiho-emoional a femeii cu ocul postnatal. 3. Metode i tehnici de formare a ataamentului mam-copil. Modele de ataament: ataament sigur, ataament anxios, evitarea anxioas a ataamentului. 4. Metode de stimulare a rolurilor parentale: abilitatea de a percepe copilul n mod realist, cunoaterea nevoilor copilului, abilitatea de a accepta c este responsabilitatea prinilor s satisfac nevoile copilului, abilitatea de a se angaja pozitiv n interaciunea cu copilul, abilitatea prinilor de a avea o relaie empatic cu copilul,abilitatea de a-i frna propria durere i agresivitate fr a o transfera asupra copilului, creterea gradului de contientizare a comportamentului propriu. 5. Rolul reelei de relaii sociale n cazurile de risc de abandon infantil: reeaua personal, grupuri de ajutor reciproc, legturi voluntare, antrenarea deprinderilor sociale.

53

Modulul VII. Practici de intervenie n cazurile de abandon infantil Calitatea serviciilor oferite femeilor aflate n dificultate la nivel de comunitate: servicii oferite n perioada perinatal; servicii oferite n cadrul maternitilor; servicii oferite la nivel de comunitate; Opinii cu privire la calitatea serviciilor oferite femeilor aflate n dificultate, n viziunea diferitor grupuri int (femei, lucrtori medicali, reprezentani ai autoritilor publice locale). Crearea i lucrul grupului multidisciplinar pe cazurile abandonului copiilor. Componena grupului multidisciplinar, roluri i responsabiliti. Reguli i proceduri de lucru n cadrul grupului multidisciplinar. Restabilirea reelei sociale de sprijin. Crearea mecanismului de referire a cazurilor de abandon infantil la nivel de raion.

Modulul VIII. Cadrul legislativ cu aplicaie la problema abandonului infantil 1. Cadrul legislativ naional n domeniul proteciei sociale: Hotrrile Guvernului R. Moldova cu privire la alocaii, ndemnizaii, prestaii nominale de stat. 2. Cadrul legal viznd protecia drepturilor copilului: Convenia ONU cu privire la drepturile copilului; Codul familiei (protecia copiilor orfani i rmai fr ngrijirea prinilor, rspunderea juridic pentu nclcarea drepturilor copilului, relaiile juridice dintre prini/copii);

Modulul IX. Organizarea instituional a Centrului de plasament pentru cuplul printe/copil Statutul i Regulamentul de funcionare a Centrului de plasament temporar pentru cuplu printe-copil. Beneficiarii serviciului. Criteriile de admitere n Centru. Procedura de admitere n serviciu. Serviciile oferite n cadrul Centrului. Obligaiunile funcionale ale personalului angajat n serviciu. Reguli i mecanisme de lucru n interiorul serviciului. Partenerii serviciului la nivel de comunitate i mecanismele de colaborare.

54

Anexa 6

55

Anexa 7

CAUZELE ABANDONULUI COPIILOR LA NASTERE Studiu realizat de EveryChild Moldova n colaborare cu Institutul de Marketing Analize i Sondaje (IMAS) n cadrul Proiectului Prevenirea abandonului copiilor la natere n municipiul Chiinu, finanat de World Childhood Foundation

Chisinau, 2007 56

Cuvnt nainte
Dezvoltarea omului este o minune o perioad de energie intensiv, a crui pecete este cea de explorare i nvare constant: testarea, gestionarea i dezvoltarea comunicrii. Copilria este o perioad n care snt create relaiile cu prinii, ali membri ai familiei i, eventual, alte presoane din afara familiei. Din pcate, constatm cu durere faptul c sute de copii mici n Republica Modlova cresc lipsii de o relaie important de dragoste. Destinul lor a fost s fie plasai n case de copii, departe de oamenii apropiai, care ar trebui s-i protejeze i stimuleze dezvoltarea. Lipsii de ngrijirea care alimenteaz ataamentul i dezvoltarea cognitiv, fr dragostea puternic din partea celor apropiai aceti copii vor supraveui, dar nu se vor dezvolta, ei vor nva c lumea este rece i nereceptiv. Dr. Gessell i Cathrine Amatruda declarau nc la nceputul anilor 50, secolul trecut c: Srcirea mediului duce la srcirea comportamentului. Consecina creterii copilului ntr-un mediu care-l priveaz de cldura printelui fr stimularea potrivit este un copil cu reacii comportamentale i emoionale limitate. n primii trei ani de via creierul se organizeaz ntr-un mod dependent, de obicei, oglindind modelul, calitatea i cantitatea experienelor pruncului. Structurile neourobiologice fundamentale pentru toat funcionarea viitoare snt stabilite n copilria timpurie i ofer baza pentru sentimente, gndire i comportament mai complex, care se dezvolt de-a lungul vieii. Aproximativ 85% din aceste structuri esteniale ale creierului snt organizate spre vrsta de trei ani. Haosul, neglijarea i violena n copilria timpurie rezult n subdezvoltarea i dezorganizarea creierului copilului. Ce putem face pentru a ine copiii departe de uile caselor de copii, n braele familiei, chiar i n preioade de criz? O agend a schimbrii trebuie s fie bazat pe o valoare comun de construire a familiei i nu a caselor de copii. Se ncepe cu elaborarea politicilor prietenoase familiei i copilului. Aceste politici trebuie s fie orientate spre consolidarea familiei, dezvoltarea competenelor parentale, a alternativelor familiale precum snt plasarea copilului n familii extinse i asistena parental profesionist. Aceste msuri de sprijin i protecie necesit asisteni sociali bine instruii pentru efectuarea evalurilor i interveniilor potrivite riscului existent de abandon al copilului. Sarcinile snt enorme, ns nu trebuie s subestimm ceea ce putem face. Pn la urm, avem puterea de a face ceea ce a afirmat remarcabilul antropolog Margaret Mead: Niciodat s nu v ndoii de faptul c un mic grup de ceteeni contieni pot schimba lumea. Fiecare dintre noi schimb la un moment dat lumea unui copil. Pruncul i copilul mic au nevoie de iniiativele noastre pozitive, de apropierea nostr i de a fi crescui lng aduli afectuoi importani pentru dezvoltarea lor. Considerm, c acest studiu, ne va ajuta n nelegrea problematicii abadonului copiilor la natere i n conturarea sarcinilor i msurilor necesare de a fi realizate n prevenirea acestui fenomen.

57

Grupul de autori: Svetlana Rijicova Stela Grigora Daniela Mmlig Persoane care au contribuit la elaborarea ghidului: Irina Spivacenco Mariana Lupaco Ludmila Eco Elena Pascal Angela Crudu Ana Palii Redactor: Victor Moraru Machetare: Ecaterina Rusu Echipa proiectului aduce mulumiri tuturor persoanelor care au contribuit la efectuarea studiului: reprezentanilor autoritilor publice locale din municipiul Chiinu (Direcia pentru Protecia Drepturilor Copilului) i raionul Ungheni; reprezentanilor Maternitatii din cadrul Instituiei medico-sanitare publice Institutul de Cercetri tiinifice n domeniul Ocrotirii Sntii Mamei i Copilului, a Centrului Perinatologic din cadrul Instituiei medico-sanitare publice Spitalul Clinic Municipal nr. 1 i nu n ultimul rnd, femeilor gravide, lehuzelor i prinilor cu copii de vrst fraged.. n aceiai ordine de idei, exprimm recunotin reprezentanilor Ministerului Sntii i Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului care au susinut i contribuit la realizarea studiului. Aceast publicaie a fost elaborat n cadrul proiectului Prevenirea abandonului copiilor la natere implementat de OO EveryChild din Moldova cu suportul financiar al World Childhood Foundation.

58

CUPRINS

CUVNT NAINTE INTRODUCERE Obiective Metodologia cercetrii Analiza Legislaiei Republicii Moldova cu privire la abandon Cap. I. CAUZELE ABANDONULUI COPIILOR LA NASTERE 1.1. 1.2. Tipologia cauzelor abandonului copiilor la natere Profilul social i psihologic al femeilor cu risc de abandon

Cap. II. SERVICIILE OFERITE FEMEIILOR CU RISC DE ABANDON AL COPILULUI LA NATERE 2.1. 2.2. Servicii oferite n cadrul maternitilor: percepii, propuneri n vederea perfecionrii Servicii comunitare pentru prevenirea abandonului copiilor la natere: percepii, propuneri n vederea perfecionrii

CONCLUZII RECOMANDRI

59

INTRODUCERE Necesitatea studiului dat a fost determinat de gravitatea i proporiile pe care le nregistreaz abandonul copiilor la natere - o problem social major ce persist n condiiile socioeconomice precare n care continu se se afle Republica Moldova. Problema abandonului copiilor este puin studiat n condiiile Republicii Moldova, constituind, pn n prezent, obiectivul doar a unui studiu, efectuat n anul 2005 de UNICEF Moldova. Cercetarea Abandonul copiilor n Republica Moldova, realizat acum doi ani, a reuit s prezinte o viziune de ansamblu asupra circumstanelor plasrii copiilor abandonai n instituii rezideniale, abordnd unele aspecte importante ale fenomenului, inclusiv cauzele abandonului, premisele de ordin familial care conduc la abandon, situaia copilului de vrst fraged, plasat n instituii. Studiul a evideniat oportunitatea ntreprinderii unor aciuni, realizate n contextul aprofundrii politicilor sociale, dezvoltrii cadrului instituional, desfurrii activitilor la nivel comunitar, necesare n vederea formrii parteneriatelor n cadrul reelei profesionale intersectoriale, sensibilizrii opiniei publice asupra problematicii abandonului copiilor i a efectelor negative ale acestuia. Studiul curent se axeaz pe cercetarea manifestrilor fenomenului abandonului copiilor n perioada perinatal, tocmai aceasta fiind o etap important n care se poate produce decizia femeii /prinilor de a abandona copilul la natere. ntruct abandonul copilului reprezint un fenomen cauzat de mai muli factori, accentul principal n acest studiu s-a pus pe abordarea aciunilor de prevenire a situaiilor de abandon prin implicarea tuturor structurilor abilitate / responsabile pentru protecia copilului. Scopul studiului const n identificarea nevoilor persoanelor aflate n situaii de risc al abandonului, precum i n examinarea gradului de eficien a msurilor, aplicate la moment n vederea soluionrii problemei, cu formularea unor recomandri privind aciunile de prevenire a fenomenului de abandon n faza timpurie, menite s micoreze riscul separrii copilului de familie i al plasarii lui n sistemul de ngrijire rezidenial. Obiectivele generale ale studiului: Identificarea cauzelor principale ale abandonului copiilor la natere i a factorilor de risc care determin decizia femeilor/prinilor de a abandona copiii; Descrierea caracteristicilor psiho-sociale ale femeilor /prinilor care abandoneaz copiii la natere; Studierea modului de percepie a cauzelor abandonului copiilor la natere din perspectiva femeilor, specialitilor, reprezentanilor administraiilor publice centrale i locale, a publicului larg, precum i a msurilor necesare pentru prevenirea abandonului copiilor la natere. Realizarea obiectivelor stabilite va permite formularea recomandrilor pentru: identificarea grupurilor de risc de abandon al copilului la natere cu scopul oferirii sprijinului necesar n perioada perinatal; optimizarea activitilor de protecie social i a serviciilor destinate femeilor /prinilor i copiilor, n scopul prevenirii abandonului copilului la natere;

60

mbuntirea calitii serviciilor oferite femeilor/prinilor i copiilor n cadrul maternitilor; elaborarea programelor de sensibilzare a opiniei publice cu privire la abandonul copiilor la natere, consecinele acestuia i prevenirea lui. Studiul a fost ghidat de urmtoarele ipoteze: mbuntirea condiiilor de asisten medico-psiho-social a femeii n perioada perinatal poate s contribuie la schimbarea atitudinii fa de ideea abandonului copilului la natere, la contramandarea inteniei de abandon al copilului; Dezvoltarea serviciilor de asisten medico-psiho-social destinate femeilor cu risc de abandon, precum i implementarea mecanismelor menite s responsabilizeze femeile /prinii i comunitile de provenien a femeilor n raport cu copilul, nlesnete prevenirea abandonului copiilor la natere. Contextul cercetrii n cadrul studiului s-au ntreprins ncercri de a accede la date statistice la nivel naional cu privire la fenomenul de abandon al copiilor de virst fraged. A fost constatat, spre regret, lipsa unui sistem informaional eficient care ar oferi accesul la astfel de date. Totodat, a fost remarcat existena, la nivel local, a unui sistem de colectare a datelor, creat n cadrul Direciei Municipale pentru Protecia Drepturilor Copiilor (DMPDC) din Chiinu. Datele cu privire la copiii abandonai parvin din maternitile municipiului: Maternitatea din cadrul Instituiei medico- sanitare publice Institutul de Cercetri tiinifice n domeniul Ocrotirii Sntii Mamei i Copilului (n continuare - Maternitatea din cadrul Centrului Mamei i Copilului), Centrul Perinatologic din cadrul Instituiei medico-sanitare publice Spitalul Clinic Municipal nr. 1 (n continuare - Centrul Perinatologic nr. 1). Informaiile cu privire la cazurile de abandon, n conformitate cu procedurile prevzute de legislaia n vigoare, dar i n baza unor mecanisme de conlucrare, stabilite ntre DMPDC i instituiile sanitare din municipiul Chiinu, sunt raportate DMPDC n termen de 10 zile. La rndul lor, centrele de plasament pentru copii de vrst fraged din municipiul Chiinu, la fel, prezint DMPDC informaii cu privire la copiii plasai n aceste instituii. Potrivit datelor oferite de DMPDC, n anul 2005, n municipiul Chiinu au fost abandonai mai mult de 80 copii, cazurile de abandon fiind nregistrate n cele 3 maternitti ale municipiului. Datele colectate indic asupra faptului c femeile care abandoneaz copii la natere provin, n mod preponderent, din raioanele republicii. De fapt, n conformitate cu legislaia n vigoare, toi copiii, abandonai n maternitile municipiului Chiinu, sunt considerai copii ce in de municipiu, asupra lor fiind aplicate prevederile programelor de protecie social i medical locale. Respectiv, poate fi constatat c problema abandonului copiilor apare camuflat la nivel local i comport concluzia eronat, cum c abandonul copiilor ar fi o problem actual doar pentru municipiul Chiinu. Nefiind identificate n comunitile lor de origine, femeile cu risc de abandon vin s nasc n Chisinau i n alte orae mari, unde mediul favorizeaz ascunderea sarcinii i naterii copilului. Drept urmare, majoritatea serviciilor de ngrijire i protecie a copiilor se concentreaz n oraele mari, determinnd lipsa sau aplicarea insuficient a msurilor de prevenire a abandonului copilului la nivel local.

61

METODOLOGIA CERCETARII
Studierea problemelor legate de abandonul copilului la natere a fost realizat n baza unei metodologii complexe de studiu, care a permis obinerea datelor relevante att de natur cantitativ, ct i calitativ, sprijinind interpretarea fenomenului n cauz. n procesul de realizare a studiului s-a recurs la urmtoarele metode principale de cercetare: analiza documentar (studierea legislaiei n vigoare, a hotrrilor de guvern, rapoartelor anuale ale ministerelor de resort, ale donatorilor i ONG-urilor); culegerea informaiei obiective (analiza datelor statistice accesibile la nivel naional i local); culegerea informaiei empirice n teren: intervievarea experilor din domeniul proteciei sociale a copilului i familiei (interviuri n profunzime i focus grupuri), omnibusul, observaia, studii de caz. Cercetarea a cuprins trei domenii problematice: 1. Identificarea cauzelor care conduc la abandonul copiilor la natere. Varietatea percepiilor asupra cauzelor abandonului copiilor Aciunile proiectate pentru elucidarea problemelor respective au prevzut desfurarea a 7 focus grupuri n doua localiti (Ungheni 3, Chiinu - 4), a cte minimum 10-12 persoane n fiecare grup. Pentru focus grupuri au fost selectate dou categorii de respondeni: femei (care au abandonat copii; cu risc de abandon; cu statut socio-economic redus; asigurate din punct de vedere material) i specialiti: lucrtori medicali din materniti, specialiti din materniti psiholog, asistent social, jurist (n cazul n care exist), reprezentani ai administraiei publice locale (specialistul n protecia drepturilor copilului, specialistul n problemele familiilor cu copii n situaii de risc). De asemenea, n acelai context, au fost realizate 25 de intrerviuri in profunzime n localitile nominalizate, cu lucrtori medicali i specialiti din materniti, cu reprezentanii administraiei maternitilor, colaboratori ai Centrelor de plasament pentru copii de vrst fraged, reprezentani ai autoritilor centrale i locale. Concomitent, au fost realizate 7 studii de caz cu femei care au abandonat copii i femei cu risc de abandon. Fiecare studiu de caz a presupus un interviu individualizat, convorbiri cu personalul i specialitii care cunosc cazul sau au fost implicai n situaia examinat (n cazul cnd au fost identificai). n scopul stabilirii cauzelor abandonului copilului la natere, condiionate de particularitile psihologice ale persoanei, precum i ale mediului familial al femeilor, au fost organizate testri psihologice (3 teste) pentru studierea sistemului de valori i a strilor afective la femei (40 respondente) i 40 interviuri de profunzime cu femeile. Metoda omnibus a fost utilizata pentru studierea viziunilor publicului larg n privina cauzelor abandonului copiilor la natere i pentru determinarea atitudinii populaiei vis--vis de femeile /prinii care abandoneaz copii la natere (un eantion de 1250 de persoane intervievate). Totodat, pentru stabilirea cuprinztoare a dimensiunilor fenomenului studiat, s-a fcut ncercarea de a culege i de a analiza datele statisticii oficile viznd abandonul copiilor la natere n Republica Moldova. 2. Calitatea serviciilor oferite femeilor cu risc de abandon al copilului la natere (situaia la moment, n viziunea diferiilor respondeni). Propuneri pentru

62

prevenirea abandonului copiilor la nastere (percepii cu privire la mbuntirea serviciilor oferite femeilor /prinilor cu risc de abandon al copilului). Pentru asigurarea acestei direcii a cercetrii au fost utilizate metoda observrii, metoda focus grupului i cea a a interviului de profunzime. Metoda observrii (traseul instituiei 2 materniti) a permis formarea unor impresii de ordin general privind aspectul interior al diferitelor saloane, birouri ale personalului medical, estimarea dotrii lor cu echipament, mobilier, a gradului de confort i a strii aspectului interior al dependinelor: amenajarea, mrimea, curenia, funcionabilitatea. Metodele focus grup i interviu n profunzime au fost desfurate cu categoriile de respondeni, menionate n paragraful precedent, i s-au produs n conformitate cu programul stabilit. n tabelul nr. 1 este prezentat viziunea de ansamblu asupra grupurilor int, precum i asupra instrumentelor de cercetare utilizate: Tabelul nr.1 Grupurile int Mame / prini - care au abandonat copii - cu risc de abandon - din familii asigurate Personalul maternitilor - administraia - personal medical calificat - personal medical mediu - psiholog - jurist - asistent social Reprezentanii autoritilor - ministerele de resort - administraia publica locala (specialiti n protecia drepturilor copilului, specialiti n problemele familiilor cu copii n situaii de risc) Reprezentanii instituiilor rezideniale - reprezentani ai Centrelor de plasament pentru copii de vrst fraged Public general Instrumente - focus grup - interviu n profunzime - psihodiagnostic individual - studiu de caz - focus grup - interviu in profunzime

- focus grup - interviu in profunzime

- interviu n profunzime - observaia (traseul instituiei) - omnibus

Selectarea instituiilor medicale pentru cercetare s-a produs astfel, nct s reprezinte toate tipurile de materniti: dupa mediul de reziden (republicana, raionala), dupa dimensiunea localitii (ora mare, raion), dupa nivelul dezvoltarii socio-economice (localitate cu un grad avansat de dezvoltare, avnd posibiliti socio-economice mai mari, localitate cu nivel socioeconomic mai redus). Pentru cercetare au fost selectate trei materniti cu statut diferit: maternitatea din cadrul Centrului mamei i copilului - maternitate republican, de nivelul III;

63

Centrul Perinatologic nr. 1 - maternitate de nivelul II, i maternitatea raional Ungheni de nivelul I. Un interes deosebit pentru studiu l-a reprezentat maternitatea din cadrul Centrului mamei i copilului (maternitate republican, Chiinu) dat fiind faptul c, potrivit informaiei culese, aici se adreseaz pentru natere femeile din toate regiunile Republicii Moldova. Motivele adresrilor, n afar de sarcin patologic, rezid i n inteniile de ascundere a sarcinii i situaiile de risc de abandon al copilului la natere. Cercetarea a fost realizat n perioada septembrie 2006 ianuarie 2007. ntruct n cadrul cercetrii s-a mizat cu precdere pe obinerea datelor de ordin calitativ, precum i din cauza statutului diferit al maternitilor examinate, rezultatele studiului pot s nu fie reprezentative pentru toate regiunile i maternitile din ar.

Analiza Legislaiei Republicii Moldova cu privire la abandonul copiilor

Fenomenul abandonului copiilor i aciunile ntreprinse n acest caz sunt reflectate n Codul Familiei al Republicii Moldova, Codul cu privire la contraveniile administrative, Legea Republicii Moldova privind actele de stare civil (nr. 100-XV din 26.04.2001), Codul penal al Republicii Moldova, Codul civil al Republicii Moldova. Legislaia Republicii Moldova constat statutul de copil rmas fr ocrotire printeasc n art. 112 al Codului Familiei, n urmtoarele cazuri: decesul prinilor; decderea prinilor din drepturile printeti; luarea forat a copiilor prin judecat, fr decderea din drepturile printeti; n cazul n care copiii nu locuiesc mpreun cu prinii i ultimii refuz nemotivat s-i onoreze obligaiile de ntreinere i educaie; n cazul n care prinii nu dispun de posibilitate pe parcursul unei perioade de timp ndelungate s se ocupe de educarea copiilor din motive obiective (printele se afl n instituie curativ pentru tratament ndelungat, se afl n stare de arest sau i ispete pedeapsa cu privaiune de libertate); recunoaterea prinilor ca incapabili de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns prin hotrre judiciar; recunoaterea prin hotrre judiciar ca disprut fr veste sau declarat ca decedat; n alte cazuri, dac aceste cazuri corespund intereselor majore ale copilului. n caz de lips ndelungat prinilor (plecare la munc peste hotarele rii etc.), este obligatorie instituirea tutelei / curatelei asupra copilului de ctre persoanele desemnate de prini, n scopul reprezentrii legale acestuia. Legislaia nu stipuleaz direct o astfel de situaie, ns aceasta poate fi ncadrat expres n subarticolul prinii nu dispun de posibilitate pe parcursul unei perioade de timp ndelungate s se ocupe de educarea copiilor din motive obiective din articolul sus-indicat. Noiunea de refuz nemotivat al printelui de a-i onora obligaiile de ntreinere i educaie nu este detalizat de ctre legislaia n vigoare. Instituia drepturilor printeti este una inalienabil, aceste drepturi prin natura lor sunt nite drepturi personale, care nu pot fi anulate n mod arbitrar sau de la care nu se poate refuza sau renuna n mod benevol. Acest lucru are loc prin derogare, n cazul n care printele d acordul cu privire la adopia copilului.

64

Legea prevede sanciuni (decdere din drepturi printeti) pentru nendeplinirea obligaiunilor printeti, inclusiv pentru refuzul s-i ia copilul din maternitate sau dintr-o alt instituie curativ, educativ, dintr-o instituie de asisten social sau alta similar (art. 67, lit. B, Codul Familiei al Republicii Moldova). Sanciuni pentru nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor printeti sunt prevzute de Codul cu privire la contraveniile administrative (art. 170, nendeplinirea obligaiei de ntreinere, instruire i educaie a copiilor) i de Codul Penal al Republicii Moldova (art. 202, Eschivarea de la plata pensiei alimentare pentru ntreinerea copiilor). n legislaia n vigoare nu exist prevederi care ar reglementa obligativitatea formei scrise a aa-zisului refuz de drepturi printeti. n acelai timp, legea prevede posibilitatea i dreptul printelui sau altor persoane pna la gradul IV de rudenie de a-i exprima acordul la adopia copilului. Art. 124 din Codul Familiei al Republicii Moldova, Acordul prinilor la adopie, stipuleaz, dup cum urmeaz: 1. Acordul prinilor la adopie va fi exprimat printr-o declaraie scris, autentificat de notar sau de autoritatea tutelar, n a crei raz teritorial se afl domiciliul copilului ori al prinilor. 2. Acordul prinilor poate fi exprimat personal i n instana judectoreasc. 3. Administraia instituiei n care este ntreinut i educat copilul este n drept s cear acordul prinilor pentru o eventual adopie a acestuia, fr indicarea identitii adoptatorului. De menionat, c noiunea de abandon nu este detalizat n prevederile legislaiei naionale n vigoare. Legea prevede (Art. 117 alin. (1) lit. C, Codul Familiei al Republicii Moldova) doar c pot fi adoptai copiii care au fost abandonai de ambii /unicul printe. n cazul abandonului copilului, este obligatorie ntocmirea procesului verbal de constatare a faptului respectiv. Legea Republicii Moldova privind actele de stare civila (nr. 100-XV din 26.04.2001), la art. 25, ntocmirea actului de natere al copilului gsit sau abandonat, prevede: 1. ntocmirea actului de natere al copilului gsit se face n termen de o lun de la data gsirii acestuia, la oficiul stare civil n a crei raz teritorial el a fost gsit, pe baza procesului verbal, ntocmit de un colaborator al poliiei, un medic i un reprezentant al autoritii tutelare, creia i revine i obligaia de a face declaraia scris de nregistrare a naterii. Persoana care a gsit copilul este obligat s anune n termen de 24 de ore poliia i s prezinte copilul cu toate obiectele i nscrisurile aflate asupra lui. 2. n procesul verbal prevzut la alin.(1) se consemneaz: data, locul i mprejurrile n care a fost gsit copilul; sexul i data presupus a naterii copilului, care, concomitent sau ulterior, vor fi confirmate sau precizate printr-un act aparte al unitii sanitare. 3. Dup ntocmirea procesului verbal, autoritatea tutelar va lua msuri de protecie a copilului, potrivit legii. 4. n situaia n care copilul este abandonat de ctre mama sa n spital (maternitate), conductorul unitii sanitare are obligaia s sesizeze poliia n termen de 24 de ore de la constatarea faptului. ntocmirea actului de natere n acest caz se va face pe baza certificatului medical constatator al naterii i procesului verbal ntocmit de colaboratorul poliiei, de conductorul unitii sanitare i de reprezentantul autoritii tutelare, cruia i revine i obligaia de a face declaraia scris de nregistrare a naterii.

65

5. n cazurile prevzute la alin. (1) i (4), dac nu se cunosc numele de familie i prenumele copilului, acestea se stabilesc de ctre oficiul stare civil care nregistreaz naterea. La ntocmirea actului de natere, la rubrica privind datele despre prini se va nscrie necunoscui. n acelai timp, legea nu prevede expres un termen, dup care copilul ar putea fi declarat ca aflndu-se n stare de abandon. Din coninutul normativelor sus indicate rezult c copilul are statut de abandonat din momentul ntocmirii procesului-verbal de constatare a faptului abandonului sau aa-numitului act de abandon. Depistarea, evidena i plasamentul copiilor rmai fr ocrotire printeasc se fac n conformitate cu prevederile Codului Familiei al Republicii Moldova. Conform art. 114 al Codului Familiei, 1. Persoanele cu funcii de rspundere din instituiile de instruire, curative, de asisten social i din altele similare, precum i alte persoane care dein informaii despre copiii menionai n art. 112 alin. (1) sunt obligate s le comunice, n termen de 3 zile, autoritii tutelare de la locul aflrii copilului. 2. Autoritatea tutelar care a fost informat despre copilul rmas fr ocrotire printeasc este obligat, n termen de 3 zile, s efectuieze un control al condiiilor de trai ale copilului i, dac se confirm lipsa ngrijirii din partea prinilor, s ia copilul la eviden, asigurnd aprarea drepturilor i intereselor lui legitime printr-un plasament provizoriu, admis de lege, pn la determinarea, n modul prevzut de prezentul Cod, a formei de protecie adecvate. 3. n termen de 10 zile din momentul lurii la eviden a copilului rmas fr ocrotire printeasc, autoritatea tutelar este obligat s comunice informaia respectiv autoritii centrale pentru protecia copilului. 4. Activitatea autoritilor tutelare i a autoritii centrale pentru protecia copilului privind depistarea, evidena i plasamentul copiilor rmai fr ocrotire printeasc este reglementat de prezentul Cod i de alte acte normative. De menionat, c n prezent nu exist alte acte normative, n afar de Codul Familiei, care ar reglementa activitatea autoritilor tutelare i a autoritii centrale pentru protecia copilului privind depistarea, evidena i plasamentul copiilor rmai fr ocrotire printeasc. Conform art. 36 al Codului Civil al Republicii Moldova, n termen de 5 zile de la data constatrii faptului c asupra copilului este necesar de a institui tutela, au obligaia s informeze autoritatea tutelar: serviciul de stare civil (n cazul nregistrrii unui deces); instana de judecat (n cazul pronunrii aplicrii sau executrii unei sanciuni private de libertate); cei apropiai copilului, precum i administratorul i locatarii casei n care locuiesc; autoritile administraiei publice locale, instituiile de ocrotire a sntii. Prevederile Codului Familiei al Republicii Moldova cu referire la termenul de comunicare ctre autoritatea tutelar a informaiei despre copilul rmas fr ocrotire printeasc i cele ale Codului Civil al Republicii Moldova cu referire la termenul de comunicare ctre autoritatea tutelar a informaiei despre persoana, asupra creia urmeaz a fi instituit tutela sunt, astfel, diferite - 3 zile i, respectiv - 5 zile. n aceast ordine de idei, se impune necesitatea operrii modificrilor la aceast poziie, pstrndu-se pentru situaiile date un termen identic ct mai scurt posibil.

