Parte de Carte-Raport de Cercetare

Data publicarii: 01 Februarie 2012
PROIECTUL PARTE DE CARTE

Axa prioritara 2 Corelarea invrii pe tot parcursul vietii cu piaa
muncii
Domeniul major de interventie 2.2
PREVENIREA I CORECTAREA PRSIRII TIMPURII A COLII
POSDRU/91/2.2/S/60294
Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Studiu-diagnostic privind situaia abandonului

colar i prsirea timpurie a colii n mediul rural
Raport de cercetare
Sintez
Bucureti
2011
Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial
Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii
Domeniul major de intervenie 2.2 Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii"
Titlul proiectului: Parte de Carte
Numr de identificare proiect: POSDRU/91/2.2/S/60294
Fundaia Soros Romnia, mpreun cu partenerii si desfoar proiectul Parte de

Carte.
Valoarea eligibil a proiectului este de 13.853.434 lei, iar perioada de derulare este de
aproximativ 3 ani, n intervalul mai 2011- aprilie 2014. Proiectul este cofinanat din Fondul
Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007
2013, contract nr. POSDRU/91/2.2/S/60294.
Obiectivul proiectului este prevenirea prsirii timpurii a colii, prin dezvoltarea unor
servicii socio-educative integrate i prin creterea implicrii membrilor comunitilor selectate
n meninerea n sistemul de educaie a celor aflai n risc de a prsi coala.
Grupul int al proiectului este reprezentat de elevi cu risc de prsire timpurie a colii,
prini i tutori ai elevilor cu risc de prsire timpurie a colii, tineri care au prsit timpuriu
coala sau care nu au absolvit nvmntul obligatoriu precum i personalul implicat n
dezvoltarea programelor de prevenire a fenomenului de prsire a colii.
Proiectul Parte de Carte i propune s realizeze un studiu diagnostic privind situaia
prsirii timpurii a colii, iar ulterior s dezvolte servicii socio-educative integrate n
comunitile selectate. Activitile proiectului includ realizarea de parteneriate coalcomunitate-prini, cursuri de instruire a personalului implicat n dezvoltarea programelor
destinate prevenirii prsirii timpurii a colii, schimbul de bune practici n domeniul serviciilor
Pagina 2
socio-educative. Proiectul conine i o important component de comunicare i informare
pentru creterea gradului de contientizare a publicului larg, n vederea prevenirii, reducerii i

corectrii fenomenului de abandon colar.
Printre rezultatele estimate ale proiectului se afl i cele prezentate n continuare.
Infiinarea n 21 de comuniti de servicii socio-educative integrate cu scopul de a
preveni prsirea timpurie a colii.
Minim 420 de elevi aflai n risc de a prsi timpuriu coala, precum i familiile lor vor
beneficia de consiliere i orientare.
Organizarea de cursuri de instruire i formare profesional pentru 126 de persoane ce
lucreaz cu copii care au prsit coala sau se afl n risc de abandon colar.
Informarea unui numr de 50000 de persoane asupra importanei educaiei n vederea
prevenirii prsirii timpurii a colii.
Proiectul este multiregional i va include 21 de comuniti rurale din judeele Brila,
Buzu, Clrai, Harghita , Neam, Prahova i Suceava, acoperind regiunile de dezvoltare Sud
Muntenia, Sud-Est, Centru i Nord-Est, identificate ca avnd un risc mai ridicat de abandon
colar fa de celelalte regiuni de dezvoltare.
Studiul de cercetare social cu denumirea Studiul-diagnostic privind situaia
abandonului colar i prsirea timpurie a colii n mediul rural a fost realizat de un institut
de cercetare i coordonat de Daniel-Mihail Jurcan. Consultantul de specialitate pentru aceast
Pagina 3
cercetare fiind prof. univ.dr.Vasile Dncu.
Cuprinsul raportului
1.
METODOLOGIE ............................................................................................................... 5
2. COMPONENTA DE DOCUMENTARE .............................................................................. 7

2.1. Definirea abandonului colar (perspectiv teoretic) ......................................................... 7
2.2. Cauzele abandonului colar n mediul rural, n literatura de specialitate ......................... 12
2.3 Analiza bunelor practici pentru prevenirea abandonului colar cu aplicabilitate n mediul
rural din Romnia .................................................................................................................... 17
2.4. Prezentarea unor elemente de politici publice naionale privind prevenirea i reducerea
abandonului colar n perioada 2000-2011 .............................................................................. 23
2.5. Prezentarea legislaiei n vigoare privind prevenirea i rezolvarea problematicii
abandonului colar ................................................................................................................... 24
3. COMPONENTA DE CERCETARE CALITATIV .......................................................... 30
3.1 Cauzele abandonului colar i prsirii timpurii a colii conform rezultatelor cercetrii.. 30
3.2. Identificarea nevoilor specifice ale grupului int, a nivelului de instruire a persoanelor
implicate n dezvoltarea programelor de prevenire a prsirii timpurii a colii ...................... 37
4. MODALITI DE ABORDARE INTEGRAT A ABANDONULUI I PRSIRII
TIMPURII A COLII .............................................................................................................. 41
5. CONCLUZII I RECOMANDRI ..................................................................................... 45
6. REFERINE BIBLIOGRAFICE......................................................................................... 49
Pagina 4
7. ANEX................................................................................................................................ 52
1. METODOLOGIE
Culegerea i prelucrarea datelor

Demersul de cercetare n etapa calitativ a studiului s-a desfurat conform caietului
de sarcini. Astfel, au fost realizate 42 de studii de caz pentru cele 42 de localiti din mediul
rural, selectate de ctre beneficiar, cte 6 localiti n fiecare dintre judeele: Brila, Buzu,
Clrai, Harghita, Neam, Prahova i Suceava.
Instrumentele utilizate n culegerea i analiza datelor au fost ghidul de interviu (vezi
anexa 1), respectiv o fi a localitii (vezi anexa 2), precum i o fi a unitii de nvmnt
(vezi anexa 3). Au fost realizate de ctre operatorii de interviu 42 de interviuri cu directorii
colilor desemnate de ctre beneficiar (cte un interviu per localitate), 42 de fie ale
localitilor (cte o fia per localitate) i 42 de fie ale unitilor de nvmnt (cte o fi per
unitate de nvmnt vizat).
Durata etapei de culegere a datelor a fost de 13 zile, din data de 08.11.2011 pn n
20.11.2011. n aceast faz operatorii de interviu s-au deplasat n cele 42 de localiti
selectate pentru a lua un interviu directorului colii identificate de ctre beneficiar, respectiv
pentru a completa cele dou fie (fia localitii i fia unitii de nvmnt).
Etapa de analiz (realizarea studiilor de caz) s-a derulat ntre 18.11.2011 i
28.11.2011. Datele au fost prelucrate integrat, cu alte cuvinte n realizarea studiului de caz au
fost incluse i analizate datele preluate din fia unitii de nvmnt, din fia localitii,
respectiv din interpretarea interviului obinut de la directorul fiecrei coli vizate. Expertii
implicai n realizarea studiului sunt cei care au fost cuprini n echipa de implementare a
proiectului prezentat n faza de ofertare, n Formularul 8 din Documentele de calificare.
Dificultile ntmpinate
Dificultile ntmpinate pe parcursul etapei calitative a Studiului-diagnostic privind
abandonul colar i prsirea timpurie a colii n mediul rural au aprut, n cea mai mare
parte, n etapa de culegere a datelor. Operatorii de teren au ntmpinat greuti n obinerea
colaboreze i, de aceea, trei fie ale localitii au fost completate de ctre directorul unitii de
nvmnt. O parte dintre autoritile locale au solicitat trimiterea materialelor prin e-mail,
Pagina 5
informaiilor solicitate prin fia localitii. O parte dintre autoritile locale au refuzat s
de aceea completarea fiei a fost pe alocuri lacunar, ntruct nu a putut fi realizat sau
supravegheat de operator. Cu toate acestea, informaiile relevante care lipseau au fost
completate fie telefonic, fie din alte surse (Ghidul Primriilor on-line, site-ul primriilor,
Pagina 6
Planul Strategic Local etc.).
2. COMPONENTA DE DOCUMENTARE
2.1. Definirea abandonului colar (perspectiv teoretic)

Fenomenul abandonului colar (school dropout, early school leaving) este unul dintre
subiectele de top de pe agenda politic educativ din Romnia i din Uniunea European.
Validat ca problem social grav n rndul rilor subdezvoltate i n curs de dezvoltare, n
ara noastr abandonul colar a luat amploare n ultimii ani, n special n mediul rural. De-a
lungul ultimilor 10 ani, rata abandonului colar n Romnia a nregistrat anumite fluctuaii: n
anul 2004 se situa la 22,9% dup care, n 2008 a sczut la 15,9 %, urmnd ca apoi s creasc
la 16,6 % n 2009. La nivelul anului 2009, dintr-un efectiv de 27 de ri membre ale Uniunii
Europene, Romnia se clasa pe locul 6 n topul rilor cu rata cea mai mare de abandon colar
(16,6%), cu dou poziii naintea Bulgariei (14,7%), dar cu mult dup Malta, Portugalia i
Spania, ri care nregistrau o rat a abandonului colar de peste 30% (Commission staff
working paper, Reducing early school leaving, Accompanying document to the Proposal for
a Council Recommendation on policies to reduce early school leaving, pag. 71).
La nivel european, ncercarea de a defini fenomenul abandonului colar este mai
dificil datorit numeroaselor i diferitelor definiii utilizate. Fenomenul suport
conceptualizri diferite, astfel nct este destul de dificil a se compara datele culese de diverse
instituii, din moment ce nu folosesc aceiai indicatori. Astfel, rata abandonului colar pentru
aceeai ar poate avea valori diferite n funcie de organismul internaional care a
monitorizat fenomenul.
n plus, pot aprea ntrebri de genul: ct timp trebuie s fi lipsit un elev de la coal
pentru a se considera c a abandonat coala cteva sptmni, cteva luni? Ar trebui sau nu
inclui i cei care aleg s intre n cmpul muncii, cei care se renscriu la cursuri ca i aduli
sau cei care nu au capacitatea cognitiv s obin o diplom de absolvire a liceului? Avnd n
vedere c fenomenul migraiei a luat o amploare din ce n ce mai mare, mai ales n contextul
european al liberei circulaii a persoanelor, cei care pleac n alt ar, continundu-i
http://ec.europa.eu/education/school-education/doc/earlywp_en.pdf, accesat 9 nov. 2011
Pagina 7
educaia acolo, sunt nregistrai n sistemele naionale ca fiind persoane care au abandonat
coala? Acestea sunt doar o parte dintre ntrebrile crora nu li s-a gsit nc un rspuns
unitar.
Mai mult, ce se ntmpl cu cei care, dei nu mai nva, nu mai acumuleaz nici un
fel de informaii, sunt forai s rmn la coal reticenii (reluctant stayers)? A fi prezent
fizic nu nseamn n mod automat plus cunoatere sau dobndire de competene (Annexes to
the Draft Policy Paper on Early Education Leaving, Olanda, Rotterdam, pag 22)
Tot la nivel de rafinare a conceptului de abandon colar se pune i problema celor cu
rezultate slabe la nvtur (underachievers) care, n unele sisteme de nvmnt, sunt
forai s aleag o alt instituie de nvmnt care s le ofere o calificare ce nu reflect
neaprat talentul lor (de cte ori nu s-a ntmplat i n Romnia ca elevii problem s fie
determinai s se mute la o coal mai slab sau la o coal profesional?) (Annexes to the
Draft Policy Paper on Early Education Leaving, Olanda, Rotterdam, pag 33)
Printre organizaiile internaionale preocupate de problema educaiei n general i,
implicit, de studiul abandonului colar, se numr: United Nations Millenium Development
Goals, iniiativele UNESCO privind programul Educaia pentru toi, dezvoltarea la nivelul
Uniunii Europene a unor valori de baz n ceea ce privete educaia (prin Strategia Europe
2020, statisticile EUROSTAT), studiile OECD (Organization for Economic Co-operation and
Development) i studii ale International Association for the Evaluation of Educational
Achievement IEA.
Msurarea i definirea conceptului de prsire timpurie a colii este ambigu din
cauza faptului c diferite instituii naionale i internaionale opereaz cu definiii
distincte. Exist dou mari categorii de definiii: definiii formale i definiii funcionale.
Definiiile formale se concentreaz asupra caracteristicilor formale (a avea o diplom sau nu,
a fi nscris ntr-un sistem educaional sau nu), n timp ce definiiile funcionale se
concentreaz asupra funcionalitii persoanei (dac persoana respectiv a dobndit
competene suficiente pentru a funciona ntr-un anumit mediu) (Annexes to the Draft Policy
Paper on Early Education Leaving, Olanda, Rotterdam, pag 24).
http://youthforum.org/en/system/files/yfj_public/strategic_priorities/en/005208_ANNEXES_Early_Education_Leaving.pdf, accesat 5 noiembrie, 2011

3
4
Pagina 8
Aproape toate statele i organizaiile internaionale folosesc definiia formal, cu

excepia Olandei care opereaz conceptul de calificare de baz (starting qualification)
nivel minim de educaie necesar gsirii i pstrrii unui job.
n ceea ce privete terminologia, acelai document citat anterior face distincie ntre
abandon colar (dropout) termen folosit n Marea Britanie i alte ri anglosaxone, care are
conotaii negative - i prsirea timpurie a colii (early school leaving) folosit n restul
rilor i de ctre instituiile internaionale.
ntr-un alt document, redactat de ctre o instituie canadian (Youth Action and Policy
Association-YAPA) (Access and Equity manual or working with young people, pag 635) se
menioneaz c termenul corect care trebuie folosit este cel de prsire timpurie a colii
(early school leaving), ntruct nu toi cei care au prsit timpuriu coala au abandonat-o:
poate a fost o decizie raional s urmreasc alte scopuri precum angajarea sau specializarea
n altceva poate au ales s nvee o meserie, s fac ucenicie. ntr-un document redactat de
Comisia European se menioneaz c termenul prsire timpurie a colii (early school
leaving ESL) include toate formele de prsire a educaiei i trainingului nainte de
absolvirea nivelului doi de educaie conform clasificrii ISCED sau nainte de obinerea unui
certificat vocaional echivalent, n timp ce termenul de abandon colar (school dropout) are
un neles mai restrictiv, referindu-se la ntreruperea unui curs n general sau a educaiei
vocaionale (Commission staff working paper, Reducing early school leaving, Accompanying
document to the Proposal for a Council Recommendation on policies to reduce early school
leaving, pag 56) De cele mai multe ori ns, termenii se suprapun i se utilizeaz ca i
sinonime.
Una dintre cele mai vechi definiii este cea a lui Morrow (1987:342-355), conform
cruia elevul care abandoneaz coala este acel elev care a fost nregistrat n sistem, dar care
nu mai este activ, nregistrnd mai mult de 15 zile de absene nemotivate, care are rezultate
nesatisfctoare la nvtur i care nu a depus vreo cerere de nscriere n alt form de
nvmnt public.
Inventariem n continuare un set de definiii ale abandonului colar date de ctre
http://www.yapa.org.au/openingdoors/early_school_leavers/opening_doors_chapter.pdf, accesat 3 noiembrie

