MINISTERUL EDUCAIEI UNIVERSITATEA DE STAT Facultatea Relaii Internaionale tiine Politice i Administrative

Raport la practica de producie

Executat de: ____________ Catedra de RI anul III, grupa 303 Coordonator-reprezentant al catedrei: ____________

Chiinu 2013

Cuprins :
Introducere.................................................................................................................3 I. Aspecte generale privind structura i organizarea activitii instituiei..............4 II. Fundamentul juridic de activitate a instituiei i procedura finanrii...............6 III. Analiza rolului instituiei n desfurarea relaiilor internaionale...................9 IV. Analiza practicii de stabilire a relaiilor cu partenerii externi i identificarea oportunitilor..........................................................................................................12 V. Analiza modalitilor de comunicare cu partenerii internaionali i corespondenei internaionale a instituiei de desfurare a practicii......................13 VI. Studierea informaiei privind activitatea Republicii Moldova n relaiile internaionale n sectoarele reprezentative a instituiei............................................16

Introducere Am fcut practica la Oficiul Central de Probaiune n subdiviziunea Servicii Relaii Externe condus de domnul Ghenadie Ceban care era i coordonatorul practicii. Primile structuri de probaiune1 au aprut n Republica Moldova n anul 2007 i au activat pn n 2010 n cadrul Departamentului de Executare Direcia de probaiune, pe lng Ministerul de Justiie. Din 2010 aceasta este renumit Oficiul Central de Probaiune pe lng Departamentul Instituiilor Penitenciare i a activat pn n anul 2012. Cu nceperea reformei n sectorul justiiei 2011-2016, Oficiul Central de Probaiune n ianuarie 2013 devine departament aparte n cadrul Ministerul de Justiie, acest fapt se datoreaz cre terii importanei serviciilor de probaiune pentru ca acestea s corespund standartelor europene. Sarcinile de baz a serviciului relaii externe a Oficiul Central de Probaiune: a) Dezvoltarea relaiilor de colaborare a Oficilui central de probaiune cu instituiile i organizaiile iternaionale i europene, prin ncheierea acordurilor de colaborare i schimb de experien. b) Colaborarea cu organizaiile guvernamentale i non-guvernamentale la nivel naional i internaional n domeniul elaborrii programelor. c) Asigurarea elaborrii propunerilor de programe/proiecte ce pot fi finanate din fonduri europene i internaionale, coordonarea i monitorizarea implimentrii acestor programe. d) Coordonarea procesului de identificare a fondurilor n vederea dezvoltrii sistemului de probaiune. I. Aspecte generale privind structura i organizarea activitii instituiei.

Probaiune : evaluare psihosocial, control al persoanelor aflate n conflict cu legea penal i resocializarea lor, adaptarea persoanelor liberate din locurile de detenie, pentru prentmpinarea svririi de noi infraciuni.

Organizarea activitii de probaiune se pune n sarcina Oficiului central i se realizeaz prin intermediul subdiviziunilor teritoriale. Oficiul central i subdiviziunile sale teritoriale formeaz organele de probaiune. Organele de probaiune intr n sistemul organelor Ministerului Justiiei iar regulamentul organului de probaiune se aprob de Guvern. Funciile de baz care trebuie s fie executate de Oficiul central i subdiviziunile acestuia constau din : A. prezentarea personalitii; B. aplicarea programelor de corecie a comportamentului social; C. coordonarea executrii unor anumite categorii de pedepse; D. exercitarea controlului asupra persoanelor condamnate cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, a persoanelor liberate condiionat de pedeaps penal nainte de termen, a persoanelor condamnate cu amnarea executrii pedepsei, a persoanelor liberate de rspundere penal; E. exercitarea controlului asupra aplicrii msurilor de constrngere cu caracter educativ; F. acordarea de asisten i de consiliere postpenitenciar; G. coordonarea activitii reprezentanilor altor autoriti publice centrale i autoritilor publice locale, organizaiilor neguvernamentale a cror activitate are legtur direct sau tangenial cu probaiunea; H. implementarea programelor de corecie social a subiecilor probaiunii; I. colaborarea cu penitenciarele n partea pregtirii persoanelor pentru liberare din locurile de detenie. de referate presentiniale de evaluare psihosocial a

