Drept International Public - 2013

CONF. UNIV. DR.
GAVRIL PARASCHIV
UNIVERSITATEA SPIRU HARET
FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC
DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

(NOTE DE CURS)
2013
CUPRINS
PREFA ......................................................................................................................................................... 5
CAPITOLUL 1. NOIUNI INTRODUCTIVE DE DREPT INTERNAIONAL PUBLIC .................... 6
1.
DEFINIIA I OBIECTUL DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC ................................................................... 6

1.1.
Definiia dreptului internaional public........................................................................................... 6
1.2.
Obiectul dreptului internaional public ........................................................................................... 8
2.
TRSTURILE CARACTERISTICE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC ............................................... 9
3.
RAPORTUL NTRE DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC I DREPTUL INTERN AL STATELOR ......................... 11
4.
EVOLUIA
INTERNAIONALE
DREPTULUI
INTERNAIONAL
PUBLIC
CONTEXTUL
DEZVOLTRII
RELAIILOR
.......................................................................................................................................... 14
CAPITOLUL 2. IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC ......................................... 18

1.
CONSIDERAII INTRODUCTIVE ................................................................................................................ 18
2.
TRATATUL INTERNAIONAL ................................................................................................................... 20
3.
CUTUMA ................................................................................................................................................ 21
4.
PRINCIPIILE CARE STAU LA BAZA DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC................................................... 22
5.
IZVOARELE SUBSIDIARE (AUXILIARE) ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC ..................................... 24
6.
ALTE IZVOARE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC........................................................................ 25
7.
CODIFICAREA DREPTULUI INTERNAIONAL ............................................................................................ 28
8.
INDIVIDUL CA SUBIECT DE DREPT INTERNAIONAL PUBLIC .................................................................... 30
CAPITOLUL 3. SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC ....................................... 34

1.
CONSIDERAII GENERALE ...................................................................................................................... 34
2.
STATUL SUVERAN I INDEPENDENT SUBIECT PRINCIPAL AL DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC ........ 35
3.
STATUL NEUTRU, CA SUBIECT DE DREPT INTERNAIONAL ...................................................................... 38
4.
RECUNOATEREA INTERNAIONAL ...................................................................................................... 39
5.
SUCCESIUNEA STATELOR ....................................................................................................................... 43
6.
ORGANIZAIILE
INTERNAIONALE
INTERGUVERNAMENTALE
CA
SUBIECTE
ALE
DREPTULUI
INTERNAIONAL PUBLIC ................................................................................................................................ 45
7.
ALTE ENTITI INTERNAIONALE .......................................................................................................... 48
CAPITOLUL 4. PROBLEME PRIVIND POPULAIA N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

.......................................................................................................................................................................... 50
1.
POPULAIA CA ELEMENT CONSTITUTIV AL STATULUI ............................................................................. 50
2.
CETENIA ............................................................................................................................................ 51
3.
REGIMUL JURIDIC AL STRINILOR .......................................................................................................... 53
4.
PROTECIA DIPLOMATIC A PROPRIILOR CETENI................................................................................ 55
5.
REGIMUL JURIDIC AL REFUGIAILOR I AL PERSOANELOR STRMUTATE ................................................ 55
6.
DREPTUL LA AZIL ................................................................................................................................... 58
CAPITOLUL 5. PROTECIA INTERNAIONAL A DREPTURILOR OMULUI ........................... 60

1.
APARIIA I EVOLUIA PREOCUPRILOR PENTRU PROTECIA DREPTURILOR OMULUI ............................. 60
2.
INSTRUMENTE INTERNAIONALE DE CONSACRARE I PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI .................... 63
3.
CATEGORII DE DREPTURI ALE OMULUI ................................................................................................... 69
4.
SISTEME INSTITUIONALE INTERNAIONALE DE CONSACRARE I PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI .. 76
5.
PROCEDURI INTERNAIONALE DE PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI .................................................. 80
6.
PROCEDURI
INTERNAIONALE JURISDICIONALE, PARAJUDICIARE I EXECUIONALE DE PROTECIE A
DREPTURILOR OMULUI ................................................................................................................................... 84
7.
ROLUL ORGANIZAIILOR NEGUVERNAMENTALE INTERNAIONALE N APRAREA DREPTURILOR OMULUI85
8.
INTEGRAREA ROMNIEI N SISTEMELE INTERNAIONALE DE PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI......... 87
CAPITOLUL 6. TERITORIUL DE STAT N DREPTUL INTERNAIONAL..................................... 90

1.
DEFINIIA I NATURA JURIDIC A TERITORIULUI DE STAT ...................................................................... 90
2.
COMPONENA TERITORIULUI DE STAT .................................................................................................... 91
3.
FRONTIERELE DE STAT I PROBLEMA MODIFICRILOR TERITORIALE ...................................................... 92
4.
FLUVIILE INTERNAIONALE. DREPTUL INTERNAIONAL FLUVIAL .......................................................... 93
CAPITOLUL 7. DREPTUL MRII ............................................................................................................ 97

CAPITOLUL 8. SPAIUL AERIAN AL STATELOR I SPAIUL COSMIC .................................. 104
1.
NOIUNI INTRODUCTIVE....................................................................................................................... 104
2.
SPAIUL AERIAN AL STATULUI ............................................................................................................. 106
3.
SPAIUL AERIAN INTERNAIONAL ........................................................................................................ 107
4.
SPAIUL COSMIC (EXTRAATMOSFERIC) ................................................................................................ 108
CAPITOLUL 9. DREPTUL TRATATELOR INTERNAIONALE ..................................................... 111

1.
NOIUNEA, ELEMENTELE ESENIALE I CLASIFICAREA TRATATELOR INTERNAIONALE ...................... 111
2.
NCHEIEREA TRATATELOR .................................................................................................................... 115
3.
REZERVELE LA TRATATELE INTERNAIONALE...................................................................................... 118
4.
INTRAREA N VIGOARE I NREGISTRAREA TRATATELOR ...................................................................... 120
5.
APLICAREA TRATATELOR N SPAIU I TIMP. EFECTELE TRATATELOR ................................................. 122
6.
INTERPRETAREA TRATATELOR ............................................................................................................. 125
7.
EFECTELE TRATATULUI ........................................................................................................................ 126
8.
MODIFICAREA TRATATELOR ................................................................................................................ 127
9.
NCETAREA EFECTELOR TRATATULUI ................................................................................................... 129
CAPITOLUL 10. SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR................................................. 131

1.
NOIUNEA DE DIFEREND INTERNAIONAL ............................................................................................ 131
2.
NERECURGEREA LA FOR SAU LA AMENINAREA CU FORA .............................................................. 133
3.
MIJLOACE DE SOLUIONARE PANIC A DIFERENDELOR INTERNAIONALE .......................................... 135

3.1.
Mijloace politico-diplomatice de soluionare panic a diferendelor internaionale ................. 136
3.2.
Mijloace jurisdicionale de soluionare a diferendelor internaionale ....................................... 138
3.3.
Soluionarea panic a diferendelor n cadrul unor organizaii internaionale ......................... 143
CAPITOLUL 11. RSPUNDEREA INTERNAIONAL A STATELOR .......................................... 147

1.
NOIUNEA DE RSPUNDERE N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC ....................................................... 147
2.
CONDIII DE EXISTEN A FAPTULUI ILICIT .......................................................................................... 149
3.
CAUZE
CARE EXCLUD CARACTERUL ILICIT AL FAPTELOR PRIN CARE SE NCALC OBLIGAII
INTERNAIONALE
........................................................................................................................................ 152
4.
CONINUTUL RSPUNDERII INTERNAIONALE A STATELOR.................................................................. 154
5.
STABILIREA I PUNEREA N APLICARE A RSPUNDERII INTERNAIONALE A STATELOR ......................... 156
CAPITOLUL 12. SANCIUNILE N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC ................................ 158

1.
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND SANCIUNILE REGLEMENTATE DE DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC158
2.
SANCIUNI FR FOLOSIREA FOREI ARMATE ...................................................................................... 161
3.
SANCIUNILE CARE PRESUPUN FOLOSIREA FOREI ARMATE ................................................................. 166
4.
SANCIUNI PREVZUTE N TRATATE INTERNAIONALE APLICABILE STATELOR I CELORLALTE SUBIECTE
DE DREPT INTERNAIONAL PUBLIC
5.
SANCIUNI
INTERNAIONALE
DE
DREPT
.............................................................................................................. 170
INTERNAIONAL
PENAL
APLICABILE
PENTRU
SVRIREA
DE
CRIME
........................................................................................................................................ 171
BIBLIOGRAFIE .......................................................................................................................................... 181
PREFA
Prezentul curs de Drept internaional public constituie o lucrare sintetic a vastelor
cunotine specifice acestei discipline juridice.
Este bine sistematizat i surprinde aspectele de baz ale materiei respective, absolut
necesare iniierii studenilor n acest domeniu deosebit de complex.
Exactitatea informaiilor, stilul clar de redactare i logica frazelor permit nelegerea cu
uurin, de ctre cititori, a noiunilor supuse ateniei, care sunt de natur s ofere o
documentare de ansamblu destinatarilor acestei lucrri, asupra principalelor instituii ale
dreptului internaional public.
Astfel, cursul prezint cu claritate conceptele de baz ale acestei ramuri de drept, ct i
cadrul juridic n care se pot realiza relaiile internaionale ntre state, ct i/sau ntre alte
subiecte de drept internaional public.
n concluzie, apreciez c lucrarea este de bun calitate i foarte util, n primul rnd
studenilor, crora le ofer cunotinele strict necesare, pentru iniierea cu uurin, n
domeniul tiinei dreptului internaional public.
Prof. univ. dr. H.C.

DUMITRA POPESCU
Cercettor onorific gr. I n cadrul Institutului de Cercetri Juridice
Acad. Andrei Rdulescu al Academiei Romne
CAPITOLUL 1. NOIUNI INTRODUCTIVE DE DREPT

INTERNAIONAL PUBLIC
1. Definiia i obiectul dreptului internaional public

1.1.
Definiia dreptului internaional public
Sintagma drept internaional 1 a aprut n epoca modern, fiind folosit pentru prima
oar de filosoful i juristul englez Jeremy Bentham ntr-o lucrare publicat n 17892.
Dreptul internaional public cuprinde totalitatea normelor juridice, create de ctre state
pe baza acordului de voin, exprimat n forme juridice specifice, pentru a reglementa
relaiile dintre ele privind pacea, securitatea i cooperarea internaional, norme a cror
aplicare este realizat prin respectarea de bun voie, iar n caz de necesitate prin sanciunea
individual sau colectiv a statelor 3.
Expresia drept internaional public semnific faptul c obiectul reglementrii l
constituie relaiile internaionale (interstatale i/sau ntre alte subiecte de drept
internaional), spre deosebire de relaiile din interiorul unui stat, care formeaz obiectul
dreptului intern4.
Dreptul internaional public este dreptul aplicabil societii internaionale 5.
Totalitatea statelor, precum i celelalte entiti participante la raporturile ce iau natere
pe plan internaional (organizaiile internaionale interguvernamentale, micrile popoarelor
care lupt pentru eliberare, Vaticanul), formeaz societatea sau comunitatea internaional.
Societatea internaional contemporan este rezultatul unui proces de integrare
n secolul XVII autori ca Grotius, Puffendorf i Vattel au folosit expresia jus gentium (dreptul ginilor, dreptul popoarelor).
Dumitra Popescu, Drept internaional public, Editura Universitii Titu Maiorescu, Bucureti, 2005, p. 11.
Pierre-Marie Dupuy, Droit international public, 7e dition, Dalloz, Paris, 2004, p. 1.
Dumitra Popescu, Felicia Maxim, Drept internaional public, Editura Renaissance, Bucureti, 2010, p. 13.
Nguyen Quoc Dinh, Alain Pellet, Patrick Dailier, Droit international public, Librairie gnrale de droit et de jurisprudence, 3 e
dition, Paris, 1987, p. 490.
progresiv i de lrgire nentrerupt a cadrelor politice, factori care i confer o unitate

dinamic, copernician6.
Gama foarte vast i diversificat a relaiilor dintre state, ca purttoare de suveranitate,
reflect numeroasele contacte ale acestora n domenii precum cele politice, economice,
culturale etc. Relaiile internaionale cuprind, ns, i numeroase raporturi ntre persoane
fizice i juridice aparinnd diferitelor state, ntre instituii i organizaii ale statelor, precum
i ntre organizaii internaionale interguvernamentale sau neguvernamentale.
De altfel, nicio categorie de raporturi sociale nu poate exista n afara unui sistem de
norme, care s guverneze relaiile dintre entitile componente ale respectivelor grupuri de
raporturi.
Procesul de constituire i de aplicare a normelor dreptului internaional public n
cadrul comunitii internaionale contribuie la fundamentarea i consolidarea ordinii juridice
internaionale.
Aceasta are la baz normele fundamentale pentru comunitatea internaional, n
ansamblul su, de la care statele nu pot, prin acordul dintre ele, s deroge, sub sanciunea
nulitii, precum i normele internaionale stabilite pe cale cutumiar sau convenional.
Dup cum orice drept reprezint o reflectare a nevoii de ordine n cadrul societii care
i-a dat natere, tot astfel i dreptul internaional public constituie acel ansamblu de norme
juridice care guverneaz funcionalitatea societii internaionale7.
n condiiile actuale, de globalizare, dreptul internaional public are un rol tot mai
important n meninerea pcii i securitii internaionale, n dezvoltarea cooperrii politice,
economice sau de alt natur, ntre state, ca i n aciunile de orientare i modelare a
politicilor externe a statelor.
Dreptul internaional influeneaz i direcioneaz politica extern a statelor prin
aciunea normelor i principiilor sale, care trebuie respectate. Politica extern recurge la
Leontin-Jean Constantinescu, Tratat de drept comparat. Introducere n dreptul comparat, vol. I, Editura All, Bucureti, 1997, p.
34.
7
Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional public. Introducere n dreptul internaional public, ediia a III-a, Editura All Beck,
Bucureti, 2003, p. 2.
instrumentele dreptului internaional, inter alia (tratate, organizaii, instane internaionale

.a.) pentru realizarea obiectivelor sale i se reflect n tratatele pe care statele le ncheie, n
negocierile i propunerile din cadrul organizaiilor internaionale, n poziiile privind
gestionarea i rezolvarea conflictelor internaionale, n aciunile de meninere a pcii i
securitii internaionale etc.8
n literatura juridic de specialitate, s-au formulat mai multe definiii pentru dreptul
internaional public, care este, n general, considerat ca reprezentnd totalitatea normelor
juridice exprimate n tratate i alte izvoare de drept create de state (i celelalte subiecte
de drept internaional), pe baza acordului de voin, n vederea reglementrii relaiilor dintre
ele, norme a cror aducere la ndeplinire este asigurat prin respectarea lor de bunvoie, iar
n caz de necesitate prin msuri de constrngere aplicate de ctre state n mod individual sau
colectiv, ori prin intermediul organizaiilor internaionale.
1.2.
Obiectul dreptului internaional public
Expresia drept internaional public semnific faptul c obiectul reglementrii l

constituie relaiile internaionale interstatale i/sau ntre alte subiecte de drept internaional,
spre deosebire de relaiile din interiorul unui stat, care formeaz obiectul dreptului intern.
Diferit de dreptul intern, care reglementeaz raporturile sociale n cadrul statelor
respective, obiectul dreptului internaional este alctuit din relaiile internaionale, n cadrul
crora raporturile dintre state reprezint domeniul cel mai cuprinztor.
Relaiile internaionale nu formeaz, ns, n totalitatea lor, obiectul de reglementare al
dreptului internaional public, ele fiind deosebit de variate: politice, economice, juridice,
culturale etc.
Dreptul internaional are drept obiect de reglementare acele relaii juridice
internaionale n cadrul crora statele acioneaz ca purttoare de suveranitate, fiind subiecte
egale din punct de vedere juridic.
n practica recent a relaiilor economice internaionale se angajeaz uneori raporturi
Dumitra Popescu, Felicia Maxim, [4], p. 15.
juridice contractuale ntre un stat, pe de o parte, i un subiect de drept intern din alt stat, pe
de alt parte9. Ele intervin ntre un anumit stat i mari societi transnaionale, n calitate de
persoane juridice de drept intern nscrise de regul n alte state, pentru a reglementa
condiiile de exploatare a unor resurse naturale ori a unor largi sectoare de servicii.
Aspectele legate de natura juridic i dreptul aplicabil unor asemenea acte juridice au
fcut obiectul a numeroase dezbateri doctrinare i litigii internaionale. Plasarea lor fie n
sfera dreptului internaional public, fie a unor ramuri de drept intern, a condus la elaborarea
unor teze referitoare la existena, n zilele noastre, a unei ramuri de drept avnd o natur
hibrid: dreptul transnaional10.
2. Trsturile caracteristice ale dreptului internaional public
Datorit modalitilor de formare, aplicare i control al executrii generate de poziia
specific a subiectelor din ordinea juridic internaional dreptul internaional public
prezint unele particulariti care l deosebesc fundamental de orice alt ramur de drept.
a) Dreptul internaional public este un drept de coordonare, normele sale cptnd for
juridic prin consensul statelor care le adopt.
n societatea internaional nu exist un organism legislativ, suprastatal, competent s
elaboreze i s adopte reglementri internaionale, aa cum se ntmpl n dreptul intern al
statelor, care este considerat un drept de subordonare, ntruct normele sale adoptate de
autoritatea legislativ sunt obligatorii pe ntreg teritoriul statului, pentru persoanele fizice i
juridice.
Statele sunt cele care creeaz normele juridice internaionale, prin acordul lor de voin,
exprimat n mod liber n coninutul tratatelor ori prin formarea cutumelor, i tot ele sunt
destinatare ale acestor norme, acceptnd s i adapteze comportamentul n cadrul relaiilor
externe, la imperativele cuprinse n normele dreptului internaional public11.
n literatura juridic aceste raporturi sunt denumite state-contracts.
10
Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional public, vol. I, Editura All Beck, Bucureti, 2005, pp. 2, 3.
11
Dumitra Popescu, [2], p. 15.
Deseori procesele de elaborare a normelor de drept internaional se realizeaz de ctre

state n cadrul unor organizaii i conferine internaionale, convocate n acest scop, ns
activitatea normativ a unor asemenea foruri internaionale nu poate fi asimilat cu
exercitarea funciei legislative de ctre parlamentele naionale12.
n dreptul internaional public procesul de elaborare i adoptare a normelor juridice are
loc pe orizontal, ceea ce implic, n procesul aplicrii i controlului respectrii acestora,
autocenzurarea i cenzurarea reciproc a statelor13.
b) Normele dreptului internaional public nu sunt aduse la ndeplinire de o autoritate
internaional superioar, ci de ctre state, care acioneaz de bunvoie, iar n caz de
nerespectare, prin anumite msuri luate de state individual sau colectiv, consimite n baza
unor tratate, sau prin msuri ale organizaiilor internaionale14, potrivit obiectului lor de
activitate i mputernicirilor date de state cu ocazia stabilirii competenelor.
n societatea internaional nu exist, n principiu, organe executive, care s asigure
aplicarea normelor dreptului internaional public n raporturile dintre state ori alte entiti,
aceste atribuii revenind tot statelor.
c) n dreptul internaional exist anumite organe de justiie, dar, n principiu, exercitarea
jurisdiciei acestora nu este obligatorie, fiind necesar consimmntul expres al statelor sau al
celorlalte subiecte de drept internaional pentru ca un diferend s fie supus spre soluionare
unei instane internaionale15.
n comunitatea internaional nu exist organe judectoreti cu competen obligatorie,
care s intervin din oficiu instituind sanciuni, atunci cnd normele de drept nu sunt
respectate, cu excepia instanelor penale care trebuie s acioneze n cazul nclcrii
normelor de jus cogens, care au caracter imperativ, fiind obligatorii pentru toate statele.
n principiu ns organismele internaionale cu funcii jurisdicionale au o competen
este stabilit prin acordul expres al statelor aflate n cauz. Spre exemplu, pentru ca un stat
12
Raluca Miga-Beteliu, [10], p. 3.
13
Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Drept internaional public. Sinteze, ediia a 7-a, Editura CH Beck, Bucureti, 2012, p. 31.
14
15
Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, [13], p. 32.
10
s poat figura n calitate de parte n faa Curii Internaionale de Justiie, este necesar
consimmntul acestuia.
Diferit n dreptul internaional este i sistemul sancionator care const dintr-o gam de
sanciuni individuale sau colective, fr folosirea forei armate (msuri de constrngere de
ordin economic, comercial etc.) ori, n mod excepional, cu folosirea forei armate16.
3. Raportul ntre dreptul internaional public i dreptul intern al statelor
ntre dreptul internaional public i dreptul intern al statelor exist unele deosebiri
privind obiectul de reglementare, modul de adoptare a normelor juridice, izvoarele dreptului
i subiectele raporturilor juridice, sistemul de aplicare a normelor i de sancionare n cazul
nerespectrii acestora.
Configuraia special a dreptului internaional coexistena subiectelor de drept egale
invit la separare, chiar dac abordm studiul dreptului internaional prin schemele i
modurile de gndire utilizate pentru dreptul intern. De fapt, societatea internaional se
distinge de ordinea juridic naional prin dou trsturi eseniale: funcioneaz ntr-un mod
descentralizat i este caracterizat prin anarhie17.
n dreptul intern reglementrile sunt subordonate Constituiei, iar realizarea dreptului
revine puterilor desemnate s elaboreze acte normative 18. Crearea dreptului internaional nu
aparine niciunei superputeri care s se plaseze deasupra statelor i care s se impun n
faa lor, i nu exist instan internaional care s acioneze n numele acestei superputeri.
Cele dou sisteme de reglementri se ntreptrund ns, ntre state existnd relaii de
influenare reciproc i intercondiionare.
Astfel, spre exemplu, unele norme de drept internaional (n special acelea cuprinse n
tratate internaionale), creeaz obligaii pentru statele care devin pri la tratate, s ia
anumite msuri n planul legislaiei interne, pentru aducerea la ndeplinire a sarcinilor ce le
revin potrivit tratatelor respective.
16
17
Drago Chilea, Drept internaional public, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 4.
18
Michel Fromont, Grands systmes de droit trangers, 5e dition, Dalloz, Paris, 2005, p. 7.
11
Cu privire la problema raportului dintre dreptul internaional public i dreptul intern al

statelor, n doctrina19 de specialitate s-au conturat doua teorii: teoria dualist i teoria
monist.
a) Teoria dualist consider c dreptul intern i dreptul internaional constituie sisteme
juridice distincte, care apr ordini juridice proprii i acioneaz n planuri diferite, cu
domenii separate de aplicare, avnd izvoare deosebite i destinatari proprii. Ca urmare,
potrivit lui H. Triepel, Anzilotti .a., aplicarea dreptului internaional n ordinea juridic a
statelor nu se poate face dect dup transformarea normelor de drept internaional public n
norme de drept intern.
b) Teoria monist susine c dreptul internaional i dreptul intern formeaz un singur
sistem de drept, cu o singur ordine juridic (ce include att ordinea juridic internaional,
ct i pe cea intern), ce este aprat prin intermediul normelor care reglementeaz relaiile
interne, ct i cele internaionale.
Teoria monist cuprinde dou variante:
- Teoria prioritii dreptului intern al statelor, care, pornind de la principiul
independenei i suveranitii depline a statelor, susine c normele dreptului internaional nu
au o existen de sine stttoare, ele fiind doar o proiectare n planul relaiilor internaionale a
unor norme de drept intern prin care se urmrete s se asigure interesul naional, raporturile
dintre state fiind esenialmente raporturi de for;
- Teoria prioritii dreptului internaional, potrivit creia existena ordinii juridice
universale, superioar ordinilor juridice interne, se ntemeiaz pe o norm unic,
fundamental, din care rezult ntregul sistem de drept. Conform acestei teorii dreptul
internaional este superior celui intern, iar normele de drept se ordoneaz ntr-o ierarhie
strict, cele internaionale aflndu-se n vrful piramidei.
n realitate, ntre cele dou sisteme de drept se stabilesc raporturi complexe, de
intercondiionare i armonizare, cu unele prevalene n anumite domenii sau perioade, ale
19
Valentin Constantin, Drept internaional public, Editura Universitatea de Vest, Timioara, 2004, pp. 76-95; Raluca MigaBeteliu, Aurel Ciobanu-Dordea, Tendine noi n raportul dintre dreptul internaional i dreptul intern, Revista Romn de Drept
Public, nr. 1/1995, pp. 12 i urm.
12
unui sistem sau ale celuilalt. n acest sens, sunt edificatoare de exemplu, domeniile privind:
drepturile omului, combaterea terorismului, protecia mediului, dreptul mrii, transporturile
internaionale, traficul de stupefiante 20, n care normele dreptului internaional capt o mai
mare importan n prezent.
Analiza diverselor soluii pe care le dau constituiile statelor i alte legi interne, ori
organele judiciare interne i internaionale indic, n ultimele decenii, o tot mai accentuat
determinare a dreptului intern de ctre dreptul internaional.
Ca urmare, n problema raporturilor dintre dreptul internaional i dreptul intern pare
necesar s se adopte o abordare mai pragmatic i cazuistic, fr a ncerca o ierarhizare a
celor dou sisteme de drept, cutnd n practic soluii care s le armonizeze, astfel nct s
se realizeze o aplicare adecvat, att la situaia de fapt, ct i la cea de drept, n cazurile n
care cele dou ordini juridice se ntlnesc 21.
Constituia Romniei22 stabilete prin intermediul articolului 11 c: (1) Statul romn
se oblig s ndeplineasc ntocmai i cu bun-credin obligaiile ce-i revin din tratatele la
care este parte. (2) Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din drept ul
intern. (3) n cazul n care un tratat la care Romnia urmeaz s devin parte cuprinde
dispoziii contrare Constituiei, ratificarea lui poate avea loc numai dup revizuirea
Constituiei.
Potrivit articolului 20 din Constituie: (1) Dispoziiile constituionale privind
drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia
Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte.
(2) Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale
ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile
internaionale, cu excepia cazului n care Constituia sau legile interne conin dispoziii mai
20
21
22
Constituia Romniei aa cum a fost modificat i completat prin Legea de revizuire nr. 429/2003, republicat de Consiliul
Legislativ, a fost aprobat prin referendumul naional din 18-19 octombrie 2003 i a intrat n vigoare la data de 29 octombrie 2003
(data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei a Hotrrii Curii Constituionale nr. 3 din 22 octombrie 2003 pentru confirmarea
rezultatului referendumului naional din 18-19 octombrie 2003 privind Legea de revizuire a Constituiei Romniei).
13
favorabile.
4. Evoluia dreptului internaional public n contextul dezvoltrii relaiilor
internaionale
Dreptul internaional a aprut i s-a dezvoltat din nevoia reglementrii unui cadru
ordonat de desfurare a relaiilor interstatale ori cu alte entiti internaionale.
Evoluia sa, pornind de la elemente normative disparate i de natur strict bilateral, n
perioada de nceput, se caracterizeaz printr-o dinamic exponenial, fiind o reflectare
evident a creterii interdependenelor internaionale pe care dreptul internaional public
este chemat s le guverneze23.
Istoria dreptului internaional public este strns legat de procesul istoric al
dezvoltrii societii, ns ea nu coincide n totalitate cu etapele clasice ale acestui proces24.
Dreptul internaional public (sau dreptul ginilor jus inter gentes, jus gentium cum
a fost numit n trecut) a devenit ramur autonom a dreptului odat cu apariia statelor
naionale, n sec. al XVI-lea i al XVII-lea.
Unele instituii ale acestui drept au fost create nc din Antichitate, cum ar fi spre
exemplu:
- n sec. al VI-lea .Hr. statele existente pe actualul teritoriu al Chinei au ncheiat un
tratat privind renunarea la rzboi i rezolvarea diferendelor dintre ele cu ajutorul unor
arbitrii;
- n India, Legile lui Manu (aprute n sec. al V-lea .Hr.) consemneaz existena
unor misiuni diplomatice ad-hoc, iar tratatele erau considerate sacre, ncheindu-se cu
pronunarea unui jurmnt religios privind respectarea lor;
- n anul 1296 .Hr. n Egiptul antic a fost ncheiat un tratat internaional de prietenie
i alian Tratatul sublim ntre Ramses II i Hattusil III, regele hitiilor;
- Grecia antic a rmas n istorie printr-o serie de reguli privind unele instituii
incipiente ale dreptului internaional public (spre exemplu, solii erau inviolabili, rzboaiele
23
24
14
erau precedate de o declaraie i de anumite forme solemne etc.);

- Roma antic a exercitat o influen profund asupra istoriei dreptului internaional;
astfel, exista un Drept roman al pcii i al rzboiului, iar Imperiul Roman a dezvoltat
considerabil practica tratatelor cu naiunile tere (tratate de prietenie, de ospitalitate sau de
alian), ce conineau adesea clauze de reglementare a diferendelor.
n condiiile frmirii feudale din Evul Mediu timpuriu existau numeroase rzboaie
private dintre feudali, astfel c n aceste condiii, sub influena ordinelor cavalereti
religioase, au aprut o serie de noi reguli de purtare a rzboiului.
Biserica catolic impunea aa-numitele armistiii ale lui Dumnezeu (zile n care
rzboiul era oprit), iar Conciliul de la Lateran (1135) interzice folosirea arbaletelor, arcurilor
i transformarea n sclavi a prizonierilor cretini25.
Totodat, n Evul Mediu se dezvolt practica tratatelor internaionale i folosirea
arbitrajului, stabilindu-se, totodat, unele reguli referitoare la purtarea rzboaielor.
n Europa secolului al XV-lea au aprut primele misiuni diplomatice permanente
nfiinate de ctre Veneia.
Odat cu formarea statelor moderne (sec. al XVI-lea) a nceput conturarea dreptului
internaional clasic, format ca drept interstatal avnd la baz suveranitatea statelor.
Un rol important n dezvoltarea acestei ramuri de drept l-au avut lucrrile lui Hugo
Grotius (1583-1645), considerat printele dreptului internaional modern, lucrarea sa De
iure belli ac pacis constituind o sintez fundamental a dreptului internaional clasic.
Ulterior au avut loc numeroase evenimente istorice importante, care au marcat
dezvoltarea dreptului internaional, pn la dreptul internaional public contemporan:
-
Pacea de la Westfalia, ce a pus capt rzboiului de 30 de ani (1618 -1648) i a
stabilit un sistem de pace i cooperare n Europa, bazat pe tratate ntre state suverane;
tratatele ncheiate n anul 1648 fiind considerate punctul de plecare al dreptului internaional
clasic, ce are ca fundament principiul suveranitii26;
25
26
Denumirea de Tratate westfalice desemneaz Tratatele de la Osnabrck i Mnster, ncheiate n urma rzboiului de 30 de ani,
care s-a soldat cu frmiarea Imperiului German de Apus n 355 de state, asupra crora mpratul nu i-a pstrat dect o autoritate
15
Revoluia francez ( 1789) a exercitat, la rndul su o mare influen asupra
dreptului internaional, n Declaraia asupra dreptului ginilor, redactat de abatele

Grgoire, afirmndu-se dreptul fiecrei naiuni de a-i organiza i schimba forma de
guvernare, dreptul de a-i hotr singur soarta;
-
Declaraia de independen a S.U.A., din anul 1776, constituie un alt moment
important prin care se realizeaz prima afirmare explicit a dreptului popoarelor de a-i
hotr singure soarta;
-
Actul final al Congresului de la Viena, din anul 1815, prin care s-a pus capt
rzboaielor napoleoniene, reprezint un document de mare importan pentru dreptul

internaional, ntruct prin acest instrument s-a stabilit un sistem politic i economic de
cooperare n Europa, s-a consfinit un ansamblu de reguli privind dreptul diplomatic i
condamnarea comerului cu sclavi, a fost proclamat principiul libertii navigaiei pe fluviile
internaionale i a fost recunoscut neutralitatea permanent a Elveiei etc.;
-
Congresul de la Paris, din anul 1856, a realizat prima codificare a normelor
juridice relative la rzboiul maritim, a stabilit regimul juridic al Dunrii, ca fluviu

internaional i a consacrat neutralitatea Mrii Negre;
-
apariia n secolul al XIX-lea a primelor organizaii internaionale sau uniuni
administrative, iar n secolul al XX-lea crearea celor dou organizaii universale: Societatea
Naiunilor (1920) i Organizaia Naiunilor Unite (1945), cu funcii i competene multiple,
cu organe i organisme acoperind, prin activitatea lor, zone importante ale dreptului
internaional public contemporan i contribuind substanial la dezvoltarea sa, ndeosebi prin
codificare i jurisprudena tribunalelor internaionale.
n prezent, dreptul internaional public are o influen deosebit n reglarea relaiilor
dintre state i ali actori internaionali. Au aprut noi reglementri privind drepturile i
libertile fundamentale ale omului, eliminarea diferitelor forme de discriminare ntre
oameni, garantarea drepturilor minoritilor etc.
nominal. Primul Tratat a fost ncheiat ntre Suedia i aliaii si, printre care i Frana, pe de o parte, i mpratul, precum i
principii germani, pe de alt parte. Al doilea tratat a fost ncheiat ntre Frana i aliaii si, printre care i Suedia, cu mpratul i
principii germani.
16
Totodat, dreptul internaional este chemat s reglementeze domenii noi ale activitii
umane, cum sunt: folosirea energiei nucleare n scopuri panice, activitatea spaial,
protecia mediului nconjurtor, sau explorarea i folosirea resurselor naturale ale spaiilor
submarine, din zona internaional.
17
CAPITOLUL 2. IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC
1. Consideraii introductive
Norma de drept internaional public se deosebete de norma n dreptul intern prin
trsturi care decurg din specificul dreptului internaional.
Astfel, normele dreptului internaional exprim voina nu a unui singur stat, ci a mai
multor state, iar normele dreptului intern au n plus un caracter general i impersonal,
elemente pe care nu le gsim, tale quale, n normele dreptului internaional.
n afar de acestea, normele dreptului internaional se adreseaz unor destinatari precis
determinai, statele i alte subiecte de drept internaional formnd un cerc restrns. Ele
pstreaz un caracter impersonal, numai n sensul c se adreseaz unor entiti colective,
iar nu unor anumite persoane27.
Spre deosebire de dreptul intern n care normele juridice i au izvorul n constituie,
legi i alte acte normative, n dreptul internaional nu exist o autoritate cu funcii de
legiferare, iar normele se creeaz printr-un proces mai complex i se exprim, de regul n
mod expres prin tratate i, tacit, prin cutum; n practica statelor s-au dezvoltat ns i alte
izvoare de drept internaional28.
n filosofia dreptului, termenul de izvoare ale dreptului desemneaz modalitile
specifice de exprimare a coninutului unei norme de drept. n doctrina mai veche a dreptului
internaional se fcea distincia ntre izvoarele materiale (creatoare) i formale29.
Izvoarele materiale reprezint, i n cazul dreptului internaional public, condiiile
sociale care duc la apariia unor norme juridice, opinia public, contiina colectiv, noiunea
de dreptate, solidaritatea social, noiunea de justiie, convingerile juridice, diversele
interdependene n relaiile internaionale .a.30
27
Grigore Geamnu, Drept internaional public, vol. I, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1981, p. 80.
28
29
Ion Diaconu, Curs de drept internaional public, Editura ansa, Bucureti, 1993, p. 45.
30
18
Izvoarele formale ale dreptului internaional public sunt definite ca mijloace juridice de
exprimare a normelor acestui drept31, care rezult din acordul de voina al statelor.
Ele sunt surse ale normelor dreptului internaional public, mijloace juridice de
exprimare a acestora.
Se apreciaz32 c o enumerare (neexhaustiv a izvoarelor de drept internaional public
este fcut n art. 38 al Statutului Curii Internaionale de Justiie, n care se prevede:
Curtea, a crei funcie este s soluioneze, n conformitate cu dreptul internaional,
diferendele ce-i vor fi supuse, aplic:
- conveniile internaionale, fie generale, fie speciale, care stabilesc reguli expres
recunoscute de ctre statele n litigiu;
- cutuma internaional, ca dovad a unei practici generale acceptate ca reprezentnd
dreptul;
- principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate;
- hotrrile judectoreti i doctrina specialitilor celor mai calificai ai diferitelor state,
ca mijloace auxiliare pentru determinarea regulilor de drept.
Prezenta dispoziie nu aduce atingere dreptului Curii de a soluiona o cauz ex aequo
et bono, dac prile sunt de acord cu aceasta.
Cea mai mare parte a doctrinei contemporane include n cadrul izvoarelor de drept
internaional public: actele adoptate n cadrul organizaiilor internaionale, n special a
rezoluiilor Adunrii Generale a ONU i unele acte unilaterale ale statelor, susceptibile s
produc anumite efecte juridice n raporturile cu alte state 33.
Izvoarele dreptului internaional public pot fi grupate n trei categorii:
- principale (tratatul internaional; cutuma internaional, principiile generale de drept);
- auxiliare (hotrrile judectoreti, doctrina);
- alte izvoare (actele organizaiilor internaionale, actele unilaterale ale statelor, echitatea).
31
32
33
19
2. Tratatul internaional
a) Definiie.
Tratatul este definit ca actul juridic ce exprim n mod expres acordul de voin dintre
state (sau/i alte subiecte de drept internaional), ncheiat n form scris i guvernat de
dreptul internaional, n scopul de a crea, modifica sau abroga norme de drept
internaional34.
Tratatul internaional este cel mai important izvor al dreptului internaional
contemporan, deoarece exprim direct i explicit acordul de voin al statelor, conferind
stabilitate relaiilor internaionale35.
Potrivit art. 2 din Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor (1969), prin expresia
tratat se nelege un acord internaional ncheiat ntre state, n form scris i guvernat de
normele dreptului internaional, fie c este consemnat ntr-un singur instrument, n dou sau
mai multe instrumente conexe, oricare ar fi denumirea lor particular.
n art. 1 din Legea nr. 590/2003 privind tratatele36 se prevede c: Pentru scopurile
prezentei legi, prin: a) tratat se nelege actul juridic, indiferent de denumire sau de form,
care consemneaz n scris un acord la nivel de stat, la nivel guvernamental sau la nivel
departamental, avnd scopul de a crea, de a modifica ori de a stinge drepturi i obligaii
juridice sau de alt natur, guvernat de dreptul internaional public i consemnat ntr-un
instrument unic ori n dou sau mai multe instrumente conexe.
b) Tratate licite i tratate ilicite
Tratatele licite sunt ncheiate cu respectarea normelor dreptului internaional public, pe
cnd tratatele ilicite sunt cele care ncalc normele imperative ale dreptului internaional (de
jus cogens) sau care pot s fie nule, urmare existenei unor vicii de consimmnt, cu
ocazia ncheierii lor.
Numai tratatele licite i aflate n vigoare sunt considerate izvoare de drept internaional
public.
34
35
Dumitru Mazilu, Drept internaional public, volumul I, Ediia a V-a, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2010, p. 107.
36
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 23 din 12/01/2004. Actul a intrat n vigoare la data de 11 februarie 2004.
20
c) Tratate-legi i tratate-contract.
n doctrina dreptului internaional se face distincia ntre tratatele-legi i tratatelecontract, apreciindu-se c numai prima categorie constituie izvor de drept internaional
public.
Tratatele-legi sunt izvoare de drept cu caracter multilateral, cuprinznd norme juridice
ce reglementeaz raporturi cu un anumit grad de generalitate, iar tratatele-contract includ
dispoziii punctuale cu caracter contractual, coninutul lor fiind specific dreptului civil,
comercial sau administrativ37.
d) Avantajele tratatului.
Fa de cutum ori alte izvoare de drept internaional public, tratatul prezint
urmtoarele avantaje:
- concretizeaz cu precizie acordul de voin al statelor, stabilind exact drepturile i
obligaiile juridice pentru acestea;
- permite adaptarea dreptului internaional la dinamica schimbrilor ce intervin n
cadrul comunitii internaionale, n mod operativ i eficient;
- nltur echivocul i ofer stabilitate relaiilor internaionale;
- faciliteaz proba, datorit formei scrise, solemne38.
3. Cutuma
a) Definiie.
Cutuma, ca izvor al dreptului internaional public,
reprezint o practic general,
relativ ndelungat, uniform i repetat a statelor, care o consider ca o regul de conduit

avnd for juridic obligatorie.
b) Elementele cutumei:
Pentru a fi considerat izvor de drept, cutuma trebuie s realizeze dou condiii:
- elementul material, care const n practica general, comun mai multor state (pentru
37
Dumitru Mazilu, Dreptul comerului internaional. Partea special, Ediia a VII-a, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2008, pp. 9
i urm.
38
21
a fi reprezentativ), relativ ndelungat, constnd din acte repetate n timp, de aplicare a

regulii respective;
- elementul subiectiv (opinio iuris sive necessitatis), care presupune recunoaterea de
ctre state a obligativitii normei cutumiare.
c) Reguli referitoare la normele cutumiare
n aplicarea normelor cutumiare, ca izvoare de drept, trebuie s fie respectate
urmtoarele reguli:
- s fie legale, adic s nu contravin celorlalte reglementri i principiilor dreptului
internaional public;
- normele convenionale au prioritate fa de cele cutumiare;
- normele cutumiare se aplic, n special, n acele domenii ale relaiilor internaionale
care nu sunt reglementate prin norme convenionale.
d) Raportul dintre tratat i cutum
Este posibil ca unele norme coninute n tratate s fie acceptate, n afar de statele pri,
i de ctre ali membri ai comunitii internaionale, aceste norme dobndind astfel
caracterul de reguli cutumiare, care i devin obligatorii pentru statele care le-au acceptat i
aplicat, dei nu sunt pri la tratat.
Exist ns i tratate care codific sau reflect n dispoziiile lor norme comunitare,
aceast problem fiind analizat pe larg de Curtea Internaional de Justiie n cazul privind
Platoul Continental al Mrii Nordului (1969) 39.
4. Principiile care stau la baza dreptului internaional public
a) Principiile generale ale dreptului internaional public
Principiile generale de drept sunt acele prescripii normative cu caracter de mare
generalitate, care stau la baza funcionrii sistemelor de drept naionale, fiind transpuse apoi
n dreptul internaional, ca reguli general acceptate care stau la baza raporturilor
39
n acest litigiu Curtea a relevat c domeniile acoperite de regulile cutumiare i regulile coninute n tratate nu se suprapun n
mod exact i c nu au acelai coninut. Dar, subliniaz Curtea, chiar dac norma cutumiar i norma din tratat ar avea exact
acelai coninut, acesta nu ar fi un motiv pentru ca CIJ s considere c ncorporarea normei cutumiare ntr-un tratat ar trebui s
nlture aplicabilitatea normei cutumiare. Rezult deci c tratate i cutume, avnd acelai coninut, pot s existe n paralel (A se
vedea i Raluca Miga-Beteliu, [10], p. 72).
22
internaionale.
Printre principiile generale care se aplic n dreptul internaional public pot fi
menionate:
- buna-credin n ndeplinirea obligaiilor convenionale;
- legea special derog de la legea general;
- autoritatea lucrului judecat, precedentul judiciar;
- nimeni nu poate fi judector i parte n aceeai cauz;
- principiul rspunderii pentru prejudiciile cauzate;
- respectarea egalitii prilor litigiului;
- dreptul la aprare etc.
Principiile generale de drept sunt necesare pentru a acoperi anumite lacune ale
dreptului internaional, dar ele nu trebuie confundate cu principiile fundamentale ale
dreptului internaional40
b) Principiile fundamentale ale dreptului internaional public
Una din trsturile specifice ale dreptului internaional contemporan este accentuarea
considerabil a importanei principiilor sale fundamentale i continua lor dezvoltare sub
aspect cantitativ sau calitativ41.
Principiile fundamentale ale dreptului internaional guverneaz relaiile dintre state i
stau la baza ordinii economice i politice internaionale. Stricta lor respectare este condiia
sine qua non a pcii i securitii mondiale, a democratizrii relaiilor internaionale, a
progresului general.
Aceste principii constau n norme juridice de aplicaie universal, cu un nivel maxim
de generalitate i cu caracter imperativ, care dau expresie i protejeaz valori fundamentale
n raporturile dintre subiectele de drept internaional.
Dintre principiile fundamentale care stau la baza dreptului internaional public pot fi
menionate:
40
41
Grigore Geamnu, [27], p. 126.
23
- principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora n relaiile dintre state;

- dreptul popoarelor la autodeterminare;
- principiul egalitii suverane a statelor;
- principiul neagresiunii;
- principiul soluionrii panice a diferendelor;
- principiul neamestecului n treburile interne ale altor state;
- principiul cooperrii internaionale;
- principiul ndeplinirii cu bun-credin a obligaiilor internaionale (principiul pacta
sunt servanda);
- principiul inviolabilitii frontierelor;
- principiul integritii teritoriale;
- principiul respectrii drepturilor omului i a libertilor fundamentale.
Principiile fundamentale ale dreptului internaional ofer statelor, organismelor i
instanelor internaionale unul din cele mai importante elemente de apreciere a legalitii
conduitei subiectelor de drept n relaiile pe care le desfoar n cadrul comunitii
internaionale42.
c) Principiile specifice dreptului internaional public
Acestea nu sunt valabile pentru toate subramurile dreptului internaional public, ci dau
expresie i reglementeaz o valoare specific, avnd aciune limitat la o subramur (ori mai
multe) din cadrul dreptului internaional, cum ar fi spre exemplu: principiul libertii
navigaiei, specific dreptului mrii, principiul inviolabilitii personale, specific dreptului
diplomatic i consular.
5. Izvoarele subsidiare (auxiliare) ale dreptului internaional public

a) Hotrrile judectoreti internaionale
Soluiile instanelor internaionale nu constituie norme de drept internaional, ci numai
le aplic reglementrile cuprinse n alte izvoare formale, constituind acte de interpretare a
42
Nicolae Ecobescu, Victor Duculescu, Drept internaional public, Editura Hyperion, Bucureti, 1993, pp. 65-66.
24
tratatelor sau cutumelor, n scopul corelrii normelor de drept la o spe determinat.

Hotrrile judectoreti ale Curilor internaionale nu pot ndeplini n procesul normativ
un rol creator, n sensul de a aduga la reglementrile existente noi reguli, ci doar s constate
i s explice sensul normelor juridice existente, invocate de prile n litigiu. Ele au for
juridic obligatorie numai pentru statele-pri sau alte entiti internaionale aflate n litigiu i
numai pentru cauza soluionat printr-o anumit hotrre.
Hotrrile acestor Curi nu au o valoare obligatorie erga omnes, ca n cazul
precedentului judiciar din common law. De altfel, articolul 59 din Statutul Curii
Internaionale de Justiie prevede c hotrrile Curii nu au for obligatorie dect ntre
prile n litigiu i numai pentru cauza pe care o soluioneaz 43.
b) Doctrina referitoare la reglementrile dreptului internaional public
Aceasta cuprinde opiniile, interpretrile sau analizele exprimate de juriti a cror
competen este recunoscut pe plan internaional i este considerat ca fiind un mijloc ce
poate s releve existena i s explice coninutul unor reglementri de drept internaional.
Doctrina referitoare la dreptul internaional public nu creeaz drept pozitiv, ca i n
cazul dreptului intern din majoritatea sistemelor juridice, ci constat existena anumitor
principii, norme i instituii ale dreptului internaional public pe care le interpreteaz i le
comenteaz contribuind la precizarea coninutului lor.
Doctrina internaional include nu numai contribuiile unor specialiti luai individual,
ci i lucrrile unor forumuri tiinifice internaionale care au dobndit n decursul timpului,
un prestigiu deosebit, cum sunt: Asociaia de Drept Internaional i Institutul de Drept
Internaional44.
Dei opiniile doctrinarilor nu au valoare normativ, acestea pot s stea la baza unor
propuneri de lege ferenda.
6. Alte izvoare ale dreptului internaional public
a) Actele organizaiilor internaionale
43
Oppenheims International Law, vol I., Peace, R. Jennings, A. Watts Edition, 1992, pp. 41-42.
44
25
Actele juridice ale organizaiilor internaionale considerate n aceast categorie privesc

mecanismele lor interne de funcionare i au, de regul, caracter obligatoriu45, acestea
avnd o ordine juridic distinct de cea a statelor sau a dreptului internaional, n general 46.
Majoritatea autorilor consider aceast categorie de acte, care nu sunt prevzute n art.
38 din Statut, ca reprezentnd un izvor secundar, derivat al dreptului internaional public,
avnd n vedere faptul c organizaiile internaionale guvernamentale sunt subiecte derivate
de drept, fiind create prin voina statelor.
Asemenea acte pot fi grupate n:
- actele constitutive ale organizaiilor (Carta O.N.U., Statutul Consiliului Europei etc.)
- rezoluiile Consiliului de Securitate al O.N.U., care sunt obligatorii pentru statele
membre;
- decizii, regulamente, directive cu caracter obligatoriu, adoptate de organele Uniunii
Europene;
- recomandri adoptate de Adunarea General O.N.U. i Adunarea Parlamentar a
Consiliului Europei47 etc.
b) Actele unilaterale ale statelor.
Se poate apreciam c asemenea acte nu ar putea fi incluse n categoria izvoarelor
dreptului internaional deoarece nu sunt rezultatul acordului de voin al unor state. Unele din
actele unilaterale ale statelor sunt totui susceptibile s produc efecte juridice n planul
relaiilor internaionale, respectiv s angajeze statul de la care eman, sau chiar s creeze
drepturi sau obligaii pentru alte state48.
Drept urmare, unii autori includ aceste acte n cadrul izvoarelor dreptului internaional
public49, ns alii50 consider c numai statele sunt n msur s creeze norme de drept
45
Lazr Focneanu, Le droit interne de lONU, n Annuaire franais de droit international, 1975, p. 315.
46
Philippe Cahier, Lordre juridique interne des organisations internationales, in A Handbook on International Organisation,
dition Ren-Jean Dupuy, Hague Academy of International Law, 1988, pp. 237-257.
47
Raluca Miga-Beteliu, [7], pp. 58 i urm.
48
49
Charles Rousseau, Droit international public, vol. I, Sirey, Paris, 1970, pp. 415 i urm.
26
internaional public.
Comisia de drept internaional a ONU a considerat c intr n categoria izvoarelor
dreptului internaional actele unilaterale ale statelor destinate s produc efecte juridice, prin
crearea, recunoaterea, salvarea sau modificarea unor drepturi, obligaii sau situaii juridice,
opozabile i altor subiecte de drept internaional dect statul de la care eman51.
n doctrin sunt considerate acte unilaterale ale statelor:
- declaraia, prin care un stat face cunoscut altor state poziia sa n legtur cu o
anumit situaie i care este n msur s angajeze acel stat pe plan extern;
- recunoaterea, prin care un stat constat apariia unui nou subiect de drept
internaional (un alt stat, o organizaie internaional, un guvern, naiune care lupt pentru
dobndirea independenei sau insurgenii dintr-un rzboi civil) i prin care i manifest
dorina de a stabili cu acesta relaii oficiale;
- protestul, o form a demersului diplomatic prin care un stat ia poziie mpotriva
aciunilor unui alt stat (ntruct i nclc drepturile sale legitime), atrgndu-i atenia asupra
responsabilitii pentru faptele comise ori solicitndu-i reparaii pentru prejudiciile cauzate;
- renunarea, prin care un stat abandoneaz voluntar (total sau parial) anumite drepturi
pe care le dobndise n baza unor tratate internaionale.
c) Echitatea
Statutul Curii Internaionale de Justiie prevede dreptul acestei instane de a soluiona
un litigiu i n conformitate cu principiul echitii52 (ex aequo et bono), dac prile la acea
cauz sunt de acord.
Ca noiune general, echitatea, n cadrul izvoarelor dreptului internaional, are mai
multe accepiuni.
ntr-o prim accepie, aceasta ar putea fi definit ca fundament moral pentru regulile
juridice, care sunt interpretate n acest sens, astfel c echitatea poate fi considerat ca un
50
Roberto Ago, La Codification du droit international et les problmes de ralisation, Mlanges Guggenheim, 1968, pp. 93 i
urm.
51
Raportul CDI, ses. 49a, Doc. A/1997/Add. 1, pp. 66-67.
52
Monique Chemillier-Gendreau, Lquit, n M. Bedjaoui (coord.), Droit international. Bilan et perspectives, vol. I, ditions A.
Pedone, Paris, 1991, p. 285.
27
izvor material al dreptului internaional, dar nu un izvor formal, neconstituind ca atare

regul de drept53.
Echitatea poate s aib i sensul de posibilitate acordat, de prile ntr-un diferend
judectorului internaional de a judeca acel litigiu fr s recurg propriu-zis la norme
juridice, ci pe baza bunului-sim i spiritului de dreptate, cu scopul de a atenua aplicarea
riguroas a dreptului; aceasta poate fi aplicat cu precdere n domenii ale dreptului
internaional n care nu sunt norme precise.
Echitatea este izvor formal al dreptului internaional, ci un mijloc de soluionare a
diferendelor internaionale
7. Codificarea dreptului internaional
a) Noiune
Preocuparea pentru codificarea dreptului internaional este mai veche54, viznd
asigurarea claritii i preciziunii textelor, n condiiile amplificrii procesului dezvoltrii
progresive a normelor privind conduita statelor i altor subiecte de drept internaional n viaa
comunitii internaionale55.
Prin operaiunea de codificare a dreptului internaional se urmrete sistematizarea
normelor acestuia i precizarea coninutului lor, n mod special pentru normele cutumiare.
Codificarea, potrivit specialitilor din Europa, constituie nu numai o prezentare i
sistematizare a normelor, ci i o activitate n cadrul creia unele norme pot fi modificate sau
abrogate, crendu-se norme noi, astfel nct s se realizeze un ansamblu coerent de
reglementri care s corespund nevoilor i realitilor epocii.
b) Tipuri de codificare
53
54
n anul 1793, din nsrcinarea Conveniei Naionale Franceze, abatele Grgoire a elaborat Declaraia Dreptului Ginilor. n anii
1786-1789, Jeremy Bentham a fcut o prim ncercare de codificare a Dreptului Pcii, ntocmind lucrarea: Principiile dreptului
internaional, iar n 1782, J.L. Klubber a elaborat, la Leipzig un Cod maritim general european.
55
Sunt de menionat, n acest sens, ncercrile de codificare ale lui J. Internoscia din anul 1910 i ale lui Consentini din anul 1937
(Dumitru Mazilu, [35], p. 116).
28
Din punctul de vedere al modului n care se desfoar, codificarea poate fi: neoficial
sau oficial56.
Codificarea neoficial este rezultatul cercetrilor unor doctrinari sau a lucrrilor
desfurate n cadrul unor organisme interne sau internaionale cu caracter tiinific, cum sunt
Asociaia de Drept Internaional sau Institutul de Drept Internaional. Dei asemenea
codificri nu sunt obligatorii pentru state, unele dintre ele au fost luate n considerare att n
cadrul codificrilor oficiale, ct i n practica statelor i jurisprudena internaional.
n concluzie, codificarea neoficial reprezint rezultatul cercetrii tiinifice, fiind
realizat de doctrina juridic i poate oferi elemente utile codificrii oficiale, practicii
statelor si jurisprudenei internaionale.
Codificarea oficial este realizat de ctre state i are caracter obligatoriu pentru
statele pri la conveniile care au stabilit normele codificate57.
Aceast codificare se realizeaz prin acordul statelor, n cadrul organizaiilor
internaionale sau al conferinelor.
Codificarea oficial se ndeplinete n prezent, n principal, sub egida ONU, conform
art. 13 alin. 1 lit. a) din Carta Naiunilor Unite, Adunarea General a ONU avnd obligaia
s ncurajeze dezvoltarea progresiv a dreptului internaional i codificarea sa.
n acest scop s-a creat Comisia de Drept Internaional (n anul 1947), compus din 34
de specialiti desemnai de Adunarea General i funcionnd n nume propriu i nu al
statelor de origine.
Relaia cu guvernele statelor membre se va face prin intermediul chestionarelor
transmise acestora pentru a-i exprima observaiile, respectiv prin dezbateri n cadrul
Comisiei a VI-a juridice a Adunrii Generale a ONU.
56
Marian Niciu, Drept internaional public, vol. I, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1992, pp. 58-60.
57
Congresul de la Viena din 1815 este considerat ca prima conferin internaional care iniiaz o codificare oficial a unor
norme de drept internaional n domeniul navigaiei pe fluviile internaionale i al dreptului diplomatic i consular. Conferinele de
la Haga din anii 1899 i 1907 au codificat, pentru prima dat, o serie de reguli de drept internaional umanitar (reguli de
desfurare a conflictelor armate). ntre cele dou rzboaie mondiale, din iniiativa Societii Naiunilor, a fost convocat n 1930
o nou Conferin de codificare la Haga, care, dei nu a reuit s realizeze toate obiectivele propuse, a adoptat unele proiecte de
codificare n probleme de cetenie, dubl cetenie i apatridie (A se vedea Raluca Miga-Beteliu, [7], p. 65-66).
29
8. Individul ca subiect de drept internaional public