66

Codul cu privire la contraveniile administrative (art. 171/3) prevede sanciuni pentru nclcarea de ctre persoanele cu funcii de rspundere din instituiile de instruire, curative, de asisten social i din alte instituii similare a termenului de 5 zile pentru comunicarea autoritii tutelare despre copiii rmai fr ngrijire printeasc care pot fi ulterior transmii pentru adopie sau sub tutel (curatel) pentru ngrijire i educare. n cadrul examinrii actelor legislative s-a stabilit c mecanismul transferrii copiilor rmai fr ocrotire printeasc din materniti n instituiile curative, apoi n instituiile de stat de educaie i ntreinere pentru copii nu este structurat n mod adecvat. n practic, n prezent, instituiile curative, maternitile transmit, n temeiul prevederilor legale sus-indicate, autoritii tutelare informaii periodice, actualizate (de regul, cu periodicitatea de 10 zile, stipulat nc ntr-un ordin mai vechi al trei Ministere Ordinul comun al Ministerului tiinei i nvmntului al RM, nr. 113 din 11.04.1994; Ministerului Sntii al RM, nr. 64 din 05.04.1994; Ministerului Justiiei al RM, nr. 47 din 11.04.1994) - cu privire la copiii rmai fr ocrotire printeasc, plasai n instituie. De regul, aceast informaie vine ctre autoritatea tutelar din materniti, spitale, instituia de plasament (cas de copii, centru de plasament), chiar i depind acest termen de 10 zile, iar copiii cu statut de rmai fr ocrotire printeasc sunt plasai din materniti direct n spitale, iar din spitale direct n casa de copii /centre de plasament statale, fr concursul autoritii tutelare, care este ntiinat de aceste instituii post-factum, lund n eviden copiii respectivi. Ordinul a trei Ministere, cu toate c nu a fost nici abrogat, nici substituit printr-un act normativ mai recent, este unul depit, care nu corespunde prezentei stri de lucruri i nu poate fi luat ca baz n procesul de transferare /plasament al copilului rmas fr ocrotirea prinilor. n acest context, apare drept oportun elaborarea unui mecanism naional, n conformitate cu prevederile Codului Familiei Republicii Moldova, astfel nct decizia cu privire la plasamentele copiilor, chiar i cele provizorii, s aparin autoritii tutelare. O situaie particular apare n cazul plasrii temporare a copilului n instituia de plasament n baza cererii mamei. Termenul tradiional de 6 luni, indicat de ctre mam /printe /alt reprezentant legal, n cererea de plasare n instituie este datorat, probabil, normativelor vechiului Cod al cstoriei i familiei (abrogat), fiind detalizat n Ordinul al celor trei Ministere, care i-a pierdut actualitatea, i preluat n prezent de Codul Familiei al Republicii Moldova n art. 125 lit. e), Adopia copilului fr acordul prinilor. Conform acestei prevederi nu este necesar acordul prinilor pentru adopia copilului, dac acetia nu locuiesc mpreun cu copilul i se eschiveaz nemotivat de la ntreinerea i educaia acestuia pentru o perioad mai mare de 6 luni. Conform Codului Familiei al Republicii Modova (art. 144), n cazul n care asupra copiilor ntreinui i educai n instituiile de stat nu este instituit tutela, obligaiunile tutorelui /reprezentantului legal sunt atribuite administraiei instituiei respective. Plasamentul temporar al copilului aflat sub tutel /curatel n instituiile de stat nu anuleaz drepturile i obligaiunile tutorelui fa de acesta. n consecin, deseori, se produce dublarea formelor de protecie a copilului, atunci cnd, de exemplu, se instituie tutel asupra copilului, acesta fiind plasat apoi ntr-o instituie rezidenial. O astfel de situaie este, de fapt, n detrimentul copilului, deoarece nici o instituie rezidenial nu poate nlocui familia copilului, fie biologic, fie familia extins. n cazul copiilor rmai fr ocrotire printeasc, plasai n instituii, ine de obligaia instituiei, care este reprezentantul legal al copilului, s ntreprind toate aciunile necesare n vederea

67

stabilirii opotunitii i posibilitilor reintegrrii copilului n familia biologic sau extins. n practic, aceste intervenii se ntreprind n colaborare cu autoritatea tutelar.

Capitolul I. CAUZELE ABANDONULUI COPIILOR LA NATERE

1.1. Tipologia cauzelor abandonului copiilor la natere Conform prerilor generale, vehiculate n diferite grupuri de populaie, drept cauze principale ale abandonului copiilor sunt considerate, preponderent, cele economico-financiare. Astfel de opinii ilustreaz, n fond, reprezentri foarte generale i stereotipizate, o abordare aprofundat oferind posibilitatea depistrii unor preri mai specifice, n funcie de grupul de respondeni. Studiul a evideniat, astfel, pe lng cele comune, o serie de viziuni specifice cu privire la cauzele abandonului copiilor la natere. De exemplu, datele obinute prin metoda focus grupului prezint cauzele abandonului copiilor n viziunea femeilor n urmtoarea ordine ierarhic: Situaia material precar (srcie, situaie financiar grea, nu are cu ce s-i creasc copilul); Lipsa susinerii din partea prinilor mamei /familiei lrgite; Mame singure (femeia e singur, nu are so, rude); Mame minore, prinii crora, de cele mai multe ori, sunt plecai peste hotare; Atitudinea dezaprobatoare a societii (ruine, atitudinea negativ din partea comunitii); Lipsa sau insuficiena educaiei sexuale (femeile de la ar nu cunosc nimic, au un nivel social inferior, lipsa educaiei de acas, insuficiena informaiilor cu privire la relaiile sexuale); Naterea unui copil bolnav, cu disabiliti; Lipsa sentimentului de responsabilitate la femeie, indiferena femeii fa de copil (lipsa contiinei, indiferena femeilor); Nepregtirea psihologic, emoional a femeii pentru naterea copilului; Probleme relaionale ntre parteneri i ntre membrii familiei extinse. Analiza discuiilor din cadrul focus grupului, organizat cu participarea femeilor, a demonstrat c starea material precar a familiei nu este apreciat de acestea drept cea mai principal cauz a abandonului copilului la natere, mult mai semnificativ, n opinia lor, fiind atitudinea celor apropiai fa de naterea copilului: a prinilor, frailor /surorilor, partenerului. Nici starea sntii copilului, i chiar sarcina ca rezultat al violului, nu au fost calificate de ctre femei drept decisive pentru abandonul copilului. Cauzele abandonului copiilor, n viziunea specialitilor din cadrul maternitilor (lucrtori medicali, psiholog, asistent social, jurist), au fost ierarhizate (n baza datelor colectate prin aplicarea metodei focus grup) n urmtoarea ordine de prioriti: Situatia economico-financiar (nu are bani, nu are loc de trai, nu are serviciu); Mentalitatea femeii (ce o sa spun lumea, parinii, n cazul n care femeia nu este cstorit);

68

 Situaia din cadrul familiei de origine a femeii (mama este pentru naterea copilului, iar tata este impotriv; parinii sunt plecai peste hotare, parinii nu cunosc ce face copilul lor n ora, orice femeie de la virsta de 18 ani are dreptul s renune la copilul su); Legislaia, care favorizeaz abandonul copilului, procedura de a refuza copilul este foarte simpl (doar n baza unei simple cereri depuse de printe); Faptul c multe femei nu au bani s fac avort n cazul n care sarcina este nedorit; Lipsa cunotinelor de planificare familial, neutilizarea contraceptivelor sau lipsa resurselor financiare pentru procurarea lor; Faptul c nu toate femeile gravide ajung n vizorul medicului de familie. n contextul opiniilor descrise mai sus, poate fi formulat concluzia c specialitii maternitilor apreciaz ca importante cu referire la cazurile de abandon al copilului la natere - starea financiar precar a femeii /prinilor, precum i uurina realizrii, conform prevederilor legislative existente, a procedurii de renunare la copil n maternitate. Opiniile publicului larg cu privire la cauzele abandonului copiilor la natere au fost culese prin intermediul metodei omnibus. Aceast metod a permis testarea reprezentrilor sociale asupra cauzelor abandonului copilului i atitudinilor publicului larg vis--vis de femeile /prinii care abandoneaz copiii la natere. Studiul a evideniat tendinele principale n atitudinea publicului fa de prinii care i abandoneaz copiii. Astfel, la ntrebarea Ce prere avei despre prinii care i abandoneaz copiii la natere, 71% din respondeni au indicat c Nu exist nici o scuz pentru abandonul unui copil, ndiferent n ce situaie s-ar afla prinii lui, 57% dintre cei chestionai au susinut c Prinii nu fac tot ce le st n putin pentru a evita abandonul copiilor lor, i doar 21% din participani la intervievare i, respectiv, 11% au acceptat c ar exista unele situaii n via cnd prinii nu au o alt soluie dect s-i abandoneze copilul i c n majoritatea cazurilor, o mam care-i abandoneaz copilul trebuie neleas i nu trebuie nvinovit. Din aceste opinii pot fi deduse i motivele din care femeile gravide, aflate n situaii dificile, fr o susinere semnificativ din partea familiei, pleac din comunitile de origine spre oraele mari, pentru a nate n secret i a abandona copilul. Dat fiind faptul c n Republica Moldova se vehiculeaz pe larg explicaia abandonului copiilor prin lipsa resurselor materiale, persoanelor fr atribuie direct la problematica abandonului copiilor la natere li s-a propus pentru apreciere afirmaia: Lipsa resurselor materiale i determin pe unii prini s-i abandoneze copilul la natere . Rspunsurile culese au pus n eviden faptul c (a se vedea Anexa 1): Se nregistreaz o repartizare aproape egal a respondenilor (n funcie de sex, nivel de educaie i mediu de reziden (urban-rural) care manifest atitudine de acord i dezacord cu afirmaia c lipsa resurselor materiale determin unii prini s-i abandoneze copilul la natere. n funcie de vrst, a fost remarcat, pentru segmentul de 30-44 ani, procentajul cel mai mare n favoarea atitudinii de acord cu afirmaia enunat. n categoriile de vrst mai mici i mai mari n raport cu segmentul nominalizat, rspunsurile favorabile i defavorabile au fost, practic, egale. n fond, este firesc ca prinii (care la vrsta de 30-44

69

de ani au, de regul, copii mai mari) s contientizeze mai bine dect alii necesitatea unor resurse financiare consistente pentru ngrijirea i educaia copiilor. Diferene semnificative n manifestarea atutudinii fa de chestiunea n discuie au fost stabilite i n funcie de naionalitatea respondenilor: - moldoveni - 45% dezacord i 50% acord - rui - 54% dezacord i 36% acord - ucraineni 41% dezacord i 52 % acord - ali 57% dezacord i 40% acord Explicaiile unei anumite divergene a opiniilor pot porni, n acest caz, de la persistena anumitor tradiii ce in de institutul familiei, de la impactul unor influene socio-culturale. Un obiectiv important al studiuui l-a constituit evidenierea reprezentrilor publicului larg vis-vis de mamele tinere singure. n procesul chestionrii au fost identificate urmtoarele atitudini fa de afirmaia Mamele tinere singure sunt respinse de ctre societate: Predominarea atitudinii pronunate de dezacord cu afirmaia prezentat, afilierea la aceast poziie fiind constatat la toi respondenii, indiferent de nivelul de educaie i de naionalitatea participantului la sondaj. Rspunsurile provenite din partea femeilor au demonstrat o mai evident predominare a atitudinii de dezacord cu afirmaia dat (53% dezacord i 39% acord), dect la brbai (48% dezacord i 40% acord). n funcie de parametrul de vrst, n intervalele de 20 59 ani, a prevalat dezacordul pronunat cu afirmaia nominalizat. Atitudinea fa de mamele tinere singure difer i n funcie de mediul de reziden: respondenii din mediul urban mai frecvent manifest dezacord cu prerea c mamele tinere singure sunt respinse de societate, dect respondenii din mediile rurale, care s-au repartizat aproape egal n atitudini de acord i dezacord. n cadrul precizrii atitudinii publicului larg fa de afirmaia Mamele infectate cu virusul HIV/SIDA, boli sexual transmisibile sunt respinse de ctre societate, s-a constatat c majoritatea respondenilor sunt de acord cu afirmaia dat, indiferent de sex, vrst, nivelul de educaie, mediul de reziden i naionalitate (n afar de persoanele de naionalitate rus) Dezacord pronunat fa de afirmaia Unii prini sunt restrni de sfatul /insistena cadrelor medicale s-i abandoneze copilul la natere au manifestat toi respondenii interogai, indiferent de variabile, n 62% de cazuri, n medie, fiind manifestat atitudinea de dezacord cu afirmaia prezentat, comparativ cu 19% cazuri de atitudine de acord. Un aspect aparte al chestionrii a vizat identificarea atitudinii publicului n raport cu influena condiiilor de natere i de ntreinere a mamei i a copilului n maternitate asupra deciziei mamei de a-i abandona copilul. Datele studiului indic un dezacord evident al celor chestionai cu ideea c condiiile din instituiile medicale ar avea o influen important asupra deciziei cu privire la abandonul copilului 62%, comparativ cu 25% de opinii exprimate care admit o astfel de influen. Prin metoda omnibus au fost studiate, de asemenea, opiniile respondenilor n raport cu afirmaia: Susinerea insuficient acordat prinilor din partea statului (financiar, etc.) poate favoriza abandonul copilului la natere:

70

 Participanii la cercetare consider c susinerea insuficient din partea statului favorizeaz abandonul copilului, n special prerea dat este promovat de partea masculin a publicului. Brbaii manifest o predispunere mai mare de a atepta sprijin i ajutor din partea statului, comparativ cu femeile, care mizeaz ntr-o msur mai mare pe posibilitile proprii. Toate categoriile de respondeni, indiferent de vrst i nivelul de educaie, susin afirmaia dat, n special, cei care aparin categoriilor de vrst de 15-19 ani i 30-44 ani. Se pare c tocmai acestea sunt perioadele vieii n care persoanele sunt dispuse s solicite mai mult ajutor din partea statului pentru depirea problemelor cu care se confrunt. O anumit difereniere a atitudinilor ofer i divizarea respondenilor dup criteriul naionalitii. Astfel, conteaz pe o anumit susinere din partea statului mai mult persoanele de origine moldoveneasc i ucrainean, cele de naionalitate rus fiind mai rezervate n faa acestei opiuni. Ct privete criteriul mediului de reziden, populaia rural este orientat cu mult mai mult spre ajutorul din partea statului, comparativ cu populaia urban, care conteaz, ntr-o msur mai mare, pe capacitile proprii. Un alt aspect al problemei, pe care i l-a propus s clarifice studiul, s-a referit la starea sntii copilului drept motiv de abandon. Pentru exprimarea propriei poziii n aceast privin, respondenilor le-a fost propus afirmaia: Boala copilului determin prinii s-i abandoneze copilul nou-nscut. Generalizarea rspunsurilor obinute a atestat neacceptarea din partea publicului a acestei supoziii, indifirent de sex, vrst i nivelul de educaie al participanilor la cercetare, dezacordul fiind mai pronunat la populaia cea mai tnr (15-19 ani); n contextul naionalitii respondenilor, dezacordul a fost mai pronunat la populaia de naionalitate rus; n funcie de mediul de reziden, dezacordul a fost mai evident la populaia rural, posibil, datorit ponderii pe care o are n mediul respectiv sentimentul ruinii n faa vecinilor, tipic pentru mentalitatea populaiei de la sate. n cadrul studiului s-a fcut i ncercarea de a determina rolul soului /partenerului (tatlui copilului) n procesul de luare a deciziei de abandonare a copilului. Respondenilor le-a fost prezentat pentru apreciere afirmaia Mama rmne singur n faa problemelor din cauza lipsei de sprijin din partea tatlui copilului, rspunsurile nregistrate artnd c: Populaia masculin, n mai multe cazuri, a manifestat dezacord cu aceast afirmaie. Sar putea ca astfel de preri s fie generate de includerea mecanismului de autoprotejare al brbailor. Au fost de acord cu prerea enunat, n special respondenii aparinnd segmentului de vrst de 20-44 ani, pe cnd cei mai tineri i cei mai maturi au manifestat, n mod preponderent, atitudine de dezacord cu afirmaia propus. Este evident, respectiv, c contientizarea responsabilitilor legate de educaia i creterea copiilor caracterizeaz cel mai pronunat tocmai categoria respondenilor, aflai la vrsta care coincide cu perioada cea mai productiv a vieii de familie. Rspunsurile obinute n cadrul acestei runde a testrii au demonstrat influena nivelului de educaie a respondenilor asupra aprecierilor fcute: la persoanele cu studii medii incomplete i studii liceale a predominat atitudinea de dezacord, la respondenii cu studii superioare a predominat atitudinea de acord cu afirmaia prezentat.

71

 n funcie de mediul de reziden al respondenilor, opiniile au fost repartizate n felul urmtor: populaia urban a manifestat atitudine de dezacord cu afirmaia, pe cnd respondenii provenii din mediul rural au manifestat cu precdere atitudini n favoarea afirmaiei. Aceast difereniere de viziuni s-ar putea explica i prin diferena care vizeaz numrul de divoruri n mediile urbane, comparativ cu cele rurale. Totodat, nu este de neglijat faptul c n mediile rurale persist percepia tradiional a institutului familiei, n cadrul creia brbatului (n mod adecvat sau neadecvat) i este atribuit rolul de stlp al familiei, de persoan care asigur din punct de vedere material familia, etc. 1.2. Caracteristicile psiho-sociale ale femeilor cu risc de abandon. Un obiectiv aparte al cercetrii a vizat stabilirea profilului social al femeii cu abandon i risc de abandon al copilului la natere. Eantionul antrenat n studiu a fost constituit din 40 de femei, cercetate n condiii de aflare la maternitate, n perioada perinatal, pe parcursul a 3 luni. Respondentele au reprezentat urmtoarele categorii: 13 femei din familii favorabile i asigurate material; 6 femei cu statut socio-economic sczut; 18 femei cu risc de abandon; 3 femei care au abandonat copii la natere. Caracterizarea preliminar a situaiei celor 21 femei cu abandon i risc de abandon al copiilor la natere, implicate n investigaie (mrimea eantionului a fost determinat de numrul de femei cu abandon i risc de abandon, internate n maternitile selectate pentru studiu n perioada desfurrii cercetrii) a permis ncadrarea acestora n urmtoarele grupuri, stabilite conform criteriilor adoptate: dup statut familial - 2 femei divorate, 1 vduv, 18 femei necstorite; dup vrst - 6 femei n vrst de pn la 18 ani; 12 femei n intervalul de vrst de 19-25 ani; 3 femei cu vrsta de 26 ani i mai mult; dup numrul de nateri - 14 femei la prima natere, 4 femei la a doua natere, 3 femei la a treia natere; dup mediul de reziden - 17 femei din mediul rural, 4 femei din mediul urban; dup criteriul de luare la evidena medicului de familie - 8 femei nu au stat la eviden, 1 femeie a stat la eviden n alt raion, 12 au stat la eviden la locul de trai. n toate cazurile, sarcina a fost neplanificat i ascuns de familia extins. Majoritatea participantelor la studiu au menionat necesitatea sprijinului din partea celor apropiai: prini, partener, precum i din partea lucrtorilor medicali. S-a constatat c, de cele mai multe ori, ascunderea sarcinii a fost motivat de dorina femeilor de a evita acuzrile eventuale din partea celor apropiai (prini, partener). Faptul c femeile nu au stat la eviden n perioada prenatal a fost explicat de ele prin: nedorina de a afia graviditatea, necunoaterea necesitii controalelor medicale pe parcursul graviditii, lipsa de resurse materiale. Din tot eantionul cercetat, o singur femeie a avut antecedente de abandon (37 ani). Una dintre respondente a invocat cazul abandonului copilului de ctre mtua ei, i alta cazul verioarei care a abandonat 3 copii. Datele sus-menionate, au oferit posibilitatea configurrii generalizate a caracteristicilor sociale ale femeilor cu abandon i risc de abandon al copilului la natere, caracterizat prin parametrii urmtori: o femeie tnr n intervalul de vrst de pn la 25 ani, necstorit, la prima natere, cu sarcin neplanificat i ascuns, care nu a stat la eviden medical, cu lipsa unui suport real din partea celor apropiai (prini, partener). Este evident c decizia cu privire la refuz de copil afecteaz vdit starea emoional a femeii, dat fiind faptul c pe parcursul sarcinii ncepe deja s se formeze ataamentul dintre mam i

72

copil. Despre valabilitatea general a acestei teze mrturisesc i datele obinute n urma testrii psihologice a femeilor din maternitatea din cadrul Centrului mamei i copilului din Chiinu imediat dup naterea copilului. Au fost aplicate metodele interviului n profunzime i a studiului de caz, precum i psihodiagnosticarea individual. Varietatea metodelor utilizate n cadrul studiului contribuie la plauzibilitatea datelor obinute, oferind posibilitatea de a culege informaii din diferite surse i de a verifica informaiile prin evaluare repetat. Avnd n vedere c respondentele, n majoritatea lor, sunt persoane mature, i c unele dintre ele, prin abandonul copilului, comit aciuni social-acuzabile contiente, n cadrul chestionrii s-a inut cont de eventualitatea manifestrii la persoanele intervievate a diferitelor mecanisme de autoprotejare, stimulate de orientarea de a da rspunsuri socialacceptabile (ca s formeze impresie bun despre sine). Sarcina principal a interviului n profunzime a rezidat n identificarea principalelor cauze de abandon al copiilor. Ghidul interviului a inclus ntrebri diverse, realizarea interviului oferind posibilitatea, n urma sintetizrii rspunsurilor, s fie evideniate urmtoarele categorii de cauze: 1. Cauze economico-financiare: venitul general, prezena veniturilor aleatorii, prezena spaiului locativ, etc. 2. Cauze datorate influenei factorilor de criz: copil nscut n urma violului, sarcini neplanificate, concepute n situaii necontrolate (n stare de ebrietate alcoolic, narcotic), etc. 3. Cauze condiionate de familia de origine a respondentelor: componena familiei de origine, antecedente de abandon n familie, specificul relaiilor intrafamiliale, etc. 4. Cauze determinate de factorii personali: lipsa sentimentului de responsabilitate pentru copil, capaciti parentale neformate, istoria personal a respondentei, dependene, deprinderi negative, perspective de via, planuri pe viitor, etc. 5. Cauze condiionate de gradul de adecvare i accesibilitate a serviciilor medicale adresate femeilor i copiilor: accesul la servicii medicale, calitatea serviciilor medicale n perioada sarcinii (procedura de luare la eviden, frecvena vizitelor la medic), informarea despre modul de via n perioada sarcinii, calitatea serviciilor medicale n momentul naterii, calitatea serviciilor medicale n perioada de dup natere (frecvena vizitelor la medic, vizitelor la domiciliu), asistena medical n primul an de via a copilului, informarea despre ngrijirea copilului mic. Informaiile colectate au fost supuse analizei de coninut i au permis formularea unor precizri n legtur cu cauzele i circumstanele care determin mai frecvent abandonul copiilor la natere: Cauzele abandonului: sarcin neplanificat, lipsa sprijinului din partea familiei de origine, lipsa sentimentului de responsabilitate fa de copil la mam, starea material precar a familiei, veniturile nesigure, lipsa locuinei, lipsa caracterului integrat al serviciilor medicale i sociale (fapt care ce favorizeaz abandonul copilului la natere), etc. Circumstanele care determin decizia cu privire la abandonul copiilor la natere: starea civil (necstorit, celibatar, divorat), omajul, probleme de integrare social, tensiune psiho-emoional n familie, devieri ale comportamentului (prostituie, dependen, vagabondaj, cerit), antecedente penale, etc.

73

Analiza efectuat n cadrul studiului a relevat faptul c abandonul copiilor la natere este condiionat de o combinaie de cauze economico-financiare (lips de locuin, insuficien de resurse financiare), psihologice (lipsa sentimentului de responsabilitate, a sentimentelor materne), relaionale (lipsa sprijinului din partea partenerului, familiei), educaionale (insuficiena cunotinelor cu privire la educaia sexual). Aceste cauze, n mbinri variate, sunt prezente la diferite categorii de femei care abandoneaz copii la natere. Aplicarea metodei studiului de caz a oferit posibilitate de a ptrunde mai aprofundat fenomenul femeilor care au abandonat copii la natere i a femeilor cu risc de abandon. Astfel, s-a constatat c abandonul, n unele cazuri, se manifest n form mascat, copilul fiind iniial plasat n instituie pe un termin limitat. A fost studiat istoria vieii femeilor /prinilor, prezena antecedentelor de abandon a copiilor n familiile lor de origine, particularitile procesului de educaie n familie, elementele sistemului de valori adoptat i atitudinile semnificative. Informaiile obinute n studiile de caz confirm, odat n plus, rezultatele obinute prin alte metode de cercetare. Studiul a mizat i pe psihodiagnosticul individual, prin aplicarea: testului de autoapreciere a nivelului de anxietate dup C. Spilbergher i I. Hanina, testului de diagnostic diferenial al strilor depresive dup Zunghe (adaptat de T. I. Balaova) i testului de valori dup Rochici. Reieind, att din recomandarile cercetrilor similare, desfurate n alte ri, ct i din faptul c abandonul copiilor la natere, de regula, este nsoit de o gam de triri emoionale, manifestate de mam n momentul lurii deciziei de a abandona copilul, n cadrul studiului au fost cercetate strile afective ale femeilor incluse n eantion, fiind remarcate drept semnificative strile de tip depresiv i anxios. Psihodiagnosticul manifestrii strilor depresive la diferite categorii de femei a comportat nregistrarea urmtoarelor rezultate (vezi tabelul nr. 2): Tabelul nr. 2. Nivelul strilor depresive identificate la femei Nr i statutul respondentelor Stare fr depresie 47% 6% 54% 62% Depresie situativ uoar 33% 50% 46% 38% Stare subdepresiv / depresie mascat (medie) 20% 44% Stare depresiv -

Femei cu abandon al copilului Femei cu risc de abandon al copilului Femei cu statut socioeconomic redus Femei asigurate material

Datele testrii au relevat manifestarea depresiei uoare la toate categoriile de femei, motivat depresiei fiind de diferit ordin: femeile cu risc de abandon cauzat de statutul socio-economic sczut manifest depresie uoar, condiionat de ngrijorrile legate de responsabilitatea nalt pentru creterea i educaia copilului, realizabil dificil n condiiile gradului nalt de srcie a populaiei. Prezena depresiei uoare la femeile cu statut socio-economic nalt este explicabil prin manifestarea responsabilitii nalte, legate de educaia copilului, prin contientizarea insuficienei cunotinelor i competenelor necesare, prin frmntrile, provocate de asumarea unui nou rol social, etc.