Consiliul consultativ al probaiunii: pentru optimizarea conlucrrii organelor n realizarea unei politici unitare n sfera probaiunii se creeaz Consiliul consultativ al probaiunii. Componena Consiliului consultativ al probaiunii i regulamentul lui se aprob de Ministerul Justiiei. Subdiviziunile structurale sunt repartizate n 7 direcii de baz. a) Direcia activitate analitic este condus de eful Vitalie Popa. b) Direcia economico-financiar condus de ctre eful interimar Victoria Moroan. c) Direcia logistic condus de ctre efa Galena Popa. d) Direcia monitorizare a activitilor de probaiune condus de ctre eful adjunct Igor Sandu. Direcia monitorizare a activitilor de probaiune, la rndul su se divizeaz n cteva ramuri, i anume: 1. Serviciul probaiune juvenil i presentenial 2. Serviciul resocializare 3. Serviciul pedepse comunitare e) Direcia resurse umane condus de ctre efa Rodica Boghean. f) Serviciul juridic condus de ctre eful Vitalie Reni. g) Serviciul relaii externe condus de ctre Ghenadie Ceban. Subdiviziunile teritoriale care sunt n numr de 42, situate pe ntregul teritoriu al Republicii Moldova. Subdiviziunile teritoriale ale Oficiului central de probaiune snt birourile de probaiune. Birourile de probaiune asigur activitatea nemijlocit n domeniul probaiunii, n conformitate cu legile, actele normative.

II. Fundamentul juridic de activitate a instituiei i procedura finanrii. Conform Hotrrii Nr. 827 din 10.09.2010, adoptat de ctre Guvern, Oficiul Central de Probaiune are statut de persoan juridic, dispune de cont trezorerial i tampil cu stema de stat. Documentele de baz sunt actele legislative i normative naionale, codurile i actele normative interne. Fiecare din acestea au o mare importan n desfurarea activitii a Oficiului Central de Probaiune. Printre actele legislative de baz putem evidenia urmtoarele: - Legislaia Republicii Moldova; - Constituia Republicii Moldova; - Legea cu privire la probaiune (Nr. 8 din 14.02.2008); - Legea cu privire la funcia public (Nr. 158 din 04.07.2008); - Legea privind Codul de conduit a funcionarului public (Nr. 25 din 22.02.2008); - Legea cu privire la petiionare (Nr.190 din 19.07.1994); - Legea privind accesul la informaie (Nr. 982 din 11.05.2000);
-

Legea privind declararea i controlul veniturilor i al proprietii demnitarilor de stat, judectorilor, procurorilor, funcionarilor publiciti a unor persoane cu funcie de conducere (Nr. 1264 din 19.07.2002).

Actele normative de baz a oficiului central de probaiune sunt:

-

Hotrrea de Guvern nr. 827 din 10.09.2010 privind organizarea i funcionarea organelor de probaiune;

Hotrrea de Guvern nr. 1006 din 29.08.2008 privind aprobarea modelului legitimaiei i insignei ale personalului organelor de probaiune ;

Hotrrea de Guvern nr. 201 din 11.03.2009 privind punerea n aplicare a prevederilor Legii nr. 158-XVI din 04.07.2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public;

Hotrrea de Guvern nr. 1643 din 31.12.2003 despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub form de munc neremunerat n folosul comunitii;

Hotrrea de Guvern nr. 95 din 05.05.2009 despre aprobarea Regulamentului privind modul de organizare a activitilor de protecie a lucrtorilor la locul de munc i prevenire a riscurilor profesionale.