Vreme ndelungat, problemele referitoare la condiia persoanelor private au fost de
competena intern a statelor58. Un progres considerabil s-a nregistrat dup Primul Rzboi
Mondial, accelerndu-se n zilele noastre, punctul de plecare fiind considerat Avizul
consultativ nr. 15 din anul 1928 al Curii Permanente de Justiie Internaional n cauza:
Competena tribunalelor din Dantzig59.
Calitatea de subiect de drept internaional public a individului (persoana fizic) este
controversat. Dezbaterea acestei probleme s-a accentuat, mai ales, n anii 1920, dup
crearea Curii Permanente de Justiie Internaional i, ulterior, dup cel de-al Doilea Rzboi
Mondial, iar n prezent s-au adugat semnificaii noi.
ntr-o prim opinie, se susine c individul nu poate s fie subiect direct al dreptului
internaional public60, de vreme ce normele juridice internaionale produc efecte fa de el
numai prin intermediul ecranului statal.
Aadar, se consider c persoanele fizice nu ar fi titulare de drepturi i obligaii de drept
internaional public i nu au nici trsturile caracteristice subiectelor dreptului internaional,
astfel c teoria individului, ca subiect de drept internaional, fiind lipsit de o baz real, nu
este confirmat de practic61.
Mai mult, putem meniona unele opinii doctrinale, conform crora individul nu este, n
mod necesar, considerat drept subiect de drept; el devine astfel numai dac dreptul pozitiv i
atribuie aceast calitate62.
Ali autori nuaneaz rspunsul la aceast controvers, considernd c nu exist o regul
care s i nege individului calitatea de subiect de drept internaional public, i apreciaz c el
58
Drago Chilea, [17], p. 112.
59
Blaise Tchikaya, Mmento de la jurisprudence du droit international public, 2e dition, Hachette, Paris, 2001, p. 33.
60
Autorii care s-au opus considerrii individului ca subiect de drept internaional au afirmat c dobndirea, exercitarea i
valorificarea de ctre indivizi a drepturilor i libertilor fundamentale (formularea de plngeri individuale) n plan internaional
este posibil numai n condiiile n care statul implicat este parte la conveniile internaionale.
61
Aurel Preda-Mtsaru, Tratat de drept internaional public, Ediia a III-a, revizuit i adugit, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2008, p. 95.
62
Mircea N. Costin, Marile instituii ale dreptului civil romn, volumul II, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1984, p. 9. n literatura
juridic sovietic se folosea termenul de cetean pentru a desemna omul privit individual ca subiect de drept (Serghei Nikitici
BRATUS, Subiectele dreptului civil, E.S.P.L.A., Bucureti, 1963, p. 42).
30
are, n anumite mprejurri, personalitate juridic pe plan internaional, dar calificarea ca

subiect de drept internaional ar presupune implicarea unor prerogative care nu exist63.
i este recunoscut, aadar, individului personalitatea juridic, dar aceasta este
considerat a fi derivat, n sensul c ea poate fi conferit numai de state, n msura n care
ele sunt pri la tratate sau cutume ce implic drepturi internaionale ale individului64.
Sunt autori care se limiteaz doar la a defini indivizii (chiar i alte poteniale subiecte
de drept internaional, controversate) drept actori n relaiile internaionale, mai ales n
lumina realitilor de dup cel de-l doilea rzboi mondial65. Astfel, se susine c, n
raporturile juridice internaionale, persoana fizic nu apare nici procedural nici substanial
dect ca beneficiar mediat al normelor de drept internaional, i nu ca subiect activ, creator
i destinatar. El nu are o capacitate juridic proprie i independent fa de state.
Evoluiile recente confirm tendina de a recunoate indivizilor implicarea n sfera
dreptului i relaiilor internaionale66, ei fiind subiecte derivate, crora chiar statele le
confer, prin acordul lor, anumite prerogative n relaiile internaionale.
n domeniul ocrotirii internaionale a drepturilor omului, individului i se recunoate
calitatea de parte67 n faa instanelor internaionale, iar, de asemenea, n faa Curii Penale
Internaionale (CPI) sau a altor instane68 din aceeai categorie individul apare ca purttor
al rspunderii penale internaionale, pentru comiterea crimelor prevzute n art.5 din Statutul
CPI.
63
Ian Brownlie, Principles of Public International Law, Fifth Edition, Oxford University Press, New York, 1999, p. 67.
64
Michael V. Akehurst, A Modern Introduction to International Law, London, 1985, p. 59-60.
65
Dominique Carreau, Droit international, 2e dition, dition A. Pdone, Paris, 1988, p. 24-31.
66
Theodore A. Couloumbis, James H. Wolfe, Introduction to international relations: power and justice, Prentice-Hall, New
Jersey, 1978, p. 236.
67
Astfel, spre exemplu, persoanele fizice au dreptul s declaneze o aciune, n faa Curii Europene a Drepturilor Omului sau n
faa Curii de Justiie a Uniunii Europene.
68
Situaiile ivite dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial vin s confirme aceste teorii. Astfel, prin sentinele Tribunalelor Militare
Internaionale de la Nrenberg (http://ro.wikipedia.org/wiki/Procesele_de_la_N%C3%BCrnberg, accesat n data de 20.07.2013) i
Tokyo (http://en.wikipedia.org/wiki/International_Military_Tribunal_for_the_Far_East, accesat n data de 20.07.2013), care se
situeaz n sfera dreptului internaional, au fost condamnai criminali de rzboi, persoane fizice care au comis crime mpotriva
umanitii.
31
De altfel, ideea recunoaterii individului ca subiect de drept internaional public s-a

nscut odat cu multiplicarea normelor internaionale69 ce reglementeaz comportamentele
persoanelor fizice, stabilind drepturi i obligaii n sarcina acestora, precum i cu creterea
numrului instanelor internaionale avnd drept competen judecarea indivizilor.
Chiar dac nu poate fi considerat ca un veritabil candidat la calitatea de subiect de
drept internaional, individul rmne un destinatar al normelor de drept internaional public 70,
al crui acces la opera de creare a normelor nu este ns deschis71.
Aceste elemente denot c individul, departe de a putea fi exclus sau ignorat, devine tot
mai mult un factor omniprezent n dreptul internaional public, ceea ce nseamn c el
beneficiaz de un anumit statut n cadrul acestui sistem de drept72.
Chiar dac nu poate fi considerat ca un veritabil candidat la calitatea de subiect de
drept internaional, individul rmne un destinatar al normelor de drept internaional, al crui
acces la opera de creare a normelor nu este ns deschis73. Cu toate acestea, problema
discutat nu este pe deplin clarificat, putnd avea loc i alte evoluii ulterioare, potrivit
crora individul poate s participe i la crearea dreptului internaional prin intermediul
statului, care nu poate fi conceput ca un mecanism funcional de organizare a societii
umane, i nu ca o barier74.
n sintez cercetrile privind calitatea individului de subiect de drept internaional duc la
concluzia c n prezent, comunitatea internaional actual nu confer acestuia capacitate
deplin de subiect al dreptului internaional public, ns el este beneficiar al drepturilor
stipulate prin reglementri internaionale, i are obligaia s respecte normele internaionale
69
n special, n domeniul drepturilor omului i al rspunderii internaionale penale.
70
71
Potrivit autorilor Maryse Potvin, Bernard Fournier, Yves Couture, Lindividu et le citoyen dans la socit moderne, Presses de
lUniversit de Montral, Montral, 2000, p. 27, pentru a putea fi considerat subiect de drept internaional public, individul ar
trebui s fie, deopotriv, nu doar destinatar ci i creator de norme.
72
Daniel-tefan Paraschiv, Sistemul sanciunilor n dreptul internaional public, Editura CH Beck, Bucureti, 2012, p. 34.
73
74
Adrian Nstase, Destinul contemporan al dreptului internaional. Reflecii dintr-o perspectiv european, Editura Universitatea
Nicolae Titulescu, Bucureti, 2004, p. 109.
32
care stabilesc limite n ceea ce privete conduita sa75. n clarificarea acestei chestiuni, nu pot
fi ignorate evoluiile novatoare din dreptul Uniunii Europene care confer persoanei fizice
statutul de subiect de drept, alturi de state i alte persoane juridice 76 precum i realitile
legate de crearea CPI, ca organ de jurisdicie care are rolul de a trage la rspundere penal
orice individ, n nume personal, pentru fapte grave ce aduc atingere drepturilor oamenilor i
ordinii juridice internaionale, persoana fizic dobndind astfel calitatea de subiect pasiv n
cadrul dreptului internaional public77.
75
Ramona-Gabriela Paraschiv, Mecanisme internaionale de protecie a drepturilor omului. Tez de doctorat, Academia Romn,
Institutul de Cercetri Juridice, Bucureti, 2012, p. 32.
76
Dei situaia este uor diferit, n sensul c Uniunea European are anumite trsturi de federaie (statelor integrante au cetenia
Uniunii, iar teritoriul statelor este considerat ca i teritoriul Uniunii Europene etc.).
77
Potrivit art. 25 intitulat Rspunderea penal individual, din Statutul CPI, adoptat la 17 iulie 1988, la Roma, Curtea este
competent s judece persoanele fizice pentru crimele prevzute n statut (para. 1). De asemenea, n art. 28 intitulat Rspunderea
efilor militari i a altor superiori ierarhici, se arat competena Curii de a judeca persoanele fizice care, fcnd parte din forele
armate ale unui stat, au comis una sau mai multe dintre crimele artate n Statutul Curii.
33
CAPITOLUL 3. SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC
1. Consideraii generale
n mod curent se vorbete despre subiecte ale dreptului internaional, i nu despre
subiecte ale raporturilor juridice internaionale, accentul punndu-se pe apartenena
subiectelor la ramura respectiv de drept, fr a ignora ns faptul c suntem n prezena
unor subiecte ale raporturilor care se deruleaz n sfera acestei ramuri de drept78.
Subiectele dreptului internaional sunt acele entiti, titulare de drepturi i obligaii
internaionale care particip direct la raporturile juridice reglementate de dreptul
internaional.
n literatura de specialitate79 se arat c subiectele raporturilor juridice internaionale
sunt destinatarii normelor i principiilor fundamentale ale dreptului internaional.
Subiectele acestor raporturi, i n primul rnd statele, sunt numii factori care concur
la elaborarea regulilor ce constituie esena acestui drept 80.
Subiectul de drept internaional81 este:
- titular de drepturi i obligaii pe planul dreptului internaional;
- titular al dreptului de a intenta o aciune la un tribunal internaional;
- titular al unor interese n privina crora exist prevederi n dreptul internaional.
Sunt considerate subiecte ale dreptului internaional public urmtoarele entiti82:
- statul suveran, ca subiect originar i cu competene depline, care mult timp a fost
singurul subiect al acestui drept;
- organizaiile internaionale guvernamentale, ca subiecte derivate, create prin
acordul de voin al statelor, dobndind prin actul de creare personalitate juridic proprie,
78
Dumitru Mazilu, Dreptul Comerului Internaional. Partea general, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999, p. 160 i urm.
79
Nicolae Ecobescu, Victor Duculescu, [42], p. 174.
80
Philippe Cahier, Le Droit Diplomatique Contemporain, Libraire E. Droz, Libraire Minard, Geneve, 1964, p. 58; Nicolae
Ecobescu, Victor Duculescu, [42], p. 174.
81
Nicolae Dacovici, Dreptul internaional public, editat de I.C. Vasilescu, Bucureti, 1947, p. 418.
82
34
distinct de a statelor care le-au creat, ns cu competene limitate la obiectul de activitate

specific;
- micrile poporale care lupt pentru independen, ca subiect n devenire i cu
competen limitat, n curs de afirmare;
- Vaticanul (statul papal), avnd o capacitate limitat.
Alte entiti care se manifest n cadrul relaiilor internaionale sunt: Ordinul suveran
Militar de la Malta, organizaiile internaionale neguvernamentale, societile transnaionale.
2. Statul suveran i independent subiect principal al dreptului
internaional public
a) Noiune, drepturi i obligaii ale statelor
Statul este subiect originar, direct i nemijlocit al dreptului internaional public, avnd
capacitate deplin de a-i asuma drepturi i obligaii cu caracter internaional, indiferent de
ntinderea sa teritorial, mrimea populaiei, stadiul de dezvoltare etc.
Spre deosebire de celelalte subiecte de drept internaional, numai statele pot s exercite
totalitatea drepturilor i obligaiilor cu caracter internaional, ele nefiind doar subiecte ale
dreptului internaional, ci i creatoarele lui.
Calitatea de persoan juridic internaional a statului se caracterizeaz prin
suveranitatea sa asupra teritoriului i a persoanelor care se afl pe teritoriul su 83, aceasta
conferindu-le prerogativele de care dispun statele n raporturile juridice internaionale84.
Temeiul politic i juridic al personalitii internaionale a statului l constituie
suveranitatea, care este specific tuturor statelor, indiferent de mrime, putere, stadiu de
dezvoltare85.
Convenia de la Montevideo (1933) privind drepturile i obligaiile statelor, prevede
ntrunirea urmtoarelor elemente pentru ca o entitate s aib personalitate juridic de tip
83
84
Victor Duculescu, Constana Clinoiu, Georgeta Duculescu, Constituia Romniei Comentat i adnotat, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 1997, pp. 14-45.
85
n baza Cartei Naiunilor Unite, Organizaia este ntemeiat pe principiul egalitii suverane a tuturor membrilor ei (Alin. 1,
art. 2).
35
statal86:
- populaie permanent, organizat i relativ numeroas;
- teritoriu determinat;
- existena unui guvern (sau alt autoritate) independent n luarea deciziilor;
- capacitatea de a intra n relaii cu alte state87.
Drepturile fundamentale ale statelor sunt: dreptul la existen; dreptul la suveranitate;
dreptul la pace i securitate; egalitatea n drepturi; dreptul de a participa la viaa
internaional; dreptul la legitima aprare; dreptul de a avea acces la cuceririle tiinei i
tehnicii; dreptul la dezvoltare i progres, dreptul la cooperare; dreptul de a-si decide singure
soarta .a.
Obligaiile statelor sunt: obligaia de a nu re curge la for sau la ameninarea cu
fora; obligaia de a respecta inviolabilitatea frontierelor i integritii teritoriale a fiecrui
stat; obligaia de a rezolva toate diferendele pe cale panic; obligaia de a ndeplini cu
bun-credin sarcinile internaionale asumate; obligaia de a proteja mediul nconjurtor;
obligaia de a dezvolta colaborarea internaional n ce privete promovarea progresului
economic si social tuturor popoarelor; obligaia de a sprijini progresul economic i social
tuturor popoarelor etc.
b) Forme de organizare a statelor
Statele sunt: unitare sau compuse.
Statele unitare se caracterizeaz prin existena unui singur sistem de organe ale
puterii, justiiei i administraiei, n relaiile externe manifestndu-se ca subiecte de drept

internaional.
Chiar dac este mprit n uniti teritoriale pentru scopuri de administrare, statul
unitar apare ca o singur entitate n plan intern i n cadrul relaiilor internaionale.
88
Statele compuse sunt, la rndul lor, de mai multe tipuri :
- uniunea personal, creat prin asocierea a dou sau mai multe state avnd aceeai
86
87
Prevzut pentru prima dat n Convenia privind drepturile i obligaiile statelor, de la Montevideo, din 1933.
88
Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, [13], pp. 92-93.
36
persoan ca ef de stat; fiecare stat membru al uniunii i poate pstra legislaia,

administraia i justiia, rmnnd subiect distinct de drept internaional, cu reprezentane
diplomatice proprii i ncheind tratate n nume propriu (spre exemplu, uniunea realizat ntre
anii 1859-1861, prin unirea rii Romneti i a Moldovei, sub un singur domnitor, Al.I.
Cuza, cu denumirea de Principatele Unite; uniunea dintre Olanda i Luxemburg, ntre 18151890; uniunea dintre Polonia i Lituania, format ntre 1386-1569);
- uniunea real, care este asociaia a dou sau mai multe state, avnd un ef de stat
comun, unul sau mai multe organe comune de reprezentare n relaiile cu alte state (n
domeniul politicii externe ori n domeniul finanelor sau aprrii), dar care din punct de
vedere constituional, legislativ i administrativ continu s exercite fiecare anumite atribute
ale suveranitii, fiind subiecte distincte de drept internaional public, iar raporturile dintre
ele sunt de drept internaional (spre exemplu, Principatele Romne ntre anii 1862-1864;
Norvegia i Suedia ntre anii 1815-1905; Austria i Ungaria, ntre anii 1867-1918);
- confederaia de state, care este o uniune de state independente, creat de regul prin
tratate internaionale, n cadrul creia statele n cauz
i pstreaz suveranitatea intern
i extern, deplina independen i calitatea de subiecte ale dreptului internaional; ele au

organe legislative i executive proprii, precum i un organ comun sub forma unei adunri
deliberative, denumit diet sau congres (spre exemplu, Confederaia elveian ntre 12911793 i 1815-1848; Confederaia Statelor Unite ntre 1778-1787), iar puterile confederaiei se
exercit numai asupra statelor, nu i a cetenilor acestora;
- statul federal, ca rezultat al fuziunii mai multor state care, dei i pstreaz anumite
atribuii pe plan local, nu sunt subiecte distincte de drept internaional public, ci numai statul
federal exercit pe plan intern i extern atributele deplinei suveraniti, uniunea federal
fiind subiect deplin al dreptului internaional, iar statele federale dispun de unele atribute
limitate89, mai ales n sfera relaiilor externe (spre exemplu S.U.A., Canada, Austria, Mexic,
Argentina, India, Federaia Rus .a.);
89
n practic se ntlnesc situaii diferite, cum ar fi spre exemplu: cazul landurilor R.F. Germania, statele componente n Australia,
care pot ncheia anumite tratate de importan redus, iar Bielorusia i Ucraina, ca republici unionale ale fostei URSS, aveau
dreptul de a ncheia tratate i erau separat chiar membre n ONU.
37
- alte uniuni de state, cum ar fi: Commonwealth, Uniunea francez etc.

3. Statul neutru, ca subiect de drept internaional
Neutralitatea este una din cele mai vechi instituii specific dreptului internaional
public.
Prima reglementare, care cuprinde reguli privind drepturile statelor neutre este
Consolato del Mare, publicat la Barcelona, n jurul anului 1494.
Neutralitatea a fost definit ca fiind situaia juridic de imparialitate a unui stat, fa
de toate statele beligerante, implicate ntr-un rzboi, ceea ce presupune abinerea de a nu
participa n nici un fel la ostiliti, mpiedicarea desfurrii oricror operaiuni pe teritoriul
su i tratarea n mod egal a prilor n conflict 90.
Statele neutre sunt: Elveia (din 1815); Austria (din 1955); Laos (din 1962); Malta
(din 1979).
Tipurile de neutralitate sunt: imparial; difereniat; permanent; temporar; activ;
pozitiv.
- Neutralitatea imparial (absolut) a aprut n legtur cu rzboiul i fost
reglementat prin conveniile de la Haga (din anul 1899 i 1907). Conform prevederilor
acestor convenii, statul neutru are, n timp de rzboi, obligaia s adopte o poziie egal fa
de beligerani, nefavoriznd pe nici unul dintre ei.
- Neutralitatea difereniat presupune nu numai neparticiparea unui stat la conflictul
armat (rzboi), dar i acordarea de sprijin umanitar victimelor. Odat cu excluderea
rzboiului ca mijloc al politicii naionale (prin Pactul Briand-Kellogg, din 1928) i afirmarea
principiului nerecurgerii la for, neutralitatea s-a transformat n ce privete obligaia de
imparialitate, devenind astfel neutralitate difereniat, ceea ce nseamn c statul neutru i
modific atitudinea fa de victime, avnd dreptul chiar i obligaia de a-i acorda asisten,
dar s nu ajute pe agresor.
- Neutralitatea permanent, aprut n secolul al XIX-lea, presupune un statut
internaional special de durat pe care l poate adopta un stat, n baza unui act unilateral sau
90
38
pe baza unui act internaional acceptat de el i care nu este legat de mprejurri

conjuncturale de politic extern.
n temeiul acestui statut, statul respectiv se oblig s nu participe la rzboaie
internaionale, iar n timp de pace s nu participe la aliane militare91 sau la alte aciuni de
pregtire a unui rzboi. De asemenea, nu trebuie s ntreprind aciuni discriminatorii n
relaiile internaionale, contrare cooperrii panice ntre state i popoare.
- Neutralitatea temporar (ocazional) semnific atitudinea unui stat de a nu
participa la un anumit conflict militar.
- Neutralitatea activ desemneaz anumite opiuni de politic extern ale unor state
mici, n special n perioada rzboiului rece n care relaiile internaionale erau dominate de
rivaliti i tensiuni ntre cele dou blocuri politico-militare, n vederea promovrii
intereselor specifice, urmrindu-se obiective generale precum dezarmarea, securitatea i
cooperarea internaional92.
- Neutralitatea pozitiv presupune participarea la micarea de nealiniere.
4. Recunoaterea internaional
n viaa internaional apar state noi sau au loc micri sociale chiar revoluii care
duc la schimbarea unor guverne sau chiar a regimului politic, ridicndu-se astfel problema
recunoaterii lor.
Recunoaterea internaional este un act unilateral a unui stat sau un grup de state prin
se pronun fa de o situaie nou aprut n comunitatea internaional, respectiv apariia
unui nou subiect de drept internaional, exprimndu-i dorina (expres ori implicit) de a-l
considera membru al comunitii de state, ceea ce este de natur s determine raporturi
juridice ntre statul care face recunoaterea i entitatea recunoscut de el93.
Ca act al statului, recunoaterea a mai fost definit ca fiind procedeul prin care un
subiect de drept internaional, n mod special un stat, care nu a participat la naterea unei
91
92
93
39
situaii sau la adoptarea unui act, accept ca acea situaie sau act s-i fie opozabile; adic
admite ca efectele juridice ale acestora s i se aplice 94.
Pot face obiectul recunoaterii:
- statele noi aprute n comunitatea internaional (ca subiecte de drept internaional);
- guvernele aprute pe cale neconstituional;
- poporul (naiunea) care lupt pentru independen;
- rsculaii ntr-un rzboi civil.
a) Recunoaterea statelor n dreptul internaional
Recunoaterea internaional este un act de suveranitate a statelor, generator de
anumite consecine juridice. Potrivit opiniei dominante n doctrin, recunoaterea este o
instituie juridic, un act unilateral generator de consecine juridice.
Recunoaterea nu este neaprat o aciune arbitrar sau o concesie pur politic, dei, n
acest domeniu, jocul intereselor politice apare cu pregnan, ci este efectuat sau refuzat n
conformitate cu anumite principii juridice 95. Statul care efectueaz recunoaterea dispune de
o serioas libertate de apreciere, dar acordarea acesteia trebuie s fie totui conform cu
reguli i principii juridice. Statele nu pot recunoate, spre exemplu, o situaie internaional
care contravine unei norme imperative, de jus cogens, rezultnd, de pild, n urma folosirii
forei armate, deci dintr-un act ilicit din punct de vedere al dreptului internaional.
Ilegalitatea recunoaterii situaiilor obinute prin for decurge din principiul
interdiciei recurgerii la for96. Dar se mai bazeaz, aa cum o dovedete condamnarea de
ctre comunitatea internaional a anexrii forate a Kuweitului de ctre Irak, pe dreptul
popoarelor la autodeterminare, apreciat ca unul din principiile fundamentale ale dreptului
internaional97.
Recunoaterea unui stat reprezint actul prin care un stat admite c o entitate politic
94
Nguyen Quoc Dinh, Alain Pellet, Patrick Dailier, [5], p. 36.
95
A se vedea i Oppenheim, [43], p. 130, care invoc o bogat practic arbitral n acest sens.
96
Rahim Kherad, La reconnaissance internationale des Etates baltes, n RGDIP, nr. 4/1992, pp. 861 i urm., care se referea la
nerecunoaterea situaiei create prin violarea normelor imperative ale dreptului internaional public urmare anexrii de ctre URSS
a celor trei republici baltice la sfritul celui de-Al Doilea Rzboi Mondial.
97
Pierre-Marie Dupuy, Droit international public, 2e dition, Dalloz-Sirey, Paris, 1992, p. 65.
40
ndeplinete condiiile specifice unui stat (ia act de apariia acestui nou subiect de drept) i
i exprim voina de a-l considera membru al comunitii internaionale.
Au fost formulate dou teorii referitoare la valoarea actului de recunoatere a statelor:
- teoria constitutiv a recunoaterii, potrivit creia actul de recunoatere
internaional a statului nou i confer acestuia calitatea de subiect de drept internaional
public;
- teoria declarativ a recunoaterii, potrivit creia actul recunoaterii reprezint
constatarea, din partea unui stat, a unei noi realiti care s-a ivit n comunitatea
internaional.
Conform primei teze, recunoaterea are un efect constitutiv n ceea ce privete calitatea
de subiect de drept internaional al statului recunoscut. Alturi de teritoriu, populaie, guvern,
recunoaterea ar fi un al patrulea element constitutiv al statului. Fr acest element
constituirea unui stat este considerat, n aceast opinie, ca un proces n curs de desfurare 98.
n opinia reprezentanilor celei de-a doua teze, existena unui stat nu este condiionat
de actele de recunoatere ale celorlalte state care intervin ulterior momentului n care devine
subiect de drept internaional. n consecin recunoaterea sa din partea celorlalte state este
un act declarativ.
Recunoaterea nu are nicio valoare n ceea ce privete personalitatea noului stat, care
depinde n mod direct, de o situaie de fapt. Noul stat, ca urmare a nsi existenei sale se
bucur de toate avantajele care decurg din dreptul internaional general99.
n realitate, recunoaterea are un dublu efect: declarativ (n privina existenei noului
stat care, ca urmare a ntrunirii elementelor sale, se bucur de toate avantajele ce decurg din
dreptul internaional general) i constitutiv (n privina opozabilitii acestei existene fa de
statul care a fcut recunoaterea)100.
ntinderea efectelor recunoaterii noului stat:
- recunoaterea de fapt (de facto), care are un caracter provizoriu, putnd s fie
98
99
Rolando Quadri, Le Droit International Public Positif, vol. I, 1961, p. 318.
100
Pierre Marie Dupuy, [97], p. 67; Raluca Miga-Beteliu, [735], p. 108.
41
revocat este limitat la stabilirea de relaii oficiale ntre cele dou state numai la nivel
consular;
- recunoaterea de drept (de jure) este o deplin i definitiv (nu poate fi retras i
efectele ei nu se sting dect n cazul n care statul recunoscut nceteaz s aib calitatea de
subiect al dreptului internaional public), iar relaiile ntre cele dou state se stabilesc la nivel
diplomatic101.
b) Recunoaterea internaional a guvernelor
Problema recunoaterii internaionale a unui guvern se pune numai n cazul cnd el a
ajuns la conducerea unui stat prin ci neconstituionale (revoluie, insurecie, rzboi civil,
lovitur de stat sau cnd n acelai teritoriu s-au format dou guverne panice).
Nu se pune problema recunoaterii unui guvern atunci cnd acesta este instalat
conform procedurilor constituionale din ara respectiv.
Recunoaterea guvernului reprezint actul unilateral prin care un stat declar sau
admite tacit c guvernul altui stat, ca organ al autoritii publice a statului respectiv, este
capabil s intermedieze relaiile dintre cele dou state102.
n doctrin103 sunt considerate drept criterii de recunoatere a unui guvern urmtoarele:
stabilitatea; exercitarea efectiv a autoritii asupra unei pri nsemnate a teritoriului;
sprijinul majoritii populaiei; capacitatea de a ndeplini obligaiile internaionale ale
statului.
Formele de recunoatere a guvernelor sunt aceleai ca i cele aplicabile n cazul
statelor.
c) Recunoaterea internaional a naiunii care lupt pentru independen
Obiectul acestei recunoateri este naiunea (poporul) care lupt pentru independen i
organul care conduce aceast lupt.
Recunoaterea organelor de conducere a micrilor de eliberare naionala (guverne
provizorii, comitete naionale, fronturi de salvare naional etc.), constituie un mijloc juridic
101
Dumitru Mazilu, [35], p. 141.
102
103
42
deosebit de important n dobndirea independenei de stat a popoarelor.

d) Recunoaterea rsculailor dintr-un rzboi civil
Recunoaterea insurgenilor sau beligeranilor are ca efect dobndirea de drepturi i
obligaii pentru prile implicate n conflict.
Recunoaterea ca insurgeni se face, de obicei, de ctre guvernul mpotriva cruia
lupt rsculaii, dar i de ctre state tere.
Recunoaterea rsculailor, ca beligerani, se face de statele tere.
5. Succesiunea statelor
Pentru a defini succesiunea statelor s-au conturat dou teorii:
- cea a succesiunii de drept civil, care asimila succesiunea statelor cu succesiunea unei
persoane;
- cea a succesiunii de drept public, care combtnd concepia succesiunii asimilat
motenirii, din dreptul intern susine c succesiunea trebuie privit prin prisma relaiilor
dintre ri, a raporturilor de suveranitate i n lumina principiului pacta sunt servanda104.
n doctrina de specialitate se arat c folosirea termenului de succesiune este
convenional, dei el nu corespunde pe deplin fenomenului juridic care face obiectul
acestui capitol al dreptului internaional105.
Succesiunea statelor n dreptul internaional public reprezint o substituire ntre dou
state, pe acelai teritoriu, urmare dispariiei unui stat ca subiect de drept internaional (statul
predecesor) i nlocuirea lui cu un stat nou (statul succesor).
n urma unor ample dezbateri, n Proiectul de articole din 1972 renunndu-se la
formula propus de Raportorul special, H. Waldock 106 Comisia de Drept Internaional a
definit succesiunea ca: substituirea de ctre un stat altuia n responsabilitatea privind
relaiile internaionale ale unui teritoriu107.
104
Charles Rousseau, Droit international public, V-me Edition, Dalloz, Paris, 1970, p. 166.
105
Ludovic Takacs, Principiul pacta sunt servanda i succesiunea noilor state n dreptul internaional contemporan, n Principii
de drept internaional public, Editura tiinific, Bucureti, 1968, pp. 43 i urm.
106
Care considera succesiunea ca schimbare, transfer de suveranitate asupra unui teritoriu.
107
Annuaire de la CDI, vol. I, 1972, p. 292.
43
Problema succesiunii statelor apare atunci cnd au loc modificri teritoriale, indiferent
dac aceasta duc sau nu la apariia unor noi state:
- prin fuziune sau absorbie ntr-un singur stat;
- dezmembrarea unui stat;
- prin separarea sau secesiunea (o parte dintr-un stat se constituie n stat separat);
transferul de teritoriu.
Indiferent de forma n care au loc mutaiile teritoriale menionate acestea au o
trstur comun: succesiunea asupra unui teritoriu determinat atrage nlocuirea ordinii
juridice a statului predecesor cu ordinea juridic a statului succesor 108. n exercitarea
suveranitii sale, statul succesor nu este legat, n principiu, de deciziile anterioare luate de
statul predecesor, cu privire la raporturi juridice internaionale privind respectivul teritoriu.
Un stat nou creat n urma decolonizrii va avea tot interesul s se debaraseze de
anumite elemente ale ordinii juridice a statului predecesor, n timp ce pentru statele formate
prin fuziune sau secesiune voluntar, continuitatea ntre ordinea juridic veche cu cea nou
poate fi esenial109.
Succesiunea statelor se refer la trei domenii:
a) Succesiunea statelor la tratatele internaionale, care se refer la:
- succesiunea la tratatele internaionale a noilor state independente, aprute ca urmare
a luptei de eliberare a popoare lor coloniale, situaia n care un stat nou independent nu este
obligat s menin un tratat sau s devin parte la un tratat numai pentru simplul fapt c la
data succesiunii statelor tratatele erau n vigoare n privina teritoriului la
care se refer
acea succesiune110;
- succesiunea n materia tratatelor internaionale n cazul unirii a dou sau mai multe
state, caz n care regula general care se aplic este continuitatea valabilitii tratatelor
internaionale ale statelor predecesoare pentru statul succesor, dac statele respective nu
108
Paul Reuter, Droit international public, Presses universitaires de France, Paris, 1983, pp. 211-212.
109
Daniel P. OConnel, State Succession in Municipal and International Law, Volume I Internal Relations, Cambridge
University Press, 1967, pp. 3-6.
110
Art. 16 Convenia de la Viena din 1978.
44
hotrsc altfel;
- succesiunea n materia tratatelor internaionale n cazul divizrii unui stat n mai
multe state: statele succesoare preiau tratatele statului predecesor, dac ele nu hotrsc altfel;
- n cazul trecerii unei zone teritoriale de sub suveranitatea unui stat sub suveranitate
altui stat se aplic regula valabilitii teritoriale a limitelor tratatelor internaionale;
b) Succesiunea statelor n domeniile bunurilor i arhivei: acestea se transmit gratuit i
integral statului succesor, indiferent de locul unde se afl;
c) Succesiunea statelor la datorii: regula general aplicabil n aceast materie este
reglementarea pe cale convenional a succesiunii datoriilor de stat, ntre statul predecesor i
cel succesor, cu respectarea principiului proporiei echitabile, n sensul c datoria de stat se
transmite proporional cu proprietatea, drepturile i interesele care trec de la un stat la altul111,
dac statele nu convin altfel.
6. Organizaiile
internaionale
interguvernamentale
ca
subiecte
ale
dreptului internaional public

n art. 1 al Conveniei din 1975 privind reprezentarea statelor n relaiile lor cu
organizaiile
internaionale
cu
caracter
universal,
organizaia
internaional
interguvernamental este definit ca fiind o asociere de state constituit printr-un tratat, cu o

constituie proprie i organe comune i cu personalitate juridic distinct de cea a statelor
membre care o compun, iar art. 2 al Conveniei din 1969 cu privire la dreptul tratatelor
definete organizaia internaional ca fiind o organizaie interguvernamental, scond n
eviden calitatea membrilor.
n lucrrile Comisiei de Drept Internaional a ONU s-a propus urmtoarea definiie a
organizaiilor internaionale: O asociere de state constituit prin tratat, nzestrat cu o
constituie i organe comune i posednd o personalitate juridic distinct de aceea a statelor
membre112.
Dup unii autori, constituirea organizaiilor internaionale ar decurge din necesitatea
111
112
A se vedea Annuaire CDI 1956, vol. II, p. 106.
45
organizrii politice a societii internaionale ca reacie la anarhia care rezult din

conflictele internaionale i la insuficiena doctrinei echilibrului 113 i ar fi legat de
transpunerea n plan internaional a conceptului i practicii federalismului, ca proces de
asociere de state, ntr-un scop comun, cu respectarea autonomiei fiecruia 114.
Organizaia internaional este calificat ca subiect derivat al dreptului internaional, n
msura n care statele membre115 i confer aceasta calitate investind-o cu capacitatea de a
exercita drepturi i asuma obligaii internaionale, fiind produsul acordului de voin al
statelor care au constituit-o116.
Personalitatea juridic internaional a unei organizaii interguvernamentale este
exprimat prin capacitatea sa de a deveni parte la tratate internaionale, de a-i exercita
drepturile i a-i asuma obligaii n raporturile cu alte organizaii, cu statele membre i
nemembre, n conformitate cu normele dreptului internaional117.
Aceast personalitate internaional a organizaiilor are caracter derivat, rezultnd din
actul constitutiv, limitat la domeniul su de activitate i funcionalitate, i se exercit n
vederea ndeplinirii atribuiilor prevzute n actul de nfiinare.
Elementele constitutive ale organizaiei internaionale interguvernamentale:
- este o asociere se state, care se face pe baza unui tratat constitutiv (statut, cart,
constituie, pact etc.);
- prezint o structur proprie de organe: adunare general, consiliu, secretariat etc.;
- are personalitate juridic proprie (internaional) distinct de cea a statelor membre
care-i confer autonomie funcional, ce o transform n subiect aparte al dreptului
internaional public118.
Personalitatea juridic a organizaiilor internaionale, spre deosebire de cea a statelor
113
114
Daniel Dormoy, Droit des organisations internationales, Dalloz, Paris, 1995, pp. 1-3.
115
n ultimele decenii i unele organizaii internaionale au devenit membri ai unor alte organizaii internaionale (Adrian Nstase,
Bogdan Aurescu, [13], p. 121).
116
Dominique Carreau, [65], p. 85.
117
Henry G. Schermers, International Institutional Law, vol. I, A. W. Sijthoff Publisher, Leiden, 1972, pp. 11 i urm.
118
46
este:
- derivat, conferit de statele membre prin actul constitutiv;
- specializat conform domeniului de activitate;
- limitat potrivit funciilor i obiectivelor stabilite.
n baza personalitii lor juridice internaionale, organizaiile internaionale au dreptul:
- s ncheie tratate cu statele membre, tere sau alte organizaii, exceptnd cazurile n
care actul constitutiv interzice o asemenea aciune;
- s ntrein legturi cu misiunile permanente ale statelor membre;
- s prezinte reclamaii internaionale pentru pagube suferite de organizaie, ca entitate
distinct sau de agenii si;
- s-i constituie i administreze resursele financiare.
Personalitatea juridic internaional incumb organizaiilor i obligaii, a cror
nerespectare atrage rspunderea lor internaional 119.
Clasificarea organizaiilor internaionale interguvernamentale se realizeaz dup mai
multe criterii.
a) Dup aria de aciune sunt: organizaii internaionale cu vocaie universal
(Organizaia Naiunilor Unite), organizaii internaionale cu vocaie regional (Organizaia
pentru Securitate i Cooperare n Europa, Consiliul Europei); organizaii internaionale cu
vocaie subregional (Organizaia Cooperrii Economice la Marea Neagr, Comisia
Dunrii);
b) Dup
posibilitatea
de
primi
noi
membri
organizaiile
internaionale
interguvernamentale sunt: deschise sau nchise;

c) Dup obiectul lor de activitate, organizaiile internaionale interguvernamentale au
caracter: general sau special;
d) Dup modul de afectare a exerciiului suveranitii statelor membre, organizaiile
internaionale interguvernamentale sunt: de cooperare sau de integrare.
119
47
7. Alte entiti internaionale

n comunitatea internaional contemporan, statele nu mai sunt singurii actori ai
vieii internaionale, alturi de ele acionnd organizaiile internaionale interguvernamentale
(ca subiecte derivate de drept internaional), dar i alte entiti cum ar fi: micrile de
eliberare
naional,
organizaiile
internaionale
neguvernamentale,
societile
transnaionale i indivizii, persoane fizice.

a) Popoarele i micrile de eliberare naional, care lupt pentru independen
Acestea sunt subiecte de drept internaional public, limitate i tranzitorii, ce
acioneaz pentru constituirea lor ntr-un stat propriu, care s devin subiect de drept
internaional public deplin.
Dreptul internaional a recunoscut calitatea de subiect al relaiilor internaionale,
micrilor de eliberare naional, n baza principiului egalitii n drepturi a popoarelor i a
dreptului lor la autodeterminare, consacrat de art. 1 alin. 2 i n art. 55 din Carta ONU.
Aceste micri au cunoscut o dezvoltare rapid dup adoptarea Rezoluiei nr.
1514/1960 a Adunrii Generale a ONU privind acordarea independenei rilor i popoarelor
coloniale, iar pentru popoarele africane Organizaia Unitii Africane (creat n 1963) a
constituit cadrul organizatoric al luptei pentru eliberare i solidaritii lor.
Popoarele care lupt pentru independen au, n virtutea recunoaterii lor, urmtoarele
drepturi120:
- dreptul de a desfura aciuni de lupt, inclusiv prin folosirea forei;
- dreptul de a ncheia tratate internaionale cu alte subiecte de drept internaional;
- dreptul la autoaprare i la neamestec n treburile interne;
- s ntrein relaii oficiale cu alte subiecte ale dreptului inter naional (de
reprezentare diplomatic);
- s participe la lucrrile ONU ori ale altor organizaii internaionale, la negocieri i la
conferine internaionale (n calitate de observator);
- s primeasc ajutoare de la state sau organizaii internaionale;
120
Dumitra Popescu, [2], pp. 74-75.
48
- s participe la crearea dreptului internaional public.

Pentru ca poporul care lupt pentru independen s poat exercita drepturile i
obligaiile internaionale care i revin este necesar ca lupta sa s fie condus de un organ
reprezentativ, capabil s participe la relaiile internaionale121.
b) Vaticanul
Acesta reprezint Centrul Mondial al Bisericii Catolice i apare ca un subiect de drept
internaional limitat i special122, avnd suveranitate asupra teritoriului su.
Vaticanul are o personalitate internaional redus, nentrunind toate cerinele unui
stat. Suveranitatea sa nu este deplin. El are dreptul de reprezentare diplomatic, organizare
administrativ n probleme religioase, iar cetenia Vaticanului are caracter special i nu
afecteaz cetenia originar a persoanei respective.
Romnia are relaii diplomatice cu Vaticanul din anul 1920, dar au fost ntrerupte la 7
iulie 1950 i reluate n anul 1990.
c) Organizaiile internaionale neguvernamentale
Aceste organizaii nu ntrunesc condiiile necesare pentru a fi subiecte de drept
internaional public, ns sunt subiecte de drept intern ale statelor unde i au sediul.Cu toate
acestea unele organizaii internaionale neguvernamentale, cum ar fi Organizaia
Internaional a Poliiei Criminale (INTERPOL) sau Comitetul Internaional al Crucii Roii
(CICR), colaboreaz cu guvernele statelor, potrivit normelor actuale de drept internaional,
ceea ce a condus pe unii autori la ideea c anumitor asemenea organizaii li s-ar putea
recunoate competene limitate n cadrul raporturilor de drept internaional public123.
Organizaiile neguvernamentale nu au un veritabil statut juridic internaional dei, n
anumite limite, parte din ele contribuie la formarea dreptului internaional 124.
121
122
Pn n 1870, cnd a fost inclus n statul italian, Vaticanul a existat ca stat. Prin Acordurile de la Acordurile de la Laterano din
1929 statul italian a recunoscut proprietatea exclusiv i jurisdicia suveran a Vaticanului asupra a 44 ha din teritoriul Romei
(Dumitra Popescu, Felicia Maxim, [4], p. p. 85).
123
Dominique Carreau, [65], pp. 29 i urm.
124
Raluca Miga-Beteliu, [10], p. 54; Jean Touscoz, Droit international, Presses Universitaires de France, Paris, 1993, pp. 197198.
49
CAPITOLUL 4. PROBLEME PRIVIND POPULAIA N DREPTUL

INTERNAIONAL PUBLIC
1. Populaia ca element constitutiv al statului

Populaia constituie, alturi de teritoriu i guvern, unul din cele trei elemente materiale
ale existenei statului. Statul este, nainte de orice, o colectivitate uman; el nu poate exista
fr populaie, aa cum nu poate exista fr teritoriu sau guvern125.
Populaia statului a fost definit, n sens larg, ca fiind totalitatea persoanelor care
triesc pe teritoriul statului, indiferent de cetenie. Alturi de cetenii proprii, pe teritoriul
unui stat se pot afla, n mod permanent sau temporar, i ceteni strini, precum i apatrizi, ei
avnd un regim juridic diferit de cel al cetenilor126.
O alt definiie are n vedere numai masa indivizilor legai de stat prin cetenie, chiar
dac o parte din ei se afl pe teritoriile altor state127.
Statutul juridic al diferitelor categorii de persoane fizice este stabilit, n principiu, prin
legile interne ale statului cruia aparin, cu excepia anumitor categorii asupra crora
jurisdicia statului este limitat, cum sunt spre exemplu, persoanele cu statut diplomatic128.
Anumite aspecte privind populaia n ntregul ei, sau unele categorii ale acesteia
constituie, totodat, obiectul preocuprilor internaionale, cum ar fi: drepturile omului,
protecia diplomatic, apatridia, regimul juridic al strinilor .a.
Din punctul de vedere al dreptului internaional, exerciiul competenelor statului
asupra persoanelor are relevan cu privire la:
- condiiile n care statutul juridic al cetenilor sau strinilor unui stat este recunoscut
i poate fi opozabil altor state sau foruri internaionale;
125
126
Dumitru Mazilu, [35], p. 272; Pierre Vellas, Droit international public, 2-me Edition, Librairie Gnrale de Droit et de
Jurisprudence, Paris, 1970.
127
128
50
- compatibilitatea
exerciiului
acestor
competene
cu
normele
de
drept
internaional129.
2. Cetenia
Cetenia este o legtur juridic care se ntemeiaz pe un fapt social, pe o legtur, o
solidaritate efectiv de existen, interese, sentimente, alturi de o reciprocitate de drepturi i
obligaii. Se poate spune c ea este expresia juridic a faptului c individul creia i este
conferit este n fapt, mai strns legat de populaia statului care i-o acord dect de a
oricrui alt stat130.
Cetenia reprezint legtura politic i juridic permanent dintre o persoan fizic i
un stat, care genereaz i exprim totalitatea drepturilor i obligaiilor reciproce dintre
persoan i statul al crui cetean este131.
Convenia european privind cetenia din 1997, o definete ca fiind legtura juridic
dintre o persoan i un stat, adugnd c aceasta nu indic originea etnic a persoanei.
Cetenia exprim apartenena persoanei la statul respectiv, fiind un drept al persoanei,
nimeni neputnd fi deposedat n mod arbitrar de cetenia sa 132. Cetenia este deci o legtur
juridic special pstrat i prelungit oriunde s-ar gsi persoana n cauz: n statul de
origine, n alt stat, pe mare, n aer sau n cosmos133.
Potrivit dreptului constituional, noiunea de cetenie are dou sensuri principale:
- este utilizat pentru a desemna o instituie juridic;
- vizeaz condiia juridic sau statutul juridic al persoanei care are calitatea de
cetean, statut consacrat prin anumite norme juridice.
Dac primul sens al acestei noiuni se axeaz pe componenta obiectiv, normativ a
noiunii, cel de-al doilea are n vedere componenta sa subiectiv, accentund rolul persoanei
ca element central al ceteniei.
129
130
Hotrrea Curii Internaionale de Justiie n cazul Nottebohm, n CIJ Reports, 1955, p. 23.
131
132
133
Ioan Muraru, Drept constituional i instituii politice, Editura Actami, Bucureti, 1998, pp. 154 i urm.
51
Cetenia reprezint o situaie juridic special a persoanei fizice, situaie ce rezult

din apartenena acelei persoane la un anumit stat, conferindu-i deplintatea existenei i
exerciiului drepturilor i obligaiilor prevzute de Constituia i legile statului respectiv.
a) Dobndirea ceteniei
Dobndirea de drept ceteniei are loc prin natere, statul cruia aparine noul nscut
fiind determinat dup dou mari sisteme juridice consacrate: ius sanguinis (dreptul sngelui),
potrivit cruia copilul dobndete cetenia prinilor, indiferent de locul naterii i ius solii
(dreptul solului), conform cruia copilul dobndete cetenia statului pe teritoriul cruia se
nate, indiferent de cetenia prinilor134.
La cererea unei persoane i pe baza unui act al autoritilor statului, cetenia se
dobndete i prin naturalizare, urmare: cstoriei cu un cetean al statului, ederii
prelungite pe teritoriul statului, adopiei internaionale, redobndirii sau reintegrrii,
opiunii, transferului sau strmutrii, acordrii135.
b) Pierderea ceteniei
Pierderea ceteniei poate avea loc fie de drept (de exemplu, prin adopia unui minor
de ctre ceteni strini), fie prin renunare sau retragere136.
c) Conflictele pozitive i negative privind cetenia
Conflictele privind cetenia se ivesc n situaiile n care, datorit lipsei de uniformitate
ntre legislaiile mai multor state privind principiile i modurile de acordare i pierdere a
ceteniei, un individ are mai multe cetenii sau nu are nicio cetenie137.
Conflictul pozitiv de cetenie apare n cazul pluriceteniei, cel mai frecvent sub
forma bipatridiei sau dublei cetenii138.
134
Ion Diaconu, Tratat de drept internaional public, vol. II, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, pp. 105 i urm.
135
136
137
Raluca Miga-Beteliu, [7], pp. 169 i urm.
138
Cetenia multipl apare n principal pe dou ci: n situaia dobndirii ceteniei prin natere pe teritoriul unui statcare aplic
ius soli din prini ceteni ai unui alt stat, care aplic ius sanguinis i n situaia naturalizrii, dac persoana pstreaz i vechea
cetenie (Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, [13], p. 148).
52
Conflictul negativ de cetenie apare atunci cnd, din cauza neconcordanelor

legislaiilor n materie, o persoan devine apatrid sau fr cetenie139.
Pentru a reduce cazurile de apatridie, la nivel internaional au fost elaborate dou
convenii: Convenia ONU privind statutul apatrizilor (New York, 1954) i Convenia pentru
reducerea cauzelor de apatridie (1961), prin care se recunosc anumite drepturi apatrizilor,
inclusiv dreptul oricrei persoane la o cetenie.
3. Regimul juridic al strinilor
Prin strin se nelege o persoan care se afl pe teritoriul unui stat, fr a avea
cetenia acestuia, ci a unui alt stat. Sunt, de asemenea, asimilai strinilor persoanele fr
cetenie (apatrizi), ca i refugiaii.
Regimul juridic al strinilor este stabilit de ctre fiecare stat n parte i const n
determinarea prin acte legislative, administrative i ale justiiei, a drepturilor i obligaiilor
strinilor, condiiile n care acetia pot intra, rmne i prsi teritoriul statului .a.140
Tratamentul aplicabil strinilor cunoate mai multe forme, rezultate din practica
statelor141:
- regimul naional, conform cruia cetenii strini beneficiaz de aceleai drepturi ca
i proprii ceteni ai statului, cu excepia drepturilor politice ori a altor drepturi stabilite prin
lege142;
- regimul special, prin care se acord doar anumite drepturi;
- regimul clauzei naiunii celei mai favorizate, n temeiul cruia statul acord
strinilor, potrivit tratatelor internaionale, regimul cel mai favorabil care a fost acordat
cetenilor altui stat ter143;
- regimul mixt, care este o combinaie ntre regimul naional i regimul special.
139
Apatridia apare n situaia naterii din prini apatrizi pe teritoriul unui stat care aplic ius sanguinis i n situaia pierderii
ceteniei iniiale, fr dobndirea uneia noi.
140
Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Drept internaional contemporan, Editura All Beck, Bucureti,
2001, pp. 74 i urm.
141
Dumitra Popescu, Felicia Maxim, [4], p. 97; Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, [13], p. 149.
142
Ian Brownlie, [63], p. 524.
143
Annuaire de la Commission de Droit International, vol. II, Paris, 1979, pp. 56 i urm.
53
Doctrina dreptului internaional a subliniat necesitatea stabilirii unui standard minim

internaional n privina regimului strinilor (internaional minimum standard)144.
Din practica actual a statelor rezult c n unele cazuri se face aplicarea combinat a
regimurilor menionate, n privina strinilor aflai pe teritoriul lor.
n Romnia, regimul strinilor este reglementat prin art. 18 i 19 din Constituie, ct i
prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 194/2002145, aprobat cu unele modificri prin
Legea nr. 357/2003146.
Probleme deosebite sub aspectul aplicrii normelor dreptului internaional privind
strinii au aprut n privina extrdrii i expulzrii.
Extrdarea este actul prin care un stat pred, n anumite condiii, la cererea altui stat, o
persoan aflat pe teritoriul su, presupus a fi autoare a unei infraciuni, pentru a fi judecat
sau pentru a executa o pedeaps la care a fost condamnat anterior.
Aceasta se realizeaz:
- pe baza unor convenii internaionale, de regul prin convenii bilaterale de asisten
juridic, dar i prin convenii multilaterale, cum este cea ncheiat n 13 decembrie 1957,
ntre statele membre ale Consiliului Europei, ori Convenia interamerican de extrdare, din
15 februarie 1982;
- pe baz de reciprocitate, n raporturile dintre dou state, chiar n lipsa unor convenii
speciale n care s se menioneze expres obligaia de extrdare;
- n temeiul unor dispoziii din legea intern a statului care acord extrdarea (cum ar
fi art. 9 din Codul penal romn)147.
Expulzarea este actul prin care un stat constrnge unul sau mai muli strini aflai pe
teritoriul lui s-l prseasc, n situaia n care acetia devin indezirabili ca urmare a svririi
unor fapte care ncalc legile sau interesele statului de reedin148.
144
Andreas Hans Roth, The Minimum Standard of International Law Applied to Aliens, A.W. Sijthoff Publisher, Leiden, 1948, pp.
27 i urm.
145
Publicat n Monitorul Oficial nr. 955/2002.
146
Publicat n Monitorul Oficial nr. 537/2003.
147
148
54
Potrivit art. 19 din Constituia Romniei adoptat n anul 1991 i modificat n 2003,
n principiu, ceteanul romn nu poate fi extrdat sau expulzat. Prin derogare, cetenii
romni pot fi extrdai n baza Conveniilor internaionale la care Romnia este parte, n
condiiile legii i pe baz de reciprocitate.
Cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei convenii internaionale
sau n condiii de reciprocitate.
4. Protecia diplomatic a propriilor ceteni
Strinul care se afl pe teritoriul unui stat este supus jurisdiciei acestuia. n acelai
timp el menine o legtur juridic permanent cu statul a crei cetenie o are, n acest stat
poate s-i impun anumite obligaii decurgnd din Constituie i alte legi.
n acelai timp, ns, statul de origine trebuie s acorde cetenilor si aflai n
strintate protecie diplomatic, ce const n luarea anumitor msuri pentru protejarea
intereselor acestora (dac este cazul) n raporturile cu autoritile statului n care se afl149.
Obiectul proteciei diplomatice a unui stat sunt proprii ceteni aflai pe teritoriul altui
stat i care au suferit prejudicii ori au nevoie de sprijin.
Protecia diplomatic este una din obligaiile misiunilor diplomatice ale statului de
origine i deriv din legtura de cetenie ntre persoana fizic i stat150.
Constituia Romniei prevede, n art. 17, dreptul la protecie diplomatic a cetenilor
romni.
5. Regimul juridic al refugiailor i al persoanelor strmutate
Refugiatul151 este persoana care n urma unor temeri bine ntemeiate de a fi
persecutat pe motiv de ras, religie, naionalitate, apartenen la un grup social sau opinie
149
150
Prin Convenia de la Viena pentru codificarea dreptului diplomatic (1961), protecia diplomatic dobndete un caracter
convenional. n art. 3 pct. 1 lit. b din Convenie a fost prevzut, ca una din funciile unei misiuni diplomatice protejarea n statul
acreditar a intereselor statului acreditant i ale cetenilor si, n limitele admise de dreptul internaional.
151
Iniial termenul de refugiai era folosit pentru desemnarea persoanelor deplasate n interiorul unei ri, ca urmare a unor
calamiti naturale, sau alte situaii, cum a fost, n Rusia, revoluia bolevic. Potrivit clarificrilor ulterioare, acest termen indic
numai persoanele aflate n afara rii de origine.
55
politic i-a prsit ara de origine i, din cauza acestor temeri, nu poate sau nu dorete s se
rentoarc n aceast ar152.
n termeni generali, prin refugiat se nelege o persoan care caut s se sustrag unor
condiii sau mprejurri din ara sa de origine, pe care le consider insuportabile, i s
gseasc adpost i protecie n alt ar.
Refugiai sunt i acele persoane, care din cauza unor conflicte armate au fost silite
s-i prseasc ara, rmnnd pe teritoriul altui stat, fr s fi pierdut sau renunat la
cetenia statului de origine153.
Persoanele strmutate sunt acelea care au fost deportate pe teritoriul unor state
strine154.
Cel de-Al Doilea Rzboi Mondial a dus la deportarea a milioane de oameni din rile
ocupate de Germania. Acetia au fost numii persoane strmutate (displaced persons). Pentru
repatrierea lor s-au ncheiat convenii ntre URSS, Marea Britanie i SUA, pe de o parte i
ntre URSS i Frana pe de alt parte (1945), ns mai mult de un milion dintre acestea au
refuzat s se ntoarc n rile de origine.
Se constat c i astzi un numr mare de oameni sunt nevoii s-i prseasc ara, ca
urmare a unor conflicte etnice sau intercomunitare.
n anii din urm, deplasarea forat a persoanelor era att un obiectiv, ct i o tactic de
rzboi, cum ar fi: n fosta Iugoslavie, n Caucaz, n regiunea Marilor Lacuri din Africa.
n anul 2000, numrul refugiailor a depit 23 de milioane, ceea ce reprezint dublul
numrului de refugiai din anii 1989-1990155.
Persoanele refugiate reprezint o categorie distinct de strini existeni, la un moment
dat, pe teritoriul unui stat. La nivelul dreptului internaional public, s-a dezvoltat, n mod
152
153
Guy Goodwin-Gill, The Refugee in International Law, Oxford University Press, Oxford, 1996, p. 123.
154
Kofi Annan, Prefa, Situaia refugiailor n lume 1997-1998, Oxford University Press, Oxford, 1999, p. IX; Dumitra Popescu,
Adrian Nstase, Drept internaional public, Ediie revizuit i adugit, Casa de Editur i Pres ansa SRL, Bucureti, 1997, p.
148.
155
56
special dup cel de-al doilea rzboi mondial, un "drept internaional al refugiailor", care
grupeaz normele privind protecia special a acestor persoane.
Dreptul refugiailor are dou dimensiuni: cea universal i cea regional.
Principalele instrumente care reglementeaz drepturile refugiailor la nivel universal
i regional sunt156:
- Convenia privind statutul refugiailor (1951);
- Protocolul la Convenia privind statutul refugiailor (1967);
- Convenia Organizaiei Unitii Africane privind aspecte specifice ale problemelor
refugiailor (1969);
- Regulile comune europene asupra azilului (Tampere, 1999).
Alturi de aceste norme, s-a dezvoltat i un corpus complex de soft law, care cuprinde:
Declaraia ONU asupra Azilului Teritorial, rezoluii ale Consiliului de Securitate al ONU,
reguli elaborate de Organizaia Internaional pentru Problemele Refugiailor (nfiinat n
anul 1947), care n anul 1951 s-a transformat n naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru
Refugiai (UNCHR) .a.
n aplicarea acestor surse internaionale, fiecare stat i-a dezvoltat propriul sistem de
protecie a refugiailor.
Statutul persoanelor refugiate cuprinde o serie de drepturi i obligaii reglementate
att de Convenia din 1951, ct i de dreptul intern al statelor. Astfel, Convenia stabilete, n
art.2, obligaia general a refugiailor de a se conforma legilor, regulamentelor, precum i
msurilor luate pentru meninerea ordinii publice existente n ara n care se afl.
Pe de alt parte, statele pri la Convenie se oblig s aplice dispoziiile acesteia fr
discriminri i s acorde refugiailor un tratament cel puin la fel de favorabil ca cel acordat
cetenilor, n ce privete libertatea de a practica religia lor i libertatea de instruire religioas
a propriilor copii.
Unul din cele mai importante principii ale dreptului refugiailor este cel al nonreturnrii (principle of non-refoulement), n temeiul cruia statele se oblig s nu expulzeze
156
Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, [13], p. 152; Dumitru Mazilu, [35], pp. 287 i urm.
57
sau s nu returneze, n nici un fel, un refugiat, peste frontierele teritoriilor unde viaa sau
libertatea sa ar fi ameninate pe motive de ras, religie, naionalitate, apartenen la un anumit
grup social sau opinii politice (art. 33 al Conveniei).
n Romnia, regimul juridic al refugiailor este reglementat de Ordonana nr.
102/2000, aprobat, cu unele modificri, prin Legea nr. 323/2001 (publicat n M.Of., partea
I, din 27 iunie 2001).
Prin aceste reglementri, au fost ncorporate n legislaia Romniei elemente ale
acquis-ului Uniunii Europene, precum i din Convenia European a Drepturilor Omului.
n continuare, ara noastr este preocupat de promovarea i aplicarea unei proceduri
corecte privind determinarea i acordarea statutului de refugiat, avnd n vedere evoluiile
europene i mondiale n acest domeniu157.
6. Dreptul la azil
Acordarea azilului teritorial reprezint un drept suveran al statului privind intrarea
i stabilirea pe teritoriul su a unor persoane de alt cetenie, care sunt supuse n ara de
origine unor persecuii158 pentru activiti politice, religioase, tiinifice etc., considerate (n
statul de origine) contrare ordinii sale de drept159.
Dreptul de a acorda sau de a refuza acordarea azilului teritorial este o manifestare a
suveranitii statului.
La baza acordrii azilului stau, de regul, raiuni umanitare, astfel c acordarea
acestuia nu poate fi considerat un act inamical fa de statul de origine al celui care solicit
azilul.
157
Mihai Delcea, Protecia juridic a refugiailor n dreptul internaional, Editura Presa Univesitar Romn, Timioara, 2002,
pp. 201 i urm.
158
Dup Al Doilea Rzboi Mondial, dreptul de azil a fost consacrat n Declaraia Universal a Drepturilor Omului: n cazul
persecuiei, orice persoan are dreptul s caute azil n alte ri (art. 14 alin. 2).
159
58
Dup acordarea azilului, statul trebuie s se comporte fa de strinul cruia i-a

acordat acest statut conform cu principiile generale de drept internaional, ct i cu
conveniile internaionale referitoare la drepturile strinilor, la care este eventual parte160.
Azilul diplomatic este practicat din motive umanitare, ca un drept de refugiu
temporar, acordat unor persoane urmrite pentru cauze politice, a cror via este n
pericol161.
Iniial, avnd o baz cutumiar, aceast form de azil a fost stipulat n unele convenii
ncheiate ntre state latino-americane162.
Azilul diplomatic este definit ca un drept de a acorda protecie, n localurile
ambasadelor sau oficiilor consulare dintr-un stat, unor ceteni ai statului respectiv, urmrii
de autoriti sau a cror via este n pericol datorit unor evenimente interne163.
160
161
Este vorba i despre acordarea de adpost momentan unor persoane care sunt n pericol, n cazul unor tulburri interne.
162
Convenia de la Havana din 1928 asupra dreptului de azil, modificat la Caracas n anul 1954.
163
Pradier-Fodr, Cours de droit diplomatique, Paris, 1899, vol. II, pp. 88 i urm.; Phillipe Cahier, Le droit diplomatique
contemporain, Paris, 1962, pp. 208 i urm.; Dumitru Mazilu, [35], p. 282.
59
CAPITOLUL 5. PROTECIA INTERNAIONAL A DREPTURILOR

