Sunteți pe pagina 1din 24

Universitatea din Piteti

Facultatea de Drept i tiine Administrative


Specializarea: Drept
Anul al IV-lea
Grupa a IV-a

REFERAT
PROTECTIA JURIDIC A DREPTURILOR
OMULUI

Coordonator:
Lector. Univ. Popescu Doina

Pite
ti
2014
1

Curtea European a Drepturilor Omului din perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia


Europeana a Drepturilor Omului

Curtea European a
Drepturilor Omului din
perspectiva Protocolului nr.
14 la Convenia
Europeana a Drepturilor
Omului

List de abrevieri

2
Dicu Marius

Tuic Roxana Ioana


Ionu Alexandru

Lin

Curtea European a Drepturilor Omului din perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia


Europeana a Drepturilor Omului

Alin. - alineat
Art. articol
C.E.D.O. - Curtea Europeana a Drepturilor Omului
Dr. - doctor
Ed. editur
Nr. - numr
Op. Cit. oper citat
Parag. - paragraf
Prof. - profesor
Univ. - Universitar
Vol. - volum

Cuprins
3
Dicu Marius

Tuic Roxana Ioana


Ionu Alexandru

Lin

Curtea European a Drepturilor Omului din perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia


Europeana a Drepturilor Omului

Introducere..................................................................5

I. Curtea European a Drepturilor Omului......................6

II. Protocolul nr. 14 la Convenia European a


Drepturilor Omului.......................................................7

II.1. Curtea European a Drepturilor Omului din


perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia Europeana
a Drepturilor Omului..................................................8

Concluzii....................................................................16

Bibliografie................................................................17

Anex........................................................................18

Introducere

4
Dicu Marius

Tuic Roxana Ioana


Ionu Alexandru

Lin

Curtea European a Drepturilor Omului din perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia


Europeana a Drepturilor Omului

Conceptul de drepturi ale omului i are nceputul n evoluia ideilor umaniste i a


receptrii acestora din ce n ce mai intense, fiind folosit pentru prima dat n Antichitate, ca
urmare a preocuprii definirii omului i a poziiei sale n societate. Astfel, conceptul
reprezint o sintez a tot ceea ce gndirea uman a avut mai bun, ridicnd pe noi trepte
principiile umaniste aducnd elemente din gndirea religioas i din nzuinele generale de
libertate care se nscuser cu atta vigoare n secolele XVII-XVIII.
Contribuii nsemnate la definirea i cristalizarea drepturilor omului le-a adus
Convenia European a Drepturilor Omului. Aceasta i are originile n ideile generoase
privitoare la aprarea drepturilor omului, dezvoltate n cadrul comunitii internaionale dup
cel de al doilea razboi mondial, ca o reacie fireasc de respingere a posibilit ii reparrii
ororilor pe care acesta le-a cauzat.1
Convenia European a Drepturilor Omului a fost elaborat de ctre Consiliul Europei
i deschis semnrii la Roma la 4 noiembrie 1950, ea intrnd n vigoare n 1953.
Scopul acestei declaraii este recunoaterea i aplicarea universal i efectiv a
drepturilor pe care ea le enun, realizarea unei uniuni mai strnse ntre membrii si i c unul
dintre mijloacele pentru a atinge acest scop este aprarea i dezvoltarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale.

Reafirmnd ataamentul lor profund fa de aceste liberti

fundamentale care constituie temelia nsi a justiiei i a pcii n lume i a cror meninere se
bazeaz n mod esenial, pe de o parte, pe un regim politic cu adevrat democratic, iar pe de
alt parte, pe o concepie comun i un respect comun al drepturilor omului din care acestea
decurg, n calitatea lor de guverne ale statelor europene animate de acelai spirit i avnd un
patrimoniu comun de idealuri i de tradiii politice, de respect al libertii i de preeminen a
dreptului, s iau primele msuri pentru garantarea colectiv a drepturi enunate n Convenie.2
Convenia consacr pe de-o parte o serie de drepturi civile i politice, iar pe de alt
parte un sistem privind garantarea respectrii obligaiilor asumate de statele contractante. n
acest sens au fost instituite Comisia European a Drepturilor Omului i Curte European a
Drepturilor Omului, prima cu scopul de a examina cazurile naintate Curii, iar cealalt cu

Prof. dr. Cornelui Brsan, Convenia European a Drepturilor Omului. Comentariu pe


articole, Vol. I, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 73
2
Convenia European a Drepturilor Omului

Dicu Marius

Tuic Roxana Ioana


Ionu Alexandru

Lin

Curtea European a Drepturilor Omului din perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia


Europeana a Drepturilor Omului

rolul de a examina cauzele supuse de Comisie sau de un stat membru, dac statul a acceptat
print-o declaraie expres jurisdicia Curii.

I. Curtea European a Drepturilor Omului

n anul 1959 ia fiin Curtea European a Drepturilor Omului, un tribunal internaional


competent pentru a statua asupra cererilor individuale ori ntre state privind nclcrile
drepturilor consacrate de Convenia European a Drepturilor Omului. Datorit jurisprudenei
Curii, care a adus modificri legislaiei i practicii administrative naionale n urma aderrii
statelor la convenie ofer acesteia puterea i capacitatea s fac fa noilor provocri i s
contribuie la consolidarea democraiei n Europa.
Curtea i are sediul la Strasbourg, n Palatul Drepturilor Omului, cldire cunoscut n
ntreaga lume, construit n anul 1994 de ctre arhitectul britanic Lord Richard Rogers.
Activitatea Curii const n supravegherea respectrii drepturilor omului pentru 800 de
milioane de ceteni din cele 47 de state membre ale Consiliului Europei care au ratificat
Convenia.
Pn n prezent au fost adoptate 14 protocoale adiionale la Convenie. Dintre acestea ,
Protocoalele nr. 3, nr. 5, nr. 8 i nr. 10 amendau dispoziii privitoare la organizarea i
funcionarea organelor Conveniei - fosta Comisie i Curtea, care au fost integrate apoi n
textul acesteia, fr a mai avea o existen distinct. Protalocolul nr. 9 a fost abrogat prin art.2
parag. 8 din Protocolul nr. 11, care, a modificat substanial mecanismul de control al
Conveniei, prin instituirea Curii Europene unice a Drepturilor Omului. Primul Protocol
adiional, Protocolul nr. 4 i Protocolul nr. 7, prin care au fost recunoscute noi drepturi ale
omului n cadrul Conveniei, precum i Protocolul nr. 6 privitor la abolirea pedepsei cu
moartea sunt considerate protocoale normative. Acestora trebuie adugat Protocolul nr. 13
privitor la abolirea pedepsei cu moartea n orice circumstane, intrat n vigoare la 1 iulie 2003.