74

Totodat, a fost stabilit c manifestarea depresiei uoare i medii s-a dovedit a fi mai nalt la femeile care intenioneaz s refuze copilul (cu risc de abandon), dect la femeile care, n pofida condiiilor de viat grele, iau decizia contient de a crete i educa copilul n familie. De menionat, diferena nregistrat n manifestarea depresiei medii: mai frecvent la femeile cu risc de abandon, comparativ cu femeile cu abandon al copilului la natere. Explicaiile pot fi urmtoarele: femeia, care din start abandoneaz copilul, vine n maternitate cu decizia luat i, respectiv, nu sufer de contradicii interne, nu trece prin lupta de motive, condiionate de acest pas decisiv pentru viaa de viitor. Pe cnd femeia cu risc de abandon se afl n stare de contradicii interne puternice, cauzate de conflictul pronunat ntre sentimentul matern aprut vis--vis de copil i imposibilitatea de a-l educa n condiii de familie. Studii similare, realizate n alte ri, scot n eviden importana abordrii individuale a femeilor cu abandon i risc de abandon al copilului la natere. n cazul femeilor decise ferm s abandonaeze copilul la natere nu este, ntotdeauna, raional de a convinge femeia s-i ia copilul acas. Este posibil, n astfel de situaii, apariia agresivitii fa de copilul nedorit, sporete riscul c femeia va utiliza metode violente pentru a se elibera de el, fapt care pune n pericol viaa i sntatea copilului. n cazul femeilor care nu au luat o decizie definitiv cu prvire la abandonul copilului, aflndu-se n cutare de soluii, sunt extrem de importante interveniile consultative, cu scop de convingere, precum i aplicarea unor msuri de sprijin familial. Psihodiagnosticul manifestrii strilor de anxietate la diferite categorii de femei a demonstrat urmtoarele (vezi tabelul nr.3): Tabelul nr. 3. Manifestrile anxietii la femeile evaluate Nr i statutul respondentei Femei cu abandon al copilului Femei cu risc de abandon al copilului Femei cu statut socio-economic sczut Femei asigurate material Anxietate reactiv joas 66% moderat nalt joas Anxietate personal moderat 34% nalt -

17%

55%

11%

17%

50%

33%

17%

31%

31%

38%

Starea de anxietate reactiv se caracterizeaz prin tensiune, nelinite, nervozitate. Starea de anxietate personal denot predispunerea stabil a personalitii de a percepe un spectru larg de situaii ca fiind amenintoare i de a reaciona la ele prin stri de anxietate. Gradul de anxietate foarte nalt coreleaz direct cu prezena conflictului neurotic, crizelor emoionale i neurotice, bolilor psihosomatice. Ca atare, starea de anxietate nu este considerat, din start, drept o situaie cu conotaii negative. Un anumit nivel de anxietate, dup cum indic literatura de specialitate, este o

75

particularitate necesar i evident pentru orice personalitate activ. Exist un nivel individual optimal de anxietate util (necesar). Cazurile de manifestare a anxietii reactive joase la participantele la cercetare - femeile cu abandon al copilului la natere (66%) i cu risc de abandon (17%) - indic asupra indiferenei, caracteristice pentru aceste mame, fa de soarta copiilor, lipsa ataamentului lor fa de copii i a responsabilitii pentru viitorul copiilor. Datele cu privire la manifestarea anxietatii personale atest un numr considerabil de femei crora le sunt proprii diferite nivele de anxietate personal (jos, moderat i nalt), indiferent de statutul lor social, fapt cauzat de sporirea, odat cu naterea copilului, a necesitilor materialfinanciare pentru creterea i educarea copilului. Rezultatele studiului au anulat ipoteza iniial precum c strile depresive i de anxietate sunt cauzate de conflictul intern ntre sentimentul matern fa de copil i imposibilitatea femeii de a educa copilul. Astfel, a fost constatat c conflictul intern ine de valorile spiritual-morale, care sunt respinse de ctre femeie n procesul de luare a deciziei cu privire la copil (alegere, vin, suflet, eternitate, etc.). n rezultatul acestui conflict apar stri de disperare, de dezorganizare i dezorientare. n dialogul intern al femeii se difereniaz dou voci: prima - Eu nu pot educa copilul din motive materiale, sociale, psihologice (n fiecare caz sunt indicate motivele specifice), i o alt voce - Eu nu pot refuza copilul. Argumentele date au permis s naintm i s verificm o ipotez nou despre dependena dintre alegerea pe care o face femeia cu privire la copil i starea ei sufleteasc la momentul deciziei. Pentru a identifica motivaia abandonului copilului la natere a fost cercetat sistemul de valori al respondentelor. Sistemul orientrilor valorice determin latura coninutal a personalitii i constituie fundamentul atitudinii ei fa de lumea nconjurtoare, fa de alte persoane, fa de sine nsi. Acestea constituie fundamentul concepiei despre lume i nucleul motivaional al activismului vital, baza conceptului despre via i filosofia vieii. Tradiional, valorile se clasific n dou categorii mari: valori terminale (scopuri) convingerea c un careva scop final al existenei individuale este preferabil n orice situaie (lista valorilor Nr. 1 din Anexa 2) i valori instrumentale (mijloace) convingerea c un anumit mod de aciune sau o anumit calitate de personalitate este preferabil n orice situaie (lista valorilor Nr. 2 din Anexa 2). Datele cercetrii comport urmtoarea grupare a valorilor n blocuri tematice la diferite categorii de femei incluse n cercetare (Vezi Tabelul nr. 4): Tabelul nr. 4. Ierarhia valorilor la femeile antrenate n cercetare: Categoriile de femei Valorile apreciate importante Femei cu abandon al -serviciul interesant copilului -viaa productiv -sntate (fizic i psihic) -educaie bun -sinceritate -capacitate de a manifesta hotrre n aprarea ideilor i propunerilor proprii Femei cu risc de abandon al -sntate (fizic i psihic) mai puin importante -distraciile -prezena prietenilor buni i devotai -apropierea fizic i spiritual cu omul iubit -responsabilitatea -instruirea -bucurie de la via -libertatea

76

copilului

-posibilitate de a iubi, crete i educa un copil -viaa de familie -eficiena n aciuni -educaia bun -cerine nalte fa de via, dorine i ateptri mari de la via Femei cu nivel socio- -ncrederea n sine economic sczut -via familial fericit -sntate (fizic i psihic) -educaie bun -cerine nalte fa de via, dorine i ateptri mari de la via -grij i sensibilitate Femei asigurate material -sntate (fizic i psihic) -viaa de familie -posibilitatea de a avea i de a iubi un copil -posibilitatea de a se realiza n diferite domenii -dezvoltarea (perfecionarea fizic i spiritual dezvoltarea capacitilor proprii) -acurateea, capacitatea de a ine n ordine lucrurile, casa

-ncrederea n sine -frumuseea naturii i artei (plcere primit de la frumuseea naturii i artei) -independena -instruirea -responsabilitatea -dezvoltarea -distraciile -fericirea altora -sinceritatea -responsabilitatea -acurateea i capacitatea de a ine n ordine lucrurile, casa -distraciile -fericirea altora -disciplina -nempcarea cu neajunsurile proprii i ale altora -tolerana -independen

Diferenierea valorilor, dup importana lor, a permis s constatm manifestarea mecanismelor de autoprotejare la femeile cu abandon al copilului la natere i cu risc de abandon. De exemplu, faptul c responsabilitatea, ca valoare uman, este apreciat de ele drept puin important, poate fi explicat prin negarea acestei valori din cauza imposibilitii sau incapacitii femeilor de a o valorifica i realiza. Omul respinge n plan psihologic ceea ce nu poate realiza la moment din diferite motive. Un alt detaliu, remarcat n procesul analizei rezultatelor chestionrii: femeile cu abandon al copilului la natere, conform rspunsurilor prezentate, pun n valoare serviciul interesant i viaa productiv, acestea fiind considerate drept importante pentru realizarea personal n plan profesional. n aa mod, femeile comut atenia de la importana vieii de familie i, inclusiv, de la importana pe care o are copilul, spre alte valori i domenii de activitate. Femeile cu risc de abandon al copilului evideniaz, n rspunsurile oferite, posibilitatea de a iubi, crete i educa un copil i viaa de familie, care intr n conflict cu posibilitatea de a realiza sentimentul de responsabilitate pentru copil. Pe de o parte, femeia dorete o familie sntoas cu un copil, iar, pe de alt parte, nu poate fi responsabil pentru acesta din diferite motive astfel, se configureaz un conflict intern puternic, cauzat de necesitatea de a lua o decizie cu privire la soarta copilului.

77

Este semnificativ, pentru comparaie, diferenierea valorilor, semnalat n cadrul categoriei femeilor asigurate material. Acestea consider drept importante urmtoarele valori: viaa de familie, posibilitatea de a avea i de a iubi un copil, posibilitatea de a se realiza n diferite domenii, dezvoltarea i perfecionarea capacitilor proprii, etc. n concluzie, rezultatele cercetrii reliefeaz faptul c la femeile cu abandon al copilului la natere i cu risc de abandon nu este stabilizat sistemul de valori, i c ierarhizarea valorilor se manifest n mod diferit la grupurile de femei investigate. n baza datelor testrilor psihologce au fost determinate caracteristicile psihologice ale femeilor cu abandon al copilului la natere i cu risc de abandon, specificate prin particulariti psihologice diferite: Femeia care abandoneaz copilul la natere manifest mai frecvent lipsa strilor depresive i mai rar depresie uoar i medie (comparativ cu femeile cu risc de abandon); i este proprie o anxietate reactiv joas; se caracterizeaz prin lipsa conflictului intern (datorit faptului c vine la natere cu decizia de a abandona copilul); nu deine un sistem de valori format; manifest mecanisme de autoprotejare, condiionate de comportamentul propriu nedorit /neacceptat, determinat de faptul renunrii la copil. Femeia cu risc de abandon al copilului la natere - manifest depresie uoar i medie mai frecvent, comparativ cu cea care abandoneaz copilul la natere; i este proprie o anxietate reactiv nalt; se caracterizeaz prin prezena conflictului intern i manifestarea mecanismelor de autoprotejare, condiionate de situaia de alegere pe care o face i de starea ei sufleteasc la momentul deciziei; denot o lips a stabilizrii sistemului de valori din cauza incapacitii sau imposibilitii de a-i realiza aspiraia de a iubi, crete i educa un copil; riscul de abandon se manifest uneori n form mascat, prin plasarea iniial a copilului nou-nscut n servicii de ngrijire temporar. Rezultatele obinute n urma cercetrii sugereaz despre existena premiselor necesare pentru aplicarea activitilor de consiliere psihologic, care trebuie racordate la specificul fiecrei categorii de femei, argumenteaz necesitatea interveniilor de asisten social. Capitolul II. CALITATEA SERVICIILOR OFERITE FEMEIILOR CU RISC DE ABANDON AL COPIILOR LA NATERE 2.1. Servicii oferite n cadrul maternitilor: percepii, propuneri n vederea perfecionrii De rnd cu alte aspecte abordate, studiul a vizat i cercetarea calitii serviciilor oferite n cadrul maternitilor investigate. Situaia actual n acest sector, potrivit studiului, se prezint n felul urmtor: Toate maternitile ofer servicii medicale, conform standardelor stabilite pentru instituia medical de profil obstetrician. Servicii specializate complexe - psihologice, juridice, de asisten social ofer doar maternitatea din cadrul Centrului mamei i copilului din municipiul Chiinu. Servicii specializate - psihologice i de asisten social sunt oferite i de Centrul Perinatologic Municipal din Chiinu, n cadrul proiectului realizat de Asociaia Obteasc Progres prin Alternativ.

Personalul medical de diferit grad de calificare din cadrul maternitilor beneficiaz de stagii de perfecionare n domeniul medical. Totodat, persoanele intervievate au manifestat interes

78

fa de instruiri pe probleme de comunicare interpersonal, modaliti de comunicare cu femeia aflat n situaie de criz i n depresie postnatal, particularitile sistemului de asisten social, metode de lucru aplicate n cazurile de risc de abandon al copilului la natere, etc. Servicii specializate complexe psihologice, de asisten social, juridice ofer doar maternitatea din cadrul Centrului mamei i copilului din Chiinu. Specialitii Centrului activeaz n baza obligaiunilor i drepturilor de funcie elaborate i aprobate de direcia instituiei. n spectrul de obligaiuni funcionale ale asistentului social, de rnd cu cele standardizate, sunt incluse i sarcinile cu privire la prevenirea abandonului copilului, la fel i pentu meninerea sntii mamei i a copilului. Prin urmare, asistentul social informeaz prinii, rudele apropiate despre naterea copilului, n cazul mamei minore; lucreaz cu familia ei, explicnd importana creterii i dezvoltrii copilului n familia biologic; conlucreaz cu Centrele de Plasament pentru copii de vrst fraged i Centrele maternale n vederea plasrii mamei i copilului; lucreaz cu mamele solitare, femeile ce provin din familii vulnerabile, n vederea prevenirii abandonului copiilor; realizeaz activiti de informare i sensibilizare a femeilor /prinilor cu privire la riscurile dependenelor pentru sntatea mamei i copilului, importana asigurrii unui climat familial favorabil pentru dezvoltarea nou-nscutului, etc. Psihologului i revine un rol important n lucrul cu femeia i familia ei n vederea prevenirii problemelor de ordin psihologic care pot afecta relaia mam-copil. Printre obligaiunile prinicipale ale psihologului pot fi menionate: pregtirea psiho-emoional a gravidelor pentru natere, ncurajarea spiritului de cooperare a femeii n procesul de natere i de ngrijire ulterioar a copilului; consilierea psihologic a mamelor i familiilor n cazul copilului nedorit, cu scop de prevenire a abandonului copilului la natere, etc. Obligaiunile de funcie ale juristului din cadrul instituiei medicale prevd urmtoarele: acordarea ajutorului juridic gravidelor, luzelor, copiilor aflai n dificultate; nregistrarea i transferarea copiilor rmai fr ngrijire printeasc sau celor abandonai n instituiile de plasament, cu ntocmirea i pregtirea dosarului copilului; anunarea n termen de 10 zile a DMPDC despre copiii rmai fr ngrijire printeasc sau abandonai n instituie; nregistrarea i avizarea cererilor depuse de pacientele ce doresc s ntrerup sarcina i a celor ce solicit efectuarea operaiei chirurgicale de sterilizare, etc. Obligaiunile de funcie ale moaei seciei de obstetric, stabilite n instituia nominalizat, de rnd cu cele de caracter medical, prevd obligaiuni de acordare a suportului psiho-emoional femeii la natere, de asigurare a contactului dintre prunc, mam i familie; asigurarea funcionrii lanului cald; alptarea nou-nscutului n primele 30 minute dup natere, efectuarea procedurilor de ngrijire i profilaxie a nou-nscutului, etc. n cadrul Centrului Perinatologic Municipal, Chiinu, femeile i familiile lor nu beneficiaz de serviciile asistentului social, psihologului i juristului, deoarece specialitii respectivi nu sunt inclui n statele de personal ale instituiei. Instituia dat, pe parcursul perioadei 01.05 30.12.2006, a oferit servicii psihologice i de asisten social, prin intermediul proiectului Suportul medico-social al maternitii, implementat de Asociaia Obteasc Progres prin Alternativ. Grupul de beneficiari l-au constituit 54 femei gravide i mame din familii socialmente vulnerabile i 72 copii nou-nscui. n cadrul proiectului, acetia au beneficiat de urmtoarele servicii: ajutor material i financiar; referirea a 3 femei la Centrul de servicii familiale al Asociaiei Amici dei Bambini pentru ajutor

79

material i financiar, cu monitorizarea ulterioar a evoluiei cazurilor; referirea a 3 cazuri ale familiilor cu copii cu disabiliti la Centrul de ngrijiri precoce Voinicel, pentru tratament i reabilitare; consilierea i informarea femeilor (gravide, mame) cu privire la protecia social a femeii gravide i dup natere, n special, privind indemnizaiile pentru familie. Datorit interveniilor realizate n cadrul proiectului nominalizat, au fost contramandate 3 cazuri de abandon al copiilor din 6 cazuri de abandon identificate; a fost prevenit riscul de abandon al copilului n 5 cazuri din cele 8 identificate; au fost soluionate 2 cazuri de violen n familie din 5 cazuri identificate, 3 cazuri fiind referite la instituiile abilitate; au fost instituionalizai 6 copii din 13 cazuri de risc identificate. Experiena menionat reprezint un model nou de abordare medico-social a cazurilor de risc de abandon al copiilor, care a reuit s se impun prin eficiena i utilitatea sa. Totodat, faptul c specialitii nominalizai nu sunt inclui n statele de personal ale instituiei face imposibil asigurarea durabilitii serviciilor dezvoltate. n maternitatea raional din Ungheni femeile beneficiaz doar de spectrul de servicii medicale standardizate, n acelai timp, alte tipuri de servicii necesare pentru soluionarea cazurilor marcate de vulnerabilitate social nu exist. n situaiile de abandon al copiilor la natere, cazurile sunt raportate de ctre medicul pediatru din cadrul maternitii specialistului n protecia drepturilor copilului din Secia raional de nvmnt, Tineret i Sport, care, la rndul su, aplic procedurile, prevzute de legislaia n vigoare. n cadrul discuiilor desfurate n toate focus grupurile a fost menionat necesitatea existenei serviciilor psihologice, juridice i de asisten social n fiecare maternitate. Totodat, doar simpla prezen a specialitilor nominalizai n statele de personal ale instituiilor de profil obstetrician nu este suficient pentru redresarea situaiei. Este extrem de important stabilirea reelei de conlucrare cu structurile i instituiile abilitate, precum i instruirea specialitilor n lucrul cu cazurile legate de riscul de abandon al copiilor la natere. Cercetarea a urmrit i prezentarea unor impresii generale despre aspectul interior al diferitelor spaii din maternitile investigate (saloane, birouri pentru personalul medical), despre dotarea lor cu echipament, mobilier, gradul de comoditate, aspectul interior al dependinelor. n acest scop s-a recurs la metoda observrii (traseul instituiei 2 materniti). Traseul maternitii din cadrul Centrului mamei i copilului (Chiinu) a demonstrat: Secia prima observaie: Saloane de natere i post-natere dispun de aparataj donat i doar de cel strict necesar, de mobilier uzat. Saloanele sunt zugrvite n culori sumbre, au teracot veche, aici lipsete sentimentul intimitii, se creeaz impresia de incomoditate fizic. Impresii defavorabile produce salonul de post-natere pentru femeile infectate de HIV/SIDA: camer extrem de mic cu dou paturi mari acoperite cu saltele rupte, fr alt tip de mobilier sau utilaj, perei goi de culoare rece, podea ntunecat de beton, fr perdele ori jaluzele care iar crea femeii sentimentul de intimitate. WC/du tradiional, la captul coridorului: ncperi cu dimensiuni mici i incomode, o cad mic i o chiuvet plus scaunul closetului, lipsete apa cald i articole igienice, cu excepia spunului. Toate materialele i articolele din blocul sanitar sunt nvechite. Birourile personalului medical sunt mobilate i reparate foarte modest. Secia general de natere.

80

8 saloane pre- i post-natere: sunt foarte spaioase, preconizate pentru cuplul femeie - copil (copii). n salon sunt dou paturi pentru maturi unul prevzut pentru femeie, altul este pentru partener, so. Exist aparatajul necesar, aproape toate articolele i utilajul sunt din donaii. La ferestre sunt montate jaluzele n culori pastelate, plcute, calmante roz, verde. Saloane de natere: destul de mari ca dimensiuni, preconizate pentru o femeie, mobilier modest, cu jaluzele la ferestre, pereii acoperii cu teracot veche, totodat, n condiii acceptabile. Spaiile sunt curate, prelucrate cu soluii necesare, mirosul neplcut nu se manifest. WC/du pe coridor: dup dimensiuni i utilaj sunt identice cu cele de la secia prima observaie, sunt instalate boilere pentru ap cald, exist miros neplcut de urin. Traseul maternitii din oraul Ungheni Toate saloanele de natere i post-natere sunt recent renovate, mobilier modest, strict necesar, destul de uzat, comfort limitat. Salonul de operaii i salonul de terapie intensiv pentru copii sunt reparate i dotate cu utilaj din donaii, suficient, conform prerii personalului medical. WC/du pe coridor: lipsete apa cald, cu aspect modest, reparate recent, ntreinute n curenie. Birourile pentru personal mobilate doar cu strictul necesar, un TV, podeaua acoperit cu mochet. Secia de primire un spaiu mare dotat cu du, WC (ap cald) i mas. Prin urmare, condiiile fizice din maternitile observate sunt n limitele strictului necesar, modeste, dar totui ntreinute n condiii acceptabile. Este de remarcat efortul depus de ctre personalul medical i auxiliar din cadrul maternitilor pentru ntreinerea spaiilor n curenie i a utilajului n condiii de funcionare. Totodat, saloanele pentru femeile infectate de HIV/SIDA i femeile din mediile socialmente vulnerabile prezint un aspect mult mai deplorabil i sunt echipate mult mai modest, comparativ cu celelalte saloane. Opinii cu privire la calitatea serviciilor oferite n cadrul maternitii, n viziunea diferitelor grupuri de respondeni: Femeile apreciaz condiiile la natere n maternitatea din cadrul Centrului Mamei i Copilului drept unele bune, acceptabile - primirea este normal, personalul este atent, n comparaie cu raioanele unde personalul medical poate s-i permit s spun vaco, nu urla. Condiiile n saloane sunt apreciate ca fiind medii, dar, n acelai timp, acceptabile. Totodat, femeile menioneaz necesitatea amenajrii saloanelor cu mobilier pentru lucruri personale, schimbarea paturilor i saltelelor pe unele mai comfortabile. n secia prima observaie se constat lipsa apei calde. Alimentaia este la nivelul minimumului acceptat: terci, ceai, unt, pine. n acela timp, femeile solicit mbuntirea calitii alimentaiei, n special, pentu acele care alpteaz copilul. Personalul medical din cadrul maternitii informeaz mamele despre aciunile principale de ngrijire ale copilului (cum se alapteaz copilul, cum se schimb, etc.). Respondentele se arat a fi satisfcute de atitudinea personalului medical, la fel i de calitatea serviciilor medicale oferite.

81

n general, cercetarea efectuat demonstreaz c aspiraiile femeilor privitor la condiiile de asisten n cadrul maternitii coreleaz cu nivelul bunstrii lor materiale cu ct este mai nalt nivelul asigurrii materiale a femeii, cu att mai mari sunt cerinele fa de condiiile de aflare n maternitate. Datele culese arat c femeiile cu nivel socio-economic sczut sunt, n principiu, satisfcute i mulumite de condiiile i serviciile de care au beneficiat n maternitate. Personalul din cadrul maternitilor a menionat necesitatea amenajrii saloanelor separate cu du, WC, ap cald, mobilier pentru femei i copii (paturi, dulapuri, etc.). La fel, a fost menionat necesitatea mbuntirii calitii alimentaiei pentru femei. Specialitii de la DMPDC din municipiul Chiinu, n comentariile lor, indic, drept condiie necesar pentru mbuntirea calitii serviciilor oferite femeilor n cadrul maternitilor, angajarea asistentului social, psihologului i juristului n fiecare maternitate, n vederea desfurrii activitilor orientate spre prevenirea cazurilor de abandon al copiilor. Starea psiho-emoional a femeilor depinde foarte mult de faptul cine ntmpin femeia care vine la natere, de modalitile de comunicare cu ea, de procedeele de sprijin i de protejare n vederea pstrrii copilului n familie. n scopul asigurrii conlucrrii eficiente a tuturor specialitilor n cadrul situaiilor legate de cazurile de risc de abandon al copilului la natere, n procesul intervievrii a fost lansat propunerea ca specialitii (asistentul social, psihologul, juristul) ncadrai n materniti, s fie anagajaii Direciei. Propuneri pentru mbuntirea serviciilor oferite i condiiilor din cadrul maternitilor, n viziunea grupurilor de respondeni: Lucrtorii medicali (maternitatea din cadrul Centrului mamei i copilului, Chiinu) au menionat necesitatea stabilirii relaiilor de colaborare ntre serviciile din cadrul maternitii cu structurile din comunitate, abilitate cu funcii de soluionare a problemelor familiei i copilului: DMPDC Chiinu, Seciile de Asisten Social i Protecia Familei, Centrul Materna, Centrul Mrioara, Cenrtul Vatra, etc. Propunerile respondenilor s-au referit la mbuntirea condiiilor fizice n maternitate: crearea saloanelor separate cu du, WC, ap cald, rennoirea mobilierului, asigurarea unei alimentaii mai calitative. A fost propus prelungirea perioadei de edere a mamei mreuna cu copilul n condiiile maternitii, n cazurile de risc de abandon al copilului, care ar favoriza stabilirea ataamentelor dintre mam i copil. Femeile au insistat asupra necesitii mbuntirii condiiilor fizice n maternitate: ap cald, alimentaie cu un asortiment mai nutritiv, necesar femeii care alapteaz copilul, saltele mai bune, mai comode (saltelele sunt ca nite scnduri), pturi mai comode, mobilier pentru pstrarea lucrurilor personale; n salon s fie televizor, radiou, casetofon (aa te uii la perei, n pod - femeile din Ungheni), lavoar n salon, prevederea unui salon separat pentru fiecare cuplu femeie - copil, du n salon, etc. Sugestiile femeilor au vizat i mbuntirea calitii serviciilor oferite de maternitate: mamelor s li se ofere informaii despre comportamentul corect n timpul sarcinii, naterii i dup natere; la externare - s li se explice cum trebuie s ngrijeasc de copil, s fie facte recomandri cu privire la meninerea sntii proprii; a fost evideniat ideea privitor la organizarea lucrului psihologic cu mamele cu risc de abandon al copilului, cu partenerii i prinii lor.