OMULUI
1. Apariia i evoluia preocuprilor pentru protecia drepturilor omului

Preocuparea pentru protecia drepturilor i libertilor oamenilor a reprezentat o tem
de real interes nc din cele mai vechi timpuri.
Idei privitoare la drepturile omului au existat, ntr-o form embrionar164, nc de la
nceputurile civilizaiei omeneti, n toate zonele lumii, astfel c aceast chestiune nu este
apanajul exclusiv al niciunei epoci, al niciunei pri a lumii, al niciunei culturi 165.
Totodat instituionalizarea drepturilor omului prin numeroase instrumente juridice a
fost generat permanent de evoluia a societii umane, n care drepturile i libertile fiinei
umane reprezint una dintre problemele fundamentale ale omenirii166.
Aceast problem este i astzi de actualitate, datorit profundelor mutaii ce se produc
n planul relaiilor internaionale, la care se adaug fenomenele globalizatoare, dar i cele
determinate de criza mondial toate putnd s genereze multiple probleme n planul
respectrii drepturilor omului, ceea ce ar impune gsirea de noi modaliti pentru limitarea
nclcrii lor, astfel nct s se reueasc meninerea ordinii juridice mondiale, privind
protecia valorilor universale referitoare la drepturile i libertile fundamentale ale
omului167.
164
A se vedea Aristotel, Politica, Editura Naional, Bucureti, 1924, p. 24, care arat c numai prin lege devine cineva sclav ori
liber; prin natur oamenii nu se deosebesc ntre ei cu nimic, de unde rezult c se recunotea egalitatea natural a oamenilor,
putndu-se astfel identifica unul din germenii ideii de drept natural.
165
Jean-Bernard Marie, La Commission des droits de lhomme de lONU, Dalloz, Paris, 1975, p. 5.
166
Ramona-Gabriela Paraschiv, Elena Paraschiv, Drepturile omului problem fundamental a umanitii, n In honorem prof.
univ. dr. Nicolae Popa. Culegere de studii juridice, Editura Sitech, Craiova, 2010, pp. 278 i urm.
167
Ramona-Gabriela Paraschiv, [75], p. IX.
60
Concepia c fiinei umane i sunt proprii, prin natura sa, anumite drepturi imuabile168
(chiar dac acestea se regsesc numai parial n dispoziii ale normelor juridice pozitive) a
aprut nc din timpuri strvechi, fiind afirmat i argumentat de filosofia stoic 169.
Gnditorii antici greci170 considerau drepturile fundamentale ale omului ca fiind eterne
i imuabile, acestea izvornd din natura lucrurilor, astfel c legea nu era dect expresia
acestei naturi171.
Montesquieu a fost primul gnditor care a susinut c lumea este supus unor legiti
obiective172, artnd c legile, n nelesul cel mai larg, sunt raporturi necesare ce deriv din
natura lucrurilor i, n acest sens, tot ce exist are legile sale; libertatea presupunea dreptul
de a face tot ceea ce ngduie legea, iar dac cineva fcea ceea ce legile interzic, el nu ar
mai avea libertate, pentru c i ceilali ar putea s fac la fel.
De-a lungul timpului, societile au stabilit, n termeni juridici sau nu, drepturile i
obligaiile membrilor lor, avnd n vedere nevoile i aspiraiile sociale, astfel c istoria
drepturilor omului se confund cu istoria oamenilor173.
n absena unor surse formale ale drepturilor omului, care s le exprime i s le
garanteze respectarea, nu se poate vorbi ns, din punct de vedere juridic, dect de o
preistorie a drepturilor, pn la apariia primului document n acest sens, respectiv Magna
Charta Libertatum, n anul 1215, n Anglia174.
168
A se vedea Hugo Grotius, Despre dreptul rzboiului i al pcii, Editura tiinific, Bucureti, 1968, p. 109, care arta c
dreptul natural este ntr-o asemenea msur imuabil, nct nici Dumnezeu nu-l poate schimba.
169
Primele concepii referitoare la drepturile omului se ntlnesc n sistemele de gndire stoice, iusnaturaliste greceti i romane
din antichitate, dar i n sistemele altor civilizaii dezvoltate pe celelalte continente, cum ar fi Codul lui Hammurabi, n care sunt
nscrise reguli de dreptate social, cu un pronunat spirit umanitar.
170
Stoicii greci au fost primii care au elaborat noiunea de drept natural, conform cruia legile stabilite de om sunt replici
imperfecte ale unui drept etern i imuabil, aplicabil Cosmosului i ansamblului, iar legea laic nu are valoare dect n msura n
care concord cu legea universal. De altfel, stoicii greci i romani artau c drepturile nu trebuie confundate cu privilegiile, ci ele
aparineau tuturor prin faptul c toi erau fiine umane nzestrate cu raiune (Irina Moroianu Zltescu, Radu C. Demetrescu, Din
istoria drepturilor omului, Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Tiparul: Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti,
2003, p. 10).
171
Ionel Cloc, Ion Suceav, Tratat de drepturile omului, Editura Europa Nova, Bucureti, 1995, pp. 25, 26.
172
Charles Louis De Secondat Montesquieu, Despre spiritul legilor, vol. I, Editura tiinific, Bucureti, 1964, p. 193.
173
Kba Mbaye, Les droits de lhomme et des peuples, n Droit International, Bilan et Perspectives, coordonator Mohammed
Bedjaoui, Editura Pedone, Paris, 1991, p. 111.
174
Marea Cart a Libertilor, denumit i Magna Charta, este practic o constituie edictat la Runnymede, n Anglia, la 15
iunie 1215, n virtutea nelegerii intervenite ntre regele Ioan fr de ar i baronii si rebeli, avnd o dubl semnificaie: avea
61
Ideologii revoluiilor burgheze au folosit ca port-drapel ideea drepturilor naturale,

inerente persoanei, n acest sens stnd mrturie declaraiile de drepturi de la sfritul sec. al
XVIII-lea: Declaraia drepturilor omului i ceteanului din 1789, declaraiile de drepturi
din America de Nord, Bill of Rights al Constituiei americane, din 1791175.
Cu toate acestea, problema proteciei drepturilor nu putea depi, n acel stadiu al
dezvoltrii dreptului i relaiilor internaionale, cadrul intern al fiecrui stat.
Abia n secolul al XIX-lea au aprut firave ncercri de internaionalizare a unor
categorii de drepturi, dar aceasta n considerarea unor interese geopolitice ale marilor puteri,
vis--vis de drepturile propriilor ceteni aflai n strintate.
n a doua jumtate a sec. al XX-lea a luat natere ceea ce se numete dreptul
internaional al drepturilor omului, care s-a dezvoltat n mod deosebit dup cel de-al doilea
rzboi mondial176.
Carta Naiunilor Unite177, adoptat n urma Conferinei de la San Francisco, proclam,
n preambulul su, credina n drepturile fundamentale ale omului, n demnitate i n
valoarea persoanei umane, n egalitatea de drept a brbailor cu femeile, ca i a naiunilor,
mari i mici.
forma unui contract ntre partida regelui i cea a baronilor, contribuind astfel, mai trziu, la teoria contractului social, i coninea
cteva principii (referitoare la interzicerea arestrii arbitrare i la principiul legalitii) care au devenit cu timpul piatra unghiular a
noiunii de norm de drept i care, cteva secole mai trziu au inspirat documente ca: The Petition of Rights (7 iunie 1628),
adresat regelui Angliei de ctre Parlament (n care se arta c omul liber nu poate fi obligat s plteasc impozit, fr
consimmntul Parlamentului; omul liber nu poate fi citat mpotriva legii; soldaii i marinarii nu pot ptrunde n case particulare
.a.) i Habeas Corpus Act, lege impus de Parlamentul englez la 26 mai 1679, considerat ca a doua constituie a Angliei, dup
Magna Charta (A se vedea i Ionel Cloc, Ion Suceav, [171], p. 27).
175
Imre Szabo, Fondements historique et developpment des droits de lhomme, n Les dimensions internationales des droits de
lhomme (redactor K. Vasak), UNESCO, Paris, 1978, pp. 13 i urm.; Ion Diaconu, Drepturile omului, Institutul Romn pentru
Drepturile Omului, Bucureti, 1993, pp. 7-10. Asemenea constituii au fost adoptate, spre exemplu, n Olanda (1798), Suedia
(1809), Spania (1812), Belgia (1831), Danemarca (1949).
176
Protecia drepturilor omului a fost abordat ca imperativ al comunitii internaionale dup cel de-Al Doilea Rzboi Mondial,
sub impulsul dezvluirii atrocitilor naziste i s-a concretizat ntr-un ansamblu de reglementri cu caracter universal, regional sau
sectorial, ca urmare, mai ales, a perpeturii practicii nclcrii acestor drepturi n statele cu regim comunist (Adrian Nstase,
Bogdan Aurescu, Cristian Jura, Drept internaional public, Editura All Beck, Bucureti, 2003, p. 194).
177
Ideile nscrise n Carta ONU, care au fost dezvoltate n Declaraia universal a drepturilor omului i n actele constitutive ale
unor instituii specializate ale ONU, au generat un salt deosebit n evoluia mijloacelor juridice de protecie a drepturilor omului
att n plan universal, ct i n plan regional.
62
Declaraia universal a drepturilor omului178 este primul document cu vocaie

universal, care stipuleaz principiile fundamentale ale drepturilor omului: libertatea179,
egalitatea180, universalitatea i inalienabilitatea, ct i prevederi exprese referitoare la: cadrul
legal al exercitrii drepturilor omului; dreptul de a participa direct sau prin reprezentani la
elaborarea legilor; libertatea cuvntului; libertatea presei .a.
Dei nu este adoptat printr-un act cu for juridic obligatorie181, Declaraia universal
a drepturilor omului a avut i are un ecou imens, stnd la baza formrii celui mai dezvoltat
sistem de protecie a drepturilor omului cunoscut n istorie182.
Astfel, principiile nscrise n aceasta au fost preluate n constituiile statelor
democratice i n numeroase convenii internaionale183, dobndind astfel for juridic.
Totodat, ulterior, la nivel global, reglementrilor privind protecia drepturilor omului s-au
dezvoltat ntr-un ritm accentuat, lista lor mbogindu-se continuu184. De asemenea,
mecanismele de garantare a respectrii drepturilor s-au diversificat continuu, att la nivel
naional, regional, ct i universal185.
2. Instrumente internaionale de consacrare i protecie a drepturilor
omului
a) Tratatele internaionale specializate n materia drepturilor omului
178
Declaraia universal a drepturilor omului a fost adoptat la 10 decembrie 1948, prin Rezoluia Adunrii Generale a ONU nr.
217A(III) cu 48 voturi pentru i niciun vot contra.
179
Conform art. 4 din Declaraie, libertatea const n a putea face tot ceea ce nu duneaz altora. Astfel, exercitarea drepturilor
naturale ale fiecrui om nu are alte limite, dect cele care asigur celorlali membri ai societii satisfacerea drepturilor. Aceste
limite nu pot fi determinate dect de lege.
180
Potrivit art. 1 din Declaraie toate fiinele umane se nasc libere i egale n drepturi.
181
A se vedea: Mario Prost, Paul Kingsley Clark, Unity, Diversity and Fragmentation of International Law: How Does the
Multiplication of International Organizations Really Matter?, n Chinese Journal of International Law, vol. 5, No. 2, 2006, pp.
354-358.
182
Mecanismele de protecie a drepturilor omului utilizate n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite.
183
Dup anul 1948, peste 60 de convenii i declaraii privind drepturile omului au fost adoptate n cadrul ONU, fiind, de
asemenea, reglementate i mecanisme de punere n aplicare a acestora.
184
Din studiile Institutului de Documentare Juridic de la Roma reiese c n prezent sunt reglementate 138 drepturi ale omului, iar
n lista ntocmit de Sistemul Internaional de Informare i Documentare n Domeniul Drepturilor Omului (HURIDOCS),
figureaz 115 asemenea drepturi (A se vedea Ion Diaconu, [175], p. 95; Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional. Introducere n
dreptul internaional public, Ediia a III-a, Editura All Beck, Bucureti, 2003, p. 219).
185
Ramona-Gabriela Paraschiv, [75], p. 14.
63
- Tratatele internaionale cu vocaie universal i cu caracter general sunt: Pactul

internaional cu privire la drepturile civile i politice186, Protocolul facultativ referitor la
Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice187, al doilea Protocol facultativ la
Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, viznd abolirea pedepsei cu
moartea188, Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale189.
-
Principalele tratate internaionale cu vocaie universal i cu caracter specific
sunt: Convenia privind sclavia190, amendat prin Protocolul de amendare a Conveniei

privind sclavia191, Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid192, Convenia
pentru reprimarea traficului cu fiine umane i a exploatrii prostituiei semenilor193,
Convenia privind statutul refugiailor194 completat prin Protocolul privind statutul
186
Adoptat la 16 decembrie 1966 prin Rezoluia Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite nr. 2200A(XXI), la New York,
intrat n vigoare la 23 martie 1976; semnat de Romnia la 27 iunie 1968 i ratificat prin Decretul 212/31 octombrie 1974, publicat
n Buletinul Oficial al Romniei nr. 146/20 noiembrie 1974.
187
Adoptat la 16 decembrie 1966, prin Rezoluia Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite 2200 A (XXI) i intrat n
vigoare la data de 23 martie 1976; a fost ratificat de Romnia prin Legea nr. 39/28 iunie 1993 pentru aderarea Romniei la
Protocolul facultativ la Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.
143/30 iunie 1993.
188
Adoptat la 15 decembrie 1989, prin Rezoluia nr. 44/128 a Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite la cea de-a 44-a
sesiune a acesteia i a intrat n vigoare la 1 iulie 1991.
189
Adoptat la 16 decembrie 1966, prin Rezoluia Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite nr. 2200 A (XXI), intrat n
vigoare la 3 ianuarie 1976; semnat de Romnia la 27 iunie 1968 i ratificat prin Decretul nr. 212 din 31 octombrie 1974, publicat
n Buletinul Oficial al R.S. Romnia nr. 146 din 20 noiembrie 1974.
190
Semnat la Geneva la data de 25 septembrie 1926, n vigoare ncepnd cu data de 9 martie 1927, conform dispoziiilor art. 12.
Convenia a fost amendat prin Protocolul elaborat la sediul Naiunilor Unite, New York, la data de 7 decembrie 1953, intrnd n
vigoare la data de 7 iulie 1955, dat la care amendamentele expuse n anexa la Protocolul din data de 7 decembrie 1953 au intrat n
vigoare conform art. III al Protocolului. Romnia a ratificat Convenia prin Decretul nr. 988/1953, publicat n Buletinul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 76 din data de 1 aprilie 1953
191
Adoptat prin Rezoluia nr. 794 (VIII) din data de 23 octombrie 1953 de Adunarea General a Naiunilor Unite, intrat n vigoare
la data de 7 decembrie 1953.
192
Adoptat i deschis spre semnare prin Rezoluia nr. 260A (III) din data de 9 decembrie 1948, de Adunarea General a
Naiunilor Unite, intrat n vigoare la data de 12 ianuarie 1951, conform dispoziiilor art. XIII, Romnia a ratificat-o prin Decretul
nr. 236 din data de 2 noiembrie 1950, publicat n Buletinul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 110 din data de 2 decembrie 1950.
193
Adoptat prin Rezoluia 317 (IV) din data de 2 decembrie 1949 de Adunarea General a Naiunilor Unite, intrat n vigoare la
data de 25 iulie 1951, conform dispoziiilor art. 24, Romnia a aderat la data de 10 decembrie 1954 prin Decretul nr. 482, publicat
n Buletinul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 46 din data de 10 decembrie 1954.
194
Adoptat la data de 28 iulie 1951 de Conferina plenipoteniarilor Naiunilor Unite asupra statutului refugiailor i apatrizilor,
convocat de Adunarea general la data de 14 decembrie 1950, intrat n vigoare la data de 22 aprilie 1954, conform dispoziiilor
art. 43, Romnia a ratificat-o prin Legea nr. 46 din data de 4 iulie 1991, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
148 din data de 17 iulie 1991.
64
refugiailor195, ct i alte numeroase convenii care se refer, fie la reprimarea unor fapte de
nclcare a drepturilor omului, fie la anumite drepturi i alte aspecte din acest domeniu.
- Dintre tratatele internaionale regionale cu caracter general, menionm: Convenia
pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale (Convenia european a
drepturilor omului)196, Protocoalele adiionale la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i
a libertilor fundamentale197 i de amendare a acesteia198, Carta Social European199,
Convenia american relativ la drepturile omului200, Carta African a Drepturilor Omului i
Popoarelor201, Carta Arab a Drepturilor Omului202.
- Principalele tratate internaionale ncheiate la nivel regional i avnd un caracter
specific sunt: Convenia UNESCO privind lupta mpotriva discriminrii n domeniul
195
Adoptat prin Rezoluia nr. 1186 (XVI) din data de 18 noiembrie 1966 a Consiliului Economic i Social, intrat n vigoare la 4
data de octombrie 1967, conform dispoziiilor art. VIII, Romnia a aderat prin Legea nr. 46 din data de 4 iulie 1991, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 148 din 17 iulie 1991.
196
Adoptat la 4 noiembrie 1950 i intrat n vigoare la 3 septembrie 1953; ea a fost amendat sau completat prin 14 Protocoale.
197
Protocolul adiional nr. 1 referitor la protecia proprietii, dreptul de instruire i dreptul la alegeri libere, adoptat la Paris, la 20
martie 1952, i intrat n vigoare la 18 mai 1954; Protocolul nr. 4, care recunoate anumite drepturi i liberti, altele dect cele
figurnd deja n Convenie i n primul Protocol adiional la Convenie adoptat la Strasbourg, la 16 septembrie 1963, i intrat n
vigoare la 2 mai 1968; Protocolul nr. 6, privind abolirea pedepsei cu moartea adoptat la Strasbourg, la 28 aprilie 1983, i intrat n
vigoare la 1 martie 1985; Protocolul nr. 7 referitor la garantarea colectiv a anumitor drepturi i liberti, adoptat la Strasbourg, la
22 noiembrie 1984, i intrat n vigoare la 1 noiembrie 1988; Protocolul nr. 9 adoptat la Roma, la 6 noiembrie 1990, i intrat n
vigoare la 1 octombrie 1994 i abrogat la 1 noiembrie 1998 prin Protocolul nr. 11; Protocolul nr. 12 cu privire la promovarea
egalitii tuturor persoanelor i garantarea interzicerii discriminrii, adoptat la Roma, la 4 noiembrie 2000; Protocolul nr. 13
privind abolirea pedepsei cu moartea n toate circumstanele, adoptat la Vilnius la 3 mai 2002 i intrat n vigoare la 1 iulie 2003.
198
Protocolul nr. 2, care atribuie Curii Europene a Drepturilor Omului competena de a da avize consultative adoptat la
Strasbourg, la 6 mai 1963, i intrat n vigoare la 21 septembrie 1970; Protocolul nr. 3, care modific articolele 29, 30 i 34 din
Convenie, adoptat la Strasbourg, la 6 mai 1963, i intrat n vigoare la 21 septembrie 1970; Protocolul nr. 5, care modific
articolele 22 i 40 din Convenie adoptat la Strasbourg, la 20 ianuarie 1966, i intrat n vigoare la 20 decembrie 1971; Protocolul
nr. 8 adoptat la Viena, la 19 martie 1985, i intrat n vigoare la 1 ianuarie 1990; Protocolul nr. 10 adoptat la Ble, la 25 martie
1992, el nu a intrat n vigoare i nici nu va mai intra n vigoare, n urma amendamentelor operate prin Protocolul nr. 11; Protocolul
nr. 11 viznd restructurarea mecanismului de control stabilit prin Convenie, adoptat la Strasbourg, la 11 mai 1994, i intrat n
vigoare la 1 noiembrie 1998; Protocolul nr. 14 privind amendarea sistemului de control al Conveniei, adoptat la Strasbourg, la 13
mai 2004, i intrat n vigoare la data de 1 iunie 2010.
199
Adoptat la Torino, la 18 octombrie 1961, i intrat n vigoare la 26 februarie 1965; ea a fost amendat sau completat prin 3
Protocoale, dintre care 2 sunt protocoale adiionale (ambele n vigoare din 4 septembrie 1992, respectiv 1 iulie 1998) i unul este
protocol de amendare (care nu a intrat n vigoare); aceast cart a fost nlocuit progresiv de Carta Social European Revizuit,
care a fost adoptat la Strasbourg, la 3 mai 1996, i intrat n vigoare la 1 iulie 1999.
200
Adoptat la San Jos, Costa Rica, la 22 noiembrie 1969, la Conferina specializat interamerican asupra drepturilor omului,
organizat sub egida Organizaiei Statelor Americane, i intrat n vigoare la 18 iulie 1978; ea a fost completat prin 2 Protocoale
adiionale intrate n vigoare la 16 noiembrie 1999, respectiv la 28 august 1991.
201
Adoptat la Nairobi, la 27 iunie 1981, de cea de-a 18-a Conferin a efilor de Stat i de Guvern a Organizaiei Unitii
Africane, i intrat n vigoare la 21 octombrie 1986; a fost completat de un Protocol adiional, care nu a intrat n vigoare.
202
Adoptat la 15 septembrie 1994 de ctre Consiliul Ligii Statelor Arabe.
65
nvmntului203, Convenia Consiliului Europei privind criminalitatea informatic204,

Convenia Naiunilor Unite mpotriva Corupiei205, Convenia european a Consiliului
Europei privind protecia copiilor mpotriva exploatrii sexuale i abuzurilor sexuale 206,
Convenia european cu privire la statutul juridic al muncitorului migrant 207, ct i alte
convenii regionale care reglementeaz diferite domenii de activitate.
b) Tratatele internaionale care au legtur cu drepturile omului
- Tratate
internaionale
de
constituire
unor
organizaii
internaionale
interguvernamentale, care au n domeniul lor de activitate i problematica drepturilor

omului: Carta Naiunilor Unite208, Statutul Consiliului Europei209, Tratatul instituind
Comunitatea Economic European210, devenit Tratatul de instituire a Comunitii
Europene211, iar ulterior Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene212, Actul Unic
European213, Tratatul privind Uniunea European214, Tratatul de la Amsterdam de modificare
203
Adoptat de Conferina general a Organizaiei Naiunilor Unite pentru educaie, tiin i cultur, la data de 14 decembrie
1960, intrat n vigoare la data de 22 mai 1962, conform dispoziiilor art. 14. Romnia a ratificat-o prin Decretul nr. 149 din data
de 20 aprilie 1964, publicat n Buletinul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 5 din data de 20 aprilie 1964
204
Adoptat la Budapesta la data de 23 noiembrie 2001. Romnia a ratificat-o prin Legea nr. 64/2004, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I-a, nr. 343 din data de 20 aprilie 2004.
205
Adoptat la New York la 31 octombrie 2003, semnat de Romnia la Merida la 9 decembrie 2003 i ratificat prin Legea nr.
365/2004 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 903 din data de 5 octombrie 2004.
206
Adoptat la Lanzarote la data de 25 octombrie 2007, Convenia a fost semnat de 39 din cele 47 de state membre ale
Consiliului Europei, dintre care 5 au i ratificat-o: Albania, Danemarca, Grecia, Olanda, San Marino. n felul acesta, Convenia a
putut s intre n vigoare la 1 iulie 2010 (www.coe.int/childprotection i www.coe.int/children).
207
Adoptat n cadrul Consiliului Europei, la 24 noiembrie 1977, i intrat n vigoare la 1 mai 1983.
208
A fost semnat la San Francisco, la 26 iunie 1945, la ncheierea Conferinei Naiunilor Unite pentru Organizaia Internaional,
i intrat n vigoare la 24 octombrie 1945. Statutul Curii Internaionale de Justiie face parte integrat din Cart.
209
Semnat la Londra, la 5 mai 1949, i intrat n vigoare la 3 august 1949.
210
Semnat la Roma, la 25 martie 1957, i intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958.
211
Tratatul de instituire a Comunitii Europene este versiunea Tratatului de instituire a Comunitii Economice Europene, astfel
cum a fost modificat succesiv, prin Tratatele de la Maastricht (1992), Amsterdam (1997) i Nisa (2002).
212
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene este versiunea consolidat a Tratatului de instituire a Comunitii Europene,
astfel cum a fost modificat prin Tratatul de la Lisabona semnat pe 13 decembrie 2007 de reprezentanii celor 27 state membre ale
Uniunii Europene, i intrat n vigoare la 1 decembrie 2009. Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene organizeaz
funcionarea Uniunii i stabilete domeniile, limitele i condiiile exercitrii competenelor sale. Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene i Tratatul privind Uniunea European reprezint tratatele pe care se ntemeiaz Uniunea. Aceste doua tratate au
aceeai valoare juridic.
213
Semnat la Luxembourg, la 17 februarie 1986, de ctre Frana, Germania, Luxemburg, Belgia, Olanda, Regatul Unit, Irlanda,
Spania i Portugalia, i la Haga, la 28 februarie 1986, de ctre Italia, Danemarca i Grecia, i intrat n vigoare la 1 iulie 1987.
66
a Tratatului asupra Uniunii Europene i a Tratatelor care au instituit Comunitile Europene

precum i unele acte conexe215, Tratatul de la Lisabona de modificare a Tratatului privind
Uniunea European i a Tratatului de instituire a Comunitii Europene, Carta Organizaiei
Statelor Americane216, Carta Organizaiei Unitii Africane217 (n prezent Uniunea African)
.a.
- Tratate internaionale conexe materiei drepturilor omului: Acordul general privind
privilegiile i imunitile Consiliului Europei218, Acordul european privind persoanele care
particip la procedurile n faa Comisiei i Curii Europene a Drepturilor Omului219, Acordul
european privind persoanele care particip la procedurile n faa Curii Europene a Drepturilor
Omului220 etc.
c) Sursele internaionale cutumiare de protecie a drepturilor omului
n dreptul internaional public cutuma (obiceiul juridic) const ntr-o practic
ndelungat i constant n relaiile internaionale, repetat i respectat de state cu
convingerea c este obligatorie221.
n materia proteciei internaionale a drepturilor omului anumite norme juridice au
intrat n domeniul cutumiar universal222, astfel c acestea sunt obligatorii, impunndu-se, n
calitate de cutum internaional, i statelor care nu sunt pri la tratatele internaionale ce
conin norme juridice care consacr respectivele drepturi ale omului.
214
Tratatul privind Uniunea European a fost semnat la Maastricht (rile de Jos) la 7 februarie 1992, i intrat n vigoare la 1
noiembrie 1993. Ulterior a fost modificat prin Tratatul de la Amsterdam n 1997, Tratatul de la Nisa n 2002 i Tratatul de la
Lisabona n 2007.
215
Semnat la Amsterdam, la 2 octombrie 1997, i intrat n vigoare la 1 mai 1999.
216
Adoptat la Bogota, Columbia, n anul 1948, i intrat n vigoare n anul 1951; ea a fost amendat prin: Protocolul de la Buenos
Aires, din anul 1967; Protocolul de la Cartagena de Indias, din anul 1985; Protocolul de la Washington, din anul 1982; Protocolul
de la Managua, din anul 1993.
217
Adoptat la Addis Abeba, Etiopia, la 25 mai 1963.
218
Adoptat la Paris, la 2 septembrie 1949, i intrat n vigoare la 10 septembrie 1952; a fost completat de ase protocoale adiionale.
219
Adoptat la Londra, la 6 mai 1969, i intrat n vigoare la 17 aprilie 1971; a devenit parial caduc, la 1 noiembrie 1999, n urma
ncetrii existenei Comisiei Europene a Drepturilor Omului, i parial este nlocuit cu noul Acord european, ntre statele care au
devenit parte semnatar la acesta din urm.
220
Adoptat la Strasbourg, la 5 martie 1996, i intrat n vigoare la 1 ianuarie 1999; el nlocuiete, ntre statele pri, dispoziiile din
vechiul Acord european.
221
Corina Florena POPESCU, Cutuma n dreptul internaional public, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2012, p. 47.
222
Spre exemplu, interzicerea sclaviei; interzicerea genocidului; interzicerea apartheidului; interzicerea discriminrii rasiale;
egalitatea dup sex; interzicerea muncii forate; interzicerea torturii; respectarea regulilor fundamentale ale unui proces judiciar.
67
d) Sursele internaionale jurisprudeniale de protecie a drepturilor omului

Jurisprudena internaional reprezint o important surs pentru protecia drepturilor
omului, organele create prin tratate internaionale ce consacr drepturi ale omului instituind o
practic n domeniu, care, n numeroase cazuri, face corp comun cu textul interpretat223.
Termenul jurispruden trebuie neles ntr-un sens larg, cuprinznd soluiile
pronunate de toate organele internaionale cu atribuii n materia drepturilor omului
(specializate sau nu), indiferent de caracterul acestora: organe judiciare, parajudiciare, quasijudiciare sau nejudiciare224.
e) Alte surse internaionale de consacrare i garantare a drepturilor omului
n afar de sursele convenionale, cutumiare i jurisprudeniale exist i alte izvoare
formale de consacrare i protecie internaional a drepturilor omului, care pot fi clasificate n
trei categorii:
- Actele interne adoptate de organele unor organizaii internaionale, care privesc
mecanismele i regulile lor interne de funcionare, ca principii cu for juridic propriu-zis.
Prin aceste acte se creeaz organe subsidiare ale unor organizaii internaionale, se
atribuie competene unor organe ori se stabilesc proceduri de protecie a drepturilor omului n
faa unor organe ale organizaiilor internaionale, cum ar fi spre exemplu: Rezoluia Adunrii
Generale a ONU 428 (V)225; Rezoluia Adunrii Generale a ONU 48/141226;
- Actele adoptate de organele unor organizaii internaionale, cu caracter declarator
sau programator (soft law)
Acestea au for juridic inferioar celei a surselor obinuite de consacrare i protecie
internaional a drepturilor omului, de multe ori aceste acte impunndu-se prin valoarea
223
n numeroase cazuri interpretarea i aplicarea corect a normelor convenionale nu sunt posibile dect potrivit practicii stabilite
n aplicarea acestor reglementri, rolul jurisprudenei internaionale, ca izvor formal al proteciei internaionale a drepturilor
omului, fiind din ce n ce mai important.
224
Corneliu-Liviu Popescu, Protecia internaional a drepturilor omului surse, instituii, proceduri, Editura All Beck,
225
Adoptat la 14 decembrie 1950; reglementeaz Statutul naltului Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai.
226
Adoptat la 20 decembrie 1993; creeaz postul de nalt Comisar al Naiunilor Unite al Drepturilor Omului.
68
coninutului lor, dect prin forma juridic, ele ar putea fi considerate ca un tip de acte
internaionale227;
- Actele cu caracter politic i juridic (soft law)
n materia drepturilor omului exist acte internaionale adoptate n cursul unor
conferine sau la alte reuniuni internaionale desfurate n cadrul organizaiilor
internaionale ori a altor ntruniri228. Fora juridic a acestor surse internaionale este extrem
de redus, ns nu poate fi negat n totalitate229.
3. Categorii de drepturi ale omului
a) Drepturile omului n raport de valoarea i eficiena juridic a instrumentelor
internaionale prin care au fost adoptate
Multitudinea instrumentelor internaionale prin care sunt prevzute drepturile omului
difer din punct de vedere al valorii juridice sau al eficienei.
Astfel, consacrarea drepturilor omului se realizeaz prin instrumente cu caracter de
declaraii i recomandri, avnd valoare moral politic (rezoluii ale unor organizaii
227
Dintre actele organizaiilor internaionale, cu caracter declarator sau programator, mai pot fi menionate o serie de alte
decalaraii: Declaraia drepturilor copilului, proclamat prin Rezoluia Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite 1386
(XIV) din 20 noiembrie 1959; Declaraia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare rasial, proclamat prin Rezoluia
Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite 1904 (XVIII) din 20 noiembrie 1963; Recomandarea privind consimmntul la
cstorie, vrsta minim pentru cstorie i nregistrarea cstoriilor, adoptat prin Rezoluia Adunrii Generale a Organizaiei
Naiunilor Unite 2018 (XX) din 1 noiembrie 1965; Declaraia privind eliminarea discriminrii fa de femei, proclamat prin
Rezoluia Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite 2263 (XXII) din 7 noiembrie 1967; Declaraia cu privire la drepturile
omului ale persoanelor care nu posed cetenia statelor n care triesc, proclamat prin Rezoluia Adunrii Generale a
Organizaiei Naiunilor Unite 4/144 din 13 decembrie 1985; Declaraia privind drepturile persoanelor aparinnd minoritilor
naionale sau etnice, religioase ori lingvistice, adoptat prin Rezoluia Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite 47/135
din 18 decembrie 1992; Declaraia asupra dreptului i rspunderii indivizilor, grupurilor i organelor societii de a promova i
proteja drepturile omului i libertile fundamentale recunoscute universal, adoptat prin Rezoluia Adunrii Generale a
Organizaiei Naiunilor Unite 53/144 din 9 decembrie 1998; Declaraia universal asupra genomului uman i drepturilor omului,
adoptat de Conferina General a UNESCO, la cea de-a 29-a sesiune, la 11 noiembrie 1997; Carta Comunitar a Drepturilor
Sociale Fundamentale ale Lucrtorilor, adoptat n anul 1989, n cadrul Comunitilor Europene; Carta Drepturilor Fundamentale
a Uniunii Europene, proclamat de ctre Comisia European, Parlamentul European i Consiliul Uniunii Europene, la 7
decembrie 2000, n cadrul Consiliului European de la Nisa.
228
Dintre actele politice i juridice cu valoare de soft law pot fi amintite: Declaraia i Programul de aciune, adoptate de
Conferina mondial asupra drepturilor omului de la Viena, la 25 iunie 1993; Declaraia de la Viena adoptat de Conferina efilor
de stat i de guvern ai statelor membre ale Consiliului Europei, la 9 octombrie 1993; Actul final al Conferinei de la Helsinki,
adoptat n cadrul Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa, la 1 august 1975; Carta de la Paris pentru o Nou Europ,
adoptat n cadrul Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa, la 21 noiembrie 1990; Declaraia american a drepturilor
i ndatoririlor omului, adoptat la cea de-a 9-a Conferin internaional interamerican, la Bogota, Columbia, la 2 mai 1948. A se
vedea i Ruxandra Paoi, Actele unilaterale ale statelor i contribuia lor la formarea dreptului internaional, n Studii de Drept
Romnesc nr. 1-2/2006, Editura Academiei.
229
Ramona-Gabriela Paraschiv, [75], pp. 46-55.
69
internaionale, planuri de aciune care influeneaz indirect legislaia intern a statelor), sau
prin convenii internaionale care au valoare juridic obligatorie, influennd direct
legislaiile naionale230.
Iniial, drepturile omului au fost stipulate, ca principii universale, n Declaraia
universal a drepturilor omului231, iar apoi au fost reglementate n instrumente universale
obligatorii, cu caracter general ca: Pactul internaional cu privire la drepturile civile i
politice232; Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale233;
230
Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Cristian Jura, [176], p. 129.
231
Declaraia universal a drepturilor omului cuprinde dou categorii de drepturi: drepturi civile i politice, pe de o parte, i
drepturi economice, sociale i culturale, pe de alt parte. Din prima categorie fac parte: dreptul la via, la libertate i la securitatea
persoanei (art. 3); interzicerea sclaviei i a comerului cu sclavi (art. 4); interzicerea torturii, a pedepselor i tratamentelor inumane
sau degradante (art. 5) i dreptul la o egal protecie a legii (art. 7); dreptul de a nu fi subiect al arestrii, deteniei sau exilului
arbitrar (art. 9); dreptul la un proces echitabil i public n materie civil sau penal cu aplicarea prezumiei de nevinovie i
interzicerea aplicrii legilor i sanciunilor ex post facto (art. 10 i 11); dreptul la secretul vieii personale i interzicerea
imixtiunilor n familie, coresponden domiciliu, precum i dreptul la onoare i reputaie (art. 12); dreptul la liber circulaie i de
a-i alege reedina n interiorul granielor unui stat (art. 13); dreptul de a prsi i de a reveni n ara sa (art. 14); dreptul de a avea
o cetenie i de a o schimba (art. 15); dreptul de a se cstori i a ntemeia o familie pe baza egalitii i a consimmntului liber
i deplin (art. 16); dreptul la proprietate (art. 17); dreptul la libertatea gndirii, de contiin i religie (art. 18); dreptul la libertatea
opiniilor i exprimrii (art. 19); dreptul la libertatea de ntrunire i de asociere panic (art. 20); dreptul de a lua parte la
conducerea treburilor publice ale rii, precum i accesul egal la funciile publice din ara sa, baza puterii de stat fiind constituit
pe voina poporului (art. 21). Din categoria drepturilor economice, sociale i culturale prevzute n Declaraia universal a
drepturilor omului fac parte urmtoarele: dreptul la securitate social (art. 22); dreptul la munc i la libera alegere a muncii
precum i la ocrotire mpotriva omajului (art. 23, pct. 1); dreptul la salariu egal pentru munc egal (art. 23, pct. 2); dreptul la o
retribuie satisfctoare care la nevoie poate fi completat prin alte mijloace de protecie social (art. 23, pct. 4); dreptul la odihn
i recreaie (art. 24); dreptul la un nivel de trai care s asigure sntatea i bunstarea lui i a familiei sale, precum i dreptul la
asigurare n caz de omaj, invaliditate, vduvie, btrnee sau n celelalte cazuri de pierdere a mijloacelor de subzisten, n urma
unor mprejurri independente de voina sa (art. 25, pct. 1); dreptul la ocrotire deosebit a mamei i copilului (art. 25, pct. 2);
dreptul la nvtur care trebuie s fie gratuit cel puin la nivelul elementar i general (art. 26); dreptul de a participa n mod liber
la viaa cultural a colectivitii, de a se bucura de arte i de a participa la progresul tiinific i la binefacerile lui (art. 27, pct. 1);
dreptul la ocrotirea intereselor materiale i morale care decurg din orice lucrare tiinific, literar i artistic al crei autor este
(art. 27, pct. 2). Pe lng aceste dou categorii de drepturi, Declaraia universal a drepturilor omului prevede obligaiile oricrei
persoane fa de colectivitatea n cadrul creia i dezvolt liber i deplin personalitatea.
232
n Pactul internaional privind drepturile civile i politice sunt prevzute: dreptul la via (art. 6); libertatea fa de tortur i
tratament inuman (art. 7); libertatea fa de sclavie i munc forat (art. 8); dreptul de libertate i securitate (art. 9); dreptul
persoanelor deinute de a fi tratate cu umanism (art. 10); libertatea fa de nchisoarea pentru datorii (art. 11); libertatea de micare
i alegere a domiciliului (art. 12); libertatea strinilor fa de expulzarea arbitrar (art. 13); dreptul la un proces corect (echitabil)
(art. 14); protecia mpotriva retroactivitii legii penale (art. 15); dreptul la personalitate juridic n faa legii (art. 16); dreptul la
viaa privat (intimitate) (art. 17); libertatea de gndire,contiin i religie (art. 18); libertatea de opinie i expresie (art. 19);
interzicerea propagandei de rzboi i a incitrii la ur naional, rasial sau religioas (art. 20); dreptul la adunare (art. 21); dreptul
la asociere (art. 22); dreptul de a se cstori i forma o familie (art. 23); drepturile copilului (art. 24); drepturile politice (art. 25);
egalitatea n faa legii (art. 26); drepturile minoritilor (art. 27).
233
Pactul internaional cu privire la drepturile economice sociale i culturale prevede: dreptul la munc (art. 6); dreptul la condiii
de munc juste i favorabile, care include salarii echitabile, plata egal pentru munc egal i concedii pltite (art. 7); dreptul de a
constitui sau de a se afilia sindicatelor, incluznd dreptul la grev (art. 8); dreptul la securitate social (art. 9); protecia familiei,
incluznd asistena special a mamei i copiilor (art. 10); dreptul la un standard de via adecvat, incluznd hran adecvat,
mbrcminte i locuin i mbuntirea continu a condiiilor de trai (art. 11); dreptul la cel mai nalt standard posibil al sntii
fizice i mentale (art. 12); dreptul la educaie, educaia primar fiind obligatorie i gratuit pentru toi, iar cea secundar i
superioar fiind accesibil tuturor (art. 13); dreptul de a participa la viaa cultural i de a se bucura de beneficiile progresului
tiinific (art. 15).
70
convenii adoptate de ONU n diferite domenii, cum ar fi: protecia drepturilor omului n
administraie i justiie234, protecia drepturilor femeii235, reprimarea traficului cu fiine
umane i a exploatrii prostiturii altuia236, eliminarea sclaviei, a servituii i a muncii
forate237, dreptul la munc238, dreptul la sntate239, dreptul la o cetenie240, drepturile
persoanelor aparinnd minoritilor241, combaterea criminalitii internaionale242 etc.
Totodat, au fost adoptate instrumente internaionale universale cu caracter de
recomandare, cum ar fi: eliminarea discriminrii i a apartheidului243; protecia drepturilor
234
Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante, din 10 decembrie 1984; Reguli
minime pentru tratamentul deinuilor, adoptate de ECOSOC, n anul 1955, completate la 13 iulie 1977; Codul de conduit pentru
responsabilii cu aplicarea legilor, adoptat de Adunarea General a ONU, la 17 decembrie 1979; Garanii pentru protecia
drepturilor persoanelor pasibile de pedeapsa cu moartea, adoptate de ECOSOC, la 25 mai 1984; Ansamblul de reguli minime ale
Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing), adoptat de Adunarea General a ONU,
la 29 noiembrie 1985.
235
Convenia asupra drepturilor politice ale femeii, din 20 decembrie 1952; Convenia privind consimmntul la cstorie, vrsta
minim pentru cstorie i nregistrarea cstoriilor, din 7 noiembrie 1962.
236
Convenia pentru reprimarea traficului cu fiine umane i a exploatrii prostiturii altuia, din 21 martie 1950.
237
Convenia relativ la sclavie, adoptat de Liga Naiunilor, la 25 septembrie 1926; Protocolul de amendare a Conveniei relative
la sclavie, adoptat de Adunarea general a ONU, la 23 octombrie 1953; Convenia suplimentar cu privire la abolirea sclaviei, a
traficului cu sclavi i a instituiilor i practicilor analoage, din 7 septembrie 1956; Convenia OIM privind abolirea muncii forate,
din 25 iunie 1957.
238
Convenia OIM privind munca de noapte a femeilor care lucreaz n industrie, din 17 iunie 1948; Convenia OIM privind
practica de angajare, din 17 iunie 1964.
239
Declaraia universal cu privire la eliminarea definitiv a foametei i a malnutriiei, adoptat de Adunarea General a ONU, la
17 decembrie 1974; Convenia unic a stupefiantelor, din 30 martie 1961; Convenia Naiunilor Unite contra traficului ilicit de
stupefiante i substane psihotrope, din 19 decembrie 1988.
240
Convenia asupra ceteniei femeii cstorite, din 29 ianuarie 1957; Declaraia Adunrii Generale a ONU cu privire la
drepturile omului ale persoanelor care nu posed naionalitatea rilor n care triesc, din 13 decembrie 1985.
241
Declaraia drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale sau etnice, religioase sau lingvistice, adoptat de Adunarea
General a ONU, la 19 decembrie 1992.
242
Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid, din 9 decembrie 1948; Convenia asupra imprescriptibilitii
crimelor de rzboi i a crimelor mpotriva umanitii, din 26 noiembrie 1968; Principii ale cooperrii internaionale n privina
depistrii, arestrii, extrdrii i pedepsirii indivizilor vinovai de crime de rzboi i crime mpotriva umanitii, adoptate de
Adunarea General a ONU, din 3 decembrie 1973; Statutul Curii Penale Internaionale, din 17 iulie 1998.
243
Declaraia Naiunilor Unite asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare rasial, din 23 noiembrie 1963; Convenia
internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial, din 21 decembrie 1965; Declaraia Adunrii Generale a
ONU cu privire la rasism i prejudeci rasiale, din 27 noiembrie 1978; Convenia OIM privind discriminarea n domeniul forei
de munc i al exercitrii profesiei, din 25 iunie 1958; Convenia privind lupta mpotriva discriminrii n domeniul nvmntului,
din 14 decembrie 1960; Convenia internaional asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid, din 30 noiembrie 1976;
Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei, din 18 decembrie 1979; Declaraia Conferinei
generale a UNESCO asupra eliminrii tuturor formelor de intoleran i de discriminare fundate pe religie sau pe convingere, din
25 noiembrie 1981; Convenia internaional mpotriva apartheidului n sport, din 10 decembrie 1985.
71
copilului, ale adolescentului i ale persoanelor care au nevoie de asisten244; protecia

drepturilor omului n perioada de conflict armat 245
Multe din drepturile omului au fost stipulate prin convenii adoptate n diferite regiuni
ale lumii, care au preluat mare parte din drepturile nscrise n instrumentele cu caracter
universal, introducnd i alte reglementri n funcie de specificul statelor pri.
b) Drepturile omului dup natura lor
Dup natura lor exist drepturi civile, drepturi politice, drepturi economice, drepturi
sociale i drepturi culturale246.
- Drepturile civile sunt: dreptul la via, la libertate, inviolabilitatea persoanei (dreptul
de a nu fi supus la tortur, de a nu fi inut n sclavie, de a nu fi arestat, reinut, expulzat n
mod arbitrar .a.), dreptul la egal ocrotire din partea legii, egalitatea n drepturi ntre brbat
i femeie, dreptul la cetenie, dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie, dreptul de a
nu fi supus unei imixtiuni ilegale sau arbitrare n viaa particular i de familie, ori n privina
domiciliului i a corespondenei, dreptul la protecia legii n cazul unei atingeri ilegale aduse
onoarei sau reputaiei persoanei etc.247
- Drepturile politice sunt: dreptul la libertatea gndirii, contiinei i religiei, dreptul
la exprimare liber a opiniilor, dreptul la ntrunire panic, dreptul de liber circulaie,
244
Declaraia drepturilor copilului, din 20 noiembrie 1959; Declaraia asupra promovrii n rndurile tineretului a idealurilor de
pace, respect reciproc i nelegere ntre popoare, adoptat de Adunarea general a ONU, la 7 decembrie 1971; Declaraia
drepturilor deficientului mintal, adoptat de Adunarea General a ONU, la 20 decembrie 1971; Declaraia drepturilor persoanelor
handicapate, proclamat de Adunarea general a ONU, la 9 decembrie 1975; Convenia cu privire la drepturile copilului, din 20
decembrie 1989.
245
Declaraia Adunrii Generale a ONU asupra proteciei femeilor i copiilor n perioade excepionale i de conflict armat, din 14
decembrie 1974; Convenia internaional contra lurii de ostatici, din 17 decembrie 1979; Convenia internaional mpotriva
recrutrii, folosirii, finanrii i instruirii mercenarilor, din 4 decembrie 1989.
246
Anumite drepturi au caracter mixt, putnd fi att civile ct i politice, dup cum sunt recunoscute tuturor persoanelor sau numai
cetenilor unui stat. De asemenea, unele drepturi pot fi att civile sau politice, ct i sociale sau culturale, dup cum sunt
reglementate de instrumente ce enun drepturi civile i politice sau drepturi economice, sociale ori culturale. Spre exemplu,
dreptul de a forma sindicate are un aspect civil (dreptul la libertatea de asociere), dar i un aspect economic i social (avnd n
vedere scopul crerii sindicatelor) Raluca Miga-Beteliu, Catrinel Brumar, Protecia internaional a drepturilor omului, Ediia
a IV-a revizuit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008, pp. 106-107; Dumitru Mazilu, Drepturile omului concept, exigene
i realiti contemporane, Ediia a II-a, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, pp. 85 i urm.
247
De drepturile civile vor beneficia, n principiu, att cetenii, ct i strinii. De drepturile civile care alctuiesc nucleul dur al
drepturilor omului vor beneficia, n egal msur i strinii, iar la alte drepturi strinii vor avea acces difereniat, n raport de
categoria din care fac parte: apatrizi, refugiai, imigrani etc.
72
dreptul de a participa la conducerea statului (de a alege, de a fi ales, de a avea acces la funcii
publice), dreptul de azil etc.248
- Drepturile economice i sociale sunt: dreptul la munc, dreptul la retribuie egal
pentru munc egal, dreptul la odihn i timp liber, dreptul la securitatea i igiena muncii,
dreptul la concediu pltit, dreptul de promovare profesional, dreptul la asigurri sociale,
dreptul la sntate etc.249
- Drepturile culturale250 sunt: dreptul la educaie, dreptul de a participa la viaa
cultural, dreptul de a beneficia de progresul tehnic i aplicaiile sale, asigurarea de garanii
pentru a beneficia de protecia drepturilor patrimoniale i nepatrimoniale decurgnd din
creaiile persoanei etc.251
c) Drepturile omului n raport de apariia lor n timp
n funcie de apariia n timp, drepturile omului pot fi identificate trei generaii de
drepturi252, ns exist i opinia253 c n prezent se contureaz a patra generaie.
- Prima generaie cuprinde drepturile civile i politice, bazate pe principiul egalitii
i nediscriminrii. Acestea sunt libertile individuale clasice, care au aprut n dreptul intern,
fiind consacrate prin declaraiile de drepturi ale revoluiilor burgheze, constituii i alte acte
normative, iar ulterior au fost formulate iniial, ca obligaii de abinere din partea statului,
constnd n faptul de a nu le nclca. Treptat ns, aceste drepturi au dobndit i o dimensiune
pozitiv, statul fiind obligat s ia msuri i s desfoare anumite activiti pentru a asigura
respectarea lor, inclusiv de ctre particulari254.
248
De drepturile politice pot beneficia numai cetenii unui stat, nu i strinii (conform art. 21 din Declaraia universal a
drepturilor omului), ntruct ele in de exercitarea suveranitii statului. n cadrul Uniunii Europene unde exist deja instituit
instituia ceteniei Uniunii, cetenii altor state membre au unele drepturi, cum ar fi dreptul la vot, n statul n care locuiesc.
249
De drepturile economice i sociale pot beneficia, n egal msur, att cetenii unui stat, ct i strinii.
250
Laura-Maria Crciunean, Protecia drepturilor culturale n dreptul internaional, Editura CH Beck, Bucureti, 2011, p. 10,
potrivit creia drepturile culturale se bucur de mult atenie n cadrul ONU i al altor organizaii internaionale.
251
Drepturile culturale sunt, de asemenea, aprate n mod egal att pentru cetenii unui stat, ct i pentru strini.
252
Raluca Miga-Beteliu, Catrinel Brumar, [246], pp. 108 i urm.
253
Victor Duculescu, Protecia juridic a drepturilor omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2008, pp. 48 i urm.
254
Statele democratice pun accentul n principal pe respectarea drepturilor civile i politice, fr a neglija ns drepturile
economice, sociale i culturale.
73
- A doua generaie se refer la drepturile economice, sociale i culturale, care

presupun obligaii pozitive din partea statului255, n sensul asigurrii condiiilor materiale i
sociale necesare realizrii lor. Aceste drepturi, privind participarea individului la viaa
economic, social i cultural, au aprut tot n dreptul intern, iar apoi au ptruns i n sfera
internaional.
- A treia generaie cuprinde drepturile numite de solidaritate, ntruct pentru
realizarea lor sunt implicate nu numai statele luate individual, dar i ntreaga comunitate
internaional n ansamblul su; este vorba de drepturi cu caracter colectiv, legate de
existena i funcionarea comunitii, cum ar fi: dreptul la pace i securitate ori dreptul la
dezvoltare i la un mediu sntos natural i social256. Spre deosebire de drepturile civile i
politice sau de drepturile economice, sociale i culturale, acestea au aprut direct la nivel
internaional.
n principiu, un drept subiectiv are corespondent n obligaia altei persoane de a avea o
anumit conduit: de a face sau de a nu face ceva.
n cazul drepturilor de solidaritate, regsim ns, alturi de individ, popoarele n
cazul dreptului la pace i la dezvoltare sau naiunile, iar ca titulari ai obligaiilor colective
de respectare i realizare a acestora sunt: individul (n cazul dreptului la un mediu sntos),
toi indivizii (n cazul dreptului la dezvoltare), statele i comunitatea internaional, n
general, (n cazul dreptului la pace).
Unii autori au contestat includerea drepturilor de solidaritate n categoria drepturilor
omului, ntruct coninutul acestora ar fi vag257, indicndu-se numai necesitatea adoptrii de
255
n principiu, ele sunt drepturi-program, consacrnd obligaii de diligen ale statelor, iar nu obligaii de rezultat, realizarea
drepturilor depinznd de nivelul de dezvoltare economic atins de fiecare stat. Din acest motiv, drepturile economice, sociale i
culturale, spre deosebire de drepturile civile i politice, nu au, n special la nivel internaional, un caracter justiiabil.
256
Cu privire la acel din urm drept, n prezent se pune tot mai mult accentul pe dreptul individului la un mediu echilibrat
ecologic, care se caracterizeaz printr-o dinamic deosebit n privina recunoaterii i garantrii sale (A se vedea Mircea Duu,
Dreptul mediului, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007, p. 129; Mircea Duu, Despre necesitatea recunoaterii i semnificaiile
dreptului fundamental al omului la un mediu sntos, n Dreptul, nr. 9-12/1990, pp. 42 i urm).
257
Christian Tomuschat, Human rights between Idealism and Realism, Oxford University Press, Londra, 2003, p. 50, care afirm
c Arbitrariul cu care aceste drepturi sunt conferite indivizilor i entitilor colective demonstreaz pe deplin c efectele
drepturilor respective n prezent nu sunt n relaie cu caracteristicile specifice unui drept potrivit dreptului internaional pozitiv.
74
msuri adecvate, fr s se stabileasc n concret, msurile care trebuie adoptate de ctre

state pentru a se realiza drepturile respective258.
- n prezent se vorbete259 tot mai mult despre apariia unei a patra generaii de
drepturi ale omului, referitoare la necesitatea proteciei existenei fiinei umane ca specie260.
Cu prilejul Conferinei generale a UNESCO din anul 2005 se atrgea atenia c, pe
lng efectele benefice, sunt posibile i efecte nocive care pot s rezulte prin utilizarea
neraional a cunoaterii tiinifice i practicii medicale261, pornindu-se de la existena a
numeroase preocupri din partea oamenilor de tiin n domeniul clonrii, transplantului de
organe sau eutanasiei.
Inovarea i folosirea de procedee tiinifice nu trebuie s afecteze umanitatea n
ntregul su i drepturile fundamentale ale omului262, mai multe instrumente internaionale
fcnd referire la egalitatea tuturor fiinelor umane263 i la necesitatea protejrii speciei264.
d) Drepturi ale omului garantate efectiv prin proceduri internaionale de protecie
Nu toate drepturile i libertile individului sunt garantate efectiv i n mod egal. Multe
dintre acestea rmn virtuale265, nerealizarea lor nefiind sancionat efectiv, cum ar fi n
cazul majoritii drepturilor economice, sociale i culturale.
258
n ultima perioad reglementrile internaionale au evoluat n sensul stabilirii de norme concrete pentru transpunerea n practic
a unora dintre aceste drepturi. Astfel, dreptul la comunicare i dreptul la informaie sunt bine conturate, reglementrile
internaionale i naionale fiind destul de clare cu privire la libertatea de expresie i accesul la informaiile de interes public.
259
Georges Bnard, Vers des droits de lhomme dune quatrime dimension, Mlanges Vasak, Editura Bruylant, Bruxelles, 1999,
pp. 75 i urm.
260
Se mai vorbete de consacrarea unui nou drept dreptul la fericire.
261
Folosirea necontrolat a tiinei prezint anumite pericole pentru dezvoltarea speciei umane, bioetica postmodernist i post
umanist, desprins de orice prejudeci normative ar putea s duc la un atac politic frontal mpotriva nsi a ideii de demnitate
uman i mpotriva drepturilor omului.
262
Victor Duculescu, [253], pp. 49-50.
263
n acest sens pot fi exemplificate: Declaraia cu privire la ras i prejudeci rasiale, adoptat de UNESCO la 27 noiembrie
1978 i Convenia pentru protejarea drepturilor omului i a demnitii fiinei umane fa de aplicaiunile biologiei i medicinii
Convenia de la Ovideo, adoptat de Consiliul Europei la 4 aprilie 1997.
264
Ramona-Gabriela Paraschiv, [75], p. 72-77.
265
Aceste drepturi legate de munc, drepturi de protecie social i drepturi culturale, proclamate n dreptul internaional, sufer
de o dubl infirmitate: material i juridic. n plan material, realizarea lor presupune folosirea unor mijloace economice,
financiare i sociale de care multe state nu dispun, iar n plan juridic, aceste drepturi, cu caracter aleatoriu (munca, sntatea) sau
incert (viaa cultural) sunt enunate, n majoritate, n termeni lipsii de precizie sau ca reguli ce nu pot fi direct aplicabile n
dreptul intern Frdric Sudre, Drept european i internaional al drepturilor omului (traducere), Editura Polirom, Iai, 2006, p.
199.
75
Spre deosebire de drepturile virtuale, n cazul drepturilor garantate de dreptul pozitiv

exist controlului concret asupra exercitrii acestora, reglementat prin convenii
internaionale universale sau regionale, care se realizeaz prin anumite proceduri
jurisdicionale sau nejurisdicionale, menite s asigure punerea n practic a drepturilor
respective, existnd totodat i posibilitatea soluionrii diferendelor ivite n acest
domeniu266.
Dintre drepturile i libertile garantate efectiv amintim: dreptul la nediscriminare,
integritatea persoanei, libertile persoanei fizice, drepturile de procedur, dreptul la
respectarea vieii private i de familie, libertile gndirii, libertile de aciune social i
politic, dreptul de proprietate267.
4. Sisteme instituionale internaionale de consacrare i protecie a
drepturilor omului
a) Organele ONU i instituiile specializate care fac parte din sistemul Organizaiei
Naiunilor Unite, cu competene n plan universal privind consacrarea i protecia
drepturilor omului
ONU este principala organizaie internaional interguvernamental, cu caracter
universal, tratatul constitutiv al acesteia fiind Carta Naiunilor Unite268.
Potrivit Cartei, ONU are ca el realizarea cooperrii dintre state, dezvoltnd i
ncurajnd respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi, fr
deosebire de ras, sex, limb sau religie269; n principal, se preocup de consacrarea
drepturilor omului, realiznd un volum mare de texte internaionale (convenionale i
declaratorii) n materie270, ns a reglementat i numeroase mecanisme de protecie a
drepturilor n cadrul organelor sale.
266
Ramona-Gabriela Paraschiv, Drepturi i liberti garantate internaional, n volumul Dinamica dreptului romnesc dup
aderarea la Uniunea European, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011, p. 723.
267
Frdric Sudre, [265], pp. 201-411.
268
Romnia a devenit membr a ONU prin Rezoluia Adunrii Generale a ONU nr. 995(X) din 14 decembrie 1955.
269
Art. 1 para. 3 din Carta Organizaiei Naiunilor Unite.
270
Axarea activitii pe consacrarea drepturilor i mai puin pe instituirea de mecanisme care s le apere se datoreaz, n special,
reticenelor manifestate de multe state de a fi supuse unui control internaional n materia respectrii drepturilor omului.
76
Structurile instituionale n cadrul crora se desfoar aceste activiti sunt: organele

interne ale ONU, organele convenionale i instituiile specializate din sistemul ONU.
- Organele interne ale ONU care au competene n domeniul drepturilor omului, sunt
clasificate dup mai multe criterii271. Acestea se refer la: organele interne principale ale
ONU (care au competene i n materia drepturilor omului, fr ca acestea s fie exclusive,
sunt: Adunarea General, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic i Social, Consiliul de
Tutel, Curtea Internaional de Justiie i Secretariatul General) i organele interne
subsidiare ale ONU (specializate n materia drepturilor omului, sunt: Consiliul Drepturilor
Omului; Comitetul Drepturilor Economice, Sociale i Culturale; Comisia privind Condiia
Femeii; naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Drepturile Omului; naltul Comisariat
al Naiunilor Unite pentru Refugiai; Comisia pentru Prevenirea Crimelor i Justiie Penal).
- Organele convenionale care au competene n domeniul drepturilor omului, ca
structuri specializate, create prin tratate internaionale multilaterale cu vocaie universal n
materia drepturilor omului, adoptate n cadrul ONU sunt: Comitetul Drepturilor Omului;
Comitetul pentru Eliminarea
Discriminrii
Rasiale;
Comitetul pentru
Eliminarea
Discriminrii fa de Femei; Comitetul Drepturilor Copilului; Comitetul mpotriva Torturii;

