Universitatea Titu Maiorescu-Bucureti

Prof.univ.dr. Nicolae VOICULESCU

PROTECIA INTERNAIONAL A DREPTURILOR OMULUI -Note de curs i te te re!re"entative-

-2-

n societatea contemporan existena drepturilor omului i garantarea lor este n multe regiuni ale lumii un lucru normal. Meritul acestei stri de fapt revine i activitii prodigioase pe care organizaiile internaionale cu vocaie universal sau regional au depus-o cu deosebire n ultimele decenii. De realizrile pe care aceste organizaii le-au avut i le au n acest domeniu se bucur i romnii dat fiind c ncepnd cu !""# $omnia s-a integrat n toate sistemele internaionale de protecie a depturilor omului. De aceea este necesar ca orice cetean i cu att mai mult cei ce urmeaz studii de specialitate %uridic s cunoasc cele mai importante documente internaionale precum i specificul mecanismelor de protecie i control pentru a putea fi valorificate ct mai eficient pe plan intern. &ceste note de curs nu-i cuprind n mod ex'austiv informaia referitoare la normele i mecanismele de protecie a drepturilor omului existente. (e-am propus doar s facem o sintez a acestora suficient ns s g'ideze studenii n demersurile lor proprii de studiu i cercetare astfel nct n mod euristic s le neleag i s le asimileze ntru beneficiul propriei lor formri civice. Prof.Univ.Dr. Nicolae Voiculescu

-3-

#$EPTU$ILE OMULUI %N SISTEMUL O$&'NI(')IEI N')IUNILO$ UNITE

Organizaia Naiunilor Unite are un rol deosebit de important n ceea ce privete promovarea internaional a drepturilor pe de parte prin adoptarea unor documente eseniale n materie iar pe de alt parte prin numeroasele organe principale i subsidiare de control structurate n cadrul ei.

!.C'$T' O$&'NI(')IEI N')IUNILO$ UNITE

"#iar documentul constitutiv al organizaiei Carta O.N.U. adoptat la $% iunie &'() la *an +rancisco analizeaz drepturile omului i libertile fundamentale ntr,o serie de dispoziii. -stfel n Preambul poporele Naiunilor Unite i afirm #otr.rea de /a proclama din nou ncrederea lor n drepturile funamentale ale omului n demnitatea i valoarea persoanei umane n egalitatea drepturilor ntre brbai i femei ca i ntre naiuni mari sau mici0. Voina de a dezvolta i ncura1a respectul drepturilor omului i libertile fundamentale i de a facilita e2ercitarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale este afirmat sub diverse forme i n mai multe r.nduri3 de e2emplu n articolul unu care trateaz scopurile i principiile Naiunilor Unite4 n art.&5 relativ la funciile i puterile -dunrii 6enerale4 n art.%$ pricind acelea ale "onsiliului 7conomic i *ocial. -rt.8 prevede c 9nici o restricie nu va fi impus de ctre Organizaie accesului brbailor i femeilor n condiii egale la toate funciile n organele sale principale i subsidiare. :n art. )% toi membrii O.N.U. se anga1eaz s acioneze at.t n comun c.t i separat n cooperare cu Organizaia n vederea realizrii scopurilor enunate n art. )) n special 9respectarea universal i efectiv a

-4-

drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi fr desosebire de ras se2 limb sau religie.0 -ceste dispoziii au determinat o serie de importante consecine referitoare la promovarea internaional a drepturilor omului printer care amintim3 a; "arta a 9internaionalizat0 protecia drepturilor omului. -der.nd la "art care este un tratat multilateral statele pri recunosc c drepturile omului care sunt invocate n ea devin de,acum o materie internaional i c n consecin aceste drepturi nu in numai de competena lor e2clusiv. -ceste principiu a fost frecvent contestat de unele state n timpul primilor ani de funcionare a O.N.U. dar astzi nu e2ist nici o ndoial n aceast privin. <otui aceasta nu nseamn c orice violare a drepturilor omului de ctre un stat membru al O.N.U. devine automat o problem internaional b; Obligaia statelor membre O.N.U. de a coopera cu aceasta n promovarea drepturilor omului i libertilor fundamentale apermis Organizaiei s dispun de baza 1uridic necesar pentru a realize sarcina d a defini i codifica aceste drepturi =pactele i alte instrumente internaionale cu vocaie universal; c; *,a reuit de,a lungul anilor s se clarifice ntinderea obligaiei statelor de a 9favoriza0 drepturile omului d.nd acestui termen o interpretare suficient de precis i suficient de larg pentru a permite crearea de instituii n baza "artei care trebuie s asigure respectul drepturilor omului de ctre guverne. "arta O.N.U.a acordat un rol important Adunrii Generale care prin numeroasele sale rezoluii a contribuit ntr,o msur important la afirmarea i dezvoltarea drepturilor omului.<otodat ea iniiaz studii i elaboreaz recomandri n scopul 9de a promova cooperarea internaional n domeniile economic social cultural al nvm.ntului i sntii i de a spri1ini nfptuirea drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi fr deosebire de ras se2 limb sau religie0 Dup anul &'(8 data adoptrii Declaraiei Universale a Drepturilor Omului -dunarea 6eneral a O.N.U. a adoptat numeroase declaraii sau convenii privind teme din domeniul drepturilor omului. >a1oritatea problemelor privind drepturile omului sunt rimise de ctre -dunarea 6eneral ctre "omisia a !!!,a care se ocup de problemele sociale umanitare i culturale.

-5-

:n anul &''5 -dunarea 6eneral a creat prin ?ezoluia (8@&(& postul de nalt Comisar al Naiunilor Unite pentru drepturile omului. -cesta este reprezentantul oficial al O.N.U. pentru problemele referitoare la drepturile omului i raporteaz direct *ecretarului 6eneral al O.N.U. :naltul "omisar se strduiete s conduc micarea internaional n favoarea drepturilor omului. 7l face n mod regulat declaraii publice i lanseaz apeluri n cazul crizelor ce afecteaz drepturile omului. De asemenea el cltorete deseori pentru a se asigura c mesa1ul drepturilor omului este neles n toate zonele globului. :n paralel :naltul "omisar dialog#eaz i coopereaz ntr,o manier constructiv cu guvernele pentru a ntri protecia drepturilor omului la nivel naional. :n plus :naltul "omisar colaboreaz cu un evantai tot mai lar printre care organizaiile neguvernamentale instituiile unversitare i sectorul privat n scopul difuzrii ntr,o manier c.t mai larg a anga1amentelor n materia drepturilor omului. :n baza art. %$ al "artei O.N.U. Consiliul Economic i Social (ECOSOC) poate face /recomandri n scopul promovrii respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi0. De asemenea conform art. %8 "onsiliul poate nfiina comisii n domeniile economic i social i pentru protecia drepturilor omului. 7"O*O" poate de asemenea s pregteasc proiecte de convenii pentru a le supune -dunrii 6enerale i s convoace conferine internaionale consacrate problemelor referitoare la drepturile omului. :n aplicarea art. %8 al "artei O.N.U. conform cruia el /va nfiina comisii pentru problemele economice i sociale i pentru promovarea dreptrilor omului0 "onsiliul 7conomic i *ocial a creat )omisia drepturilor omului* i )omisia pentru condiia femeii. -rticolul %( abiliteaz "onsiliul s convin cu membrii Naiunilor Unite i cu instituiile specializate spre a obine rapoarte privind msurile luate n e2ecutarea propriilor sale recomandri i a recomandrilor -dunrii 6enerale n probleme de competena "onsiliului. >ai amintim c de,a lungul timpului 7"O*O" a constituit o serie de comitete speciale a numit sau a autorizat *ecretarul 6eneral al O.N.U. s numeasc raportori speciali sau comitete de e2peri n probleme de actualitate din domeniul drepturilor omului.
&

Vezi infra p.

-6-

"onsiliul care este compus din )( de membri ine n mod normal o sesiune organizatoric i dou sesiuni regulate n fiecare an. Problemele privind drepturile omului sunt de obicei tratnsmise "omitetului al doilea al "onsiliului =comitetul social; n care sunt reprezentai toi cei )( de membri dei unele probleme sunt dezbtute n plen. ?apoartele "omitetului social care conin rezoluii i decizii sunt supuse "onsiliului spre e2aminare i decizie n cadrul unor edine plenare.

!!. #OCUMENTE '#OPT'TE #E O$&'NI(')I' N')IUNILO$ UNITE

:n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite au fost adoptate ncep.nd cu anul &'(8 apro2imativ AB de convenii i declaraii privind drepturile omului. Domeniile acoperite de acestea sunt urmtoarele3 , lupta contra discriminrii , genocid crime de rzboi crime mpotriva umanitii , drepturile femeilor , drepturile copiilor , drepturile persoanelor n v.rst , drepturile persoanelor cu #andicap , drepturile omului n administrarea 1ustiiei , bunstarea progresul i dezvoltarea n domeniul social , promovarea i protecia drepturilor omului , cstorie , dreptul la sntate , sclavie servitude munc forat i practici analoage , drepturile migranilor

-7-

, cetenie apatridie azil i refugiai , drept umanitar

:n cele ce urmeaz ne vom limita a prezenta doar cele mai importante documente adoptate n cadrul O.N.U. n materia drepturilor omului.

#eclara+ia Universal, a #re!turilor O-ului .*/012

Declaraia Universal a Drepturilor Omului a fost proclamat i adoptat la &B decembrie &'(8. 7a s,a constituit n primul instrument internaional care a prevzut drepturile de care trebuie s se bucure orice persoan s,a subliniat c /este esenial ca drepturile omului s fie prote1ate de un sistem de drept0=Preambul;. De asemenea Declaraia enumer dou categorii de drepturi3 civile i politice pe de o parte precum i drepturi economice sociale i culturale pe de alt parte. Declaraia Universal a Drepturilor Omului nu este un act 1uridic ea neav.nd puterea 1uridic a unui tratat. <otui de,a lungul timpului de la adoptarea sa ea a fost folosit ca un document de referin ce cuprinde standardele minime n domeniul drepturilor omului. <e2tul Declaraiei s,a impus ca incluz.nd concepia comunitii internaionale n acest sens fiind invocat ori de c.te ori e2istau nclcri flagrante ale acestor drepturi. "a atare poate cu temei ea a fost considerat ca fc.nd parte din dreptul internaional cutumiar$ . Oricum de la acest document se origineaz instrumentele internaionale din domeniul drepturilor omului cu caracter normative =pacte i convenii; adoptate ulterior n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite i al instituiilor specializate. :mpreun cu cu Pactul internaional cu privire la drepturile economice sociale i culturale Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice i cele dou Protocoale facultative la acesta Declaraia formeaz aa,numita )art internaional a drepturilor omului.

-. Ciss *e role de la Declaration universelle des droits de l+'omme dans le developpement du droit international O.N.U. Dulletin des droits de lE#omme &'88 p.)&.

-8-

Declaraia Universal a Drepturilor Omului se compune dintr,un preambul i un umr de 5B de articole ce enun drepturile eseniale ale omului i libertile fundamentale pe care le pot pretinde fr discriminare de orice fel. ,rimul articol prevede c / <oate fiintele umane se nasc libere si egale in demnitate si in drepturi. 7le inzestrate cu ratiune si constiinta si trebuie sa se comporte unii fata de altele in spiritul fraternitatii.0 -cest articol definete ideal fundamentale din care se inspir Declaraia3 dreptul la libertate i egalitate este un drept dob.ndit prin natere i nu trebuie s fie nstrinat. "um omul este o fiin moral dotat cu raiune el difer de celelalte fiine de pe Pm.nt i poate n consecin s pretind anumite drepturi i anumite liberti de care celelalte vieuitoare nu se bucur. &rticolul - care enun principiul esenial al egalitii i al non,discriminrii n ceea ce privete e2erciiul drepturilor omului i al libertilor fundamentale interzice orice /deosebire ca de pild deosebirea de ras culoare se2 limba religie opinie politic sau orice alt opinie de origine naional sau social avere nastere sau orice alte impre1urari. &rticolul . stabilete c /Orice fiinta umana are dreptul la viata la libertate si la securitatea persoanei sale.0 -cest articol mpreun cu articolul $$ care introduce drepturile economice sociale i culturale sunt considerate adevrate pietre ung#iularepentru cele e2prim dou dintre caracteriticile fundamnetale ale drepturilor omului3 ele sunt universale i inalienabile5. -rticolul 5 introduce articolele /--! n care sunt enunate alte drepturi civile i politice i care prevd c nimeni nu va fi tinut in sclavie nici in servitude4 nimeni nu va fi supus torturi nici la pedepse sau tratamente crude inumane sau degradante4 fiecare om are dreptul sa i se recunoasca pretutindeni personalitatea 1uridica4 orice persoan are dreptul la un recurs efectif n faa 1urisdiciilor4 nimeni nu trebuie sa fie arestat detinut sau e2ilat in mod arbitrar4 orice persoana are dreptul in deplina egalitate de a fi audiata in mod ec#itabil si public de catre un tribunal independent si impartial4 orice persoana acuzata de comiterea unui act cu caracter penal are dreptul sa fie presupusa nevinovata pina cind vinovatia sa va fi stabilita in mod legal in cursul unui proces public4 nimeni nu va fi supus la imi2tiuni arbitrare in viata sa personala in familia sa in domiciliul lui sau in corespondenta sa4 orice persoana are dreptul de a circula in mod liber si de a,si alege resedinta i de a cuta azil4 orice persoana are dreptul la o cetatenie4 barbatul si femeia fara nici o restrictie in ce priveste rasa nationalitatea sau religia au
5

Vezi ?aluca >iga,Deteliu #re!t interna+ional. Introducere 3n #re!tul interna+ional !u4lic5 7ditura -ll Ducureti &''8 p.&A5.

-9-

dreptul de a se casatori si de a intemeia o familie4 orice persoana are dreptul la proprietate la libertatea gindirii de constiinta si religie la libertatea opiniilor si e2primarii la libertatea de intrunire si de asociere pasnica4 orice persoana are dreptul de a lua parte la conducerea treburilor publice ale tarii sale i are dreptul de acces egal la functiile publice din ara sa. &rticolul -- prevede c /Orice persoana n calitatea sa de membru al societatii are dreptul la securitatea social4 ea este indreptatita ca prin efortul national si colaborarea internationala in.ndu,se seama de organizarea si resursele fiecarei tari sa obtina realizarea drepturilor economice sociale si culturale indispensabile pentru demnitatea sa si libera dezvoltare a personalitatii sale.0 7l introduce articolele $5,$A n care sunt enunate drepturile economice sociale i culturale drepturi pe care le poate pretinde orice persoan /n calitatea sa de membru al societii0. Pe de alt parte trebuie s observm c ntinderea acestor drepturi depinde aa cum c#iar art. $$ menioneaz de resursele e2istente n fiecare ar. -rticolele $$,$A recunosc un numr de drepturi economice sociale i culturale de care trebuie s se bucure orice om cum sunt3 dreptul la securitatea social4 dreptul la munca la libera alegere a muncii sale la conditii ec#itabile si satisfacatoare de munca precum si la ocrotirea impotriva soma1ului4 dreptul la salariu egal pentru munca egala4 dreptul la o retribuire ec#itabila si satisfacatoare care sa,i asigure at.t lui c.t si familiei sale o e2istenta conforma cu demnitatea umana si completata la nevoie prin alte mi1loace de protectie sociala4 dreptul de a intemeia sindicate si de a se afilia la sindicate pentru apararea intereselelor sale4 are dreptul la odi#na si recreatie inclusiv la o limitare rezonabila a zilei de munca si la concedii periodice platite4 dreptul la un nivel de trai care sa,i asigure sanatatea si bunastarea lui si familiei sale dreptul la invatatura4 dreptul de a lua parte in mod liber la viata culturala a colectivitatii de a se bucura de arte si de a participa la progresul stiintific si la binefacerile lui. -rticolul $8 recunoate c /orice persoana are dreptul la o or.nduire sociala si internationala in care drepturile si libertatile e2puse in prezenta Declaratie pot fi pe deplin infaptuite0. *e subliniaz totodat faptul c /orice persoana are indatoriri fata de colectivitate deoarece numai in cadrul acesteia este posibila dezvoltarea libera si deplina a personalitatii sale.0 -rticolul $' prevede c / !n e2ercitarea drepturilor si libertatilor sale fiecare om nu este supus decit numai ingradirilor stabilite prin lege e2clusiv in scopul de a asigura cuvenita recunoastere si respectare a drepturilor si libertatilor altora si ca sa

- 10 -

fie satisfacute 1ustele cerinte ale moralei ordinii publice si bunastarii generale intr, o societate democratica0. :n sf.rit articolul 5B stabilete c /Nici o dispozitie a prezentei Declaratii nu poate fi interpretata ca implicind pentru vreun stat grupare sau persoana dreptul de a se deda la vreo activitate sau de a savirsi vreun act indreptat spre desfiintarea unor drepturi sau libertati enuntate in prezenta Declaratie.0 "onceput ca fiind un idela comun de atins de ctre toate popoarele i toate naiunile Declaraia Universal a Drepturilor Omului e devenit n mod efectiv un etalon ce permite s se determine n ce msur sunt respectate i aplicate normele internaionale n material drepturilor omului. Declaraia Universal a Drepturilor Omului nu este un act 1uridic ea neav.nd puterea 1uridic a unui tratat. <otui de,a lungul timpului de la adoptarea sa ea a fost folosit ca un document de referin ce cuprinde standardele minime n domeniul drepturilor omului. <e2tul Declaraiei s,a impus ca incluz.nd concepia comunitii internaionale n acest sens fiind invocat ori de c.te ori e2istau nclcri flagrante ale acestor drepturi. "a atare poate cu temei ea a fost considerat ca fc.nd parte din dreptul internaional cutumiar(. Oricum de la acest document se origineaz instrumentele internaionale din domeniul drepturilor omului cu caracter normative =pacte i convenii; adoptate ulterior n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite i al instituiilor specializate. Declaraia Universal a Drepturilor Omului este menionat i n )onstituia $omniei. -stfel art.$B alin.& prevede c /dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului cu pactele i cu celalalte tratate la care ?om.nia este parte.0 Prin aceast prevedere se recunoate faptul c Declaraia se constituie documentul ce cuprinde principiile i normele generale n material drepturilor omului ce,i au deplin aplicare i n ara noastr.

-. Ciss *e role de la Declaration universelle des droits de l+'omme dans le developpement du droit international O.N.U. Dulletin des droits de lE#omme &'88 p.)&.

- 11 -

Pactele interna+ionale cu !rivire la dre!turile o-ului

Fa &% decembrie &'%% prin ?ezoluia -dunrii 6enerale a Naiunilor Unite $$BB- =GG!; erau adoptate dou documente internaionale ce sistematizau ansamblul drepturilor omului stabilind totodat mecanisme specifice de garantare i de monitorizare a respectrii anga1amentelor statelor pri. 7ste vorba de Pactul internaional cu privire la drepturile economice sociale i culturale precum i de Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice ambele ratificate i de ?om.nia prin Decretul nr.$&$ din 5& octombrie &'A(. Preambulele ambelor Pacte sunt redactate n termini aproape identici. 7le precizeaz c /n conformitate cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului idealul fiinei umane libere bucur.ndu,se de libertile civile i politice i eliberat de team i de mizerie nu poate fi realizat dec.t dac se creeaz condiii care permit fiecruia s se bucure de drepturile sale civile i politice ca i de drepturile sale economice sociale sau culturale0. De asemenea primul articol din fiecare act declar dreptul la autodeterminare este universal i cere statelor s faciliteze realizarea acestui drept i s,l respecte. -rticolul 5 din cele dou Pacte reafirm dreptul egal pe care,l are brbatul i femeia de a se bucura de toate drepturile. -rticolul ) n ambele documente prevede garanii contra suprimrii sau limitrii nelegale a drepturilor omului sau a libertilor fundamentale i mpotriva interpretrii eronate a dispoziiilor Pactelor pentru a 1ustifica violarea unui drept sau a unei liberti. 7l interzice de asemenea ca statele s limteze drepturile de1a n vigoare pe teritoriul lor sub prete2tul c Pactele nu le recunosc sau le recunosc ntr, o msur mai mic.

Pactul interna+ional cu !rivire la dre!turile civile i !olitice

Drepturile civile i politice garantate de Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice) sunt enumerate articolele %,$A i prevd3 , dreptul la via =art. %; , Nimeni nu va fi supus torturii i nici unor pedepse sau tratamente crude inumane sau degradante art.A
)

-doptat i desc#is spre semnare de -dunarea 6eneral a Naiunilor Unite la &% decembrie &'%%. !ntrat n vigoare la $5 martie &'A%. ?om.nia a ratificat Pactul la 5& octombrie &'A( prin Decretul nr.$&$ publicat n Duletinul Oficial al ?om.niei partea ! nr. 5(% din $B noiembrie &'A(.

- 12 -

, Nimeni nu va fi inut n sclavie4 sclavia i comerul cu sclavi sub toate formele sunt interzise4 Nimeni nu va putea fi inut n servitute4 Nimeni nu va putea fi constr.ns s e2ecute o munc forat sau obligatorie art. 8 , Nimeni nu poate fi arestat sau deinut n mod arbitrar art.' , Orice persoan privat de libertate va fi tratat cu umanitate i cu respectarea demnitii inerente persoanei umane art. &B , Nimeni nu poate fi ntemniat pentru singurul motiv c nu este n msur s e2ecute o obligaie contractual art. && , dreptul de a circula acolo liber i de a,i alege liber reedina art. &$ , interzicerea e2pulzrii unui strin care se afl n mod legal pe teritoriul unui stat parte dec.t n e2ecutarea unei decizii luate n conformitate cu legea art &5 , <oi oamenii sunt egali n faa tribunalelor i curilor de 1ustiie i sunt prevzute garanii pentru persoanele care fac obiectul urmririlor 1udiciare art. &( , Nimeni nu va fi condamnat pentru aciuni sau omisiuni care nu constituiau un act delictuos potrivit dreptului naional sau internaional n momentul n care au fost sv.rite art. &) , Orice om are dreptul de a i se recunoate pretutindeni personalitatea 1uridic art. &% , Nimeni nu va putea fi supus vreunor imi2tiuni arbitrare sau ilegale n viaa particular n familia domiciliul sau corespondena sa nici la atingeri ilegale aduse onoarei i reputaiei sale art. &A , Orice persoan are drept la libertatea g.ndirii contiinei i religiei art. &8 , Orice persoan are dreptul la libertatea de e2primare art. &' , Orice propagand n favoarea rzboiului este interzis prin lege4 Orice ndemn la ur naional rasial sau religioas care constituie o incitare la discriminare la ostilitate sau la violen este interzis prin lege art. $B , Dreptul de ntrunire panic este recunoscut art. $& , Orice persoan are dreptul de a se asocia n mod liber cu altele inclusiv dreptul de a constitui sindicate i de a adera la ele pentru ocrotirea intereselor sale art.$$ , Dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie este recunoscut brbatului i femeii ncep.nd de la v.rsta nubil art. $5

- 13 -

, >surile menite s prote1eze copiii sunt prevzute la art. $( , Dreptul de a lua parte la conducerea afacerilor publice de a vota i de a fi ales de a accede n condiii de egalitate la funciile publice art. $) , <oate persoanele sunt egale n faa legii i au fr discriminare dreptul la o ocrotire egal din partea legii art. $% , Dreptul persoanele aparin.nd minoritilor etnice religioase sau lingvistice de a avea n comun cu ceilali membri ai grupului lor propria lor via cultural de a profesa i practica propria lor religie sau de a folosi propria lor limb art $A. *pre deosebire de Declaraia Universal a Drepturilor Omului i de pactul corespondent Pactul internaional cu privire la drepturile economice sociale i culturale Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice nu conine o dispoziie general aplicabil ansamablului drepturilor prevzute de Pact care s autorizeze restricii n e2ercitarea lor. <otui mai multe articole ale Pactului stipuleaz c drepturile pe care definete nu pot face obiectul restriciilor dec.t dac acestea sunt prevzute de lege i sunt necesare pentru a prote1a securitatea naional ordinea public sau drepturile i libertile altuia. Oricum anumite drepturi nu pot fi suspendate sau limitate n nici o circumstan c#iar n situaii de urgen. 7ste vorba de dreptul la via la protecie contra torturii sclaviei saiu servituii nc#isoarea pentru datorii i aplicarea legilor penale retroactive dreptul fiecruia la recunoaterea personalitii 1uridice i libertatea g.ndirii de contiin i religie. Mecanis-ul de control Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice instituie Co-itetul dre!turilor o-ului care este un organism de e2peri compus din &8 membri alei cu titlu individual prin vot secret pentru patru ani de ctre statele, pri la Pact. Fa alegeri se are n vedere o reprezentare ec#itabil din punct de vedere geografic a principalelor sisteme 1uridice i diferitelor forme de civilizaie. "omitetul se reunete de 5 ori pe an i ia decizii pe baz de consens. -tribuiile "omitetului aa cum reies ele din art.(B,() ale Pactului sunt urmtoarele3 a; s e2amineze rapoartele statelor pri asupra msurilor luate pentru aplicarea drepturilor recunoscute n Pact i progresele realizate n implementarea acestora4 b; s adreseze statelor pri propriile rapoarte i observaiile pe care le consider potrivite c; s,i asume anumite funciuni cu scopul de reglementa diferendele dintre statele pri privind aplicarea Pactului cu condiia ca prile s fi

- 14 -

recunoscut comptena "omitetului n aceast privin d; c.nd este cazul s desemneze o comisie consultativ ad 'oc care s ofere statelor pri interesate n orice conflic privind aplicarea Pactului bunele sale oficii. *copul urmrit de acest comitet este a1ugerea la o soluie amiabil fondat pe respectarea Pactului. Procedura rapoartelor este o procedur de cooperare internaional ce are drept obiectiv s promoveze ncrederea ntre statele,pri i stabilitatea ncerc.nd s elimine eventualele percepii sau interpretri diferite. Procedura rapoartelor are ca scop n primul rand sc#imbul reciproc de e2perien i informaie pentru promovarea cooperrii "omitetul ncerc.nd s analizeze n comentariile sale generale e2periena obinut n e2aminarea rapoartelor statelor. >ecanismul de control a fost dezvoltat prin adoptarea !ri-ului Protocol facultativ la Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice n baza cruia persoanele care susin c sunt victime ale nclcrii unuia din drepturile enunate n pact i care au epuizat cile interne de atac pot s transmit comunicri scrise pentru a fi e2aminate de ctre "omitetul drepturilor omului. "omunicrile declarate admisibile =condiiile de admisibilitate sunt enumerate la art. $ art. 5 i par.$ al art. ); de ctre "omitet sunt aduse n atenia statului parte care ar fi viola una din dispoziiile Pactului. :n cele ase luni care urmeaz statul respectiv trebuie s supun n scris e2plicaii sau declaraii n problema n c#estiune i s indice dac este cazul msurile pe care le,ar putea lua pentru a remedia situaia. 72aminarea comunicrilor primate n conformitate cu dispoziiile Protocolului facultativ cu uile nc#ise in.nd seama de toate informaiile scrise care le sunt supuse de ctre particular i de ctre statul parte interesat. :i face apoi cunoscut opinia sa statului parte i persoanei individuale. Deciziile "omitetului pe fond sunt de fapt recomandri neobligatorii i ca atare ele sunt numite /puncte de vedere0 conform art. ) par. ( al Protocolului facultativ. -adar "omitetul nu are atribuii de tip 1urisdicional el neput.nd lua decizii obligatorii pentru statele pri. "#iar n cazurile n care aprecierile sale nu sunt urmate Protocolul facultativ nu prevede vreun mecanism coercitiv sau sanciuni.

Pactul interna+ional cu !rivire la dre!turile econo-ice5 sociale i culturale

- 15 -

*pre deosebire de drepturile civile i politice incluse n Pactul corespondent Pactul internaional cu privire la drepturile economice sociale i culturale% este aa cum am mai subliniat n corelaie direct nu numai cu voina politic a unui guvern sau altul ci mai ales cu resursele financiare disponibile crora li se adaug condiii cum sunt nivelul de educaie sau cooperarea internaional n domeniu. De aceea alin.& al art.$ al Pactului permite statelor pri s,i asume un anga1ament de aplicare progresiv a drepturilor incluse. -stfel / fiecare stat parte se anga1eaz s acioneze at.t prin propriul su efort c.t i prin asisten i cooperarea internaional n special pe plan economic i te#nic folosind la ma2imum resursele sale disponibile pentru ca e2ercitarea deplin a drepturilor recunoscute n prezentul Pact s fie asigurat progresiv prin toate mi1loacele adecvate inclusiv prin adoptarea de msuri legislative0. Drepturile garantate de Pactul internaional cu privire la drepturile economice sociale i culturale trebuiesc e2ercitate fr nici o discriminare ntemeiat pe ras culoare se2 limb religie opinie public sau orice alt opinie origine naional sau social avere natere sau pe orice alt mpre1urare=art.$ alin.$;. Partea a !!!,a a Pactului enumer drepturile garantate. -stfel dreptul la munc cuprinde conform art.% alin.& dreptul pe care l are orice persoan de a avea posibilitatea s,i c.tige e2istena printr,o munc liber aleas sau acceptat. *tatelor pri li se cere s adopte acele msuri n vederea asigurrii deplinei e2ercitri a acestui drept referitoare n special la orientarea i pregtirea te#nic i profesional elaborarea de programe de msuri i de te#nici potrivite pentru a asigura dezvoltarea economic social i cultural constant i o deplin ntrebuinare productiv a forei de munc n condiii ce garanteaz indivizilor folosina libertilor politice i economice fundamentale=art.% alin$;. "orelativ dreptului la munc este dreptul pe care l are orice persoan de a se bucura de condiii de munc 1uste i favorabile care presupune necesitatea asigurrii unui salariu ec#itabil i a unei remuneraii egale pentru o munc de valoare egal a securitii i igienei muncii a limitrii raionale a duratei muncii i a concediilor periodice pltite=art.A;. Dreptul de organizare sindical este detaliat n cuprinsul articolului 8. 7l cuprinde dreptul de a forma sindicate de structurare a acestora n federaii confederaii naionale precum i organizaii sindicale internaionale. 7ste garantat de asemenea dreptul la grev. >ai departe sunt statuate dreptul la securitate social inclusiv la asigurri sociale=art.'; dreptul la protecia familiei=art.&B; dreptul la un nivel de via
%

-doptat i desc#is spre semnare de -dunarea 6eneral a Naiunilor Unite la &% decembrie &'%%. !ntrat n vigoare la $5 martie &'A%. ?om.nia a ratificat Pactul la 5& octombrie &'A( prin Decretul nr.$&$ publicat n Duletinul Oficial al ?om.niei partea ! nr. &(% din $B noiembrie &'A(.

- 16 -

satisfctor=art.&&; dreptul pe care l are orice persoan de a se bucura de cea mai bun sntate fizic i mintal pe care o poate atinge=art.&$; dreptul la educaie=art.&5 i &(; i dreptul de a participa la viaa cultural i a beneficia de progresul tiinific i aplicaiile acestuia=art.&);. Pentru a aprecia gradul n care statele pri respect dispoziiile Pactului acestea trebuie s prezinte /rapoarte asupra msurilor pe care le,au adoptat i asupra progreselor obinute0. ?apoartele sunt e2aminate de )omitetul drepturilor economice sociale i culturale nfiinat n anul &'8) i compus din &8 e2peri a cror competen n domeniul drepturilor omului este recunoscut i care i desfoar activitatea cu titlu personal. 72perii sunt alei de ctre "onsiliul 7conomic i *ocial=7"O*O"; al Naiunilor Unite pentru un mandat de ( ani prin scrutin secret pe o list de candidai desemnai de ctre statele pri la Pact. Dup ce e2amineaz rapoartele "omitetul face sugestii i recomandri de ordin general. *tatele pri pot desemna reprezentani la reuniunile "omitetului atunci c.nd rapoartele ce le vizeaz sunt e2aminate. De asemenea ele pot face declaraii asupra rapoartelor naintate i pot rspunde ntrebrilor puse de membrii "omitetului. "omitetul drepturilor economice sociale i culturale are o sesiune de lucru anual la Oficiul Naiunilor Unite din 6eneva. -cest mecanism de control al respectrii anga1amentelor asumate de diferitele state prin ratificarea Pactului internaional cu privire la drepturile economice sociale i culturale este limitat deci la analiza rapoartelor i prezentarea unor sugestii i recomandri. 7l nu instituie un mecanism de garantare care s permit primirea i analizarea unor cereri interstatatale sau individuale n cazul nclcrii serioase a drepturilor garantate aa cum este posibil n sistemul de monitorizare instituit de instrumentul internaional corespondent i anume Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice. -ceast difereniere se datoreaz specificitii drepturilor economico,sociale crora nu li se pot aplica ntotdeauna criterii unice de evaluare a progreselor nregistrate.

Conven+ia interna+ional, !rivind eli-inarea tuturor for-elor de discri-inare rasial,

- 17 -

"onvenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasialA a fost adoptat prin reafirmarea convingerii c discriminarea ntre fiinele umane pentru motive de ras culoare sau origine etnic este un obstacol n calea relaiilor panice de prietenie ntre naiuni fiind susceptibil s tulbure pacea i securitatea popoarelor precum i coe2istena armonioas a persoanelor n cadrul aceluiai stat. -a cum se prevede n art. $ al conveniei statele,pri condamn discriminarea rasial i se anga1eaz s urmeze prin toate mi1loacele potrivite i fr nt.rziere o politic menit s elimine orice form de discriminare rasial s favorizeze nelegerea ntre toate rasele i n acest scop3 a; fiecare stat parte se anga1eaz s nu recurg la acte sau practici de discriminare rasial mpotriva unor persoane grupuri d epersoane sau instituii i s fac n aa fel nc.t toate autoritile publice i instituiile publice naionale i locale s se conformoze acestei obligaii4 b; fiecare stat parte se anga1eaz s nu ncura1eze s nu apere i s nu spri1ine discriminarea rasial practicat de vreo persoan sau organizaie oricare ar fi ea4 c; fiecare stat parte trebuie s ia msuri eficace pentru a ree2amina politica guvernamental naional i local i pentru a modifica abroga sau anula orice lege i orice reglementare av.nd drept efect crearea discriminrii rasiale sau perpetuarea ei acolo unde e2ist4 d; fiecare stat parte trebuie prin toate mi1loacele corespunztoare inclusiv dac mpre1urrile o cer prin msuri legislative s interzic discriminarea rasial practicat de persoane de grupuri sau de organizaii i s,i pun capt4 e; fiecare stat parte se anga1eaz s favorizeze dac va fi cazul organizaiile i micrile integraioniste multirasiale i alte mi1loare de natur a eleimina barierele ntre rase i a descura1a ceea ce tinde spre ntrirea dezbinrii rasiale. :n baza art. 8 al "onveniei internaionale privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial a fost creat n anul &'AB Co-itetul !entru eli-inarea discri-in,rii rasiale compus din &8 e2peri alei prin vot secret de statele pri la "onvenie care se reunesc de dou ori pe ani i i desfoar activitatea cu titlu individual.
A

-doptat i desc#is spre semnare de -dunarea 6eneral a Naiunilor Unite prin ?ezoluia $&B% =GG; din $& decembrie &'%). !ntrat n vigoare la ( ianuarie &'%'. ?om.nia a aderat la "onvenie la &( iulie &'AB prin Decretul nr. 5() publicat n Duletinul Oficial al ?om.niei partea ! nr. '$ din $8 iulie &'AB.

- 18 -

"omitetul pentru eliminarea discriminrii rasiale e2amineaz rapoartele prezentate de statele,pri la "onvenie odat la doi ani n legtur cu msurile de ordin legislative 1udiciar administrative sau de alt natur ntreprinse n aplicarea "onveniei. "omitetul este competent s analizeze nu numai rapoartele statelor asupra problemelor menionate i de pl.ngerile interstatale referitoare la violri ale "onveniei dar i comunicri din partea unor personae sau grupuri de personae in.nd de 1urisdicia statelor pri cu condiia ca aceste s fi recunoscut competena "omitetului n acest domeniu.

Conven+ia 3-!otriva torturii i altor !ede!se ori trata-ente cu cru"i-e5 inu-ane sau de6radante

:n nelesul acestei "onvenii8 termenul /tortur0 desemneaz orice act prin care se provoac unei persoane cu intenie o durere sau suferine puternice de natur fizic sau psi#ic n special cu scopul de a obine de la aceast persoan sau de la o persoan ter informaii sau mrturisiri de a o pedepsi pentru un act pe care aceasta sau o ter persoan l,a comis sau este bnuit c l,a comis de a o intimida sau de a face presiune asupra unei tere persoane sau pentru orice alt motiv bazat pe o form de discriminare oricare ar fi ea atunci o asemenea durere sau suferin sunt provocate de ctre un agent al autoritii publice sau orice alt persoan care acioneaz cu titlu oficial sau la instigarea sa cu consimm.ntul e2pres sau tacit al unor asemenea persoane. "onvenia solicit fiecrui stat parte s ia msurile legislative administrative 1udiciare i alte msuri eficiente pentru a mpiedica comiterea unor acte de tortur pe teritoriul de sub 1urisdicia sa. Nici o mpre1urare e2cepional oricare ar fi ea fie c este vorba de starea de rzboi sau ameninarea cu rzboiul de instabilitate politic intern sau de orice alt stare de e2cepie nu poate fi invocat pentru a 1ustifica tortura=art.$;.

-doptat i desc#is spre semnare de -dunarea general a Naiunilor Unite prin rezoluia 5'@(% din &B decembrie &'8(. !ntrat n vigoare la $% iunie &'8A. ?om.nia a ratificat "onvenia la ' octombrie &''B prin legea nr. &'@&''B poblicat n Duletinul Oficial al ?om.niei partea ! nr. &&$ din &B octombrie &''B

- 19 -

De asemenea nici un stat parte nu va e2pulza respinge i nici e2trdao persoan ctre un alt stat c.nd e2ist motive serioase de a crede c acolo aceasta risc s fie supus la tortur=art.5;. +iecare stat parte trebuie s veg#eze ca toate actele de tortur s constituie infraciuni din punctul de vedere al dreptului penal.*e va proceda la fel n privina tenatativei de a practica tortura sau orice act sv.rit de oricare persoan i care ar constitui complicitate sau participare la tortur=art.(;. :n temeiul art. &A din "onvenie a fost constituit n anul &'8A Co-itetul 3-!otriva torturii compus din zece e2peri independeni alei de statele,pri pe o perioad de patru ani. -rticolele &',$( din "onvenie stabilesc competena "omitetului de a studia rapoartele pe care i le supun statele,pri n legtur cu msurile pe care le,au ntreprins pentru aplicarea acesteia de a primi pl.ngerile unui stat parte legate de aplicarea "onveniei de ctre alt stat parte i de a e2amina pl.ngerile particularilor care pretind c sunt victime ale violrii "onveniei de ctre propriul stat. "omitetul intervine numai atunci c.nd din surse sigure demne de ncredere are informaii c tortura este practicat n mod sistematic pe teritoriul unui stat parte la "onvenie. :n acest caz el invit statul n c#estiune s coopereze n eaminarea probelor i dac consider necesar desemneaz pe unul sau mai muli din membrii si s ntreprind o anc#et confidenial n acest sens. ?ezulatul anc#etei mpreun cu comentariile i sugestiile "omitetului sunt transmise statului n cauz. P.n n acest moment procedurile sunt confideniale dar dup consultarea statului mpotriva cruia e2ist pl.ngeri "omitetul poate decide includerea unui rezumat al constatrilor sale n raportul su anual. Pentru soluionarea eventualelor diferende dintre state n legtur cu aplicarea "onveniei "omitetul poate e2ercita anumite funcii de conciliere cu condiia ca statele respective s fi recunoscut competena sa n acest domeniu. :n acest sens el poate constitui comisii de conciliere ad 'oc pun.nd la dispoziia prilor interesate bunele sale oficii n scopul a1ungerii la o soluie amiabil. "omitetul poate e2amna comunicrile =pl.ngerile; supuse de particulari sau n nmele acestora care pretind c sunt victime ale unei violri ale dispoziiilor "onveniei de ctre statul parte sub 1urisdicia cruia se afl numai n condiiile n care statul respectiv a recunoscut competena "omitetului n materie.

- 20 -

Conven+ia asu!ra eli-in,rii tuturor for-elor de discri-inare fa+, de fe-ei

"onvenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei a fost adoptat' plec.ndu,se de la premise conform creia discriminarea fa de femei violeaz principiile egalitii n drepturi i respectului demnitii umane c ea mpiedic pariciparea femeilor n aceleai condiii ca barbaii la viaa politic social economic i cultural din ara lor creeaz obstacole creterii bunstrii societii i a familiei i mpiedic femeile s,i serveasc ara i omenirea n deplintatea posibilitilor lor. :n nelesul "onveniei e2presia discriminare fa de femei vizeaz orice difereniere e2cludere sau restricie bazat pe se2 care are drept effect sau scop s compromit ori s ani#ileze recunoaterea beneficul i e2ercitatea de ctre femei indifferent de starea lor matrimonial pe baza egalitii dintre brbat i femeie a drepturilor omului omului i libertilor fundamentale n domeniul politic economic social cultural i civil n orice alt domeniu. "onvenia solicit statelor pri s adopte msurile necesare pentru eliminarea discriminrii fa de femei n viaa politic i public n ceea ce privete educaia n domeniul anga1rii n munci n domeniul sntii=art.A,&&;. De asemenea se reine dezideratul de a se ine seama de probleme specifice ale femeilor din mediul rural i de rolul important pe care aceste femei l au n susinerea material afamiliilor lor n special prin munca lor n sectoarele nefinanciare ale economiei=art.&(;. *taele pri recunosc egalitatea femeii cu brbatul n faa legii. :n acest sens ele recunosc femeia n materie civil ca av.nd o capacitate 1uridic identic cu aceea a brbatului i aceleai posibiliti pentru a o e2ercita=art.&);. :n sf.rit "onvenia solicit statelor pri s ia toate msurile necesare pentru a elimina discriminarea fa de femei n toate problemele decurg.nd din cstorie i n raporturile de familie=art.&%;. :n aplicarea art. &A din "onvenie a fost constituit n anul &'8$ "omitetul pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei compus din $5 de e2peri ce,i desfoar activitatea cu titlu individual i care se reunete de dou ori
'

-doptat i desc#is spre semnare de -dunarea 6eneral a Naiunilor Unite prin ?ezoluia 5(@&8B din &8 decembrie &'A'. !ntrat n vigoare la 5 septembrie &'8&. ?om.nia a ratificat "onvenia la $% noiembrie &'8& prin Decretul nr. 5($ publicat n Duletinul Oficial al ?om.niei partea ! nr. '( din $8 noiembrie &'8&.

- 21 -

pe an. Pe baza rapoartelor statelor,membre ale "onveniei "omitetul ntocmete un raport anual cuprinz.nd sugestii i recomandri n domeniu pe care l nainteaz -dunrii 6enerale a O.N.U. prin 7"O*O". Potrivit "onveniei acest "omitet nu este autorizat s analizeze petiii individuale sau pl.ngeri ale unui stat mpotriva altuia.

Conven+ia cu !rivire la dre!turile co!ilului

"onvenia cu privire la drepturile copilului&B constituie e2preia importanei acordate cooperrii internaionale pentru mbuntirea condiiilor de via n toate rile i n mod deosebit n rile n curs de dezvoltare. :n sensul "onveniei prin copil se nelege orice fiin uman sub v.rsta de &8 ani cu e2cepia cazurilor c.nd n baza legii aplicabile copilului ma1oratul este stabilit sub aceast v.rst. Drepturile enunate n aceast "onvenie trebuie s fie garantate tututor copiilor care in de 1urisdicia statelor pri fr nici o distincie indifferent de ras culoare se2 limb religie opinie politic sau alt opinie a copilului sau a prinilor sau a reprezentanilor si legali de originea lor naional etnic sau social de situaia lor material de incapacitatea lor de naterea lor sau de alt situaie. "ele mai importante drepturi garantate de ctre "onvenia cu privire la drepturile copilului sunt urmtoarele3 , dreptul la via=art.%; , dreptul la nume dreptul de a dob.ndi o cetenie=art.A; , dreptul la identitate =art.8; , dreptul copilului de a nu fi separat de prinii si=art.'; , dreptul la opinie=art.&$; , libertateade e2primare =art.&5; , dreptul copilului la libertatea de g.ndire de contiin i religie=art.&(; , dreptul la libertatea de asociere i la libertatea de de reuniune panic=art.&);
&B

-doptat de -dunarea 6eneral a naiunilor Unite la $B noiembrie &'8'. !ntrat n vigoare la $ septembrie &''B. ?om.nia a ratificat "onvenia la $A septembrie &''B prin Fegea nr. &8@&''B publicat n >onitorul Oficial al ?om.niei partea ! nr. &B' din $8 septembrie &''B.

- 22 -

, dreptul de a nu face obiectul ingerinelor arbitrare sau ileale n viaa personal familia sa domiciliul sau corespondena sa i nici al unor atacuri ilegale la onoarea i reputaia sa=art.&%; , prote1area copilului mpotriva oricror forme de violen vtmare sau de abuz fizic sau mental de abandon sau negli1en de rele tratamente sau de e2ploatare inclusiv violena se2ual=art.&'; , dreptul copilului #andicapat mental sau fizic de a se bucura de o via plin i decent n condiii care s i garanteze demnitatea s i promoveze autonomia i s i faciliteze participarea activ la viaa colecivitii=art. $5; , dreptul copilului de a se bucura de cea mai bun stare de sntate posibil=art.$(; , dreptul de a beneficia de securitate social inclusiv de asigurri sociale=art.$%; , dreptul oricrui copil la un nivel de via suficient pentru dezvoltarea sa fizic mental spiritual moral i social=art.$A; , dreptul la educaie =art.$8; , dreptul la odi#n i timp liber dreptul de a se 1uca i de a practica activiti recreative=art. 5&; , dreptul copilului de a fi prote1at mpotriva e2ploatrii economice i a implicrii n orice munc ce ar comporta riscuri sau ar mpiedica educaia sau care ar duna sntii sau dezvoltrii sale fizice mentale spirituale morale sau sociale=art.5$; , dreptul de afi prote1at mpotriva oricrei forme de e2ploatare se2ual i de abuz se2ual =art.5(; , dreptul de a nu fi supus la tortur la pedepse sau tratamente crude inumane sau degradante i de a nu fi privat d elibertate n mod ilegal sau arbitrar=art.5A; , dreptul oricrui copil suspect acuzat sau dovedit c a comis o nclcare a legii penale de a fi tratat ntr,un mod de natur s favorizeze simul su de demnitate i al valorii personale s ntreasc respectul su pentru drepturile omului i libertile fundamentale ale altora i s in seama de

- 23 -

v.rsta sa ca i de necesitatea de a promova reintegrarea copilului i asumarea de ctre acesta a unui rol constructiv n societate =art.(B;.

:n temeiul art. (5 din "onvenie se prevede instituirea unui Co-itet al dre!turilor co!ilului compus din &B e2peri prin vot secret de pe o list desemnat de statele pri i care,i desfoar activitatea cu titlu individual. "omitetul analizeaz rapoartele pe care statele pri trebuie s le ntocmeasc o dat la cinci ani asupra modului n care aplic "onvenia precum i asupra dificultilor nt.mpinare. "omitetul poate face sugestii i recomandri de ordin general. -ceste sugestii i recomandri de ordin general sunt transmise oricrui stat parte interesat i aduse n atenia -dunrii 6enerale a O.N.U. nsoite dac este cazul de observaiile statelor pri.

Mecanis-e i !roceduri de !rotec+ie a dre!turilor o-ului su4 e6ida ECOSOC

-tunci c.nd analizm organele i mecanismele de protecie a drepturilor omului structurate n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite trebuie s facem distincie ntre cele care au fost instituite n temeiul diverselor tratate i cele care au fost create n temeiul "artei O.N.U.. Primele care i datoreaz e2istena dispoziiilor coninute n instrumentele 1uridice specifice =pactele internaionale i conveniile menionate n lucrare; au mandate mai restr.nse = de e2emplu ansamblul aspectelor codificate n instrumentul respectiv; se adreseaz unei audiene limitat = de e2emplu instrumentul se adreseaz doar rilor care l,au ratificat ;. -ceste caracteristici au organisme pe care le,am analizat de1a cum sunt "omitetul drepturilor omului "omitetul drepturilor economice sociale i culturale "omitetul drepturilor copilului etc. -l doilea tip de mecanisme care i i datoreaz e2istena dispoziiilor coninute n "arta O.N.U. au mandate foarte largi n materia drepturilor omului se adreseaz unei audiene nelimitate i iau msuri n funcie de votul ma1oritii.

- 24 -

-stfel "onsiliul 7conomic i *ocial =7"O*O"; al O.N.U. && a creat n temeiul prevederilor "artei O.N.U. n &'(% "omisia privind condiia femeii i "omisia drepturilor omului care la r.ndul su a nfiinat n &'(A *ubcomisia de lupt mpotriva msurilor discriminatorii i protecia minoritilor. Co-isia dre!turilor o-ului este principalul organ al 7"O*O" n domeniul drepturilor omului. 7a efectueaz studii pregtete recomandri i elaboreaz proiecte de instrumente internaionale privind drepturile omului. "ompus din (5 de membri selectai potrivit reprezentrii geografice ec#itabile pentru o perioad de 5 ani "omisia ntreprinde totodat unele sarcini speciale pe care i le confer -dunarea 6eneral a O.N.U. sau "onsiliul 7conomic i *ocial. "omisia drepturilor omului poate s anc#eteze n privina alegaiilor privind violri ale drepturilor omului i s e2amineze comunicrile relative la aceste violri precum i rspunsurile statelor n legtur cu pretinsele violri. "omisia i ndeplinete aceste competene n cadrul urmtoarelor tipuri de proceduri3 a; Procedura instituit, !rin $e"olu+ia ECOSOC *789 din :; -ai */;8. "omisia drepturilor omului este autorizat s e2amineze violri flagrante sistematice i temeinic dovedite ale drepturilor omului i libertilor fundamentale indiferent de ara n care se produc. "omunicrile pot proveni de la orice persoan sau grup care susin a fi victime ale unei violri a drepturilor omului sau au cunotin direct i sigur. Pentru a se evita ca nici o comunicare s nu fie n contra dispoziiilor "artei O.N.U *ubcomisia de lupt mpotriva msurilor discriminatorii i protecia minoritilor a instituit o serie de reguli de admisibilitate a comunicrilor. b; Proceduri i or6ane de anc<et, !entru anali"a situa+iilor ce afectea", dre!turile o-ului. ".nd Procedura &)B5 nu i,a atins scopul "omisia drepturilor omului a mandatat un anumit numr de organe pentru a analiza situaiile afect.nd drepturile omului ntr,un numr de ri. Helul urmrit fiind de a stabili faptele n situaia n cauz i a contribui la restabilirea drepturilor rapoartele sunt supuse "omisiei i adunrii 6enerale de ctre personaliti =e2peri raportori speciali reprezentani speciali; nsrcinai s cerceteze situaiile de violare a drepturilor omului fie n regiuni fie ntr,o ar fie un fenomen determinat. )aracteristicile organelor de anc'et instituite de aceste proceduri ar putea fi sintetizate astfel3
&&

Vezi 0upra p.

- 25 -

*copul lor este de a a1uta la restaurarea drepturilor omului i nu de a 1udeca nici de a condamna :n aplicarea principiului conform cruia guvernele sunt responsabile pentru respectul drepturilor omului confruntate cu situaii evidente de violare a acestor drepturi incumb guvernului s dovedeasc ine2actitatea alegaiilor sau de a arta c e2ist msuri sau nelege s ia msuri necesare pentru a asigura respectul drepturilor omului ?olul i scopul acestor organe este de a asigura protecia drepturilor omului prevenind viorile intind s le opreasc dac au avut loc i s reinstituie ntr,o manier general drepturile omului. Pe de alt parte organele de anc#et urmresc o serie de obiective specifice n activitatea lor i anume3 &. clasificarea situaiilor $. asisten acordat organelor internaionale n deliberarea lor n privina situaiilor i fenomen 5. a1utor guvernelor implicate n luarea la cunotin a e2istenei e2ceselor comise de agenii naionali (. stabilirea strilor de violare ce au avut loc n trecut permi.nd astfel guvernului s ia msurile adecvate pe plan legislativ sau de a ntri instituiile de protecie e2istente ). spri1in n stabilirea tendinelor =torturi dispariii e2ecuii sumare sau arbitrare intoleran religioas; %. mi1loc de a face s intervin o prezen internaional nsrcinat s se ocupe de anumite situaii.