6
Dicu Marius

Tuic Roxana Ioana


Ionu Alexandru

Lin

Curtea European a Drepturilor Omului din perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia


Europeana a Drepturilor Omului

n sfrit reinem c , la 4 noiembrie 2000 a fost adoptat Protocolul nr. 12 la Conven ie


privitor la interdicia general a oricrei forme de discriminare.3
Ct privete Protocolul nr. 14 (Anexa 1) acesta nu prevede noi drepturi, dar va aduce
modificri substaniale privitoare la competena Curii, durata mandatului judectorilor,
formaiunile de judecat ale Curii, condiiile de admisibilitate ale cererii individuale,
posibilitatea interveniei ntr-o cauz aflat n examinarea unei Camere a Curii sau a Marii
Camere, a Comisarului drepturilor omului al Consiliului Europei, reglementarea amiabil a
litigiului, fora executorie i executarea hotrrii.4

II. Protocolul nr. 14 la Convenia European a


Drepturilor Omului

Mecanismul de control al aplicrii C.E.D.O. a nscut frmntri nca de la nceputul


anilor 80, ajungndu-se n anul 1989 la elaborea unui raport din partea Comitetului de
Experi numit de Comitetul de Minitri al Consiliului Europei, care releva argumentele pro i
contra ale acestei reforme. Ca urmare a acestui raport n 1993 statele membre ale Consiliului
Europei, au declarat ca domeniu prioritar reforma mecanismului de control a aplicrii
C.E.D.O., din cauza lentoarei cu care se desfura procedura, lentoare datorat suprasolicitrii
organelor de control. Aceast schimbare mult ateptat realizndu-se prin Protocolul nr. 11 al
C.E.D.O., adoptat la data de 11 mai 1994 i intrat n vigoare la data de 1 noiembrie 1997, care
a nlocuit cele trei organe existente cu un organ permanent unic, Curtea European a
Drepturilor Omului, care a nceput s funcioneze efectiv la 1 noiembrie 1998.
Pe lng efectele sale pozitive de necontestat (asigurarea unui cadru instituional
militar pe plan european de protecie a drepturilor omului, posibilitatea persoanelor care se
consider victime de a se adresa n mod direct cu plngeri individuale unui organism
jurisdicional internaional, etc.), aceasta a avut i un efect mai puin ateptat, chiar
3

Prof. univ. dr. Doina Balahur, Protecia European a Drepturilor Omului, Centrul de studii
Europene, Ed. Universittii Alexandru Ioan Cuza, Iai, 2006, p. 35
4
Prof. dr. Cornelui Brsan, op. Cit., p. 78

Dicu Marius

Tuic Roxana Ioana


Ionu Alexandru

Lin

Curtea European a Drepturilor Omului din perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia


Europeana a Drepturilor Omului

imprevizibil, anume creterea aproape exponenial a numrului de cauze aflate pe rolul


Curii.
Rezolvarea acestei situaii este transpus n Protocolul nr. 14 la Convenie, adoptat la
13 mai 2004 la Strasbourg, care are ca obiect asumat accelerarea i simplificarea procedurilor,
dar i prevenirea violrii drepturilor omului la nivel naional, precum i acceleralea executrii
hotrrilor Curii Europene. Din punct de vedere juridic acesta este un protocol de amendare ,
iar nu un protocol adiional.
Intrarea n vigoare a acestui Protocol a fost tergiversat, un singur stat refuznd s
ratifice, accepte sau aprobe din cele 47 de state semnatare ale Conveniei, Adunarea
Parlamentar deplngnd atitudinea Rusiei carea agraveaz situaia n care se afl Curtea.
Dou instituii juridice internaionale au fost folosite pentru a permite aplicarea provizorie a
anumitor prevederi din Protocolul nr. 1 i anume, Acordul asupra aplicrii provizorii a
anumitor dispoziii din Protocolul nr. 14 i Protocolul nr.14 bis la Convenie.5

II.1. Curtea European a Drepturilor Omului din


perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia
Europeana a Drepturilor Omului

Statele membre ale Consiliului Europei, semnatarea ale Protocolului nr.14 la


Convenie consider necesar i urgent modificarea anumitor dispoziii ale Conveniei n
vederea meninerii i mbuntirii eficienei pe termen lung a sistemului de control, avnd n
vedere mai ales creterea continu a numrului de cauze aflate pe rolul Curii Europene a
Drepturilor Omului i al Comitetului Minitrilor Consiliului Europei, dar mai ales, necesitatea
meninerii rolului principal al Curii n ceea ce privete protecia drepturilor omului n
Europa.6

Popescu Corneliu Liviu, Acordul asupra aplicrii provizoriia anumitor dispoziii din
Protocolul nr.14 i Protocolul nr. 14 bis la Convenia European a Drepturilor Omulu, n
Noua Revist de Drepturile Omului, nr. 2/2009, Ed. C.H.Beck, Bucureti, p. 109
6
Principalele instrumente interneionale privind drepturile omului la care Romnia este
parte, Ed. Institutului Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti, 2007, p.p. 92-93

Dicu Marius

Tuic Roxana Ioana


Ionu Alexandru

Lin

Curtea European a Drepturilor Omului din perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia


