Drept International Public

Universitatea Transilvania din Bra ov
Facultatea de Drept i Sociologie

DREPT - FRECVENA REDUS
MATEI CATALINA
DREPT DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Note de curs
2009
_____________________________________________________________________Cuprins
Cuprins
1. Unitatea de invare 1 INTRODUCERE Obiectivele cursului Concepia curricular Scopul unitilor de nvare Tematica unitilor de nvare Bibliografie 2. Unitatea de invare 2 PERSONALITATEA JURIDIC INTERNAIONAL 2.1 Noiunea de personalitate juridic internaional 2.2 Coninutul personalitii juridice internaionale
pag.3 pag.3 pag.3 pag.3 pag.4 pag.4 pag.6 pag.6 pag.7
2.3 Subiectele de drept internaional 2.4 Statul ca subiect de drept internaional 3. Unitatea de invare 3 ELEMENTELE CONSTITUTIVE ALE EXISTENEI STATELOR DIN PUNCT DE VEDERE AL DREPTULUI INTERNAIONAL 3.1 Condiiile statalitii n dreptul internaional 3.2. Populaia ca element constitutiv al statului 3.3. Teritoriul ca element constitutiv al statului 3.5 Noiunea de suveranitate 3.6 Caracteristicile suveranitii 4. Unitatea de invare 4 JURISDICIA STATELOR 4.1 Noiunea i coninutul jursidiciei statelor 4.2 Competena teritorial 4.3 Competena personal 5. Unitatea de nvare 5 STATUL CA SUBIECT DE DREPT INTERNAIONAL 5.1 Atributul suveranitii statale n contextul integrrii n Uniunea European 5.2 Procesul evolutiv al integrrii europene 53. Crearea i evoluia dreptului comunitar 5.4 Suveranitatea statului 6. Unitatea de nvare 6 RECUNOATEREA N DREPTUL INTERNAIONAL 6.1. Instituia recunoaterii ca regul fundamental de drept internaional 6.2. Regulile care reglementeaz principiul recunoaterii 6.3. Noiunea de recunoatere a statelor
_______________________________________________________________________ pag.9 pag.10 pag.13 pag.13 pag.15 pag.18 pag.18 pag.20 pag.23 pag.23 pag.23 pag.24 pag.27 pag.27 pag.28 pag.29 pag.30 pag.33 pag.33 pag.33 pag.34 1
_____________________________________________________________________Cuprins
6.4. Condiiile admiterii n O.N.U. 6.5. Condiiile personalitii internaionale 6.6. Caracterele actului de recunoatere a statului 6.7. Efectele recunoaterii 7. Unitatea de nvare 7 IMUNITATEA DE JURISDICIE A STATELOR 7.1 Coninutul imunitii de jurisdicie a statelor 7.2 Conceptele de imunitate de jurisdicie 7.3 Regula imunitii statelor i ramificaiile ei 8. Unitatea de nvare 8 SUCCESIUNEA STATELOR N DREPUL INTERNAIONAL 8.1 Noiunea de succesiune n dreptul internaional 8.2 Succesiunea statelor n cazul fuzionrii 8.3 Succesiunea n caz de cesiuni teritoriale 8.4 Succesiunea n cazul formrii de noi state
pag.34
pag.35 pag.35 pag.38 pag.42 pag.42 pag.43 pag.43 pag.47 pag.47 pag.48 pag.50 pag.50
_______________________________________________________________________
___________________________________________________________________Introducere
Unitatea de nvare nr.1
INTRODUCERE
OBIECTIVELE CURSULUI Dreptul internaional public poate fi definit ca reprezentnd totalitatea normelor juridice create de ctre state pe baza acordului de voin, exprimat n forme juidice specifice(tratate, cutuma), pentru a reglementa relaiile dintre ele privind pacea, securitatea i cooperarea internaional, norme a cror aplicare este realizat prin respectarea de bun voie, iar n caz de necesitate, prin sanciunea individual sau colectiv a statelor. Rezult aadar ca obiectul dreptului internaional l constituie reglementarea raporturilor dintre state, precum i ntre acestea i alte subiecte de drept internaional i stabilirea competenelor, a drepturilor i obligaiilor subiectelor dreptului internaional public n relaiile internaionale. Cursul de fa i propune s evidenieze faptul c dreptul internaional public nu este o categorie static sau abstract. Astfel, orice modificare care intervine n societatea internaional se reflect n prevederile sale, aceast materie fiind i un instrument al politicii internaionale.
CONCEPIE CURRICULAR Cursul de fa i propune o analiz a ordinii juridice internaionale, altfel spus a procesului de constituire i de aplicare a normelor dreptului internaional public n cadrul comunitii internaionale. Lucrarea conine de asemenea i o prezentare de ansamblu a comunitii internaionale definit ca totalitatea statelor i a altor entiti angajate n raporturi pe plan internaional-organizaii internaionale guvernamentale etc.-.
SCOPUL UNITILOR DE NVARE Unitile de nvare au fost au fost selectate n aa fel nct s reprezinte pentru studeni un punct solid de plecare n demersul iniierii n domeniul dreptului internaional. Se pornete de la definirea noiunilor de baz, precum persoan juridic internaional, personalitate juridic internaional sau subiect de drept internaional, pentru ca apoi punctul de interes sa fie plasat asupra principalului subiect de drept internaional-statul-. Sunt astfel evideniate principalele elemente constitutive ale existenei statelor, insistndu-se totodat i asupra jurisdiciei statelor, precum i a imunitii de jursdicie a acestora sau a succesiunii lor.
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________Introducere TEMATICA UNITILOR DE NVARE Unitatea de nvare nr.1 Introducere Unitatea de nvare nr.2 Personalitatea juridic internaional Unitatea de nvare nr.3 Elementele constitutive ale existenei statelor din punct de vedere al dreptului internaional Unitatea de nvare nr.4 Jurisdicia statelor Unitatea de nvare nr.5 Statul ca subiect de drept internaional Unitatea de nvare nr.6 Recunoaterea n dreptul internaional Unitatea de nvare nr.7 Imunitatea de jurisdicie a statelor Unitatea de nvare nr.8 Succesiunea statelor n dreptul internaional BIBLIOGRAFIE 1.Olivier Russbach O.N.U. contra O.N.U. Editura Coresi, Bucureti, 1999. 2.Adrian Nstase Romnia i noua arhitectur mondial Ed. Monitorul Oficial i A.R.E.D., 1996. 3.Raluca Miga - Besteliu Drept internaional Ed. All Educaional, Bucureti, 1997. 4.Philippe Moreau Defarges Organizaiile internaionale traducere de Oana Ududec, Instuitutul European, 1998. 5.Romnia n Consiliul de Securitate Rompres Statele Lumii, nr. 16-17, 2004. 6.Prof. Dr. Marian I. Ninciu, lector Gabriela Ghivu Organizaii internaionale guvernamentale Ed. Rodetti, Bucureti, 2002. 7.Romulus Neagu O.N.U. Adaptarea la cerinele lumii contemporane Ed. Politic, Bucureti, 1983. 8.Lidia Barac Europa i drepturile omului, Romnia i drepturile omului Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001. 9.R. G. Feltham Introducere n dreptul i prectica diplomaiei Ed. All Bucureti, 1997. 10.Boutros Boutros Ghali Agenda pour la paix Nations Units, New York, 1992. 11.Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu Dreptul internaional contemporan Ed. Teora, Bucureti, 2002. 12.I.M. Anghel - Dreptul diplomatic i consular,Ed. Lumina Lex, Bucureti,1996. ____________________________________________________________________ 4
___________________________________________________________________Introducere 13.A. Nstase, B. Aurescu,I. Glea - Drept diplomatic i consular, Ed. All Beck, Bucureti, 2002. 14.A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura Drept internaional public, Ed. Allbeck, Bucureti, 2001. 15.G. Geamnu Drept internaional contemporan, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1975. 16.D.Mazilu Drept internaional public, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001. 17.A. Iorgovan Tratat de drept administrativ, Ed. Allbeck, Bucureti, 2002. 18.R.G. Feltham - Introducere n dreptul i practica diplomaiei, Ed. All, Bucureti, 1996. 19.H. Kissinger - Diplomaia, Ed. All, Bucureti, 1998. 20.E. Satow A Guide to Diplomatic Practice, Nevile Bland Publishing House, Londra, 1957. 21.Dan Claudiu Dnior, Drepturile i libertile fundamentale ale omului, Editura Europa, Craiova, 2001. 22.G. Debord, La socit du spectacle, Editura Gallimard, Paris, 1992. 23.Monica Macovei, Dan Mihai, Mircea Toma, Ghid juridic pentru ziariti, Agenia de monitorizare a presei Academia Caavencu, Bucureti, 2001. 24.Monica Macovei i colectivul, Jurisprudena european privind libertatea de exprimare, Agenia de monitorizare a presei academia Caavencu, Bucureti, 2002. 25.Monica Macovei, Hotrri ale Curii Europene a Drepturilor Omului, Editura Polirom, Bucureti, 2001. 26.Rollo May, Mans search for himself, Editura Dell Publishing, New York, 1973. 27.Dumitru Mazilu, Drepturile omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000. 28.Maria Moldoveanu i Miron Doina, Psihologia reclamei: publicitatea n afaceri, Editura Libra, Bucureti, 1995. 29.Corneliu-Liviu Popescu, Protecia juridic a drepturilor omului, Editura All Beck, Bucureti, 2001.
____________________________________________________________________
______________________________
Personalitatea juridic internaional

Cuprins PERSONALITATEA JURIDIC INTERNAIONAL
Noiunea de personalitate juridic internaional Coninutul personalitii juridice internaionale Subiectele de drept internional Statul ca subiect de drept internaional
2.1 OBIECTIVE
s familiarizeze studenii cu noiunile de baz ce urmeaz a fi dezvoltate pe parcursul cursului de fa. s analizeze n ansamblu subiectele de drept internaional, insistnd asupra celui mai reprezentativ astfel de subiect-statul.
2.2 NOIUNEA DE PERSONALITATE JURIDIC INTERNAIONAL

Noiunea de persoana juridic internaional deriva din conceptul de drept internaional, constituind un element intrin sec al acestuia. Se accept de o maniera general, ca subiectele de drept internaional sau persoanele juridice internaionale sunt acele entiti care au fost nzestrate cu personalitate juridic internaional, adic faptul ca ele au capacitate de a fi titulare de drepturi i obligaii recunoscute de dreptul internaional. Expresia persoan juridic internaional desemneaz, pur i simplu persoana juridic din ordinea juridic internaional. Ea indic statutul juridic de care se bucur subiectele de drept internaional, conferindu-le capacitatea de a dobndi drepturi i de a-i asuma obligaii, n conformitate cu regulile dreptului internaional. Conceptul general ca atare de personalitate juridic este bine cunoscut i reprezint o instituie comun tuturor sistemelor de drept; el const n aptitudinea de a avea drepturi i obligaii juridice n cadrul unui sistem de drept dat, adic constituie acea calitate de a fi destinatarul direct al regulilor acelui sistem. n cadrul dreptului internaional, orice entitate care posed personalitate juridic internaional este o persoan internaional i se constituie ntr-un subiect de drept internaional. Expresia personalitate juridic internaional desemneaz calitatea pe care o are persoana juridic internaional, iar cea de drepturi i obligaii recunoscute de dreptul internaional desemneaz drepturile i ndatoririle juridice crmuite de regulile de dreptului internaional i ale cror titular direct este subiectul respectiv. Capacitatea juridic de drept internaional este definit ca aptitudinea de a fi titular de drepturi i obligaii recunoscute de dreptul internaional, precum i de a ndeplini actele juridice aferente acesteia. Categoria de subiect de drept internaional pare s fie sinonim cu aceasta de personalitate juridic internaional. n literatura de drept internaional, se face ns deosebire ntre aceste dou concepte, considerndu-le a fi dou noiuni distincte. S-a motivat susinerea, argumentndu-se c distincia dintre persoana juridic internaional i subiectul de drept internaional ar reflecta evoluia care a avut loc, prin trecerea de la dreptul relaiilor interstatale dintr-o epoc cnd statul era principalul i unicul subiect de _________________________________________________________________________ 6
______________________________
drept internaional, la dreptul internaional public care a devenit n mod progresiv dreptul relaiilor internaionale, adic acel ansamblu de reguli aplicabile relaiilor dintre state dar i ntre membri societii internaionale. Dezvoltarea relaiilor internaionale, precum i complexitatea lor crescnd au atenuat acest privilegiu al statului suveran(considerat ca centru exclusiv de interese) i n mod progresiv s-au dezvoltat doctrina i dreptul pozitiv al noilor categorii de subiecte de drept. Conceptul de personalitate juridic, n general se raporteaz n mod obligatoriu la un sistem juridic naional sau internaional, neputnd fi conceput n afara unuia sau altuia dintre acestea ori detandu-se n mod autonom de ele. In cadrul ordini juridice respective, se determin cine are capacitate de a fi subiect de drept i care sunt ntinderea i coninutul acesteia. Exist o multitudine de sisteme juridice independente, dintre care, fiecare se consider ca fiind legalmente suprem i singurul aplicabil; evoluia dreptului internaional constituie ea nsi un corolar al acestei dezvoltri a organizrii naionale a statelor; iar n faa dreptului internaional, legile sunt simple fapte, manifestri ale voinei activitii statelor, cu acelai titlu ca i deciziile judiciare sau msuri administrative. Trebuie trasat o distincie net ntre personalitate de drept intern i drept internaional. Aceast distincie este deosebit de important n special, n cazul n care se discut despre faptul dac o entitate are calitate de a aciona n faa instanelor naionale mixte(tribunale mixte de arbitraj, dup primul rzboi) sau in faa instituiilor regionale. Personalitatea juridic internaional poate fi nelimitat, n sensul c aceasta confer titularului capacitatea ei de a dobndi orice fel de drepturi i obligaii, n cazul statelor independente sau una limitat n cazul statelor dependente ori al instituiilor internaionale. Se pune problema dac personalitatea juridic internaional are un caracter subiectiv sau obiectiv, opozabil erga omnes. n sistemul juridic orizontal, cum este cel al dreptului internaional, atta vreme ct existena unei reguli n sens contrar nu se constat ntr-un mod evident, personalitatea juridic internaional rmne, n mod esenial, subiectiv i deci relativ. Faptul de a avea drepturi i obligaii care decurg din dreptul internaional i capacitatea, fie de a le exercita, fie de a fi responsabil n caz de nerespectarea a lor, atest existena personalitii juridice. Uneori simpla posedare a unuia sau altuia dintre aceste drepturi i obligaii poate fi suficient(decizia C. I. J. n cauza referitoare la Drepturile resortitilor Statelor Unite ale Americii n Maroc). Esenial s nu se adopte poziii a priori, ci s se verifice, innd seama de indicaiile concrete, poziia individual a fiecrui subiect sau pretins subiect al dreptului internaional i de ntinderea drepturilor i obligaiilor sale internaionale. 2.3 CONINUTUL PERSONALITII JURIDICE INTERNAIONALE Problema dobndirii personalitii juridice internaionale nu se poate pune dect n contextul existenei de relaii internaionale a unor relaii bazate pe egalitate i n conformitate cu dreptul, trebuie s existe cadrul pe care l constituie relaiile internaionale i sistemul de drept internaional. Una dintre caracteristicile eseniale ale dreptului internaional o constituie faptul c, contrar dreptului intern care este un drept de subordonare, propriu unei societi ierarhic organizate, dreptul internaional este un drept de coordonare-propriu unei societi organizate n mod orizontal dup principiul liberei asocieri dintre entiti care nu sunt supuse nici unei autoriti legale superioare lor. Structura dreptului intern este ierarhic, de vreme ce o entitate statal const, n mod normal, n ansamblu de instituii nsrcinate s elaboreze, s creeze dreptul i s fac s fie respectat legea i care exercit puterea legislativ, judiciar i executiv asupra subiectelor de drept, dispunnd s se respecte legea, la nevoie, prin fora public n dreptul internaional, dimpotriv nu exist organe superioare, n afara celor create de ctre subiectele de drept ori cu consimmntul lor. De aceea subiectele acestuia sunt, n acelai timp legiuitori, 7 _________________________________________________________________________
______________________________
judectori i responsabili cu aplicarea dreptului. Statele membre ale O. N. U. au acordat Organizaiei puteri extinse de conciliere, anchet, restabilirea i meninerea pcii, dar aceste puteri snt bazate pe consimmntul membrilor ei. Dreptul internaional nu este un drept mondial, nu este dreptul unei comuniti mondiale unice, compus din toate fiinele umane, ci un drept al statelor suverane, principalii membri ai comunitii internaionale. Societate internaional nu este o comunitate de indivizi, dotat cu un sistem de drept mondial care n mod direct le-ar conferi drepturi i le-ar impune obligaii sau ei s-ar bucura de capacitatea legal de a fi subiecte de drepturi i obligaii. Personalitate internaional caracterizeaz poziia statului n cadrul comunitii internaionale, fundamentarea ei rezid n consimmntul comun, expres sau implicit, al statelor n sensul c n ansamblu de reguli juridice trebuie s reglementeze relaiile dintre ele; aceast concluzie decurge din faptul c relaiile regulate, din punct de vedere legal, ntre statele suverane sunt posibile, cu condiia c o anumit libertate de aciune s fie acordat fiecrui stat, dar n acelai timp fiecare stat s consimt o anumit limitare de aciune n interesul libertii de aciune acordate fiecrui stat.. Instituia recunoaterii internaionale a aprut n sec. XVIII-lea i s-a conturat n Congresul de la Viena care constituia un adevrat directorat asupra vieii internaionale statelor membre ale ''Sfintei Aliane'' angajnd raporturi de drept internaional numai cu statele pe care le recunoteau. Recunoaterea unui stat ca membru al comunitii internaionale, implic recunoaterea n beneficiu unui stat, a egalitii, demnitii, independenei i a supremaiei teritoriale i personale. La rndul lui i Statul nou care a recunoscut recunoate aceleai caliti pentru ceilali membri ai comunitii i n consecin i asum responsabilitate pentru violrile comise. n doctrin se susine n ceea ce privete elementele care permit s se trag o concluzie despre existena personalitii juridice internaionale, ar trebui s se rein c mijlocul cel mai simplu pentru a determina dac o entitate este sau nu dotat cu personalitate juridic, n cazul n care acesta nu i-a fost n mod expres sau implicit conferit printr-o regul de drept sau prin consimmnt, recunoatere sau consimmnt tacit, este s se cerceteze dac aceea entitate posed n fapt drepturi i obligaii n virtutea dreptului internaional (dreptul de a trimite sau de a primi misiuni diplomatice, dreptul de a ncheia tratate, dreptul de a declara rzboi, de a arbora drapelul, de a asigura protecie diplomatic, de a prezenta o reclamaie internaional, de a beneficia imunitate de jurisdicie n faa instanelor statelor strine, de a-i angaja rspunderea pentru orice nendeplinire de obligaii. Pe de alt parte este de notat c aceast calitate de subiect de drept internaional nu se constat sau se deduce, ci se confer, cel puin n cazul principalelor subiecte de drept internaional-statele i organizaiile internaionale-. Un stat nceteaz s mai existe de la data cnd unul dintre elementele sale care l constituiau dispare i ca urmare, caracterul ei de persoan juridic internaional este afectat. Problema continuitii i discontinuitii personalitii juridice internaionale a statului se ridic n trei situaii tipice: revoluia, schimbri teritoriale i de rzboi. n ceea ce privete revoluia, practica statelor funcioneaz pe supoziia c aceasta constituie o chestiune care are loc exclusiv n cadrul jurisdiciei interne a unui stat suveran i ca atare, nu afecteaz personalitatea internaional al acestuia. n ceea ce privete cazul unor modificri teritoriale, trebuie s se fac distincia ntre mai multe situaii. Dac dou state cad de acord asupra cedrii a unei poriuni de teritoriu relativ nesemnificative, problema este reglementat ntre pri prin regulile de consimmnt, iar n raport de statele tere, pe calea recunoaterii problema de ncetare a personalitii juridice internaionale nu se pune ntr-o asemenea ipotez. Dac este vorba de dezmembrarea unui stat, ne aflm ntr-un caz de _________________________________________________________________________ 8
______________________________
discontinuitate a personalitii sale internaionale, iar consecinele legale ale unora asemenea schimbri se pot schimba pe calea tratatului, a recunoateri sau a achiesrii. n caz de rzboi(a unei ocupri beligerante), regulile de ducere a rzboiului prevd c n lipsa unei debellatio, o asemeanea msur de ocupare are un caracter temporar, pe timpul ct se menine starea de rzboi i nu afecteaz de o manier permanent, nici status-quo-ul teriorial i nici personalitatea internaional. n cazul unei Organizaii Internaionale, calitatea de subiect de drept internaional exist de la data convenit de ctre statele fondatoare(n conformitate cu actul constitutiv). Aceast calitate care i-a fost conferit de statele fondatoare, nceteaz la data i n condiiile pe care statele respective o decid (dizolvnd-o).
2.4 SUBIECTELE DE DREPT INTERNAIONAL