-a cum s,a menionat un rol important n derularea acestor proceduri de anc#et l are Su4co-isia de lu!t, 3-!otriva -,surilor discri-inatorii i !rotec+ia -inorit,+ilor. -ceasta a fost creat pentru a ntreprinde studii n special n lumina Declaraiei Universale a Drepturilor Omului i de a adresa recomandri "omisiei drepturilor omului av.nd ca tem lupta mpotriva msurilor discriminatorii de orice fel luate prin violarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. *ubcomisia are un numr de $8 de membri care sunt alei de ctre

- 26 -

"omisie la recomand*prearea guvernelor pentru o perioad de 5 ani ns nu ca reprezentani ai guvernelor ci ca e2peri cu titlu individual. De,a lungul timpului pe l.ng *ubcomisie s,au creat grupe de lucru pe diverse teme =comunicaii sclavie populaii auto#tone; sau de lucru n timpul sesiunilor anuale. Prin ?ezoluia -@?7*@%B@$)& adoptat de -dunarea 6eneral a O.N.U. la &) martie $BB% a fost instituit Consiliul dre!turilor o-ului5 compus din (A de membri care nlocuiete )omisia drepturilor omului ca organ subsidiar al -dunrii 6enerale. Noul organism are sarcina s promoveze respectul universal i aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale pentru toi fr nici o deesebire i ntr,o manier 1ust i ec#itabil. "onsiliul are competena s e2amineze violrile drepturilor omului cu deosebire atunci c.nd acestea sunt flagrante i sistematice i face recomandri n acest sens. De asemenea "onsiliul drepturilor omului procedeaz la un e2amen periodic universal pe baza informaiilor obiective i fiabile al modului n care fiecare stat respect obligaiile i anga1amentele sale n materia drepturilor omului. *pre deosebire de "omisie "onsiliul drepturilor omului se reunete n mod regulat tot timpul anului i ine minimum 5 sesiuni pe an din care o sesiune principal care dureaz cel puin &B sptm.ni. :n plus se poate reuni i n sesiuni e2traordinare dac un membru solicit aceasta spri1init de o treime din membrii "onsiliului.

S= $E)INEM> #eose4iri 3ntre !rocedura !rev,"ut, de $e"olu+ia *789 i Procedura !rev,"ut, 3n Protocolul facultativ la Pactul interna+ional cu !rivire la dre!turile civile i !olitice

Deosebirea fundamental o Procedura &)B5 se aplic analizei situaiilor

- 27 -

o Procedura prevzut de Protocolul facultativ privete analiza pl.ngerilor individuale altfel,zis cazurilor izolate de violare presupus a drepturilor omului -lte deosebiri &. , Procedura &)B5 se bazeaz pe o rezoluie a unui organ O.N.U. care este 7"O*O"4 cooperarea voluntar a statelor este indispensabil n funcionarea sa , Procedura prevzut de Protocolul facultativ rezult dintr,un tratat internaional n termenii cruia statele pri accept s fie e2aminate dup o procedur determinat pl.ngerile depuse mpotriva lor $. , Procedura &)B5 este aplicabil tuturor statelor , Procedura prevzut de Protocolul facultativ nu se aplic dec.t statelor care au aderat la Pact i la Protocol sau care le,au ratificat 5. , Procedura &)B5 se aplic la orive violare a drepturilor omului i a libertilor fundamentale n general , Procedura prevzut de Protocolul facultativ nu privete dec.t drepturile civile i politice menionate n Pact (. , Fa Procedura &)B5 pot recurge orice persoan grup de persoane sau organizaie neguvernamental cu condiia de a avea cunotin direct sau indirect a unei violri a drepturilor omului , "omunicrile prezentate n virtutea Protocolului facultativ trebuie s fie semnate de victima prezumat sau de o persoan av.nd dreptul s acioneze n numele su ). , -utorii comunicrilor fcute n baza Procedurii &)B5 nu particip la nici un stadiu al acestei proceduri ei nefiind informai asupra msurilor care pot fi luate de Naiunile Unite afar de cazul n care ele sunt fcute publice , -utorul unei comunicri adresate "omitetului drepturilor omului n virtutea Protocolului facultativ este participant la procedur este informat asupra tuturor msurilor luate de "omitet sau de grupul de lucru privind comunicrile

- 28 -

Or6ani"a+ia Interna+ional, a Muncii .O.I.M.2

a. Istoric? do-enii de activitate Organizaia !nternaional a >uncii cea mai vec#e i mai vast instituie specializat din sistemul Organizaiei Naiunilor Unite a luat fiin n anul &'&' prin <ratatul de la Versailles=partea G!!!; concretiz.nd ideea fundamental nscris n "onstituia sa conform creia o pace universal i durabil nu se poate stabili dec.t pe baza 1ustiiei sociale. !n accepiunea O.!.>. %ustiia social implic respectul drepturilor omului un nivel de via decent condiii de munc umane perspective pozitive pentru ocuparea forei de munc i securitatea economic. :n &'(( prin Declaraia de la ,'iladelp'ia au fost dezvoltate scopurile i principiile sale fundamentale afim.ndu,se principial c3 , munca nu este o marf3 , libertatea de e2presie i de asociere este o condiie indispensabil a unui progres susinut3 , srcia oriunde ea e2ist constituie un pericol pentru prosperitatea tuturor3 , toate fiinele umane fr deosebire de ras credin sau se2 au dreptul de a,i urmri progresul lor material i dezvoltarea lor spiritual n libertate i demnitate n securitate economic i cu anse egale. Organizaia !nternaional a >uncii este singura instituie internaional ce funcioneaz pe principiul tripatitismului politica i programele sale fiind formulate de reprezentanii patronatelor i ai sindicatelor pe picior de egalitate cu cei guvernamentali. O.!.>. ncura1eaz de asemenea instaurarea tripartitismului n cadrul statelor membre ndemn.ndu,le s stabileasc un dialog social eficient prin asocierea organizaiilor sindicale i patronale la elaborarea i dac este cazul la punerea n aplicare a politicilor naionale n domeniul social i economic ca i n multe alte sectoare.

- 29 -

"onsider.ndu,se c /neadoptarea de ctre o naiune anume a unui regim de munc cu adevrat uman constituie un obstacol n calea eforturilor altor naiuni doritoare s mbunteasc soarta muncitorilor n propriile lor ri0 5 O.!.>. a constituit i constituie cadrul instituional cel mai adecvat care la scar internaional permite abordarea problemelor i preconizarea soluiilor pentru ca peste tot n lume condiiile de munc i securitate social s fie c.t mai bune. :n concretizarea principiilor constituionale Organizaia !nternaional a >uncii i,a structurat activitile n urmtoarele direcii3 , elaborarea de politici i de programe internaionale ce vizeaz promovarea drepturilor fundamentale ale omului ameliorarea condiiilor de via i de munc i dezvoltarea posibilitilor de anga1are n munc3 , stabilirea normelor internaionale de munc n paralel cu structurarea unui sistem de control al aplicrii normelor destinat s orienteze aciunea naional n sensul aplicrii acestor principii3 , organizarea unui vast program de cooperare te#nic pe plan internaional definit i pus n aplicare n cadrul unui parteneriat activ cu mandanii menit s a1ute rile s aplice n mod concret aceste principii3 , derularea de programe de formare de nvm.nt de cercetare i publicaii ce vin n spri1inul celorlalte forme de activitate. 4. Structura O.I.M. Organizaia !nternaional a >uncii este compus dintr,o adunare general anual "onferina !nternaional a >uncii un consiliu e2ecutiv, "onsiliul de -dministraie i un secretariat permanent, Diroul !nternaional al >uncii =D.!.>.;. Organizaia i desfoar activitatea i prin organisme subsidiare cum ar fi conferinele regionale comisiile industriale i reuniunile de e2peri. )onferina 1nternaional a Muncii alege "onsilul de administraie adopt bugetul O.!.>. finanat prin contribuia statelor membre stabilete norme internaionale n domeniul muncii oferind totodat un cadru global pentru discutarea problemelor sociale i de munc. Delegaia naional a fiecrei ri cuprinde doi reprezentani ai guvernului un reprezentant al patronatului i unul din partea organizaiilor sindicale nsoii de consilieri te#nici dup necesiti. Delegaii patronatelor i ai sindicatelor se bucur de libertate de e2presie. 7i pot fi n dezacord cu guvernele lor ca i ntre ei ceea ce se i nt.mpl adesea. )onsiliul de &dministraie are de regul trei sesiuni pe an la 6eneva n vederea adoptrii unor decizii privind c#estiuni politice precum i a programelor de aciune. "a i "onferina "onsiliul de -dministraie este de natur tripartit. 7l

- 30 -

este alctuit din $8 de membri din partea guvernelor &( din partea organizaiilor patronale i &( din partea sindicatelor. 6uvernele unui numr de &B state puternic industrializate sunt reprezentate permanent restul membrilor fiind alei la fiecare 5 ani de "onferin. "onsiliul de -dministraie are un rol important n ceea ce privete controlul aplicrii normelor internaionale ale muncii. 7l a instituit n acest scop trei organisme asupra crora vom mai reveni i anume3 "omisia de e2peri pentru aplicarea conveniilor i recomandrilor "omisia de investigare i de conciliere n materia libertii sindicale i "omitetul libertii sindicale. 2iroul 1nternaional al Muncii este aa cum am amintit secretariatul permanent al O.!.>.. 7l elaboreaz documentele i rapoartele care constituie documentaia indispensabil pentru conferinele i reuniunile organizaiei. De asemenea D.!.>. recruteaz e2perii pentru activitile de cooperare te#nic ce se deruleaz n lumea ntreag. D.!.>. organizeaz activiti diverse de publicare i publicare a unor documente privind o sfer larg de probleme sociale i de munc. c. Nor-ele interna+ionale 3n do-eniul -uncii Una dintre sarcinile principale ale Organizaiei !nternaionale a >uncii a fost nc de la crearea sa mbuntirea condiiilor de munc i via prin construirea unui cuprinztor cod de legi i practici. *e poate spune astfel c O.!.>. a creat dreptul internaional al muncii prin cele &88 convenii i &'' recomandri adoptate p.n n anul $BBA. )onveniile 3.1.M. sunt instrumente 1uridice ce reglementeaz unul sau altul dintre aspectele administrrii forei de munc ale bunstrii sociale sau ale drepturilor omului. ?atificarea unei convenii implic o dubl obligaie din partea unui stat membru3 ea este un anga1ament de a aplica prevederile conveniei respective i n acelai timp indic disponibilitatea statului ratificant de a accepta msurile de supraveg#ere internaional specifice organizaiei. $ecomandrile adoptate de ctre O.!.>. sunt instrumente 1uridice similare conveniilor nefiind ns supuse ratificrii i cuprinz.nd orientri mai detaliate. 7le nu au aadar for 1uridic ci ofer un model i un stimul pentru legislaia i practica rilor membre. De regul o dat cu o convenie se adopt o recomandare corespondent. "onveniile i recomandrile sunt adoptate dup ce obin dou treimi din voturile "onferinei !nternaionale a >uncii. 7le sunt definitivate la captul unui proces ce ncepe cu studiul comparativ al legislaiei i practicii n statele membre i continu cu analiza proiectelor instrumentelor normative internaionale de ctre D.!.>. guverne sindicate patronate precum i de ctre o comisie special tripartit instituit n timpul "onferinei !nternaionale a >uncii.

- 31 -

Dat fiind c normele O.!.>. se adreseaz unor ri cu structuri sociale foarte diversificate mai mult sau mai puin dezvoltate din punct de vedere economic au fost concepute o serie de formule menite s permit unui numr c.t mai mare de state s asigure n mod progresiv nivelul de de protecie dorit. -stfel se ofer posibilitatea acceptrii doar a anumitor pri ale unei convenii a e2cluderii anumitor sectoare de activitate categorii de muncitori sau anumitor regiuni ale rii din c.mpul de aplicare a conveniei. >ai trebuiesc amintite n acest sens / clauzele de aplicare gradual0 care permit de a ridica n mod progresiv nivelul de aplicare sau de lrgire a c.mpului de protecie. De asemenea n unele situaii sunt adoptate convenii care se limiteaz la enunarea principiilor fundamentale norme mai precise i mai detaliate figur.nd n recomandri complementare. >ai amintim posibilitatea oferit de unele convenii de a alege soluii diferite pentru a rezolva o problem ca i supleea prevzut n metodele de aplicare. <otui trebuie subliniat c asemenea clauze de aplicare gradual nu pot fi incluse n conveniile privind drepturile i libertile fundamentale ale omului. !n sistemul O.!.>. sunt cunoscute i aa,numitele convenii /promoionale0 prin care statele se anga1eaz n momentul ratificrii s ating obiectivele enunate dar prin metode care n mare parte sunt lsate la discreia lor ca i de altfel calendarul msurilor ce urmeaz a fi aplicate. d. Codul interna+ional al -uncii - con+inut "ele &8) convenii i &') recomandri adoptate de ctre O.!.>. n perioada &'&',$BB( constituie aadar codul internaional al muncii. -naliza coninutului acestor norme demonstreaz c O.!.>. are o competen general ele privind de fapt toate aspectele ce in de munc i securitate social. 7le acoper conform clasificrii realizate de O.!.>. nsi( urmtoarele domenii3 *. #re!turile funda-entale ale o-ului !n fapt toate normele O.!.>. sunt refle2ia voinei statelor membre de a asigura prin reglementare internaional un drept fundamental al omului3 dreptul la munc i securitate social precum i drepturile cone2e acestuia. Dar pentru pentru raiuni de sistematizare vom cuprinde n categoria conveniilor viz.nd garantarea drepturilor fundamentale ale omului pe cele referitoare la3 &. *ibertatea sindical >ateria libertii sindicale a fost reglementat prin mai multe convenii dintre care dou sunt de o deosebit importan i anume "onvenia nr.8A privind libertatea sindical i protecia dreptului sindical =&'(8; i "onvenia nr.'8 privind dreptul de organizare i de negociere colectiv=&'(';.

- 32 -

Prima dintre ele "onvenia nr.8A prevede c muncitorii i patronii fr nici o deosebire au dreptul fr autorizare prealabil s constituie organizaii la alegerea lor precum i s se afilieze la aceste organizaii cu singura condiie de a se conforma statutelor acestora din urm=art. $;. -utoritile publice trebuie s se abin de la orice intervenie de natur s limiteze acest drept sau s,i mpiedice e2ercitarea legal=art.5 par.$;. !n acest sens convenia stabilete garanii menite s permit organizaiilor sindicale s,i desfoare activitatea n deplin independen. <otui n e2ercitarea acestor drepturi care le sunt recunoscute de ctre convenie cei interesai i organizaiile ce,i reprezint sunt inui s respecte legalitatea. Pe de alt parte legislaia naional i maniera n care ea este aplicat nu trebuie totui s aduc atingere garaniilor prevzute de convenie. "onvenia nr.'8 urmrete ca organizaiile de muncitori i de patroni s beneficieze de o protecie adecvat mpotriva oricror acte de ingerin ale unora fa de celelalte=art.$;. Pentru aceasta trebuiesc luate msuri corespunztoare condiiilor naionale pentru a ncura1a i a promova dezvoltarea i folosirea c.t mai larg a procedurilor de negociere voluntar . *unt interzise actele prin care se subordoneaz anga1area unui muncitor condiiei de a nu se afilia la un sindicat sau de a nceta s fac parte dintr,un sindicat. 2. 1nterzicerea muncii forate "onvenia nr. $' privind munca forat=&'5B; vizeaz suprimarea recurgerii la munc forat sau obligatorie sub toate formele ei. <otui "onvenia nu se aplic sub rezerva anumitor condiii i garanii n cazul3 serviciului militar obligatoriu anumitor obligaii civice munca n penitenciar munca depus n cazuri de for ma1or."u o singur e2cepie munca forat sau obligatorie sub toate formele ei va trebui s fie remunerat=art.&(B;. O alt convenie i anume "onvenia nr.&B) privind abolirea muncii forate=&')A; a interzis folosirea muncii forate i obligatorii n scopuri politice ca metod de mobilizare i utilizare a forei de munc n scopul dezvoltrii economice ca msur de disciplin a muncii i pedeaps pentru participarea la greve i ca msur de discriminare rasial social naional sau religioas. ). 4galitatea de anse i tratament "onvenia cea mai important n materie este "onvenia nr.&&& privind discriminarea n domeniul ocuprii forei de munc i e2ercitrii profesiei=&')8;. Discriminarea este definit ca fiind orice difereniere e2cludere sau preferin ntemeiat pe ras culoare se2 religie convingeri politice ascenden naional sau origine social care are ca efect s suprime sau s tirbeasc egalitatea de anse sau de tratament n materie de ocupare a forei de munc i de e2ercitare a profesiei=art.& par.& lit.a;. ".mpul de aplicare a "onveniei include accesul la

- 33 -

pregtirea profesional accesul la ocuparea forei de munc i la e2ercitarea diferitelor profesii precum i condiiile de ocupare a forei de munc. "a atare statul care ratific aceast convenie trebuie s abroge orice dispoziie legislativ i s modifice orice dispoziie sau practic administrativ incompatibil cu politica menionat s adopte legi i s ncura1eze programe de educare capabile s asigure acceptarea i aplicarea politicii naionale n colaborare cu organizaiile lucrtorilor i patronilor. ?om.nia a ratificat toate conveniile O.!.>. ce se raporteaz la drepturi fundamentale ale omului n procesul muncii. >ai trebuie s amintim c n anul &''8 a fost adoptat Declaraia 3.1.M. referitoare la principiile i drepturile fundamentale ca o e2presie a anga1amentului guvernelor organizaiilor patronale i sindicale de a promova valorile umane fundamnetale, valor care sunt de prim importan pentru viaa economic i social a oricrei societi. -ceste principii i drepturi sunt3 Fibertatea de asociere i recunoaterea efectiv adreptului de negociere colectiv4 7liminarea oricrei forme de munc forat sau obligatorie4 -bolirea efectiv a muncii copiilor4 7liminarea discriminrii n materie de anga1are i profesie Declaraia stabilete n mod clar c aceste drepturi sunt universale i se aplic tuturor popoarelor i tuturor statelor indifferent de nivelul lor de dezvoltare economic. Pentru rile care n,au ratificat toate conveniile fundamentale din domeniul drepturilor omului Declaraia prevede elaborarea unor rapoarte anuale privind progresele realizate la nivel naionale ca i dificultile nt.mpinate n procesul de ratificare. :. Ocu!are a.,olitica de ocupare Obiectivul unei depline ocupri a forei de munc n scop productiv i n condiii de liber alegere a muncii este promovat de "onvenia nr.&$$ privind politica de ocupare a forei de munc=&'%(;. Politica adoptat n vederea atingerii obiectivului menionat va trebui s aib n vedere stadiul i de nivelul dezvoltrii economice precum i de legturile dintre obiectivele utilizrii forei de munc i alte obiective economice i sociale i va fi aplicat prin metode adaptate la condiiile i obiceiurile naionale.=art.& par.5;. !n plus reprezentanii celor ce anga1eaz i ai lucrtorilor vor trebui s fie consultai asupra politicilor de anga1are pentru ca s se in seama n mod deplin de e2periena i opinia lor ca ei s colaboreze la elaborarea acestor politici i s a1ute la obinerea spri1inului n favoarea acestora.

- 34 -

"onvenia nr.&%8 privind promovarea anga1rii i protecia contra oma1ului =&'88; stabilete n sarcina statelor ratificante obligaia coordonrii sistemelor de protecie contra oma1ului cu politicile de ocupare. Dou dintre convenii concretizeaz principiul timpului de munc elastic ce caracterizeaz o politic de ocupare modern. 7ste vorba de "onvenia nr.&A) privind munca cu timp parial=&''(; precum i de "onvenia nr. &AA privind lucrul la domiciliu=&''%;. 2.0erviciul de anga%are !n baza "onveniei nr.88=&'(8; statul trebuie s instituie un serviciu public i gratuit de anga1are. De asemenea "onvenia nr.'% privind birourile de plasare cu plat=&'('; prevede suprimarea progresiv a birourilor de plasare cu plat. ). 3rientare i formare profesional "onvenia nr. &($ privind punerea n valoare a resurselor umane=&'A); solicit statelor pri s adopte i s dezvolte politici i programe complete i concertate de orientare i formare profesional prin stabilirea n special datorit serviciilor de anga1are a unei relaii str.nse ntre orientarea i formarea profesional pe de o parte i ocuparea forei de munc pe de alt parte. D. $eadaptarea i anga%area persoanelor 'andicapate Dispoziiile "onveniei nr.&)'=&'85; vizeaz s asigure persoanelor #andicapate n deplin egalitate un loc de munc convenabil ca i inseria lor social. 4. 0ecuritatea anga%rii "onvenia nr.&)8 privind concedierea=&'8$; urmrete muncitorilor n cazul ncetrii relaiei de munc la iniiativa patronilor. 9. Politica social, O "onvenie general privind politica social nr.&&A =obiective i norme de baz; a fost adoptat n &'%$. 7a statueaz principial c orice politic trebuie s urmreasc n primul r.nd bunstarea i dezvoltarea populaiei precum i ncura1area acesteia ctre progresul social. De asemenea n definirea oricrei politici de importan general va trebui s se in seama de repercusiunile acestei politici asupra bunstrii populaiei =art.&;. !n vederea concretizrii acestor obiective "onvenia instituie o serie de norme de baz privind n special nivelurile de salarizare protecia salariilor protecia contra oricrei discriminri v.rsta minim de admitere la anga1are precum i educaie i formare profesional. 0. 'd-inistra+ia -uncii prote1area

- 35 -

!n aceast categorie sunt grupate norme ce vizeaz instituirea unor ministere ale muncii competente i eficiente. *unt avute n vedere domenii de activitate cum sunt3 a. 1nspecia muncii "onvenia nr.8&=&'(A; prevede un sistem de inspecie a muncii menit s asigure aplicarea dispoziiilor legale relative la condiiile de munc i de protecie a muncitorilor n unitile industriale i n mod facultativ n cele comerciale. b. 0tatistici !n baza "onveniei nr.&%B privind statisticile de munc=&'8); statele ratificante se oblig s publice periodic statistici de baz ntr,o serie de domenii e2pres prevzute de convenie. !n situaia elaborrii sau revizuirii conceptelor definiiilor i metodologiei utilizate n acest scop acestea trebuie s ia n considerare normele i directivele cele mai recente stabilite sub auspiciile O.!.>. c.)onsultri tripartite O.!.>. a adoptat n &'A% "onvenia nr.&(( prin care se instituie n sarcina statelor ce o ratific obligaia asigurrii unor consultri tripartite n vederea punerii n aplicare a normelor internaionale ale muncii. Natura i formele procedurilor de consultare sunt stabilite conform practicii naionale i dup consultarea organizaiilor reprezentative ale patronilor i lucrtorilor. 7. $ela+ii !rofesionale !n aceast categorie sunt incluse o serie de instrumente normative ce se refer la diverse aspecte ale relaiilor ntre patroni i lucrtori. a. (egociere colectiv conciliere i arbitra% voluntare consultare i colaborare -mintim n acest sens "onvenia nr. &)( privind negocierea colectiv=&'8&; prin care se promoveaz negocierea colectiv liber i voluntar n toate domeniile de activitate economic cu e2cepia forelor armate i poliiei care pot fi e2ceptate. !n ce privete funcia public prin legislaie sau practica naional pot fi fi2ate modaliti speciale de aplicare=art.&;. b.)omunicaii n interiorul ntreprinderii analiza reclamaiilor ?eferitor la aceste aspecte ale relaiilor profesionale n cadrul O.!.>. nu au fost adoptate convenii ci dou recomandri nr.&$' i &5B ambele din &'%A prin care se e2pun elementele unei politici de comunicare la nivelul ntreprinderii reafirm.ndu,se dreptul muncitorilor =individuali sau n grup; de a nainta reclamaii care s nu rm.n nesoluionate.

- 36 -

@. Condi+ii de -unc, a. 0alarii "onvenia nr.&5& privind fi2area salariilor minime=&'AB; solicit statelor ratificante s instituie un sistem de salarii minime care s prote1eze toate grupurile de salariai ale cror condiii de munc sunt de asemenea natur nc.t acestor salariai s li se asigure o protecie corespunztoare. -ceste gupuri sunt determinate de acord cu organizaiile reprezentative ale celor care anga1eaz i ale lucrtorilor sau dup deplina consultare a acestora. Protecia salariilor este asigurat de "onvenia nr.')=&'(';. *e instituie obligaia plii rapide i integrale a salariului prin evitarea practicilor care sunt de natur s sporeasc peste msur dependena salariailor fa de patron. ?einerile din salariu nu vor fi autorizate dec.t n condiiile i limitele prescrise de legislaia naional sau stabilite printr,un contract colectiv ori o #otr.re arbitral=art.8;. b. Durata muncii munca de noapte i concedii Prima convenie adoptat de O.!.>. n anul &'&' fi2a durata ma2im a muncii n industrie la 8 ore pe zi i (8 ore pe sptm.n. >ai t.rziu prin ?ecomandarea nr.&&%=&'%$; se ncura1a adoptarea principiului sptm.nii de (B ore fr reducerea salariului. Normele privind munca de noapte= "onvenia nr.&A& din &''B i recomandarea corespondent; vizeaz protecia femeilor i copiilor sau adolescenilor. ?epausul sptm.nal face obiectul "onveniei nr.&(=&'$&; iar concediile anuale pltite de cel puin trei sptm.ni sunt prevzute de "onvenia nr.&5$=&'AB;. c. 0ecuritatea i sntatea la locul de munc -cest subiect face obiectul a peste 5B de convenii i al unui numr i mai ridicat de recomandri adeverind faptul c el este n centrul preocuprilor O.!.>. "onvenia nr. &)) privind securitatea i sntatea muncitorilor =&'8&; vizeaz crearea unei politici coerente n materie de securitate i sntate a muncitorilor i mediului de munc. "onvenia definete direciile de aciune ale unei astfel de politici. 7a stabilete o serie de norme destul de detaliate privind aciunile la nivel naional precum i la nivel de ntreprindere. De asemenea o serie de norme vizeaz s prote1eze muncitorii contra unor riscuri precise. Printre conveniile adoptate n ultimii ani se refer la acest aspect "onvenia nr.&A$ privind condiiile de munc n #oteluri i restaurante=&''&; "onvenia nr. &A( asupra prevenirii accidentelor industriale ma1ore=&''5; "onvenia nr. &A% privind securitatea i sntatea n mine=&'');.

- 37 -

d. 0ervicii sociale locuine timp liber O serie de recomandri =$&@&'$( &B$@&')% &&)@&'%&; stabilesc norme n aceste sectoare complementare prestrii muncii propriu,zise. ;. Securitate social, Ii acest domeniu a fost bogat normativizat prin convenii i recomandri "onvenia cadru n materie este "onvenia nr.&B$ privind securitatea social=norme minime; din &')$. Prin adoptarea ei s,a urmrit s se instituie cu fle2ibilitatea cerut de diversitatea e2istent n statele membre a unor niveluri minime de prestaii n ' ramuri ale securitii sociale considerate ca fiind eseniale=ngri1iri medicale indemnizaii de boal prestaii de oma1 prestaii de btr.nee prestaii n cazul accidentelor de munc i al bolilor profesionale prestaii ctre familii prestaii de maternitate prestaii de invaliditate i prestaii pentru urmai;. Pentru a ratifica aceast "onvenie statul interesat trebuie s se anga1aze s respecte normele prevzute pentru cel puin 5 din ramurile enumerate din care una cel puin din cele referitoare la prestaiile de oma1 accidente de munc i boli profesionale btr.nee invaliditate sau urmai. Ulterior momentului ratificrii statul respectiv i poate asuma anga1amentul respectrii i cu privire la alte ramuri . Pe l.ng "onvenia nr. &B$ au fost adoptate numeroase convenii care detaliaz diferitele domenii ale securitii sociale. 1. Munca fe-eilor Normele O.!.>. urmresc s asigure egalitatea de remunerare="onvenia nr.&BB@&')&; a femeilor cu brbaii precum i s instituie msuri suplimentare de protecie n cazul maternitii=conveniile nr.5@&'&' nr.&B5@&')$ i nr. &85@$BBB; al muncii de noapte="onvenia nr.8'@&'(8; interzic.ndu,se totodat munca femeilor n muncile subterane ="onvenia nr.()@&'5);. /. Munca co!iilor i adolescen+ilor "a i n cazul muncii femeilor munca copiilor i adolescenilor a fost reglementat prin conveniile O.!.>. -u fost stabilite astfel norme privind v.rsta minim de admitere la anga1are="onvenia nr.&58@&'A5; care nu poate fi sub &) ani sau &8 ani pentru muncile periculoase precum i referitoare la e2amenul medical la anga1are =conveniile nr.AA@&'(% i &$(@&'%); De asemenea adolescenii sub &8 ani nu pot fi folosii n munci de noapte =conveniile nr.A'@&'(% i 'B@&'(8;.

- 38 -

De asemenea pentru a se evita e2ploatarea muncii copiilor a fost adoptat "onvenia nr. &8$@&''' privind eliminarea celor mai grave forme de munc a copiilor. *8. 'lte cate6orii de -uncitori Norme de protecie a altor categorii de muncitori pot fi regsite n sistemul convenional O.!.>. Ne vom limita ns n continuare la enumerarea lor. , muncitorii v.rstnici , muncitorii migrani , muncitorii indigeni muncitorii din teritoriile nemetropolitane indigene i tribale , marinari= mai mult de )B convenii i recomandri; , pescari , muncitori agricoli , doc#eri , personal infirmier.

popoare

e. Mecanis-e de control ?atificarea uneia sau alteia dintre conveniile O.!.>. de ctre un stat implic anga1amentul acestuia de a lua toate msurile necesare pentru a concretiza prevederile acestora. "onform "onstituiei O.!.>. e2ist un control regulat bazat pe sistemul rapoartelor i un sistem cvasi1urisdicional bazat pe sistemul pl.ngerilor i reclamaiilor. A. Controlul regulat 6uvernele trebuie s prezinte rapoarte ctre D.!.>. asupra msurilor luate pentru a supune conveniile nou adoptate autoritilor competente asupra cadrului legislativ i a practicii lor n ceea ce privesc conveniile neratificate ca i asupra msurilor luate pentru a pune n aplicare conveniile ratificate. ?apoartele asupra conveniilor ratificate sunt realizate dup un formular de raport aprobat de ctre "onsiliul de -dministraie. "opii dup aceste rapoarte trebuiesc transmise organizaiilor sindicale i patronale cele mai reprezentative. ?apoartele guvernelor sunt e2aminate n prim instan n edin anual de )omisia de experi pentru aplicarea conveniilor i recomandrilor compus din $B personaliti independente de prim plan cu o nalt competen n domeniul 1uridic sau social i care i desfoar activitatea cu titlu personal. ?aportul "omisiei de e2peri cuprinz.nd observaii i cereri directe ctre diversele guverne este supus "onferinei !nternaionale a >uncii ce se convoac

- 39 -

anual pentru a fi e2aminat i discutat de ctre o comisie tripartit a "onferinei special constituit n acest scop3 )omisia de aplicare a conveniilor i recomandrilor. Punctele eseniale ale dezbaterilor i concluziile comisiei sunt incorporate ntr,un raport ce se nainteaz plenului "onferinei. O dat adoptat de ctre "onferin raportul este comunicat guvernelor crora li se atrage atenia asupra punctelor pe care trebuie s le ia n considerare n momentul redactrii viitoarelor rapoarte. . !roceduri speciale Pe l.ng controlul regulat "onstituia O.!.>. prevede dou proceduri speciale n cazul nclcrii unei convenii ratificate de ctre o ar anume3 reclamaiile i pl.ngerile. :n baza art.$( i $) ale "onstituiei O.!.>. orice organizaie patronal sau sindical fie ea naional sau internaional poate prezenta Diroului !nternaional al >uncii o reclamaie prin care se invoc maniera nesatisfctoare prin care un stat membru face aplicarea unei convenii pe care a ratificat,o. ?eclamaiile sunt analizate de o comisie tripartit a "onsiliului de -dministraie. De asemenea ele pot fi transmise guvernului n cauz pentru ca acesta s fac o declaraie n acest sens. Dac nu se primete nici o declaraie sau dac declaraia primit nu este satisfctoare "onsiliul de -dministraie poate face public reclamaia i dac este cazul rspunsul primit. O procedur mai comple2 este aceea a plngerilor prevzut de articolele $%,$' 5&,5( ale "onstituiei O.!.>. Pl.ngerile pot fi depuse de oricare stat membru contra unui alt stat membru care n opinia sa nu ar asigura n mod satisfctor aplicarea unei convenii pe care ambele state au ratificat,o. O procedur analoag poate fi anga1at de ctre "onsiliul de -dministraie fie din oficiu fie n baza unei pl.ngeri depuse de un delegat=guvernamental patronal sindical; la "onferina !nternaional a >uncii. Pl.ngerile sunt de obicei analizate de o comisie de anc#et compus din trei membri independeni desemnai n acest scop de "onsiliul de -dministraie. "omisia poate asculta mrturii i poate desfura anc#ete pe teren pentru a putea redacta un raport n care se includ constatrile privind situaia de fapt i de drept ca i recomandrile pe care consider necesar a le face pentru asigurarea aplicrii conveniei n c#estiune. ?aportul "omisiei de anc#et este comunicat "onsiliului de -dministraie i fiecruia din guvernele interesate3 totodat el este publicat. +iecare din guverne dispune de un termen de 5 luni pentru a indica dac el accept sau nu recomandrile coninute n raport. Orice guvern care nu accept aceste recomandri poate supune diferendul "urii !nternaionale de Justiie fapt ce nu s,a nt.mplat p.n n prezent.

- 40 -

C. !rotecia li"ertii sindicale i a drepturilor sindicale :n concepia O.!.>. libertatea sindical este condiia prealabil a oricrui progres ctre 1ustiia social ea permi.nd lucrtorilor s,i e2prime aspiraiile lor s le ntreasc poziia lor n negocierile colective reec#ilibr.nd contribuia prilor. De asemenea libertatea sindical constituie o util contrapondere puterii statului permi.nd lucrtorilor s participe la elaborarea i aplicarea politicii economice i sociale) . !mportana deosebit a proteciei libertii sindicale a determinat instituirea unor proceduri speciale pentru e2aminarea pl.ngerilor referitoare la violarea drepturilor sindicale proceduri stabilite pe baza unui acord din anul &')B ntre O.!.>. i "onsiliul 7conomic i *ocial al Naiunilor Unite. <rebuie reinut c procedurile speciale referitoare la libertatea sindical nu nlocuiesc ci completeaz controlul regulat al aplicrii conveniilor ca i mecanismele speciale bazate pe sistemul reclamaiilor i pl.ngerilor. <otodat aceste proceduri pot fi anga1ate mpotriva guvernelor c#iar dac ele nu au ratificat conveniile O.!.>. referitoare la libertatea sindical n baza ideii conform creia libertatea siindical este unul din obiectivele afirmate de "onstituia O.!.>. trebuind deci s fie respectat de statele membre n virtutea apartenenei lor la organizaie. Prin acordul dintre O.!.>. i 7"O*O" au fost instituite dou organe3 "omisia de investigare i conciliere n materia libertii sindicale i "omitetul libertii sindicale al "onsiliului de -dministraie. )omisia de investigare i conciliere n materia libertii sindicale este c#emat s se pronune n cazuri de importan deosebit. "ompus de obicei din 5 membri numii de "onsiliul de -dministraie din r.ndul personalitilor independente de nalt calificare ea nu,i poate desfura activitatea dec.t av.nd consimm.ntul statului n cauz fapt ce de,a lungul timpului a ngreunat aplicarea ntregii proceduri= folosit numai n % situaii;. >ult mai operaional s,a dovedit a fi )omitetul libertii sindicale al )onsiliului de &dministraie instituit n anul &')& ca un organism tripartit compus din ' membri =5 pentru fiecare grup; i prezidat de o personalitate independent. +unciile sale au un caracter cvasi1udiciar procedura pe care el o urmeaz fiind conform principiilor fundamentale care guverneaz procedurile 1udiciare. ?eunindu,se de 5 ori pe an la 6eneva "omitetul libertii sindicale e2amineaz pl.ngerile ce,i sunt naintate referitoare la violri ale conveniilor privind libertatea sindical indiferent dac statul n cauz a ratificat aceste convenii sau nu. !n plus consimm.ntul guvernelor vizate nu este necesar pentru analiza acestor pl.ngeri. "omitetul e2amineaz documentele scrise ce,i sunt naintate precum i comentariile statului n cauz. !n cazurile de o gravitate

- 41 -

deosebit Directorul 6eneral al D.!.>. poate cere guvernului s autorizeze un reprezentant al Directorului 6eneral pentru a efectua o anc#et n ara respectiv pentru definitivarea unui raport ce va fi utilizat de comitet n redactarea concluziilor i recomandrilor. Dac se stabilete c a avut loc o nclcare a drepturilor sindicale guvernul interesat poate fi invitat de ctre "onsiliul de -dministraie s ia msurile necesare pentru redresarea situaiei i s fac totodat un raport despre acesta ntr,un termen determinat. :n plus dac este necesar a se nltura o situaie care aduce atingere libertii sindicale i dac statul respectiv a ratificat conveniile pertinente c#estiunea este trimis "omisiei de e2peri pentru aplicarea conveniilor i recomandrilor pentru a putea fi urmrit conform procedurilor controlului regulat. De la crearea sa "omitetul libertii sindicale a e2aminat mai mult de &8BB de cazuri unele destul de serioase referitoare la probleme cum sunt3 constituirea organizaiilor i dreptul de a se afilia la acestea alegerea i destituirea liderilor ingerine ale administraiei n activitatea sindicatelor dizolvarea sau suspendarea organizaiilor dreptul la grev actele de discriminare antisindical n anga1are arestarea sindicalitilor i interzicerea reuniunilor i manifestaiilor sindicale. Prin activitatea sa "omitetul libertii sindicale a elaborat un ansamblu de principii care formeaz un veritabil drept internaional al libertii sindicale&$.

&$

Vezi Droit s5ndical de l+316 D!< 6eneve &''% p.&$%.

- 42 -

CONSILIUL EU$OPEI

!. NOH!UN! !N<?ODU"<!V7 a. O4iective5 sco!uri "onsiliul 7uropei a luat fiin n anul &'(' ca organizaie european de cooperare interguvernamental i parlamentar numr.nd n prezent (% de state membre. "onform primului articol din *tatutul su scopul organizaiei este de a realiza o uniune mai str.ns ntre membrii si pentru salvgardarea i promovarea idealurilor i principiilor care le sunt patrimoniu comun i de a favoriza progresul lor economic i social cultural tiinific 1uridic i administrativ. ,rincipiile statutare ale "onsiliului 7uropei sunt3 democraia pluralist respectul drepturilor omului i statul de drept. -ctivitile "onsiliului 7uropei acoper principalele domenii ce preocup diversele societi cu e2cepia celui militar i anume3 drepturile omului mass, media cooperare 1uridic probleme sociale i economice sntate educaie cultur sport tineret administraie local i regional mediu. :n termenii articolului 5 al *tatutului "onsiliului 7uropean semnat la Fondra la ) mai &'(' Korice membru al "onsiliului 7uropei recunoate principiul preeminenei dreptului i principiului n virtutea cruia orice persoan plasat sub 1urisdicia sa trebuie s se bucure de drepturile i libertile fundamentale ale omuluiK. ?espectul preeminenei dreptului al drepturilor omului i al libertilor fundamentale constituie n acelai timp principalul criteriu al admiterii n cadrul "onsiliului 7uropei ca i obligaia esenial pe care i,o asum statele membre. Normele "onsiliului 7uropei au dat coninut noiunii statului de drept. -ceasta implic principiul legalitii dreptul la o bun administrare a 1ustiiei accesul la un tribunal garantarea unui proces ec#itabil i public imparialitatea 1udectorului proporionalitatea pedepselor. -ceste principii trebuie s caracterizeze aciunea e2ecutivului i administraiei ca i aceea a puterii 1udectoreti i legislative. ".t privete respectul drepturilor omului acesta a fost obiectivul ma1or al "onsiliului 7uropei sistemul instituit n acest scop av.nd un dublu fundament

- 43 -

convenional3 "onvenia european a drepturilor omului =&')B; i "arta social european =&'%&;. 4 . Structura "onsiliul 7uropei are dou organe principale7 "omitetul >initrilor i -dunarea Parlamentar. -cestea sunt asistate de un *ecretariat plasat sub autoritatea unui secretar general ales de -dunarea Parlamentar. De asemenea mai funcioneaz un "ongres al puterilor locale i regionale compus dintr,o "amer a puterilor locale i o camer a regiunilor )omitetul Minitrilor este organul de decizie al "onsiliului 7uropei. 7l se compune de regul din minitrii de e2terne ai rilor membre ca titulari put.nd fi suplinii n anumite situaii i de ali minitri. 7i se reunesc de cel puin dou ori pe an pentru a analiza stadiul cooperrii la nivel european i pentru a discuta probleme de interes politic. -d1uncii minitrilor sunt reprezentani permaneni ai guvernelor la "onsiliul 7uropei. -cetia se ntrunesc c.te o sptm.n n fiecare lun i au practic aceleai puteri cu cele ale minitrilor superviz.nd activitile "onsiliului. Deciziile "omitetului >initrilor se fundamenteaz pe recomandrile -dunrii Parlamentare pe propunerile comitetelor de e2peri guvernamentali i pe cele ale conferinei specializate ale minitrilor i ale *ecretariatului 6eneral al "onsiliului 7uropei. Deciziile "omitetului >initrilor se concretizeaz fie n recomandri ctre guvernele statelor membre fie n convenii i acorduri europene acestea din urm av.nd un caracter obligatoriu pentru statele ce le ratific. "omitetul adopt de asemenea declaraii i rezoluii n probleme politice internaionale. "ea mai mare parte a deciziilor necesit o ma1oritate de $@5 din voturile e2primate. -numite decizii importante cum ar fi adoptarea unor recomandri adresate guvernelor trebuie luate n unanimitate. :n problemele de procedur ma1oritatea simpl este suficient. "omitetul >initrilor poate decide crearea unor comitete de experi guvernamentali care devin responsabile pentru un sector determinat. "ele mai reprezentative comitete directoare sau europene cum mai sunt denumite au ca obiect de activitate drepturile omului politica social securitatea social populaia sntatea migraia i azilul cooperarea 1uridic problemele criminalitii .a. <rebuiesc amintite totodat conferinele minitrilor din rile europene care au un important rol n fundamentarea deciziilor "omitetului >initrilor. -stfel ncep.nd din anul &')' se desfoar periodic conferinele minitrilor nsrcinai cu problemele familiale precum i cele ale minitrilor educaiei din anul &'%& ale minitrilor 1ustiiei din anul &'A$ ale minitrilor muncii din &'A'

- 44 -

ale minitrilor securitii sociale din &'8B ale minitrilor nsrcinai cu problemele migraiei din &'8% ale responsabililor ministeriali nsrcinai cu problemele egalitii dintre femei i brbai. "el de,al doilea organ reprezentativ al "onsiliului 7uropei &dunarea ,arlamentar este spre deosebire de "omitetul >initrilor care este un organ de decizie un organ consultativ fr putere de legiferare. Numrul reprezentanilor fiecrui stat membru =ntre $ i &8; este stabilit n funcie de populaia rii respective compoziia delegaiilor reflect.nd raportul de fore ntre partidele politice din statul respectiv. Parlamentarii se pronun ns n nume propriu i nu n numele parlamentului care i,a desemnat sau al partidului pe care,l reprezint. :n cadrul -dunrii Parlamentare s,au format urmtoarele grupuri politice3 socialist partidul popular european grupul democrailor europeani liberal grupul democratic i reformator grupul pentru st.nga unitar european. ?om.nia este reprezentat de un numr de &B parlamentari. Lotr.rile -dunrii Parlamentare se constituie n orientri pentru guvernele statelor membre respectiv pentru parlamentele naionale. Pe l.ng -dunare sunt organizate o serie de comitete de experi n diverse domenii inclusiv n cel al relaiilor cu statele nemembre. -dunarea ntreine un dialog permanent la toate nivelurile cu "omitetul >initrilor cruia i prezint rapoarte i recomandri. :n sarcina -dunrii Parlamentare st alegerea *ecretarului 6eneral al "onsiliului 7uropei a *ecretarului 6eneral ad1unct a 1udectorilor "urii 7uropene a Drepturilor Omului precum i a grefierului -dunrii. c. 'ctivitatea nor-ativ, -ctivitatea normativ a "onsiliului 7uropei s,a concretizat n elaborarea a !"8 de convenii i acorduri europene p.n n anul $BB) precum i protocoale la acestea ma1oritatea desc#ise spre ratificare sau aderare i statelor care nu fac parte din organizaie. *pre deosebire de instrumentele normative adoptate n cadrul Uniunii 7uropene care sunt obligatorii pentru statele membre conveniile "onsiliului 7uropei sunt obligatorii doar n rile care le semneaz i le ratific sau ader la acestea. -adar ele nu confer un caracter supranaional "onsiliului 7uropei. Pe de alt parte conveniile i acordurile neratificate se constituie ntr,o surs de inspiraie sau de iniiativ pentru guvernele statelor membre. Pe l.ng convenii au fost adoptate de ctre "onsiliul 7uropei numeroase recomandri adresate statelor membre ce stabilesc orientri n diverse probleme. Nefiind documente strict 1uridice cu caracter obligatoriu ele traseaz direcii de aciune ale organizaiei put.nd fi transformate n convenii sau acorduri.

- 45 -

7ste interesant de amintit c prin cele &'% de convenii i acorduri nc#eiate sub egida "onsiliului 7uropei se acoper ceea ce ar fi trebuit s se reglementeze n zeci de mii de tratate bilaterale. *e nvedereaz astfel eficiena constituirii organizaiei europene n girarea relaiilor at.t de comple2e interstatale prin intermediul tratatelor multilaterale. -ctele normative adoptate n cadrul "onsiliului 7uropei acoper aproape toate domeniile dreptului3 dreptul civil inclusiv dreptul familiei dreptul administrativ drept internaional drept penal etc. :ntreg acest edificiu normativ vizeaz crearea unei infrastructuri care s favorizeze cooperarea interstatal n 7uropa s stimuleze actualizarea sistemelor naionale de drept precum i s acopere c.nd e cazul unele lacune legislative.

II. CONVEN)I' EU$OPE'N= ' #$EPTU$ILO$ OMULUI .*/782

a. Caracteristici 6enerale )onvenia pentru protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale a fost semnat la ?oma la ( noiembrie &')B i a intrat n vigoare la 5 septembrie &')5. 7a a transformat pe plan regional european &8 principii proclamate n &'(8 n Declaraia Universal a Drepturilor Omului adoptat de Organizaia Naiunilor Unite n obligaii 1uridice concrete. ?om.nia a ratificat acest document internaional prin Fegea nr. 5B@&''( privind ratificarea "onventiei pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale si a protocoalelor aditionale la aceasta conventie =publicat in >onitorul Oficial nr. &5) din 5& mai &''(;. +iind cel mai important instrument 1uridic n sistemul convenional al "onsiliului 7uropei "onvenia european a drepturilor omului constituie un reper de marc n dezvoltarea dreptului internaional. !nfluena sa a fost resimit nu numai de,a lungul 7uropei dar i pe toate continentele i n toate rile n care s, au depus eforturi pentru a se asigura o mai bun protecie a drepturilor omului. Fa ora actual sistemul de protecie european instituit prin "onvenie este nu numai cel mai vec#i dar totodat i cel mai avansat i eficace din toate sistemele e2istente de protecie a drepturilor omului.

- 46 -

"onvenia european a drepturilor omului este un tratat internaional n virtutea cruia statele contractante i asum anumite obligaii 1uridice. 6uvernele au obligaia de a veg#ea ca persoanele care sunt sub 1urisdicia lor i nu numai cetenii rii respective s se bucure de drepturile i libertile prevzute de "onvenie. Unele ri au integrat "onvenia n dreptul naional astfel nc.t orice individ s poat prezenta o pl.ngere sau un apel la un tribunal naional sau ctre o alt autoritate baz.ndu,se direct pe prevederile acesteia. Dar c#iar dac o ar nu a integrat "onvenia n dreptul su acesta nu trebuie s fie n conflict cu instrumentul european. "onvenia nu este destinat s nlocuiasc sistemele naionale de protecie a drepturilor omului ci s constituie o garanie internaional ce se adaug dreptului de recurs n fiecare stat. -ceast garanie se concretizeaz prin posibilitatea indivizilor care se consider lezai n drepturile lor de a antama proceduri n faa instituiilor create n baza "onveniei n contra guvernului pe care,l consider responsabil :ncep.nd cu anul &')B &( protocoale au ntrit "onvenia european a drepturilor omului. 7le garanteaz anumite drepturi i liberti altele dec.t cele ce figurau de1a n "onvenie sau modific anumite dispoziii procedurale. 4. #re!turi i li4ert,+i 6arantate >a1oritatea drepturilor i libertilor prote1ate de "onvenia european a drepturilor omuluii protocoalele adiionalea la aceasta au un caracter civil sau politic. Drepturile sociale i economice sunt nscrise i garantate prin "arta social european. Drepturile i libertile nscrise n "onvenie sunt recunoscute Koricrei persoane aflate sub 1urisdicia statelor membreK =art. &;. *unt prote1ate aadar nu numai drepturile cetenilor statului respectiv dar i cele ale strinilor persoanelor fr cetenie precum i persoanelor fr capacitate 1uridic cum sunt copiii sau persoanele cu #andicap sever. *istemul normativ instituit de "onvenia european a drepturilor omului cuprinde urmtoarele drepturi Conventia din */78 Articolul #$ %reptul la &iata Dreptul la viata al oricarei persoane este prote1at prin lege. >oartea nu este considerata ca fiind cauzata prin incalcarea acestui articol in cazurile in care aceasta ar rezulta dintr,o recurgere absolut necesara la forta3 a; pentru a asigura apararea oricarei persoane impotriva violentei ilegale4 b; pentru a efectua o arestare legala sau pentru a impiedica evadarea unei persoane

- 47 -

legal detinute4 c; pentru a reprima conform legii tulburari violente sau o insurectie. Articolul '$ (nter)icerea torturii Nimeni nu poate fi supus torturii nici pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante. Articolul *$ (nter)icerea scla&iei si a muncii +ortate *clavia i munca forat presupun forme de control asupra individului i sunt caracterizate de condiii opresive pe care individul nu le poate sc#imba sau pe care nu le poate nltura. ".t privete munca forat "urtea 7uropean a Drepturilor Omului a fcut apel n definirea acesteia la conveniile Organizaiei !nternaionale a >uncii conform crora ea privete Korice munc sau serviciu care este impus de la orice persoan sau ameninarea oricrei pedepse i pentru care persoana respectiv nu s, a oferit ea nsi ca voluntarK =art. $ al "onveniei O.!.>. nr. $';. Potrivit art. ( din "onvenia 7uropean nimeni nu poate fi constr.ns s desfoare o munc forat sau obligatorie4 prin e2cepie de la aceast regul nu se consider munc forat sau obligatorie3 , munca prestat n mod normal de ctre o persoan aflat n detenie sau pe durata c.t este pus n libertate condiionat4 , serviciul cu caracter militar sau n cazul obieciei de contiin n rile n care aceasta este recunoscut serviciul cerut n locul serviciului militar obligatoriu4 , orice serviciu cerut n caz de criz sau de calamiti care amenin viaa sau bunstarea comunitii4 , orice munc sau serviciu fc.nd parte din obligaiile civice normale. Articolul ,$ %reptul la li"ertate si securitate "onvenia prevede o serie de garanii menite s elimine orice nclcare sau abuzuri legate de e2ercitarea acesrtui drept. -stfel3 &. Orice persoana are dreptul la libertate si la siguranta. Nimeni nu poate fi lipsit de libertatea sa cu e2ceptia urmatoarelor cazuri si potrivit cailor legale3 a; daca este detinut legal pe baza condamnarii pronuntate de catre un tribunal competent4 b; daca a facut obiectul unei arestari sau al unei detineri legale pentru nesupunerea la o #otarire pronuntata conform legii de catre un tribunal ori in vederea garantarii

- 48 -

e2ecutarii unei obligatii prevazute de lege4 c; daca a fost arestat sau retinut in vederea aducerii sale in fata autoritatii 1udiciare competente atunci cind e2ista motive verosimile de a banui ca a savirsit o infractiune sau cind e2ista motive temeinice de a crede in necesitatea de a,l impiedica sa savirseasca o infractiune sau sa fuga dupa savirsirea acesteia4 d; daca este vorba de detentia legala a unui minor #otarita pentru educatia sa sub supraveg#ere sau despre detentia sa legala in scopul aducerii sale in fata autoritatii competente4 e; daca este vorba despre detentia legala a unei persoane susceptibile sa transmita o boala contagioasa a unui alienat a unui alcoolic a unui to2icoman sau a unui vagabond4 f; daca este vorba despre arestarea sau detentia legala a unei persoane pentru a o impiedica sa patrunda in mod ilegal pe teritoriu sau impotriva careia se afla in curs o procedura de e2pulzare ori de e2tradare. $. Orice persoana arestata trebuie sa fie informata in termenul cel mai scurt si intr, o limba pe care o intelege asupra motivelor arestarii sale si asupra oricarei acuzatii aduse impotriva sa. 5. Orice persoana arestata sau detinuta in conditiile prevazute de paragraful & lit. c; din prezentul articol trebuie adusa de indata inaintea unui 1udecator sau a altui magistrat imputernicit prin lege cu e2ercitarea atributiilor 1udiciare si are dreptul de a fi 1udecata intr,un termen rezonabil sau eliberata in cursul procedurii. Punerea in libertate poate fi subordonata unei garantii care sa asigure prezentarea persoanei in cauza la audiere. (. Orice persoana lipsita de libertatea sa prin arestare sau detinere are dreptul sa introduca un recurs in fata unui tribunal pentru ca acesta sa statueze intr,un termen scurt asupra legalitatii detinerii sale si sa dispuna eliberarea sa daca detinerea este ilegala. ). Orice persoana care este victima unei arestari sau a unei detineri in conditii contrare dispozitiilor acestui articol are dreptul la reparatii. Articolul -$ %reptul la un proces ec.ita"il Fa fel ca i articolul precedent art. % are o importan deosebit pentru c prevede garanii procedurale pentru a se asigura un proces ec#itabil. :n acest sens3 &. Orice persoana are dreptul la 1udecarea in mod ec#itabil in mod public si intr,un termen rezonabil a cauzei sale de catre o instanta independenta si impartiala instituita de lege care va #otari fie asupra incalcarii drepturilor si obligatiilor sale

- 49 -

cu caracter civil fie asupra temeiniciei oricarei acuzatii in materie penala indreptate impotriva sa. Lotarirea trebuie sa fie pronuntata in mod public dar accesul in sala de sedinte poate fi interzis presei si publicului pe intreaga durata a procesului sau a unei parti a acestuia in interesul moralitatii al oridinii publice ori al securitatii nationale intr,o societate democratica atunci cind interesele minorilor sau protectia vietii private a partilor la proces o impun sau in masura considerata absolut necesara de catre instanta atunci cind in impre1urari speciale publicitatea ar fi de natura sa aduca atingere intereselor 1ustitiei. $. Orice persoana acuzata de o infractiune este prezumata nevinovata pina ce vinovatia va fi legal stabilita. 5. Orice acuzat are in special dreptul3 a; sa fie informat in termenul cel mai scurt intr,o limba pe care o intelege si in mod amanuntit asupra naturii si cauzei acuzatiei aduse impotriva sa4 b; sa dispuna de timpul si de inlesnirile necesare pregatirii apararii sale4 c; sa se apere el insusi sau sa fie asistat de un aparator ales de el si daca nu dispune de mi1loacele necesare pentru a plati un aparator sa poata fi asistat in mod gratuit de un avocat din oficiu atunci cind interesele 1ustitiei o cer4 d; sa intrebe daca sa solicite audierea martorilor acuzarii si sa obtina citarea si audierea martorilor apararii in aceleasi conditii ca si martorii acuzarii4 e; sa fie asistat in mod gratuit de un interpret daca nu intelege sau nu vorbeste limba folosita la audiere. Articolul /$ Nici o pedeapsa +ara lege Nimeni nu poate fi condamnat pentru o actiune sau o omisiune care in momentul in care a fost savirsita nu constituia o infractiune potrivit dreptului national si international. De asemenea nu se poate aplica o pedeapsa mai severa decit aceea care era aplicabila in momentul savirsirii infractiunii. Articolul 0$ %reptul la respectarea &ietii personale si +amiliale Orice persoana are dreptul la respectarea vietii sale private si de familie a domiciliului sau si a corespondentei sale. Nu este admis amestecul unei autoritati publice in e2ercitarea acestui drept decit in masura in care acest amestec este prevazut de lege si daca constituie o masura care intr,o societate democratica este necesara pentru securitatea nationala siguranta publica bunastarea economica a tarii apararea ordinii si prevenirea faptelor penale prote1area sanatatii sau a moralei ori prote1area drepturilor si libertatilor altora. Articolul 1$ 2i"ertatea de g3ndire4 constiinta si religie

- 50 -

Orice persoana are dreptul la libertatea de gindire de constiinta si de religie4 acest drept include libertatea de a,si sc#imba religia sau convingerea precum si libertatea de a,si manifesta religia sau convingerea in mod individual sau in colectiv in public sau in particular prin cult invatamint practici si indeplinirea ritualurilor. Fibertatea de a,si manifesta religia sau convingerile nu poate face obiectul altor restringeri decit acelea care prevazute de lege constituie masuri necesare intr,o societate democratica pentru siguranta publica protectia ordinii a sanatatii sau a moralei publice ori pentru prote1erea drepturilor si libertatilor altora. Articolul 56$ 2i"ertatea de e7presie Orice persoana are dreptul la libertatea de e2primare. -cest drept cuprinde libertatea de opinie si libertatea de a primi sau de a comunica informatii ori idei fara amestecul autoritatilor publice si fara a tine seama de frontiere. Prezentul articol nu impiedica statele sa supuna societatile de radiodifuziune de cinematografie sau de televiziune unui regim de autorizare. 72ercitarea acestor libertati ce comporta indatoriri si responsabilitati poate fi supusa unor formalitati conditii restringeri sau sanctiuni prevazute de lege care constituie masuri necesare intr,o societate democratica pentru securitatea nationala integritatea teritoriala sau siguranta publica apararea ordinii si pevenirea infractiunilor protectia sanatatii sau a moralei protectia reputatiei sau a drepturilor altora pentru a impiedica divulgarea de informatii confidentiale sau pentru a garanta autoritatea si impartialitatea puterii 1udecatoresti. Articolul 55$ 2i"ertatea de 8ntrunire si asociere Orice persoana are dreptul la libertatea de intrunire pasnica si la libertatea de asociere inclusiv dreptul de a constitui cu altii sindicate si de a se afilia la sindicate pentru apararea intereselor sale. 72ercitarea acestor drepturi nu poate face obiectul altor restringeri decit acelea care prevazute de lege constituie masuri necesare intr,o societate democratica pentru securitatea nationala siguranta publica apararea ordinii si prevenirea infractiunilor prote1area sanatatii sau a moralei ori pentru protectia drepturilor si libertatilor altora. Prezentul articol nu interzice ca restringeri legale sa fie impuse e2ercitarii acestor drepturi de catre membrii fortelor armate ai politiei sau ai administratiei de stat. Articolul 5#$ %reptul la casatorie !ncepind cu virsta stabilita prin lege barbatul si femeia au dreptul de a se casatori si de a intemeia o familie conform legislatiei nationale ce reglementeaza e2ercitarea acestui drept.