Europeana a Drepturilor Omului

Protocolul nr. 14 prevede o serie de modificari n vederea perfecionrii mecanismului


de examinare a cauzelor de ctre Curte i simplificrii procedurii de examinare, precum i
sporirii independenei judectorilor Curii. Prevederile acestuia vor spori eficiena Curii n
examinarea cauzelor cu 15-20%, potrivit estimrilor. Dar, acest protocol nu va rezolva
problema numarului mare de cereri ce i asteapt soluionarea, reforma mecanismului
Conveniei fiind nca necesara.
Principalele elemente de noutate n materie aduse de acest protocol sunt urmroarele:
a) Alegerea judectorilor
Judectorii sunt alei de Adunarea Parlamentar n numele fiecrui stat-parte cu
majoritatea voturilor exprimate avnd n vedere o list furnizat de fiecare stat cu trei
candidai.
b) Durata mandatului i revocarea
Judectorii sunt alei pe o durat de 9 ani fr posibilitatea realegerii. Mandatul
acestora se ncheie n momentul mplinirii vrstei de 70 de ani, totui pot rmne n func ie
pn la nlocuirea lor i continund sa se ocupe de cauzele de care au fost sesizai.
Judectorul poate fi nlturat din funcie doarcu condiia ca ceilali judectori s decid
cu majoritatea de 2/3 c el a ncetat s rspund condiiilor necesare.
c) Grefa i raportorii
Curtea dispune de o gref a crei organizare i sarcini sunt fixate prin regulamentul
Curii. Din Grefa fac parte i raportorii care i exercit atribuiile sub autoritatea preedintelui
Curii, n cazul n care se constituie n format de unic judector.
d) Adunarea plenar a Curii
Curtea reunit n Adunare plenar alege: pentru o perioad de 3 ani preedintele i
unul sau doi vicepreedini ai Curii (acetia pot fi realei); constituie Camer pentru o
perioad determinat; alege presedinii camerelor Curii care pot fi realei; adopt
regulamentul Curii; alege grefierul i unul sau mai muli grefieri adjunci; nainteaz orice
cerere n virtutea art. 26 parag. 2.
9
Dicu Marius

Tuic Roxana Ioana


Ionu Alexandru

Lin

Curtea European a Drepturilor Omului din perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia


Europeana a Drepturilor Omului

e) Format de unic judector, comitete, Camere i Marea Camer


Pentru a soluiona litigiile aduse n faa sa , Curtea se constituie n format de unic
judector, n comitete de trei judectori, n Camere de apte judectori i ntr-o mare Camer
de aptesprezece judectori. Comitetele sunt constituite de Camerele Curii pentru o perioad
determinat. Comitetul Minitrilor poate, la cererea Adunrii plenare a Curii, printr-o decizie
unanim s reduc numrul judectorilor Camerelor la cinci persoane.
Judectorul unic va completa mecanismul de filtrare a cererilor individuale supuse
Curii, n scopul degrevrii comitetelor comitetelor de cererile ce apar evident inadmisibile.
Astfel , el va avea competena de a declara inadmisibil o cerere individual sau de a radia de
pe rol o astfel de cerere, atunci cnd o astfel de decizie poate fi luat fr un examen
suplimentar al cererii. Decizia judectorului unic va fi definitiv. Dac judectorul unic nu
declar o cerere inadmisibil sau nu o radiaz de pe rol, acesta o va transmite unui comitet sau
unei Camere pentru examinarea complementar. Judectorul ales n numele unui stat-parte nu
poate fi judector unic ntr-o cauz mpotriva acelui stat.
Pentru a nltura orice obieciuni cu privire la obiectivitatea i eficiena unui astfel de
mecanism de filtrare a cererilor, raportul explicativ al protocolului arat c judectorul unic va
lua decizii doar n cauzele perfect clare, n care inadmisibilitatea cererii apare evident.7
Este membru de drept al Camerei i al Marii Camere judectorul ales din numele
naltei Pri Contractante, parte la litigiu. Dac judectorul ales este absent sau n situaia n
care acesta nu-i poate desfura activitatea, n calitate de judector va activa o persoan
aleas de preedintele Curii de pe o list prezentat n prealabil de ctre Parte.
Marea Camer include n componena sa pe preedintele Curii, vivepreedinii,
preedinii Camerelor i pe ali judectori desemnai conform regulamentului Curii. n
situaia n care cauza este trimis Marii Camere , niciun judector al Camerei care a emis
hotrrea nu poate face parte din aceasta, cu excepia preedintelui Camerei i a judectorului
care a activat din numele naltei Pri Contractante interesate.
f)

Competena Comitetelor

Bianca Selejan-Guan, Protecia europeana a drepturilor omului, Ed. All Beck, Bucureti,
2004, p.54

10

Dicu Marius

Tuic Roxana Ioana


Ionu Alexandru

Lin

Curtea European a Drepturilor Omului din perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia


Europeana a Drepturilor Omului

Potrivit Protocolului nr. 14 al Conveniei un comitet sesizat cu o cerere individual


poate prin vot unanim s o declare inadmisibil sau s o radieze de pe rol cnd o astfel de
decizie poate fi luat fr o examinare complementar sau s o declare admisibil i s adopte
concomitent o hotrre asupra fondului cnd problema relativ la interpretarea sau aplicarea
Conveniei sau Protocoalelor sale care se afl la originea cauzei constituie obiectul unei
jurisprudene bine stabilite de Curte.
Prin aceast din urm modificare se urmrete fluidizarea activitii jurisdicionale a
Curii, dndu-se n competena comitetelor soluionarea acelor cauze ce fac parte dintr-un
contencios repetitiv, care constituiau aproximativ 60% din totalul cererilor adresate Curii.8
Comitetul poate s invite s activeze n cadrul su, n locul i pe locul unuia dintre
membrii si, n orice etap a procesului, pe judectorul ales n numele naltei Prii
Contractante care este parte n litigiu, dar care nu face parte din Comitet.
g) Decizii ale Camerelor asupra admisibilitii i fondului
Camera se pronun asupra admisibilitii i fondului cererilor individuale
reglementate de art. 349, atunci cnd nu a fost adoptat nicio decizie n virtutea articolelor 27
i 27. Decizia cu privire la admisibilitate poate fi luat i separat. O Camer se va pronuna
asupra admisibilitii i fondului cererilor interstatale introduse n virtutea art. 33.10
h) Atribuii ale Marii Camere
Protocolul nr. 14 reglementeaz o nou competen a Marii Camere i anume aceea
dea se pronuna asupra problemelor cu care Curtea este sesizat de ctre Comitetul mini trilor
n temeiul art. 46 alin. (4)11 al Conveniei.
8