2011
6
http://ec.europa.eu/education/school-education/doc/earlywp_en.pdf, accesat 4 noiembrie 2011
Pagina 9
instituii internaionale. Se va observa c majoritatea organismelor prefer s nu ofere o
definiie restrictiv a fenomenului, ci mai degrab s descrie categoria de persoane care se

ncadreaz n rndul celor care sunt considerate a fi prsit timpuriu coala:
Definiia EUROSTAT: cel care prsete timpuriu coala este o persoan ntre 18 i
24 de ani, care nu a primit o calificare la nivelul secundar superior (upper secondary
qualification) i care nu urmeaz nici o alt form de educaie sau training. Definiia a fost
acceptat de ctre toi Minitrii Educaiei statelor membre ale Uniunii Europene n cadrul
Consiliului din 2003 (UE 15, cnd Uniunea European nc nu trecuse prin primul val de
extindere) (Early school leaving in Europe guide, pag. 17).
Definiia OECD: cel care prsete timpuriu coala este o persoan ntre 20 i 24 de
ani care nu are o calificare din nivelul doi de educaie (lower secondary education) i care nu
este nscris n nici o schem educaional.
Definiia Comisiei Europene: copiii care prsesc timpuriu coala sunt cei care nu au
absolvit cel de-al doilea ciclu de nvmnt (Council recommendation on policies to reduce
early school leaving, pag. 28), cei care nu au absolvit nvmntul obligatoriu sau nu au
obinut certificate de calificare (Commission staff working paper, Reducing early school
leaving, Accompanying document to the Proposal for a Council Recommendation on policies
to reduce early school leaving, pag. 59).
Prin urmare, cei care au prsit timpuriu coala sunt cei care au absolvit doar ciclul
precolar, primar, gimnazial sau mai puin de 2 ani din liceu (conform clasificrii ISCED
nivelul 0, 1, 2 sau 3c scurt), inclusiv cei care au urmat o educaie vocaional care nu a dus la
obinerea unui certificat de absolvire echivalent celui de terminare a nivelului 2.
Definiia UNESCO: abandonul colar (dropping out sau early school leaving)
presupune prsirea educaiei formale (oferite de coal), fr a absolvi ciclul sau programul.
Definiia National Youth Federation (1998): prsirea timpurie a colii reprezint
decizia voluntar sau impus de a prsi coala fr a obine diploma n urma examenelor de
absolvire a ciclului primar (Junior Cycle examination) i naintea mplinirii vrstei minime
legale pn la care nvmntul este obligatoriu (Characteristics of early school leavers:
results of the research strand of the 8-to 15-year old early school leavers initiative, pag. 310).
http://www.eubusiness.com/topics/education/school-leaving.11/, accesat 3 noiembrie 2011

http://ec.europa.eu/education/school-education/doc2268_en.htm, accesat 7 noiembrie 2011
9
, http://ec.europa.eu/education/school-education/doc/earlywp_en.pdf, accesat 9 nov. 2011:1
10
http://www.drugsandalcohol.ie/13467/1/CharofESL.pdf, accesat 7 noiembrie 2011
8
Pagina 10
Definiie Irlanda: abandonul colar reprezint non-participarea la nvmnt de ctre

o persoan care nc nu a mplinit 16 ani (vrsta pn la care nvmntul este obligatoriu)
sau nainte s fi absolvit trei ani din ultimul ciclu de nvmnt n care a fost nscris. O alt
definiie este prsirea sistemului educaional nainte de a promova minim 5 examene din
cele trecute n Certificatul de Absolvire sau o calificare echivalent (Working with Early
School Leavers, section 5.111).
Definiie Australia: cel care a prsit timpuriu coala este acea persoan care a prsit
coala naintea absolvirii clasei a XII-a (Access and Equity manual or working with young
people, pag 6312:).
Definiie Canada: cel care a prsit timpuriu coala este cel care a fost nregistrat n
sistem la nceputul unui an, nu mai este nregistrat n sistem la nceputul anului urmtor, nu
are nici o diplom i este nc n via, trind n acelai loc. O alt definiie ar fi aceea c cel
care a prsit timpuriu coala este cel care nu are o diplom de absolvire a liceului sau de
orice fel de educaie formal pn la vrsta de 20 de ani. (Commission staff working paper,
Reducing early school leaving, Accompanying document to the Proposal for a Council
Recommendation on policies to reduce early school leaving, pag. 513).
Una dintre cele mai recente definiii este cea din recomandarea Consiliului European
din 28 iunie 2011 privind politici de reducere a abandonului colar (pentru implementarea
Strategiei Europa 2020), conform creia sintagma prsirea timpurie a colii este folosit n
legtur cu cei care prsesc sistemul de educaie i training absolvind doar nivelul 2 de
educaie sau chiar mai puin i care nu mai sunt n niciun sistem de educaie sau training.
n ceea ce privete definirea fenomenului abandonului colar n Romnia prerile
sunt mprite. Unii specialitii (Viadero, 2001:22-35; Finn, 1989:117-142) susin c se
consider abandon colar prsirea timpurie a colii nainte ca elevul s fi atins nivelul de
educaie obligatoriu, dar i suficient integrrii sale viitoare pe piaa forei de munc. Alii,
precum Neamu (2003:15-60), sunt de prere c abandonul colar reprezint conduita de
evaziune definitiv ce const n ncetarea frecventrii colii, prsirea sistemului educativ
http://www.youthnetni.org.uk/Site/29/Documents/Section%205%20working%20with%20early%20school%20le
avers.pdf, accesat 7 noiembrie 2011
12
http://www.yapa.org.au/openingdoors/early_school_leavers/opening_doors_chapter.pdf, accesat 3 noiembrie
2011
13
http://ec.europa.eu/education/school-education/doc/earlywp_en.pdf, accesat 9 nov. 2011:1
Pagina 11
11
indiferent de nivelul la care s-a ajuns, naintea obinerii unei calificrii sau pregtiri
profesionale complete sau naintea ncheierii actului de studii nceput.
Definiia oficial dat abandonului colar este detaliat n Regulamentul de
Organizare i Funcionare a Unitilor de nvmnt Preuniversitar, art. 68 alin. (5)
(ROFPREU, 2005, modf. 2011:18 ). Mai exact, conform acestuia, se afl n situaie de
abandon colar elevul care nu frecventeaz cursurile de zi ale unei clase din nvmntul
obligatoriu, depind cu mai mult de doi ani vrsta clasei respective.
Rata abandonului colar este definit de ctre MECTS - Ministerul Educaiei,
Cercetrii, Tineretului i Sportului (Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt,
2009:66) ca reprezentnd diferena ntre numrul elevilor nscrii la nceputul anului colar
i cel aflat n eviden la sfritul aceluiai an colar. Aceasta permite evaluarea eficienei
interne a sistemului de educaie, fiind totodat important pentru analizarea i proiectarea
fluxurilor de elevi n cadrul unui anumit nivel de educaie.
Pe de alt parte, rata de prsire timpurie a sistemului de educaie (Raport asupra
strii sistemului naional de nvmnt, 2010:59) reprezint: proporia populaiei n vrst
de 18-24 ani cu nivel gimnazial de educaie sau care nu i-a completat studiile gimnaziale i
care nu urmeaz nicio form de educaie i formare profesional, din totalul de vrst de 1824 ani. Indicatorul poate fi considerat i n categoria celor care vizeaz participarea la
formarea profesional continu.
Din punct de vedere economic (Neamu, 2003:15-60), abandonul colar reprezint un
indicator al eficienei sistemului educaional astfel nct, dac indicele de abandon colar este
mare, atunci sistemul educaional este ineficient. n acest sens, abandonul colar i prsirea
timpurie a colii creeaz condiiile insuccesului integrrii sociale, ntruct reduce ansele
autorealizrii profesionale i limiteaz integrarea pe piaa muncii.
2.2. Cauzele abandonului colar n mediul rural, n literatura de specialitate
n viziunea experilor, abandonul colar este un proces cu rdcini multiple. (Hunt,
2008:20-22). Pentru a nelege cu adevrat cauzele i tendinele de manifestare ale
Pagina 12
fenomenului este nevoie de o abordare interdisciplinar deopotriv teoretic i empiric.
n documentul elaborat de ctre Youth Forum Jeunesse (Annexes to the Draft Policy
Paper on Early Education Leaving, Olanda, Rotterdam, pag 514) se inventariaz patru factori
comprehensivi care duc la apariia situaiei de abandon colar:
1. Caracteristicile individuale. Caracteristicile demografice (sex, etnie) joac un rol
important: brbaii i minoritile etnice manifest o predispoziie ridicat la prsirea
timpurie a colii. Apoi, rezultatele Pisa 2003 sugereaz c cei cu abiliti cognitive reduse (de
exemplu cei care repet clasele) tind s aib rezultate sczute i sunt mai predispui la
abandon din cauza motivaiei sczute. Un alt factor l reprezint participarea i identificarea
participarea la ore duce la identificare; cei care au un nivel sczut de auto-identificare cu
coala, ncep s nu le mai plac la coal i termin prin a o prsi.
2. Caracteristicile familiale. Studiile arat c acei copii care provin din familii cu un
nivel sczut de educaie sau care au un status socio-economic sczut sunt mult mai predispui
la prsirea timpurie a colii. Astfel, capitalul uman al familiei de provenien conteaz
foarte mult. Tot la fel, capitalul social al familiei are o mare influen: copiii care provin din
familii monoparentale sau care nu au o relaie foarte bun de comunicare cu prinii sunt mai
expui riscului de abandon colar.
3. Caracteristicile colii. Acesta este singurul loc n care se poate interveni direct de
la nivel guvernamental; este mult mai puin probabil ca elevii din coli omogene (inclusiv din
punct de vedere etnic) s prseasc coala primesc aceeai educaie i astfel se simt
similari, distana social dintre ei fiind mic.
4. Caracteristicile societii. Ori de cte ori s-a nregistrat o cretere economic i o
lips a forei de munc, rata abandonului colar a crescut. La fel s-a ntmplat i atunci cnd
s-au nregistrat foarte multe oportuniti de angajare pentru fora de munc necalificat.
Lund n considerare toi aceti factori, s-au identificat trei tipuri de categorii de copii
care au prsit timpuriu coala:
-
dispruii (the disappeared) cei care nu reuesc niciodat s se adapteze colii,

copii ai populaiei nomade sau ai refugiailor, dar i copii care pur i simplu dispar
din statistici (ai emigranilor de exemplu) sau copii care, dei sunt nc n
14
Pagina 13
statistici, nu mai frecventeaz coala;
nemulumiii (disaffceted) cei care nu mai sunt motivai, care nu mai vd sensul
de a mai merge la coal sau pentru care valoarea dat de educaie lipsete sau
este neclar;
dezavantajaii (disadvantaged) copiii care intr n sistemul educaional cu un

dezavantaj economic, social, aparin grupurilor dezavantajate (copii care lucreaz
sau aparin etniei rome) sau sunt emigrani.
n Raportul final al Comisiei Europene asupra prsirii timpurii a colii din 2005
(European Comission, 2005:68-118), sunt menionai o serie de factori externi (individului)
care duc la apariia fenomenului de abandon colar, factori care in de politicile publice
naionale n ceea ce privete educaia i includ: durata nvmntului obligatoriu, raportul
dintre numrul de elevi i cel al cadrelor didactice, numrul de copii n clas, costurile
(publice i private) n ceea ce privete educaia, calitatea i eficiena cheltuielilor bugetare
pentru educaie.
Mai exist o serie de factori externi care nu in de politicile publice, i anume: statusul
socio-economic, influena prinilor (circumstane problematice din familie structura
familiei, nivelul de educaie, statusul privind angajarea), schimbarea colilor, etnia, egalitatea
social.
n acelai document sunt amintii i factori interni (personali) care influeneaz
prsirea timpurie a colii: comportamentul deviant, bolile fizice sau psihice, sarcina la
adolescente , performana colar anterioar.
The Youth Research Centre, citat n Raportul Comisiei din 2005 (Dwyer, P., 1966:
[European Comission, 2005: 57]), identific ase tipuri de categorii de persoane care
prsesc timpuriu coala, fiecare dintre ele avnd motive i nevoi specifice:
-
Pozitivii (positive leavers) cei care se angajeaz, merg s fac ucenicie sau aleg
s urmeze cariere alternative.
Oportunitii (opportune leavers) nu s-au decis asupra unei cariere de urmat, dar
trebuie s i gseasc un loc de munc sau prefer o relaie n loc s i continue
studiile. Ulterior, pot avea nevoie de o a doua ans.
Reticenii (would-be or reluctant stayers) nu gsesc oportunitile de dup
coal; o mbuntire a relaiei elev-cadru didactic i negocierea curriculumului i
poate salva.
Pagina 14
Circumstanialii (circumstantial leavers) prsesc coala din motive care nu in

de educaie (de exemplu nevoi ale familiei). Abordri inovative prezen
flexibil, locuri de munc part time i pot ajuta s nu prseasc coala.
Descurajaii (discouraged leavers) nu au avut succes la coal, au performan

i interes sczut. Politici i programe mai flexibile i pot ajuta.
Alienaii (alienated leavers) au nevoi asementoare cu cele ale categoriei

anterioare, dar este mult mai greu s se vin n ntmpinarea acestora. O soluie ar
putea fi iniierea unor programe locale post-coal.
n alt ordine de idei, potrivit literaturii de specialitate (Voicu, 2010:11), srcia este
principala cauz direct i indirect a fenomenului. De regul, costurile legate de educarea
copiilor (rechizitele colare, mbrcmintea etc.) sunt foarte greu de suportat de familiile
nevoiae. Acest fapt i mpinge pe unii elevi s renune la coal nainte de finalizarea unui
ciclu de nvmnt sau nainte de a obine o calificare sau o specializare. Ei renun timpuriu
la coal i intr pe piaa muncii (Voicu, 2010:22) pentru a aduce venituri suplimentare
familiei. Nu n puine cazuri, copiii sunt trimii de ctre prini s munceasc i s contribuie
la veniturile familiei. Corelat cu srcia, starea de sntate precar (Lawrence, 2008:1638) este un alt motiv pentru care unii elevi ajung s abandoneze coala. ns, aceti copii
revin n sistemul de nvmnt n cadrul programelor de tip a doua ans i ating un nivel
de educaie minimal.
Un alt factor care se asociaz cu abandonul colar n mediul rural este
dezorganizarea familiei (Voicu, 2010:11). Familiile dezorganizate intr ntr-un cerc vicios
din care nu reuesc s ias far un ajutor specializat. Membrii familiei triesc ntr-o stare de
srcie acut i sunt adesea victime ale alcoolismului i violenei domestice, factori care,
conform prerii specialitilor preced abandonul colar.
Modelul educaional oferit de prini (Voicu, 2010:22) este un alt determinant al
abandonului colar. Cel mai adesea, elevii care ajung s renune la educaie provin din familii
n care prinii nu au mai mult de opt clase. De regul, aceti prini nu se implic n educaia
copiilor i nici nu sunt contieni de riscul la care se expun elevii care prsesc timpuriu
coala. Modelul educaional oferit de frai (Voicu, 2010:22) este i mai influent. Familiile
ce privete fraii mai mici. Apariia unui copil (Voicu, 2010:23) este, de asemenea, un
puternic determinant al renunrii la educaie n mediul rural, fiind prin caracteristici mai
Pagina 15
unde exist frai mai mari ce au renunat timpuriu la educaie tind s reproduc modelul i n
degrab un atribut al comunitii dect un act individual. Dincolo de proveniena din familii
dezorganizate, srace, tinerele fete care ajung n situaia de a deveni mame gsesc de regul
exemple de predecesoare n comunitatea n care locuiesc i n care este adesea plasat coala.
Distana foarte mare pn la unitatea de nvmnt (Colclough, et al. 2000:5-27)
este, de asemenea, o cauz a prsirii timpurii a colii, n special pentru elevii din mediul
rural unde infrastructura slab dezvoltat i facilitile de transport limitate ngreuneaz
accesul la coal.
Unii experi (Neamu, 2003:15-60) consider c ncrederea sczut n educaie,
precum i calitatea mai sczut a educaiei din mediul rural sunt dou dintre cauzele
abandonului colar. Pe de alt parte, studiile empirice (UNICEF Romnia i Centrul Educaia
2000+, 2009:23) contrazic acest fapt. Potrivit aceluiai studiu ncrederea sczut n educaie
se dovedete a fi mai degrab un stereotip infirmat de realitate. Este posibil s apar ns o
ncredere redus n educaie chiar n momentele imediat premergtoare abandonului colar.
Lipsa motivaiei pentru coal a elevilor (Neamu, 2003:15-60), datorat toleranei
sczute la efort intelectual, constituie o alt cauz a abandonului colar. Prin urmare, coala a
ajuns s fie abandonat pentru ca nu mai este perceput ca valoare n sine. Aceasta se
coreleaz i cu atitudinea indiferent, neglijent sau ostil a unor prini fa de actul
educaional i fat de evoluia propriilor copii. De asemenea, migraia circulatorie (Voicu,
2010:22) nu pare a fi un factor de risc n sine, dar exist probleme importante de reintegrare a
copiilor de migrani care prsesc sistemul i apoi se rentorc, la vrste mai mari.
Specialitii n psihologie susin c abandonul colar este cauzat i de factori de natur
psihologic cum sunt starea psihologic a elevului i reacia acestuia la apariia
insuccesului colar (Neamu, 2003:15-60) i a conflictelor cu autoritile colare. n astfel de
situaii, elevii care nu au resursele intelectuale necesare pentru a se mobiliza n vederea
depirii dificultilor vor cuta s-i satisfac nevoia de valorizare personal n afara colii,
prsind coala ntr-un final.
Apariia cazurilor de abandon colar se datoreaz i unor factori sociali la nivel
macro, factori culturali care imprim copiilor comportamente de gen aflate n incongruen
cu obiectivele colare. Printre acetia se numr norma mariajului timpuriu (Voicu,
comunitile rurale cu populaie de etnie rom. De asemenea, n comunitile rurale exist o
norm informal a non-continurii educaiei dup clasa a VIII-a (Voicu, 2010:23). n
Pagina 16
2010:23) care acioneaz ca un factor puternic de stopare a continurii educaiei mai ales n
aceste comuniti, doar o mic parte dintre elevii care au absolvit clasa a VIII-a se nscriu n
clasa a IX-a, restul rmnnd n sat pentru a duce tradiia mai departe.
Abandonul colar are o etap premergtoare. Specialitii (Hunt, 2008:52; Lewin,
2008: 105; Ampiah and Adu-Yeboah, 2009:75) sunt de prere c precursorii abandonului
colar sunt absenteismul i repetenia; de aceea, elevi care se afl ntr-una din cele dou
situaii ar trebui luai ntr-o eviden special i observai mai ndeaproape.
2.3 Analiza bunelor practici pentru prevenirea abandonului colar cu aplicabilitate n
mediul rural din Romnia
Avnd n vedere c pn la schimbarea regimului comunist nu s-a vorbit foarte mult
i public despre problematica abandonului colar, prsirea timpurie a colii a fost semnalat
ca problem social n Romnia n anii `90 n pres i n mediul academic. Evoluia
fenomenului a cunoscut o cretere semnificativ ncepnd cu anii 2000, fapt care a condus i
la apariia unor msuri de intervenie n prevenirea i combaterea problemei pe de-o parte, i
de asistare a persoanelor n situaie de risc i de abandon colar pe de alt parte. n perioada
1990-1995, soluia naional gsit pentru aceast problem a fost garantarea alocaiei de stat
doar pentru copiii care frecventeaz nvmntul obligatoriu.
Odat cu agravarea problemei a crescut i implicarea n combaterea i prevenirea
fenomenului. n acest context, intervenia a avut loc la toate nivelurile de aciune, att de jos
n sus, ct i de sus n jos, din partea unitilor de nvmnt i a autoritilor locale.
Intervenia s-a realizat i la nivel naional prin intermediul ministerului educaiei, dar i la
nivel european prin strategiile de reducere a abandonului colar.
La nivelul unitilor de nvmnt, au fost implementate bune practici de prevenire i
de reducere a prsirii timpurii a colii care au constat n activii educative de cretere a
atractivitii colii i de cretere a gradului de implicare colar a elevilor. Studiile empirice
din Romnia (Voicu, 2010:25-29) i literatura de specialitate redau cteva bune practici de
prevenire a fenomenului n zonele cu o rat ridicat a abandonului colar. Printre acestea se
numr:
parteneriatele dintre coal, familie, comunitate, parteneriate bazate pe