- 51 -

Articolul 5'$ %reptul la un recurs e+ecti& Orice persoana ale carei drepturi si libertati recunoscute de "onvenia european a drepturilor omului au fost incalcate are dreptul sa se adreseze efectiv unei instante nationale c#iar si atunci cind incalcarea s,ar datora unor persoane care au actionat in e2ercitarea atributiilor lor oficiale. Articolul 5*$ (nter)icerea discriminrii 72ercitarea drepturilor si libertatilor recunoscute de "onvenia european a drepturilor omului trebuie sa fie asigurata fara nici o deosebire bazata in special pe se2 rasa culoare limba religie opinii politice sau orice alte opinii origine nationala sau sociala apartenenta la o minoritate nationala avere nastere sau orice alta situatie. #re!turi !rev,"ute de Protocolul nr. * Articolul 5$ !rotectia proprietii Orice persoana fizica sau 1uridica are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa dec.t pentru cauza de utilitate publica si in conditiile prevazute de lege si de principiile generale ale dreptului international. Articolul #$ %reptul la educaie -rticolul $ al Protocolului nr. & dispune c Knimnui nu i se poate refuza dreptul la instruireK. >ai departe partea a doua a articolului prevede c Kstatul n e2ercitarea funciilor pe care i le va asuma n domeniul educaiei i al nvm.ntului va respecta dreptul prinilor de a asigura aceast educaie i acest nvm.nt conform convingerilor lor religioase i filosoficeK. -adar se las la discreia statului determinarea naturii i scopului implicrii sale n sistemul educaional neav.nd obligaia s asigure anumite faciliti educaionale sau s garanteze c fiecare individ primete educaia pe care o dorete. Pe de alt parte este garantat dreptul prinilor de a fi respectate convingerile lor n raport cu educaia copiilor lor. Fa r.ndul ei 1urisprudena a ad.ncit prin interpretare semnificaia art. $ al Protocolului nr. &. -stfel "urtea a apreciat c Kformularea negativ =a dreptului la educaie; indic faptul c prile contractante nu recunosc un astfel de drept la educaie astfel nc.t s le impun s instituie pe c#eltuiala lor sau s subvenioneze orice educaie de un anumit tip sau de un anumit nivelK. :n fond este vorba de Ka garanta persoanelor aflate sub 1urisdicia prilor contractante dreptul n principiu de a dispune ele nsele de mi1loacele de instruire e2istente la un moment datK. De asemenea pentru ca dreptul la educaie s fie efectiv Keste necesar ca beneficiarul s aib posibilitatea s profite de pe urma educaiei primite adic s aib dreptul s

- 52 -

obin n conformitate cu legile n vigoare n fiecare stat i ntr,o form sau alta recunoaterea oficial a studiilor absolviteK =cazul *egislaie lingvistic belgian !"89;. Articolul '$ %reptul la alegeri li"ere :n concretizarea acestui drept statele pri se anga1eaza s organizeze la intervale rezonabile alegeri libere cu vot secret in conditiile care asigura libera e2primare a opiniei poporului cu privire la alegerea corpului legislativ. #re!turi !rev,"ute de Protocolul nr. 0 Articolul 5$ (nter)icerea detentiei pentru datorie Nimeni nu poate fi privat de libertatea sa pentru singurul motiv ca nu este n masura sa e2ecute o obligatie contractuala. Articolul #$ 2i"ertatea de circulatie &. Oricine se gaseste in mod legal pe teritoriul unui stat are dreptul sa circule in mod liber si sa,si aleaga in mod liber resedinta sa. $. Orice persoana este libera sa paraseasca orice tara inclusiv pe a sa. 5. 72ercitarea acestor drepturi nu poate face obiectul altor constrigeri decit acelea care prevazute de lege constituie masuri necesare intr,o societate democratica pentru securitatea nationala siguranta publica mentinerea ordinii publice prevenirea faptelor penale protectia sanatatii sau a moralei ori pentru prote1area dreptirilor si libertatilor altora. (. Drepturile recunoscute in paragraful & pot de asemenea in anumite zone determinate sa faca obiectul unor restringeri care prevazute de lege sint 1ustificate de interesul public intr,o societate democratica. Articolul '$ (nter)icerea e7pul)arii nationalilor &. Nimeni nu poate fi e2pulzat printr,o masura individuala sau colectiva de pe teritoriul statului al carui cetatean este. $. Nimeni nu poate fi privat de dreptul de a intra pe teritoriul statului al carui cetatean este. Articolul *$ (nter)icerea e7pul)arilor colecti&e ale strainilor Protocolul nr. @ Articolul 5$ A"olirea pedepsei cu moartea :n temeiul acestui articol pedeapsa cu moartea este abolit nimeni neput.nd fi condamnat la o asemenea pedeapsa si nici e2ecutat.

- 53 -

#re!turi !rev,"ute de Protocolul nr. ;

Articolul 5$ Garantii procedurale 8n ca) de e7pul)are a strainilor

&. Un strain care isi are resedinta in mod legal pe teritoriul unui stat nu poate fi e2pulzat decit in temeiul e2ecutarii unei #otariri luate conform legii si el trebuie sa poata3 a; sa prezinte motivele care pledeaza impotriva e2pulzarii sale4 b; sa ceara e2aminarea cazului sau4 si c; sa ceara sa fie reprezentat in acest scop in fata autoritatilor competente sau a uneia ori a mai multor persoane desemnate de catre aceasta autoritate. $. Un strain poate fi e2pulzat inainte de e2ercitarea drepturilor enumerate in paragraful & a; b; si c; al acestui articol atunci cind e2pulzarea este necesara in interesul ordinii publice sau se intemeiaza pe motive de securitate nationala.
Articolul #$ %reptul la du"lu grad de 9urisdictie 8n pro"leme penale

&. Orice persoana declarata vinovata de o infractiune de catre un tribunal are dreptul sa ceara e2aminarea declaratiei de vinovatie sau a condamnarii de catre o 1urisdictie superioara. 72ercitarea acestui drept inclusiv motivele pentru care acesta poate fi e2ercitat sint reglementate de lege. $. -cest drept poate face obiectul unor e2ceptii in cazul infractiunilor minore asa cum acestea sint definite de lege sau cind cel interesat a fost 1udecat in prima instanta de catre cea mai inalta 1urisdictie ori a fost declarat vinovat si condamnat ca urmare a unui recurs impotriva ac#itarii sale.
Articolul '$ %reptul la indemni)atie 8n ca) de eroare judiciar

-tunci cind o condamnare penala definitiva este ulterior anulata sau cind este acordata gratierea pentru ca un fapt nou sau recent descoperit dovedeste ca s,a produs o eroare 1udiciara persoana care a suferit o pedeapsa din cauza acestei condamnari este despagubita conform legii ori practicii in vigoare in statul respectiv cu e2ceptia cazului in care se dovedeste ca nedescoperirea in timp util a faptului necunoscut ii este imputabila in tot sau in parte.
Articolul *$ %reptul de a nu +i 9udecat sau pedepsit de doua ori

- 54 -

&. Nimeni nu poate fi urmarit sau pedepsit penal de catre 1urisdictiile aceluiasi stat pentru savirsirea infractiunii pentru care a fost de1a ac#itat sau condamnat printr,o #otarire definitiva conform legii si procedurii penale ale acestui stat. $. Dispozitiile paragrafului precedent nu impiedica redesc#iderea procesului conform legii si procedurii penale a statului respectiv daca fapte noi ori recent descoperite sau un viciu fundamental in cadrul procedurii precedente sint de natura sa afecteze #otarirea pronuntata.
Articolul ,$ Egalitatea 8ntre soti.

*otii se bucura de egalitate in drepturi si in responsabilitati cu caracter civil intre ei si in relatiile cu copiii lor in ceea ce priveste casatoria pe durata casatoriei si cu prile1ul desfacerii acesteia. -cest articol nu impiedica statele sa ia masurile necesare in interesul copiilor.

c. Condi+ii de e ercitare :n e2ercitarea drepturilor prevzute n "onvenia 7uropean a Drepturilor Omului statele membre trebuie s urmreasc respectarea urmtoarelor e2igene3 &. (ediscriminarea 72ercitarea drepturilor i libertilor recunoscute trebuie s fie asigurat Kfr vreo deosebire fondat n special pe se2 ras culoare limb religie opinii publice sau orice alte opinii originea naional sau social apartenena la o minoritate naional avere natere sau orice alt situaieK =art. &(;. :n acelai sens ,rotocolul !- la )onvenia pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale interzice n mod general discriminarea. Distinciile necesare pe care unele legi le prevd n favoarea anumitor categorii de persoane nu trebuie s depeasc anumite limite de altfel destul de fle2ibile n perspectiva 1urisprudenei "urii europene =cazul *it'go: i alii ). $egatul ;nit !"9<=. "onvenia european a drepturilor omului garanteaz drepturile indivizilor i nu ale grupurilor ca atare. Practic aceasta nseamn c numai prile care sunt n mod direct afectate prin violarea unuia sau mai multor drepturi prevzute de "onvenie pot nainta o cerere la *trasbourg. "#iar n cazul cererilor prezentate n

- 55 -

grup fiecare individ din cadrul acestuia trebuie s susin c a fost victima unei violri anume&). $. $estrngerea exerciiului unor drepturi -a cum am mai amintit dup ce primul paragraf al articolelor 8,&& ale "onveniei i al art. & al Protocolului nr. ( garanteaz o serie de drepturi cel de,al doilea paragraf al articolelor amintite =al 5,lea n cazul art. $ al Protocolului nr.(; stabilesc o serie de temeiuri care pot fi invocate n vederea restr.ngerii drepturilor i libertilor respective. -ceast structur contribuie la identificarea unui ec#ilibru ntre drepturile individului i interesele mai largi ale unei societi democratice ca i n instanele la care s,ar a1unge n caz de conflict = cazul >lass i alii c. $.?. @ermania !"<9=. Jurisprudena a stabilit regula strictei interpretri a acestor clauze astfel nc.t s fie evitate eventualele abuzuri. -ceasta nseamn c Knici un alt criteriu dec.t acelea menionate n nsi clauza de e2ceptare nu va fi la baza vreunei restricii i c aceste criterii trebuie s fie nelese astfel nc.t limba1ul s nu fie e2tins dincolo de nelesul obinuitK =cazul 6imes c. $egatul ;nit !"<";. :n toate paragrafele menionate e2ist dou condiii crora li se aplic regula strictei interpretri i anume restriciile drepturilor i libertilor trebuie s fie prevzute de lege i necesare ntr,o societate democratic. -doptarea de restricii n condiiile legii impune ca legea respectiv s fie accesibil i formulat n mod precis Kastfel ca orice cetean s,i poat adapta conduitaK =cazul 0unda5 6imes c. $egatul ;nit ; iar e2erciiul puterii de discreie a statului s vizeze un scop legitim =cazul Malone c. $egatul ;nit !"9/;. De asemenea un stat nu poate invoca o stare general de necesitate pentru a 1ustifica restr.ngerea drepturilor i libertilor =cazul @recia !"8";. -rticolele &A i &8 ale "onveniei europene a drepturilor omului privesc i ele restr.ngerea e2erciiului drepturilor i libertilor prevzute de aceasta. -rticolul &A interzice statelor gruprilor sau indivizilor de a aciona astfel nc.t s fie afectate sau c#iar nfr.nte drepturile i libertile recunoscute n "onvenie sau de a aduce limitri mai ample acestor drepturi i liberti dec.t acelea prevzute de ea. *unt posibile conform acestui articol dou situaii3 aceea n care statul consider c un grup sau un individ a acionat contrar principiului i aceea n care un grup sau un individ acuz statul c a depit limitele competenei sale. :n sc#imb art. &8 dispune c Krestrngerile care n termenii prezentei "onvenii sunt aduse respectivelor drepturi i liberti nu pot fi aplicate dec.t n
&)

Vezi Donna 6omien S<ort 6uide to t<e Euro!ean Convention on Au-an $i6<ts5 "ouncil of 7urope *trasbourg &''& p. 5$ &&5.

- 56 -

scopul pentru care ele au fost prevzuteK. -cest articol poate fi invocat n legtur cu unul sau altul din drepturile garantate de "onvenie. 5. Derogri n caz de rzboi sau alt pericol public -rticolul &) al "onveniei europene a drepturilor omului reglementeaz n mod foarte strict derogrile de la obligaiile asumate de statele membre n caz de rzboi sau alt pericol public i anume Knumai n msura strict n care situaia o cere i cu condiia ca aceste msuri s nu fie n contradicie cu alte obligaii ce decurg din dreptul internaionalK. <ermenul de Kpericol publicK trebuie s ntruneasc urmtoarele elemente =vezi cazul @recia !"8"; 3 &. s fie actual sau iminent4 $. efectele sale s implice ntreaga naiune4 5. s fie ameninat continuarea vieii organizate a comunitii4 (. criza sau pericolul s fie e2cepionale astfel nc.t msurile normale sau restriciile permise de "onvenie pentru asigurarea siguranei publice sntii i ordinii s se dovedeasc ineficiente. >ai mult paragraful $ al art. &) interzice derogrile la art. 5 =tortura pedepsele sau tratamentele inumane ori degradante; art. ( par. & =sclavia; i art. A =neretroactivitatea legii penale;. d. Mecanis-ul de !rotec+ie a dre!turilor o-ului instituit de Conven+ia euro!ean, a dre!turilor o-ului ?espectarea drepturilor omului este asigurat de ctre Curtea euro!ean, a dre!turilor o-ului instituit de ctre "onvenie amendata de Protocolul nr. &&. "urtea e2amineaz cererile conin.nd alegaii privind nclcri ale "onveniei eman.nd n temeiul art. 55 al "onveniei fie de la state =cereri interstatale; fie conform art. 5( de la persoane fizice organizaii neguvernamentale sau orice grup de particulari care se pretind victime ale vreunei violri a drepturilor i libertilor garantate prin "onvenie =recursuri individuale;. "urtea 7uropean a Drepturilor Omului are at.t o competen 1urisdicional =viz.nd interpretarea i aplicarea "onveniei europene a drepturilor omului; c.t i o competen consultativ. Or6ani"area Cur+ii Euro!ene a #re!turilor O-ului "urtea european a drepturilor omului se compune dintr,un numar de 1udecatori egal cu acela al statelor contractante nee2ist.nd ns nici o restrictie n ceea ce priveste numarul de 1udecatori de aceeasi nationalitate. Judecatorii sunt alesi de fiecare data pentru sase ani de catre -dunarea Parlamentara a "onsiliului 7uropei. <otusi mandatul unei 1umatati din numarul

- 57 -

1udecatorilor alesi la primele alegeri va e2pira dupa trei ani astfel nc.t rennoirea mandatelor unei 1umatati din numarul 1udecatorilor sa se faca la fiecare trei ani. Judecatorii si e2ercita activitatea cu titlu individual si nu reprezinta nici un stat. 7i nu pot e2ercita vreo activitate incompatibila cu obligatiile lor de independenta si impartialitate sau cu disponibilitatea ceruta de o activitate e2ercitata pe timp complet. >andatul 1udecatorilor e2pira la atingerea v.rstei de saptezeci de ani. "urtea n plenul ei si alege presedintele doi vicepresedinti si doi presedinti de sectiune pe o perioada de trei ani. "onform regulamentului sau "urtea este formata din patru sectiuni a caror compozitie fi2ata pe trei ani trebuie sa fie ec#ilibrata at.t din punct de vedere geografic c.t si din punct de vedere al reprezentarii pe se2e si tin.nd seama de diferitele sisteme 1uridice e2istente n statele contractante. +iecare sectiune este prezidata de un presedinte doi dintre presedintii de sectiune fiind n acelasi timp vicepresedinti ai "urtii. Presedintii de sectiune sunt asistati si daca este cazul sunt nlocuiti de vicepresedintii de sectiune. )omitete formate din trei %udecatori sunt constituite pe o perioada de &$ luni n cadrul fiecarei sectiuni. -ceste comitete au un rol important n activitatea de selecie a cererilor din punct de vedere al indeplinirii condiiilor de admisibilitate. )amere din sapte membri =pentru 1udecata de fond; sunt constituite n cadrul fiecarei sectiuni pe baza sistemului rotatiei presedintele de sectiune si 1udecatorul ales n numele statului interesat particip.nd de drept. -tunci c.nd 1udecatorul ales n numele statului interesat nu este membru al sectiunii el participa n calitate de membru de drept al camerei. >embrii sectiunii care nu sunt membri plini ai "amerei iau parte ca membri supleanti. "ompusa din saptesprezece 1udecatori Marea )amer este constituita pentru o durata de trei ani i este competent s analizeze cauzele privind probleme grave de interpretare a "onveniei precum i pentru cauzele interstatale. :n afara membrilor de drept M presedintele vicepresedintii si presedintii de sectiuni M ea se compune dupa sistemul rotatiei pornind de la doua grupe care alterneaza la fiecare noua luni si a caror compozitiei se doreste ec#ilibrata din punct de vedere geografic si tine seama de diferitele sisteme 1uridice e2istente n statele contractante. Judectorul ales n numele unui stat parte ntr,un litigiu este membru din oficiu al "amerei i al >arii "amere. +ac parte de asemenea din >area "amer Preedintele "urii vicepreedinii preedinii "amerelor i ali 1udectori desemnai conform ?egulamentului "urii. ".nd cauza este deferit >arii "amere dup ce anterior fusese prezentat "amerei nici un 1udector al "amerei respective

- 58 -

nu poate intra n componena >arii "amere cu e2cepia Preedintelui "amerei i a 1udectorului ales n numele statului parte interesat. Procedura 3n fata Curtii *. &eneralitati +iecare stat contractant =cerere statala; sau persoana particulara care se considera victima violarii "onventiei =cerere individuala; poate adresa direct "urtii de la *trasbourg o cerere invoc.nd violarea de catre un stat contractant a unuia din drepturile garantate de "onventie. O nota pentru ndrumarea petitionarilor si formulare de cerere pot fi obtinute de la grefa. Procedura n fata noii "urti europene a drepturilor omului este adversativa si publica. -udientele sunt publice daca "amera@>area "amera nu decide altfel din cauza unor circumstante e2ceptionale. >emoriile si alte documente depuse la grefa "urtii de catre parti sunt accesibile publicului. *olicitantii individuali pot supune ei nsisi cererile dar se recomanda reprezentarea de catre un avocat si aceasta este c#iar necesara pentru audieri sau dupa ce cererea a fost declarata admisibila. "onsiliul 7uropei a nfiintat un sistem de asistenta 1uridica pentru reclamantii care nu au resurse suficiente. Fimbile oficiale ale "urtii sunt franceza si engleza dar cererile pot fi redactate n una din limbile oficiale ale statelor contractante. :ndata ce solicitarea a fost declarata admisibila trebuie utilizata una din limbile oficiale ale "urtii daca presedintele "amerei@>arii "amere nu autorizeaza folosirea n continuare a limbii folosite n cerere. :. Procedura referitoare la ad-isi4ilitate +iecare cerere individuala este repartizata unei sectiuni al carei presedinte desemneaza un raportor. Dupa o e2aminare preliminara a cazului raportorul #otaraste daca acesta trebuie e2aminat de un comitet de trei membri sau de o camera. Un comitet poate declara n unanimitate o cerere inadmisibila sau sa o stearga de pe rolul "urtii atunci c.nd o astfel de #otar.re poate fi luata fara alta e2aminare. :n afara cazurilor care le sunt repartizate direct de raportori camerele au cereri individuale nedeclarate inadmisibile de comitetul celor trei membri precum si cereri statale. 7le se pronunta n privinta admisibilitatii ca si a fondului cererilor n general prin decizii separate dar c.nd este cazul prin decizii unice. "amerele pot oric.nd sa renunte n favoarea unei >ari "amere atunci c.nd un caz ridica o problema grava de interpretare a "onventiei sau daca solutionarea

- 59 -

problemei poate conduce la o contradictie cu #otar.rea data anterior de "urte cu conditia ca una din parti sa nu se opuna n termen de o luna de la data notificarii intentiei de renuntare a "amerei. Prima etapa a procedurii este de obicei scrisa. Fuate cu ma1oritate de voturi #otar.rile "amerei privind admisibilitatea trebuie sa fie motivate si aduse la cunostinta publicului. )ondiiile de admisibilitate a cererilor individuale sunt stabilite de ctre art. 5) al "onveniei europene a drepturilor omului. -stfel "urtea nu poate fi sesizat dec.t dup epuizarea cilor de recurs interne aa cum se nelege din principiile de drept internaional general recunoscute i ntr,un termen de % luni ncep.nd cu data deciziei definitive. <ototdat "urtea nu reine nici o cerere individual introdus n aplicarea art. 5( dac3 a; este anonim4 b; este n mod esenial aceeai cu o cerere e2aminat anterior de ctre "urte sau de1a supus unei alte instane internaionale de anc#et sau de reglementare i dac ea nu conine fapte noi. De asemenea "urtea declar indmisibil orice cerere individual introdus n aplicarea art. 5( atunci c.nd ea consider cererea incompatibil cu dispoziiiile "onveniei sau ale Protocoalelor sale n mod vdit nefondat sau abuziv. ?egula epuizrii cilor de recurs interne se regsete de altfel n toate sistemele de protecie a drepturilor omului. 7a permite statelor s rezolve cu propriile mi1loace o situaie nscut din violarea dreptului internaional. De asemenea se evit posibilitatea supraaglomerrii instituiilor internaionale prin multiplicarea pl.ngerilor care pot fi soluionate pe plan intern&%. "onform 1urisprudenei organelor "onveniei recursurile trebuie s fie accesibile adecvate i eficace n msur s remedieze violarea drepturilor garantate. Dac cererea nu este respins de ctre "urte statul n cauz poate solicita neacceptarea ei pentru c nu au fost epuizate cile de recurs interne trebuind s fac dovada n acest sens. *tatul respectiv ns poate renuna la beneficiul regulii epuizrii cilor de recurs interne. ?enunarea trebuie s fie formulat n mod e2plicit dar n practic cel mai adesea ea este implicit n special atunci c.nd statul reclamat accept continuarea procedurii fr s ridice aceast e2cepie.
&%

Vezi <#omas Duergent#al -le2andre Ciss La !rotection internationale des droits de lB<o--e 7ditions N.P. 7ngel Ce#l *trasbourg -rlington &''& p. %B %(.

- 60 -

-tunci c.nd se analizeaz dac un reclamant a epuizat recursurile interne "urtea ia n consideraie at.t fondul cazului astfel cum a fost cercetat la nivelul 1urisdiciei interne c.t i gradul n care recursurile sunt n mod efectiv disponibile. "urtea a fost de prere c un reclamant nu este obligat s invoce "onvenia european a drepturilor omului n faa instanelor naionale at.t timp c.t el a invocat prevederi ale legislaiei interne cu coninut n mod esenial similar =cazul )ardot c. ?rana !""!;. <otui un reclamant trebuie s invoce "onvenia atunci c.nd ea constituie singura baz legal pentru o anumit cauz = cazul De:eer c. 2elgia !"9# ;. O cerere declarat inadmisibil pentru neepuizarea cilor de recurs interne poate fi ree2aminat de "urte o dat ce reclamantul a epuizat cile de atac disponibile. "ea de,a doua condiie impus de art. 5) conform creia cererea trebuie introdus ntr,un termen de ase luni de la data deciziei interne definitive rspunde necesitii de a se asigura nc#eierea procesului ntr,un termen rezonabil evit.ndu, se astfel ca deciziile 1udiciare s fie n mod constant puse n cauz = cererea nr. -!/AB8 cazul De 2ecCer c. 2elgia;.

9. Procedura referitoare la fond "onform art. 58 n cazul n care "urtea declar o cerere admisibil ea3 a; procedeaz la e2aminarea cauzei n condiii de contradictorialitate mpreun cu reprezentanii prilor i dac este cazul la o anc#et pentru a crei desfurare eficient statele interesate vor furniza toate facilitile necesare4 b; se pune la dispoziia celor interesai n scopul de a se a1unge la rezolvarea cauzei pe cale amiabil pe baza respectrii drepturilor omului astfel cum acestea sunt recunoscute n "onvenie i n Protocoalele sale. :ndata ce "amera a #otar.t sa admita cererea ea poate invita partile sa supuna probe suplimentare si observatii scrise inclusiv n ceea ce l priveste pe reclamant o eventuala cerere de /satisfactie ec#itabila0 si sa asiste la o audiere publica privind fondul cauzei. Presedintele "amerei poate n interesul unei bune administrari a dreptatii sa invite sau sa autorizeze orice stat contractant care nu este parte la procedura sau orice persoana interesata n afara reclamantului sa faca observatii scrise sau n mpre1urari e2ceptionale sa ia parte la audiere. Un stat contractant al carui cetatean este petitionar n caz poate interveni de drept.

- 61 -

:n cursul procedurii referitoare la fond tratative destinate nc#eierii unei reglementari amiabile pot fi duse prin intermediul grefierului. -ceste negocieri sunt confidentiale. 0. AotarCrile "amerele iau #otar.ri cu ma1oritate de voturi. +iecare 1udecator care ia parte la e2aminarea cazului are dreptul de a ane2a #otar.rii fie opinia sa separata M concordanta sau diferita , fie o simpla declaratie de dezacord. :n decurs de trei luni de la data pronuntarii #otar.rii unei camere oricare parte poate solicita ca afacerea sa fie deferita >arii "amere daca ea ridica o problema grava referitoare la interpretarea sau la aplicarea "onventiei sau a Protocoalelor sale sau o problema grava cu caracter general. -stfel de cereri sunt e2aminate de un colegiu de cinci 1udecatori ai >arii "amere compus din presedintele "urtii presedintii sectiunilor cu e2ceptia presedintelui sectiunii de care apartine camera care a emis #otar.rea si un alt 1udecator ales prin rotatie dintre 1udecatorii care nu au fost membrii camerei initiale. Lotar.rea "amerei devine definitiva la e2pirarea termenului de trei luni sau nainte daca partile declara ca nu au intentia de a face apel la >area "amera sau daca colegiul de cinci 1udecatori a respins asemenea cerere. Daca colegiul accepta cererea >area "amera se pronunta asupra cazului cu ma1oritate de voturi sub forma unei #otar.ri care este definitiva. <oate #otar.rile definitive ale "urtii sunt obligatorii pentru statele p.r.te n cauza. Dac "urtea decide c a avut loc o violare a "onveniei sau a Protocoalelor i dac dreptul intern al prii contractante nu permite dec.t n mod imperfect s se nlture consecinele acesteia "urtea acord prii lezate o reparaie ec#itabil =art. (&;. Dineneles o reglementare amiabil a cazului este posibil pe tot parcursul procedurii.

"ontrolul e2ecutarii deciziilor "urtii si constatarea ncalcarilor survenite revine )omitetului Ministrilor care asigura n special adoptarea de catre state a masurilor generale =modificarea legislatiei 1urisprudentei reglementarilor si practicilor; necesare evitarii noilor ncalcari. 7l asigura de asemenea plata catre reclamant@ a reparaiei ec#itabile acordate de "urte si n anumite cazuri aplicarea masurilor concrete care garanteaza o reparatie integrala =redesc#iderea procedurii ridicarea unei decizii de interdictie sau a unei ordonante de confiscare stergerea mentiunilor din cazierul 1udiciar acordarea unui permis de sedere etc.;.

- 62 -

7. 'vi"ele consultative "urtea poate la cererea "omitetului >inistrilor sa dea avize consultative asupra problemelor 1uridice privind interpretarea "onventiei si a Protocoalelor sale. Lotar.rea "omitetului >inistrilor de a cere avizul "urtii este luata cu ma1oritate de voturi. "ererile de opinii consultative sunt e2aminate de >area "amera ale carei opinii sunt emise cu ma1oritate de voturi. +iecare 1udecator poate sa,i ane2eze fie e2pozeul opiniei sale separate M concordanta sau diferita M fie o simpla declaraie de dezacord.

- 63 -

III. C'$T' SOCI'L= EU$OPE'N= .*/@*2 DI C'$T' SOCI'L= EU$OPE'N= $EVI(UIT= .*//@2

a. Caracteristici 6enerale "onvenia european a drepturilor omului nu se refer aa cum am artat dec.t la drepturile civile i politice. Ulterior n vederea garantrii drepturilor economice i sociale au fost adoptate o serie de convenii dintre care cele mai importante sunt "arta social european =&'%&; mpreun cu Protocolul su adiional =&'88; "odul european de securitate social =&'%(; revizuit n &''B "onvenia european de securitate social =&'A$; i "onvenia european privind statutul 1uridic al muncitorului migrant =&'AA;. "arta social european care,i are originile n Declaraia Universal a Drepturilor Omului din &'(8 ale crei articole $$,$) consacr un anumit numr de drepturi sociale =dreptul la munc dreptul la securitate social dreptul la concedii pltite dreptul sindical dreptul la protecia mamelor i copiilor; constituie corolarul "onveniei europene a drepturilor omului instituind un sistem european pentru protecia drepturilor economice i sociale. 7laborarea acestui instrument internaional nu a fost lipsit de dificulti datorit noutii relative a acestor drepturi care spre deosebire de drepturile civile i politice nu i,au gsit dec.t relativ t.rziu un loc n constituiile naionale. Pe de alt parte diferenele considerabile e2istente n structurile sociale i economice ale diverselor state complic elaborarea oricrui acord internaional n acest domeniu. De altfel acestea sunt dificulti pe care le nt.mpin i n prezent statele ce vor s adere la sistemul instituit de acest instrument 1uridic internaional. Definitivarea "artei sociale europene a durat aproape zece ani redactorii ei care au lucrat cu asistena O!> inspir.ndu,se mai mult sau mai puin pe de o parte din substana Pactului ONU relativ la drepturile economice i sociale c.t mai ales din conveniile i recomandrile O!>. Dincolo de denumirea sa "arta social european nu este numai o declaraie ci reprezint un ansamblu de drepturi fundamentale n domeniul muncii

- 64 -

anga1rii relaiilor sociale i securitii sociale. 7fortul redactorilor ei a fost de a identifica pentru fiecare dintre drepturile recunoscute un ansamblu de obligaii mai mult sau mai puin precise ce vor reveni statului ce ratific acest instrument&A. *emnat la <orino la &8 octombrie &'%& "arta social european a intrat n vigoare la $% februarie &'%). Dei numele su este K"arta social europeanK trebuie precizat c nu este vorba de o simpl declaraie de principii fiind de fapt o convenie internaional obligatorie pentru statele care au ratificat,o. "u alte cuvinte nu ne aflm numai n faa unui te2t programatic ci a unui ansamblu de dispoziii obligatorii. >ai precis dup o prim parte declarativ ce enumer &' drepturi sociale a doua parte indic obligaiile ce incumb statelor semnatare ale conveniei relu.ndu,se aceste &' puncte. Ulterior "arta social european a fost completat prin trei protocoale i anume3 , Protocolul adi+ional din 7 -ai */11 prin care se garanteaz noi drepturi grupate n patru articole4 , Protocolul de a-endare din :* octo-4rie *//* prin care se restructureaz procedura de control4 , Protocolul adi+ional din / noie-4rie *//7 care stabilete procedura de reclamaii colective. Fa 5 mai &''% a fost adoptat Carta social, euro!ean, revi"uit, ratificat i de ?om.nia prin Fegea nr. A( din 5 mai &''' care va nlocui "arta social din &'%&.<e2tul reunete drepturile garantate de "arta din &'%& cu un numr de amendamente drepturile garantate de Protocolul adiional din &'88 c.t i o serie de noi drepturi care ating n noua redactare un numr de 5&. :n procesul elaborrii "artei s,a pus problema opiunii ntre a se stabili un nivel ridicat al normelor sau din contra un nivel mediu care s permit un numr c.t mai mare de ratificri. Din maniera de redactare a "artei se pare c s,a preferat un nivel evident sub cel mediu autorii dovedindu,se relativ prudeni n acest sens. De altfel Partea ! a "artei reprezint o declaraie ce determin obiectivele ce urmeaz a fi realizate prin aplicarea documentului internaional Pe l.ng aceast caracteristic a nivelului de reglementare pentru ca un stat s ratifice "arta social european =revizuit; este suficient a fi acceptate % articole din urmtoarele ' articole ale din cele 5& de articole ale Prii a ! ,a a "artei3 art. & ) % A &$ &5 &% &' i $B precum i la alegere cel puin &% articole ale Prii a !!,a sau %5 de paragrafe. -ceast te#nic poate s par puin ciudat dar n materia dreptului social internaional ea a devenit obinuit. !niiatorul ei a fost Organizaia !nternaional
&A

D. ,rEtot - Le droit social euro!Een Presses universitaires de +rance Paris !""#.

- 65 -

a >uncii =O.!.>.; n procesul elaborrii "onveniei nr.&B$ privind securitatea social =norme minime &')$;. :n acest sens menionm c potrivit Fegii nr.A(@&''' $omnia a ratificat un numr de !< articole respectiv 8B paragrafe numerotate. 4. Con+inut &rticolele )artei sociale europene Frevizuite= conin dispoziii privind7 &rt. ! - Dreptul la munc Prin garantarea dreptului la munc prile se anga1eaz s recunoasc ca unul din principalele lor obiective Krealizarea i meninerea nivelului cel mai ridicat i cel mai stabil posibil de ocupare a forei de muncK =par.&;. &rt.- - Dreptul la condiii de munc ec'itabile :n aplicarea acestui sistem se urmrete a se fi2a o Kdurat rezonabilK a zilei de munc sau a sptm.nii de lucru a se prevedea zile de srbtoare pltite i un concediu anual de cel puin patru sptm.ni protecia lucrtorilor ce,i desfoar activitatea n condiii periculoase precum i acordarea unui repaus sptm.nal. Dar aa cum s,a observat n literatura de specialitate "arta se limiteaz la generaliti i nu se pune problema stabilirii unei durate de munc uniforme comune. Un paragraf special oblig statele ce ratific "arta s se asigure c lucrtorii sunt informai asupra aspectelor eseniale ale contractului sau relaiei de munc. &rt. . - Dreptul la securitate i la igien n munc *e prevede necesitatea adoptrii de reglementri privind securitatea i igiena muncii precum i a msurilor necesare privind controlul aplicrii acestor reglementri. "arta social european revizuit a introdus o serie de dispoziii prin care statele pri sunt obligate s defineasc s aplice i s ree2amineze periodic o politic naional coerent privind securitatea i sntatea lucrtorilor la locul de munc. &rt./ - Dreptul la o salarizare ec'itabil *tatele membre se anga1eaz s recunoasc dreptul lucrtorilor la o remuneraie suficient pentru a le asigura lor ca i familiilor lor un nivel de via decent =par.&;. Un salariu minim legal nu e2ist n toate rile semnatare. <otui organele nsrcinate cu controlul aplicrii "artei au reuit prin interpretri s dea o

- 66 -

semnificaie mai concret acestei dispoziii =salariul cel mai sczut nu trebuie s fie inferior unui procent de %BN din salariul mediu naional;. *e prevede totodat c remunerarea orelor suplimentare trebuie s se fac la un tarif ma1orat. :n problema salariilor femeilor te2tul afirm dreptul lucrtorilor brbai i femei la o remunerare egal pentru o munc de valoare egal fr alte precizri n plus. :n fapt acest te2t nu este dec.t puin diferit de cel privind egalitatea salariilor brbailor i femeilor nscris n convenia corespondent a Organizaiei !nternaionale a >uncii ="onvenia nr. &BB@&')&;. -rticolul ( conine de asemenea o dispoziie privind eliminarea reinerilor din salarii. :n sf.rit se arat c pentru a se stabili o remunerare ec#itabil statele membre pot alege ntre negocieri colective sau o metod legal. &rt.B - Dreptul sindical "onform art.) Kn vederea garantrii libertii pentru muncitori i patroni de a constitui i de a adera la aceste organizaii prile contractante se anga1eaz ca legislaia naional s nu afecteze aceast libertate i nici s nu fie aplicat astfel nc.t s afecteze aceast libertateK. "arta autorizeaz o serie de e2cepii care au fost solicitate de rile n care dreptul sindical nu aparine tuturor categoriilor de lucrtori cum este cazul funcionarilor care nu se bucur peste tot de deplin libertate sindical. De asemenea te2tul prevede c pentru membrii forelor armate msura n care garaniile dreptului sindical vor fi prevzute va fi determinat de legislaiile naionale. &rt.8 - Dreptul de negociere colectiv ?ecunoaterea dreptului de negociere colectiv este corelat cu aceea a dreptului la grev. -cesta este un serios pas nainte dac lum n considerare c dreptul la grev nu este recunoscut n conveniile Organizaiei !nternaionale a >uncii iar unele legislaii ale rilor membre ale "onsiliului 7uropei nu recunosc ca atare acest drept. &rt.< Dreptul copiilor i adolescenilor la protecie V.rsta minim de admitere la anga1are este fi2at la &) ani ceea ce este conform cu prevederile conveniilor Organizaiei !nternaionale a >uncii. <otodat v.rsta minim pentru a fi admis la munc n cazul anumitor ocupaii determinate considerate ca fiind periculoase sau insalubre a fost fi2at prin "arta social european revizuit la &8 ani. De asemenea este prevzut o protecie deosebit din punct de vedere medical inclusiv un control medical periodic pentru lucrtorii sub&8 ani. V.rsta p.n la care durata de munc trebuie s fie limitat a fost stabilit la &8 ani.

- 67 -

&rt.9 - Dreptul lucrtoarelor la protecia maternitii "arta social spre deosebire de conveniile O.!.>. prevede c repaosul de maternitate va putea fi nsoit fie de un concediu pltit fie de prestaii de securitate social fie de un vrsm.nt prelevat din fondurile publice. -ltfel spus dreptul la concediul de maternitate d posibilitatea unei alegeri fapt ce distinge "arta social de prevederile "onveniei O.!.>. nr.5 privind protecia maternitii =&'&';. "onform conveniei europene protecia maternitii se poate face n cadrul unei politici de securitate social sau n cadrul dreptului muncii trebuind s e2iste o compensare cvasiintegral a salariului femeii n timpul concediului su de maternitate. "arta merge din acest punct de vedere mai departe fa de conveniile Organizaiei !nternaionale a >uncii. "arta revizuit a e2tins perioada n care o femeie nsrcinat nu poate fi concediat. -ceast perioad ncepe din momentul n care muncitoarea notific anga1atorului faptul c este nsrcinat i se ntinde p.n la sf.ritul concediului de maternitate =stabilit la minimum &( sptm.ni. &rt." - Dreptul la orientare profesional *tatele membre se anga1eaz s instituie un sistem instituional care s spri1ine toate persoanele inclusiv cele cu #andicap s rezolve problemele legate de alegerea unei profesii sau de promovare profesional in.nd seama de caracteristicile acestora precum i de posibilitile pieei forei de munc. &rt.!# - Dreptul la formare profesional -cest articol instituie obligativitatea statelor de a implementa un sistem de pregtire general i coerent i a altor sisteme de formare profesional n folosul tinerilor. De asemenea se prevd msuri speciale pentru recalificarea profesional a muncitorilor aduli conform necesitilor progresului te#nic i noilor orientri pe piaa forei de munc prin msuri speciale de reconversie i reinserie de lung durat a omerilor. &rt.!! - Dreptul la protecia sntii *e prevede anga1amentul adoptrii acelor msuri care s elimine pe c.t posibil factorii ce induc o sntate deficient precum i organizarea unor servicii de consultaie i educaie viz.nd ameliorarea strii de sntate i ntrirea simului de responsabilitate individual n materie de sntate. &rt.!- - Dreptul la securitate social

- 68 -

*e nscrie dezideratul meninerii unui regim de securitate social la un nivel satisfctor cel puin egal celui necesar pentru ratificarea "odului european de securitate social. :n acelai timp statele membre se anga1eaz s ridice progresiv nivelul regimului de securitate social inclusiv prin nc#eierea unor acorduri bilaterale i multilaterale sau prin alte instrumente 1uridice internaionale. &rt.!. - Dreptul la asisten social i medical :n vederea asigurrii e2ercitrii efective a dreptului de asisten social i medical statele semnatare se anga1eaz s veg#eze ca orice persoan care nu dispune de resurse suficiente i care nu este n msur s i le procure prin propriile mi1loace sau s le primeasc din alt surs n special prin prestaii rezult.nd dintr, un regim de securitate social s poat obine o asisten adecvat i n caz de boal ngri1irile cerute de situaia sa. &rt.!/ - Dreptul de a beneficia de servicii sociale :n aplicarea acestui drept se urmrete ncura1area i organizarea serviciilor ce utilizeaz metode proprii serviciului social i care contribuie la bunstarea i dezvoltarea indivizilor i grupurilor profesionale ca i adaptarea lor la mediul social. &rt.!B - Dreptul persoanelor cu 'andicap la autonomie integrare social i participare la viaa comunitii. *e prevd msuri adecvate pentru plasarea persoanelor cu #andicap fizic n special prin intermediul serviciilor specializate de plasare precum i msuri de ncura1are a patronilor pentru a anga1a n munc persoane cu #andicap. &rt.!8 - Dreptul familiei la protecie social %uridic i economic 7ste un drept asigurat prin intermediul prestaiilor sociale familiale prin dispoziii fiscale de ncura1are a construciilor de locuine adaptate necesitilor familiale de a1utorare a tinerelor familii sau prin orice alte msuri adecvate. &rt.!< - Dreptul copiilor i adolescenilor la protecie social %uridic i economic -rticolul prevede n mod general c statele contractante vor lua toate msurile necesare i adecvate n acest sens inclusiv crearea sau meninerea instituiilor sau serviciilor corespunztoare. &rt.!9 - Dreptul la exercitarea unei activiti lucrative pe teritoriul celorlalte ,ri

- 69 -

Pe l.ng cadrul creat de Uniunea 7uropean acest articol instituie obligaia de a aplica ntr,un spirit liberal reglementrile privind e2ercitarea de ctre strini a unei activiti pe teritoriul altui stat. *tatele semnatare se anga1eaz s faciliteze cetenilor altor state contractante s lucreze pe teritoriul lor fiind e2pres indicat c se vor adapta reglementrile n vigoare i c se vor simplifica formalitile care privesc lucrtorii strini. &rt.!" - Dreptul muncitorilor migrani i al familiilor lor la protecie i asisten O dat ce se permite lucrtorilor strini s se instaleze pe teritoriul unui alt stat trebuie s li se recunoasc acestora egalitatea drepturilor. "ele &$ paragrafe ale articolului instituie egalitatea cu privire la impozite ta2e aciuni n 1ustiie e2pulzare transferul c.tigurilor .a. <otui conform art.&' lucrtorul migrant poate cere doar n limitele legislaiei statului n cauz ca familia s i se alture precum i s transfere integral c.tigurile i economiile sale. &rt.-# - Dreptul la egalitate de anse i tratament n materie de anga%are i profesie fr discriminare bazat pe sex *unt vizate n principal accesul la anga1are protecia contra concedierii i reinseria profesional reciclarea recalificarea profesional condiiile de anga1are i de munc inclusiv remunerarea evoluia profesional inclusiv promovarea. &rt.-! - Dreptul la informare i consultare "onform legislaiei i practicii naionale statele membre se anga1eaz s ia sau s promoveze acele msuri care s permit lucrtorilor s fie informai periodic sau n timp oportun asupra situaiei economice i financiare a ntreprinderii. 7ste reinut totodat obligaia organizrii de consultri privind deciziile susceptibile s afecteze n mod substanial interesele muncitorilor. &rt.-- - Dreptul de a lua parte la determinarea i ameliorarea condiiilor de munc i a mediului de munc *unt reglementate protecia sntii i securitii n cadrul ntreprinderii organizarea serviciilor i facilitilor sociale i socio,culturale ale ntreprinderii precum i controlul respectrii reglementrilor n aceste domenii. &rt.-.- Dreptul persoanelor n vrst la o protecie social *unt avute n vedere printre altele msuri ce au ca obiect garantarea de resurse suficiente locuine adecvate diverse a1utoare ngri1irea sntii etc. &rt. -/- Dreptul la protecie n caz de concediere

- 70 -

-cest articol prote1eaz lucrtorii mpotriva concedierilor abuzive precum i dreptul acestora la o indemnizaie adecvat sau la o alt reparaie corespunztoare. &rt. -B- Dreptul lucrtorilor la protecia propriilor creane n caz de insolvabilitate a patronului acestora "reanele lucrtorilor rezultate ca urmare a contractelor de munc sau a relaiilor de munc trebuie s fie garantate de o instituie de garantare sau orice alt form eficient de protecie. &rt. -8-Dreptul la demnitate n munc -rticolul urmrete s promoveze sensibilizarea informarea i prevenirea n materie de #ruire la locul de munc sau n legtur cu munca precum i n privina oricrui alt comportament ostil sau ofensiv. &rt. -<- Dreptul lucrtorilor cu responsabiliti familiale la egalitate de anse i tratament *copul acestei prevederi este acela de a se evita ca responsabilitile familiale s diminueze ansele profesionale ale lucrtorilor. De aceea statele trebuie s adopte msuri specifice n special n favoarea meninerii i ntoarcerii la viaa activ dup o perioad de absen ca urmare a ngri1irii copilului i a concediului parental. &rt. -9- Dreptul reprezentanilor lucrtorilor la protecie n ntreprindere i facilitile acordate acestora Prile se anga1eaz ca n ntreprinderi reprezentanii lucrtorilor s beneficieze de o protecie efectiv mpotriva actelor care ar putea s le aduc un pre1udiciu inclusiv mpotriva concedierii i care ar fi motivate de calitatea sau de activitile acestora ca reprezentani ai lucrtorilor din ntreprindere. &rt. -"- Dreptul la informare i la consultare n procedurile de concediere colectiv -rticolul prevede obligaia patronilor de a informa i consulta reprezentanii lucrtorilor n timp util naintea unor concedieri colective precum i asupra posibilitilor de a evita concedierile colective sau a limita numrul i de a diminua consecinele acestora. &rt. .#- Dreptul la protecie mpotriva srciei i excluderii sociale *e reine imperativul adoptrii unor msuri n cadrul unei abordri globale i coordonate pentru promovarea accesului efectiv n special la anga1are locuin formare nvm.nt cultur asisten social i medical al persoanelor care se gsesc sau risc s se gseasc ntr,o situaie de e2cludere social sau de srcie i al familiei acestora.