Ibidem, p. 55
Curtea poate fi sesizat, printr-o cerere, de orice persoan fizic, organizaie
neguvernamental sau grup de particulari care se pretind victime ale unei nclcri de
ctre una dintre naltele Pri Contractante a drepturilor recunoscute n Convenie sau n
Protocoalele sale. nalta Parte Contractantse aranjeaz s nu mpiedice prin nicio
msur exerciiul eficace al acestui drept.
10
Orice nalt parte contractant poate sesiza Curtea asupra oricrei pretinse nclcri a
prevederilor Conveniei i ale Protocoalelor sale de ctre o alt Parte Contractant.
11
n cazul n care Comitetul de Minitri consider c o nalta Parte Contractant refuz s se
9

conformeze unei hotrri definitive ntr-o cauz n care aceasta este parte, i dup ce va fi pus n
ntrziere nalta Parte Contractant printr-o decizie luat prin vot cu o majoritate de dou treimi a
reprezentanilor cu drept de a participa la lucrrile Comitetului de Minitri, el poate sesiza Curtea
asupra problemei respectrii de nalta Parte Contractant respectiv a obligaiilor ei ce decurg din
paragraful 1.

11

Dicu Marius

Tuic Roxana Ioana


Ionu Alexandru

Lin

Curtea European a Drepturilor Omului din perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia


Europeana a Drepturilor Omului

Marea Camer se pronun i asupra cererilor introduse n vitrutea art. 33 sau a art. 34,
atunci cnd cauza i-a fost deferit de Camer n virtutea art. 30 sau cnd cauza i-a fost deferit
n virtutea art. 43. De asemenea examineaz cererile de aviz consultativ introduse n vitrutea
art. 47.
i) Competena Curii
Curtea Europeana a Drepturilor Omului este competent asupra tuturor problemelor
privind interpretarea i aplicarea Conveniei i a Protocoalelor sale, care i sunt supuse n
condiiile prevzute n art. 33, 34, 46 i 47. n situaia n care competena Curii este
contestat, hotrte Curtea.
j) Condiii de admisibilitate
Potrivit principiilor de drept internaional general recunoscute, Curtea poate fi sesizat
dup epuizarea cauzelor de recurs interne, ntr-un termen de 6 luni, ncepnd cu data deciziei
interne definitive.
Curtea respinge cererea individual anonim, cererea care are acelai obiect cu o
cerere examinat anterior i cererea care este deja supus unei alte instane internaionale de
anchet sau de reglementare. Cererea trebuie s cuprind date noi. De asemenea Curtea
declar inadmisilil orice cerere care este incompatibil cu dispoziiile Conveniei sau ale
Protocoalelor sale i cererile abuzive.
Protocolul nr. 14 introduce o nou condiie suplimentar fa de cele existente de
admisibilitate a unei cereri individuale, deoarece, potrivit unui nou alineat al art. 35, Curtea va
putea declara inadmisibil orice asemenea cerere atunci cnd va constata c reclamantul nu a
suferit un prejudiciu important prin nclcarea unui drept invocat, afar dac respectul
drepturilor omului garantate de Convenie i/sau de protocoalele sale adiionale impun
examinarea ei pe fond.12
De la intrarea n vigoare a Protocolului nr.14, Curtea a aplicat aceast nou condiie n
decizia de admisibilitate Adrian Mihai Ionescu/c/Romniei, urmat de o alt decizie Vladimir
Petrovich Korolev/c./Russie. Curtea ofer aadar primele interpretri ale acestei noi condiii
12

Prof. dr. Cornelui Brsan, op. Cit., p. 98

Dicu Marius

12

Tuic Roxana Ioana


Ionu Alexandru

Lin

Curtea European a Drepturilor Omului din perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia


Europeana a Drepturilor Omului

de admisibilitate care se refer la un principiu cunoscut : de minimis non curat praetor. O


instan internaional nu va putea fi sesizat pentru plngeri nesemnificative n mod
obiectiv , chiar dac se stabilete nclcarea Conveniei.
Importana prejudiciului se evalueaz sub un aspect cantitativ, msurabil din punct de
vedere economic, i n mod obiectiv, chiar dac nicio indicare cantitativ nu este furnizat de
Curte. n cazul Ionescu, reclamantul i estima prejudiciul la 90 euro, iar n cazul Korolev,
acesta reclama 22,50 ruble (sub un euro). ntr-un caz precedent, Curtea judecase deja c o
cerere fondat pe un prejudiciu de 7, 99 euro era abuziv in sensul art. 35, parag. 3.13
Importana prejudiciului va trebui s se bazeze pe alte criterii dect cele economice ,
atunci cnd dauna se refer la o chestiune de principiu care nu poate fi calculat (n cazul
Korolev, Curtea reine c reclamantul ar putea invoca faptul c autoritile au refuzat
consultarea dosarului su la serviciul de paapoarte i vize, ceea ce ar fi putut, n acea
situaie , s i fac cererea admisibil; ns, n spe, acesta i limitase plngerea la suma de
22, 50 ruble).14
k) Intervenia terilor
nalta Parte Contractant, al crei cetean este reclamantul, are dreptul de a prezenta
observaii scrise i de a lua parte la audieri n orice cauz care se afl n faa unei Camere sau
a Mari Camere.
Preedintele Curii poate invita orice nalt Parte Contractant, care nu este parte n
cauza sau orice alt persoan interesat, alta dect reclamantul, s prezinte observaii scrise
sau s ia parte la audiere .
Potrivit Protocolului nr. 14 Comisarul pentru Drepturile Omului poate prezenta
observaii scrise i de a lua parte la audierile Camerelor i ale Mairi Camere.
l) Examinarea contradictorie a cauzei