Dintre codurile de baz de care se conduce Oficiul central de probaiune sunt: - Codul penal al Republicii Moldova (Nr. 985 din 18.04.2002);
-

Codul muncii al Republicii Moldova (Nr. 154 din 28.03.2003); Codul de procedur penal al Republicii Moldova (Nr. 122 din 14.03.2003);

Codul de executare al Republicii Moldova (Nr. 443 din 24.12.2004); Codul contravenional al Republicii Moldova (Nr. 218 din

24.10.2008). Documentele internaionale semnate de Republica Moldova: Standartele ONU privind Minimul de Reguli pentru Msurile Non-

penale (Regulile de la Tokyo) (Rezoluia 45/110);

Convenia Naiunilor Unite mpotriva torturii i altor tratamente sau

pedepse crude, inumane sau degradante; Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau

tratamentelor inumane sau degradante; 2010/16); Regulile ONU privind Minimul de Reguli pentru Administrarea Regulile ONU privind Tratarea Femeilor Prisoniere i a Msuriloe

Non-penale pentru Femeiile Infractoare (Regulile de la Bangkok) (Resolution

Justiiei Juvenile (Regulile de la Beijing) (Resolution 40/33); Decizia luat n cadrul discuiei Consiliului Uniunii Europene

2008/947/JHA privind aplicarea principiului de recunoatere mutual a hotrrilor judectoreti i a deciziilor de probaiune pentru supravegherea msurilor de probaiune i a sanciunilor alternative; Decizia luat n cadrul discuiei Consiliului Uniunii Europene

2009/829/JHA privind aplicarea ntre statele membre a Uniunii Europene a principiului de recunoatere mutual a deciziilor privind msurile de supraveghere ca o metod alternativ a deteniei provizorii. Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor

Fundamentale (ETS Nr. 5) Convenia European pentru Supraveghere a Infractorilor Condamnai

Condiionat sau Eliberai Condiionat (ETS Nr. 51) Recomandrile experilor internaionali i grupurilor de lucru al Uniunii Europene: Recomandarea Nr. R (92) 16 privind regulile i msurile Europene de

sanciuni comunitare Recomandarea Nr. R(92) 17 privind consecvena sentinei

8

Recomandarea

Nr.

R(92)

12

privind

personalul

angajat

implementarea msurilor i a sanciunilor Recomandarea Nr. R(99) 22 privind suprapopularea nchisorilor i

inflaia populaiei din pucrie Recomandarea (2000)22 privind mbuntirea implimentrii regulilor

i msurilor Europene de sanciuni comunitare Recomandarea (2003)22 privind eliberarea condiionat (parole); Recomandarea (2006)2 privind Regulile de Pucrie Europene; Recomandarea CM/Rec (2008) 11 pe Regulile Europene privind

infractorii juvenili supui msurilor de sanciune Recomandarea CM/Rec (2010) 1 privind Regulile de Probaiune a

Consiliului Europei

III. Analiza rolului instituiei n desfurarea relaiilor internaionale. naite de a trece la analiza rolului instituiei n desfurarea relaiilor internaionale eu consider c este necesar o mic introducere a conceptului de probaiune. De la originile sale in secolul XIX, institutia probaiunii a avut ca elemente eseniale salvarea sufletelor infractorilor nepericulosi prin incredinarea acestora de ctre o instana judectoreasc unor persoane de incredere (John Augustus 1785-1859, in SUA) sau unor organizatii de caritate (Church of England Temperance Society in Marea Britanie) spre a fi adusi pe calea cea dreapta. Tradiional, probatiunea a reprezentat, deci, o alternativa la pedeapsa inchisorii i o modalitate de a supraveghea si reabilita infractorii viciai prin oferirea de sfaturi, asistenta i companie. Chiar i atunci, aceasta modalitate de sancionare era disponibil numai infractorilor cu probleme sociale sau cu dependenta de alcool. Opera, deci, principiul aplicarii selective a acestei sanctiuni
9