n dreptul internaional contemporan, exist concepia, care se bucur de o larg i neechivoc recunoatere, potrivit creia se admite c n afar de state exist i alte subiecte de drept internaional teoria pluralitii subiectelor de drept internaional. Comunitatea internaional cuprinde mai nti statele care sunt membri originari sau normali ai acesteia. Originar pentru c s-au format spontan; normali pentru c au o baz teritorial i competen general. Dar comunitatea internaional mai cuprinde i membri neobinuii, adic pe acei membri lipsii de baz material i car nu se bucur dect de o competen limitat(Biserica Catolic), precum i membri derivai, adic acei membri ale cror existen i competen special decurg dintr-un act de voin al statelor fondatoare. Statele sunt subiecte directe i nemijlocite ale dreptului internaional, ele au capacitate deplin i aceste trsturi decurg din calitatea lor de purttoare ale atributului de suveranitate, care le confer nu numai calitatea de subiecte eseniale ale dreptului internaional, ci i vocaia de a avea deplintatea capaciti juridice internaionale. Statele au drepturi i ndatori fundamentale n cadrul comunitii internaionale, ele fiind subiecte tipice de drept internaional. n literatura de specialitate se arat trei grupe: state independente, dependente i teritorii sub mandat sau tutel. Statele independente au o poziie central n societatea internaional, ele sunt cea mai important categorie printre subiectele de drept internaional. Statele cu suveranitate deplin sunt subiecte de drept perfecte, avnd suveranitate complet, ele sunt subiecte reale de drept. Statele care nu au suveranitate deplin constituie subiecte de drept internaional imperfecte, deoarece sunt numai n unele privine subiecte de drept internaional. Neavnd suveranitate complet ele sunt aparent suverane i nu reale. Este generalmente acceptat c i organizaiile internaionale au calitatea de subiect de drept internaional. Dei subiectele de drept internaional, ca i statele, organizaiile internaionale nu au trsturile caracteristice ale statelor suverane-teritoriu etc. Organizaiile internaionale au calitatea de subiect derivat al drept intenional. Capacitatea lor de a-i asuma drepturi i obligaii rezult din personalitatea juridic distinct de cea a statelor care o compun. Exist o mare deosebire ntre ntinderea personalitii juridice ONU i de exemplu, ca organizaie cu vocaie universal i cea a unei organizaii internaionale; se bucur de capacitate juridic, de privilegii i imuniti pe teritoriul statelor membre, are drept de ambasad pasiv, acreditnd reprezentani ai statelor cu acelai statut ca i reprezentanii diplomatici obinuii, nlesnete elaborarea de norme de drept internaional, alte organizaii internaionale au drepturi i obligaii restrnse 1. Organizaiile internaionale nu se pot substitui statelor ele nu sunt dect instrumentele n serviciul statelor, dispun de mijloacele normative, administrative, financiarele asigur condiiile pentru ca organizaiile internaionale s existe i s funcioneze. Beligeranii i naiunile care lupt pentru eliberare pot dobndi anumite drepturi i obligaii i devin n anumite condiii, subiecte de drept internaional, numai dac ntrunesc o serie de elemente cu caracter statal(crearea a unui organ reprezentativ, care se manifest n numele naiuni, pe un anumit teritoriu. ) 9 _________________________________________________________________________
______________________________
2.5 STATUL CA SUBIECT DE DREPT INTERNAIONAL

Statele sunt subiecte directe i nemijlocite ale dreptului internaional; ele sunt subiectele originale, tipice, fundamentale ale dreptului internaional. Numai statele au capacitatea de a dobndi i de-ai asuma totalitatea drepturilor i obligaiilor cu caracter internaional. Plenitudinea competenei statelor n ordinea juridic internaional se explic prin raiuni de ordin istoric i structural. Din punct de vedere istoric, statele au fost singurele subiecte ale dreptului internaional clasic. (ncepnd din secolul al XVI-lea). Pe plan structural statele sunt singurele care posed caracteristici proprii de natur s asigure preeminena lor juridic asupra altor subiecte ale societii internaionale-au populaie teritoriu, o administraie permanent fiind suverane. Statele au personalitate juridic internaional indiferent de ntinderea lor teritorial, de mrimea populaiei, de fora economic i militar sau de gradul de dezvoltare, deoarece nu n virtutea acestor caracteristici, au calitatea de subiect de drept internaional; calitatea lor decurge din faptul c sunt suverane. Personificarea statului prezint interes, deoarece ea permite s se explice coeziunea acestei entiti statale i perpetuarea statului. Noiunea de personalitate statal este transpunerea juridic a faptului c milioanele de indivizi formeaz mpreun o colectivitate, ca fiin n mod organic unificat, n ceea ce privete continuitatea, n timp ce indivizii care l compun snt n continu micare, statul rmne perpetuu. Actele statului, legile, tratatele, contractele, dinuiesc, de la o generaie la alta, personalitatea sa apare ca o unitate invariabil i nentrerupt. Statul nsui este susceptibil de a se constitui n persoan juridic datorit urmtoarelor dou raiuni: -statul este o entitate real, distinct de persoanele individuale care l compun; dac statul se constituie n mod material din indivizi asociai; el este dotat, la rndul lui, cu o existen proprie a fiecrui individ; statul constituie o fiin social, n mod specific social i ireductibil la pluralitatea fiinelor individuale asociate. -personalitatea nu rezid n atributele asociate; voinei i desemneaz aptitudinea de a avea drepturi i obligaiuni. Statul are n mod esenial personalitate juridic, dar problema personalitii statului se pune, nu numai n raport cu ordinea juridic internaional general, ci i n raport cu ordinile juridice naionale n cadrul ordinilor juridice care sunt proprii organizaiilor internaionale. Ori de cte ori un stat ncheie acte juridice sau desfoar activiti care nu reprezint un act de suveranitate, acestea se plaseaz n cadrul unei ordini juridice naionale i cad sub incidena dreptului intern al unui stat-al unui stat strin sau chiar a legislaiei proprii. Se admite c statele strine au o personalitate juridic destul de limitat n ordinile juridice naionale. n baza actului constitutiv al unei organizaii internaionale, statelor membre le revin o serie de drepturi i ndatoriri n cadrul participrii lor la activitatea acesteia. n calitatea lor de membre, statele respective sunt cele care au czut de acord cu nfiinarea organizaiei internaionale i tot ele au stabilit care sunt scopurile i obiectivele acesteia, precum i modul n care i va desfura activitatea. Drept urmare, personalitatea internaional a statelor poart trsturile pe care le implic calitatea de participant la organizaia internaional respectiv. Organizarea societii omeneti n entiti statale, care s-au manifestat ca subiecte de drept internaional, a constituit un element esenial n evoluia i dezvoltarea general a acesteia, statalitatea fiind cea care a adus la constituirea, meninerea i dezvoltarea comunitii internaionale. n decursul istoriei, statele s_________________________________________________________________________ 10
______________________________
au format n conflictul de interese ntre populaiile organizate i s-au dezvoltat ca rezultat direct al rzboaielor i cuceririlor de teritorii, deci prin for sau violen sau chiar prin partaj succesoral i prin cstorii ntre familiile monarhice. n cadrul procesului de formare a naiunilor i al luptei pentru independen naional din sec. XIX i XX, au luat natere statele naionale unificate, precum Italia, Germania i alte state independente rezultate din destrmarea unor Imperii(otoman sau hasburgic). Evoluia statelor n procesul relaiilor lor, a influenat dezvoltarea gndirii politice i juridice internaionale. Populaiile primitive din societatea antic au stabilit un numr de practici i de instituii, din care, unele prezint interes i n zilele noastre. Poziia unui stat n relaiile sale de atunci cu un alt stat depindea, n mare msur, de ntinderea teritoriului i de fora sa material(populaie, organizare militar, flot etc). O schimbare fundamental a avut loc n Evul Mediu, o dat cu apariia unui sentiment naional n statele care luptau contra hegemoniei Imperiul, i al Bisericii Catolice; secularizarea treburilor interne ale statelor, asupra crora Biserica exercitase pn atunci puterea, precum i recepionarea dreptului roman au condus pentru suverani la crearea unei situaii noi; ei se considerau independeni n cadrul frontierelor lor, iar Europa a ncetat s mai fie unit, fiind mprit n state; treptat, suveranii au consimit ca relaiile lor internaionale s fie guvernate de dreptul internaional sau Ius gentium, considerat i acceptat ca nlocuitor al vechii puteri legislative al papelor. Statele cretine au nceput de atunci s se considere membre ale unei societi europene de state. O dat cu apariia comunitii de state, juritii i-au pus problema cum s fie organizate raporturile dintre membrii acestuia; s-au avansat propuneri pentru un plan de federaii mondial (Dubois, n sec XI-lea)sau un stat mondial supus mpratului (Dante) - formulare care nu ntmpinau dificulti sub raport juridic, de vreme cu dreptul era considerat a fi comun tuturor statelor. n momentul n care a aprut concepia dreptului propriu al fiecrui stat, atenia s-a ndreptat spre relaiile dintre statele considerate ca membre al unei comuniti de state i Reforma a jucat, n aceast privin un rol important(ideile ei au fost la originea conceptului suveranitii statelor) Rzboiul de treizeci de ani a jucat un rol decisiv n evoluia noiunii de stat, pentru c Tratatele Westphalia (1648), a aprut o comunitate de naiuni complet nou. Aceste tratate au creat state mici care aveau atributul de a ncheia tratate ntre ele ceea ce ntrea sentimentul de independen al statelor. Comunitatea internaional a naiunilor s-a lrgit n mod treptat i noiunea de stat a deinut un loc important n doctrin mai ales dup I rzboi mondial, o dat cu nfiinarea Societii Naiunilor. n perioada Societii Naiunilor cea de-a VII-a Conferin internaional a statelor americane apus l-a punct, cu prilejul sesiunii sale de la Montevideo1 din 1993, textul unei Convenii cu privire la drepturile i ndatoririle statelor. n art. 1 din Convenie, sunt enumerate criteriile pe care entitatea trebuie s le satisfac spre a fi considerate stat. Pentru a fi subiect de drept internaional, un stat trebuie s aib o populaie permanent, un teritoriu definit, un guvern, precum i capacitatea de a nchis tratate cu alte state. Dei Convenia de la Montevideo nu a fost ratificat dect de SUA i cteva state latino-americane; i cu toate c aceast definiie nu oblig n mod evident dect statele pri la ea, aceleai elemente se regsesc n multe alte documente ulterioare care conin o definiie a statutului.
11 _________________________________________________________________________
______________________________
2.6 TEST DE EVALUARE

1. Expresia personalitate juridic internaional desemneaz: a. statutul juridic de care se bucur subiectele de drept internaional, conferindu-le capacitatea de a dobndi drepturi i de a-i asuma obligaii, n conformitate cu regulile dreptului internaional; b.calitatea pe care o are persoana juridic internaional; c.aptitudinea de a fi titular de drepturi i obligaii recunoscute de dreptul internaional, precum i de a ndeplini actele juridice aferente acesteia.
2.7 LUCRARE DE VERIFICARE Particularitile statului ca subiect de drept internaional. 2.8 RSPUNS LA TESTUL DE EVALUARE
1.b
2.9 BIBLIOGRAFIE
1.Raluca Miga - Besteliu Drept internaional Ed. All Educaional, Bucureti, 1997. 2.Philippe Moreau Defarges Organizaiile internaionale traducere de Oana Ududec, Instuitutul European, 1998. 3. Prof. Dr. Marian I. Ninciu, lector Gabriela Ghivu Organizaii internaionale guvernamentale Ed. Rodetti, Bucureti, 2002. 4.R. G. Feltham Introducere n dreptul i prectica diplomaiei Ed. All Bucureti, 1997. 5. Boutros Boutros Ghali Agenda pour la paix Nations Units, New York, 1992 6.Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu Dreptul
internaional contemporan Ed. Teora, Bucureti, 2002. 7. I.M. Anghel - Dreptul diplomatic i consular,Ed. Lumina Lex, Bucureti,1996. 8. A. Nstase, B. Aurescu,I. Glea - Drept diplomatic i consular, Ed. All Beck, Bucureti, 2002. 9. A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura Drept internaional public, Ed. Allbeck, Bucureti, 2001. 10.G. Geamnu Drept internaional contemporan, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1975. 11. D.Mazilu Drept internaional public, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001. 12. A. Iorgovan Tratat de drept administrativ, Ed. Allbeck, Bucureti, 2002. 13.R.G. Feltham Bucureti, 1996. - Introducere n dreptul i practica diplomaiei, Ed. All,
_________________________________________________________________________
12
___________________ ___
Existena statelor din punct de vedere al dreptului internaional
Elemetele constitutive ale existenei statelor din punct de vedere al dreptului internaional
Cuprins ELEMENTELE CONSTIUTIVE ALE EXISTENEI STATELOR DIN PUNCT DE VEDERE AL DREPTULUI INTERNAIONAL
Condiiile statalitii n dreptul internaional Populaia ca element constitutiv al statului Teritoriul ca element al statului Noiunea de suveranitate Caracteristicile suveranitii
3.1 OBIECTIVE - s realizeze analiza statelor ca subiecte principale de drept internaional sub aspectul elementelor constitutive ale acestora, respectiv populaie, teritoriu, organizare politic.
3.2 CONDIIILE STATALITII N DREPTUL INTERNAIONAL