Comitetul pentru Protecia Drepturilor Muncitorilor Migrani i a Membrilor Familiilor
acestora272. n funcie de competena material, fiecare comitet asigur protecia drepturilor
stipulate n tratatul internaional care l-a constituit273; singurul tratat care nu a prevzut
crearea unui organ nsrcinat cu supravegherea drepturilor pe care le consacr este Pactul
internaional relativ la drepturile economice, sociale i culturale, ceea ce a determinat
271
Dup temeiul normativ al crerii lor, organele interne ale ONU se clasific n: organe create prin Carta ONU i organe create
prin acte ale altor organe interne ale ONU. Din punctul de vedere al specializrii n materia drepturilor omului, sunt: organe care,
n cadrul rolului lor, au i competene n materia drepturilor omului, fr ca acestea s fie exclusive i organe specializate n
materia drepturilor omului, iar sub aspectul poziiei n sistem, exist: organe principale i organe subsidiare.
272
Sub aspectul naturii lor, toate aceste comitete sunt organe independente, fiind compuse din experi independeni, iar nu din
reprezentani ai statelor.
273
Comitetul Drepturilor Omului are o competen material general, n timp ce restul comitetelor au o competen material
specializat, fie pentru un anumit drept, fie pentru o anumit categorie protejat de titulari de drepturi. Activitatea de secretariat a
Comitetelor este asigurat de naltul Comisariat al Drepturilor Omului, iar preedinii lor se reunesc periodic pentru coordonarea
activitilor.
77
Consiliul Economic i Social s nfiinare Comitetul Drepturilor Economice, Sociale i

Culturale, ca organ subsidiar al su.
- Instituiile specializate din sistemul ONU, cu competene privind protecia drepturilor
omului, prezint cteva caracteristici comune274: au atribuii internaionale n domenii
specifice; sunt legate de Naiunile Unite prin acorduri, au personalitate juridic 275 ce decurge
din dreptul internaional public; sunt create prin acorduri interguvernamentale276. n sistemul
ONU funcioneaz mai multe instituii specializate, ns dintre acestea numai cinci dispun de
mecanisme proprii pentru protecia drepturilor omului, n legtur cu domeniul lor de
activitate: Organizaia Internaional a Muncii (OIM), Organizaia Naiunilor Unite pentru
Educaie, tiin i Cultur (UNESCO), Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i
Agricultur (FAO), Organizaia Mondial a Sntii (OMS) i Fondul Naiunilor pentru
Copii (UNICEF) 277.
b) Alte entiti care au competene, n plan universal, cu privire la consacrarea i
protecia drepturilor omului
Exist i alte organe sau organizaii internaionale care au competene de a aplica
sanciuni pentru fapte prin care se ncalc i drepturile omului. Astfel,
Curtea Penal
Internaional (CPI)278 sancioneaz pe cei vinovai de crime internaionale stricto sensu prin
care se vatm i drepturile omului; la fel i tribunalele internaionale penale ad hoc. De
274
Irina Moroianu-Zltescu, Drepturile omului un sistem n evoluie, Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Editura IRDO,
275
Din punct de vedere funcional, Organizaia Naiunilor Unite este un sistem descentralizat a crui coeren este asigurat i prin
coordonarea instituiilor specializate de ctre Adunarea General a Consiliului Economic i Social. Potrivit art. 57 din Carta
Naiunilor Unite, instituiilor specializate le sunt ncredinate atribuii internaionale ntinse n domeniile economic, social, ale
culturii intelectuale i educaiei, sntii publice i n alte domenii conexe.
276
Prin aceste acorduri internaionale statele pri se asociaz n vederea satisfacerii obiectivelor comune specifice, obiective
recunoscute de Naiunile Unite care permit adoptarea de msuri necesare.
277
Prin Rezoluia 57(I) din 11 decembrie 1946, a Adunrii Generale a ONU a fost nfiinat Fondul Internaional de Ajutare a
Copiilor (FUSE/UNICEF), cu misiunea iniial de ajutorare urgent a copiilor i adolescenilor victime ale celui de-Al Doilea
Rzboi Mondial (pentru perioada 1946-1950). Pe parcurs, activitatea Fondului s-a lrgit, viznd soarta tuturor copiilor, cu
deosebire a acelora care aveau condiii grele de via, acordnd i servicii medicale pentru mame. ncepnd cu decembrie 1950,
Adunarea General a ONU a cerut UNICEF s realizeze programe de lung durat pentru sprijinirea guvernelor, n special din
rile aflate n curs de dezvoltare, n vederea mbuntirii condiiilor de via ale copiilor i adolescenilor. La nceput, mandatul
ncredinat de Adunarea General era de 3 ani, ns din anul 1953 Fondul a obinut un mandat permanent, ocazie cu care a cptat
i numele de Fondul Naiunilor Unite pentru Copii, meninnd ns sigla UNICEF.
278
nfiinat la Roma la data de 17 iulie 1998.
78
asemenea, statele pot s aplice contramsuri pentru nclcarea drepturilor propriilor ceteni,
mai ales n cazurile de nerespectare a dreptului diplomatic.
Totodat contribuie la consacrarea i protecia drepturilor omului, n plan internaional
i organizaiile neguvernamentale care desfoar activiti de identificare i sesizare a
nclcrilor, de cooperare cu statele i organismele interguvernamentale pentru mbuntirea
reglementrilor, prevenirea i nlturarea faptelor de nclcare a drepturilor omului.
c) Organisme regionale de consacrare i protecie a drepturilor omului
- Sistemul instituional de consacrare i protecie a drepturilor omului la nivel
regional european, este primul sistem regional de protecie a drepturilor omului, care se
bazeaz, n principal, pe activitatea Curii Europene a Drepturilor Omului tribunal cu
jurisdicie obligatorie pentru statele pri, ale cror persoane au acces direct la jurisdicia
Curii.
Acest sistem are o componen complex, fiind format din trei organizaii
internaionale distincte: Consiliul Europei, Uniunea European i Organizaia pentru
Securitate i Cooperare n Europa.
n cadrul Consiliului Europei funcioneaz dou categorii de organe cu atribuii
specifice proteciei drepturilor omului: organe care nu au competene exclusive n materia
drepturilor omului (Comitetul Minitrilor, Adunarea Parlamentar, Secretariatul); organe
specializate n materia drepturilor omului (Comisarul Drepturilor Omului; Curtea European
a Drepturilor Omului; Comitetul de Experi Independeni; Comitetul Guvernamental;
Comitetul European pentru Prevenirea Torturii i a Pedepselor sau a Tratamentelor Inumane
sau Degradante; Comisia European mpotriva Rasismului i Intoleranei; Comitetul
Consultativ, referitor la statutul juridic al muncitorului migrant; Comitetul Consultativ,
referitor la protecia minoritilor; Comitetul de Experi, referitor la limbile regionale sau
minoritare; Comitetul Consultativ, referitor la protecia datelor personale; Comitetul Director
pentru Bioetic).
n cadrul Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa funcioneaz ca
organe specializate n materia drepturilor omului: Biroul Instituiilor Democratice i al
Drepturilor Omului i naltul Comisar al OSCE pentru Minoritile Naionale.
79
n cadrul Uniunii Europene funcioneaz ca organe care se preocup i de protecia

drepturilor omului: Parlamentul European, Curtea de Justiie a Uniunii Europene,
Ombudsmanul.
regional interamerican este format din Comisia Interamerican pentru Drepturile Omului i
Curtea Interamerican a Drepturilor Omului279.
regional african este format din Comisia African pentru Drepturile Omului i ale
Popoarelor280, respectiv Curtea African a Drepturilor Omului i ale Popoarelor281, inspirat
din practica european i american n domeniu.
- Organismele de protecie a drepturilor omului la nivel regional asiatic sunt:
Comitetul de Experi al Drepturilor Omului i Comisia Regional Arab Permanent a
Drepturilor Omului creat n anul 1968282.
5. Proceduri internaionale de protecie a drepturilor omului
Controlul nejurisdicional, care poate fi administrativ283 sau politic284, se realizeaz
prin: rapoarte statale; rapoarte ale organului de control; sesizri (statale, individuale,
colective, interne ale organelor sau organizaiilor internaionale); anchete; observaii
generale; avize consultative; mijloace politice i diplomatice.
a) Controlul pe calea rapoartelor statale
279
Curtea Interamerican a Drepturilor Omului a luat fiin n anul 1979.
280
Comisia este aleas de Conferina efilor de stat i de guvern, avnd rolul de a interpreta textele Cartei Africane a Drepturilor
Omului i Popoarelor i de a aprecia situaiile de nclcare a dispoziiilor acestei Carte.
281
Curtea African a Drepturilor Omului i Popoarelor a fost creat prin Protocolul relativ la Carta African a Drepturilor Omului
i Popoarelor, care a fost adoptat de ctre statele membre ale Organizaiei Unitii Africane, la Ouagadougou, n Burkina Faso, la
data de 9 iunie 1998. Abia ncepnd din data de 25 ianuarie 2004, data intrrii in vigoare a Protocolului, putem vorbi despre un
nou organ pentru protecia drepturilor omului n Africa. n prezent, douzeci i ase de state membre ale Uniunii Africane au
ratificat Protocolul de instituire a Curii Africane pentru Drepturile Omului i Popoarelor (Sursa: http://www.african-court.org/en/,
accesat n data de 20.07.2013).
282
Ramona-Gabriela Paraschiv, [75], p. 55-60.
283
Se desfoar n faa unui organ format din experi independeni.
284
Se desfoar n faa unui organ format din reprezentani ai statelor.
80
Cele mai rspndite tehnici nejurisdicionale de protecie a drepturilor omului

utilizeaz metoda controlului prin intermediul rapoartelor statelor pri, al cror coninut
permite organului competent s fac doar o analiz a modului n care se respect drepturile,
n funcie de datele prezentate de statul raportor. Controlul prin rapoarte este reglementat cu
precdere prin conveniile universale, ns este reglementat i prin conveniile regionale.
Raportul rmne tehnica de drept comun, de control a aplicrii i respectrii drepturilor
omului285. ntocmirea raportului este ncredinat statelor nsei, care s-au angajat s
furnizeze informaii asupra msurilor legislative, administrative sau judiciare luate pentru
punerea n practic a dispoziiilor conveniilor care reglementeaz drepturile omului286.
b) Verificrile efectuate prin intermediul rapoartelor organului de control
Rapoartele organelor de control care au atribuii n domeniul drepturilor omului pot
mbrca forma rapoartelor anuale, pe care acestea le adreseaz organismului cruia aparin,
sau forma comentariilor generale, ca rspuns la rapoartele statale.
c) Controlul efectuat n urma sesizrilor (plngerilor)
Aceast modalitate de verificare reprezint o procedur evoluat de control
internaional asupra modului n care statele respect obligaiile asumate n materia drepturilor
omului287 i asigur o cercetare individualizat a cazurilor referitoare la pretinse violri ale
drepturilor omului288.
Controlul respectrii drepturilor omului, prin intermediul sesizrilor (plngerilor), are
ca obiect fapte precise, care constau n nclcarea unor obligaii convenionale concrete,
invocate de un stat parte la convenie mpotriva altui stat parte; de o persoan particular
mpotriva unui stat parte289; de subiecte colective interne ale unor organe aparinnd
organizaiilor internaionale unde se va desfura controlul.
285
Pierre-Marie Dupuy, Droit international public, ediia a 6-a, Dalloz, Paris, 2002, p. 244.
286
Prin procedura rapoartelor se poate realiza o evaluare periodic a rezultatelor obinute n plan intern; ea corespunde exercitrii
unei funcii internaionale de orientare a politicilor naionale.
287
Aceast modalitate de control este una convenional, care necesit un acord expres al statelor, distinct de simpla ratificare a
tratatului internaional n cauz.
288
Unele dintre aceste forme de control au caracter quasi-jurisdicional.
289
Conveniile universale de aplicabilitate general, care folosesc un asemenea control sunt: Pactul internaional cu privire la
drepturile civile i politice, cu Protocolul su facultativ i Convenia internaional asupra tuturor formelor de discriminare rasial.
81
- Controlul care are la baz de sesizri statale reprezint o procedur de verificare
privind aprarea ordinii juridice internaionale, create prin normele referitoare la drepturile
omului290.
Prin tratatele internaionale n materia drepturilor omului statele se oblig fa de
beneficiarii acestor drepturi i fa de comunitatea internaional, crendu-se astfel o ordine
juridic internaional, ns la nivel internaional nu exist, ca la nivelul statelor, un organ cu
rol de Minister Public, care s promoveze aciunea n cazul violrii drepturilor omului.
Astfel, se recunoate un drept de aciune oricrui stat parte la tratatul internaional, mpotriva
unui alt stat parte, care se presupune c nu respect drepturi nscrise n tratat291.
- Controlul care are la baz plngeri individuale este cea mai eficient procedur
internaional nejurisdicional asupra respectrii de ctre state a obligaiilor n materia

drepturilor omului, acesta permind accesul direct al celor vtmai la un organ internaional
de verificare a faptelor prin care s-au nclcat drepturile.
Sesizrile pot fi: petiii, plngeri, informaii, comunicri (de la particulari sau de la
grupuri de persoane).
n timp ce sesizrile individuale vizeaz, n principiu, situaii particulare de
nerespectare a unuia sau unora din drepturile garantate, fa de un anumit individ sau grup de
indivizi292, sesizrile statale se refer att la situaii generale de pretins nerespectare a
drepturilor omului, ct i la situaii particulare.
- Controlul care are la baz plngeri colective este efectuat la sesizarea unor subiecte
colective de drept, aparinnd ordinii juridice interne, fr prerogative de putere public, dar
care dispun de dreptul la o aciune social.
Aceast procedur permite exercitarea unui drept la aciune a statului sau a unui drept la aciune individual din partea unei
persoane fizice.
290
Sesizrile statele se realizeaz prin: comunicri, plngeri sau informaii referitoare la cazuri concrete de nclcare a drepturilor
omului.
291
n acest fel, statele se supravegheaz reciproc n problema respectrii drepturilor omului, oricare dintre ele acionnd nu pentru
un interes propriu, ci pentru a face s fie respectat ordinea juridic n materia drepturilor omului.
292
n cazul n care controlul pe calea reclamaiilor individuale are temei convenional, acceptarea acestei forme de control, de ctre
state, presupune o voin juridic expres din partea lor, suplimentar fa de simpla ratificare a tratatului internaional n cauz.
82
- Controlul care are la baz sesizri interne, referitoare la nclcarea drepturilor
omului, poate fi declanat de organele interne ale unei organizaii internaionale, n cadrul
creia se va exercita respectivul control, cum ar fi spre exemplu, verificarea declanat de un
organ intern al Organizaiei Internaionale a Muncii.
d) Controlul prin anchete
Ancheta constituie o modalitate de control ce presupune vizite n diverse state, de ctre
grupuri de lucru sau raportori speciali care au rolul de a examina situaia drepturilor omului
ntr-un anumit stat, sau respectarea unui anumit drept de ctre toate statele pri sau membre.
e) Controlul prin observaii generale
Observaiile generale privesc interpretarea pe care organul de control o face, in
abstracto, unei dispoziii din instrumentul convenional a crui aplicare o monitorizeaz
acest organ; interpretarea respectiv reprezint un ghid pentru statele pri la respectivul
instrument prin care se consacr anumite drepturi ale omului.
f) Controlul pe calea avizelor consultative
Controlul modului n care se respect drepturile omului, efectuat prin intermediul
avizelor consultative, este de natur convenional i nu produce efecte juridice obligatorii.
Aceasta este, n general, folosit de tribunalele internaionale regionale, specializate n materia
drepturilor omului, dnd expresie competenei consultative, alturi de competena
jurisdicional.
g) Controlul prin mijloace politice i diplomatice
Organele politice ale organizaiilor internaionale exercit un control politic i
diplomatic asupra respectrii drepturilor omului, prin monitorizare, rezoluii, declaraii i alte
asemenea mijloace, n temeiul tratatelor constitutive ale acestora, sau potrivit unor acte
interne adoptate de ele293.
293
83
6. Proceduri internaionale jurisdicionale, parajudiciare i execuionale de

protecie a drepturilor omului
Controlul jurisdicional contribuie n mai mare msur la protecia efectiv a
drepturilor omului, hotrrile judectoreti avnd for juridic obligatorie, ns aceast
procedur necesit mult timp i un volum mare de munc pentru organismele internaionale
jurisdicionale, cu implicarea multor persoane i cheltuieli mari294.
n funcie de organul judiciar internaional care are competena de a soluiona cauzele
privind nclcarea drepturilor omului, exist:
- proceduri desfurate n faa tribunalelor internaionale specializate n materia
drepturilor omului, care funcioneaz numai la nivel regional295 i a organelor internaionale
parajurisdicionale care acioneaz n acelai sistem;
- proceduri desfurate n faa unor tribunale internaionale nespecializate n materia
drepturilor omului, care funcioneaz la nivel universal (cum ar fi Curtea Penal
Internaional, ce are competena de a judeca crimele internaionale stricto sensu),
majoritatea dintre acestea avnd ca obiect i vtmarea drepturilor omului296.
Protecia drepturilor omului se realizeaz i prin intermediul procedurilor
parajurisdicionale i execuionale, desfurate n faa altor organe care alctuiesc un sistem
cu tribunalele internaionale specializate n materia drepturilor omului. Acestea pot fi:
proceduri parajurisdicionale, (care se desfoar n faa unor organe, cum ar fi: Comitetul
Minitrilor al Consiliului Europei i Comisia Interamerican a Drepturilor Omului) i
proceduri execuionale (care se desfoar n faa organelor execuionale, cum ar fi:
Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei, ce are atribuii n ce privete executarea
hotrrilor Curii Europene a Drepturilor Omului)297.
294
Frdric Sudre, [265], p. 415.
295
n prezent, la nivel regional, funcioneaz: Curtea European a Drepturilor Omului, Curtea Interamerican a Drepturilor
Omului i Curtea African a Drepturilor Omului i Popoarelor.
296
Ca tribunale internaionale nespecializate n materia drepturilor omului, dar care prezint importan, prin jurisprudena lor n
aceast problem, reinem: Curtea Internaional de Justiie, Curtea de Justiie a Uniunii Europene, tribunalele penale
internaionale ad hoc (de la Nrenberg, Tokyo, pentru fosta Iugoslavie, pentru Rwanda etc.), CPI.
297
84
7. Rolul organizaiilor neguvernamentale internaionale n aprarea

drepturilor omului
Organizaiile neguvernamentale internaionale sunt asociaii nonprofit, veniturile
obinute fiind folosite pentru realizarea scopurilor pentru care au fost nfiinate. Ele sunt
create din iniiativ privat sau mixt, n conformitate cu dreptul intern al statului pe teritoriul
cruia i au sediul i grupeaz persoane fizice ori juridice din ri diferite298.
Noiunea de organizaii neguvernamentale internaionale este folosit pentru
desemnarea organizaiilor nonprofit ce acioneaz la nivel internaional, dei nu au fost
fondate prin tratate internaionale299, ele fiind create i administrate de persoane particulare,
care nu reprezint statele n mod oficial. Acestea sunt organizaii ale societii civile i nu
desfoar activiti politice, ns acioneaz n sfera vieii publice, completnd sau
influennd activitile guvernelor n ce privete mbuntirea activitilor sociale din
anumite domenii300.
Dei nu li se recunoate explicit calitatea de subiect de drept internaional 301,
organizaiile neguvernamentale internaionale au personalitate juridic302, iar n anumite
limite contribuie la crearea dreptului internaional, n conlucrare cu organizaii
298
299
Potrivit Rezoluiei nr. 288/1950 a ECOSOC fiecare organizaie internaional care nu este creat prin acorduri
interguvernamentale va fi considerat o organizaie internaional neguvernamental. A se vedea i para. 7 din Rezoluia nr.
1296 (XLIV) a Consiliului Economic i Social, privind dispoziiile relative la consultrile cu organizaiile neguvernamentale, din
23 mai 1968.
300
Organizaiile neguvernamentale internaionale se definesc prin cteva caracteristici comune: au personalitate juridic; sunt
private, funcionnd separat de instituiile guvernamentale, dar pot primi sprijin guvernamental sau include n consiliile lor de
administraie i membri sau reprezentani ai guvernului; nu aduc profit membrilor, iar dac acesta se realizeaz, este reinvestit n
beneficiul organizaiei; i controleaz propriile aciuni prin procedee de conducere intern, bucurndu-se de un mare grad de
autonomie; implic un nivel nsemnat de participare voluntar. Ele sunt organizaii nonprofit, private, n form, i publice prin
serviciile pe care le promoveaz. Dei organizaiile neguvernamentale sunt private din perspectiva dreptului intern, ca simple
asociaii supuse legislaiei statului n care s-au constituit, ele pot juca, uneori, un rol important n planul dreptului internaional.
301
Un argument pe care-l considerm n favoarea considerrii organizaiilor internaionale neguvernamentale ca subiecte de drept
internaional public ar fi acela c, din moment ce s-a recunoscut aceast calitate i altor organizaii (interguvernamentale), nu
numai statelor suverane, ea ar trebui recunoscut i organizaiilor neguvernamentale, pentru ca acestea s-i poat exercita mai
bine activitile, la nivel internaional.
302
Instrumentul juridic care ar pleda n favoarea recunoaterii caracterului de subiecte de drept internaional a acestor organizaii
este Convenia asupra recunoaterii personalitii juridice a organizaiilor internaionale neguvernamentale, adoptat de ctre
Consiliul Europei, n aprilie 1968.
85
interguvernamentale din sistemul ONU (ori cu caracter regional), recunoscndu-li-se chiar

unele competene n planul raporturilor de drept internaional 303.
Cnd constat unele aspecte de nclcare a drepturilor omului304, organele din sistemul
Organizaiei Naiunilor Unite solicit organizaiilor neguvernamentale s le furnizeze
anumite date305, cu deosebire asupra situaiilor de fapt, referitor la care au mai multe
posibiliti s le cunoasc306.
De asemenea, organizaiile neguvernamentale sunt din ce n ce mai prezente n
activitatea organismelor internaionale interguvernamentale privind protecia drepturilor
omului, fiind implicate i n procesul de elaborare a unor norme de drept internaional al
drepturilor omului.
Ele particip i la activitatea instituiilor specializate n protecia drepturilor omului,
prin furnizarea de informaii307 i informarea opiniei publice n cazurile de nclcare grav a
drepturilor omului, prin presiunile exercitate asupra organizaiilor internaionale pentru
303
Prin Rezoluia 1996/31, adoptat la data de 25 iunie 1996, Consiliul Economic i Social al ONU s-a pronunat pentru
recunoaterea unui statut consultativ ONG-urilor n raport cu Organizaia Naiunilor Unite, stabilind mai multe principii aplicabile
n relaiile dintre organizaiile neguvernamentale i ONU, modul de realizare a relaiilor de tip consultativ, condiiile de participare
a ONG-urilor la conferinele internaionale ale ONU i la procesul preparator al acestora, ct i de suspendare sau retragere a
statutului consultativ. Prin aceast rezoluie, se recunoate astfel organizaiilor neguvernamentale o anumit capacitate de drept
internaional, n raport cu ONU, ns ele nu au dobndit un veritabil statut juridic internaional n aceast privin.
304
La Conferina de la San Francisco din 1945, cnd a fost nfiinat Organizaia Naiunilor Unite, n jur de 40 de organizaii
neguvernamentale, reprezentnd sindicate, femei, grupuri etnice i grupuri religioase i-au unit forele pentru a impune un limbaj
comun asupra drepturilor omului, lobbying-ul avnd ca rezultat adoptarea unor norme privind drepturile omului, care au fost
ncorporate n Carta Naiunilor Unite. Astfel, n preambulul Cartei se afirm credina n drepturile fundamentale ale omului, n
demnitatea i valoarea persoanei umane, n egalitatea n drepturi a brbailor i a femeilor, iar n art. 1 se arat c una din
sarcinile principale ale ONU este s promoveze respectul pentru drepturile omului i pentru liberti fundamentale pentru toi.
305
n unele cazuri, informaiile prezentate ECOSOC de ctre ONG-uri au avut la baz cereri exprese care le-au fost adresate; spre
exemplu prin Rezoluia ECOSOC nr. 1987/5 din 26 mai 1967 s-au solicitat informaii cu privire la respectarea unor drepturi
cuprinse n Pactul internaional pentru drepturile economice, sociale i culturale.
306
307
Un exemplu al implicrii ONG-urilor n sesizarea nclcrii drepturilor omului l constituie Declaraia scris a Asociaiei
Internaionale mpotriva Torturii (organizaie neguvernamental cu statut consultativ special), prezentat Comisiei Drepturilor
Omului la cea de-a 54-a sesiune, din 17 martie 1998, n care se arat c Asociaia dorete s atrag atenia Comisiei asupra
obstacolelor n implementarea Conveniei privind interzicerea torturii. Exemplele negative prezentate de Asociaie provin din
Spania i SUA, concluzionndu-se c, datorit faptului c ri dezvoltate ca cele prezentate mai sus, au comis violri ale
drepturilor omului, Comisia va trebui s ia imediat o poziie. De aceea, Asociaia a cerut Comisiei s numeasc un raportor special
pentru a investiga aceste situaii, neexistnd nici un alt mod de a asigura responsabilitatea rilor, care persistau n violarea
drepturilor omului stabilite prin tratatele i conveniile pe care le-au ratificat.
86
luarea unor msuri sau prin elaborarea de rapoarte, cu privire la anumite probleme privind
respectarea drepturilor omului, pe care le prezint instituiilor internaionale308.
Organizaiile neguvernamentale pot susine sau reprezenta reclamanii individuali n
litigiile din faa jurisdiciilor internaionale, ori s-i exprime opinia asupra unor probleme
grave, de interes general, care fac obiectul unei anumite cauze, prezentnd rapoarte asupra
problemelor respective309, n faa instanelor310.
8. Integrarea Romniei n sistemele internaionale de protecie a
drepturilor omului
Un principiu fundamental care guverneaz protecia internaional a drepturilor omului
este subsidiaritatea mecanismelor internaionale n raport cu cele interne, primul rol n
garantarea drepturilor revenind statului, prin structurile i mecanismele interne311,
mecanismele internaionale intervenind numai cnd statul unde se afl nclcrile drepturilor
omului nu intervine pentru restabilirea ordinii de drept.
n Romnia, reglementrile privind drepturile omului s-au cristalizat n procesul
nfptuirii aspiraiilor de libertate i unitate naional312. Concretizndu-se pe parcursul
evoluiei democratice a rii313, n conformitate cu reglementrile internaionale.
308
http://oliviamarcov.wordpress.com/2010/03/29/organizatiile-internationale-nonguvernamentale-ong-drept-international-public/,
accesat n data de 20.07.2013.
309
Prin acest tip de activiti, ONG-urile au influenat considerabil metodele de lucru i chiar raionamentul unor instane
internaionale, cum ar fi Curtea European a Drepturilor Omului, contribuind la dezvoltarea a ceea ce se numete dreptul
internaional comparat al drepturilor omului. n plus, participarea acestor organizaii, ca amici curiae, a influenat structura
procedurii n faa instanelor, consolidnd principiul egalitii armelor.
310
311
Sistemele internaionale de protecie a drepturilor omului intervin numai n ultim instan, atunci cnd cele interne s-au
dovedit a fi necorespunztoare. De aici, regula general a necesitii parcurgerii i epuizrii complete a cilor interne de atac, n
vederea remedierii presupuselor violri ale drepturilor omului, nainte de declanarea mecanismelor internaionale. Procedurile
internaionale de protecie a drepturilor omului nu se substituie ns celor interne, ci sunt complementare acestora, n scopul de a
remedia carenele proteciei interne.
312
Victor Duculescu, [253], pp. 24 i urm.
313
Constituia din 1866 prima lege fundamental a Principatelor Romne, care intereseaz n cea mai nalt msur drepturile
omului este inspirat din Constituia belgian din 1831, considerat la timpul respectiv cea mai liberal din Europa. Ea
consfinea o serie de idei democratice, printre care: principiul suveranitii naionale, separaia puterilor, responsabilitatea
ministerial, recunoaterea drepturilor omului i ceteanului etc. Constituia din 1923 a conceput proprietatea ca o funcie social,
idee ce se ndeprteaz ntr-o oarecare msur de individualismul Constituiei din 1866, remarcabil fiind stipularea votului
universal, ce fusese admis nc de la revizuirea din 1917 a Constituiei anterioare. Dintre textele Constituiei din 1923 se remarc:
prevederile art. 21, potrivit crora toi factorii produciei se bucur de o egal ocrotire, consacrnd libertatea muncii i dreptului
statului de a interveni prin legi spre a preveni conflictele economice sau sociale; prevederile art. 22, care proclam libertatea
87
Dup anul 1989, n ara noastr s-a intensificat preocuparea pentru respectarea i
garantarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale.
Ca i celelalte state ale Consiliului Europei, ara noastr este interesat s realizeze
standardele prevzute n Convenia european a drepturilor omului. De asemenea,
prevederile Declaraiei universale a drepturilor omului, ale Pactului internaional cu privire la
drepturile civile i politice i ale Pactului internaional cu privire la drepturile economice,
sociale i culturale au fost transformate n obligaii juridice, ca i n celelalte state membre
ONU, crendu-se astfel premisele unui sistem juridic unitar de protecie, garantare i
implementare a drepturilor omului314.
Constituia Romniei adoptat n anul 1991, modificat i completat315, consacr, n
Capitolul II, drepturile i libertile omului ca principii fundamentale 316, asemenea drepturi
fiind reglementate mai detaliat n alte acte normative.
Potrivit Constituiei, normele de drept internaional privind drepturile i libertile
omului se aplic direct i cu prioritate fa de cele nscrise n dreptul nostru intern, Declaraia
universal a drepturilor omului fiind integrat blocului de constituionalitate, cu aceeai for
juridic pe care o au i tratatele internaionale n materia drepturilor omului, la care statul
romn este parte317.
contiinei; prevederile art. 25 care consfinesc libertatea de comunicare i de a face publice ideile i opiniile prin grai, prin scris i
prin pres etc. Constituia din 1938 a ncercat s limiteze individualismul i s dea ntietate socialului, voind s transforme statul
individualist n stat comunitar corporativ; n acelai timp ea admitea proprietatea i capitalul ca drepturi inviolabile,
ndeprtndu-se de la principiile Constituiei din 1923, care recunotea proprietatea ca funcie social, i revenindu-se astfel la
principiile Constituiei din 1866. Constituia din 1938 concentra puterile politice n mna regelui, care dobndea prerogative
deosebit de mari. Aceast Constituie a fost suspendat n vara anului 1940, ca urmare a cunoscutelor evenimente care au dus la
abdicarea regelui Carol al II-lea. n toamna anului 1944, prin Decretul regal nr. 1626 din 2 septembrie s-a dispus repunerea n
vigoare a Constituiei din 29 martie 1923, iar art. 1 al decretului prevedea n mod expres c drepturile romnilor sunt cele
consacrate de Constituia din 1866, cu modificrile ce ulterior i-au fost aduse, i de Constituia din 29 martie 1923. Constituiile
din 1948, 1952 i 1965, dei pretindeau c asigur puterea poporului, au legalizat grave abateri de la principiile democratice:
nlturarea sistemului politic pluripartidist i a separaiei puterilor n stat, limitarea dreptului de proprietate, a libertii cuvntului,
a libertii de circulaie etc.
314
Doina MICU, Garantarea drepturilor omului, Editura All Beck, Bucureti, 1998, pp. 79 i urm.
315
Constituia Romniei a fost modificat i completat prin Legea de revizuire a Constituiei Romniei, nr. 429/2003, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 758 din 29 oct. 2003, republicat de Consiliul Legislativ, n temeiul art. 152 din
Constituie, cu reactualizarea denumirilor i dndu-se textelor o nou numerotare (art. 152 a devenit, n forma modificat, art.
156).
316
Potrivit art. 152 alin. 2 din legea suprem, nicio revizuire a Constituiei nu poate fi fcut dac are ca rezultat suprimarea
drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor.
317
Potrivit art. 20 din Constituia Romniei (1) Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi
interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care
88
Pentru statul romn este important practica jurisdicional a Curii Europene a

Drepturilor Omului318, care este avut n vedere la adoptarea unor legi ori la soluionarea
unor cauze specifice, chiar i n faa instanei de contencios constituional, care confirm
obligativitatea jurisprudenei CEDO, Curtea Constituional ntemeindu-i, n multe cazuri,
soluiile pe hotrri ale Curii319.
Romnia este parte. (2) Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care
Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia cazului n care Constituia sau legile
interne conin dispoziii mai favorabile.
318
319
Decizia nr. 1242 din 22 septembrie 2011, referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. III din Ordonana de
urgent a Guvernului nr. 62/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 221/2009 privind condamnrile cu caracter politic i
msurile administrative asimilate acestora, pronunate n perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, i pentru suspendarea
aplicrii unor dispoziii din titlul VII al Legii nr. 247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i unele
msuri adiacente, publicat n Monitorul Oficial nr. 17 din 10.01.2012
89
CAPITOLUL 6. TERITORIUL DE STAT N DREPTUL

INTERNAIONAL
1. Definiia i natura juridic a teritoriului de stat

Problemele teritoriale au avut mereu o importan deosebit n ceea ce privete
relaiile dintre state, existnd numeroase conflicte a cror origine este legat de o problem
teritorial.
Domeniul public internaional reprezint un ansamblu de spaii a cror utilizare se
realizeaz de ctre comunitatea internaional, n ansamblul su, sau numai de cteva
state320. Indiferent dac sunt supuse sau nu unei suveraniti teritoriale, regimul lor juridic
este reglementat de reguli particulare, virtutea acestui interes comun 321.
Teritoriul de stat reprezint spaiul geografic n limitele cruia statul i exercit
suveranitatea deplin i exclusiv. mpreun cu populaia i organele puterii, teritoriul
constituie una din premisele existenei statului ca subiect al dreptului internaional 322.
Spaiul geografic este alctuit din suprafee terestre, acvatice i marine, din solul,
subsolul i spaiul aerian323.
Teritoriul de stat este partea globului pmntesc, asupra cruia i exercit autoritatea
un singur stat, prin organele sale legislative, administrative i judectoreti.
Plenitudinea exerciiului suveranitii teritoriale a unui stat nu este afectat de
obligaiile ce revin acestuia din dreptul internaional general ori din tratatele la care este
parte.
Statele se pot angaja s se abin, pe teritoriul lor, de la anumite activiti, cum ar fi
neproliferarea armelor nucleare sau chimice, ori s adopte i s aplice anumite reglementri
interne privind, cum ar fi spre exemplu, combaterea polurii sau incriminarea uniform a
320
David Ruzi, Droit international public, 15me dition, dition Dalloz, Paris, 2000, p. 129.
321
322
Dumitra Popescu, Felicia Maxim, [4], p. 105; Raluca Miga-Beteliu, [9], p. 145.
323
90
anumitor fapte grave, ns acestea nu pot fi considerate nclcri ale suveranitii sale, ci
consecine ale manifestrilor de voin324.
Potrivit teoriei competenei, teritoriul de stat este suprafaa terestr pe care sunt
aplicate i executate un anumit sistem de reguli juridice.
Competena teritorial a statului este exclusiv i deplin.
Caracteristicile teritoriului statelor moderne sunt:
- stabilitatea;
- baza material a existenei i activitii statului;
- limitarea prin frontierele statului.
2. Componena teritoriului de stat
Componentele teritoriului de stat sunt: spaiul terestru, spaiul acvatic i spaiul aerian.
Spaiul terestru include solul i subsolul cuprins n limitele frontierelor de stat,
indiferent dac acesta este format dintr-o singur ntindere sau este desprit de ape maritime
(insule formnd un arhipelag).
Spaiul acvatic cuprinde apele interioare (ruri, fluvii, canale, lacuri i mri interioare),
iar pentru statele cu litoral mpreun cu solul i subsolul lor, apele maritime interioare (ale
porturilor i golfurilor) i marea teritorial. La acestea se adaug drepturi speciale pentru
zona contigu, ct i drepturi suverane n zona economic exclusiv i platoul continental 325.
Spre deosebire de aceste elemente componente ale teritoriului de stat, n limitele cruia
se exercit suveranitatea deplin i exclusiv, statele cu deschidere la mare exercit asupra
unor spaii marine, situate dincolo de limita exterioar a mrii teritoriale, anumite drepturi
suverane, precis determinate. Aceste spaii sunt: zona contigu, zona economic exclusiv i
platoul continental326.
Spaiul aerian reprezint coloana de aer situat deasupra teritoriului terestru i a
spaiului acvatic al statului, fiind delimitat orizontal prin frontierele terestre, fluviale i
324
Raluca Miga-Beteliu, [9], pp. 145-146.
325
326
Raluca Miga-Beteliu, [9], p. 146; Dumitra Popescu, Felicia Maxim, [4], p. 104.
91
maritime, iar vertical se ntinde pn la limita inferioar a spaiului extraterestru, considerat

c ar putea fi situat la aproximativ 100 sau 110 km deasupra nivelului mrii.
3. Frontierele de stat i problema modificrilor teritoriale
Frontierele statelor reprezint limita juridic a spaiului teritorial n care statele i
exercit suveranitatea327. Ele sunt linii reale sau imaginare, prin care se delimiteaz teritoriul
unui stat de teritoriile altor state ori de marea liber i care se ntind n nlime pn la limita
inferioar a spaiului extraatmosferic, iar n adncime, n interiorul pmntului, pn la
limitele accesibile tehnicii moderne328.
Dup natura lor sau modalitile de stabilire, frontierele sunt:
- naturale, care au fost stabilite cu ajutorul formelor de relief (spre exemplu, creasta sau
baza munilor, anumite ape);
- geometrice, care reprezint linii drepte trasate ntre anumite puncte;
- astronomice (artificiale), stabilite pe baza unor meridiane sau paralele geografice ori
prin linii imaginare (spre exemplu, paralela 38 latitudine nordic, linia exterioar a mrii
teritoriale).
Dup elementele componente de teritoriu pe care le despart, frontierele pot fi:
- terestre, despart uscatul ntre dou state;
- fluviale, despart rul sau fluviul ntre dou state (mijlocul enalului navigabil ori
talvegul cursului de ap);
- maritime, fixeaz limita exterioar a mrii teritoriale sau limitele laterale cu statele
vecine;
- aeriene, separ spaiile aeriene ale statelor prin linii perpendiculare care pornesc de pe
frontierele terestre, fluviale i
maritime pn la limita inferioar a spaiului
extraatmosferic329.
Modificrile teritoriale n dreptul internaional contemporan pot fi realizate prin
327
328
329
Dumitra Popescu, Felicia Maxim, [4], p. 105; Dumitru Mazilu, [35], p. 403.
92
delimitare sau demarcare a frontierelor de stat330:

- n mod unilateral, se refer, n special, la spaiile maritime aflate sub jurisdicia statului
riveran;
- pe cale convenional, pe baza acordului dintre statele suverane limitrofe;
- pe cale jurisdicional: n caz de eec al negocierilor pentru stabilirea frontierei, statele
pot recurge la arbitraj sau Curtea Internaional de Justiie331.
Prin delimitarea frontierei, n cuprinsul tratatului este stabilit direcia i dispunerea
general a frontierei, fiind deschis traseul fixat pe hart332.
Operaiunea de demarcare reprezint fixarea n teren a liniei de frontier, potrivit
coordonatelor stabilite prin tratat333.
Modificarea teritoriului statelor se realizeaz:
- respectnd principiul dreptului popoarelor la autodeterminare;
- cu mijloace panice (prin tratative directe ntre statele interesate i pe baz de acord
ntre ele);
- prin hotrrea organului legislativ suprem i consultarea direct a populaiei,
organizndu-se referendum.
4. Fluviile internaionale. Dreptul internaional fluvial
a) Noiune
Fluviile internaionale sunt cursuri de ap care separ ori traverseaz teritoriile a dou
sau mai multe state i care sunt navigabile pn la vrsarea lor n mare334 sau ocean i a
cror utilizare, n special pentru navigaie, este reglementat de dreptul internaional 335.
Dreptul
internaional
fluvial
cuprinde
ansamblul
normelor
cutumiare
convenionale, ct i instituiile juridice ca parte component a dreptului internaional

330
331
332
Harta este anexat la tratat.
333
Demarcarea se efectueaz n conformitate cu harta anexat la tratat (A se vedea Dumitru Mazilu, [35], p. 404).
334
Art. 1 din Statutul asupra cilor navigabile de interes internaional, Barcelona, 1921.
335
93
general public prin care se reglementeaz libertatea de navigaie pe anumite fluvii i unele
activiti ale statelor n acest domeniu, precum i msurile de protejare a apelor fluviilor
mpotriva polurii.
Cursul de ap internaional nseamn fluviul ale crui pri se gsesc n state diferite
(art. 2 lit. b din Statutul asupra cilor navigabile de interes internaional).
Fluviile succesive traverseaz teritoriul mai multor state, cum ar fi de exemplu,
Dunrea pentru Germania, Austria, Ungaria, Serbia, Romnia.
Fluviile contigue separ teritoriile a dou state: spre exemplu, Dunrea ntre Slovacia
i Ungaria, ntre Serbia i Romnia, ntre Bulgaria i Romnia; Rinul ntre Germania,
Elveia i Frana.
Libertatea de navigaie pe fluviile internaionale presupune asigurarea accesului
nengrdit al navelor comerciale ale tuturor statelor riverane sau neriverane, n mod egal.
Navele militare, precum i cele vamale i de poliie ale statelor neriverane nu au acces
pe fluviile internaionale. Aceleai categorii de nave ale statelor riverane se bucur de
dreptul de a naviga pe aceste fluvii, dar numai n sectoarele supuse suveranitii statelor
crora le aparin, accesul n sectoarele altor state fiind permis numai cu autorizarea
acestora336.
b) Reglementri juridice internaionale
Principalele momente i instrumente juridice privind formarea i afirmarea
principiului sunt:
- Tratatul de Pace de la Paris din 1814, care a stabilit libertatea de navigaie pe Rin;
- Actul final al Congresului de la Viena din 1815, care a recunoscut Dunrea ca fluviu
internaional i a extins principiul libertii de navigaie i pe alte fluvii europene;
- Congresul de la Paris din 1856, care a stabilit pentru prima oar un regim
internaional de navigaie pe Dunre;
- Conferina de la Berlin din 1885, care a stabilit libertatea de navigaie pe fluviile
internaionale africane Congo i Niger;
336
94
- Tratatul de la Versailles din 1919 a reafirmat caracterul de fluviu internaional

pentru Elba, Niemen, Oder i Dunre;
- Convenia, Statutul i Protocolul adiional asupra cilor navigabile de interes
internaional ncheiate la Conferina de la Barcelona din 1921, care au reafirmat principiul
libertii i egalitii de tratament n navigaia pe fluviile internaionale, sistematiznd i
dezvoltnd regulile stabilite anterior. Statele fluviale importante nu au devenit ns parte la
aceste trei acte juridice337.
c) Reguli privind regimul internaional al unor fluvii
Potrivit normelor cutumiare i reglementrilor internaionale, referitor la fluviile
internaionale trebuie respectate urmtoarele:
- suveranitatea statelor riverane asupra sectorului naional de pe acele fluvii;
- principiul libertii de navigaie, pentru navele comerciale ale statelor;
- egalitatea de tratament aplicat tuturor navelor comerciale;
- obligaia statelor riverane de a ntreprinde lucrri de meninere a navigabilitii
fluviului i de mbuntire a ei, n sectorul lor naional ;
- navele militare ale statelor neriverane nu au dreptul s navigheze pe fluviile cu
regim internaional;
- constituirea unor comisii internaionale de supraveghere a modului n care se aplic
normele privind regimul internaional al fluviilor;
- dreptul fiecrui stat riveran la un fluviu cu regim internaional s foloseasc, n mod
rezonabil i echitabil, apele fluviului, fr s lezeze interesele celorlalte state riverane.
d)Regimul internaional al Dunrii
Regimul internaional de navigaie pe Dunre a fost stabilit prin mai multe convenii
internaionale (de la Paris, din 1856 i 1921, ct i de la Belgrad, din 1948).
Convenia privind regimul de navigaie pe Dunre din 18 august 1948, n vigoare i
n prezent, reafirm libertatea de navigaie pe Dunre.
Convenia de la Belgrad prevede dou tipuri de organe internaionale:
337
95
- Comisia Dunrii, ca organ cu competen general asupra ntregului fluviu;

- administraiile fluviale speciale, ca organe cu competen limitat, la anumite
sectoare de pe fluviu.
Comisia Dunrii din anul 1948 are sediul actual la Budapesta i este compus din
reprezentanii statelor riverane, cte unul, din partea fiecrui stat.
Convenia stabilete urmtoarele reguli:
- libertatea de navigaie pentru navele comerciale ale tuturor statelor n condiii de
egalitate338 ;
- navele militare ale statelor riverane au dreptul de a naviga numai n poriunea de
fluviu cuprins n graniele proprii, iar n afara acestora numai pe baz de nelegeri
prealabile ntre statele dunrene interesate;
- navele militare ale statelor neriverane nu au dreptul de a naviga pe Dunre339.
Fiecare stat riveran la Dunre are dreptul s stabileasc condiiile de navigaie n
poriunea de fluviu supus suveranitii sale, n temeiul unor norme generale de navigaie,
convenite ntre toate statele riverane.
Aceste state au, de asemenea, dreptul de a exercita controlul vamal i sanitar, precum
i jurisdicia n ceea ce privete faptele petrecute n poriunea de fluviu supus suveranitii
lor. Totodat, sunt obligate s menin zona n stare de navigaie, efectund lucrrile
necesare n acest scop340.
n ultimele decenii, a aprut oportunitatea utilizrii mai eficiente a apelor Dunrii n
alte scopuri dect navigaia. Astfel, Dunrea s-a dovedit a avea un potenial important
pentru producerea energiei electrice, n acest sens exemplificnd acordurile ncheiate ntre
Romnia i Iugoslavia privind Sistemul Hidroenergetic i de Navigaie de la Porile de
Fier341.
338
A se vedea Jean Combacau, Serge Sur, Droit international, 5-e edition, Montchrestien, Paris, 2001, p. 487.
339
340
341
S-a ncheiat un Acord n anul 1963 privind Sistemul Hidroenergetic i de Navigaie Porile de Fier I i un alt Acord n anul
1976 privind Sistemul Hidroenergetic i de Navigaie Porile de Fier II (A se vedea Dumitru Mazilu, [35], p. 453).
96
CAPITOLUL 7. DREPTUL MRII

Dreptul internaional al mrii este o subramur a dreptului internaional public i
cuprinde ansamblul normelor de drept internaional (convenionale i cutumiare), care
reglementeaz regimul juridic al spaiilor maritime, raporturile de colaborare dintre state n
folosirea acestor spaii i a resurselor lor.
Din perspectiva dreptului internaional, spaiile maritime se constituie din ntinderile
de ap srat ce comunic n mod liber i natural, fiind astfel excluse apele dulci i mrile
interioare342.
Printre primele ncercri de codificare n acest domeniu se numr Conferina de la
Haga (1907) privind regulile de purtare a rzboiului pe mare i Conferina de codificare din
1930.
Prima Conferin asupra dreptului mrii convocat sub auspiciile ONU, a fost n anul
1958. n cadrul ei au fost adoptate 4 convenii: privind marea liber, privind marea
teritorial, privind platoul continental i pescuitul i privind conservarea resurselor biologice.
n 1982 a fost adoptat, la Montego Bay (Jamaica), Convenia Naiunilor Unite privind
dreptul mrii, o adevrat codificare a dreptului n materie.
Sunt considerate ape maritime interioare ale statelor cu litoral, apele porturilor i
radelor, ale golfurilor i ale fiordurilor, situate ntre rm i linia de baz a mrii
teritoriale343.
Marea teritorial reprezint fia de ap adiacent rmului, msurat de la liniile de
baz ale rmului pn la 12 mile marine n larg, asupra creia statul riveran exercit
suveranitate deplin i exclusiv, fcnd parte integrant din teritoriul su344.
Apele teritoriale desemneaz spaiul marin cuprins ntre teritoriul unui stat i apele
sale interioare pe de o parte, i marea liber pe de alt parte 345.
342
David Ruzi, [320], p. 130.
343
Art. 8 din Convenia privind dreptul mrii din 1982.
344
Dumitra Popescu, Felicia Maxim, [4], p. 143; Raluca Miga-Beteliu, [9], p. 163.
345
Yannick Dubois, Hlne Tigroudja, Droit international public, dition Vuibert, Paris, 2004, p. 116.
97
Art. 3 al Conveniei de la Montego Bay din 1982, stabilete: Fiecare stat are dreptul
s stabileasc limea mrii sale teritoriale pn la o limit care s nu depeasc 12 mile
marine, msurate de la liniile de baz, determinate n conformitate cu prezenta Convenie.
n virtutea suveranitii sale asupra mrii teritoriale, statul riveran stabilete prin legi
interne regimul juridic al mrii teritoriale, cu respectarea principiilor i normelor de drept
internaional.
Asupra mrii teritoriale statul exercit toate drepturile ce decurg din suveranitatea sa,
n ce privete apele, solul, subsolul, coloana de aer: dreptul de explorare i exploatare a
tuturor resurselor naturale, reglementarea navigaiei, aplicarea msurilor de securitate, de
protecie a mediului, de control vamal i sanitar etc.
Dreptul de trecere inofensiv este recunoscut navelor civile ale tuturor statelor, ns
trecerea trebuie s fie nentrerupt i continu.
Trecerea navelor militare strine prin marea teritorial nu este reglementat expres de
Conveniile din 1958 i din 1982, acesta fiind recunoscut n mod indirect.
Jurisdicia penal a statului riveran se exercit asupra navelor comerciale cnd:
consecinele infraciunii se extind asupra statului riveran, a fost nclcat linitea public sau
ordinea statului riveran, exercitarea jurisdiciei este cerut de cpitanul navei, pentru
reprimarea traficului ilicit de stupefiante.
Jurisdicia civil a statului riveran nu se exercit asupra unei persoane aflat la bordul
unei nave n trecere; statul riveran poate dispune reinerea sau sechestrarea ori executarea
silit, dar numai n legtur cu obligaiile contractuale asumate de nav n timpul
pasajului346.
Numeroase spaii maritime nu sunt supuse suveranitii absolute a statului riveran.
Aceste spaii, n care autoritatea recunoscut a statului este restrns, sunt: platoul
continental, zona contigu i zona economic exclusiv (ZEE) 347.
Platoul continental reprezint prelungirea natural a rmului statului riveran care
346
Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, [13], p. 226-227.
347
Emmanuel Decaux, Droit international public, 3e dition, Dalloz, Paris, 2002, p. 115.
98
coboar n pant uoar sub apele mrii i se poate ntinde pn la limita extern a marginii
continentale, sau pn la 200 mile marine de la linia de baz a mrii teritoriale348.
El cuprinde solul i subsolul spaiilor submarine care se ntind dincolo de limita
exterioar a mrii teritoriale de-a lungul prelungirii naturale a teritoriului terestru al acelui
stat, pn la marginile externe ale limitei continentale 349.
Convenia de la Geneva din 1958 a definit platoul continental ca fiind fundul mrii i
subsolul regiunilor submarine adiacente coastelor, dar situate n afara mrii teritoriale pn
la o adncime de 200 de metri, sau peste aceast limit pn la distana la care adncimea
apelor de deasupra permite exploatarea resurselor naturale ale acelor regiuni (art. 1).
Statul riveran exercit asupra acestui spaiu drepturi suverane de explorare i
exploatare a resurselor sale naturale: zcminte de hidrocarburi sau minerale, specii
sedentare de organisme vii (art. 75 Convenia din 1982).
Conform art. 77 al Conveniei din 1982, resursele naturale ale platoului continental
pot fi: minerale sau nebiologice (petrol, gaze, crbune, nichel, cupru etc.) i organisme vii
care aparin speciilor sedentare (scoici, corali sau alte specii de crustacee care triesc n
mod constant n contact cu solul sau subsolul mrii).
Statul riveran are i dreptul exclusiv de a construi i de a autoriza i reglementa
construirea, exploatarea i utilizarea de insule artificiale, instalaii, structuri i lucrri pentru
explorarea sau exploatarea resurselor platoului continental.
Statul riveran poate, de asemenea, s nfiineze n jurul unor asemenea instalaii, zone
de securitate, care nu pot depi o distan de 500 m de la fiecare punct al marginii lor
exterioare, fr ca ele s fie amplasate n locuri ce ar stingheri utilizarea normal a cilor de
navigaie350.
Drepturile statului riveran trebuie exercitate n aa fel nct s nu aduc atingere:
regimului de mare liber al apelor de deasupra platoului, zborului n spaiul aerian de
deasupra, navigaiei, altor drepturi i liberti recunoscute altor state, prin convenie (spre
348
349
Art. 76 din Convenia de la Montego Bay.
350
Philippe Blachr, Droit des relations internationales, 2e dition, Editura Lexis Nexis, Litec, Paris, 2006, p. 23.
99
exemplu, punerea de cabluri i conducte) 351.