numai n ceea ce priveste anumite categorii de infractori. Alta preocupare majora a timpului a fost asistarea fostilor detinuti sa se reintegrareze in societate. n Finlanda i Danemarca au existat, inca din 1850, organizatii de caritate finanate de biserici care lucrau cu detinutii nainte i dupa liberare cu scopul de a-i trata prin instrucie religioasa i educaie. Gradual probaiunea a fost inclus n sistemul drept internaional i i-a gsit aplicare lagr n justiia penal naional. Organizaia Naiunilor Unite (1954) se refer la probaiune ca: o metoda de intervenie asupra unor infractori selectai special i consta n suspendarea conditionata a pedepsei pentru o perioada de timp in care infractorul este plasat sub supraveghere personala si beneficiaza de asistenta si tratament. Probaiunea se poate referi, de asemenea, i la un sistem (privat sau public) care administreaz anumite servicii specifice i care este considerat un subsistem al marelui sistem de justiie penal. Probaiunea nc este un serviciu puin cunoscut n Republica Moldova. O treime din populaie nu a auzit niciodat despre el, arat un raport de monitorizare al Institutului de Reforme Penale. Lucrul practic asupra acestui serviciu este ndemnat Ministerului de Justiie, Oficiului Central de Probaiune. Dei la nivel naional nu exist vreo strategie de prevenire i combatere a delincvenei, aceast problematic poate fi regsit n cteva strategii adoptate fie de Parlament sau de Guvern: - Planul Naional de Aciuni n domeniul Drepturilor Omului pentru anii 2011-2014; - Programului de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 2011-2020 - Strategiei naionale pentru reforma n justiie 20112016 n executarea activitii sale n relaii internaionale Oficiului Central de Probaiune are urmtoarele atribuii:

10

a) Identificarea

instituiilor i organizaiilor internaionale i europene

poteniali parteneri de colaborare cu Oficiul central de probaiune; b) Supravegherea procesului de acordare a asistenei i consilierii la etapa identificrii instituiilor internaionale; c) naintarea propunerilor privind ncheierea acordurilor de colaborare; d) Negocierea condiiilor acordurilor de coaborare cu potenialii subieci a acordurilor; e) Asigurarea ncheierii acordurilor de colaborare ntre OCP i instituiile internaionale i europene. f) Asigurarea ncheierii acordurilor de colaborare cu diferite organizaii guvernamentale i non-guvernamentale n vederea cooperrii elaborrii i implimentrii programelor; g) Analiza i naintarea propunerilor de elaborare a programelor de resocializare i prevenire a riscului de recidiv; h) Identificarea programelor i partenerilor implicai n aceste programe; i) Coordonarea procesului de elaborare a mecanismului de acordare a asistenei n elaborarea programelor; j) Urmrirea modului de acordare a asistenei personalului implicat n elaborarea programelor; k) Supravegherea procesului de punere n aplicare a programelor l) Asigurarea identificrii instituiilor potenial donatoare de fonduri; m) Stabilirea relaiilor de parteneriat cu organizaiile financiare i nonfinanciare naionale i internaionale; n) Coordonarea procesului corectitudinii utilizrii fondurilor.

11

o) Studierea experienei internaionale i europene n domeniul probaiunii i naintarea propunerilor privind preluarea celor mai bune practici pentru a fi implimentate la nivel naional. p) Asigurarea organizrii seminarelor, conferinelor naionale i

internaionale n domeniul probaiunii. q) Organizarea deplasrilor de serviciu a colaboratorilor Oficiului central de probaiune. r) Asigurarea traducerii corespondenei internaionale a instituiei.

IV. Analiza practicii de stabilire a relaiilor cu partenerii externi i identificarea oportunitilor. Oficiul Central de Probaiune are o reea larg de cooperare. n primul rnd, fiind o structur subordonat Ministerului Justiiei aceast coopereaz strns cu alte departamente i cu alte ministere precum: Ministerul Educaiei, Ministerul Sntii, Ministerul Proteciei Sociale Familiei i Copilului, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Ministerul Afacerilor Interne, Institutul Naional al Justiiei, Ministerul Tineretului si Sportului etc. Cooperarea intenaional n domeniul probaiunii se realizeaz prin numeroase organizaii internaionale i ageniile acestora. n cadrul Organizaia Naiunilor Unite, ageniile: Fondul Naiunilor Unite pentru Copii (UNICEF), Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie (UNFPA); Programul Na iunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), Biroul Naiunilor Unite pentru stupefiante i Criminalitate (UNODC). n cadrul Uniunii Europene: Organizaia European pentru Probaiune (CEP), Agenia de Asisten Tehnic i Schimb de Informa ii (TAIEX), Reeaua european de prevenire a criminalitii (EUCPN), Forumul european pentru justiie restaurativ (EFRJ), Organizaia European a nchisorilor i serviciilor de corecie (EuroPris).
12