Existena unui stat presupune ntrunirea cumulativ a trei element e; aceast distincie tripartit i tradiional are n vedere populaia(comunitatea internaional), teritoriu i guvernul(autoritatea guvernamental, autoritatea public). n cazul apariiei unui stat nou ca subiect de drept internaional, se verific dac exist o autoritate guvernamental independent, care s dispun de prerogativele puterii, n cadrul unui anumit teritoriu i asupra unei populaii stabile. nainte de a i se recunoate unei entiti calitatea de stat independent, subiectele de drept internaional existente pretind s fie ntrunit acest minim de tei condiii: statul care caut obinerea recunoaterii trebuie s aib un guvern stabil care nu recunoate nici o putere superioar din afar, s guverneze n mod suprem n limitele unui teritoriu, cu frontiere stabilite, s exercite un control asupra unui anumit numr de persoane aceste trsturi sunt considerate ca reprezentnd caracteristicile eseniale ale statelor independente. n aceast privin este de menionat c potrivit prevederilor Conveniei de la Montevideo1, care este generalmente acceptat ca reflectnd condiiile statalitii n dreptul internaional cutumiar, se consider ca statul pentru a fi recunoscut ca persoan internaional, trebuie s ntruneasc urmtoarele caracteristici: -s aib populaie permanent; -s aib un teritoriu determinat; -s aib un guvern -s aib capacitate de a intra n relaii cu alte state, s ncheie tratate. Dup cum se remarc n literatura de specialitate, aceste elemente nu constituie dect un minim de condiii, deoarece n afar de acestea, mai sunt menionate i alte elemente: trebuie de inut seama de faptul c statul reprezint o grupare de interese economice, c statul reprezint un cadru legal n care i exercit jurisdicia i se aplic
_________________________________________________________________________
13
___________________ ___
legislaia sa naional, serviciile publice(ele constituind un element esenial pentru construcia general a competenelor statale n dreptul internaional), precum i de elementul de continuitate (permanena organizrii sociale fiind inerent calitii de stat.). Observm ns c unele dintre aceste elemente ca: grupare de interese economice cadrul juridic uniform, servicii publice, continuitate . a. nu sunt tocmai eseniale de fapt, ele decurg din cele trei elemente pe care deja le-am menionat: populaie, teritoriu i autoritate guvernamental. Definiia tradiional elaborat n funcie de cele trei elemente a fost consacrat n dreptul pozitiv, ea a fost nsuit i n jurisprudena internaional(decizia dat n 1929 de Tribunalul arbitral mixt germano-polonez n cauza Deutshe Continental GasGesellschaft- ''Un stat nu exist dect cu condiia de avea un teritoriu, o populaie care locuiete pe acest teritoriu i o putere public care se exercit asupra populaiei i teritoriului'') Cel de al patrulea element-capacitatea de a intra n relaii cu alte subiecte de drept internaional, de a fi reprezentat i a ncheia tratate (ius tractum), a fost consacrat prin conveniile de codificare a dreptului diplomatic i a dreptului tratatelor. n legtur cu acest ultim element, n domeniu stabilirii de relaii internaionale, cu deosebire al celor mai importante relaii-cele diplomatice i consulare i a reprezentrii n general, toate cele trei convenii de codificare a dreptului diplomatic. n toate aceste relaii internaionale, statul constituie dac nu unul singur cel puin principalul subiect, iar dreptul internaional reflect i reglementeaz aceast postur n care apare statul. Statul este prin excelen titularul dreptului de legaie activ ct i de legaie pasiv. Constituind ns o caracteristic a statului n plenitudinea sa de entitate independent i suveran, dreptul de legaie activ i pasiv aparine prin excelen statelor, iar cnd este vorba de relaii consulare, dreptul de consulat nici nu ar putea aparine dect statelor. Relaiile diplomatice sunt specifice raporturilor dintre state, n vreme ce relaiile dintre un stat i o organizaie internaional i mai ales ntre dou organizaii internaionale nu au propriu zis un caracter diplomatic n sensul propriu i deplin al cuvntului. Prin urmare aceste relaii de reprezentare ntre subiectele de drept internaional de categorii diferite se stabilesc pentru un anumit scop(reprezentarea la o organizaie internaional a unui stat, recunoaterea unei micri de eliberare), adoptnd prin anologie din regulile care guverneaz relaiile diplomatice, fr a se ajunge la o identificare cu acestea. Dup cum se tie problema calitii de subiect de drept internaional a statului a fost examinat i n cadrul lucrrilor de codificare a dreptului tratatelor; urma s se stabileasc n cele dou convenii, care dintre state au capacitatea de a ncheia tratate i n ce condiii o pot face. Drept urmare n Convenia de la Viena cu privire la dreptul tratatelor(1969) se stipuleaz c ''Orice stat are capacitatea de a ncheia tratate''(art. 6). Explicnd acest articol, Comisia de Drept Internaional n Comentariul su, arat c textul enun un principiu general, potrivit cruia orice stat posed capacitatea de a ncheia tratate i pre4cizia c expresia ''stat'' are acelai sens ca i n Carta ONU, n Statutul Curii Internaionale de Justiie, n Convenia de la Geneva privind dreptul mrii i n Convenia de la Viena privind relaiile diplomatice, adic este vorba despre ''Stat'' n sensul dreptului internaional. n abordarea acestei probleme, Comisia de Drept Internaional a plecat de la ideea c faptul de a negocia i de a ncheia tratate constituie un atribut esenial al suveranitii, ncheierea de tratate reprezentnd una dintre cele mai vechi i mai caracteristici manifestri ale atributului de independen i suveranitate a statelor suverane. Statul constituie principalul subiect al dreptului tratatelor, el este actorul principal avnd ius tractum. Un stat are capacitatea, ca o vocaie general, de a ncheia tratate internaionale, n virtutea simplului fapt c este suveran; statele care nu au suveranitate deplin pot deveni parte, numai la acele tratate pe care sunt competente s 14 _________________________________________________________________________
___________________ ___
le ncheie (principiu formulat n art. 3 din Harvard Research Draft: ''Capacity to enter into trities is possessed by all the Statesbut the capacitz to enter into certain treaties maz be limited''. 3.3 POPULAIA CA ELEMENT CONSTITUTIV AL STATULUI Dimensiunea uman reprezint primul element constitutiv al statului i este un criteriu pentru definirea acestui concept. Populaia const n totalitatea persoanelor fizice care locuiesc pe teritoriu unui stat i care sunt supuse unei jurisdiciei a acestuia. Populaia unui stat cuprinde mai multe categorii de persoane, fiecare dintre acestea avnd un statut diferit: cetenii proprii, strinii, precum apatrizii. Indiferent de categoria din care fac parte aceste persoane i de statutul care le este specific fiecreia dintre ele, caracteristica de baz rmne aceea c locuiesc i sunt supuse jurisdiciei teritoriale a acestui stat. Din aceast totalitate a persoanelor fizice, care locuiesc pe teritoriul unui stat, categoria cea mai important o alctuiesc n mod indiscutabil, persoanele care sunt legate de statul respectiv prin legtur juridic i politic, numit cetenie. Statul grupeaz fiinele umane care sunt libere n societate, dar acestea trebuie s fie ntr-un numr suficient de mare, pentru a justifica organizarea colectivitii i instituirea unei ordini juridice superioare, ca aceea pe care o reprezint statul i pentru a forma aceea entitate numit stat. Acest criteriu al populaiei permanente este relativ uor de constatat, el innd de evidena faptelor; exist i exemple de entiti care au revendicat calitatea de stat, dei ele nu erau constituite dintro populaie permanent. Raportul care exist ntre stat i populaia sa ridic dou probleme una de ordin teoretic, iar alta cu caracter politic. Prima problem const n a clarifica care este natura dreptului de comandament exercitat de ctre un stat asupra naionalilor si i a celorlalte persoane care locuiesc pe teritoriul su. Referirea la imperium i dominum, pentru a exercita puterea pe care o are statul asupra naionalilor si nu este considerat c ar putea oferi un rspuns satisfctor, deoarece acest atribut se exercit asupra naionalilor i atunci cnd acetia se afl pe un teritoriu strin. Orice stat are puterea de a dispune de comunitatea sa teritorial, acel ansamblu de persoane care ntrein cu el un raport stabil i permanent; dreptul ginilor admite c statul poate, n mod valabil i cu un efect erga omnes, s determine el care sunt indivizii care i aparin i care sunt strinii. Cea de a doua problem este a ceea de a ti dup care reguli va avea loc distribuirea populaiilor ntre diversele state ntre care se mparte omenirea. Rspunsul ne este dat, n fiecare caz n parte, n istorie limitele existente ntre state constituind rezultatul cuceririi i al nelegirilor diplomatice, fr ca populaiile s fi fost consulare. Exist totui i unele criterii care au implicaii n aceast problem: continuitatea geografic, naionalitatea i dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele. Continuitatea geografic confer ca baz statului situarea lui n aceeai zon geografic, insular. peninsular, i de aceea se constituie n teoria frontierelor naturale. Legtura dintre stat i populaie nu se caracterizeaz dect prin permanen i continuitate. Factorii de legtur-continuitate ntre oameni sunt de natur diferit: vecintate, similitudine de gndire i aciune, comunitatea de limb membrii unui grup naional, elemente de ordin geografic, istoric i etnografic i sentimentul unui interes economic comun. Legtura naional este i mai complex, iar conceptul de naiune a jucat un rol considerabil n politica internaional. Principiul naionalitii a jucat de la Revoluia Francez un rol colosal i constituie principiul potrivit cruia, orice naiune care prezint anumite caracteristici proprii de ordin etnic, lingvistic, cultural, religios, istoric are un drept natural de a se constitui ntr-un stat independent. Principiul dreptului popoarelor de a dispune de ele nsele reclam dreptul oricrei populaii, abstracie fcnd de orice considerent de naionalitate, de a face secesiune, fie pentru a fuziona cu _________________________________________________________________________ 15
___________________ ___
un stat existent, fie pentru a se constitui ntr-un stat autonom. n problema cum s se ajung la concluzia c un grup de oameni formeaz o naiune suficient de conturat, pentru a-i permite acesteia s-i reclame independena politic i dreptul de a se organiza ntr-un stat distinct, s-au conturat dou abordri: -cea obiectiv, susinut de autorii germani i cea subiectiv susinut n Frana i n Italia. Concepia obiectiv a naiunii(teoria german) fudamenteaz esena naiunii pe unul sau mai multe elemente obiective: teritoriu, limb, religie, ras, cultur. Comunitatea de teritoriu, existena de limite geografice naturale a fost n mod frecvent prezentat ca un element fundamental al naionalitii; fr a nega rolul determinant al configuraiei teritoriului n apariia fenomenului naional, acest rol nu are dect o influen indirect, iar pe de alt parte, unitatea teritorial nu genereaz n mod necesar i unitatea naional. Identitatea de limb a fost de multe ori singurul criteriu n mod obiectiv valabil al naiunii, fr a subestima rolul capital jucat de limb n formarea i dezvoltarea contiinei naionale, trebuie s observm, c n existena naiunilor bilingve ca Belgia sau Canada sau trilingve(Elveia), acest criteriu este relativ i prin urmare nu constituie element constitutiv al unitii naionale. Religia a fost i ea menionat ca un element unificator esenial, rolul ei a fost important n unele perioade din trecut, dar unitatea de credine religioase nu mai este necesar n prezent pentru existena unei naiuni i nu exist grupare naional n care s nu coexiste mai multe comuniti religioase. Rasa a fost prezentat ca un element cu rol creator al fenomenului naionalitii; pentru susintorii acestei teze, pluralitatea originii etnice ar constitui elementul esenial al naiunii sau cel puin condiia dezvoltrii sale normale. Aceast teorie (cu distinciile care se fceau ntre rasele superioare i cele inferioare -rasa german fiind luat ca etalon al perfeciunii) st la baza rasismului. Din punct de vedere tiinific nimic nu este aa de obscur i de contraversat ca noiunea de ras pretinsa naiune de ras pur nu are consisten, n sfrit afirmarea prioritii etnice a rasei superioare conduce la revendicarea supremaiei politice i la dominarea altor rase. Ideea de naiune a fost fundamentat i pe comunitatea de cultur i de civilizaie; aceast reprezint abordarea cultural a naiunii. coala francez i cea italian au elaborat o concepie potrivit creia naiunea, nainte de a fi o formaiune teritorial, geografic, istoric, religioas sau rasial, ea constituie o grupare uman care trebuie s fie definit n raport cu unitatea care o compune omul. Aceast teorie a fost numit concepia subiectiv a naiunii i definete naiunea prin elemente de ordin ideal i spiritual, vznd n naionalitate un fenomen esenialmente subiectiv: rezultatul contiinei pe care o au anumii oameni, c alctuiesc ntre ei un grup care i unete. Aceast constituie, din punctul de vedere al caracterelor reale, att o teorie psihologic, ct i una voluntaristic a naiunii: teorie psihologic, pentru c se fondeaz pe un element eminamente subiectiv-contiina naional, stare de contiin comun tuturor membrilor grupului respectiv, produs al unei lungi evoluii istorice care s-a concretizat n diversitatea elementelor etnice, lingvistice sau culturale originare; voluntarist, . pentru c prezint naiunea ca rezultat al voinei concordante al membrilor si, aceast concordan a voinelor indivizilor, consimmntul populaiilor fiind cea care a creat naiunea n trecut i fiind singur n msur s o menin i n viitor. Aplicarea i valoarea principiului naionalitilor. Aspiraiile naionale au avut o foarte mare for n sec XIX-lea, iar o serie de documente juridice i-au recunoscut importana. Tratatele de pace din 1919-1920 s-au inspirat, ntr-o mare msur, din principiul naionalitilor, chiar dac nu s-a pstrat consecven n aceast privin; mai trziu, principiul a suferit unele vicisitudini(n special, n preajma cel deal II rzboi mondial). Dreptul la autodeterminare face parte din dreptul internaional contemporan, fiind consacrat prin adoptarea Cartei ONU; cu toate acestea n unele lucrri din doctrin, principiul autodeterminrii este contraversat i acest caracter controversabil s16 _________________________________________________________________________
___________________ ___
a referit la statutul, ca i la rangul principiilor ca atare, ct i n ceea ce privete coninutul lui. Dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele cuprinde dreptul fiecrui popor de a-i stabili statutul n deplin liberate i fr nici un amestec din afar; este un drept permanent care vizeaz statutul politic intern i extern al unui popor, fiind recunoscut poporului dreptul de ai crea un stat suveran i independent, de a se asocia n mod liber cu un alt stat, orio de a se integra n acesta; el cuprinde dreptul popoarelor ce la dezvoltarea politic, economic, social i cultural; fiind un drept permanent i imprescriptibil. Principiul autodeterminrii are o lung istorie n relaiile internaionale fiind invocat ca un fundament al cedrii de la un stat la altul, ct i pentru folosirea plebiscitului spre a stabili dorina locuitorilor n cauz. n baza Cartei ONU principiul a devenit piatra de hotar a politicii de decolonizare iniiat de Adunarea general ONU n 1960 i 1970, fundamentnd-o i promovnd-o. n Carta ONU se statueaz c scopurile Naiunilor Unite sunt s dezvolte relaiile prieteneti ntre naiuni, ntemeiate pe respectarea principiului egalitii n drepturi a popoarelor i dreptului de a dispune de ele nsele. n Declaraia cu privire la acordarea independenei teritoriilor coloniale i popoarelor se proclam urmtoarele: 1. Supunerea popoarelor unei subjugri, unei dominaii i unei exploatri strine constituie o negare a drepturilor fundamentale ale omului, este consacrat Cartea Naiunii Unite i compromite cauza pcii i cooperri mondiale.. 2. Toate popoarele au dreptul la autodeterminare, n virtutea acestui drept, ele stabilesc statutul lor politic si urmresc, n mod liber, dezvoltarea lor economic, social si cultural. 3. Lipsa de pregtire n domeniul politic, economic sau n cel al educaiei nu trebuie s fie niciodat luat ca un pretext pentru ntrzierea independenei. 4. Orice aciune armat sau msuri represive deoarece fel, ndreptate mpotriva popoarelor independente vor nceta pentru ale permite sa-i exercite n mod panic i liber, dreptul lor la independena complet, iar integritatea teritoriului lor naional va fi respectat. 5. Msuri imediate vor fi luate n teritoriile sub tutel i dependent i orice alte teritorii care nc nu i-au obinut independena pentru a transfera toate puterile popoarelor acelor teritorii fr nici o condiie ori rezerv, n conformitate cu voina i dorina lor liber exprimate, fr nici un fel de destinaie ct privete rasa, credina sau culoarea, pentru ale permite s beneficieze de dependena i libertatea complet. 6. Orice ncercare menit s dezmembreze parial sau total, unitatea naional i ndreptat mpotriva integritii teritoriale a unei ri este incompatibil cu scopurile i principiile Cartei Naiunilor Unite. 7. Toate trebuie s respecte, cu bun credin i n mod strict, dispoziiile Cartei Naiunilor Unite, Declaraiei Universale a Drepturilor Omului i prezentei Declaraii pe baza egalitii, a neinterveniei n afacerile interne ale tuturor statelor i respectul pentru depunerile suverane ale tuturor popoarelor i integritii lor teritoriale. Statele trebuie s se abin de la orice aciune ndreptat spre distrugerea parial sau total a unitii naionale i integritii teritoriale a unui alt stat sau ri. Documentele internaionale atest c a fost atins deja punctul n care principiul a generat o regul de drept internaional, prin care viitorul politic al unui teritoriu colonial sau care nu este independent trebuie s se determine n conformitate cu voina populaiei. Pactele internaionale din 1496 relative la drepturile omului reafirm dreptul la autodeterminare ca o materie care ine de dreptul tratatelor. Din jurisprudena internaional, ar putea fi citate cele dou rapoarte-al Comisiei de juriti i cel al Comitetului raporturilor desemnai de Consiliul Societii Naiunilor pentru a examina cererea populaiei din Insulele Aaland, tinznd s determine prin _________________________________________________________________________ 17
___________________ ___
plebiscit, dac s rmn sub suveranitatea Finlandei ori s revin la Suedia; opinia exprimat a fost aceea c revine n exclusivitate, suveranitii fiecrui stat definitiv constituit, s acorde ori s refuze unei seciuni a populaiei sale dreptul de a-i determina propria sa soart pe cale de plebiscit. n afara celor de mai sus, am aduga i faptul c dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele se refer la popoarele i nu la minoriti naionale sau la alte grupuri minoritare; aceste grupuri triesc pe un teritoriu, mpreun cu o majoritate diferit, din punct de vedere etnic, lingvistic sau religios, i nu se poate pune prin ipotez problema autodeterminrii.
3.4 TERITORIUL CA ELEMENT CONSTITUTIV AL STATULUI

Dup opinia general a specialitilor, coninutul noiunii de teritoriu de stat depete accepiunea etimologic i originar a termenului, deoarece teritoriul nglobeaz, alturi de suprafaa terestr i acvatic-fluvial i apele interioare i apele din zona mrii teritoriale i prelungirile verticale, att n subsol ct i spaiul aerian care se afl deasupra acestor suprafee. Prin urmare teritoriului statului cuprinde: teritoriu terestru, inclusiv zonele fluviale, teritoriu maritim, precum i spaiu aerian. O prim form de dobndire n decursul istoriei a unui teritoriu fr stpn, iar aceast dobndire se baza pe un teritoriu originar. Ocuparea de teritoriu aplicat nc din sec. al XV-lea a stat la baza formrii imperiilor coloniale. Dei sistemul colonial a fost abolit prin destrmarea imperiilor coloniale, ca urmare a politicii duse de comunitatea internaional de a promova lupta de eliberare naional i formarea de noi state, ideea c exist teritorii fr a avea stpn nu a disprut complet; ci i s -a suprapus un nou concept, acela de ''patrimoniu comun al umanitii''. n conformitate cu prevederile Conveniei ONU asupra dreptului mrii constituie patrimoniu comun al umanitii. O alt form de dobndire de teritorii de ctre state o constituie preluarea acestora de la alte state; aceast dobndire se face cu titlu derivat, deoarece teritoriul dobndit aparinu-se altor state. O asemenea dobndire putea avea loc n trecut prin cucerirea teritoriilor respective, n urma ducerii unui rzboi sau a folosirii forei; n prezent o asemenea dobndire nu mai este de conceput, deoarece sete interzis rzboiul de agresiune i dobndirea teritoriului prin for, o asemenea form apare ca fiind contrar dreptului internaional. Nici dobndirea teritoriului prin ameninarea cu fora nu este admis de dreptul internaional. O a doua cale de dobndire de teritoriu, tot cu titlu derivat, de ctre un stat de la alt stat, o constituie cesiunea; aceast cesiune de teritorii n cazul n care un stat renun n favoarea unui alt stat la drepturile i titlurile pe care le are un anumit teritoriu, constituie o form legal care intervine, fie n baza unui tratat ncheiat ntre statele respective, fie n baza unor tratate de pace. Este cazul s subliniem faptul c n mod practic, nici o cedare de teritoriu nu se face de bun voie(modificrile de teritoriu au loc de obicei n baza unui tratat care urmeaz rzboiul, iar cesiunea ca atare este impus prin for sau alte fore de constrngere i presiuni de cele mai multe ori. )Modificrile teritoriale ale unui stat au loc i prin reuniunea mai multor state ntr-un singur stat (fuzionare sau unificare), prin separarea desprinderea unui nou stat dintr-unul existent, prin dezmembrarea unui stat n mai multe state sau prin anexarea unui stat. Teritoriul prezint un interes major pentru edificiul juridic al statului, dat fiind faptul c el constituie suportul material pe care se instaleaz comunitatea naional; teritoriu constituie baza material asupra cruia statul i exercit autoritatea, acesta fiind legat de populaia pe care o stabilizeaz n interiorul granielor sale. Elementul teritoriul reprezint, n cazul statului un factor indispensabil i aceasta nu numai pentru c oamenii care compun statul trebuie s se fi stabilit, s locuiasc i s-i desfoare activitatea pe teritoriul ales de ei sau de prinii lor, ci i din cauza c grupul statal, el nsui presupune o stabilire pe teritoriu fr de care nu s-ar putea materializa existena unui stat. Teritoriul joac rolul de premis a exercitrii suveranitii de stat, de manifestare a jurisdiciei sale. Fiecare stat i organizeaz plenitudinea funciilor sale pe teritoriul su, pe acest teritoriu i exercit ordinea sa constituional i toate modificrile ei eventuale; pe teritoriul su statul legifereaz din plin n 18 _________________________________________________________________________
___________________ ___
toate domeniile i i organizeaz administraia i serviciile sale juridice, precum i serviciile sale armate. n ceea ce privete competenele sale, teritoriul joac i rolul de prezumie, ntruct orice act al statului menit a-i produce efectele pe teritoriul su este prezumat a fi regulat. Din acelai motiv statul este rspunztor pentru ceea ce se ntmpl pe teritoriul su; orice aciune care are loc pe teritoriul unui stat genereaz obligaii pentru el. Pe teritoriul su statul i exercit autoritatea statal, cu excluderea oricrui alt stat. Criteriu teritoriu definit este interpretat ca nsemnnd c statul trebuie s aib un teritoriu care poate fi delimitat. Dreptul internaional nu impune ca teritoriul de stat s aib o dimensiune minim. Unele entiti din cauza c au un teritoriu foarte redus, se abin s-i revendice calitatea de stat. Din punct de vedere juridic nu are importan dac teritoriul este ntins sau restrns, dac comport frontiere naturale sau nu, dac este maritim sau continental, bogat sau srac n resurse; aceste date de ordin geopolitic nu sunt relevante pentru determinarea noiunii de stat care constituie o formaiune politic. Teritoriu ndeplinete mai nti o funcie negativ ntruct i traseaz statutului limitele peste care el nu mai poate s-i exercite atributul de putere, fiecare stat avnd propria sa arie, domeniul su n care i exercit atribuiile. Teritoriul ndeplinete i o funcie pozitiv, devreme ce statul are nevoie de teritoriul de care s se foloseasc ca instrument n vederea realizrii scopurilor sale de organizaie politicostatal. Pe plan intern teritoriul ofer baza de control i un punct de sprijin pentru constrngere; graie teritoriului statul are la dispoziie un mijloc de a supraveghea i constrnge indivizii, de a-i expulza sau de a-i interzice ederea sau plecarea. Pe plan extern teritoriul i concretizeaz existena sa n spaiu i i ofer statului o baz de aprare, el rezistnd atta vreme ct stpnete teritoriul. Regula general de deinerea teritoriului, depinde autoritatea statului asupra subiectelor sale, precum i independena sa fa de strintate. Caracterele generale ale teritoriului: Teritoriul are trei caractere bine determinate-este stabil, comport delimitri precise i este continuu. Teritoriu mai nti de toate este stabil n sensul c populaia care se afl pe el este aezat de o manier permanent; nomadismul constituie un fenomen geografic, economic i sociologic fr relevan n aceast privin. Teritoriu are au caracter delimitat, are limite precise i fixe, n cadrul crora se exercit activitatea de guvernare, iar frontiera marcheaz punctul unde nceteaz competena teritorial.. Doctrina elaborat, cndva, de juritii sovietici a ''teritoriului fluid'' susinea c teritoriul fostei Uniuni Sovietice putea s se mreasc ori s se diminueze, n funcie de fluctuaiile revoluiei mondiale i nefiind legat de nici un stat; doctrina respectiv nu a fost abandonat de conducerea sovietic care a ncheiat cu statele vecine tratate pentru delimitarea teritoriului pe aceast baz; ea a fost preluat de teoreticienii naional-socialiti care susineau c limitele teritoriului german erau menite s se extind odat cu rasa german nsi. (Reichul fiind socotit ''o ar cu frontiere mictoare''. -Teritoriul este continuu, deoarece este alctuit dintr-un singur spaiu terestru, ceea ce nu exclude ns existena de dependene insulare i nici repartizarea teritoriului statal pe un ansamblu de insule (Japonia, Noua Zeland)ori unul sau dou spaii terestre separate de mare(Turcia) i de ctre un stat strin (cazul Alaska separat de SUA prin Canada). n ceea ce privete natura juridic a teritoriului, literatura de specialitate este abundent, dar i divizat; au fost formulate patru teorii principale pentru a explica raporturile care exist ntre stat i teritoriul su. -Teoria teritoriului element constitutiv al statului, denumit i teoria teritoriului -a fost acceptat de specialiti n geopolitic care definesc teritoriu ca fiind ''corpul statului''. Aceast teorie susine c teritoriul este un element esenial al statului conceput ca o societate politic, deoarece un stata fr teritoriul ar fi n imposibilitate s-i exercite puterea politic care constituie atributul su esenial, precum i raiunea lui de a fi. -Teoria spaiului vital a fost afirmat n cursul celui de-al treilea Reich i aceast construcie _________________________________________________________________________ 19
___________________ ___
se prezint ca o politic, nu ca o interpretare juridic a conceptului de teritoriu. Marile puteri ar avea un adevrat drept la constituirea unui spaiu vital necesar existenei i dezvoltrii lor. -Teoria teritoriului-obiect. Teritoriul constituie obiectul nsui al puterii statale asupra cruia un stat i exercit autoritatea. Autorii au vzut n ea, cnd un drept real de pro prietate, cnd un drept real de suveranitate. -Teoria teritoriului- limit susine c teritoriul nu este dect un spaiu n care se exercit dreptul de comandament al statului su ''limita material a aciunii efective a guvernanilor''. -Teoria competenei afirm c teritoriul se prezint ca o poriune din suprafaa terestr n care un sistem de reguli juridice este aplicabil i executoriu ; teritoriul reprezint sfera spaial a statului, cadrul de validitate a ordinii statale.
3.5 NOIUNEA DE SUVERANITATE