Zona contigu reprezint fia de mare adiacent mrii teritoriale, care se ntinde
dincolo de limita exterioar acesteia, n larg, pn la o distan de 24 mile marine, msurat

de la limita de baz a mrii teritoriale (art. 33 alin. 2, Convenia de la Montego Bay
Jamaica, din 1987).
n aceast zon statul nu exercit dect anumite prerogative funcionale, cum ar fi
prevenirea i reprimarea nclcrii legilor i regulamentelor sale vamale, fiscale, sanitare i a
celor privind regimul de trecere a frontierei.
Zona economic exclusiv a mrii reprezint spaiul marin situat dincolo de marea
teritorial, adiacent ei, care se poate ntinde pn la 200 mile marine de la linia de baz a
mrii teritoriale, aparinnd statului riveran352.
Statul riveran exercit asupra acestui spaiu drepturi suverane, mai ales n domeniul
economic i vamal353. Noiunea de drepturi suverane nu se confund cu exerciiul
suveranitii354.
Totodat, poate efectua activiti de cercetare tiinific n domeniul marin, avnd
obligaia de a proteja i de a conserva mediul marin.
Statele tere pstreaz libertatea de navigaie, de zbor i de montare a cablurilor i
conductelor, iar statele fr litoral i cele care au caracteristici geografice speciale (de
exemplu: statele riverane ale unei mri nchise sau seminchise) pot pretinde practicarea
pescuitului, potrivit unei formule echitabile, n zonele exclusive ale statelor riverane355.
Marea liber reprezint, conform art. 86 din Convenia adoptat n 1982 la Montego
Bay, acea parte a mrii care nu aparine mrii teritoriale, zonei economice exclusive sau
apelor interioare ale unui stat.
351
Dumitra Popescu, Felicia Maxim, [4], pp. 155-156.
352
Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, [13], p. 227; Raluca Miga-Beteliu, [9], p. 165.
353
Albane Geslin, Relations internationales, ditions Hachette Suprieur, Paris, 2006, p. 115.
354
Emmanuel Decaux, [342], p. 197.
355
Catherine Roche, Lessentiel du droit international public, 2e dition, Gualiano diteur, EJA Paris, 2003, p. 119.
100
Regimul juridic al acesteia este guvernat de principiul libertii mrilor, potrivit cruia
marea liber este deschis tuturor statelor, indiferent c sunt state riverane sau state fr
litoral; liberti concrete sunt: de navigaie, de survol, de pescuit, de a instala cabluri, de a
construi insule artificiale, de a efectua cercetare tiinific.
Se interzice blocada porturilor, atacul armat, experienele nucleare conform
Tratatului din 1963 cu privire la interzicerea experienelor nucleare.
Zona internaional a spaiilor submarine cuprinde fundul mrilor i oceanelor, ct
i subsolul lor, situate dincolo de limitele jurisdiciei naionale (limita exterioar a platoului
continental).
Aceast zon este considerat patrimoniu comun al omenirii.
Resursele zonei internaionale sunt inalienabile, drepturile asupra acestora aparinnd
ntregii omeniri, care le exercit prin intermediul Autoritii internaionale.
Aceasta are ca organe principale:
- Adunarea, organul suprem constituit din toate statele membre;
- Consiliul, format din 36 de membri alei de Adunare.
Ca organe ale Consiliului sunt prevzute dou comisii, una juridic i tehnic, iar alta
de planificare economic356.
La data de 28 iulie 1994 s-a adoptat, la New York, Acordul privind aplicarea prii a
XI-a din Convenia ONU asupra dreptului mrii din 10 decembrie 1982, cu privire la zona
internaional a spaiilor submarine, cu referire la regimul de exploatare al acestei zone.
Strmtorile internaionale sunt acele ntinderi de ap situate ntre poriuni de uscat,
formnd treceri nguste, n care este posibil navigaia357.

Aceste zone fac legtura ntre marea liber sau o parte a zonei economice exclusive, cu
o alt parte a acestora.
Regimul juridic al strmtorilor internaionale este reglementat de Convenia din 1982,
care consacr dreptul de liber trecere al navelor prin aceste strmtori, n tranzit, n virtutea
356
357
101
principiului liberei navigaii.

Tranzitul trebuie s fie rapid i continuu, trecerea prin strmtori reprezentnd o parte
din itinerariul normal al navei.
Exist obligaia de abinere de la ameninarea cu fora sau folosirea acesteia mpotriva
suveranitii, integritii teritoriale i independenei statelor riverane strmtorilor i de
respectare a reglementrilor general acceptate privind limitarea polurii n spaiile marine.
De asemenea, nu se pot efectua cercetri tiinifice n apele strmtorilor fr acordul statelor
riverane.
Statele riverane au dreptul s adopte legi i reglementri privind desfurarea
navigaiei, inclusiv separarea liniilor de trafic, prevenirea i controlul polurii. n aplicarea
acestor msuri trebuie respectat regula nediscriminrii, cu privire la tratamentul aplicat
navelor strine358.
Totodat, statele riverane au obligaia de a asigura dreptul de trecere n tranzit a tuturor
navelor n deplin securitate, fr nicio discriminare. Ele rmn, ns, suverane asupra
acestor strmtori359.
360
Antarctica
are un regim juridic internaional special stabilit prin Tratatul de la
Washington din 1 decembrie 1959361.

Tratatul stipuleaz c folosirea Antarcticii trebuie s se fac exclusiv n scopuri
panice, fiind interzise orice msuri cu caracter militar, cum ar fi: crearea de baze militare i
de fortificaii, efectuarea de manevre militare, precum i experimentarea oricror tipuri de
arme (art. 1 din Tratat).
Alturi de demilitarizarea i neutralizarea Antarcticii, Tratatul mai stabilete i
denuclearizarea acesteia, inclusiv interzicerea n zon a deeurilor radioactive (art. 5).
n ceea ce privete protecia mediului i regimul resurselor minerale, n iunie 1988 a
fost adoptat Convenia privind reglementarea activitilor asupra resurselor minerale din
358
359
Pierre-Marie Dupuy, [285], p. 752.
360
Antarctica, avnd o suprafa de 14.000.000 km2, este situat ntre Africa de Sud, America de Sud, Noua Zeeland i Australia.
361
Romnia a devenit parte la Tratatul asupra Antarcticii n anul 1971.
102
Antarctica, instrument care menine, ct privete chestiunea unor pretenii sau drepturi,
cadrul juridic instituit de Tratatul din 1959, interzicndu-se, ntre altele, prospectarea i
mineritul pe o perioad de 50 ani.
n octombrie 1991, statele pri la Tratatul cu privire la Antarctica au semnat, la
Madrid, Protocolul asupra proteciei mediului n aceast zon, protocol care, ntre altele,
interzice i mineritul n Antarctica pe o perioad de 50 de ani.
Problema regimului Antarcticii rmne n continuare n atenia comunitii
internaionale, regimul su juridic i soluionarea problemelor economice n zon impunnd
noi reglementri internaionale362.
362
103
CAPITOLUL 8. SPAIUL AERIAN AL STATELOR I SPAIUL

COSMIC
1. Noiuni introductive
Dreptul internaional aerian se refer la normele juridice care stabilesc regimul
juridic cu privire la folosirea spaiului aerian, statutul juridic al aeronavelor i regulile
referitoare la circulaia aerian.
Normele juridice ale dreptului internaional spaial reglementeaz relaiile dintre
state sau alte entiti, raporturi ce iau natere ca urmare a explorrii i folosirii spaiului
extraatmosferic i a corpurilor cereti.
Reglementrile n domeniu sunt cuprinse n:
- Convenia de la Chicago, asupra aviaiei civile internaionale, din anul 1944;
- Tratatul cu privire la principiile care guverneaz activitatea statelor n exploatarea i
folosirea spaiului extraatmosferic, din anul 1967;
- Acordul cu privire la salvarea astronauilor, rentoarcerea lor i restituirea obiectelor
lansate n spaiul extraatmosferic, din anul 1968;
- Convenia cu privire la rspunderea internaional pentru daunele provocate de
obiectele spaiale, din anul 1972;
- Convenia asupra nmatriculrii obiectelor lansate n spaiul extraatmosferic, din
anul 1975;
- Acordul guvernnd activitile statelor pe Lun i celelalte corpuri cereti, din anul
1979.
Niciun element pur tiinific nu permite s se determine unde se termin spaiul aerian
i n ce punct ncepe cel extraatmosferic. Drept urmare, criteriul ce guverneaz aceast
materie este unul funcional, n sensul c nu spaiile, ci activitile ce se desfoar la
nivelul lor fac obiectul dreptului363.
363
Catherine Roche, [355], p. 129.
104
Sub aspectul regimului se face distincie ntre:

- spaiul aerian al statelor, adic spaiul supus suveranitii naionale a statelor: spaiul
aerian naional;
- spaiul aerian internaional i anume spaiul aerian de deasupra zonei economice
exclusive, a platoului continental al statelor cu litoral, precum i cel de deasupra mrii
libere: spaiul nesupus suveranitii statelor 364.
Definiia spaiilor aeriene distinge ntre spaiul aerian naional i spaiile
internaionalizate. n mod contrar prerilor de la nceputul secolului, Convenia de la Paris
din anul 1919 atribuie fiecrui stat un teritoriu aerian corespunztor celui terestru, fiind
incluse i apele teritoriale. Soluia a fost reluat la Convenia de la Geneva din anul 1958
privind marea teritorial, ct i la Convenia privind noul drept al mrii, de la Montego Bay
din anul 1982365.
O lacun privind definiia spaiului aerian continu s fie absena criteriilor de
delimitare juridic a acestuia, prin raportarea la spaiul extra-atmosferic, ceea ce ridic o
serie de probleme, referitoare, mai ales, la tehnicile recente de telecomunicare i teledetecie
prin satelit.
Conferina de la Chicago din 1944 a permis adoptarea a trei instrumente ce stabilesc
un regim general: Convenia referitoare la aviaia civil internaional 366, Acordul privind
tranzitul serviciilor aeriene internaionale i Acordul care privete transportul aerian
internaional.
Regimul general al navigaiei aeriene se sprijin i pe o important reea de acorduri
bilaterale ncheiate direct ntre state, n conformitate cu principiile de drept internaional
public367.
364
Dumitra Popescu, Felicia Maxim, , [4], p. 115.
365
366
Convenia referitoare la aviaia civil internaional, intrat n vigoare n anul 1947, este un instrument universal acceptat.
367
105
2. Spaiul aerian al statului

Fiecare stat are suveranitate complet i exclusiv asupra spaiului aerian de deasupra
teritoriului su368 (art. 1 din Convenia de la Chicago).
Statul reglementeaz n mod liber frecventarea spaiului su aerian, sub rezerva
angajamentelor sale internaionale convenionale369.
El este autorizat prin Convenia de la Chicago s identifice orice aeronav ce i
survoleaz teritoriul fr permisiune i s o oblige s aterizeze.
Protocolul de la Montreal, adoptat la data de 10 mai 1984, definete cu mai mult
precizie limitele n interiorul crora se exercit competena statului cu privire la spaiul
aerian naional, insistnd n mod deosebit asupra necesitii proporionalitii msurilor pe
care ar putea s fie obligat s le adopte.
Normele Conferinei de la Chicago difereniaz aeronavele de stat, care sunt rezervate
unui serviciu militar, vamal sau de poliie, de aeronavele civile n art. 3 prevzndu-se:
- dispoziiile conveniei se vor aplica numai aeronavelor civile i nu se vor aplica
aeronavelor de stat;
- aeronavele folosite pentru servicii militare, vamale sau de poliie vor fi considerate
ca aeronave de stat.
- nicio aeronav de stat a unui Stat contractant nu va putea survola teritoriul unui alt
stat sau ateriza pe acest teritoriu, fr a fi obinut o autorizaie printr-un acord
special sau n vreun alt fel, i conform condiiilor stabilite370.
Aparatele de stat definite n articolul 3 al Conveniei de la Chicago ca fiind aparate
militare, vamale i de poliie nu se supun, chiar i n spaiul internaional, reglementrii
Organizaia Aviaiei Civile Internaionale, exclusiv aplicabil aviaiei civile.
Potrivit Conveniei de la Chicago, asupra aviaiei civile internaionale din 1944, cele
cinci liberti ale aerului sunt:
- libertatea de survol pentru aeronavele care afecteaz transportul pe baze comerciale;
368
Acest spaiu cuprinde coloana de aer situat deasupra teritoriului terestru i a apelor teritoriale ale statului.
369
Philippe Blachr, [350], p. 23.
370
106
- dreptul de escal tehnic pe teritoriul unui stat, tot pentru aeronavele comerciale;
- libertatea de a debarca pasageri, coresponden i mrfuri provenind din statul a crui
naionalitate o are aeronava, pe teritoriul oricrei pri contractante la convenie (pentru
aeronavele civile);
- libertatea de a mbarca pasageri, coresponden i mrfuri cu destinaia statului ei de
nmatriculare (pentru aeronavele civile);
- libertatea de a debarca i mbarca pasageri, coresponden i mrfuri pe teritoriul
oricrui stat parte contractant a conveniei (pentru aeronavele civile).
3. Spaiul aerian internaional
Spaiul aerian internaional, n cadrul cruia se aplic regimul libertii de navigaie 371,
se ntinde dincolo de zona mrii libere. Acesta cuprinde i coloanele de aer situate deasupra
zonei economice exclusive i platoului continental.
Regimul juridic al navelor este supus ordinii juridice a crei naionalitate o posed
acestea prin nmatriculare, realizat n condiiile stabilite de Organizaia Aviaiei Civile
Internaionale 372.
Imperativul de securitate a navigaiei aeriene a necesitat adoptarea unor reguli comune,
la nivel universal, OACI fiind creat n scopul uniformizrii procedurilor aeriene373.
Aceast organizaie specializat a Naiunilor Unite dispune de putere de reglementare
care i permite s adopte standarde internaionale i practici recomandate. Textele adoptate
urmare consultrii statelor se impun comunitii internaionale, n cazul n care majoritatea
statelor nu se opun n termen de trei luni de la adoptarea lor374.
371
Totui, statul controleaz aeronavele ce se ndreapt ctre teritoriul su.
372
Albane Geslin, [353], p. 123.
373
374
107
4. Spaiul cosmic (extraatmosferic)

Spaiul extraatmosferic este imperfect definit, datorit nedeterminrii legale a frontierei
care l separ de spaiul aerian naional i de cel internaional. El cuprinde spaiu propriu-zis
i ansamblul corpurilor cereti375.
Tratatul din anul 1979 privind Luna prevede c prin corpuri cereti trebuie s se
neleag obiectele naturale i solide, precum planetele i sateliii, asteroizii, cometele, stelele
i meteoriii376.
Preocuprile pentru stabilirea unui regim juridic al spaiului cosmic au aprut odat cu
progresul tehnic i tiinific al activitilor legate de acesta.
n anul 1958 a fost creat, de ctre Adunarea General a ONU, Comitetul Special
pentru problemele Spaiului Cosmic, care are dou subcomitete, unul tehnic i unul juridic.
Problema delimitrii spaiului extraatmosferic s-a pus de la nceputul activitilor
spaiale n doctrin i n cadrul Comitetului ad-hoc pentru utilizarea panic a spaiului
cosmic, nc din 1959, dar nc nu s-a ajuns la o reglementare juridic n domeniu, limita
ntre cele dou spaii fiind una convenional.
Dintre criteriile de delimitare care s-au propus n doctrin i n lucrrile
Subcomitetelor juridic i tehnico-tiinific, ale Comitetului ONU pentru utilizarea panic a
spaiului cosmic sunt:
- criteriul matematic, limita dintre spaiul extraatmosferic i spaiul aerian s fie
stabilit la o altitudine de 100 (110) km deasupra nivelului mrii;
- criteriul liniei celui mai cobort perigeu pe care se pot plasa sateliii artificiali ai
Pmntului;
- criteriul efectului gravitaional, al controlului efectiv etc.377
Dintre instrumentele internaionale n materia spaiului cosmic amintim:
- Rezoluia Adunrii Generale a ONU, nr. 1721(XVI) din anul 1961, privind principiul
libertii spaiului cosmic;
375
376
Philippe Blachr, [350], p. 24.
377
Dumitra Popescu, Felicia Maxim, [4], pp. 186-187.
108
- Declaraia asupra principiilor juridice care guverneaz activitatea statelor n

explorarea i utilizarea spaiului cosmic (adoptat prin Rezoluia Adunrii Generale a ONU
nr. 1962 (XVII) din anul 1963);
- Tratatul privind principiile care guverneaz activitatea statelor n explorarea i
utilizarea spaiului cosmic, inclusiv Luna i celelalte corpuri cereti (Tratatul spaial), din
anul 1967 .a.
Aceste tratate guverneaz regimul juridic al spaiului cosmic, stabilind n primul rnd
principiile generale (fundamentale) ale acestuia:
- principiul libertii explorrii i utilizrii spaiului cosmic n interesul tuturor
statelor;
- principiul utilizrii spaiului cosmic n interesul ntregii omeniri (patrimoniu comun
al omenirii);
- principiul neaproprierii naionale (Luna i alte corpuri cereti nu pot face obiectul
proprietii vreunui stat ori altei entiti);
- principiul utilizrii n scopuri panice a spaiului cosmic;
- principiul cooperrii statelor i de asisten reciproc n utilizarea i explorarea
spaiului cosmic.
Alturi de principiile fundamentale care guverneaz regimul juridic al spaiului
cosmic exist principii i norme speciale de drept internaional spaial378:
- jurisdicia i controlul asupra personalului i obiectelor spaiale aparin statului de
lansare;
- rspunderea internaional a statelor implicate pentru daunele cauzate de obiecte
lansate n spaiu (rspunderea statelor autoritilor de lansare);
- nmatricularea obiectelor lansate n spaiu, care se realizeaz printr-o dubl
evideniere: n registrul statului (autoritii de lansare) i n registrul inut de Secretarul
General al ONU;
- solidaritate n salvarea i rentoarcerea astronauilor (astronauii sunt mesageri ai
378
Idem, pp. 190 i urm.
109
omenirii, iar statele trebuie s-i salveze n caz de accident, pericol, aterizare forat pe
teritoriul altui stat, amerizare n marea liber)379;
- principiul bunei credine n ce privete teledetecia prin satelii (care presupune:
interzicerea utilizrii informaiilor culese n defavoarea intereselor politice i economice ale
statului supus teledeteciei; obligaia de nediscriminare, ct privete accesul la datele
procesate; conformarea activitilor de teledetecie cu dreptul internaional, inclusiv Carta
ONU i tratatele n domeniul spaial; cooperarea pentru folosirea raional a resurselor
naturale, protecia mediului i reducerea impactului dezastrelor naturale);
- principiul privind desfurarea telecomunicaiilor directe prin satelii conform
dreptului internaional public (urmrindu-se respectarea principiului liberei utilizri a
spaiului cosmic, dar n acelai timp i a suveranitii teritoriale sau a principiului
neamestecului n treburile interne ale statelor receptoare);
- principiul interzicerii contaminrii cosmosului i de a produce schimbri nocive n
mediul terestru;
- principiul rspunderii internaionale a statelor pentru ntreaga activitate spaial.
Statutul juridic al spaiului cosmic i corpurilor cereti este guvernat de principiul
libertii, preluat din dreptul mrii, n ce privete folosirea acestuia, cu respectarea normelor
internaionale i a intereselor legitime ale celorlalte state.
Cooperarea statelor se traduce i prin angajamentul de a facilita observarea zborurilor
cosmice, de a face posibil accesul la instalaii, precum i difuzarea informaiilor obinute
graie acestor zboruri, ceea ce implic o mprire echitabil a avantajelor ce reies din
utilizarea spaiului extraatmosferic, cu schiarea unui regim internaional de exploatare n
cazul Lunii i al corpurilor cereti380.
379
Astronauii i obiectele spaiale ori resturi ale acestora, czute pe teritoriul altor state, trebuie s fie restituite statelor de
nmatriculare (A se vedea Drago Chilea, [17], p. 223)
380
110
CAPITOLUL 9. DREPTUL TRATATELOR INTERNAIONALE
1. Noiunea, elementele eseniale i clasificarea tratatelor internaionale

n societatea internaional, compus, n principal, din state suverane i organizaii
internaionale create de aceste state, tratatele ndeplinesc un rol fundamental, n sensul c
entitile care formeaz comunitatea internaional sunt inute s respecte, n raporturile
dintre ele, dispoziiile tratatelor la care sunt pri381.
Dreptul tratatelor este format din ansamblul normelor care reglementeaz ncheierea,
validitatea, aplicarea, interpretarea, modificarea i ncetarea tratatelor.
Termenul de tratat, n sens larg, este o noiune cu caracter general, care include
orice acord ncheiat ntre state382:
- tratatul (stricto sensu), care se folosete pentru a denumi nelegerile cu un nalt
grad de solemnitate, cu privire la unele domenii importante ale relaiilor internaionale (cum
ar fi Tratatul de pace de la Versailles, din anul 1919);
- convenia, care denumete acele nelegeri prin care se stabilesc relaii internaionale
n domenii speciale sau determinate ca sfer de aplicare (spre exemplu, Convenia de la
Viena din 1963 privind relaiile consulare);
- acordul, termen general care desemneaz acele nelegeri internaionale intervenite
ndeosebi n domeniile economic, comercial, financiar, cultural sau pentru combaterea unor
fapte duntoare (spre exemplu, Acordul de cooperare
pentru prevenirea i combaterea
infracionalitii transfrontaliere - Acordul SECI, semnat la Bucureti, la data de 26 mai

1999);
- pactul, care reprezint o nelegere privind anumite domenii concrete ale relaiilor
politice dintre state i care au un caracter solemn (spre exemplu, Pactul internaional cu
privire la drepturile civile i politice, din anul 1966);
- protocolul, este un instrument internaional accesoriu care nsoete un tratat
381
382
Dumitra Popescu, Felicia Maxim, [4], pp. 203 i urm.; Dumitru Mazilu, [35], pp. 19 i urm.; Raluca Miga-Beteliu, [10], p. 96.
111
preexistent sau este adoptat de state ulterior n scopul de a-l prelungi, interpreta, completa,
modifica, dar poate desemna i o nelegere de sine-stttoare ntre state (spre exemplu,
Protocolul din 1978 privind Convenia internaional din 1974, pentru ocrotirea vieii
omeneti pe mare)
- statutul, care este actul constitutiv al unei organizaii internaionale sau care-i
stabilete un anumit regim juridic (cum ar fi Statutul Curii Internaionale de Justiie, Statutul
Dunrii).
Alte denumiri ale instrumentelor internaionale sunt: declaraia, carta, concordatul,
pactul de contrahendo, pactul de negociando, nelegerea, schimbul de note etc.
Indiferent care este denumirea lor, tratatele au aceeai for juridic obligatorie.
Potrivit art. 2 alin. 1 din Convenia de la Viena, din 23 mai 1969, tratatul este un
acord ncheiat n scris ntre state i guvernat de dreptul internaional, fie c este consemnat
ntr-un instrument unic, fie n dou sau mai multe instrumente conexe i oricare ar fi
denumirea lor particular.
Doctrina calific tratatul ca fiind un acord de voin ncheiat ntre dou sau mai multe
subiecte de drept internaional destinat s produc efecte juridice, reglementat de dreptul
internaional383.
a) Elementele componente ale tratatului internaional
Elementele eseniale ale tratatului sunt384:
- subiecii sau prile la tratat, adic statele i celelalte subiecte de drept
internaional, s aib capacitatea juridic de a ncheia tratate (organizaiile
internaionale, Vaticanul, popoarele care lupta pentru eliberare);
- voina prilor s fie exprimat liber, fr vicii de consimmnt;
- obiectul tratatului s fie licit i posibil;
- scopul tratatului s fie de a produce efecte juridice (intenia de a crea norme
383
Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Florian Coman, Drept internaional public, Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti,
1994, p. 13; Ion M. Anghel, Dreptul tratatelor, vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1993, p. 4; Nguyen Quoc Dinh, Alain
Pellet, Patrick Dailier, [5], p. 118; Mona Maria Pivniceru, Drept internaional public, vol. I, Ediia a 2-a, Editura Hamangiu,
384
Dumitra Popescu, Felicia Maxim, [4], pp. 202-203; Dumitru Mazilu, [35], pp. 19-20.
112
juridice, ori de a da natere, de a modifica sau stinge drepturi i obligaii ntre

pri);
- tratatul s fie guvernat de normele dreptului internaional (numai instrumentele
juridice reglementate de norme de drept internaional intr n categoria
tratatelor);
- s fie consemnat n unul, dou sau mai multe instrumente internaionale conexe.
Capacitatea deplin de a ncheia tratate aparine subiectului principal de drept
internaional statul385 (art. 6, Convenia de la Viena, din 1969).
Capacitatea limitat de a ncheia tratate este ntlnit n urmtoarele situaii:
- statutul de neutralitate, care mpiedic statul respectiv s ncheie tratate cu caracter
militar;
- situaia statul federal, capacitatea de a ncheia tratate revenind n majoritatea
cazurilor federaiei, i numai rareori statelor competente;
- organizaiile internaionale, care au capacitatea de a ncheia tratate, potrivit actelor
constitutive, numai n domeniile de competen special determinate;
- naiunile i popoarele care lupt pentru eliberare, n cazul crora calitatea de subiect
de drept internaional se manifest numai n anumite domenii, pn la dobndirea
independenei i crerii statului nou, ce va beneficia de personalitate juridic internaional
deplin;
- Vaticanul, care poate ncheia, n principiu, numai tratate care in de domeniul
religios.
Elementele accesorii ale tratatului sunt:
- termenul, care este un eveniment viitor i sigur ca realizare, de care depinde
intrarea n vigoare sau ieirea din vigoare a unui tratat;
- condiia, care este un eveniment viitor i nesigur ca realizare, de care depinde
nceperea sau ncetarea executrii tratatului.
b) Forme ale tratatelor internaionale
385
Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, [13], pp. 254, 258.
113
Clasificarea tratatelor se realizeaz dup mai multe criterii386.

a) Dup termenul sau durata lor sunt:
- tratate cu termen ale cror efecte se produc pn la data stabilit n coninutul
acestora;
- tratate ncheiate pe o perioad nedeterminat;
- tratate cu termen i opiunea prelungirii;
b) Dup posibilitatea de aderare a altor state sunt:
- tratate deschise aderrii libere pentru orice stat;
- tratate nchise, n cadrul crora se cere, pentru aderarea unui stat, consimmntul
tuturor statelor (cum ar fi: Tratatul Atlanticului de Nord, Tratatul de aderare la UE)387.
c) Dup coninutul lor sunt:
- tratate contracte, referitoare la consacrarea unor probleme concrete (spre exemplu,
tratatele economice);
- tratate legi, prin care se stabilesc reguli pentru un sector de activitate (cum ar fi cele
referitoare la drepturile omului) ori statueaz regimul juridic pentru un anumit domeniu, prin
reguli generale, cu valoare normativ388.
d) Dup numrul prilor sunt:
- tratate bilaterale, ncheiate ntre dou subiecte de drept internaional public (de
regul state);
- tratate multilaterale, la a cror ncheiere particip mai multe subiecte de drept
internaional public389;
- tratate universale (Carta ONU).
e) Dup procedura de ncheiere, privind diferitele etape parcurse sunt:
- tratate propriu-zise, care urmeaz toate fazele de ncheiere (negociere, semnare,
ratificare);
386
Dumitra Popescu, Felicia Maxim, [4], pp. 205-206; Mona Maria Pivniceru, [383], pp. 71-72; Dumitru Mazilu, [35], pp. 22-25.
387
Grigore Geamnu, [27], p. 71; Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, [13], p. 253.
388
Georges Scelle, Rgles gnrales du droit et la paix. Lact legislatif international, n RCADI, IV, 1933, p. 437.
389
Nicolae Ecobescu, Victor Duculescu, [42], p. 20.
114
- tratate n forma simplificat (schimb de note sau de scrisori, lipsind uneori

negocierile).
f) Dup domeniul relaiilor care constituie obiectul lor de reglementare sunt:
- tratate politice;
- acorduri culturale;
- acorduri economice;
- acorduri n domeniul justiiei390 .a.
2. ncheierea tratatelor
ncheierea tratatelor se refer la parcurgerea tuturor procedurilor, activitilor pentru
ca tratatul s se formeze, s devin obligatoriu pentru pri i s intre n vigoare391.
a) Etapele ncheierii tratatelor
Pentru ncheierea unui tratat se parcurg, de regul, trei etape392:
- negocierea, n cadrul creia se elaboreaz, se redacteaz i se adopt393 textul
tratatului (coninutul pe articole)394, aceasta fiind cea mai extins dintre etapele ncheierii
tratatului395;
- semnarea n vederea autentificrii textului, care poate fi: semnare definitiv396,
semnare ad referendum397, parafare398, semnare amnat;
- exprimarea consimmntului statului de a deveni parte la tratat, prin: semnare399,
390
391
Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, [13], p. 253-254.
392
Raluca Miga-Beteliu, [10], pp. 99-102; Dumitra Popescu, Felicia Maxim, [4], pp. 207-213; Dumitru Mazilu, [35], pp. 29-32.
393
Grigore Geamnu, [27], p. 83; Mircea Malia, Teoria i practica negocierilor, Editura Politic, Bucureti, 1972, p. 62, care
arat c textul tratatului rmne definitiv numai dup autentificarea sa.
394
395
Ion M. Anghel, [383], p. 171.
396
Semnarea definitiv reprezint atestarea solemn a faptului c negocierile s-au ncheiat i c textul reprezint forma definitiv a
tratatului, nemaiputnd fi modificat unilateral (art. 18 din Convenia privind dreptul tratatelor din 1969).
397
Semnarea ad referendum const n autentificare cu caracter provizoriu, care depinde de confirmarea ulterioar a statului (atunci
cnd reprezentantul are mputerniciri s negocieze, dar nu s i semneze).
398
Parafarea presupune nscrierea iniialelor numelui negociatorului, cu acelai efect ca semnarea ad referendum.
399
n funcie de natura tratatului semnarea poate avea un dublu efect: de autentificare a textului tratatului i de exprimare a
consimmntului (A se vedea Dumitra Popescu, Felicia Maxim, [4], p. 210).
115
ratificare400, aderare401, aprobare sau acceptare402.

Negocierea se desfoar ntre reprezentani ai statelor (sau altor subiecte de drept
internaional), special abilitai n acest sens, fie prin funciile pe care le dein n stat, fie prin
mputernicirea conferit de deplinele puteri ce le-au fost acordate.
Deplinele puteri reprezint documentul emis de autoritatea competent a unui stat,
prin care sunt desemnate una sau mai multe persoane mputernicite s reprezinte statul
pentru negocierea, adoptarea ori semnarea unui tratat, prin exprimarea consimmntului de
a deveni parte la tratat sau pentru a ndeplini alt act cu privire la acesta403.
Conform art. 7 din Convenia de la Viena, din anul 1969, privind dreptul tratatelor:
1. O persoan este considerat ca reprezentnd un stat pentru adoptarea sau autentificarea
textului unui tratat sau pentru a exprima consimmntul unui stat de a se lega printr-un
tratat dac: a) prezint deplinele puteri cuvenite;sau b) rezult din practica statelor interesate
sau din alte mprejurri c aveau intenia de a considera aceast persoan ca reprezentnd
statul n acest scop i a nu pretinde prezentarea de depline puteri. 2. n virtutea funciilor lor
i fr a fi obligai s prezinte depline puteri, sunt considerai ca reprezentnd sta tul lor: a)
efii de stat, efii guvernelor i minitrii afacerilor externe, pentru toate actele referitoare la
ncheierea unui tratat; b) efii de misiune diplomatic, pentru adoptarea textului unui tratat
ce se ncheie ntre statul acreditant i statul acreditar; c) reprezentanii acreditai ai statelor la
o conferin internaional sau pe lng o organizaie internaional ori pe lng un organ al
acesteia, pentru adoptarea textului unui tratat n aceast conferin, organizaie sau organ.
400
Ratificarea este modalitatea prin care autoritile competente, de regul, parlamentele naionale examineaz dispoziiile
tratatului i decid cu privire la angajarea juridic a statului printr-un tratat. Actul de ratificare mbrac forma unei legi de ratificare
(A se vedea Dumitra Popescu, Felicia Maxim, [4], p. 211).
401
Aderarea este modalitatea de exprimare a consimmntului de a deveni parte la tratat pentru statele care au participat la
negocieri, dar nu au putu semna tratatul n cauz sau dei l-au semnat nu a fost n termen, n cazul cnd un asemenea termen ar fi
implicit (A se vedea Dumitra Popescu, Felicia Maxim, [4], p. 212).
402
Aprobarea sau acceptarea, ca i aderarea au aprut n practica mai recent a statelor ca mijloace de exprimare a
consimmntului, fiind determinate, n principal de urmtorii factori: creterea numrului tratatelor; accentuarea rolului tratatelor
ca instrumente de cooperare ntre state; necesitatea extinderii sferei de aplicare a tratatelor la tot mai multe state (universalitatea
tratatelor); stabilirea unor mijloace noi acceptare i aderare care s permit statelor care nu au semnat un tratat s devin pri
la un asemenea tratat; evitarea procedurii mai ndelungat i mai complex a ratificrii parlamentare. Sunt supuse aprobrii sau
acceptrii de ctre guvern (prin hotrre) tratatele care prin obiectul lor nu implic un angajament politic semnificativ sau alte
asemenea probleme (A se vedea Dumitra Popescu, Felicia Maxim, [4], p. 212).
403
Art. 2 alin. 1 lit. c al Conveniei de la Viena din anul 1969.
116
Depunerea (i verificarea) deplinelor puteri are loc mai ales n cadrul conferinelor
internaionale. n prezent, deplinele puteri se acord n special pentru semnarea tratatelor404.
b) Forma tratatelor
Este guvernat de principiul libertii formelor, potrivit cruia tratatele pot fi ncheiate
nu numai n forma scris, ci i verbal, fr ca valoarea lor juridic s fie afectat.
Articolul 3 din Convenia de la Viena, din anul 1969, definete tratatul ca fiind un
acord ncheiat n form scris.
Convenia se refer expres la regimul juridic al tratatelor n form scris, fr a le nega
ns valoarea juridic ori posibilitatea aplicrii anumitor norme, la conveniile nescrise405.
Distingnd ntre coninutul acordului ncheiat ntre pri i instrumentul n care acesta
s-a materializat, Convenia de la Viena, din anul 1969, precizeaz c un tratat poate fi inclus
ntr-un singur instrument sau mai multe 406.
c) Structura textului tratatelor
Tratatul are, n principiu, urmtoarea structur:
- preambulul, care conine enumerarea prilor407 i expunerea de motive, ce cuprinde
justificri de ordin general referitoare la obiectul i scopul tratatului408;
- dispozitivul, care constituie corpul propriu-zis al tratatului, fiind alctuit din
prevederile de fond ale conveniei: articolele409, clauzele finale410 i anexele la tratat411;
404
405
n art. 3 din Convenia de la Viena se arat: Faptul c prezenta Convenie nu se aplic nici acordurilor internaionale
ncheiate ntre state sau alte subiecte de drept internaional ori ntre aceste alte subiecte de drept internaional i nici acordurilor
internaionale care nu au fost ncheiate n form scris, nu aduce vreo atingere: a) valorii juridice a unor asemenea acorduri; b)
aplicrii la aceste acorduri a tuturor regulilor enunate n prezenta Convenie, crora ar fi supuse n temeiul dreptului internaional
independent de Convenie; c) aplicrii Conveniei
la relaiile dintre state, reglementate prin acorduri internaionale, la care
sunt pri i alte subiecte de drept internaional.
406
Mona Maria Pivniceru, [383], p. 69.
407
Pentru enumerarea prilor contractante, desemnate prin expresia naltele pri contractante, se folosesc frecvent dou
procedee: fie cel al enumerrii statelor contractante, fie cel al enumerrii organelor statale ale prilor contractante, cum ar fi: eful
de stat, eful de guvern, ministrul afacerilor externe. n vederea respectrii principiului egalitii statelor, enumerarea prilor
contractante se face n ordine alfabetic, amendat prin regula alternatului potrivit creia fiecare stat ocup poziia prim pe lista
prilor n exemplarul tratatului care i este destinat (A se vedea Mona Maria Pivniceru, [383], pp. 89-90).
408
Aceste prevederi pot avea for juridic n ordinea juridic internaional dac urmresc s nlture anumite lacune ale
tratatului, trimind la alte reguli ori principii de drept internaional ori dac definesc precis scopul tratatului, ajutnd astfel
interpretarea lui (A se vedea Grigore Geamnu, [27], p. 86).
409
Redactarea unui tratat se face pe articole, Spre exemplu, Convenia privind dreptul mrii din anul 1982 are 320 articole; Carta
ONU include 111 articole (A se vedea Mona Maria Pivniceru, [383], p. 90).
117
- protocoale412, note, scrisori sau liste de mrfuri.

3. Rezervele la tratatele internaionale
Rezerva la tratat const ntr-o declaraie unilateral, divers sub aspectul coninutului
sau al denumirii sale, fcut de ctre un stat atunci cnd semneaz, ratific, accept, aprob
sau ader la un tratat, prin care se urmrete excluderea sau s modificarea efectului juridic
al unor dispoziii din tratat, producnd efecte n ce privete aplicarea lor fa de statul
respectiv (Convenia de la Viena din 1969, art. 2 litera d).
Rezerva la tratat constituie un act unilateral de limitare a efectelor unui tratat
multilateral, n scopul excluderii unei dispoziii a tratatului sau a modificrii lui ori pentru a-i
atribui un neles anumit413.
Rezerve se pot formula numai la tratatele multilaterale, ntruct la tratatele bilaterale
formularea unei rezerve ar echivala cu renegocierea lor, pentru a se ajunge la un acord de
voin.
n dreptul internaional clasic rezervele, pentru a fi admise, trebuiau acceptate de ctre
toate prile la tratat.
Potrivit Conveniei din 1969 (art. 20 alin. 2) aceast regul este valabil numai pentru
tratatele cu un numr restrns de pri, pe cnd la tratatele multilaterale generale, ca
principiu, rezerva nu trebuie acceptat de toate prile contractante414.
Cu consecina incertitudinii ce planeaz asupra caracterului obligatoriu al tratatului n
410
Clauzele finale includ procedura de amendare ori revizuire a tratatului, modalitatea intrrii lui n vigoare, meniuni privind
locul i data semnrii, numrul textelor originale, limba n care este redactat, semnturile (A se vedea Nicolae Ecobescu, Victor
Duculescu, [42], p. 33).
411
Dispozitivul poate fi completat cu anexe care cuprind detalii tehnice, definiii, liste etc. Anexele pot fi incluse n corpul
tratatului ori pot fi separate de acesta. Spre exemplu: Tratatul de la Roma CEE are patru anexe, zece protocoale i un act final care
conine nou declaraii. Ele fac parte integrant din tratat i, ca i textul tratatului propriu-zis, au aceeai for juridic (A se
vedea Mona Maria Pivniceru, [383], p. 90).
412
Anumite anexe poart denumirea de protocoale. Acestea constituie instrumente autonome impuse unei proceduri de intrare n
vigoare distinct de cea a tratatului de baz pe care au menirea de a-l completa (spre exemplu, cele 14 protocoale adiionale la
Convenia european a drepturilor omului).
413
Jules Basdevant, la conclusion et la rdaction dest traits et des instruments diplomatiques autres que les traits, RCADI, 15,
1926, p. 597.
414
118
ansamblu, practica rezervelor s-a generalizat415.

Articolul 19 paragraful 1 lit. c) din Convenia din 1969 admite c o rezerv poate fi
formulat cu condiia de a nu fi incompatibil cu obiectul i scopul tratatului, soluie ce a fost
propus de Curtea Internaional de Justiie prin avizul consultativ din anul 1951, dat n cazul
rezervelor la Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid416.
Rezerva la tratat produce dou efecte juridice: efectul reciprocitii rezervelor i pe cel
al relativitii lor.
Reciprocitatea rezervelor (art. 21 paragraful 1 din Convenie) presupune regula c,
dac statul care a formulat rezerva poate invoca n favoarea sa beneficiile care decurg din ea,
contra prii care a acceptat-o, i aceasta din urm poate s se prevaleze de rezerv.
Relativitatea efectelor rezervelor (art. 21 paragraful 2 din Convenie) implic regula
potrivit creia introducerea rezervei nu afecteaz dect legtura juridic dintre statul
rezervatar i cel care o accept, fr a produce efecte juridice n raporturile inter se pentru
celelalte state.
Potrivit art. 22 paragraful 1 din Convenia din 1969, Dac tratatul nu dispune altfel, o
rezerv poate oricnd s fie retras fr s fie nevoie de consimmntul statului care a
acceptat rezerva.
Condiii de form privind formularea rezervelor la tratate417:
- s fie exprimate n scris i s fie comunicate statelor contractante i altor state care
au calitatea de a deveni pri la tratat;
- rezervele formulate la semnare trebuie s fie reconfirmate n momentul exprimrii
consimmntului i aprobate, celelalte pri la tratat avnd dreptul s formuleze obieciuni la
rezervele comunicate sau s le accepte;
- acceptarea rezervelor se poate face expres sau tacit, iar retragerea trebuie formulat
numai n scris.
415
Charles de Visscher, La codification du droit international, n RCADI, vol. 26, 1925, I, p. 423.
416
CIJ, Avizul consultativ din 28 mai 1951 privind rezervele la Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid,
Rec., 1951, p. 1.
417
119
Condiii de fond418:
- formularea rezervelor s nu fie n mod expres interzis de tratat419;
- rezervele s nu se refere la dispoziii ale tratatului la care este exclus n mod expres
posibilitatea de a se formula rezerve;
- rezervele nu trebuie s fie incompatibile cu obiectul tratatului i scopul su.
Formularea unor rezerve ntre statul rezervatar i celelalte pri la tratat pot avea ca efect
urmtoarele categorii de raporturi convenionale:
- raporturile ntre statul rezervatar i statele pri care le-au acceptat sunt guvernate de
dispoziiile tratatului n forma modificat prin rezervele respective;
- ntre statul rezervatar i statele care au formulat obieciuni la rezerve ar putea
interveni dou alternative n funcie de opiunea statului autor al rezervei: fie s se aplice
tratatul minus dispoziiile afectate de rezerve, fie s se refuze aplicarea tratatului n
integralitatea sa.
4. Intrarea n vigoare i nregistrarea tratatelor
Intrarea n vigoare, nregistrarea, publicarea i depozitarea tratatelor sunt condiii
necesare pentru ca acestea s devin obligatorii pentru statele care i-au exprimat
consimmntul de a fi pri.
Modalitatea i data intrrii n vigoare sunt prevzute, de regul, n textul tratatului.
Intrarea n vigoare coincide cu data la care obligaiile i drepturile internaionale
izvorte din tratat devin executabile i marcheaz momentul de la care consimmntul
prilor de a fi legate printr-un tratat exist n mod valabil420.
Tratatele bilaterale intr n vigoare, n principiu:
- la data semnrii, dar numai dac aceasta ndeplinete i funcia de a exprima
consimmntul statului de a deveni parte la tratat;
- la data ratificrii lor.
418
419
Ion M. Anghel, [383], pp. 500-501.
420
Victor Duculescu, Nicolae Ploeteanu, Adrian Ptracu, Felix Zaharia, Adrian Boant, Dreptul tratatelor. Noiuni de teorie i
practic, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 119.
120
Tratatele multilaterale intr in vigoare la un anumit termen dup depunerea la

depozitar (stat sau organizaie internaional) a unui numr stabilit de instrumente de
ratificare sau aderare421.
Conform Conveniei de la Viena din 1969, dac n tratat nu se prevede o procedur de
intrare n vigoare sau o dat, se consider c intr n vigoare la data la care se stabilete
consimmntul prilor de a fi legate prin acel tratat.
Convenia de la Viena reglementeaz i posibilitatea aplicrii provizorii a tratatelor,
pn la intrarea lor n vigoare (art. 25), dac statele au stabilit n acest sens. Dac ns unul
dintre state notific celorlalte intenia sa de a nu mai deveni parte la acest tratat, aplicarea
provizorie nceteaz pentru acest stat.
Prin aceasta tratatul nu se transform n acord sub form simplificat, ci va rmne n
cadrul procedurii formale supuse exprimrii consimmntului statului de a deveni parte la
tratat, posterior semnrii422.
Aplicarea progresiv a dispoziiilor unui tratat nu se identific cu aplicarea sa
provizorie423.
Operaiunea de nregistrare a tratatelor, reglementat prin art. 80 din Convenia de la
Viena din 1969, se coreleaz cu cea similar prevzut de art. 102 din Carta Naiunilor
Unite.
Potrivit art. 102 din Carta ONU se instituie regula nregistrrii tuturor tratatelor pentru
viitor (dup intrarea n vigoare a Cartei): 1. Orice tratat sau orice acord internaional,
ncheiat de orice membru al Organizaiei Naiunilor Unite, dup intrarea n vigoare a
prezentei Carte, trebuie ct mai curnd posibil s fie nregistrat la Secretariat i publicat de
acesta. 2. Niciuna din prile la un tratat sau acord internaional, care nu a fost nregistrat n
conformitate cu dispoziiile paragrafului 1 din prezentul articol, nu va putea invoca numitul
tratat sau acord n faa vreunui organ al Organizaiei.
421
422
Alexandru Bolintineanu, Dumitra Popescu, Mijloacele juridice prin care statele devin pri la tratate, Editura Academiei RSR,
Bucureti, 1967, p. 222.
423
121
Regulamentul iniiat n acest scop prevede i cazurile de nregistrare a tratatelor la

iniiativa statelor membre ale organizaiei.
n practic, sfera tratatelor sau acordurilor internaionale vizate de textul art. 102 din
Cart este interpretat extensiv (incluznd, spre exemplu, i declaraiile de acceptare a
jurisdiciei obligatorii a CIJ, instrumentele de admitere n ONU etc.), atribuirea caracterului
de tratat unui document fiind lsat la latitudinea statelor pri. Astfel, spre exemplu, n
Actul final al Conferinei de la Helsinki se prevede expres c nu trebuie s fie considerat
drept un instrument supus nregistrrii 424.
Tratatele nregistrate sunt publicate n Recueil des Traits des Nations Unies.
Articolul 80 din Convenia de la Viena din 1969 dispune c Dup intrarea lor n
vigoare, tratatele sunt trimise Secretariatului Organizaiei Naiunilor Unite spre nregistrare
sau clasare, sau nscrierea n repertoriu, dup caz, precum i spre publicare. 2. Desemnarea
unui depozitar constituie pentru acesta autorizarea de a ndeplini actele menionate n
paragraful precedent.
Un tratat nenregistrat nu poate fi opus organelor ONU i, prin urmare, nici n faa
CIJ, fr ns a-i afecta fora juridic n raporturile dintre pri; n acest sens a statuat i
CIJ425.
5. Aplicarea tratatelor n spaiu i timp. Efectele tratatelor
Tratatul se ncheie pentru a produce efecte juridice, astfel c odat intrat n vigoare,
apare obligaia statelor pri de a proceda la executarea sa.
Efectele juridice ale tratatului se produc att n raporturile dintre pri, ct i fa de
teri426.
Conform art. 26 din Convenia de la Viena, din anul 1969, Orice tratat intrat n vigoare
leag prile i trebuie s fie executat de ele cu bun-credin.
n sensul textului citat, respectarea regulii pacta sunt servanda i executarea cu bun424
Ion M. Anghel, [383], p. 486.
425
CIJ, Hotrrea din 3 februarie 1994 privind diferendul teritorial dintre Libia i Ciad, Rec., 1994, pp. 20 i 124; Mona Maria
Pivniceru, [383], pp. 108-109.
426
122
credin a tratatelor reprezint dou aspecte conjuncte ale aceluiai principiu427.

a) Aplicarea tratatelor in spaiu i timp
Tratatul leag fiecare parte cu privire la ntregul su teritoriu, dac tratatul respectiv nu
dispune altfel (art. 29 din Convenia de la Viena, din 1969).
Statele contractante au deplina libertate de a stabili, prin tratat, aria de aplicare
teritorial, n caz contrar aplicndu-se regula general potrivit creia fiecare stat se oblig cu
privire la teritoriul su428, prin aceasta nelegndu-se ansamblul teritoriului de stat, inclusiv
marea teritorial i spaiul aerian.
Nu toate tratatele internaionale au aplicaie teritorial 429, cum ar fi spre exemplu
tratatele care, prin natura sau obiectul lor, nu sunt destinate a se aplica teritorial (tratate de
alian, tratate de conciliere)430.
Unele tratate privesc exclusiv un anumit teritoriu sau o regiune teritorial-determinat
(cum ar fi Tratatul din 21 octombrie 1920 prin care s-a recunoscut suveranitatea Norvegiei
asupra insulei Spitzberg) ori circumscriu expres aria de aplicare teritorial.
Conform clauzei federale, statul federal poate s exclud anumite entiti componente
ale sale de la aplicarea tratatului la care este parte, iar clauza colonial presupune
excluderea teritoriilor coloniale sau a unor pri din acestea, de la aplicarea tratatului
ncheiat de metropol.
Exist ns i tratate multilaterale generale care instituie regimuri juridice aplicabile
unor zone geografice sau pri ale acestora, situate dincolo de suveranitatea teritorial a
statelor pri cum sunt: Tratatul din 1959 privind Antarctica 431; Tratatul privind principiile
care guverneaz activitatea statelor n spaiul extraatmosferic, pe lun i celelalte corpuri
cereti (1967); Convenia privind dreptul mrii (1982) partea a VII-a (marea liber) i
427
Victor Duculescu, Nicolae Ploeteanu, Adrian Ptracu, Felix Zaharia, Adrian Boant, [420], p. 152.
428
Adolfo Maresca, Il Diritto dei Trattati la Convenzione codificatrice di Vienna del 23 Maggio 1969, Giuffr, Milano, 1971, p.
382.
429
430
Ion M. Anghel, [383], p. 664.
431
Nations Unies, RTNU, vol. 402, p. 71.
123
partea a XI-a (zona teritoriilor submarine) 432.

Potrivit imperativelor referitoare la garantarea securitii juridice a destinatarilor
normelor internaionale i aplicarea imediat a regulilor noi de drept internaional 433,
Convenia de la Viena din anul 1969 a consacrat principiul neretroactivitii tratatelor (art.
28) i retroactivitatea dreptului internaional general (art. 4)434.
Neretroactivitatea, ca principiu general aplicabil tuturor actelor juridice internaionale,
reprezint, n acelai timp, i o tehnic de aplicare a regulilor convenionale n timp 435.
Sunt exceptate anumite tipuri de tratate crora statele le atribuie un efect retroactiv,
cum sunt: tratatele de evitare a dublei impuneri, tratatele de asigurri sociale, tratatele n
domeniul vamal436.
Pentru rezolvarea conflictelor ntre dispoziiile acestora, la aplicarea tratatelor
succesive (care sunt din ce n ce mai numeroase), art. 30 din Convenia de la Viena din 1969
stabilete urmtoarele reguli437:
- cnd ntr-un tratat se precizeaz c se subordoneaz altui tratat anterior sau ulterior,
ori se precizeaz c nu trebuie considerat ca fiind incompatibil cu cellalt tratat, dispoziiile
acestuia nu se vor aplica cu precdere (art. 30 alin. 1);
- atunci cnd toate prile la tratatul anterior sunt pri i la tratatul ulterior, fr ca
tratatul anterior s fi expirat sau ca aplicarea sa s fi fost suspendat, tratatul anterior nu se
aplic dect n msura n care dispoziiile sale sunt compatibile cu cele ale tratatului ulterior
(art. 30 alin. 2 i 3).
n art. 103 Convenia de la Viena proclam preeminena dispoziiilor Cartei ONU n
materie de reglementri, preciznd c: n caz de conflict ntre obligaiile Membrilor
Naiunilor Unite decurgnd din prezenta Cart i obligaiile lor decurgnd din orice alt acord
432
433
434
Ion M. Anghel, [383], p. 733.
435
436
437
Raluca Miga-Beteliu, [10], p. 106; Dumitra Popescu, Felicia Maxim, [4], p. 219.
124
internaional vor prevala obligaiile decurgnd din prezenta Cart.

6. Interpretarea tratatelor
Interpretarea are ca scop stabilirea sensului i coninutului clauzelor cuprinse n tratate,
pentru aplicarea corect i respectarea acestora, n spiritul i litera lor438.
Aceast operaiune are loc potrivit competenelor implicite ale fiecrui subiect de drept
internaional, legate de suveranitatea de stat, ori de competenele exprese rezultnd din
actele constitutive ale organizaiilor internaionale 439.
n practic, fiecare stat i aplic regulile din tratate, urmrind s nu afecteze celelalte
subiecte, iar divergena asupra interpretrii regulilor convenite impune cutarea unor soluii
comune (negocieri care s conduc la ncheierea unor acorduri interpretative, supunerea
diferendului unui ter etc.)440.
Textul tratatului constituie el nsui obiect de interpretare, deoarece clarificarea
clauzelor neclare are drept scop stabilirea inteniei prilor contractante, exprimat n
coninutul su441.
Tipurile de interpretare se clasific dup dou criterii:
a) Dup autorul interpretrii, exist:
- interpretare autentic, care poate fi colectiv (cnd este realizat de ctre toate
prile la tratat n momentul adoptrii textului ori ulterior) sau unilateral, cnd fiecare stat
parte realizeaz propria interpretare (autointerpretare)442;
- interpretare neautentic, care este realizat de un organ al unei organizaii
internaionale, i are ca obiect dispoziiile actelor constitutive ale acestora sau ale tratatelor la
care organizaiile sunt parte (spre exemplu, Adunarea general a ONU interpreteaz Carta
ONU);
438
439
Jean Combacau, Serge Sur, [338], p. 171.
440
441
Marian Niciu, Drept internaional public, vol. I, ediia a II-a, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1995, p. 72.
442
Interpretarea tratatelor de ctre statele pri se poate realiza prin: includerea unor clauze interpretative n textul tratatelor
(definiii); acte adiionale sau scrisori de interpretare; acorduri distincte de interpretare.
125
- interpretarea realizat de instane arbitrale sau jurisdicionale443.

b) Dup obiectul interpretrii exist:
- interpretare obiectiv, care are n vedere numai textul propriu-zis, considerndu-se
c voina prilor a fost clar exprimat n tratat;
- interpretare subiectiv, care are n vedere gsirea adevratei voine a prilor.
Articolul 31 din Convenia de la Viena din 1969, poart denumirea marginal de
Regula general de interpretare i include un pluralism metodologic, asociat cu reguli
generale i tehnici de valorizare care, coroborate cu art. 32 i art. 33 din Convenie, conduc la
realizarea unui demers interpretativ care poate s aib ca rezultat stabilirea sensului corect al
clauzelor tratatelor.
n articolul 31 paragraful 1 din Convenia de la Viena se prevede: Un tratat trebuie s
fie interpretat cu bun credin potrivit sensului obinuit ce urmeaz a fi atribuit termenilor
tratatului n contextul lor i n lumina obiectului i scopului su.
Astfel, pentru o bun interpretare trebuie utilizate toate mijloacele de interpretare n
interdependena lor obiectiv (text, context, circumstane) i subiectiv (scopul urmrit de
pri)444.
7. Efectele tratatului
De regul, potrivit principiului pacta sunt servanda, tratatele produc cu necesitate efecte
numai fa de pri, avnd efect relativ445, la baza crui ast principiul egalitii suverane.
n principiu, un tratat nu creeaz obligaii, nici drepturi unui stat ter fr
consimmntul su (art. 34, Convenia de la Viena, din 1969, privind dreptul tratatelor) 446.
Situaiile de excepie de la principiul efectului relativ al tratatelor sunt reglementate de
Convenia de la Viena, din 1969, n art. 35 i 36.
n acest mod se conciliaz respectul consimmntului suveran al prilor cu multiplele
443
Interpretarea jurisdicional a unui tribunal arbitral sau a unei Curi internaionale (CIJ) are for obligatorie numai pentru
prile n litigiu i spea respectiv.
444
445
446
Potrivit art. 2 paragraful 1 lit. h, prin expresia stat ter se nelege un stat care nu este parte la tratat.
126
funciuni pe care trebuie s le realizeze conveniile n absena legislatorului internaional447.