La fel Republica Moldova coopereaz n format bilateral cu ri ca: Austria, Belgia, Bulgaria, Croaia, Cehia, Danemarca, Estonia, Danemarca, Georgia, Germania, Frana, Ungaria, Lituania, Macedonia, Norvegia, Olanda, Polonia, Romania, Slovenia, Elveia, Turcia i cu organizaii non-guvernamentale din Europa i rile CSI precum: Misiunea Norvegian de Exper i pentru Promovarea Supremaiei Legii n Moldova (NORLAM), Agenia de Sac iuni Criminale din Finlanda, Serviciile de Probaiune i Mediere din Republica Ceh, Fondul de Prevenie a Crimelor IGA, Observatoria Internaional pentru Crim Juvenil (OIJJ), mprirea Practicilor Alternatice de Utilizare a Activelor Penale Confiscate (SAPUCCA), Reeaua de Criminologie i Justiie Penal (Crimspace) etc. Dezvoltarea partenereiatelor multilaterale i bilaterale prin participarea activ a experilor moldoveni din domeniul probaiunii n activitile organiza iilor internaionale de profil, precum i n cadrul organizaiilor non-guvernamentale. Dezvoltarea reelei de parteneri guvernamentali i neguvernamentale, att din interiorul rii ct i din exterior permite cpatarea experienei necesare pentru armonizarea legislaiei naionale i de implementarea serviciilor de probaiune n Republica Moldova. V. Analiza modalitilor de comunicare cu partenerii internaionali i corespondenei internaionale a instituiei de desfurare a practicii : Serviciul de Relaii Externe a Oficiului Central de Probaiune n activitatea sa se conformeaz unor atribuii respective specifice ce reies din natura activitii sale. Atribuiile serviciului ce in nemijlocit de comunicarea internaional cu partenerii internaionali reprezint : a) Negocierea condiiilor acordurilor de colaborare cu potenialii subieci a acordurilor; b) Asigurarea ncheierii acordurilor de colaborare ntre OCP i instituiile internaionale i europene ;
13

c) Asigurarea organizrii seminarelor, conferinelor naionale i internaionale n domeniul probaiunii ; d) Asigurarea traducerii corespondenei internaionale a instituiei.

Diversitatea de parteneri i reeaua larg de cooperarea permite Oficiului Central de Probaiune s participe activ la work-shopuri, conferine i forumuri internaionale. La fel agenii de probaiune pot beneficia de grupuri de experi din alte state i diferite traininguri organizate pentru mrirea calificrii i dobndirii experienei necesare. Din aceastea se poate de evideniat: - Workshopul pentru Politicile UE n domeniul Justiiei, Libertii i Securitii (Workshop on EU Policies in the area of Justice, Freedom and Security) - Workshopul pe reformele judiciare (Workshop on judiciary reform) - Workshopul pentru stabilirea Unitilor de Analiz i Informare

(Workshop on the establishment of a Crime Information Analysis Unit) - Workshopul multinaional privind standartele UE pentru agenii de probaiune (Multi country - Workshop on EU standards in the training of law enforcement officers) - Al 18-lea Congres German pe Prevenia Crimei i Forumul Anual Internaional (18th German Congress on Crime Prevention & 8th Annual International Forum) - Conferina Internaional APAI pentru eliberare condiionat (APAI International Conference on Parole/Release) - Ziua de Probaiune n Frana (Study day Probation in France)