13

Corneliu Brsan, Natalie Fricero, De la protocolul Nr. 14 bis la Protocolul 14: o eficacitate
tot mai mare, n Revista Romn de drept privat, nr. 4/2010, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, p. 35
14
Ibidem, p. 36

13

Dicu Marius

Tuic Roxana Ioana


Ionu Alexandru

Lin

Curtea European a Drepturilor Omului din perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia


Europeana a Drepturilor Omului

Curtea examineaz cauza n mod contradictoriu mpreun cu reprezentanii prilor i,


dac este cazul, procedeaz la o anchet pentru a crei conducere eficient naltei Pri
Contractante interesate vor furniza toate facilitile necesare.15
m) Reglementri amiabile
Dispoziiile Protocolului pun un accent deosebit pe posibilitatea soluionrii pe cale
amiabil a litigiului, n sensul c aceasta va putea fi realizat, cu participarea Curii, nu numai
dup declararea unei cereri admisibile, ea va deveni posibil n orice stadiu al procedurii.16
n cazul reglementrii amabile, cauza este scoas de pe rol printr-o decizie pronunta
de Curte ce cuprinde o scut expunere a faptelor i a soluiei adoptate. Decizia Cur ii este
naintatp Comitetului Minirtilor care are competena de a supraveghea executarea termenilor
reglementrii amiabile a unei cauze aa cum figureaz acetia n decizia Curii.
n) Fora obligatorie i executarea hotrrilor
naltele Pri Contractante se oblig s respecte hotrrile definitive ale Curii
pronunate n licigiile n care acestea sunt pri. Hotrrile Curii sunt naintate Comitetului de
Minitri.
Comitetul de Minitri este organul Consiliului Europei care supravegheaz executarea
hotrrilor Curii, dar el va avea Atribuii sporite, de natur s asigure o executare mai
eficient a acestor hotrri.17 Astfel, atunci cnd Comitetul Minitrilor va considera c
supravegherea executrii unei hotrri definitive a Curii este mpiedicat de o dificultate de
interpretare a acesteia, acesta poate decide, cu o majoritate de 2/3, sesizarea Curii pentru a
pronuna asupra acestei chestiuni de interpretare. n plus, atunci cnd Comitetul Minitrilor
consider c una din naltele Pri contractante refuz s se conformeze unei hotrri
definitive ntr-un litigiu la care este parte, acesta poate dup anunarea statului n cauz i
printr-o decizie luat cu o majoritate de 2/3, s sesizeze Curtea cu aceast problem. n cazul
n care Curtea constat o violare a normei privind caracterul obligatoriu al hotrrilor sale (art
46 alin. 1) ea retrimite cauza Comitetuluide Minitri pentru a examina msurile ce trebuiesc
15

Jean-Loup Charrier, Andrei Chiriac, Codul Conveniei Europene a Drepturilor Omului,


Ed. LexisNexis, 2004 Paris, p. 694
16
Prof. dr. Cornelui Brsan, op. Cit., p. 98
17
Ibidem , p. 98

14

Dicu Marius

Tuic Roxana Ioana


Ionu Alexandru

Lin

Curtea European a Drepturilor Omului din perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia


Europeana a Drepturilor Omului

luate. Dac nu constat o nclcare a art. 46 alin. 1 Curtea retrimite cauza Comitetului de
Minitrii care va decide nchiderea examinrii.18
o) Semnarea i ratificarea
Acest Protocol este deschis spre semnare i ratificare membrilor Consiliului Europei.
Ratificrile vor fi depuse la Secretarul General al Consiliului Europei. De asemenea la
prezenta Convenie poate adera i Uniunea Europeana. Aceasta va intra n vigoare din
momentul depunerii instrumentului de ratificare.

Concluzii
nfiinat n anul 1959 Curtea European a Drepturilor Omului, vegheaz la
respectarea prevederilor Conveniei Europene a Drepturilor Omului i a Protocoalelor
suplimentare de ctre statele semnatare.
Modificrile aduse de Protocolul nr. 14 al Conventiei Europene a Drepturilor Omului,
intrat n vivoare la 1 iunie 2010, ofer Curii Europene a Drepturilor Omului mijloacele
procedurale i flexibilitatea necesar pentru a trata plngerile n durate de timp acceptabile i
de asemenea i permite s se concentreze asupra cazurilor mai importante.
Prin adoptarea acestui Protocol s-au avut n vedere:
18

Bianca Selejan-Guan, op. Cit., p. p. 55-56

15

Dicu Marius

Tuic Roxana Ioana


Ionu Alexandru

Lin

Curtea European a Drepturilor Omului din perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia


Europeana a Drepturilor Omului

Modificarea procedurii de numire a judectorilor ad-hoc;


Asigurare unei independene sporite judectorilo C.E.D.O.;
Urgentarea proceduriloe n faa Curii Europene;
Asigurarea unor garanii sporite celor care se adreseaz Curii;
nlesnirea procedurii de executare a hotrrii C.E.D.O.;
Facilitarea aderrii Uniunii Europene la Convenie.

n ceea ce privete efectele produse de aceste modificri putem observa c acestea sunt
att pozitive ct i negative. Un mare avantaj adus de noile dispoziii fiind acela al celerit ii
proceselor aflate pe rolul Curii.
Pe de alt parte, procedura ntelegerilor amiabile poate fi privit ca un dezavantaj
deoarece prin aplicarea acesteia se pierde posibilitatea folosirii ca precedent a anumitor
decizii de admisibilitate, mpotriva statului respectiv i astfel cazuri importante sunt scoase de
pe rol n urma ntelegerii cu statul n cauz.
Instaurarea judectorului unic, cu siguran, va accelera procedurile, ns, nu putem s
trecem cu vederea faptul c hotrrea luat de un singur judector este definitiv. Curtea de la
Strasbourg devine astfel, aa cum se observ, singura jurisdicie european n care un singur
om poate pronuna o hotrre jurisdicional nesusceptibil de recurs.