ntrunirea celor trei elemente: populaie, teritoriu i guvern propriu constituie premiza, dar nu conduce totui direct i inexorabil la recunoaterea ca stat n sensul dreptului internaional a entitii i nu explic aceast calitate; aceste trei elemente caracterizeaz statul din punct de vedere politic i social. Statul are personalitate juridic ca i alte entiti, subiecte de drept internaional public i privat, dar aceast mprejurare nu este suficient pentru a-l defini i a-I gsi fundamentarea. Trebuie s avem n vedere pentru acest scop c statul este singurul dotat cu o putere de comandament, cu o putere suprem pe care nu o au celelalte subiecte de drept internaional, care este de obicei desemnat prin expresia de suveranitate. Suveranitatea constituie criteriul, elementul definitoriu al statului, trstura esenial a puterii de stat. Esena suveranitii nu poate fi explicat fr a se ine seama de legtura indisolubil care exist ntre suveranitate i puterea de stat; ea se manifest ca atribut fundamental al statului, deoarece constituie o nsuire esenial a puterii de stat. Plecnd de la aceast constatare doctrina tradiional a pus la baza distinciei dintre stat i celelalte colectiviti internaionale cu o baz teritorial, conceptul de suveranitate, statul este suveran adic este dotat cu o competen nelimitat i cu o autonomie suveran de care nu beneficiaz nici o alt persoan public. Se apreciaz c suveranitatea statelor constituie elementul cheie n ceea ce privete problema personalitii juridice internaionale a statului. S-a considerat fiind cea mai judicioas definiie, spunndu-se c ''statul este o persoan suveran'', el este o fiin juridic titular de drepturi i obligaii. n orice entitate statal exist o prerogativ de putere care deinut de anumite organe, are ca obiect s guverneze populaia ndeplinind anumite atribute i exercitnd anumite funcii; aceast putere a fost denumit suveranitate. Termenul de suveranitate desemneaz un anumit grad de putere, este puterea suprem, cea mai complex i cea mai deplin; aceast concepie a fost transpus n suveranitatea regal, considerat a fi o putere absolut i incontestabil. Suveranitatea a fost definit n literatura de specialitate ca fiind ''supremaia unic, deplin i indivizibil a puterii de stat n limitele frontierilor teritoriale i n dependena acestuia n raport cu orice alt putere ceea ce se exprim n dreptul exclusiv i inalienabil al statului i a stabili i a realiza de sine stttor politica sa extern i intern, de ai exercita funciile, de a nfptui msurile practice e organizare a vieii sociale interne i a relaiilor sale externe pe baza respectrii suveranitii altor state, al principiilor i normelor de drept internaional acceptate prin acordul su de voin''.
20 _________________________________________________________________________
___________________ ___
3.6 CARACTERISTICILE SUVERANITII

Suveranitatea reprezint o nsuire esenial a puterii de stat, un atribut fundamental al statului; ea exprim caracterul acesteia de a fi suprem i independent n raport cu orice alt putere; ea are ca trstur general: caracterul istoric, exclusivitatea i deplintatea sa, inalienabilitatea i indivizibilitatea. Stratificarea societii internaionale arat c suveranitatea politic nseamn omnipotena, preeminen i conducere. Coninutul suveranitii este dat de supremaia i independena puterii de stat; aceste constituie att coninutul ct i trsturile ei juridice. Definirea coninutului suveranitii prin supremaie i independen nu nseamn i dizolvarea suveranitii n dou pri distincte. Doctrina menioneaz ca trsturi ale suveranitii: exclusivitatea, indivizibilitatea, inalienabilitatea. Suveranitatea este exclusiv i deplin, statul exercitndu-i prerogativele puterii sale, prin exercitarea plenar, n totalitatea lor, pe ntregul teritoriu de stat, n toate domeniile i cu toate metodele pe care le consider necesare, cu excluderea oricrei alte puteri. Puterea de stat nu poate fi dect o putere suprem i n virtutea supremaiei sale, statul poate aciona deplin i n exclusivitate, n limitele teritoriul su, cu privire la populaie de pe acest teritoriu i n orice domeniu al vieii sociale, economice, culturale, naionale etc. Suveranitatea nu poate fi mprit cu nici o alt putere din interiorul su sau din exteriorul statului, pentru c puterea este unica pe ntregul teritoriu de stat; suveranitatea are un caracter indivizibil. Divizarea a teritoriului de stat are repercursiuni negative asupra organizri i dezvoltrii politice a societii, ngusteaz putina exercitrii i atribuiilor i funciilor statului. Supremaia puterii de stat este incompatibil cu existena i manifestarea i limitele teritoriul de stat i a oricrui altei puteri, din interior sau exterior, fiind exclus orice amestec n rezolvarea problemelor. Suveranitate este inalienabil, ntruct orice nstrinare a sa, chiar i una parial n avantajul altui stat sau al unui grup de state, ori al unor organizaii internaionale, creeaz relaii de subordonare i inegalitate, drepturile i interesele statului respectiv fiind tirbite. Supremaia puterii de stat cu privire la teritoriu i populaie reprezint o parte component a suveranitii de stat. Ea implic ca o condiie indespensabil, organizarea teritorial a societii, a populaiei aflate n limitele frontierelor de stat. Suveranitatea se prezint sub dou faete-una intern i alta extern. Prima exprim predominana statului n interior. Pe plan intern suveranitatea se definete ca fiind criteriu nsui al statului; ea desemneaz puterea de dominaie necondiionat pe care o exercit asupra resortitilor si, puterea public. Modul de organizare i funcionare a organelor de stat constituie o form de exercitare a suveranitii care se manifest ca un atribut fundamental al statului. A doua implic excluderea de la orice subordonare, de la orice dependen fa de statele strine, din punct de vedere juridic toate statele sunt egale, i suverane, independente. Suveranitatea este un atribut necesar al statului, ea nu este pur i simplu o categorie istoric, ci o categorie absolut, inerent noiunii nsi de stat ca grupare politic suprem, oricare ar fi gradul de universalitate pe care a atins-o n trecut sau o poate atinge n viitor-cetate, principat, stat naional, stat mondial. Ideea de organizare social n cadrul comunitii internaionale implic existena suveranitii Suveranitatea intern se caracterizeaz n al doilea rnd, prin generalitatea recunoscut puterii de stat, prin gradul de putere i prin obiectul su, prin calitatea de instan suprem recunoscut puterii de stat i prin obiectul general i nedeterminat al acestei puteri. Postglosatorii defineau statele ca civitates superiorem non recognoscentes; puterea suprem -summa potestas. ; puterea suveran aprea ca cea mai nalt putere posibil i suveranitatea ca rangul cel mai nalt de putere.
_________________________________________________________________________
21
___________________ ___

1. Suveranitatea ca nsuire esenial a puterii de stat prezint urmtoarele trsturi: a.exclusivitate b.indivizibilitate c.inalienabilitate
3.8 LUCRARE DE VERIFICARE Enumerai i dezvoltai caracteristicile suveranitii statelor. 3.9 RSPUNS LA TESTUL DE EVALUARE
1.a,b,c,.
3.10 BIBLIOGRAFIE
1.Olivier Russbach O.N.U. contra O.N.U. Editura Coresi, Bucureti, 1999 2.Adrian Nstase Romnia i noua arhitectur mondial Ed. Monitorul Oficial i A.R.E.D., 1996 3.Raluca Miga - Besteliu Drept internaional Ed. All Educaional, Bucureti, 1997 4.Philippe Moreau Defarges Organizaiile internaionale traducere de Oana Ududec, Instuitutul European, 1998 5.Romnia n Consiliul de Securitate Rompres Statele Lumii, nr. 16-17, 2004 6. Prof. Dr. Marian I. Ninciu, lector Gabriela Ghivu Organizaii internaionale guvernamentale Ed. Rodetti, Bucureti, 2002 7.Romulus Neagu O.N.U. Adaptarea la cerinele lumii contemporane Ed. Politic, Bucureti, 1983 8. Lidia Barac Europa i drepturile omului, Romnia i drepturile omului Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001 9.R. G. Feltham Introducere n dreptul i prectica diplomaiei Ed. All Bucureti, 1997 10. Boutros Boutros Ghali Agenda pour la paix Nations Units, New York, 1992 11.Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu Dreptul
internaional contemporan Ed. Teora, Bucureti, 2002 12. I.M. Anghel - Dreptul diplomatic i consular,Ed. Lumina Lex, Bucureti,1996 13. A. Nstase, B. Aurescu,I. Glea - Drept diplomatic i consular, Ed. All Beck, Bucureti, 2002 14. A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura Drept internaional public, Ed. Allbeck, Bucureti, 2001 15.G. Geamnu Drept internaional contemporan, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1975
22 _________________________________________________________________________
______________________________
Jurisdicia statelor
Jurisdicia statelor
Cuprins JURISDICIA STATELOR
Noiunea i coninutul jurisdiciei statelor Competena teritorial Competena personal 4.1 OBIECTIVE
s trateze aspecte particulare, precum competena teritorial sau sau cea cea personal a statelor, pornind de la definirea i explicarea coninutului jurisdiciei statelor
4.2 NOIUNEA I CONINUTUL JURISDICIEI STATELOR

Jurisdicia statelor reprezint consecina fireasc a caliti de suveran, este elementul central al atributului de suveranitate. Jurisdicia statului include att prerogativa de a stabili reguli (competen legislativ), ct i pe cea de a le aplica (competena jurisdicional). Dup unii autori de specialitate, jurisdicia statului decurge din atributul de suveranitate, dup alii, jurisdicia ar constitui doar o competen care le este atribuit statelor de dreptul internaional; competenele statului s-ar fundamenta pe dreptul internaional, el este cel care le stabilete i le ordoneaz i condiioneaz exercitarea lor. n literatura de drept internaional, sunt folosite i alte expresii echivalente pentru a desemna aceast instituie-jurisdicie internaional, iar n literatura occidental este cunoscut termenul competen a statului. n sens material jurisdicia sau competena se prezint sub forma suveranitii interne i a suveranitii externe a statului. A)Referitor la competene interne, este vorba de actele pe care statul poate s le adopte pe teritoriul pe care l guverneaz i l controleaz; el este competent s organizeze n modul n care nelege puterile sale politice, inclusiv organizarea sa constituional. B)Referitor la competene externe, este vorba de toate competenele pe care statul le exercit n calitatea sa de membru al comunitii internaionale i este vorba de relaiile internaionale nelese n sensul cel mai larg - ncheierea de tratate, participarea la organizaiile internaionale, trimiterea i primirea de misiuni diplomatice etc. Jurisdicia statului n sens formal, cu sensul de iuris dicere nseamn puterea statului de a edicta o regul de drept i de asemenea, de a asigura executarea ei. Referitor la capacitatea statului de a edicta o regul de drept, precizm c statul este competent s adopte reguli de drept prin care s reglementeze conduita subiectelor de drept din ordinea intern; el adopt reguli de drept civil, comercial, administrativ, penal. Dar statul trebuie s aib i ci de executare silit, pentru a asigura aplicarea a ceea ce el a legiferat.
_________________________________________________________________________
23
______________________________
Jurisdicia statelor
4.3 COMPETENA TERITORIAL

Teritoriul confer unui stat dreptul de a aciona prin simpla sa existen. Competena teritorial a statului prezint dou caracteristici clasice, tradiionale i anume plenitudine i exclusivitate (aceste trsturi au fost discutate n sentina arbitral din Iles des Palmas (dintre SUA i Olanda) care a fost dat sub auspiciunile C. P. A. de juristul elveian Max Huber). Competena este exclusiv -principiul competenei exclusive a statului n ceea ce privete propriul su teritoriul constituie punctul de plecare al reglementri celor mai multe probleme care privesc raporturile internaionale. Exclusivitatea competenei teritoriale a statului este un principiul cutumiar. Faptul c statul este suveran pe teritoriul su i c aceast suveranitate este exclusiv, mpiedic un stat ter s exercite cel mai mic act de autoritate pe teritoriul primului stat. Din aceast exclusivitate a competenei teritoriale, rezult dou consecine : Neaplicarea pe teritoriul unui stat a reglementrii juridice edictate de un stat strin. De regul se poate afirma c acest principiul potrivit cruia legile naionale nu produc efecte extrateritoriale (validitatea lor opunndu-se n limitele teritoriului unde statul i execut jurisdicia), cu toate aceste exist legi naionale care, prin definiie i produc efectele lor n ordinea lor juridic a altor state. Dreptul internaional privat, ramur a dreptului intern al statelor, are ca menire s gseasc soluia pentru cazul raporturilor civile cu element de extraneitate, care pun n conflict reguli concurente. Un stat trebuie s respecte suveranitatea teritorial a altor state i s nu exercite acte de constrngere pe teritoriul acestora. Acest principiu de drept cutumiar a fost recunoscut de judectorii de la Haga n cauza ''Lotus'', fiind nscris n Carta ONU ca unul din fundamentele relaiilor internaionale contemporane. Un stat ter nu ar putea s aduc atingere jurisdiciei altui stat, exercitnd acte de autoritate pe teritoriul acestuia. Prin urmare orice violare a suveranitii teritoriale a unui stat de ctre ageni sau ceteni ai altui stat, constituie n mod clar, acte contrare dreptului internaional i ca atare sunt susceptibile s antreneze responsabilitatea internaional a statului pentru acte delictuale comise. Exercitarea jurisdiciei de ctre un stat este supus dreptului internaional. Competena teritorial deplin i exclusiv a statului nu nseamn c poate face orice; condiiile de exercitare a suveranitii teritoriale sunt supuse regulilor dreptului internaional, statele avnd nu mai drepturi, ci i obligaii. Aceste obligaii impuse statelor provin unele din delimitarea teritorial, iar altele din coninutul competenei teritoriale. Respectul drepturilor statelor tere constituie obligaia general a statului teritorial: un stat nu ar putea tolera pe teritoriul su acte care aduc atingere integritii teritoriale a altui stat. Dac are loc un accident pe teritoriul unui stat i este susceptibil s produc daune transfortaliere, exist obligaia de notificare imediat. (ex. accidentul nuclear de la Cernobl din 1986)., obligaia general de a nu polua teritoriul unui stat vecin a fost recunoscut i la Conferina de la Stockholm n 1972 privind protecia mediului i prin numeroase convenii. Statul teritorial trebuie s respecte nu numai drepturile prevzute n tratatele i conveniile ncheiate cu statul cetenilor strini, ci i pe cele care merg din dreptul cutumiar, el are obligaia general de a proteja strinii. Statul teritorial are obligaia de a respecta interesele comunitii internaionale, s-i exercite jurisdicia n conformitate cu normele generale ale dreptului internaional reprezentnd interesele fundamentale ale comunitii internaionale n ansamblu ei. Trebuie s respecte normele de ius cogens, s-i exercite competena ntr-un mod care s menin libertatea de comunicare internaional.
24 _________________________________________________________________________
______________________________
Jurisdicia statelor
4.4 COMPETENA PERSONAL

Statul deine un titlu propriu de aciona, pentru c are o populaie care i este ataat, statul posed un titlu dublu de a aciona -ca stat suveran teritorial i ca stat suveran personal, de aceea competena sa este de a stabili reguli fa de cei care sunt cetenii si. Prin naionalitate se nelege legtura juridic care are la baz un fapt social de legtur, o solidaritate efectiv de existen, de interese, sentimente, alturate unei reciprociti de drepturi i obligaii. Statul acord cetenie persoanelor fizice i naionalitate, persoanelor morale, dar i anumitor obiecte(nave, aeronave, satelii i instalaii spaiale). Statul are competena de a atribui cetenie/naionalitate indivizilor care se nasc pe teritoriul su (ius soli)ori sunt nscui n strintate din prini care au cetenie. (ius sanguinis). Aceast competen nu este discreionar i exist anumite condiii de fond pentru ca aceasta atribuire s fie opozabil din punct de vedere internaional. Competena statului teritorial este exclusiv pentru acordarea ceteniei. Este vorba de principiul cutumiar al drept internaional, potrivit cruia statul are o competen deplin pentru a stabili condiiile de acordare sau de retragere a ceteniei. Pot exista limitri sau condiionri aduse prin conveniile internaionale acestei prerogative, mai ales pentru a evita cazurile de dubl cetenie i cele de apatridie. Numai angajamentele convenionale exprese sau regulile de dr. cutumiar pot limita aceast competen. Exist o opozabilitate condiionat ct privete actul de acordare sau de retragere a ceteniei; dac un stat este liber s acorde, printr-un act unilateral cetenia sa unei persoane, nici un stat nu este obligat s o recunoasc; cetenia acordat de un stat este valabil n primul rnd pe plan intern; nu este ns n toate caturile i la nivel internaional, se cere pentru aceasta ''legturi reale sau o naionalitate efectiv''. Consecinele care decurg din acordarea ceteniei/naionalitii: Se aplic ordinea juridic a statului naional fa de indivizi, societi, nave, aeronave i satelii. Se aplic legile statului respectiv cu privire la persoanele i lucrurile care se afl pe teritoriul su pe baza localizrii teritoriale i a legturii de naionalitate. Statul naional de asemenea aplic legile sale indivizilor, persoanelor morale, obiectelor care se afl n spaiul internaional-n marea liber i n cosmos; aceast preocupare se aplic pentru a evita vidul juridic, n baza legturii de naionalitate, adic a competenei personale.

n sens formal prin jurisdicia statelor vizeaz: a. puterea statului de a edicta o regul de drept i de a asigura executarea ei; b. actele pe care statul poate s le adopte pe teritoriul pe care l guverneaz i l controleaz; c. toate competenele pe care statul le exercit n calitatea sa de membru al comunitii internaionale.
4.6 LUCRARE DE VERIFICARE 1.a 4.7 RSPUNS LA TESTUL DE EVALUARE

Analizai sub aspect comparativ comeptena teritorial i cea personal.
4.8 BIBLIOGRAFIE
1.Raluca Miga - Besteliu Drept internaional Ed. All Educaional, Bucureti, 1997 2.Philippe Moreau Defarges Organizaiile internaionale traducere de Oana Ududec, Instuitutul European, 1998 _________________________________________________________________________ 25
______________________________
Jurisdicia statelor
3.Romnia n Consiliul de Securitate Rompres Statele Lumii, nr. 16-17, 2004 4. Prof. Dr. Marian I. Ninciu, lector Gabriela Ghivu Organizaii internaionale guvernamentale Ed. Rodetti, Bucureti, 2002 5.Romulus Neagu O.N.U. Adaptarea la cerinele lumii contemporane Ed. Politic, Bucureti, 1983 6. Lidia Barac Europa i drepturile omului, Romnia i drepturile omului Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001 7.R. G. Feltham Introducere n dreptul i prectica diplomaiei Ed. All Bucureti, 1997 8. Boutros Boutros Ghali Agenda pour la paix Nations Units, New York, 1992 9.Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu Dreptul internaional contemporan Ed. Teora, Bucureti, 2002 10. I.M. Anghel - Dreptul diplomatic i consular,Ed. Lumina Lex, Bucureti,1996 11. A. Nstase, B. Aurescu,I. Glea - Drept diplomatic i consular, Ed. All Beck, Bucureti, 2002 12. A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura Drept internaional public, Ed. Allbeck, Bucureti, 2001 13.G. Geamnu Drept internaional contemporan, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1975 14. D.Mazilu Drept internaional public, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001 15. A. Iorgovan Tratat de drept administrativ, Ed. Allbeck, Bucureti, 2002 16.R.G. Feltham Bucureti, 1996 17. H. Kissinger - Diplomaia, Ed. All, Bucureti, 1998 18. E. Satow A Guide to Diplomatic Practice, Nevile Bland Publishing House, Londra, 1957 19.Dan Claudiu Dnior, Drepturile i libertile fundamentale ale omului, Editura Europa, Craiova, 2001. 20.G. Debord, La socit du spectacle, Editura Gallimard, Paris, 1992. 21.Monica Macovei, Dan Mihai, Mircea Toma, Ghid juridic pentru ziariti, Agenia de monitorizare a presei Academia Caavencu, Bucureti, 2001. 22.Monica Macovei i colectivul, Jurisprudena european privind libertatea de exprimare, Agenia de monitorizare a presei academia Caavencu, Bucureti, 2002. - Introducere n dreptul i practica diplomaiei, Ed. All,
26 _________________________________________________________________________
Statul ca subiect de drept internaional