14

- Lecia public pentru probaiune i vrsta de austeritate (Lecture Prison and Probation in an Age of Austerity) - Seminar pentru Probaiune i Lucrul Social n Justiia Penal (Seminar Probation and Social Work in Criminal Justice) - Primul Congres Mondial pentru Probaiune (First World Congress on Probation) - Conferina internaional pentru Crima Juvenil i Alternative la Detenie (Juvenile Detention Alternatives Initiative Inter-site Conference) - Seseiunile Comisiei Europene pe Prevenirea Crimelor i a Justiiei Penale (Session of the Commission on Crime Prevention and Criminal Justice) - Prevenirea i Intervenia Crimei Juvenile n Europa (Young People and Mental Health: Prevention and Early Intervention in Europe) - Remodelarea politicilor penale (What is justice? Re-imagining penal policy) - Children's Legal Education-Adapted Resources (CLEAR) 2013-2014 - Alternatives to Custody for Young Offenders: developing intensive and remand fostering programmes 2013-2014 - Keeping Youth Away from Crime: Searching for Best European Practices 2013-2015 - Proectul Pilot: Crearea unui penitenciar model pentru minori conform standardelor europene Astfel RM a reuit s i asigure o baz solid n ceea ce privete conformarea la pricipiile internaionale de drept, fapt asigurat n urma
15

procesului de negocieri i ncercrii de a stimula o activitate progresiv a probaiunii.

VI. Studierea informaiei privind activitatea Republicii Moldova n relaiile internaionale n sectoarele reprezentative a instituiei. Astzi, dezvoltarea i promovarea cooperrii cu sisteme penale strine i organizaiile internaionale care activeaz n aplicarea de sanciuni penale sunt foarte strnse i e caracterizeaz prin schimburi de experien i de bune practici, care au contribuit n mod semnificativ la intensificarea de reform i adaptare a sistemului penitenciar naional la standardele internaionale. n acest context, sistemul de probaiune a Republicii Moldova a stabilit relaii cu sistemele penitenciar din Norvegia, Germania, Romnia, Turcia, Polonia, Letonia, Ucraina, precum i cu organizaiile internaionale din Germania, Norvegia i Turcia. Este necesar de remarcat cooperarea strns a sistemului penitenciar cu Consiliul Europei, n cadrul creia a fost o serie de vizite de lucru, fiecare dintre care a fost axat pe familiarizarea reprezentanilor sistemului naional de nchisoare cu termenii i condiiile din nchisorile din alte tari. Ulterior, aceste domenii de cooperare au fost emise n cadrul Programului de Cooperare ntre Departamentul Instituiilor Penitenciare din Republica Moldova i Direcia General de Afaceri Juridice a Consiliului Europei, bazat pe urmtoarele domenii prioritare: Reglementarea juridic i crearea de condiii adecvate pentru condamnai la nchisoare pe via i persoanelor condamnate la pedepse lungi Tratamentul deinuilor minori i reintegrarea lor n societate; Educaia i formarea personalului din sistemul penitenciar;

16

 Construirea de noi faciliti (locuine de detenie), care vor satisface cerinele standardelor internaionale; Introducerea de legislaia naional i practica naional a noilor Regulile penitenciare europene; Extinderea limitelor de utilizare a pedepselor alternative i nchisoare de probaiune, care sunt n prezent n proces de implementare. n contextul cooperrii internaionale, un aspect important constituie cooperarea cu agenile Naiunilor Unite cum ar fi: Fondul Naiunilor Unite pentru Copii (UNICEF), Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie (UNFPA); Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), Biroul Naiunilor Unite pentru stupefiante i Criminalitate (UNODC). Un alt aspect pozitiv a fost registrat de a coopera cu organizaiile non-guvernamentale internaionale. O contribuie semnificativ la dezvoltarea sistemului penitenciar i de probaiune din Republica Moldova se datoreaz Misiunea Norvegian pentru a promova statul de drept n Republica Moldova (NORLAM), Fundaia German pentru Cooperare Juridic (IRZ) i Fundaia Soros Moldova. n cadrul unor proiecte de cooperare bilateral cu partenerii externi, se evindeniaz o serie de seminarii de formare, furnizarea de expertiz i consiliere, pe baza problemelor legate de reforma a sistemului penitenciar din Republica Moldova, innd cont de experiena experilor strini n urmtoarele domenii: de gestionare a instalaiilor; furnizarea de ingrijiri medicale pentru deinui, reintegrarea social a deinuilor, rolul de psihologi din re-educare a deinuilor, drepturile i obligaiile deinuilor (seminar cu experi din Olanda), tratamentul deinuilor, asigurarea siguranei i securitii deinuilor (n centre universitare din Polonia). Cooperarea n acest domeniu a ajutat ca sistemului penitenciar al Republicii Moldova s fie mai aproape de standardele europene. n cadrul cooperrii bilaterale cu partenerii strini, o atenie deosebit a fost acordat la reforma n domeniul de resocializare a deinuilor. De exemplu, n 2006, n cadrul
17