82

O serie de propuneri, venite din partea femeilor, s-au referit la asigurarea comfortului psihoemoional la natere: s fie permis prezena partenerului la natere; s se acorde susinere moral mamei din partea personalului maternittii; izolaia sonor s fie mai bun, s fie linite (s nu se aud cum femeile nasc); s se asigure accesul femeilor la telefonul staionar, pentru a menine legtura cu familia. Specialitii de la DMPDC din municipiul Chiinu au menionat necesitatea funcionrii n cadrul tuturor maternitilor a unui asistent social, a unui psiholog i a unui jurist care ar lucra pentru prevenirea cazurilor de abandon al copilului la natere. n scopul asigurrii conlucrrii specialitilor asupra cazurilor de risc de abandon i de abandon al copiilor, ar fi bine ca specialitii sus-nominalizai s fie plasai fizic n cadrul maternitilor, fiind, totodat, angajaii DMPDC, prin urmare, i monitorizai de Direcie. Funcionarea unei astfel de echipe multivalente de specialiti va asigura calitatea sprijinului oferit familiei i eficiena lucrului n vederea pstrrii copilului n cadrul familiei. 2.2. Servicii comunitare pentru prevenirea abandonului copiilor la natere: percepii, propuneri n vederea perfecionrii Printre obiectivele cercetrii a fostpe de o parte, identificarea i descrierea serviciilor comunitare existente, avnd drept una dintre misiuni sprijinul femeilor /prinilor cu risc de abandon al copiilor la natere, iar, pe de alt parte, dezvluirea activitii serviciilor axate nemijlocit pe prevenirea abandonului copiilor. La nivel de comuniti exist Direcii de asisten social i protecia familiei, care ofer asisten social (n form material i /sau de servicii sociale) familiilor aflate n dificultate. Cazurile de risc de abandon al copiilor la natere nu prezint prioritate pentru aceste structuri locale, cazurile respective nimerind doar incidental n vizorul specialitilor. Nu exist un sistem de lucru bine organizat n sfera prevenirii abandonului copiilor la natere, orientat spre beneficiarele aflate la evidena asistenei sociale. Cu att mai mult, nu sunt stabilite relaii de colaborare dintre instituiile medicale i cele de asisten social i protecie a copilului din comunitate, n vederea abordrii complexe a problemei prevenirii abandonului copiilor la natere. Aceasta este o situaie tipic pentru toate localitile din Republica Moldova. Doar experiena municipiului Chiinu poate fi calificat drept o excepie. DMPDC din municipiul Chiinu desfoar acitiviti de prevenire a cazurilor de abandon al copiilor de vrst fraged, lucrnd, n special, cu beneficiarii din categoria de risc, aflai n evidena Direciei (absolvente ale instituiilor de tip rezidenial, minore cu comportament deviant, femei aflate n situaii de risc i cu antecedente de abandon). Analiza experienei DMPDC n acest domeniu al activitii demonstreaz c specialitii din cadrul Direciei se ocup de cazurile de abandon, n marea lor majoritate, post-factum. n atenia DMPDC nimeresc, de regul, femeile cu copii deja nscui. Femeile gravide, de regul, nu intr n vizorul autoritii tutelare. La nivel de comuniti nu exist un mecanism bine stabilit de identificare a cazurilor cu risc de abandon al copiilor. n consecin, nu exist un sistem integral de prevenire a cazurilor de abandon al copiilor la natere care s cuprind activiti realizate la diferite niveluri i etape de trecere a femeii prin reeaua de servicii medico-sociale: la nivel de prevenire i de soluionare a cazurilor; n cadrul serviciilor medicale, sociale i educaionale, oferite pentru diferite categorii de beneficiari tineri, femei, familii, cupluri, etc. Totodat, nu exist un mecanism unic de referire a cazurilor, implementarea acestuia ar putea

83

contribui n mod substanial la meninerea n vizorul specialitilor a femeilor /familiilor cu risc de abandon al copiilor. Propuneri cu privire la prevenirea abandonului copiilor la natere, n viziunea grupurilor de respondeni: Propunerile formulate de ctre femeile aflate n perioada imediat dup natere in cu precdere de mrirea suportului financiar n legtur cu naterea copilului: mrirea ndemnizaiei pentru naterea copilului. Sugestiile concrete propuse variaz ntre 400 1000 lei, n dependen de locul de trai; n sate, se recunoate, este acceptabil o sum relativ mai mic (300 500 lei pe lun), n orae, respectiv, mai mare de la 1000 lei pe lun pentru copilul n vrsta de pn la un an; ndemnizaia pentru naterea copilului s fie acordat nainte de natere, ca familia s reueasc s procure cele necesare pentru copil; este necesar mrirea ndemnizaiei la naterea copilului; acordarea mai susinut a ajutorului material femeilor cu copii. Dup cum arat studiul, femeile antrenate n cercetare contientizeaz necesitatea activitilor educaionale, realizate n scopul pregtirii lor i a familiei pentru naterea copilului: crearea serviciului psihologic pentru prini n perioada perinatal; formarea sentimentului de responsabilitate la femei, la tineri; implementarea unor activiti educaionale n cadrul colii referitor la planificarea familiei, la educaia sexual; realizarea unor aciuni ndreptate spre responsabilizarea prinilor. Propuneri eseniale au fost exprimate n legtur cu necesitatea mbuntirii calitii serviciilor medicale din comunitate: medicii de familie trebuie s fie pregtii pentru abordarea cazurilor de risc de abandon al copilului; s fie mbuntit accesul femeilor gravide la serviciile medicale care, de regul, se afl n raion, departe de locul de trai i sunt greu accesibile. n grupul dat de respondente au rsunat propuneri cu privire la necesitatea activitilor care ar schimba mentalitatea i atitudinile att ale publicului larg, ct i ale organelor abilitate pentru sprijinul femeilor /familiilor, vis--vis de femeile aflate n dificultate i nevoile lor: schimbarea atitudinii din partea statului fa de femeile aflate n situaii de vulnerabilitate (Ungheni), pentru a spori suportul necesar acestora n creterea i educarea copiilor; consolidarea reelei de susinere a mamei i copilului din partea prinilor, comunitii, statului. Lucrtorii medicali i specialitii din cadrul maternitilor au indicat, n rspunsurile lor, asupra necesitii sporirii accesului femeilor la serviciile generale de asisten medical din comunitate. n acest context, a fost evideniat drept oportun lucrul cu medicii de familie, lucrtorii medicali de la locul de trai al femeilor ntru identificarea i susinerea femeilor care manifest un risc iminent de abandon al copilului. S-a propus crearea n comunitile de origine ale femeilor a centrelor de plasament temporar pentru mame cu copii, pentru a le fi oferite servicii de prevenire (secundar) a cazurilor de abandon al copilului. n interveniile lucrtorilor mediacali a fost accentuat importana ntreprinderii unor msuri care ar responsabiliza femeile pentru deciziile adoptate cu privire la situaia copilului. n acelai timp, respondenii s-au pronunat asupra importanei majore a activitilor ce ar viza familia extins a femeii (parinti, rude) i partenerul, n vederea pstrrii copilului n familie. A fost menionat, de asemenea, ponderea oferirii de ajutoare materiale eseniale pentru mamele aflate n dificultate financiar (scutece, biberoane, hinue, acoperirea cheltuielilor de

84

transport), care ar diminua stresul existent n familie, provocat de posibilitile reduse sau inexistente pentru satisfacerea necesitilor elementare ale copiilor de vrst fraged. n viziunea lucrtorilor medicali o prioritate indiscutabil continu s rmn activitatea de sensibilizare a opiniei publice n vederea schimbrii mentalitii societii n raport cu fenomenul abandonului copiilor la natere. Specialitii din cadrul DMPDC s-au referit, n cadrul interviurilor, mai ales, la necesitatea organizrii activitii de prevenire a abandonului copiilor la natere, efectuate n baza diferitelor instituii sociale, cum ar fi biserica, asociaiile medicale, ONG-urile care activeaz n sfera familiei /femeii, penitenciarelor, etc. Poate fi considerat rezonabil propunerea de creare, n comuniti, a activelor de femei, care ar putea s identifice i s ofere susinere femeilor care manifest risc de abandon al copiilor i s furnizeze informaii autoritilor abilitate despre familiile /situaiile n care exist /poate aprea risc de abandon al copiilor. n acelai timp, aceste active ar putea ntreprinde diferite aciuni de informare i educare a tineretului n vederea prevenirii fenomenului n cauz. Conform prerii specialitilor de la DMPDC, pentru prevenirea abandonului copiilor la natere sunt extrem de utile campaniile de informare i sensibilizare a populaiei fa de problema dat, crearea serviciului de consiliere telefonic (linie fierbinte), cu scop de informare i de soluionare a cazurilor, n special, al celor ce implic sarcin neplanificat. n rspunsurile nregistrate au fost exprimate i sugestii cu privire la necesitatea modificrii legislaiei actuale, astfel nct termenul prevzut pentru oficializarea deciziei femeii referitor la abandonarea copilului s fie extins (pn la dou luni), ceea, n viziunea specialitilor, ar crea posibiliti mai mari n lucrul cu femeia i familia acesteia, ntru prevenirea abandonului copilului la natere. Accentul principal, n acest grup de respondeni, a fost pus pe modalitile anticipate de prevenire a abandonului copilului, nainte ca astfel de cazuri s se manifeste n cadrul maternitii. Au fost expuse, de asemenea, preri cu privire la necesitatea crerii unui sistem de transferare a cazurilor cu risc de abandon al copilului la natere de la maternitate spre serviciile comunitare, pentru supravegherea lor ulterioar. CONCLUZII GENERALE Actualitatea i tendinele fenomenului de abandon al copiilor la natere Fenomenul abandonului copiilor la natere este destul de rspndit n Republica Moldova i, practic, rmne nemonitorizat, n special, din perspectiva colectrii datelor statistice i cunoaterii cauzelor i factorilor predispozani. Fenomenul n cauz parcurge o continu i lent cretere, n pofida dezvoltrii serviciilor medico-sociale care se creeaz la nivel de ar. Studiul a scos n eviden insuficienta cunoatere i contientizare, la diferite niveluri ale societii, a fenomenului abandonului copiilor la natere, tratarea acestuia fiind, deseori, extrem de generalizat i chiar simplist. Definiia de lucru a conceptului de copil abandonat vizeaz acel copil, ai crui prini biologici renun la asumarea responsabilitii ngrijirii i satisfacerii nevoilor fundamentale de dezvoltare a copilului, separndu-se fizic de acesta, nainte ca aceast responsabilitate s fie preluat de o instituie abilitat (Situaia abandonului copiilor n Romnia, UNICEF, 2005). Pe fundalul general al mentalitii populaiei autohtone, copilul, de multe ori, nu este perceput drept o valoare vital central. O astfel de mentalitate favorizeaz constituirea unei atmosfere

85

permisive pentru manifestrile n orice form a abuzului i violenei fa de copil. Totodat, i comunitile continu s manifeste atitudini superficiale n raport cu problema copiilor, considernd-o, nejustificat, mai puin ngrijortoare, comparativ cu alte probleme sociale care afecteaz populaia. Aspectul cel mai problematic, legat de acest fenomen, rezid, cu persisten, n stabilirea adecvat a indicatorilor riscului de abandon al copilului. Majoritatea experilor menioneaz n aceast privin indicatorii de ordin general ce determin abandonul copilului: financiar, familial, de personalitate. n aceast ordine de idei, considerm extrem de important evidenierea indicatorilor care denot direct riscul de abandon: femeia nu este luat la eviden, ascunde naterea, nate n alt localitate dect cea de provenien, evit relaiile cu familia de origine, etc. La momentul actual, rolul medicilor de familie n monitorizarea sntii femeilor, n special a sntii reproductive, este unul insuficient. Reieind din specificul socio-cultural autohton, sntatea nu este considerat drept valoare primordial, populaia, n mare parte, avnd o atitudine neglijent fa de sntatea proprie, se subalimenteaz, nu se alimenteaz corect, duce un mod de via nesntos, n definitiv, procentul de populaie care are nevoie de servicii medicale fiind mult mai mare dect cel calculat n conformitate cu standardele acceptate de rile dezvoltate n plan economic. Continu s rmna confuz momentul identificrii anticipate a riscului de abandon, pn la momentul naterii copilului, cunoaterea cruia este necesar pentru focalizarea eforturilor de prevenie a fenomenului. Identificarea timpurie a riscului de abandon al copilului poate fi efectuat de ctre medicii de familie, serviciile de asisten social, care primele pot sesiza prezena riscurilor, dat fiind faptul c majoritatea femeilor din grupul celor socialmente vulnerabile beneficiaz de serviciile asistenei sociale. Cauzele abandonului copiilor la natere Studiul a evideniat cauzele cele mai principale ale abandonului copiilor la natere. n urma cercetrii efectuate, a fost confirmat faptul c abandonul copiilor la natere este condiionat de un ansamblu de cauze de ordin financiar (lips de locuin, insuficien de resurse bneti), psihologic (lipsa sentimentului de responsabilitate la femeie, lipsa sentimentelor materne), relaional (lipsa sprijinului din partea familiei), educaional (lipsa sau insuficiena educaiei sexuale). Aceste cauze, n combinaii diferite, variaz la diferite grupuri de populaie. Au fost constatate diferene n aprecierea cauzelor principale ale abandonului copiilor la natere de ctre diferite grupuri de respondeni. n aceast ordine de idei, starea economicofinanciar, n viziunea femeilor, nu a fost calificat drept cauz principal a abandonului, mult mai semnificativ pentru ele fiind nevoia de sprijinul din partea familiei, de susinere din partea partenerului. Totodat, conform opiniei specialitilor din cadrul maternitilor, drept cauze principale ale abandonului copiilor la natere, sunt evideniate starea financiar a femeilor /prinilor i caracterul facil al realizrii procedurii de abandon al copilului, conform prevederilor legislative existente. Difer reprezentrile grupurilor int i cu privire la minimumul de resurse financiare, care ar fi putut s fie considerat drept suficient pentru a ngriji un copil nou-nscut. Pentru a preveni abandonul copiilor la natere, femeia are nevoie de un venit lunar de circa 200 - 300 lei, conform unor opinii, exprimate de femeile, n special din mediile rurale, i de 1000 2000 lei, conform opiniei lucrtorilor medicali.

86

n cadrul circumstanelor care pot influena deciziile cu privire la abandonul copiilor este foarte semnificativ opinia comunitii (n primul rnd, a satului). Din aceast cauz, femeile cu intenia de a abandona copii la natere, pleac s nasc n municipiul Chiinu. Aceasta le permite s pstreze secretul sarcinii i al naterii, la fel, s evite remucrile, condiionate de acuzrile n legtur cu prsirea copilului, parvenite din partea celor apropiai. n acest scop, femeile vin n Chiinu din timp, se plaseaz temporar la prietenele de ncredere, n ateptarea momentului naterii. n aa mod, determinat, de multe ori, de condiiile socio-economice precare i de respingere din partea membrilor famililiei extinse, femeile recurg la o capitulare n faa situaiilor dificile, evadnd i evitnd s-i asume responsabilitile, legate de creterea copilului. S-a constatat c, n anumite cazuri, decizia unor femei de a abandona copilul a fost sugerat de lucrtorii medicali, n special de medicul de familie prima persoan de contact cu femeia gravid. Datele studiului au indicat, cu relevan, asupra faptului c lipsa coordonrii i a unui caracter integrat al serviciilor medicale i sociale la nivel de comunitate favorizeaz abandonul copiilor la natere, n condiiile n care femeia, aflat n situaie de risc, nu beneficiaz n toate cazurile de sprijinul i ajutorul necesar pentru redresarea mprejurrilor dificile. Caracteristicile psiho-sociale ale femeilor care abandoneaz copii la natere i ale femeilor cu risc de abandon Un interes deosebit a prezentat, n cadrul cercetrii, identificarea factorilor sociali i a particularitior psihologice de personalitate ce condiioneaz abandonul copiilor la natere. Femeile tinere nc nu dispun de viziuni explicite cu privire la consecinele ulterioare ale abandonului att pentru copil, ct i pentru starea psiho-emoional proprie. Deseori ele sunt confuze n motivarea deciziei cu preivire la renunare la copilul i pot s-i schimbe uor i rapid intenia. Aflndu-se ntr-o situaie confuz din punct de vedere financiar i relaional, ele deseori nclin spre rezolvarea problemelor legate de educaia copilului nou-nscut prin evitarea responsabilitilor materne. Studiul a permis stabilirea a trei categorii de femei cu diferit nivel de risc de abandon al copilului la natere, diferenierea crora este important pentru conceperea i organizarea corect a activitilor de prevenire a abandonului: risc sever (cu cererea depus juristului n maternitate), risc mascat /camuflat (cu cerere pentru plasarea temporar a copilului), risc potenial (cauzat de condiii social-economice precare). n baza cercetrii realizate, a devenit posibil profilarea din punct de vedere social i psihologic a categoriilor de femei sus-nominalizate. Caracteristicile sociale ale femeilor cu risc de abandon i cu abandon al copiilor la natere cuprind, n mod generalizat, urmtoarele: este o femeie tnr, aflat n intervalul de vrst de pn la 25 ani, necstorit, la prima natere, cu sarcin neplanificat i ascuns, provenind preponderent din localiti rurale, care nu a stat la eviden medical, cu nevoia acut de a fi sprijinit de ctre persoanele apropiate (prini, partener). Totodat, studiul a relevat, c n aceast categorie se includ i femei de vrst mai avansat, care abandoneaz copii chiar i la a doua, a treia natere. Caracteristicile psihologice ale femeilor care abandoneaz copilul la natere cuprind, n mod generalizat, urmtoarele: femeia manifest mai frecvent lipsa strilor depresive i mai rar depresie uoar i medie, comparativ cu femeile cu risc de abandon al copilului; i este proprie o anxietate reactiv joas; manifest lipsa conflictului intern (datorit faptului c vine la natere cu decizia de a abandona copilul); nu deine un sistem de valori format; manifest mecanisme

87

de autoprotejare, condiionate de comportamentul propriu nedorit /neacceptat, determinat de faptul renunrii la copil. Caracteristicile psihologice ale femeilor cu risc de abandon al copilului la natere cuprind, n mod generalizat, urmtoarele: manifest depresie uoar i medie mai frecvent, comparativ cu cele care abandoneaz copilul la natere; i este proprie o anxietate reactiv nalt; se caracterizeaz prin prezena conflictului intern, cauzat de alegerea pe care o face femeia i starea ei sufleteasc la momentul deciziei; denot o lips a stabilizrii sistemului de valori i o manifestare a mecanismelor de autoprotejare din cauza incapacitii sau imposibilitii de a-i realiza aspiraia de a iubi, crete i educa un copil; riscul de abandon se manifest uneori n form mascat, prin plasarea iniial a copilului n servicii de ngrijire temporar. Calitatea serviciilor oferite n cadrul maternitii n Republica Moldova, pe parcursul ultimilor ani, au fost ntreprinse o serie de msuri, orientate spre perfecionarea cadrului legislativ privind protecia social, cu toate acestea, familiile cu probleme psiho-sociale n timpul sarcinii i dup natere continu s aib un acces limitat la serviciile de asisten medical i social, acest lucru fiind determinat de o serie de factori. Pn n prezent, n sistemul naional de sntate public componenta social a actului medical nu a fost studiat i susinut suficient. n consecin, soluionarea problemelor psiho-sociale ale femeilor gravide, ale mamelor aflate n dificultate revine n marea majoritate a cazurilor pe seama lucrtorilor medicali, care, evident, nu dispun de abilitile necesare i nu cunosc aspectele specifice ale asistenei sociale. Domeniul de prestare de servicii medico-sociale n perinatologie este unul foarte puin valorificat n condiiile Republicii Moldova. Nici sistemul de sntate public, i nici sistemul de asisten social existente, nu pot oferi la moment, din cauza unor motive obiective (principalele fiind lipsa posibilitilor financiare din partea statului i nivelul nalt de vulnerabilitate a populaiei, n special de vrst reproductiv), programe adecvate de suport medico-social n situaii de risc de abandon al copilului. Componentele importante ale serviciului dat sunt reprezentate prin suportul medical, social, psihologic, consilierea juridic etc. La moment, suportul medico-social femeilor n perioada de perinatologie este oferit doar de ctre organizaii neguvernamentale. Cercetarea efectuat demonstreaz c aspiraiile femeilor privitor la condiiile de asisten n cadrul maternitii coreleaz cu nivelul bunstrii lor materiale cu ct este mai nalt nivelul asigurrii materiale a femeii, cu att mai mari sunt cerinele fa de condiiile de aflare n maternitate. n acelai sens, datele colectate n cadrul studiului, arat c femeiile cu un nivel socio-economic sczut sunt, n general, satisfcute i mulumite de condiiile i serviciile de care au beneficiat n maternitate. De remarcat, c personalul medical, aa cum mrturisesc repondenii, nu dispune de instruire corespunztoare n domeniul comunicrii cu femeile cu risc de abandon i cu femeile aflate n situaii de criz. Serviciile oferite la nivel de comunitate n Republica Moldova, la moment, lipsesc servicii specilizate pentru prevnirea abandonului i pentru asistena femeilor cu risc de abandon, cu excepia unor centre maternale n Chisinau i n alte cteva localiti ale rii. Serviciile nominalizate sunt de tip rezidenial, cu capacitate foarte mic, i nu pot acoperi ntregul ansamblu de necesiti ale femeilor cu risc de abandon, precum i numrul de solicitri existente.

88

Situaia dat, precum i caracterul multifactorial al fenomenului n cauz confirm necesitatea diversificrii serviciilor pentru prevenirea abandonului i eficientizarea serviciilor existente, plasarea acestor servicii n comunitate, mai aproape de locul de trai al beneficiarilor. n sistemul de servicii comunitare, maternitii i revine un loc important n prevenirea abandonului copilului la natere. n cadrul maternitii ar fi posibil oferirea unui spectru larg de servicii medicale, psihologice i sociale, care s intervin n momentul cel mai decisiv de abandon al copilului. Studiul a constatat necesitatea unei evaluri complexe a necesitilor populaiei, pentru a stabili gradul de vulnerabilitate a persoanelor aparinnd categoriilor examinate i, respectiv, pentru a elabora un plan al aciunilor de sprijin i asisten. Este vizibil, conform rezultatelor studiului, lipsa unei continuiti necesare a itinerarului parcurs de femeia gravid prin sistemul de servicii medicale (punerea la eviden, examinrile pe parcursul sarcinii, naterea, serviciile medicale n perioada post-natal) care, de regul, sunt oferite de lucrtori medicali. Acest fapt nu permite realizarea unei asistene medicale depline, mpiedicnd implicarea real a personalului medical n stimularea dezvoltrii sentimentelor materne fa de copil. Las de dorit i conlucrarea dintre serviciile oferite n cadrul maternitii i serviciile sociale comunitare. Nu se desfoar, practic, monitorizarea, n parametri adecvai, a cazului. Putem constata c nu s-a produs nc constituirea unui mecanism eficient de referire a cazului de la maternitate spre serviciile comunitare de sprijin, n situaiile n care femeia decide s ia copilul acas. Mai mult ca att, n special n cazul copiilor abandonai n municipiul Chiinu, acetia nu sunt referii la locul de trai al prinilor, rmnnd s fie considerai drept copii ai municipiului. Referirea copiilor, care au fost abadonai n capital, ctre comunitile de origine ar responsabiliza comunitatea ntru ngrijirea copiilor abandonai i ntru prevenirea eficient a cazurilor de abandon al copilului. Examinarea atitudinilor manifestate de ctre public n raport cu cauzele abandonului copiilor dezvluie faptul existenei n aceast privin a unor reprezentri de ordin mai specific. Datele extrase din interviuri indic asupra unor schimbri n percepia social a mamelor singure de la atitudine de acuzare spre atitudine de toleran i acceptare. Participanii la cercetare au manifestat, astfel, dezacordul su cu prerea c infectarea femeii cu HIV/SIDA poate provoca o atitudine de respingere a acesteia de ctre societate. Respondenii, n general, nu au fost de acord cu supoziia c personalul medical ar putea sugera mamei/printelui ideea de abandon al copilului, i c condiiile de ntreinere a mamei i copilului n perioada perinatal ar favoriza abandonul copilului la natere. n acelai timp, majoritatea celor chestionai, converg n prerea c insuficiena susinerii acordate prinilor din partea statului ar putea favoriza abandonul copilului de vrst fraged. RECOMANDRI Prevenirea abandonului copiilor la natere trebuie s se ntemeieze pe evaluarea i satisfacerea complex a nevoilor femeilor cu risc de abandon, prin intermediul unui ansamblu de activiti, racordate n mod consecvent la nivelurile de manifestare a riscului. Organizarea activitilor de prevenire a riscului de abandon trebuie s fie bazat pe conlucrarea persoanelor cheie, antrenate n acest proces: medicul de familie, care cunoate familia i problemele acesteia; asistentul social, care se ocup de evidena familiilor /femeilor cu riscuri sociale; autoritatea tutelar, care cunoate situaia copiilor aflai n dificultate i efectueaz evidena antecedentelor de abandon.

89

Este important ca activitile de prevenire s fie planificate n funcie de tipologia riscurilor de abandon al copilului. Astfel, n cazul riscului mascat / camuflat (cu solicitarea plasrii copilului ntr-un centru de plasament pe 6 luni), este esenial ca specialitii responsabili de caz s obin acordul mamei copilului de a informa familia i de a activa n vederea reintegrrii mamei i copilului. n cazul riscului sever (cu depunerea unei cereri scrise la jurist), nu este raional, n toate cazurile, de insistat asupra schimbrii deciziei femeii cu privire la abandonul copilului. Exist n aceste situaii un grad nalt de probabilitate ca abandonul copilului oricum s se produc n perioada post-maternitate, agravnd ns atitudinea mamei, care ar putea recurge la modaliti inumane de tratare a copilului, prin abuz, maltratare sau chiar ucidere, sub influena impulsurilor de a-i realiza intenia. n cazul n care femeia, din momentul aflrii despre sarcin neplanificat, decide asupra abandonului copilului, sunt eseniale aciunile pentru a convinge femeii s depun eforturi pentru a nate un copil sntos. Studiul a evideniat necesitatea crerii serviciilor cu potenial de prevenie a fenomenului abandonului copiilor la natere: crearea serviciului de consiliere telefonic pentru adolescente i tinere (linia ferbinte); promovarea programelor de educaie pentru sntate, racordate la vrstele tinere; crearea activelor de femei n comunitate, care ar putea furniza informaii despre femeile cu risc de abandon al copiilor; angajarea asistentului social la nivel de comunitate n scopul identificrii femeilor /familiilor aflate n dificultate i oferirii sprijinului necesar pentru depirea riscului respectiv; stabilirea mecanismului de conlucrare la nivel de comunitate a structurilor abilitate n prevenirea abandonului copiilor, precum i crearea reelei de susinere pentru mam i copil. Propuneri cu privire la mbuntirea calitii serviciilor oferite n condiiile de maternitate Toate grupurile int investigate n cadrul cercetrii au menionat necesitatea existenei n materniti a serviciilor specializate: asisten social, consultare psihologic i juridic. Crearea condiiilor de sprijin i de intervenii psiho-sociale, oferite n perioada critic de abandon, ar putea s influeneze schimbarea deciziei iniiale a femeii. A fost menionat, n mod special, importana serviciului psihologic consultativ oferit beneficiarilor (femeilor, familiilor), precum i personalului medical. Consilierea psihologic trebuie s se bazeze pe particularitile psihologice tipice, identificate pentru diferite categorii de femei cu abandon i risc de abandon al copiilor. n scopul perfecionrii calitii serviciilor oferite de maternitate, ar fi oportun, n viziunea respondenilor, instruirea personalului medical sub aspectul comunicriia eficiente cu beneficiarele, formarea la personale implicate n activitile sociale i mediacale a sentimentului de toleran fa de femeile cu risc de abandon, excluznd stigmatizrea lor, precum i achiziionarea unor competene i tehnici de lucru care s contribuie la formarea i consolidarea ataamentului mam-copil. Totodat, a fost menionat necesitatea crerii unui birou de relaxare pentru personalul medical, cu instruirea lui n proceduri i tehnici de relaxare. Un astfel de birou ar putea fi utilizat i pentru consilierea femeilor. n scopul asigurrii continuitii n abordarea femeilor cu risc de abandon al copiilor la natere, apare drept extrem de important crearea unui mecanism de conlucrare a serviciilor medicosanitare din cadrul maternitilor cu serviciile sociale comunitare, care pot interveni n perioadele de pn i dup natere . O serie de propuneri lansate n cadrul cercetrii au vizat mbuntirea condiiilor i serviciilor din cadrul maternitilor. Doleanele cele mai frecvente ale femeilor cu privire la mbuntirea condiiilor n cadrul maternitii s-au referit la: asigurarea cu ap cald, cu alimentaie

90

calitativ, amenajarea slior sanitare n fiecare salon, organizarea saloanelor dup principiul: un cuplu femeie-copil, instalarea unui mobilier comod, prevederea rechizitelor pentru copii (pampers-uri, haine), etc. n scopul formrii ataamentului mam-copil, a fost propus de a mri timpul aflrii n maternitate a mamelor cu risc de abandon, cu transferarea lor ulterioar n plasamente de durat diferit (n funcie de disponibilitatea serviciilor respective). Propuneri cu privire la mbuntirea calitii serviciilor la nivel de comunitate Activitile de prevenire a abandonului copiilor n cadrul comunitii trebuie intensificate i organizate la nivelul colilor, policlinicilor, spitalelor, maternitilor, prin implementarea programelor de informare generale, orientate spre diferite grupuri de populaie. n sens concret, prevenirea abandonului copilului la natere trebuie s fie axat, n primul rnd, pe implicarea activ a medicului de familie, care este primul punct de reper n situaia de abandon. Prevenirea abandonului se poate face prin identificarea anticipat a cazurilor de risc de abandon prin intermediul serviciilor de asisten social, implicnd, n caz de necesitate, i pe parcursul unor perioade scurte, suportul material necesar; prin regndirea sistemului de suport pentru familiile cu risc ridicat de abandon, inclusiv prin crearea unor centre de zi care s susin printele n ngrijirea copilului. Studiul a artat importana major atribuit problemei extinderii i diversificrii reelei de servicii medico-sociale destinate femeilor /familiilor cu grad diferit de dificultate, de la servicii generale i pn la cele specializate, plasate n comuniti. n calitate de servicii de ordin general sunt oportune diferite programe de informare, axate pe un diapazon larg de tematici, de la formarea modului sntos de via i pn la cursurile pentru viitoarele mame, accentul fiind pus pe pregtirea psiho-emoional a acestora. La moment, practica de realizare a unor astfel de programe este destul de rspndit la nivel de ar. Extrem de util este crearea serviciilor de consultan prenatal pentru grupurile cu risc sporit de abandon al copilului, n scopul sporirii responsabilitii prinilor pentru naterea copilului i ncurajrii creterii vrstei mamei la prima natere. n acest sens, nc nu sunt valorificate pe deplin posibilitile Centrelor de planificare familial, care trebuie s-i focalizeze activitatea pe prevenia sarcinilor neplanificate i pe lucrul cu persoanele din grupurile de risc. n calitate de servicii specializate pentru femeile cu risc de abandon al copilului pot fi utilizate centrele de plasament temporar pentru cuplul mam-copil, centrele de zi pentru copii de vrst fraged, apartamentele sociale, precum i serviciul de asisten parental profesionist pentru cuplul mam-copil. n prezent, n Republica Moldova exist doar centre maternale, iar serviciul de asisten parental profesionist, dezvoltat pn la moment doar pentru copii, poate fi extins i pentru cuplurile mam-copil. Apartamentele sociale prezint i ele un serviciu util pentru cupluirile mam-copil i ofer un grad mai sporit de independen mamei /printelui, recurgerea la ele fiind potrivit, n special n cazurile mamelor cu un grad mai sporit de responsabilitate. De asemenea, este important optimizarea serviciilor sociale existente n ar, cu ntroducerea, n primul rnd, a unui sistem eficient de monitorizare a cazurilor, cu consolidarea relaiilor de parteneriat ntre serviciile comunitare oficiale (Direcii de asisten social, Oficiul forei de munc, specialistul n protecia drepturilor copilului de la Secia nvmnt) i cele oferite de sectorul neguvernamental. Relaiile de cooperare pot fi perfecionate prin intermediul elaborrii unor mecanisme / scheme unice de intervenie n cazul existenei riscului de abandon al copilului, cu implicarea specialitilor i serviciilor comunitre existente. n aa mod va fi

91

realizat principiul activitii n sistem de reea al organizaiilor i instituiilor din domeniul medical i social. Activitatea de prevenire a cazurilor de abandon al copiilor implic, n mod inevitabil, i necesitatea responsabilizrii comunitii pentru educaia copiilor i sprijinul oferit mamelor /familiilor. Aceasta, dup cum atest rezultatele studiului, poate fi realizat prin optimizarea mecanismului de transfer al copilului abandonat la natere n raion, la locul de trai al mamei. In scopul excluderii riscului de abandon al copilului n perioada de dup natere, femeile cu risc de abandon trebuie incluse n sistemul de servicii sociale i medicale din comunitate. n acest sens, ar putea fi benefic susinerea instituirii activelor de femei pe lng Centrele de familie, mai ales, n scopul identificrii timpurii a femeilor n situaie de risc. Profilurile psiho-sociale ale femeilor cu risc de abandon al copilului, stabilite n cadrul studiului dat, au permis specificarea particularitilor sociale i psihologice ale diferitelor categorii de femei cu risc de abandon. Cercetarea a condus la concluzia despre necesitatea prestrii serviciilor personalizate. Serviciile personalizate de asisten social i psihologic sunt decisive n reducerea riscului de abandon al copiilor n familiile cu probleme psiho-sociale acute. Strategiile de intervenie n acest sens, trebuie axate pe nevoile categoriilor specifice ale populaiei: femei aflate n situaii de risc, femei cu sarcin neplanificat, mame dup natere cu risc de abandon, care necesit sprijin medico-psiho-social operativ i adecvat, n scopul prevenirii sau diminurii unor consecine ale problemelor psiho-sociale cu care se confrunt familiile lor. Suportul personalizat, acordat femeilor /familiilor cu asstfel de probleme n timpul sarcinii i dup naterea copilului, va contribui la reducerea riscului de abandon al copiilor la natere. Propuneri cu privire la mbuntirea legislaiei naionale din domeniu Analiza legislaiei cu privire la procedurile aplicate n cazul copilului abandonat indic asupra necesitii perfecionrii legislaiei naionale n vederea revizuirii procedurilor de nregistrare a abandonului i de stabilire a statutului de copil abandonat, interveniei calificate n situaiile date, mririi suportului financiar i social, acordat familiilor cu copii, etc. Prezint interes, n acest sens, experiena occidental, care susine practicarea concediilor de maternitate pentru tai, implicarea, prin lege, a tailor n ngrijirea copiilor, etc. Este necesar insituirea unui sistem de colectare, la nivel local i naional, a datelor statistice cu privire la cazurile de abandon al copiilor, precum i activarea unui mecanism de analiz profesional a problemelor n domeniu, n scopul verificrii lor i elaborrii politicilor familiale. Propuneri cu privire la considerarea i schimbarea opiniei publice privind problema abandonului copiilor n vederea optimizrii atitudinilor populaiei, ilustrate de curentele opiniei publice care interpreteaz n mod diferit fenomenul femeilor cu risc de abandon al copilului, este important de planificat i realizat sistematic campanii publice de informare pentru a sensibiliza opinia public i a obine modificrile adecvate ale acesteia privitor la problemele cu care se confrunt femeile /familiile aflate n dificultate, cauzele abandonului copiilor, msurile de protecie necesare, etc.