Cuprins STATUL CA SUBIECT DE DREPT INTERNAIONAL
Atributul suveranitii statale n contextul integrrii n Uniunea European Procesul evolutiv al integrrii europene Crearea i evoluia dreptului comunitar Suveranitatea statului 5.1 OBIECTIVE
- s analizeze n detaliu principalul subiect de drept internaional statul, n contextul integrrii n Uniunea European, cu toate implicaiile pe care le presupune acest proces.
5.2 ATRIBUTUL SUVERANITII STATALE N CONTEXTUL INTEGRRII N UNIUNEA EUROPEAN

Una dintre-cele mai importante consecine, pe planul dreptului, ale integrrii comunitare o constituie transferul de atribute ale suveranitii de la statele participante,la Uniunea European. Procesul de trecere a atributelor de suveranitate de la state la Uniunea European constituie un fenomen inevitabil i obligatoriu. Prin ipotez, integrarea comunitar i cu att mai vrtos, adncirea acesteia, implic, n mod necesar, o reducere, dac nu chiar o dispariie a suveranitii statelor, jurisdicia comunitar substituindu-se celei naionale. Nu s-ar putea concepe existena i funcionarea unei entiti publice, cu atribuiuni de organizare a vieii econo mice, sociale i politice, fr a avea i puterea de decizie i dreptul de jurisdicie, prin care s stabileasc reguli i s impun aplicarea lor; dar aceast competen paralel cu aceea a statelor impune o acomodare i nu se poate face, dect prin preluarea forei de comandament de la state i trecerea ei la Uniunea European. Faptul c, prin constituirea i intrarea ntr-o comunitate european, va avea loc un transfer de atribuii suverane de la state, la Comuniti i c, n general, integrarea economic politic implic, n mod necesar, o contopire de ordin statal i o redistribuire de competene prin urmare, afectarea suveranitii statelor respective, fcea parte din datele iniiale ale problemei; prin ipotez, chiar i simpla participare la o organizaie inter-guvernamental impune, prin angajamentele asumate, o reducere a disponibilitilor unui stat, o ngustare a suveranitii din partea statelor, deoarece obligndu-se s-i coreleze politicile n domeniul de cooperare convenit, ele sunt inute de angajamentele asumate i nu-i mai pot exercita suveranitatea n mod nestnjenit. Instituionalizarea n curs a dreptului internaional nseamn crearea unui cadru, din ce n ce mai conturat i mai strict, n limitele cruia pot aciona statele; dar acest lucru este cu mult mai evident, n cazul unei organizaii suprastatale ca Uniunea European. Dac naiunile i statele respective, considernd c integrarea ntr-o comunitate regional rspunde mai bine intereselor lor, opteaz pentru soluia integrrii i a reducerii suveranitii, aceasta constituie o chestiune de decizie politic a lor hotrndu-i destinul, iar din punctul de vedere al dreptului internaional i al suveranitii statelor, urmeaz s se in seama de consecinele care au fost acceptate de ele. _________________________________________________________________________ 27
5.3.PROCESUL EVOLUTIV AL INTEGRRII EUROPENE

Reducerea suveranitii, ca i integrarea constituie un proces evolutiv care se produce n timp i cu un grad de intensitate variabil. La baza integrrii europene au stat preocuprile dup cel de al doilea rzboi mondial, de aplanare a divergenelor francogermane; s-au nfiinat mai nti, Comunitatea European a Crbunelui i Oelului, dup care au urmat celelalte dou comuniti europene - C. E. E. i EURATOM; prin tratatele care s-au ncheiat n mod succesiv (tratatele de la Maastricht i Amsterdam), s-a ajuns la Uniunea European; competenele instituiilor comunitare edificate au crescut n mod considerabil, dimensiunii economice iniiale a integrrii economice, adugndu-i-se i o puternic dimensiune politic i militar. Dac inteniile iniiale ale integrrii au fost eminamente economice (obiectivele economice urmrite prin crearea comunitilor europene vizau mbuntirea utilizrii capacitilor lor economice i tehnice n scopul creterii eficienei), inspiraia lor nu putea s nu fie i una politic (mprirea zonelor de influen, pericolul comunismului . a. ). Perfecionarea instituional a Uniunii Europene a fost impus de aprofundarea integrrii comunitare i a fost reflectat n dreptul pozitiv, prin adoptarea unor reglementri juridice care au modificat tratatele ncheiate iniial. A fost marginalizat C. E. C. O. (creat n 1951); prin Tratatul de la Bruxelles (1965), au fuzionat executivele celor trei comuniti, C. E. E. fiind considerat componenta de baz, iar celelalte dou rmnnd ca organizaii de strict specializare. Au continuat msurile n direcia unificrii politice (reuniunea de la Haga, cu declaraia denumit Raportul Davignon, 1970"; Declaraia solemn asupra Uniunii Europene" -Stuttgard, 1983; Tratatul de fuziune de la Bruxelles, prin care s-a realizat unificarea instituiilor comunitare; Actul. Unic Euro-pean", Luxemburg, 1985, cnd cooperarea s-a extins i la domeniul politicii externe i la cel al proteciei mediului . a. ). Prin adoptarea Tratatului de Maastricht, se prevede realizarea uniunii economice i monetare, precum i realizarea uniunii politice. Tratatul de la Amsterdam a avut n vedere necesitatea perfecionrii sistemului de funcionare a doi importani piloni ai Uniunii Europene - politica extern i securitatea comun (P. E. S. C. ) i cooperarea n domeniul justiiei i al afacerilor interne (J. A. I. ). Ratificarea acestui tratat a fcut necesar modificarea n prealabil a Constituiei (n Spania, Portugalia, Frana i Germania) i organizarea de referendum (Irlanda i Danemarca) Uniunea European are n prezent drept obiective, printre altele, afirmarea identitii acesteia pe plan internaional, n special promovarea unei politici externe i de securitate n comun, inclusiv prin definirea unei politici de aprare comun, instituirea unei cetenii unionale, dezvoltarea unei cooperri strnse n domeniul justiiei i afacerilor interne. Integrarea a nsemnat unificarea, ntr-o anumit msur a suveranitii statelor participante la Comuniti, iar n aceast evoluie (extinderea de la 6 la 15 ri), unul dintre obstacole 1-a constituit rezistena suveranitilor naionale, care urmau a fi restrnse i amputate n favoarea comunitilor i apoi, n aceea a Uniunii Europene care se contura. Extinderea Comunitii fcndu-se att pe orizontal, ct i pe vertical, integrarea a cuprins, nu numai domeniul economic (vamal la nceput), ci i preocuprile n domeniul justiiei, securitii i politicii externe. Au fost puse n discuie prerogativele de suveranitate, nu numai n sfera activitii economice, ci i n materii care in de domeniul rezervat" al statului (politica extern, ordinea public . a. ). Acest pas evolutiv, cu restrngeri ale suveranitii statelor va continua; dac pstrarea identitii naionale reprezint un datwn, de multe ori subliniat, se va ajunge la "echilibru realizat prin distribuirea de atribute ale suveranitii, Uniunii Europene 28 _________________________________________________________________________
Statul ca subiect de drept internaional revenindu-i numai acele atribute pe care le reclam edificarea comunitar. Tratatul asupra Uniunii Europene a reunit sub acoperiul su mai muli piloni - cel cu caracter comunitar (supranaional), cel referitor la politic extern i de securitate comun (P. E. S. C. ) i cel care privete problemele de justiie i afaceri interne (J. A. I. ); Uniunea reprezint mai mult dect o organizaie internaional (interguvernamental), dar se apropie, fr a se identifica, cu un stat compus. Transferul de suveranitate de la statele participante la Uniunea European constituie un proces cu o aciune general de absorbire a atributelor de suveranitate, n sensul c el tinde, n funcie de gradul de integrare atins, s cuprind cea mai mare parte din atribuiile statelor, dac nu s le preia n totalitate. Comunitile europene apar ca o instituie care, n structurile i funciile sale, repet pe cele ale entitilor statale i reprezint o nou categorie de subiecte de drept internaional; prin semnarea tratatelor de nfiinare a Comunitilor, statele au recunoscut, fiecreia dintre ele, o personalitate juridic distinct de aceea a membrilor ei. Create de state, regrupnd state i dispunnd de puteri i competene care aparin, n mod obinuit, statelor, Comunitile europene sunt, n mod firesc, persoane juridice de drept public', ele dispun de un buget autonom, de un patrimoniu, de organe distincte, de agenii lor proprii. innd seama de categoriile de instituii cunoscute n dreptul internaional, Comunitile europene apar ca organizaii internaionale guvernamentale cu caracter regional, suprastatal si integraionist, substituindu-se statelor, prin preluarea unor dintre competenele acestora. Comunitile europene au o natur juridic extrem de complex (un fenomen special, - prin ceea ce i propun i prin mijloacele specifice pe care le folosesc); ele au fost calificate de Curtea European de Justiie ca o nou ordine juridic internaional, care din cauza specificitii lor, se detaeaz de ordinea juridic internaional. O faet obligatorie, inevitabil a procesului integrrii, cu o not tot mai evident n ultima vreme, o constituie apariia i dezvoltarea unei ordini politico-juridice a Comunitilor; constituirea mecanismelor i funcionarea acestora au drept corolar edificarea unui sistem juridic comunitar, deci a unui drept comunitar. Dac dreptul internaional este construit esenialmente pe acordul de voin al statelor consecutivitatea constituind caracteristica esenial a acestuia i este format prin voina concordant a statelor egale n suveranitate, ordinea juridic comunitar are o fizionomie proprie, prezentnd elemente de specificitate, inclusiv n ceea ce privete gradul de afectare a suveranitii statelor n discuie. Crearea organizaiei europene a nsemnat constituirea unor organe suprastatale care au competena de a lua decizii n anumite domenii i de a le impune statelor, de a legifera i a urmri respectarea normelor juridice adoptate. Statele membre au neles s ncredineze o parte a suveranitii lor unor organisme suprastatale, renunnd sau transfernd o serie de atribute naionale specifice; transferul de putere ctre instituiile comunitare este considerat ireversibil, deoarece acestea nu mai pot fi restituite statelor membre.
5.4 CREAREA I EVOLUIA DREPTULUI COMUNITAR

n ceea ce privete modul de edictare a regulilor, acest drept comunitar, creat pentru a acoperi zona geografic care reprezint teritoriul statelor participante n Uniunea European, a luat fiin n baza tratatelor ncheiate ntre statele membre; spre deosebire de modul de asumare a obligaiilor pe plan internaional, care are loc pe o baz consensual (consimite n mod expres, prin tratat sau tacit, prin cutum internaional), izvoarele dreptului comunitar sunt mult mai numeroase: alturi de tratate, exist i izvoare derivate - directivele, deciziile, recomandrile i avizele. Caracterul lor de consensualitate este mai mult dect atenuat, specificitatea dreptului comunitar face ca acestora s li se acorde o nsemntate dintre cele _________________________________________________________________________ 29
Statul ca subiect de drept internaional mai mari. n afar de legislaia primar, alctuit din tratate, decizii, avize (actele comunitare constituind un corpus constituional, cu prioritate fa de celelalte acte comunitare i care beneficiaz de o prezumie absolut de legalitate), exist actele juridice adoptate de instituiile comunitare (legislaia secundar) -regulamente, directive, decizii, care au, de asemenea, un caracter obligatoriu. Art. 249 alin. 2 (CE) prevede c regulamentele adoptate de ctre organismele comunitare sunt direct aplicabile n toate statele membre", iar instituiile naionale le pot aplica fr a mai fi necesare msuri prealabile de transformare (ncorporare) a dreptului comunitar n dreptul naional. Ordinea juridic comunitar este o nou ordine, este una complex, care red imaginea general a celeia pe care o au statele (sub raportul domeniilor reglementate i al destinatarilor) i are prioritate fa de dreptul intern al statelor membre, n care se plaseaz automat cu aceast valoare de norm comunitar. Aceast ordine comunitar face parte din ordinea juridic intern, se menine cu acest titlu, astfel c pe teritoriul unui stat, coexist ordinea juridic naional cu cea comunitar i ansamblul de reguli care se aplic este partajat ntre state i Uniunea European. Prioritatea dreptului comunitar este confirmat prin art. 189 (249) care precizeaz c un regulament va fi obligatoriu" i direct aplicabil n toate statele membre". Din cele 4 elemente, numai primul dintre acestea are legtur, n sensul c el stabilete principiul egalitii juridice; dar nici acesta nu ofer o interpretare precis a principiului potrivit cruia statele sunt egale juridic. 5.5 SUVERANITATEA STATULUI n terminologia Cartei O. N. U., expresia egalitate suveran a statelor" nseamn, n mod esenial, c statele sunt, din punct de vedere juridic, egale. Atunci cnd se examineaz egalitatea suveran a statelor n lumina Cartei, se poate spune c egalitatea este strns legat de celelalte dou elemente ale suveranitii indicate de Comitetul I/1, pentru c aceste dou elemente fac din suveranitate un atribut comun tuturor membrilor O. N. U., fr distincie ntre membrii permaneni ai Consiliului de Securitate i ceilali membri. Art. 78 aplic direct acest principiu: relaiile dintre ele trebuie s se ntemeieze pe respectarea principiului egalitii suverane"; aceasta nseamn c toi membrii O. N. U. se bucur de drepturile i privilegiile unui stat suveran i c se bucur n plus, de egalitatea juridic, aa cum este ea interpretat de ctre Comitetul 1/1. Exist interpretarea suveranitate suveran", n cele dou elemente suveranitate i egalitate -suveranitatea este cea care este destinat s protejeze membrii Naiunilor Unite contra unui tratament arbitrar din partea Organizaiei nsi i a altor state. Principiul suveranitii i nu cel al egalitii, este cel care limiteaz puterile Organizaiei fa de membrii si. Se pare c, prin expresia egalitate suveran", autorii Cartei nu au neles s creeze un nou concept juridic, ci mai mult s aduc omagiu celor dou doctrine ale suveranitii i egalitii statelor. Suveranitatea este puterea de drept originar i suprem recunoscut statului- puterea de a -i scrie propria Constituie, implicnd independen total fa de puterile strine (suveranitate extern) i exclusivitatea competenei pe teritoriul naional. Principiul suveranitii s-a nscut o dat cu statul. Noiunea i are rdcinile n perioada luptei monarhilor i a papalitii mpotriva excesului de putere a Imperiului Romano-german n epoca absolutismului. Pacea de la Westfalia este piatra de temelie a dr. public european concepnd suveranitate i egalitate statelor ca principiile de baz ale relaiilor interstatale. n relaiile internaionale suveranitatea nseamn independen. Totodat suveranitatea determin competenele statelor care decurg din dr. internaional. Dar aceste 30 _________________________________________________________________________
Statul ca subiect de drept internaional competene nu sunt nelimitate, limitele suveranitii nu in de voina statului, ci decurg din necesitile impuse de coexistena statelor n calitate de subiecte de drept internaional. Suveranitatea a rmas o noiune eminamente legal de stat. Din perspectiva dr. Public statul continu s fie singurul subiect de drept care este n acest stat suveran i subordonat direct dr. internaional public. Pn cnd statul nu renun la directa sa subordonare fa de dreptul internaional i pstreaz statalitatea suveran.

1.Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (C.E.C.O.) a fost creat n anul : a.1960; b.1951; c.1961.
5.7 LUCRARE DE VERIFICARE Particularitile dreptului comunitar. 5.8 RSPUNS LA TESTUL DE EVALUARE
1. b
5.9 BIBLIOGRAFIE
1.Olivier Russbach O.N.U. contra O.N.U. Editura Coresi, Bucureti, 1999 2.Adrian Nstase Romnia i noua arhitectur mondial Ed. Monitorul Oficial i A.R.E.D., 1996 3.Raluca Miga - Besteliu Drept internaional Ed. All Educaional, Bucureti, 1997 4.Philippe Moreau Defarges Organizaiile internaionale traducere de Oana Ududec, Instuitutul European, 1998 5.Romnia n Consiliul de Securitate Rompres Statele Lumii, nr. 16-17, 2004 6. Prof. Dr. Marian I. Ninciu, lector Gabriela Ghivu Organizaii internaionale guvernamentale Ed. Rodetti, Bucureti, 2002 7.Romulus Neagu O.N.U. Adaptarea la cerinele lumii contemporane Ed. Politic, Bucureti, 1983 8. Lidia Barac Europa i drepturile omului, Romnia i drepturile omului Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001 9.R. G. Feltham Introducere n dreptul i prectica diplomaiei Ed. All Bucureti, 1997 10. Boutros Boutros Ghali Agenda pour la paix Nations Units, New York, 1992 11.Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu Dreptul internaional contemporan Ed. Teora, Bucureti, 2002
_________________________________________________________________________
31
Statul ca subiect de drept internaional 12. I.M. Anghel Bucureti,1996 13. A. Nstase, B. Aurescu,I. Glea - Drept diplomatic i consular, Ed. All Beck, Bucureti, 2002 14. A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura Drept internaional public, Ed. Allbeck, Bucureti, 2001 15.G. Geamnu Drept internaional contemporan, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1975 16. D.Mazilu Drept internaional public, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001 17. A. Iorgovan Tratat de drept administrativ, Ed. Allbeck, Bucureti, 2002 18.R.G. Feltham - Introducere n dreptul i practica diplomaiei, Ed. All, Bucureti, 1996 19. H. Kissinger - Diplomaia, Ed. All, Bucureti, 1998 20. E. Satow A Guide to Diplomatic Practice, Nevile Bland Publishing House, Londra, 1957 21.Dan Claudiu Dnior, Drepturile i libertile fundamentale ale omului, Editura Europa, Craiova, 2001. 22.G. Debord, La socit du spectacle, Editura Gallimard, Paris, 1992. 23.Monica Macovei, Dan Mihai, Mircea Toma, Ghid juridic pentru ziariti, Agenia de monitorizare a presei Academia Caavencu, Bucureti, 2001. 24.Monica Macovei i colectivul, Jurisprudena european privind libertatea de exprimare, Agenia de monitorizare a presei academia Caavencu, Bucureti, 2002. 25.Monica Macovei, Hotrri ale Curii Europene a Drepturilor Omului, Editura Polirom, Bucureti, 2001. 26.Rollo May, Mans search for himself, Editura Dell Publishing, New York, 1973. 27.Dumitru Mazilu, Drepturile omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000. - Dreptul diplomatic i consular,Ed. Lumina Lex,
32 _________________________________________________________________________
______________________________
Recunoaterea n dreptul intenaional
Recunoaterea n dreptul internaional

Cuprins RECUNOATEREA N DREPTUL INTERNAIONAL
Instituia recunoaterii ca regul fundamental de drept internaional Regulile care reglementeaz principiul recunoaterii Noiunea de recunoatere a statelor Condiiile admiterii n O.N.U. Condiiile personalitii internaionale Caracterele actului de recunoatere a statului Efectele recunoaterii 6.1 OBIECTIVE
s prezinte i s dezvolte noiunea de <recunoatere n dreptul internaional> cu toate implicaiile sale. s analizeze n detaliu actul de recunoatere a statelor, insistnd cu precdere asupra caracterelor i efectelor acestuia.
6.2. INSTITUIA RECUNOATERII CA REGUL FUNDAMENTAL DE DREPT INTERNAIONAL