colaborare, implicare, sprijin;
echipe formate din membri ai comunitii care intervin n reintegrarea colar
a copiilor;
Pagina 17
activiti extracolare (excursii, spectacole, vizite la muzee, concursuri

tematice, tabere de vacan etc.);
responsabilizarea la nivelul clasei, relaii deschise i de sprijin ntre colegi;
valorizarea
elevilor
aflai
dificultate
prin
activiti
educative
extracurriculare pentru a le crete ataamentul fa de coal;
informarea i consilierea prinilor cu privire la nevoile copiilor; creterea

gradului de contientizare a beneficiilor aduse de o educaie corespunztoare;
implementarea unor programe educative aleternative de tip a doua ans

pentru cei care au abandonat coala;
activiti de consiliere colar;
consilierea elevilor i a prinilor n vederea accesrii fondurilor i alocaiilor

legale (burse, alocaii, rechizite, bani pentru calculator), n vederea obinerii
actelor de identitate.
Practicile enumerate anterior au o aplicabilitate larg i pot fi adapate att n

localitile din mediul rural cu o inciden ridicat a abandonului colar, ct i din mediul
urban. Bunele practici menionate, n marea lor majoritate, solicit implicarea comunitii, a
autoritilor locale, dar cel mai mult implicarea cadrelor didactice i a prinilor. Ultimii doi
sunt actorii cheie n implementarea bunelor practicilor, deoarece sunt n permanent contact cu
elevii i pot atrage atenia organismelor (autoriti sau organizaii non-guvernamentale)
competente asupra eventualelor nevoi de intervenie.
Pe de alt parte, demersurile de prevenire i reducere a abandonului colar din mediul
rural din Romnia angreneaz nu doar autoriti i actori cheie de la nivelul fiecrei
comuniti, ci i actori transnaionali, europeni. Odat cu integrarea n Uniunea European,
Romniei i s-a oferit posibilitatea de intervenie n prevenirea i stoparea abandonului colar
la scar larg prin proiecte cofinanate de Fondul Social European i realizate prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane.
Iat cteva astfel de programe implementate sau n curs de implemetare:
Vreau s termin coala i eu !
Este un proiect iniiat de Fundaia Romn pentru Copii, Comunitate i Familie i este
Satu Mare, Alba i Facultatea de Sociologie i Asisten Social din cadrul Universitii
Babe-Bolyai. n cadrul acestui proiect, n jur de 400 de copii care aparin grupurilor
Pagina 18
implementat din 2010 pn n 2012 mpreun cu inspectoratele colare judeene Cluj, Bihor,
vulnerabile vor fi ajutai s nu abandoneze coala. Obiectivul proiectului este de a facilita

accesul la educaie i de a crete nivelul de educare a elevilor care provin din medii
defavorizate i sunt n risc de abandon colar sau n risc de eec colar, n vederea viitoarei
includeri a acestora pe piaa muncii. Activitile cu copiii se desfoar n centrele de zi ale
FRCCF din Cluj-Napoca, Oradea, Satu Mare, Cmpia Turzii i Popeti judeul Bihor. n
centrele de zi, copiii defavorizai sunt ngrijii de personal care s i ajute s treac peste
greutile de acas i peste dificultile de la coal. Astfel, ei vor avea parte de sprijin la
teme, de meditaii, dar i de consiliere psihologic i psihopedagogic, precum i de o mas
consistent n fiecare zi, de activiti de timp liber i de socializare.
coala ansa mea!
Universitatea din Oradea, n parteneriat cu Inspectoratul colar Judeean Bihor,
implementeaz n perioada 01 iulie 2010 30 iunie 2012 proiectul cu titlul coala, ansa
mea!. Obiectivul major este prevenirea i corectarea abandonului colar. Grupul int l
constituie elevii cu risc de prsire prematur a colii, precum i efectele pe termen lung ale
abandonului colar n viaa individului adult. Se vor desfura activiti specifice pentru
promovarea i mbuntirea abilitilor sociale ale elevilor cu risc ridicat de abandon colar,
n acest etap urmnd s fie inclui 100 de elevi din cele 5 localiti.
Parteneriatul multiregional pentru prevenirea prsirii timpurii a colii
Fundaia Dezvoltarea Popoarelor (FDP) vine n ajutorul copiilor cu risc de abandon
colar printr-un proiect care i propune s previn prsirea timpurie a colii n patru regiuni
din Romnia (Bucureti-Ilfov, Nord-Vest, Sud-Muntenia, Sud-Est), i anume n oraele
Bucureti, Dmbovia, Cluj i Galai, n perioada 2010-2013. Acest program se adreseaz
copiilor care fac parte din grupuri defavorizate, dar i prinilor acestora. Sunt vizai mai ales
elevii de etnie rom sau cei cu o situaie economic dificil (venituri sczute, familii
monoparentale, dezorganizate, prinii plecai la munc n strintate). n cadrul programului,
copiii vor beneficia de servicii de orientare i consiliere, dar i de burse de studiu. FDP va
iniia un program de tip coal dup coal i va dezvolta parteneriate cu coli i cu
instituii care se implic n prevenirea abandonului colar. n plus, FDP va organiza
caravanele elevilor pentru stimularea participrii colare, dar i ateliere de lucru interactive cu
este cofinanat de Fondul Social European, n cadrul POSDRU 2007-2013, i este
implementat de FDP n parteneriat cu filialele sale din Cluj i Dmbovia, DGASPC Sector 3,
Pagina 19
participarea personalului instituiilor de nvmnt sau care ofer servicii sociale. Proiectul
Inspectoratele colare Judeene, Fundaia Inim de Copii, CDO Opere Sociali (Italia) i
Organizaia Sotas (Lituania).
VISE-Valorizarea Inovaiei n Suportul Sectorial-Centre de Educaie i
Producie Media pentru Prevenirea Abandonului colar.
Proiectul transnaional a fost lansat n ianuarie 2011, la Colegiul Naional Mihai
Eminescu Constana. Proiectul este implementat de Inspectoratul colar Judeean Constana,
n parteneriat cu partenerii transnationali din Italia si Danemarca.
Obiectivul principal este promovarea i nfiinarea de programe educaionale
inovative pentru a crete interesul pentru educaie i pentru a menine n sistemul educaiei
tinerii vulnerabili la abandonul colar.
Proiectul va deschide colii oportuniti pentru desfurarea de activiti variate i
flexibile nct s motiveze grupul vulnerabil n sensul educaiei i al nvrii. Prin depirea
lipsei de interes fa de metodele tradiionale de educaie i de instruire, proiectul va spori
participarea i meninerea n nvmntul primar a copiilor cu un nivel de trai sczut datorit
lipsei sprijinului familiei i al comunitii. 660 de elevi vor fi asistai prin aciuni de prevenire
a fenomenului de prsire timpurie a colii. Vor fi indentificai din colile implicate 360 de
colari (180 per an colar), persoane vulnerabile la abandonul colar n ciclul primar de
educaie care vor urma ateliere creative coala dup coal n centrele multimedia i 300
(150 per an colar) n ciclul precolar de educaie care vor urma ateliere de creaie pilot.
Alege coala!
Patriarhia Romn, n parteneriat cu Fundaia World Vision Romnia, implemeneaz
n perioada 2009-2012 proiectul educaional Alege coala!. Acesta este finanat din fonduri
europene i se va desfura pe o perioad de 34 de luni, n trei regiuni de dezvoltare:
Bucureti i Ilfov, Nord-Est (judeele Bacu, Botoani, Iai, Neam, Suceava i Vaslui) i Sud
(judeele Arge, Clrai, Dambovia, Giurgiu, Ialomnia, Prahova, Teleorman).
Obiectivul general al proiectului este prevenirea i combaterea fenomenului de
prsire timpurie a colii i prevenirea delicvenei juvenile. Proiectul i propune instruirea a
2000 de formatori care, la rndul lor, vor instrui n parohiile lor 1800 de copii. Copiii care
sunt n nevoie cu adevarat vor fi selectai i vor participa n mod gratuit la tabere de creaie
vor fi premiai n cadrul unor concursuri de creaie.
Pagina 20
care vor avea loc n vara anilor 2011 i 2012. Tot n cadrul acestui proiect, cei mai buni copii
mpreun vom reui!

Acest proiect este cofinanat din Fondul Social European, prin POSDRU. Un numr
de 1600 de elevi din judeele Iai i Cluj inclui n proiect vor beneficia de burse n valoare
de 150 lei, precum i cte o mas de prnz, pentru ca astfel s nu mai abandoneze coala. De
asemenea, n cadrul proiectului vor fi implementate activiti remediale de consiliere i
orientare pentru dezvoltarea societii bazate pe cunoatere.
S nvm mpreun!
Fundaia Profesor Coman lanseaz proiectul strategic cofinanat din Fondul Social
European prin programul POSDRU 2007-2013, S nvm mpreun! implementat n
parteneriat cu Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, cu Fundaia Sf.
Dimitrie i cu Asociaia Institutul pentru Politici Sociale, pentru o perioad de 3 ani
(2010-2013).
Obiectivele proiectului sunt: prevenirea abandonului colar i meninerea n educaie
a 200 de elevi, cu precdere elevi de etnie rom, din oraele Slatina, Azuga i Bucureti.
Grupul int este reprezentat de 200 de elevi cu risc de prsire timpurie a colii la nivelul
celor trei regiuni de implementare, integrarea social a elevilor i prinilor prin implicarea
acestora n activiti extracolare, dezvoltarea unui mecanism de colaborare ntre factorii
cheie direct implicai n procesul educaional, respectiv coli, instituii locale, servicii publice
sociale i de sntate, ONG-uri i antreprenori locali.
Educaie pentru toi, educaia este ansa ta!
Proiectul este realizat de ctre Inspectoratul colar Judeean Alba, n parteneriat cu
Universitatea 1 Decembrie 1918 Facultatea de Drept i tiine Sociale, ONG ASMEA,
Inspectoratul colar Judeean Hunedoara, Inspectoratul colar judeean Gorj i Asociaia
Pakiv Romnia. Proiectul are ca obiectiv creterea numrului de elevi meninui i reintegrai
n educaie prin elaborarea i aplicarea de metode i instrumente specific educaiei remediale
n uniti colare care se confrunt cu fenomenul de prsire timpurie a colii. Este un proiect
confinanat de Fondul Social European prin programul POSDRU 2007-2013.
Grupul int este format din: 1215 elevi (cte 405/jude) ai claselor I-X, aflai n
situaie de eec colar sau risc de abandon colar provenind din comuniti dezavantajate
programul A doua ans; 75 de prini care vor fi consiliai. Beneficiarii vor avea
posibilitatea s nvee ntr-un alt mod, abordnd metode i strategii active de nvare,
Pagina 21
socio-economic i cu posibiliti reduse de dezvoltare personal; 146 persoane incluse n
inclusive i interculturale, ntr-un cadru formal i non-formal tolerant i primitor, n cele 9