92

93

Anexa 8

Plan PR de sensibilizare a opiniei publice locale si naionale privind problema abandonului copilului la maternitate Activiti Termene Obiectiv: Crearea unui curent de opinie fa de problematica copiilor abandonai la maternitate si impulsionarea procesului de dezvoltare a unor servicii de prevenire a abandonului i de ngrijire a copiilor si prinilor in dificultate Rezultate scontate: Consolidarea indicatorului de imagine Guvernul susine reorganizarea sistemului de ngrijire a copilului i dezvoltarea serviciilor sociale de alternativ destinate copilului i familiei n dificultate Impulsionarea MS, MPSFC, APL i Administraia instituiilor medicale(maternitate) de a-i onora angajamentele APL, instituia i comunitatea contientizeaz importana crerii unor servicii specializate destinate mamei si copilului la maternitate La nivel naional Difuzarea spoturilor video privind abandonul copilului la maternitate, precum i Continuu spotului privind asistena parental profesionist la postul de televiziune cu acoperire naional Moldova 1 si la postul de televiziune cu acoperire regionala Pro TV Reportaje radiofonice privind problematica copilului abandonat si necesitatea dezvoltarii unor servicii sociale specializate de prevenire si ingrijire a mamelor si copiilor nou-nascuti difuzate la Radio Moldova Difuzarea spoturilor video privind abandonul copilului la maternitate, precum i spotului privind asistena parental profesionist la postul de televiziune cu acoperire naional Moldova 1 si la postul de televiziune cu acoperire regionala Pro TV Producerea unei rubrici specializate la programul matinal al postului naional de radio Unda de dimineaa La nivel local Difuzarea spoturilor video privind abandonul copilului la maternitate, precum i spotului privind asistena parental profesionist la postul de televiziune N4 , Euro TV, Ungheni TV, TV7

Continuu

Obiectiv: Susinerea informaionala a procesului de dezvoltare a unor servicii de: prevenirea abandonului copilului la maternitate; de APP pentru mame i copii nou-nscui, precum i a unui serviciu rezidenial comunitar durabil pentru susinerea mamei i a copilului n perioada postnatal Rezultate scontate: Consolidarea indicatorului de imagine Familia este mediul cel mai optim pentru creterea i educarea copilului Convingerea prinilor de a-i lua copiii acasa sau a-i ine acasa Sensibilizarea comunitii de a susine familiile n dificultate/ de a preveni intrarea n dificultate a familiei i abandonul copiilor Sensibilizarea autoritilor locale de a angaja la nivel de comunitate un asistent social

94

Sensibilizarea autoritilor centrale de a susine i a promova servicii sociale de alternativ destinate copilului i familiei La nivel naional Producerea unui reportaj specializat despre serviciul de Asisten Parental Continuu Profesionist la Programul televizat Rezonans de la televiziunea naional Susinerea si producerea unei rubrici permanente la programul matinal de la Radio Moldova Unda de dimineaa Mediatizarea in presa scrisa, radio si TV a activitii centrului de plasament pentru printe-copil de la Corneti, Ungheni Difuzarea spoturilor video privind abandonul copilului la maternitate, precum i spotului privind asistena parental profesionist la postul de televiziune cu acoperire naional Moldova 1 si la postul de televiziune cu acoperire regionala Pro TV La nivel local Difuzarea a patru filme despre serviciile sociale de alternativa destinate copilului Continuu si familiei la postul de televiziune N4 Difuzarea spoturilor video privind abandonul copilului la maternitate, precum i spotului privind asistena parental profesionist la posturile de televiziune N4 , Euro TV, Ungheni TV, DTV,TV7 Mediatizarea activitii centrului de plasament a printelui si copilului de la Corneti, Ungheni in presa locala, radio si tv Obiectiv: Susinerea procesului de replicare a experienei si consolidarea capacitilor in prevenirea abandonului si sprijinului comunitar pentru viitorii i noii prini i copiii nou nscui Rezultate Consolidarea iniiativei comunitare i a sectorului asociativ de a dezvolta servicii de prevenire si ingrijire a copilului la nastere ncurajarea autoritilor de a dezvolta serviciile alternative i de a le finana La nivel naional Mas rotund cu participarea Guvern, APL, sector asociativ, donatori in octombrie promovarea experienei pozitive in domeniu 2007 Program de dezbatere la radio si televiziunea naionala pentru promovarea experienei si necesitaii dezvoltrii unor asemenea servicii la nivel naional Elaborarea si editarea unui studiu referitor la problema abandonului copilului la natere si difuzarea acestuia tuturor actorilor interesai La nivel local Zile a uilor deschise cu participarea reprezentanilor APL, primari, sector asociativ Mediatizarea in presa locala a practicilor pozitive comunitare septembrienoiembrie 2007 Iulie august 2007 septembrienoiembrie 2007 Continuu

95

Anexa 9

Studiu de caz -1 In familia Beliu s-a ntmplat o tragedie a murit mama. Tata copiilor si-a gsit alinarea in alcool si in scurt timp a fost eliberat de la serviciu pentru abuz de alcool. Stnd zile ntregi la barul satului si-a gsit tovari de pahar. Tot acolo s-a intovrit cu o femeie beiva, cu care au nceput s concubineze. Certurile si btile au devenit frecvente in familia Beliu. Pentru copiii Ala, 8 ani si Ira, 15 ani viata in familie a devenit insuportabila. Fetele erau abuzate emoional si fizic. Au ncetat sa mearg la scoal. Sufereau foame si lipsuri. In aa condiii Ala s-a mbolnvit si de la spital nu a mai dorit sa se ntoarc acas, ci s-a dus s locuiasc in satul vecin la bunica sa, care este si btrna, si bolnava, dar totui a acceptat-o pe Ala. Ira continua s locuiasc in familie, dar se simea orfana. Tata cu concubina se certa in continuu, cu Irina nu comunica, nu se ocupa de educaia ei. Timp de un an Irinei nu i s-a procurat nimic. Era derutata. Din coal au exmatriculat-o pentru ca nu frecventa si pentru ca avea deja 16 ani. Se hrnea din mila vecinilor si prin familiile prietenilor si. Din spusele vecinilor si a rudelor Ira are doua mtui fata ducea un mod de viata amoral, era iresponsabila, dezmata, adesea vecinii o vedeau nengrijita si chiar dezordonata in compania unor tineri cu comportament deviant . Cineva din vecini a observat ca Ira este cumva schimbata si nu se simte bine. Din discuii a fost clar c Ira este nsrcinata. La doctor i-au spus ca are un termen de peste 14 sptmni si pentru ca are organismul si imunitatea slbita nu i se recomanda sa fac avort. Irina a purtat sarcina greu, mai mult la spital dect acas. Dar asta a fost varianta mai buna pentru ea. Pentru ca era in atenia medicilor, pentru ca avea nite condiii mai decente ca acas si pentru ca avea ce mnca. In tot timpul aflrii la spital nimeni n-a vizitat-o si nimeni nu s-a interesat de soarta ei. In tot acest rstimp Irina era chinuita de un gnd ce sa fac cu copilul!? A nscut la maternitate. Medicii de acolo, fiind informai de soarta Irinei, au contactat psihologul de la DASPF, tratnd cazul ca unul de risc nalt de abandon. Din relatrile psihologului si a asistentului social: femeia era deprimata, nchisa in sine, nencrezuta in puterile sale. Situaia creata o impunea sa se refuze de copil. Dup evaluarea efectuata de ctre specialitii de la asistenta sociala si interveniile psihologului, Irinei i s-a propus plasament temporar la Centrul de plasament pentru cupluri printe-copil din or. Corneti Ungheni pentru o perioada de 5-6 luni. Timp in care va decide sa pstreze sau nu copilul, iar cu ajutorul personalului si va redresa situaia. In timp de sase luni de aflare la Centru Irina a beneficiat de toate serviciile: consiliere psihologica si familiala, consiliere juridica, a beneficiat de ajutorul practic din partea asistenilor sociali. A avut parte de ajutor financiar. In rezultat Ira si-a dezvoltat ataamente fata de copil, si-a dezvoltat abilitai printeti si de gospodrie. Ira a devenit mai comunicabila, mai ncrezuta in sine si sigura in puterile sale. Cu ajutorul asistentului social si a psihologului a reuit sa reabiliteze si sa construiasc relaii noi cu rudele. a ajuns la concluzia c este mai bine s locuiasc cu bunica si sora mai mica dect singur. Mai mult ca att mtuele si-au luat nite angajamente fata de Ira si copil. Deoarece ambele mtui locuiesc in vecintate cu bunica Irinei, le va fi uor si comod sa comunice mai des si sa-i ofere ajutor Irinei Cuplul a fost reintegrat cu succes n familia extins, cu bunica i sora mai mic. *** De la reintegrarea cuplului a trecut sase luni. Irina locuiete mpreuna cu copilul, bunica si sora mai mica. Asistentul social comunitar monitorizeaz situaia in familie i ofer suportul necesar.

96

*** De la reintegrarea cuplului a trecut sase luni. Irina locuiete mpreuna cu copilul, bunica si sora mai mica. Asistentul social comunitar monitorizeaz situaia in familie i ofer suportul necesar.

97

Studiu de caz -2 Ana a fost abandonata la natere. Pn la 5 ani a crescut la Casa de copii, dup ce a fost nfiata de o familie dintr-un sat de la sudul Moldovei. Acolo a crescut, a nvat la scoal din sat. S-a cstorit in sat. In cstorie a nscut 2 copii. Familia a locuit in casa prinilor adoptivi a Anei. In timp de trei ani Ana si-a pierdut toi apropiaii. Primul a decedat tatl, apoi mama ambii au fost bolnavi de cancer. Peste un an tragic mor ambii copii au rmas singuri acas, fr supraveghere s-au nduit cu bioxid de carbon, fum de la sob. i din nou Ana este urmrit de evenimente tragice. De data asta se mbolnvete grav de pneumonie soul a decedat subit. *** In septembrie 2008 la DASPF Ungheni de ctre asistentul social comunitar a fost referit un caz de risc de abandon. O femeie, care s-a prezentat Ana, cu vrsta de 28 de ani, fr acte de identitate si un loc stabil de trai, este nsrcinat n ultimul trimestru. Femeia st la stna de oi, concubineaz cu un cioban, care nici el nu are o locuin. Din convorbirile cu femeia asistentului social a conchis urmtoarele: Ana locuiete acum un an la stn i concubineaz cu ciobanul pe nume Ilii. Nu prea bine ii amintete de ct timp st cu Ilii si nici nu prea adecvat rspunde la ntrebrile asistentului social despre identitatea i originea sa. Spune c a fcut cunotin cu Ilii la Chiinu unde a venit sa-si caute de lucru. In scurt timp Ana a nscut un copil, biat, Vasile. De la maternitate cuplul a fost plasat in Centru. Asistenii sociali a evaluat cazul. Intre timp au adresat interpelri la Oficiul strii civile, Comisariatul de politie, APL Comrat, de unde s-a adeverit a fi venita Ana, si alte organizaii si persoane, de unde a fost culeas informaie despre Ana. In rezultat s-a adeverit ca evenimentele tragice din viata Anei si-au lsat amprenta pe psihicul ei. Din concluziile medicilor si a psihologului care au investigat cazul reiese ca na are retard mintal uor. Starea psiho-emoional dezechilibrat, este deprimate si este suspecie de amnezie pariala. Aceasta de la urma poate fi aprut in urma unei traume fizice si/sau psihice. Planul individualizat de lucru cu cuplul a fost alctuit i realizat cu participarea medicului, psihologului, asistentului social, a concubinului si a beneficiarei, nemijlocit. Ana s-a aflat in Centru aproape apte luni. Intre timp cuplul a beneficiat de servicii de cazare, de suport practic i financiar. A beneficiat de consultaii juridice si consiliere psihologica. Aa ca n rezultat Ana s-i revin emoional si psihologic. Intre timp concubinul Ilii a vizitat-o pe Ana la Centru si mpreuna cu asistentul social din sat a reuit sa repare si sa amenajeze modest o locuina, care nu le aparine, dar au posibilitate sa stea acolo pentru o perioada de 2-3 ani (stpnii se afla in strintate) Peste doua luni dup reintegrare Ana locuiete mpreuna cu copilul si concubinul, care continua sa lucreze cioban si sa ctige pentru existenta. Ana a perfectat actele si primete indemnizaii pentru copil. Asistentul social monitorizeaz situaia in familie i ofer suport practic n caz de necesitate.

98

Anexa 10

REGULAMENTUL CU PRIVIRE LA FUNCIONAREA CENTRULUI DE PLASAMENT PENTRU CUPLURI PRINTE COPIL Regulamentul cu privire la funcionarea Centrului de plasament pentru cupluri printe copil (n continuare Regulament) este elaborat n conformitate cu Legea asistenei sociale, nr. 547-XV din 25 decembrie 2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 42, din 12 martie 2004, art. 249) i reglementeaz plasamente temporare de model familial a cuplurilor printe copil, copil, femei gravide n Centrul de plasament, care ofer servicii sociale privind protecia social a familiilor i copiilor aflai n dificultate. CAPITOLUL I. DISPOZIII GENERALE 1. Regulamentul de organizare i funcionare a Centrului de plasament maternal (n continuare Centru) pe lng Secia Asisten Social i Protecie a Familiei Ungheni (n continuare Secie) stabilete statutul juridic, sarcinile i obiectivele Centrului, precum i modul de organizare i funcionare a acestuia. 2. Centrul reprezint o instituie de stat care presteaz servicii de interes raional i regional, sub autoritatea Seciei de Asisten Social i Protecie a Familiei Ungheni. 3. Centrul este creat n baza Deciziei Consiliului Raional Ungheni, nr. ________________ din ___________________________ i constituie o subdiviziune a Seciei Asisten Social i Protecie a Familiei din cadrul Consiliului Raional. 4. Centrul funcioneaz ca ordonator teriar de credite pe lng Secia Asisten Social i Protecie a Familiei. Dispune de Regulament, State de salarizare, Deviz de cheltuieli. 5. Centrul se consider constituit din momentul intrrii n vigoare a actului normativ prin care se aprob prezentul Regulament. 6. Sediul Centrului este situat _________________________ n raionul Ungheni, or. Corneti, str.

7. Centrul presteaz servicii sociale de tip rezidenial, organizat pe model familial, a crei misiune este de a susine formarea, meninerea si consolidarea ataamentului printelui fa de copil, precum si sprijinirea familiei n asumarea responsabilitilor parentale i reintegrarea ei n comunitate. 8. Regulamentul este ntocmit n conformitate cu legislaia n vigoare cu privire la asistena social, prestarea serviciilor sociale i prevederile Codului Muncii, 9. Plasamentul cuplului Printe-copil n Centru are un caracter temporar. Planul individualizat de protecie a fiecrui cuplu printe-copil prevede soluii pentru reintegrarea lor n familia biologic, extins i societate n termen ct mai scurt posibil. 10. Activitile desfurate n Centru permit aplicarea Planului individualizat de protecie a fiecrui cuplu Printe-copil i au un caracter deschis ctre societate. 11. Centrul va contribui pe toate cile la pstrarea legturii cuplului printe-copil cu familia biologic, extins i societate.

99

12. Principiul ce st la baza funcionrii Centrului este recunoaterea, respectarea i promovarea drepturilor fiecrui printe i copil la: Supravieuire i sntate; Tratament, reabilitare fizic i psiho-motorie dup necesitile fiecrui cuplu; Dezvoltarea fizic, afectiv, psiho-social i cognitiv; Protecie mpotriva oricrei forme de abuz sau maltratare; Pstrarea i dezvoltarea legturilor cu propria familie; Reintegrarea familial i social.

13. Pentru participarea comunitii la rezolvarea problemelor cuplului printe-copil din Centru se va sensibiliza pe toate cile opinia public, vor fi antrenate aa structuri ca: APL de nivelul I i II, presa, televiziunea, radioul, coala, biserica, ntreprinderi i instituii etc. 14. Regulamentul se aplica att beneficiarilor ct i salariailor angajai temporar, pe o perioad nedeterminat, sau cu regim parial de munc. 15. Regulamentul se aduce la cunotina salariailor de ctre managerul Centrului, prin preluare pe baza de semntura. CAPITOLUL II SCOP,OBIECTIVE I ATRIBUII 1. Scopul serviciilor prestate n cadrul Centrului este de a preveni abandonul copilului prin oferirea unui mediu suportiv cuplului printe-copil aflat n dificultate, dezvoltarea abilitilor parentale, precum i medierea relaiilor cu familia lrgit n vederea reintegrrii n mediul familial. 2. Centrul ofer cuplului printe-copil aflat n dificultate servicii de asisten social, psihologic i juridic, ngrijire, educaie, menite s faciliteze reintegrarea cuplului printecopil n familie i comunitate. 3. Obiectivele generale ale Centrului sunt: Oferirea condiiilor necesare pentru dezvoltarea adecvat a copilului; Formarea abilitilor parentale i a ataamentului prinilor fa de copii; Reintegrarea cuplului printe-copil n familie i societate. CAPITOLUL III ORGANIZARE I FUNCIONARE, DREPTURI I OBLIGAII Principii de organizare 1. Toate activitile oferite i promovate n cadrul Centrului reflect prevederile Conveniei ONU cu privire la Drepturile Copilului i a altor convenii referitoare la drepturile omului; 2. Centrul asigur protecie temporar cuplului printe - copil; 3. Centrul este o instituie deschis ctre comunitate i accept vizitele din exterior a cuplului printe copil, coordonate cu personalul Centrului;

100

4. Plasamentul cuplului printe-copil n Centrul este benevol; 5. Drepturile fiecrui cuplu printe - copil sunt recunoscute, respectate i promovate. 6. Condiiile oferite cuplului printe - copil sunt ct mai apropiate de mediul familial. Dreptul cuplului printe - copil la intimitate i la via privat sunt respectate; 7. Echipa Centrului promoveaz n relaia cu beneficiarii relaii de parteneriat bazate pe sinceritate, onestitate i atitudine pozitiv; 8. Responsabilitile cu privire la exercitarea abilitilor i drepturilor printeti sunt stimulate de echipa multidisciplinar; 9. Datele cu privire la cuplul printe - copil sunt confideniale; 10. Serviciile promovate n cadrul Centrului au drept finalitate reintegrarea socio-familiala a cuplului printe - copil. 11. Beneficiarii particip n procesul de evaluare a calitii serviciilor oferite; Beneficiari ai serviciilor Centrului 12. Beneficiarii Centrului sunt cuplurile printe - copil, gravide n ultima perioad de sarcin, aflate in situaie de risc de abandon a copilului. 13. Centrul este organizat n corespundere cu necesitile specifice ale beneficiarilor i dezvolt servicii specializate pentru prevenirea abandonului copilului, n special pentru categoriile de prini absolveni de internat, cu istorii de abuz, neglijare, trafic de fiine umane, violen domestic precum i persoane purttoare de HIV, etc.; Amplasarea i amenajarea Centrului 14. Centrul este amplasat ntr-un sector securizat al localitii, cu acces la serviciile oferite de comunitate: sociale, educaionale, culturale, de petrecere a timpului liber, etc. 15. Cldirea Centralului este adaptat serviciilor pe care le ofer i asigur confortul i necesitile beneficiarilor. Organizarea spaiului favorizeaz viaa cuplului printe-copil ct mai aproape de modelul vieii de familie. 16. Centrul este constituit din: dormitoare, buctrie, sufragerie, grup sanitar, sal de jocuri, cabinetul asistentului social, cabinetul psihologului .a. 17. Centrul dispune de autorizaiile legale de funcionare eliberate de serviciile sanitar-igienic, antiincendiar i altele, prevzute de legislaia n vigoare. Plasamentul beneficiarilor n Centru 18. Admiterea cuplului, printe-copil n Centru se face fr discriminare, indiferent de ras, culoare, religie, opinia politic, naionalitate, apartenen etnic i social, starea civil, etc. 19. Plasamentul cuplului printe - copil n Centru se face n baza deciziei de referire din partea autoritii tutelare i /sau a seciilor/direciilor asisten social i protecie a familiei de la locul de trai al printelui i cererii acesteia; 20. Cuplul printe-copil, la momentul admiterii, se prezint cu dosarul personal ntocmit de autoritatea tutelar i/sau a serviciului de asisten social care conine acte juridice, informaii i date ample despre situaia cuplului printe copil.

101

21. Evidena cuplului printe - copil se face la intrarea acestuia n Centru prin nscrierea n Registrul general privind evidena rezidenilor n ordinea sosirii. Registrul se pstreaz permanent la sediul instituiei. Durata pstrrii registrului este de 75 ani. 22. La momentul plasrii cuplului printe-copil specialistul Centrului - asistentul social completeaz Fia de nregistrare a cazului. 23. Admiterea cuplului printe - copil n Centru este susinut de Contractul de reziden, semnat de ctre mam i administraia Centrului (Anexa 3), care se ncheie pe o perioad de 6 luni, n cazuri excepionale este posibil prelungirea cu 3 luni a duratei de reziden. 24. Centrul desemneaz, din primele ore ale gzduirii, un membru al echipei drept responsabil pentru facilitarea adaptrii cuplului printe - copil la noul mediu de via; 25. Centrul poate admite beneficiari n regim de urgen. In astfel de cazuri Centrul anun autoritatea tutelar de la locul de trai al printelui n termen de maxim 3 zile, despre gzduirea cuplului printe - copil n Centru. Reprezentanii autoritii tutelare, n colaborare cu echipa Centrului, perfecteaz dosarul cuplului printe - copil, n maxim 30 de zile de la data plasrii acestuia in regim de urgen. 26. Centrul accept beneficiari din raioanele nvecinate n cazul n care acestea nu dispun de un asemenea serviciu, n baza unui acord ncheiat cu SASPF din Ungheni, care stipuleaz printre altele acoperirea de ctre APL beneficiar a cheltuielilor de ntreinere a cuplului printe copil. Servicii prestate n cadrul Centrului 27. Serviciile acordate beneficiarilor n Centru sunt complexe i interdependente. Centrul ofer fiecrui cuplu printe-copil: asisten social i reabilitare; ngrijire i ntreinere zilnic ntr-un mediu de via ct mai aproape de cel familial; dezvoltare emoional i comportamental, consiliere, acompaniere, sprijin psihologic i suport social; activiti de grup i programe individualizate de educaie pentru fiecare cuplu printecopil; programe individualizate privind integrarea sau reintegrarea familial i social; educaie, orientare i alte servicii /activiti adecvate pentru integrarea social a cuplului mam copil

28. Asistena cuplului printe-copil se realizeaz n baza unui plan individualizat de integrare, care abordeaz componente legate de educaia i responsabilizarea mamei n relaia sa cu copilul, asigurarea sntii fizice i mintale a printelui i a copilului, pregtirea reintegrrii socio - familiale. 29. Echipa Centrului n baza evalurii situaiei a fiecrui cuplu printe-copil, decide asupra programelor de reabilitare i profilaxie, de educaie, de asisten socio-familial i psihologic. Centrul asigur servicii de calitate nalt pentru ca perioada de ocrotire a cuplului printe-copil n instituie s fie ct mai scurt i benefic. 30. Planul individualizat este elaborat n termen de 15 zile de la admiterea cuplului printe copil n Centru, i este revzut la fiecare 3 luni. Planul individualizat prescrie domeniile de

102

intervenie, activitile specifice, stabilete termenii de realizare, responsabilii din interior i partenerii din exterior; 31. Asistentul social coordoneaz toate activitile specialitilor, fiind denumit coordonator de caz, nregistrnd, cel puin o dat la dou sptmni evoluia cazului, bazndu-se pe raportrile diferitor specialiti; 32. Medicul de familie de sector efectueaz supravegherea beneficiarilor din Centru, iar n caz de necesitate, sunt inclui i ali specialiti din exterior sau se recurge la spitalizare. Centrul va asigura o alimentaie echilibrat n conformitate cu necesitile biologice specifice vrstei. 33. Revederea cazului la fiecare 3 luni, este realizat de echipa multidisciplinar i urmrete evoluia cuplului, eficiena activitilor planificate, precum i revederea Planului individualizat. Concluziile revederii sunt nregistrate n dosarul cuplului printe copil. Rezultatele revederii cazului sunt aduse la cunotin printelui. 34. Plasamentul cuplului printe-copil ia sfrit la atingerea obiectivului preconizat n planul individualizat. CAPITOLUL IV PERSONALUL I ACTIVITATEA CENTRULUI 1. Centrul este condus de managerul Centrului numit i eliberat din funcie prin Ordinul efului SASPF. 2. 3. Echipa Centrului const din urmtorii angajai: Manager; Psiholog; Asistent social.