Instituia recunoaterii este tratat ca una dintre regulile fundamentale ale dreptului internaional i constituie actul prin care un stat se pronun n sens afirmativ asupra unor situaii noi care apar n plan internaional i care produc efecte n relaiile internaionale. Recunoaterea are loc n scopul de a confirma apariia unui nou subiect de drept internaional sau a organelor sale; dar, ea intervine, de asemenea, i pentru diferite alte situaii i scopuri. Acestea pot viza situaii legate de recunoaterea preteniilor teritoriale, de schimbri n titlu de suverani i acordarea sau retragerea de cetenie, recunoaterea drapelului unui stat anclavat, existena unor sfere de influen exclusiv sau validitatea unei blocade pacifice; este aadar, folosit n scopuri multiple. Exist, ntr-adevr, n dreptul internaional, pe lng recunoaterea statelor i recunoaterea guvernelor, a calitii de rsculai sau de beligerani, i recunoaterea naiunii care lupt pentru eliberare. Prin urmare, statele pot recunoate i altor entiti calitatea de subiect de drept internaional, dei acestea nu au nc un caracter statal. Este de subliniat, pe de alt parte, c n fiecare caz, recunoaterea constituie un mijloc prin care statele i exprim dorina de a lua cunotin despre existena unui fapt i efectul legal al unei situaii aprute sau tranzacii care, n absena unei asemenea recunoateri, nu le-ar fi opozabile, iar situaia nou nu ar produce efecte pe planul relaiilor internaionale.
6.3 REGULILE CARE REGLEMENTEAZ PRINCIPIUL RECUNOATERII

Regulile care guverneaz principiul recunoaterii reglementeaz, n cele mai _________________________________________________________________________ 33
______________________________
multe cazuri, problemele care se ridic n legtur cu dobndirea de personalitate juridic internaional. Dup caz, alte reguli ar trebui luate n considerare, ca de exemplu: regula care, interzicnd intervenia n treburile interne exclusive, face ilegal n legtur cu un guvern recunoscut orice recunoatere prematur a rebelilor ca beligerani, ca guvern alternativ, ori ca un stat separat; la fel, n legtur cu alte pri la un tratat: un subiect de drept internaional s-ar fi putut angaja s nu exercite opiunea sa, recunoscnd o nou entitate ca subiect de drept internaional ori s fac acest lucru, numai dup ce condiiile care fuseser stipulate au fost ndeplinite; n sfrit, regulile de bun credin pot crea un obstacol i exclud ca un subiect de drept internaional s susin c nu ar fi recunoscut o alt entitate ca un subiect de drept internaional.
6.4 NOIUNEA DE RECUNOATERE A STATELOR

Recunoaterea statelor constituie aciunea unui stat sau a unui grup de state, prin care acesta (acestea) ia (iau) act de apariia unui nou subiect de drept internaional (apariia unei formaiuni social-politice noi, distincte, care nu existase anterior ca subiect de drept internaional) i i exprim voina ori accept s-1 considere membru al comunitii internaionale. Societatea de state suverane se bazeaz pe principiul co-opiunii; exercitndu-i aceast prerogativ, subiectele existente de drept internaional, membrii comunitii internaionale folosesc mecanismul recunoaterii, iar metoda normal pentru ca un nou stat s dobndeasc personalitate internaional este s obin recunoaterea de la statele existente. Practica internaional admite, ndeobte, c ntrunirea celor trei elemente (teritoriu, populaie i guvern) constituie condiia necesar pentru ca un stat s existe; dar pentru ca existena sa s fie opozabil pe deplin unui alt stat i s creeze efecte pe planul relaiilor interstatale, trebuie s fie recunoscute aceast existen i calitatea de subiect de drept internaional, iar comunitatea internaional s-1 considere un membru al ei. Dac n dreptul intern, determinarea statutului fiecrei entiti se face erga omnes, adic statutul este obligatoriu pentru toi n toate sistemele de drept, lucrurile se prezint diferit n cazul dreptului internaional, unde structura este orizontal i de aceea, fondatorii sistemului de drept internaional i creeaz propria lor personalitate juridic internaional i se recunosc n mod reciproc ca membri ai noului sistem juridic; admiterea de noi membri presupune consimmntul membrilor existeni. Orice raport guvernat de dreptul internaional presupune, prin ipotez, cel puin existena a dou pri care dobndesc personalitate juridic internaional, pe calea recunoaterii de ctre fiecare a capacitii celuilalt de a stabili asemenea relaii, adic de a fi subiect de drept internaional. n aceast situaie, urmeaz ca celelalte state s aprecieze dac o entitate dat ndeplinete condiiile cerute pentru a pretinde calitatea de stat, dar specificul relaiilor interstatale nu a permis s se mearg mai departe pentru a nfiina un mecanism, eventual organe abilitate n mod special, care s decid n aceast privin. Problemele care se pun n legtur cu calitatea de stat vor trebui, n fiecare caz, s fie rezolvate de ctre statele care au raporturi oficiale cu entitatea care pretinde c ndeplinete condiiile cerute pentru a fi considerat stat; raporturile unui stat constituie o chestiune care-l intereseaz pe fiecare stat i nu este posibil s i se dicteze s aib asemenea raporturi.
6.5 CONDIIILE ADMITERII N O.N.U.

Dei s-a emis opinia potrivit creia, admiterea n O. N. U. ar echivala cu recunoaterea caracterului statal de ctre comunitatea de naiuni, acest raionament nu pare s fie acceptat. Carta O. N. U. dispune, ntradevr, n 1 din 34 _________________________________________________________________________
______________________________
art. 4 c pot deveni membri ai O. N. U. toate celelalte state panice care accept obligaiile prezentei Carte i, dup aprecierea Organizaiei, sunt capabile s ndeplineasc i dispuse s o fac". Dup cum se tie, exist dou categorii de state membre ale O. N. U. : cele care sunt membre de la origine i cele care au fost admise ulterior. Membrii originari sunt statele care, participnd la Conferina Naiunilor Unite pentru Organizaia internaional, la San Francisco ori semnnd Declaraia Naiunilor Unite nainte de l ianuarie 1942, au semnat Carta i au ratificat-o n conformitate cu art. 10. Este de reinut, n acelai timp, c membrii originari nu trebuiau s satisfac condiiile menionate n 1 din art. 4 i c exist muli membri originari a cror calitate de stat era, cel puin, ndoielnic, la data Conferinei de la San Francisco (a fost propus nlocuirea cuvntului state" cu acela de naiuni" ori semnatari", tocmai pentru ca formula s poat acoperi toate cazurile n discuie); a se vedea n acest sens, cazul delegatului Philippinelor care ezita s pretind c ara sa este independent, a Dominicanelor britanice i Indiei care au fost acceptate n O. N. U., n schimbul acceptrii Ucrainei i Belorusiei. Pentru a fi admis n O. N. U., statul candidat trebuie s satisfac criteriile stabilite de 1 art. 4 al Cartei. Aceste criterii au fost recapitulate, dup cum urmeaz, de ctre Curtea Internaional de Justiie, n Avizul su consultativ cat privete condiiile de admitere a unui stat ca membru al Naiunilor Unite (art. 4 din Cart): (1) candidatul trebuie s fie un stat; (2) s fie panic; (3) s accepte obligaiile Cartei; (4) s fie capabil s ndeplineasc obligaiile respective i (5) s fie dispus s-o fac. Calitatea de stat trebuie s fie considerat a fi fundamental.
6.6 CONDIIILE PERSONALITII INTERNAIONALE

Condiiile personalitii internaionale - potrivit profesorului P. Reuter - rezult dintrun dublu mecanism care pune n aciune att principiul de efectivitate, cat i relativismul fundamental al dreptului internaional. Pe de o parte, trebuie s fie reunite n mod efectiv elementele: un teritoriu, o populaie ntr-o societate organizat i un guvern capabil s asigure funciunile externe i interne ale statului i mai nainte de toate, stabilirea unei ordini juridice i materiale efective. Pe de alt parte, s existe recunoaterea existenei statului. Dei practica internaional admite, n genere, c existena celor trei elemente constituie ndeplinirea condiiei necesare existenei unui stat, pentru ca totui, aceast existen s fie pe deplin opozabil unui alt stat, trebuie ca statul n cauz s aib aceast existen recunoscut sau acceptat.
6.7 CARACTERELE ACTULUI DE RECUNOATERE A STATULUI

Recunoaterea este un act juridic unilateral, ea constituie aciunea exclusiv a statului care recunoate, o declaraie prin care i exprim atitudinea fa de apariia noii entiti. - Fiind un act unilateral, recunoaterea poate lua forma unor note diplomatice sau a unei notificri directe care se face ctre statul recunoscut; dar, poate mbrca i forma unor comunicri publice - mesaje, telegrame, declaraii oficiale. Notificarea apare ca un mecanism prin care o situaie sau tranzacie este comunicat unei tere Puteri, cu intenia de a o face opozabil unei asemenea tere Puteri. Nu este exclus ns ca recunoaterea s fie cuprins n textul unor tratate bilaterale sau multilaterale, n care se precizeaz natura i coninutul relaiilor ce se stabilesc. Un asemenea procedeu poate fi impus de mprejurrile n care se face recunoaterea (printr-un tratat, prile sau una dintre pri se oblig a recunoate noul stat) sau de dorina de a reglementa probleme legate de recunoatere (cum ar fi stabilirea de relaii diplomatice, nivelul la care are aceasta loc . a. m. d. ); prin aceasta, recunoaterea nu-i pierde totui caracterul de act unilateral, ea nu _________________________________________________________________________ 35
______________________________
devine un acord ntre state (statul recunoscut neavand a aproba actul recunoaterii), fiind actul statului care recunoate. - Chiar dac recunoaterea provine de la un grup de state i acest act ar fi nscris ntr-un tratat internaional, recunoaterea continu s fie un act unilateral, pentru c ea reprezint atitudinea pe care o ia fiecare din aceste state fa de noua entitate statal, fie n mod individual, fie n grup i fr ca din partea statului recunoscut s fie necesar luarea unei atitudini. Aceast mprejurare nu modific nici caracterul de act facultativ, pentru c un eventual angajament asumat printr-un tratat are valoarea de obligaie pe care statul care recunoate i-o asum fa de statele contractante i nu fa de statul recunoscut. - Aceast practic a statelor nu justific teoriile care pledeaz n favoarea instituirii unui organ central care s aib ca atribuie recunoaterea statelor, n colectiv. Comunitatea internaional poate stabili criteriile care trebuie s fie satisfcute, pentru ca asemenea entiti s capete calitatea de subiect de drept internaional, n acest sens, trebuie citate: Convenia de la Montevideo din 1933 referitoare la drepturile i obligaiile statelor, care menioneaz condiiile" pe care trebuie s le ntruneasc statul ca persoan de drept internaional"; art. 55, 56 i 73 din Carta O. N. U., care vorbesc despre populaiile teritoriilor neautonome crora Carta le recunoate dreptul de a dispune de ele nsele; Avizul C. I. J. n cauza Consecinele juridice pentru state a prezenei continui a Africii de Sud n Namibia i n cauza Sahara occidental, n care a interpretat i aplicat dispoziii ale Cartei O. N. U. Comisia Badinter" a ncercat s stabileasc i s aplice noi principii, de a cror adoptare i garantare prealabil trebuia s se condiioneze recunoaterea noilor state aprute, de ctre comunitatea internaional i mai nti de toate, de ctre rile membre ale C. E. E. Este, mai ales, vorba de principiul privind consacrarea statului de drept i garantarea drepturilor minoritilor. Acestea sunt criterii relative la recunoatere al cror efect asupra apariiei legale a statului nu este decisiv (ca i doctrina Stimson); cu toate acestea, criteriile au totui un caracter novator, deoarece nu le-au fost impuse statelor rezultate nainte de marea aciune a decolonizrii. Apare astfel riscul de a impune o nou variant a standardului dublu, ntruct se folosete acest prilej, spre a cere noilor state europene angajamente care nu s-au pretins niciodat n afara Europei, n orice caz, aceste criterii declaratorii nu au corespuns dect unor exigene, de asemenea, declaratorii i nu au mpiedicat o recunoatere rapid a celor mai multe din noile state. Apare, n mare msur, c aceste criterii aplicate n practic pentru recunoatere se sprijin mai mult pe considerente de oportunitate dect prin punerea n funciune a unei doctrine juridice coerente i ferme. - Nici ncercare de a supune recunoaterea noilor state, formate ca rezultat al luptei de eliberare naional, aprecierii O. N. U., dup ce C. IJ. va fi soluionat, n mod favorabil problema dac naiunea respectiv a atins un grad suficient de existen statal pentru a fi recunoscut ca stat, nu este conform cu esena instituiei recunoaterii i cu normele dreptului internaional. Nu exist n dreptul internaional cutumiar obligaia de a recunoate un stat nou. Recunoaterea are un caracter facultativ i decurge din suveranitatea de stat; statele au dreptul, nu i obligaia de a recunoate noua entitate. Unii specialiti din dreptul internaional, care au studiat ndelung problema dac un stat este obligat s recunoasc o entitate care ntrunete criteriile stabilite de dreptul internaional, au rspuns c un stat ar trebui, n mod obligatoriu, s recunoasc ca stat o nou entitate, dac aceasta ndeplinete condiiile menionate i susin c aceast doctrin ar fi conform cu practica statelor i ar fi fost generalmente acceptat cu mult timp nainte (Lauterpacht). n realitate, trebuie s admitem astzi c nici un principiu de drept internaional nu 36 _________________________________________________________________________
______________________________
oblig un stat s recunoasc o entitate nou, chiar dac aceasta satisface criteriile obinuite cerute; n cazul unui angajament n acest sens, recunoaterea apare ca o obligaie internaional. Recunoaterea are un caracter constatator. Prin recunoaterea unui nou stat, ca membru al comunitii internaionale, statele existente declar c, n opinia lor, noul stat ndeplinete condiiile de statalitatea aa cum le cere dreptul internaional, iar prin aceasta, statele respective ndeplinesc, n exercitarea dreptului lor de apreciere, o ndatorire quasijudiciar. Recunoaterea este necondiionat. Unii autori au susinut c ar exista i o recunoatere sub condiie, cnd aceasta este legat de ndeplinirea anumitor condiii de ctre noul stat. Ali autori resping ns o asemenea distincie, considernd impunerea unor asemenea condiii ca fiind contrar esenei acestei instituii. Recunoaterea este un act irevocabil, ntruct recunoaterea unui stat constituie un act de decizie pe care un alt stat o ia n raport de elementele existente la data respectiv, efectele sunt instantanee, i nu se cere ca acest standard s fie meninut n continuare; ar fi ilogic ca, dup ce un stat l recunoate pe noul - stat i stabilete relaii cu el, ulterior, din cauza unor nenelegeri sau tensiuni care apar ntre ele, s-i poat retrage recunoaterea, adic statul recunoscut s-i piard calitatea de subiect de drept internaional. Conformarea cu ndatoririle legale n raport de subiectele existente de drept internaional - s-a susinut - poate face ca un subiect de drept internaional care exist s nu recunoasc o entitate ca subiect de drept internaional; dar odat ce 1-a recunoscut, nu mai poate reveni asupra acesteia. Retragerea recunoaterii se poate face, numai printr-o alt recunoatere de iure i nu, prin una de facto. De regul, retragerea recunoaterii are loc prin recunoaterea de iure a guvernului rival care s-a instalat la putere ori a statului care 1-a anexat pe altul (cel pe care-l recunoscuse anterior). Oricum, suspendarea relaiilor diplomatice prin ea nsi -care se practic ntre state nu implic i retragerea recunoaterii, pentru c nsi ncetarea (ruperea) acestora nu poate nsemna mai mult, dect lipsa de relaii diplomatice (ceea ce nu nseamn nerecunoaterea); pot subzista ns celelalte relaii, cum ar fi participarea la un tratat multilateral sau la activitatea unei organizaii internaionale - situaii care nu ar putea fi conciliate cu starea de nerecunoaterea. Ipostaza n care s-ar pune un stat care, pe motiv c nu mai are relaii diplomatice cu un anumit stat, pretinde c nu-l mai recunoate devine neconfortabil, atunci cnd majoritatea zdrobitoare a membrilor societii internaionale ntrein relaii normale cu acesta. Recunoaterea este un act politic care produce efecte juridice. Ea are ca efect stabilirea de relaii normale cu noul stat. confirm existena unui climat de respect reciproc ntre cele dou state, relaii prieteneti i de colaborare. Dimpotriv, nerecunoaterea statelor noi, practica discriminrii n aceast privin menine un climat de ncordare internaional i poate mpiedica colaborarea i chiar genera conflicte internaionale. Actul politic al recunoaterii constituie un act unilateral, dar odat ce a avut loc recunoaterea, se creeaz o situaie juridic nou ntre cele dou state (efect bilateral); ncep s existe relaii (tratndu-se ca membri egali ai comunitii internaionale, n conformitate cu normele dreptului internaional), se pot stabili chiar relaii diplomatice i face schimb de reprezentane diplomatice, iar uneori, nsi stabilirea de relaii diplomatice echivaleaz cu o recunoatere implicit. Pe de alt parte, o recunoatere prematur i precipitat a unei entiti ca stat nou reprezint, mai mult dect o atingere a demnitii statului din care aceasta provine; ea apare ca un act nelegitim, o asemenea recunoatere neoportun ajungnd, adesea, s devin o intervenie n treburile acelui stat. _________________________________________________________________________ 37
______________________________
Dar, dac nsui statul de origine recunoate noul stat, nu mai subzista nici un fel de justificare legal pentru alte state de a mai amn recunoaterea. Recunoaterea are un caracter complex; actul recunoaterii este, n fapt, o decizie juridic care este lsat ns la aprecierea guvernelor. Motivele acestei decizii nu sunt totui, pur juridice i n multe cazuri, ele sunt, mai curnd, politice. Dac analizm natura juridic a recunoaterii, pe baza practicii statelor dup al doilea rzboi mondial, constatm c recunoaterea a devenit esenialmente un act politicojuridic, n care considerentele politice au atrnat mai greu dect cele juridice. Este de dorit ca recunoaterea s decurg din aplicarea, pur i simplu, a regulilor juridice; printr-o interpretare omogen, s-ar putea exclude arbitrarul.
6.8 EFECTELE RECUNOATERII