centre CEZAR (Centre Educaionale de Zi pentru Activiti Remediale).
Se poate spune astfel c lupta de prevenire i de combatere a abandonului colar n
Romnia este una ampl i susinut, realizat la toate nivelele de intervenie. Actorii cheie
implicai n acest demers sunt de la prini, cadre didactice, autorii locale, pn la autoriti
naionale i europene. Bunele practici implementate sau n curs de implementare au o
aplicabilitate larg cu rezultate n reducerea abandonului i creterea nivelului de educare a
copiilor i tinerilor, deja vizibile. Aceste rezultate urmresc atingerea obiectivului general
descris n strategia european de reducere a abandonului colar, i anume o rat de abandon
colar n Uniunea European sub 10% pn n 2020.
Uor diferite de bunele practici din Romnia de prevenire i combatere a abandonului
colar, demersurile altor ri din afara spaiului european n reducerea abandonului colar sunt
realizate i dup ali parametrii. Astfel, prevenia abandonului colar este abordat ca un
proces care trebuie nceput nc din primii ani ai nvmntului precolar, n special n
zonele cu o inciden crescut a prsirii timpurii a colii. Un personal profesionist, antrenat
n detectarea i tratarea unor comportamente educaionale disfuncionale, se ocup de copiii
provenii din medii defavorizate. De asemenea, se pune accent pe identificarea timpurie a
copiilor cu o toleran sczut la efort intelectual i pe ncadrarea lor ntr-un sistem adecvat n
vederea corectrii oricror carene care pot afecta adaptabilitatea colar ulterioar (Center
for Child and Family Policy Duke University, 2007:14).
n alt ordine de idei, demersul de prevenire a abandonului colar al acestor state are
la baz supravegherea atent a fiecrui elev i adoptarea unor metode adecvate de intervenie,
n funcie de particularitile i nevoile acestuia. O astfel de abordare a combaterii
abandonului colar este una eficient i uor adaptabil contextului romnesc din mediul
rural. Aceast bun practic nu numai c poate aduce rezultate n prevenirea prsirii timpurii
a colii, dar ajut i la creterea rezultatelor colare ale fiecrui elev.
La nivel internaional, sistemul american de educaie folosete o practic de nvare
activ prin implicarea elevilor n munca n folosul comunitii i n rezolvarea problemelor
comunitare (service learning). Este vorba mai exact despre nvarea prin intermediul
problemele de la nivel local. Obiectivul principal al acestei bune practici este de a crete
ataamentul i implicarea elevului/tnrului fa de coal i fa de comunitate. Adaptat la
Pagina 22
socializrii dintre membrii comunitii i prin implicarea activ i eficient n rezolvarea unor
contextul social i cultural din mediul rural din Romnia, aceast practic ar putea fi o soluie
integrat n lupta de reducere i combatere a abandonului colar. Specialitii sunt de prere c
odat cu creterea gradului de implicare civic a elevilor crete i nivelul lor de contientizare
i astfel ansa de a urma o educaie adecvat.
Mentoratul, pe de alt parte, este una dintre modalitile de sprijin pentru elevii care
ntmpin dificulti n adaptarea la viaa colar. Avnd n vedere c rezultatele colare
sczute i dificultatea elevului n a se adapta la viaa educaional sunt factori determinai ai
abandonului colar, mentoratul ar putea fi o metod demn de aplicat n demersul de
prevenire i reducere a prsirii timpurii a colii n mediul rural din Romnia. Ar fi bine ca
acolo unde exist copii n situaie de risc de abandon colar s existe i unul sau mai muli
mentori/elevi din clasele superioare care s-i ajute la teme i s petreac mpreun cu ei un
numr de ore pe sptmn fcnd activiti extracolare educative (practicarea unui sport
out-door, in-door, vizite la muzeu, la film etc.).
2.4. Prezentarea unor elemente de politici publice naionale privind prevenirea i
reducerea abandonului colar n perioada 2000-2011
Abandonul colar n Romnia este inegal distribuit dup mediul de reziden, regiune,
etnie, gen etc. Potrivit unui studiu realizat de UNICEF mpreun cu Centrul Educaia 2000+
(Voicu, 2010:7-16), rata abandonului colar este mai ridicat n cadrul ciclului de nvmnt
gimnazial n mediul rural, dar i n rndul populaiei colare de etnie rom.
Odat cu apariia i creterea fenomenului, autoritile naionale au ntreprins
demersuri politice de prevenire i stopare a prsirii timpurii a colii prin programe menite s
sprijine elevii n situaie de risc sau de lipsuri materiale s se menin n coal pn la
finalizarea studiilor sau pn la obinerea unei calificri. Astfel, au fost implementate
programe ce asigur nc de la nvmntul pre-colar, pn la cel primar inclusiv, un strict
necesar ce constituie pachetul pentru timpul petrecut n slile de curs.
Numit Cornul i laptele, programul a fost reglementat prin H.G. nr. 932/2002 pentru
aprobarea Regulamentului de aplicare a O.U.G. nr. 96/2002 privind acordarea de produse
lactate i de panificaie pentru elevii din clasele I - IV din nvmntul de stat (actualmente
abrogat de HG nr.714/2008 privind actualizarea limitei valorii zilnice pentru produsele
precum i pentru copiii precolari din grdiniele de stat cu program normal de 4 ore i pentru
Pagina 23
lactate i de panificaie acordate pentru elevii din clasele I-VIII din nvmntul de stat,
aprobarea coninutului/specificaiilor tehnice ale caietului de sarcini pentru procedurile de

atribuire a contractelor de furnizare a produselor lactate i de panificaie pentru elevi i
precolari, cu modificarile ulterioare), i prin H.G. nr. 882/2005 privind actualizarea limitei
valorii zilnice pentru produsele lactate i de panificaie acordate pentru elevii din clasele I-IV
din nvmntul de stat i pentru copiii precolari din gradiniele de stat cu program normal
de 4 ore, precum i pentru modificarea si completarea Regulamentului de aplicare a O.U.G.
nr. 96/2002 privind acordarea de produse lactate i de panificaie pentru elevii din clasele IIV din nvmntul de stat, aprobat prin H.G. nr.932/2002.
Acestor proiecte li s-au mai alturat i altele, cum ar fi: bursele pentru rezultate
deosebite pe parcursul unui an de studiu, banii de liceu, s-au mai oferit ajutoare bneti i
pentru achiziionarea de calculatoare personale pentru elevii cu un venit modest. De
asemenea, n colile din mediul rural elevilor li s-au pus la dispoziie i mijloace de transport
pentru a nu mai fi un impediment distana dintre coal i locuinele lor. Un altfel de sprijin
pentru a continua studiile este i oferirea gratuit de manuale i rechizite colare.
Programul Bani de liceu este reglementat prin H.G. nr. 1488/2004 privind
aprobarea criteriilor i a cuantumului sprijinului financiar ce se acord elevilor n cadrul
Programului naional de protecie social Bani de liceu (M.O. nr. 860/ 21 sept 2004), cu
modificarile si completarile ulterioare, i prin Ordinul nr. 4975/2005 privind desemnarea
membrilor Comisiei pentru aplicarea prevederilor H.G. nr. 1488/2004 privind aprobarea
criteriilor i a cuantumului sprijinului financiar ce se acord elevilor n cadrul Programului
naional de protecie social Bani de liceu, cu modificarile ulterioare.
Programul referitor la Achiziia de calculatoare pentru elevi este reglementat
prin Legea nr. 269/2004 privind acordarea unui ajutor financiar n vederea stimularii
achiziionrii de calculatoare, i prin O.U.G. nr. 28/2005 pentru modificarea i completarea
Legii nr. 269/2004 privind acordarea unui ajutor financiar n vederea stimulrii achiziionrii
de calculatoare.
2.5. Prezentarea legislaiei n vigoare privind prevenirea i rezolvarea problematicii
abandonului colar
european este unul mare ntruct fenomenul reprezint o piedic n dezvoltarea economic.
Datele arat c peste ase milioane de tineri din Uniunea European prsesc sistemul de
Pagina 24
Impactul negativ al abandonului colar la nivel de comunitate, de r, dar i la nivel
educaie i formare cu calificri de nivel secundar inferior, n cel mai bun caz. Mai mult,
potrivit datelor Comisiei Europene, aceti tineri se confrunt cu dificulti severe n gsirea
unui loc de munc, sunt mai des omeri i depind mai des de sistemul de asigurri sociale.
La nivel comunitar, preocuparea pentru educaie a fost inclus n prioritile Uniunii
Europene, mai ales n contextul n care se constatase c politicile practicate erau depite la
nivel macro de contextul globalizrii. Agenda de la Lisabona din 2000 a venit n sprijinul
modernizrii viziunii europene asupra sustenabilitii economice i a stabilit obiectivele de
atins pentru urmtorii 10 ani conform creia n 2010 Uniunea European ar fi trebuit s
devin cea mai dinamic i competitiv economie din lume bazat pe cunoatere, capabil
de o cretere economic durabil, generatoare de noi locuri de munc, mai bune, i
caracterizat printr-o mai mare coeziune social. Obiectivele Strategiei de la Lisabona au
fost dezvoltarea unei economii dinamice, bazate pe cunoatere; intensificarea ratei de
cretere economic; creterea gradului de ocupare a forei de munc; modernizarea sistemului
de protecie social; promovarea dezvoltrii durabile i a proteciei mediului.
S-a neles c, fr a se investi n educaie, i implicit fr politici educaionale care s
reduc abandonul colar, nu se pot atepta rezultate majore din punct de vedere economic.
Relaia educaie economie a fost surprins ntr-un raport al Open Society Institute din 2007,
unde s-a precizat c anumite constrngeri pentru atingerea unui nivel minim de educaie de
ctre ceteni ar fi n beneficiul statului, al societii/economiei i al individului.
Constrngerile educaionale (nvmntul obligatoriu pn la o anumit vrst sau pn la
un anumit nivel) sunt n beneficiul statului ntruct astfel se creioneaz un background
comun, un limbaj comun (i chiar limba n sine) i ideea de cetenie pentru o populaie
eterogen, la care se adaug un set comun de principii, spiritul identitii i securitii
naionale. Beneficiile aduse economiei i societii includ nevoia de depire a abilitilor
tradiionale i de dobndire a unor noi competene i abiliti astfel nct s existe o mai bun
adaptare la schimbrile sociale, inndu-i ocupai pe tineri i reducnd delincvena juvenil.
Beneficiile asupra individului includ dorina de a asigura copiilor dezvoltarea intelectual
necesar i de a le da ocazia s-i urmreasc propriile idealuri cum sunt fericirea, libertatea,
mobilitatea social, bunstarea material sau participarea la procesul politic.
prevedea coborrea, pn n 2010, a procentului pentru rata abandonului colar pn la 10%.
Avnd n vedere eecul Agendei de la Lisabona, n 2009 s-a elaborat o nou strategie
Pagina 25
Pentru realizarea tuturor acestor beneficii educaionale, Strategia de la Lisabona
Europa 2020, n care se identific trei factori cheie pentru creterea economic, de aplicat
prin aciuni concrete la nivelul UE i la nivel naional: o cretere inteligent (promovarea
cunoaterii, inovrii, educaiei i societii digitale); o cretere durabil (o producie mai
competitiv, cu o utilizare mai eficient a resurselor); o cretere economic favorabil
incluziunii (o mai mare participare la piaa forei de munc, dobndirea de competene i
lupta mpotriva srciei). Din nou s-a stabilit ca dezirabil procentul de 10% pentru rata
abandonului colar, n condiiile n care n 2009 media comunitar era, la nivelul UE-27, de
14,4%.
Aferent Strategiei Europa 2020 s-a stabilit un Cadru strategic pentru cooperare n
domeniul educaiei i trainingului (ET 2020), adoptat n 2009 de ctre statele membre, n care
se menioneaz clar o rat a abandonului colar de 10% care trebuie atins pn n 2020,
continundu-se schimbul de experien privind bunele practici i mprtirea experienei n
dezvoltarea
de
politici
publice
privind
prevenirea
abandonului
colar
(Council
15
Recommendation on policies to reduce early school leaving, pag. 10 ).

Conform planului propus pentru reducerea fenomenului prsirii timpurii a colii n
cadrul Strategiei Europa 2020 (Communication from the Commission to the European
Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee
of the Regions. Tackling early school leaving: A key contribution to the Europe 2020 Agenda,
pag. 6-816) stoparea abandonului colar trebuie s pun accent pe elementele de prevenire, de
intervenie i pe elementele compensatorii.
Prevenirea prsirii timpurii a colii presupune mbuntirea accesului la educaie

i la serviciile de ngrijire de calitate destinate precolarilor.
Msurile de intervenie se adreseaz dificultilor care apar ntr-un stadiu precoce i

vizeaz s le mpiedice s provoace o prsire timpurie a colii. Msurile de
intervenie pot fi axate pe ansamblul colii sau instituiei de formare sau se pot adresa
individual elevilor care sunt expui riscului de a abandona educaia sau formarea.
Msurile la nivelul ntregii coli vizeaz s mbunteasc climatul colar i crearea
de medii de nvare care ofer sprijin. Sisteme de alert rapid i o mai bun
cooperare cu prinii pot constitui o form eficient de a-i ajuta pe elevii expui
15
16
http://ec.europa.eu/education/school-education/doc2268_en.htm, accesat n 7 noiembrie 2011

http://ec.europa.eu/education/school-education/doc/earlycom_en.pdf, accesat 8 noiembrie 2011
Pagina 26
riscurilor. n plus, crearea de reele cu actori din afara colii i accesul la reele de
sprijin locale se dovedesc extrem de eficiente pentru a asigura sprijinul adecvat.

Msurile axate pe elevi se concentreaz pe consiliere i meditaii, abordri de nvare
personalizate, o mai bun orientare i un sprijin financiar, cum ar fi alocaiile colare.
Autoritile care rspund de piaa muncii ar trebui s se ocupe mai mult de orientarea
profesional a tinerilor.
Msurile compensatorii ofer oportuniti de educaie i formare pentru cei care au

prsit timpuriu coala. Acestea pot lua forma unui sprijin financiar sau a altui tip de
sprijin. Acestea vizeaz s contribuie la reintegrarea tinerilor n sistemele tradiionale
de nvmnt sau s ofere o aa-zis a doua ans. Abordrile de succes n
instituiile care ofer a doua ans difer, prin urmare, n mod considerabil de cele ale
colilor tradiionale prin abordarea dificultilor ntlnite de elevii din nvmntul
general. Cu toate acestea, exist dovezi c prevenirea prsirii timpurii a colii are
rezultate mai bune dect compensarea efectelor negative ale prsirii timpurii a colii.
Experiena eecului, lipsa de ncredere n sine n materie de nvare i multiplicarea
problemelor sociale, emoionale i educative dup prsirea timpurie a colii reduc
ansele de obinere a unei calificri i de absolvire cu succes a studiilor.
(Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the
European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
Tackling early school leaving: A key contribution to the Europe 2020 Agenda, pag. 61017).
Unul dintre documentele recente emise pe tema abandonului colar este
Recomandarea Consiliului din 7 iunie 2011 (Council recommendation on policies to reduce

early school leaving, pag. 6-718). Dup o trecere n revist a tuturor documentelor comunitare
care fac referire la prsirea timpurie a colii din 2003 pn n prezent, Consiliul face ase
recomandri statelor membre de care acestea ar trebui s in cont n elaborarea politicilor
naionale n domeniul educaiei astfel nct, pn n 2020, s se ating dezideratul de 10%
pentru rata abandonului colar. Astfel statele membre ar trebui s:
-
identifice factorii principali care duc la prsirea timpurie a colii i s

monitorizeze caracteristicile fenomenului la nivel naional, regional i local pentru
17
18
http://ec.europa.eu/education/school-education/doc/earlycom_en.pdf, accesat 8 noiembrie 2011