- 71 -

&rt. .!- Dreptul la locuin *e prevede necesitatea adoptrii unor msuri menite s favorizeze accesul la locuin la un nivel adecvat. c. Mecanis-ul de control 72ist dou tipuri principale de metode pentru a veg#ea la aplicarea conveniilor internaionale n domeniul social. :n primul r.nd sunt pl.ngerile eman.nd de la persoane individuale sau de la grupuri sau asociaii. :n al doilea r.nd e2ist sistemul analizei periodice a rapoartelor generale anuale elaborate de guvernele ce au ratificat o anumit convenie.-ceste rapoarte fac referire la diferite puncte prevzute de convenia respectiv. "onvenia 7uropean a Drepturilor Omului dup cum s,a artat n capitolul anterior se refer la sistemul pl.ngerilor. !niial "arta social european a adoptat sistemul rapoartelor. Ulterior prin Protocolul adiional din &'') s,a adugat un sistem de control bazat pe reclamaiile colective. "arta social european prevede transmiterea de ctre guverne a dou feluri de rapoarte3 unele vizeaz posibilitatea unui control de legalitate propriu,zis altfel spus e2ecutarea anga1amentelor asumate4 celelalte urmresc un aa,zis control al eficacitii viz.nd n principal dispoziiile care nu au fost acceptate de statul respectiv. -ceste rapoarte sunt redactate n mod similar celor elaborate sub auspiciile Organizaiei !nternaionale a >uncii "arta prevz.nd maniera n care ele sunt e2aminate. ?apoartele se ntocmesc bienal pentru dispoziiile nucleului dur =respectiv la patru ani pentru alte dispoziii; i privesc aplicarea dispoziiilor prii a !!,a a "artei pe care statul respectiv le,a acceptat. ?apoartele sunt redactate urmrindu,se un formular adoptat de "omitetul >initrilor. "opii dup aceste rapoarte trebuie adresate anumitor organizaii naionale sindicale i patronale reprezentative =art.$5; care pot formula observaii asupra coninutului lor i pot cere ca acestea s fie comunicate *ecretarului 6eneral al "onsiliului 7uropei. ,rocedura de control propriu,zis prevede intervenia a trei organe. &; Primul este )omitetul european al drepturilor sociale comitet de e2peri independeni compus din nou membri desemnai de "omitetul >initrilor al "onsiliului 7uropei i asistat de un observator al Organizaiei !nternaionale a >uncii. Dup analizarea rapoartelor bienale i a eventualelor observaii ale

- 72 -

partenerilor sociali acest comitet prezint observaiile sale privind gradul de aplicare a dispoziiilor "artei sub forma KconcluziilorK$&. $; -ceste concluzii precum i rapoartele bienale sunt apoi transmise unui comitet format din reprezentani ai fiecruia din statele ratificante i denumit )omitetul guvernamental. -cest comitet i desfoar activitatea n prezena unor observatori ai organizaiilor internaionale sindicale i patronale care particip la edinele sale cu titlu consultativ. "omitetul poate de asemenea s consulte reprezentani ai organizaiilor internaionale neguvernamentale ce au statut consultativ pe l.ng "onsiliul 7uropei. "omitetul guvernamental pregtete deciziile "omitetului >initrilor i n particular selecioneaz pe baza consideraiilor de politic social i economic situaiile care ar trebui s fac obiectul recomandrilor pentru fiecare stat parte n cauz. "omitetul guvernamental poate adresa un avertisment unui stat care nu se conformeaz unei prevederi a "artei n cazul unei concluzii negative a "omitetului european al drepturilor sociale sau al lipsei de informaii. -cest avertisment nu are ns valoare %uridic fiind mai degrab un semnal de alarm care este menit s determine statul respectiv s acioneze n caz contrar fiind adoptat o recomandare la urmtorul ciclu de control. 5; "onform articolului $A paragraf 5 al "artei "omitetul guvernamental al "artei trebuie s elaboreze un raport pentru )omitetul Minitrilor n ane2a cruia sunt cuprinse totodat concluziile "omitetului de e2peri amintit. "omitetul >initrilor este apoi c#emat s,i e2ercite funciile ce i,au fost atribuite prin "arta social i care se concretizeaz n emiterea de recomandri solicit.nd statelor s,i modifice legile sau practicile pentru a se conforma "artei. :n noiembrie &'') a fost adoptat un Protocol adiional la "arta social care instituie procedura reclamaiilor colective un sistem similar celui e2istent n cadrul Organizaiei !nternaionale a >uncii prin care organizaii patronale i sindicale precum i organizaii internaionale care au statut consultativ pe l.ng "onsiliul 7uropei pot invoca nclcri ale "artei sociale europene. *e concretizeaz astfel un sistem care permite pl.ngerile colective privind nerespectarea obligaiilor asumate prin ratificarea "artei. Pl.ngerile sunt e2aminate de "omitetul european al drepturilor sociale care trebuie s decid mai nt.i admisibilitatea lor pe baza criteriilor enumerate de protocol. "omitetul nainteaz un raport ctre "omitetul >initrilor care n cazul aplicrii nesatisfctoare a dispoziiilor "artei sociale va adresa o recomandare

$&

:n activitatea de interpretare a anumitor norme ale "artei "omitetul european al drepturilor sociale a invocat prevederi ale "onveniei 7uropene a Drepturilor Omului n special art. % =accesul la un tribunal; i art. &5 =dreptul la un recurs efectiv;. 7ste situaia unor drepturi cum sunt nediscriminarea n folosirea forei de munc egalitatea de remunerare egalitatea anselor i de tratament n folosirea forei de munc i n profesiune etc.

- 73 -

statului contractant n cauz. De asemenea n circumstane speciale "omitetul >initrilor poate s consulte "omitetul guvernamental asupra c#estiunii n cauz. Pentru a fi admisibil =conform art. ( al Protocolului nr.5; reclamaia trebuie prezentat n scris s se refere la o prevedere acceptat de partea contractant n cauz i s indice n ce msur aceast prevedere nu a fost aplicat n manier satisfctoare. Paragraful 5& al raportului e2plicativ reine n sarcina "omitetului european al drepturilor sociale necesitatea de a lua n considerare i urmtoarele elemente3 , o reclamaie poate fi declarat admisibil c#iar dac un caz similar a fost supus unei alte instane naionale sau internaionale$$4 , faptul c substana unei reclamaii a constituit obiectul e2aminrii n cadrul procedurii normale a rapoartelor guvernamentale nu trebuie s mpiedice, n sine, admiterea reclamaiei4 , o reclamaie nu se poate referi la situaii individuale. d. #o-eniu de a!licare -v.nd un caracter mai restrictiv dec.t "onvenia 7uropean a Drepturilor Omului conform creia prile contractante recunosc oricrei persoane aflate sub 1urisdicia lor drepturile i libertile enunate n "onvenie "arta social nu se aplic dec.t cetenilor statelor contractante. -ne2a sa dispune n mod clar c Kpersoanele vizate la articolele &,&A i $B,5B nu includ strinii dec.t n msura n care ei sunt ceteni ai altor Pri care i au reedina legal sau care lucreaz n mod obinuit pe teritoriul Prii respective fiind neles c articolele menionate vor fi intrepretate n lumina dispoziiilor art. &8 i &'K. -ceast concepie care se bazeaz pe noiunea de reciprocitate obinuit n tratate se ndeprteaz de aceea din care se inspir conveniile internaionale ale muncii Kdesc#iseK ale Organizaiei !nternaionale a >uncii care n mod normal stabilesc norme de protecie aplicabile ansamblului lucrtorilor dintr,o ar independent de naionalitatea lor. :n literatura de specialitate se apreciaz c aceasta este o trstur de evident inferioritate n maniera de concepie a "artei sociale$5. -rticolul 6 al Prii a V,a a "artei sociale revizuite prevede o serie de restricii ce pot fi aduse drepturilor prevzute de "art. "onform acestui articol punerea n aplicare a drepturilor enunate nu va putea face obiectul unor restricii sau limitri cu e2cepia celor care sunt necesare ntr,o societate democratic
$$

7ste evident o derogare de la regulile ce guverneaz alte mecanisme de control e2istente la nivel internaional ce se e2plic prin faptul c mecanismul reclamaiilor colective prevzut n aceast situaie nu este unul 1urisdicional .
$5

Vezi 6erard FOon,"aen -ntoine FOon,"aen #roit social international et euro!Een. PrPcis Dalloz Paris &''& p. &(5.

- 74 -

pentru a garanta respectarea drepturilor i libertilor altora sau pentru a prote1a ordinea public securitatea naional sntatea public sau bunele moravuri. Pe de alt parte pentru rile care nu au legislaie social dezvoltat "arta le permite s pun n aplicare unele din dispoziiile coninute prin intermediul conveniilor colective nc#eiate ntre patroni sau organizaii patronale i organizaii sindicale. De altfel aceast metod prevzut n articolul 55 este de1a admis i n cadrul Organizaiei !nternaionale a >uncii. e. Furis!ruden+a "ontrolul aplicrii "artei a condus la elaborarea unei vaste 1urisprudene. Printre elementele cele mai importante figureaz definirea cu mai mare acuratee a beneficiarilor diverselor drepturi recunoscute de "art$(. , - fost astfel necesar s se e2pliciteze coninutul ratione materiae al "artei d.ndu,se n unele cazuri semnificaie conceptelor sau tras.ndu,se limitele noiunilor utilizate. -stfel anga1amentul figur.nd n articolul ! paragraf & care este de Ka recunoate ca obiectiv principal realizarea deplinei anga1riK e2clude adoptarea unui Ksistem economic ce prevede o rezerv permanent de omeriK. "omitetul european pentru drepturile sociale a interpretat aceast prevedere ca fiind o obligaie mai degrab de mi1loace dec.t o obligaie de rezultat. Obiectul acestei norme nu este ca statele s recunoasc un drept individual la un loc de munc ci acela ca ele s duc o politic economic pentru a ameliora situaia locurilor de munc i s ia msurile necesare n acest sens. , Dreptul la securitate i igien n munc enunat de articolul . nu menioneaz n mod e2pres categoriile de lucrtori interesai. Unele organe de control au apreciat c reglementarea securitii i igienei trebuie n principiu s fie aplicabil at.t muncitorilor salariai c.t i muncitorilor familiali sau independeni n toate sectoarele economiei. <otui gradul acestei reglementri i al celui de control al aplicrii sale pot diferi n funcie de sectorul respectiv4 astfel de e2emplu normele de securitate vor avea caracteristici proprii de aplicare n industrie i agricultur. , :n faa unei noiuni at.t de imprecise cum este aceea a Gduratei rezonabile de muncK Fart.- par.!= organele de control consider.nd relativitatea sa n timp i spaiu s,au abinut s,o defineasc n mod absolut. -precierea trebuie fcut de la caz la caz in.nd seama nu numai de durata muncii aa cum este ea stabilit de legislaia naional dar totodat i de cea care rezult din conveniile colective. De altfel un alt element de apreciere trebuie cutat n natura i ntinderea dreptului anga1atorului de a cere dac e cazul efectuarea de ore suplimentare. , Pentru a fi considerat ca ec'itabil n sensul articolului / par.! un salariu nu trebuie s fie mult sub nivelul salariului mediu naional. Pragul adoptat n acest
$(

Vezi i Carta social, euro!ean,-scurt 6<id "onsiliul 7uropei $BBB.

- 75 -

sens de "omitetul drepturilor sociale este de %BN =valoare net;. *alariile trebuie s fie de asemenea ntotdeauna deasupra pragului de srcie din ara respectiv. >etoda de calcul "omitetului se bazeaz pe sumele nete adic dup scderea cotizaiilor de asigurare social i in.nd seam de scutirile de care beneficiaz salariatul n privina impozitului pe venit. , !mportantul principiu al egalitii salariilor ntre brbai i femei pentru o munc de valoare egal recunoscut de articolul / par.. a fcut de asemenea obiectul unei interpretri a organelor de control prevzute de "art. - rezultat c n cazul nerespectrii acest principiu trebuie s poat face obiectul unui recurs efectiv n faa unui tribunal sau altei instane independente. :n astfel de cazuri reclamantul trebuie s fie la adpostul oricrui act de retorsiune din partea anga1atorului su. :n plus dac clauze contrare acestui principiu ar fi convenite totui n convenii colective sau n contracte de munc ele ar trebui s fie considerate ca nule i neavenite. - ,aragraful / al articolului / calific de asemenea ca KrezonabilK termenul de preaviz de care trebuie s beneficieze orice muncitor n caz de ncetare a anga1rii. :n acest caz demersul organelor de control a fost de a aprecia de la caz la caz durata preavizului in.nd seama de criterii de ec#itate cum sunt de e2emplu vec#imea n munc. , Dreptul la un preaviz rezonabil n caz de ncetare a anga1rii se aplic tuturor categoriilor de salariai inclusiv celor care se afl ntr,o relaie de munc atipic sau celor care se afl n perioada de prob. - &rticolul B permite statelor s restricioneze dreptul sindical al poliitilor dar nu autorizeaz suprimarea complet a acestui drept. *e poate impune funcionarilor de poliie s adere la organizaii sau de a constitui numai organizaii compuse esclusiv din proprii membrii. <otui aceste asociaii ale poliitilor trebuie s poat s,i e2ercite anumite prerogative sindicale precum dreptul de a negocia condiiile de munc retribuia i dreptul de ntrunire. -derarea la sindicat nu poate fi n nici un caz obligatorie. - &rticolul 8 paragraful / recunoate dreptul patronilor i muncitorilor la aciuni colective. Organele de control au fost unanime n a recunoate c dac pentru lucrtori acest drept se traduce prin recurgerea la grev pentru patroni KlocQ,out,ulK este mi1locul principal dac nu singurul i c cele dou tipuri de aciune colectiv nu trebuie puse n mod necesar pe picior de egalitate. Dreptul la aciuni colective este garantat doar n cazul conflictelor de interese. ?ezult c el nu vizeaz grevele KpoliticeK i c nu trebuie invocat n cazul conflictelor de drepturi adic n cazul diferendelor av.nd ca obiect e2istena valabilitatea sau interpretarea unei convenii colective sau violarea unei astfel de convenii. , Dreptul la aciuni colective ca orice alt drept poate fi reglementat n e2erciiul su n limitele sale definite. -stfel articolul 8 par./ permite n mod

- 76 -

e2pres anumite restricii inclusiv obligaia de a respecta un anumit timp Kpacea socialK dac aceasta decurge dintr,o convenie colectiv. , - fost considerat de asemenea ca o msur admisibil obligaia impus de legislaie de a respecta nainte de a se recurge la o aciune colectiv o perioad de KtemporizareK n cazul n care ar fi ncepute negocieri sau ar fi n curs de desfurare proceduri de conciliere i arbitra1. , ?eferitor la efectele grevei conform avizului organelor de control aceasta nu trebuie s duc la ncetarea contractului de munc. <otui nu e2ist o violare a "artei dac aceast ncetare nu este dec.t formal i dac la sf.ritul grevei muncitorul continu s beneficieze de drepturi avute anterior. , 1nterzicerea muncii copiilor prevzut de paragraful ! al articolului < acoper toate domeniile de activitate adic toate sectoarele economice i toate tipurile de ntreprinderi inclusiv ntreprinderile familiale i toate formele de munc remunerat sau nu muncile agricole munca domestic i munca la domiciliu sub,contractarea i munca efectuat de copii n cadrul familiei. "a derogare de la interdicia de a anga1a copii sub &) ani par. & autorizeaz anga1area lor la munci uoare determinate care nu risc s duneze sntii moralitii i educaiei lor. -ceste munci trebuie s fie n principiu enunate ntr,o list restrictiv. , -plicarea principiului egalitii de tratament n domeniul muncii s,a concretizat n diverse ri prin eliminarea progresiv i constant a oricrei forme de discriminare bazat pe sex. -ceasta a condus organele de control la precizarea ntinderii articolului 9 par./ care comport obligaia de a reglementa anga1area femeilor pentru munca de noapte n unitile industriale i de a interzice orice folosire a forei de munc feminine n lucrul subteran n mine ca i dac e2ist n orice lucrri ce nu convin acestora datorit caracterului lor periculos insalubru sau penibil. !nterdicia anga1rii forei de munc feminine n locuri de munc subterane nu vizeaz dec.t folosirea femeilor la lucrri de e2tracie subterane n mine put.nd fi admise pentru activiti n special de natur social medical de inspecie i conducere. , !n termenii articolului !B par. - politica locurilor de munc pentru persoanele cu 'andicap nu trebuie s se limiteze la posibilitile de acces la un loc de munc ci ea trebuie s vizeze integrarea durabil a persoanelor cu #andicap de e2emplu cu a1utorul msurilor privind meninearea n serviciu. :n acest scop patronii trebuie s fie supui unor obligaii pozitive =obligaia de reabilitare; i negative =interzicerea de a concedia o persoan din cauza #andicapului;. , Pentru a se asigura respectarea art. -# statele trebuie s prevad n legislaia lor o protecie adecvat mpotriva oricrei msuri de discriminare sau de retorsiune. Fegislaia trebuie s prevad redresarea situaiei respective, spre

- 77 -

e2emplu n caz de concediere reintegrarea persoanei interesate, i o compensaie pentru orice pierdere financiar suferit n cursul perioadei intermediare. -tunci c.nd o asemenea soluie nu este posibil poate fi prevzut o compensaie financiar dar numai cu condiia ca aceasta s fie suficient de important pentru a, l descura1a pe patron dar i pentru a,l despgubi pe lucrtor. De asemenea este posibil s se prevad o inversare parial a sarcinii dovezii n cazurile alegaiilor referitoare la discriminare bazat pe se2 p.r.tul trebuind s fac dovada c discriminarea aparent se datoreaz unor factori obiectivi care nu au nimic de,a face cu discriminarea bazat pe se2 i nu constituie deci o violare a principiului egalitii de tratament. ,Dreptul la informare i consultare Fart.-!= precum i dreptul de a lua parte la determinarea i ameliorarea condiiilor de munc i a mediului de munc Fart. --= trebuie s fie nsoite de garanii care s asigure e2ercitarea sa efectiv n special posibilitatea pentru lucrtori de a face recurs c.nd drepturile nu le sunt respectate. :n plus trebuie prevzute sanciuni n cazul n care ntreprinderile nu se conformeaz obligaiilor lor n aceast privin.

IV 'LTE CONVEN)II 'LE CONSILIULUI EU$OPEI Conventia !entru !revenirea torturii si a !ede!selor si trata-entelor inu-ane sau de6radante

"onsiliul 7uropei a adoptat in &'8A "onventia europeana pentru prevenirea torturii si a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante care a intrat in vigoare in &'8'. -ceasta "onventie completeaza protectia asigurata de "onventia europeana a drepturilor omului instituind un "omitet european pentru prevenirea torturii ="P<;. "omitetul este compus din e2perti independenti si impartiali care provin din domenii diferite3 1uristi medici e2perti in probleme penitenciare sau ale politiei. 7l poate vizita orice fel de loc de detentie3 inc#isori si centre de detentie pentru minori posturi de politie centre de detinere a detinutilor imigranti si spitale psi#iatrice pentru a e2amina tratamentul aplicat persoanelor private de libertate. 7l are acces nelimitat la locurile de detentie poate intervieva fara martori detinutii si

- 78 -

poate intra in contact in mod liber cu orice alta persoana sau organizatie neguvernamentala susceptibila de a,i furniza informatii. Obiectivul urmarit de "omitet este intarirea protectiei detinutilor impotriva torturii si a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante si nu condamnarea statelor pentru abuzuri. Dupa fiecare vizita "omitetul elaboreaza un raport in care stabileste rezultatele vizitei si recomandarile pe care le considera necesare pentru imbunatatirea situatiei persoanelor private de libertate. -cest raport confidential este trimis statului in cauza. ?aportul include solicitarea unui raspuns scris din partea statului in care sa se precizeze masurile luate pentru aplicarea recomandarilor facute reactiile la comentariile formulate si raspunsurile la informatiile solicitate. ?apoartele "omitetului si raspunsurile statelor in cauza sunt confidentiale dar a devenit o practica obisnuita ca statele sa fie de acord sa faca publice aceste documente. !n cazul e2ceptional in care un stat nu reuseste sa coopereze "omitetul european pentru prevenirea torturii poate decide sa faca o declaratie publica.

Conventia cadru !entru !rotectia -inoritatilor nationale

"a urmare a *ummit,ului sefilor de stat si de guvern de la Viena =&''5; "onsiliul 7uropei a adoptat in &''( "onventia,cadru pentru protectia minoritatilor nationale primul instrument multilateral obligatoriu din punct de vedere 1uridic destinat prote1arii minoritatilor nationale in general. -ceasta conventie,cadru defineste anumite obiective pe care statele contractante se anga1eaza sa le urmareasca prin intermediul legislatiei si politicilor nationale cum sunt egalitatea in fata legii adoptarea de masuri vizand pastrarea si punerea in valoare a culturilor prote1area identitatilor religiilor limbilor minoritare si traditiilor garantarea accesului la media stabilirea de relatii transfrontaliere libere si pasnice. "onventia,cadru a intrat in vigoare la & februarie &''8. *tatele contractante trebuie sa pregateasca un raport privind masurile adoptate si sa,l prezinte in termen de & an de la data ratificarii si apoi odata la fiecare ) ani. "omitetul >inistrilor a1utat de un "omitet consultativ alcatuit din &8 e2perti independenti sunt implicati in monitorizarea "onventiei cadru. "omitetul "onsultativ evalueaza aceste rapoarte si determina daca obligatiile au fost complet indeplinite. Opiniile lui sunt transmise "omitetului >inistrilor care informeaza statele parti asupra concluziilor si recomandarilor. ?egulile care guverneaza aceasta procedura de monitorizare

- 79 -

permit de asemenea organizatiilor neguvernamentale si asociatiilor minoritatilor sa transmita informatii si@sau rapoarte alternative. "onsiliul 7uropei a imaginat o serie de activitati pentru protectia minoritatilor nationale ca parte a programului sau de cooperare si asistenta3 organizarea de reuniuni pentru a oferi informatii detaliate despre "onventia cadru pentru minoritatile nationale =si alte instrumente 1uridice europene; si incura1eaza statele care nu sunt parte la "onventia,cadru sa o semneze si sa o ratifice. Pentru statele parti reuniunile de informare permit discutarea de o maniera aprofundata evolutiile intervenite la nivel national si cel privind aplicarea "onventiei,cadru. Delegatiile includ parlamentari oficiali guvernamentali si reprezentanti ai minoritatilor nationale. *unt efectuate de asemenea e2pertize legislative privind c#estiuni relative la protectia minoritatilor nationale. *unt organizate totodata seminarii de pregatire asupra redactarii rapoartelor statale cu scopul de a eficientiza procedura de supervizare. Fa 5 noiembrie $BB( Delegatii >inistrilor au decis reactivarea "omitetului de e2perti privind c#estiunile relative la minoritatile nationale =DL,>!N;. >andatul DL,>!N prevede cooperarea cu alte organizatii internationale precum si participarea acestora. Conventia euro!eana !rivind lu!ta i-!otriva traficului de fiinte u-ane

!n fiecare an mii de femei copii si barbati sunt victime ale traficului in scopul e2ploatarii se2uale sau alt gen de e2ploatare in interiorul or in e2teriorul frontierelor tarilor lor. -cest fenomen a dobandit o amploare fara precedent incat se poate vorbi de o noua forma de sclava1. "onsiliul 7uropei este o organizatie internationala a carei preocupare principala consta in salvgardarea si protectia drepturilor persoanei umane. Printre cele (% de state membre ale sale e2ista tari de origine de tranzit si de destinatie a victimelor acestui trafic. "onsiliul 7uropei a adoptat "onventia europeana privind lupta contra traficului cu fiinte umane la 5 mai $BB) desc#isa in vederea semnarii tuturor statelor membre. Obiectul acestei conventii este prevenirea si combaterea traficului cu fiinte umane sub toate formele nationale si internationale legate sau nu de crima organizata.

- 80 -

Un prim principiu fundamental enuntat cu precizie in noua conventie prevede ca protectia si promovarea drepturilor victimelor trebuie sa fie asigurata fara nici o diseminare indiferent daca este bazata pe se2 rasa culoare limba religie opinii politice sau de alta natura origine nationala sau sociala apartenenta la o minoritate nationala avere nastere sau orice alta situatie. Principala valoare adaugata a acestei conventii este adoptarea unei perspective bazate pe drepturile persoanei umane atentia pe care ea acorda protectiei victimelor si mecanismul sau independent de monitorizare care garanteaza respectarea de catre Parti a dispozitiilor conventiei. Co-isarul dre!turilor o-ului Postul de Co-isar al dre!turilor o-ului a fost instituit n cadrul "onsiliului 7uropei in anul &'''. "omisarul este o institutie independenta imputernicita sa promoveze educatia sensibilizarea asupra drepturilor omului cat si respectarea acestor drepturi si sa asigure conformitatea deplina si eficienta cu instrumentele normative ale "onsiliului 7uropei. Jucand un rol complementar si esentialmente preventiv "omisarul e2ercita functii diferite fata de cele ale "urtii europene a drepturilor omului si a altor organe conventionale. +ara a avea putere 1urisdictionala el ofera consilii analize si recomandari statelor membre pentru remedierea insuficientelor legislative si prevenirea incalcarii drepturilor omului in practica. >andatul sau prevede de asemenea cooperarea cu alte institutii internationale pentru promovarea si protectia drepturilor omului cat si posibilitatea de a interveni pe baza oricarei informatii pertinente care ii este furnizata de guverne parlamente nationale avocatul poporului sau alte institutii similare particulari sau organizatii neguvernamentale. Fucrand impreuna cu alte institutii ale "onsiliului 7uropei "omisarul poate adresa un raport o recomandare sau un aviz asupra oricarei c#estiuni specifice "omitetului >inistrilor cat si -dunarii Parlamentare.

- 81 -

UNIUNE' EU$OPE'N=
*. Uniunea Euro!ean, - re!ere istorice
:nceputul celei mai importante construcii economice sociale i 1uridice ale 7uropei i anume Uniunea 7uropean a constat n declaraia din 1 mai l1,6 a lui :o"ert Sc.uman4 ministrul francez al afacerilor e2terne n care prezenta planul pe care l elaborase n vederea unificrii industriei europene a crbunelui i oelului. 7ra cu adevrat o iniiativ istoric n favoarea unei K7urope organizate i viiK care este Kindispensabil civilizaieiK i fr de care Kpacea n lume nu ar putea fi salvatK. -cest plan a devenit o realitate o dat cu nc#eierea tratatului ce a instituit "omunitatea 7uropean a "rbunelui i Oelului ="7"-; semnat la l8 aprilie l')l la Paris. ".iva ani mai t.rziu tratatele de la :oma din #, martie l1,/ au consfinit constituirea "omunitii 7conomice 7uropeane ="77; i "omunitii 7uropeane a 7nergiei -tomice ="77- sau 7U?-<O>;. "ele % state membre fondatoare erau +rana !talia Delgia Fu2emburg Olanda i ?epublica +ederal 6ermania. Fa l ianuarie &'A5 ?egatul Unit al >arii Dritanii i !rlandei de Nord Danemarca i !rlanda au aderat la "omunitate. Ulterior "omunitatea european s,a e2tins spre sud prin acceptarea ca membri a Portugaliei i *paniei =& ! &'8%; precum i a 6reciei =& ! &'8&;. :ncep.nd cu & ianuarie &'') organizaia s,a lrgit prin aderarea a trei noi state3 -ustria *uedia +inlanda. O dat cu intrarea n vigoare a tratatelor de la ?oma au fiinat 5 comuniti diferite baz.ndu,se fiecare dintre ele pe c.te un tratat. *e poate considera c aceste 5 comuniti care privesc domenii diferite formeaz o unitate prin organizarea lor

- 82 -

politic i 1uridic. 7le au fost instituite de ctre aceleai state membre i urmresc aceleai obiective de baz care sunt reluate n preambulele celor 5 tratate3 realizarea unei K7urope organizateK stabilirea fundamentelor unei Kuniuni tot mai str.nse ntre popoarele europeneK i un efort comun pentru a contribui la Kbunstarea popoarelor lorK. <ocmai n acest spirit Parlamentul 7uropean a adoptat ?ezoluia din &% februarie !"<9 prin a care propus desemnarea celor trei comuniti prin e2presia )omunitatea 4uropean. Un moment important l constituie semnarea de ctre cele &$ state membre la vremea respectiv n anul &'8% a Actului Unic European. Principal scop al acestui document a fost eliminarea ultimelor bariere n calea crerii pieei unice p.n la 5& decembrie &''$. !n plus -ctul Unic 7uropean a e2tins sfera competenelor "omunitii i a introdus o serie de sc#imbri procedurale menite s accelereze procesul decizional la nivel comunitar. Fa A februarie &''$ a fost semnat la >aastric#t4 ;ratatul pri&ind Uniunea European(;.U.E.). Prin ratificarea sa la sf.ritul anului &''5 de ctre toate statele membre ale "omunitii 7uropene =numit de-acum oficial ;niunea 4uropean; s,a desc#is drumul realizrii n etape at.t a unei uniuni politice c.t i a unei uniuni economice i monetare constituind fr ndoial un reper fundamental n istoria civilizaiei europene. Fa & mai &''' a intrat n vigoare ;ratatul de Amsterdam al crui obiectiv l, a constituit revizuirea <ratatului de la >aastric#t prin luarea unor decizii privind n principal urmtoarele3 &. Perfecionarea activitii instituiilor europene i adaptarea lor n perspectiva e2tinderii Uniunii4 $. Progresele necesare n materie de politic e2tern i de securitate comun pentru a dota 7uropa cu o identitate i cu o influen e2tern puternice4 5.-propierea Uniunii de membrii si ceea ce presupune s fie remediate deficienele <ratatului de la >aastric#t n domeniul social al 1ustiiei si al afacerilor interne n controlul democratic al funcionrii sale. <ratatul de la -msterdam a contribuit la consolidarea drepturilor fundamentale ale cetenilor europeni. -cesta a introdus o procedur de sancionare a statelor membre care violeaz drepturile fundamentale ale ceteanului. De asemenea aria de aplicare a principiului nediscriminrii limitat p.n atunci la naionalitate a fost e2tins la se2 ras religie v.rst i orientare se2ual. <otodat <ratatul de la -msterdam a mbuntit politica de transparen a Uniunii i le,a permis cetenilor un acces mai larg la documentele oficiale ale instituiilor europene.

- 83 -

O "onferin interguvernamental convocat pentru a dezbate problemele instituionale legate de viitoarea e2tindere a Uniunii s,a terminat la && decembrie $BBB prin adoptarea ;ratatului de la Nisa a crui ratificare de ctre statele membre s,a nc#eiat la sf.ritul anului $BB$. :n anul $BB( a avut loc cea mai consisent lrgire a Uniunii &B noi state cpt.nd statutul mult r.vint de stat membru. :ncep.nd cu & ianuarie $BBA ?om.nia i Dulgaria au aderat la Uniunea 7uropean ridic.nd la $A numrul statelor membre.

0istemul instituional al Uniunii 7uropene care i,au asigurat eficacitatea n structurarea politicilor inclusiv pe plan legislativ este compus din3 Parlamentul 7uropean "onsiliul "omisia i "urtea de Justiie. Un rol important l au totodat "urtea de "onturi precum i "omitetul 7conomic i *ocial. <rebuie remarcat totodat i ad.nca implicare a instituiilor sale n domenii care n mod tradiional ineau de controlul e2clusiv al fiecrui stat individual ca i n capacitatea sa de a adopta acte normative ce leag direct i automat nu numai statele membre i n egal msur persoanele fizice i 1uridice din aceste state. Prin urmare specific Uniunii este gradul ridicat de implicare a ei n raporturile 1uridice interne ale statelor membre zon unde organizaiile internaionale clasice tind doar s fie implicate prin intermediul relaiilor 1uridice e2terne ale membrilor lor. Pentru a apropia Uniunea de cet enii si prin <ratatul de la >aastric#t s,a creat o nou instituie i anume Mediatorul 4uropean. -cesta denumit i 3mbudsman este desemnat de Parlamentul 7uropean iar durata mandatului su este egal cu cea a Parlamentului. ?olul >ediatorului este acela de a investiga pl.ngerile privind administrarea incorect n instituiile i organismele Uniunii 7uropene. Orice cetean al Uniunii sau orice persoan fizic sau 1uridic cu domiciliul sau sediul ntr,un stat membru al U7 poate nainta o pl.ngere ctre >ediator. -cesta ncearc nc#eierea unui acord amiabil ntre reclamant i instituia sau organismul european vizat. Dreptul la petiie ctre Parlamentul 7uropean de care beneficiaz orice persoan care domiciliaz pe teritoriul Uniunii reprezint un alt factor important de apropiere a cetenilor de instituiile europene.

- 84 -

:.Carta dre!turilor funda-entale ale Uniunii Euro!ene .:8882

Fa A decembrie $BBB la Nisa a fost adoptat "arta drepturilor fundamentale ale Uniunii 7uropene cu scopul de a se ntri protecia drepturilor fundamentale n lumina evoluiei societii a progresului social i a dezvoltrilor tiinifice i te#nologice. -a cum se arat n preambulul su /Uniunea se ntemeiaz pe valorile indivizibile i universale ale demnitii umane libertii egalitii i solidaritii4 Uniunea se spri1in pe principiul democraiei i pe principiul statului de drept.Uniunea situeaz persoana n centrul aciunii sale instituind cetenia Uniunii i cre.nd un spaiu de libertate de securitate i de 1ustiie. Uniuneacontribuie la pstrarea i dezvoltarea acestor valori comune respect.nd diversitatea culturilor i tradiiilor popoarelor 7uropei precum i a identitii naionale a statelor membre i a organizrii puterilor publice la nivel naional regional i local4 Uniunea caut s promoveze o dezvoltare ec#ilibrat i durabil i asigur libera circulaie a persoanelor mrfurilor serviciilor i a capitalurilor precum i libertatea de stabilire.0 -ceast "art a fost elaborat de ctre o "onven ie alctuit din membri ai parlamentelor naionale i ai Parlamentului 7uropean reprezentani ai guvernelor statelor membre i un membru al "omisiei 7uropene. -lctuit din ase titluri M Demnitatea Fibertile 7galitatea *olidaritatea Drepturile cet enilor Justiia M "arta conine )( de articole care definesc valorile fundamentale ale Uniunii precum i drepturile civile politice economice i sociale ale cetenilor europeni. "arta mai accentueaz un adevr i anume acela conform cruia faptul de a beneficia de aceste drepturi implic responsabiliti i ndatoriri at.t fa de teri precum i fa de comunitatea uman n general i fa de generaiile viitoare. Primul titlu al "artei denumit /Demnitatea0 cuprinde articole care se refer la3 demnitatea uman dreptul la via dreptul la integritate al persoanei

- 85 -

!nterzicerea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante !nterzicerea sclaviei i a muncii forate <itlul !! /Fibertile0 cuprinde urmtoarele drepturi i liberti3 Dreptul la libertate i la securitate ?espectarea vieii particulare i de familie Protecia datelor cu caracter personal Dreptul de cstorie i dreptul de ntemeiere a unei familii Fibertatea de g.ndire de contiin i religioas Fibertatea de e2primare i de informare Fibertatea de ntrunire i de asociere Fibertatea artelor i tiinelor Dreptul la educaie Fibertatea profesional i dreptul la munc Fibertatea de a desfura o activitate comercial Dreptul de proprietate Dreptul la azil Protecia n caz de evacuare e2pulzare sau e2trdare

<itlul !!! denumit /7galitatea0 se refer la3 7galitatea n drepturi Nediscriminarea Diversitatea cultural religioas i lingvistic 7galitatea ntre brbai i femei Drepturile copilului Drepturile persoanelor n v.rst !ntegrarea persoanelor cu #andicap <itlul !V /*olidaritatea0 este inovator prin faptul c asociaz drepturile sociale i economice dup cum urmeaz3 Dreptul lucrtorilor la informare i consultare n cadrul ntreprinderii Dreptul la negociere i la aciuni colective Dreptul de acces la serviciile de plasament Protecia n cazul concedierii ne1ustificate "ondiii de munc ec#itabile i corecte !nterzicerea muncii copiilor i protecia tinerilor la locul de munc

- 86 -

Viaa de familie i viaa profesional *ecuritatea social i asistena social -sistena medical -ccesul la serviciile de interes economic general Protecia mediului Protecia consumatorilor

* observm includerea n "art a prevederilor e2plicite referitoare la mediu i protecia consumatorilor pe care nu le regsim n documentele celorlalte organizaii internaionale. <itlul V enumer /Drepturile cetenilor0 i anume3 Dreptul de a alege i de a fi ales n Parlamentul 7uropean Dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul alegerilor locale Dreptul la bun administrare Dreptul de acces la documente >ediatorul 7uropean Dreptul de petiie Fibertatea de circulaie i de edere Protecia diplomatic i consular

<itlul V! este dedicate 1ustiiei i cuprinde o serie de garanii importante privind3 Dreptul de a apela efectiv i de acces la o instan imparial Prezumia de nevinovie i dreptul la aprare Principiile legalitii i proporionalitii infraciunilor i pedepselor Dreptul de a nu fi 1udecat sau pedepsit penal de dou ori pentru aceeai infraciune Observm c n cuprinsul diverselor titluri regsim at.t drepturi civile i politice c.t i drepturi economice sociale i culturale "arta opt.nd astfel pentru alte criterii de sistematizare dec.t cele e2istente la nivelul celorlalte organizaii internaionale cu comptene n materie. Dizpoziiile "artei se adreseaz instituiilor i organelor Uniunii ca i statelor membre atunci c.nd fac aplicarea dreptului comunitar. "arta are un caracter mai degrab declarativ ea reafirm.nd av.nd n vedere sarcinile specifice ale Uniunii ca i principiul subsidiaritii drepturile care rezult n mod special din tradiiile constituionale i obligaiile internaionale

- 87 -

comune statelor membre din tratatele comunitare din "onvenia european a drepturilor omului din cele dou "arte sociale adoptate de "omunitate i "onsiliul 7uropei precum i din 1urisprudena "urii de 1ustiie a "omunitilor europene i a "urii europene a drepturilor omului. 7a stabilete standardele comunitare n domeniul drepturilor omului la un nivel cel puin egal cu cel al "onsiliul 7uropei. "a atare ea nu instituie un mecanism de control i nici sanciuni pentru nerespectarea prevederilor sale. <rimiterea la documentele i mecanismele de protecie a drepturilor omului dezvoltate n cadrul "onsiliului 7uropei nu este nt.mpltoare dac lum n consideraie eficiena acestora c.t i faptul c toate statele membre ale Uniunii 7uropene sunt i membre ale "onsiliului 7uropei. De altfel a4a cum se arat n art. )$ par.5. n msura n care "arta conine drepturi ce corespund unor drepturi garantate prin "onvenia european de aprare a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sensul i ntinderea lor sunt aceleai ca i cele cuprinse n "onvenia menionat. -ceast dispoziie nu aduce atingere dreptului Uniunii n asigurarea unei protecii mai largi. Orice limitare n e2ercitarea drepturilor i libertilor recunoscute prin prezenta "art trebuie s fie prevzut de lege i s respecte coninutul fundamental al acestor drepturi i liberti. Prin respectarea principiului proporionalitii aceste limitri nu pot fi aduse dec.t dac sunt necesare i dac rspund efectiv unor obiective de interes general recunoscute de ctre Uniune sau nevoii de prote1are a drepturilor i libertilor persoanei=art.)$ par.&.;. Dispoziiile "artei care conin principii pot fi puse n aplicare prin acte legislative i e2ecutive adoptate de ctre instituiile i organismele Uniunii precum i prin acte ale statelor membre n aplicarea dreptului Uniunii n e2ercitarea competenelor pe care le au n acest sens. !nvocarea lor n faa instanei ns nu este admis dec.t n scopul interpretrii i controlului legalitii unor astfel de acte. De altfel multe dintre drepturile prevzute de "art fac de1a obiectul unor regulamente i directive i care au instituit norme obligatorii n materie.

Carta Co-unit,+ii !rivind dre!turile sociale funda-entale ale lucr,torilor .*/1/2

- 88 -

Fa ' decembrie &'8' && ri ale "omunitii 7uropene =e2cepie fc.nd >area Dritanie care a semnat,o totui n &''8; au adoptat o declaraie intitulat K"arta "omunitii privind drepturile sociale fundamentale ale lucrtorilorK. 7a nu a e2tins competenele "omunitii ideea de baz fiind aceea a formulrii unui minim intangibil de drepturi sociale. Neprevz.nd un sistem de recursuri i sanciuni "arta este totui un instrument menit s faciliteze realizarea obiectivelor comunitare n cadrul <ratatului de la ?oma. :n preambulul declaraiei fc.ndu,se trimitere la art. &&A al <ratatului "77 se reamintete necesitatea promovrii unor condiii superioare de munc i via ale lucrtorilor astfel nc.t s fie posibil armonizarea lor cu meninerea progreselor obinute. De asemenea se arat c realizarea pieei interne trebuie s favorizeze apropierea condiiilor de via i munc ca i coeziunea economic i social n cadrul "omunitii 7uropene. *e urmrete n acelai timp s se asigure la niveluri adecvate dezvoltarea drepturilor sociale ale lucrtorilor din cadrul Uniunii. 7a stabilete prin prevederile sale principiile fundamentale pe care se bazeaz n prezent modelul european de drept al muncii i pe un plan mai general locul muncii n societate. Dup adoptarea "artei )omisia 4uropean a elaborat un program de aciune viz.nd dispoziiile din document ce urmeaz a fi implementate la nivel comunitar. :n conte2t ns s,a reiterat importana aplicrii principiului subsidiaritii aciunea Uniunii intervenind atunci c.nd obiectivele urmrite pot fi realizate mai eficient la nivel comunitar dec.t la nivelul fiecrui stat membru n parte. Pentru anumite probleme care sunt de competena statelor membre dar care se pun n termeni similari n toate rile "omisia urmeaz s adopte msuri neobligatorii n vederea ncura1rii unirii eforturilor n condiiile respectrii practicilor naionale. )oninut ".t privete coninutul su "arta definete drepturile sociale fundamentale ale cetenilor Uniunii 7uropene n special cele ale lucrtorilor at.t salariai c.t i independeni. :n fapt se confirm drepturi de1a nscrise fie n <ratat =libera circulaie dreptul la formare profesional egalitatea se2elor; fie n "arta social european sau n conveniile Organizaiei !nternaionale a >uncii. &; Dreptul la liber circulaie Fart. !-.= $; Dreptul la anga%are i remunerare Fart. /-8= 5; Dreptul la ameliorarea condiiilor de via i de munc Fart. <-"= (; Dreptul la protecie social Fart. !#=

- 89 -

); Dreptul la libertatea de asociere i negociere colectiv Fart. !!-!/= %; Dreptul la pregtirea profesional Fart. !B= A; Dreptul la egalitatea de tratament ntre brbai i femei Fart. !8= 8; Dreptul la informaie consultare i participare Fart. !<-!9= '= Dreptul la protecia sntii i securitatea la locul de munc &B; Dreptul la protecia copiilor i adolescenilor Fart. -#--.= &&; Dreptul persoanelor n vrst Fart. -/--B= &$; Dreptul persoanelor 'andicapate Fart. -8= Fart. !"=

,unerea n aplicare a )artei ?ealizarea prevederilor "artei "omunitii privind drepturile sociale fundamentale ale lucrtorilor depinde n principal de statele membre sau de instituiile lor care au atribuii n domeniul social ca i de partenerii sociali n msura n care nc#eie convenii colective at.t la nivelul naional regional sau sectorial c.t i la nivelul unitilor propriu,zise. Pe de alt parte principiul subsidiaritii permite Uniunii s acioneze atunci c.nd obiectivele pot fi mai uor realizate la nivelul su dec.t la cel al statelor membre. <otodat "omisia redacteaz anual un raport privind aplicarea prevederilor "artei de ctre statele membre ca i de ctre Uniunea 7uropean n ansamblul su. -a dup cum am subliniat mai nainte "arta comunitar nu are valoarea 1uridic a unui regulament ea doar enun drepturile fundamentale. :n comparaie cu "arta *ocial 7uropean a "onsiliului 7uropean "arta respectiv este considerat c#iar Kun regresK pe planul reglementrilor europene. Desigur pot fi date mai multe e2plicaii. 7a este rezultatul negocierilor al unor compromisuri fcute pe parcursul elaborrii dar n egal msur ea reflect din plin aplicarea principiului subsidiaritii cci politica social revine n cea mai mare msur fiecrui stat membru.

- 90 -

LIBE$' CI$CUL')IE ' PE$SO'NELO$ DI ' GO$)EI #E MUNC= Una dintre libertile fundamentale ale dreptului comunitar o constituie libera circulaie a persoanelor i a forei de munc&5. Fibera circulaie a persoanelor urmrete din punct de vedere economic s creeze n primul r.nd o pia unic a forei de munc iar din punct de vedere politic s realizeze o mai mare coeziune a popoarelor ce compun Uniunea 7uropean prin eliminarea barierelor privind migraia i promovarea unei Kcetenii comunitareK. De asemenea libera circulaie a forei de munc trebuie s permit rilor care se confrunt cu un anumit nivel al oma1ului s e2porte din surplusul su ctre rile n care se nregistreaz o penurie a m.inii de lucru. <ratatele comunitare disting ntre salariai =muncitori; i persoane precum liber,profesionitii oamenii de afaceri care includ at.t persoanele fizice c.t i cele 1uridice. *ibera circulaie a muncitorilor asupra creia vom concentra analiza noastr este prezentat n <ratatul de la ?oma ce a instituit "omunitatea 7conomic 7uropean n articolele (8,('&( dup dispoziiile referitoare la libera circulaie a mrfurilor i n corelaie cu libera circulaie a serviciilor i capitalurilor. Fibera circulaie a muncitorilor se definete prin dreptul de a rspunde la oferte privind locuri de munc de a se deplasa n acest scop pe teritoriul statelor membre de a rm.ne pe teritoriul statelor membre pentru a desfura o activitate precum i de a rm.ne pe teritoriul unuia din acestea dup ce o persoan a desfurat o activitate =art.(8 par.5;. Deci libera circulaie presupune de la nceput c muncitorul care se deplaseaz rspunde unei oferte efectiv fcute cu privire la un loc de munc. Nu este vorba aadar de dreptul de a pleca n mod liber pe teritoriul rilor membre pentru a cuta un loc de munc.

&5

Pentru o abordare mai detaliat a ntregii problematici e2puse n aceast parte a lucrrii vezi Nicolae Voiculescu Drept comunitar al muncii 7ditura ?osetti Ducureti $BB).
&(

In versiunea sa consolidat, incluznd modificrile aduse de tratatele ulterioare, cum sunt Tratatul de la Maastricht sau Tratatul de la Amsterdam, numerotarea articolelor Tratatului de la Roma a fost schimbat. In cuprinsul acestei lucrri am optat, n scopul evitrii eventualelor confuzii, pentru trimiterea la numerota!ia ori"inal a diverselor norme prezentate.

- 91 -

"a un corolar al acestei liberti statelor membre li se cere s aboleasc orice discriminare ntre muncitori bazat pe naionalitate cu privire la anga1are remunerare i celelalte condiii de munc i anga1are =art.(8 par.$;. <otui o restricie important este adus de paragraful 5 al aceluiai articol prin care statele membre pot limita dreptul liberei circulaii pentru raiuni de ordine public securitate public ca i pentru raiuni de sntate public. Fibera circulaie a muncitorilor reprezint n fapt o concretizare n domeniul forei de munc a principiului general cuprins in articolului % al <ratatului "77 conform cruia /n domeniul aplicrii prezentului tratat i fr a aduce pre1udicii dispoziiilor particulare pe care acesta le prevede este interzis orice discriminare pe baza nationalitii.0 "urtea de Justitie a marcat la r.ndul su importana acestui principiu subliniind c articolul (8 este direct aplicabil in sistemele 1uridice din fiecare stat membru fac.nd inaplicabil orice dispozitie 1uridic naional contrar = )omisie c. $epublica ?rancez cazul nr.!8<A<.;. "urtea a precizat de asemenea c articolul (8 se aplic c#iar dac munca este depus n afara "omunitii at.t timp c.t relaia 1uridic de anga1are este perfectat n cadrul "omunitii. "erinelor nscrise n <ratatul "77 le,a fost acordat mai mult consisten prin intermediul unei bogate legislaii derivate. 7ste vorba de o serie de regulamente i directive dintre care cele mai importante sunt3 a; Directiva %8@5%o privind drepturile de intrare i reedin4
b; c;

?egulamentul nr.&%&$@%8 privind accesul la condiiile de anga1are4

?egulamentul nr. &$)&@AB privind dreptul de a rm.ne pe teritoriul unui stat membru dup anga1area n acel stat4 Directiva %(@$$& privind dreptul statelor membre de a deroga de la prevederile liberei circulaii pe motiv de ordine public securitate public sau sntate public.
d;

Directiva $BB(@58 privind dreptul la liber circulaie i edere pe teritoriul statelor membre pentru cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora de modificare a ?egulamentului "77 nr. &%&$@%8 i de abrogare a directivelor %(@$$&@"77 %8@5%B@"77 A$@&'(@"77 A5@&(8@"77 A)@5(@"77 A)@5)@"77 'B@5%(@"77 'B@5%)@"77 i '5@'%@"77.
e;

-. DO>7N!U D7 -PF!"-?7

- 92 -

Drepturile acordate de articolul (8 al <ratatului ".7.7. i de legislaia derivat emis n aplicarea sa privesc muncitorii i familiile lor. !n principiu numai lucrtorii din statele membre au libertatea de a circula n cadrul "omunitii dar fiecare stat membru stabilete conform propriei legislaii cine i sunt cetenii ca i modalitile de pierdere i dob.ndire a ceteniei. ?eferitor la circulaia persoanelor din rile tere trebuie subliniat c rile Uniunii 7uropene nu au conturat nc o politic comun. Ultimele restricii e2istente n spaiul comunitar n domeniul deplasrii i condiiilor de anga1are ale lucrtorilor au fost ridicate prin ?egulamentul Nr. &%&$@%8 i Directiva %8@5%o. *,a rspuns prin aceast reglementare obiectivelor fi2ate prin <ratatul de la ?oma concretiz.ndu,se realizarea integral a liberei circulaii i preciz.ndu,se n acelai timp mecanismele i procedurile de punere n contact i compensare rapid i eficace a ofertelor i cererilor de locuri de munc pe teritoriul statelor membre. :n acelai timp )urtea de Hustiie a )omunitilor 4uropene s,a pronunat n mai multe r.nduri asupra prevederilor ce au instituit libertatea de micare a forei de munc. -stfel a reieit c legislaia comunitar vizeaz KlucrtoriiK n sensul dreptului comunitar i nu al dreptului naional. !n cazul *a:rie-2lum F(r.88A9B= "urtea de Justiie a stabilit c pentru un muncitor Kcaracteristica esenialK este c n timpul unei anumite perioade de timp el presteaz servicii pentru i sub conducerea altuia n sc#imbul unei remuneraii. <ermenul KlucrtorK cuprinde persoanele anga1ate n ara gazd cele care se afl n cutarea unui loc de munc omerii api de munc i care anterior au fost anga1ai Fcazul IoeCstra (r.<BA8.= persoanele incapabile de munc datorit bolii sau accidentrii suferite n timpul anga1rii n ara gazd =art.A=l; Directiva %8@5%o; persoanele care au atins v.rsta normal de pensionare n timpul desfurrii activitii n ara gazd. -adar se acord o semnificaie mai larg noiunii de lucrtor salariat. Fucrtor n nelesul dreptului comunitar este i cel care presteaz doar o activitate ocazional sau cu timp parial. 7 suficient ca activitatea s fie efectiv s nu fie pur i simplu una benevol Fcazul *evin (r.B.A9!=. De asemenea pentru acordarea statutului de lucrtor munca prestat trebuie s ndeplineasc sau s derive dintr,un scop economic Fcazul 2ettra5 (r. .//A9<=. >ult mediatizat la timpul su a fost cauza adus cu succes n faa "urii de fotbalistul belgian Jean,>arc Dosman. -cesta a susinut c aa zis / clauz a naionalitii0 e2istent n fotbalul profesionist contravine art. (8 al <ratatulul ".7.7. deoarece limita libertatea de micare a lucrtorilor n interiorul Uniunii . >ai mult -vocatul 6eneral al "urii a apreciat c obligaia clubului care preia un 1uctor de a plti o prim de transfer pentru acesta restr.nge i ea libertatea de micare a 1uctorilor. -mbele aspecte contravin totodat articolelor 8) i 8% ale <ratatului care interzic abuzurile de poziie dominant i practicile concertate pentru limitarea concurenei.

- 93 -

"eea ce "urtea a stabilit prin 1urisprudena sa este faptul c libera circulaie a forei de munc stabilit prin articolul (8 nu este menit numai s realizeze o pia unic n beneficiul economiei statelor dar ea are scopul de a acorda dreptul lucrtorilor de a,i ridica standardul de via prin orice mi1loace c#iar dac acesta nu este suficient pentru atingerea nivelului minim de subzisten ntr,un stat anume. +aptul c lucrtorul are mi1loace adiionale cum sunt spri1inul familiei sau proprietile private pentru a,i suplimenta veniturile nu afecteaz statutul su de lucrtor prote1at n cadrul "omunitii =)azul *evin nr.B.A9!;. Prelu.nd generoasele interpretri 1urisprudeniale anterioare %irecti&a #66*<'0 prevede la art. A alin.=5; c un cetean care nu mai este lucrtor sau persoan care e2ercit o activitate independent i menine statutul de lucrtor sau persoan care e2ercit o activitate independent n urmtoarele condiii3 a; se afl n incapacitate temporar de a munci ca rezultat al unei boli sau al unui accident4 b; este nregistrat=; n mod corespunztor ca fiind n oma1 involuntar dup ce a fost anga1at=; pe o perioad de peste un an i s,a nregistrat ca persoan care caut de lucru la oficiul de plasare a forelor de munc competent4 c; este nregistrat=; n mod corespunztor ca fiind n oma1 involuntar dup ce a ndeplinit un contract de munc pe termen limitat cu durata sub un an sau dup ce a devenit omer=; n mod involuntar n timpul primelor dousprezece luni i s,a nregistrat ca persoan care caut de lucru la oficiul de plasare a forelor de munc relevant. :n acest caz statutul de lucrtor se menine pentru o perioad de cel puin ase luni4 d; ncepe un stagiu de formare profesional. "u e2cepia cazului n care se afl n oma1 involuntar meninerea statutului de lucrtor presupune ca pregtirea s aib legtur cu activitatea profesional anterioar. >embrilor familiei lucrtorului care se deplaseaz li se asigur de asemenea dreptul de intrare i edere pe teritoriul statelor membre ale Uniunii 7uropene. +amilia este definit n acest conte2t ca fiind compus din soia=ul; lucrtorului=ei; i descendenii lor direci care au v.rsta sub $& de ani sau care se afl n ntreinerea lor precum i rudele directe ntreinute n linie ascendent ale lucrtorului i ale soiei =lui;. %irecti&a #66*<'0 a inclus n definiia /membrului de familie0 i partenerul cu care ceteanul Uniunii a contractat un parteneriat nregistrat pe baza legislaiei unui stat membru dac legislaia statului membru gazd trateaz parteneriatele nregistrate drept ec#ivalente ale cstoriei i nconformitate cu condiiile prevzute n legislaia relevant a statului membru gazd.