Scopul recunoaterii unui stat este s-i confere noii entiti politice, capacitate juridic fat de statul care o recunoate, s fie considerat un titular de drepturi i de obligaii, n conformitate cu dreptul internaional i s poat participa la relaiile internaionale, n baza dreptului internaional. n ceea ce privete efectele ei, recunoaterea unui nou stat nseamn mai mult decat simpla confirmare a independenei politice a unei entiti n relaia cu un teritoriu dat; nu este o simpl constatare, ci un act care angajeaz la anumite efecte. Prezumia este c noua entitate, creia o asemenea capacitate i s-a conferit, este capabil i dornic, nu numai s pretind beneficii de la dreptul internaional, dar i s respecte regulile lui. Linii autori susin c, n mod teoretic, orice stat nou devine membru al comunitii, ipso facto prin apariia sa i c recunoaterea ofer doar dovada necesar a "acestui fapt. Se susine c recunoaterea este un act de constatare a apariiei unui nou stat avnd calitatea de subiect de drept internaional; ntruct noul stat exist n mod efectiv, recunoaterea nu confer aceast calitate noului stat, de vreme ce el o dobndete din nsui momentul crerii sale. Existena ca atare, a noului stat nu este afectat de refuzul unora dintre state de a-l recunoate; noul stat exist n virtutea suveranitii sale^ chiar dac unii membri ai comunitii internaionale nu-1 recunosc, pentru c existena sa nu are 'nevoie s fie confirmat ori aprobat de comunitatea internaional; -aceasta ia doar act de existena lui. Fiind un act de constatare, recunoaterea are un efect declarativ i nu creeaz drepturile ce decurg din calitatea de subiect de drept internaional, pentru c acestea exist deja. ntruct baza dreptului internaional o constituie acordul comun al statel Existena ca atare a noului stat este nendoielnic, fiind vorba de un fapt obiectiv Pentru fiecare stat n parte, noua entitate statal reprezint un candidat la stabilirea de relaii cu alte state, iar aceste alte state pot sau nu stabili relaiile respective. Din punctul de vedere al fiecrui stat membru al societii internaionale, personalitatea juridic a noului stat poate exista sau nu i n acest sens, n raport de fi ecare dintre ele, recunoaterea are un efect constitutiv, n sensul c pentru fiecare dintre ele, noul subiect de drept internaional exist din punctul lui de vedere, ca urmare a recunoaterii pe care el i-o acord. Personalitatea internaional poate fi acordat provizoriu sau definitiv, condiional sau necondiional, complet sau incomplet, n mod expres sau prin implicaie; ntinderea unei personaliti acordate constituie o chestiune de intenie. Pan cnd subiectele de drept internaional existente nu consimt s transfere funcia de recunoatere de noi subiecte de drept internaional unei autoriti mondiale, efectul recunoaterii este n mod necesar relativ; este limitat la relaiile dintre entitile care recunosc i cele recunoscute. 38 _________________________________________________________________________
______________________________
Cu toate acestea, statul nerecunoscut este, n fapt, subiect al unor drepturi i obligaii; aceast situaie decurge din caracterul divizibil al efectelor recunoaterii i n acelai timp, din fora principiului de efectivitate. De aceea, judectorul naional sau cel internaional va deduce consecine din faptul existenei unui stat nerecunoscut: statul nerecunoscut este responsabil pentru tot ceea ce se ntmpl pe teritoriul su i de actele navelor sale din marea liber . a. Ca urmare a admiterii de ctre state a divizibilitii efectelor recunoaterii, statele nerecunoscute pot ncheia acorduri tehnice, ntreine relaii consulare .a., fr a trebui s fi purces la o recunoatere deplin, deoarece numai anumite acte (stabilirea de relaii diplomatice, tratatele n form solemn .a.) sunt incompatibile, din cauza formei lor, cu recunoaterea. Recunoaterea nu este doar un act constatator, n sensul c entitatea ar ntruni condiiile pentru a fi considerat stat; la aceasta, se adaug i disponibilitatea de a-l considera subiect de drept internaional i de a stabili raporturi cu el. Pe de alt parte, apreciem c, dac prin recunoatere, nu se nelege mai mult dect o confirmare a calitii de subiect de drept internaional (avnd aptitudinea de a fi chiar un membru al O. N. U. ), statul care nu s-a opus la primirea noului stat, chiar dac 1-a recunoscut n forma acceptrii lui n organizaie, nu este obligat s aib alte relaii cu el ceea ce poate fi foarte bine explicat; dar aceasta nu nseamn c statul respectiv nu exist pentru el, deoarece nu se poate concilia poziia de a-l considera subiect de drept internaional, acceptat s participe la o organizaie internaional, cu negarea acestei caliti, n general. Admitem c acceptarea n organizaia internaional nu poate obliga pe starul care nu s-a opus la primirea noului stat, s stabileasc relaii diplomatice, dar o negare total nu are suport logic. In cazul participrii la un tratat multilateral, nu se poate susine c noul stat nu a fost recunoscut, dei ntre statele respective au fost stabilite, cu acest prilej, reguli de drept internaional, a cror respectare o poate pretinde oricare dintre ele; nu s-ar putea explica, astfel, cum poate cere un stat altui stat pe care nu-1 recunoate s respecte o obligaie contractat n conformitate cu dreptul internaional; recursul la responsabilitate confirm o recunoatere (calitatea de stat responsabil). Din punctul de vedere al naturii juridice i al efectelor pe care le produce, exist recunoaterea de iure i recunoaterea de facto. Deosebirea dintre ele nu este de esen, n sensul c, n ambele cazuri, este vorba de o manifestare cu efecte juridice, n mare parte, asemntoare; deosebirea este ns de grad. Recunoaterea de iure este o recunoatere deplin i definitiv. Aceast form de recunoatere este irevocabil, ntruct efectele ei se sting, numai odat cu ncetarea calitii de subiect de drept a statului recunoscut (nefiind de conceput ca un subiect de drept s-i piard aceast calitate pe motivul c un alt stat nu-1 mai recunoate). Efectele recunoaterii de iure const n stabilirea de relaii ntre statul care recunoate i statul recunoscut - relaii internaionale n general i n primul rnd, relai i diplomatice. n vreme ce recunoaterea de facto este provizorie i cade, n mod automat, odat cu rsturnarea guvernului recunoscut, recunoaterea de iure apare ca fiind final i dac condiiile sale nceteaz s mai fie ndeplinite, trebuie s fie n mod expres retras. Recunoaterea de facto are un caracter limitat i provizoriu, fiind revocabil. Recunoaterea de facto nu are efecte de anvergur - stabilirea de relaii politice de ansamblu; efectul acestei recunoateri se reduce la stabilirea unor relaii mai limitate relaii comerciale sau chiar politice limitate. Recunoaterea de facto nseamn c, n relaie cu activitile de stat din zona sub controlul teritorial efectiv a noii entiti, aceasta este ndreptit s fie tratat ca un subiect de drept internaional. Recunoaterea poate fi necondiionat sau condiionat. Procedeele protestului i a rezervrii de drepturi pot fi folosite, inter alia, pentru _________________________________________________________________________ 39
______________________________
scopul respingerii exprese a inteniei de acordare implicit a recunoaterii unei situaii sau tranzacii care poate fi altfel, opozabile unui subiect de drept internaional n cauz.

1. Actul de recunoatere a statului prezint urmtoarele caractere: a.bilateral; b.irev ocabil; c. constatator.
6.10 LUCRARE DE VERIFICARE Artai care sunt efectele recunoaterii n dreptul internaional. 6.11 RSPUNS LA TESTUL DE EVALUARE
1. b,c
6.12 BIBLIOGRAFIE
1.Olivier Russbach O.N.U. contra O.N.U. Editura Coresi, Bucureti, 1999. 2.Adrian Nstase Romnia i noua arhitectur mondial Ed. Monitorul Oficial i A.R.E.D., 1996. 3.Raluca Miga - Besteliu Drept internaional Ed. All Educaional, Bucureti, 1997. 4.Philippe Moreau Defarges Organizaiile internaionale traducere de Oana Ududec, Instuitutul European, 1998. 5.Romnia n Consiliul de Securitate Rompres Statele Lumii, nr. 16-17, 2004. 6.Prof. Dr. Marian I. Ninciu, lector Gabriela Ghivu Organizaii internaionale guvernamentale Ed. Rodetti, Bucureti, 2002. 7.Romulus Neagu O.N.U. Adaptarea la cerinele lumii contemporane Ed. Politic, Bucureti, 1983. 8.Lidia Barac Europa i drepturile omului, Romnia i drepturile omului Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001. 9.R. G. Feltham Introducere n dreptul i prectica diplomaiei Ed. All Bucureti, 1997. 10.Boutros Boutros Ghali Agenda pour la paix Nations Units, New York, 1992. 11.Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu Dreptul internaional contemporan Ed. Teora, Bucureti, 2002. 12.I.M. Anghel - Dreptul diplomatic i consular,Ed. Lumina Lex, Bucureti,1996. 13.A. Nstase, B. Aurescu,I. Glea - Drept diplomatic i consular, Ed. All Beck, Bucureti, 2002. 14.A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura Drept internaional public, Ed. Allbeck, Bucureti, 2001. 15.G. Geamnu Drept internaional contemporan, Ed. Didactic i Pedagogic, 40 _________________________________________________________________________
______________________________ Bucureti, 1975.
16.D.Mazilu Drept internaional public, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001. 17.A. Iorgovan Tratat de drept administrativ, Ed. Allbeck, Bucureti, 2002. 18.R.G. Feltham - Introducere n dreptul i practica diplomaiei, Ed. All, Bucureti, 1996. 19.H. Kissinger - Diplomaia, Ed. All, Bucureti, 1998. 20.E. Satow A Guide to Diplomatic Practice, Nevile Bland Publishing House, Londra, 1957. 21.Dan Claudiu Dnior, Drepturile i libertile fundamentale ale omului, Editura Europa, Craiova, 2001. 22.G. Debord, La socit du spectacle, Editura Gallimard, Paris, 1992. 23.Monica Macovei, Dan Mihai, Mircea Toma, Ghid juridic pentru ziariti, Agenia de monitorizare a presei Academia Caavencu, Bucureti, 2001. 24.Monica Macovei i colectivul, Jurisprudena european privind libertatea de exprimare, Agenia de monitorizare a presei academia Caavencu, Bucureti, 2002. 25.Monica Macovei, Hotrri ale Curii Europene a Drepturilor Omului, Editura Polirom, Bucureti, 2001. 26.Rollo May, Mans search for himself, Editura Dell Publishing, New York, 1973.
_________________________________________________________________________
41
______________________________
Imunitatea de jurisdicie a statelor
Imunitatea de jurisdiie a statelor

Cuprins IMUNITATEA DE JURISDICIE A STATELOR
Coninutul imunitii de jurisdicie a statelor Conceptele de imunitate de jurisdicie Regula imunitii statelor i ramificaiile ei 7.1 OBIECTIVE
- s familiarizeze studenii cu conceptul de imunitate de jurisdicie a statelor, folosinduse totodat cunotinele acumulate de acetia pe parcursul capitolelor anterioare.
7.2 CONINUTUL IMUNITII DE JURISDICIE A STATELOR

Imunitatea de jurisdicie a statelor constituie un principiu de drept, potrivit cruia un stat strin nu poate s fie chemat ntr-un proces civil n calitate de prt, mpotriva voinei sale; n cazul n care s-ar pune problema lurii unor msuri cu privire la un bun proprietate de stat, aceasta constituie un caz de imunitate de executare. Regula imunitii de jurisdicie a statelor a fost definit n Comisia de drept Internaional, n termenii urmtori: un stat beneficiaz, pentru el nsui i pentru bunurile sale, de imunitatea de jurisdicie fa de instanele unui alt stat. Statul are jurisdicie pe teritoriul su i n virtutea acestei prerogative, el poate ca, n conformitate cu dreptul internaional, s guverneze asupra persoanelor i proprietii, aplicnd regulile din dreptul su intern; jurisdicia include, att prerogativa de a stabili regulile ca atare (jurisdicie aplicativ). Din exercitarea atributelor de suveranitate, decurge puterea de jurisdicie, n virtutea creia, orice stat i exercit controlul asupra tuturor activitilor pe care orice persoan, inclusiv un stat strin, le desfoar pe teritoriul su. Principiul dreptului internaional privind imunitatea de jurisdicie a statelor a aprut, mai ales pe baza practicii judiciare a statelor, instanele naionale avnd meritul de a fi contribuit, n primul rnd, la afirmarea i dezvoltarea progresiv a unui ansamblu de reguli cutumiare care guverneaz n prezent relaiile dintre naiuni n acest domeniu special. Imunitatea de jurisdicie s-a impus, ca regul, n practica judiciar a statelor cu jurisdicii ce common law Regatul Unit al Marii Britanii, iar apariia ei a fost influenat de noiunea de imunitate tradiional a suveranului local (maxima Le Roi ne peut pas etre poursuivi devant ses propres tribunaux); regele, personificnd statul, exista imunitatea coroanei, iar prin analogie cu imunitatea suveranului strin (n cauza The Prins Frederik (1820), instana a refuzat s-i exercite jurisdicia, prevalndu-se de faptul c statul strin personificat de guvernul strin era, de asemenea, suveran i independent i c a-l chema n justiie ar fi constituit o insult adus demnitii regale; la fel, n cauza De Haber v. The Queen of Portugal). Fundamentarea principiului imunitii de jurisdicie a statelor s-a fcut, n Europa, pe alte criterii. Astfel, n rile din sistemul de drept roman, imunitatea statelor este, n mod esenial, o chestiune de competen, fiind strns legat de problema competenei 42 _________________________________________________________________________
______________________________
statelor. n Frana, imunitatea statelor a fost legat de categoria actelor de guvernmnt; afacerile externe reprezentnd o parte important a actelor de suveran ale guvernelor, acestea erau considerate ca acte de guvern (punct de vedere confirmat n cauza Blanchet c. Gouvernement dHadti i cauza Le Gouvernement espagnole c. Cassaux); n Belgia, imunitatea statelor a fost dedus din principiul suveranitii i independenei statelor; la fel, n Italia (dar s-a fcut distincie ntre un stat ca entitate politic i unul ca o corporaie moral cauza Morellet c. Governo Danese).
7.3 CONCEPTELE DE IMUNITATE DE JURISDICIE

n doctrin, ca i n practica internaional, exist dou poziii diametral opuse; n vreme ce una afirm imunitatea absolut, cealalt susine numai o imunitate limitat (funcional). n trecut, s-a aplicat regula imunitii absolute, potrivit creia un stat strin nu putea fi supus jurisdiciei altui stat, indiferent de natura actului sau activitii n discuie. ncepnd ns din anii 1920, aceast regul a fost pus la ncercare; fostele state socialiste i alte state, exercitnd funciile publice asociate guvernrii iure imperii, sau implicat i n activiti comerciale iure gestionis (existena proprietii de stat i a economiei naionale centralizate antrenau un rol de gestiune ndeplinit de state prin organele lor). Fa de problemele delicate, dac nu chiar insurmontabile, pe care le ridica o admitere a imunitii absolute, n asemenea cazuri, multe state au adoptat o poziie rezervat i se conduc n prezent, n practica lor, dup doctrina imunitii de jurisdicie restrictiv, n virtutea creia I se recunoate unui stat strin imunitatea, numai pentru acta iure imperii. Se poate aprecia c regulile contemporane ale dreptului internaional referitoare sinuoas, dar i progresiv; exist o anumit incertitudine ct privete natura juridic exact a regulii imunitii, iar aceast lips de preciziune este agravat de lipsa unei practici uniforme a statelor. Singura certitudine rmne c un stat se bucur de imunitatea de jurisdicie pentru orice aciune judiciar exercitat ntr-un alt stat, dac aceast privete actele ndeplinite de el n exercitarea prerogativelor puterii publice, cnd acioneaz ca suveran. Diferenele n modul de abordare a imunitii statului au creat dificulti Comisiei de Drept Internaional care elaboreaz, n prezent, un text de convenie n acest sens i constituie un obstacol n calea aciunii de codificare a materiei, aciune care nu pare s aib o perspectiv prea ncurajatoare. De aceea, Comisia de Drept Internaional a ncercat s gseasc o cale de compromis ntre cele dou practici i tendine extreme imunitatea absolut i imunitatea funcional; aceast soluie apare ns ca una care nclin s in seama, mai mult, de teza restrictiv a imunitii statelor.
7.4 REGULA IMUNITII STATELOR I RAMIFICAIILE EI

ntre cele dou poziii extreme cnd statul acioneaz iure imperii (ca suveran) i iure negotii (n raporturi civile, ca gestionar), se plaseaz soluiile din domenii de activitate, cnd imunitatea este admis, dar cu anumite limitri; de aceea, trebuie gsit echilibrul ntre cele dou deziderate care nu pot fi ignorate: interesele statelor care acioneaz ca suverani, dar i protecia drepturilor i intereselor terilor. Domeniile, n care asemenea probleme se pun, sunt urmtoarele: - Contractele comerciale. Dac un stat ncheie un contract comercial (vnzare cumprare, mprumut i orice tranzacie de natur comercial) cu o persoan fizic sau _________________________________________________________________________ 43
______________________________
juridic strin, iar regulile aplicabile ale dreptului internaional privat prevd c litigiile rezultate din acest contract in de jurisdicia unei instane naionale, statul respectiv este presupus a fi consimit la exercitarea acestei jurisdicii i deci, nu poate invoca imunitatea de jurisdicie. Pentru a ajunge la o soluie judicioas, se va stabili caracterul comercial al contractului, innd seama de natura sa, dar i de scopul lui; imunitatea este acordat dac cealalt parte este i ea un stat, contractul fiind ncheiat de la guvern la guvern; dar prile pot conveni s se respecte imunitatea ori s reglementeze litigiul ntr-un alt mod, dect printr-o aciune n justiie n statul forului. - Proprietatea intelectual. Neacordarea imunitii este fondat, pe atributul pe care l are, n exclusivitate, statul forului de a stabili toate drepturile de proprietate intelectual proprietatea industrial i dreptul de autor (dreptul la brevet, model industrial, marc de fabric etc. ); regula de neimunitate are n acest caz, un caracter rezidual, pentru c statele pot ncheia un acord diferit. - Participarea la societi sau alte grupri economice. Un stat care particip la o societate sau la o grupare legat de raporturile cu aceasta, dac societatea nu este strict interguvernamental i este constituit dup legea forului, nu beneficiaz de imunitate de jurisdicie. - Navele n serviciul comercial n care un stat are proprietatea sau exploatarea lor. Un stat nu poate invoca imunitatea de jurisdicie n faa unui tribunal competent al altui stat, ntr-o procedur referitoare la exploatarea unei asemenea nave (abordaj sau un accident de navigaie, cerere de asisten, avarie, reparaie, furnituri), dac aceasta era folosit sau destinat scopurilor comerciale. Imunitatea se aplic ns n cazul navelor de rzboi i a navelor auxiliare sau altor nave ale cror proprietar sau exploatant este statul i care sunt destinate serviciului guvernamental necomercial. - Proprietatea, pesesiunea i folosina bunurilor. n materie de proprietate bunuri mobile sau imobile, prevaleaz lex situ, iar forum rei sitae afirm competena sa n caz de litigiu. n cazul bunurilor imobiliare, neacordarea imunitii este quasi absolut, n afara unei convenii cu prevederi contrarii; imunitatea nu se aplic nici n legtur cu un drept rezultat dintr-o succesiune. - Daunele aduse persoanelor i bunurilor. Imunitatea nu se aplic ntr-o procedur legat de o aciune n reparaie pentru deces sau prejudicierea de bunuri pentru c, n virtutea principiului locus dilicti commissi, este competent organul statului pe teritoriul cruia s-au produs daunele.
- Imunitatea statelor cu privire la bunuri. Bunurile cu privire la care un stat poate invoca imunitatea de la msurile de constrngere n caz de procedur intentat n faa unui tribunal al altui stat sunt, att bunurile care-i aparin, ct i cele aflate n posesiunea sau cub controlul su. Imunitatea aparine statului cu privire la bunul aflat n proprietatea, posesiunea sau folosina sa i are, n acest caz, menirea s protejeze folosirea lucrului de ctre statul respectiv.
- Statul se bucur, nu numai de imunitate de jurisdicie i de imunitate de la msurile de constrngere asupra bunurilor sale, ci i de la orice procedur intentat n faa tribunalului unui alt stat, de imunitatea contra oricrei msuri coercitive care i-ar impune s ndeplineasc ori s se abin de la ndeplinirea unui act, sub sanciunea unei pedepse pecuniare.