Pagina 27
a servi drept fundamentare pentru noi politici publice;
asigure implementarea unor strategii comprehensive asupra fenomenului

abandonului colar pn la sfritul anului 2012;
s se asigure c strategiile includ msuri pentru grupurile aflate n situaie de risc

major n ceea ce privete abandonul colar, ca de exemplu copii dezavantajai din
punct de vedere socio-economic, emigrani, copii romi sau cu nevoi speciale de
educare;
s se asigure c strategiile se adreseaz n mod coerent i n egal msur

educaiei generale i vocaionale;
integreze msurile care sprijin reducerea ratei abandonului colar n politici

relevante destinate tinerilor i copiilor; statele membre ar trebui s coordoneze
activiti din diferite sectoare ale politicilor publice care au legtur cu abandonul
colar;
s asigure implicarea n respectivele msuri i activiti a tuturor factorilor

interesai s-i ajute pe cei aflai n situaie de risc de abandon colar, recunoscnd
rolul cheie pe care l au cadrele didactice i alt personal educaional (Council
recommendation on policies to reduce early school leaving, pag. 6-719)
De asemenea, Recomandarea Consiliului mai cuprinde, n Anex, un cadru al

politicilor care se doresc a fi dezvoltate la nivel naional n domeniul prevenirii riscului de
abandon colar, al interveniei privind creterea calitii instituiilor educaionale i n
domeniul politicilor de compensare pentru cei care au abandonat timpuriu coala, ajutndu-i
s participe la programe de recalificare care s-i ajute s recupereze ceea ce au pierdut
abandonnd coala.
n ceea ce privete ncadrarea legislativ romneasc a abandonului colar,
Regulamentul de Organizare i Funcionare a Unitilor de nvmnt Preuniversitar, art. 68
alin. (5), pag. 18 ROFPREU (2005, modf.2011 ) definete fenomenul. Conform acestuia, se
afl n situaie de abandon colar elevul care nu frecventeaz cursurile de zi ale unei clase din
nvmntul obligatoriu, depind cu mai mult de doi ani vrsta clasei respective. Tinerii
care au depit vrsta colar cu mai mult de 4 ani i pot completa educaia de baz, prin
parcurgerea unor programe de tip a doua ans, conform metodologiei Ministerului
19
Pagina 28
Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului.
n noua lege a nvmntului se face referire la abandonul colar prin prisma

programelor de tip a doua ans. n Legea Educaiei Naionale nr.1/2011, cu modificarile si
completarile ulterioare, Art. 343 alin.(1), se menioneaz c centrele comunitare de nvare
permanent se nfiineaz de ctre autoritile administraiei publice locale n parteneriat cu
furnizorii de educaie i formare. Acestea au rolul de a implementa politicile i strategiile n
domeniul nvrii pe tot parcursul vieii la nivelul comunitii. Funcionarea centrelor
comunitare de nvare permanent se reglementeaz prin hotrre a Guvernului, iniiat de
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului.
La art. 344 alin.(1) se menioneaz c atribuiile centrelor comunitare de nvare
permanent la nivel local sunt urmtoarele:
a) realizeaz studii i analize privind nevoia de educaie i formare profesional la nivel
local;
b) elaboreaz planuri locale de intervenie n domeniul educaiei permanente;
c) ofer servicii educaionale pentru copii, tineri i aduli prin:
-
programe de tip remedial pentru dobndirea sau completarea componentelor

cheie, inclusiv programe educaionale de tip a doua ans sau programe de tip
zone de educaie prioritar pentru tineri i aduli care au prsit timpuriu
sistemul de educaie ori care nu dein o calificare profesional;
programe pentru validarea rezultatelor nvrii nonformale i informale.
Conform Legi nr. 1/2011, cu modificarile si completarile ulterioare, programele

educaionale de tip a doua sans sunt programe educaionale care au ca scop sprijinirea
copiilor/tinerilor/adulilor care au prsit prematur sistemul de educaie, fr a finaliza
nvmntul primar i/sau gimnazial, depind cu cel puin 4 ani vrsta de colarizare
corespunztoare acestor niveluri, astfel nct acetia s i poat completa i finaliza
nvmntul obligatoriu, precum i s poat obin o calificare profesional. n art.29 alin.
(4) se precizeaz c Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului poate aproba
organizarea de programe educaionale de tip a doua ans n vederea promovrii
nvmntului primar pentru persoanele care depesc cu 4 ani vrsta corespunztoare clasei
Pagina 29
i care, din diferite motive, nu au absolvit acest nivel de nvmnt pn la vrsta de 14 ani.
3. COMPONENTA DE CERCETARE CALITATIV
3.1 Cauzele abandonului colar i prsirii timpurii a colii conform rezultatelor

cercetrii
Studiul-diagnostic privind abandonul colar i prsirea timpurie a colii n mediul
rural, demarat n cadrul proiectului Parte de Carte (contract nr. POSDRU/91/2.2/S/60294
finanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013), este o analiz introspectiv a 42 de comuniti din mediul
rural n care abandonul colar are o inciden ridicat.
Obiectivul general vizeaz nelegerea fenomenului de abandon colar n contextul
economic, social i demografic al respectivei comuniti. Prin obiectivele specifice se dorete
identificarea nevoilor grupului int, precum i a bunelor practici de reducere i prevenire a
abandonului colar utilizate cu succes n comunitile analizate.
Care sunt cauzele abandonului colar? Prsirea prematur a sistemului de nvmnt
se datoreaz doar lipsurilor materiale sau este determinat de cauze mai profunde ce variaz
de la o comunitate la alta? Se pot implementa metode standard de intervenie sau este indicat
o abordare difereniat adecvat fiecrei comuniti, familie sau copil?
Acestea sunt interogaiile principale care au stat la baza demersului sociologic de analiz a 42
de comuniti din mediul rural din 7 judee din Romnia (Buzu, Brila, Clrai, Harghita,
Neam, Prahova, Suceava).
Pentru a rspunde la ntrebrile menionate mai sus, Fundaia Soros Romnia a
contractat cu institutul caruia i s-a atribuit contractul ca urmare a unei proceduri de achizitie
realizarea acestui studiu din care face parte i componenta calitativ a studiului-diagnostic. n
cadrul acestei cercetri au fost analizate n profunzime cele 42 de comuniti din mediul rural,
stabilite de ctre Fundaia Soros, din perspectiva fenomenelor de abandon colar i de
prsire timpurie a colii.
Cercetarea s-a desfurat pe parcursul a trei luni, n perioada octombrie decembrie
2011.
colar i a prsirii timpurii a colii din mediul rural n 42 de localiti relev motivele pentru
Page30
Astfel, rezultatele demersului sociologic de evaluare a problematicii abandonului
care unii elevi prsesc sistemul de educaie nainte de finaliza ciclul gimnazial sau nainte de
a obine o calificare adecvat. Din interviurile luate directorilor unitilor de nvmnt
vizate reies cteva cauze care vor fi prezentate succint n continuare.
Apartenena la o familie dezorganizat. Problemele n familie, de orice

natur ar fi acestea, sunt printre cele mai frecvent menionate cauze pentru
abandonul colar. Acest factor nglobeaz ali factori specifici, care vor fi
amintii n cele ce urmeaz.
... nu este ordine n familia aceea, nu este cine s explice copilului dac are sau
n-are rost frecventarea colii, ce nseamn frecventarea colii i ce anume i
poate nsui n acei ani de coal. (Director, coala General)
De regul copiii care au abandonat coala au probleme legate de familie, i
atunci ajung iar la cauze ceea ce v spuneam mai devreme, sunt familii
dezorganizate, unul dintre prini a abandonat familia, i atunci i elevul
abandoneaz coala c de regul rmn cu mama, am avut situaii n care au
rmas copiii cu tata, i tot ru, i tata e un caz de acela care se ine numai de
butur, nu d bani n cas... (Director, coala General)
Neglijena prinilor. Atunci cnd prinii nu supravegheaz activitatea

colar a copiilor, respectiv atunci cnd nu i sprijin pe acetia i nu le ofer
condiiile propice pentru a nva, se accentueaz riscul de abandon colar.
Prinii nu se ocup de copii, sunt unii prini care nu se ocup de copii,

indoleni n privina aceasta, i las la ntmplare. (Director, coala General)
Apartenena la familii monoparentale. Acest factor duce la abandon colar

indirect, factorii direci fiind lipsa mijloacelor materiale pentru a continua
coala sau lipsa autoritii printelui n grija cruia este copilul.
Consumul de alcool al prinilor. Acest factor este amintit de unii dintre

intervievai drept o cauz pentru abandonul colar, cu toate c factorii indireci
care influeneaz acest fenomen sunt neglijena sau abuzul psihologic ori fizic
care apar ca o consecin a consumului prea frecvent sau excesiv de alcool.
Lipsa resurselor materiale ale familiei, srcia. Acest factor acioneaz n
dou sensuri n ceea ce privete abandonul colar: fie copiii nu se pot prezenta
la coal datorit lipsei mijloacelor pentru a achiziiona cele necesare,
Page31
respectiv pentru a plti transportul, fie acetia sunt nevoii s contribuie la

ntreinerea familiei, lucru care nu le mai permite s aloce timp nvturii.
Da, este foarte grav, vreau s v spun c este foarte grav datorit srciei, sunt
unii copii care n-au ce, n-au bani mcar s-i cumpere un pacheel, dar nici nu
au ce s mnnce. Noroc c avem acel program cu cornul i laptele, chiar unii
copii cer: - Mai dai-mi un corn, mai dai-mi un lapte. (Director, coal
General)
Participarea la ntreinerea familiei prin obinerea unui loc de munc,

prin desfurarea de munci ziliere sau sezoniere sau prin contribuia la
muncile din gospodrie. Acest factor este o consecin a srciei cu care se
confrunt familia. n numeroase cazuri, veniturile familiei sunt exclusiv
prestaiile sociale, alocaia copiilor sau munca sezonier. n acest context,
copiii sunt nevoii s contribuie la activitile aductoare de venit pentru
familie. Conform spuselor intervievailor, exist copii care sunt exploatai de
prini, fiind constrni s depun munci dificile de la vrste fragede. Faptul
c i dedic timpul acestor activiti i mpiedic s participe la cursuri sau s
se pregteasc pentru ele. Acest factor determin accentuarea fenomenului de
abandon colar cu precdere n cazul bieilor.
... sunt copii care, de exemplu, la clasa a VI-a o feti care are 15 ani mplinii i
repet clasa pentru c prinii ei sunt alcoolici, are o situaie dificil acas,
prinii ei sunt alcoolici i ea rmne frecvent s aib grij de o sor mai mic
[...] iar fraii ei mai mari, unul dintre ei a abandonat coala pentru c a trebuit s
plece la munc; muncesc cu ziua n sat s-i ntrein familia... (Director, coal
General)
Participarea la ngrijirea frailor mai mici i la ntreinerea gospodriei.
n cazul familiilor cu muli copii, se ntmpl ca fraii i surorile mai mari s
fie nevoii s aib grij de cei mai mici sau s se ocupe de munca n
gospodrie, n timp ce prinii muncesc, fie n ar, fie n strintate. Fetele
sunt cele care renun mai des la coal din acest motiv. Avnd aceste
responsabiliti, copiii nu reuesc s se prezinte la cursuri sau s se
pregteasc pentru coal.
Page32
Dac ajung la clasa a IV-a, deja... i au frai de trei ani, de, eu tiu, la grdini,
i oprete acas pentru a avea grij de fraii mai mici (Director, coal
General)
Nivelul sczut de educaie a prinilor. Atunci cnd prinii nu au beneficiat

de educaie, se creeaz un precedent pentru ca i copiii lor s urmeze acelai
model. Pe acelai fundament exist toate datele ca prinii, precum i elevii, s
nu vad beneficiile continurii studiilor. Acetia pot fi mai nclinai s
considere c coala nu este o prioritate, copiii trebuind s munceasc.
Deci problema cea mai important pe care o spun eu aici este lipsa de educaie
a prinilor. Deci eu nu a pune pe primul loc problemele financiare, sociale...
(Director, coal General)
Dup prerea mea, ei urmeaz un model. Cel mai important pentru copii este
ceea ce vd. Dac acas nici printele n-are coal sau nici ei nu au terminat
coala general, atunci cu siguran nici copiii nu vor acorda importan colii.
(Director, coal General)
Mentalitatea prinilor, care nu contientizeaz importana educaiei.

Conform spuselor persoanelor intervievate, exist prini care nu consider c
este important sau util ca fiii sau fiicele lor s i continue studiile. Acetia
sunt i prinii care nu se implic n viaa colar a copiilor i nu particip nici
la edinele cu prinii.
n general, cei care abandoneaz coala provin din familii total dezinteresate de
coal i de pregtirea copilului lor i familii foarte srace. [] Mai ales c, n
perioada de var, cnd ncep lucrrile cmpului, atunci ncepe absenteismul, i ia
pe ei la munc. (Director, coal General)
Refuzul prinilor de a-i trimite copiii la coal. Unii respondeni

consider c exist i acei prini care folosesc pretexte pentru a nu trimite
copiii la coal, cu toate c ar reui dac ar depune eforturi n acest sens. Acest
factor este corelat cu cel menionat anterior, lipsa contientizrii importanei
educaiei.
n primul rnd motivele provin de la aceti prini care refuz s-i trimit la
permanent cu copiii. Refuz pur i simplu s-i trimit la coal pe motive care nu
Page33
coal, prini care nu sunt plecai n strintate. Sunt unii care locuiesc
sunt reale, nu sunt juste, c nu are cu ce s-l mbrace, c nu are bani cu ce s-i
cumpere caiete, rechizite n general. (Director, coal General)
Influena negativ a anturajului. De multe ori influena i chiar i

influena strzii la unii intervine. De ce s m duc la coal? Stau i bat urca
n faa... Prini care nu, eu de, de multe ori i mai cer voie de la edinele cu
prinii, c nu i ntreab la clasa a V-a, la a VI-a, de unde vine la ora trei
dimineaa, sau la dou dimineaa. Cum nu, s nu ntrebi copilul tu? Atunci
de ce s te ntrebi c o ia razna. (Director, coal General)
Lipsa motivaiei elevilor. Atunci cnd elevilor le este dificil s ntrevad

beneficiile educaiei, intervine o lips de motivaie, care este accentuat de
lipsa sprijinului n cadrul familiei.
Plecarea prinilor n strintate. Acest lucru determin abandonul colar n

unele cazuri deoarece copiii nu mai sunt supravegheai sau sunt supravegheai
de persoane cu mai puin autoritate dect prinii (bunici sau vecini), iar n
altele deoarece uneori copiii i viziteaz pe prinii lor pentru perioade
ndelungate, lipsind de la coal. Mai mult, odat ce prinii pleac din ar,
fraii mai mari pot prelua rolul acestora n ngrijirea frailor mai mici. De
asemenea, exist i situaii n care pleac n strintate ntreaga familie, ns
nu sunt fcute formalitile necesare pentru retragerea elevilor de la coal,
ceea ce presupune c, din punct de vedere legal, acetia au abandonat studiile.
n ultima vreme s-a mai accentuat abandonul, datorit plecrii prinilor n

strintate. (Director, coal General)
apoi am avut situaie de prini plecai n strintate care au uitat de copii, 2-3
copii care au rmas n grija bunicilor. Le trimiteau bani, dar nu era suficient,
grija fa de copii dac nu este printele s se ocupe, foarte greu, rezultatele sunt
slabe. (Director, coal General)
Lipsa interesului elevilor pentru coal. n anumite situaii, cu toate c ar

avea condiiile pentru a-i continua studiile, unii elevi nu doresc s fac acest
lucru, avnd alte preocupri sau interese. Acestora le distrage atenia
televizorul sau internetul de la coal, precum i alte activiti.
vor s nvee, nu pot s nvee. i dac este s cutm i cauzele, consider (c)
Page34
...adic ne lovim de o realitate crunt, i anume faptul c muli copii nu c nu
sunt televizorul i calculatorul. Televizorul i calculatorul sunt dou lucruri care,

folosite excesiv, duc la alienarea copilului (Director, coal General)
Lipsa comunicrii dintre copil i prini. Atunci cnd prinii nu stabilesc o

relaie de comunicare cu copilul lor, cnd nu sunt interesai s l cunoasc,
cnd nu tiu care este situaia sa colar sau ambiiile sale, exist riscul crescut
ca acel copil s abandoneze coala.
n cazul fetelor, cstoria timpurie sau apariia unui copil pot constitui
motive pentru a abandona coala. Nu de puine ori, exist fete care
abandoneaz coala pentru a se cstori sau pentru c urmeaz s aib un copil
(n clasele gimnaziale). Aceste situaii sunt mai frecvent ntlnite n cazul
elevelor de etnie rom.
n tia ase ani am avut un caz, care chiar a rmas nsrcinat, minor fiind.
Mi se pare c n clasa a VII-a... (Director, coal General)
De asemenea, prinii fetelor de etnie roma le retrag de la coal din

motive de securitate
Iar familia asta nstrit de romi, care v-am spus eu c nu i-au mai trimis dou
fete la coal, nu le lipsete nimic i le e team s nu le fure bieii. (Director,
coal General)
Motive ce in de identitatea cultural (tradiia) n cazul elevilor de etnie

rom. Nu este neobinuit pentru copiii de etnie rom s se cstoreasc la
vrste fragede, acetia fiind retrai intenionat de la coal de la un punct,
pentru a putea prelua alte responsabiliti. Aadar, n cultura rom nu este
promovat idealul educaiei, dezirabil fiind ntemeierea unei familii, uneori
chiar de la vrsta de 12 ani.
Noi suntem convini c tradiiile sunt motivul, faptul c ei la 12-14 ani i

ntemeiaz o familie este o tradiie, i din acest moment coala nu mai reprezint
o valoare, deci ei spun doar c e o valoare atunci cnd ne ntlnim cu ocazia
edinelor cu prinii (Director, coal General)
Lipsa siguranei, n localitile unde exist grupri rivale care se preteaz
la violene asupra copiilor. Exist i exemple conform crora elevii nu se
puteau deplasa la coal de fric, acetia temndu-se c ar putea s fie supui
Page35
unor violene dac fac acest lucru. n urma absenelor repetate, unii dintre
acetia nu au mai fcut fa i au abandonat coala.
Dificultatea de a face fa programei colare. Pentru unii elevi este dificil s

fac fa volumului de informaii pe care trebuie s l absoarb. Performana
colar sczut poate duce la sentimente de inferioritate sau la frustrare, motiv
pentru care elevii ajung s abandoneze coala dac nu sunt sprijinii.
Lipsa comunicrii dintre prini i cadrele didactice. Atunci cnd prinii

nu se intereseaz de situaia educaional sau evit contactul cu cadrele
didactice, care ar putea s i determine s neleag importana continurii
studiilor, respectiv implicaiile i consecinele abandonului colar. Este posibil
ca, din aceeai cauz, ei s nu realizeze gravitatea situaiei colare a copilului,
dect atunci cnd este prea trziu.
Absenteismul colar. Indiferent din ce motiv se ntmpl s absenteze,

motivat sau nemotivat, unii elevi pot avea dificulti n a recupera materia
pierdut, motiv pentru care pot ajunge s repete o clas sau s abandoneze
coala.
Lipsa resurselor pentru educarea copiilor cu cerine educative speciale