Bibliografie

Balahur, Prof. univ. dr., Doina, Protecia European a Drepturilor Omului, Centrul de
studii Europene, Ed. Universittii Alexandru Ioan Cuza, Iai, 2006
Brsan, Corneliu, Fricero, Natalie, De la protocolul Nr. 14 bis la Protocolul 14: o
eficacitate tot mai mare, n Revista Romn de drept privat, nr. 4/2010, Ed. Universul
Juridic, Bucureti
16
Dicu Marius

Tuic Roxana Ioana


Ionu Alexandru

Lin

Curtea European a Drepturilor Omului din perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia


Europeana a Drepturilor Omului

Brsan, Prof. dr., Corneliu, Convenia European a Drepturilor Omului. Comentariu


pe articole, Vol. I, Ed. All Beck, Bucureti, 2005
Charrier, Jean-Loup, Chiriac, Andrei Codul Conveniei Europene a Drepturilor
Omului, Ed. LexisNexis, Paris, 2004
Convenia European a Drepturilor Omului
Popescu Corneliu Liviu, Acordul asupra aplicrii provizoriia anumitor dispoziii din
Protocolul nr.14 i Protocolul nr. 14 bis la Convenia European a Drepturilor
Omulu, n Noua Revist de Drepturile Omului, nr. 2/2009, Ed. C.H.Beck, Bucureti
Principalele instrumente interneionale privind drepturile omului la care Romnia
este parte, Ed. Institutului Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti, 2007
Selejan-Guan, Bianca, Protecia europeana a drepturilor omului, Ed. All Beck,
Bucureti, 2004

Anexa 1
Protocolul nr. 14 la Convenia pentru aprarea Drepturilor
Omului i a libertilor fundamentale, privind amendarea
sistemului de control al Conveniei

Preambul
Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentului Protocol la Convenia
pentru aprarea Drepturilor omului i a Libertilor fundamentale, semnat la Roma la 4
noiembrie 1950 (numit n continuare Convenia ),
Avnd n vedere Rezoluia nr.1 i Declaraia adoptat n cadrul Conferinei ministeriale
europene cu privire la drepturile omului, desfurat la Roma la 3 i 4 noiembrie 2000 ;
17
Dicu Marius

Tuic Roxana Ioana


Ionu Alexandru

Lin

Curtea European a Drepturilor Omului din perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia


Europeana a Drepturilor Omului

Avnd n vedere Declaraiile adoptate de ctre Comitetul Minitrilor la 8 noiembrie 2001, la 7


noiembrie 2002 i la 15 mai 2003, n cadrul sesiunilor sale 109, 111 i, respectiv 112 ;
Avnd n vedere Avizul nr. 251(2004), adoptat de ctre Adunarea parlamentar a Consiliului
Europei la 28 aprilie 2004 ;
Considernd c este necesar i urgent da a amenda unele prevederi ale Conveniei n scopul
meninerii i consolidrii pe termen lung a sistemului de control, mai ales din cauza sporirii
continue a sarcinii de lucru a Curii europene a Depturilor Omului i a Comitetului Minitrilor
al Consiliului Europei ;
Considernd, n particular, c este necesar de a veghea asupra faptului ca Curtea s continue
s joace rolul su preeminent n protecia drepturilor omului n Europa,
Au convenit asupra urmtoarelor :

Articolul 1 - Paragraful 1 al articolului 22 din Convenie este abrogat.


Articolul 2 - Articolul 23 al Conveniei este modificat dup cum urmeaz :
Articolul 23 Durata mandatului i revocarea.
1. Judectorii sunt alei pentru o durat de nou ani. Ei nu pot fi realei
2. Mandatul judectorilor se ncheie atunci cnd ei mplinesc 70 ani.
3. Judectorii rmn n funcie pn la nlocuirea lor. Totui, ei continu s se ocupe de cauzele
cu care au fost sesizai.
Un judector nu poate fi nlturat din funciile sale dect dac ceilali judectori decid, cu

4.

majoritatea de dou treimi, c el a ncetat s rspund condiiilor necesare .

Articolul 3 - Articolul 24 al Conveniei este abrogat.


Articolul 4 - Articolul 25 al Conveniei devine articolul 24 i coninutul su este modificat dup
cum urmeaz :

Articolul 24 Grefa i raportorii


1. Curtea dispune de o gref ale crei sarcini i organizare sunt fixate prin regulamentul
Curii.
2.

n cazul n care ea se constituie n format de unic judector, Curtea este asistat de


raportori care i exercit funciile sub autoritatea preedintelui Curii. Ei fac parte din
grefa Curii.

Articolul 5 - Articolul 26 al Conveniei devine articolul 25 ( Adunarea plenar ) i


coninutul su este modificat dup cum urmeaz :
18
Dicu Marius

Tuic Roxana Ioana


Ionu Alexandru

Lin

Curtea European a Drepturilor Omului din perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia


Europeana a Drepturilor Omului

1. La sfritul paragrafului d, virgula este nlocuit de un punct i virgul, iar cuvntul


i este exclus.
2. La sfritul paragrafului e, punctul este nlocuit cu un punct i virgul.
3. Este adugat un nou paragraf e, al crui coninut este :
f. nainteaz orice cerere n virtutea articolului 26, paragraf 2.