- 94 -

D. "ONH!NU<UF >-<7?!-F &. Dreptul de intrare i de edere Directiva %8@5%B a suprimat restriciile privind deplasarea i rezidena cetenilor din Uniunea 7uropean i ale membrilor familiilor acestora =art.&;. -stfel ea a asigurat lucrtorului migrant dreptul 3 a# de a prsi statul de reedin pentru a desfura o activitate ca persoan anga1at ntr,un alt stat membru =art.$;4 b# de a intra pe teritoriul altui stat membru pe baza doar a unei cri de identitate sau paaport =art.5=&;;. Vizele de intrare =sau ec#ivalentul lor; nu au mai fost solicitate cu e2cepia membrilor de familie care nu sunt ceteni ai unui stat membru. -cestor state li s,a cerut s acorde faciliti pentru obinerea vizelor necesare =art.5=$;;. c; de a obine un permis de reziden pe baza3 c ,documentului cu care a intrat n teritoriu d ,confirmrii anga1rii de la anga1ator sau a unui certificat de anga1are =art.5=5; lit.a i b;. Prin %irecti&a #66*<'0 s,a dorit s se codifice i s se revizuiasc instrumentele comunitare e2istente care trateaz n mod separat salariaii persoanele care e2ercit o activitate independent precum i studenii i alte persoane inactive n scopul simplificrii i ntririi dreptului la liber circulaie i edere&) pentru toi cetenii Uniunii. "a atare Directiva %8@5%B a fost abrogat de la 5B aprilie $BB% urm.nd ca sediul materiei s fie Directiva $BB(@58. -cest din urm act comunitar reine ca i cel pe care,l nlocuiete dreptul de intrare pe teritoriul unui stat membru pe baza unei cri de identitate valabile sau a unui paaport valabil precum i necesitatea de a nu se impune cetenilor Uniunii nici o viz de intrare sau formalitate ec#ivalent =art.)=&;;. *pre deosebire de actul comunitar anterior %irecti&a #66*<'0 reine nu numai dreptul de intrare ci i dreptul de ieire pe care,l toi cetenii Uniunii de a prsi teritoriul unui stat membru pentru a cltori n alt stat membru =art.(=&;;. >embrilor de familie care nu sunt resortisani ai unui stat membru li se cere numai s posede o viz de intrare n conformitate cu ?egulamentul "7 nr. )5'@$BB& care enumer rile ale cror resortisani trebuie s posede vize atunci c.nd traverseaz frontierele e2terne ale statelor membre precum i cele ale cror
&)

?egulamentul nr. 885@$BB( a clarificat i terminologic termenii de /reziden0 i cel de edere. -stfel /rezidena0 nseamn locul n care locuiete de obicei o anumit persoan pe c.nd /edere0 nseamn reziden temporar =Preambul alin. 1; i Q;;.

- 95 -

resortisani sunt scutii de aceast cerin sau dac este cazul cu legislaia naional. :n scopul facilitrii liberei circulaii a membrilor de familie care nu sunt resortisani ai unui stat membru cei care au obinut de1a un permis de reziden ar trebui s fie scutii de necesitatea de a obine o viz de intrare n sensul ?egulamentului "7 nr. )5'@$BB&. "etenii Uniunii beneficiaz de dreptul de edere n statul membru gazd pentru o perioad de cel mult trei luni fr a face obiectul nici unei condiii sau formaliti alta dec.t cerina de a deine o carte de identitate valabil sau un paaport valabil fr a se aduce atingere unui tratament mai favorabil aplicabil persoanelor care caut de lucru conform "urii de Justiie =art.%;. :n sc#imb dreptul de edere pentru o perioad mai mare de trei luni se acord conform art. Aalin. =&; al Directivei $BB(@58 dac cetenii Uniunii care,l valorific 3 a; b; sunt salariai sau e2ercit o activitate independent n statul membru gazd 4 au suficiente resurse pentru ei i pentru membrii familiilor lor astfel nc.t s nu devin o povar pentru sistemul de asisten social al statului membru gazd n timpul perioadei de edere i posed o asigurare medical cuprinztoare valabil n statul membru gazd 4 M sunt nscrii ntr,o instituie privat sau public acreditat sau finanat de ctre statul membru gazd pe baza legislaiei sau practicilor sale administrative cu scopul principal de a urma studii inclusiv de formare profesional4 i , posed o asigurare cuprinztoare n statul membru gazd i asigur autoritatea naional competent printr,o declaraie sau o alt procedur ec#ivalent la propria alegere c posed suficiente resurse pentru ei nii i pentru membrii de familie astfel nc.t s nu devin o povar pentru sistemul de asisten social al statului membru gazd n timpul perioadei de edere 4 sau d; sunt membri de familie care nsoesc ori se altur unui cetean al Uniunii care ndeplinete condiiile menionate la lit.=a; =b; sau =c;. %irecti&a #66*<'0 nu mai reine necesitatea eliberrii permiselor de reziden. :n sc#imb art. 8 acord acord posibilitatea statelor membre gazd s cear cetenilor ;niunii s se nregistreze la autoritile competente atunci c.nd perioadele de edere depesc trei luni. <ermenul pentru nregistrare este de cel puin trei luni de la data sosirii. *e elibereaz imediat un certificat de nregistrare care conine numele i adresa persoanei nregistrate precum i data nregistrrii. Nerespectarea cerinei de

c;

- 96 -

nregistrare de ctre persoana respectiv o poate face pe aceasta pasibil de sanciuni proporionale i discriminatorii. Pentru eliberarea unui certificat de nregistrare pot fi solicitate n mod limitativ o serie de documente menionate la alin.=5; al art. 8. Documentele doveditoare cerute de autoritile competente pentru eliberarea unui certificat de nregistrare sau a unui permis de edere sunt specificate pentru a se evita ca practicile administrative sau interpretrile divergente s constituie un obstacol disproporionat n calea e2ercitrii dreptului de edere de ctre cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora. :n acest sens3 , cetenii Uniunii crora li se aplic art. A alin.=&; lit.=a; trebuie s prezinte o carte de identitate valabil sau un paaport valabil o confirmare de anga1are din partea anga1atorului sau un certificat de anga1are ori o dovad c sunt persoane care e2ercit o activitate independent4 , cetenii Uniunii crora li se aplic art. A alin.=&; lit.=b; trebuie s prezinte o carte de identitate valabil sau un paaport valabil i s furnizeze dovezi c satisfac condiiile prevzute n directiv4 , cetenii Uniunii crora li se aplic art. A alin.=&; lit.=c; trebuie s prezinte o carte de identitate valabil sau un paaport valabil s furnizeze dovezi privind nscrierea lor ntr,o instituie acreditat i faptul c posed o asigurare medical cuprinztoare precum i declaraia sau procedura ec#ivalent menionat la art. A alin.=&; lit.=c;. *tatele membre nu pot cere ca aceast declaraie s precizeze valoarea resurselor. Dat fiind c noiunea de 9resurse suficiente0 este natur s genereze o serie de ambiguiti i neclariti se prevede c statele membre nu pot stabili valoarea acestora ci trebuie s ia n considerare situaia personal a persoanei n cauz. :n orice caz aceast valoare nu poate fi mai mare dec.t pragul sub care resortisanii din statul membru gazd pot beneficia de asisten social sau dac acest criteriu nu este aplicabil mai mare dec.t pensia minim de asigurri sociale pltit de ctre statul membru gazd. De asemenea alin.=); al art. 8 enumer documentele care pot fi cerute membrilor de familie ai cetenilor Uniunii care sunt ei nii ceteni ai Uniunii n vederea eliberrii certificatului de nregistrare. Dreptul de edere al membrilor de familie ai unui cetean al ;niunii care nu sunt resortisani ai unui stat membru se confirm n condiiile art. &B al Directivei $BB(@58 prin eliberarea unui document intitulat 9,ermis de edere de membru de familie pentru un cetean al ;niuniiJ. -cest permis de edere care are natura 1uridic a permiselor de reziden ce se acordau n temeiul Directivei %8@5%B este valabil timp de cinci ani de la data eliberrii sau pe perioada prevzut de edere a ceteanului Uniunii dac aceast perioad este mai mic de cinci ani =art.&&;.

- 97 -

Valabilitatea permisului de edere nu este afectat de absene temporare care nu depesc ase luni pe an sau de absene de durat mai mare datorat serviciului militar obligatoriu sau de o absen de ma2imum dousprezece luni consecutive determinat de motive importante precum sarcina i naterea boli grave studiu sau formare profesional sau mutare n interes de serviciu n alt stat membru sau ntr,o ar ter. Decesul sau plecarea ceteanului Uniunii din statul membru gazd nu afecteaz dreptul de edere al membrilor si de familie care sunt resortisani ai unui stat membru. ".t privesc membrii de familie care nu sunt resortisani ai unui stat membru acetia nu,i pierd dreptul de edere n cazul decesului capului familiei cu condiia s fi avut reedina n statul membru gazd n calitate de membri de familie timp de cel puin un an nainte de decesul ceteanului Uniunii =art. &$;. <otui nainte de a dob.ndi dreptul de edere permanent dreptul de edere al persoanelor interesate rm.ne supus obligaiei ca acetia s poat dovedi c sunt salariai sau persoane care e2ercit o activitate independent sau c au suficiente resurse pentru ei nii i pentru membrii familiilor lor astfel nc.t s nu devin o povar pentru sistemul de asisten social al statului membru gazd n timpul perioadei de edere i c posed o asigurare medical cuprinztoare. -ceti membri de familie i menin dreptul de edere e2clusiv pe baz personal. De asemenea plecarea ceteanului Uniunii din statul membru gazd sau decesul su nu atrage dup sine dup pierderea dreptul de edere pentru copiii si sau pentru printele care are custodia acestor copii indiferent de naionalitate n cazul n care copiii i au reedina n statul membru gazd i sunt nscrii ntr,o instituie de nvm.nt pentru a studia acolo p.n la terminarea studiilor. Divorul anularea cstoriei ceteanului sau ncetarea parteneriatului su nregistrat nu afecteaz dreptul de edere al membrilor familiei sale care sunt resortisani ai unui stat membru =art. &5;. ".t privesc membrii familiei unui cetean al Uniunii care nu sunt resortisani ai unui stat membru acetia nu,i pierd dreptul de edere n cazul divorului anulrii cstoriei ceteanului sau ncetrii parteneriatului su nregistrat n condiiile prevzute al alin. $ al art. &5 printre care aceea ca durata cstoriei sau a parteneriatului nregistrat s fi fost de cel puin trei ani ori soul sau partenerul care nu este resortisant al unui stat membru s aib custodia copiilor ceteanului Uniunii. Dreptul de edere de care se bucur cetenii Uniunii 7uropene i membrii familiilor lor subzist at.t timp c.t acetia nu devin o povar e2agerat pentru sistemul de asisten social al statului membru gazd. <otui prelu.nd idei din 1ursiprudena anterioar a "urii de Justiie %irecti&a #66*<'0 subliniaz la art. &( alin.( c o msur de e2pulzare nu trebuie s fie consecina automat a faptului

- 98 -

c ceteanul Uniunii sau membrii familiei sale au recurs la sistemul de asisten social al statului membru gazd. :n orice caz o msur de e2pulzare nu poate fi n nici un caz adoptat mpotriva unor ceteni ai Uniunii 7uropene sau membrilor de familie ai acestora =cu e2cepia situaiilor n care restricionarea dreptului de edere se face pe temeiul ordinii publice siguranei publice sau sntii publice; dac =conform art. &( alin.(;3 a; cetenii Uniunii sunt salariai sau persoane care e2ercit activiti independente sau b; cetenii Uniunii au intrat pe teritoriul statului membru gazd pentru a cuta de lucru. :n acest caz cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora nu pot fi e2pulzai at.t timp c.t cetenii Uniunii pot furniza dovezi c sunt n continuare n cutare de lucru i c au o ans real de a fi anga1ai. :n plus e2pirarea crii de identitate sau a paaportului pe baza cruia persoana n cauz a intrat n statul membru gazd i i s,a eliberat un certificat de nregistrare sau un permis de edere nu constituie un motiv de e2pulzare din statul membru gazd =art. &% alin.$ $. *iberul acces la anga%are i egalitatea de tratament Dreptul de a rspunde la oferte de munc efectiv fcute este consacrat de $egulamentul (r.!8l-A89. Dup adoptarea acestui act normativ n toate rile "omunitii 7uropene regimul anga1rii are dou caracteristici 3 n primul r.nd recrutarea prin gri1a serviciului public este de acum facultativ. Orice cetean al unui stat membru i orice anga1ator ce e2ercit vreo activitate pe teritoriul unui stat membru pot s,i sc#imbe cererile i ofertele lor de munc s nc#eie contracte de munc i s le pun n e2ecutare conform legilor n vigoare i fr discriminare4 n al doilea r.nd pentru a obine eliberarea unui permis de reziden salariatul va aduce dovada c el este beneficiarul unui contract de munc printr,o declaraie de anga1are sau un certificat de munc furnizat de anga1ator. -cesta este regimul liberului acces la anga1are. -stfel s,a putut afirma c ?egulamentul Nr. &%&$@%8 a consacrat e2istena unei veritabile piee europene a muncii acord.ndu,se prioritate lucrtorilor comunitari n detrimentul celor provenii din tere ri. Pentru a se mri eficacitatea sa mecanismul instituit prin ?egulamentul nr &%&$@%8 a fost perfecionat prin :egulamentul Nr. #*'*<1# din #/ iulie 511#.

- 99 -

-stfel articolul &) al ?egulamentului &%&$@%8 astfel cum a fost reformulat de ?egulamentul $(5(@'$ oblig serviciile specializate din fiecare stat membru s trimit n mod periodic serviciilor specializate din celelalte state membre precum i Diroului european de coordonare&% informaii privind3 a; ofertele de locuri de munc susceptibile s fie ocupate de resortisanii altor state membre4 b; ofertele de locuri de munc adresate statelor membre4 c; cererile de locuri de munc depuse de persoanele ce au declarat n mod formal c doresc s lucreze n alt stat membru4 d; informaii pe regiuni i ramuri de activitate privind solicitanii de locuri de munc ce s,au declarat n mod efectiv dispui s ocupe un loc de munc n alt ar. De asemenea articolul &% n redactarea ?egulamentului nr. $(5(@'$ impune ca orice ofert de locuri de munc adresat serviciilor de ocupare ale unui stat membru s fie comunicat i analizat de serviciile de ocupare competente ale statelor membre n cauz. Discriminrile de orice fel trebuie s fie nlturate indiferent de sursa acestora3 reglementri legale sau clauze ale contractelor colective sau individuale. "urtea de 1ustiie a accentuat asupra acestei idei atunci c.nd s,a pronunat asupra ?egulamentului Uniunii "icliste !nternaionale i anume asupra dispoziiilor referitoare la compunerea ec#ipelor de sportivi. 7a a reiterat cu acest prile1 c interdicia discriminrilor bazate pe cetenie Kse impune nu numai aciunii autoritilor publice ci i n aceeai msur reglementrilor de alt natur ce vizeaz s reglementeze ntr,o manier colectiv munca salariatK= cazul Kalrave i >oc' nr..8A</;. Datorit importanei deosebite pe care o are ?egulamentul &%l$@%8 pentru dreptul comunitar al muncii vom trece n revist n continuare principalele sale prevederi. <itlul ! =art.&,%; instituie libertatea n procesul anga%rii. -stfel orice cetean al unui stat membru are dreptul s desfoare o activitate ca persoan anga1at pe teritoriul unui alt stat membru n aceleai condiii ca i cetenii acelui stat =art.&;. Un stat membru nu poate discrimina n mod desc#is sau voalat pe cetenii altui stat membru prin limitarea cererilor i ofertelor de anga1are =art.5=&;; sau prin
&%

"onform Deciziei "omisiei $BB5@8@"7 Diroul european de coordonare = redenumit R Diroul de coordonare 7U?7* S; supervizeaz respectarea dispoziiilor prii a !! din ?egulamentul nr. &%&$@%8 i a1ut reeaua european de servicii de ocupare 7U?7* s,i ndeplineasc activitile. Vezi i 1nfra p.

- 100 -

stabilirea unor proceduri speciale de recrutare sau prin mpiedicarea prin orice alte mi1loace a recrutrii lucrtorilor nerezideni =art.5=$;;. De asemenea nu trebuiesc impuse restricii prin numr sau procenta1 cetenilor strini ce urmeaz a fi anga1ai n nici o activitate i n nici un domeniu =art.(;. *tatele membre trebuie totodat s ofere solicitanilor strini aceeai asisten n cutarea locurilor de munc pe care o acord cetenilor proprii =art.);. Unele state pot totui s permit impunerea unor condiii nerezidenilor legate de cunotinele lingvistice cerute de natura postului ce urmeaz a fi ocupat =art.5=l;;. <itlul !! al ?egulamentului Nr. &%l$@%8 =art.A,'; conine dispoziii privind anga%area i egalitatea de tratament. -cestea se refer la 3 a; )ondiiile de munc "onform art.A=&; Kun lucrtor care are cetenia unui stat membru nu poate pe teritoriul altui stat membru s fie tratat n mod diferit fa de lucrtorii acelui stat pe temeiul ceteniei cu privire la oricare din condiiile de munc i n special n ceea ce privete remuneraia concedierea ca i n situaiile n care ar fi omer reinstalat sau reanga1atK. -cest articol acoper toate formele de discriminare direct sau indirect. b; &vanta%ele sociale i n legtur cu taxele -rticolul A=$; acord lucrtorului migrant aceleai avanta1e sociale i n domeniul ta2elor ca i acelea ale lucrtorilor naionali. <ermenul Kavanta1e socialeK a fost interpretat de "urtea de Justiie a "omunitii n cel mai larg sens acoperind i drepturi care nu erau direct legate de contractul de anga1are = cazul ?iorini (r..-A<B;. c; &ccesul n colile de pregtire profesional sau n casele de pensionari *e acord =art.A=5; lucrtorilor migrani accesul n aceleai condiii cu ale lucrtorilor auto#toni n colile de pregtire profesional sau n casele de pensionari. d; Drepturi sindicaleL drepturi de reprezentare i management "onform art.8 un lucrtor migrant are dreptul la tratament egal n ceea ce privete apartenena la sindicate i e2erciiul drepturilor deriv.nd din aceasta. 7l poate fi e2clus de la Kconducerea organismelor guvernate de dreptul public i de la posesia unui oficiu guvernat de dreptul publicK dar el poate fi ales n organismele reprezentative ale lucrtorilor e2istente n astfel de ntreprinderi. e; *ocuine

- 101 -

Un lucrtor imigrant se bucur de toate drepturile i beneficiile acordate lucrtorilor naionali n domeniul locuinelor incluz.nd proprietatea locuinei necesare =art.';. Prin dispoziiile incluse n <itlul !! al ?egulamentului &%&$@%8 i care se adaug celor din <ratatul "77 =art.A (8 )$ i )'; se desfiineaz orice discriminare bazat pe cetenie ntre lucrtorii statelor membre. Principiul fundamental al nediscriminrii se adaug deci celui al libertii de circulaie. Prin el se e2plic de fapt ntinderea regulii liberului acces la anga1are. (ediscriminarea egalitatea complet a cetenilor Uniunii a fcut obiectul unei bogate activiti de interpretare a )urii de Hustiie. -stfel ea privete o activitate profesional oarecare. 7a se aplic tuturor celor care doresc s e2ercite n Uniune o activitate salariat prestri servicii sau s se stabileasc din raiuni profesionale. De asemenea nediscriminarea privete at.t pe cetenii unui stat membru c.t i pe strini. Dac un cetean al unui stat a obinut o diplom ntr,un alt stat al Uniunii i revine n ara sa de origine lui nu i se poate opune o reglementare naional care n,ar fi opozabil unui locuitor al unei alte ri a Uniunii. 7ste necesar n mod evident o armonizare a valorii i nivelului diplomelor. !n sf.rit 1urisprudena a atenionat asupra cauzelor indirecte de discriminare care pot fi disimulate de alte condiii in.nd de e2emplu de reedin Fcazul $.1talian c.)omisie (r.!.A9.;. De aceea s,a artat necesitatea ndeprtrii oricror dispoziii c#iar nebazate pe cetenie care au ca efect =principal sau e2clusiv; ndeprtarea cetenilor altor state membre. <itlul !!! al ?egulamentului Nr. &%&$@%8 =art.&B,&$; conine dispoziii privind membrii de familie ai lucrtorului migrant. Pe l.ng cele amintite mai nainte mai putem reine pe cele referitoare la3 a; $eziden >embrii familiei unui lucrtor au dreptul s se instaleze ei nii cu lucrtorul migrant =care trebuie s fie un cetean al Uniunii; indiferent de cetenia lor =art.&B =&;;. *tatelor membre li se cere s faciliteze admiterea oricrui membru de familie dac Kel este dependent de lucrtor =...; sau triete sub acelai acoperi n ara de unde vineK =art.&B=$;;. :n scopul ca familia s se poat instala cu lucrtorul acesta trebuie s aib la dispoziie locuina considerat ca normal pentru lucrtorii naionali n regiunea n care el este anga1at =art.&B =5;;. b; &nga%are "onform art.&& soia=ul; lucrtorului migrant i copiii sub $& de ani sau aflai n ntreinere au dreptul s desfoare orice activitate ca persoan anga1at pe

- 102 -

ntreg teritoriul statului respectiv c#iar dac ei nu sunt cetenii nici unui alt stat membru. c; &ccesul copiilor la cursurile de pregtire profesional i ucenicie "opiii unui cetean al unui stat membru care este sau a fost anga1at pe teritoriul altui stat membru vor fi admii n nvm.ntul general la cursurile de ucenicie i profesionale n aceleai condiii cu cele ale cetenilor acelui stat dac copiii respectivi i au rezidena pe teritoriul su =art.&$;. :n interpretarea acestui articol "urtea de Justiie a "omunitii 7uropene a decis c un copil al lucrtorului migrant are dreptul la un tratament naional cu privire la toate formele nvm.ntului de stat c#iar dac printele lucrtor a fost pensionat sau a decedat n acel stat =cazul )omisie c. 2elgia (r. /-A9<=. "urtea a mers c#iar mai departe n cazul Moritz F(r.."#A9<=. -v.nd n vedere necesitatea unei continuiti n educaia copiilor nu se va considera c se pierde statutul de Kcopil din familieK ce beneficiaz de prevederile ?egulamentului &%&$@%8 doar pentru faptul c familia sa s,a rentors n statul de origine. <otui trebuie reinut n general aa cum a decis i "urtea de Justiie Fcazul *ebon (r. .!8A9B= c membrii familiei unui lucrtor sunt numai indirect beneficiari ai dreptului la tratament egal acordat lucrtorului conform art.A=$; al ?egulamentului &%&$@%8. -vanta1ele sociale pot fi acordate membrilor de familie conform acestui articol doar ca avanta1e ale lucrtorului. -ceasta este o distincie de finee dar una destul de important&A. <ot pe baza interpretrii oferite de "urtea de Justiie a fost asigurat libera circulaie a studenilor n spaiul comunitar = cazurile @ravier nr.-".A9. ?orc'eri nr.!BA9- 2laizot nr.-/A98 .a.;.

5. Dreptul de a rmne pe teritoriul unui stat membru dup desfurarea unei activiti salariate n acel stat "etenii Uniunii pot fi n anumite perioade neanga1ai. Pot fi de aceea privai de dreptul de a se deplasa i de a rezida n rile ce constituie Uniunea T &rticolul /9 F.= Fd= al <ratatului "77 recunoate dreptul de a rm.ne pe teritoriul unui stat dup ce un lucrtor a fost anga1at n acesta. $egulamentul (r. !-B!A<# a detaliat coninutul acestui drept. !n cuprinsul acesteia se prevede dreptul lucrtorului i al familiei sale de a rm.ne permanent n statul n care el a lucrat n cazul pensionrii incapacitii sau pentru familie al morii lucrtorului. *unt incluse de asemenea dispoziii speciale pentru lucrtorul KfrontalierK adic acela care triete ntr,un stat i lucreaz n altul adiacent.
&A

$. %teiner, Textbook on EEC Law, &lac'stone (ress )imited, )ondon, *++*., p.*,-.

- 103 -

Membrii familiei lucrtorului vor avea dreptul s rezideze n mod permanent atunci c.nd sunt ndeplinite o serie de condiii %irecti&a #66*<'0 cuprinde i ea n cadrul "apitolului !V dispoziii referitoare la dreptul de edere permanent. $egula general pe care ea o introduce pentru cetenii Uniunii 7uropene i membrii familiilor lor este aceea conform creia cetenii Uniunii care i,au avut reedina legal n statul membru gazd pe o perioad nentrerupt de cinci ani au dreptul de edere permanent n statul respectiv =art. &% alin.&;. Dispoziia amintit se aplic i n cazul membrilor de familie care nu sunt resortisani ai unui stat membru i care i,au avut reedina legal mpreun cu ceteanul Uniunii n statul membru gazd pe o perioad nentrerupt de cinci ani. "ontinuitatea ederii nu este afectat de absene temporare care nu depesc un total de ase luni pe an sau de absene de durat mai lung datorate serviciului militar obligatoriu ori de o absen de ma2im dousprezece luni consecutive determinat de motive importante precum sarcina sau naterea boli grave studiu sau formare profesional sau mutare n interes de serviciu n alt stat membru sau ntr,o ar ter . Odat dob.ndit dreptul de edere permanent se pierde numai n cazul unei absene din statul membru gazd pe o perioad care depete doi ani consecutivi =art. &% alin.5 i (;. ?eformul.nd ntr,un sens mai larg dispoziiile din ?egulamentul nr &$)&@AB =prin enumerarea i a persoanelor care e2ercit o activitate independent; art. &A al Directivei $BB(@58 prevede c dreptul de edere permanent n statul membru gazd se acord naintea nc'eierii unei perioade nentrerupte de cinci ani de edere dac3 a; salariaii sau persoanele care e2ercit o activitate independent n momentul n care nceteaz s lucreze au mplinit v.rsta prevzut de legislaia statului membru respectiv pentru pensia pentru limit de v.rst sau lucrtorii care nceteaz s e2ercite o munc salariat pentru a se pensiona nainte de limita de v.rst cu condiia s fi lucrat n statul membru respectiv cel puin n cele dousprezece luni precedente i s,i fi avut reedina acolo pe o perioad nentrerupt mai mare de trei ani. b; *alariaii sau persoanele care e2ercit o activitate independent i au avut reedina n statul membru gazd timp de cel puin doi ani i au ncetat lucrul din cauza unei incapaciti permanente de munc. Dac aceast incapacitate este rezultatul unui accident de munc sau al unei boli profesionale care ndreptete persoana respectiv la o indemnizaie pltit integral sau parial de o instituie a statului membru gazd nu se impune nici o condiie privind durata ederii. "ondiiile privind durata ederii i a activitii prevzute la lit.a; i b; nu se aplic dac lucrtorul sau persoana care e2ercit o activitate independent are un so@soie sau un partener care este resortisant al

- 104 -

satului mebru gazd sau i,a pierdut naionalitatea statului membru respectiv prin cstoria cu lucrtorul sau persoana care e2ercit o activitate independent. c; *alariaii sau persoanele care e2ercit o activitate independent i care dup trei ani de munc i edere nentrerupt n statul membru gazd lucreaz ca anga1ai sau persoane care e2ercit o activitate independent n alt stat membru dar i pstreaz reedina n statul membru gazd n care se ntorc de obicei n fiecare zi sau cel puin o dat pe sptm.n. :n mod e2tensiv perioadele de oma1 involuntar nregistrate corespunztor la oficiul de plasare a forelor de munc competent perioadele n care persoana nu a lucrat din motive independente de voina sa precum i absenele de la lucru i ncetarea lucrului datorit unei boli sau accident se consider perioade de munc. !ndiferent de naionalitate membrii de familie ai unui salariat sau ai unei persoane care e2ercit o activitate independent care locuiesc mpreun cu acesta pe teritoriul statului membru gazd au dreptul de edere permanent n statul membru respectiv dac lucrtorul salariat sau persoana care e2ercit o activitate independent a dob.ndit dreptul de edere permanent n statul membru respectiv. <otodat membrii familiei unui cetean al Uniunii care au dreptul de edere sau dreptul de edere permanent ntr,un stat membru sunt ndreptii s se anga1eze sau s e2ercite o activitate independent n statul respectiv =art. $5;. :n mod similar art. 5 al ?egulamentului nr. &$)&@AB i n aceleai condiii enumerate n acesta alin. ( al art. &A al Directivei $BB(@58 prevede acordarea dreptului de edere permanent membrilor familiilor salariailor sau persoanelor care e2ercit o activitate independent i care decedeaz n timpul perioadei de activitate dar nainte de a dob.ndi statutul de rezident permanent n statul membru gazd. -stfel membrii familiei dobndesc dreptul de edere permanent n statul respectiv dac3 a. n momentul decesului salariatul sau persoana care a e2ercitat o activitate independent i avusese reedina pe teritoriul statului membru respectiv timp de doi ani nentrerupi sau b. decesul a fost urmarea unui accident de munc sau a unei boli profesionale sau c. soul@soia care a supravieuit i,a pierdut naionalitatea statului membru respectiv prin cstoria cu salariatul sau persoana care a e2ercitat o activitate independent. Din punct de vedere administrativ statele membre urmeaz s elibereze la cerere cetenilor Uniunii ndreptii la edere permanent un document care s ateste ederea permanent.

- 105 -

:n sc#imb pentru membrii de familie care nu sunt resortisani ai unui stat membru dar sunt ndreptii la edere permanent se elibereaz un permis de edere permanent care se rennoiete automat la fiecare zece ani =art. $B;. <oi cei care n temeiul Directivei $BB(@58 i au reedina pe teritoriul unui stat membru gazd beneficiaz de tratament egal cu cel al resortisanilor statului respectiv. <otui nu e2ist obligaia statului gazd de a acorda dreptul la asisten social n timpul primelor trei luni de edere i nici nu este obligat ca nainte de dob.ndirea dreptului de edere permanent s acorde a1utoare pentru studii inclusiv pentru formare profesional const.nd n burse studeneti sau credite studeneti unor persoane altele dec.t lucrtorii persoanele care e2ercit o activitate independent persoanele care i menin acest statut i membrii familiilor acestora =art.$(;. -stfel reglementat dreptul de edere permanent acesta are menirea de a ntri sentimentul ceteniei n cadrul Uniunii 7uropene i este perceput ca un element c#eie n promovarea coeziunii sociale care reprinzint de altfel unul dintre obiectivele fundamentale ale Uniunii. Directiva $BB(@58 nu prevede n mod e2plicit abrogarea ?egulamentului nr. &$)&@AB. "a atare prevederile celor dou acte comunitare urmeaz a fi avute n vedere n mod corelativ. (. &nga%area n administraia public "onform art. (8=(; al <ratatului "77 statele membre pot refuza sau restrnge accesul la locurile de munc din domeniul administraiei publice pe temeiul ceteniei lucrtorului. Datorit gradului mare de generalitate al acestei prevederi "urtea de Justiie a fost nevoit s se pronune n mai multe r.nduri asupra sa. -stfel n cazul 0otgiu F(r.!B-A<.; s,a artat c e2cepia prevzut n art. (8 =(; nu se aplic tuturor locurilor de munc din administraia public. 7a se aplic numai anumitor activiti aflate n legtur cu e2erciiul autoritii de stat. :n viziunea "urii activitile respective trebuie s implice n mod necesar participarea la e2erciiul drepturilor conferite de dreptul public i s se refere la activiti ce vizeaz salvgardarea intereselor generale ale statului. >ai mult e2cepia se aplic numai condiiilor privind accesul n domeniul respectiv. 7a nu permite e2istena unor condiii discriminatorii n anga1are o dat ce lucrtorului i s, a acceptat accesul la locul de munc respectiv. "larificri n interpretarea te2tului amintit au fost aduse cu ocazia dezbaterilor prile1uite de cazul )omisie c. 2elgia F(r.!/"A<"=. "onceptul de administraie public este conform "urii de Justiie un concept comunitar. 7l se aplic numai e2erciiului autoritii oficiale i are n vedere numai lucrtorii i funciile care urmresc aprarea intereselor generale ale statului. :n aplicarea acestui criteriu derogarea prevzut de art.(8=(; va fi de uz limitat aplic.ndu,se deci posturilor care solicit din partea persoanelor care le

- 106 -

ocup o loialitate special ctre stat cum sunt funciile 1udectoreti ealoanele superioare ale administraiei de stat forele armate i poliia. -rticolul (8 =(; trebuie s fie analizat mpreun cu art.)) al <ratatului "77 care prevede c libertatea de stabilire permis de dreptul comunitar nu se va aplica activitilor care au legtur c#iar i ocazional cu e2erciiul autoritii de stat. -v.nd n vedere practica rsp.ndit printre statele membre de a e2clude pe cei ce nu,i sunt ceteni de la un numr mare de profesii n administraia de stat )omisia 4uropean a publicat n l'88 o (ot prin care a propus anumite sectoare de anga1are ce urmeaz a fi considerate Ksuficient de ndeprtate de activitile specifice sferei publice astfel cum le,a definit "urtea 7uropean i care nu ar putea fi acoperite dec.t n cazuri rare de e2cepia din art.(8=(;K. -cestea cuprind 3 serviciile privind ngri1irea sntii publice4 predarea n instituiile de nvm.nt ale statului4 cercetare n domenii nemilitare n instituii publice4 organisme publice responsabile cu prestarea serviciilor comerciale. <rebuie totui s subliniem c prin dispoziiile privind cetatenia comunitar introduse prin <ratatul de la >aastric#t i dezvoltate prin <ratatul de la -msterdam nu puini teoreticieni si practicieni ai dreptului consider ca e2cepia prevzut la art. (8=(; e2presie a unei concepii mai tradiionale privind noiunea de loialitate fa de stat va diminua ca importan. Ii aceasta pentru c se consider c e2ist o contradicie ntre art. (8=(; i derularea unui proces tot mai comple2 de integrare european. ). $estricii ale dreptului de intrare i dreptului de edere pe motive de ordine public securitate public i sntate public -rticolele (8=5; i )% ale <ratatului "77 prevd posibilitatea limitrii liberei circulaii a lucrtorilor. Dup ce definete libertatea de circulaie art. (8=5; precizeaz c ea Kimplic dreptul sub rezerva limitrilor 1ustificate de raiuni de ordine public securitate public i sntate public de a rspunde la oferte de munc efectiv fcuteK. -rticolul )% este mai complet el preciz.nd c Kprescripiile referitoare la libertatea de stabilire nu pre1udiciaz aplicabilitatea dispoziiilor legislative regulamentare i administrative prevz.nd un regim special pentru cetenii strini i 1ustificat de raiuni de ordine public securitate public i sntate publicK. -lineatul $ dispune c Knaintea e2pirrii perioadei de tranziie "onsiliul adopt directive pentru coordonarea dispoziiilor legislative regulamentare i administrative precitateK. -cest te2t a stat la baza adoptrii Directivei 8/A--! privind coordonarea msurilor speciale aplicate strinilor n domeniul deplasrii i rezidenei

- 107 -

1ustificate de raiuni de ordine public securitate public i sntate public i care privesc toi cetenii statelor membre care e2ercit sau intenioneaz s e2ercite o activitate profesional indiferent dac este o activitate salariat sau independent. -ceast directiv este abrogat ncepnd cu data de 5B aprilie $BB% de ctre %irecti&a #66*<'04 care la "apitolul V! instituie noile standarde n materie. *copul directivei este dublu. Pe de o parte ea stabilete principiile pe baza crora un stat poate refuza intrarea sau rezidena acelora care n alte condiii ar fi eligibili pe temeiul ordinii publice securitii publice sau sntii publice. :n al doilea r.nd ea stabilete o serie de garanii procedurale care trebuie s fie respectate de autoritile competente atunci c.nd se pune problema e2cluderii unor strini pe baza unuia din motivele amintite. :n timp ce noiunile de securitate public i sntate public nu au ridicat probleme de interpretare nelesul i scopul noiunii de ordine public au necesitat interpretarea )urii de Hustiie a )omunitilor 4uropene. -stfel n cazul $utili F(r..8A<B= "urtea a decis c restriciile pe acest temei nu pot afecta dreptul unui cetean al unui stat membru de a intra pe teritoriul altui stat membru s rm.n i s circule n acesta dec.t dac prezena sa constituie o ameninare real i suficient de grav pentru ordinea public. "urtea a adugat c aceast abordare constituie o aplicare a principiilor cuprinse n "onvenia european a drepturilor omului =l')B; conform creia nu vor fi aplicate restricii privind drepturile prevzute n art.8,&& pe temeiul securitii naionale i siguranei publice dec.t dac acestea ar fi necesare pentru protecia acestor interese ntr,o societate democratic &8. ?estriciile fac deci subiectul principiului proporionalitii. Directiva $BB(@58 pornete de la ideea conform creia e2pulzarea cetenilor Uniunii i a membrilor familiilor lor din motive de ordine public sau securitate public este o msur care poate afecta grav persoane care folosindu,se de drepturile i libertile conferite de <ratat s,au integrat n mod real n statul membru gazd. Domeniul de aplicare al unor asemenea msuri ar trebui prin urmare s fie limitat n conformitate cu principiul proporionalitii evocat de 1urispruden pentru a se ine seama de gradul de integrare al persoanelor n cauz durata ederii acestora n statul membru gazd v.rsta starea de sntate situaia lor familial i economic precum i legturile cu ara de origine. :n consecin cu c.t este mai mare gradul de integrare al cetenilor Uniunii i al membrilor familiilor lor n statul gazd cu at.t ar trebui s fie mai mare gradul lor de protecie mpotriva e2pulzrii. :n acest sens o msur de e2pulzare ndreptat mpotriva unor ceteni ai Uniunii care au locuit muli ani pe teritoriul statului membru gazd n special dac s,au nscut i i,au avut reedina acolo ntreaga lor via ar trebui s se ia numai n circumstane e2cepionale dac e2ist motive imperative ce in de securitatea public =Preambul alin.$(;
&8

.ste vorba despre urmtoarele drepturi/ respectul vie!ii private 0i familiale, libertatea "ndirii, con0tiin!ei 0i reli"iei, libertatea de opinie.

- 108 -

Directiva $BB(@58 stabilete un numr de circumstane n care msurile luate pe temeiul ordinii publice sau securitii publice nu vor fi %ustificate3 a; ele pot fi invocate pentru a slu1i unor scopuri economice =art.$A=&;;4 b; msurile luate din motive de ordine public sau securitate public respect principiul proporionalitii i se bazeaz e2clusiv pe conduita personal a individului n cauz. Dar aa cum a artat "urtea de Justiie n cazul Man Du5n F(r./!A</= acest comportament nu trebuie s fie ilegal pentru a 1ustifica e2cluderea strinilor at.t timp c.t statul a artat e2plicit c el consider activitile respective ca fiind Ksocial duntoareK i a luat msuri administrative pentru a le neutraliza. De asemenea condamnrile penale anterioare nu constituie motive n sine pentru luarea unor asemenea msuri =art.$A=$;4 c; nu se poate lua o decizie de e2pulzare mpotriva unui cetean al Uniunii cu e2cepia cazului n care decizia se bazeaz pe motive imperative de securitate public definite de statele membre dac acesta 3 , i,a avut reedina n statul membru gazd n cei zece ani anteriori sau , este minor cu e2cepia cazului n care e2pulzarea este n interesul copilului conform "onveniei Naiunilor Unite pentru Drepturile "opilului din $B noiembrie &'8'. ".t privete e2cepia bazat pe sntatea public singurele boli care 1ustific msuri de restricionare a liberei circulaii sunt bolile cu potenial epidemic conform definiiei din documentele relevante ale Organizaiei >ondiale a *ntii precum i alte boli infecioase sau boli parazitare contagioase dac acestea fac obiectul unor dispoziii de protecie ce se aplic resortisanilor din statul membru gazd. :n plus bolile ce se declaneaz dup o perioad de trei luni de la data sosirii nu constituie motive de e2pulzare de pe teritoriul respectiv =art. $';. Directiva $BB(@58 stabilete totodat dispoziii menite s prote%eze pe cei ce vor s,i valorifice drepturile de intrare i de edere n statele membre. -cestea se refer la 3 a; (otificarea deciziilor Persoanele interesate sunt notificate n scris cu privire la orice decizie adoptat n situaia sa astfel nc.t s poat nelege coninutul notificrii i implicaiile acesteia =art.5B alin.&;. b; Motivarea deciziilor Persoanele interesate sunt informate n mod precis i complet cu privire la motivele de ordine public securitate public sau sntate public pe care se

- 109 -

bazeaz decizia luat n cazul lor cu e2cepia situaiilor n care acest lucru este contrar intereselor de securitate ale statului =art.5B alin.$;. c; Dreptul la aprare Notificarea precizeaz tribunalul sau autoritatea administrativ la care persoana interesat poate face recurs i dac este cazul termenul acordat persoanei respective pentru a prsi teritoriul statului membru care nu poate fi mai mic de o lun de la data notificrii =art. 5B alin.5;. d= @aranii procedurale Persoanele interesate au acces n statul membru gazd la ci de recurs 1udiciare i dac este cazul administrative pentru a face apel sau a solicita o revizuire n legtur cu o decizie luat mpotriva lor din motive de ordine public securitate public sau sntate public =art. 5& alin.&;. Persoanele care fac obiectul unei interdicii de acces n teritoriu din motive de ordine public sau securitate public pot prezenta o cerere pentru ridicarea interdiciei dup o perioad de timp rezonabil n funcie de circumstane i n orice caz dup trei ani de la e2ecutarea #otr.rii definitive de interdiciei care a fost pronunat n mod valabil n conformitate cu dreptul comunitar aduc.nd argumente ce atest c s,a produs o sc#imbare real a circumstanelor care au 1ustificat decizia de interdicie pronunat mpotriva lor =art. 5$ alin.&;. >ai trebuie menionat faptul c statele membre pot adopta msurile necesare pentru a refuza anula sau retrage orice drept conferit de Directiva $BB(@58 n caz de abuz de drept sau fraud cum sunt cstoriile de convenien sau alte forme de relaii contractate e2clusiv n scopul de a beneficia de dreptul de liber circulaie i edere =art.5);.

". !N*<!<UH!! "O>P7<7N<7 -utoritatea competent n domeniul liberei circulaii a lucrtorilor este "onsiliul. -cesta conform art.(' al <ratatului ".7.7. astfel cum a fost modificat prin <ratatul de la >aastric#t respect.nd o anume procedur =stabilit n art.&8' D i dup consultatea "omitetului 7conomic i *ocial; dispune prin directive i regulamente msurile necesare n vederea realizrii liberei circulaii. :n acest sens se urmrete7

- 110 -

a; asigurarea unei str.nse cooperri ntre serviciile naionale cu atribuii n domeniul forei de munc4 b; abolirea sistematic i progresiv a procedurilor i practicilor administrative ce rezult din legislaiile naionale sau din nelegeri anterior nc#eiate ntre statele membre i a cror meninere ar constitui un obstacol n ceea ce privete libera circulaie a lucrtorilor4 c; instituirea unui mecanism adecvat care s pun n legtur ofertele cu cererile de locuri de munc precum i asigurarea unui ec#ilibru ntre cerere i ofert pe piaa forei de munc astfel nc.t s fie evitate ameninrile serioase n ceea ce privete nivelul de via i al anga1rii n diferite regiuni i sectoare economice. O deosebit importan n formarea unei contiine comunitare n r.ndul cetenilor o are prevederea nscris n art. )o al <ratatului ".7.7. conform creia statele membre sunt c#emate s ncura1eze sc#imbul de lucrtori tineri pe calea unor programe comune. Prin adoptarea #eci"iei Co-isiei nr :889H1HCE din :9 dece-4rie :88: referitoare la !unerea 3n a!licare a $e6ula-entului CEE nr. *@*:H@1 al Consiliului 3n ceea !rivete co-!ensarea ofertelor i cererilor de locuri de -unc,5 s,a urmrit ntrirea reelei de servicii de ocupare europene cunoscute sub acronimul EU:ES =7U?opean 7mploOment *ervices; instituit prin Decizia nr. '5@)%'@"77 =decizie abrogat prin noul act comunitar;. 7U?7* contribuie la punerea n aplicare a dispoziiilor prii a !!,a a ?egulamentului nr. &%&$@%8. 7a spri1in strategia european de ocupare i contribuie la ntrirea pieei unice europene promov.nd n interesul solicitanilor de locuri de munc al lucrtorilor i anga1atorilor3 a; dezvoltarea pieelor de for de munc europene desc#ise i accesibile tuturora4 b; sc#imbul transnaional interregional i transfrontalier de oferte i cereri de locuri de munc4 c; transparena i sc#imbul de informaii asupra pieelor forei de munc europene inclusiv asupra condiiilor de via i posibilitilor de dob.ndire de calificri4 d; elaborarea de metode i indicatori n acest sens. Decizia "omisiei nr $BB5@8@"7 intrat n vigoare la & martie $BB5 a fost adoptat lu.ndu,se n considerare i viitoarea lrgire a Uniunii 7uropene reinndu,se necesitatea punerii n aplicare a reelei 7U?7* n rile aflate n curs de aderare. "onform articolului 5 al deciziei 4;$40 cuprinde3 a; membrii reelei 7U?7* adic serviciile specializate desemnate de ctre statele membre conform art. &5 paragraful $ al ?egulamentului nr. &%&$@%8

- 111 -

precum i Diroul european de coordonare conform dispoziiilor articolelor $& $$ i $5 din regulamentul amintit i b; partenerii 7U?7* prevzui la articolul &A paragraful & al ?egulamentului nr &%&$@%8 i anume3 i; serviciile regionale de ocupare ale statelor membre4 ii; serviciile de ocupare competente pentru regiunile limitrofe4 iii; serviciile de ocupare specializate comunicate "omisiei conform art. &A par.$ al ?egulamentului nr. &%&$@%8. -ceste grupuri cuprind organizaiile sindicale i patronale desemnate de ctre membrii 7U?7*.

D. F76!*F-H!7 !N<7?NU -?>ON!V-<U P?!V!ND F!D7?"!?"UF-H!7 - P7?*O-N7FO? I! - +O?H7! D7 >UN"U Directiva .9A-##/ a Parlamentului 7uropean i a "onsiliului din $' aprilie $BB( privind libera circulaie i edere a cetenilor Uniunii 7uropene i membrilor de familie pe teritoriul statelor membre a fost transpus n dreptul intern prin intermediul Ordonanei de urgen nr. 56# din 5* iulie #66, pri&ind li"era circulaie pe teritoriul :om3niei a cetenilor statelor mem"re ale Uniunii Europene i Spaiului Economic European&' act normativ de o deosebit importan n ceea ce privete integrarea pieei forei de munc auto#tone n cea european. -stfel se bucur de o serie de drepturi fundamentale privind raporturile lor 1uridice de munc i de securitate social recunoscute de lege lata ntr,o serie de acte comunitare de o deosebit importan i pe care actul normativ rom.n le recunoate la r.ndul su. -stfel cetenii Uniunii 7uropene precum i membrii familiilor lor care intr i locuiesc legal n ?om.nia beneficiaz de o serie de drepturi i liberti printre care i acela al unui acces nengrdit pe piaa forei de munc din ?om.nia precum i la desfurarea altor activiti de natur economic n condiiile legii aplicabile cetenilor rom.ni =art. 5 lit. e;;. Urmrind structura directivei europene O.U.6. nr. &B$@$BB) cuprinde prevederi referitoare la aspecte cum sunt3
&'

Publicat n >onitorul Oficial al ?om.niei nr. %(%@$&iulie $BB). -probat cu modificri i completri prin Fegea nr. $%B@$BB) =>.Of. nr. 'BB@A octombrie $BB);. >odificat prin Ordonana 6uvernului nr. 5B@$BB%=>.Of. nr. %5%@$( iulie $BB%; aprobat cu modificri i completri prin Fegea nr. )BB@$BB% =>.Of. nr. &B))@5B decembrie $BB%;.

- 112 -

(ntrarea4 ederea pe<de pe teritoriul :om3niei a cetenilor Uniunii Europene4 precum i a mem"rilor +amiliilor lor :estr3ngerea dreptului la li"er circulaie pe teritoriul :om3niei4 a cetenilor Uniunii Europene i a mem"rilor +amiliilor lor

- 113 -

'NEIE #ECL'$'TI' UNIVE$S'L' ' #$EPTU$ILO$ OMULUI =adoptata de -dunarea 6enerala a Organizatiei Natiunilor Unite la &B de septembrie &'(8;
Prea-4ul "onsiderind ca recunoasterea demnitatii inerente tuturor membrilor familiei umane si a drepturilor lor egale si inalienabile constituie fundamentul libertatii dreptatii si pacii in lume "onsiderind ca ignorarea si dispretuirea drepturilor omului au dus la acte de barbarie care revolta constiinta omenirii si ca faurirea unei lumi in care fiintele umane se vor bucura de libertatea cuvintului si a convingerilor si vor fi eliberate de teama si mizerie a fost proclamata drept cea mai inalta aspiratie a oamenilor "onsiderind ca este esential ca drepturile omului sa fie ocrotite de autoritatea legii pentru ca omul sa nu fie silit sa recurga ca solutie e2trema la revolta impotriva tiraniei si asupririi "onsiderind ca este esential a se incura1a dezvoltarea relatiilor prietenesti intre natiuni "onsiderind ca in "arta popoarele Organizatiei Natiunilor Unite au proclamat din nou credinta lor in drepturile fundamentale ale omului in demnitatea si in valoarea persoanei umane drepturi egale pentru barbati si femei si ca au #otarit sa favorizeze progresul social si imbunatatirea conditiilor de 'rticolul @ +iecare om are dreptul sa i se recunoasca pretutindeni personalitatea 1uridica.

'rticolul ; <oti oamenii sint egali in fata legii si au fara nici o deosebire dreptul la o egala protectie a legii. <oti oamenii au dreptul la o protectie egala impotriva oricarei discriminari care ar viola prezenta Declaratie si impotriva oricarei provocari la o asemenea discriminare. 'rticolul 1 Orice persoana are dreptul la satisfactia efectiva din partea instantelor 1uridice nationale competente impotriva actelor care violeaza drepturile fundamentale ce,i sint recunoscute prin constitutie sau lege. 'rticolul / Nimeni nu trebuie sa fie arestat detinut sau e2ilat in mod arbitrar.

- 114 'rticolul *8 Orice persoana are dreptul in deplina egalitate de a fi audiata in mod ec#itabil si public de catre un tribunal independent si impartial care va #otari fie asupra drepturilor si obligatiilor sale fie asupra temeiniciei oricarei acuzari in materie penala indreptata impotriva sa. 'rticolul ** Orice persoana acuzata de comiterea unui act cu caracter penal are dreptul sa fie presupusa nevinovata pina cind vinovatia sa va fi stabilita in mod legal in cursul unui proces public in care i,au fost asigurate toategarantiile necesare apararii sale. Nimeni nu va fi condamnat pentru actiuni sau omisiuni care nui constituiau in momentul cind au fost comise un act cu caracter penal conform dreptului international sau national. De asemenea nu se va aplica nici o pedeapsa mai grea decit aceea care era aplicabila in momentul cind a fost savirsit actul cu caracter penal. 'rticolul *: Nimeni nu va fi supus la imi2tiuni arbitrare in viata sa personala in familia sa in domiciliul lui sau in corespondenta sa nici la atingeri aduse onoarei si reputatiei sale. Orice persoana are dreptul la protectia legii impotriva unor asemenea imi2tiuni sau atingeri. 'rticolul *9 Orice persoana are dreptul de a circula in mod liber si de a,si alege resedinta in interiorul granitelor unui stat. Orice persoana are dreptul de a parasi orice tara inclusiv a sa si de reveni in tara sa. 'rticolul *0 !n caz de persecutie orice persoana are dreptul de a cauta azil si de a beneficia de azil in alte tari. -cest drept nu poate fi invocat in caz de urmarire ce rezulta in mod real dintr,o crima de drept comun sau din actiuni contrare scopurilor si principiilor Organizatiei Natiunilor Unite. 'rticolul *7 Orice persoana are dreptul la o cetatenie. Nimeni nu poate fi lipsit in mod arbitrar de cetatenia sa sau de dreptul de a,si sc#imba cetatenia. 'rticolul *@ "u incepere de la implinirea virstei legale barbatul si femeia fara nici o restrictie in ce priveste rasa nationalitatea sau religia au dreptul de a se casatori si de a intemeia o familie. 7i au drepturi egale la contractarea casatoriei in decursul casatoriei si la desfacerea ei. "asatoria nu poate fi inc#eiata decit cu consimtamintul liber si deplin al viiitorilor soti. +amilia constituie elementul natural si fundamental al societatii si are dreptul la ocrotire din

- 115 partea 'rticolul *; Orice persoana are dreptul la proprietate Nimeni nu poate fi lipsit in 'rticolul *1 Orice om are dreptul la libertatea gindirii de constiinta si religie4 acest drept include libertatea de a,si sc#imba religia sau convingerea precum si libertatea de a,si manifesta religia sau convingerea singur sau impreuna cu altii atit in mod public cit si privat prin invatatura practici religioase cult si indeplinirea riturilor. 'rticolul */ Orice om are dreptul la libertatea opiniilor si e2primarii4 acest drept include libertatea de a avea opinii imi2tiune din afara precum si libertatea de a cauta de a primi si de a raspindi informatii si idei prin orice mi1loace si independent de frontierele de stat. 'rticolul :8 Orice persoana are dreptul la libertatea de intrunire si de asociere pasnica. Nimeni nu poate fi silit sa faca parte dintr,o asociatie. 'rticolul :* Orice persoana are dreptul de a lua parte la conducerea treburilor publice ale tarii sale fie direct fie prin reprezentanti liber alesi. Orice persoana are dreptul de acces egal la functiile publice din tara sa. Vointa poporului trebuie sa constituie baza puterii de stat4 aceasta vointa trebuie sa fie e2primata prin alegeri nefalsificate care sa aiba loc in mod periodic prin sufragiu universal egal si e2primat prin vot secret sau urmind o procedura ec#ivalenta care sa asigure libertatea votului. 'rticolul :: Orice persoana in calitatea sa de membru al societatii are dreptul la securitatea sociala4 ea este indreptatita ca prin efortul national si colaborarea internationala tinindu,se seama de organizarea si resursele fiecarei tari sa obtina realizarea drepturilor economice sociale si culturale indispensabile pentru demnitatea sa si libera dezvoltare a personalitatii sale. 'rticolul :9 Orice persoana are dreptul la munca la libera alegere a muncii sale la conditii ec#itabile si satisfacatoare de munca precum si la ocrotirea impotriva soma1ului. <oti oamenii fara nici o discriminare au dreptul la salariu egal pentru munca egala. atit singura cit si in asociatie cu altii. mod arbitrar de proprietatea sa. societatii si a statului.