(CES). n unele cazuri, nu exist resursele materiale sau umane pentru a
aborda educaia elevilor cu cerine educative speciale (CES), motiv pentru
care acetia nu pot fi integrai n sistemul de nvmnt. Respondenii
amintesc situaii n care prinii nu doresc obinerea unui certificat medical
care s ateste faptul c fii sau fiicele lor au cerine educative speciale
considernd c dac recunosc, copilul va fi stigmatizat. Astfel, nu exist
condiiile formale pentru adaptarea curriculumului sau pentru crearea
serviciilor de care ar avea nevoie aceti copii. Incapacitatea de adaptare la
cerinele educaionale standard conduce la prsirea timpurie a sistemului de
nvmnt.
Influena unor modele negative din mass media. Respondenii consider
faptul c elevii i aleg drept modele unele cazuri prezentate de media i ajung
s considere c educaia nu este necesar pentru a se descurca n via.
Page36
Frica elevilor de a nu fi stigmatizai de colegi din varii motive. Sunt

amintite situaii n care, n urma unui eveniment traumatizant sau neobinuit,
elevii refuz s i continue studiile pentru a nu fi stigmatizai de colegi.
Lipsa actelor pentru nscrierea la coal. n cazul copiilor care nu dein acte
de identitate (certificat de natere), nscrierea la coal este imposibil. Cu
toate c acetia particip uneori la cursuri oricum, exist mari anse ca, de la
un punct s abandoneze.
Nevorbirea limbii romne de ctre copiii de etnii minoritare. Fenomen

specific populaiei colare de etnie rom, necunoasterea limbii romne
conduce la numeroase cazuri de abandon colar. n unele comuniti de romi
copiii sunt nscrii n sistemul de nvmnt abia la vrsta de 7-8 ani, direct n
clasa a I-a. Necunoscnd limba romn deoarece n familie copiii vorbesc doar
limba romani, ntmpin dificuti majore de adaptare la viaa colar. Pe
fondul insuccesului colar, al frustrrilor cauzate, precum i a imposibilitii
de a ine pasul cu ceilali elevi, acetia sfresc prin a prsi sistemul de
nvmnt timpuriu, odat ce au nvat s scrie i s citeasc.
3.2. Identificarea nevoilor specifice ale grupului int, a nivelului de instruire a

persoanelor implicate n dezvoltarea programelor de prevenire a prsirii timpurii a
colii
Grupul int al proiectului se constituie din elevi aflai n situaia de risc de prsire
timpurie a colii, prini i tutori ai elevilor n situaia de risc, tineri care au prsit timpuriu
coala sau care nu au absolvit nvmntul obligatoriu, unitile de nvmnt analizate i
corpul profesoral care profeseaz n aceste coli, dar i chiar comunitatea cu specificul socioeconomic n care se manifest fenomenul.
Specificul fiecrei comuniti variaz n funcie de contextul socio-economic propriu
ceea ce face ca nevoile grupului int s varieze de la o comunitate la alta. Cu toate acestea au
fost identificate i nevoi profunde comune tuturor localitilor analizate. La nivelul
comunitilor cele mai mari probleme cu care se confrunt sunt legate, de resursele financiare
locale limitate i de lipsa locurilor de munc fapt care afecteaz negativ i performana
Page37
educaional a elevilor, demotivndu-i s continue studiile liceale sau o coal de meserii.
Traiul localnicilor este precar ntruct majoritatea veniturilor provin din activiti
agricole sezoniere, iar al grupurilor dezavantajate este cu att mai srccios deoarece aceste
persoane se ntrein doar din alocaia copiilor, ajutorul social oferit de primrie i munci
ziliere sezoniere. n unele comune infrastructura este slab dezvoltat, serviciile medicale fiind
minimale, iar cea mai mare parte a drumurilor sunt doar pietruite. De asemenea, n
majoritatea comunitilor lipsete o groap de gunoi amenajat i serviciile de salubritate,
cetenii depozitnd sau arznd resturile menajere n gospodria proprie. Doar puine
localiti sunt racordate la canalizare, reea de ap i de gaz, restul aprovizionndu-se din
sisteme proprii, fntni, respectiv lemn sau crbune.
Lipsurile, n cazul unitilor de nvmnt, sunt legate de infrastructura colar
deficitar i veche. n unele comuniti orele sunt inute n sli de clas improvizate n
condiii neadecvate din lips de fonduri pentru reabilitarea cldirilor ori pentru c coala a
fost retrocedat, iar construirea alteia este anevoioas, din acelai motiv (lipsa de fonduri). n
ceea ce privete actul educaional, unitile de nvmnt se confrunt, pe lng problema
abandonului colar, i cu problema absenteismului i a neimplicrii prinilor elevilor n
situaie de risc (elevii care nsumeaz mai mult de 40 de absene nemotivate de-a lungul unui
an colar) n parcursul educaional al copiilor lor.
Ct despre formarea cadrelor didactice ce i desfoar activitatea n cele 42 de
uniti de nvmnt vizate, din spusele directorilor intervievai reiese faptul c cea mai mare
parte a lor sunt calificate i titulare i beneficiaz de formare continu, de cursuri de
specialitate finanate de consiliul local sau din fonduri proprii.
Motivele de nemulumire n cazul corpului profesoral sunt mprite. Exceptnd
politica de salarizare (factor de nemulumire menionat de toi respondenii), birocratizarea
excesiv a procesului didactic i timpul restrns de realizarea a situaiilor solicitate la clas
sunt motivele de nemulumire menionate n majoritatea cazurilor.
O parte important dintre profesorii care profezeaz n comunitile rurale investigate
fac naveta zilnic pn la coal. Dei transportul este asigurat de ctre consiliul local
(microbuz pus la dispoziia profesorilor sau decontarea abonamentului), n unele coli
profesorii trebuie s suporte costurile de transport, fapt care i nemulumete profund i i
determin s renune la a mai preda n acea coal. Cu toate acestea, din interviuri reiese
Page38
faptul c disponibilitatea cadrelor didactice de a se implica n programe educaionale,
activiti extracurriculare, precum i programe de prevenire i estompare a abandonului

colar, este ridicat.
n ceea ce privete grupul int al elevilor n situaie de risc vizai n acest studiu,
situaia este una complex. Prin demersul calitativ s-a investigat situaia copiilor de vrst
colar care nu au fost niciodat cuprini n sistemul de nvmnt. n acest sens s-a
constatat faptul c n majoritatea comunitilor rurale vizate de cercetare nu se nregistreaz
astfel de cazuri. Acolo unde aceste cazuri sunt luate n evidenta se constat faptul c aceti
copii nu sunt nregistrai datorit lipsei actelor de identitate (certificat de natere i CI) sau
datorit neglijenei prinilor care nu fac demersurile necesare de nscriere a copiilor n
sistemul de nvmnt.
De asemenea, s-a observat faptul c fenomenul de abandon colar are o inciden mai
ridicat n rndul populaiei colare de etnie rom, n rndul elevilor care aparin unor familii
dezorganizate n care prinii nu acord suficient atenie i implicare vieii educaionale a
copilului. Lipsurile materiale sunt un determinant puternic al fenomenului de abandon colar
doar n corelaie cu ali factori influeni, cum ar fi: modelul educaional oferit de prinii
copiilor, precum i ncrederea sczut n educaie n obinerea unui loc de munc adecvat n
viitor.
Pe de alt parte srcia i mpinge pe unii prini s-i solicite copiii n munci agricole
sau n alte activiti generatoare de venit sustrgndu-i astfel de la coal i ngreunnd
procesul educativ ulterior. n aceste condiii nevoile elevilor n situaia de risc de a prsi
sistemul de educaie odat ce au deprins cunotine minimale (scrisul i cititul) sunt variate.
Pe de-o parte nevoia de resurse materiale (rechizite, mbrcminte i hran adecvat)
necesare parcursului educaional; nevoia unui spaiu adecvat pentru realizarea temelor sau
exerciiilor colare suplimentare; nevoia unei persoane care s asiste elevul n realizarea,
precum i s supervizeze corectitudinea realizrii acestora. Privit altfel, una dintre nevoile
majore ale acestor elevi este legat de procesul de nvare. Aflai n situaia de absenteism
prelungit elevii nu reuesc s se adapteze cerinelor educaionale, fapt care duce la
dezvoltarea unor frustrri i la scderea gradului de atractivitate a colii. n acest sens, elevii
sfresc prin a prsi coala naintea finalizrii ciclului obligatoriu. Pentru astfel de situaii,
precum i pentru a veni n sprijinul eleviilor cu cerine educative speciale ar fi oportun
beneficia de masa de prnz i de asisten i supervizare n realizarea temelor.
Page39
implementarea unor programe de tip: coala dup coal, n cadrul crora copii pot
Pe de alt parte, aceti elevii au nevoie de consiliere, de ndrumare n vederea urmrii

unei cariere sau meserii potrivite care s le poat permite ncadrarea rapid pe piaa muncii.
Totodat ar fi oportun includerea lor n diferite proiecte civice locale coordonate de coal
(voluntariat, campanii de curenie, vizite la aziluri de btrni sau case de copii,
nfrumusearea comunei) pentru a le dezvolta spiritul civic, dar i pentru a spori sentimentul
de apartenen la coal i la comunitate.
Unele tradiii pot determina prsirea timpurie a colii de ctre unii elevi de etnie
rom. Conform tradiiei, tinerii, nc de la vrsta de 12-14 ani, trebuie s-i ntemeieze o
familie, fapt pentru care coala nu mai constituie o prioritate n ochii prinilor. Rolul
prinilor n performana colar a elevilor este incontestabil foarte mare, de aceea atitudinea
lor ar trebui s fie proactiv parcurgerii unei educaii temeinice. Pentru realizarea
dezideratului este nevoie ca aceti prini s contientizeze la ce riscuri i supun copii atunci
cnd i rein de la coal din diferite motive i n acelai timp ar fi oportun s neleag
beneficiile pe termen lung ale unei educaii adecvate. n acest sens ar fi oportun realizarea
unor cursuri educative parentale care s sporeasc gradul de contientizare a prinilor i
Page40
implicarea lor n viaa colar a propriilor copii.
4. MODALITI DE ABORDARE INTEGRAT A ABANDONULUI I

PRSIRII TIMPURII A COLII
Seciunile precedente au evideniat dificultile complexe cu care se confrunt grupul

int analizat n etapa calitativ a studiului, dar totodat i sistemul de educaie din mediul
rural. n aceast parte a lucrrii sunt prezentate msuri integrate de prevenire i combatere a
abandonului colar utilizate cu succes n unitile de nvmnt din Romnia.
O cercetare ntreprins de ctre experii UNICEF (Duminic, Ivasiuc, 2010: pag.133)
dezvluie cteva astfel de proceduri de abordare integrat a abandonului colar.
O prim modalitate presupune apelarea la factorul psihologic. Astfel, primul

pas este diagnosticarea cauzelor abandonului n cazul fiecrui copil, urmnd
ca apoi s fie luate msuri de intervenie, integrate, specifice fiecrui caz (de
exemplu consiliere i sprijin educativ) (ibidem).
O alt metod prezentat n acelai studiu este educaia remedial derulat

pe perioada vacanelor colare, n cadrul creia elevii desfoar activiti
educative atractive, chiar n ideea de a menine legtura permanent cu
instituia i de a crete atractivitatea colii n ochii elevilor. (ibidem)
O unitate de nvmnt din judeul Covasna, pentru a preveni prsirea

prematur a colii, folosete recompensarea rezultatelor colare foarte bune
printr-o excursie pe timpul verii (ibidem: pag. 134).
Programele de tip coala dup coal sunt msuri integrate ntreprinse la
nivel local n vederea corectrii disfuncionalitilor colare n cazul elevilor
provenii din medii defavorizate. De altfel, menionate de ctre majoritatea
directorilor unitilor de nvmnt analizate n studiul calitativ, sunt printre
cele mai eficiente modaliti de reducere a fenomenului de nepromovare
colar, de cretere a performanei educaionale i, nu n ultimul rnd, de
meninere a elevului n sistemul de nvmnt pn la finalizarea ciclului
obligatoriu. Elevii sunt receptivi la acest gen de programe ntruct, pe lng
sprijinul didactic i de consiliere, ei pot beneficia de o mas cald pe zi (o
Page41
parte dintre elevi nu au posibilitatea de a comsuma n familie hrana necesar

unei dezvoltri armonioase).
Potrivit aceleiai surse (Ibidem: pag.144) implicaia mediatorului colar n

combaterea abandonului colar este una de succes ntruct, acesta este aproape
de elevi i de prini, deopotriv i poate semnala n timp util eventualele
probleme aprute.
Pentru reducerea fenomenului de prsire prematur a sistemului de

nvmnt, rolul colii, al prinilor i al autoritilor locale este unul foarte
mare, de aceea dezvoltarea unui parteneriat activ ntre cei trei actori
sociali reprezint una dintre msurile utilizate cu succes n cazul ctorva
comuniti rurale analizate.
Participarea prinilor, a colii, a elevilor i a autoritilor locale la

diverse activiti de informare-formare pe teme variate (de exemplu relaia
coal-familie, coal comunitate; rolul familiei n asigurarea succesului colar
al copilului), este oportun demersului de estompare a abandonului colar (M.
Jigu 2006: pag. 19-20).
Experii UNICEF mpreun cu Centrul Educaia 2000+ (Voicu, 2010:26)

menioneaz ca soluie integrat, n demersul de prevenire i combatere a
abandonului colar, desfurarea de activiti extracolare (aciuni de
renovare / nfrumuseare / curire a colii, concursuri sportive, aciuni
/concursuri de creaie artistic, competiii de joc ). Obiectivele acestei linii de
aciune sunt: creterea sentimentelor de apartenen la spaiul colar,
creterea atractiviti colii, scderea probabilitii de renunare la educaie;
creterea comunicrii dintre profesori i elevi; creterea sentimentelor de
responsabilitate a profesorilor fa de destinul elevilor lor; prevenirea
problemelor de integrare, prin creterea comunicrii dintre elevi. (ibidem)
Nu trebuie neglijat efectul pe care l pot avea taberele i excursiile cu colegii,

activiti care, pe lng caracterul educativ i de socializare, ajut, de
asemenea, la cristalizarea sentimentului de apartenen la coal i,
deopotriv, duc la creterea atractivitii unitii n ochii copiilor.
Un alt lucru care se poate face este utilizarea experienei celor ce au
renunat la coala pentru a preveni scderea ncrederii n educaie. Astfel,
Page42
intrarea n contact a elevilor n situaie de risc cu tinerii care au renunat

prematur la coal pentru a le afla perspectiva curent despre coal, precum i
povestea despre cum a decurs viaa lor post-colar, este oportun. (Voicu,
2010: 25-29)
Institututul de tiine ale Educaiei mpreun cu UNICEF (M. Jigu, 2008:190-195)
recomand cteva modaliti de cretere a eficienei interne i a calitii sistemului de
nvmnt, care pot reprezenta msuri viabile de prevenire i reducere a prsirii timpurii a
colii.
O astfel de msur este derularea n cazul elevilor de la aceleai niveluri de

nvmnt a unor activiti de informare privind caracteristicile pieei
forei de munc din zon i oportunitile reale de angajare. (ibidem)
De asemenea, este menionat desfurarea, la nivelul colii, a unor activiti

de informare a prinilor privind rolul i importana educaiei, drepturile
copilului, normele referitoare la regimul de munc i viaa a elevilor
(ibidem) etc. ca modalitate util n combaterea abandonului colar.
Organizarea unor activitii periodice de consiliere a prinilor, n special

la nivelul claselor VII-VIII, care s permit cristalizarea opiunilor acestora
privind educaia i pregtirea profesional a copiilor (ibidem) este o strategie
propus ca soluie n vederea creterii participrii la educaia obligatorie, cu
toate acestea msura poate fi folosit cu succes i n prevenirea prsirii
premature a sistemului de nvmnt.
Dezvoltarea, la iniiativa colii, a unui parteneriat ntre coala i familie, n

cadrul caruia prinii s fie informai cu privire la situaia colar a copiilor
(adrese de informare, vizite ale cadrelor didactice la domiciliul elevilor,
discuii cu prinii organizate n cadrul formal al edintelor cu prinii sau
n contexte informale), s fie consultai n luarea unor decizii importante
pentru coal i n soluionarea unor probleme ale acesteia, este o alt msur
oportun n demersul de combatere a abandonului colar. (ibidem)
Ca prim pas spre reuit, se recomand ca aceste activiti s urmreasc:
ameliorarea percepiei prinilor cu atitudini rezervate fa de coal asupra
importanei educaiei pentru dezvoltarea profesional i personal a copiilor,
pentru succesul lor n viata, implicit s conduc la reducerea situaiilor de
Page43
abandon colar i necolarizare datorate unor cauze de natur familial.