Articolul 6 - Articolul 27 al Conveniei devine articolul 26 i coninutul su este modificat


dup cum urmeaz :
Articolul 26 Format de unic judector, comitete, Camere i Marea Camer
1. Pentru examinarea cauzelor aduse naintea sa, Curtea se constituie n format de unic
judector, n comitete de trei judectori, n Camere de apte judectori i ntr-o Mare
Camer de aptesprezece judectori. Camerele Curii constituie comitetele pentru o
perioad determinat.
2. La cererea Adunrii plenare a Curii, Comitetul Minitrilor poate, printr-o decizie
unanim i pentru o perioad determinat, s reduc numrul judectorilor camerelor
la cinci persoane.
3. Un judector convocat n calitate de unic judector nu examineaz nici o cerere
introdus mpotriva unei nalte Pri contractante din numele creia acest judector a
fost ales.
4. Judectorul ales din numele unei nalte Pri contractante care este parte la litigiu este
membru de drept al camerei i al Marii Camere. n cazul absenei acestui judector,
sau atunci cnd el nu-i poate desfura activitatea, n calitate de judector va activa o
persoan aleas de preedintele Curii de pe o list prezentat n prelabil de ctre
aceast Parte.
5. Marea Camer mai include n componena sa, preedintele Curii, vicepreedinii,
preedinii Camerelor i ali judectori desemnai conform regulamentului Curii.
Cnd cauza este deferit Marii Camere n virtutea articolului 43, nici un judector al
Camerei care a emis hotrrea nu poate face parte din aceasta, cu excepia
preedintelui camerei i a judectorului care a activat din numele naltei Pri
contractante interesate.

Articolul 7 - Dup noul articol 26, un nou articol 27 este inclus n Convenie, al crui
coninut este :
19
Dicu Marius

Tuic Roxana Ioana


Ionu Alexandru

Lin

Curtea European a Drepturilor Omului din perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia


Europeana a Drepturilor Omului

Articolul 27 Competena judectorilor unici


1) Un unic judector poate s declare inadmisibil sau s radieze de pe rol o cerere
introdus n virtutea articolului 34 cnd o astfel de decizie poate fi luat fr o
examinare complementar.
2) Decizia este definitiv.
3) Dac judectorul unic nu declar inadmisibil sau nu radiaz de pe rol o cerere, acest
judector o va transmite unui comitett sau unei Camere pentru examinare
complementar.

Articolul 8 - Articolul 28 al Conveniei este modificat dup cum urmeaz :


Articolul 28 Competena comitetelor
1. Un comitet sesizat cu o cerere individual introdus n virtutea articolului 34 poate,
prin vot unanim,
a. s o declare inadmisibil sau s o radieze de pe rol cnd o astfel de decizie
poate fi luat fr o examinare complementar; sau
b.

s o declare admisibil i s adopte concomitent o hotrre asupra fondului


cnd problema relativ la interpretarea sau aplicarea Conveniei sau
Protocoalelor sale care se afl la originea cauzei constituie obiectul unei
jurisprudene bine stabilite de Curte.

2. Deciziile i hotrrile prevzute la paragraful 1 sunt definitive.


3. Dac judectorul ales n numele naltei Pri contractante care este parte la litigiu nu
este membru al comitetului, acesta din urm poate s-l invite s activeze n cadrul su
n locul i pe locul unuia dintre membrii su, la orice etap a procesului, innd cont de
toi factorii pertineni, inclusiv problema de a ti dac aceast Parte a contestat
aplicarea procedurii de la paragraful 1.b.

Articolul 9 - Articolul 9 al Conveniei este amendat dup cum urmeaz :


1. Coninutul paragrafului 1 este modificat dup cum urmeaz : Dac nu a fost adoptat
nici o decizie n virtutea articolelor 27 sau 28 i nu a fost pronunat nici o hotrre n
virtutea articolului 28, o camer se va pronuna asupra admisibilitii i fondului
cererilor individuale introduse n virtutea articolului 34. Decizia cu privire la
admisibilitate poate fi luat n mod separat.
2. La sfritul paragrafului 2 este adugat o nou propoziie, cu urmtorul coninut :
20
Dicu Marius

Tuic Roxana Ioana


Ionu Alexandru

Lin

Curtea European a Drepturilor Omului din perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia


Europeana a Drepturilor Omului

Cu excepia deciziei contrare a Curii n cazuri excepionale, decizia cu privire la


admisibilitate este adoptat separat.
3. Paragraful 3 este exclus.

Articolul 10 - Articolul 31 al Conveniei este amendat dup cum urmeaz :


1. La sfritul paragrafului a, cuvntul i este exclus.
2. Paragraful b devine paragraful c i este inclus un nou paragraf b, avnd urmtorul
coninut :
b. se pronun asupra problemelor cu care Curtea este sesizat de Comitetul Minitrilor n
virtutea articolului 46, paragraful 4 ; i

Articolul 11 - Articolul 32 al Conveniei este amendat dup cum urmeaz :


La sfritul paragrafului 1, dup numrul 34, este inclus o virgul i numrul 46.

Articolul 12 - Paragraful 3 al articolului 35 al Conveniei este modificat dup cum


urmeaz:
3. Curtea declar inadmisibil orice cerere individual introdus n aplicarea articolului 34
dac consider c:
a) cererea este incompatibil cu prevederile Conveniei sau Protocoalelor sale, n mod vdit
nefondat sau abuziv; sau
b) reclamantul nu a suferit vreun prejudiciu important, cu excepia faptului dac respectarea
drepturilor omului garantate de Convenie i Protocoalele sale nu cer n mod obligatoriu
examinarea fondului cererii i cu condiia de a nu respinge din acest motiv nici o cauz care
nu a fost examinat n modul cuvenit de ctre o instan judectoreasc intern.

Articolul 13 - La sfritul articolului 36 al Conveniei este adugat un nou paragraf 3,


avnd urmtorul coninut :
3. n orice cauz adus naintea unei Camere, sau a Marii Camere, Comisarul pentru
Drepturile Omului al Consiliului Europei poate prezenta observaii scrise i poate participa la
audieri.