- 116 Orice om care munceste are dreptul la o retribuire ec#itabila si satisfacatoare care sa,i asigure atit lui cit si familiei sale o e2istenta conforma cu demnitatea umana si completata la nevoie prin alte mi1loace de protectie sociala. Orice persoana are dreptul de a intemeia sindicate si de a se afilia la sindicate pentru apararea intereselelor sale. 'rticolul :0 Orice persoana are dreptul la odi#na si recreatie inclusiv la o limitare rezonabila a zilei de munca si la concedii periodice platite. 'rticolul :7 Orice om are dreptul la un nivel de trai care sa,i asigure sanatatea si bunastarea lui si familiei sale cuprinzind #rana imbracamintea locuinta ingri1irea medicala precum si serviciile sociale necesare4 el are dreptul la asigurare in caz de soma1 boala invaliditate vaduvie batrinete sau in celelalte cazuri de pierdere a mi1loacelor de subzistenta in urma unor impre1urari independente de vointa sa. >ama si copilul au dreptul la a1utor si ocrotire deosebite. <oti copiii fie ca sint nascuti in cadrul casatorii sau in afara acesteia se bucura aceeasi protectie sociala. 'rticolul :@ Orice persoana are dreptul la invatatura. !nvatamintul trebuie sa fie gratuit cel putin in ceea ce priveste invatamintul elementar si general. !nvatamintul elementar trebuie sa fie obligatoriu. !nvatamintul te#nic si profesional trebuie sa fie la indemina tuturor iar invatamintul superior trebuie sa fie de asemenea egal accesibil tuturora pe baza de merit. !nvatamintul trebuie sa urmareasca dezvoltarea deplina a personalitatii umane si intarirea respectului fata de drepturile omului si libertatile fundamentale. 7l trebuie sa promoveze intelegerea toleranta prietenia intre toate popoarele si toate grupurile rasiale sau religioase precum si dezvoltarea activitatii Organizatiei Natiunilor Unite pentru mentirenea pacii. Parintii au dreptul de prioritate in alegerea felului de invatamint pentru copiii lor minori. 'rticolul :; Orice persoana are dreptul de a lua parte in mod liber la viata culturala a colectivitatii de a se bucura de arte si de a participa la progresul stiintific si la binefacerile lui. +iecare om are dreptul la ocrotirea intereselor morale si materiale care decurg din orice lucrare stiintifica literara sau artistica al carei autor este. 'rticolul :1 Orice persoana are dreptul la o orinduire sociala si internationala in care drepturile si libertatile e2puse in prezenta Declaratie pot fi pe deplin infaptuite.

- 117 -

'rticolul :/ Orice persoana are indatoriri fata de colectivitate deoarece numai in cadrul acesteia este posibila dezvoltarea libera si deplina a personalitatii sale. !n e2ercitarea drepturilor si libertatilor sale fiecare om nu este supus decit numai ingradirilor stabilite prin lege e2clusiv in scopul de a asigura cuvenita recunoastere si respectare a drepturilor si libertatilor altora si ca sa fie satisfacute 1ustele cerinte ale moralei ordinii publice si bunastarii generale intr,o societate democratica. -ceste drepturi si libertati nu vor putea fi in nici un caz e2ercitate contrar scopurilor si principiilor Organizatiei Natiunilor Unite. 'rticolul 98 Nici o dispozitie a prezentei Declaratii nu poate fi interpretata ca implicind pentru vreun stat grupare sau persoana dreptul de a se deda la vreo activitate sau de a savirsi vreun act indreptat spre desfiintarea unor drepturi sau libertati enuntate in prezenta Declaratie.

- 118 -

P'CTUL INTE$N')ION'L CU P$IVI$E L' #$EPTU$ILE CIVILE DI POLITICE

P$E'MBUL 0tatele pri la prezentul ,act )onsidernd c n conformitate cu principiile enunate n "arta Naiunilor Unite recunoaterea demnitii inerente tuturor membrilor familiei umane i a drepturilor lor egale i inalienabile constituie fundamentul libertii dreptii i pcii n lume $ecunoscnd c aceste drepturi decurg din demnitatea inerent persoanei umane $ecunoscnd c n conformitate cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului idealul fiinei umane libere bucur.ndu,se de libertile civile i politice i eliberat de team i de mizerie nu poate fi realizat dec.t dac se creeaz condiii care permit fiecruia s se bucure de drepturile sale civile i politice ca i de drepturile sale economice sociale sau culturale )onsidernd c potrivit "artei Naiunilor Unite statele au obligaia de a promova respectarea universal i efectiv a drepturilor i libertilor omului *und n considerare faptul c individul are ndatoriri fa de semenii si i fa de colectivitatea creia i aparine i este dator a se strdui s promoveze i s respecte drepturile recunoscute n prezentul Pact &u convenit asupra urmtoarelor articole3 P'$TE' %NTJI '$TICOLUL * &. <oate popoarele au dreptul de a dispune de ele nsele. :n virtutea acestui drept ele i determin liber statutul politic i i asigur liber dezvoltarea economic social i cultural. $. Pentru a,i nfptui scopurile toate popoarele pot dispune liber de bogiile i de resursele lor naturale fr a aduce atingere obligaiilor care decurg din cooperarea economic internaional ntemeiat pe principiul interesului reciproc i din dreptul internaional. :n nici un caz un popor nu va putea fi lipsit de propriile mi1loace de trai. 5. *tatele pri la prezentul Pact inclusiv cele care au rspunderea administrrii de teritorii neautonome i de teritorii sub tutel trebuie s nlesneasc realizarea dreptului popoarelor de a dispune de ele nsele i s respecte acest drept n conformitate cu dispoziiile "artei Naiunilor Unite.

- 119 P'$TE' ' #OU' '$TICOLUL : &. *tatele pri la prezentul Pact se anga1eaz s respecte i s garanteze tuturor indivizilor care se gsesc pe teritoriul lor i in de competena lor drepturile recunoscute n prezentul Pact fr nici o deosebire n special de ras culoare se2 limb religie opinie politic sau orice alt opinie origine naional sau social avere natere sau ntemeiat pe orice alt mpre1urare. $. *tatele pri la prezentul pact se anga1eaz s garanteze c drepturile enunate n el vor fi e2ercitate fr nici o discriminare ntemeiat pe ras culoare se2 limb religie opinie politic sau orice alt opinie origine naional sau social avere natere sau orice alt mpre1urare. 5. *tatele pri la prezentul Pact se anga1eaz3 a; s garanteze c orice persoan ale crei drepturi sau liberti recunoscute n prezentul Pact au fost violate va dispune de o cale de recurs efectiv c#iar atunci c.nd nclcarea a fost comis de persoane acion.nd n e2erciiul funciunilor lor oficiale4 b; s garanteze c autoritatea competent 1udiciar administrativ ori legislativ sau orice alt autoritate competent potrivit legislaiei statului va #otr asupra drepturilor persoanei care folosete calea de recurs i s dezvolte posibilitile de recurs 1urisdicional4 c; s garanteze c autoritile competente vor da urmare oricrui recurs care a fost recunoscut ca 1ustificat. '$TICOLUL 9 *tatele pri la prezentul Pact se anga1eaz s asigure dreptul egal legal al brbailor i al femeilor de a se bucura de toate drepturile civile i politice enunate n prezentul Pact. '$TICOLUL 0 &. :n cazul n care un pericol public e2cepional amenin e2istena naiunii i este proclamat printr,un act oficial statele pri la prezentul Pact pot ca n limita strict a cerinelor situaiei s ia msuri derogatorii de la obligaiile prevzute n prezentul Pact cu condiia ca aceste msuri s nu fie incompatibile cu celelalte obligaii pe care le au potrivit dreptului internaional i ca din ele s nu rezulte o discriminare ntemeiat numai pe ras culoare se2 limb religie sau origine social. $. Dispoziia precedent nu autorizeaz nici o derogare de la prevederile articolelor % A 8 =paragraful & i $; && &) &% i &8. 5. *tatele pri la prezentul Pact care fac uz de dreptul de derogare trebuie ca prin intermediul *ecretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite s semnaleze de ndat celorlalte state pri dispoziiile de la care au derogat precum i motivele care au provocat aceast derogare. O nou comunicare va fi fcut prin acelai intermediu la data la care ele au pus capt derogrilor. '$TICOLUL 7 &. Nici o dispoziie din prezentul Pact nu poate fi interpretat ca implic.nd pentru un stat o grupare sau un individ vreun drept de a se deda la o activitate sau de a sv.ri un act urmrind suprimarea drepturilor i libertilor recunoscute n prezentul Pact ori limitri ale lor mai ample dec.t cele prevzute n Pact.

- 120 $. Nu se poate admite nici o restricie sau derogare de la drepturile fundamentale ale omului recunoscute sau n vigoare n orice stat parte la prezentul Pact n aplicarea legilor conveniilor regulamentelor sau cutumelor sub prete2tul c prezentul Pact nu recunoate aceste drepturi sau le recunoate ntr,o msur mai mic. P'$TE' ' T$EI' '$TICOLUL @ &. Dreptul la via este inerent persoanei umane. -cest drept trebuie ocrotit prin lege. Nimeni nu poate fi privat de viaa sa n mod arbitrar. $. :n rile n care pedeapsa cu moartea nu a fost abolit o sentin de condamnare la moarte nu va putea fi pronunat dec.t pentru crimele cele mai grave n conformitate cu legislaia n vigoare n momentul n care crima a fost comis legislaie care nu trebuie s fie n contradicie cu dispoziiile prezentului Pact i nici cu cele ale "onveniei pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid. -ceast pedeaps nu poate fi aplicat dec.t n virtutea unei #otr.ri definitive pronunat de un tribunal competent. 5. ".nd privarea de via constituie crim de genocid se nelege c nici o dispoziie din prezentul articol nu autorizeaz un stat parte la prezentul Pact s deroge n nici un fel de la vreo obligaie asumat n virtutea dispoziiilor "onveniei pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid. (. Orice condamnat la moarte are dreptul de a solicita graierea sau comutarea pedepsei. -mnistia graierea sau comutarea pedepsei cu moartea poate fi acordat n toate cazurile. ). O sentin de condamnare la moarte nu poate fi pronunat pentru crime comise de persoane sub v.rsta de &8 ani i nu poate fi e2ecutat mpotriva unor femei gravide. %. Nici o dispoziie din prezentul articol nu poate fi invocat pentru a se nt.rzia sau a se mpiedica abolirea pedepsei capitale de ctre un stat parte la prezentul Pact. '$TICOLUL ; Nimeni nu va fi supus torturii i nici unor pedepse sau tratamente crude inumane sau degradante. :n special este interzis ca o persoan s fie supus fr consimm.ntul su unei e2periene medicale sau tiinifice. '$TICOLUL 1 &. Nimeni nu va fi inut n sclavie4 sclavia i comerul cu sclavi sub toate formele sunt interzise. $. Nimeni nu va putea fi inut n servitute. 5. a; Nimeni nu va putea fi constr.ns s e2ecute o munc forat sau obligatorie4 b; alineatul a; al prezentului paragraf nu poate fi interpretat ca interzic.nd n rile n care anumite infraciuni pot fi pedepsite cu deteniunea nsoit de munc forat e2ecutarea unei pedepse de munc forat pronunat de un tribunal competent4 c; nu se consider 9munc forat sau obligatorie/ n sensul prezentului paragraf3 =i; orice munc sau serviciu neindicate n alineatul b; cerute n mod normal unui individ deinut n virtutea unei decizii legale a 1ustiiei sau eliberat condiionat n urma unei asemenea decizii4 =ii; orice serviciu cu caracter militar i n rile n care obiecia de contiin este admis orice serviciu naional cerut n virtutea legii celor care ridic obiecii de contiin4

- 121 =iii; orice serviciu cerut n cazurile de for ma1or sau de sinistre care amenin viaa sau bunstarea comunitii4 =iv; orice munc sau orice serviciu care fac parte din obligaiile ceteneti normale. '$TICOLUL / &. Orice individ are dreptul la libertate i la securitatea persoanei sale. Nimeni nu poate fi arestat sau deinut n mod arbitrar. Nimeni nu poate fi privat de libertatea sa dec.t pentru motivele legale i n conformitate cu procedura prevzut de lege. $. Orice individ arestat va fi informat n momentul arestrii sale despre motivele acestei arestri i va fi ntiinat n cel mai scurt timp de orice nvinuire care i se aduce. 5. Orice individ arestat sau deinut pentru comiterea unei infraciuni penale va fi adus n termenul cel mai scurt n faa unui 1udector sau a unei alte autoriti mputernicite prin lege s e2ercite funciuni 1udiciare i va trebui s fie 1udecat ntr,un interval rezonabil sau s fie eliberat. Deteniunea persoanelor care urmeaz a fi trimise n 1udecat nu trebuie s constituie regul dar punerea n libertate poate fi subordonat unor garanii asigur.nd nfiarea lor la edinele de 1udecat pentru toate celelalte acte de procedur i dac este cazul pentru e2ecutarea #otr.rii. (. Oricine a fost privat de libertate prin arestare sau deteniune are dreptul de a introduce recurs n faa unui tribunal pentru ca acesta s #otrasc nent.rziat asupra legalitii deteniunii sale i s ordone eliberarea sa dac deteniunea este ilegal. ). Orice individ care a fost victima unei arestri sau deteniuni ilegale are drept la o despgubire. '$TICOLUL *8 &. Orice persoan privat de libertate va fi tratat cu umanitate i cu respectarea demnitii inerente persoanei umane. $. a; Persoanele aflate n prevenie vor fi n afar de circumstane e2cepionale separate de condamnai i vor fi supuse unui regim distinct potrivit condiiei lor de persoane necondamnate. b; <inerii aflai n prevenie vor fi separai de aduli i se va #otr n legtur cu cazul lor c.t mai repede cu putin. 5. ?egimul penitenciar va cuprinde un tratament al condamnailor av.nd drept scop esenial ndreptarea lor i reclasarea lor social. <inerii delincveni vor fi separai de aduli i supui unui regim potrivit v.rstei i statutului lor legal.

- 122 '$TICOLUL ** Nimeni nu poate fi ntemniat pentru singurul motiv c nu este n msur s e2ecute o obligaie contractual. '$TICOLUL *: &. Orice persoan care se afl n mod legal pe teritoriul unui stat are dreptul de a circula acolo liber i de a,i alege liber reedina. $. Orice persoan este liber s prseasc orice ar inclusiv propria sa ar. 5. Drepturile sus,menionate nu pot face obiectul unor restricii dec.t dac acestea sunt prevzute prin lege necesare pentru a ocroti securitatea naional ordinea public sntatea ori moralitatea public sau drepturile i libertile altora i sunt compatibile cu celelalte drepturi recunoscute n prezentul Pact. (. Nimeni nu poate fi privat n mod arbitrar de dreptul de a intra n propria sa ar. '$TICOLUL *9 Un strin care se afl n mod legal pe teritoriul unui stat parte la prezentul Pact nu poate fi e2pulzat dec.t n e2ecutarea unei decizii luate n conformitate cu legea i dac raiuni imperioase de securitate naional nu se opun el trebuie s aib posibilitatea de a prezenta considerentele care pledeaz mpotriva e2pulzrii sale i de a obine e2aminarea cazului su de ctre autoritatea competent ori de c.te una sau mai multe persoane special desemnate de aceast autoritate fiind reprezentat n acest scop. '$TICOLUL *0 &. <oi oamenii sunt egali n faa tribunalelor i curilor de 1ustiie. Orice persoan are dreptul ca litigiul n care se afl s fie e2aminat n mod ec#itabil i public de ctre un tribunal competent independent i imparial stabilit prin lege care s decid fie asupra temeiniciei oricrei nvinuiri penale ndreptate mpotriva ei fie asupra contestaiilor privind drepturile i obligaiile sale cu caracter civil. Iedina de 1udecat poate fi declarat secret n totalitate sau pentru o parte a desfurrii ei fie n interesul bunelor moravuri al ordinii publice sau al securitii naionale ntr,o societate democratic fie dac interesele vieii particulare ale prilor n cauz o cer fie n msura n care tribunalul ar socoti acest lucru ca absolut necesar c.nd datorit circumstanelor speciale ale cauzei publicitatea ar duna intereselor 1ustiiei4 cu toate acestea pronunarea oricrei #otr.ri n materie penal sau civil va fi public afar de cazurile c.nd interesul minorilor cere s se procedeze altfel sau c.nd procesul se refer la diferende matrimoniale ori la tutela copiilor. $. Orice persoan acuzat de comiterea unei infraciuni penale este prezumat a fi nevinovat c.t timp culpabilitatea sau nu a fost stabilit n mod legal. 5. Orice persoan acuzat de comiterea unei infraciuni penale are dreptul n condiii de deplin egalitate la cel puin urmtoarele garanii3 a; s fie informat n cel mai scurt termen ntr,o limb pe care o nelege i n mod detaliat despre natura i motivele acuzaiei ce i se aduce4 b; s dispun de timpul i de nlesnirile necesare pregtirii aprrii sale i s comunice cu aprtorul pe care i,l alege4 c; s fie 1udecat fr o nt.rziere e2cesiv4

- 123 d; s fie prezent la proces i s se apere ea nsi sau s aib asistena unui aprtor ales de ea4 dac nu are aprtor s fie informat despre dreptul de a,l avea i ori de c.te ori interesul 1ustiiei o cere s i se atribuie un aprtor din oficiu fr plat dac ea nu are mi1loace pentru a,l remunera4 e; s interog#eze sau s fac a fi interogai martorii acuzrii i s obin nfiarea i interogarea martorilor aprrii n aceleai condiii cu cele ale martorilor acuzrii4 f; s beneficieze de asistena gratuit a unui interpret dac nu nelege sau nu vorbete limba folosit la edina de 1udecat4 g; s nu fie silit s mrturiseasc mpotriva ei nsi sau s se recunoasc vinovat. (. Procedura aplicabil tinerilor care nu sunt nc ma1ori potrivit legii penale va ine seama de v.rsta lor i de interesul reeducrii lor. ). Orice persoan declarat vinovat de o infraciune are dreptul de a obine e2aminarea de ctre o 1urisdicie superioar n conformitate cu legea a declarrii vinoviei i a condamnrii sale. %. ".nd o condamnare penal definitiv este ulterior anulat sau se acord graierea deoarece un fapt nou sau nou,descoperit dovedete c s,a produs o eroare 1udiciar persoana care a suferit o pedeaps n urma acestei condamnri va primi o indemnizaie n conformitate cu legea afar de cazul c.nd s,a dovedit c nedescoperirea n timp util a faptului necunoscut i este imputabil ei n ntregime sau n parte. A. Nimeni nu poate fi urmrit sau pedepsit din pricina unei infraciuni pentru care a fost de1a ac#itat sau condamnat printr,o #otr.re definitiv n conformitate cu legea i cu procedura penal a fiecrei ri. '$TICOLUL *7 &. Nimeni nu va fi condamnat pentru aciuni sau omisiuni care nu constituiau un act delictuos potrivit dreptului naional sau internaional n momentul n care au fost sv.rite. De asemenea nu se va aplica o pedeaps mai sever dec.t cea care era aplicabil n momentul comiterii infraciunii. Dac ulterior comiterii infraciunii legea prevede aplicarea unei pedepse mai uoare delincventul trebuie s beneficieze de aceasta. $. Nimic din prezentul articol nu se opune 1udecrii sau condamnrii oricrui individ din pricina unor aciuni sau omisiuni care atunci c.nd au fost sv.rite erau considerate ca fapte criminale potrivit principiilor generale de drept recunoscute de toate naiunile. '$TICOLUL *@ Orice om are dreptul de a i se recunoate pretutindeni personalitatea 1uridic. '$TICOLUL *; &. Nimeni nu va putea fi supus vreunor imi2tiuni arbitrare sau ilegale n viaa particular n familia domiciliul sau corespondena sa nici la atingeri ilegale aduse onoarei i reputaiei sale. $. Orice persoan are drept la protecia legii mpotriva unor asemenea imi2tiuni sau atingeri. '$TICOLUL *1

- 124 &. Orice persoan are drept la libertatea g.ndirii contiinei i religiei4 acest drept implic libertatea de a avea sau de a adopta o religie sau o convingere la alegerea sa precum i libertatea de a,i manifesta religia sau convingerea individual sau n comun at.t n public c.t i n particular prin cult i ndeplinirea riturilor prin practici i prin nvm.nt. $. Nimeni nu va fi supus vreunei constr.ngeri put.nd aduce atingere libertii sale de a avea sau de a adopta o religie sau o convingere la alegerea sa. 5. Fibertatea manifestrii religiei sau convingerilor nu poate fi supus dec.t restriciilor prevzute de lege i necesare pentru ocrotirea securitii ordinii i sntii publice ori a moralei sau a libertilor i drepturilor fundamentale ale altora. (. *tatele pri la prezentul Pact se anga1eaz s respecte libertatea prinilor i atunci c.nd este cazul a tutorilor legali de a asigura educaia religioas i moral a copiilor lor n conformitate cu propriile lor convingeri. '$TICOLUL */ &. Nimeni nu trebuie s aib de suferit din cauza opiniilor sale. $. Orice persoan are dreptul la libertatea de e2primare4 acest drept cuprinde libertatea de a cuta de a primi i de a rsp.ndi informaii i idei de orice fel indiferent de frontiere sub form oral scris tiprit ori artistic sau prin orice alt mi1loc la alegerea sa. 5. 72ercitarea libertilor prevzute la paragraful $ al prezentului articol comport obligaii i rspunderi speciale. :n consecin ea poate fi supus anumitor limitri care trebuie ns stabilite n mod e2pres prin lege i care sunt necesare3 a; respectrii drepturilor sau reputaiei altora4 b; aprrii securitii naionale ordinii publice sntii sau moralitii publice. '$TICOLUL :8 &. Orice propagand n favoarea rzboiului este interzis prin lege. $. Orice ndemn la ur naional rasial sau religioas care constituie o incitare la discriminare la ostilitate sau la violen este interzis prin lege. '$TICOLUL :* Dreptul de ntrunire panic este recunoscut. 72ercitarea acestui drept nu poate fi supus dec.t restriciilor conforme cu legea i necesare ntr,o societate democratic n interesul securitii naionale al securitii publice al ordinii publice ori pentru a ocroti sntatea sau moralitatea public sau drepturile i libertile altora. '$TICOLUL :: &. Orice persoan are dreptul de a se asocia n mod liber cu altele inclusiv dreptul de a constitui sindicate i de a adera la ele pentru ocrotirea intereselor sale. $. 72ercitarea acestui drept nu poate fi supus dec.t restriciilor prevzute de lege i care sunt necesare ntr,o societate democratic n interesul securitii naionale al securitii publice al ordinii publice ori pentru a ocroti sntatea sau moralitatea public sau drepturile i libertile altora. Prezentul articol nu se opune ca e2ercitarea acestui drept de ctre membrii forelor armate i ai poliiei s fie supus unor restricii legale. 5. Nici o dispoziie din prezentul articol nu permite statelor pri la "onvenia din &'(8 a Organizaiei !nternaionale a >uncii privind libertatea sindical i ocrotirea dreptului sindical s

- 125 ia msuri legislative aduc.nd atingere M sau s aplice legea ntr,un mod care s aduc atingere M garaniilor prevzute n acea "onvenie. '$TICOLUL :9 &. +amilia este elementul natural i fundamental al societii i are drept la ocrotire din partea societii i a statului. $. Dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie este recunoscut brbatului i femeii ncep.nd de la v.rsta nubil. 5. Nici o cstorie nu va putea fi nc#eiat fr consimm.ntul liber i deplin al viitorilor soi. (. *tatele pri la prezentul Pact vor lua msurile potrivite pentru a asigura egalitatea n drepturi i rspunderi a soilor n privina cstoriei n timpul cstoriei i atunci c.nd ea se desface. :n cazul desfacerii se vor lua msuri pentru a asigura copiilor ocrotirea necesar. '$TICOLUL :0 &. Orice copil fr nici o discriminare ntemeiat pe ras culoare se2 limb religie origine naional sau social avere sau natere are dreptul din partea familiei sale a societii i a statului la msurile de ocrotire pe care le cere condiia de minor. $. Orice copil trebuie s fie nregistrat imediat dup natere i s aib un nume. 5. Orice copil are dreptul de a dob.ndi o cetenie. '$TICOLUL :7 Orice cetean are dreptul i posibilitatea fr nici una dintre discriminrile la care se refer articolul $ i fr restricii nerezonabile3 a; de a lua parte la conducerea treburilor publice fie direct fie prin intermediul unor reprezentani liber alei4 b; de a alege i de a fi ales n cadrul unor alegeri periodice oneste cu sufragiu universal i egal i cu scrutin secret asigur.nd e2primarea liber a voinei alegtorilor4 c; de a avea acces n condiii generale de egalitate la funciile publice din ara sa. '$TICOLUL :@ <oate persoanele sunt egale n faa legii i au fr discriminare dreptul la o ocrotire egal din partea legii. :n aceast privin legea trebuie s interzic orice discriminare i s garanteze tuturor persoanelor o ocrotire egal i eficace contra oricrei discriminri n special de ras culoare se2 limb religie opinie politic sau orice alt opinie origine naional sau social avere natere sau ntemeiat pe orice alt mpre1urare. '$TICOLUL :; :n statele n care e2ist minoriti etnice religioase sau lingvistice persoanele aparin.nd acestor minoriti nu pot fi lipsite de dreptul de a avea n comun cu ceilali membri ai grupului lor propria lor via cultural de a profesa i practica propria lor religie sau de a folosi propria lor limb. P'$TE' ' P'T$'

- 126 '$TICOLUL :1 &. *e instituie un "omitet al drepturilor omului =denumit n continuare n prezentul Pact "omitetul;. -cest "omitet este compus din optsprezece membri i are funciile stabilite n cele de mai 1os. $. "omitetul este compus din resortisani ai statelor pri la prezentul Pact care trebuie s fie personaliti de nalt moralitate i av.nd o competen recunoscut n domeniul drepturilor omului. *e va ine seama de interesul pe care l prezint participarea la lucrrile "omitetului a c.torva persoane av.nd o e2perien 1uridic. 5. >embrii "omitetului sunt alei i e2ercit aceast funcie cu titlu individual. '$TICOLUL :/ &. >embrii "omitetului sunt alei prin vot secret dintr,o list de candidai care ntrunesc condiiile prevzute n articolul $8 propui n acest scop de ctre statele pri la prezentul Pact. $. +iecare stat parte la prezentul Pact poate s propun cel mult doi candidai. -ceti doi candidai trebuie s fie resortisani ai statului care i propune. 5. "andidatura aceleiai persoane poate fi propus pentru o nou alegere. '$TICOLUL 98 &. Prima alegere va avea loc n cel mult ase luni de la data intrrii n vigoare a prezentului Pact. $. "u cel puin patru luni nainte de orice alegere n "omitet alta dec.t o alegere pentru completarea unui loc declarat vacant n conformitate cu articolul 5( *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite invit n scris statele pri la prezentul Pact s desemneze n termen de trei luni candidaii pe care i propun ca membri ai "omitetului. 5. *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite ntocmete o list alfabetic a tuturor candidailor astfel propui i o comunic statelor pri la prezentul Pact cel mai t.rziu cu o lun nainte de fiecare alegere. (. >embrii "omitetului sunt alei n cursul unei reuniuni a statelor pri la prezentul Pact convocat de *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite la sediul Organizaiei. Fa aceast reuniune unde cvorumul este constituit de dou treimi din statele pri la prezentul Pact sunt alei ca membri ai "omitetului candidaii care obin cel mai mare numr de voturi i ma1oritatea absolut a voturilor reprezentanilor statelor pri prezeni i votani. '$TICOLUL 9* &. "omitetul nu poate s cuprind mai mult de un resortisant al unui stat. $. Pentru alegerile n "omitet se va ine seama de o repartiie geografic ec#itabil i de reprezentarea diferitelor forme de civilizaie precum i a principalelor sisteme 1uridice. '$TICOLUL 9: &. >embrii "omitetului sunt alei pe patru ani. 7i sunt reeligibili dac li se propune din nou candidatura. "u toate acestea mandatul a nou membri alei la prima alegere ia sf.rit dou doi ani3 imediat dup prima alegere numele acestor nou membri va fi tras la sori de ctre preedintele reuniunii la care se refer paragraful ( al articolului 5B.

- 127 $. Fa e2pirarea mandatului alegerile au loc n conformitate cu dispoziiile articolelor precedente din aceast parte a Pactului. '$TICOLUL 99 &. Dac dup prerea unanim a celorlali membri un membru al "omitetului a ncetat a,i ndeplini funciile pentru orice cauz alta dec.t o absen cu caracter temporar preedintele "omitetului informeaz despre aceasta pe *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite care declar atunci vacant locul pe care l ocupa membru menionat. $. :n caz de deces sau de demisie a unui membru al "omitetului preedintele informeaz despre aceasta de ndat pe *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite care declar locul vacant cu ncepere de la data decesului sau de la data c.nd opereaz demisia. '$TICOLUL 90 &. ".nd un loc a fost declarat vacant n conformitate cu articolul 55 dac mandatul membrului care trebuie nlocuit nu e2pir n cele ase luni urmtoare datei la care a fost declarat vacant *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite ntiineaz despre aceasta statele pri la prezentul Pact care pot n termen de dou luni s desemneze candidai n conformitate cu dispoziiile articolului $' n vederea completrii locului vacant. $. *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite ntocmete o list alfabetic a candidailor astfel propui i o comunic statelor pri la prezentul Pact. -legerea n vederea completrii locului vacant va avea apoi loc n conformitate cu dispoziiile pertinente din aceast parte a Pactului. 5. Orice membri al "omitetului ales pentru completarea unui loc declarat vacant n conformitate cu articolul 55 face parte din "omitet p.n la data e2pirrii normale a mandatului membrului al crui loc a devenit vacant n "omitet n conformitate cu dispoziiile articolului menionat.

- 128 '$TICOLUL 97 >embrii "omitetului primesc cu aprobarea -dunrii 6enerale a Naiunilor Unite remuneraii suportate din fondurile Organizaiei Naiunilor Unite n condiii stabilite de -dunarea general lu.ndu,se n considerare importana funciilor "omitetului. '$TICOLUL 9@ *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite pune la dispoziia "omitetului personalul i mi1loacele materiale care i sunt necesare pentru a ndeplini n mod eficient funciile care i sunt ncredinate n virtutea prezentului Pact. '$TICOLUL 9; &. *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va convoca membrii "omitetului pentru prima reuniune la sediul Organizaiei. $. Dup prima sa reuniune "omitetul se va ntruni cu orice prile1 prevzut prin regulamentul su interior. 5. ?euniunile "omitetului au loc n mod obinuit la sediul Organizaiei Naiunilor Unite sau la Oficiul Naiunilor Unite de la 6eneva. '$TICOLUL 91 :nainte de a intra n funcie orice membru al "omitetului trebuie s,i ia n edin public anga1amentul solemn c i va ndeplini funcia cu deplin imparialitate i contiinciozitate. '$TICOLUL 9/ &. "omitetul i alege un birou pe o perioad de doi ani. >embrii biroului sunt reeligibili. $. "omitetul stabilete el nsui regulamentul su interior4 acesta trebuie s cuprind ns ntre altele urmtoarele dispoziii3 a; cvorumul este de doisprezece membri4 b; deciziile "omitetului se iau cu ma1oritatea membrilor prezeni. '$TICOLUL 08 &. *tatele pri la prezentul Pact se anga1eaz s prezinte rapoarte asupra msurilor pe care le,au adoptat i care transpun n via drepturile recunoscute n prezentul Pact precum i asupra progreselor realizate n folosina acestor drepturi3 a; n termen de un an de la intrarea n vigoare a prezentului Pact pentru fiecare stat parte interesat n ceea ce l privete4 b; dup aceea de fiecare dac c.nd "omitetul i,o va cere. $. <oate rapoartele vor fi adresate *ecretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite care le va transmite spre e2aminare "omitetului. ?apoartele vor trebui s indice dac va fi cazul factorii i dificultile care afecteaz punerea n aplicare a dispoziiilor prezentului Pact. 5. *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite poate dup consultri cu "omitetul s transmit instituiilor specializate interesate copia oricror pri din rapoarte care pot avea legtur cu sfera lor de competen.

- 129 (. "omitetul studiaz rapoartele prezentate de statele pri la prezentul Pact. 7l nainteaz statelor pri propriile sale rapoarte precum i orice observaii generale pe care le socotete potrivite. "omitetul poate de asemenea s transmit "onsiliului 7conomic i *ocial aceste observaii nsoite de copii ale rapoartelor pe care le,a primit de la statele pri la prezentul Pact. ). *tatele pri la prezentul Pact pot s prezinte "omitetului comentarii cu privire la orice observaie fcut n virtutea paragrafului ( al prezentului articol. '$TICOLUL 0* &. Orice stat parte la prezentul Pact poate n virtutea prezentului articol s declare n orice moment c recunoate "omitetului competena de a primi i e2amina comunicri n care un stat poate pretinde c un alt stat parte nu,i ndeplinete obligaiile ce decurg din prezentul Pact. "omunicrile prezentate n virtutea prezentului articol nu pot fi primite i e2aminate dec.t dac ele eman de la un stat parte care a fcut o declaraie prin care recunoate n ceea ce l privete competena "omitetului. "omitetul nu va primi nici o comunicare privitoare la un stat parte care nu a fcut o asemenea declaraie. "omunicrilor primite n conformitate cu prezentul articol li se aplic urmtoarea procedur3 a; Dac un stat parte la prezentul Pact socotete c un alt stat de asemenea parte la Pact nu aplic dispoziiile Pactului el poate printr,o comunicare scris s atrag atenia acelui stat asupra c#estiunii. :n termen de trei luni de la primirea comunicrii statul destinatar va furniza statului care a adresat comunicarea e2plicaii sau orice alte declaraii scrise lmurind c#estiunea care vor trebui s cuprind pe c.t este posibil i util indicaii asupra regulilor sale de procedur i asupra cilor de recurs fie folosite de1a fie pendinte fie desc#ise nc. b; Dac n termen de ase luni de la primirea comunicrii originale de ctre statul destinatar c#estiunea nu a fost soluionat spre satisfacerea celor dou state pri interesate i unul i altul vor avea dreptul de a o supune "omitetului adres.nd c.te o notificare "omitetului i celuilalt stat interesat. c; "omitetul nu poate lua n e2aminare o cauz care i este supus dec.t dup ce s,a asigurat c toate cile interne de recurs disponibile au fost utilizate i epuizate n conformitate cu principiile de drept internaional unanim recunoscute. -ceast regul nu se aplic ns n cazurile n care procedurile de recurs depesc termenele rezonabile. d; Iedinele n care "omitetul e2amineaz comunicrile prevzute n prezentul articol sunt secrete. e; *ub rezerva dispoziiilor alineatului c; "omitetul i va oferi bunele oficii statelor pri interesate spre a se a1unge la o soluie amiabil a c#estiuni ntemeiat pe respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale aa cum le recunoate prezentul Pact. f; :n orice cauz care i este supus "omitetul poate cere statelor pri interesate la care se refer alineatul b; s,i furnizeze orice informaie pertinent. g; *tatele pri interesate la care se refer alineatul b; au dreptul de a fi reprezentate cu prile1ul e2aminrii problemei de ctre "omitet i de a prezenta observaii orale sau scrise ori n ambele forme. #; :n termen de dousprezece luni din ziua c.nd a primit notificarea la care se refer alineatul b; "omitetul trebuie s prezinte un raport. i; Dac s,a putut gsi o soluie n conformitate cu dispoziiile alineatului e; "omitetul se mrginete n raportul su la o scurt e2punere a faptelor i a soluiei la care s,a a1uns4 ii; Dac nu s,a putut gsi o soluie n conformitate cu dispoziiile alineatului e; "omitetul se mrginete n raportul su la o scurt e2punere a faptelor4 te2tul observaiilor scrise i procesul,verbal al observaiilor orale prezentate de statele pri interesate vor fi alturate raportului. ?aportul pentru fiecare cauz va fi comunicat statelor pri interesate.

- 130 $. Dispoziiile prezentului articol vor intra n vigoare c.nd zece pri la prezentul Pact vor fi fcut declaraia prevzut la paragraful & din prezentul articol. Declaraia menionat va fi depus de ctre statul parte *ecretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite care o va transmite n copie celorlalte state pri. O declaraie poate fi retras oric.nd printr,o notificare adresat *ecretarului general. -ceast retragere nu va aduce atingere e2aminrii oricrei c#estiuni care face obiectul unei comunicri de1a transmise n virtutea prezentului articol4 nici o alt comunicare a unui stat parte nu va fi ns primit dup ce *ecretarul general va primi notificarea de retragere a declaraiei dec.t dac statul parte interesat va fi fcut o nou declaraie. '$TICOLUL 0: &. a; Dac o c#estiune supus "omitetului n conformitate cu articolul (& nu a fost soluionat spre satisfacia statelor pri interesate "omitetul poate cu asentimentul prealabil al acestora s desemneze o "omisie de conciliere ad,#oc =denumit n continuare "omisia;. "omisia i ofer bunele oficii statelor pri interesate spre a se a1unge la o soluie amiabil a c#estiunii ntemeiat pe respectarea prezentului Pact. b; "omisia se compune din cinci membri numii cu acordul statelor pri interesate. Dac ele nu a1ung n termen de trei luni la o nelegere asupra compunerii "omisiei n ntregime sau n parte membrii "omisiei n privina crora nu s,a realizat acordul vor fi alei prin scrutin secret dintre membrii "omitetului cu o ma1oritate de dou treimi din membrii "omitetului. $. >embrii "omisiei i e2ercit funciile cu titlu individual. 7i nu trebuie s fie resortisani nici ai statelor pri interesate nici ai unui stat care nu este parte la prezentul Pact i nici ai unui stat parte care nu a fcut declaraia prevzut de articolul (&. 5. "omisia i alege preedintele i i adopt regulamentul interior. (. "omisia i ine edinele n mod normal la sediul Organizaiei Naiunilor Unite sau la Oficiul Naiunilor Unite de la 6eneva. "u toate acestea ea se poate ntruni n orice alt loc potrivit pe care "omisia l poate stabili consult.ndu,se cu *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite i cu statele pri interesate. ). *ecretariatul prevzut n articolul 5% i va oferi serviciile i comisiilor desemnate n virtutea prezentului articol. %. !nformaiile obinute i e2aminate de "omitet sunt puse la dispoziia "omisiei iar "omisia poate s cear statelor pri interesate s,i furnizeze orice informaii complementare pertinente. A. Dup ce a e2aminat c#estiunea sub toate aspectele dar n orice caz ntr,un termen de dousprezece luni de c.nd a fost sesizat "omisia supune un raport preedintelui "omitetului care l va comunica statelor pri interesate3 a; dac "omisia nu poate s termine e2aminarea c#estiunii n dousprezece luni ea se mrginete s arate pe scurt n raportul su stadiul n care se afl e2aminarea c#estiunii4 b; dac s,a a1uns la o soluionare amiabil a c#estiunii ntemeiat pe respectarea drepturilor omului recunoscute n prezentul Pact "omisia se mrginete s arate pe scurt n raportul su faptele i soluia la care s,a a1uns. c; dac nu s,a a1uns la o soluionare n sensul alineatului b; n raportul "omisiei vor figura concluziile sale cu privire la toate aspectele de fapt ale c#estiunii dezbtute de statele pri interesate precum i constatrile sale cu privire la posibilitile de soluionare amiabil a cauzei4 raportul va cuprinde de asemenea observaiile scrise i un proces,verbal al observaiilor orale prezentate de statele pri interesate4

- 131 d; dac raportul "omisiei este naintat n conformitate cu alineatul c; statele pri interesate vor ntiina pe preedintele "omitetului n termen de trei luni de la primirea raportului dac accept sau nu cele formulate de raportul "omisiei. 8. Dispoziiile precedentului articol nu aduc atingere atribuiilor "omitetului prevzute n art. (&. '. <oate c#eltuielile membrilor "omisiei se repartizeaz n mod egal ntre statele pri interesate pe baza unui calcul estimativ stabilit de *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. &B. *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite este mputernicit ca dac este nevoie s plteasc c#eltuielile membrilor "omisiei nainte ca rambursrile s fi fost efectuate de statele pri interesate n conformitate cu paragraful ' al prezentului articol. '$TICOLUL 09 >embrii "omitetului i membrii "omisiilor de conciliere ad,#oc care ar putea fi desemnai n conformitate cu articolul ($ au drept la nlesnirile privilegiile i imunitile recunoscute e2perilor n misiune ai Organizaiei Naiunilor Unite aa cum sunt ele enunate n seciunile pertinente ale "onveniei cu privire la privilegiile i imunitile Naiunilor Unite. '$TICOLUL 00 Dispoziiile de punere n practic a prezentului Pact se aplic fr a aduce atingere procedurilor instituite n materie de drepturi ale omului n virtutea sau potrivit instrumentelor constitutive i "onveniilor Organizaiei Naiunilor Unite i instituiilor specializate i nu mpiedic statele pri de a recurge la alte proceduri pentru soluionarea unui diferend n conformitate cu acordurile internaionale generale sau speciale care le leag. '$TICOLUL 07 "omitetul nainteaz anual -dunrii 6enerale a Naiunilor Unite prin intermediul "onsiliului 7conomic i *ocial un raport asupra lucrrilor sale.

- 132 P'$TE' ' CINCE' '$TICOLUL 0@ Nici o dispoziie din prezentul Pact nu trebuie interpretat ca aduc.nd atingere dispoziiilor "artei Naiunilor Unite i celor ale constituiilor instituiilor specializate care definesc rspunderile diverselor organe ale Organizaiei Naiunilor Unite i ale instituiilor specializate cu privire la c#estiunile prevzute n prezentul Pact. '$TICOLUL 0; Nici o dispoziie din prezentul Pact nu va fi interpretat ca aduc.nd atingere dreptului inerent al tuturor popoarelor de a beneficia i de a se folosi pe deplin i n mod liber de bogiile i resursele lor naturale. P'$TE' ' D'SE' '$TICOLUL 01 &. Prezentul Pact este desc#is spre semnare oricrui stat membru al Organizaiei Naiunilor Unite sau membru al uneia dintre instituiile sale specializate oricrui stat parte la statutul "urii internaionale de 1ustiie precum i oricrui alt stat invitat de -dunarea general a Naiunilor Unite s devin parte la prezentul Pact. $. Prezentul Pact este supus ratificrii iar instrumentele de ratificare vor fi depuse la *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. 5. Prezentul Pact va fi desc#is spre aderare oricrui stat la care se refer paragraful & din prezentul articol. (. -derarea se va face prin depunerea la *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite a unui instrument de aderare. ). *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite informeaz toate statele care au semnat prezentul pact sau care au aderat la el despre depunerea fiecrui instrument de ratificare sau de aderare. '$TICOLUL 0/ &. Prezentul Pact va intra n vigoare la trei luni de la data depunerii la *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite a celui de al treizeci i cincilea instrument de ratificare sau aderare. $. Pentru fiecare dintre statele care vor ratifica prezentul Pact sau vor adera la el dup depunerea celui de al treizeci i cincilea instrument de ratificare sau de aderare pactul va intra n vigoare la trei luni de la data depunerii de ctre acest stat a instrumentului su de ratificare sau de aderare. '$TICOLUL 78 Dispoziiile prezentului Pact se aplic fr nici o limitare sau e2cepie tuturor unitilor constitutive ale statelor federative.

- 133 '$TICOLUL 7* &. Orice stat parte la prezentul Pact poate s propun un amendament i s,i depun te2tul la *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. *ecretarul general va transmite apoi toate proiectele de amendament statelor pri la prezentul Pact cer.ndu,le s,i comunice dac doresc s se convoace o conferin a statelor pri pentru a e2amina aceste proiecte i a le supune votrii. Dac cel puin o treime din state se declar n favoarea acestei convocri secretarul general va convoca conferina sub auspiciile Organizaiei Naiunilor Unite. Orice amendament adoptat de ma1oritatea statelor prezente i votante la conferin va fi supus spre aprobare -dunrii generale a Naiunilor Unite. $. -ceste amendamente intr n vigoare dup ce au fost aprobate de -dunarea general a Naiunilor Unite i acceptate de o ma1oritate de dou treimi a statelor pri la prezentul Pact n conformitate cu respectivele lor reguli constituionale. 5. ".nd aceste amendamente intr n vigoare ele sunt obligatorii pentru statele pri care le,au acceptat celelalte pri rm.n.nd legate de dispoziiile prezentului Pact i de orice amendament pe care l,au acceptat anterior. '$TICOLUL 7: !ndependent de notificrile prevzute n paragraful ) al articolului (8 *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va informa toate statele la care se refer paragraful & al menionatului articol3 a; cu privire la semnturile instrumentele de ratificare i de aderare depuse n conformitate cu articolul (84 b; cu privire la data c.nd prezentul Pact va intra n vigoare n conformitate cu articolul (' i la data c.nd vor intra n vigoare amendamentele prevzute n articolul )&. '$TICOLUL 79 &. Prezentul Pact ale crui te2te n c#inez englez rus i spaniol sunt n egal msur autentice va fi depus la ar#ivele Organizaiei Naiunilor Unite. $. *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va transmite tuturor statelor la care se refer articolul (8 c.te o copie dup prezentul Pact.

- 134 -

P'CTUL INTE$N')ION'L CU P$IVI$E L' #$EPTU$ILE ECONOMICE5 SOCI'LE DI CULTU$'LE

P$E'MBUL 0tatele pri la prezentul ,act )onsidernd c n conformitate cu principiile enunate n "arta Naiunilor Unite recunoaterea demnitii inerente tuturor membrilor familiei umane i a drepturilor lor egale i inalienabile constituie fundamentul libertii dreptii i pcii n lume $ecunoscnd c aceste drepturi decurg din demnitatea inerent persoanei umane $ecunoscnd c n conformitate cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului idealul fiinei umane libere eliberate de team i mizerie nu poate fi realizat dec.t dac se creeaz condiii care permit fiecruia s se bucure de drepturile sale economice sociale i culturale ca i de drepturile sale civile i politice )onsidernd c potrivit "artei Naiunilor Unite statele au obligaia de a promova respectarea universal i efectiv a drepturilor i libertilor omului *und n considerare faptul c omul are ndatoriri fa de semenii si i fa de colectivitatea creia i aparine i este dator a se strdui s promoveze i s respecte drepturile recunoscute n prezentul Pact &u convenit asupra urmtoarelor articole3 P'$TE' %NTJI '$TICOLUL * &. <oate popoarele au dreptul de a dispune de ele nsele. :n virtutea acestui drept ele i determin liber statutul politic i i asigur liber dezvoltarea economic social i cultural. $. Pentru a,i nfptui scopurile toate popoarele pot dispune liber de bogiile i de resursele lor naturale fr a aduce atingere obligaiilor care decurg din cooperarea economic internaional ntemeiat pe principiul interesului reciproc i din dreptul internaional. :n nici un caz un popor nu va putea fi lipsit de propriile mi1loace de trai. 5. *tatele pri la prezentul Pact inclusiv cele care au rspunderea administrrii de teritorii neautonome i de teritorii sub tutel trebuie s nlesneasc realizarea dreptului popoarelor de a dispune de ele nsele i s respecte acest drept n conformitate cu dispoziiile "artei Naiunilor Unite. P'$TE' ' #OU' '$TICOLUL :

- 135 &. +iecare stat parte la prezentul Pact se anga1eaz s acioneze at.t prin propriul su efort c.t i prin asisten i cooperare internaional n special pe plan economic i te#nic folosind la ma2imum resursele sale disponibile pentru ca e2ercitarea deplin a drepturilor recunoscute n prezentul Pact s fie asigurat progresiv prin toate mi1loacele adecvate inclusiv prin adoptarea de msuri legislative. $. *tatele pri la prezentul Pact se anga1eaz s garanteze c drepturile enunate n el vor fi e2ercitate fr nici o discriminare ntemeiat pe ras culoare se2 limb religie opinie politic sau orice alt opinie origine naional sau social avere natere sau orice alt mpre1urare. 5. Hrile n curs de dezvoltare in.nd seama n modul cuvenit de drepturile omului i de economia lor naional pot s stabileasc n ce msur vor garanta celor care nu le sunt ceteni drepturile economice recunoscute n prezentul Pact. '$TICOLUL 9 *tatele pri la prezentul Pact se anga1eaz s asigure dreptul egal pe care l au brbatul i femeia de a beneficia de toate drepturile economice sociale i culturale care sunt enumerate n prezentul Pact. '$TICOLUL 0 *tatele pri la prezentul Pact recunosc c n ce privete folosina drepturilor asigurate de ctre stat n conformitate cu prezentul Pact statul nu poate supune aceste drepturi dec.t la limitrile stabilite de lege numai n msura compatibil cu natura acestor drepturi i e2clusiv n vederea promovrii bunstrii generale ntr,o societate democratic. '$TICOLUL 7 &. Nici o dispoziie din prezentul Pact nu poate fi interpretat ca implic.nd pentru un stat o grupare sau un individ vreun drept de a se deda la o activitate sau de a sv.ri un act urmrind suprimarea drepturilor sau libertilor recunoscute n prezentul Pact ori limitri ale lor mai ample dec.t cele prevzute n Pact. $. Nu se poate admite nici o restricie sau derogare de la drepturile fundamentale ale omului recunoscute sau n vigoare n orice ar n virtutea unor legi convenii regulamente sau cutume sub prete2tul c prezentul Pact nu recunoate aceste drepturi sau le recunoate ntr,o msur mai mic. P'$TE' ' T$EI' '$TICOLUL @ &. *tatele pri la prezentul Pact recunosc dreptul la munc ce cuprinde dreptul pe care l are orice persoan de a obine posibilitatea s,i c.tige e2istena printr,o munc liber aleas sau acceptat i vor lua msuri potrivite pentru garantarea acestui drept. $. >surile pe care fiecare stat parte la prezentul Pact le va lua spre a asigura deplina e2ercitare a acestui drept trebuie s includ orientarea i pregtirea te#nic i profesional elaborarea de programe de msuri i de te#nici potrivite pentru a asigura o dezvoltare economic social i cultural constant i o deplin ntrebuinare productiv a forelor de

- 136 munc n condiii care garanteaz indivizilor folosina libertilor politice i economice fundamentale. '$TICOLUL ; *tatele pri la prezentul Pact recunosc dreptul pe care l are orice persoan de a se bucura de condiii de munc 1uste i prielnice care s asigure ndeosebi3 a; remuneraia care asigur tuturor muncitorilor cel puin3 =i; un salariu ec#itabil i o remuneraie egal pentru o munc de valoare egal fr nici o distincie4 n special femeile trebuie s aib garania c condiiile de munc ce li se acord nu sunt inferioare acelora de care beneficiaz brbaii i s primeasc aceeai remuneraie ca ei pentru aceeai munc4 =ii; o e2isten decent pentru ei i familia lor n conformitate cu dispoziiile prezentului Pact4 b; securitatea i igiena muncii4 c; posibilitatea egal pentru toi de a fi promovai n munca lor la o categorie superioar adecvat lu.ndu,se n considerare numai durata serviciilor ndeplinite i aptitudinile4 d; odi#na timpul liber limitarea raional a duratei, muncii i concediile periodice pltite precum i remunerarea zilelor de srbtoare. '$TICOLUL 1 &. *tatele pri la prezentul Pact se anga1eaz s asigure3 a; dreptul pe care l are orice persoan n vederea favorizrii i ocrotirii intereselor sale economice de a forma mpreun cu alte persoane sindicate i de a se afilia la un sindicat la alegerea sa sub singura rezerv a regulilor stabilite de organizaia interesat. 72ercitarea acestui drept nu poate face obiectul altor restricii dec.t cele prevzute de lege i care constituie msuri necesare ntr,o societate democratic n interesul securitii naionale sau al ordinii publice ori pentru a ocroti drepturile i libertile altora4 b; dreptul pe care l au sindicatele de a forma federaii sau confederaii naionale i dreptul pe care l au acestea din urm de a forma organizaii sindicale internaionale i dreptul de a se afilia la acestea4 c; dreptul pe care l au sindicatele de a,i e2ercita liber activitatea fr alte limitri dec.t cele prevzute de lege i care constituie msuri necesare ntr,o societate democratic n interesul securitii naionale sau al ordinii publice ori pentru a ocroti drepturile i libertile altora4 d; dreptul la grev e2ercitat n conformitate cu legile fiecrei ri. $. Prezentul articol nu se opune ca e2ercitarea acestor drepturi de ctre membrii forelor armate ai poliiei sau de ctre funcionarii publici s fie supus unor restricii legale. 5. Nici o dispoziie din prezentul articol nu permite statelor pri la "onvenia din &'(8 a Organizaiei !nternaionale a >uncii privind libertatea sindical i ocrotirea dreptului sindical s ia msuri legislative aduc.nd atingere M sau s aplice legi ntr,un fel care ar aduce atingere M garaniilor prevzute n menionata "onvenie. '$TICOLUL / *tatele pri la prezentul Pact recunosc dreptul pe care l are orice persoan la securitate social inclusiv asigurri sociale. '$TICOLUL *8

- 137 *tatele pri la prezentul Pact recunosc c3 &. O ocrotire i o asisten c.t mai larg cu putin trebuie acordat familiei elementul natural i fundamental al societii n special pentru ntemeierea sa i n rstimpul c.t are responsabilitatea ntreinerii i educrii copiilor care sunt n sarcina sa. "storia trebuie s fie liber consimit de viitori soi. $. O ocrotire special trebuie acordat mamelor ntr,o perioad de timp rezonabil nainte i dup naterea copiilor. >amele salariate trebuie s beneficieze n decursul acestei perioade de un concediu pltit sau de un concediu beneficiind de alocaii de securitate social adecvate. 5. >suri speciale de ocrotire i de asisten trebuie luate n favoarea tuturor copiilor i adolescenilor fr nici o discriminare din motive de filiaiune sau din alte motive. "opiii i adolescenii trebuie ocrotii mpotriva e2ploatrii economice i sociale. +olosirea lor la lucrri de natur a le duna moralitii sau sntii de a le pune viaa n prime1die sau de a duna dezvoltrii lor normale trebuie sancionat prin lege. *tatele trebuie de asemenea s stabileasc limite de v.rst sub care folosirea muncii salariate a copiilor va fi interzis i sancionat prin lege. '$TICOLUL ** &. *tatele pri la prezentul Pact recunosc dreptul oricrei persoane la un nivel de trai suficient pentru ea nsi i familia sa inclusiv #ran mbrcminte i locuin suficiente precum i la o mbuntire continu a condiiilor sale de e2isten. *tatele pri vor lua msuri potrivite pentru a asigura realizarea acestui drept i recunosc n acest scop importana esenial a unei cooperri internaionale liber consimite. $. *tatele pri la prezentul Pact recunosc.nd dreptul fundamental pe care l are orice persoan de a fi la adpost de foame vor adopta individuale i prin coperare internaional msurile necesare inclusiv programe concrete3 a; pentru a mbunti metodele de producie de conservare i de distribuire a produselor alimentare prin deplina utilizare a cunotinelor te#nice i tiinifice prin difuzarea principiilor de educaie n ce privete nutriia i prin dezvoltarea sau reforma regimurilor agrare n aa fel nc.t s asigure c.t mai bine punerea n valoare i utilizarea resurselor naturale4 b; pentru a asigura o repartiie ec#itabil a resurselor alimentare mondiale n raport cu nevoile in.nd seama de problemele care se pun at.t rilor importatoare c.t i rilor e2portatoare de produse alimentare. '$TICOLUL *: &. *tatele pri la prezentul Pact recunosc dreptul pe care l are orice persoan de a se bucura de cea mai bun sntate fizic i mintal pe care o poate atinge. $. >surile pe care statele pri la prezentul Pact le vor adopta n vederea asigurrii e2ercitrii depline a acestui drept vor cuprinde msurile necesare pentru a asigura3 a; scderea mortalitii noilor nscui i a mortalitii infantile precum i dezvoltarea sntoas a copilului4 b; mbuntirea tuturor aspectelor igienei mediului i ale igienei industriale4 c; profila2ia i tratamentul maladiilor epidemice endemice profesionale i a altora precum i lupta mpotriva acestor maladii4 d; crearea de condiii care s asigure tuturor servicii medicale i un a1utor medical n caz de boal.