Statele i structura Centrului se determin de SASPF n conformitate cu scopurile i obiectivele organizaiei. Remunerarea cadrelor se face conform normelor de salarizare din instituiile social, de educaie i curative n conformitate cu gradul de calificare. Echipa Centrului studiaz i determin nivelul dezvoltrii cuplului printe-copil, selecteaz metodele de reabilitare, stimulare, educaie i recuperare a dezvoltrii lor. Echipa elaboreaz programe de reabilitare i de recuperare individualizate i de grup. Echipa Centrului este responsabil de metodele utilizate n procesul de reabilitare social i educaie a cuplului printe-copil. Relaiile Centrului cu diferite componente ale serviciului public de specialitate i cu ali parteneri se stabilesc n conformitate cu nevoile rezidenilor, pe principiul interesului superior al cuplului printe-copil. Drepturile i obligaiile personalului Centrului reies din cerinele n vigoare fa de postul ocupat i de regulile programului de activitate intern. S beneficieze de instruire iniial i curent;

4. 5. 6. 7.

Drepturile i obligaiile personalului 8.

9. Drepturile salariailor:

103

S li se ofere posibiliti de cretere profesional; S li se ofere supervizare profesional; S li se ofere remunerare a lucrului n conformitate cu legislaia n vigoare, S beneficieze de sporuri la salariu n conformitate cu legislaia n vigoare, Managerul Centrului trebuie s creeze, s susin i s dezvolte o echip, modelnd relaiile interpersonale care se dezvolt ntre salariai; S promoveze principiul muncii n echip ca mod de intervenie indispensabil pentru asigurarea proteciei beneficiarelor n acest serviciu; S stabileasc sarcinile pentru ntregul personal i s urmreasc ndeplinirea lor; S sprijine activitatea creatoare a angajailor, s ia n considerare propunerile i sugestiile realiste n vederea mbuntirii continue a muncii; S supravegheze respectarea legilor i regulamentelor privind protecia muncii n legtur cu timpul de munc, precum i normele de tehnic a securitii muncii; S repartizeze personalul la beneficiari. S respecte ordinea i disciplina la locul de munc, s urmreasc i s aplice actele normative i s-i ndeplineasc toate ndatoririle de serviciu, conform prevederilor Codului Muncii; S respecte programul zilnic, utiliznd integral timpul de munc i s nu se efectueze lucrri strine n timpul programului; S execute ntocmai i la timp obligaiile de serviciu ce le revin, potrivit legii, contractului individual de munc, fiei postului; S respecte normele de protecie a muncii i prevenirea incendiilor sau a oricror altor situaii care ar pune n primejdie cldirea, instalaiile Centrului sau viaa, integritatea corporal sau sntatea unor persoane; S aib un comportament demn de consideraie i de ncredere n cadrul relaiilor de serviciu, s pstreze secretul profesional i confidenialitatea datelor beneficiarelor serviciului; S menin ordinea i disciplina, s instruiasc beneficiarul s aib grij de bunurile personale i colective i s trateze cu respect munca altora; S manifeste solicitudine i afectivitate n relaiile cu beneficiarii, cu familiile acestora i s soluioneze cu maximum de operativitate i competen profesional CAPITOLUL V

10. Obligaiile managerului:

11. Obligaiile salariailor:

Sursele de finanare 1. Sursele de finanare ale Centrului de plasament sunt: Finanare din Bugetul raional.

104

2.

Subvenii, donaii de la organizaii i persoane din ar i de peste hotare. Sursele urmeaz s fie utilizate n conformitate cu legislaia n vigoare.

105

Anexa 11

MANUALUL OPERAIONAL AL CENTRULUI DE PLASAMENT PENTRU CUPLU PRINTE COPIL

CORNETI, UNGHENI

EVERYCHILD MOLDOVA SECIA ASISTEN SOCIAL I PROTECIE A FAMILIEI UNGHENI

106

SUMAR: INTRODUCERE DISPOZIII GENERALE DESCRIEREA CENTRULUI Scop Obiective Principii de activitate Localizarea i organizarea spaiului Regimul de lucru Beneficiarii Centrului Servicii prestate Personalul Centrului PROCEDURI DE LUCRU Procedura de referire a cazului Criterii de intrare a beneficiarului n Centru Regimul de ntreinere Criterii de ieire a beneficiarului din Centru DREPTURILE I OBLIGAIILE BENEFICIARULUI Drepturile beneficiarului Obligaiile beneficiarului SERVICIILE OFERITE N CADRUL CENTRULUI Serviciu de ngrijire i ntreinere Serviciul de consiliere psiho-social Serviciul de consiliere juridic Serviciul de reintegrare socio-familial Serviciul de formare a abilitilor printeti PERSONALUL CENTRULUI Organigrama Centrului Regimul i condiiile de lucru n Centru Recrutarea i concedierea personalului Supervizarea activitii personalului Instruirea i dezvoltarea competenilor Atestarea personalului Motivarea i remunerarea MONITORIZAREA I EVALUAREA Planificare i raportare Procesul de supervizare Documentaia Anexe

107

INTRODUCERE Acest manual reflect metodologia de organizare i funcionare a centrului de plasament pentru cuplu-mam copil din Corneti i reprezint un document de uz intern destinat managerului i personalului Centrului de plasament pentru cupluri printe-copil, efului i specialitilor n protecia familiei cu copii n situaie de risc de la Secia asisten social i protecie a familiei, ali specialiti implicai n conducerea i prestarea serviciilor, salariailor angajai temporar, pe o perioad nedeterminat, sau cu regim parial de munc, beneficiarilor Centrului Manualul servete ca ghid de lucru n activitatea Centrului i corespunde cu stipulrile Regulamentului Centrului aprobat de Consiliul Raional Ungheni, precum i a altor acte normative. n funcie de nevoile beneficiarilor i particularitile comunitii, serviciile, procedurile i instrumentele de lucru pot fi revizuite i mbuntite. Manualul operaional este consultat de ctre beneficiari i personal n orice situaie de netire, conflict, etc. Salariaii centrului vor face cunotin cu coninutull acestui manual prin preluare pe baza de semntura.

108

DISPOZIII GENERALE Centrul de plasament pentru cuplu printe-copil (n continuare Centrul) reprezint o instituie de stat care presteaz servicii sociale de tip rezidenial, organizat pe model familia, de interes raional i regional, sub autoritatea Seciei de Asisten Social i Protecie a Familiei Ungheni. Misiunea serviciilor oferite cuplului printe-copil este de a susine formarea, meninerea si consolidarea ataamentului printelui fa de copil, precum si sprijinirea familiei n asumarea responsabilitilor parentale i reintegrarea ei n comunitate. Plasamentul cuplului Printe-copil n Centru are un caracter temporar. Planul individualizat de protecie a fiecrui cuplu printe-copil prevede soluii pentru reintegrarea lor n familia biologic, extins i societate n termen ct mai scurt posibil. Activitile desfurate n Centru permit aplicarea Planului individualizat de protecie a fiecrui cuplu Printe-copil i au un caracter deschis ctre societate. Centrul va contribui pe toate cile la pstrarea legturii cuplului printe-copil cu familia biologic, extins i societate. n vederea ndeplinirii misiunii i obiectivelor serviciilor sociale adresate cuplului printe copil, n toate demersurile i activitile desfurate pentru beneficiari cu implicarea specialitilor i comunitii vor fi aplicate urmtoarele principii: i. ii. iii. iv. Respectarea interesului superior al mamei i copilului. Toate aciunile privind copilul trebuie s ia n consideraie ansamblul intereselor superioare ale acestuia. Respectarea identitii cuplului printe copil (nume, cetenie, legturi familiale) Abordarea comprehensiv, a cazurilor de ctre echipa multidisciplinar. Intervenia planificat,i personalizat pe o perioad determinat de timp, cu obiective, activiti i termene de realizare prestabilite, adecvat nevoilor beneficiarului, ce are la baza un plan elaborat i pus n practic de ctre specialiti n acord cu mama i cu participarea ei direct. Parteneriatul cu familia n procesul de luare a deciziei care i influeneaz viaa. Intervenia limitat n timp i adecvat nevoilor specifice fiecrui caz n parte. Respectarea dreptului la confidenialitate a clientului In abordarea cazului, profesionitii implicai vor face distincia ntre informaia public i cea privata, vor colabora si vor face schimb de informaii cu privire la caz numai n interesul beneficiarului i cu acordul prealabil al acestuia respectnd legile, politicille si standardele etice privitoare la confidenialitate. Responsabilizarea prinilor cu privire la exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor printeti. Implicarea comunitii i responsabilizarea ei pentru protecia i promovarea drepturilor mamei i copilului. Respectarea dreptului la opinie a printelui i copilului i luarea n considerare a acesteia, innd cont de vrsta i gradul su de maturitate. Asigurarea stabilitii i i permanenei serviciilor oferite, a continuitii n ngrijirea, creterea i educaia copilului. Non-discriminarea i respectarea identitii culturale, etnice, religioase i lingvistice a beneficiarilor. Valorificarea capacitilor i resurselor beneficiarilor.

v. vi. vii.

viii. ix. x. xi. xii. xiii.

109

1.Capitolul I. DESCRIEREA CENTRULUI 1.1 Scop Scopul serviciilor prestate n cadrul Centrului este de a preveni abandonul copilului prin oferirea unui mediu suportiv cuplului printe-copil aflat n dificultate, dezvoltarea abilitilor parentale, precum i medierea relaiilor cu familia lrgit n vederea reintegrrii n mediul familial i comunitate. 1.2 Obiective 1.2.1 Oferirea condiiilor necesare pentru dezvoltarea adecvat a copilului; 1.2.2 Formarea abilitilor parentale i a ataamentului prinilor fa de copii; 1.2.3 Reintegrarea cuplului printe-copil n familie i societate. 1.3 Principii de activitate 1.3.1 Toate activitile oferite i promovate n cadrul Centrului reflect prevederile Conveniei ONU cu privire la Drepturile Copilului i a altor convenii referitoare la drepturile omului; 1.3.2 Centrul asigur protecie temporar cuplului printe - copil; 1.3.3 Centrul este o instituie deschis ctre comunitate i accept vizitele din exterior a cuplului printe copil, coordonate cu personalul Centrului; 1.3.4 Plasamentul cuplului printe-copil n Centrul este benevol; 1.3.5 Drepturile fiecrui cuplu printe - copil sunt recunoscute, respectate i promovate. 1.3.6 Condiiile oferite cuplului printe - copil sunt ct mai apropiate de mediul familial. Dreptul cuplului printe - copil la intimitate i la via privat sunt respectate; 1.3.7 Echipa Centrului promoveaz n relaia cu beneficiarii relaii de parteneriat bazate pe sinceritate, onestitate i atitudine pozitiv; 1.3.8 Responsabilitile cu privire la exercitarea abilitilor i drepturilor printeti sunt stimulate de echipa multidisciplinar; 1.3.9 Datele cu privire la cuplul printe - copil sunt confideniale; 1.3.10 Serviciile promovate n cadrul Centrului au drept finalitate reintegrarea socio-familiala a cuplului printe - copil. 1.3.11 Beneficiarii particip n procesul de evaluare a calitii serviciilor oferite; 1.4 Localizarea i organizarea spaiului 1.4.1 Centrul reprezint o instituie de stat care presteaz servicii de interes raional i regional, sub autoritatea Consiliului Raional Ungheni, Secia Asisten Social i Protecie a Familiei. 1.4.2 Centrul este amplasat pe adresa Raionul Ungheni, or-l Corneti, str. tefan cel Mare, 87, ntr-un sector securizat al localitii, cu acces la serviciile oferite de comunitate: sociale,administrative, de sntate, educaionale, culturale, de petrecere a timpului liber, etc. 1.4.3 Centrul presteaz servicii sociale de tip rezidenial pentru 5 cupluri .de beneficiari 1.4.4 Cldirea Centralului este adaptat serviciilor pe care le ofer i asigur confortul i necesitile beneficiarilor. Organizarea spaiului favorizeaz viaa cuplului printe-copil ct mai aproape de modelul vieii de familie.

110

1.4.5 Centrul este dotat cu echipament i mobilier necesar pentru cupluri printe-copil i este constituit din: 5 dormitoare, 1 buctrie, 1 sufragerie, 2 grupuri sanitare, 1 spltorie; 1 sal de jocuri, 1 cabinet al personalului 1 depozit .a. 1.4.6 Centrul dispune de autorizaiile legale de funcionare eliberate de serviciile Centrului de medicin preventiv, Agenia stri excepionale, Agenia de ecologie i altele, prevzute de legislaia n vigoare. 1.5 Regimul de lucru n Centru 1.5.1 Centrul funcioneaz n regim non-stop. 1.5.2 Plasamentul i regimul fiecrui cuplu este stabilit de Regulamentul Centrului, prezentul document i Planul individualizat al fiecrui cuplu n parte. 1.5.3 Perioada de edere a cuplului printe-copil n Centru nu depete 6 luni. (n cazuri de excepie Contractul de reziden poate fi extins); 1.5.4 Centrul este o instituie deschis pentru beneficiari i rudele, prietenii de familie, alte persoane apropiate. ns, fiecare ieire sau vizit n Centru va fi nregistrat ntr-un Registru de ieiri i vizite a beneficiarilor Centrului. 1.5.5 Fiecare vizit a medicului de familie sau a altor specialiti se fixeaz n Dosarul Beneficiarului. 1.6 Beneficiarii Centrului 1.6.1 Beneficiarii Centrului sunt: i. Cuplurile printe copil in situaie de risc de abandon a copilului, ii. Gravide n ultima perioad de sarcin, aflate in situaie de risc de abandon a copilului. 1.6.2 Admiterea beneficiarilor n Centru este planificat iar plasamentul pregtit n prealabil, cu excepia plasamentelor de urgen 1.7 Servicii prestate i. ii. iii. iv. v. ngrijire i ntreinere Reintegrare socio-familial Consiliere psiho-social Asisten juridic Formare a abilitilor printeti

1.8 Personalul Centrului

111

1 manager; 3 asisteni sociali; 1psiholog 1.9 Mijloace financiare si utilizare 1.9.1 Centrul de plasament este finanat din: Bugetul raional. Subvenii, donaii de la organizaii i persoane din ar i de peste hotare. 1.9.2 Sursele urmeaz s fie utilizate n conformitate cu bugetul Centrului i legislaia n vigoare a Republicii Moldova. 1.9.3 Fiecare beneficiar adult primete o dat n dou sptmni bani, sub form de ajutor material, pentru procurarea produselor alimentare, vestimentaiei, mrfurilor igienice, medicamentelor,perfectarea actelor de identitate etc. 1.9.4 Fiecare beneficiar ridic banii i i pune semntur pe Lista de plat. Evidena mijloacelor bneti este dus de ctre contabilul de la SASPF Ungheni. 1.9.5 Beneficiarii efectueaz toate cheltuielile cu supravegherea asistentului social, coordonator de caz. 1.9.6 La dorina fiecrui beneficiar se va deschide un cont bancar, unde se vor acumula indemnizaiile lunare pentru creterea copilului 1.9.7 Mrimea sumelor oferite beneficiarilor Centrului se discut i se decide n edinele de evaluare i revizuire a cazului cu participarea coordonatorului de caz i a beneficiarilor. 1.9.8 Procurarea produselor alimentare i a mrfurilor de consum curent se efectueaz zilnic de ctre beneficiari cu supravegherea asistentului social. 2.Capiltolul II. PROCEDURI DE LUCRU 2.1 Proceduri de referire i plasament 2.1.1 Depistarea i identificarea cazului este efectuat de ctre echipa SASPF n colaborare cu reprezentanii serviciilor de la nivel local: Centrul de sniate, coal, Primria poliia, ONG, orice persoan juridic sau fizic din localitate, maternitatea, Spitalul raional, etc. 2.1.2 Evaluarea primar a cazului este efectuat n timp de cel mult trei zile de ctre asistenii sociali de la Centrul de asisten social pentru copil i familie, SASPF Ungheni 2.1.3 Prezentarea la edina de referire a rezultatelor preventive i a propunerilor cu privire la redresarea situaiei beneficiarului este efectuat de ctre asistentul social de la Centrul de asisten social pentru copil i familie, SASPF Ungheni. 2.1.4 Avizul autoritii tutelare este anexat la Dosarul beneficiarului 2.1.5 Decizia despre plasamentul beneficiarului/beneficiarilor n Centru se i-a de ctre echipa SASPF i este semnat de ctre eful seciei. 2.1.6 Contractul de reziden se ncheie ntre SASPF n persoana efului i beneficiar. 2.1.7 Dosarului beneficiarului care este constituit la prima etap si transmis Centrului este completat ulterior cu urmtoarele acte i copii: Decizia de la edina echipei SASPF cu privire la plasamentul beneficiarului; Cererea beneficiarului de solicitare de ajutor psiho-social;

112

Evaluarea preventiv a cazului cu propuneri pentru Planul individualizat de lucru cu beneficiarul; Contractul de reziden; Certificatul de natere a copilului i/sau Copia actului de natere a copilului; Extras din fia de dezvoltare a copilului, forma 112/e i din fia medical a copilului, forma 003/e; Forma nr.3 i 3a n caz cnd mama e solitar; Actul de deces al tatlui copilului, n caz cnd acesta este decedat; Certificat de contact cu boli infecioase; Carnetul pentru primirea ndemnizaiilor de la Casa teritorial de asigurri sociale Ungheni;, Buletin de identitate sau alt certificat ce ar stabili identitatea printelui; Avizul autoritii tutelare teritoriale; Certificat despre componena familiei de la Primrie; alte certificate n dependen de caz. Evaluarea complex a beneficiarilor Ancheta social (n caz de adresare la Fondul de susinere social a populaiei) Plan individualizat de lucru cu beneficiarul Procese verbale de la edinele de evaluare, revizuire, ncheierea cazului, etc.; Evidena vizitelor la domiciliul cuplului; Evidena vizitelor cuplului la Centru efectuate de ctre rude, prieteni. Este recomandabil ca la admiterea n Centru, mama s prezinte rezultatele un set de teste de laborator de dat recent precum i o adeverin eliberat de medicul de familie care s ateste starea de sntate a sa i a copilului. De asemenea, este recomandabil s prezinte i o adeverin medical eliberat de medicul specialist ginecolog sau dermato venerolog cu privire la starea de sntate a mamei relativ la aceste aspecte.

2.1.8 Centrul poate admite beneficiari n regim de urgen. In astfel de cazuri Centrul anun SASPF i autoritatea tutelar de la locul de trai al printelui n termen de maxim 3 zile, despre gzduirea cuplului printe - copil n Centru. 2.1.9 Reprezentanii SASPF i autoritii tutelare, n colaborare cu echipa Centrului, perfecteaz dosarul cuplului printe - copil, n maxim 14 de zile de la data plasrii acestuia in regim de urgen. 2.1.10 Procedura admiterii n regim de urgen: Admiterea beneficiarilor n regim de urgen permite primirea, n orice moment, a oricrui cuplu aflat n situaii critice; Reprezentanii SASPF i autoritii tutelare, n colaborare cu echipa Centrului, perfecteaz dosarul cuplului mam-copil, n maxim 14 de zile de la data plasrii in regim de urgen.

113

2.1.11 Asistena cuplului printe-copil se realizeaz n baza unui plan individualizat de integrare, care abordeaz componente legate de educaia i responsabilizarea printelui/prinilor n relaia sa cu copilul, asigurarea sntii fizice i mintale a printelui i a copilului, pregtirea reintegrrii social - familiale. 2.1.12 Echipa Centrului n baza evalurii situaiei a fiecrui cuplu printe-copil, decide asupra programelor de reabilitare i profilaxie, de educaie, orientare profesional, de asisten social-familial i psihologic. Centrul asigur servicii de calitate nalt pentru ca perioada de ocrotire a cuplului printe-copil n instituie s fie ct mai scurt i benefic. 2.1.13 Planul individualizat este elaborat n termen de cel mult 10 zile de la admiterea cuplului printe - copil n Centru, i este revzut la fiecare 3 luni sau ori de cte ori va vi necesar. Planul individualizat prescrie domeniile de intervenie, activitile specifice, stabilete termenii de realizare, responsabilii din interior i partenerii din exterior; 2.1.14 Dosarele beneficiarilor snt depozitate la loc sigur, n spaiu nchis iar specialitii cunosc locul de pstrare al acestora. 2.1.15 Responsabil pentru facilitarea adaptrii cuplului printe - copil la noul mediu de via n Centrul este desemnat din primele ore ale gzduirii, un asistent social, care n continuare va coordona cazul; 2.1.16 Fia de nregistrare a cazului se completeaz de ctre specialistul Centrului - asistentul social la momentul plasrii cuplului printe-copil; 2.1.17 Evidena cuplului printe - copil se face la intrarea acestuia n Centru prin nscrierea n Registrul general privind evidena rezidenilor n ordinea sosirii. Registrul se pstreaz permanent la sediul instituiei. Durata pstrrii registrului este de 75 ani 2.1.18 ncheierea cazului i ieirea beneficiarului din Centru este stabilit prin decizia luat la edina de ncheiere a cazului a echipei Centrului cu participarea reprezentantului SASPF Ungheni; 2.1.19 Monitorizarea cazului n perioada post reintegrare este asigurat de ctre asistentul social comunitar de la locul de trai a beneficiarului i se va afla n vizorul specialistului principal n protecia familiei cu copii de la SRASPF Ungheni

3.Capitolul III. BENEFICIARII 3.1 Criterii de admitere a beneficiarului n Centru 3.1.1 Admiterea cuplului, printe-copil n Centru se efectueaz innd cont de urmtoarele criterii de baz: situaie de risc de abandon a copilului, lipsa abilitilor printeti; lipsa ataamentului probleme relaionale cu familia biologic sau extins lipsa condiiilor de trai, pierderea locuinei copilul nu depete vrsta de 3 ani, cu excepia frailor si surorilor situaie de risc major asupra securitii mamei i a copilului (mod de via amoral, abuz de alcool, droguri, violen, maltratare fizic / psihic n familia biologic sau extins a cuplului;

114

3.1.1.1 Criterii adiionale de admitere a beneficiarului n Centru: Domiciliul legal al mamei se afl pe raza raionului, lucru atestat de documente de identitate valabile. n cazul n care este depistat pe raza raionului un cuplu mam copil aflat n situaie de criz, dar mama nu are domiciliul n acest raion, Centrul poate interveni oferind gzduire i asisten pn la contactarea autoritilor competente teritorial, urmnd a fi efectuate n timpul cel mai scurt demersurile necesare pentru ca acestea s ia o msur de protecie adecvat. Starea de sntate a mamei permite convieuirea n colectivitate i nu prezint pericol de contaminare a beneficiarilor deja existeni n centru (mame sau copii). n cazul constatrii unor afeciuni transmisibile, cuplul mam copil va beneficia de serviciile centrului numai dup ce mama consimte i ncepe un tratament specific afeciunii, iar pericolul de contaminare dispare, situaie confirmat prin documente emise de un medic specialist. n cazul n care efectueaz un tratament pentru o boal transmisibil diagnosticat anterior sesizrii, va fi necesar pentru admiterea n Centrul Mama i Copilul avizul medicului specialist n care s se specifice dac n urma tratamentului efectuat pn n acel moment persoana nu mai este contagioas, s se specifice conduita terapeutic necesar n continuare i eventualele msuri de precauie pentru personal i celelalte mame rezidente n centru. n privina afeciunilor contagioase, cele menionate mai sus se aplic i copiilor. n cazul n care mama refuz s efectueze consultaiile necesare sau s urmeze tratamentul prescris pentru ea sau copil, vor fi identificate motivele acestui refuz, va fi consiliat de ctre specialistul din cadrul serviciului public specializat pentru protecia copilului n sensul acceptrii acestor consultaii sau tratamente. n cazul refuzului i n aceast situaie, cuplul mam copil respectiv nu va beneficia de serviciile oferite de Centru. Mama nu sufer de afeciuni psihice sau neurologice de natur s pun n pericol sntatea sau s perturbe activitatea celorlali beneficiari din centru. Mama nu este dependent de consumul de alcool sau stupefiante. ntr-o astfel de situaie, cuplul mam copil va beneficia de asisten n cadrul Centrului Maternal numai dac mama potenial beneficiar se oblig s urmeze un program de dezintoxicare i face dovada c l respect cu strictee. Mama cunoate coninutul Contractului de Reziden i al Regulamentului de Reziden i consimte la respectarea lor. n cazul n care mama a mai beneficiat n trecut de sprijin ntr-un centru similar, situaia sesizat i cererea mamei de admitere n Centru va fi analizat de ctre grupul multidisciplinar lund n considerare perioada de timp n care a beneficiat de asisten ntr-un alt centru maternal, condiiile n care a fost ntrerupt contractul de reziden, respectarea planului de servicii postrezidenial, condiiile de apariie a noii situaii de criz i va decide asupra plasrii n centru. 3.1.2 Centrul accept beneficiari din raioanele nvecinate n cazul n care acestea nu dispun de un asemenea serviciu, n baza unui acord ncheiat cu SASPF din Ungheni, care stipuleaz printre altele acoperirea de ctre APL beneficiar a cheltuielilor de ntreinere a cuplului printe - copil.