Articolul 14 - Articolul 38 al Conveniei este modificat dup cum urmeaz :


Articolul 38 Examinarea contradictorie a cauzei
Curtea examineaz cauza n mod contradictoriu mpreun cu reprezentanii prilor i, dac
este cazul, procedeaz la o anchet pentru a crei conducere eficient naltele Pri
contractante interesate vor furniza toate facilitile necesare.
21
Dicu Marius

Tuic Roxana Ioana


Ionu Alexandru

Lin

Curtea European a Drepturilor Omului din perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia


Europeana a Drepturilor Omului

Articolul 15 - Articolul 39 al Conveniei este modificat dup cum urmeaz :


Articolul 39 Reglementri amiabile
1. La orice moment al procesului, Curtea se afl la dispoziia celor interesai n vederea
parvenirii la o reglementare amiabil a cauzei inspirndu-se din respectarea drepturilor
omului astfel cum ele sunt recunoscute n Convenie i n Protocoalele sale.
2. Procedura descris la paragraful 1 este confidenial.
3. n cazul reglementrii amiabile, Curtea scoate cauza de pe rol printr-o decizie care se
limiteaz la o scurt expunere a faptelor i a soluiei adoptate.
4. Aceast decizie este transmis Comitetului Minitrilor care va supraveghea executarea
termenilor reglementrii amiabile astfel cum ei figureaz n decizie.

Articolul 16 - Articolul 46 al Conveniei este modificat dup cum urmeaz :


Articolul 46 Fora obligatorie i executarea hotrrilor
1. naltele Pri contractante se angajeaz s se conformeze hotrrilor definitive ale
Curii n litigiile la care ele sunt pri.
2. Hotrrea

definitiv

Curii

este

transmis

Comitetului

Minitrilor

care

supravegheaz executarea ei.


3. Cnd Comitetul Minitrilor consider c supraveghearea executrii unei hotrri
definitive este mpiedicat de o dificultate de interpretare a acestei hotrri, el poate
sesiza Curtea pentru a-i cere s se pronune asupra acestei probleme de interpretare.
Decizia de sesizare a Curii este luat prin votul majoritii a dou treimi a
reprezentanilor care au dreptul de a face parte din Comitet.
4. Cnd Comitetul Minitrilor consider c o nalt Parte contractant refuz s se
conformeze unei hotrri definitive ntr-un litigiu la care este parte, el poate, dup
avertizarea acestei Pri i printr-o decizie luat prin votul majoritii a dou treimi a
reprezentanilor care au dreptul de a face parte din Comitet, s sesizeze Curtea cu
problema respectrii de ctre aceast Parte a obligaiei fa de paragraful 1.
5. Dac Curtea constat o nclcare a paragrafului 1, ea transmite cazul Comitetului
Minitrilor care va examina msurile ce urmeaz a fi luate. Dac Curtea constat c nu
a avut loc nici o nclcare a paragafului 1, ea transmite cauza Comitetului Minitrilor,
care decide s ncheie examinarea ei.

Articolul 17 - Articolul 59 al Conveniei este amendat dup cum urmeaz :


22
Dicu Marius

Tuic Roxana Ioana


Ionu Alexandru

Lin

Curtea European a Drepturilor Omului din perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia


Europeana a Drepturilor Omului

1. Este inclus un nou paragraf 2, avnd urmtorul coninut :


2. Uniunea european poate adera la prezenta Convenie.
2. Paragrafele 2, 3 i 4 devin respectiv paragrafele 3, 4 i 5.
Dispoziii finale i tranzitorii

Articolul 18
1. Prezentul Protocol este deschis spre semnare Statelor membre ale Consiliului Europei
semnatare ale Conveniei, care i pot exprima acordul de a fi legate prin :
a. semnare fr rezerv de ratificare, acceptare sau aprobare ; sau
b. semnare sub rezerva ratificrii, acceptrii sau aprobrii, urmat de ratificare,
acceptare sau aprobare.
2. Instrumentele de ratificare, acceptare sau aprobare vor fi depuse pe lng Secretarul
General al Consiliului Europei.

Articolul 19 - Prezentul Protocol va intra n vigoare n prima zi a lunii care va urma dup
expirarea unei perioade de trei luni de la data la care toate Prile la Convenie i-au exprimat
acordul de a fi legate prin Protocol, n conformitate cu dispoziiile articolului 18.

Articolul 20
1. La data intrrii n vigoare a prezentului Protocol, dispoziiile sale se vor aplica tuturor
cererilor suspendate n faa Curii precum i tuturor hotrrilor a cror executare
constituie obiectul unei supravegheri din partea Comitetului Minitrilor.
2. Noul criteriu de admisibilitate introdus prin articolul 12 al prezentului Protocol n
articolul 35, paragraful 3.b al Conveniei, nu se aplic cererilor declarate admisibile
pn la intrarea n vigoare a Protocolului. Pe parcursul urmtorilor doi ani dup
intrarea n vigoare a prezentului Protocol, doar camerele i Marea Camer a Curii pot
aplica noul criteriu de admisibilitate.

Articolul 21 - La data intrrii n vigoare a prezentului Protocol, durata mandatului


judectorilor care i ndeplinesc primul lor mandat este prelungit de plin drept pentru a atinge
un total de nou ani. Ali judectori i ncheie mandatul, care este prelungit de plin drept
pentru doi ani.

Articolul 22 - Secretarul General al Consiliului Europei va notifica Statelor membre ale


Consiliului Europei
a) orice semnare ;
23
Dicu Marius

Tuic Roxana Ioana


Ionu Alexandru

Lin

Curtea European a Drepturilor Omului din perspectiva Protocolului nr. 14 la Convenia


Europeana a Drepturilor Omului

b) depunerea oricrui instrument de ratificare, de acceptare sau de aprobare ;


c) orice dat de intrare n vigoare a prezentului Protocol conform articolelor 4 i
7;
d) orice alt act, notificare sau declaraie avnd legtur cu prezentul Protocol.
n considerarea celor de mai sus, subsemnaii, avnd depline puteri n acest scop, au semnat
prezentul Protocol.
ncheiat la Strasbourg, la 13 mai 2004, n limbile francez i englez, ambele texte fiind egal
autentice, ntr-un singur exemplar, care va fi depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul
General al Consiliului Europei va transmite o copie certifical fiecruia din Statele membre
ale Consiliului Europei.

24
Dicu Marius

Tuic Roxana Ioana


Ionu Alexandru

Lin