(ibidem)
De asemenea, trebuie s urmreasc scderea numrului de cazuri de

exploatare a muncii copiilor i chiar a riscului privind starea de sntate a unor
copii. (ibidem)
Trebuie menionat faptul c n demersul de evaluare a fenomenului abandonului

colar n cele 42 de comuniti rurale au fost identificate bune practici integrate utilizate cu
succes n meninerea n sistemul de nvmnt a elevilor aflai n zona de risc. Astfel,
directorul unei coli din Judeul Brila descrie o msur ntreprins n colaborare cu
autoritile locale, n cadrul creia, prinii provenii din medii defavorizate particip la
cursuri educative. Prin aceasta se urmrete creterea implicrii prinilor n viaa colar a
copiilor i a comunicrii dintre cele dou instane. Rezultatele obinute pe termen lung sunt
satisfctoare n opinia directorului instituiei. El relateaz faptul c performana colar i
frecvena la curs a elevilor n situaie de risc de abandon colar s-a mbuntit.
O alt modalitate integrat inedit este utilizat ntr-o coal din judeul Suceava. n
aceast comunitate rural copiii aparinnd etniei rome sunt nscrii n sistemul de nvmnt
abia la vrsta de 7-8 ani, fapt care i priveaz de nvmntul precolar. Aceast tendin care
ngreuneaz procesul de acomodare la un context nou educaional, amplificat de faptul c
micuii nu cunosc nici limba romn (n familiei se vorbete doar limba romani), este o
piedic nsemnat n activitatea colar a copiilor i conduce treptat la prsirea sistemului de
nvmnt odat ce au asimilat cunotine minimale (scrisul i cititul). n acest sens coala,
mpreun cu autoritile locale, deruleaz un program educional de tip: grdini de var
n cadrul cruia copiii de etnie rom care nu au urmat nvmntul precolar i nu cunosc
limba romn, se familiarizeaz cu mediul colar i asimileaz cunotine minimale de limba
romn. Performana colar a copiilor s-a mbuntit consistent n urma acestui program.
Monitorizarea ndeaproape a elevilor n situaie de risc i intervenia prompt n
cazul n care acetia lipsesc nemotivat de la coal este cea mai des utilizat modalitate de
prevenire a prsirii premature a colii n majoritatea comunitilor analizate.
Pe de alt parte, majoritatea directorilor intervievai
menioneaz ca o practic
folosit cu succes n readucerea la coal a elevilor n situaia de absenteism prelungit,

prinilor nspre meninerea copiilor n sistemul de nvmnt.
Page44
colaborarea cu autoritile locale privind realizarea unor vizite la domiciliu i consilierea
5. CONCLUZII I RECOMANDRI
Aa cum s-a putut observa n prima secine a acestei lucrri, definirea abandonului
colar n Romnia este mai degrab dificil. Din punct de vedere legislativ, un elev se afl n
situaie de abandon colar n Romnia doar dac nu frecventeaz cursurile de zi ale unei clase
din nvmntul obligatoriu, depind cu mai mult de doi ani vrsta clasei respective. Modul
n care cadrele didactice ncadreaz abandonul colar difer semnificativ. Profesorii definesc
abandonul colar prin ncetarea elevului de a mai frecventa orele n timpul unui semestru,
respectiv an colar, dar i actul de prsire a sistemului de nvmnt naintea absolvirii unui
an colar sau a ciclului gimnazial. O parte dintre unitile de nvmnt sunt de prere c se
poate considera abandon colar i situaia n care un elev de vrst colar nu se nscrie la
coal sau nu se prezint la nicio or de curs, dei este nscris.
Acest lucru certific faptul c, nainte de orice demersuri de intervenie, e nevoie s se
stabileasc un cadru legislativ complex de definire a abandonului colar, cadru universal care
s includ realitatea din unitile de nvmnt din Romnia i nuanele cu care fenomenul
de prsire timpurie a colii se manifest de la o regiune la alta.
De la creterea n amploare a fenomenului de abandon colar n Romnia, statul
romn a fcut demersuri legislative i de natura politicilor publice pentru a preveni i pentru a
reduce prsirea timpurie a colii. Aceste programe i politici s-au axat n primul rnd pe
sprijinirea material a familiilor dezavantajate, aflate n mposibilitatea de a-i susine
financiar copiii n sistemul de nvmnt pn la obinerea unei calificri. n al doilea rnd,
s-au luat msuri de reabilitare i dotare a colilor din mediul rural i de cretere a gradului de
atractivitate a colii prin programe colare i extracolare interactive.
Odat cu integrarea Romniei n Uniunea European, investiiile n educaie au
devenit o prioritate major. Astfel, au fost implementate sau sunt n curs de implementare
proiecte finanate sau cofinanate din fonduri europene, proiecte ce au obiectivul de a reduce
rata prsirii colii naintea obinerii unei calificri adecvate care s permit includerea
tinerilor pe piaa muncii.
se confrunt cel mai mult comunitile din mediul rural. n aceste comuniti, nevoia de
intervenie este foarte mare. Specialitii sunt de prere c responsabilitatea soluionrii
Page45
Cu toate acestea, n Romnia abandonul colar este, nc, o problem social cu care
problemei abandonului colar trebuie asumat de jos n sus, de la nivelul prinilor, al

cadrelor didactice i al conducerii colii, pn la nivelul inspectoratelor colare judeene i al
Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului.
Prinii i cadrele didactice au impactul cel mai mare asupra copiilor. Tocmai de
aceea i implicarea lor n reducerea absenteismului i prsirii timpurii a sistemului de
educaie ar trebui s fie mai mare. Este indicat ca ei s desfoare activiti colare
atrgtoare mpreun cu elevii pentru a face timpul petrecut la coal plcut i pentru a crete
atractivitatea colii.
Pe de alt parte, este nevoie ca att copiii, ct i prinii s fie consiliai i informai
despre beneficiile unei educaii corespunztoare, respectiv despre riscurile la care se expune o
persoan care a prsit timpuriu sistemul de educaie. De asemenea, profesorii trebuie s fie
mai ateni la problemele copiilor cu care lucreaz i s-i sprijine mai mult n nelegerea
importanei educaiei pentru viitorul lor.
Bunele practici n prevenirea abandonului colar din afara spaiului european sunt, de
asemenea, un exemplu de urmat i n cazul rii noastre. O abordare centrat pe dezvoltarea
psihosomatic a fiecrui elev n parte, pe nevoile acestuia i pe ritmul propriu de efectuare a
sarcinilor educaionale ar aduce un plus, att sistemului de educaie n general, ct i luptei n
reducerea abandonului colar, n particular. Cu alte cuvinte, o abordare interdisciplinar care
s foloseasc un personal bine instruit care s lucreze cu fiecare elev care provine dintr-un
mediu dezavantajat, ar fi o soluie viabil n prevenirea prsirii timpurii a colii.
n cazul tuturor acestor bune practici de intervenie este indicat a se ine cont de
contextul social, cultural i economic n care sunt implementate, ntruct strategiile eficiente
de reducere a ratei de prsire timpurie a colii necesit s fie adaptate la condiii locale
specifice. n plus, ar trebui armonizat toat legislaia privind drepturile copiilor. Conform
Conveniei asupra Drepturilor Copilului de la nceputul anilor 90, este considerat copil orice
persoan pn la mplinirea vrstei de 18 ani. n aceeai Convenie se specific n mod clar
dreptul copiilor la educaie.
n ceea ce privete rezultatele obinute n urma demarrii studiului calitativ n cele 42
de comuniti rurale, s-a constatat faptul c situaia fiecrei uniti de nvmnt difer uor
de a celorlalte. Cu toate acestea, rapoartele calitative individuale contureaz cteva elemente
Page46
comune sau, cel puin, adesea regsite n evaluarea unitilor de nvmnt.
Directorii instituiilor tind, n general, s spun c profesorii i elevii colii sunt

mulumii i atrai de mediul n care i desfoar activitatea. Principalele puncte pozitive
care atrag sunt condiiile bune din coli, relaiile bune cu profesorii n cazul elevilor i
sigurana unei surse venit n cazul profesorilor. Dei faptul c au un loc de munc i, deci, un
venit, dasclii din toate instituiile n care s-a derulat cercetarea sunt nemulumii de politica
salarial, respectiv de reducerile financiare aplicate de Guvern. n anumite cazuri,
profesorilor nu le sunt decontate cheltuielile de transport pentru navet, fapt care contribuie la
nemulumirea acestora n ceea ce privete viaa profesional. n ceea ce privete
nemulumirile elevilor fa de instituia n care nva acestea se rezum, cel mai adesea, la
programa prea ncrcat pe care trebuie s o urmeze i, n anumite cazuri, la condiiile
improprii din coal.
Profilul elevilor care abandoneaz timpuriu coala este n mare parte comun n toate
cele 42 de localiti n care s-au realizat interviuri. n multe cazuri, cei care prsesc prematur
sistemul de nvmnt sunt de etnie rom, dar nu obligatoriu. Condiiile de via oferite de
ctre familie copiilor sunt, de asemenea, determinante pentru parcursul lor colar. Unii elevii
care abandoneaz sistemul educaional provin din familii dezorganizate sau monoparentale,
cu o situaie social i material foarte proast, iar prinii lor sunt, n multe cazuri, persoane
cu un grad sczut de educaie. Situaia material proast a familiei determin adesea
implicarea copiilor n cmpul muncii, folosirea lor la treburile gospodreti sau implicarea lor
n ngrijirea frailor mai mici. Astfel, muli dintre copii abandoneaz coala pentru a-i ajuta
familia.
Migraia puternic a forei de munc n strintate are efecte severe asupra
abandonului colar. Fie c sunt cazuri n care prinii pleac la munc, lsnd copiii n grija
altor rude, fie c este vorba de migrarea ntregii familii ctre o alt ar, aceste
comportamente au un impact major asupra parcursului educaional al elevilor din mediul
rural.
Un caz particular n ceea ce privete abanadonul colar este cel al fetelor de etnie
rom care se cstoresc i i ntemeiaz o familie la vrste fragede, cel mai adesea nainte de
ncheierea ciclului gimnazial.
n ceea ce privete implicarea prinilor n viaa colar a copiilor lor, exist dou
ntmpin dificulti pe parcursul vieii colare, manifest un interes crescut fa de educaia
Page47
tipuri de comportamente. n general, prinii ai cror copii au rezultate colare bune i nu
copiilor. Astfel, ei se prezint adesea la coal pentru a monitoriza activitatea copiilor. La

cellalt pol, ns, se afl prinii elevilor cu probleme diverse, prini care sunt n foarte mare
msur dezinteresai de parcursul colar al copiilor lor.
Astfel, multe din ideile viznd prevenirea abandonului colar se refer la o mai bun
comunicare att ntre coal i prini, precum i ntre prini i copii. n multe dintre colile
participante la studiu exist diferite programe extracolare care se deruleaz n prezent. Cu
toate acestea, mai ales n localitile n care abandonul colar nu reprezint o problem grav,
nu exist programe specifice n acest sens. Programele menionate de muli dintre directorii
intervievai sunt: coal dup coal, Toi la coal, toi n clasa I, Cornul i laptele i
A doua ans.
Recomandrile sugerate de persoanele intervievate fac referire la nevoia unei
implicri mai crescute din partea prinilor. Acetia ar trebui resonsabilizai n sensul de a
ncuraja educaia copiilor. n caz contrar, respectiv n caz de abandon, prinii ar trebui s fie
amendai.
Nevoia unei echipe interdisciplinare de experi (psiholog, mediator colar, medic,
expert pe problemele minoritilor etnice) care s administreze problema abandonului colar
este resimit n majoritatea unitilor de nvmnt cuprinse n studiu. n acest sens, se
recomand integrarea acestor experi n structura personalului didactic de baz care activeaz
n colile cu o inciden crescut a abandonului colar.
Adesea s-a recomandat i implicarea altor actori n lupta mpotriva abandonului
colar, precum autoritile locale, biserica sau Poliia.
Astfel, dei n multe localiti abandonul colar nu reprezint o problem grav, se fac
totui eforturi pentru recuperarea elevilor care au ieit prematur din sistemul de nvmnt.
Cu toate acestea, ns, lipsa fondurilor face ca unele dintre eforturile depuse s nu aib
rezultatul scontat.
Atragerea unor fonduri europene, respectiv derularea unor programe confinanate,
este, n opinia managerilor instituiilor de nvmnt, soluia cea mai eficient n prevenirea
Page48
i reducerea abandonului colar, dar i a prsirii timpurii a colii.
6. REFERINE BIBLIOGRAFICE
Brown, B., (2005), The incorporation of poverty into adult identity over time:
Implications for adult education, International Journal of Lifelong Education, 24.
Cojocaru, t., (2004), Designul propunerilor de finanare, Metodologie, modele de
proiecte, comentarii, Lumen, Iai.
Duminic G., Ivasiuc A., (coord.) (2010), O coal pentru toi. Accesul copiilor romi
la o educaie de calitate. Raport de cercetare. Vanemonde, Bucureti.
Dwyer, P., & Wyn, J., (2001), Youth, education and risk: Facing the future,
Routledge/Falmer, London.
Finn, J. D., (1989), Withdrawing from school, Sage, Review of Educational Research,
59, no. 2.
Green, A., Wolf, A & Tom Leney, T. (1999) Convergence and Divergence n
European Education and Training Systems, Institute of Education, London.
Hunt, F., (2008), Dropping out from school: A cross-country review of literature n
Create Pathways to Access No 16, Consortium for Research on Educational Access,
Transitions and Equity: University of Sussex.
Jigu M., (coord.) (2008), nvmntul obligatoriu de 10 ani. Condiii de
implementare, rezultate i msuri corrective Alpha MDN, Bucureti.
Jigu M., (coord.) (2006 ) Program pilot de intervenie prin sistemul zone prioritare
de educaie, Alpha MDN, Buzu.
Jordan, W. A., Lara, J., & McPartland, J. M. (1996), Exploring the causes of early
dropout among race-ethnic and gender groups, Youth and Society, 28.
Mgwangqa, V., & Lawrence, L., (2008), Why do learners drop out of school? Learner
perceptions in the Fort Beaufort District, Eastern Cape, South Africa, Commonwealth Youth
and Development, 6, no. 2.
Morrow, G., (1986), Standardizing practice in the analysis of school dropouts,
Teacher College Record, 87, no. 3.
Neamu, C., (2003), Deviana colar, Polirom, Iai.
Neamu, C., (2003) Deviana colar, Polirom, Iai.
Page49
Pop, Luana coord., (2002) Dicionar de politici sociale, Editura Expert, Bucureti n
Viadero, D., (2001), The dropout dilemma, Research hindred by lack of uniform way
to count students who quit school, Education Week, February.
Voicu, B., (coord.) (2010), Renunarea timpurie la educaie: posibile ci de prevenire,
Vanemonde, Bucureti.
Commission staff working paper (2010), Reducing early school leaving,
Accompanying document to the Proposal for a Council Recommendation on policies to
reduce early school leaving, http://ec.europa.eu/education/school-education/doc/earlywp_en
.pdf, accesat 4 noiembrie 2011.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the
European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions (31.1.2011)
Tackling early school leaving: A key contribution to the Europe 2020 Agenda, COM(2011)
18
final,
Brussels,
http://ec.europa.eu/education/school-education/doc/earlycom_en.pdf,
accesat 8 noiembrie 2011.