proiectului bilateral moldo-lituanian a dezvoltat un sistem de "Model de resocializare a condamnailor." Deasemenea sistemul penitenciar i de probaiune din Republica Moldva este n strns colaborare cu Confederaia Elveian, n scopul de a aduce prevederile noii legislaii n conformitate cu standardele internaionale. n acest context, cu sprijinul Ageniei Elveiene pentru Dezvoltare i Cooperare din Republica Moldova s-a reuit n 2007 elaborarea unui proect de creare a penitenciarelor n conformitate cu standartele europene, acest proect a realizat un an mai trziu n Penitenciarul nr.7 din satul Rusca. ntr-un proiect comun cu participarea a Fondului Leopold Bachmann-Stiftung, Fondul de Dezvoltare Lihtenstein, Fondul UNICEF Moldova, Ambasada Republicii Federale Germane, Agenia Suedez pentru Dezvoltare Internaional i a organizaie de caritate "ADRA" a fost inaugurat n 2009 n Penitenciarul nr. 16 din Pruncul casa Mamei i a Copilului, care va permite deinerea mamelor cu copii pn la vrsta de 3 ani. Serviciul de probaiune la fel a nregistrat succese considerabile n domeniul justiiei juvenile, conform indicatorilor infracionali 2 referitori la minori pentru Republica Moldova din ultimii zece ani scot n eviden tendina descendent a minorilor condamnai, care s-a micorat aproximativ de cinci ori n 2010 (410 persoane) comparativ cu anul 2000 (1934 persoane), precum i ponderea acestora n totalul persoanelor condamnate de dou ori n anii de referin. Scderea considerabil a numrului de minori n detenie se datoreaz n special amnistierii din 2008, dar i modificrilor operate n legislaia penal prin care au fost introduse alternative la detenie, cum ar fi munca n folosul comunitii sau sistemul de medierea. Sistemul penitenciar i de probaiune din Republica Moldova deasemnea are strnse legturi cu organizaiile neguvernamentale i sociatetea civil. Aceste organizaii non-guvernamentale efectuez vizite periodice la nchisori, al crui scop este de a oferi asisten juridic pentru deinui, de a ajuta la pregtirea
2

http://www.statistica.md/ (accesat 04.04.2013)

18

acestora pentru eliberare, desfasurare a diferitelor cursuri de formare pentru a ajuta la rezolvarea problemelor cu care se confrunt deinuii. Printre acestea se poate de evendeniat urmtoarele societi i organizaii neguvernamentale: Societatea Internaional pentru Drepturile Omului din Republica Moldova "SIDO-SRM"; Centrul de Sntate Dezvoltare "AFI"; Institutul de Reforme Penale "IRP"; Asociaia Obteasc "ADRA"; Asociaia Obteasc "Viaa Nou". Centrul Medical de Reabilitare a Victimelor Torturii "Memoria". n acelai timp, trebuie remarcat parteneriatul cu diferite confesiuni religioase, cum ar fi Biserica Ortodoxa, Biserica Adventista de Ziua a Saptea, societatea "Biserica Pcii", Biserica Carismatic, Bible Church etc. Reprezentanii credine religioase fac vizite la nchisorile, efectuaez prelegeri i discuii, concerte de muzic religioas i mese de binefacere. n plus, n cadrul cooperrii cu aceste confesiuni, sistemul penitenciar a fost n mod repetat beneficiarul de ajutor umanitar.

19