3.2 Regimul de ntreinere

115

3.2.1 La momentul intrrii n Centru printelui i se explic drepturile i obligaiile pentru perioada aflrii n Centru, care sunt prevzute i n Contractul de reziden ncheiat ntre beneficiar i SASPF. 3.2.2 Printelui i se explic clar, pe nelesul lui, specificul instituiei, facilitile i serviciile pe care Centrul le ofer cuplului printe-copil pe perioada rezidenei. Sub semntur i se aduce la cunotin regulamentul intern i programul de funcionare a Centrului. 3.2.3 Fiecare beneficiar face cunotin cu condiiile i cerinele igienico-sanitare de la Centrul de medicin preventiv, cu securitatea tehnic, etc. 3.2.4 Fiecare beneficiar are o persoan de referin asistent social din Centrului, care va aciona pentru respectarea drepturilor beneficiarului i care dezvolt o relaie de ncredere cu acesta. 3.2.5 Fiecrui cuplu printe - copil i se va oferi o camer individual dotat cu mobilier i echipament necesar pentru copil i printe; Camera dispune de condiii de trai decent, pat pentru printe, ptuc pentru copil, dulap pentru vestimentaie. Fiecare camer are ieire n coridorul comun. 3.2.6 Fiecare beneficiar va avea acces la grupurile sanitare comune baie, mas de mpelinat copilul WC, lavoar, main de splat, usctor de haine, dulap pentru pstrarea detergenilor i a soluiilor dezinfectante, mas de netezit, fier de clcat; 3.2.7 Fiecare beneficiar va avea acces la buctria comun unde are toate condiiile de pregtire a bucatelor. Buctria este dotat cu mobilier i echipament plit electric, cuptor, cuptor cu microunde, frigider, dulapuri, vesela necesar, etc. 3.2.8 Fiecare beneficiar va avea acces la sufrageria comun, unde poate servi masa ori de cte ori dorete. Sufrageria este dotat cu masa, scaune, vesel, etc. 3.3 Criterii de ieire a beneficiarului n Centru 3.3.1 Ieirea beneficiarului din Centru se efectueaz innd cont de urmtoarele criterii de baz: Planul individualizat de lucru cu familia a luat sfrit i toate activitile stipulate n el au fost realizate; Perioada de plasament stipulat n Contractul de reziden s-a ncheiat i Contractul nu a fost extins pentru o alt perioad. Riscul de abandon a fost diminuat; Cuplul printe copil s-a reintegrat n familie i n comunitate; Cuplul printe copil se va transfera cu traiul ntr-un loc sigur i protejat; Cuplul este la evidena Primriei, Centrului de sntate, alte organizaii de la locul de trai; SASPF i Asistentul social din comunitate vor monitoriza situaia cuplului; 3.3.2 Contractul de reziden se ntrerupe n cazul n care: - Printele manifest dezinteres fa de rezolvarea situaiei de criz n care se afl i fa de bunstarea copilului;

116

Printele ncalc repetat Regulamentul de ordine interioar i pune n pericol defsurarea activitii i linitea celorlalte cupluri

n orice situaie in care din motive de disciplin mama este exclus din Centru se va lua de urgen o masur de protecie fa de copilul acesteia. 3.4 Drepturile beneficiarului s fie informai despre drepturile i obligaiile ce le revin pe perioada de reziden; s fac cunotin cu raportul de evaluare psiho-social; s participe activ la elaborarea planurilor individualizate; s primeasc i s mearg n vizit la membrii familiei biologice sau lrgite; s frecventeze instituii educaionale sau de orientare profesional, s participa activ la toate activitile organizate n cadrul Centrului; s ngrijeasc de propriul sau copil; s participe la evaluarea calitii serviciilor oferite n cadrul Centrului. s solicite de la personal orice fel de ajutor ntru mbuntirea situaiei,

3.5 Obligaiile beneficiarului s recunoasc i s respecte prevederile prezentului regulament; s ngrijeasc de propriul sau copil; s contribuie la implementarea planului de ngrijire s participe la activitile gospodreti (pregtirea hranei, meninerea cureniei n curtea Centrului precum i n incinta acestuia); s fac curat n camera n care locuiete; s respecte cu strictee regulile igienico-sanitare n scopul prevenirii mbolnvirilor; s aib o comportare civilizat, precum i o inut exterioar corect; s respecte ntregul personal din Centru; s evite conflictele cu celelalte beneficiare sau cu personalul Centrului; s cunoasc i s respecte regulile privind securitatea muncii, prevenirea i stingerea incendiilor; s pstreze i s foloseasc cu grij bunurile, materialele, bunurile colective, fiindu-le interzis nstrinarea acestora; s respecte celelalte rezidente ale Centrului; s participe la alctuirea i realizarea programelor individualizate; ieirile din Centru vor fi anunate asistentului social i vor fi scrise n Registrul de ieiri al beneficiarelor; De fiecare dat printele face o nelegere cu colegii i/sau personalul care vor avea grij de copil. s prseasc Centrul numai dup ce a lsat ordine i curenie n camer, lucru verificat de ctre asistentul sociale

4. Capitolul IV: SERVICIILE OFERITE N CENTRU 4.1 Serviciul de ngrijire i ntreinere.

4.1.1 Scop

117

4.1.1.1 Oferirea unui mediu familial optim pentru ngrijirea i ntreinerea adecvat a cuplului printe - copil.

4.1.2 Obiective 4.1.2.1 Formarea deprinderilor de via independent (ntreinere, ngrijire, gestionarea propriului buget) 4.1.3 Activiti 4.1.3.1 Familiarizarea iniial cu spaiul centrului, dormitorul amenajat i dotat cu toate necesare pentru un trai decent, utilajul i echipamentul de buctrie, sufragerie, baie, spltorie. 4.1.3.2 Identificarea mpreun cu echipa centrului a golurilor care le are beneficiarul 4.1.3.3 Elaborarea i realizarea unui program individualizat de formare 4.1.3.4 Stabilirea asistentului social responsabil sau in calitate de persoana de referin pentru toat perioada de aflare a cuplului n Centru. 4.1.3.5 Stabilirea unui regim de via cu elaborarea unui program care corespunde cu normele i cerinele igienico-sanitare, de alimentaie corect pentru copil i printe. 4.1.3.6 Formarea deprinderilor de a ngriji de copil. 4.1.3.7 Formarea deprinderilor de a ntreine o gospodrie, ngrijire i meninere a dormitorului, precum i a ncperilor comune n ordine i curenie, etc. 4.1.3.8 Formarea deprinderilor de a pregti bucate pentru sine i copil. 4.1.3.9 Formarea abilitilor de gestionare a bugetului prin elaborarea unui plan sptmnal de necesiti i procurri. Analiza cheltuielilor efectuate mpreun cu asistentul social i ntocmirea unui raport de ctre beneficiar. 4.1.3.10 Responsabilizarea printelui pentru faptele sale

4.2

Serviciul de consiliere psiho-social

4.2.1 Scop 4.2.1.1 Soluionarea problemelor psiho-sociale ale prinilor plasai n centru 4.2.2 Obiective 4.2.2.1 Stabilirea cauzelor problemelor psihologice ale clienilor; 4.2.2.2 Formarea abilitilor de autodepire a conflictelor de natur emoional 4.2.3 Activiti 4.2.3.1 Evaluarea psihologic i psiho-diagnosticarea printelui ( intenii de abandon,stri de depresie, respingerea femeii i copilului de familia extins ) 4.2.3.2 Elaborarea i realizarea programelor de reabilitare psiho-social, profilaxie i psihocorijare individualizate n baza evalurii 4.2.3.3 Elaborarea i realizarea programelor de stimulare i formare a ataamentelor mamcopil n cazul riscului de abandon al copilului; 4.2.3.4 Consilierea i pregtirea printelui pentru reintegrare social post-instituional; 4.2.3.5 Comunicarea asertiv, inter-personal i inter-activ cu beneficiarii cu planificarea prealabil a activitilor generale i specifice 4.2.3.6 Conlucrarea cu echipa multidisciplinar din cadrul centrului

118

4.3 Serviciul de asisten juridic 4.3.1 Scop 4.3.1.1 Protecia drepturilor clientului n conformitate cu legislaia n vigoare. 4.3.2 Obiective 4.3.1.1 Familiarizarea beneficiarului cu drepturile (i obligaiile) care le deine 4.3.1.2 Soluionarea problemelor de ordin juridic 4.3.3 Activiti 4.3.1.3 Stabilirea identitii beneficiarului. Pregtirea i completarea dosarului cu actele necesare n maternitate sau n alt instituie medical ori social pentru transferul cuplului printe - copil n Centru. 4.3.1.4 Facilitarea accesrii ndemnizaiilor pentru copii, pensiilor i alocaiilor bneti. 4.3.1.5 Identificarea litigiilor de ordin juridic cu care se confrunt beneficiarul 4.3.1.6 Conlucrarea cu echipa centrului, specialitii din cadrul maternitii, sectiei asisten social, primrie, poliie, judectorie n soluionarea litigiilor de ordin juridic 4.3.1.7 Pregtirea dosarului, prezentarea i aprarea lui in instan 4.3.1.8 Formarea abilitilor de autoprotecie a drepturilor omului.

4.4

Serviciul de reintegrare socio-familial

4.4.1 Scop 4.4.1.1 Rentoarcerea cuplului printe copil n familia lui natural ori extins, respectndu-se dreptul fiecrui copil la mediul familial favorabil pentru dezvoltarea potenialului su fizic, emoional i intelectual. 4.4.2 Obiective 4.4.2.1 Susinerea planificat a copilului i printelui n scopul reunificrii cu familia biologic sau extins. 4.4.3 Activiti 4.4.3.1 Evaluarea beneficiarului si stabilirea unui plan individualizat de lucru care are drept obiectiv final reintegrarea 4.4.3.2 Stabilirea i medierea relaiilor cu familila biologic si extins 4.4.3.3 Medierea relaiilor cu actorii i structurile locale pentru stabilirea i acordarea serviciilor sociale, indemnizaiilor, prestaiilor, a unor pli din fondul social etc. pentru susinerea procesului de reintegrare. 4.4.3.4 Susinere/orientare n angajare sau formare profesional 4.4.3.5 Consolidarea abilitilor parentale 4.4.3.6 Conlucrarea cu echipa multidisciplinar din cadrul centrului cu implicarea activ a psihologului i juristului n soluionarea cazului 4.4.3.7 Revizuirea periodic a cazului

119

5. Capitolul V. PERSONALUL CENTRULUI 5.1 Organigrama Centrului

eful Seciei Asisten social i protecie a familiei, Ungheni

Specialistul n problemele familiei i copilului

Managerul Centrului

3 asisteni sociali

1 psiholog

0,5 administrator

5.2 Regimul i condiiile de lucru n Centru 5.2.1 Centrul lucreaz n regim non-stop. 5.2.2 Durata timpului de lucru pentru personalul administrativ si cel din Centrul de consiliere este de 8 ore efectiv pe zi si de 40 ore pe sptmna. Personalul Centrului lucreaz in ture conform programului stabilit cu respectarea legislaiei in vigoare privind compensarea timpului lucrat in zile libere. 5.2.3 Programul de lucru pentru personal, inclusiv personal administrativ, ncepe zilnic la ora 08.00 si se termina la ora 17.00 de luni pana vineri. Pauza de mas este stabilit pentru orele 12.00 - 13.00. Managerul lucreaz 40 ore sptmnal, ceia ce constituie 8 ore n zi. Psihologul lucreaz 40 ore sptmnal, ceia ce constituie 8 ore n zi; 20 ore lucrtoare n Centru i 20 ore la maternitate i Spitalul raional. 5.2.4 Orele suplimentare pot fi efectuate in cazurile si condiiile prevzute de lege. 5.2.5 Evidenta prezenei personalului la serviciu se va nota ntr-o condic in care salariaii vor semna la prezentare si plecare. ntrzierile si absentele vor fi specificate ca motivate sau nu. In cazul in care absenta se datoreaz unei situaii neprevzute sau unor motive independente de voina angajatului (boala, accident) acesta are obligaia sa ntiineze managerul Centrului in urmtoarele 48 de ore. nscrierea de date false in condica de

120

prezenta constituie abatere si va fi sancionata conform prevederilor prezentului regulament. 5.2.6 Salariaii pot fi nvoii sa lipseasc in interes personal de la serviciu un numr de ore in cursul unei zile sau o zi ntreaga pe baza unei cereri vizate de ctre managerul centrului. Evidenta nvoirilor se tine intr-un caiet special de managerul centrului, timpul acordat ca nvoire urmnd a fi recuperat. 5.2.7 Programarea concediilor de odihna se face la sfritul fiecrui an pentru anul viitor. Ordinea concediilor va fi stabilita ealonat in tot cursul anului, inndu-se seama de interesele bunei desfurri a activitii, precum si de interesele angajailor. 5.3 Obligaiile conducerii 5.3.1 Fundamenteaz programul de activitate al Centrului att pe termen scurt, cat si pe termen lung, cu reactualizarea lui periodica. 5.3.2 Stabilete atribuiile personalului. 5.3.3 Exercita control privind corecta ndeplinire a sarcinilor de serviciu. 5.3.4 Asigura meninerea numrului de salariai la nivelul strict necesar realizrii sarcinilor. 5.3.5 Urmrete dezvoltarea personala(profesionala) a salariailor si promovarea lor in raport cu pregtirea, rezultatele obinute si legislaia in vigoare. 5.3.6 Examineaz observaiile critice, sugestiile si propunerile de masuri formulate de salariai. 5.3.7 Organizeaz timpul de munca in raport de specific, de necesiti, respectnd timpul legal de lucru si odihna. 5.3.8 Asigura respectarea tuturor drepturilor legale cuvenite salariailor. 5.3.9 ntocmete evaluarea anuala a performantelor profesionale ale salariailor in conformitate cu prevederile legale. 5.3.10 Asigura plata drepturilor bneti cuvenite personalului la termenele si in condiiile prevzute de lege. 5.3.11 Asigura spaiul si dotrile necesare desfurrii activitii pentru fiecare salariat in parte. 5.3.12 Managerul Centrului organizeaz la cererea coordonatorului de caz i este responsabil de realizarea edinelor de evaluare, revedere, ncheiere a cazului, de conferinele familiale, edinele operative cu personalul. 5.3.13 La momentul intrrii cuplului n Centru managerul Centrului este obligat s anune medicul de familie de la Centrul de sntate din sector 5.4 Drepturile si obligaiile salariailor 5.4.1 Salariaii Centrului au urmtoarele drepturi: Stabilirea drepturilor salariale in conformitate cu HG RM Nr. 381 Salariaii beneficiaz de spor de vechime in conformitate cu prevederile legale. Repaus sptmnal si concediu de odihna in condiiile legii. Program de lucru redus daca din motive de sntate au dreptul la un astfel de program. Sprijin si nlesniri pentru mbuntirea pregtirii profesionale. Pensie pentru limita de vrsta sau din cauza invaliditii in conformitate cu prevederile legale. Concediu pre si post- natal sau de ngrijire a copilului in conformitate cu prevederile legii.

121

5.4.2 Salariaii au urmtoarele obligaii si ndatoriri: 5.4.3 Sa respecte ordinea si disciplina la locul de munca, sa ndeplineasc toate sarcinile de serviciu ce le revin conform fisei postului si dispoziiilor organelor de conducere. Sa respecte programul de lucru si sa foloseasc eficient timpul. Sa cunoasc bine atribuiile de serviciu prevzute in Fisa postului. Sa-si nsueasc cunotinele profesionale necesare ndeplinirii atribuiilor de serviciu, sa participe la ntruniri sau cursuri organizate in acest scop. Sa pstreze confidenialitatea informaiilor privind clienii, sa nu pretind si sa nu primeasc foloase necuvenite pentru munca prestata. Sa manifeste solicitudine in relaiile cu clienii. Sa previn orice forma de abuz in relaia printe copil. Sa evite orice forma de abuz in lucru cu printele si copilul. Sa aib o comportare corecta fata de colegi. Sa cunoasc si sa respecte normele tehnicii de securitate. Sa menin ordinea la locul de munca si sa pstreze obiectele de inventar din dotare. Sa se prezinte la serviciu in stare corespunztoare ndeplinirii in bune condiii a sarcinilor ce le revin. Sa-si fac conform prevederilor legale controalele medicale periodice si analizele cerute de ctre Agenia de medicin preventiv, prevederile Codului Muncii, regulile si orice alte dispoziii cu coninut normativ in legtura cu funcia ncredinata, precum si dispoziiile conducerii referitoare la munca pe care o ndeplinesc, conformndu-se acestora ntocmai. S supravegheze (coordonatorul de caz) n caz de tratament ambulatoriu administrarea medicamentelor prescrise de ctre medicul de familie. S nsoeasc n caz de mbolnviri acute i spitalizare beneficiarul pn la spital, n secia respectiv.

5.4.4 5.4.5

5.5 Norme de igiena si securitatea muncii 5.5.1 Fiecare salariat are obligaia sa asigure aplicarea masurilor referitoare la securitatea si sntatea sa, a rezidenilor, precum si a celorlali salariai. 5.5.2 Este interzisa consumarea beuturilor alcoolice in timpul programului sau prezentarea la serviciu sub influenta alcoolului. 5.5.3 Este interzisa paradirea locului de munca, a Centrului fora a anuna in prealabil motivele, perioada lipsei si destinaia. 5.5.4 n caz de evenimente deosebite (ex. accidente la locul de munca) salariatul va informa de urgenta managerul Centrului. Accidentele grave survenite in timpul serviciului vor fi raportate de ctre managerul centrului conducerii SASPF Ungheni. Aceleai reguli se vor respecta in cazul accidentelor survenite pe traseul domiciliu - loc de munca si invers. 5.5.5 Pentru a asigura securitatea la locul de munca, salariaii au urmtoarele obligaii: salariaii rspund de respectarea normelor de igien si de tehnica a securitii muncii; fumatul este permis numai in locurile special amenajate; se interzice pstrarea in incinta centrului, distribuirea sau vnzarea de alcool, substane medicamente al cror efect produce dereglri comportamentale.

122

5.5.6 In caz de pericol (incendii, calamitai naturale, rzboi) evacuarea personalului, rezidenilor si a materialelor unitarii in locurile stabilite se vor face conform planurilor aprobate de ctre Agenia Protecie Civil. 5.6 Abateri disciplinare 5.6.1 Svrirea urmtoarelor fapte constituie abateri disciplinare si se sancioneaz potrivit dispoziiilor legale: paradirea serviciului fr motiv ntemeiat si fr aprobarea sefului ierarhic; lipsa nemotivata de la serviciu; ntrzierea la serviciu; ndeplinirea neglijenta a atribuiilor de serviciu; desfurarea de activitatea personale sau altele dect cele stabilite prin Fisa postului in timpul orelor de program; solicitarea sau primirea de cadouri in scopul ndeplinirii sau nendeplinirii atribuiilor de serviciu, al furnizrii unor informaii sau facilitrii unor servicii care s duneze activitii centrului; efectuarea de convorbiri telefonice personale cu excepia cazurilor de urgenta comunicarea unor informaii cu caracter confidenial; inculcarea regulilor de igiena si securitatea muncii; introducerea, distribuirea sau facilitarea introducerii si distribuirii in Centru a buturilor alcoolice; intrarea sau, dup caz, rmnerea in Centru sub influenta buturilor alcoolice; punerea in pericol a rezidentelor prin atitudine neglijenta faa de ele; atitudine discriminatorie in acordarea serviciilor ctre clieni. 5.6.2 Orice manifestare de hartuire sexuala este interzisa. 5.6.3 Orice manifestare de abuz este interzisa. 5.6.4 In raport cu gravitatea abaterii disciplinare comise ,sanciunile disciplinare ce se aplica sunt urmtoarele: avertisment scris; retrogradarea din funcie, cu acordarea salariului corespunztor funciei in care sa dispus retrogradarea, pentru o durata ce nu poate depi 60 de zile; desfacerea disciplinara a contactului individual de munca. 5.6.5 Au dreptul sa aplice sanciuni disciplinare urmtoarele persoane: Managerul Centrului in cazul sanciuni de avertisment; eful SASPF Ungheni in cazul diminurii salariului, retrogradrii si desfacerii Contractului de munca. 5.6.6 La stabilirea sanciunii se va ine seama de cauzele si gravitatea faptei, mprejurrile in care a fost svrita, gradul de vinoviei a celui in cauza, daca acesta a mai avut si alte abateri in trecut, precum si urmrile abaterii; 5.6.7 Sanciunile disciplinare se pot aplica numai dup cercetarea prealabila a faptei ce constituie abatere , cu ascultarea atenta si obligatorie a persoanei in cauza si verificarea susinerilor fcute de aceasta in aprare; 5.6.8 Sanciunea disciplinara se stabilete prin dispoziie scrisa emisa in acest sens;

123

5.6.9 Rspunderea penala sau materiala nu exclude rspunderea disciplinara pentru fapta svrit, daca prin aceasta s-au inculcat obligaiile de munca sau regulile de comportament; 5.6.10 mpotriva sanciunii disciplinare, cel sancionat poate face contestaie in scris in termen de 30 de zile de la comunicarea sanciunii. Contestaia se depune la SASPF Ungheni si se soluioneaz in termen de 30 de zile de la nregistrarea acesteia de ctre : persoana care ocupa funcia ierarhica imediat superioara celei care a aplicat sanciunea; judectorie, daca sanciunea consta in desfacerea Contractului de munca. 5.6.11 Sanciunea disciplinara aplicata, cu excepia desfacerii Contractului de munca, se considera a nu fi luata daca timp de un an de la executarea ei cel in cauza nu a mai svrit alta abatere. 5.6.12 Aplicarea sanciunilor va fi consemnata prin Ordin de sancionare care va fi 5.6.13 comunicat in scris salariatului.

5.7 Recompense 5.7.1 Salariaii care i indeplinesc la timp si in bune condiii sarcinile si atribuiile ce le revin si au o conduita ireproabila pot fi recompensai in condiiile prevzute de lege. 5.7.2 Angajaii Centrului sunt supui anual atestrii 5.8 Recrutarea i concedierea personalului 5.8.1 Recrutarea personalului se face prin concurs deschis cu urmtoarele proceduri: Anun despre angajarea personalului n ziarele raionale i la TV prin cablu din raionul Ungheni. CV-le i cererile solicitanilor se colecteaz la SASPF Ungheni in 2 sptmni de la publicarea anunului. La SASPF se formeaz o comisie din ef de Secie i specialiti, care efectueaz preselecia candidailor pentru interviu. Interviul are loc la SASPF. Fiecare candidat la postur se prezint individual Comisia stabilete n prealabil un numr de ntrebri, care vor fi puse pentru fiecare candidat. La interviu se ntocmete un proces verbal care va fi semnat de fiecare membru a comisiei. Fiecare solicitant care particip la interviu va primi ca rspuns rezultatele interviului, n care va fi ntiinat dac este sau nu acceptat la postura solicitat. Extrasul din procesul verbal se va anexa la Dosarul personal al angajatului.

5.9 Instruirea i dezvoltarea competenilor Personalul din Centru i specialitii, membri ai echipei pluridisciplinare vor beneficia de instruire iniial i continu ct i vizite de studiu conform Curriculum aprobat de ctre eful SASPF Ungheni. 5.10 Atestarea personalului

124

Personalul din Centru va fi supus atestrii profesionale o dat n an. Atestarea va avea loc la SASPF Ungheni conform Regulamentului aprobat de ctre MPSFC RM. 5.11 Motivarea i remunerarea

Remunerarea personalului din Centru se va efectua n conformitate cu legislaia n vigoare

6. Capitolul VI. MONITORIZARE I EVALUARE 6.1 Planificare i raportare 6.1.1 Echipa centrului n coordonare cu specialistul pentru protecia familiei din cadrul Seciei asisten social vor elabora anual un pan de activitate care va conine rezultatele i activitile scontate cu indicatorii de verificare. 6.1.2 Trimestrial managerul cu susinerea echipei va raporta in form narativ Seciei asisten social rezultatele obinute n conformitate cu planul elaborat i l va revizui in caz de necesitate. 6.1.3 In cadrul centrului va fi creat o baza de date care va nregistra beneficiarii, rezultatele evalurii, activitile ntreprinse pentru soluionarea cazului i indicatorii de succes sau insucces nregistrat la fiecare caz. Trimestrial managerul va oferi aceast informaie Seciei asisten social.

6.2 Procesul de supervizare 6.2.1 Scopul edinelor de supervizare este monitorizarea activitii personalului Centrului 6.2.2 Managerul Centrului va fi supervizat de ctre eful SASPF o data n lun sau ori de cte ori va fi nevoie. 6.2.3 Se vor discuta ntrebrile de ordin profesional i organizatoric. 6.2.4 n timpul supervizrii managerul va raporta oral i n scris despre realizrile obinute n perioada de la ultima edin, care reflecta activitatea i situaia beneficiarilor i a personalului n Centru 6.2.5 Supervizorul va face notie n timpul edinei ca apoi s ntocmeasc un proces verbal. Acestea se vor numerota i data. 6.2.6 Managerul Centrului va beneficia de sfaturi practice i indicaii ale efului cu privire la managementul Centrului. 6.2.7 Se vor discuta probleme de ordin personal care pot afecta sau pot avea impact negativ asupra activitii Centrului. 6.2.8 Se va discuta planul de lucru pentru urmtoarea perioad de o lun. 6.2.9 Se va respecta principiul de confidenialitate a informaiei. 6.2.10 edinele de supervizare se vor organiza la o or convenit din prealabil, n biroul efului SASPF. 6.2.11 Asistenii sociali i psihologul vor fi supui supervizrii profesionale de ctre managerul Centrului de dou ori pe lun. 6.2.12 Se vor discuta ntrebrile de ordin profesional i organizatoric cu privire la dosarele beneficiarilor.

125

6.2.13 Se vor discuta i planifica edinele asistenilor sociali i ale psihologului cu beneficiarii Centrului. 6.2.14 Se vor planifica ieirile n teren i vizitele la domiciliul beneficiarilor. 6.2.15 n timpul supervizrii specialitii vor raporta oral i n scris despre realizrile obinute n perioada de la ultima edin, care vor reflecta situaia i progresele beneficiarilor n Centru. 6.2.16 Supervizorul va face notie n timpul edinei ca apoi s ntocmeasc un proces verbal. Acestea se vor numerota i data ntr-un Registru special. 6.2.17 Specialitii vor beneficia de sfaturi practice i indicaii ale efului cu privire la managementul cazurilor. 6.2.18 Se vor discuta probleme de ordin personal care pot afecta sau pot avea impact negativ asupra activitii specialistului. 6.2.19 Se va discuta planul de lucru pentru urmtoarea perioad de dou sptmni. 6.2.20 Se va respecta principiul de confidenialitate a informaiei. 6.2.21 edinele de supervizare se vor organiza la o or convenit din prealabil, n biroul asistenilor sociali. 6.2.22 edinele de supervizare pot fi organizate individual i n grup.

126

Anexa 1 CONTRACT DE REZIDEN Denumirea i adresa Centrului ___________________________________________________________________________ Data, luna, anul ncheierii contractului ntre prestatorul de servicii, Secia asisten social i protecie a familiei Ungheni , numit n continuare SASPF ___________________________________________________________________________ (numele, prenumele reprezentantului SASPF), Funcia) i beneficiar __________________________________________________________________________ (numele, prenumele beneficiarului) Date despre beneficiar, printe Data, luna, anul naterii printelui __________________________________________________________________________ Titular al Buletinului de identitate Nr. __________________________________________________________________________ Eliberat de ctre Oficiul Nr. __________________________________________________________________________ La data _________________________________________________________________________ Locul de trai __________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Nr. tel de contact __________________________________________________________________________ 1. Scopul contractului: Realizarea obiectivelor din Planul individual de ngrijire. Obiectul contractului l constituie acordarea urmtoarelor servicii sociale: a) ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ b) ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ c) ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ d) ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 2. Durata contractului ________________________________________________________________________ (data, luna, anul, de la .data de .../pn la data de...)

127

Prezentul contract intr n vigoare de la data semnrii acestuia i se ncheie pe o perioad de maxim ______ luni. Durata contractului poate fi prelungit n cazuri excepionale numai cu acordul prilor i numai dup evaluarea progreselor i rezultatelor serviciilor acordate beneficiarului de ctre Centrul de plasament (printelui) i, revizuirea Planului individual de integrare. Prelungirea contractului se face maxim pentru ______ luni. 3. Etapele procesului de acordare a serviciilor sociale Implementarea msurilor prevzute n planul individual de integrare pe termen scurt, mediu i lung; Revizuirea periodic a situaiei beneficiarului de servicii sociale; Revizuirea Planului individual de integrare n vederea adaptrii serviciilor sociale la nevoile beneficiarului. 4. Centrul de plasament pentru cupluri printe, copil are dreptul: s verifice veridicitatea informaiilor primite de la beneficiar; s sisteze acordarea serviciilor sociale pentru printe n cazul n care constat c aceasta manifest dezinteres fa de rezolvarea situaiei de criz n care se afl i fa de bunstarea copilului; s sisteze acordarea serviciilor sociale ctre mam atunci cnd aceasta nu respect regulile interne din Centru i manifest un comportament; s monitorizeze cheltuielile efectuate de ctre beneficiar pe tot parcursul aflrii acestuia n Centru 5. Centrul de plasament pentru cupluri printe, copil este obligat: s respecte drepturile i libertile fundamentale ale beneficiarului (cuplului printe, copil) s acorde serviciile prevzute n planul individual de ngrijire; s in cont de eforturile beneficiarului n ndeplinirea obligaiilor contractuale; s asigure ntreinerea beneficiarului n Centru; s reevalueze periodic situaia cuplului, n parteneriat cu familia, autoritile administraiei publice locale i, dup caz, s revizuiasc planul individual de integrare n interesul beneficiarului; s efectueze vizite la domiciliu, conform planul individual sau de cte ori este nevoie; s organizeze i s realizeze cu acordul beneficiarului Conferine familiale; s ofere sprijin i consiliere, suport i orientare familiei; s respecte confidenialitatea datelor i informaiilor referitoare la beneficiar, conform legislaiei n vigoare; s ia n considerare dorinele i recomandrile obiective ale beneficiarului cu privire la planul individual de integrare; s informeze beneficiarul despre: - coninutul serviciilor sociale i condiiilor de acordare a acestora; - oportunitatea acordrii altor servicii sociale; - regulamentul de ordine intern, Manualul operaional al Centrului; - oricare modificare a contractului.