Astfel, potrivit art. 35 din Convenia de la Viena, din 1969, O obligaie ia natere
pentru un stat ter din dispoziia unui tratat dac prile la acest tratat neleg s creeze
obligaia prin mijlocirea acestei dispoziii i dac statul ter accept n mod expres i n scris
aceasta obligaie.
n temeiul acestui acord, ncheiat ntre statul ter i statele pri la tratatul iniial, se pot
nate obligaii n sarcina statului ter din tratatul iniial448, dac sunt realizate urmtoarele
dou condiii: prile la tratatul iniial s fi neles s creeze o asemenea obligaie prin
dispoziiile tratatului; statul ter s accepte n mod expres i n scris aceast obligaie.
Fiind vorba despre tratate care creeaz obligaii n sarcina statelor tere, sunt excluse:
consimmntul tacit, prezumii ori comportamente din care s rezulte acceptarea
obligaiei449.
Conform art. 36 din Convenia de la Viena, din 1969, 1. Un drept ia natere pentru un
stat ter din dispoziia unui tratat dac prile la acest tratat neleg, prin aceasta dispoziie, s
confere acest drept fie statului ter sau unui grup de state cruia acesta i aparine, fie tuturor
statelor, i dac statul ter consimte. Consimmntul este prezumat n lipsa vreunei indicaii
contrare, afar numai dac tratatul nu dispune altfel. 2. Un stat care exercit un drept n
temeiul paragrafului 1 este inut s respecte, n exercitarea acestui drept, condiiile prevzute
de tratat sau stabilite conform dispoziiilor sale.
Conform precizrilor din text, referitoare la dobndirea de drepturi, rezult c este
exclus dobndirea de simple avantaje n favoarea statului ter450.
8. Modificarea tratatelor
Transformrile numeroase i rapide pe care le nregistreaz relaiile internaionale
contemporane impun, nu de puine ori, adaptarea coninutului tratatelor la evoluiile societii
447
448
449
450
127
internaionale451.
n practic se folosesc pentru modificarea tratatelor termenii de:
- amendare (cnd modificarea este de mic importan, parial);
- revizuire (cnd modificarea este substanial i extins la pri importante ale
tratatului)452.
Att amendarea, ct i revizuirea tratatului produc aceleai efecte juridice, deosebirea
dintre ele constnd doar n amploarea modificrilor efectuate453.
Potrivit unor evaluri asupra funcionalitii i eficacitii unor tratate, prile pot
declana procedura de modificare sau orice stat parte poate propune amendamente la tratat
dup intrarea sa n vigoare454.
Convenia de la Viena din 1969 a reglementat chestiunea n discuie, n Partea a IV-a,
intitulat Amendarea i modificarea tratatelor, referindu-se, de pild, n art. 40 la
amendarea tratatelor multilaterale, iar n art. 41 la acorduri avnd ca obiect modificarea
tratatelor multilaterale numai n relaiile dintre unele pri.
n art. 39-40 din Convenia de la Viena se prevd urmtoarele reguli pentru modificarea
tratatelor:
- modificrile se pot face numai prin acordul prilor, exceptnd cazul cnd tratatul
prevede altfel;
- orice propunere de modificare se notific tuturor prilor contractante;
- pentru intrarea n vigoare, modificrile parcurg, de regul, aceleai faze necesare
intrrii n vigoare a tratatului supus modificrii.
Pentru modificarea tratatelor bilaterale este necesar acordul ambelor pri, n timp ce n
cazul tratatelor multilaterale exist mai multe posibiliti:
- modificarea nu poate interveni dect prin acordul tuturor statelor pri (regula
unanimitii, aplicat de regul tratatelor cu un numr redus de pri);
451
452
453
Mona Maria Pivniceru, [383], pp. 255-256.
454
128
- modificarea poate interveni cu acordul majoritii statelor pri (n general cnd

acestea sunt n numr mai mare), caz n care tratatul poate s prevad: opozabilitatea
modificrilor aduse pentru toate statele-pri, indiferent dac au votat sau nu pentru
modificare; opozabilitatea modificrilor numai pentru statele care au votat pentru aceasta,
ceea ce creeaz regimuri juridice diferite; ntre prile care au acceptat modificrile se aplic
prevederile tratatului modificat; ntre prile care au respins modificrile se va aplica tratatul
iniial; ntre prima i a doua categorie se aplic tot tratatul iniial (la care ambele categorii
sunt pri)455.
Modificarea tratatelor se poate realiza prin acordul expres sau tacit al prilor, ori prin
apariia unei norme imperative de drept internaional.
Efectele juridice ale modificrii tratatelor sunt reglementate prin dispoziiile art. 40
paragrafele 4 i 5 din Convenia de la Viena din 1969, care dispune: 4. Acordul asupra
amendamentului nu leag statele care sunt pri la tratat i care nu devin pri la acest acord;
alineatul b) al paragrafului 4 din articolul 30 se aplic acestor state. 5. Orice stat care devine
parte la tratat dup intrarea n vigoare a acordului asupra amendamentului este, dac nu a
exprimat o intenie diferit, considerat ca fiind: a) parte la tratat astfel cum este amendat; b)
parte la tratatul neamendat fa de oricare parte la tratat care nu este legat prin acordul
asupra amendamentului.
9. ncetarea efectelor tratatului
ncetarea unui tratat are ca efect faptul c acesta nu mai produce efecte juridice;
drepturile i obligaiile prilor, inclusiv normele de conduit nceteaz, de regul, din
momentul apariiei cauzei de ncetare a tratatului.
Suspendarea aplicrii tratatului nu pune capt acestuia ca act internaional, spre
deosebire de ncetare, ci ntrerupe numai temporar aplicarea dispoziiilor sale.
De regul, suspendarea tratatelor se face prin acordul prilor, din diferite cauze.
La baza ncetrii tratatelor stau: cauze de ncetare propriu-zis i cauze de nulitate456.
455
456
129
Cauzele de ncetare voluntar a tratatelor sunt:

- exprimarea consimmntului de ctre toate prile, ulterior ncheierii;
- denunarea sau retragerea, n cazul n care un tratat nu conine prevederi n legtura cu
ncetarea sa, ori din alte cauze;
- ndeplinirea condiiei rezolutorii prevzute expres n cuprinsul tratatului;
- expirarea termenului prevzut de tratat (pentru tratatele ncheiate pe durat
determinat);
- executarea obiectivelor tratatului.
Cauze de ncetare a tratatelor, independent de voina prilor sunt:
- dispariia prilor la tratat;
- dispariia obiectului tratatului, ceea ce face imposibil executarea sa (art. 61 din
Convenia de la Viena);
- schimbarea fundamental a mprejurrilor (rebus sic stantibus) existente la data
ncheierii (art. 62 din Convenia de la Viena);
- violarea tratatului de ctre una din pri;
- ruperea relaiilor diplomatice i consulare, rzboiul457.
Nulitatea este o cauz de ncetare a efectelor tratatelor. Ea intervine atunci cnd:
- tratatul contravine unei norme imperative (norm de jus cogens);
- tratatul a fost ncheiat cu vicii de consimmnt: eroarea, dolul, coruperea sau
constrngerea exercitat asupra reprezentantului unui stat, constrngerea exercitat asupra
statului458.
457
Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, [13], p. 298; Raluca Miga-Beteliu, [10], pp. 114-115.
458
Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, [13], pp. 297-298.
130
CAPITOLUL 10. SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR
1. Noiunea de diferend internaional

Respectarea normelor de drept internaional public a constituit o necesitate nc din
cele mai vechi timpuri, avnd la baz principiul pacta sunt servanda, potrivit cruia statele
trebuie s-i ndeplineasc obligaiile decurgnd din conveniile ncheiate ntre ele.
Buna-credin (bona fides), recunoscut de ctre toate popoarele, ca o datorie de
onestitate, ca obligaie de a respecta cuvntul dat459, constituie fundamentul respectrii
obligaiilor cuprinse n tratate.
Dup adoptarea Cartei Organizaiei Naiunilor Unite460, vechiului principiu pacta sunt
servanda i s-a atribuit un neles mai larg, n sensul respectrii, ntocmai, a multitudinii de
obligaii care decurg din toate izvoarele dreptului internaional public.
De-a lungul istoriei, n relaiile internaionale au aprut, totui, numeroase nclcri ale
tratatelor ori ale unor norme cutumiare de drept internaional, dnd natere la diferende ntre
state, care, de multe ori, s-au transformat n conflicte armate, soldate cu pierderi de viei
omeneti i materiale importante.
Diversitatea societii internaionale, generat de evoluia diferit a fiecrui popor, de
tradiii, obiceiuri, dezvoltare economic, de precepte religioase, mentaliti, reglementri
interne etc., influeneaz ordinea juridic internaional461, ntre state i/sau alte subiecte de
drept internaional public nscndu-se permanent noi divergene.
Aceste divergene pot s apar datorit unor interese opuse, nenelegeri, poziii diferite
sau probleme litigioase, care, n documentele oficiale i n literatura de specialitate, sunt
denumite: diferend, litigiu, situaie, conflict, criz etc.
459
460
Carta Naiunilor Unite a fost semnat n data de 26 iunie 1945, n cadrul Conferinei Naiunilor Unite de la San Francisco
(aprilie-iunie 1945), i a intrat n vigoare n data de 24 octombrie 1945.
461
131
Noiunea de diferend internaional a fost definit, n jurisprudena Curii Permanente de

Justiie, ca fiind un dezacord asupra unei chestiuni de drept sau de fapt, un conflict de opinii
juridice sau de interese ntre state462.
Termenul de diferend este definit n literatura de specialitate463 ca desemnnd o
nenelegere, un dezacord, un litigiu ntre dou sau mai multe state cu privire la un drept,
pretenie ori un interes.
Ceilali termeni, inclui n noiunea de diferend, sunt folosii n tratate sau n convenii
internaionale. Astfel, Carta ONU se refer n art. 33 la diferend a crui continuare ar putea
primejdui meninerea pcii i securitii internaionale, iar n art. 34, la situaie care ar
putea duce la friciuni ntre naiuni sau ar putea da natere unui diferend. De asemenea, n
art. 1 alin. 1 se face referire la situaii care ar putea duce la o nclcare a pcii.
ntre state pot aprea frecvent divergene asupra unui fapt sau unui drept, ns nu
ntotdeauna acestea evolueaz spre o stare conflictual n planul relaiilor internaionale.
Aceste divergene sunt generate de nenelegeri asupra unei situaii de fapt464 (politic,
economic, social etc.) ori de ordin juridic, la baza crora stau interese care determin
statele s adopte atitudini diferite.
Potrivit art. 38 din Convenia de la Haga, din 1907, privind rezolvarea panic a
conflictelor internaionale, diferendele pot s fie mprite n dou mari categorii: politice i
juridice465.
n concepia Cartei ONU (art. 36 paragraful 3) mprirea diferendelor n politice i
juridice are relevan n legtur cu alegerea de ctre pri a mijloacelor de rezolvare.
Astfel, diferendele de ordin juridic sunt supuse spre rezolvare, de regul, Curii Internaionale
462
CPJI, Serie A, nr. 2, p. 11, citat de Grigore Geamnu, Drept internaional public, vol. II, Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1983, p. 384.
463
Dumitra Popescu, Adrian Nstase, [154], p. 292.
464
Cercetnd practica privind diferendele internaionale, constatm c n numeroase cazuri situaia de fapt se mpletete cu situaia
de drept, n sensul c ori de cte ori prile se refer la o situaie de fapt, ele trebuie s invoce dreptul n aprarea intereselor pe
care le au.
465
n conformitate cu prevederile art. 36 din Statutul Curii Internaionale de Justiie, au caracter juridic urmtoarele diferende:
interpretarea unui tratat; orice problem de drept internaional; existena oricrui fapt care, dac ar fi stabilit, ar constitui nclcarea
unei obligaii internaionale; natura i ntinderea despgubirilor datorate pentru nclcarea unei obligaii internaionale.
132
de Justiie, iar cele politice se rezolv prin mijloace politico-diplomatice, non-jurisdicionale,

deoarece preteniile contradictorii ale prilor nu pot fi formulate juridic466.
De multe ori, nu se poate face o distincie net ntre diferendele politice i cele
juridice, ntruct, de obicei, orice diferend prezint att aspecte politice, ct i juridice 467.
n evoluia sa, dreptul internaional militeaz din ce n ce mai mult pentru rezolvarea pe
cale panic a diferendelor, chiar dac, n anumite limite, se accept i folosirea unor
mijloace de constrngere, atunci cnd acestea sunt justificate468.
2. Nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora
O perioad ndelungat din istoria Romniei, rezolvarea diferendelor prin mijloace
violente a constituit principala modalitate de politic extern a statelor n acest domeniu,
natura relaiilor dintre ele fiind dat de raportul de fore.
Prin intermediul rzboiului statele i asigurau respectarea propriilor interese i i
impuneau concepiile, ca reguli de drept internaional469.
Pn n secolul al XIX-lea cea mai mare parte a tratatelor clasice se ocupau mai
degrab de reglementarea cilor de ducere a rzboiului, dect de stabilirea unor reguli de
drept care s guverneze relaiile panice dintre state470.
Soluionarea panic a diferendelor i interzicerea ameninrii cu fora sau recurgerea
la acesta se intercondiioneaz reciproc, ntre ele existnd att o legtur logic, ct i una
istoric. Astfel, pe msur ce rzboiul era considerat ca un mijloc ilicit de soluionare a
diferendelor, recurgerea la proceduri panice, necesare normalizrii relaiilor internaionale,
cpta o importan sporit471.
466
Dominique Carreau, Droit international, 7e dition, dition A. Pdone, Paris, 2001, p. 557.
467
468
De-a lungul istoriei, diferendele au fost soluionate att prin mijloace panice, dar i prin instituirea de sanciuni, care
presupuneau chiar folosirea forei armate mpotriva statului sau a statelor considerate vinovate.
469
470
Lassa Oppenheim, International Law: A Treatise, Volume I (Peace), Sixth Edition, edited by Hersch LAUTERPACHT,
Longmans / Green and Co., London / New York, 1947, p. 5.
471
Edwin Glaser, Contribuia Romniei socialiste la dezvoltarea progresist a legalitii internaionale contemporane, n RRD,
nr. 8, 1969, p. 59 i urm. din care rezult c renunarea la for i la ameninarea cu fora, precum i la toate actele ce constituie
factori de insecuritate i permanent surs de ncordare reprezint un imperativ al desfurrii normale a relaiilor dintre state, un
principiu i, n acelai timp, o norm fundamental.
133
Principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora a fost introdus n dreptul

internaional472 prin Pactul Briand-Kellogg473, semnat la Paris, la data de 27 august 1928,
care obliga statele s renune la rzboi ca instrument de politic n relaiile lor reciproce (art.
1)474.
Coninutul acestui principiu475 este consacrat n art. 2, pct. 4 din Carta ONU, care
prevede c membrii organizaiei se vor abine de a recurge la ameninarea cu fora sau la
folosirea forei mpotriva integritii teritoriale ori a independenei politice aparinnd unui
stat, ct i n orice alt scop incompatibil cu obiectivele Naiunilor Unite.
Dup intrarea n vigoare a Cartei ONU, adeziunea la principiul nerecurgerii la for476
sau la ameninarea cu fora a fost reafirmat ntr-un numr mare de acte internaionale (peste
50 de tratate, rezoluii, proclamaii, numai n perioada 1946-1961)477.
Din coninutul acestor documente, reiese c noiunea de folosire a forei n relaiile
internaionale, are o sfer de cuprindere mai mare478, incluznd, pe lng fora armat, i alte
manifestri cum ar fi: represaliile cu folosirea forei (spre exemplu, blocarea porturilor),
ncurajarea actelor de terorism sau de rzboi civil pe teritoriul altui stat, nclcarea
frontierelor, presiuni politice sau economice, alte mijloace de manifestare a forei militare479
ori n domeniul economic sau politic.
472
473
Denumirea a fost dat de numele minitrilor de externe ai Franei i S.U.A., care au negociat acest pact ct i lrgirea
negocierilor cu alte state n vederea interzicerii rzboiului.
474
Acest Pact nu specific ns vreo procedur de constrngere colectiv destinat s reprime violarea dreptului internaional i
interzice doar recurgerea la rzboi, nu i alte forme de utilizare a forei sau de ameninare cu fora.
475
Albane Geslin, [353], p. 91.
476
Ian Brownlie, International Law and the Use of Force by States, Oxford University Press, New York, 1991, p. 127, 128.
477
Dintre actele mai importante adoptate n acest sens de Adunarea General a ONU menionm: Rezoluia nr. 2160 (XXI) din 30
noiembrie 1966, intitulat Respectarea strict a interdiciei de a recurge la ameninarea cu fora sau la folosirea forei n relaiile
internaionale i dreptul popoarelor la autodeterminare i Rezoluia nr. 2625 (XXV) din octombrie 1970, prin care s-a adoptat
Declaraia referitoare la principiile dreptului internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea ntre state potrivit Cartei
Organizaiei Naiunilor Unite.
478
Boutros Boutros-Ghali, Le mouvement afro-asiatique, Paris, 1969, p. 150, citat de Raluca Miga-Beteliu, [7], p. 328, 329.
479
n virtutea principiului enunat, statele au i obligaia de a se abine de la orice propagand n favoarea rzboaielor de agresiune.
134
Lucrrile Comitetului ONU pentru definirea agresiunii480 s-au concretizat n Rezoluia

Adunrii Generale nr. 3314 (XXIX) din 14 decembrie 1974, care enumer printre actele de
agresiune: invadarea sau atacarea teritoriului unui stat de ctre forele armate ale altui stat,
orice ocupaie militar, bombardarea teritoriului, blocarea porturilor i coastelor, atacul armat
mpotriva forelor armate sau flotelor maritime i aeriene, trimiterea de bande sau de grupuri
armate ori de mercenari.
Prin rezoluie agresiunea este catalogat ca o crim internaional contra pcii, care
trebuie s atrag rspunderea statului vinovat.
Teritoriul unui stat nu poate face obiectul ocuprii militare de ctre alt stat, prin
ameninarea cu fora ori folosirea acesteia, potrivit principiului nerecurgerii la for sau la
ameninarea cu fora.
De asemenea, statele aflate n litigiu sunt obligate s ncerce, n primul rnd, rezolvarea
diferendelor dintre ele, prin mijloace panice, fr s se ajung la folosirea forei sau la
aplicarea de sanciuni internaionale481.
3. Mijloace de soluionare panic a diferendelor internaionale
Soluionarea pe cale panic a diferendelor internaionale482 constituie unul din
principiile fundamentale ale dreptului internaional, format iniial pe calea cutumei, dar
consacrat ulterior i n numeroase tratate internaionale483.
Primele ncercri de instituionalizare a rezolvrii panice a diferendelor internaionale
sunt cuprinse n Conveniile de la Haga din anii 1899 i 1907, care au prevzut obligaia
statelor participante de a depune toate eforturile n acest sens484. Statele pri s-au angajat ca,
480
n legtur cu principiul nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora, un rol deosebit l are definirea noiunilor de agresiune i
agresor, o contribuie important n acest sens avnd-o i eminentul diplomat romn Nicolae Titulescu, n cadrul Conferinei
pentru limitarea armamentelor (1929-1933), care a calificat ca acte de agresiune: declaraia de rzboi, atacarea teritoriului unui alt
stat, blocada naval a coastelor sau porturilor unui alt stat.
481
Yannick Dubois, Hlne Tigroudja, [345], p. 83.
482
A se vedea U Thant, Message loccasion de la journe des Nations Unies, 1965, Comuniqu de presse, doc. SG/SM/22, p. 2,
citat de Dumitru Mazilu, Dreptul pcii. Tratat, Editura All Beck, Bucureti, 1998, p. 158; fostul secretar al ONU, U Thant
referindu-se la vastele posibiliti de a folosi mijloacele panice pentru reglementarea diferendelor, arat c: orict de mari ar fi
pericolele care planeaz asupra omenirii, ele nu vor fi niciodat mai mari dect posibilitile ce ni se ofer pentru a le nltura.
483
Aurel Preda-Mtsaru, [61], p. 245.
484
135
n msura posibilitilor oferite de mprejurrile concrete, s recurg la bune oficii, mediere,

ancheta internaional sau la arbitrajul internaional.
Ulterior, Pactul Briand-Kellogg a stabilit, ca principiu de drept internaional public485,
obligaia pentru prile contractante, de a soluiona diferendele sau conflictele numai prin
mijloace panice.
Carta Naiunilor Unite, prin care statele pri s-au angajat s soluioneze diferendele
lor internaionale prin mijloace panice486, enun la art. 33 alin. 1 aceste mijloace: negocieri,
anchet, mediere, conciliere, arbitraj, jurisdicie internaional, organisme ori acorduri
internaionale, sau alte mijloace panice, la alegerea prilor.
Obligaia statelor de a soluiona diferendele prin mijloace panice a devenit, astfel,
unul din dezideratele fundamentale ale dreptului internaional public487.
Prile diferendelor internaionale, au facultatea de a apela sau nu la mijloacele de
soluionare panic, facultativ fiind i alegerea unuia din mijloacele existente488.
Dup natura lor, aceste mijloace de rezolvare a diferendelor pot s fie: politicodiplomatice i jurisdicionale.
De asemenea, organizaiile internaionale guvernamentale se folosesc mijloace
specifice de soluionare a diferendelor, potrivit actului de nfiinare i statutului acestora.
3.1.
Mijloace politico-diplomatice de soluionare panic a diferendelor
internaionale
Procedurile diplomatice sunt cele mai des folosite pentru reglementarea panic a
diferendelor, ntruct sunt mai puin costisitoare i se realizeaz mai simplu i direct ntre
prile interesate, fiind lipsite de formalism489.
485
486
Potrivit art. 2, pct. 3, din Carta ONU Toi membrii organizaiei vor soluiona diferendele lor internaionale prin mijloace
panice, n aa fel nct pacea i securitatea internaional, precum i justiia s nu fie puse n primejdie.
487
488
Dumitra Popescu, [2], p. 262; Drago Chilea, [17], p. 125.
489
Acestea sunt, de regul, confideniale i se bazeaz pe credina prilor c prin utilizarea lor, suveranitatea statelor este mai bine
aprat, contribuind la normalizarea relaiilor i n perspectiv. n plus, prile sunt libere s accepte soluiile propuse, care nu sunt
obligatorii, ca n cazul mijloacelor jurisdicionale, astfel c n situaia n care se reuete rezolvarea diferendului, soluia gsit este
considerat convenabil pentru toate prile
136
Mijloacele politico-diplomatice de soluionare a diferendelor pot s aib i caracter

prealabil, n raport cu cele jurisdicionale, dac prile hotrsc s apeleze la acestea din
urm, ntruct n cadrul negocierilor, spre exemplu, se poate conveni asupra formei de
reglementare jurisdicional: arbitraj sau calea judiciar, ori se stabilesc condiiile
desfurrii acestor proceduri.
Negocierea sau tratativele este cel mai des folosit dintre mijloacele de soluionare a
diferendelor ntre state, datorit eficienei i costului redus, ntruct prile vin n contact
direct una cu alta, ceea ce este de natur a le situa pe poziii egale n discuii. n acest fel,
prile i pot exprima direct opiniile, fr rezervele i formalismul propriu procedurii
judiciare sau arbitrale, fiecare parte putndu-i apra astfel interesele490.
Dup numrul participanilor, negocierile sunt: bilaterale sau multilaterale; n funcie
de natura problemelor examinate sunt negocieri: politice, comerciale, culturale etc., iar dup
calitatea persoanelor care le efectueaz sunt negocieri: ntre efi de state, ntre efi de
guverne, la nivel ministerial, la nivel de experi etc.
Bunele oficii presupun aciunea unui ter, menit a crea condiii favorabile pentru ca
statele n litigiu s poat ajunge la rezolvarea unui diferend internaional, pe calea
tratativelor. Acest mijloc mai poate s constea n interpunerea unui ter n relaii interstatale
conflictuale, n care contactul direct ntre pri este imposibil datorit unor obstacole politice,
dublate de dificulti legale491.
Bunele oficii pot s fie realizate de state, organizaii internaionale sau personaliti
(cum ar fi Secretarul general al ONU, care a oferit bune oficii n multe diferende), la cererea
sau cu acordul prilor.
Medierea este o variant mai complex a bunelor oficii. Dac n cazul bunelor oficii,
implicarea terului este minim i la nivelul stabilirii de contacte ntre pri, n cadrul
medierii acesta joac un rol mai important, prin implicarea sa n soluionarea pe fond a
diferendului.
490
491
137
Spre deosebire de bunele oficii, medierea presupune participarea activ i direct la

negocieri a mediatorului, care servete drept intermediar n desfurarea negocierilor
paralele492, urmrind apropierea poziiilor prilor i realizarea unui acord.
Dei, n general este facultativ, se cunosc i cazuri n care medierea a fost
obligatorie493.
Ancheta presupune i ea implicarea unui ter n soluionarea unui conflict, dar cu
scopul de a verifica starea de fapt care st la baza acestuia.
Ca mijloc panic de soluionare a diferendelor internaionale, ancheta internaional are
drept scop stabilirea exact a faptelor care au dat natere diferendului i culegerea unor
informaii referitoare la condiiile n care s-au produs.
Aceasta se realizeaz de o comisie internaional de anchet, creat de prile n litigiu
printr-un acord internaional, n care se arat situaiile de fapt ce trebuie examinate,
compunerea comisiei i termenele de realizare a activitilor stabilite
Concilierea internaional este mijlocul de reglementare panic a diferendelor
internaionale, care const n examinarea diferendului de ctre o comisie (sau mai rar de ctre
o persoan) sub toate aspectele. Comisia propune o soluie care este cuprins, de regul, ntrun raport, ns aceasta nu are caracter obligatoriu, fiind numai recomandat prilor.
3.2.
Mijloace jurisdicionale de soluionare a diferendelor internaionale
Alturi de mijloacele politico-diplomatice de rezolvare a diferendelor internaionale,

prile n litigiu pot s foloseasc i mijloace jurisdicionale, care prezint urmtoarele
caracteristici:
- procedura de soluionare jurisdicional are caracter contradictoriu i trebuie s
garanteze egalitatea prilor, ct i dreptul lor la aprare;
- se finalizeaz printr-o hotrre, care se ntemeiaz pe considerente de drept;
492
493
Spre exemplu, prin Tratatul de la Paris din 1856, statele semnatare i-au asumat obligaia de mediere n cazul apariiei unui
conflict ntre Poarta otoman i un alt stat parte la tratat.
138
- hotrrea este pronunat de un organ independent, fa de prile n litigiu, i este

obligatorie pentru acestea.
Mijloacele jurisdicionale de soluionare a litigiilor internaionale sunt:
- arbitrajul internaional, ca instan ad-hoc sau permanent;
- instanele de judecat internaionale permanente, cum ar fi, spre exemplu, Curtea
Internaional de Justiie i Tribunalul Internaional pentru Dreptul Mrii.
a) Arbitrajul internaional
Procedura arbitral este contencioas, avnd ca scop rezolvarea unui diferend existent
ntre dou sau mai multe state, de ctre o persoan sau o comisie numit de pri, iar
hotrrea pronunat este obligatorie, conform nelegerii prealabile dintre pri494.
Conveniile de la Haga, din 1899 i 1907, cu privire la rezolvarea panic a
diferendelor internaionale, au reglementat procedura arbitral, prevznd i nfiinarea Curii
Permanente de Arbitraj, cu sediul la Haga495.
Alturi de Curtea Permanent de Arbitraj, statele pri ale unui diferend pot s
procedeze la crearea unor organe arbitrale ad-hoc, printr-un acord special numit compromis.
n prezent, rolul arbitrajului este n continu cretere, ntruct aceast procedur
permite statelor aflate n diferend facultatea de a-i spune cuvntul asupra compoziiei i
funciei organului arbitral de la care va emana decizia jurisdicional496.
Sentina este obligatorie, fr a fi necesar aprobarea formal sau ratificarea de ctre
pri497, ns numai n msura n care este conform compromisului 498 i doar pentru cazul
judecat.
494
495
Curtea este constituit din: Consiliul Permanent Administrativ, Biroul Internaional i Curtea de Arbitraj propriu-zis, care nu
este un organ permanent instituionalizat, ci se formeaz n fiecare caz prin alegerea unei instane de ctre statele n diferend, de pe
o list cu personaliti, din fiecare stat parte la Convenie (a se vedea i Capitolul II, art. 41-49 din Convenia I-a de la Haga,
pentru aplanarea conflictelor internaionale).
496
497
Marc Perrin De Brichambaut, Jean-Franois Dobelle, Marie-Reine DHaussy, Leons de droit international public, Presses de
Sciences Po et Dalloz, Paris, 2002, p. 221, care arat c, fiind obligatorii, sentinele arbitrale nu trebuie s fie acceptate sau
ratificate de statele n cauz; Yannick Dubois, Hlne Tigroudja, [345], p. 82, care arat c nclcarea caracterului obligatoriu al
sentinelor arbitrale antreneaz rspunderea internaional a statelor, ntruct aceste sentine sunt fr drept de apel.
139
n practic s-a constatat c, dndu-se dovad de bun-credin, marea majoritate a

sentinelor arbitrale au fost efectiv executate de ctre pri499.
b) Justiia internaional
Curtea Internaional de Justiie
Potrivit art. 14 din Pactul Societii Naiunilor, a fost nfiinat Curtea Permanent de
Justiie Internaional (CPJI), al crei statut a fost adoptat n decembrie 1920, intrnd n
vigoare n anul 1921, dup ratificarea acestuia de ctre statele membre.
Avnd sediul la Geneva, Curtea a funcionat independent de Societatea Naiunilor500
timp de 22 ani, ncepnd cu anul 1922 pn la izbucnirea celui de-al Doilea Rzboi Mondial.
n art. 92 din Carta ONU s-a prevzut crearea Curii Internaionale de Justiie (CIJ), ca
organ judiciar principal al Organizaiei Naiunilor Unite501.
Aceasta este, potrivit Statutului su502, organul judiciar al ntregii comuniti
internaionale de state503, nu numai al ONU, fiind deschis chiar i statelor care nu sunt
membre ale Naiunilor Unite sau pri la Statutul CIJ, respectivele state putnd sesiza Curtea,
n condiiile stabilite de Consiliul de Securitate, sub rezerva dispoziiilor speciale cuprinse
n tratatele n vigoare504.
Referitor la cauzele supuse Curii de ctre pri, n art. 36 alin. 2 din Statut se arat c
statele pot s declare c recunosc ipso facto i fr o convenie special, jurisdicia CIJ pentru
toate diferendele de ordin juridic avnd ca obiect:
- interpretarea unui tratat;
498
Yannick Dubois, Hlne Tigroudja, [345], p. 81, care arat c n tranarea conflictului conform regulilor de compromis, arbitrul
are un rol de compozitor amiabil, astfel c soluia nu trebuie s se bazeze doar pe aplicarea dreptului, ca s fie convenabil i
intereselor statelor n cauz.
499
Raluca Miga-Beteliu, [7], pp. 348, 349.
500
501
502
Statutul Curii Internaionale de Justiie, fiind parte component a Cartei ONU, a fost semnat tot la 26 iunie 1945, la San
Francisco i a intrat n vigoare o dat cu Carta.
503
Rolul important al Curii Internaionale de Justiie reiese din faptul c aceasta reprezint unul din cele 6 organe principale ale
Organizaiei Naiunilor Unite, alturi de: Adunarea General, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic i Social (ECOSOC),
Consiliul de Tutel i Secretariatul.
504
Art. 35 din Statutul Curii Internaionale de Justiie.
140
- orice problem de drept internaional;

- stabilirea existenei oricrui fapt care ar constitui nclcarea unei obligaii
internaionale;
- natura i ntinderea reparaiei datorate pentru nclcarea unei obligaii
internaionale505.
Declanarea jurisdiciei Curii Internaionale de Justiie pentru soluionarea unui
diferend internaional se bazeaz pe consimmntul statelor pri n litigiu506, care poate fi
exprimat a priori507 (nainte, fr s se tie dac va exista un diferend) sau a posteriori508
(dup ce s-a nscut diferendul).
Curtea soluioneaz litigiul avnd n vedere dispoziiile din conveniile internaionale,
cutuma internaional, principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate, ct i
doctrina sau principiul echitii, n condiiile stabilite de Statutul CIJ.
Hotrrea Curii Internaionale de Justiie este definitiv i obligatorie509, ea
bucurndu-se de autoritatea relativ a lucrului judecat510.
Potrivit art. 59 din Statutul CIJ, hotrrea este opozabil dect prilor n litigiu i
numai pentru cauza pe care o soluioneaz511.
Instane jurisdicionale cu competen special
505
506
Jean Combacau, Serge Sur, [338], p. 587, potrivit crora Curtea nu are putere de iniiativ; ea trebuie s fie sesizat, iar
competena sa nu este politic, ci jurisdicional. Exercitarea jurisdiciei Curii este condiionat de acceptarea sa de ctre statele
pri.
507
Dominique Carreau, [466], p. 637, potrivit cruia competena Curii se stabilete anticipat printr-un tratat care reglementeaz
soluionarea panic a conflictelor dintre state, ori se prevede ntr-o clauz compromisorie, inclus ntr-un tratat ncheiat ntre
state.
508
Potrivit art. 36(2) din Statutul Curii: Statele pri la prezentul statut vor putea oricnd s declare c recunosc ca obligatorie de
plin drept i fr nicio convenie special, n raport cu orice stat care accept aceeai obligaie, jurisdicia Curii pentru toate
diferendele de ordin juridic.
509
Caracterul obligatoriu al hotrrii, care rezult din art. 94 alin. 1 al Cartei ONU, este ntrit i de prevederile art. 94 alin. 2,
potrivit crora, n caz de neexecutare a obligaiilor ce rezult din hotrre, partea n drept poate s sesizeze Consiliul de Securitate
care, dac socotete necesar, va face recomandri ori va hotr asupra msurilor ce se impun pentru ducerea la ndeplinire a
hotrrii Curii.
510
511
Dei este definitiv, potrivit art. 61 din Statutul CIJ, hotrrea poate s fie revizuit n urmtoarele condiii: s se fi descoperit
un fapt nou; acest fapt s fie de natur a exercita o influen decisiv asupra hotrrii; faptul respectiv s nu fi fost cunoscut Curii
i prii care cere revizuirea, n timpul pronunrii hotrrii; ignorarea acestui fapt s nu se fi datorat neglijenei prii solicitante.
Alturi de aceste condiii, pentru ca cererea de revizuire s fie primit, ea trebuie s fie fcut n termen de 6 luni de la
descoperirea noului fapt i nainte de expirarea unei perioade de 10 ani de la data hotrrii.
141
n afar de Curtea Internaional de Justiie, au fost create i alte instane

jurisdicionale pentru rezolvarea diferendelor dintr-un anumit domeniu al activitii
internaionale sau pentru un numr limitat de state.
Tribunalul Internaional pentru Dreptul Mrii, cu sediul la Hamburg, a fost creat
prin Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, din anul 1982, ca organ permanent de
jurisdicie internaional512 specializat pentru activitile ce intr sub incidena acestei
Convenii513.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene (CJUE), care are sediul n Luxemburg, a fost
nfiinat, sub denumirea de Curtea de Justiie a Uniunii Europene (CJCE), prin Tratatul de
la Roma din anul 1957, cnd s-a decis ca o singur instan judiciar s preia i s
ndeplineasc atribuiile ce erau n sarcina curilor create prin tratatele de constituire a
Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, Comunitii Economice Europene i a
Comunitii Europene a Energiei Atomice.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene514 este o instituie jurisdicional care asigur
uniformitatea interpretrii i aplicrii dreptului Uniunii515 i are competena de a soluiona
litigii care implic statele membre ale Uniunii Europene, instituii, persoane fizice sau
juridice din spaiul Uniunii516.
Tribunalul Administrativ al Organizaiei Internaionale a Muncii (TAOIT)517
soluioneaz diferendele internaionale intervenite ntre instituiile specializate din Sistemul
Organizaiei Naiunilor Unite (Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia pentru
512
Statutul Tribunalului pentru Dreptul Mrii este asemntor cu cel al Curii Internaionale de Justiie, acesta compunndu-se din
21 de membri independeni, alei pentru o perioad de 9 ani, din toate zonele geografice, cu reprezentarea principalelor sisteme
juridice ale lumii.
513
Accesul la jurisdicia Tribunalului pentru Dreptul Mrii este deschis, pe lng statele pri la Convenia asupra dreptului mrii,
i unor entiti nestatale, implicate n activiti care se desfoar n zona internaional a teritoriilor submarine (Autoritatea
internaional a teritoriilor submarine, ntreprinztori particulari ca persoane fizice sau juridice).
514
Este alctuit din 27 judectori i 8 avocai generali, numii de statele membre pe o perioad de 6 ani, cu posibilitatea de
rennoire. Ei sunt alei din rndul juritilor pe criterii de incontestabil independen i competen profesional. A se vedea i
Harald W. Renout, Institutions europennes, 6me dition, dition Paradigme, Orlans, 2003, p. 193.
515
Elena Paraschiv, Formarea Uniunii Europene. Instituii i reglementri, Editura Ars Academica, Bucureti, 2008, p. 124
516
Augustin Fuerea, Manualul Uniunii Europene, ediia a III-a, revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006, p.
112-115; Denys Simon, Le systme juridique communautaire, 3me dition, Presses Universitaires de France, Paris, 2001, p. 480.
517
A fost nfiinat n anul 1927, cu sediul la Geneva.
142
Alimentaie i Agricultur, Organizaia Mondial a Sntii, Organizaia Naiunilor Unite

pentru Educaie, tiin i Cultur, Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor, Acordul
General pentru Tarife i Comer etc.) i funcionarii sau agenii lor, la plngerea acestora.
Tribunalul Administrativ al Naiunilor Unite (TANU)518 soluioneaz plngerile
funcionarilor i agenilor ONU, rezultnd din statutul lor de angajai la aceast organizaie;
n materie de pensii, Tribunalul are competen exclusiv asupra tuturor funcionarilor din
sistemul ONU, inclusiv asupra celor angajai de instituiile specializate.
3.3.
Soluionarea panic a diferendelor n cadrul unor organizaii internaionale
n funcionarea organizailor internaionale pot s apar mai multe tipuri de diferende:

care privesc raporturile dintre statele membre ale organizaiei, n legtur cu interpretarea i
aplicarea unui act constitutiv; dintre un stat membru i organizaia respectiv; ntre
diferitele organe ale unei organizaii internaionale; ntre diferitele organizaii
internaionale cu profil asemntor; ntre organizaii i particulari; ntre organizaie i
funcionarii sau agenii si519.
Pentru gestionarea i rezolvarea diferendelor au fost create unele proceduri specifice n
cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, n instituiile specializate ale ONU, ct i n cadrul unor
organizaii regionale.
Aceste proceduri au caracter complementar, n raport cu cele care acioneaz direct
ntre state, ns autoritatea organizaiei le confer o for sporit520.
a) Competena Organizaiei Naiunilor Unite n soluionarea pe cale panic a
diferendelor
Organizaia Naiunilor Unite poate rezolva, prin organele sale521, diferendele din
cadrul organizaiei folosind mijloace panice sau de constrngere, cu excepia cazurilor cnd
acestea sunt de competena intern a statelor (art. 2, paragraful 7 din Carta ONU) 522.
518
Are sediul la New York i a fost creat n anul 1949, n baza art. 22 i art. 101 ale Cartei ONU.
519
Numeroase diferende n cadrul unei organizaii internaionale apar ntre dou sau mai multe state membre, n legtur cu
interpretarea i aplicarea actului constitutiv al organizaiei sau cnd un stat membru este n disput cu organizaia respectiv.
520
143
n ce privete mijloacele panice, ONU523, prin Adunarea General, poate discuta orice
problem referitoare la meninerea pcii i securitii internaionale, poate invita prile n
diferend, prin intermediul Consiliului de Securitate, s rezolve conflictul folosind mijloace
panice, poate ancheta (tot prin Consiliului de Securitate) orice situaie care ar putea s dea
natere unui diferend ori poate recomanda prilor la diferend procedurile sau metodele de
soluionare cele mai potrivite.
Organizaia Naiunilor Unite este competent, prin organele sale524, s aplaneze sau s
soluioneze att diferendele, ct i situaiile internaionale care ar putea s duc la
nclcarea pcii ori s pun n primejdie pacea i securitatea internaional 525.
Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite, potrivit Cartei ONU,
recomand msuri pentru aplanarea panic526 a oricrei situaii527 pe care o consider de
natur a duna relaiilor dintre state (art. 14)528.
Consiliul de Securitate al ONU are, potrivit art. 24 din Carta Naiunilor Unite,
principala responsabilitate n meninerea pcii i securitii internaionale.
521
Drago Chilea, [17], p. 137; Articolele 28 i 29 din Carta ONU, confer Adunrii Generale i Consiliului de Securitate dreptul
de a crea organe subsidiare necesare exercitrii funciilor lor. Ele au adesea aceeai denumire cu a organelor create direct n
raporturile dintre state: comisii de anchet, de conciliere, de supraveghere a ncetrii focului, de asisten militar etc. Existena lor
nu depinde de voina statelor pri la diferend, ci de organul Naiunilor Unite care le-a constituit, competena lor fiind mult diferit
de aceea a organismelor create n raporturile dintre state.
522
Yannick Dubois, Hlne Tigroudja, [345], p. 87, care arat c articolul citat a fost utilizat pentru a exclude anumite situaii din
competena ONU, ns statele care l invoc nu au garania c ONU i va declina competena.
523
Potrivit art. 33 paragraful 1 din Carta ONU: Prile la orice diferend a crui prelungire ar putea pune n primejdie meninerea
pcii i securitii internaionale trebuie s caute s-l rezolve, nainte de toate, prin tratative, anchet, mediere, conciliere, arbitraj,
pe cale judiciar, recurgere la organizaii sau acorduri regionale sau prin alte mijloace panice, la alegerea lor.
524
Jean Combacau, Serge Sur, [338], p. 148, n care se arat, cu privire la organele subsidiare ale ONU ce au rolul de a rezolva
diferendele pe cale panic, c membrii lor sunt desemnai fie direct de Naiunile Unite, fie de statele mputernicite de organizaie.
525
Jean-Franois Muracciole, LONU et la scurit collective, dition Ellipses, Paris, 2006, p. 152. Potrivit art. 2 paragraful 6 i
art. 35 paragraful 2 din Carta ONU, aceast organizaie poate reglementa nu numai litigiile dintre membrii si, dar i cele n care
sunt implicate alte state, dac acestea au acceptat, n prealabil, soluionarea diferendelor prin mijloacele panice prevzute n
Cart.
526
Potrivit art.12 alin.1 din Carta ONU, Adunarea General nu poate interveni cu recomandri asupra diferendelor sau situaiilor
care sunt supuse examinrii Consiliului de Securitate, dac acesta i exercit, n privina acelor diferende sau situaii, funciile
care i sunt atribuite de Cart. n aceste cazuri, Adunarea General se poate pronuna numai cnd Consiliul i cere expres s ia
poziie asupra unui anumit diferend; n practic s-au ntmplat, ns, i examinri paralele.
527
A se vedea Jean Combacau, Serge Sur, [338], p. 642.
528
n art. 14 din Cart se arat: Sub rezerva dispoziiilor articolului 12, Adunarea General poate recomanda msuri pentru
aplanarea panic a oricrei situaii, indiferent de origine, pe care o consider de natur a duna bunstrii generale sau relaiilor
prieteneti ntre naiuni, inclusiv a situaiilor rezultnd dintr-o nclcare a dispoziiilor prezentei Carte, care enun Scopurile i
Principiile Naiunilor Unite.
144
Pentru exercitarea acestei funcii, Consiliul de Securitate este ndrituit s acioneze

conform prevederilor capitolelor VI-VII ale Cartei ONU, care-l abiliteaz s ia msuri
preventive sau coercitive pentru rezolvarea panic a diferendelor529 n caz de ameninri
mpotriva pcii, de nclcri ale pcii i de acte de agresiune530.
Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite poate atrage atenia Consiliului
de Securitate asupra oricrei probleme care ar pune n primejdie pacea i securitatea
internaional531. Acesta poate ndeplini misiuni de bune oficii, mediere sau invit prile n
diferend, s-l soluioneze prin negocieri532.
b) Organizaii regionale crora Carta ONU le-a conferit rolul de reglementare
panic a diferendelor
Potrivit art. 52, paragraful 2 din Carta Organizaiei Naiunilor Unite, statele membre
ONU care ncheie acorduri cu organizaii regionale trebuie s depun toate eforturile pentru a
rezolva diferendele locale pe cale panic, cu ajutorul organizaiilor regionale, nainte ca
aceste diferende s fie supuse Consiliului de Securitate533. Ele sunt ns obligate s informeze
Consiliul de Securitate asupra aciunilor ntreprinse n cazul rezolvrii diferendelor534.
Cele mai reprezentative organizaii regionale care au ca scop meninerea pcii i
securitii, n conformitate cu atribuiile lor privind soluionarea diferendelor prin mijloace
529
Consiliul de Securitate poate interveni, potrivit Cartei, pentru soluionarea diferendelor n urmtoarele situaii: cnd prile la
un diferend i solicit intervenia printr-o iniiativ comun sau prin cereri separate; dac un stat ter, membru ONU, apreciaz c
prelungirea diferendului n care nu este implicat, ar pune n pericol pacea i securitatea internaional; cnd un stat membru ONU,
sesizeaz cu privire la un diferend la care este parte, acceptnd condiiile de soluionare prevzute n Cart; la iniiativa Adunrii
Generale sau a Secretarului General al ONU; prin autosesizare.
530
De asemenea, capitolul VIII din Cart, intitulat Acorduri regionale stabilete competena n ce privete acordurile sau
organismelor regionale de a lua anumite msuri referitoare la meninerea pcii i securitii, ct i la raporturile acestora cu
Consiliul de Securitate.
531
Articolul 99 din Carta Organizaiei Naiunilor Unite.
532
533
De altfel n art. 52, paragraful 1 din Cart se arat c Nicio dispoziie din prezenta Cart nu se poate opune existenei unor
acorduri sau unor organisme regionale destinate a se ocupa cu problemele meninerea pcii i securitii internaionale care sunt
susceptibile de aciuni cu caracter regional, cu condiia ca asemenea acorduri sau organisme, precum i activitatea lor, s fie
compatibile cu Scopurile i Principiile Organizaiei.
534
145
panice, sunt: Uniunea African (UA), Organizaia Statelor Americane (OSA), Liga Statelor
Arabe i Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE)535.
535
Catherine Roche, [355], p. 98; Daniel-tefan Paraschiv, Sistemul sanciunilor n dreptul internaional public. Tez de doctorat,
Academia Romn, Institutul de Cercetri Juridice, Bucureti, 2011, pp. 69-93.
146
CAPITOLUL 11. RSPUNDEREA INTERNAIONAL A STATELOR
1. Noiunea de rspundere n dreptul internaional public

Unul din principiile de baz ale dreptului internaional const n faptul c orice
nclcare a unui angajament presupune obligaia de reparaie536.
Rspunderea internaional este o instituie esenial a dreptului internaional public,
prin care se stabilete, ce consecine decurg pentru o entitate, urmare nclcrii unei obligaii
internaionale537. Totodat, reprezint mecanismul prin intermediul cruia se obine
restabilirea legalitii n situaia n care ordinea juridic este nesocotit de un stat ori de un
alt subiect de drept internaional public538.
n primul plan se situeaz rspunderea statelor539 care, n calitatea lor de subiecte
principale ale relaiilor internaionale, au capacitatea deplin de a intra n raporturi de drept
internaional public540, celelalte subiecte acionnd ntre anumite limite541.
Rspunderea internaional a unui stat poate s fie angajat cnd acesta ncalc o
obligaie de jus cogens sau o obligaie convenional, asumat de acel stat prin tratat, ori
rezultnd din cutum542, ori cnd acesta ncalc o norm statutar a unei organizaii
536
David Ruzi, [320], pp. 264 i urm. n ceea ce privete jurisprudena internaional, Curtea Permanent de Justiie
Internaional a subliniat c este un principiu de drept internaional i chiar o concepie mai larg a dreptului, c orice nclcare a
unui angajament implic o obligaie de a repara, n spea Factory at Chorzw (Germania contra Republica Polon), hotrrea din
26 iulie 1927, PCIJ, Series A, no. 9 (http://www.icj-cij.org/pcij/serie_A/A_09/28_Usine_de_Chorzow_Competence_Arret.pdf,
accesat n data de 20.07.2013), p. 29; n acelai sens, a se vedea i spea Corfu Channel (Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei
de Nord contra Albania), hotrrea din data de 15 decembrie 1949, ICJ Reports 1949 (http://www.icjcij.org/docket/files/1/1663.pdf, accesat n data de 20.07.2013), p. 263.
537
538
Pierre-Marie Dupuy, [285], pp. 457 i urm.
539
Rspunderea internaional nu poate exista dect n cadrul unui raport de drept internaional, astfel c nclcarea unei obligaii
internaionale de ctre un stat are drept consecin stabilirea unui raport juridic ntre statul lezat i statul vinovat.
540
Rspunderea internaional reprezint o manifestare a personalitii juridice a statelor, a suveranitii lor, contribuind la
garantarea legalitii ordinii internaionale.
541
Dumitra Popescu, Adrian Nstase, [154], p. 306. n dreptul internaional contemporan pot fi, ns, trase la rspundere i alte
subiecte de drept internaional, n afar de state, cum ar fi organizaiile internaionale, naiunile care lupt pentru independena lor,
persoanele fizice etc., n anumite situaii bine determinate.
542
Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional public, volumul II, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008, pp. 29-30.
147
internaionale interguvernamentale543 din care respectivul stat face parte i care i este
opozabil.
Fa de cele artate, reiese c n dreptul internaional public, temeiul rspunderii
juridice l constituie faptul internaional ilicit, i nu culpa544, ca n dreptul intern, simpla
mprejurare de a svri un fapt internaional ilicit fiind suficient, dar i necesar, pentru a
se putea declana rspunderea de drept internaional public.
Faptul internaional545 ilicit poate consta ntr-o aciune sau ntr-o inaciune prin care se
ncalc o obligaie internaional546.
Stabilirea faptului internaional ilicit547 se realizeaz prin raportarea la dreptul
internaional548; o astfel de calificare nu poate fi afectat de determinarea faptului n cauz ca
act licit sau ilicit, conform dreptului intern al unui stat549.
Dac faptul ilicit const n nclcarea unei obligaii cu caracter bilateral, asumat prin
tratat, de acel stat n relaiile sale internaionale, atunci statul respectiv va rspunde conform
regulilor prevzute n acel tratat, n cadrul noilor raporturi internaionale care s-au format
odat cu nclcarea obligaiei respective.
543
Spre exemplu, Organizaia Naiunilor Unite, Uniunea European, Organizaia Mondial a Sntii, Organizaia Tratatului
Atlanticului de Nord .a.
544
n prezent, culpa i pierde din importan n ce privete rspunderea n dreptul internaional public, ctignd teren teoria
rspunderii obiective (strict liability). Evidenierea culpei este, ns, important n stabilirea concret a conduitei licite sau ilicite,
precum i a coninutului obligaiilor ntr-un domeniu determinat; culpa joac, de asemenea, un anumit rol n stabilirea gradului de
rspundere i a formelor de reparare a pagubelor (A se vedea Dumitra Popescu, Adrian Nstase, [154], p. 310).
545
Potrivit art. 2, din Proiectul de articole privind rspunderea statelor pentru fapte internaional ilicite, care a fost elaborat n
anul 2001, n cadrul celei de-a 53-a sesiuni, a Comisiei de Drept Internaional, iar, dup aceea, adoptat, prin Rezoluia 56/83, din
12 decembrie 2001, a Adunrii Generale a ONU: Exist un fapt internaional ilicit al statului atunci cnd un comportament,
constnd ntr-o aciune sau omisiune, (a) este susceptibil s fie atribuit unui stat, conform dreptului internaional i (b) acest
comportament constituie o nclcare a unei obligaii internaionale.
546
Dumitra Popescu, [2], p. 278. Proiectul de articole din anul 1996, fcea distincie ntre dou categorii de fapte ilicite, pentru
prima ipotez folosindu-se termenul de delicte internaionale, n timp ce pentru cea de-a doua se utiliza termenul de crime
internaionale, fapt menionat n articolul 19 al proiectului. n prezent, noul proiect de articole, respectiv cel din 2001, nu mai face
vreo difereniere ntre cele dou tipuri de fapte internaional ilicite, articolele 40 i 41, din acest proiect, referindu-se, ns, la
nclcri grave ale obligaiilor decurgnd din normele imperative ale dreptului internaional.
547
n doctrina juridic se folosete sintagma fapt internaional ilicit pentru a desemna aciunea sau inaciunea ilicit din punct de
vedere al dreptului internaional i construcia fapt ilicit din punct de vedere al dreptului intern, pentru cazurile n care se face
referire la nclcarea obligaiilor asumate n planul dreptului intern al statelor.
548
A se vedea Dionisio Anzilotti, Teoria generale della responsabilit dello stato nel diritto internazionale, Prima parte,
Francesco Lumachi Libraio-Editore (successore dei Fratelli Bocca), Firenze, 1902, pp. 30-31.
549
A se vedea art. 3, din proiectul de articole al Comisiei de Drept Internaional.
148
Cnd tratatul nu prevede reguli pentru cazurile n care s-ar putea angaja rspunderea
statului, acesta va rspunde conform dreptului internaional, dup regulile generale i
principiile cuprinse n Proiectul de articole adoptat n 2001.
2. Condiii de existen a faptului ilicit
Faptul care genereaz rspunderea internaional este constituit din dou elemente, a
cror reunire este indispensabil pentru angajarea rspunderii550.
Astfel, n art. 2 din Proiectul de articole privind rspunderea statelor, Comisia de Drept
Internaional a enunat dou condiii pe care trebuie s le ndeplineasc un fapt pentru a putea
fi considerat internaional ilicit: n primul rnd551 faptul care poate consta att ntr-o
aciune ct i ntr-o omisiune552 trebuie
s fie imputabil statului, potrivit dreptului
internaional (condiie de ordin subiectiv), iar, n al doilea rnd, acest fapt trebuie s constea
n nesocotirea unei obligaii internaionale a statului (condiie de ordin obiectiv)553.
a) Imputabilitatea554 actului ilicit (condiia de ordin subiectiv a rspunderii
internaionale a statelor)
Actul internaional ilicit reprezint o aciune sau o inaciune care se afl n opoziie cu
dreptul internaional obiectiv 555.
Pentru a fi imputabil unui anume stat, actul ilicit trebuie s fie comis de ctre unul din
organele sale556 (legislative557, administrative558 sau judectoreti559), indiferent de poziia pe
550
551
O parte a doctrinei i a practicii juridice susine necesitatea existenei, pe lng cele dou condiii respectiv cea a nclcrii
unei obligaii internaionale, ct i cea a imputabilitii recunoscute ntr-o proporie foarte mare, a nc trei condiii pentru
calificarea unui fapt ca fiind ilicit din punct de vedere al dreptului internaional public, i anume: culpa, prejudiciul i legtura
cauzal. (A se vedea Dumitra Popescu, Adrian Nstase, [154], p. 309-310).
552
Curtea Internaional de Justiie a definit, n mod explicit, omisiunea ca mod de manifestare a conduitei ilicite a statelor,
generatoare de rspundere internaional n spea Corfu Channel, [536], p. 22-23).
553
Dumitra Popescu, Adrian Nstase, [154], p. 309 i urm.; Raluca Miga-Beteliu, Contramsurile n dreptul internaional
contemporan, n RRDI, nr. 1-1/X-XII, 2003, p. 30 i urm.; Drago Chilea, [17], pp. 158 i urm.; articolul 2, din proiectul de
articole din 2001.
554
A se vedea Dionisio Anzilotti, Corso di diritto internazionale. Volume I - Introduzione - teorie generali, IV edizione con
aggiunta di note inedite dell'autore e un capitolo sugli accordi lateranensi, Cedam, Padua, 1955, p. 272, care arat c
imputabilitatea rezid ntr-un raport juridic, care se distinge de raportul de cauzalitate, ntruct este consecina atribuirii unei
anumite conduite unui subiect de drept, printr-o norm juridic, i nu n cadrul unor relaii de fapt, de ordin fiziologic sau
psihologic.
555
Yannick Dubois, Hlne Tigroudja, [345], pp. 98 i urm.
149
care o deine n organizarea statului i indiferent de caracterul lui: ca organ al aparatului