Council recommendation on policies to reduce early school leaving, (07.06.2011)
http://ec.europa.eu/education/school-education/doc2268_en.htm, accesat 7 noiembrie 2011)
European Comission, (2005), Study on access to education and trening, basic skills
and early school leavers, submitted by GHK, Fulham Road, London.
Dwyer, P., (1966) Opting out: Early school leavers and the degeneration of youth
policy. Tasmania: National Clearing house for Youth Studies, in European Comission,
(2005), Study on access to education and trening, basic skills and early school leavers,
submitted by GHK, Fulham Road, London.
Legea Educaiei Naionale Nr. 1/10.1.2011, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei Nr. 18.
Regulamentul de Organizare i Funcionare a Unitilor de nvmnt Preuniversitar,
(2005), modificat prin OMECTS Nr. 4106/11.06.2011.
Center for Child and Family Policy Duke University, (2007) Strategies for improving
high school graduation rates, A Briefing Report prepared for the North Carolina Family
Impact Seminar.
Early school leaving : definition, prevalence, risk factors, screening, http://www.acsa2011.
Page50
caah.ca/Portals/0/Member/PDF/en/documents/earlyschoolleaving.pdf, accesat 5 noiembrie
Early school leaving in Europe guide, (2011), http://www.eubusiness.com/topics

/education/school-leaving.11/, accesat 3 noiembrie 2011.
Eivers, E., Eoin, R., & Brinkley, A., (2000), Characteristics of early school leavers:
Results of the research strand of the 8- to 15-year old early school leavers initiative,
Educational
Research
Centre,
Dublin,
St.
Patrick
College,
http://www.drugsandalcohol.ie/13467/1/CharofESL.pdf, accesat 7 noiembrie 2011.

Maria Lally, Working with Early School Leavers, at Forige Blanchardstown
Youth Service,
http://www.youthnetni.org.uk/Site/29/Documents/Section%205%20working%20with
%20early%20school%20leavers.pdf, accesat 7 noiembrie 2011.
Open Society Institute (2007), Monitoring School Dropouts (Albania, Kazakhstan,
Latvia, Mongolia, Slovakia and Tajikistan.
Coordonat de YAPA i de Access Project Reference Group, (2006) Opening the
doors, A Do It Yourself Access and Equity manual or working with young people,
produced for the Nepean Better Futures Strategy, http://www.yapa.org.au/openingdoors/early
_school_leavers/opening_doors_chapter.pdf, accesat 3 noiembrie 2011.
Youth Forum Jeunesse (2008) Policy Paper on Early Education Leaving, Olanda,
Rotterdam,
http://youthforum.org/en/system/files/yfj_public/strategic_priorities/en/0052-
08_FINAL.pdf, accesat 8 noiembrie 2011.

Youth Forum Jeunesse (2008) Annexes to the Draft Policy Paper on Early Education
Leaving,
Olanda,
Rotterdam,
http://youthforum.org/en/system/files/yfj_public/strategic
_priorities/en/0052-08_ANNEXES_Early_Education_Leaving.pdf, accesat 5 noiembrie,
Page51
2011.
7. ANEX
GHID DE INTERVIU DIRECTOR UNITATE NVMNT
Buna ziua. M numesc .................. i sunt operator de interviu n cadrul unui institut pentru
evaluare. Sunt aici pentru a discuta mpreun cu dumneavoastr despre situaia educaional a
elevilor din localitate, despre problemele cu care se confrunt acetia, dar i problemele cu
care se confrunt unitatea colar pe care o conducei. n mod special vom discuta despre
abandonul colar din mediul rural, despre cauzele acestuia, precum si despre posibile
modaliti de soluionare a problemei.
Tot ceea ce vom discuta aici rmne aici nimeni din afara acestui proiect nu va avea acces
la date. Nu exist rspunsuri bune sau rspunsuri proaste i nimeni nu va judeca
rspunsurile pe care le vei da. Pentru noi este foarte important s aflm exact ce credei
dumneavoastr, care sunt problemele cu care v confruntai i care ar putea fi soluiile la
aceste probleme, ca urmare, este foarte important pentru noi s fii ct se poate de sincer, s
spunei exact ceea ce credei.
Deoarece tot ceea ce discutm este foarte important pentru noi, v cerem permisiunea de a
nregistra discuia noastr, pentru a ne fi mai uor s ne amintim ulterior toate detaliile, pentru
a putea realiza raportul final i pentru a putea decide ce este mai bine s facem n paii
urmtori. Acum v rog i pe dumneavoastr s v prezentai.
DESCRIEREA LOCALITII
Pentru nceput v rog s facei o scurt descriere a localitii.
Care sunt principalele probleme cu care se confrunt aceasta? Dar oamenii din
localitate?
Cum s-a schimbat viaa/nivelul de trai al localnicilor n ultimii 5 ani?
Cum comentai situaia persoanelor dezavantajate (minoriti etnice, beneficiarii de

VMG, vrstnici, romi etc.) din comunitate?
DESCRIEREA UNITII DE NVMNT

Ce ne putei spune despre unitatea de nvmnt pe care o conducei (istoric, dotrile
materiale: bibliotec, laboratoare, internet, sli de sport) ?
Page52
Cum este programul de acces al elevilor la aceste dotri (bibliotec, internet,

laboratoare, sli de sport)?
Care sunt punctele pozitive principale ale unitii de nvmnt?
Care sunt problemele majore cu care se confrunt coala?
Descriei cteva proiecte sau programe n care este implicat coala pe care o
conducei.
CADRELE DIDACTICE: FORMARE, SATISFACIE I ATEPTRI
V rog s descriei corpul profesoral din aceast instituie (calificare, experien

didactic, femei/brbai).
Cum a fluctuat numrul cadrelor didactice calificate/necalificate; titulare/netitulare

de-a lungul ultimilor 5 ani colari?
GRADUL DE ATRACTIVITATE A COLII
Ct de atractiv apreciai c este coala pentru cadrele didactice? Ce anume legat de

coal i mulumete pe profesori? Ce anume i nemulumete? Detaliai.
Ct de atractiv credei c este coala pentru elevii care nva aici? Dar programele
colare?
Legat de coal, ce credei c i mulumete pe elevi? Ce anume i nemulumete?

Detaliai.
Ce dificulti ntmpin profesorii care predau n aceast unitate de nvmnt?
Dar elevii care nvat aici?
ABANDONUL COLAR: PERCEPIE I MANIFESTARE
Prezentai pe scurt ce consider cadrele didactice c este abandonul colar.
Ct de grav este problema abandonului colar la nivelul uniii colare pe care o

conducei?
Cum a evoluat fenomenul pe parcursul ultimilor 5 ani colari?
Exist diferene de gen, etnie, situaie familial, situaie material n cazul copiilor
Page53
care au abandonat coala? Comentai aceste aspecte.
ABANDONUL COLAR: CAUZE
Care credei c sunt motivele pentru care elevii din mediul rural abandoneaz coala?
Comentai gradul de adaptabilitate la viaa colar al elevilor care fac parte din
grupuri dezavantajate?
GRADUL DE IMPLICARE A PRINILOR N VIAA COLAR A COPIILOR
Descriei implicarea pe care o au prinii din localitate n viaa scolar a elevilor

nscrii n aceast unitate.
Ct de des contacteaz acetia cadrele didactice i conducerea colii pentru a se

informa de situaia colar a copiilor lor?
Ct de contieni apreciai c sunt prinii elevilor n situaia de abandon colar de

riscurile la care se expun copiii care prsesc timpuriu coala?
Cum ai descrie relaia dintre conducerea colii, cadrele didactice i prini?
Dup prerea dumneavoastr, ce ar trebui s fac prinii pentru a preveni abandonul

colar?
Ce s-ar putea face pentru o comunicare mai bun cu prinii? Dar pentru a crete
gradul de implicare a lor n viaa colar a copiilor i n prevenirea abandonului
colar?
PROGRAME, MODALITI DE PREVENIRE I STOPARE A ABANDONULUI

COLAR
n coala dumneavoastr exist programe pentru integrarea n sistemul de educaie a

copiilor care nu au fost niciodat cuprini n sistemul de nvmnt obligatoriu?
Detaliai.
Exist programe/politici de sprijin al elevilor aflai n dificultate (modaliti de sprijin

material i pedagogic)?
Descriei pe scurt aceste programe/politici. Cui se adreseaz i care sunt obiectivele

lor? Cnd se ncheie?
Dar programe/ proiecte destinate preveniri i stoprii abandonului colar?
Cine au fost actorii care s-au implicat n implementarea i derularea acestor

Page54
programe?
Referitor la mbuntirea performanei elevilor i prevenirea abandonului colar, ce

rezultate au fost obinute n urma acestor programe/politici?
Exist i alte modaliti prin care unitatea dumneavoastr ncearc s previn i s

stopeze abandonul colar la nivel local?
DESIGN-UL MECANISMELOR DE SUPORT AL SERVICIILOR SOCIOEDUCATIVE
Ce servicii socio-educative care au ca i principale obiective prevenirea prsirii

timpurii a colii, creterea nivelului de educaie i calificarea copiilor i tinerilor i
pregtirea lor pentru ncadrarea pe piaa forei de munc ai dori s se dezvolte n
localitatea dumneavoastr?
Cum ar trebui s funcioneze ele, ca parte component a colii sau independent de

coal? Argumentai.
RECOMANDRI
Ce credei dumneavoastr c se poate face pentru prevenirea i stoparea abandonului

colar?
Dar pentru asistarea copiilor i tinerilor care au abandonat coala n trecut?
Cine ar trebui s fie reaponsabil de soluionarea problemei abandonului colar?
Ce recomandri ai dori s facei pentru buna derulare i dezvoltare a mecanismelor

de suport ale serviciilor socio-educative n coli?
NCHEIERE
La finele acestei discuii, credei c mai sunt aspecte legate de abandonul colar din
unitatea de nvmnt pe care o conducei pe care nu le-ai menionat i ai dori s le
discutm?
V mulumesc pentru amabilitate i v doresc mult succes n viitor!
monitorizare i evaluare, Fundaia Soros, dstefanescu@soros.ro, 021 212 0733.
Page55
Pentru informaii suplimentare v invitm s contactai pe: Doina Olga Stefnescu, expert
Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Axa prioritar 2 Corelarea invrii pe tot parcursul vietii cu piaa
muncii
Domeniul major de intervenie 2.2 Prevenirea i corectarea prsirii
timpurii a colii"
Titlul proiectului: Parte de Carte
Data publicrii: 01 Februarie 2012
Editorul materialului: Fundatia Soros
Page56
Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia

oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei

Parte de Carte-Raport de Cercetare

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Parte de Carte-Raport de Cercetare

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Data publicarii: 01 Februarie 2012

PROIECTUL PARTE DE CARTE

Studiu-diagnostic privind situaia abandonului

Fundaia Soros Romnia, mpreun cu partenerii si desfoar proiectul Parte de

socio-educative. Proiectul conine i o important component de comunicare i informare

pentru creterea gradului de contientizare a publicului larg, n vederea prevenirii, reducerii i

cercetare fiind prof. univ.dr.Vasile Dncu.

2. COMPONENTA DE DOCUMENTARE .............................................................................. 7

Culegerea i prelucrarea datelor

Planul Strategic Local etc.).

2.1. Definirea abandonului colar (perspectiv teoretic)

http://ec.europa.eu/education/school-education/doc/earlywp_en.pdf, accesat 9 nov. 2011

http://youthforum.org/en/system/files/yfj_public/strategic_priorities/en/005208_ANNEXES_Early_Education_Leaving.pdf, accesat 5 noiembrie, 2011

Aproape toate statele i organizaiile internaionale folosesc definiia formal, cu

http://www.yapa.org.au/openingdoors/early_school_leavers/opening_doors_chapter.pdf, accesat 3 noiembrie

instituii internaionale. Se va observa c majoritatea organismelor prefer s nu ofere o

definiie restrictiv a fenomenului, ci mai degrab s descrie categoria de persoane care se

http://www.eubusiness.com/topics/education/school-leaving.11/, accesat 3 noiembrie 2011

Definiie Irlanda: abandonul colar reprezint non-participarea la nvmnt de ctre

fenomenului este nevoie de o abordare interdisciplinar deopotriv teoretic i empiric.

dispruii (the disappeared) cei care nu reuesc niciodat s se adapteze colii,

http://youthforum.org/en/system/files/yfj_public/strategic_priorities/en/005208_ANNEXES_Early_Education_Leaving.pdf, accesat 5 noiembrie, 2011

statistici, nu mai frecventeaz coala;

dezavantajaii (disadvantaged) copiii care intr n sistemul educaional cu un

Circumstanialii (circumstantial leavers) prsesc coala din motive care nu in

Descurajaii (discouraged leavers) nu au avut succes la coal, au performan

Alienaii (alienated leavers) au nevoi asementoare cu cele ale categoriei

parteneriatele dintre coal, familie, comunitate, parteneriate bazate pe

activiti extracolare (excursii, spectacole, vizite la muzee, concursuri

responsabilizarea la nivelul clasei, relaii deschise i de sprijin ntre colegi;

extracurriculare pentru a le crete ataamentul fa de coal;

informarea i consilierea prinilor cu privire la nevoile copiilor; creterea

implementarea unor programe educative aleternative de tip a doua ans

activiti de consiliere colar;

consilierea elevilor i a prinilor n vederea accesrii fondurilor i alocaiilor

Practicile enumerate anterior au o aplicabilitate larg i pot fi adapate att n

vulnerabile vor fi ajutai s nu abandoneze coala. Obiectivul proiectului este de a facilita

mpreun vom reui!

socio-economic i cu posibiliti reduse de dezvoltare personal; 146 persoane incluse n

inclusive i interculturale, ntr-un cadru formal i non-formal tolerant i primitor, n cele 9

aprobarea coninutului/specificaiilor tehnice ale caietului de sarcini pentru procedurile de

Impactul negativ al abandonului colar la nivel de comunitate, de r, dar i la nivel

Pentru realizarea tuturor acestor beneficii educaionale, Strategia de la Lisabona

Recommendation on policies to reduce early school leaving, pag. 10 ).

Prevenirea prsirii timpurii a colii presupune mbuntirea accesului la educaie

Msurile de intervenie se adreseaz dificultilor care apar ntr-un stadiu precoce i

http://ec.europa.eu/education/school-education/doc2268_en.htm, accesat n 7 noiembrie 2011

sprijin locale se dovedesc extrem de eficiente pentru a asigura sprijinul adecvat.

Msurile compensatorii ofer oportuniti de educaie i formare pentru cei care au

Recomandarea Consiliului din 7 iunie 2011 (Council recommendation on policies to reduce

identifice factorii principali care duc la prsirea timpurie a colii i s

http://ec.europa.eu/education/school-education/doc/earlycom_en.pdf, accesat 8 noiembrie 2011

a servi drept fundamentare pentru noi politici publice;

asigure implementarea unor strategii comprehensive asupra fenomenului

s se asigure c strategiile includ msuri pentru grupurile aflate n situaie de risc

s se asigure c strategiile se adreseaz n mod coerent i n egal msur

integreze msurile care sprijin reducerea ratei abandonului colar n politici

s asigure implicarea n respectivele msuri i activiti a tuturor factorilor

De asemenea, Recomandarea Consiliului mai cuprinde, n Anex, un cadru al

http://ec.europa.eu/education/school-education/doc2268_en.htm, accesat 7 noiembrie 2011

Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului.

n noua lege a nvmntului se face referire la abandonul colar prin prisma

programe de tip remedial pentru dobndirea sau completarea componentelor

programe pentru validarea rezultatelor nvrii nonformale i informale.