- 138 '$TICOLUL *9 &. *tatele pri la prezentul pact recunosc dreptul pe care l are orice persoan la educaie. 7le sunt de acord c educaia trebuie s urmreasc deplina dezvoltare a personalitii umane i a simului demnitii sale i s ntreasc respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale. Pe l.ng aceasta ele sunt de acord c prin educaie orice persoan trebuie s devin capabil de a 1uca un rol util ntr,o societate liber c educaia trebuie s favorizeze nelegerea tolerana i prietenia ntre toate naiunile i toate grupurile rasiale etnice sau religioase i s ncura1eze dezvoltarea activitilor Naiunilor Unite pentru meninerea pcii. $. *tatele pri la prezentul Pact recunosc c n vederea asigurrii deplinei e2ercitri a acestui drept3 a; nvm.ntul primar trebuie s fie obligatoriu i accesibil tuturor n mod gratuit4 b; nvm.ntul secundar sub diferitele sale forme inclusiv nvm.ntul secundar te#nic i profesional trebuie s fie generalizat i s devin accesibil tuturor prin toate mi1loacele potrivite i n special prin instaurarea n mod progresiv a gratuitii lui4 c; nvm.ntul superior trebuie s devin accesibil tuturor n deplin egalitate n funcie de capacitatea fiecruia prin toate mi1loacele potrivite i n special prin introducerea treptat a gratuitii4 d; educaia de baz trebuie ncura1at sau intensificat c.t mai mult posibil pentru persoanele care au primit instrucie primar sau care n,au primit,o p.n la capt4 e; trebuie s se urmreasc activ dezvoltarea unei reele colare la toate nivelurile s se stabileasc un sistem adecvat de burse i s se amelioreze n mod continuu condiiile materiale ale personalului didactic. 5. *tatele pri la prezentul Pact se anga1eaz s respecte libertatea prinilor i atunci c.nd este cazul a tutorilor legali de a alege pentru copiii lor instituii de nvm.nt altele dec.t cele ale autoritilor publice dar conforme cu normele minimale pe care le poate prescrie sau aproba statul n matereie de educaie i de a asigura educaia religioas i moral a copiilor lor n conformitate cu propriile lor convingeri. (. Nici o dispoziie din prezentul articol nu trebuie interpretat ca aduc.nd atingere libertii indivizilor i persoanelor 1uridice de a nfiina i de a conduce instituii de nvm.nt cu condiia ca principiile enunate n paragraful & al prezentului articol s fie respectate iar educaia dat n aceste instituii s fie conform cu normele minimale pe care le poate prescrie statul. '$TICOLUL *0 Orice stat parte la prezentul Pact care n momentul n care devine parte nu a putut nc asigura n teritoriul su metropolitan sau n teritoriile aflate sub 1urisdicia sa obligativitatea i gratuitatea nvm.ntului primar se anga1eaz s stabileasc i s adopte ntr,un termen de doi ani un plan detaliat de msuri necesare pentru a realiza treptat ntr,un numr rezonabil de ani fi2at prin acest plan deplina aplicare a principiului nvm.ntului primar obligatoriu i gratuit pentru toi. '$TICOLUL *7 &. *tatele pri la prezentul Pact recunosc fiecruia dreptul3 a; de a participa la viaa cultural4 b; de a beneficia de progresul tiinific i de aplicaiile sale4

- 139 c; de a beneficia de protecia intereselor morale i materiale decurg.nd din orice producie tiinific literar sau artistic al crui autor este. $. >surile pe care statele pri la prezentul Pact le vor lua pentru a asigura deplina e2ercitare a acestui drept trebuie s cuprind msurile necesare pentru a asigura meninerea dezvoltarea i difuzarea tiinei i culturii. 5. *tatele pri la prezentul Pact se anga1eaz s respecte libertatea indispensabil cercetrii tiinifice i activitilor creatoare. (. *tatele pri la prezentul Pact recunosc urmrile binefctoare care trebuie s rezulte din ncura1area i dezvoltarea cooperrii i contactelor internaionale n domeniul tiinei i culturii. P'$TE' ' P'T$' '$TICOLUL *@ &. *tatele pri la prezentul Pact se anga1eaz s prezinte n conformitate cu dispoziiile cuprinse n aceast parte a Pactului rapoarte asupra msurilor pe care le,au adoptat i asupra progreselor obinute n asigurarea respectrii drepturilor recunoscute n Pact. $. a; <oate rapoartele vor fi adresate *ecretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite care le va transmite n copie spre e2aminare "onsiliului 7conomic i *ocial n conformitate cu dispoziiile prezentului Pact. b; *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va transmite de asemenea instituiilor specializate copii de pe rapoartele sau de pe prile relevante din rapoartele trimise de statele pri la prezentul Pact care sunt i membre ale instituiilor specializate respective n msura n care aceste rapoarte sau pri din rapoarte privesc probleme de competena instituiilor lor menionate potrivit actelor lor constitutive. '$TICOLUL *; &. *tatele pri la prezentul Pact i vor prezenta rapoartele pe etape potrivit unui program pe care l va stabili "onsiliul 7conomic i *ocial n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentului Pact dup ce va fi consultat statele pri i instituiile specializate interesate. $. ?apoartele pot s aduc la cunotin factorii i dificultile care mpiedic statele de a,i ndeplini ntrutotul obligaiile prevzute n prezentul Pact. 5. :n cazul n care informaii cu privire la acest subiect au fost de1a trimise Organizaiei Naiunilor Unite sau unei instituii specializate de ctre un stat parte la Pact nu va mai fi necesar a se reproduce informaiile ci o referire precis la aceste informaii va fi suficient.

- 140 '$TICOLUL *1 :n virtutea responsabilitilor care i sunt conferite de "arta Naiunilor Unite n domeniul drepturilor omului i libertilor fundamentale "onsiliul 7conomic i *ocial va putea nc#eia nelegeri cu instituiile specializate n vederea prezentrii de ctre acestea de rapoarte cu privire la progresul realizat n ndeplinirea dispoziiilor prezentului Pact care intr n cadrul activitilor lor. ?apoartele vor putea cuprinde date asupra deciziilor i recomandrilor adoptate n legtur cu traducerea n via de ctre organele competente ale instituiilor specializate a acestor dispoziii. '$TICOLUL */ "onsiliul 7conomic i *ocial poate transmite "omisiei drepturilor omului n scop de studiu i de recomandri de ordin general sau pentru informare dac este cazul rapoartele privind drepturile omului pe care le comunic statele n conformitate cu articolele &% i &A i rapoartele privind drepturile omului pe care le comunic instituiile specializate n conformitate cu articolul &8. '$TICOLUL :8 *tatele pri la prezentul Pact i instituiile specializate interesate pot prezenta "onsiliului 7conomic i *ocial observaii cu privire la orice recomandare de ordin general fcut n virtutea articolului &' sau cu privire la orice meniune a unei recomandri de ordin general figur.nd ntr,un raport al "omisiei drepturilor omului sau n orice alt document menionat n raportul respectiv. '$TICOLUL :* "onsiliul 7conomic i *ocial poate prezenta periodic -dunrii 6enerale rapoarte cuprinz.nd recomandri cu caracter general i un rezumat al informrilor primite de la statele pri la prezentul Pact i de la instituiile specializate n legtur cu msurile luate i progresele realizate n vederea asigurrii respectrii generale a drepturilor recunoscute n prezentul Pact. '$TICOLUL :: "onsiliul 7conomic i *ocial poate supune ateniei celorlalte organe ale Organizaiei Naiunilor Unite organelor subsidiare i instituiilor specializate interesate care se ocup de furnizarea unei asistene te#nice orice problem pe care o ridic rapoartele menionate n prezenta parte a prezentului Pact i care poate a1uta acestor organisme s se pronune fiecare n propria sa sfer de competen asupra oportunitii msurilor internaionale capabile s contribuie la punerea n aplicare efectiv i progresiv a prezentului Pact. '$TICOLUL :9 *tatele pri la prezentul Pact sunt de acord c msurile de ordin internaional destinate s asigure realizarea drepturilor recunoscute n Pact cuprind n special nc#eierea de convenii adoptarea de recomandri furnizarea unei asistene te#nice i organizarea mpreun cu guvernele interesate a unor reuniuni regionale i reuniuni te#nice n scop de consultare i de studiu.

- 141 '$TICOLUL :0 Nici o dispoziie din prezentul Pact nu trebuie interpretat ca aduc.nd atingere dispoziiilor din "arta Naiunilor Unite i din datele instituiilor specializate care definesc rspunderile diverselor organe ale Organizaiei Naiunilor Unite i ale instituiilor specializate cu privire la c#estiunile prevzute n prezentul Pact. '$TICOLUL :7 Nici o dispoziie din prezentul Pact nu va fi interpretat ca aduc.nd atingere dreptului inerent al tuturor popoarelor de a beneficia i de a se folosi pe deplin i n mod liber de bogiile i resursele lor naturale. P'$TE' ' CINCE' '$TICOLUL :@ &. Prezentul Pact este desc#is spre semnare oricrui stat membru al Organizaiei Naiunilor Unite sau membru al vreuneia dintre instituiile sale specializate oricrui stat parte la *tatutul "urii !nternaionale de Justiie precum i oricrui alt stat invitat de -dunarea general a Naiunilor Unite s devin parte la prezentul Pact. $. Prezentul Pact este supus ratificrii iar instrumentele de ratificare vor fi depuse la *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. 5. Prezentul Pact va fi desc#is spre aderare oricrui stat la care se refer paragraful & din prezentul articol. (. -derarea se va face prin depunerea la *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite a unui instrument de aderare. ). *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va informa toate statele care au semnat prezentul Pact sau care au aderat la el despre depunerea fiecrui instrument de ratificare sau de aderare. '$TICOLUL :; &. Prezentul Pact va intra n vigoare la trei luni de la data depunerii la *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite al celui de,al treizeci i cincilea instrument de ratificare sau de aderare. $. Pentru fiecare dintre statele care vor fi ratificat prezentul Pact sau vor adera la el dup depunerea celui de,al treizeci i cincilea instrument de ratificare sau de aderare Pactul va intra n vigoare la trei luni de la data depunerii de ctre acel stat a instrumentului su de ratificare sau de aderare. '$TICOLUL :1 Dispoziiile prezentului Pact se aplic fr nici o limitare sau e2cepie tuturor unitilor constitutive ale statelor federative. '$TICOLUL :/

- 142 &. Orice stat parte la prezentul Pact poate s propun un amendament i s depun te2tul acestuia la *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. *ecretarul general va transmite apoi toate proiectele de amendamente statelor pri la prezentul Pact cer.ndu,le s,i comunice dac doresc s se convoace o conferin a statelor pri pentru a e2amina aceste proiecte i a le supune votrii. Dac cel puin o treime din state se declar n favoarea acestei convocri *ecretarul general va convoca conferina sub auspiciile Organizaiei Naiunilor Unite. Orice amendament adoptat de ma1oritatea statelor prezente i votante la conferin va fi supus aprobrii -dunrii generale a Naiunilor Unite. $. -ceste amendamente intr n vigoare dup aprobarea lor de ctre -dunarea 6eneral a Naiunilor Unite i acceptarea de ctre o ma1oritate de dou treimi a statelor pri la prezentul Pact n conformitate cu respectivele lor reguli constituionale. 5. ".nd aceste amendamente intr n vigoare ele sunt obligatorii pentru statele pri care le,au acceptat celelalte state pri rm.n.nd legate de dispoziiile prezentului Pact i de orice amendament anterior pe care l,au acceptat. '$TICOLUL 98 !ndependent de notificrile prevzute la paragraful ) al articolului $% *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va informa toate statele la care se refer paragraful & al aceluiai articol3 a; cu privire la semnturile instrumentele de ratificare i de aderare depuse n conformitate cu articolul $%4 b; cu privire la data la care prezentul Pact va intra n vigoare n conformitate cu articolul $A i la data c.nd vor intra n vigoare amendamentele prevzute n articolul $'. '$TICOLUL 9* &. Prezentul Pact ale crui te2te n limbile c#inez englez francez rus i spaniol sunt n egal msur autentice va fi depus la ar#ivele Organizaiei Naiunilor Unite. $. *ecretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va transmite tuturor statelor la care se refer articolul $% c.te o copie certificat dup prezentul Pact.

- 143 -

CONVEN)IILE O$&'NI(')IEI INTE$N')ION'LE ' MUNCII $'TIGIC'TE #E $OMJNI' :8

"&. "onvenia privind durata muncii =industrie; &'&'4 "$. "onvenia privind oma1ul &'&'4 "5. "onvenia privind protecia maternitii &'&'4 "(."onvenia privind munca de noapte =femei; &'&'4 denunat "). "onvenia privind v.rsta minim =industrie; &'&'4 denunat "%. "onvenia privind munca de noapte a copiilor =industrie; &'&'4 "A. "onvenia privind v.rsta minim =munca maritim; &'$B4 denunat "8. "onvenia privind indemnizaiile de oma1 =naufragiu; &'$B4 "'. "onvenia privind plasarea n munc a marinarilor &'$B4 "&B. "onvenia privind v.rsta minim =agricultur; &'$&4 denunat "&&. "onvenia privind dreptul de asociere =n agricultur; &'$&4 "&5. "onvenia privind ceruza =vopsitorie; &'$&4 "&(. "onvenia privind repausul sptm.nal =industrie; &'$&4 "&). "onvenia privind v.rsta minim =marinari; &'$&4 denunat "&%. "onvenia privind e2aminarea medical a tinerilor =munca maritim; &'$&4 ".$$. "onvenia privind contractul de anga1are al marinarilor &'$% "$(. "onvenia privind asigurarea de boal =industrie; &'$A4 "$A. "onvenia privind indicarea greutii pe coletele transportate cu vaporul &'$'4 "$'. "onvenia privind munca forat &'5B4 ")'. "onvenia =revizuit; privind v.rsta minim =industrie; &'5A4 denunat "%8. "onvenia privind alimentaia i serviciul la mas =ec#ipa1ul navelor; &'(% "8&. "onvenia privind inspecia muncii &'(A4 "8A. "onvenia privind libertatea sindical i protecia dreptului sindical &'(84 "88. "onvenia privind serviciul de ocupare &'(84
$B

*ituaia e2istent la &) V!!!. $BBA.

- 144 "8'. "onvenia privind munca de noapte =femei; =revizuit; &'(8 i Protocolul &''B4 ".'$ "onvenia privind cazarea ec#ipa1elor =revizuit; &'(' "'). "onvenia privind protecia salariului &'('4 "'8. "onvenia privind dreptul de organizare i negociere colectiv &'('4 "&BB. "onvenia privind egalitatea de remuneraie &')&4 "&B). "onvenia privind abolirea muncii forate &')A4 "&B8. "onvenia privind carnetele de identitate ale marinarilor &')84 "&&&. "onvenia privind discriminarea =anga1are i profesie; &')84 "&&%. "onvenia privind revizia articolelor finale &'%&4 "&&A. "onvenia privind politica social =obiective i norme de baz; &'%$4 "&$$. "onvenia privind politica de anga1are &'%(4 "&$A. "onvenia privind greutatea ma2im &'%A4 "&$'. "onvenia privind inspecia muncii =agricultur; &'%'4 "&5&. "onvenia privind fi2area salariilor minime &'AB4 "&55. "onvenia privind cazarea ec#ipa1elor =dispoziii complementare; &'AB "&5(. "onvenia privind prevenirea accidentelor =navigatori; &'AB4 "&5). "onvenia privind reprezentanii lucrtorilor &'A&4 "&5%. "onvenia privind benzenul &'A&4 "&5A. "onvenia privind munca n porturi &'A54 "&58. "onvenia privind v.rsta minim &'A54 "&((. "onvenia privind consultrile tripartite referitoare la normele internaionale ale muncii &'A%4 "&(A. "onvenia privind marina comercial =norme minime; &'A% i Protocolul relativ la aceasta &''%4 "&)(. "onvenia privind negocierea colectiv &'8&4 "&%5. "onvenia privind bunstarea marinarilor &'8A4 "&%%. "onvenia privind repatrierea marinarilor =revizuit; &'8A "&%8. "onvenia privind promovarea ocuprii i protecia mpotriva oma1ului &'884 "&8B. "onvenia privind durata muncii navigatorilor i efectivele navelor &''%

- 145 "&8$. "onvenia privind eliminarea celor mai grave forme de munc a copiilor &'''4 "&85. "onvenia asupra proteciei maternitii $BBB

CONVENIA PENTRU APRAREA DREPTURILOR OMULUI I A LIBERTILOR FUNDAMENTALE* Guvernele semnatare, membre ale 1onsiliului .uropei, Lund n considerare 2eclara!ia 3niversal a 2repturilor 4mului, proclamat de Adunarea "eneral a 5a!iunilor 3nite la *- decembrie *+,6, Considernd c aceast declara!ie urmre0te s asi"ure recunoa0terea 0i aplicarea universal 0i efectiv a drepturilor pe care ea le enun!, Considernd c scopul 1onsiliului .uropei este acela de a realiza o uniune ct mai strns ntre membrii si 0i c unul dintre mi7loacele pentru a atin"e acest scop este aprarea 0i dezvoltarea drepturilor omului 0i a libert!ilor fundamentale, Reafirmnd ata0amentul lor profund fa! de aceste libert!i fundamentale care constituie temelia nse0i a 7usti!iei 0i a pcii n lume 0i a cror men!inere se bazeaz n mod esen!ial, pe de o parte, pe un re"im politic cu adevrat democratic, iar pe de alt parte, pe o concep!ie comun 0i un respect comun al drepturilor omului din care acestea decur", Hot rte, n calitatea lor de "uverne ale statelor europene animate de acela0i spirit 0i avnd un patrimoniu comun de idealuri 0i de tradi!ii politice, de respect al libert!ii 0i de preeminen! a dreptului, s ia primele msuri menite s asi"ure "arantarea colectiv a anumitor drepturi enun!ate n 2eclara!ia 3niversal, !u convenit asupra celor ce urmeaz/ Articolul 1 Obligaia de a respecta drepturile omului
W

-doptat la ?oma la ( noiembrie &')B. - intrat n vigoare la 5 septembrie &')5. ?om.nia a ratificat "onvenia prin Fegea nr. 5B din &8 mai &''( publicat n />onitorul Oficial0 nr. &5) din 5& mai &''(.

- 146 8naltele pr!i contractante recunosc oricrei persoane aflate sub 7urisdic!ia lor drepturile 0i libert!ile definite n titlul I al prezentei 1onven!ii. TITLUL I - Dre turi !i li"ert#$i Articolul % "re#tul la via$ *. 2reptul la via! al oricrei persoane este prote7at prin le"e. Moartea nu poate fi cauzat cuiva n mod inten!ionat, dect n e9ecutarea unei sentin!e capitale pronun!ate de un tribunal n cazul n care infrac!iunea este sanc!ionat cu aceast pedeaps prin le"e. :. Moartea nu este considerat ca fiind cauzat prin nclcarea acestui articol n cazurile n care aceasta ar rezulta dintr;o recur"ere absolut necesar la for!< a# pentru a asi"ura aprarea oricrei persoane mpotriva violen!ei ile"ale< b# pentru a efectua o arestare le"al sau pentru a mpiedica evadarea unei persoane le"al de!inute< c# pentru a reprima, conform le"ii, tulburri violente sau o insurec!ie. Articolul & %nter&icerea torturii 5imeni nu poate fi supus torturii, nici pedepselor sau tratamentelor inumane sau de"radante. Articolul ' %nter&icerea sclaviei 'i a muncii for$ate *. 5imeni nu poate fi !inut n sclavie sau n condi!ii de aservire. :. 5imeni nu poate fi constrns s e9ecute o munc for!at sau obli"atorie. =. 5u se consider munc for$at sau obli(atorie n sensul prezentului articol/ a# orice munc impus n mod normal unei persoane supuse deten!iei n condi!iile prevzute de art. > din prezenta conven!ie sau n timpul n care se afl n libertate condi!ionat< b# orice serviciu cu caracter militar sau, n cazul celor care refuz s satisfac serviciul militar din motive de con0tiin!, n !rile n care acest lucru este recunoscut ca le"itim, un alt serviciu, n locul serviciului militar obli"atoriu< c# orice serviciu impus n situa!ii de criz sau de calamit!i care amenin! via!a sau bunstarea comunit!ii< d# orice munc sau serviciu care face parte din obli"a!iile civile normale. Articolul ( "re#tul la libertate 'i la si(uran$ *. 4rice persoan are dreptul la libertate 0i la si"uran!. 5imeni nu poate fi lipsit de libertatea sa, cu e9cep!ia urmtoarelor cazuri 0i potrivit cilor le"ale/ a# dac este de!inut le"al pe baza condamnrii pronun!ate de un tribunal competent< b# dac a fcut obiectul unei arestri sau al unei de!ineri le"ale pentru nesupunerea la o hotrre pronun!at, conform le"ii, de ctre un tribunal ori n vederea "arantrii e9ecutrii unei obli"a!ii prevzute de le"e< c# dac a fost arestat sau re!inut n vederea aducerii sale n fa!a autorit!ii 7udiciare competente, sau cnd e9ist motive verosimile de a bnui c a svr0it o infrac!iune sau cnd e9ist motive temeinice de a crede n necesitatea de a;l mpiedica s svr0easc o infrac!iune sau s fu" dup svr0irea acesteia<

- 147 d# dac este vorba de deten!ia le"al a unui minor, hotrt pentru educa!ia sa sub suprave"here sau despre deten!ia sa le"al, n scopul aducerii sale n fa!a autorit!ii competente< e# dac este vorba despre deten!ia le"al a unei persoane susceptibile s transmit o boal conta"ioas, a unui alienat, a unui alcoolic, a unui to9icoman sau a unui va"abond< f# dac este vorba despre arestarea sau deten!ia le"al a unei persoane pentru a o mpiedica s ptrund n mod ile"al pe teritoriu sau mpotriva creia se afl n curs o procedur de e9pulzare ori de e9trdare. :. 4rice persoan arestat trebuie s fie informat, n termenul cel mai scurt 0i ntr;o limb pe care o n!ele"e, asupra motivelor arestrii sale 0i asupra oricrei acuza!ii aduse mpotriva sa. =. 4rice persoan arestat sau de!inut, n condi!iile prevzute de para"raful * lit. c# din prezentul articol, trebuie adus de ndat naintea unui 7udector sau a altui ma"istrat mputernicit prin le"e cu e9ercitarea atribu!iilor 7udiciare 0i are dreptul de a fi 7udecat ntr; un termen rezonabil sau eliberat n cursul procedurii. (unerea n libertate poate fi subordonat unei "aran!ii care s asi"ure prezentarea persoanei n cauz la audiere. ,. 4rice persoan lipsit de libertatea sa prin arestare sau de!inere are dreptul s introduc un recurs n fa!a unui tribunal, pentru ca acesta s statueze ntr;un termen scurt asupra le"alit!ii de!inerii sale 0i s dispun eliberarea sa dac de!inerea este ile"al. >. 4rice persoan care este victima unei arestri sau a unei de!ineri n condi!ii contrare dispozi!iilor acestui articol are dreptul la repara!ii. Articolul ) "re#tul la un #roces ec)itabil *. 4rice persoan are dreptul la 7udecarea n mod echitabil, n mod public 0i ntr;un termen rezonabil a cauzei sale, de ctre o instan! independent 0i impar!ial, instituit de le"e, care va hotr fie asupra nclcrii drepturilor 0i obli"a!iilor sale cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricrei acuza!ii n materie penal ndreptate mpotriva sa. ?otrrea trebuie s fie pronun!at n mod public, dar accesul n sala de 0edin! poate fi interzis presei 0i publicului pe ntrea"a durat a procesului sau a unei pr!i a acestuia n interesul moralit!ii, al ordinii publice, ori al securit!ii na!ionale ntr;o societate democratic, atunci cnd interesele minorilor sau protec!ia vie!ii private a pr!ilor la proces o impun, sau n msura considerat absolut necesar de ctre instan! atunci cnd, n mpre7urri speciale, publicitatea ar fi de natur s aduc atin"ere intereselor 7usti!iei. :. 4rice persoan acuzat de o infrac!iune este prezumat nevinovat pn ce vinov!ia sa va fi le"al stabilit. =. 4rice acuzat are, n special, dreptul/ a# s fie informat, n termenul cel mai scurt, ntr;o limb pe care o n!ele"e 0i n mod amnun!it, asupra naturii 0i cauzei acuza!iei aduse mpotriva sa< b# s dispun de timpul 0i de nlesnirile necesare pre"tirii aprrii sale< c# s se apere el nsu0i sau s fie asistat de un aprtor ales de el 0i, dac nu dispune de mi7loacele necesare pentru a plti un aprtor, s poat fi asistat n mod "ratuit de un avocat din oficiu, atunci cnd interesele 7usti!iei o cer< d# s ntrebe sau s solicite audierea martorilor acuzrii 0i s ob!in citarea 0i audierea martorilor aprrii n acelea0i condi!ii ca 0i martorii acuzrii< e# s fie asistat n mod "ratuit de un interpret, dac nu n!ele"e sau nu vorbe0te limba folosit la audiere. Articolul * *ici o #edea#s f r le(e *. 5imeni nu poate fi condamnat pentru o ac!iune sau o omisiune care, n momentul n care a fost svr0it, nu constituia o infrac!iune, potrivit dreptului na!ional sau interna!ional. 2e asemenea, nu se poate aplica o pedeaps mai sever dect aceea care era aplicabil n momentul svr0irii infrac!iunii.

- 148 :. (rezentul articol nu va aduce atin"ere 7udecrii 0i pedepsirii unei persoane vinovate de o ac!iune sau de o omisiune care, n momentul svr0irii sale, era considerat infrac!iune potrivit principiilor "enerale de drept recunoscute de na!iunile civilizate.

Articolul + "re#tul la res#ectarea vie$ii #rivate 'i de familie *. 4rice persoan are dreptul la respectarea vie!ii sale private 0i de familie, a domiciliului su 0i a coresponden!ei sale. :. 5u este admis amestecul unei autorit!i publice n e9ercitarea acestui drept dect n msura n care acest amestec este prevzut de le"e 0i dac constituie o msur care, ntr;o societate democratic, este necesar pentru securitatea na!ional, si"uran!a public, bunstarea economic a !rii, aprarea ordinii 0i prevenirea faptelor penale, prote7area snt!ii sau a moralei, ori prote7area drepturilor 0i libert!ilor altora. Articolul , Libertatea de (ndire, de con'tiin$ 'i de reli(ie *. 4rice persoan are dreptul la libertatea de "ndire, de con0tiin! 0i de reli"ie< acest drept include libertatea de a;0i schimba reli"ia sau convin"erea, precum 0i libertatea de a;0i manifesta reli"ia sau convin"erea n mod individual sau n colectiv, n public sau n particular, prin cult, nv!mnt, practici 0i ndeplinirea ritualurilor. :. )ibertatea de a;0i manifesta reli"ia sau convin"erile nu poate face obiectul altor restrn"eri dect acelea care, prevzute de le"e, constituie msuri necesare, ntr;o societate democratic, pentru si"uran!a public, protec!ia ordinii, a snt!ii sau a moralei publice ori pentru prote7area drepturilor 0i libert!ilor altora. Articolul 1Libertatea de ex#rimare *. 4rice persoan are dreptul la libertatea de e9primare. Acest drept cuprinde libertatea de opinie 0i libertatea de a primi sau de a comunica informa!ii ori idei fr amestecul autorit!ilor publice 0i fr a !ine seama de frontiere. (rezentul articol nu mpiedic statele s supun societ!ile de radiodifuziune, de cinemato"rafie sau de televiziune unui re"im de autorizare. :. .9ercitarea acestor libert!i, ce comport ndatoriri 0i responsabilit!i, poate fi supus unor formalit!i, condi!ii, restrn"eri sau sanc!iuni prevzute de le"e, care constituie msuri necesare, ntr;o societate democratic, pentru securitatea na!ional, inte"ritatea teritorial sau si"uran!a public, aprarea ordinii 0i prevenirea infrac!iunilor, protec!ia snt!ii sau a moralei, protec!ia reputa!iei sau a drepturilor altora, pentru a mpiedica divul"area de informa!ii confiden!iale sau pentru a "aranta autoritatea 0i impar!ialitatea puterii 7udectore0ti. Articolul 11 Libertatea de ntrunire 'i de asociere *. 4rice persoan are dreptul la libertatea de ntrunire pa0nic 0i la libertatea de asociere, inclusiv dreptul de a constitui cu al!ii sindicate 0i de a se afilia la sindicate pentru aprarea intereselor sale. :. .9ercitarea acestor drepturi nu poate face obiectul altor restrn"eri dect acelea care, prevzute de le"e, constituie msuri necesare, ntr;o societate democratic, pentru securitatea na!ional, si"uran!a public, aprarea ordinii 0i prevenirea infrac!iunilor, prote7area snt!ii sau a moralei ori pentru protec!ia drepturilor 0i libert!ilor altora. (rezentul articol nu interzice ca restrn"eri le"ale s fie impuse e9ercitrii acestor drepturi de ctre membrii for!elor armate, ai poli!iei sau ai administra!iei de stat. Articolul 1%

- 149 "re#tul la c s torie 8ncepnd cu vrsta stabilit prin le"e, brbatul 0i femeia au dreptul de a se cstori 0i de a ntemeia o familie conform le"isla!iei na!ionale ce re"lementeaz e9ercitarea acestui drept. Articolul 1& "re#tul la un recurs efectiv 4rice persoan, ale crei drepturi 0i libert!i recunoscute de prezenta 1onven!ie au fost nclcate, are dreptul s se adreseze efectiv unei instan!e na!ionale, chiar 0i atunci cnd nclcarea s;ar datora unor persoane care au ac!ionat n e9ercitarea atribu!iilor lor oficiale. Articolul 1' %nter&icerea discrimin rii .9ercitarea drepturilor 0i libert!ilor recunoscute de prezenta 1onven!ie trebuie s fie asi"urat fr nici o deosebire bazat, n special, pe se9, ras, culoare, limb, reli"ie, opinii politice sau orice alte opinii, ori"ine na!ional sau social, apartenen!a la o minoritate na!ional, avere, na0tere sau orice alt situa!ie. Articolul 1( "ero(are n ca& de stare de ur(en$ *. 8n caz de rzboi sau de alt pericol public ce amenin! via!a na!iunii, orice nalt parte contractant poate lua msuri care dero" de la obli"a!iile prevzute de prezenta 1onven!ie, n msura strict n care situa!ia o cere 0i cu condi!ia ca aceste msuri s nu fie n contradic!ie cu alte obli"a!ii care decur" din dreptul interna!ional. :. 2ispozi!ia precedent nu n"duie nici o dero"are de la art. :, cu e9cep!ia cazului de deces rezultnd din acte licite de rzboi, 0i nici de la art. =, art. , @para"raful *# 0i art. A. =. 4rice nalt parte contractant ce e9ercit acest drept de dero"are l informeaz pe deplin pe %ecretarul "eneral al 1onsiliului .uropei cu privire la msurile luate 0i la motivele care le;au determinat. Aceasta trebuie, de asemenea, s informeze pe %ecretarul "eneral al 1onsiliului .uropei 0i asupra datei la care aceste msuri au ncetat a fi n vi"oare 0i de la care dispozi!iile 1onven!iei devin din nou aplicabile. Articolul 1) Restric$ii ale activit $ii #olitice a str inilor 5ici o dispozi!ie a art. *-, ** 0i *, nu poate fi considerat ca interzicnd naltelor pr!i contractante s impun restrn"eri activit!ii politice a strinilor. Articolul 1* %nter&icerea abu&ului de dre#t 5ici o dispozi!ie din prezenta conven!ie nu poate fi interpretat ca implicnd, pentru un stat, un "rup sau un individ, un drept oarecare de a desf0ura o activitate sau a ndeplini un act ce urmre0te distru"erea drepturilor sau a libert!ilor recunoscute de prezenta 1onven!ie sau a aduce limitri mai ample acestor drepturi 0i libert!i dect cele prevzute de aceast 1onven!ie. Articolul 1+ Limitarea folosirii restrn(erii dre#turilor Restrn"erile care, n termenii prezentei 1onven!ii, sunt aduse respectivelor drepturi 0i libert!i nu pot fi aplicate dect n scopul pentru care ele au fost prevzute. TITLUL II - Curte. Euro e./# . Dre turilor O0ului

- 150 Articolul 1, +nfiin$area Cur$ii (entru a asi"ura respectarea an"a7amentelor care decur" pentru naltele pr!i contractante din prezenta 1onven!ie 0i din (rotocoalele sale, se nfiin!eaz o 1urte .uropean a 2repturilor 4mului, numit n continuare Curtea. Aceasta va func!iona permanent. Articolul %*um rul ,udec torilor 1urtea se compune dintr;un numr de 7udectori e"al cu cel al naltelor pr!i contractante. Articolul %1 Condi$ii de exercitare a func$iilor *. $udectorii trebuie s se bucure de cea mai nalt reputa!ie moral 0i s ntruneasc condi!iile cerute pentru e9ercitarea unor nalte func!iuni 7udiciare sau s fie 7uri0ti avnd o competen! recunoscut. :. $udectorii 0i e9ercit mandatul cu titlu individual. =. 8n cursul mandatului lor, 7udectorii nu pot e9ercita nici o activitate incompatibil cu cerin!ele de independen!, de impar!ialitate sau de disponibilitate impuse de o activitate cu caracter permanent< orice problem ridicat n aplicare acestui para"raf este rezolvat de ctre 1urte. Articolul %% !le(erea ,udec torilor *. $udectorii sunt ale0i de Adunarea (arlamentar n numele fiecrei nalte pr!i contractante, cu ma7oritatea voturilor e9primate, de pe o list de trei candida!i prezenta!i de nalta parte contractant. :. Aceea0i procedur este urmat pentru a completa 1urtea n cazul aderrii de noi nalte pr!i contractante 0i pentru a se ocupa locurile devenite vacante. Articolul %& "urata mandatului *. $udectorii sunt ale0i pentru o durat de B ani. .i pot fi reale0i. Totu0i, mandatele unei 7umt!i din numrul 7udectorilor desemna!i la prima ale"ere se vor ncheia la mplinirea a = ani. :. $udectorii al cror mandat se va ncheia la mplinirea perioadei ini!iale de = ani sunt desemna!i prin tra"ere la sor!i, efectuat de ctre %ecretarul "eneral al 1onsiliului .uropei, imediat dup ale"erea lor. =. (entru a asi"ura, n msura posibilului, re nnoirea mandatelor unei 7umt!i din numrul 7udectorilor la fiecare = ani, Adunarea (arlamentar poate, nainte de a proceda la orice ale"ere ulterioar, s decid ca unul sau mai multe mandate ale 7udectorilor ce urmeaz s fie ale0i s aib o alt durat dect cea de B ani, fr ca totu0i ea s poat dep0i + ani sau s fie mai mic de = ani. ,. 8n cazul n care trebuie atribuite mai multe mandate 0i Adunarea (arlamentar aplic para"raful precedent, repartizarea se face prin tra"ere la sor!i , efectuat de ctre %ecretarul "eneral al 1onsiliului .uropei, imediat dup ale"ere. >. $udectorul ales n locul unui 7udector al crui mandat nu a e9pirat va duce la sfr0it mandatul predecesorului su. B. Mandatul 7udectorilor se ncheie atunci cnd ei mplinesc vrsta de A- de ani. A. $udectorii rmn n func!ie pn la nlocuirea lor. .i continu totu0i s se ocupe de cauzele cu care au fost de7a sesiza!i.

- 151 Articolul %' Revocare 3n 7udector nu poate fi revocat din func!iile sale dect dac ceilal!i 7udectori decid, cu ma7oritate de dou treimi, c el a ncetat s corespund condi!iilor necesare. Articolul %( Gref 'i secretari ,uridici 1urtea dispune de o Cref ale crei sarcini 0i or"anizare sunt stabilite prin re"ulamentul 1ur!ii. .a este asistat de secretari 7uridici. Articolul %) !dunarea #lenar a Cur$ii 1urtea reunit n Adunare plenar/ a# ale"e, pentru o durat de = ani, pe pre0edintele su 0i pe unul sau doi vicepre0edin!i< ei pot fi reale0i< b# constituie 1amere pentru o perioad determinat< c# ale"e pre0edin!ii camerelor 1ur!ii, care pot fi reale0i< d# adopt re"ulamentul 1ur!ii< e# ale"e "refierul 0i unul sau mai mul!i "refieri ad7unc!i. Articolul %* Comitete, Camere 'i -area Camer *. (entru e9aminarea cauzelor aduse naintea sa, 1urtea 0i desf0oar activitatea n 1omitete de trei 7udectori, n 1amere de 0apte 7udectori 0i ntr;o Mare 1amer de 0aptesprezece 7udectori. 1amerele 1ur!ii constituie comitete pentru o perioad determinat. :. $udectorul ales n numele unui stat;parte la liti"iu este membru de drept al 1amerei 0i al Marii 1amere< n cazul absen!ei acestui 7udector sau atunci cnd el nu;0i poate desf0ura activitatea, acest stat;parte desemneaz o persoan care s activeze n calitate de 7udector. =. Dac, de asemenea, parte din Marea 1amer pre0edintele 1ur!ii, vicepre0edin!ii, pre0edin!ii 1amerelor 0i al!i 7udectori desemna!i conform re"ulamentului 1ur!ii. 1nd cauza este deferit Marii 1amere n virtutea art. ,=, nici un 7udector al 1amerei care a emis hotrrea nu poate face parte din aceasta, cu e9cep!ia pre0edintelui 1amerei 0i a 7udectorului ales n numele statului;parte interesat. Articolul %+ "eclara$ii ale Comitetelor #rivind inadmisibilitatea 3n 1omitet poate, prin vot unanim, s declare inadmisibil sau s scoat de pe rol o cerere individual, introdus n virtutea art. =,, atunci cnd o astfel de decizie poate fi luat fr o e9aminare complementar. 2ecizia este definitiv. Articolul %, "eci&ii ale Camerelor asu#ra admisibilit $ii 'i fondului *. 2ac nici o decizie nu a fost luat n virtutea art. :6, o 1amer se poate pronun!a asupra admisibilit!ii 0i a fondului cererilor individuale introduse n virtutea art. =,. :. 4 1amer se pronun! asupra admisibilit!ii 0i a fondului cererilor introduse de state n virtutea art. ==. =. 8n afara unei decizii contrare a 1ur!ii n cazuri e9cep!ionale, decizia asupra admisibilit!ii este luat n mod separat.

- 152 Articolul &"esesi&area n favoarea -arii Camere 8n cazul n care cauza adus naintea unei 1amere ridic o problem "rav privitoare la interpretarea 1onven!iei sau a (rotocoalelor sale, sau dac solu!ionarea unei probleme poate conduce la o contradic!ie cu o hotrre pronun!at anterior de 1urte, 1amera poate, att timp ct nu a pronun!at hotrrea sa, s se desesizeze n favoarea Marii 1amere, n afara cazului n care una dintre pr!i se opune la aceasta. Articolul &1 !tribu$ii ale -arii Camere Marea 1amer/ a# se pronun! asupra cererilor introduse n virtutea art. == sau a art. =,, atunci cnd cauza i;a fost deferit de 1amer n virtutea art. =- sau cnd cauza i;a fost deferit n virtutea art. ,=< 0i b# e9amineaz cererile de aviz consultativ introduse n virtutea art. ,A. Articolul &% Com#eten$a Cur$ii *. 1ompeten!a 1ur!ii acoper toate problemele privind interpretarea 0i aplicarea 1onven!iei 0i a (rotocoalelor sale, care i sunt supuse n condi!iile prevzute n art. ==, =, 0i ,A. :. 8n caz de contestare a competen!ei sale, 1urtea hotr0te. Articolul && Cau&e interstatale 4rice nalt parte contractant poate sesiza 1urtea asupra oricrei pretinse nclcri a prevederilor 1onven!iei 0i ale (rotocoalelor sale de ctre o alt parte contractant. Articolul &' Cereri individuale 1urtea poate fi sesizat printr;o cerere de ctre orice persoan fizic, orice or"aniza!ie ne"uvernamental sau de orice "rup de particulari care se pretinde victim a unei nclcri de ctre una dintre naltele pr!i contractante a drepturilor recunoscute n 1onven!ie sau n (rotocoalele sale. 8naltele pr!i contractante se an"a7eaz s nu mpiedice prin nici o msur e9erci!iul eficace al acestui drept. Articolul &( Condi$ii de admisibilitate *. 1urtea nu poate fi sesizat dect dup epuizarea cilor de recurs interne, a0a cum se n!ele"e din principiile de drept interna!ional "eneral recunoscute, 0i ntr;un termen de B luni, ncepnd cu data deciziei interne definitive. :. 1urtea nu re!ine nici o cerere individual introdus n aplicarea art. =,, dac/ a# ea este anonim< sau b# ea este n mod esen!ial aceea0i cu o cerere e9aminat anterior de ctre 1urte sau de7a supus unei alte instan!e interna!ionale de anchet sau de re"lementare 0i dac ea nu con!ine fapte noi. =. 1urtea declar inadmisibil orice cerere individual introdus n aplicarea art. =,, atunci cnd ea consider cererea incompatibil cu dispozi!iile 1onven!iei sau ale (rotocoalelor sale, n mod vdit nefondat sau abuziv.

- 153 ,. 1urtea respin"e orice cerere pe care o consider inadmisibil prezentului articol. .a poate proceda astfel n orice stadiu al procedurii. Articolul &) %nterven$ia ter$ilor *. 8n orice cauz aflat n fa!a unei 1amere sau a Marii 1amere, o nalt parte contractant, al crei cet!ean este reclamantul, are dreptul de a prezenta observa!ii scrise 0i de a lua parte la audieri. :. 8n interesul bunei administrri a 7usti!iei, pre0edintele 1ur!ii poate invita orice nalt parte contractant care nu este parte n cauz sau orice persoan interesat, alta dect reclamantul, s prezinte observa!ii scrise sau s ia parte la audiere. Articolul &* .coaterea de #e rol *. 8n orice stadiu al procedurii, 1urtea poate hotr scoaterea de pe rol a unei cereri atunci cnd circumstan!ele permit s se tra" concluzia c/ a# solicitantul nu dore0te s o mai men!in< sau b# liti"iul a fost rezolvat< sau c# pentru orice alt motiv, constatat de 1urte, continuarea e9aminrii cererii nu se mai 7ustific. Totu0i, 1urtea continu e9aminarea cererii dac respectarea drepturilor omului "arantate prin 1onven!ie 0i prin (rotocoalele sale o cere. :. 1urtea poate hotr repunerea pe rol a unei cereri atunci cnd ea consider c mpre7urrile o 7ustific. Articolul &+ Examinarea cau&ei n condi$ii de contradictorialitate 'i #rocedura de re&olvare #e cale amiabil *. 8n cazul n care 1urtea declar o cerere admisibil,ea/ a# procedeaz la e9aminarea cauzei n condi!ii de contradictorialiate, mpreun cu reprezentan!ii pr!ilor, 0i, dac este cazul, la o anchet, pentru a crei desf0urare eficient statele interesate vor furniza toate facilit!ile necesare< b# se pune la dispozi!ia celor interesa!i, n scopul de a se a7un"e la rezolvarea cauzei pe cale amiabil, pe baza respectrii drepturilor omului, astfel cum acestea sunt recunoscute n 1onven!ie 0i n (rotocoalele sale. :. (rocedura descris la para"raful * b# este confiden!ial. Articolul &, Re&olvarea #e cale amiabil 8n cazul rezolvrii pe cale amiabil, 1urtea scoate cauza de pe rol printr;o decizie care se limiteaz la o scurt e9punere a faptelor 0i a solu!iei adoptate. Articolul '!udiere #ublic 'i acces la documente *. Audierea este public, n afara cazului n care 1urtea nu decide altfel, motivat de circumstan!e e9cep!ionale. :. 2ocumentele depuse la Cref sunt accesibile publicului, n afara cazului n care pre0edintele 1ur!ii nu decide altfel. Articolul '1 Re#ara$ie ec)itabil n aplicarea

- 154 8n cazul n care 1urtea declar c a avut loc o nclcare a 1onven!iei sau a (rotocoalelor sale 0i dac dreptul intern al naltei pr!i contractante nu permite dect o nlturare incomplet a consecin!elor acestei nclcri, 1urtea acord pr!ii lezate, dac este cazul, o repara!ie echitabil. Articolul '% Hot rrile Camerelor ?otrrile 1amerelor devin definitive conform dispozi!iilor art. ,,, par. :. Articolul '& Retrimiterea n fa$a -arii Camere *. 8ntr;un termen de = luni de la data hotrrii unei 1amere, orice parte n cauz poate, n cazuri e9cep!ionale, s cear retrimiterea cauzei n fa!a Marii 1amere. :. 3n 1ole"iu de cinci 7udectori ai Marii 1amere accept cererea n cazul n care cauza ridic o problem "rav referitoare la interpretarea sau la aplicarea 1onven!iei sau a (rotocoalelor sale, sau o alt problem "rav cu caracter "eneral. =. 8n cazul n care 1ole"iul accept cererea, Marea 1amer se pronun! asupra cauzei printr;o hotrre. Articolul '' Hot rri definitive *. ?otrrea Marii 1amere este definitiv. :. ?otrrea unei 1amere devine definitiv< a# atunci cnd pr!ile declar c ele nu vor cere retrimiterea cauzei n fa!a Marii 1amere< sau b# la = luni de la data hotrrii, dac retrimiterea cauzei n fa!a Marii 1amere nu a fost cerut< sau c# atunci cnd 1ole"iul Marii 1amere respin"e cererea de retrimitere formulat potrivit art. ,=. =. ?otrrea definitiv se public. Articolul '( -otivarea )ot rrilor 'i deci&iilor *. ?otrrile, precum 0i deciziile care declar cererile admisibile sau inadmisibile sunt motivate. :. 2ac hotrrea nu e9prim n totalitate sau n parte opinia unanim a 7udectorilor, oricare 7udector are dreptul s adau"e acesteia e9punerea opiniei sale separate. Articolul ') /or$a obli(atorie 'i executarea )ot rrilor *. 8naltele pr!i contractante se an"a7eaz s se conformeze hotrrilor definitive ale 1ur!ii n liti"iile n care ele sunt pr!i. :. ?otrrea definitiv a 1ur!ii este transmis 1omitetului Mini0trilor, care suprave"heaz e9ecutarea ei. Articolul '* !vi&e consultative *. 1urtea poate, la cererea 1omitetului Mini0trilor, s dea avize consultative asupra problemelor 7uridice privind interpretarea 1onven!iei 0i a (rotocoalelor sale. :. Aceste avize nu se pot referi la probleme le"ate de con!inutul sau de ntinderea drepturilor 0i libert!ilor definite n titlul I al 1onven!iei 0i n (rotocoalele sale, nici asupra

- 155 altor probleme de care 1urtea sau 1omitetul Mini0trilor ar putea s ia cuno0tin! ca urmare a introducerii unui recurs prevzut n 1onven!ie. =. 2ecizia 1omitetului Mini0trilor de a cere un aviz 1ur!ii este luat prin votul ma7orit!ii reprezentan!ilor care au dreptul de a face parte din acesta. Articolul '+ Com#eten$a consultativ a Cur$ii 1urtea decide dac cererea de aviz consultativ prezentat de 1omitetul Mini0trilor este de competen!a sa, a0a cum aceasta este definit de art. ,A. Articolul ', -otivarea avi&elor consultative *. Avizul 1ur!ii trebuie motivat. :. 2ac avizul nu e9prim n tot sau n parte opinia unanim a 7udectorilor, oricare 7udector are dreptul s alture acestuia e9punerea opiniei sale separate. =. Avizul 1ur!ii este transmis 1omitetului Mini0trilor. Articolul (C)eltuieli de func$ionare a Cur$ii 1heltuielile de func!ionare a 1ur!ii sunt n sarcina 1onsiliului .uropei. Articolul (1 0rivile(ii 'i imunit $i ale ,udec torilor $udectorii se bucur, pe timpul e9ercitrii func!iilor lor, de privile"iile 0i imunit!ile prevzute la art. ,- din %tatutul 1onsiliului .uropei 0i de acordurile ncheiate n virtutea acestui articol. TITLUL III - Di1 o2i$ii 3i4er1e Articolul (% !nc)etele .ecretarului (eneral 4ricare nalt parte contractant va furniza, la solicitarea %ecretarului "eneral al 1onsiliului .uropei, e9plica!iile cerute asupra felului n care dreptul su intern asi"ur aplicarea efectiv a tuturor dispozi!iilor acestei 1onven!ii. Articolul (& !# rarea dre#turilor omului recunoscute 5ici o dispozi!ie din prezenta 1onven!ie nu va fi interpretat ca limitnd sau aducnd atin"ere drepturilor omului 0i libert!ilor fundamentale care ar putea fi recunoscute conform le"ilor oricrei pr!i contractante sau oricrei alte 1onven!ii la care aceast parte contractant este parte. Articolul (' Com#eten$ele Comitetului -ini'trilor 5ici o dispozi!ie a prezentei 1onven!ii nu aduce atin"ere competen!elor conferite 1omitetului Mini0trilor prin %tatutul 1onsiliului .uropei. Articolul (( Renun$area la alte mi,loace de re(lementare a diferendelor

- 156 8naltele pr!i contractante renun! reciproc, n afara unei n!ele"eri speciale, s se prevaleze de tratatele, conven!iile sau de declara!iile care e9ist ntre ele, n vederea supunerii, pe calea unei cereri, a unui diferend aprut din interpretarea sau aplicarea prezentei 1onven!ii unui alt mod de re"lementare dect cele prevzute de numita 1onven!ie. Articolul () !#licarea teritorial *. 4rice stat poate, n momentul ratificrii, sau n orice alt moment ulterior, s declare, prin notificare adresat %ecretarului "eneral al 1onsiliului .uropei, c prezenta 1onven!ie se va aplica, sub rezerva para"rafului , al prezentului articol, tuturor sau unuia dintre teritoriile ale cror rela!ii interna!ionale el le asi"ur. :. 1onven!ia se aplic teritoriului sau teritoriilor desemnate n notificare ncepnd cu a =-;a zi socotit de la data la care %ecretarul "eneral al 1onsiliului .uropei va fi primit aceast notificare. =. 8n respectivele teritorii, dispozi!iile prezentei 1onven!ii vor fi aplicate !innd seama de necesit!ile locale. ,. 4rice stat care a fcut o declara!ie conform primului para"raf din acest articol poate ulterior, n orice moment, s declare relativ la unul sau mai multe teritorii vizate n aceast declara!ie c accept competen!ele 1ur!ii de a lua cuno0tin! de cererile persoanelor fizice, or"aniza!iilor ne"uvernamentale sau ale "rupurilor de persoane particulare, conform art. =, din 1onven!ie. Articolul (* Re&erve *. 4rice stat poate, n momentul semnrii prezentei 1onven!ii sau al depunerii instrumentului su de ratificare, s formuleze o rezerv n le"tur cu o dispozi!ie anume a 1onven!iei, n msura n care o le"e atunci n vi"oare pe teritoriul su nu este conform cu aceast dispozi!ie. Rezervele cu caracter "eneral nu sunt autorizate n termenii prezentului articol. :. 4rice rezerv emis conform prezentului articol necesit o scurt e9punere privind le"ea n cauz. Articolul (+ "enun$are *. 4rice nalt parte contractant nu poate denun!a prezenta 1onven!ie dect dup e9pirarea unui termen de > ani ncepnd cu data intrrii n vi"oare a 1onven!iei n ceea ce o prive0te 0i prin intermediul unui preaviz de B luni, dat printr;o notificare adresat %ecretarului "eneral al 1onsiliului .uropei, care informeaz despre aceasta celelalte pr!i contractante. :. Aceast denun!are nu poate avea drept efect s dezle"e nalta parte contractant interesat de obli"a!iile con!inute n prezenta 1onven!ie n ceea ce prive0te orice fapt care, putnd constitui o nclcare a acestor obli"a!ii, ar fi fost comis de ea anterior datei la care denun!area 0i produce efectele. =. %ub aceea0i rezerv ar nceta de a mai fi parte la prezenta 1onven!ie orice parte contractant care ar nceta de a mai fi membru al 1onsiliului .uropei. ,. 1onven!ia poate fi denun!at conform dispozi!iilor para"rafelor precedente n ceea ce prive0te teritoriul pentru care ea a fost declarat aplicabil potrivit art. >B. Articolul (, .emnare 'i ratificare *. (rezenta 1onven!ie este deschis spre semnare membrilor 1onsiliului .uropei. .a va fi ratificat. Ratificrile vor fi depuse la %ecretarul "eneral al 1onsiliului .uropei.