central sau al unei uniti teritoriale (art. 4 alin. 1 din Proiectul de articole).
n ceea ce privete persoanele particulare560, se remarc faptul c este angajat
rspunderea internaional a statului i n cazul n care, fa de aceste persoane, nu se iau
msurile necesare pentru a le trage la rspundere, dei ele au comis fapte ce ncalc anumite
obligaii, prevzute n convenii internaionale, sau drepturile unor ceteni strini. Totodat,
statul rspunde, din punct de vedere internaional, i atunci cnd persoane particulare au
svrit fapte prin care se ncalc drepturile reprezentanilor unor state strine sau ale unor
ceteni ai acestor state, dac aceste fapte au fost posibile datorit unor aciuni sau omisiuni
ale organelor statului561.
b) Condiia nclcrii unei obligaii internaionale
Cea de-a doua condiie pentru calificarea unui fapt ca fiind internaional ilicit (aceea c
faptul respectiv trebuie s constituie nclcarea unei obligaii internaionale a statului 562), este
556
Potrivit art. 6, din Proiectul de articole privind rspunderea statelor pentru fapte internaional ilicite: Conduita unui organ
pus la dispoziia unui stat de ctre alt stat va fi considerat ca fapt al primului stat, conform dreptului internaional, dac organul
acioneaz n exercitarea elementelor de autoritate guvernamental ale statului la dispoziia cruia s-a aflat.
557
A se vedea Paul Guggenheim, Trait de droit international public, tome Ier, Librairie de l'Universit, Genve, 1953, p. 8, n
care se arat c un stat rspunde, pe plan internaional, att n cazul n care organele sale legislative adopt un act normativ, care
ncalc o obligaie internaional, ct i atunci cnd nu adopt un asemenea act, necesar pentru executarea acelei obligaii.
Totodat, statul mai rspunde, n acest context, i atunci cnd nu modific sau nu abrog o norm intern, care contravine unor
obligaii internaionale, asumate de ctre acesta.
558
Actele administrative ale organelor executive, prin care se iau msuri ce ncalc o obligaie de drept internaional, reprezint
cazurile de declanare a rspunderii internaionale cele mai dese.
559
A se vedea Charles De Visscher, Le dni de justice en droit international, RCADI, tome 52me, II, 1935, p. 52 i urm., n care se
arat c rspunderea internaional poate fi declanat de actele instanelor judectoreti, contrare obligaiilor internaionale, n
situaia unor procese n care sunt pri ceteni strini (nu numai nclcarea sau greita aplicare a unei norme de drept internaional,
ci i denegarea de dreptate); C.G. Tnkids, Les jugements nationaux manifestement injustes envisags comme source de la
responsabilit internationale des tats, n RGDIP, Paris, 1939, volumul 46, p. 273 i urm., citat de Grigore Geamnu, [462], p.
333, n care se arat c actele organelor de justiie pot s genereze rspunderea internaional i atunci cnd, prin edictarea
acestora, se ncalc abuziv dreptul intern, prin hotrri vdit nedrepte.
560
Pentru o lung perioad de timp, interesul scriitorilor a fost aproape exclusiv n ceea ce privete problema rspunderii statelor
pentru faptele comise de ctre persoane particulare. Astfel, concepia german a solidaritii indivizilor n cazul debitelor sau al
materiei delictelor, din dreptul intern, dominant n prima perioad a Evului Mediu, a influenat, ntr-o oarecare msur, i relaiile
internaionale, n special, instituia represaliilor. (Dionisio Anzilotti, [554], p. 10).
561
Draft articles on Responsibility of States for Internationally Wrongful Acts, with commentaries text adoptat de ctre Comisia
de Drept Internaional a ONU, n anul 2001, n cadrul celei de-a 53-a sesiuni, a acesteia, i naintat Adunrii Generale a ONU, ca o
parte
a
raportului
Comisiei
(A/56/10),
care
a
acoperit
lucrrile
respectivei
sesiuni
(http://untreaty.un.org/ilc/texts/instruments/english/commentaries/9_6_2001.pdf, accesat n data de 20.07.2013), p. 91-92; Dumitra
Popescu, Adrian Nstase, [154], p. 311.
562
150
ndeplinit dac obligaia internaional, era n vigoare pentru statul respectiv563, n

momentul producerii actului ilicit din punct de vedere al dreptului internaional.
Statul ncalc obligaia internaional atunci cnd faptele sale nu sunt conforme cu
ndatoririle asumate prin tratate, ori impuse de ctre organismele internaionale564.
Diferenierea obligaiilor internaionale are la baz drept criterii: importana lor pentru
societatea internaional, n ansamblul i gravitatea nclcrii acestor obligaii565.
Obligaiile internaionale deosebit de importante au caracter erga omnes566, adic sunt
impuse tuturor statelor ct i celorlalte subiecte de drept internaional public, ntruct
nclcarea lor avnd efecte negative asupra ntregii societi internaionale567.
Sfera acestor obligaii nu este exact delimitat, ea cuprinznd n special obligaiile
internaionale referitoare la urmtoarele domenii: meninerea pcii i securitii
internaionale, din aceasta decurgnd obligaia de interzicere a agresiunii; dreptul popoarelor
la autodeterminare568, din care rezult obligaia de a nu menine o dominaie colonial, prin
for; protecia fiinei umane, interzicndu-se sclavia, genocidul, tortura sau alte tratamente
563
Art. 13, din Proiectul de articole privind rspunderea statelor pentru fapte internaionale ilicite al Comisiei de Drept
Internaional, prevede: Faptul unui stat nu constituie o nclcare a unei obligaii internaionale dect dac statul era legat prin acea
obligaie n momentul producerii faptului ilicit.
564
Annuaire
de
la
Commision
du
droit
international,
1976,
volume
II,
2me
partie
(http://untreaty.un.org/ilc/publications/yearbooks/Ybkvolumes(f)/ILC_1976_v2_p2_f.pdf, accesat n data de 20.07.2013), p. 73
din comentariul la art. 16, din proiectul de articole al Comisiei de Drept Internaional, reiese c formularea acestei reguli, impus
de logic, prin caracterul ei general, urmrete s sublinieze c orice nclcare, fie ea parial sau sub un anumit aspect al
obligaiei, genereaz rspunderea internaional.
565
Raluca Miga-Beteliu, Dreptul rspunderii internaionale a statelor. Codificare i dezvoltare progresiv n viziunea Comisiei
de Drept Internaional a ONU, n RRDI, nr. 2, ianuarie-iunie 2006, pp. 7-12.
566
Dei unii autori consider c exist o major diferen ntre obligaiile decurgnd din normele imperative ale dreptului
internaional public i obligaiile erga omnes reglementate n articolele al 40-lea i al 41-lea, respectiv, n articolul al 48-lea, din
proiect, n comentariile referitoare la proiectul de articole, menionat, CDI, din cadrul ONU, evoc faptul c indiferent dac
normele imperative ale dreptului internaional contemporan i obligaiile fa de comunitatea internaional n ansamblul su
reprezint faete diferite ale aceluiai concept, ceea ce se poate afirma, n orice caz, este c ntre cele dou exist o substanial
suprapunere. (Draft articles on Responsibility of States for Internationally Wrongful Acts, with commentaries, [561], p. 302).
567
A se vedea Pierre-Marie Dupuy, Collectif, Obligations multilatrales, droit impratif et responsabilit internationale des Etats
Colloque international de Florence, 7 et 8 dcembre 2001, dition A. Pdone, Paris, 2003 , p. 212.
568
Spre exemplu, referitor la dreptul la autodeterminare, n spea East Timor Curtea Internaional de Justiie arat c principiul
autodeterminrii este unul dintre principiile eseniale ale dreptului internaional contemporan, care d natere la o obligaie n
sarcina comunitii internaionale, n ansamblul su, de a permite i respecta exercitarea sa East Timor (Portugalia contra
Australia), hotrrea din data de 30 iunie 1995,
ICJ Reports 1995, p. 90-102, parag. 29 (http://www.icjcij.org/docket/files/84/6949.pdf, accesat n data de 20.07.2013).
151
inumane; protecia i conservarea mediului nconjurtor, prin interzicerea polurii masive a

atmosferei sau a mrilor, protejarea stratului de ozon .a.569.
3. Cauze care exclud caracterul ilicit al faptelor prin care se ncalc obligaii
internaionale
Comisia de Drept Internaional a ONU menioneaz, n capitolul V al primei pri din
Proiectul de articole privind rspunderea statelor pentru fapte internaionale ilicite, anumite
cazuri n care se nltur caracterul ilicit al faptului prin care se ncalc obligaii
internaionale570.
Astfel, n articolul 20 din Proiect este prezentat situaia conform creia n cazul n
care un stat consimte571 n mod liber ca alt stat s execute sau s nu execute un act de natur
a-i prejudicia interesele, statul care a acionat nu rspunde pentru aceast fapt572.
Cea de-a doua cauz care nltur caracterul internaional ilicit al unui fapt se refer la
necesitatea de autoaprare, statul agresat prin folosirea forei armate de ctre un alt stat
putnd folosi, la rndul su, fora armat n scop de aprare, fr a se angaja rspunderea
internaional a acestuia. Astfel, legitima aprare573 se identific drept unul din puinele
cazuri n care este permis folosirea forei pentru a respinge atacul altui stat, ns aceasta
trebuie s se desfoare n conformitate cu Carta ONU.
569
Potrivit vechiului proiect de articole elaborat de ctre Comisia de Drept Internaional, toate celelalte fapte internaional ilicite,
care nu se ncadrau n categoriile mai sus menionate, erau considerate delicte internaionale.
570
Rezoluia 56/83, [545], adoptat de ctre Adunarea General a ONU.
571
Potrivit art. 20, din proiectul de articole, Consimmntul valabil exprimat al unui stat la svrirea de ctre alt stat a unui
anumit fapt nltur caracterul ilicit al acestui fapt fa de primul stat, atta timp ct faptul rmne n limita consimmntului
acordat.
572
Pentru a fi valabil, consimmntul statului prejudiciat trebuie s fie exprimat n mod expres, s poat fi atribuit statului
respectiv, s fie dat nainte de comiterea faptului duntor, care nu trebuie s depeasc limitele stabilite de consimmnt.
n cazul n care obligaia rezult dintr-o norm imperativ (de jus cogens) a dreptului internaional, consimmntul de a o nclca,
dat de cellalt stat, devine lipsit de efecte juridice, ntruct cu privire la aceste obligaii imperative nu se poate tranzaciona.
573
Art. 21, din proiectul de articole prevede: Caracterul ilicit al faptului unui stat este nlturat dac acest fapt constituie o msur
licit de legitim aprare luat n conformitate cu Carta Naiunilor Unite.
152
Cea de-a treia situaie, privind nlturarea caracterului ilicit al faptului se refer,
potrivit articolului 22 din Proiectul de articole, la contramsurile574 dispuse ca sanciuni, de
ctre un stat, urmare comiterii de ctre un alt stat, a unui fapt ilicit internaional 575.
Trebuie menionat faptul c, n aceste cazuri este interzis folosirea forei sau
ameninrii cu fora, ntruct s-ar depi cadrul contramsurilor.
Un alt caz care mpiedic desemnarea unui fapt ca fiind ilicit internaional l reprezint
fora major576, prevzut n articolul 23 paragraful 1 din Proiect, potrivit creia un act al
unui stat, care nu este n conformitate cu o obligaie internaional de-a sa, nu este generator
de rspundere internaional pentru acel stat, dac actul se datoreaz forei majore, adic unei
fore naturale irezistibile sau unui eveniment care nu putea fi prevzut, iar statul nu putea
controla aceast situaie, fiind imposibil din punct de vedere material, n circumstanele date,
s ndeplineasc obligaia577.
Un ultim caz de nlturare a caracterului de ilicit internaional al unui fapt este
reprezentat de starea de necesitate578.
i acest caz este supus unor limitri, statul putnd s apeleze la o fapt contrar unei
obligaii internaionale, numai dac aceasta reprezint singura posibilitate pentru acel stat de
a-i salva interesele eseniale, ameninate de un grav i iminent pericol, iar pe de alt parte,
574
n art. 22, din proiectul de articole se arat: Caracterul ilicit al faptului unui stat, neconform uneia din obligaiile sale
internaionale fa de un alt stat, este nlturat dac i n msura n care acest fapt constituie o contramsur luat mpotriva acestui
stat potrivit Capitolului II al celei de-a treia pri.
575
Pierre-Marie Dupuy, [567] p. 872.
576
Art. 23, din proiectul de articole, prevede: Caracterul ilicit al faptului unui stat, neconform uneia din obligaiile sale
internaionale, este nlturat dac acest fapt se datoreaz forei majore, constnd n intervenia unei fore irezistibile sau a unui
eveniment exterior neprevzut care scap controlului statului i face imposibil, din punct de vedere material, date fiind
circumstanele, executarea obligaiei.
577
Faptul are totui caracter de ilicit internaional n cazul n care situaia de for major creat se datoreaz statului care o invoc
(fiind culpa sa exclusiv sau n combinaie cu ali factori), precum i n situaia n care statul respectiv i-a asumat acest risc printrun act internaional.
578
Din punct de vedere teoretic, starea de primejdie i starea de necesitate prezint unele asemnri, datorit faptului c, n ambele
situaii, exist posibilitatea de a alege ntre o conduit sau alta, ns ceea ce le difereniaz este faptul c starea de necesitate
intervine n situaii care se refer la fiina statului, la funcionarea unor servicii eseniale, la ordinea intern ori la conservarea
mediului.
153
prin aciunea sau inaciunea sa, s nu ncalce un interes esenial al statului sau al statelor fa
de care obligaia exista, ori chiar un interes esenial al comunitii internaionale579.
4. Coninutul rspunderii internaionale a statelor
Coninutul rspunderii statelor pentru fapte internaional ilicite este reglementat n cea
de-a doua parte din Proiectul de articole, aceasta fiind mprit la rndul su n trei capitole:
- primul capitol se refer la consecinele juridice ale comiterii unui fapt internaional
ilicit, care constituie coninutul propriu-zis al rspunderii internaionale;
- cel de-al doilea capitol este consacrat modalitilor de reparare a prejudiciului,
- cel de-al treilea capitol se refer la nclcrile grave ale obligaiilor rezultnd din
norme imperative ale dreptului internaional580.
Consecinele juridice ale svririi faptului internaional ilicit sunt urmtoarele:
obligaia statului responsabil de a nceta activitatea ilicit, necesitatea de a oferi asigurri i
garanii de non-repetiie581 a faptului respectiv (dac circumstanele cer acest lucru), precum
i executarea obligaiei nclcate582.
Ct privete repararea prejudiciului, att n practica statelor, ct i n Proiectul de
articole sunt prevzute mai multe forme de recuperare a prejudiciului rezultat din svrirea
unui fapt internaional ilicit, i anume: restituirea n natur a ceea ce statul lezat a pierdut
datorit faptului ilicit (restitutio in integrum), repararea prin echivalent i satisfacia.
Aceste modaliti de reparare pot fi ntlnite n practic, att separat, ct i mpreun,
n funcie de fiecare cauz n parte, primele dou forme constnd n repararea daunelor
materiale, iar ultima form aplicndu-se n cazul n care exist un prejudiciu moral adus unui
stat.
579
Daniel-tefan Paraschiv, Gavril Paraschiv, State responsability for illegal acts, n The International Conference Histoire,
culture et citoyennete dans lUnion Europene, Editura Universitii din Piteti, 2007, p. 815.
580
Draft articles on Responsibility of States for Internationally Wrongful Acts, with commentaries, [561], p. 91-92; Pierre-Marie
Dupuy, [567], pp. 873-876.
581
Obligaia statului care a comis un fapt internaional ilicit de a da asigurri i garanii privind nerepetarea actului respectiv are n
vedere restabilirea ncrederii ntre statul autor i statul lezat de faptul internaional ilicit (A se vedea Raluca Miga-Beteliu, [553],
p. 34).
582
Articolul 29, al proiectului de articole, enun principul conform cruia consecinele juridice ale unui fapt internaional ilicit nu
conduc i la tergerea datoriei statului responsabil de a executa obligaia pe care a nclcat-o. Obligaia primar care a fost
violat rmne, iar statul vinovat al violrii trebuie s o execute.
154
n cazurile de restitutio in integrum583 statul care a produs daune materiale altui stat
trebuie s repare prejudiciul respectiv n natur, urmrind restabilirea lucrurilor potrivit
situaiei anterioare producerii prejudiciului, ca i cnd faptul ilicit nu s-ar fi comis.
Cnd, din motive diverse este imposibil s se recurg la aceast form de reparare a
prejudiciului, statul vinovat de producerea pagubei este obligat s-l repare prin echivalent.
Despgubirea prin echivalent trebuie s acopere ntreg prejudiciul susceptibil de evaluare
financiar, incluznd att prejudiciul efectiv (aparent), ct i prejudiciul rezultat din lipsa
ctigului, datorat faptului ilicit584.
n ceea ce privete prejudiciul moral, repararea acestuia const n acordarea de
satisfacie statului prejudiciat, n msura n care acest prejudiciu nu poate fi reparat prin
restituire n natur sau restituire prin echivalent585.
n cazul n care un stat ncalc obligaiile internaionale erga omnes, acestuia i se
aplic sanciuni n mod independent i prealabil obligaiei de a repara prejudiciile materiale
cauzate586.
Statul victim a unui fapt internaional ilicit este ndreptit s adopte msuri de
constrngere fa de statul agresor, fr folosirea forei sau ameninrii cu fora587, care pot
s se refere la ncetarea aplicrii tratatului cu cealalt parte, represalii, ruperea relaiilor
diplomatice, msuri de embargo etc.588.
583
Exemple pentru cazuri de restituire n natur pot constitui: restituirea unei nave sechestrate n mod ilegal (sau a altor bunuri),
cedarea unor teritorii ocupate ilegal, eliberarea unor ceteni strini arestai n mod abuziv, dar i aciunea de curare a mediului
afectat n cazul scurgerii de hidrocarburi, dac prin aceasta se aduc prejudicii altui stat.
584
Articolul 36, din proiectul de articole al Comisiei de Drept Internaional a ONU.
585
Potrivit art. 37, din Proiectul de articole privind rspunderea statelor pentru fapte internaional ilicite al Comisiei de Drept
Internaional, satisfacia poate consta ntr-o simpl recunoatere a nclcrii obligaiei de ctre statul vinovat, ntr-o exprimare a
regretelor acestuia (scuze, ce trebuie s respecte anumite limite) sau n orice alt modalitate de acest gen, fr, ns, a depi, cu
mult, gravitatea faptului internaional ilicit i fr s mbrace forma unei ipostaze umilitoare pentru statul responsabil.
586
Articolul 37, din proiectul de articole, al Comisiei de Drept Internaional a ONU.
587
Statul victim poate s recurg, n caz de agresiune din partea altui stat, la folosirea forei sau la ameninarea cu fora, conform
capitolului VII din Carta ONU, numai cu ncuviinarea, prealabil, a Consiliului de Securitate, sau fr ncuviinarea acestuia, n
situaia autoaprrii. Msurile de constrngere, fr folosirea forei armate, ct i msurile care presupun folosirea forei pot fi
luate de ctre state, n mod individual sau colectiv.
588
Un exemplu din practic, de sancionare a unui fapt ilicit, constnd ntr-un act de agresiune, de nclcare a unei norme
imperative, l constituie reacia Consiliului de Securitate fa de fapta Irakului de a invada Kuweitul, n 1990. Ca urmare a
declaraiei Irakului, de o unire cuprinztoare i etern cu statul Kuweit, Consiliul de Securitate, prin Rezoluia 662 (1990), a
decis c anexarea nu are nicio validitate legal i este considerat nul i neavenit, astfel c a chemat toate statele, organizaiile
internaionale i instituiile specializate s nu recunoasc acea anexiune i s se abin de la orice aciune care ar putea fi
155
5. Stabilirea i punerea n aplicare a rspunderii internaionale a statelor

Punerea n aplicare a rspunderii internaionale a statelor ori a altor subiecte de drept
internaional public prezint unele particulariti n dreptul internaional contemporan 589.
Cea de-a treia parte a Proiectului de articole al Comisie de Drept Internaional,
privind rspunderea statelor pentru fapte internaional ilicite cuprinde dispoziii privitoare la
punerea n aplicare a rspunderii internaionale a statelor, n primul capitol fiind reglementat
problema referitoare la invocarea rspunderii statului, n timp ce n cel de-al doilea capitol
este reglementat instituia contramsurilor.
n articolul 42 din Proiect sunt prezentate cazurile n care un stat poate invoca
rspunderea altui stat, cnd obligaia nclcat se refer numai la statul care a invocat
rspunderea sau cnd aceast obligaie privete un grup de state, din care statul menionat
anterior aparine, ori obligaia privete comunitatea internaional n ansamblul su 590.
n ultimele dou ipoteze, pentru invocarea rspunderii altui stat este necesar realizarea
condiiei ca nclcarea obligaiei s aduc atingere sau s fie de natur a modifica n mod
radical situaia tuturor statelor fa de care aceasta exist, pn cnd obligaia este
executat591.
n situaia nclcrii unei obligaii internaionale, statul lezat care invoc rspunderea
altui stat are obligaia de a notifica pe acesta din urm n legtur cu aciunile ce se doresc a
fi ndeplinite n viitor. Astfel, statul lezat poate notifica statul vinovat n legtur cu
comportamentul pe care ar trebui s-l adopte acesta, n scopul de a pune punct faptului ilicit,
dac acest fapt continu, iar pe de alt parte, poate informa statul vinovat de modul n care ar
interpretat
precum
o
recunoatere
a
anexiunii
respective
(http://daccess-ddsny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/575/12/IMG/NR057512.pdf?OpenElement, accesat n data de 20.07.2013).
589
Astfel, n dreptul internaional clasic, rspunderea statelor era numai de natur civil, faptul internaional ilicit dnd natere la o
obligaie de reparare numai n raport cu statul fa de care a fost nclcat obligaia; n dreptul internaional contemporan, violarea
obligaiilor internaionale erga omnes atrage aplicarea unor sanciuni, n mod independent i prealabil obligaiei de a repara
prejudiciile materiale cauzate (A se vedea Annuaire de la Commision du droit international, 1969, volume II, pp. 143-144).
590
Potrivit art. 42, din proiectul de articole un stat este ndreptit, ca stat vtmat, s invoce rspunderea unui alt stat dac
obligaia nclcat trebuia ndeplinit fa de: statul respectiv, un grup de state, inclusiv statul respectiv sau fa de comunitatea
internaional n ntregul ei, iar nclcarea obligaii afecteaz n mod special statul respectiv sau este de aa natur nct schimb n
mod radical poziia tuturor celorlalte state fa de care obligaia trebuie ndeplinit n ceea ce privete executarea n continuare a
obligaiei.
591
156
trebui s procedeze pentru repararea prejudiciului, n conformitate cu dispoziiile celei de-a

doua pri din Proiectul de articole592.
Rspunderea statului nu poate fi invocat cnd cererea n vederea angajrii acesteia nu
este conform cu normele aplicabile n materia reclamaiilor, sau cnd toate cile interne de
recurs (permise i eficiente), nu au fost epuizate n acel caz bineneles cnd cererea este
supus condiiei privind parcurgerea cilor interne de recurs593.
592
n art. 43, din proiectul de articole se arat: (1) Un stat vtmat care invoc rspunderea unui alt stat va notifica cererea sa
acelui stat. (2) Statul vtmat poate specifica n particular; a) Conduita pe care statul rspunztor ar trebui s o adopte pentru a
pune capt faptului ilicit, dac acest fapt ilicit continu; b) Ce form ar trebui s ia reparaia, n conformitate cu prevederile Prii a
II-a.
593
n art. 44, din proiectul de articole se arat: Rspunderea statului nu poate fi invocat dac: a) Cererea nu este prezentat n
conformitate cu regulile aplicabile n materie de naionalitate a cererii; b) Cererea este supus regulii epuizrii cilor de recurs
interne, iar oricare dintre cile de recurs interne disponibile i efective nu a fost epuizat.
157
CAPITOLUL 12. SANCIUNILE N DREPTUL INTERNAIONAL

PUBLIC
1. Consideraii generale privind sanciunile reglementate de dreptul

internaional public
Sanciunea juridic este o creaie a legii (dreptului pozitiv), o instituie juridic
derivat (consecina nesocotirii preceptului) i un instrument de aprare a ordinii juridice (d
autoritate preceptului i restabilete ordinea de drept, prin aplicarea sa)594.
Spre deosebire de cea intern, n ordinea juridic internaional nu exist, n principiu,
autoriti competente s urmreasc executarea normelor de drept internaional n interesul
ntregii comuniti595, ci statele (n mod individual sau colectiv) i organizaiile internaionale
asigur respectarea i aplicarea normelor de drept internaional, precum i restabilirea ordinii
normative internaionale596.
Dreptul internaional public, ca i alte ramuri de drept, are rolul de a asigura ordinea
juridic internaional597, prin stabilirea unor norme de conduit cu caracter obligatoriu
pentru subiecii crora li se adreseaz, denumite generic norme juridice de conformare, care
sunt la latitudinea destinatarilor s le respecte sau nu.
Pentru cazurile de nerespectare a normelor de conformare stabilite sunt instituite,
totodat, alte norme de sancionare a nclcrilor, numite n doctrin, norme juridice
sancionatorii sau sanciuni de drept.
594
Vintil Dongoroz, Drept penal (Tratat reeditarea cursului din anul 1939), Editura Academiei Romne, Bucureti, 2000, p. 8.
595
Referitor la ideea de interes al ntregii comuniti internaionale, se poate afirma faptul c aceasta a fost acceptat, de-a lungul
timpului, de numeroi specialiti ai dreptului internaional, printre care chiar i profesorul Dionisio Anzilotti, un cunoscut
susintor al teoriei supremaiei suveranitii statelor. n acest sens, a se vedea Georg Nolte, From Dionisio Anzilotti to Roberto
Ago: The classical international law of state responsibility and the traditional primacy of a bilateral conception of inter-state
relations, EJIL, no. 5, vol. 13, 2002, p. 1087 (http://www.ejil.org/pdfs/13/5/1576.pdf, accesat n data de 20.07.2013).
596
Dumitra Popescu, Sanciunile n dreptul internaional, n Integrarea european i dreptul romnesc, volumul al IV-lea,
Editura Dacoromn Tempus Dacoromnia Comterra, Bucureti, 2006, p. 173.
597
Ion Dogaru, Dan Claudiu Dnior, Gheorghe Dnior, Teoria general a dreptului, Editura tiinific, Bucureti, 1999, Pp. 6163.
158
Pe lng norme de natur obligatorie, n cadrul dreptului internaional public exist

mai mult poate dect n oricare alt sistem de drept, i norme juridice cu caracter de
recomandare (soft law), att n ceea ce privete aplicarea lor, dar i cu privire la impunerea
acestor norme, ambele activiti nefiind obligatorii pentru subiectele crora li se adreseaz.
Spre deosebire de dreptul intern, n care msurile de constrngere n cazul nclcrii
normelor sale sunt aplicate de un organ centralizat, organizat de ctre stat i situndu-se pe o
poziie superioar fa de persoanele mpotriva crora sunt ndreptate, n dreptul internaional
competena aplicrii sanciunilor revine statelor (sau dup caz, organizaiilor internaionale)
care acioneaz n mod individual sau colectiv.
Dup natura lor, sanciunile de drept internaional public sunt: sanciuni fr folosirea
forei armate i sanciuni cu folosirea forei armate598.
Prima categorie este prevzut n art. 41 din Carta ONU i se refer la:
- sanciuni economice, comerciale i altele, care sunt dispuse de ctre Consiliul de
Securitate mpotriva statului vinovat599;
- nerecunoaterea unor situaii ilegale600, ce se aplic de ONU, prin organele sale, n
situaia n care se confrunt cu conduita ilicit a unui stat sau mai multor state, i nu s-a reuit
ncetarea acestei conduite ori nu s-a reuit aplicarea de sanciuni efective601.
A doua categorie de sanciuni (cu folosirea forei armate), este reglementat de art. 42
din Carta ONU, fiind permis utilizarea forei atunci cnd sanciunile prevzute n art. 41 ar
fi considerate inadecvate ori s-ar dovedi ineficiente pentru meninerea sau restabilirea pcii i
securitii internaionale.
598
Dumitra Popescu, Problema regimului juridic privind armele nucleare, n Dreptul romnesc n condiiile postaderrii la
Uniunea European, volumul al V-lea, Editura Dacoromn Tempus Dacoromnia Comterra, Bucureti, 2007, pp. 182-186.
599
Asemenea sanciuni s-au dispus n cazurile Rodezia de Sud (1966-1979) i Africa de Sud (1977-1994), cnd Consiliul de
Securitate a acionat potrivit art. 41 din Carta ONU, impunnd un embargo asupra exportului i importului de arme i alte
materiale militare; sanciunile economice sau embargoul militar mpotriva Irakului (prin Rezoluia Consiliului de Securitate al
ONU nr. 687/3 aprilie 1991; mpotriva Somaliei (Rezoluia nr. 733/23 ianuarie 1992), mpotriva Libiei (Rezoluia nr. 748/31
martie 1992), mpotriva fostei Iugoslavii (Rezoluia nr. 757/30 mai 1992, urmat de mai multe rezoluii mpotriva acesteia, n
perioada 1993-1999).
600
Grigore Geamnu, [27], pp. 56-57.
601
Spre exemplu, n anul 1990, iniial, Consiliul de Securitate al ONU a declarat c anexarea Kuweitului de ctre Irak este nul i
neavenit.
159
Pentru a fi destinatari ai rspunderii ai sanciunilor internaionale602, entitile vinovate

de declanarea unui diferend ori de comiterea unei fapte prin care se aduce o pagub ori
atingere ordinii internaionale, trebuie s aib calitatea de subiect de drept internaional
public ori s participe la un asemenea raport de drept603.
n principiu, ntre instituia faptului ilicit, a rspunderii juridice i cea a sanciunii de
drept exist o strns interdependen, caracterizat prin mai multe raporturi de cauzalitate
ntre acestea: pe de o parte ntre faptul ilicit i rspunderea juridic, iar pe de alt parte ntre
aceasta din urm i sanciunea de drept.
Legturile de cauzalitate dintre instituiile privind rspunderea internaional, faptul
internaional ilicit i sanciunile de drept internaional public, specifice dreptului intern sunt
similare i n cadrul dreptului internaional public, cu unele excepii604, determinate de natura
reglementrilor internaionale, fundamentul fiind, ns, acelai.
Rspunderea statului pentru un fapt internaional ilicit605 poate s presupun o
sanciune internaional, care nseamn, n termeni generali, un mijloc prin care se asigur
ordinea
juridic
internaional,
integritatea
sa
normativ,
respectiv
conformarea
comportamentului social cu regulile sale606.
602
Rspunderea i sanciunile internaionale pot fi aplicate separat, concomitent sau complementar, astfel c nu se poate pune
semnul egalitii ntre ele.
603
Raporturile care se stabilesc ntre entitile care acioneaz n societatea internaional sunt generic cunoscute ca relaii
internaionale, n cadrul crora relaiile interstatale reprezint segmentul cel mai cuprinztor. Numai intrnd ntr-o relaie de drept
internaional public i aducnd atingere ordinii internaionale de drept, cel vinovat poate s fie tras la rspundere i sancionat dup
regulile de drept internaional, de ctre partea vtmat ori de ctre organismele internaionale create n acest scop n situaia n
care nu s-a ajuns la stingerea diferendului prin mijloace panice, fr a se aplica vreo sanciune.
604
A se vedea Ion Dogaru, Dan Claudiu Dnior, Gheorghe Dnior, [597], p. 439, n care se arat c responsabilitatea juridic se
materializeaz ntotdeauna sub forma unor obligaii juridice i a unor drepturi corelative precise, chiar dac nu ntotdeauna
evaluabile exact n daune interese; n schimb, rspunderea statelor n dreptul internaional public, fiind preponderent politic, nu
atrage consecine juridice precise, tangibile; n ultima perioad, ns, considerm faptul c rspunderea juridic, n cadrul dreptului
internaional, este din ce n ce mai mult prezent, aceasta atrgnd consecine juridice pentru prile angajate n conflicte.
605
Philippe Blachr, [350], pp. 103 i urm.
606
Referindu-ne la practica internaional, relevm o serie de exemple, ntre care sanciunile impuse de Statele Unite ale Americii
i alte state occidentale, n anul 1981, mpotriva Poloniei i URSS, sanciuni constnd n suspendarea, cu efect imediat, a tratatelor
care prevedeau dreptul de aterizare a Aeroflot n Statele Unite ale Americii i LOT n Statele Unite ale Americii, Anglia,
Frana, Olanda, Elveia i Austria (sanciunile s-au aplicat ca rspuns la reprimarea demonstraiilor, reinerea disidenilor i
impunerea de ctre Polonia a legii mariale); msurile colective aplicate, n anul 1982, ca rspuns la faptul c Argentina i-a impus
controlul asupra unei pri a Insulelor Folkland, iar Consiliul de Securitate a cerut retragerea imediat a Argentinei; n anul 1985,
cnd guvernul Africii de Sud a declarat stare de urgen ntr-o mare parte a rii, Consiliul de Securitate al ONU a recomandat
adoptarea unor msuri de boicot economic i nghearea relaiilor cultural sportive. n acelai sens, menionm msurile colective
impuse mpotriva Irakului, n anul 1990, ca urmare a invadrii Kuweitului, msurile colective impuse mpotriva Iugoslaviei, n
160
2. Sanciuni fr folosirea forei armate

a) Contramsurile ca sanciuni de drept internaional public
n situaia n care un diferend internaional ivit urmare nclcrii de ctre un stat sau
alt subiect internaional a normelor dreptului internaional public ori a drepturilor altui
subiect nu se rezolv pe cale panic, s-a admis c partea lezat (individual sau colectiv, ori
prin organizaiile internaionale competente) poate recurge la anumite msuri limitate, cu
caracter de constrngere mpotriva celui care a svrit asemenea aciuni, menite a evita
folosirea forei armate607.
Sanciunile aplicate n asemenea situaii contribuie la soluionarea diferendelor
internaionale608, avnd un rol complementar n raport cu mijloacele de reglementare panic
a litigiilor respective.
Msurile de constrngere pot s aib funcii diferite, n raport cu conduita statului
cruia i se aplic, servind la restabilirea legalitii nclcate, la nlturarea actelor inamicale
sau la restabilirea drepturilor care au fost nclcate i la obinerea reparrii prejudiciului
cauzat609.
Sanciunile impuse de ctre state i organizaiile internaionale, n relaiile dintre ele, se
grupeaz n: contramsuri care reprezint categoria cea mai diversificat din punctul de
vedere al formelor de manifestare i care se subclasific, la rndul lor, n msuri de
retorsiune i de represalii la care se pot aduga auto-aprarea armat, blocada militar,
ct i alte sanciuni aplicate statelor membre ale unei organizaii internaionale, de ctre
aceasta din urm, pentru nerespectarea unor dispoziii cu caracter obligatoriu, din actul su
constitutiv, sau a altor obligaii cu caracter internaional610.
anul 1998 (ca urmare a crizei umanitare din Kosovo), adoptate de Anglia, Germania, Frana msuri constnd n nendeplinirea
acordurilor bilaterale din domeniul aviaiei civile etc.
607
A se vedea Lori Fisler Damrosch, David J. Scheffer, Law and force in the new international order, Rev. by Jean Manas, n
HILJ, vol. 36, no. 1, 1995, p. 245 i urm., care arat c Popoarele lumii susin cu fermitate principiul abolirii forei n relaiile
internaionale, militeaz activ pentru introducerea n practica raporturilor interstatale a normelor compatibile cu legalitatea
internaional i pentru punerea n aplicare a acestor norme prin msuri care s promoveze un climat de pace i bun convieuire.
608
Boutros Boutros-Ghali, Supliment la Agenda pentru pace, citat de Raluca Miga-Beteliu, [184], p. 385.
609
610
Aceste sanciuni pot consta n pierderea calitii de membru al respectivei organizaii, suspendarea dreptului su de vot n
cadrul acesteia, plata unei despgubiri n contul organizaiei, ncetarea unui program de asisten financiar etc.
161
Contramsurile, ca mijloace de constrngere fr folosirea forei armate611, au drept

scop determinarea statului mpotriva cruia sunt luate s pun capt aciunilor prin care
ncalc normele dreptului internaional ori drepturile statului care aplic sanciunile.
Aceste msuri de constrngere se ncadreaz n noiunea de auto-ajutor (selfhelp),
considerndu-se c, n lipsa unui organ specializat suprastatal care s le aplice, statele sau
organizaiile internaionale pot recurge, ele nsele, la asemenea msuri612.
Prin prisma ultimelor lucrri de codificare din cadrul Comisiei de Drept Internaional,
cu privire la rspunderea internaional a statelor, statul lezat printr-un fapt internaional ilicit
al altui stat, devine titularul unui nou drept, acela de a recurge la contramsuri613.
b) Formele contramsurilor
Retorsiunea const n msurile de retaliere cu caracter licit614, luate de un stat fa de
actele neprieteneti de natur legislativ, administrativ sau judectoreti, contrare uzanelor
internaionale, svrite de un alt stat615.
Faptele inamicale care provoac retorsiunea nu trebuie s ncalce normele dreptului
internaional, ca i msurile de retorsiune, astfel c ele nu pot s fie apreciate din punct de
vedere al legalitii ori al ilegalitii616.
Msurile de retorsiune pot fi: reducerea importurilor de la statul care a comis actele
neprieteneti, sporirea taxelor vamale, nerecunoaterea actelor sale, neacordarea unui
ajutor de natur financiar, expulzarea resortisanilor acelui stat, interzicerea accesului n
porturi a cetenilor i a navelor aceluiai stat, ca i recurgerea la diferite msuri
prohibitive privind comerul internaional617.
611
612
Grigore Geamnu, [27], p. 434; Ion Dragoman, Claudia Militaru, Cerasela Panduru, Relaii internaionale actuale, Editura
Intergraf, Reia, 2004, pp. 201 i urm.
613
614
615
616
Chiar fiind legale, faptele generatoare i apoi msurile de retorsiune pot fi totui n msur s afecteze normala desfurare a
relaiilor dintre statele implicate.
617
Antonio Cassese, International Law, Oxford University Press, New York, 2001, pp. 238-239; Grigore Geamnu, Dreptul
internaional penal i infraciunea internaional, Editura Academiei, Bucureti, 1977, p. 119.
162
n doctrin618 sunt prezentate mai multe exemple de msuri economice aplicate n plan
internaional de-a lungul timpului, cum ar fi:
- embargoul total619, care este cea mai sever form de sanciune economic, ntruct
presupune ntreruperea complet a exporturilor, importurilor, tranzaciilor financiare i
cltoriilor;
- nghearea activelor financiare, care presupune blocarea sau nghearea activelor
financiare ale unui stat strin, n special ale depozitelor bancare620;
- controlul importurilor621;
- controlul exporturilor622, care a constituit un prim instrument al Rzboiului Rece
(1948-1989) ntre statele occidentale i statele comuniste ale Europei de Est.
Represaliile sunt msuri luate de un stat, ca rspuns la actele ilicite ale altui stat,
pentru a-l determina s nceteze conduita ilicit i s repare eventualele daune623.
Represaliile sunt:
- panice, cum ar fi ntreruperea relaiilor comerciale, potale, telegrafice,
expulzarea unor ceteni ai altui stat sau refuzul de a ndeplini obligaiile din contractele
ncheiate de cele dou pri,
618
Andreas F. Lowenfeld, International Economic Law, Second Edition, Oxford University Press, New York, 2008, pp. 892 i
urm.
619
A fost impus de SUA n 1950 mpotriva Republicii Populare Chineze, Coreei de Nord i, mai trziu, Vietnamului de Nord i
Cambodgiei, n conformitate cu Actul SUA de Comer cu Inamicul i a Proclamaiei Prezideniale de Urgen Naional. La
mijlocul anilor 1970, Congresul SUA a concluzionat c utilizarea Actului de Comer cu Inamicul a fost excesiv i l-a modificat,
acesta urmnd s fie aplicabil numai n timp de rzboi. Cu toate acestea, s-au meninut n vigoare controalele promulgate n baza
Actului de Comer cu Inamicul i s-a adoptat un nou statut, Actul Puterilor Economice de Urgen Internaional (IEEPA), care a
acordat preedintelui, n esen, aceleai largi competene, dar sub rezerva cerinei unei noi Proclamaii de Urgen Naional
pentru fiecare program de sanciuni.
620
Activele iraniene de sub jurisdicia Statelor Unite au fost ngheate imediat dup asediul ambasadei SUA din Teheran, n
noiembrie 1979, iar apoi SUA au impus un embargou i asupra schimburilor comerciale dintre Iran i Statele Unite; Banca Angliei
a ngheat activele Argentinei deinute n Regatul Unit i a suspendat acoperirea asigurrilor oficiale pentru exporturi ctre
Argentina n aprilie 1982, ca rspuns la invazia acestei ri n Insulele Falkland (Malvine).
621
Alturi de Marea Britanie i alte state, Comunitatea European a hotrt suspendarea pe timp de o lun (fiind apoi prelungit) a
importurilor cu produse originare din Argentina.
622
Controlul exporturilor nu a fost utilizat pentru a impune embargo total, fiind n general folosit pentru a limita exporturile de
arme sau alte materiale care puteau fi utilizate i n scop militar. Statele Unite ale Americii au adoptat ntotdeauna poziia c
jurisdicia lor se aplic tuturor bunurilor i datelor tehnice (mai recent, inclusiv software-ului de origine american, controalele
sale acoperind att exporturile iniiale, ct i reexporturile).
623
A se vedea Dumitra Popescu, [2], p. 272.
163
- militare, reprezentnd orice act care implic ameninarea sau folosirea forei armate
mpotriva statului autor al faptului ilicit, respectiv embargoul, blocada, demonstraiile navale
etc.624.
Represaliile, dei contrare regulilor dreptului internaional, sunt generate ns de actele
ilicite ale celuilalt stat. Ele pot s fie luate, numai dac sunt ntrunite urmtoarele condiii625:
- s existe un delict internaional svrit de un stat mpotriva altuia;
- diferendul s nu poat fi soluionat prin alte mijloace panice;
- represaliile s fie ndreptate numai mpotriva statului care a svrit actul ilicit;
- s nu se recurg, sub nicio form, la fora armat;
- s se respecte principiul proporionalitii represaliilor, cu gravitatea actului ilicit626.
Cele mai frecvente forme de represalii sunt: embargoul, boicotul, blocada maritim
panic i ruperea relaiilor diplomatice.
Embargoul const n reinerea navelor comerciale ale statului care a comis faptul
internaional ilicit, mpreun cu ncrctura lor, n porturile sau n marea sa teritorial, n
scopul de a-l determina s pun capt unei nclcri a dreptului internaional i s repare
eventualul prejudiciul.
Aceast sanciune poate fi dispus i asupra altor bunuri ale statului considerat
vinovat627, ori ale cetenilor acestuia, fiind considerat ca o msur care se ia asupra
proprietii628.
Boicotul629 este o msur de constrngere care const n ntreruperea relaiilor
comerciale cu statul vinovat, ntreruperea comunicaiilor feroviare, maritime, aeriene,
potale, telegrafice, prin radio etc.
624
Antonio Cassese, [617], pp. 232-233.
625
Ludovic Takacs, Marian I. Niciu, Drept internaional public, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1976, p. 283.
626
Jean Combacau, Serge Sur, [338], p. 216. Potrivit art. 51 din Proiectul de articole privind rspunderea statelor pentru fapte
internaional ilicite, adoptat de CDI, n anul 2001, represaliile trebuie s fie proporionale cu prejudiciul suferit, inndu-se cont
de gravitatea faptei internaionale ilicite i de drepturile n cauz.
627
Spre exemplu, n contextul evenimentelor din Kosovo, Consiliul de Securitate al ONU a impus, prin Rezoluia nr. 1160/31
martie 1998, un embargo asupra vnzrilor de arme i alte materiale ctre Republica Federal Iugoslavia (http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N98/090/23/PDF/N9809023.pdf?OpenElement, accesat n data de 20.07.2013).
628
George Plastara, Manual de drept internaional public, Editura All Beck, Bucureti, 2004, p. 161.
164
Aceast sanciune se aplic, n general, de ctre Consiliul de Securitate al ONU sau

Adunarea General, prin rezoluie, mpotriva statelor care comit acte de ameninare a pcii,
de violare a ei, ori de agresiune (art. 41 din Carta ONU)630.
Statele pot s recurg la boicot numai ca mijloc de represalii.
Blocada maritim panic const n mpiedicarea de ctre un stat, cu forele sale
navale, a oricrei comunicaii cu porturile i litoralul altui stat, fr ca cele dou state s se
afle n stare de rzboi.
Aceast sanciune este considerat ca un act de agresiune, cnd se dispune de ctre un
stat mpotriva altuia (art. 2, paragraful 4 din Carta ONU); ea poate s fie dispus, conform
art. 42 din Carta ONU631 numai de ctre Consiliul de Securitate, cu participarea forelor
navale ale statelor membre, mpotriva unui stat care comite acte de agresiune ori pune n
pericol pacea.
Ruperea relaiilor diplomatice, ca msur de represalii, se realizeaz printr-un act
unilateral care const n renunarea la misiunea diplomatic permanent din partea unui stat,
pentru a constrnge cellalt stat, cu care se afl n diferend, s nceteze actele ilegale
ndreptate mpotriva sa ori a cetenilor si.
Aceast msur poate fi decis i de Consiliul de Securitate al ONU sau de organul
competent al altei organizaii internaionale.
629
A se vedea Elizabeth Zoller, Quelques rflexions sur les contre-mesures en droit international public, n tudes offertes
Claude-Alberts Colliard. Droit et liberts la fin du XX e sicle, dition A. Pdone, Paris, 1984, p. 373, care arat c boicotul
const n msurile de constrngere executate de un stat sau de o organizaie internaional mpotriva altui stat, care s-a fcut
vinovat de nclcarea dreptului internaional (ntreruperea relaiilor economice, tiinifice, culturale sau de alt natur).
630
n art. 41 din Carta ONU se arat: Consiliul de Securitate poate hotr ce msuri, care nu implic folosirea forei armate,
trebuie luate spre a se da urmare hotrrilor sale i poate cere Membrilor Naiunilor Unite s aplice aceste msuri. Ele pot s
cuprind ntreruperea total sau parial a relaiilor economice i a comunicaiilor feroviare, maritime, aeriene, potale, telegrafice,
prin radio i a altor mijloace de comunicaie, precum i ruperea relaiilor diplomatice.
631
n cazul n care Consiliul de Securitate va socoti c msurile prevzute n articolul 41 nu ar fi adecvate ori c s-au dovedit a nu
fi adecvate, el poate ntreprinde, cu forele aeriene, navale sau terestre, orice aciune pe care o consider necesar pentru
meninerea sau restabilirea pcii i securitii internaionale. Aceast aciune poate cuprinde demonstraii, msuri de blocad i alte
operaiuni executate de fore aeriene, maritime sau terestre ale Membrilor Naiunilor Unite.
165
Contramsurile trebuie s fie proporionale cu prejudiciul suferit632, innd seama de

gravitatea faptei statului vinovat principiul proporionalitii impunnd statului lezat
echilibru att n alegerea contramsurilor, ct i n fixarea mrimii acestora633.
nainte de a dispune contramsuri, statul vtmat va solicita statului rspunztor s-i
ndeplineasc obligaiile nclcate634. De asemenea, va comunica statului rspunztor orice
decizie de a proceda la contramsuri i va propune negocieri cu acel stat 635. Aceast ultim
obligaie subzist chiar i n situaia n care contramsurile sunt urgente, fiind necesare
pentru conservarea drepturilor statului vtmat636.
n situaiile n care faptul internaional ilicit a ncetat sau diferendul este supus unei
instane care are autoritatea de a pronuna hotrri obligatorii fa de pri, contramsurile nu
mai pot fi luate, iar dac au fost luate trebuie s fie suspendate fr ntrzieri nejustificate, cu
excepia cazurilor n care statul rspunztor nu pune n aplicare procedurile de reglementare a
diferendelor637.
3. Sanciunile care presupun folosirea forei armate
Sanciunile de drept internaional public, aplicate prin folosirea forei armate, pentru
un fapt internaional ilicit ori pentru violarea unei norme imperative de jus cogens din
categoria crimelor internaionale sunt:
- folosirea forelor armate n scop de autoaprare;
- folosirea forei armate n legtur cu dreptul popoarelor la autodeterminare;
- blocada maritim prin folosirea forelor armate.
a) Folosirea forei armate n scop de autoaprare
632
Principiul proporionalitii este nscris n art. 51 din Proiect i reprezint o condiie substanial pentru acceptarea
contramsurilor n ordinea juridic internaional: Contramsurile trebuie s fie proporionale cu prejudiciul suferit, cu luarea n
considerare a gravitii faptului internaional i a drepturilor n cauz.
633
Spre exemplu, n spea Gabkovo-Nagymaros Project (Ungaria contra Slovacia), hotrrea din data de 25 septembrie 1997,
ICJ Reports 1997, p. 7-39, parag. 48 (http://www.icj-cij.org/docket/files/92/7375.pdf, accesat n data de 20.07.2013) Curtea
Internaional de Justiie afirma c devierea apelor Dunrii, nfptuit de Cehoslovacia nu a fost o contramsur legal, deoarece
nu a fost proporional cu prejudiciul produs de Ungaria.
634
Art. 52, paragraful 1, litera a din Proiectul de articole privind rspunderea statelor.
635
Art. 52, paragraful 1, litera b din Proiectul de articole privind rspunderea statelor.
636
Art. 52, paragraful 2 din Proiectul de articole privind rspunderea statelor.
637
Art. 52, paragrafele 3 i 4 a din Proiectul de articole privind rspunderea statelor.
166
Carta Organizaiei Naiunilor Unite nu interzice dreptul de autoaprare individual

sau colectiv, n cazul n care se produce un atac armat mpotriva unui stat membru al
Naiunilor Unite, pn cnd Consiliul de Securitate ntreprinde msurile necesare pentru
meninerea pcii i securitii internaionale638.
Msurile luate de statele membre n exercitarea dreptului de autoaprare vor fi ns
aduse imediat la cunotina Consiliului de Securitate i nu trebuie s afecteze n niciun fel
puterea i ndatorirea acestuia de a ntreprinde aciunile pe care le va socoti necesare,
conform Cartei, pentru meninerea sau restabilirea pcii i securitii internaionale639.
Dreptul la autoaprare poate fi invocat numai dup ce statul care intenioneaz s-l
foloseasc, prezint comunitii internaionale dovezi credibile cu privire la atacul derulat
asupra sa, precum i c intervenia lui armat are menirea s previn continuarea agresiunii.
Chiar dac sunt i opinii potrivit crora nu trebuie fcut aceast dovad, exist ns
consens n ceea ce privete recurgerea la autoaprare numai dup epuizarea tuturor
mijloacelor panice menite s opreasc atacul.
De asemenea, exist consens i n ceea ce privete cele dou condiii care ghideaz
rspunsul la atacul armat: necesitatea si proporionalitatea640.
Necesitatea trebuie s fie imediat, atotcuprinztoare i s nu lase posibilitatea de
alegere sau timp pentru deliberare, iar aciunile de rspuns, pentru a fi proporionale cu
atacul, s nu fie iraionale i nici excesive641.
638
n principiu, dreptul la legitim aprare n dreptul internaional este limitat n timp i condiionat n execuie, ntruct se poate
recurge la el numai cnd un stat sau un grup de state constituie obiectul unei agresiuni i va continua numai pn n momentul n
care Consiliul de Securitate al ONU a luat msurile necesare pentru meninerea pcii i securitii (art. 51 din Carta ONU).
Atacurile teroriste din 11 septembrie 2001 din SUA au adus ns un element nou n practica juridic internaional din acest
domeniu, pentru c n loc s apeleze la Consiliul de Securitate pentru a autoriza aplicarea art.42 din Carta ONU, Statele Unite au
recurs la art.51 din Cart, declannd aciuni militare mpotriva Afganistanului, n virtutea dreptului la legitim aprare. De
menionat este faptul c Statele Unite puteau s solicite Consiliului de Securitate s dispun msuri de constrngere mpotriva
Afganistanului, n baza art. 42 din Cart, ntruct anterior momentului 11 septembrie 2001, Consiliul adoptase mai multe
rezoluii prin care considera c situaia din Afganistan reprezint o ameninare la adresa pcii internaionale (Rezoluiile
1267/1999; 1333/2000; 1363/2001), prin aciunile teroriste realizate.
639
Daniela-Anca Deteeanu, Dreptul la autoaprare individual al statelor- autoaprarea anticipat si autoaprarea preventiv.
Studiu asupra art. 51 din Carta ONU, n RRDI, nr. X-XII, 2003, pp. 68.-70.
640
Daniel-tefan Paraschiv, Autoaprarea n dreptul internaional public, Descentralizarea. Prezent i perspective n contextul
transformrilor din administraia public romneasc, n Caietul tiinific nr. 11/2009, Sibiu, 2009, p. 165.
641
A se vedea i Ionel Cloc, A fost legal sau ilegal atacarea Irakului, n RRDU, Anul XI, nr. 1(44), 2003, p. 11.
167
Articolul 51 al Cartei ONU autorizeaz ntrebuinarea forei numai n scopul

respingerii unei agresiuni armate, astfel c aceast dispoziie nu recunoate dreptul de
legitim aprare nainte de producerea actului agresiv642.
Necesitatea i proporionalitatea presupun ca exerciiul dreptului la legitim aprare
s nu se realizeze ntr-o manier punitiv643. Scopul legitimei aprri trebuie s fie stoparea i
respingerea atacului armat; aceasta nu presupune ns perfecta proporionalitate, i anume
ca statul victim s foloseasc exact acelai tip de arme sau acelai numr de fore, ca i
statul care comite atacul armat, sau s se limiteze la desfurarea aceluiai tip de aciuni pe
teritoriul su.
Aplicarea forei n scop de autoaprare individual, de ctre un stat care este integrat
ntr-un sistem de aprare colectiv, este legal numai ad interim, adic att timp ct
mecanismul securitii colective644 pentru protecia statului victim nu va fi pus n aciune.
Securitatea colectiv este ntemeiat pe acordul mai multor state s ntreprind aciuni
comune mpotriva oricrei naiuni care, n mod nelegitim, ncalc pacea645.
b) Folosirea forei armate n legtur cu dreptul popoarelor la autodeterminare
Potrivit principiului autodeterminrii, popoarele au dreptul la independen i de a
nltura orice form de exploatare646.
642
Martin Dixon, Robert McCorquodale, Cases and Materials on International Law, 4th Edition, Oxford University Press, New
York, 2003, p. 538, care arat c nu se putea invoca legitima aprare numai dup ce un alt stat a lansat n mod efectiv un atac
armat.
643
Christine Gray, International Law and the Use of Force, Third Edition, Oxford University Press, New York, 2008, p. 121.
644
Securitatea colectiv a statelor are un rol preventiv, fiind constituit ca un sistem al puterii n care fiecare stat i garanteaz
securitatea i independena, cu participarea altor state. Ea se bazeaz pe participare i obligativitate, astfel c statul agresor
urmeaz s ntmpine o opoziie unit.
645
Potrivit art. 5 al Tratatului Atlanticului de Nord, principiul aprrii colective are urmtoarea formulare: Prile convin asupra
faptului c un atac mpotriva uneia sau mai multora dintre ele, petrecut n Europa sau America de Nord, va fi considerat drept un
atac ndreptat mpotriva tuturor prilor semnatare i, n consecin, convin asupra faptului c, dac se petrece un asemenea atac,
fiecare dintre ele, n exercitarea dreptului la autoaprare, individual sau colectiv, recunoscut de art. 51 din Carta Organizaiei
Naiunilor Unite, va acorda ajutor prii sau prilor astfel atacate, ntreprinznd imediat, individual sau cu celelalte pri, orice
aciune pe care o va crede de cuviin, inclusiv folosirea forei armate, pentru a restabili i asigura securitatea n regiunea
Atlanticului de Nord. n consecin, n cazul unui act de agresiune, statele membre NATO pot aciona, folosindu-se de dreptul lor
la autoaprare.
646
Potrivit art.1 paragraful 2 din Carta ONU, unul din scopurile organizaiei const n dezvoltarea de relaii prieteneti ntre
naiuni, ntemeiate pe principiul egalitii n drepturi ale popoarelor i dreptului lor de a dispune de ele nsele i s ia orice alte
msuri potrivite pentru consolidarea pcii mondiale. Acest principiu se manifest pe dou planuri: n plan extern, prin dreptul
fiecrei naiuni de a se constitui ntr-un stat independent; n plan intern, prin dreptul fiecrui stat de a-i determina ornduirea
social i de a dispune liber asupra treburilor interne, fr amestec strin.
168
Dreptul la autodeterminare este inalienabil i imprescriptibil, nelimitat i indivizibil647.