1. Potrivit principiului personalitii legii penale: a. legea penal se aplic i infraciunilor svrite n afara teritoriului rii dac fptuitorul este cetean romn sau fr cetenie, dar are domiciliul n ar. 44 _________________________________________________________________________
______________________________
b.legea penal se aplic i pentru fapte svrite n afara rii dac sunt ndreptate mpotriva siguranei statului romn ori contra vieii, integritii corporale ori sntii unui cetean romn i sunt comise de un cetean strin ori persoan fr cetenie i care are domiciliul n strintate. c. infraciunilor svrite pe teritoriul rii li se aplic legea penal romn, indiferent de calitatea fptuitorului.
7.6 LUCRARE DE VERIFICARE Dezvoltai conceptele imunitii de jurisdicie 7.7 RSPUNS LA TESTUL DE EVALUARE
1.a
7.8 BIBLIOGRAFIE
1.Olivier Russbach O.N.U. contra O.N.U. Editura Coresi, Bucureti, 1999 2.Adrian Nstase Romnia i noua arhitectur mondial Ed. Monitorul Oficial i A.R.E.D., 1996 3.Raluca Miga - Besteliu Drept internaional Ed. All Educaional, Bucureti, 1997 4.Philippe Moreau Defarges Organizaiile internaionale traducere de Oana Ududec, Instuitutul European, 1998 5.Romnia n Consiliul de Securitate Rompres Statele Lumii, nr. 16-17, 2004 6. Prof. Dr. Marian I. Ninciu, lector Gabriela Ghivu Organizaii internaionale guvernamentale Ed. Rodetti, Bucureti, 2002 7.Romulus Neagu O.N.U. Adaptarea la cerinele lumii contemporane Ed. Politic, Bucureti, 1983 8. Lidia Barac Europa i drepturile omului, Romnia i drepturile omului Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001 9.R. G. Feltham Introducere n dreptul i prectica diplomaiei Ed. All Bucureti, 1997 10. Boutros Boutros Ghali Agenda pour la paix Nations Units, New York, 1992 11.Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu Dreptul internaional contemporan Ed. Teora, Bucureti, 2002 12. I.M. Anghel Bucureti,1996 13. A. Nstase, B. Aurescu,I. Glea - Drept diplomatic i consular, Ed. All Beck, Bucureti, 2002 14. A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura Drept internaional public, Ed. Allbeck, Bucureti, 2001 15.G. Geamnu Drept internaional contemporan, Ed. Didactic i _________________________________________________________________________ 45 - Dreptul diplomatic i consular,Ed. Lumina Lex,
______________________________ Pedagogic, Bucureti, 1975
16. D.Mazilu Drept internaional public, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001 17. A. Iorgovan Tratat de drept administrativ, Ed. Allbeck, Bucureti, 2002 18.R.G. Feltham - Introducere n dreptul i practica diplomaiei, Ed. All, Bucureti, 1996 19. H. Kissinger - Diplomaia, Ed. All, Bucureti, 1998 20. E. Satow A Guide to Diplomatic Practice, Nevile Bland Publishing House, Londra, 1957 21.Dan Claudiu Dnior, Drepturile i libertile fundamentale ale omului, Editura Europa, Craiova, 2001. 22.G. Debord, La socit du spectacle, Editura Gallimard, Paris, 1992. 23.Monica Macovei, Dan Mihai, Mircea Toma, Ghid juridic pentru ziariti, Agenia de monitorizare a presei Academia Caavencu, Bucureti, 2001.
46 _________________________________________________________________________
______________________________
Succesiunea statelor n dreptul internaional

Cuprins SUCCESIUNEA STATELOR N DREPTUL INTERNAIONAL
Noiunea de succesiune n dreptul internaional Succesiunea statelor n cazul fuzionrii Succesiunea n caz de cesiuni teritoriale Succesiunea n cazul formrii de noi state
8.1 OBIECTIVE
s analizeze conceptul de succesiune a statelor insistnd asupra implicaiilor pe care le genereaz; s analizeze conceptul de succesiune a statelor n cele trei ipoteze-funzionarea, cesiunea teritorial i formarea de noi state.
8.2 NOIUNEA DE SUCCESIUNE N DREPTUL INTERNAIONAL

Prin succesiune de state, se nelege substituirea unui stat cu altul, n responsabilitatea relaiilor internaionale a unui teritoriu (Convenia de la Viena privind succesiunea de state n materie de tratate 1978); n literatura de specialitate, se menioneaz diferena care exist ntre continuitatea de stat i succesiunea de stat, subliniind faptul c, n vreme ce continuitatea de stat nu implic ntreruperea personalitii juridice, succesiunea de state face ca ntre statul care a fost i cel exitent, s fie o diferen. Problema succesiunii n dreptul internaional se pune, ori de cte ori, se produc transformri n cadrul comunitii internaionale (cnd dispare un subiect de drept internaional, mai ales un stat) sau cnd au loc modificri n nsi structura unuia dintre subiectele de drept internaional; dispariia sau apariia unui stat pune problema ce se ntmpl, n cazul unui asemenea eveniment, cu drepturile i obligaiile pe care le avea fostul stat (soarta tratatelor la care era parte, bunurile care i aparineau, arhivele etc. ). Interesele care apar i de care trebuie s se in seama sunt urmtoarele: este imperios necesar ca ordinea juridic a statului nou competent pe teritoriul n discuie s se substituie integral ordinii juridice a statului precedent; dar o atare soluie se lovete de alte interese care, de asemenea, nu pot fi ignorate; nu mai puin, interesul noului stat este ca, n principiu, s nu se produc un vid juridic complet pe acel teritoriu i s se evite perturbaii inutile; meninerea unor reguli vechi cu poate fi dect parial i provizorie, pn la editarea unei noi legislaii; meninerea situaiilor juridice, chiar a celor create n perioada regimului vechi este necesar, dar i aici se face distincie ntre problemele care ine de domeniul dreptului public i cele ale dreptului privat (problema se pune n termeni diferii n sistemele colectiviste); noul stat poate aduce atingeri grave intereselor statelor tere prin modificrile care le opereaz. _________________________________________________________________________ 47
______________________________
De obicei, cu ocazia unor asemenea transformri se ncheie un tratat prin care sunt soluionate problemele n discuie. n lipsa unor reglementri, se ridic ns problema cum vor fi soluionate toate aceste situaii noi. Instituia succesiunii statelor poate fi examinat, la prima vedere, prin analogie cu succesiunea din dreptul intern, n cadrul creia are loc o transmitere de drepturi i obligaii de la un subiect de drept, la altul. Menionm c, ntr-adevr, conturul general, categoria de instituie, este aceeai ca factur n elementele ei definitorii. i conceptul de succesiune este definit, cnd a fi o instituie juridic de drept internaional general, similar succesiunii din dreptul intern, dar guvernat de dreptul internaional, cnd dreptul o instituie politico-juridic. Cu toate asemnrile (inclusiv de terminologie) care exist, instituia succesiunii statelor reprezint totui, o instituie specific dreptului internaional i nu trebuie confundat cu cea din dreptul intern. Regula fundamental din dreptul intern, potrivit creia drepturile i obligaiile trec la motenitori, nu-i are aplicaie n cazul succesiunii internaionale, ori este substanial restructurat; transmiterea n acest caz, nu este universal, deoarece statul succesor nu se substituie statului predecesor, ca n cazul persoanelor fizice; statele succesoare nu preiau, n mod automat i integral, drepturile i obligaiile celor predecesoare. Practica statelor ne arat c nu exist, potrivit dreptului internaional, o succesiune general i c odat cu stingerea persoanei juridice, dispar drepturile i obligaiile acesteia; cu toate acestea, nu exist nici o ndoial c drepturile i obligaiile se transmit. Dup opinia unor doctrinari, practica judiciar internaional ar dovedi, chiar dac principiul succesiunii generale poate cu greu s fie stabilit ca o parte a ansamblului dreptului internaional cutumiar, c exist totui unele reguli care guverneaz un numr de situaii; acestea nu se fondeaz pe analogii din dreptul intern, ci sunt rezultatul aplicrii principiilor generale ale dreptului internaional. n explicarea instituiei succesiunii statelor la tratate, ar trebui s se porneasc de la faptul existenei unor raporturi juridice, stabilite prin tratate i indiferent de evenimentele care ar pune n discuie meninerea (succesiunea) sau ncetare acestora (netransmiterea); trebuie s se aib n vedere necesitatea asigurrii ordinii juridice internaionale i acest deziderat pledeaz n favoarea meninerii raporturilor juridice, iar acest lucru se poate realiza prin succesiunea la tratate. Dat fiind importana materiei n ansamblul regulilor dreptului internaional, n cadrul O. N. U., au fost codificate normele juridice privind succesiunea statelor n domeniul tratatelor i al bunurilor (Convenia de la Viena privind succesiunea de state n materie de tratate (1978) i Convenia de la Viena privind succesiunea de state n materie de bunuri, datorii i arhive de stat (1983)).
8.3 SUCCESUNEA STATELOR N CAZUL FUZIONRII

Succesiunea statelor n cazul fuzionrii a dou sau mai multor state ori al dezmembrrii unui stat ntr-unul sau mai multe state. n cazul fuzionrii, are loc dispariia statelor vechi i apariia a dou sau mai multe state noi; n cazul dezmembrrii unui stat sau al divizrii unui stat, are loc un proces invers, cnd nceteaz un stat i se formeaz dou sau mai multe state; n ambele ipoteze, are loc ncetarea unui subiect de drept internaional i apariia altuia. Soluia prin care ordinea juridic a noului stat competent ntr-un teritoriu 48 _________________________________________________________________________
______________________________
determinat se substituie integral ordinii juridice a statului anterior competent, este considerat logic i mai conform cu abordarea juridic care vede n mutaiile teritoriale o substituire de competen; aceast soluie ntmpin ns urmtoarele dificulti: Interesul statului nou competent nu este, n principiu, s produc un vid juridic complet n teritoriul su; el are interesul s contopeasc, pn la un anumit punct, teritoriul nou cu cele vechi i s evite perturbaiile inutile. n ceea ce privete regulile existente, un stat, avnd un sistem legislativ propriu, poate s nu fie interesat n a le menine pe acestea, dect n mod parial i provizoriu, ori de cte ori este vorba de situaii create n baza legislaiei anterioare; de aceea, este normal s le recunoasc spre a evita tulburrile profunde pe care le-ar antrena aplicare imediat a unui principiu contrar. Discuia care se face ntre domeniile care in direct de aciunea politic a statului i alte domenii (nefiind valabile aceleai soluii pentru materiile de drept public ca i pentru cele de drept privat, statul succesor nu este interesat s intervin n privina celor din urm) nu are sens, dect ntre statele avnd civilizaii i structuri economice analoage. Dar statul succesor poate, prin msurile pe care le ia, s aduc atingere intereselor altor state statului predecesor i statelor tere i s creeze perturbaii n relaii (ele pot fi legate prin diferite angajamente internaionale cu un stat al crui teritoriu se modific). Tendina practicii dreptului internaional n aceast materie este concretizat n urmtoarea constatare: tratatele ncheiate de statul succesor nainte de succesiune se aplic noilor teritorii, iar ntinderea spaial a obligaiei existente urmeaz modificrile de frontier; totui, tratatele care leag statul predecesor nu trec, n general, la statul succesor -, cu excepia tratatelor de interes local, care au fost ncheiate exclusiv n consideraiune de situaiile locale (tratat de frontier cu un stat ter, n materie de comunicaii, tratate care consacr drepturi sau bunuri ale cror titulari sunt n mod direct colectivitii sau indivizi legai de teritoriul care face obiectul mutaiei) i a tratatelor care prevd dispoziii permanente inserate, nu n interesul statului predecesor, ci n al unui cerc colectiv de state, care i menin acelai interes cu privire la aceste dispoziii. Dreptul de opiune se prezint ca o facultate concedat locuitorilor teritoriului transmis de a alege ntr-un termen stabilit, ntre cetenia statului predecesor i cea a statului succesor. Aceasta apare ca o favoare ce li se face, celor n cauz acordndu-lise un drept de opiune pentru cei care avuseser cetenia statului predecesor (dup primul i al doilea rzboi mondial, s-a practicat acest sistem). - Teoria respectrii internaionale a drepturilor ctigate constituie o alt limitare a libertii statului succesor. Problema drepturilor ctigate se pune din cauza mutaiilor teritoriale i de coexisten a dou ordini juridice succesive. De fapt, odat cu schimbarea suveranitii, se aplic i noua ordine juridic. n principiu, aceast regul nu acoper dect drepturile patrimoniale. Se face o distincie ntre drepturile publice ctigate nainte de schimbarea de suveranitate (dreptul la cetenie, dreptul electoral, dreptul funcionarilor la pensie) care scap regulii respectrii lor i nu sunt opozabile statului succesor i drepturile private pe care schimbarea le las intacte (drepturile de proprietate, drepturile reale i drepturile crean). Cu toate acestea, statului succesor i este recunoscut dreptul de a pune capt proprietii sau contractelor, n cazul n care este vorba de a asigura funcionarea serviciilor publice sau de efectuarea transformrilor economice profunde.
_________________________________________________________________________
49
______________________________
8.4 SUCCESIUNEA N CAZ DE CESIUNI TERITORIALE

n cazul n care are loc o cesiune de teritoriu, adic o parte a teritoriului unui stat trece sub suveranitatea altui stat, se produce o modificare a structurii suveranitii, dar nu se creeaz un nou stat i nici nu nceteaz cel existent. Ca regul general, prile la o cesiune teritorial reglementeaz n mod expres problemele tipice care se ridic n cazul unui transfer de teritoriu. n lipsa unui aranjament n acest sens, se aplic urmtoarele reguli: tratatele ncheiate de vechiul stat i nceteaz aplicaiunea pe teritoriul transferat i vor intra n aplicare tratatele ncheiate de statul succesor. Bunurile de stat, aflate pe teritoriul cedat, trec n proprietatea statului cruia i s-a cedat teritoriul; proprietatea statului cedent din teritoriul cedat devine n mod automat proprietatea statului cesionar. n privina prelurii de ctre statul succesor a datoriilor statului care a cedat teritoriul, nu exist o regul general de drept internaional, cu excepia datoriilor localizabile, legate de teritoriul cedat. ntr-o asemenea situaie, problemele se rezolv prin tratate, cu ocazia cedrii teritoriului. Se ia ca sigur faptul c prile la cesiune doresc s evite un vacuum juridic i drept urmare, pe data producerii cesiunii, ntregul drept public al statului cedent este prezumat a fi fost nlocuit prin acela al statului cedent este prezumat a fi fost nlocuit prin cel al statului cesionar; ca atare, naionalii statului cedent care locuiesc pe teritoriul cedat dobndesc n mod automat cetenia statului cesionar.
8.5 SUCCESIUNEA N CAZUL FORMRII DE NOI STATE

n cazul formrii unor state de tip nou, istoric diferite, ca urmare a unei revoluii sociale, s-a pus problema dac nu are loc deschiderea unei succesiuni, dei nu s-a produs o discontinuitate sub raportul calitii de subiect de drept internaional. S-a susinut c noul stat ar moteni drepturile asupra bunurilor aflate pe teritoriul su ori n strintate, dar nu ar fi inut de tratatele i datoriile sumate de stat sub vechiul regim. Problema s-a ridicat n legtur cu poziia statului sovietic fa de tratatele i datoriile Rusiei ariste. O regul n acest sens, nu a fost acceptat, iar fostele state socialiste, dei aveau un sistem social-economic diferit de cel anterior, au rezolvat n mod diferit problema datoriilor motenite, ncheind acorduri pentru stingerea datoriei externe care fusese asumat de statele vechi. n ceea ce privete tratatele, ele le-au acceptat, n continuare, cu excepia celor politice. Aceasta a fost i practica Romniei; unele convenii bilaterale (convenii consulare) au fost ncetate, prin nelegere cu cellalt stat, prin care s-a constatat caducitate lor, iar n ceea ce privete datoria public i preteniile rezultate din naionalizri, Romnia a pltit compensaii deintorilor de titluri, n baza unor acorduri de stingere a arieratelor.

ncetarea unui subiect de drept internaional i apariia altuia are loc n iopeza: a.fuzionrii a dou sau mai multe state; b.dezmembrrii unui stat ntr-unul sau mai multe state; c. cesiunii de teritoriu. 50 _________________________________________________________________________
______________________________
8.6 LUCRARE DE VERIFICARE Analizai sub aspect compatariv succesiunea statelor n cazul fuzionrii i succesiunea n cazul cesiunii teritoriale. 8.7 RSPUNS LA TESTUL DE EVALUARE
1.a,b.
8.8 BIBLIOGRAFIE
1.Olivier Russbach O.N.U. contra O.N.U. Editura Coresi, Bucureti, 1999 2.Adrian Nstase Romnia i noua arhitectur mondial Ed. Monitorul Oficial i A.R.E.D., 1996 3.Raluca Miga - Besteliu Drept internaional Ed. All Educaional, Bucureti, 1997 4.Philippe Moreau Defarges Organizaiile internaionale traducere de Oana Ududec, Instuitutul European, 1998 5.Romnia n Consiliul de Securitate Rompres Statele Lumii, nr. 16-17, 2004 6. Prof. Dr. Marian I. Ninciu, lector Gabriela Ghivu Organizaii internaionale guvernamentale Ed. Rodetti, Bucureti, 2002 7.Romulus Neagu O.N.U. Adaptarea la cerinele lumii contemporane Ed. Politic, Bucureti, 1983 8. Lidia Barac Europa i drepturile omului, Romnia i drepturile omului Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001 9.R. G. Feltham Introducere n dreptul i prectica diplomaiei Ed. All Bucureti, 1997 10. Boutros Boutros Ghali Agenda pour la paix Nations Units, New York, 1992 11.Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu Dreptul internaional contemporan Ed. Teora, Bucureti, 2002 12. I.M. Anghel Bucureti,1996 13. A. Nstase, B. Aurescu,I. Glea - Drept diplomatic i consular, Ed. All Beck, Bucureti, 2002 14. A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura Drept internaional public, Ed. Allbeck, Bucureti, 2001 15.G. Geamnu Drept internaional contemporan, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1975 _________________________________________________________________________ 51 - Dreptul diplomatic i consular,Ed. Lumina Lex,
______________________________
16. D.Mazilu Drept internaional public, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001 17. A. Iorgovan Tratat de drept administrativ, Ed. Allbeck, Bucureti, 2002 18.R.G. Feltham - Introducere n dreptul i practica diplomaiei, Ed. All, Bucureti, 1996 19. H. Kissinger - Diplomaia, Ed. All, Bucureti, 1998 20. E. Satow A Guide to Diplomatic Practice, Nevile Bland Publishing House, Londra, 1957 21.Dan Claudiu Dnior, Drepturile i libertile fundamentale ale omului, Editura Europa, Craiova, 2001. 22.G. Debord, La socit du spectacle, Editura Gallimard, Paris, 1992. 23.Monica Macovei, Dan Mihai, Mircea Toma, Ghid juridic pentru ziariti, Agenia de monitorizare a presei Academia Caavencu, Bucureti, 2001. 24.Monica Macovei i colectivul, Jurisprudena european privind libertatea de exprimare, Agenia de monitorizare a presei academia Caavencu, Bucureti, 2002. 25.Monica Macovei, Hotrri ale Curii Europene a Drepturilor Omului, Editura Polirom, Bucureti, 2001. 26.Rollo May, Mans search for himself, Editura Dell Publishing, New York, 1973. 27.Dumitru Mazilu, Drepturile omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000. 28.Maria Moldoveanu i Miron Doina, Psihologia reclamei: publicitatea n afaceri, Editura Libra, Bucureti, 1995. 29.Corneliu-Liviu Popescu, Protecia juridic a drepturilor omului, Editura All Beck, Bucureti, 2001.
52 _________________________________________________________________________

Drept International Public

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Drept International Public

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Universitatea Transilvania din Bra ov

Facultatea de Drept i Sociologie

DREPT DREPT INTERNAIONAL PUBLIC Note de curs

pag.3 pag.3 pag.3 pag.3 pag.4 pag.4 pag.6 pag.6 pag.7

Unitatea de nvare nr.1

Personalitatea juridic internaional

Unitatea de nvare nr.2

Personalitatea juridic internaional

2.2 NOIUNEA DE PERSONALITATE JURIDIC INTERNAIONAL

Personalitatea juridic internaional

Personalitatea juridic internaional

Personalitatea juridic internaional

2.4 SUBIECTELE DE DREPT INTERNAIONAL

Personalitatea juridic internaional

2.5 STATUL CA SUBIECT DE DREPT INTERNAIONAL

Personalitatea juridic internaional

Personalitatea juridic internaional

2.6 TEST DE EVALUARE

Existena statelor din punct de vedere al dreptului internaional

Unitatea de nvare nr.3

3.2 CONDIIILE STATALITII N DREPTUL INTERNAIONAL

Existena statelor din punct de vedere al dreptului internaional

Existena statelor din punct de vedere al dreptului internaional

Existena statelor din punct de vedere al dreptului internaional

Existena statelor din punct de vedere al dreptului internaional

Existena statelor din punct de vedere al dreptului internaional

3.4 TERITORIUL CA ELEMENT CONSTITUTIV AL STATULUI

Existena statelor din punct de vedere al dreptului internaional

Existena statelor din punct de vedere al dreptului internaional

3.5 NOIUNEA DE SUVERANITATE

Existena statelor din punct de vedere al dreptului internaional

3.6 CARACTERISTICILE SUVERANITII

Existena statelor din punct de vedere al dreptului internaional

3.7 TEST DE EVALUARE

Unitatea de nvare nr.4

4.2 NOIUNEA I CONINUTUL JURISDICIEI STATELOR

4.3 COMPETENA TERITORIAL

4.4 COMPETENA PERSONAL

4.5 TEST DE EVALUARE

4.6 LUCRARE DE VERIFICARE 1.a 4.7 RSPUNS LA TESTUL DE EVALUARE

Statul ca subiect de drept internaional

Unitatea de nvare nr.5

Statul ca subiect de drept internaional

5.2 ATRIBUTUL SUVERANITII STATALE N CONTEXTUL INTEGRRII N UNIUNEA EUROPEAN

Statul ca subiect de drept internaional

5.3.PROCESUL EVOLUTIV AL INTEGRRII EUROPENE

5.4 CREAREA I EVOLUIA DREPTULUI COMUNITAR

5.6 TEST DE EVALUARE

Recunoaterea n dreptul intenaional

Unitatea de nvare nr.6

Recunoaterea n dreptul internaional

6.2. INSTITUIA RECUNOATERII CA REGUL FUNDAMENTAL DE DREPT INTERNAIONAL

6.3 REGULILE CARE REGLEMENTEAZ PRINCIPIUL RECUNOATERII

Recunoaterea n dreptul intenaional

6.4 NOIUNEA DE RECUNOATERE A STATELOR

6.5 CONDIIILE ADMITERII N O.N.U.

Recunoaterea n dreptul intenaional

6.6 CONDIIILE PERSONALITII INTERNAIONALE

6.7 CARACTERELE ACTULUI DE RECUNOATERE A STATULUI

Recunoaterea n dreptul intenaional

Recunoaterea n dreptul intenaional

Recunoaterea n dreptul intenaional

6.8 EFECTELE RECUNOATERII

Recunoaterea n dreptul intenaional