- 157 :. (rezenta 1onven!ie va intra n vi"oare dup depunerea a zece instrumente de ratificare. =. (entru orice semnatar care o va ratifica ulterior, 1onven!ia va intra n vi"oare din momentul depunerii instrumentului de ratificare. ,. %ecretarul "eneral al 1onsiliului .uropei va notifica tuturor membrilor 1onsiliului .uropei intrarea n vi"oare a 1onven!iei, numele naltelor pr!i contractante care au ratificat;o, precum 0i depunerea oricrui instrument de ratificare intervenit ulterior. 8ncheiat la Roma, la , noiembrie *+>-, n limbile francez 0i en"lez, ambele te9te fiind e"al autentice, ntr;un sin"ur e9emplar care va fi depus la arhivele 1onsiliului .uropei. %ecretarul "eneral va transmite copie certificat tuturor semnatarilor.

- 158 -

NOT= 3n aten+ia !ersoanelor ce doresc s, se adrese"e CU$TII EU$OPENE ' #$EPTU$ILO$ OMULUI
I. CU CE GEL #E C'(U$I SE OCUP= CU$TE'K &. "urtea 7uropean a Drepturilor Omului este o instituie internaional care n anumite circumstane poate fi sesizat cu pl.ngeri de ctre persoane ce pretind c drepturile lor prevzute n "onvenia 7uropean a Drepturilor Omului au fost violate. -ceast convenie este un tratat internaional prin care numeroase state europene au czut de acord s prote1eze anu-ite dre!turi funda-entale ale cetenilor. -ceste drepturi sunt prevzute n "onvenia nsi precum i n protocoalele nr. & ( % A i &5 la care o parte dintre state au subscris. "itii aceste te2te i rezervele ane2ate. $. Dac considerai c unul din statele prevzute n ane2 a violat n detri-entul du-neavoastr direct i !ersonal vreunul dintre aceste drepturi fundamentale v putei pl.nge "urii. 5. "urtea poate cerceta nu-ai pl.ngeri referitoare la violarea unuia sau mai multor drepturi enumerate n "onvenie i protocoale. 7a nu este o instan de apel mpotriva instanelor naionale i nu poate anula sau modifica deciziile lor. Nici nu poate interveni direct n favoarea dumneavoastr pe l.ng autoritatea de care v pl.ngei. (. "urtea poate e2amina numai cererile ndreptate mpotriva unuia dintre statele care au ratificat "onvenia i Protocoalele sale i dac se refer la eveni-ente !osterioare unei date deter-inate. -ceast dat variaz de la stat la stat i dup cum cererea se refer la un drept enunat n "onvenie sau n Protocoale. ). V putei pl.nge "urii numai cu privire la actele unei autoriti !u4lice dintr, unul dintre aceste state =Parlament administraie tribunal etc;. Curtea nu se !oate ocu!a de !lCn6eri 3ndre!tate 3-!otriva unor !ersoane !articulare sau a unor instituii !rivate. %. "onform articolului 5) X & din "onvenie "urtea nu poate fi sesizat dec.t du! ce au fost e!ui"ate 3n !reala4il c ile de recurs interne i n termen de ase luni

- 159 -

3nce!Cnd cu data deci"iei definitive interne . O pl.ngere care nu respect aceste condiii de admisibilitate nu va putea fi e2aminat de ctre "urte. A. :nainte de a v adresa "urii trebuie s fi utilizat n statul n cauz toate re-ediile Luridice care ar fi putut fi utile n situaia de care v pl.ngei4 n caz contrar va trebui s demonstrai c aceste remedii nu puteau fi eficace. Prin urmare mai nt.i ar fi trebuit s sesizai tribunalele interne p.n la i inclusiv instana suprem competent n faa creia ar fi trebuit s prezentai cel puin n substan motivele pl.ngerii pe care dorii s le supunei ateniei "urii. 8. :n e2ercitarea acestor remedii trebuie s fi res!ectat re6ulile de !rocedur naionale mai ales termenele prescrise de acestea. Dac de e2emplu recursul dumneavoastr a fost respins ca tardiv sau pentru nerespectarea unei reguli de competen sau de procedur care v poate fi imputat "urtea nu va putea e2amina cererea dumneavoastr. '. Dac totui v pl.ngei de o decizie 1udectoreasc mai ales de condamnare nu este necesar s fi ncercat s obinei revizuirea procesului dup ce ai parcurs instanele 1udiciare uzuale. Nu este necesar nici s fi e2ercitat recursuri de graiere sau s fi solicitat graierea sau amnistierea. :n plus petiiile =adresate Parlamentului efului statului sau al guvernului unui ministru sau ombudsman; nu constituie remedii pe care trebuia s le fi ncercat. &B. Dup ce autoritatea naional competent cea mai nalt a pronunat o decizie dispunei de un interval de ase luni pentru a sesiza "urtea. -cest interval ncepe sa curg de la data la care ai luat cunotin dumneavoastr personal sau avocatul dumneavoastr de decizia final n ordinea normal a instanelor i nu ncep.nd de la respingerea ulterioar a unei eventuale cereri n revizuire a procesului sau a unui alt recurs e2traordinar a unei cereri de graiere sau amnistiere sau a oricrei alte cereri adresate unei autoriti cu titlu de graiere. &&. <ermenul de ase luni este ntrerupt de !ri-a du-neavoastr scrisoare adresat "urii e2punnd cu claritate c#iar dac n mod sumar obiectul pl.ngerii dumneavoastr eventuale sau de trimiterea formularului de cerere completat. O simpl cerere de informaii nu este suficient pentru a ntrerupe termenul de ase luni. &$. "u titlu informativ mai -ult de /8M din cererile e a-inate de c tre Curte sunt declarate inadmisibile pentru nerespectarea uneia sau alteia din condiiile de admisibilitate mai sus menionate. II. CUM SU VU '#$ES'HI CU$HIIK &5. Li-4ile oficiale ale "urii sunt franceza i engleza dar dac v este mai uor putei de asemenea scrie 6refei n limba oficial a unuia dintre statele care a ratificat "onvenia. :n timpul fazei iniiale a procedurii putei primi de asemenea i scrisori n aceste limbi. V rugm s notai c ntr,un stadiu ulterior al procedurii atunci c.nd "urtea nu va declara cererea dumneavoastr inadmisibil pe baza dosarului trimis de dumneavoastr i va decide totodat s cear

- 160 -

guvernului s prezinte observaii scrise n privina pl.ngerilor dumneavoastr toat corespondena pe care grefa "urii o va adresa prilor va fi redactat n francez sau englez iar dumneavoastr sau reprezentantul dumneavoastr vei fi obligai n principiu s folosii franceza sau engleza pentru a redacta observaiile dumneavoastr ulterioare. &(. Nu putei depune o pl.ngere la "urte dec.t prin curier normal = i nu !rin telefon;. Dac dumneavoastr trimitei o pl.ngere prin curier electronic sau prin fa2 este imperativ necesar s o retri-itei !rin curier nor-al. Este inutil s v de!lasai !ersonal la Stras4our6 !entru a v e !une ca"ul oral. &). Orice curier relativ la pl.ngerea dumneavoastr trebuie trimis la adresa urmtoare3 >onsieur le 6reffier de la "our europPenne des Droits de lELomme "onseil de lE7urope +M%ABA) *<?-*DOU?6 "7D7G. 've- ru6-intea de a nu ca!sa5 li!i sau le6a !rin orice -odalitate co!iile docu-entelor trans-ise Curii. <oate paginile trebuiesc numerotate de la prima p.n la ultima =numere consecutive;. &%. Fa primirea primei dumneavoastr scrisori sau a formularului de cerere grefa "urii v va rspunde inform.ndu,v de desc#iderea n numele dumneavoastr a unui dosar al crui nu-r tre4uie -enionat 3n orice cores!onden ulterioar. :n continuare vi se vor solicita probabil documente informaii sau e2plicaii suplimentare referitoare la pl.ngerea dumneavoastr. Dimpotriv grefa nu va poate da informaii cu privire la dispoziiile legale n vigoare n statul mpotriva cruia v pl.ngei i nu d consultaii 1uridice privind aplicarea i interpretarea dreptului naional. &A. 7ste n interesul dumneavoastr s facei dovada de dili6en 3n cores!ondena cu 6refa. Orice nt.rziere sau absen a rspunsului este susceptibil s fie considerat ca o manifestare de dezinteres cu privire la continuarea e2aminrii dosarului dumneavoastr. &8. Dac estimai c motivele dumneavoastr de pl.ngere se refer la unul dintre drepturile garantate de "onvenie sau de unul dintre Protocoale i dac ai ndeplinit condiiile descrise mai sus suntei invitat s co-!letai cu 6riLa i li"i4il for-ularul de cerere i s 3l tri-itei 3-!reun cu toate docu-entele !ertinente cCt -ai curCnd !osi4il5 i 3n orice ca" nu -ai tCr"iu de ase luni de la data !ri-ei du-neavoastr scrisori la Curte. Dac formularul de cerere i toate documentele pertinente nu vor fi trimise n acest termen aceasta va fi considerat ca o manifestare de dezinteres cu privire la continuarea e2aminrii dosarului i se va !roceda la distru6erea dosarului du-neavoastr.

- 161 -

&'. "onform articolului (A al regulamentului "urii for-ularul de cerere va tre4ui s conin3 a; un scurt rezumat al faptelor de care dorii s v pl.ngei precum i al capetelor de cerere4 b; menionarea dre!tului sau dre!turilor garantate de "onvenie care considerai c v,au fost nclcate4 c; indicarea re-ediilor Luridice !e care le-ai e ercitat4 d; lista deciziilor pronunate n cazul dumneavoastr de ctre o autoritate public preciz.nd pentru fiecare decizie3 data coninutul =n mod sumar; i autoritatea care a pronunat,o. -ne2ai la scrisoarea dumneavoastr o copie complet de pe aceste decizii. ='ceste docu-ente nu v vor fi returnate. Prin urmare este n interesul dumneavoastr s tri-itei nu-ai co!ii i nu ori6inale;. $B. "onform articolului () din regulamentul "urii formularul trebuie semnat de dumneavoastr personal n calitate de reclamant sau de ctre reprezentantul dumneavoastr. $&. Dac nu dorii ca identitatea dumneavoastr s fie dezvluit trebuie s precizai acest lucru i s e2punei motivele ce 1ustific o derogare de la regula normal de procedur public. "urtea poate autoriza anoni-atul n cazuri e2cepionale i motivate. $$ Pentru depunerea pl.ngerii iniiale eventualul dumneavoastr reprezentant nu trebuie s fie neaprat avocat. "u toate acestea n cazul n care "urtea va decide s cear guvernului s trimit observaii scrise n rspuns la pl.ngerile fcute de dumneavoastr vei fi obligat n principiu s fii reprezentat n procedura ulterioar de un avocat care trebuie s fie numai dac nu este dispensat un consultant abilitat s,i e2ercite activitatea ntr,unul dintre statele care au ratificat "onvenia. :n plus acesta trebuie s aib cunotine adecvate ale uneia dintre limbile oficiale ale "urii =engleza i franceza;. V reamintim c ncep.nd cu acest stadiu al procedurii corespondena pe care grefa "urii o va adresa prilor va fi redactat n francez sau englez iar dumneavoastr sau reprezentantul dumneavoastr vei utiliza pentru rspuns una dintre cele dou limbi oficiale e2cepie fc.nd cazul n care ai primit autorizare scris din partea "urii spre a continua a folosi o limb neoficial. Dac dorii s sesizai "urtea prin intermediul unui avocat sau al unui alt re!re"entant trebuie s ane2ai la formularul de cerere o !rocur n favoarea acestuia. ?eprezentantul unei persoane 1uridice =societate asociaie etc; sau al unui grup de persoane trebuie s 1ustifice ce drept statutar sau legal de reprezentare are. $5. "urtea nu acord asisten Ludiciar pentru a v a1uta s pltii un avocat n vederea redactrii pl.ngerii dumneavoastr iniiale. :ntr,un stadiu ulterior al procedurii i anume dup decizia "urii de a comunica cererea guvernului respectiv pentru observaii scrise vei putea dac este cazul s

- 162 -

obinei asistena 1udiciar dac nu dispunei de mi1loacele de a retribui un avocat i dac "urtea consider necesar s acorde aceast asisten n vederea bunei desfurri a procedurii. $(. 72aminarea cererii dumneavoastr este 6ratuit. 6refa v va ine la curent cu privire la progresele nregistrate de procedur. -ceasta cel puin la nceput este scris. -adar nu trebuie s v prezentai la sediul "urii.

- 163 -

MO#EL CE$E$E C=T$E CU$TE' EU$OPE'N' ' #$EPTU$ILO$ OMULUI

Voir Note e2plicative 0ee 4xplanator5 (ote - se vedea nota e2plicativ $3M NumPro de dossier ?ile-number Numr de dosar

"OU? 7U?OPY7NN7 D7* D?O!<* D7 FELO>>7 4;$3,4&( )3;$6 3? I;M&( $1@I60 "U?<7- 7U?OP7-N- - D?7P<U?!FO? O>UFU!

"onseil de lE7urope , )ouncil of 4urope,"onsiliul 7uropei *trasbourg +rance

?7ZU[<7 &,,*1)&613( "7?7?7

prPsentPe en application de lEarticle 5( de la "onvention europPenne des Droits de lELomme ainsi \ue des articles () et (A du ?]glement de la "our under &rticle ./ of t'e 4uropean )onvention on Iuman $ig'ts and $ules /B and /< of t'e $ules of )ourt prezentat n conformitate cu articolul 5( al "onveniei 7uropene a Drepturilor Omului precum i cu articolele () i (A ale ?egulamentului "urii

- 164 -

IMPO$T'NTN

Fa prPsente re\u^te est un document 1uridi\ue et peut affecter vos droits et obligations. 6'is application is a formal legal document and ma5 affect 5our rig'ts and obligations. Prezenta cerere este un document 1uridic i poate afecta drepturile i obligaiile dumneavoastr.

- 165 !, F7* P-?<!7* 6I4 ,&$6140 P-?<!F7

F7 ?7ZUY?-N<@F- ?7ZUY?-N<7 6I4 &,,*1)&(6 ?7"F->-N<UF@?7"F->-N<=?enseignements _ fournir concernant le@la re\uPrant=e; et son@sa reprPsentant=e; Pventuel=le;; F?ill in t'e follo:ing details of t'e applicant and t'e representative if an5= =!nformaii cu privire la reclamant@reclamant i eventualul@a su reprezentant@reprezentant;

-.

&.

Nom de famille ``````````````. $. PrPnom =s; ````````````````````. 0urname ?irst name Fs= Nume Prenume *e2e3 0ex7 *e23 masculin@fPminin maleAfemale masculin@feminin (. Profession 3ccupation Profesia

5.

NationalitP ```````````````` ````````````````````.. (ationalit5 "etenie

).

Date et lieu de naissance ```````````````````````````````````````. Date and place of birt' Data i locul naterii Domicile `````````````````````````````````````````````.. Permanent address Domiciliul <el. Na `````````````````````````````````````````````` -dresse actuelle =si diffPrente de %.; ``````````````````````````````````... ,resent address Fif different from 8.= -dresa actual =dac difer de %; Nom et prPnom du@de la reprPsentant=e;W ````````````````````````````````... (ame of representativeN Numele i prenumele reprezentantului@reprezentanteiW Profession du@de la reprPsentant Fe= ```````````````````````````````````. 3ccupation of representative Ocupaia reprezentantului@reprezentantei -dresse du@de la reprPsentant=e; ````````````````````````````````````. &ddress of representative -dresa reprezentantului@reprezentantei <el. Na ````````````````` +a2 Na ``````````````````````

%.

A. 8.

'.

&B.

&&.

&$.
D.

F- L-U<7 P-?<!7 "ON<?-"<-N<7 6I4 I1@I )3(6$&)61(@ ,&$6O !N-F<- P-?<7 "ON<?-"<-N<=!ndi\uer ci,apr]s le nom de lE7tat@des 7tats contre le=s;\uel=s; la re\u^te est dirigPe;

- 166 F?ill in t'e name of t'e 0tateFs= against :'ic' t'e application is directed=

&5.

=!ndicai aici numele *tatului@*tatelor mpotriva cruia@crora introducei cererea; ..........................................................................................................................................................................................

W *i le@la re\uPrant=e; est reprPsentP=e; 1oindre une procuration signPe par le@la re\uPrant=e; en faveur du@de la reprPsentant=e;. - form of aut#oritO signed bO t#e applicant s#ould be submitted if a representative is appointed. Dac reclamantul@reclamanta este reprezentat@ a se ane2a o procur semnat de reclamant@ n favoarea reprezentantului@reprezentantei.

bbbbbbbbbb

- 167 !! , 7GPO*Y D7* +-!<*

%TAT.M.5T 4D T?. DA1T%

7GPUN7?7- +-P<7FO?
=Voir c#apitre !! de la note e2plicative; F0ee ,art 11 of t'e 4xplanator5 (ote= =- se vedea Partea a !!,a a Notiei 72plicative;

&(.

*i nPcessaire continuer sur une feuille sPparPe

Continue on a se!arate s<eet if necessarO

- 168 !!! , 7GPO*Y D7 F- OU D7* V!OF-<!ON=*; D7 F- "ONV7N<!ON 7<@OU D7* P?O<O"OF7* -FFY6UY7=*; -!N*! ZU7 D7* -?6U>7N<* c FE-PPU! 06&64M4(6 3? &**4@4D M13*&613(F0= 3? 6I4 )3(M4(613( &(DA3$ ,$363)3*0 &(D 3? $4*4M&(6 &$@;M4(60 7GPUN7?7- P?7<!N*7! *-U - P?7<!N*7FO? V!OF-?!! -F7 "ONV7N<!7! *!@*-U P?O<O"O-F7FO? P?7"U> *! - -?6U>7N<7FO? !N *P?!J!NUF -"7*<O? -+!?>-<!!
=Voir c#apitre !!! de la note e2plicative; F0ee ,art 111 of t'e 4xplanator5 (ote= =- se vedea Partea a !!!,a a Notiei 72plicative;

&).

- 169 !V , 7GPO*Y ?7F-<!+ -UG P?7*"?!P<!ON* D7 FE-?<!"F7 5) X & D7 F- "ONV7N<!ON 06&64M4(6 $4*&61M4 63 &$61)*4 .B P ! 3? 6I4 )3(M4(613( 7GPUN7?7 !N F76-<U?- "U P?7V7D7?!F7 -?<!"OFUFU! 5) X & D!N "ONV7N<!7
=Voir c#apitre !V de la note e2plicative. Donner pour c#a\ue grief et au besoin sur une feuille sPparPe les renseignements demandPs sous les points &% _ &8 ci,apr]s; F0ee ,art 1M of t'e 4xplanator5 (ote. 1f necessar5 give t'e details mentioned belo: under points !8 to !9 on a separate s'eet for eac' separate complaint= =- se vedea capitolul !V al notiei e2plicative. - se prezenta pentru fiecare capt de cerere i dac este nevoie pe o fil separat informaiile cerute la punctele &% p.n la &8 de mai 1os;

&%.

DPcision interne dPfinitive =date et nature de la dPcision organe , 1udiciaire ou autre M lEaOant rendue; ?inal decision Fdate court or aut'orit5 and nature of decision= Decizia intern definitiv =data i natura deciziei organul , 1udiciar sau altul , care a pronunat,o;

&A.

-utres dPcisions =PnumPrPes dans ldordre c#ronologi\ue en indi\uant pour c#a\ue dPcision sa date sa nature et lEorgane , 1udiciaire ou autre M lEaOant rendue; 3t'er decisions Flist in c'ronological order giving date court or aut'orit5 and nature of decision for eac' of t'em= -lte decizii =enumerate n ordine cronologic indicnd pentru fiecare decizie data natura i organul , 1udiciar sau altul , care a pronunat,o;

&8.

Dispos=i;ez,vous dEun recours \ue vous neavez pas e2ercPT *i oui le\uel et pour \uel motif nEa,t,il pas PtP e2ercPT 1s t'ere or :as t'ere an5 ot'er appeal or ot'er remed5 available to 5ou :'ic' 5ou 'ave not usedQ 1f so explain :'5 5ou 'ave not used it. Dispunei sau ai dispus de un recurs pe care nu l,ai e2ercitatT Dac da care i pentru ce motiv acesta nu a fost e2ercitatT

*i nPcessaire continuer sur une feuille sPparPe )ontinue on a separate s'eet if necessar5 Dac este necesar continuai pe o fil separat

- 170 V, 7GPO*Y D7 FeODJ7< D7 F- ?7ZU[<7 06&64M4(6 3? 6I4 32H4)6 3? 6I4 &,,*1)&613( 7GPUN7?7- OD!7"<UFU! "7?7?!!
=Voir c#apitre V de la note e2plicative; F0ee ,art M of t'e 4xplanator5 (ote= =- se vedea capitolul V din notia e2plicativ;

&'.

V! ,

-U<?7* !N*<-N"7* !N<7?N-<!ON-F7* <?-!<-N< OU -f-N< <?-!<Y FE-++-!?7 06&64M4(6 )3()4$(1(@ 36I4$ 1(64$(&613(&* ,$3)44D1(@0 -F<7 !N*<-N<7 !N<7?N-<!ON-F7 "-?7 7G->!N7-V- *-U -U 7G->!N-< "-VUF
=Voir c#apitre V! de la note e2plicative; F0ee ,art M1 of t'e 4xplanator5 (ote= =- se vedea capitolul V! al notiei e2plicative;

$B.

-vez,vous soumis _ une autre instance internationale dEen\u^te ou de r]glement les griefs PnoncPs dans la prPsente re\u^teT *i oui fournir des indications dPtaillPes _ ce su1et. Iave 5ou submitted t'e above complaints to an5 ot'er procedure of international investigation or settlementQ 1f so give full details. -i prezentat n faa unei alte instane internaionale de anc#et sau reglementare capetele de cerere din prezenta pl.ngereT Dac da furnizai indicaii detaliate cu privire la acest aspect.

- 171 VII. PIPCES 'NNEIQES .P'S #BO$I&IN'UI5 UNIRUEMENT #ES COPIES5 PRI5RE DE N6UTILI7ER NI A8RAFE9 NI AD:;7IF9 NI LIEN D6AUCUNE 7ORTE< .NO O:(G(NA2 %OCU>EN;S4 ON2? !@O;OCO!(ES4 %O NO; S;A!2E4 ;A!E O: (N% %OCU>EN;S) .NU T$IMITETI O$I&IN'LE5 CI NUM'I COPII ? G=$= ' LE C'PS'5 LIPI S'U LE&'2

2(S; O= %OCU>EN;S

F!*<- DO"U>7N<7FO?

=Voir c#apitre V!! de la note e2plicative. Joindre copie de toutes les dPcisions mentionnPes sous c#. !V et V! ci,dessus. *e procurer au besoin les copies nPcessaires et en cas dEimpossibilitP e2pli\uer pour\uoi celles,ci ne peuvent pas ^tre obtenues. "es documents ne vous seront pas retournPs.; F0ee ,art M11 of t'e 4xplanator5 (ote. 1nclude copies of all decisions referred to in ,arts 1M and M1 above. 1f 5ou do not 'ave copies 5ou s'ould obtain t'em. 1f 5ou cannot obtain t'em explain :'5 not. (o documents :ill be returned to 5ou.= =- se vedea capitolul V!! al notiei e2plicative. -ne2ai copii ale tuturor deciziilor menionate la cap. !V i V! de mai sus. Dac nu avei copii va trebui s le obinei. Dac nu le putei obine e2plicai din ce motive. -ceste documente nu v vor fi napoiate;.

$&.

a;................................................................................................................................................................................................ b;................................................................................................................................................................................................ c;................................................................................................................................................................................................

- 172 V!!! , DY"F-?-<!ON 7< *!6N-<U?7 D4)*&$&613( &(D 01@(&6;$4 D7"F-?-<!- *! *7>N-<U?=Voir c#apitre V!!! de la note e2plicative; F0ee ,art M111 of t'e 4xplanator5 (ote= =- se vedea capitolul V!!! al notiei e2plicative;

$$.

Je dPclare en toute conscience et loOautP \ue les renseignements \ui figurent sur la prPsente formule de re\u^te sont e2acts. 1 'ereb5 declare t'at to t'e best of m5 Cno:ledge and belief t'e information 1 'ave given in t'e present application form is correct. Declar pe onoare c informaiile ce figureaz n prezentul formular de cerere sunt e2acte.

Fieu@,lace@Focul................................................................................. Date@Date @Data...................................................................................

=*ignature du@de la re\uPrant=e; ou du@de la reprPsentant=e;; F0ignature of t'e applicant or of t'e representative= =*emntura reclamantului@ei sau a reprezentantului@ei;

- 173 -

C'$T' #$EPTU$ILO$ GUN#'MENT'LE 'LE UNIUNII EU$OPENE

P$E'MBUL Popoarele 7uropei stabilind ntre ele o uniune tot mai str.ns au #otr.t s aib un viitor panic bazat pe valori comune. "ontient de patrimoniul su spiritual i moral Uniunea se ntemeiaz pe valorile indivizibile i universale ale demnitii umane libertii egalitii i solidaritii4 Uniunea se spri1in pe principiul democraiei i pe principiul statului de drept. Uniunea situeaz persoana n centrul aciunii sale instituind cetenia Uniunii i cre.nd un spaiu de libertate de securitate i de 1ustiie. Uniunea contribuie la pstrarea i dezvoltarea acestor valori comune respect.nd diversitatea culturilor i tradiiilor popoarelor 7uropei precum i a identitii naionale a statelor membre i a organizrii puterilor publice la nivel naional regional i local4 Uniunea caut s promoveze o dezvoltare ec#ilibrat i durabil i asigur libera circulaie a persoanelor mrfurilor serviciilor i a capitalurilor precum i libertatea de stabilire. :n acest scop este necesar ca evideniindu,le printr,o cart s fie ntrit protecia drepturilor fundamentale n spiritul evoluiei societii a progresului social i a dezvoltrilor tiinifice i te#nologice. Prezenta "art reafirm prin respectarea competenelor i ndatoririlor Uniunii precum i a principiului subsidiaritii drepturile care rezult n special din tradiiile constituionale i din obligaiile internaionale comune statelor membre din "onvenia european privind aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale din cartele sociale adoptate de Uniune i de ctre "onsiliul 7uropei precum i din 1urisprudena "urii de Justiie a Uniunii 7uropene i a "urii 7uropene a Drepturilor Omului. :n acest conte2t "arta va fi interpretat de ctre instanele Uniunii i ale statelor membre lu.nd n considerare n ntregime e2plicaiile stabilite sub autoritatea preediniei "onveniei care a elaborat "arta. +aptul de a beneficia de aceste drepturi implic responsabiliti i ndatoriri at.t fa de teri precum i fa de comunitatea uman n general i fa de generaiile viitoare. :n consecin Uniunea recunoate drepturile libertile i principiile enunate n continuare. TITLUL IN #EMNIT'TE' 'rticolul II-*N #e-nitatea u-an, Demnitatea uman este inviolabil. 7a trebuie respectat i prote1at. 'rticolul II-:N #re!tul la via+, &. Orice persoan are dreptul la via. $. Nimeni nu poate fi condamnat la pedeapsa cu moartea sau e2ecutat. 'rticolul II-9N #re!tul la inte6ritate al !ersoanei &. Orice persoan are dreptul la integritate fizic i psi#ic. $. :n cadrul medicinii i biologiei trebuie respectate n special3 a; consimm.ntul liber i n cunotin de cauz al persoanei implicate conform

- 174 prevederilor legii4 b; interzicerea practicilor de eugenie n special a acelora care au drept scop selecia persoanelor4 c; interzicerea utilizrii corpului uman i prilor sale ca atare ca surs de profit4 d; interzicerea clonrii umane n scopul reproducerii. 'rticolul II-0N Inter"icerea torturii i a !ede!selor sau trata-entelor inu-ane sau de6radante Nimeni nu poate fi supus torturii i nici pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante. 'rticolul II- 7N Inter"icerea sclaviei i a -uncii for+ate &. Nimeni nu poate fi inut n sclavie sau n servitute. $. Nimeni nu poate fi constr.ns s efectueze o munc forat sau obligatorie. 5. 7ste interzis traficul cu fiine umane. TITLUL IINLIBE$T=)ILE 'rticolul II-@N #re!tul la li4ertate i la securitate Orice persoan are dreptul la libertate i la securitate. 'rticolul II-;N $es!ectarea vie+ii !articulare i de fa-ilie Orice persoan are dreptul la respectarea vieii particulare i de familie a domiciliului i la secretul corespondenei. 'rticolul II-1N Protec+ia datelor cu caracter !ersonal &. Orice persoan are dreptul la protecia datelor cu caracter personal care o privesc. $. -ceste date trebuie tratate n mod loial n scopuri precise i pe baza consimm.ntului persoanei interesate sau n temeiul unui alt motiv legitim prevzut de lege. Orice persoan are drept de acces la datele colectate care o privesc i s obin rectificarea acestora. 5. ?espectarea acestor reguli se supune controlului unei autoriti independente. 'rticolul II-/N #re!tul de c,s,torie i dre!tul de 3nte-eiere a unei fa-ilii Dreptul de cstorie i de ntemeiere a unei familii sunt garantate n conformitate cu legile naionale care reglementeaz e2ercitarea acestor drepturi. 'rticolul II-*8N Li4ertatea de 6Cndire5 de contiin+, i reli6ioas, &. Orice persoan are dreptul la libertatea de g.ndire de contiin i religioas. -cest drept presupune libertatea de a,i sc#imba religia sau convingerea precum i libertatea de a,i manifesta religia sau convingerea individual sau colectiv n public sau n particular prin intermediul cultului nvrii practicilor i ndeplinirii riturilor. $. 7ste recunoscut dreptul la obiecie de contiin conform legilor naionale care reglementeaz e2ercitarea acestui drept. 'rticolul II-**N Li4ertatea de e !ri-are i de infor-are &. Orice persoan are dreptul la libertatea de e2primare. -cest drept cuprinde libertatea de opinie i libertatea de a primi sau de a transmite informaii sau idei fr amestecul autoritilor publice i indiferent de frontiere. $. *unt respectate libertatea i pluralismul mi1loacelor de informare n mas . 'rticolul II-*:N Li4ertatea de 3ntrunire i de asociere &. Orice persoan are dreptul la libertatea de ntrunire panic i la libertatea de asociere la toate nivelele n special n domeniile politic sindical i civic ceea ce implic dreptul oricrei persoane de a nfiina mpreun cu alte persoane sindicate i de a se afilia la aceasta pentru aprarea intereselor sale. $. Partidele politice la nivelul Uniunii contribuie la e2primarea voinei politice a cetenilor sau cetenelor Uniunii.

- 175 'rticolul II-*9N Li4ertatea artelor i tiin+elor -rtele i cercetarea tiinific sunt libere. 7ste respectat libertatea academic. 'rticolul II-*0N #re!tul la educa+ie &. Orice persoan are dreptul la educaie precum i la accesul la formarea profesional i la formare continu. $. -cest drept include posibilitatea de a urma n mod gratuit nvm.ntul obligatoriu. 5. Fibertatea de a nfiina instituii de nvm.nt respect.nd principiile democratice precum i dreptul prinilor de a asigura educarea i instruirea copiilor potrivit convingerilor lor religioase filozofice i pedagogice sunt respectate conform legilor naionale care reglementeaz e2ercitarea acestora. 'rticolul II-*7N Li4ertatea !rofesional, i dre!tul la -unc, &. Orice persoan are dreptul la munc i dreptul de a e2ercita o profesie aleas sau acceptat n mod liber. $. +iecare cetean sau cetean a Uniunii are libertatea de a,i cuta un loc de munc de a lucra de a se stabili sau de a,i oferi serviciile n orice stat membru. 5. ?esortisanii rilor tere care sunt autorizai s lucreze pe teritoriul statelor membre au dreptul la condiii de lucru ec#ivalente acelora de care beneficiaz cetenii sau cetenele Uniunii. 'rticolul II-*@N Li4ertatea de a desf,ura o activitate co-ercial, Fibertatea de a desfura o activitate comercial este recunoscut n conformitate cu dreptul Uniunii i cu legislaiile i practicile naionale. 'rticolul II-*;N #re!tul de !ro!rietate &. Orice persoan are dreptul de a se bucura de proprietatea bunurilor pe care le,a dob.ndit n mod legal de a le folosi de a dispune de ele i de a le lsa motenire. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa dec.t pentru cauz de utilitate public n cazurile i condiiile prevzute de o lege i n sc#imbul unei recompense 1uste acordate n timp util pentru pierderea pe care a suferit,o. +olosirea bunurilor poate fi reglementat prin lege n limitele impuse de interesul general. $. Proprietatea intelectual este prote1at. 'rticol II-*1N #re!tul la a"il Dreptul la azil este garantat prin respectarea normelor prevzute prin "onvenia de la 6eneva din $8 iulie &')& i prin Protocolul din 5& ianuarie &'%A privind statutul refugiailor i conform "onstituiei. 'rticolul II-*/N Protec+ia 3n ca" de evacuare5 e !ul"are sau e tr,dare &. *unt interzise e2pulzrile colective. $. Nimeni nu poate fi evacuat e2pulzat sau e2trdat ctre un stat unde e2ist un risc deosebit de a fi supus pedepsei cu moartea torturii sau altor pedepse sau tratamente inumane sau degradante. TITLUL III N E&'LIT'TE' 'rticolul II-:8N E6alitatea 3n dre!turi <oate persoanele sunt egale n faa legii. 'rticolul II-:*N Nediscri-inarea &. *e interzice orice discriminare bazat n special pe motive de se2 ras culoare origini etnice sau sociale caracteristici genetice limb religie sau convingeri opinii politice sau orice alt opinie apartenen la o minoritate naional avere natere un #andicap v.rst sau orientare

- 176 se2ual. $. :n domeniul de aplicare a "onstituiei i fr s aduc atingere dispoziiilor specifice se interzice orice discriminare pe motiv de naionalitate. 'rticolul II-::N #iversitatea cultural,5 reli6ioas, i lin6vistic, Uniunea respect diversitatea cultural religioas i lingvistic. 'rticolul II-:9N E6alitatea 3ntre 4,r4a+i i fe-ei 7galitatea ntre brbai i femei trebuie asigurat n toate domeniile inclusiv n ceea ce privete anga1area lucrul i remunerarea. Principiul egalitii nu e2clude meninerea sau adoptarea de msuri care s prevad avanta1e specifice n favoarea se2ului aflat n minoritate. 'rticolul II-:0N #re!turile co!ilului &. "opiii au dreptul la protecia i ngri1irile necesare pentru asigurarea bunstrii lor. "opiii i pot e2prima n mod liber opinia. Opinia lor este luat n considerare n problemele care i privesc n funcie de v.rsta i gradul lor de maturitate. $. :n toate actele referitoare la copii indiferent dac sunt realizate de autoriti publice sau de instituii private interesul superior al copilului trebuie s fie primordial. 5. Orice copil are dreptul de a ntreine cu regularitate relaii personale i contacte directe cu ambii prini cu e2cepia cazului n care acestea sunt contrare interesului su. 'rticolul II-:7N #re!turile !ersoanelor 3n vCrst, Uniunea recunoate i respect dreptul persoanelor n v.rst de a duce o via demn i independent i de a participa la viaa social i cultural. 'rticolul II-:@N Inte6rarea !ersoanelor cu <andica! Uniunea recunoate i respect dreptul persoanelor cu #andicap de a beneficia de msuri care s le asigure autonomia integrarea social i profesional precum i participarea la viaa comunitii. TITLUL IVN SOLI#'$IT'TE' 'rticolul II-:;N #re!tul lucr,torilor la infor-are i la consultare 3n cadrul 3ntre!rinderii Fucrtorilor sau reprezentanilor acestora li se garanteaz la nivelele corespunztoare o informare i o consultare n timp util n cazurile i condiiile prevzute de dreptul Uniunii i de legislaiile i practicile naionale. 'rticolul II-:1N #re!tul la ne6ociere i la ac+iuni colective Fucrtorii i anga1atorii sau organizaiile lor au dreptul conform dreptului Uniunii i al legislaiilor i practicilor naionale de a negocia i de a nc#eia convenii colective la nivelele corespunztoare i de a recurge la aciuni colective inclusiv la grev n caz de conflict de interese n scopul aprrii intereselor lor. 'rticolul II-:/N #re!tul de acces la serviciile de !lasa-ent Orice persoan are dreptul de a avea acces la un serviciu gratuit de plasament. 'rticolul II-98N Protec+ia 3n ca"ul concedierii neLustificate +iecare lucrtor are dreptul la protecie mpotriva oricrei concedieri ne1ustificate conform dreptului Uniunii i al legislaiilor i practicilor naionale. 'rticolul II-9*N "ondiii de munc ec#itabile i corecte &. Orice lucrtor are dreptul la condiii de lucru care s respecte sntatea securitatea i demnitatea sa. $. Orice lucrtor are dreptul la o limitare a duratei ma2ime de lucru i la perioade de repaus zilnic i sptm.nal precum i la o perioad anual de concediu cu plat.

- 177 'rticolul II-9:N Inter"icerea -uncii co!iilor i !rotec+ia tinerilor la locul de -unc, *e interzice munca copiilor. V.rsta minim de acceptare la lucru nu poate fi inferioar celei la care nceteaz perioada de colarizare obligatorie fr s aduc atingere normelor mai favorabile tinerilor i n absena unor derogri limitate. <inerii acceptai s lucreze trebuie s beneficieze de condiii de munc adaptate v.rstei i sunt prote1ai mpotriva e2ploatrii economice sau oricrei activiti care ar putea pune n pericol securitatea sntatea dezvoltarea lor fizic psi#ic moral sau social sau care le,ar putea compromite educaia. 'rticolul II-99N Via+a de fa-ilie i via+a !rofesional, &. Protecia familiei este asigurat pe plan 1uridic economic i social. $. Pentru a putea concilia viaa de familie i cea profesional orice persoan are dreptul de a fi prote1at mpotriva oricrei concedieri din motive de maternitate precum i dreptul la un concediu de maternitate cu plat i la un concediu parental acordat dup naterea sau adopia unui copil. 'rticolul II-90N Securitatea social, i asisten+a social, &. Uniunea recunoate i respect dreptul de acces la prestaiile de securitate social i la serviciile sociale care acord protecie n caz de maternitate boal accident de munc dependen sau btr.nee precum i n caz de pierdere a locului de munc conform normelor stabilite de dreptul Uniunii i de legislaiile i practicile naionale. $. Orice persoan care are reedina i se deplaseaz n mod legal n interiorul Uniunii are dreptul la prestaii de securitate social i la avanta1e sociale conform dreptului Uniunii i legislaiilor i practicilor naionale. 5. :n lupta mpotriva e2cluderii sociale i a srciei Uniunea recunoate i respect dreptul la asisten social i la asisten n ceea ce privete locuina destinate s asigure o via demn tuturor celor care nu dispun de resurse suficiente conform normelor stabilite de dreptul Uniunii i de legislaiile i practicile naionale. 'rticolul II-97N 'sisten+a -edical, Orice persoan are dreptul de acces la asistena medical preventiv i de a beneficia de ngri1iri medicale n condiiile stabilite de legislaiile i practicile naionale. Prin definirea i punerea n aplicare a politicilor i aciunilor Uniunii se asigur un nivel ridicat de asisten medical. 'rticolul II-9@N 'ccesul la serviciile de interes econo-ic 6eneral Uniunea recunoate i respect accesul la serviciile de interes economic general aa cum este prevzut n legislaiile i practicile naionale conform "onstituiei pentru promovarea coeziunii sociale i teritoriale a Uniunii. 'rticolul II-9;N Protec+ia -ediului Potrivit principiului dezvoltrii durabile politicile Uniunii trebuie s prevad un nivel nalt de protecie a mediului i de mbuntire a calitii acestuia. 'rticolul II-91N Protec+ia consu-atorilor Politicile Uniunii asigur un nivel nalt de protecie a consumatorilor. TITLUL V. #$EPTU$ILE CET=)ENILO$ 'rticolul II-9/N #re!tul de a ale6e i de a fi ales 3n Parla-entul Euro!ean &. Oricare cetean sau cetean a Uniunii are drept de a alege i de a fi ales n cadrul alegerilor pentru Parlamentul 7uropean n statul membru n care acesta i are reedina n aceleai condiii ca i resortisanii acelui stat. $. >embrii Parlamentului 7uropean sunt alei prin vot universal direct liber i secret.

- 178 'rticolul II-08N #re!tul de a ale6e i de a fi ales 3n cadrul ale6erilor locale Oricare cetean sau cetean a Uniunii are dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul alegerilor locale n statul membru n care acesta i are reedina n aceleai condiii ca i resortisanii acelui stat. 'rticolul II-0*N #re!tul la 4un, ad-inistrare &. Orice persoan are dreptul de a beneficia de un tratament imparial ec#itabil i ntr,un termen rezonabil din partea instituiilor organismelor i ageniilor Uniunii n ceea ce privete problemele sale. $. -cest drept implic n special3 a; dreptul fiecrei persoane de a fi ascultat nainte de luarea oricrei msuri individuale care ar putea s o afecteze n mod nefavorabil4 b; dreptul de acces al fiecrei persoane la dosarul propriu cu respectarea intereselor legitime legate de confidenialitate i de secretul profesional4 c; obligaia administraiei de a,i motiva deciziile. 5. Orice persoan are dreptul la despgubire din partea Uniunii pentru daunele cauzate de ctre instituiile organismele sau agenii acesteia aflai n e2erciiul funciunii conform principiilor generale comune i drepturilor statelor membre. (. Orice persoan se poate adresa instituiilor Uniunii ntr,una din limbile "onstituiei i are dreptul de a primi rspuns n aceeai limb. 'rticolul II-0:N #re!tul de acces la docu-ente Oricare cetean sau cetean a Uniunii i orice persoan fizic sau 1uridic cu reedina sau cu sediul social ntr,unul din statele membre are drept de acces la documentele instituiilor organismelor i ageniilor Uniunii oricare ar fi forma sub care se prezint aceste documente. 'rticolul II-09N Mediatorul Euro!ean Oricare cetean sau cetean a Uniunii i orice persoan fizic sau 1uridic cu reedina sau cu sediul social ntr,unul din statele membre are dreptul de a sesiza >ediatorul 7uropean cu privire la unele cazuri de proast administrare n activitatea instituiilor organismelor sau ageniilor Uniunii cu e2cepia "urii 7uropene de Justiie i a <ribunalului de >are !nstan n e2ercitarea funciunilor 1urisdicionale ale acestora. 'rticolul II-00N #re!tul de !eti+ie Oricare cetean sau cetean a Uniunii sau orice persoan fizic sau 1uridic cu reedina sau cu sediul social ntr,unul din statele membre are dreptul la petiie adresat Parlamentului 7uropean. 'rticolul II-07N Li4ertatea de circula+ie i de edere &. Oricare cetean sau cetean a Uniunii are dreptul de circulaie i de edere liber pe teritoriul statelor membre. $. Fibertatea de circulaie i de edere poate fi acordat conform "onstituiei resortisanilor unei ri tere cu reedina pe teritoriul unui stat membru. 'rticolul II-0@N Oricare cetean sau cetean a Uniunii beneficiaz pe teritoriul unei ri tere n care statul membru al crui resortisant este nu este reprezentat de protecia autoritilor diplomatice i consulare ale oricruia din statele membre n aceleai condiii ca i cetenii statului respectiv. TITLUL VIN FUSTI)I' 'rticolul II-0;N #re!tul de a a!ela efectiv i de acces la o instan+, i-!ar+ial, Orice persoan ale crei drepturi i liberti garantate de dreptul Uniunii sunt nclcate are dreptul

- 179 de a apela efectiv la o instan cu respectarea condiiilor prevzute n prezentul articol. Orice persoan are dreptul de a i se analiza cauza n mod ec#itabil public i ntr,un termen rezonabil de ctre o instan independent i imparial stabilit n prealabil prin lege. Orice persoan are posibilitatea de a fi consiliat aprat i reprezentat. -sisten 1uridic gratuit se acord acelora care nu dispun de resurse suficiente n msura n care acest a1utor ar fi necesar pentru a asigura n mod efectiv accesul la 1ustiie. 'rticolul II-01N Pre"u-+ia de nevinov,+ie i dre!tul la a!,rare &. Orice acuzat este presupus nevinovat p.n n momentul c.nd i se stabilete n mod legal vinovia. $. +iecrui acuzat i se garanteaz respectarea dreptului la aprare. 'rticolul II-0/N Princi!iile le6alit,+ii i !ro!or+ionalit,+ii infrac+iunilor i !ede!selor &. Nici o persoan nu poate fi condamnat pentru o aciune sau omisiune care la momentul sv.ririi acesteia nu constituia infraciune potrivit dreptului naional sau internaional. De asemenea nu se aplic o pedeaps mai mare dec.t cea aplicabil la momentul sv.ririi infraciunii. Dac ulterior infraciunii legea prevede o pedeaps mai uoar aceasta din urm se aplic. $. Prezentul articol nu aduce atingere #otr.rii pronunate i pedepsei aplicate contra unei persoane care s,a fcut vinovat de o aciune sau omisiune care la momentul sv.ririi era incriminat pe baza principiilor generale recunoscute de toate naiunile. 5. Pedepsele nu trebuie s fie disproporionate fa de infraciune. 'rticolul II-78N #re!tul de a nu fi Ludecat sau !ede!sit !enal de dou, ori !entru aceeai infrac+iune Nici o persoan nu poate fi urmrit sau pedepsit penal pentru o infraciune pentru care a fost de1a ac#itat sau condamnat n interiorul Uniunii printr,o #otr.re definitiv conform legii. TITLUL VIIN #ISPO(I)II &ENE$'LE C'$E $E&LEMENTE'(= INTE$P$ET'$E' DI 'PLIC'$E' C'$TEI 'rticolul II-7*N #o-eniul de a!licare &. Dispoziiile prezentei "arte se adreseaz instituiilor organismelor i ageniilor Uniunii cu respectarea principiului subsidiaritii precum i statelor membre atunci c.nd acestea pun n aplicare dreptul Uniunii. Prin urmare fiecare dintre aceti actori respect drepturile i principiile promov.nd aplicarea acestora n conformitate cu competenele pe care le au n acest sens i prin respectarea limitelor de competen conferite Uniunii conform celorlalte pri ale "onstituiei. $. Prezenta "art nu e2tinde domeniul de aplicare a dreptului Uniunii n afara competenelor Uniunii nu creeaz nici o competen i nici o responsabilitate nou pentru Uniune i nu modific competenele sau responsabilitile stabilite n celelalte pri ale "onstituiei. 'rticolul II-7:N %ntinderea i inter!retarea dre!turilor i !rinci!iilor &. Orice limitare n e2ercitarea drepturilor i libertilor recunoscute prin prezenta "art trebuie s fie prevzut de lege i s respecte coninutul fundamental al acestor drepturi i liberti. Prin respectarea principiului proporionalitii aceste limitri nu pot fi aduse dec.t dac sunt necesare i dac rspund efectiv unor obiective de interes general recunoscute de ctre Uniune sau nevoii de prote1are a drepturilor i libertilor persoanei. $. Drepturile recunoscute prin prezenta "art care fac obiectul unor dispoziii prevzute n alte pri ale "onstituiei se e2ercit n condiiile i limitele stabilite n prile menionate. 5. :n msura n care prezenta "art conine drepturi ce corespund unor drepturi garantate prin

- 180 "onvenia european de aprare a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sensul i ntinderea lor sunt aceleai ca i cele cuprinse n "onvenia menionat. -ceast dispoziie nu aduce atingere dreptului Uniunii n asigurarea unei protecii mai largi. (. :n msura n care prezenta "art recunoate drepturi fundamentale aa cum rezult ele din tradiiile constituionale comune statelor membre aceste drepturi sunt interpretate n conformitate cu aceste tradiii. ). Dispoziiile prezentei "arte care conin principii pot fi puse n aplicare prin acte legislative i e2ecutive adoptate de ctre instituiile i organismele Uniunii precum i prin acte ale statelor membre n aplicarea dreptului Uniunii n e2ercitarea competenelor pe care le au n acest sens. !nvocarea lor n faa instanei nu este admis dec.t n scopul interpretrii i controlului legalitii unor astfel de acte. %. Fegislaiile i practicile naionale sunt luate n considerare integral dup cum se precizeaz n prezenta "art. 'rticolul II-79N Nivelul de !rotec+ie Nici una dintre dispoziiile prezentei "arte nu trebuie s fie interpretat ca o limitare sau atingere adus drepturilor omului i libertilor fundamentale recunoscute n domeniile de aplicare corespunztoare prin dreptul Uniunii dreptul internaional i conveniile internaionale la care Uniunea "omunitatea sau toate statele membre sunt pri n special "onvenia european de aprare a drepturilor omului i a libertilor fundamentale precum i prin constituiile statelor membre. 'rticolul II-70N Interdic+ia a4u"ului de dre!t Nici una dintre dispoziiile prezentei "arte nu trebuie s fie interpretat ca implic.nd un drept oarecare de a desfura o activitate sau ndeplini un act ce are ca obiectiv distrugerea de drepturi sau liberti recunoscute prin prezenta "art sau de a aduce drepturilor i libertilor limitri mai ample fa de cele prevzute n prezenta "art.

- 181 -

BIBLIO&$'GIE
Nicolae Voiculescu #re!tul -uncii-re6le-ent,ri interne i co-unitare 7ditura golters Cluher Ducureti $BBA Nicolae Voiculescu #re!t co-unitar al -uncii 7ditura ?osetti Ducureti $BB) -urescu Dogdan Dolintineanu -le2andru Nstase -drian Drept internaional contemporan -ll DecQ $BBB ?aluca >iga,Deteliu #re!t interna+ional. Introducere 3n #re!tul interna+ional !u4lic5 7ditura -ll Ducureti &''8 <#omas Duergent#al -le2andre Ciss La !rotection internationale des droits de lB<o--e 7ditions N.P. 7ngel &''l !on Diaconu Drepturile omului !nstitutul ?om.n pentru drepturile omului Ducureti &''5 7cobescu Nicolae Nielea >ariana >anualul "onsiliului 7uropei Diroul de !nformare al "onsiliului 7uropei $BB% -drian Nstase #re!turile o-ului- reli6ie a sfCritului de secol !nstitutul ?om.n pentru Drepturile Omului Ducureti &''$ "orneliu,Fiviu Popescu "urtea 7uropean a drepturilor Omului -ll DecQ Ducureti $BB( !rina >oroianu Vltescu ?adu Demetrescu #re!t institu+ional co-unitar i dre!turile o-ului !nstitutul ?om.n pentru Drepturile Omului Ducureti $BB) 'drese INTE$NET3 hhh.ilo.org. Organizaia !nternaional a >uncii hhh.coe.int. "onsiliul 7uropei

hhh.ec#r.coe.int "urtea europeana a drepturilor omului hhh.coe.int@<@7@Lumanb?ig#ts Directia generala a drepturilor omului hhh.coe.int@<@7@"ommissionerbL.? "omisarul drepturilor omului hhh.europa.eu Uniunea 7uropean

,
>