Acest drept aparine tuturor popoarelor ocupate de o putere strin (inclusiv popoarelor
coloniale sau celor care lupt mpotriva regimurilor rasiste), iar pentru realizarea sa se poate
recurge la folosirea forei armate648, situaia respectiv fiind considerat un caz special de
legitim aprare.
Prin Protocolul Adiional I de la Geneva649, din 8 iunie 1977, se recunoate statutul de
conflict armat internaional pentru situaiile n care popoarele lupt mpotriva dominaiei
coloniale i ocupaiei strine, ori mpotriva regimurilor rasiste, n virtutea dreptului acestora
de a dispune de ele nsele, consacrat n Carta ONU650.
n prezent, dreptul la autodeterminare este mai puin folosit, ntruct majoritatea
popoarelor care au stat sub dominaie colonial sute de ani au reuit eliberarea i obinerea
propriei identiti, nc din secolele XIX i XX, mai ales dup cel de-al Doilea Rzboi
Mondial. Un numr important de state, n special din Africa i Asia, i-au cptat astfel
independena651.
Prin Rezoluia nr. 2105 din 1965, Organizaia Naiunilor Unite recunoate
legitimitatea luptei dus de popoarele aflate sub dominaie colonial, pentru independen,
n virtutea dreptului la autodeterminare652.
c) Blocada maritim cu ajutorul forelor armate
647
Dumitru Mazilu, [482], pp. 176-178
648
Iosif Arma, Cornel Purcrea, Paul Dnu Du, Aciunea militar la grania dintre milenii, Editura Militar, Bucureti, 2001,
pp. 84-86.
649
Statele Unite, Frana, Marea Britanie, Israelul i alte state au refuzat semnarea acestui Protocol, pe motivul c ar fi un
instrument al terorismului internaional.
650
Art. 1, paragraful 2 din Carta ONU.
651
n plan normativ acest proces a fost marcat prin Declaraia cu privire la acordarea independenei rilor i popoarelor coloniale,
adoptat prin Rezoluia 1514/XV din 14 decembrie 1960, a Adunrii Generale a ONU.
652
Ulterior, prin Rezoluia nr. 2621/XXV din 12 octombrie 1970, Adunarea General a O.N.U. a adoptat Programul de aciune n
vederea aplicrii integrale a Declaraiei cu privire la acordarea independenei rilor i popoarelor coloniale, n care se reafirm
dreptul natural al popoarelor coloniale de a lupta mpotriva asupritorilor. Programul mai prevede acordarea de sprijin moral i
material pentru popoarele angajate n lupta pentru libertate i independen, considernd drept o crim persistena
colonialismului sub toate formele i manifestrile sale.
169
Blocada maritim cu ajutorul forelor armate, ca sanciune de drept internaional

public, presupune mpiedicarea de ctre un stat, prin mijloace de for, a comunicaiilor cu
porturile i cu rmurile unui alt stat, cu care se afl n diferend653.
Blocada maritim este o sanciune de drept internaional public legal, numai dac se
dispune i se execut de ctre Consiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite, cu
ajutorul forelor navale ale statelor membre, n cadrul aplicrii msurilor de constrngere cu
folosirea forei armate (art. 42 din Carta ONU).
4. Sanciuni prevzute n tratate internaionale aplicabile statelor i celorlalte
subiecte de drept internaional public
Alturi de sanciunile de drept internaional public, cu caracter general, aplicabile n
cazul diferendelor internaionale sunt prevzute i sanciuni specifice n tratatele
internaionale ori n actele constitutive care se refer la nfiinarea i funcionarea unor
organizaii internaionale interguvernamentale sau la reglementarea anumitor domenii de
activitate de interes universal ori regional, a cror desfurare presupune cooperarea
internaional a statelor.
Astfel, n situaia nclcrii unui tratat, n general, statul vtmat poate proceda la
aplicarea unor msuri care pot s fie considerate sanciuni, cum ar fi: suspendarea efectelor
tratatului ori chiar ncetarea acestor convenii; nu este ns i cazul tratatelor de pace i, dup
caz, al tratatelor de dezarmare.
Potrivit tratatelor de nfiinare i a statutelor organizaiilor internaionale cu vocaie
universal sau regional sunt prevzute ca sanciuni pentru nerespectarea dispoziiilor
cuprinse n acestea: suspendarea exercitrii drepturilor i privilegiilor, excluderea din
organizaie ori ncetarea calitii de membru etc., toate dispuse cu titlu de sanciune.
De asemenea, sunt reglementate sanciuni specifice n cazul nclcrii de ctre state a
conveniilor privind dreptul diplomatic, drepturile omului, dreptul mediului etc.
653
La nceput, blocada era folosit doar pe timp de rzboi, ns acum poate fi folosit i pe timp de pace (forma panic a
blocadei).
170
5. Sanciuni de drept internaional penal aplicabile pentru svrirea de crime

internaionale
a) Crimele internaionale stricto sensu
Dreptul internaional penal reprezint ansamblul de reguli juridice, recunoscute n
relaiile internaionale, care au drept scop protejarea ordinii juridice sau sociale
internaionale prin reprimarea actelor care i aduc atingere sau, cu alte cuvinte, ansamblul
de reguli stabilite pentru reprimarea violrilor aduse preceptelor de drept internaional
public654.
Dreptul internaional penal este chemat s proteguiasc, prin sancionarea persoanelor
vinovate de svrirea unor crime grave, pacea i securitatea ntregii umaniti.
Fapta penal internaional, privit din punctul de vedere al crimei internaionale
stricto sensu655, constituie un act contrar dreptului internaional penal i att de vtmtor
pentru interesele aprate de acest drept, nct statele i atribuie, de comun acord, un caracter
criminal, cernd totodat i reprimarea penal656.
n dreptul internaional penal convenional sunt sancionate patru categorii de crime
internaionale stricto sensu: crima de genocid, crimele mpotriva umanitii, crimele de
rzboi i crima de agresiune657.
Este considerat crim de genocid658 oricare din faptele enumerate mai jos, svrite
cu intenia de a distruge, n ntregime sau n parte, un grup naional, etnic, rasial ori religios,
i anume: uciderea de membri ai grupului; vtmarea grav a integritii fizice sau mintale
privind membri ai grupului; supunerea cu intenie a grupului unor condiii de existen care
654
Stefan Glaser, Droit international pnal conventionnel, tome Ier, Etablissements Emile Bruylant, Brusells, pp. 16-17.
655
Sintagma crim internaional stricto sensu desemneaz acele fapte care ncalc normele imperative ale dreptului
internaional public, vtmnd grav valorile fundamentale ale comunitii internaionale, pe cnd conceptul de crim
internaional lato sensu desemneaz generic toate faptele sancionate de dreptul internaional penal. A se vedea Beatrice OnicaJarka, Jurisdicia internaional penal, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006, pp. 6-8.
656
Stefan Glaser, Introduction l tude du droit international pnal, Etablissements Emile Bruylant, Brusells, 1954, p. 11.
657
Art. 5 din Statutul Curii Penale Internaionale, adoptat la Roma, la 17 iulie 1998 i ratificat de ara noastr prin Legea nr.
111/13 martie 2002.
658
Art. 6 din Statutul de la Roma.
171
s antreneze distrugerea sa fizic total sau parial; msuri viznd mpiedicarea naterilor n
snul grupului; transferarea forat de copii aparinnd unui grup, n alt grup.
Potrivit art. 7 din Statutul de la Roma (al CPI), prin crime mpotriva umanitii659 se
nelege una din urmtoarele fapte, cnd aceasta este svrit n cadrul unui atac generalizat
sau sistematic, lansat mpotriva unei populaii civile660 i n cunotin de cauz: omorul;
exterminarea661; supunerea la sclavie662; deportarea sau transferarea forat de populaie663;
ntemniarea sau alt form de privare grav de libertate fizic, cu violarea dispoziiilor
fundamentale ale dreptului internaional; tortura664; violul, sclavajul sexual, prostituia
forat, graviditatea forat665, sterilizarea forat sau orice alt form de violen sexual de o
gravitate comparabil; persecutarea666 oricrui grup sau a oricrei colectiviti identificabile,
din motive de ordin politic, rasial, naional, etnic, cultural, religios sau sexual, n sensul
paragrafului 3 al Statutului Curii Penale Internaionale, ori n funcie de alte criterii universal
recunoscute ca inadmisibile n dreptul internaional, n corelare cu orice crim de competena
Curii; dispariiile forate de persoane667; crima de apartheid668; alte fapte inumane cu caracter
659
A se vedea i art. 7 lit. c din Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nrenberg.
660
Prin atac ndreptat mpotriva unei populaii civile se nelege comportamentul care const n comiterea multipl de acte
infracionale grave, mpotriva oricrei populaii civile, n aplicarea sau n sprijinirea politicii unui stat ori a unei organizaii avnd
ca scop un asemenea atac (art. 7 pct. 2 lit. a din Statutul de la Roma).
661
Exterminarea reprezint fapta de a impune, cu intenie, anumite condiii de via, ca privarea accesului la hran i la
medicamente, cu scopul de a antrena distrugerea unei pri a populaiei (art. 7 pct. 2 lit. b din Statutul de la Roma).
662
Supunerea la sclavie este fapta de a exercita asupra unei persoane unul sau ansamblul atributelor legate de dreptul de
proprietate, inclusiv n cadrul traficului de fiine umane, n special de femei i copii (art. 7 pct. 2 lit. c din Statutul de la Roma).
663
Prin deportare sau transfer forat de populaie se nelege fapta de a deplasa n mod forat persoane, expulzndu-le sau prin alte
mijloace coercitive, din regiunea n care ele se afl legal, fr motive admise n dreptul internaional (art. 7 pct. 2 lit. d din Statutul
de la Roma).
664
Este considerat tortur fapta de a cauza cu intenie dureri ori suferine acute, fizice sau mintale, unei persoane care se afl sub
paza sau controlul fptuitorului; nelesul acestui termen nu se extinde la durerea sau suferinele rezultnd exclusiv din sanciuni
legale, suferine care sunt inerente acestor sanciuni sau ocazionate de ele (art. 7 pct. 2 lit. e din Statutul de la Roma).
665
Graviditatea forat const n deinerea ilegal a unei femei nsrcinate n mod forat, cu intenia de a modifica compoziia
etnic a unei populaii sau de a comite alte violri grave ale dreptului internaional; aceast definiie nu poate n nici un fel s fie
interpretat ca avnd inciden asupra legilor naionale referitoare la graviditate (art. 7 pct. 2 lit. f din Statutul de la Roma).
666
Persecuia reprezint denegarea cu intenie i grav, de drepturi fundamentale, cu violarea dreptului internaional, din motive
legate de identitatea grupului sau colectivitii care face obiectul acesteia (art. 7 pct. 2 lit. g din Statutul de la Roma).
667
Dispariiile forate de persoane sunt acele cazuri n care persoanele sunt arestate, deinute sau rpite de ctre un stat ori o
organizaie politic, sau cu autorizarea, sprijinul ori asentimentul unui stat sau organizaii, care refuz apoi s admit c persoanele
respective sunt private de libertate sau s dezvluie soarta care le este rezervat ori locul unde se afl, cu intenia de a le sustrage
proteciei legii pe o perioad prelungit (art. 7 pct. 2 lit. i din Statutul de la Roma).
172
analog, cauznd, cu intenie, suferine mari sau vtmri grave integritii fizice ori sntii
fizice sau mintale.
Crimele de rzboi cuprind: nclcrile grave prevzute n Conveniile de la Geneva,
din 12 august 1949; celelalte violri grave ale legilor i cutumelor aplicabile conflictelor
armate internaionale; violrile grave ale art. 3, comun celor 4 Convenii de la Geneva, din
1949, n caz de conflict armat care nu prezint caracter internaional; alte violri grave ale
legilor i cutumelor rzboiului aplicabile conflictelor armate, care nu prezint caracter
internaional.
Potrivit Rezoluiei nr. 3314 din anul 1974 a Adunrii Generale a ONU, agresiunea669
reprezint folosirea forei armate de ctre stat mpotriva suveranitii, integritii
teritoriale sau independenei politice a altui stat, sau n orice form incompatibil cu Carta
ONU670; intenia criminal este prezumat pentru cel care recurge primul la folosirea forei
armate, cnd faptele agresive ori consecinele lor sunt suficient de grave671.
Actele de agresiune presupun folosirea forei armate de ctre un stat care acioneaz
primul mpotriva altui stat, n urmtoarele cazuri: invazia sau atacul asupra teritoriului altui
stat; orice ocupaie militar a unui stat, chiar temporar, ce rezult dintr-o invazie sau atac;
anexarea cu fora a teritoriului altui stat sau a unei pri a teritoriului unui stat;
bombardarea teritoriului altui stat; blocada porturilor sau coastelor altui stat; atacul
mpotriva forelor armate terestre, navale sau aeriene, a marinei i aviaiei civile ale altui
stat; folosirea forelor armate aflate pe teritoriul altui stat, n contradicie cu acordul n baza
cruia staioneaz pe teritoriu; admiterea folosirii propriului teritoriu de ctre un alt stat
pentru a comite un act de agresiune contra unui stat ter; trimiterea de ctre un stat, n
668
Constituie crime de apartheid faptele inumane comise n cadrul unui regim instituionalizat de oprimare sistematic i de
dominare a unui grup rasial, asupra oricrui alt grup rasial, cu intenia de a menine acest regim (art. 7 pct. 2 lit. h din Statutul de la
Roma).
669
Art. 1 din Rezoluia 3314/1974 a Adunrii Generale a ONU.
670
n aceast definiie, termenul de stat este folosit fr prejudicierea problemelor referitoare la recunoaterea ori la calitatea de
membru ONU a statului respectiv, precum i cu includerea conceptului de grup de state. A se vedea Aurel Preda-Mtsaru,
Neagresiunea i negocierea: o ecuaie a pcii, Editura Politic, Bucureti, 1981, p. 131.
671
Potrivit art. 2 din Rezoluie prima folosire a forei de ctre un stat, contravenind Cartei, va constitui evident prima facie a unui
act de agresiune, totui, Consiliul de Securitate va putea, n conformitate cu Carta, s decid faptul c un act de agresiune nu a fost
comis, dac aceast decizie nu ar putea fi justificat n lumina altor circumstane relevante, incluznd acele fapte potrivit crora
actele respective sau consecinele lor nu sunt suficient de grave.
173
numele su, de bande sau grupuri armate, fore neregulate sau mercenari care comit acte de
violen armat mpotriva altui stat, de gravitatea celor menionate mai sus 672.
b) Sanciunile de drept internaional penal aplicabile n cadrul rspunderii pentru
crime internaionale stricto sensu
Svrirea de crime internaionale stricto sensu este de natur a angaja rspunderea
internaional a entitilor care au calitatea de subiect pasiv al rspunderii (persoane fizice,
persoane juridice de drept intern, organizaii internaionale ori state), subiect activ n cadrul
raportului de tragere la rspundere penal fiind comunitatea internaional.
Rspunderea penal individual din dreptul internaional nu exclude rspunderea
juridic internaional i aplicarea de sanciuni statelor vinovate, respectiv rspunderea
material, politic sau moral673, pentru daunele cauzate, dar i aplicarea unor sanciuni
grupurilor sau organizaiilor674 vinovate de crime de rzboi, crora indivizii le aparin.
n practica internaional, statele au fost deseori obligate s acopere material daunele
produse prin svrirea de crime internaionale imputabile lor. Unul dintre exemple este
ilustrat de ncheierea Acordului final pentru indemnizarea celor peste 1,5 milioane de
persoane silite s munceasc n lagrele naziste, semnat n iulie 2000 ntre Germania, SUA,
Belarus, Cehia, Israel, Polonia i Ucraina, prin care guvernul german se oblig s pun la
dispoziie
50%
din
fondurile
de
aproximativ
10.000.000.000
mrci
germane
supravieuitorilor lagrelor naziste i descendenilor acestor persoane675.

De regul, nainte de angajarea rspunderii materiale a statelor pentru svrirea unei
crime internaionale imputabile, se angajeaz rspunderea politic a acestora, care presupune
suportarea de ctre statul autor a unor msuri individuale sau colective, cum ar fi unele forme
672
Art. 3 din Rezoluia 3314/1974 a Adunrii Generale a ONU, care enumer neexhaustiv actele de agresiune. Potrivit art. 4 din
aceeai Rezoluie, Consiliul de Securitate al ONU poate oricnd decide i c alte state pot fi considerate acte de agresiune sau
poate conchide c actele artate mai sus nu prezint un grad de pericol social care s determine calificarea lor ca acte de agresiune.
673
Vasile Creu, Drept internaional penal, Editura Societii Tempus Romnia, Bucureti, 1996, p. 223, Valentin-Stelian
Bdescu, Umanizarea dreptului umanitar, Editura CH Beck, Bucureti, 2007, p. 42.
674
A se vedea Philippe Sands, Pierre Klein, Bowetts Law of International Institutions, Fifth Edition, Sweet&Maxwell Ltd.,
London, 2001, p. 520 i urm., care accept existena rspunderii organizaiilor internaionale pentru faptele internaional ilicite, n
aceiai termeni ca cei aplicabili rspunderii statelor membre ale unei organizaii internaionale ilicite.
675
A se vedea Stelian Scuna, Rspunderea internaional pentru violarea dreptului umanitar, Editura All Beck, Bucureti,
2002, pp. 61, 62.
174
de retorsiune sau represalii, avnd ca scop, n cele mai multe cazuri, ncetarea conduitei
ilicite i restabilirea situaiei anterioare. Spre exemplu, n cazul ocuprii Kuweitului de ctre
Irak, pn la angajarea rspunderii materiale a Irakului pentru fapta sa, calificat de ctre
Consiliul de Securitate, n temeiul art. 39 din Cart, ca act de nclcare a pcii, Irakul a fost
supus unor msuri politice prevzute de Capitolul VII din Cart, ajungndu-se pn la
autorizarea folosirii forei armate mpotriva acestuia: operaiune militar cunoscut sub
numele furtun n deert, care a avut ca scop restabilirea situaiei anterioare, prin eliberarea
Kuweitului.
Rspunderea moral este cea mai veche form de rspundere a statelor, care a aprut
odat cu cristalizarea comunitii internaionale, n epoca n care statele i datorau unele
altora mai degrab curtoazie, dect angajamente juridice, ns cu timpul, rspunderea moral
a statului sub forma satisfaciei a cptat conotaie juridic676. n practic, rspunderea
moral sub forma satisfaciei a nsoit, de regul, alte forme de rspundere a statelor.
Rspunderea organizaiilor internaionale interguvernamentale este abordat ca
rspunderea internaional a organizaiei nsi pentru crimele internaionale imputabile
acesteia i ca rspundere internaional a statelor membre ale organizaiei internaionale,
pentru conduita ilicit a acesteia677.
Rspunderea penal este ns, n primul rnd, un atribut al omului, al persoanei fizice,
astfel c rspunderea colectiv nu o nlocuiete pe cea individual678.
676
Spre exemplu, Curtea European a Drepturilor Omului n cadrul procedurilor pentru controlul judiciar internaional al
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, nscrise n Convenia european a drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului, n cadrul condamnrilor juridice ale statelor care se fac vinovate de nclcarea drepturilor omului, a stabilit c au avut loc
nclcri ale conveniei, fr s dispun obligarea la daune, acordnd satisfacie victimelor acestor nclcri. i Proiectul de
Articole asupra Rspunderii Statelor pentru fapte Internaional Ilicite, abordeaz problema satisfaciei n art. 37, ca o posibilitate
alternativ de reparare a unui prejudiciu rezultat din comiterea unui fapt internaional ilicit imputabil statului, atunci cnd
compensarea sau repunerea n situaia anterioar nu mai este posibil. n acest caz, satisfacia const n exprimarea unui regret, a
unor scuze oficiale sau n orice alt modalitate potrivit care nu presupune o component material. A se vedea Beatrice OnicaJarka, [655], pp. 115, 116.
677
Potrivit art. 57 din proiectul de Articole asupra Rspunderii Statelor pentru Fapte Internaional Ilicite, din 2001, dispoziiile
privind rspunderea statelor nu vor prejudicia n nici un fel aspectele care in de rspunderea potrivit dreptului internaional a
organizaiilor internaionale sau a statelor pentru conduita unei organizaii internaionale.
678
n prezent, principiul rspunderii penale a individului pentru nclcarea dreptului internaional este stipulat clar prin Statutul
Curii Penale Internaionale, din care rezult n mod evident posibilitatea instituionalizat de a sanciona individul pentru
svrirea crimelor de rzboi, de ctre o instan cu caracter internaional, ceea ce susine, n msur limitat totui, calitatea de
subiect de drept internaional a individului.
175
n cazul unor acte ilicite cu caracter penal svrite de un stat mpotriva altui stat,
rspunderea penal va reveni reprezentanilor statului, acelora care au ordonat sau executat
astfel de aciuni679, ntruct nici un proiect criminal pus la cale de un stat nu ar deveni
realitate, dac nu ar interveni oamenii pentru a-l pune n execuie680. De altfel, condamnarea
lui Peter von Hagenbach la moarte n anul 1474, confirm de timpuriu principiul rspunderii
internaionale penale individuale681.
n funcie de izvoarele juridice ori sursa de instituire, sanciunile de drept internaional
penal pot fi de natur cutumiar, de natur convenional, de natur decizional, ori pot s
aib o natur cu specific particular682, n funcie de izvoarele juridice ale normelor care le
reglementeaz.
Pn la cel de-al Doilea Rzboi Mondial, natura juridic a sanciunilor de drept
internaional penal era una cutumiar, iar ntre acest moment i intrarea n vigoare a
Statutului Curii Penale Internaionale, natura juridic a sanciunilor amintite a fost att una
cvasi-convenional (n cadrul Statutului Tribunalului Militar Internaional de la Nrenberg
i a celui de la Tokyo)683, precum i decizional (n cadrul Statutului Tribunalului
Internaional Penal pentru fosta Iugoslavie, ct i a celui pentru Ruanda) 684.
679
Acest principiu, al rspunderii penale personale, a fost definit pentru prima dat n statutele tribunalelor militare internaionale
constituite ad-hoc, la Nrenberg i Tokyo, iar apoi a fost reluat i confirmat de Rezoluia 95 a Adunrii Generale a O.N.U., din 11
decembrie 1946, n cadrul Conveniei Asupra Genocidului, ct i n Proiectul de Cod al Crimelor mpotriva Pcii i Securitii
Umanitii, adoptat de Comisia de drept internaional a ONU, n anul 1954.
680
Claude Lombois, Droit pnal international, 2me dition, Dalloz, Paris, 1979, p. 36.
681
A se vedea, n acest sens, Edoardo Greppi, The evolution of individual criminal responsibility under international law, n IRRC,
no. 835, 1999, p. 531-533 (http://www.icrc.org/eng/resources/documents/misc/57jq2x.htm, accesat n data de 20.07.2013), n care
se arat c, dup ce larga coaliie format din Austria, Frana, Berna i alte entiti, precum i cavalerii de pe Rinul Superior, au
pus capt asediului oraului Breisach, Peter von Hagenbach a fost capturat i ncredinat spre judecare unui tribunal ad-hoc format
din 28 de judectori ai puterilor i oraelor aliate, care l-au judecat i condamnat pentru nclcarea legii lui Dumnezeu i ale
omului, crime, violuri, precum i alte fapte rele. El a fost judecat pentru faptul c, n calitate de guvernator al oraului Breisach a
urmat ordinele Ducelui de Burgundia i a introdus pe teritoriul aflat sub ocupaia trupelor sale, un regim arbitrar de brutalitate i
teroare.
682
Cu titlu de particularitate, poate fi amintit formula deosebit de nfiinare a Curii Speciale pentru Sierra Leone, ct i a
Camerelor Extraordinare de Judecat din Cambogia, care const ntr-un acord ce are ca subiecte Adunarea General a ONU, pe de
o parte, i guvernul statului n cauz, pe de alt parte, precum i a Completelor Speciale din cadrul Curii de District de la Dili,
Timorul de Est, care au reprezentat un segment din sistemul judiciar nfiinat de ctre administraia de tranziie a ONU pentru
Timorul de Est. Se poate spune c pentru aceste cazuri deosebite, natura juridic a sanciunilor prevzute este una legal,
sanciunile fiind stabilite prin norme interne ale statului respectiv, dar cu meniunea c aceste reglementri au fost impuse ca
urmare a acordurilor bilaterale enunate anterior, n primele dou cazuri, iar n cazul sanciunilor privind Timorul de Est, acestea
au fost adoptate de ctre un organ internaional ce ndeplinea funcia de autoritate a statului menionat.
683
Cele dou tribunale sunt considerate a fi arhetipuri de implementare modern a dreptului internaional penal, ns exist i
opinia c acestea nu au ndeplinit elementele de internaionalitate necesare, ntruct cele dou tribunale au fost constituite de
176
Din 1 iulie 2002, competena de a judeca persoanele fizice care comit crime
internaionale stricto sensu revine Curii Internaionale Penale, care are sediul la Haga,
urmare intrrii n vigoare a Statutului de la Roma, n cuprinsul cruia sunt prevzute: faptele
ce constituie cele mai grave nclcri la nivel internaional, care pot fi comise de ctre
persoane fizice; sanciunile ce sunt aplicate n aceste cazuri; norme de procedur n faa
Curii685.
Dup natura coninutului lor, sanciunile de drept internaional penal pot fi privative de
libertate686 sau pecuniare687.
Referitor la pedepsele aplicabile de ctre Curtea Penal Internaional pentru crimele
judecate, acestea sunt stabilite prin Statutul Curii, n care se arat c se poate aplica
persoanei vinovate o pedeaps cu nchisoarea pe timp de pn la 30 de ani sau pedeapsa cu
nchisoarea pe via, dac gravitatea extrem a crimei i situaia personal a condamnatului o
justific688.
Alturi de pedeapsa cu nchisoarea, Curtea poate aduga o amend, stabilit conform
criteriilor prevzute n Regulamentul de procedur i de probe, i s dispun confiscarea de
profituri, bunuri i averi provenind direct sau indirect din crime, fr s prejudicieze ns
drepturile terilor de bun credin689.
Tribunalul Internaional Militar de la Nrenberg a judecat 24 de criminali de rzboi
naziti, din care pentru trei a dispus achitarea, doisprezece au fost condamnai la moarte, trei
puterile nvingtoare, Consiliul de Securitate al ONU semnnd mai mult cu jurisdiciile naionale asociate, reglementate de
Convenia de la Haga din 1907, conform creia statele beligerante pot conduce procese de judecare a criminalilor de rzboi
aparinnd statelor nvinse.
684
nfiinarea Tribunalului Internaional Penal pentru fosta Iugoslavie, respectiv a Tribunalului Internaional Penal pentru Ruanda
s-au realizat prin deciziile Consiliului de Securitate al ONU, ca i adoptarea statutelor acestor tribunale.
685
Prin intrarea n vigoare a Statutului, care determin o natur juridic convenional sanciunilor de drept internaional penal,
nicio alt entitate nu ar putea judeca, la nivel internaional, crimele ce intr n competena Curii Penale Internaionale, exceptnd
cazul n care ar aciona instanele statului de naionalitate al celui ce a comis crima, competena Curii Penale Internaionale fiind
complementar jurisdiciei naionale. Cu toate acestea, se constat c pentru situaii deosebite comunitatea internaional poate s
nfiineze tribunale penale speciale, cu o competen limitat, cum este cazul Tribunalului Special Irakian (2003) i a Tribunalului
Special pentru Liban (2007).
686
Care lipsesc de libertate pe cel rspunztor de comiterea unei crime internaionale, pe timp determinat sau perpetuu.
687
Care privesc patrimoniul condamnatului.
688
Art. 77 pct. 1 din Statutul Curii Penale Internaionale.
689
Art. 77 pct. 2 din Statutul Curii Penale Internaionale.
177
au fost condamnai la nchisoare pe via, patru au fost condamnai la diferite pedepse cu

nchisoarea, unul a fost declarat inapt pentru judecat, iar unul s-a sinucis n nchisoare.
Tribunalul Militar de la Tokyo a judecat 28 de mari criminali de rzboi, condamnnd
la moarte 7 inculpai. Doi inculpai au murit n nchisoare n timpul procesului din cauze
naturale, 17 persoane au fost condamnate la nchisoare pe via, una la 20 de ani de
nchisoare i una la 7 ani de detenie.
Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie a condamnat-o pe Biljana
Plavsici, fost preedinte al srbilor bosniaci, la 11 ani de nchisoare, pentru comiterea de
crime mpotriva umanitii n timpul conflictului din Bosnia (1992 - 1995).
Tribunalul Penal Internaional pentru Ruanda a condamnat la nchisoare pe via pe
colonelul Theoneste Bagosora, care a fost organizatorul genocidului din Ruanda, svrit n
anul 1994. Ali doi foti ofieri ai armatei ruandeze au fost condamnai la nchisoare pe via,
tot pentru genocid, crime mpotriva umanitii i crime de rzboi. Tribunalul a exonerat de
rspundere un al patrulea acuzat, generalul de brigad Gratien Kabiligi, i a ordonat
eliberarea imediat a acestuia.
Dup ncheierea rzboiului civil din Sierra Leone, cei mai importani lideri n via ai
Frontului Unit Revoluionar (RUF): Issa Hassan Sesay, Morris Kallon i Augustin Gbao, au
fost gsii vinovai i condamnai de ctre Curtea Special la 52 de ani de detenie, pentru
crime de rzboi i crime mpotriva umanitii, pentru atacuri asupra forelor de meninere a
pcii i pentru mariaje forate. De asemenea, cei trei au fost gsii vinovai pentru recrutarea
de copii-soldai.
c) Jurisdicia Curii Penale Internaionale
Ideea de jurisdicie internaional penal permanent a fost analizat cu ocazia
demersurilor pentru constituirea tribunalelor internaionale penale pentru fosta Iugoslavie i
pentru Ruanda, ca formul alternativ la nfiinarea acestora de ctre Consiliul de Securitate
al ONU, n baza Capitolului VII din Cart.
Curtea Penal Internaional are o structur organizatoric bine delimitat, care
cuprinde organe specializate, precum i organe plenare: Preedinia, Camera de Judecat,
Camera Preliminar, Biroul Procurorului i Registratura (art. 34 din Statut). Personalitatea
178
juridic a CPI rezult din dispoziiile art. 4 paragraful 1 ale Statutului de la Roma, n care
prevede: Curtea va avea personalitate juridic.
Scopurile specifice activitii CPI, ca instituie internaional judiciar, sunt:
reprimarea celor mai grave crime care privesc ansamblul comunitii internaionale, prin
msuri luate n cadrul naional i prin ntrirea cooperrii internaionale, nlturarea
impunitii autorilor acestor crime i cooperarea interstatal pentru prevenirea unor noi
crime690.
Jurisdicia CPI este complementar fa de jurisdiciile naionale; astfel, potrivit
Statutului de la Roma, principalele instane ndrituite s realizeze justiia penal, n cazul
crimelor prevzute de Statut, sunt cele naionale.
Statutul CPI codific, n parte, reguli de drept internaional penal opozabile erga
omnes. Aceste reguli nu sunt numai de drept material, ci i de drept procesual, fiind totodat
posibil aplicarea jurisdiciei CPI i n ceea ce privete statele tere691.
Prin procedura preliminar asupra admisibilitii unui caz, prevzut la art. 18 din
Statut, i prin procedura contestrii admisibilitii unui caz, prevzut la art. 19, se verific de
ctre Curte competena sa de soluionare a unei cauze, ct i veridicitatea cazurilor de
inadmisibilitate invocate, conform art. 17 parag. 1, de ctre un stat, pentru a i se deferi
jurisdicia potrivit art. 18 parag. 2.
Jurisdicia internaional penal permanent se declaneaz 692 urmare sesizrii
Procurorului cu o situaie de comitere a unei crime ce intr sub incidena Statutului: de ctre
un stat parte; de ctre Consiliul de Securitate al ONU, acionnd n baza Capitolului VII din
Carta ONU; ex officio, n baza informaiilor primite de Procuror.
690
Daniel-tefan Paraschiv, [535], pp. 280, 281.
691
Exist cel puin un argument de text care susine aplicabilitatea principiului complementaritii n ceea ce privete statele tere.
Astfel, art. 18 din Statut prevede c n cazul n care Procurorul va considera c, ntr-un anumit caz, exist o baz rezonabil pentru
declanarea anchetei acesta va notifica nu numai statele pri, dar i acele state care, conform informaiilor disponibile, i-ar
exercita n mod normal competena asupra crimelor n discuie.
692
Art. 13 raportat la art. 14 i art. 15 din Statutul de la Roma.
179
n instrumentarea cauzei, Curtea trebuie s in cont, conform Regulamentului de

procedur, de probe i de considerente precum gravitatea crimei i situaia personal a
condamnatului.
Cnd pronun o pedeaps cu nchisoarea, Curtea reduce timpul pe care condamnatul la petrecut, la ordinul su, n detenie. Ea poate reduce, de asemenea, orice alt perioad
petrecut n detenie datorit unui comportament legat de crim.
Cnd o persoan este recunoscut vinovat de mai multe crime, Curtea pronun o
pedeaps pentru fiecare crim, iar apoi aplic o pedeaps unic, indicnd durata total a
deteniei. Aceast durat nu poate fi inferioar celei privind pedeapsa cea mai grea stabilit
pentru o fapt i nu poate fi superioar limitei de 30 de ani, sau s fie adugat celei privind
pedeapsa cu nchisoarea pe via, prevzut la art. 77 paragraful 1 lit. b) i art. 78 din Statutul
de la Roma 693.
693
Daniel-tefan Paraschiv, [72], pp. 230 i urm.
180
BIBLIOGRAFIE
Adolfo Maresca, Il Diritto dei Trattati la Convenzione codificatrice di Vienna del 23
Maggio 1969, Giuffr, Milano, 1971

Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Cristian Jura, Drept internaional public, Editura
All Beck, Bucureti, 2003

Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Drept internaional public. Sinteze, ediia a 7-a,
Editura CH Beck, Bucureti, 2012

Adrian NSTASE, Destinul contemporan al dreptului internaional. Reflecii dintr-o
perspectiv european, Editura Universitatea Nicolae Titulescu, Bucureti, 2004

Albane Geslin, Relations internationales, ditions Hachette Suprieur, Paris, 2006
Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Drept internaional
contemporan, Editura All Beck, Bucureti, 2001

Alexandru Bolintineanu, Dumitra Popescu, Mijloacele juridice prin care statele devin
pri la tratate, Editura Academiei RSR, Bucureti, 1967

Andreas F. Lowenfeld, International Economic Law, Second Edition, Oxford
University Press, New York, 2008

Andreas Hans Roth, The Minimum Standard of International Law Applied to Aliens,
A.W. Sijthoff Publisher, Leiden, 1948

Antonio Cassese, International Law, Oxford University Press, New York, 2001
Aristotel, Politica, Editura Naional, Bucureti, 1924
Augustin Fuerea, Manualul Uniunii Europene, ediia a III-a, revzut i adugit,
Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006

Aurel Preda-Mtsaru, Neagresiunea i negocierea: o ecuaie a pcii, Editura Politic,
Bucureti, 1981
Aurel Preda-Mtsaru, Tratat de drept internaional public, Ediia a III-a, revizuit i
adugit, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2008

181
Beatrice Onica-Jarka, Jurisdicia internaional penal, Editura C.H. Beck, Bucureti,
2006
Blaise Tchikaya, Mmento de la jurisprudence du droit international public, 2
dition, Hachette, Paris, 2001

Bianca Selejan-Guan, Laura-Maria Crciunean, Drept internaional public, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2008

Catherine Roche, Lessentiel du droit international public,
2e dition, Gualiano
diteur, EJA Paris, 2003

Charles de Visscher, La codification du droit international, n RCADI, vol. 26, 1925, I
Charles De Visscher, Le dni de justice en droit international, RCADI, tome 52
me
, II,
1935
Charles Louis De Secondat Montesquieu, Despre spiritul legilor, vol. I, Editura
tiinific, Bucureti, 1964

Charles Rousseau, Droit international public, V-me Edition, Dalloz, Paris, 1970
Charles Rousseau, Droit international public, vol. I, Sirey, Paris, 1970
Christian Tomuschat, Human rights between Idealism and Realism, Oxford University
Press, Londra, 2003

Christine Gray, International Law and the Use of Force, Third Edition, Oxford
University Press, New York, 2008

Claude Lombois, Droit pnal international, 2me dition, Dalloz, Paris, 1979
Corina Florena POPESCU, Cutuma n dreptul internaional public, Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2012

Corneliu-Liviu Popescu, Protecia internaional a drepturilor omului surse,
instituii, proceduri, Editura All Beck, Bucureti, 2000

Daniel Dormoy, Droit des organisations internationales, Dalloz, Paris, 1995
Daniel P. OConnel, State Succession in Municipal and International Law, Volume I
Internal Relations, Cambridge University Press, 1967

Daniela-Anca
Deteeanu, Dreptul la autoaprare individual al statelor-
autoaprarea anticipat si autoaprarea preventiv. Studiu asupra art. 51 din Carta ONU,
182
n RRDI, nr. X-XII, 2003

Daniel-tefan
Paraschiv,
Autoaprarea
dreptul
internaional
public,
Descentralizarea. Prezent i perspective n contextul transformrilor din administraia

public romneasc, n Caietul tiinific nr. 11/2009, Sibiu, 2009
Daniel-tefan Paraschiv, Gavril Paraschiv, State responsability for illegal acts, n The
International Conference Histoire, culture et citoyennete dans lUnion Europene, Editura

Universitii din Piteti, 2007
Daniel-tefan Paraschiv, Sistemul sanciunilor n dreptul internaional public, Editura
CH Beck, Bucureti, 2012

Daniel-tefan Paraschiv, Sistemul sanciunilor n dreptul internaional public. Tez de
doctorat, Academia Romn, Institutul de Cercetri Juridice, Bucureti, 2011

me
David Ruzi, Droit international public, 15

Denys
dition, dition Dalloz, Paris, 2000
Simon, Le systme juridique communautaire, 3me dition, Presses
Universitaires de France, Paris, 2001

Dionisio Anzilotti, Corso di diritto internazionale. Volume I - Introduzione - teorie
generali, IV edizione con aggiunta di note inedite dell'autore e un capitolo sugli accordi
lateranensi, Cedam, Padua, 1955
Dionisio Anzilotti, Teoria generale della responsabilit dello stato nel diritto
internazionale, Prima parte, Francesco Lumachi Libraio-Editore (successore dei Fratelli

Bocca), Firenze, 1902
Doina MICU, Garantarea drepturilor omului, Editura All Beck, Bucureti, 1998
e
Dominique Carreau, Droit international, 2 dition, dition A. Pdone, Paris, 1988

e
Dominique Carreau, Droit international, 7 dition, dition A. Pdone, Paris, 2001

Drago Chilea, Drept internaional public, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007
Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept internaional public, Ediie revizuit i
adugit, Casa de Editur i Pres ansa SRL, Bucureti, 1997

Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Florian Coman, Drept internaional public, Casa de
editur i pres ansa SRL, Bucureti, 1994

Dumitra Popescu, Drept internaional public, Editura Universitii Titu Maiorescu,
183
Bucureti, 2005
Dumitra Popescu, Felicia Maxim, Drept internaional public, vol. II, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2012

Dumitra Popescu, Felicia Maxim, Drept internaional public, Editura Renaissance,
Bucureti, 2010
Dumitra Popescu, Problema regimului juridic privind armele nucleare, n Dreptul
romnesc n condiiile postaderrii la Uniunea European, volumul al V-lea, Editura

Dacoromn Tempus Dacoromnia Comterra, Bucureti, 2007
Dumitra Popescu, Sanciunile n dreptul internaional, n Integrarea european i
dreptul romnesc, volumul al IV-lea, Editura Dacoromn Tempus Dacoromnia Comterra,

Bucureti, 2006
Dumitru Mazilu, Drept internaional public, volumul I, Ediia a V-a, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2010

Dumitru Mazilu, Dreptul Comerului Internaional. Partea general, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 1999

Dumitru Mazilu, Dreptul comerului internaional. Partea special, Ediia a VII-a,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 2008

Dumitru Mazilu, Dreptul pcii. Tratat, Editura All Beck, Bucureti, 1998
Dumitru Mazilu, Drepturile omului concept, exigene i realiti contemporane,
Ediia a II-a, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003

Edwin Glaser, Contribuia Romniei socialiste la dezvoltarea progresist a legalitii
internaionale contemporane, n RRD, nr. 8, 1969

Elena Paraschiv, Formarea Uniunii Europene. Instituii i reglementri, Editura Ars
Academica, Bucureti, 2008

Elizabeth Zoller, Quelques rflexions sur les contre-mesures en droit international
public, n tudes offertes Claude-Alberts Colliard. Droit et liberts la fin du XXe sicle,
dition A. Pdone, Paris, 1984
e
Emmanuel Decaux, Droit international public, 3 dition, Dalloz, Paris, 2002

Frdric Sudre, Drept european i internaional al drepturilor omului (traducere),
184
Editura Polirom, Iai, 2006

Georg Nolte, From Dionisio Anzilotti to Roberto Ago: The classical international law
of state responsibility and the traditional primacy of a bilateral conception of inter-state

relations, EJIL, no. 5, vol. 13, 2002
George Plastara, Manual de drept internaional public, Editura All Beck, Bucureti,
2004
Georges Bnard, Vers des droits de lhomme dune quatrime dimension, Mlanges
Vasak, Editura Bruylant, Bruxelles, 1999

Georges Scelle, Rgles gnrales du droit et la paix. Lact legislatif international, n
RCADI, IV, 1933

Grigore Geamnu, Drept internaional public, vol. I, Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1981
Grigore Geamnu, Drept internaional public, vol. II, Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1983
Grigore Geamnu, Dreptul internaional penal i infraciunea internaional, Editura
Academiei, Bucureti, 1977

Guy Goodwin-Gill, The Refugee in International Law, Oxford University Press,
Oxford, 1996
Harald W. Renout, Institutions europennes, 6
me
dition, dition Paradigme, Orlans,
2003
Henry G. Schermers, International Institutional Law, vol. I, A. W. Sijthoff Publisher,
Leiden, 1972
Hugo Grotius, Despre dreptul rzboiului i al pcii, Editura tiinific, Bucureti,
1968
Ian Brownlie, International Law and the Use of Force by States, Oxford University
Press, New York, 1991

Ian Brownlie, Principles of Public International Law, Fifth Edition, Oxford University
Press, New York, 1999

Imre Szabo, Fondements historique et developpment des droits de lhomme, n Les
185
dimensions internationales des droits de lhomme (redactor K. Vasak), UNESCO, Paris,

1978
Ioan Muraru, Drept constituional i instituii politice, Editura Actami, Bucureti, 1998
Ion Diaconu, Curs de drept internaional public, Editura ansa, Bucureti, 1993
Ion Diaconu, Drepturile omului, Institutul Romn pentru Drepturile Omului,
Bucureti, 1993
Ion Diaconu, Tratat de drept internaional public, vol. II, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2003
Ion Dogaru, Dan Claudiu Dnior, Gheorghe Dnior, Teoria general a dreptului,
Editura tiinific, Bucureti, 1999

Ion Dragoman, Claudia Militaru, Cerasela Panduru, Relaii internaionale actuale,
Editura Intergraf, Reia, 2004

Ion M. Anghel, Dreptul tratatelor, vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1993
Ionel Cloc, A fost legal sau ilegal atacarea Irakului, n RRDU, Anul XI, nr.
1(44), 2003
Ionel Cloc, Ion Suceav, Tratat de drepturile omului, Editura Europa Nova,
Bucureti, 1995, pp. 25, 26.

Iosif Arma, Cornel Purcrea, Paul Dnu Du, Aciunea militar la grania dintre
milenii, Editura Militar, Bucureti, 2001

Irina Moroianu Zltescu, Radu C. Demetrescu, Din istoria drepturilor omului,
Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Tiparul: Regia Autonom Monitorul Oficial,
Bucureti, 2003
Irina Moroianu-Zltescu, Drepturile omului un sistem n evoluie, Institutul Romn
pentru Drepturile Omului, Editura IRDO, Bucureti, 2008

Jean Combacau, Serge Sur, Droit international, 5-e edition, Montchrestien, Paris,
2001
Jean Touscoz, Droit international, Presses Universitaires de France, Paris, 1993
Jean-Bernard Marie, La Commission des droits de lhomme de lONU, Dalloz, Paris,
1975
186
Jean-Franois Muracciole, LONU et la scurit collective, dition Ellipses, Paris,
2006
Jules Basdevant, La conclusion et la rdaction dest traits et des instruments
diplomatiques autres que les traits, RCADI, 15, 1926

Kba Mbaye, Les droits de lhomme et des peuples, n Droit International, Bilan et
Perspectives, coordonator Mohammed Bedjaoui, Editura Pedone, Paris, 1991

Kofi Annan, Prefa, Situaia refugiailor n lume 1997-1998, Oxford University Press,
Oxford, 1999
Lassa Oppenheim, International Law: A Treatise, Volume I (Peace), Sixth Edition,
edited by Hersch LAUTERPACHT, Longmans / Green and Co., London / New York, 1947
Laura-Maria Crciunean, Protecia drepturilor culturale n dreptul internaional,
Editura CH Beck, Bucureti, 2011

Lazr Focneanu, Le droit interne de lONU, n Annuaire franais de droit
international, 1975
Leontin-Jean Constantinescu, Tratat de drept comparat. Introducere n dreptul
comparat, vol. I, Editura All, Bucureti, 1997

Lori Fisler Damrosch, David J. Scheffer, Law and force in the new international
order, Rev. by Jean Manas, n HILJ, vol. 36, no. 1, 1995

Ludovic Takacs, Marian I. Niciu, Drept internaional public, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1976

Ludovic Takacs, Principiul pacta sunt servanda i succesiunea noilor state n dreptul
internaional contemporan, n Principii de drept internaional public, Editura tiinific,

Bucureti, 1968
Marc Perrin De Brichambaut, Jean-Franois Dobelle, Marie-Reine DHaussy, Leons
de droit international public, Presses de Sciences Po et Dalloz, Paris, 2002

Mario Prost, Paul Kingsley Clark, Unity, Diversity and Fragmentation of International
Law: How Does the Multiplication of International Organizations Really Matter?, n

Chinese Journal of International Law, vol. 5, No. 2, 2006
Martin Dixon, Robert McCorquodale, Cases and Materials on International Law, 4
th
187
Edition, Oxford University Press, New York, 2003

Marian Niciu, Drept internaional public, vol. I, Editura Fundaiei Chemarea, Iai,
1992
Marian Niciu, Drept internaional public, vol. I, ediia a II-a, Editura Fundaiei
Chemarea, Iai, 1995

Maryse Potvin, Bernard Fournier, Yves Couture, Lindividu et le citoyen dans la
socit moderne, Presses de lUniversit de Montral, Montral, 2000

Michael V. Akehurst, A Modern Introduction to International Law, London, 1985
e
Michel Fromont, Grands systmes de droit trangers, 5 dition, Dalloz, Paris, 2005
Mihai Delcea, Protecia juridic a refugiailor n dreptul internaional, Editura Presa
Univesitar Romn, Timioara, 2002

Mircea Duu, Despre necesitatea recunoaterii i semnificaiile dreptului fundamental
al omului la un mediu sntos, n Dreptul, nr. 9-12/1990

Mircea Duu, Dreptul mediului, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007
Mircea Malia, Teoria i practica negocierilor, Editura Politic, Bucureti, 1972
Mircea N. Costin, Marile instituii ale dreptului civil romn, volumul II, Editura
Dacia, Cluj-Napoca, 1984

Mona Maria Pivniceru, Drept internaional public, vol. I, Ediia a 2-a, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2006

Monique Chemillier-Gendreau, Lquit, n M. Bedjaoui (coord.), Droit international.
Bilan et perspectives, vol. I, ditions A. Pedone, Paris, 1991

Nguyen Quoc Dinh, Alain Pellet, Patrick Dailier, Droit international public, Librairie
gnrale de droit et de jurisprudence, 3e dition, Paris, 1987

Nicolae Dacovici, Dreptul internaional public, editat de I.C. Vasilescu, Bucureti,
1947
Nicolae Ecobescu, Victor Duculescu, Drept internaional public, Editura Hyperion,
Bucureti, 1993
Oppenheims International Law, vol I., Peace, R. Jennings, A. Watts Edition, 1992
er
Paul Guggenheim, Trait de droit international public, tome I , Librairie de
188
l'Universit, Genve, 1953

Paul Reuter, Droit international public, Presses universitaires de France, Paris, 1983
e
Philippe Blachr, Droit des relations internationales, 2 dition, Editura Lexis Nexis,
Litec, Paris, 2006

Philippe Cahier, Lordre juridique interne des organisations internationales, in A
Handbook on International Organisation, dition Ren-Jean Dupuy, Hague Academy of

International Law, 1988
Philippe Cahier, Le Droit Diplomatique Contemporain, Libraire E. Droz, Libraire
Minard, Geneve, 1964

Philippe Sands, Pierre Klein, Bowetts Law of International Institutions, Fifth Edition,
Sweet&Maxwell Ltd., London, 2001

Phillipe Cahier, Le droit diplomatique contemporain, Paris, 1962
Pierre Vellas, Droit international public, 2-me Edition, Librairie Gnrale de Droit et
de Jurisprudence, Paris, 1970

Pierre-Marie
Dupuy, Collectif, Obligations multilatrales, droit impratif et
responsabilit internationale des Etats Colloque international de Florence, 7 et 8

dcembre 2001, dition A. Pdone, Paris, 2003
e
Pierre-Marie Dupuy, Droit international public, 2 dition, Dalloz-Sirey, Paris, 1992

Pierre-Marie Dupuy, Droit international public, ediia a 6-a, Dalloz, Paris, 2002
e
Pierre-Marie Dupuy, Droit international public, 7 dition, Dalloz, Paris, 2004

Rahim Kherad, La reconnaissance internationale des Etates baltes, n RGDIP, nr.
4/1992
Raluca Miga-Beteliu, Aurel Ciobanu-Dordea, Tendine noi n raportul dintre dreptul
internaional i dreptul intern, Revista Romn de Drept Public, nr. 1/1995

Raluca Miga-Beteliu, Catrinel Brumar, Protecia internaional a drepturilor omului,
Ediia a IV-a revizuit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008

Raluca Miga-Beteliu, Contramsurile n dreptul internaional contemporan, n
RRDI, nr. 1-1/X-XII, 2003

Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional public, vol. I, Editura All Beck, Bucureti,
189
2005
Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional public, volumul II, Editura C.H. Beck,
Bucureti, 2008
Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional public. Introducere n dreptul internaional
public, ediia a III-a, Editura All Beck, Bucureti, 2003

Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional. Introducere n dreptul internaional
public, Ediia a III-a, Editura All Beck, Bucureti, 2003

Raluca Miga-Beteliu, Dreptul rspunderii internaionale a statelor. Codificare i
dezvoltare progresiv n viziunea Comisiei de Drept Internaional a ONU, n RRDI, nr. 2,

ianuarie-iunie 2006
Ramona-Gabriela Paraschiv, Drepturi i liberti garantate internaional, n volumul
Dinamica dreptului romnesc dup aderarea la Uniunea European, Editura Universul

Juridic, Bucureti, 2011
Ramona-Gabriela Paraschiv, Elena Paraschiv, Drepturile omului problem
fundamental a umanitii, n In honorem prof. univ. dr. Nicolae Popa. Culegere de studii
juridice, Editura Sitech, Craiova, 2010
Ramona-Gabriela Paraschiv, Mecanisme internaionale de protecie a drepturilor
omului. Tez de doctorat, Academia Romn, Institutul de Cercetri Juridice, Bucureti,

2012
Roberto Ago, La Codification du droit international et les problmes de ralisation,
Mlanges Guggenheim, 1968

Rolando Quadri, Le Droit International Public Positif, vol. I, 1961
Ruxandra Paoi, Actele unilaterale ale statelor i contribuia lor la formarea dreptului
internaional, n Studii de Drept Romnesc nr. 1-2/2006, Editura Academiei

Serghei Nikitici BRATUS, Subiectele dreptului civil, E.S.P.L.A., Bucureti, 1963
er
Stefan Glaser, Droit international pnal conventionnel, tome I , Etablissements Emile
Bruylant, Brusells
Stefan Glaser, Introduction l tude du droit international pnal, Etablissements
Emile Bruylant, Brusells, 1954

190
Stelian Scuna, Rspunderea internaional pentru violarea dreptului umanitar,
Editura All Beck, Bucureti, 2002

Theodore A. Couloumbis, James H. Wolfe, Introduction to international relations:
power and justice, Prentice-Hall, New Jersey, 1978

Valentin Constantin, Drept internaional public, Editura Universitatea de Vest,
Timioara, 2004
Valentin-Stelian Bdescu, Umanizarea dreptului umanitar, Editura CH Beck,
Bucureti, 2007
Vasile Creu, Drept internaional penal, Editura Societii Tempus Romnia,
Bucureti, 1996
Victor Duculescu, Constana Clinoiu, Georgeta Duculescu, Constituia Romniei
Comentat i adnotat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997

Victor Duculescu, Nicolae Ploeteanu, Adrian Ptracu, Felix Zaharia, Adrian Boant,
Dreptul tratatelor. Noiuni de teorie i practic, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2005
Victor Duculescu, Protecia juridic a drepturilor omului, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2008
Vintil Dongoroz, Drept penal (Tratat reeditarea cursului din anul 1939), Editura
Academiei Romne, Bucureti, 2000

Yannick Dubois, Hlne Tigroudja, Droit international public, dition Vuibert, Paris,
2004
Annuaire de la Commision du droit international, volume II, 1969
Annuaire de la CDI, vol. I, 1972
Annuaire de la Commission de Droit International, vol. II, Paris, 1979
a
Raportul CDI, ses. 49 , Doc. A/1997/Add. 1

www.coe.int/childprotection
www.coe.int/children
http://daccess-dds-
ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/575/12/IMG/NR057512.pdf?OpenElement
http://daccess-dds-
191
ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N98/090/23/PDF/N9809023.pdf?OpenElement,
http://en.wikipedia.org/wiki/International_Military_Tribunal_for_the_Far_East
http://oliviamarcov.wordpress.com/2010/03/29/organizatiile-internationale-
nonguvernamentale-ong-drept-international-public/,
http://ro.wikipedia.org/wiki/Procesele_de_la_N%C3%BCrnberg,
http://untreaty.un.org/ilc/publications/yearbooks/Ybkvolumes(f)/ILC_1976_v2_p2_f.pdf
http://untreaty.un.org/ilc/texts/instruments/english/commentaries/9_6_2001.pdf
http://www.african-court.org/en/
http://www.ejil.org/pdfs/13/5/1576.pdf
http://www.icj-cij.org/docket/files/1/1663.pdf
http://www.icj-cij.org/pcij/serie_A/A_09/28_Usine_de_Chorzow_Competence_Arret.pdf
http://www.icrc.org/eng/resources/documents/misc/57jq2x.htm
192

Drept International Public - 2013

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Drept International Public - 2013

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CONF. UNIV. DR.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

DEFINIIA I OBIECTUL DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC ................................................................... 6

Definiia dreptului internaional public........................................................................................... 6

Obiectul dreptului internaional public ........................................................................................... 8

TRSTURILE CARACTERISTICE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC ............................................... 9

RAPORTUL NTRE DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC I DREPTUL INTERN AL STATELOR ......................... 11

CAPITOLUL 2. IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC ......................................... 18

CONSIDERAII INTRODUCTIVE ................................................................................................................ 18

TRATATUL INTERNAIONAL ................................................................................................................... 20

PRINCIPIILE CARE STAU LA BAZA DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC................................................... 22

IZVOARELE SUBSIDIARE (AUXILIARE) ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC ..................................... 24

ALTE IZVOARE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC........................................................................ 25

CODIFICAREA DREPTULUI INTERNAIONAL ............................................................................................ 28

INDIVIDUL CA SUBIECT DE DREPT INTERNAIONAL PUBLIC .................................................................... 30

CAPITOLUL 3. SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC ....................................... 34

CONSIDERAII GENERALE ...................................................................................................................... 34

STATUL SUVERAN I INDEPENDENT SUBIECT PRINCIPAL AL DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC ........ 35

STATUL NEUTRU, CA SUBIECT DE DREPT INTERNAIONAL ...................................................................... 38

RECUNOATEREA INTERNAIONAL ...................................................................................................... 39

SUCCESIUNEA STATELOR ....................................................................................................................... 43

INTERNAIONAL PUBLIC ................................................................................................................................ 45

ALTE ENTITI INTERNAIONALE .......................................................................................................... 48

CAPITOLUL 4. PROBLEME PRIVIND POPULAIA N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

POPULAIA CA ELEMENT CONSTITUTIV AL STATULUI ............................................................................. 50

REGIMUL JURIDIC AL STRINILOR .......................................................................................................... 53

PROTECIA DIPLOMATIC A PROPRIILOR CETENI................................................................................ 55

REGIMUL JURIDIC AL REFUGIAILOR I AL PERSOANELOR STRMUTATE ................................................ 55

DREPTUL LA AZIL ................................................................................................................................... 58

CAPITOLUL 5. PROTECIA INTERNAIONAL A DREPTURILOR OMULUI ........................... 60

APARIIA I EVOLUIA PREOCUPRILOR PENTRU PROTECIA DREPTURILOR OMULUI ............................. 60

INSTRUMENTE INTERNAIONALE DE CONSACRARE I PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI .................... 63

CATEGORII DE DREPTURI ALE OMULUI ................................................................................................... 69

SISTEME INSTITUIONALE INTERNAIONALE DE CONSACRARE I PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI .. 76

PROCEDURI INTERNAIONALE DE PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI .................................................. 80

INTERNAIONALE JURISDICIONALE, PARAJUDICIARE I EXECUIONALE DE PROTECIE A

DREPTURILOR OMULUI ................................................................................................................................... 84

ROLUL ORGANIZAIILOR NEGUVERNAMENTALE INTERNAIONALE N APRAREA DREPTURILOR OMULUI85

INTEGRAREA ROMNIEI N SISTEMELE INTERNAIONALE DE PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI......... 87

CAPITOLUL 6. TERITORIUL DE STAT N DREPTUL INTERNAIONAL..................................... 90

DEFINIIA I NATURA JURIDIC A TERITORIULUI DE STAT ...................................................................... 90

COMPONENA TERITORIULUI DE STAT .................................................................................................... 91

FRONTIERELE DE STAT I PROBLEMA MODIFICRILOR TERITORIALE ...................................................... 92

FLUVIILE INTERNAIONALE. DREPTUL INTERNAIONAL FLUVIAL .......................................................... 93

CAPITOLUL 7. DREPTUL MRII ............................................................................................................ 97

NOIUNI INTRODUCTIVE....................................................................................................................... 104

SPAIUL AERIAN AL STATULUI ............................................................................................................. 106

SPAIUL AERIAN INTERNAIONAL ........................................................................................................ 107

SPAIUL COSMIC (EXTRAATMOSFERIC) ................................................................................................ 108

CAPITOLUL 9. DREPTUL TRATATELOR INTERNAIONALE ..................................................... 111

NOIUNEA, ELEMENTELE ESENIALE I CLASIFICAREA TRATATELOR INTERNAIONALE ...................... 111

NCHEIEREA TRATATELOR .................................................................................................................... 115

REZERVELE LA TRATATELE INTERNAIONALE...................................................................................... 118

INTRAREA N VIGOARE I NREGISTRAREA TRATATELOR ...................................................................... 120

APLICAREA TRATATELOR N SPAIU I TIMP. EFECTELE TRATATELOR ................................................. 122

INTERPRETAREA TRATATELOR ............................................................................................................. 125

EFECTELE TRATATULUI ........................................................................................................................ 126

MODIFICAREA TRATATELOR ................................................................................................................ 127

NCETAREA EFECTELOR TRATATULUI ................................................................................................... 129

CAPITOLUL 10. SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR................................................. 131

NOIUNEA DE DIFEREND INTERNAIONAL ............................................................................................ 131

NERECURGEREA LA FOR SAU LA AMENINAREA CU FORA .............................................................. 133

MIJLOACE DE SOLUIONARE PANIC A DIFERENDELOR INTERNAIONALE .......................................... 135