128

6. Beneficiarul (cuplul printe, copil) are dreptul: la respectarea drepturilor i libertilor fundamentale; la primirea serviciilor sociale prevzute n planul individual de integrare; la asigurarea continuitii serviciilor sociale att timp ct se menin condiiile care au generat situaia de dificultate; de a refuza, din motive obiective, primirea serviciilor sociale; de a participa la evaluarea serviciilor sociale primite i la luarea deciziilor privind intervenia social care i se aplic, poate alege variantele de intervenie; de a i exprima nemulmirea cu privire la serviciilor sociale acordate; de a fi informat asupra: - drepturilor, msurilor legale de protecie i situaiilor de risc; - modificrilor n acordarea serviciilor sociale; - oportunitii acordrii altor servicii sociale; - regulamentului de ordine intern; 6.2 Beneficiarul este obligat: s participe activ la procesul de realizare a planului individual de integrare; s furnizeze informaii corecte cu privire la identitatea i situaia familial, medical, economic i social; s permit reprezentantului Centrului verificarea veridicitii informaiilor oferite; s respecte termenele i clauzele stabilite n cadrul planului individual de integrare; s pstreze confidenialitatea informaiilor cu privire la asistena primit; s se consulte cu asistentul social privitor la orice situaie care apare n legtur cu copilul i familia i s ia deciziile numai mpreun cu asistentul social; s anune orice modificare intervenit n legtur cu situaia sa personal pe parcursul plasamentului; s respecte regulamentul de ordine intern al Centrului Maternal (reguli de comportament, program, persoanele de contact etc.). 7. Soluionarea reclamaiilor beneficiarul are dreptul s formuleze verbal i/sau n scris reclamaii cu privire la serviciile sociale oferite de Centru; reclamaiile pot fi adresate administraiei Centrului direct sau prin intermediul oricrei persoane din cadrul echipei de implementare a planului individual de integrare; Centru are obligaia de a analiza reclamaiile, informnd att beneficiarul, ct i specialitii implicai n implementarea Planului individual de ngrijire, i de a formula rspuns n termen de maximum 10 zile de la primirea reclamaiei. 8. Rezilierea contractului

Constituie motiv de reziliere a prezentului contract urmtoarele: Refuzul obiectiv al beneficiarului de a primi servicii sociale, exprimat n mod direct sau prin reprezentantul legal;

129

Nerespectarea n mod repetat de ctre beneficiar a regulamentului de ordine intern al Centrului; Nerespectarea prevederilor prezentului contract, fr justificri obiective din partea beneficiarului; Rezilierea contractului, suspendeaz suportul financiar, practic i sprijinul familial oferit beneficiarului, precum i externarea acesteia din instituie; nclcarea de ctre Centru a prevederilor legale cu privire la serviciile sociale; Retragerea autorizaiei de funcionare a Centrului; Schimbarea tipului de activitate al Centrului. 9. ncetarea contractului

Constituie motiv de ncetare a prezentului contract urmtoarele: Expirarea duratei pentru care a fost ncheiat contractul; Acordul prilor privind ncetarea contractului; Atingerea scopului contractului; Fora major, dac este invocat.

Prezentul contract s-a ncheiat n 2 exemplare, cte unul pentru fiecare parte. ef SASPF Ungheni Semntura Printele Semntura

Not: Contractul este ndeplinit de ctre reprezentantul administraiei i beneficiar, la momentul intrrii cuplului printe-copil n Centru.

130

Anexa 2 FI DE NREGISTRARE PRIMAR A CAZULUI Numele i prenumele copilului __________________________________________________________________________ Data naterii .................................. locul naterii __________________________________________________________________________ Numele i prenumele mamei __________________________________________________________________________ Data naterii .................................. locul naterii __________________________________________________________________________ Viza de reedin __________________________________________________________________________ Locul de trai __________________________________________________________________________ Buletin de identitate __________________________________________________________________________ Studiile mamei __________________________________________________________________________ Ocupaia mamei __________________________________________________________________________ Traseul mamei/copilului n sistemul de protecie social __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Referirea cazului __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________

Motivul referirii __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________

Actele prezentate de ctre mam la identificarea cazului __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________

131

Date despre familia biologic __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________

Date despre familia lrgit ... __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Intenii de viitor ale mamei __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Observaii __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Recomandri __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________

Completat de Managerul Centrului

Semntura Semntura

Data Data

132

Not: Fia de nregistrare a cazului se completeaz la internarea cuplului mam-copil n Centru i cuprinde date iniiale ale cazului. Anexa 3 Coninutul dosarului cuplului printe-copil 1. Referirea cazului sub form de ndreptare la Centru din partea Autoritii tutelare,/Seciei de asisten social i protecie a familiei Ungheni, privind necesitatea plasrii cuplului n Centru; 2. Buletinul de identitate al mamei cu viza de reedin sau viz de flotant; 3. Certificatul de natere a copilului; 4. Copia actului de natere a copilului; 5. Forma nr.3 i 3A n caz ca mama e solitar; 6. Proces verbal de la Evaluarea iniial la domiciliu a situaiei cuplului ntocmit de ctre asistentul social din comunitate Primrie; 7. Adeverin de la locul de trai privind spaiul locativ i partea de avere ce i revine cuplului mam-copil; 8. Certificat despre componena familiei eliberat de Primrie; 9. Date despre situaia tatlui/mamei copilului (decedat, disprut, divorat, lipsit de drepturi printeti, aflat n detenie, inapt de a-i educa copilul, etc.). Informaia respectiv va fi confirmat prin sigiliu de ctre instanele respective; 10. Istoricul familiei care va conine i informaii despre familia extins; 11. Certificate despre primirea ndemnizaiilor, n cazul cnd acestea au fost stabilite; 12. Fia de dezvoltare a copilului, forma 112 i extras din fia medical a copilului forma 003, n caz de transfer din spital. 13. Certificat de contact cu boli infecioase; 14. Rezultatul examinrii copilului la grupa intestinal i BL; 15. Rezultatul microradiografiei la mam; 16. Rezultatul examinrii mamei la RW i SIDA; 17. Alte certificate n funcie de caz.

133

Anexa 4 Plan individual de lucru cu cuplul 1. Date generale Numele i prenumele printelui __________________________________________________________________________ Data i locul naterii mamei __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Numele i prenumele copilului __________________________________________________________________________ Data i locul naterii copilului __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Locul unde este plasat printele cu copilul __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Data ntocmirii planului individual de lucru cu cuplul __________________________________________________________________________ 2. Scopul planului individual de lucru cu cuplul __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 3. Starea de sntate a printelui Date referitor la starea de sntate curent, evoluia strii de sntate, programul de supraveghere medical.( Dezabiliti, boli cronice, alte maladii) .............................................................................. .................................................................................................................................................... ............ .................................................................................................................................................... ............ .................................................................................................................................................... ............ .................................................................................................................................................... ............ 4. Sntatea i dezvoltarea copilului Date despre starea sntii i progresele n dezvoltarea copilului (elemente ale dezvoltrii fizice, psihice, socio-afective, intelectuale i comportamente, etc.). __________________________________________________________________________

134

__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Gradul de instruire a mamei Date despre nivelul educaional, capacitatea de integrare profesional a mamei (cursuri de calificare, reconversie profesional, relaia cu angajatorii etc.). Planul deprinderilor de via (abiliti parentale i gospodrire etc.) pe termen scurt, mediu, lung.. Obiective, activiti, termene de realizare. __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________

5. Planul individual de reabilitare a printelui Date despre necesitatea de consiliere /terapie a printelui, precum i msuri pentru dezvoltare capacitilor printeti. Obiectivul 1. Pe termen scurt Activitile Responsabil Termenii de Evaluarea realizare Reevaluarea

2. Pe termen mediu

3. Pe termen lung

6. Soluionarea problemelor de ordin relaional ntre beneficiar i familia biologic, extins,/ tatl/mama copilului/alte persoane relevante pentru cuplul printe-copil. Obiectivul Activitile Responsabil Termenii de realizare Evaluarea Reevaluarea

135

1. Pe termen scurt

2. Pe termen mediu

3. Pe termen lung 7. Activitatea asistentului social responsabil de caz: n aceast seciune sunt trecute toate activitile desfurate de ctre asistentul social responsabil de caz cu privire la atingerea obiectivelor cuprinse n planul individual de lucru cu cuplul: vizite n familie ____________________________________________________________________ numrul edinelor cu echipa multidisciplinar ____________________________________________________________________ numrul de negocieri cu angajatorii ____________________________________________________________________ numrul de cursuri de pregtire pentru beneficiarul ____________________________________________________________________ tipul de dificulti ntmpinate ____________________________________________________________________

8. rezultatele revederii planului

________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ modificri curente etc ____________________________________________________________________ ____

Data urmtoarei revederi a planului: ______________________________________________________________________________ Managerul: ______________________________________________________________________________

136

Asistentul social responsabil de caz: ______________________________________________________________________________ Membrii echipei care au participat la ntocmirea i modificarea planului: ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Not: Planul individual de lucru cu cuplul printe - copil se ntocmete la plasarea cuplului printe - copil n Centrul de plasament, fiind revizuit la fiecare 3 luni. Planul individual include obiective pe termen scurt, mediu i lung. Asistentul social coordoneaz activitile membrilor echipei pluridisciplinare i este responsabil de realizarea i revederea planului.

137

Anexa 5 FIA DE OBSERVAIE Comportamentul printelui Numele printelui ______________________________________________________________________________ Numele copilului. ______________________________________________________________________________ Data admiterii n Centru ______________________________________________________________________________ Perioada de edere ______________________________________________________________________________ 1. Aspectul exterior al mamei Aspectul exterior al printelui Vestimentaie asortat ngrijit adecvat curat unghii tiate pr splat, ngrijit miros plcut umil(capul plecat, umerii lsai) indiferent orgolioas(fruntea sus, se strmb cnd i spui ceva) Da Nu

Igiena

Postura

2. Aspectul dormitorului Aspectul dormitorului Curat Ordonat Aerisit Amenajat estetic 3. Relaii sociale (comunicare, cooperare, subordonare) Beneficiar Personal Respectarea regulamentului Respectuoas/amabil ntotdeauna Deseori Rar Niciodat Da Nu

138

Sociabil Cu iniiative Cooperant Izolat Agresiv Impertinent Insistent Particip la activitile zilnice Perseverent Printe Copil Ataamentul fa de copil Ataamentul copilului fa de printe ngrijete copilul Alimenteaz copilul Sensibil i receptiv la nevoile copilului Comunic cu copilul Se joac cu copilul ine copilul n brae Afeciunea fa de copil Dezmiard copilul Beneficiar ali beneficiari Abiliti de lider (coordoneaz activiti, disciplineaz mamele) Relaioneaz Comunic Particip la activitile de grup Supravegheaz copiii altor prini n caz de nevoie Izolat Indiferent Rigid Cooperant Beneficiar Rude Ateapt cu nerbdare vizitele Iniiaz contacte Comunic n scris/prin telefon cu rudele n timpul Comunic vizitelor (se deschis nregistreaz Binevoitor comportamentul Nu comunic n raport cu Agresiv

139

fiecare vizitator)

Observaii suplimentare ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Concluzii ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Not: Se ndeplinete de ctre asistentul social n termen de 30 de zile de la data plasrii, i ulterior trimestrial. Datele fiei de observare se utilizeaz la elaborarea i revizuirea planului individual al cuplului printe copil.

140

Anexa 6 RAPORT DE CONVORBIRE TELEFONIC Referitor la cazul beneficiarului (numele, prenumele) ______________________________________________________________________________ Persoana care contacteaz ______________________________________________________________________________ Raportul/atitudinea beneficiarului fa de persoana contactat. ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Persoana contactat ______________________________________________________________________________ Scopul convorbirii ______________________________________________________________________________ Mesajul transmis ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________

Mesajul recepionat ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Concluzii ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Recomandri ______________________________________________________________________________

141

______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Persoana care a efectuat observaiile asupra convorbirii convorbirea telefonic ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Not: Raportul despre convorbirea telefonic se ntocmete de ctre specialistul Centrului. Datele se utilizeaz la elaborarea i revederea Planului individual al cupluluil

142

Anexa 7 RAPORT DE NTREVEDERE Numele i prenumele mamei ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Data ......................................... Ora ............................................. Locul desfurrii ______________________________________________________________________________ Persoane prezente ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Instituia pe care o reprezint ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Persoanele prezente n raport cu mama ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Scopul ntrevederii ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Problemele abordate ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Observaii ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Concluzii ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________

143

Recomandri ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Asistentul social Persona prezent Semntura Semntura

Not: Raportul de ntrevedere se ntocmete de ctre asistentul social. Snt consemnate n raport informaiile i persoanele relevante n rezolvarea cazului.

Anexa 8 FI DE MONITORIZARE PRE-INTEGRARE Prezentul document prezint un proces verbal ntocmit la locul de trai a cuplului presupus pentru cuplu dup externarea din Centru Evaluarea condiiilor sociale i de trai (pn la integrare) referitor la cazul beneficiarului ______________________________________________________________________________ Data ____________________________________________________________________________ Scopul examinrii____________________________________________________________________ Noi, subsemnaii ___________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Am cercetat condiiile de trai i sociale ale familiei ________________________________________ Domiciliat pe adresa ______________________________________________________________________________

144

Date generale despre membrii familiei i alte persoane care locuiesc pe adresa respectiv: Nume, prenume Persoana respectiv n raport cu printele Date din buletinul de identitate Data naterii (vrsta) Studiile, locul de munc, funcia pentru copii locul de nvtur Atitudinea persoanei fa de cuplul mam-copil

Informaii despre membrii familiei i situaia psiho-social a fiecrei persoane din cas. ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Peroanele prezente la momentul vizitei ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________

145

Condiii de trai: Tipul locuinei: sector particular, apartament propriu, apartament n chirie, cmin, altele____________________________. (necesarul de ncercuit sau de indicat). Numrul de odi __________________________ Suprafaa locuibil _________________________ Suprafaa total ___________________________ Tipul de nclzire______________________________________________________________ Aprovizionarea cu ap___________________________________________________________ Canalizare_____________________________________________________________________ Comunicaii __________________________________________________________________ Condiii sanitaro-igienice ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Concluzii ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Recomandri ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Asistentul social din comunitate Semntura_____________________________________

Reprezentantul APL semntura______________________________________

Reprezentantul familiei Semntura______________________________________ Not: Procesul verbal se ndeplinete de ctre asistentul social responsabil de caz n comun cu reprezentanii autoritii publice locale.

146

Anexa 10 FI DE MONITORIZARE POSTINTEGRARE

147

Prezentul document prezint un proces verbal ntocmit la locul de trai a cuplului n perioada de peste trei luni dup externarea din Centru Evaluarea condiiilor de trai i sociale referitor la cazul beneficiarului___________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Data ____________________ Scopul examinrii Noi, subsemnaii ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Am cercetat condiiile de trai i sociale ale familiei ______________________________________________________________________________ Domiciliat pe adresa ______________________________________________________________________________ Date generale despre membrii familiei i alte persoane care locuesc pe adresa respectiv: Nume, prenume Persoana respectiv n raport cu mama Date din buletinul de identitate Data naterii (vrsta) Studiile, locul de munc, funcia pentru copii locul de nvtur Atitudinea persoanei fa de cuplul mam-copil

Informaii despre membrii familiei i situaia psiho-social a fiecrei persoane din cas. ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Peroanele prezente la momentul vizitei ______________________________________________________________________________

148

______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Condiii de trai: Tipul locuinei: sector particular, apartament propriu, apartament n chirie, cmin, altele____________________________. (necesarul de ncercuit sau de indicat). Numrul de odi __________________________ Suprafaa locativ _________________________ Suprafaa total ___________________________ Tipul de nclzire________________________________________________________________ Aprovizionarea cu ap____________________________________________________________ Canalizare____________________________________________________________________ Condiii sanitaroigienice_________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________

Date referitor la prini Surse de existen i valoarea lor n lei ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ (salariu, ndemnizaii de stat, proiecte, ajutor din partea familiei, altele) Loc de munc______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Funcia________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Condiii de trai___________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Condiii sanitaroigienice________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________

149

Starea sntii prinilor______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Starea sntii copilului ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Atitudinea fa de copil__________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Relaiile cu ali membri ai familiei________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Relaiile cu comunitatea___________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Serviciile comunitare de care beneficiaz famiglia ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Date referitor la copil Starea sntii copilului_______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Progresele n dezvoltarea copilului_______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Serviciile comunitare de care beneficiaz copilul________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Asigurarea copilului cu hran, mbrcminte, jucrii_________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Concluzii ______________________________________________________________________________

150

______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Recomandri ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Asistentul social Semntura_____________________________________

Reprezentantul APL semntura______________________________________

Reprezentantul familiei Semntura______________________________________ Not: Fia de monitorizare post itegrare se ndeplinete de ctre asistentul social responsabil de caz n comun cu reprezentanii administraiei publice locale.

151

Anexa 9 ANCHET SOCIAL Efectuat de _____________________ Data ________/_______/__________ 1. Date de identificare Copil Numele copilului ______________________________________________________________________________ Prenumele ______________________________________________________________________________ Data naterii ______________________________________________________________________________ Locul naterii ______________________________________________________________________________ Domiciliul ______________________________________________________________________________ Naionalitatea ______________________________________________________________________________ Certificat de natere ______________________________________________________________________________ Mama Numele ______________________________________________________________________________ Prenumele ______________________________________________________________________________ Data naterii ______________________________________________________________________________ Domiciliul legal (viza de reedin) ______________________________________________________________________________ Domiciliul (locul de trai) ______________________________________________________________________________ Studii ______________________________________________________________________________ Profesia ______________________________________________________________________________ Loc de munc ______________________________________________________________________________ Starea sntii ______________________________________________________________________________ Starea civil__________________________________________________________________________ Act de identitate((seria, , oficiu))

152

______________________________________________________________________________ Tata Numele ______________________________________________________________________________ Prenumele ______________________________________________________________________________ Data naterii ______________________________________________________________________________ Domiciliul legal (viza de reedin) ______________________________________________________________________________ Domiciliul (locul de trai) ______________________________________________________________________________ Studii ______________________________________________________________________________ Profesia ______________________________________________________________________________ Loc de munc ______________________________________________________________________________ Starea sntii ______________________________________________________________________________ Starea civil__________________________________________________________________________ Act de identitate((seria, , oficiu)) ______________________________________________________________________________ Date despre fraii (surorile) copilului 1 2 3 4 5 6 Date despre familia lrgit: Bunica matern Numele ______________________________________________________________________________ Prenumele ______________________________________________________________________________ Data naterii ______________________________________________________________________________ Domiciliul legal (viza de reedin) Numele / Prenumele Data naterii Ocupaia Locul unde se afl copilul Observaii

153

______________________________________________________________________________ Domiciliul (locul de trai) ______________________________________________________________________________ Studii ______________________________________________________________________________ Profesia ______________________________________________________________________________ Loc de munc ______________________________________________________________________________ Starea sntii ______________________________________________________________________________ Starea civil__________________________________________________________________________ Act de identitate((seria, , oficiu)) ______________________________________________________________________________

Bunic matern Numele ______________________________________________________________________________ Prenumele ______________________________________________________________________________ Data naterii ______________________________________________________________________________ Domiciliul legal (viza de reedin) ______________________________________________________________________________ Domiciliul (locul de trai) ______________________________________________________________________________ Studii ______________________________________________________________________________ Profesia ______________________________________________________________________________ Loc de munc ______________________________________________________________________________ Starea sntii ______________________________________________________________________________ Starea civil__________________________________________________________________________ Act de identitate((seria, , oficiu)) ______________________________________________________________________________ Bunic patern Numele ______________________________________________________________________________ Prenumele ______________________________________________________________________________ Data naterii

154

______________________________________________________________________________ Domiciliul legal (viza de reedin) ______________________________________________________________________________ Domiciliul (locul de trai) ______________________________________________________________________________ Studii ______________________________________________________________________________ Profesia ______________________________________________________________________________ Loc de munc ______________________________________________________________________________ Starea sntii ______________________________________________________________________________ Starea civil__________________________________________________________________________ Act de identitate((seria, , oficiu)) ______________________________________________________________________________ Bunic patern Numele ______________________________________________________________________________ Prenumele ______________________________________________________________________________ Data naterii ______________________________________________________________________________ Domiciliul legal (viza de reedin) ______________________________________________________________________________ Domiciliul (locul de trai) ______________________________________________________________________________ Studii ______________________________________________________________________________ Profesia ______________________________________________________________________________ Loc de munc ______________________________________________________________________________ Starea sntii ______________________________________________________________________________ Starea civil__________________________________________________________________________ Act de identitate((seria, , oficiu)) ______________________________________________________________________________ Alte rude relevante pentru cazul dat ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________

155

______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 2. Situaia socio-economic a familiei 2.1 Climatul familial, relaiile dintre membrii familiei ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 2.2 Relaiile familiei cu comunitatea ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 2.3 Situaia economic a familiei: mama copilului a) Locuina: tipul ______________________________________________________________________________ tipul de proprietate ______________________________________________________________________________ condiiile igienico-sanitare ______________________________________________________________________________ Utiliti ______________________________________________________________________________ b) Venituri: stabile ______________________________________________________________________________ sezoniere ______________________________________________________________________________ ocazionale ______________________________________________________________________________ faciliti speciale ______________________________________________________________________________ c)Resurse ______________________________________________________________________________ tata copilului

156

a) Locuina: tipul ______________________________________________________________________________ tipul de proprietate ______________________________________________________________________________ condiiile igienico-sanitare ______________________________________________________________________________ Utiliti ______________________________________________________________________________ b) Venituri: stabile ______________________________________________________________________________ sezoniere ______________________________________________________________________________ ocazionale ______________________________________________________________________________ faciliti speciale ______________________________________________________________________________ c)Resurse ______________________________________________________________________________ bunici materni: a) Locuina: tipul ______________________________________________________________________________ tipul de proprietate ______________________________________________________________________________ condiiile igienico-sanitare ______________________________________________________________________________ Utiliti ______________________________________________________________________________ b) Venituri: stabile ______________________________________________________________________________ sezoniere ______________________________________________________________________________ ocazionale ______________________________________________________________________________ faciliti speciale ______________________________________________________________________________ c)Resurse ______________________________________________________________________________

bunici paterni:

157

a) Locuina: tipul ______________________________________________________________________________ tipul de proprietate ______________________________________________________________________________ condiiile igienico-sanitare ______________________________________________________________________________ Utiliti ______________________________________________________________________________ b) Venituri: stabile ______________________________________________________________________________ sezoniere ______________________________________________________________________________ ocazionale ______________________________________________________________________________ faciliti speciale ______________________________________________________________________________ c)Resurse ______________________________________________________________________________ Alte rude relevante pentru cazul dat a) Locuina: tipul ______________________________________________________________________________ tipul de proprietate ______________________________________________________________________________ condiiile igienico-sanitare ______________________________________________________________________________ Utiliti ______________________________________________________________________________ b) Venituri: stabile ______________________________________________________________________________ sezoniere ______________________________________________________________________________ ocazionale ______________________________________________________________________________ faciliti speciale ______________________________________________________________________________ c)Resurse ______________________________________________________________________________ Date despre alte persoane care au viz de reedin i locuiesc la aceeai adres cu mama copilului Numele / Prenumele Data naterii Starea civil Ocupaia Gradul de rudenie

158

1 2 3 2.4 Gradul de integrare i participare social a familiei mamei: ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 3. Descrierea problemei: Prezentarea faptelor i evenimentelor n contextul n care se desfoaridentificarea resurselor familiei i a celor comunitare ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ 4. Recomandrile asistentului social: Pe termen scurt ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Pe termen mediu ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Pe termen lung ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Concluzie ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ Numele / prenumele i semntura persoanei care a completat ancheta ______________________________________________________________________________ Data completrii ______________________________________________________________________________ Not: Ancheta social este completat de asistentul social, cu sprijinul autoritii administraiei publice locale, n termen de 30 de zile de la data plasamentului cuplului mam-copil.

159

ANEXA 11 Cadrul legal privind protecia drepturilor copilului i familiei n domeniul dezvoltrii cadrului legal, trebuie remarcat faptul c s-au realizat mai muli pai semnificativi, menii s contribuie la mbuntirea sistemului de protecie social destinat copilului i familiei. Legislaia rii recunoate drepturile civile, politice, sociale, economice i culturale ale copiilor, Constituia Republicii Moldova, acordnd cadrul legal pentru drepturile familiei, mamei i copilului la protecie social. n ultimul deceniu s-au nregistrat anumite eforturi n vederea consolidrii actelor legislative care protejeaz femeile i copiii, dar mai este necesar de ntreprins nc multe aciuni pentru ca nivelul standardelor internaionale s determine n mod plenar instana legislaiei autohtone, mai ales, pentru a asigura implementarea rezultativ, monitorizarea adecvat i aplicarea efectiv a acestor legi. Premise reale n acest sens deja exist, fiind ilustrate de legile, strategiile i programele dezvoltate de ctre Guvernul Republicii Moldova n domeniul proteciei copilului i familiei pe parcursul ultimilor zece ani. Cadrul legal internaional Acte internaionale ale ONU Convenia ONU cu privire la Drepturile Copilului adoptat la 20 noiembrie 1989 (R. Moldova ratificat Convenia cu privire la Drepturile Copilului la 12 decembrie 1990, i acest document este n vigoare pentru ara noastr din 25 februarie 1993) Protocolul opional la Convenia ONU privind Drepturile Copilului referitor la implicarea copiilor n conflicte armate; Rezoluia 54 a Adunrii Generale a ONU, 25 mai 2000 Protocolul opional la Convenia ONU privind Drepturile Copilului referitor la vnzarea de copii, prostituia i pornografia infantil; Rezoluia 263 a Adunrii Generale a ONU, 25 mai 2000 Convenia ONU asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale, Haga 29 mai 1993 (Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr. 1468-XIII din 29 ianuarie 1998) Convenia ONU privind eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei, 18 decembrie 1979, (n vigoare pentru R. Moldova din 31 iulie 1994, prin Hotrrea Parlamentului nr. 87-XIII din 28 aprilie 1994) Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii "Privind vrsta minim de ncadrare n cmpul muncii", nr. 138 din 6 iunie 1973 Convenia privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor, nr. 182 din 17 iulie 1999, Organizaia Internaional a Muncii Convenia asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale de copii, Haga, 25 octombrie 1980

160

Observaii finale ale Comitetului privind drepturile copilului, Oficiul naltului Comisariat pentru Drepturile Omului. Republica Moldova, Sesiunea 31 din 4 octombrie 2002 Convenia European cu privire la repatrierea minorilor, Haga, 28 mai 1970 Cadrul legal naional Acte normative privind familia i copilul Hotrrea de Guvern cu privire la protecia copiilor i familiilor socialmente vulnerabile, nr. 198 din 16 aprilie 1993 Legea privind drepturile copilului, nr. 338-XIII din 15 decembrie 1994 Hotrrea de Guvern pentru aprobarea instruciunii cu privire la evidena copiilor i adolescenilor cu vrste ntre 5 i 16 ani, nr. 434 din 23 iulie 1996 Hotrrea de Guvern privind folosirea localurilor instituiilor precolare conform destinaiei lor, nr. 545 din 7 octombrie 1996 Hotrrea de Guvern privind instituirea Consiliului Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, nr. 106 din 30 ianuarie 1998 Hotrrea de Guvern privind aprobarea Regulamentului Consiliului Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, nr. 409 din 1998 Hotrrea de Guvern cu privire la aprobarea Listei bolilor i strilor patologice care acord copiilor pn la vrsta de 16 ani dreptul la primirea statutului de copil-invalid i alocaiilor sociale de stat conform legislaiei, nr. 1065 din 11 noiembrie 1999 Hotrrea de Guvern privind unele msuri pentru diminuarea fenomenelor ceretoriei, vagabondajului i "copiilor strzilor", nr. 233 din 28 martie 2001 Hotrrea de Guvern privind aprobarea Concepiei naionale privind protecia copilului i familiei, nr. 51 din 23 ianuarie 2002 Hotrrea de Guvern cu privire la unele msuri de asigurare a activitii Consiliului Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, nr. 1050 din 5 august 2002 Hotrrea de Guvern cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru al Centrului de Plasament temporar al copilului, nr. 1018 din 13 septembrie 2002 Hotrrea de Guvern pentru aprobarea Regulamentului casei de tip familial, nr. 937 din 2 iulie 2002 Hotrrea de Guvern nr. 1516 din 16 decembrie 2003, cu privire la aprobarea Completrii ce se opereaz n Hotrrea Guvernului nr. 1733 din 31 decembrie 2002

161

Hotrrea de Guvern cu privire la aprobarea Strategiei Naionale "Educaie pentru toi", nr. 410 din 4 aprilie 2003 Hotrrea de Guvern despre aprobarea Strategiei naionale privind protecia copilului i familiei, nr. 727 din 16 iunie 2003 Hotrrea de Guvern cu privire la aprobarea Standardelor minime de calitate pentru casele de copiii de tip familial, nr. 812 din 2 iulie 2003 Hotrrea de Guvern despre modificarea Regulamentului cu privire la modul de stabilire i plat a indemnizaiilor adresate familiilor cu copii, aprobat prin Htrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1478 din 15 noiembrie 2002, nr. 389 din 31 martie 2003 Hotrrea de Guvern despre aprobarea Planului de aciuni pentru anul 2004 privind protecia social a absolvenilor colilor-internat, a copiilor orfani, copiilor rmai fr ngrijirea printeasc i a celor aflai sub tutel, nr. 314 din 29.03.2004. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea normelor naturale de asigurare cu produse alimentare, mbrcminte, nclminte, inventar moale, obiecte de igien personal, jocuri i jucrii pentru copiii orfani i cei rmai fr ngrijirea prinilor din casele de copii, colile (gimnaziile) - internat de toate tipurile, Nr.1335 din 03.12.2004

162