Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
FACULTATEA DE DREPT
Note de curs
Anul IV
Semestrul II
2012-2013
Obiectiv general : Cunoasterea standardelor normative si
institutionale din materia drepturilor omului la nivel regional si
international
Obiective specifice:
- Intelegerea sistemului juridic si judiciar specific drepturilor omului
- Formarea de rationamente juridice specifice drepturilor omului
- Aplicarea principiilor specifice drepturilor omului in cauze date
Titlul I: Sistemul internaional de protecie a drepturilor omului
Capitolul I: Sistemul O.N.U. de protecie a drepturilor omului
Capitolul II: Sisteme regionale de protecie a drepturilor omului
Sectiunea I: Sistemul european de protecie a drepturilor
omului
Sectiunea II: Sistemul african de protecie a drepturilor omului
Sectiunea III: Sistemul interamerican de protecie a drepturilor omului
Sectiunea IV: Sistemul islamic de protecie a drepturilor omului
Sectiunea IV: Sistemul asiatic de protecie a drepturilor omului
Titlul al II-lea: Recursuri internaionale
Capitolul I: Caracteristici generale ale recursului internaional
Capitolul II: Condiiile de introducere ale unui recurs internaional
Capitolul III: Tipuri de recursuri internaionale
Sectiunea I: Sistemul ONU
Seciunea II: Sisteme regionale
Titlul III: Alte mijloace de aciune n domeniul proteciei dreptului omului
Capitolul I: Rapoarte statale
Seciunea I: Proceduri universale
Seciunea II: Proceduri regionale
Capitolul II: Inspecii i anchete internaionale
Seciunea I: Nivel universal
Seciunea II:Nivel regional
Titlul IV: Organizaii nonguvernamentale
Capitolul I: Nivel universal
Capitolul II: Nivel regional
Titlul I: Sistemul internaional de protecie a drepturilor omului
1. Adunarea General
Compus din reprezentanii tuturor statelor membre ONU
Activitate n domeniul proteciei drepturilor omului :
iniiaz studii
face recomandri votate sub form de rezoluii (nu au for obligatorie, ci
doar impact politic i moral)
Declaraia universal a drepturilor omului (1948)
Principiile fundamentale privitoare la independena magistraturii
(1985)
Reguli pentru egalitatea de anse a persoanelor cu handicap (1993)
Organe subsidiare
UNICEF, creat n 11 decembrie 1946
naltul Comisariat al ONU pentru Refugiai (1 ianuarie 1951) Convenia
relativ la statutul refugiailor (28 iulie 1951, 22 aprilie 1954)
2.Consiliul de Securitate
Cel mai important organ ONU
Compus din 15 membri:
5 state permanente: SUA, Rusia, China, Frana, Marea Britanie);
10 statele nepermanente n 2013: Argentina (2014) , Australia (2014),
Azerbadjan (2013), Guatemala (2013), Luxembourg (2014), Maroc (2013),
Pakistan (2013), Coreea de Sud (2014), Rwanda (2014), Togo (2013)
Principala funcie:meninerea pcii i securitii
Ia decizii obligatorii pentru statele membre
Judecatori Hisashi Owada (Japonia), Ronny Abraham (Franta), Kenneth Keith (Noua
Zeelanda), Mohamed Bennouna (Maroc), Leonid Skotnikov (Federatia Rusa), Antnio
Augusto Canado Trindade (Brazilia), Abdulqawi Ahmed Yusuf (Somalia), Christopher
Greenwood (Marea Britanie), Xue Hanqin (China), Joan E. Donoghue (Statele Unite ale
Americii), Giorgio Gaja (Italia), Julia Sebutinde (Uganda), Dalveer Bhandari (India)
6.Secretariatul
condus de Secretarul general
Asist celelalte organe ONU
7.Tribunale ad-hoc
Tribunalul Internaional pentru Fosta-Iugoslavie (Rezoluiile 808, 827 din 1993 a
Consiliului de Securitate; sediu: Haga)
Statutul TIFI adoptat pe 3 mai 1993
Compus din 16 judectori permaneni
Biroul Procurorului organ independent
Tribunalul Internaional pentru Rwanda (Rezoluia 955 din 1994 a Consiliului de
Securitate; sediu: Arusha, Tanzania)
Statutul TIR adoptat pe 30 noiembrie 2000
Asemnri:
nfiinate de Consiliul de Securitateorgane subsidiare ale ONU
Aplic norme de drept internaional; Reguli de procedur i probaiune aproape
identice
Au acelai procuror i aceiai judectori ai Camerei de apel
Deosebiri:
TIFI are jurisdicie asupra infraciunilor svrite n conflicte armate interne i
internaionale; TIR doar n conflicte interne
TIFI crime contra umanitii doar comise n conflicte armate; TIR svrite cu
intenie discriminatorie
TIFI jurisdicie ratione temporis: din 1991; TIR: 1ianuarie 1994-31 decembrie
1994
TIR nu are judectori ad litem
Evaluare:
1. Utilitatea actual a sistemului ONU
2. Simulare edin a Consiliului de securitete: cazul Kosovo; nclcri ale drepturilor
minoritilor
3. Diferena ntre organele ONU i organele specializate n domeniul drepturilor omului
4. Prezentarea comparativ a cauzelor de pe rolul instanelor penale internaionale
5. Dreptul umanitar reguli generale
Capitolul al II-lea: Sisteme regionale de protecie a drepturilor omului
1. Consiliul Europei
Creat n 1949
47 membri
Organe principale:
Comitetul de minitri
Adunarea parlamentar
Secretariatul
Convenia european de aprare a drepturilor omului i libertile fundamentale (1950,
1953)
14 Protocoale: P1, P4, P6, P7 protocoale adiionale; celelalte reformeaz mecanismul
de aplicare a Conveniei
Comisia european a drepturilor omului
Curtea european a drepturilor omului; plngeri statale i individuale
Carta social european (1961, 1965), Protocol adiional (1988, 1992), Cartea social
revizuit (1996, 1999), Protocol adiional (1995, 1998): rapoarte, reclamaii colective
Comitetul de Experi Independeni, Comitetul Guvernamental
Convenia european pentru prevenirea torturii i sanciunilor sau tratamentelor
inumane sau degradante (1987, 1989) Comitetul european pentru prevenirea
torturii, compus din experi independeni
Convenia european a limbilor regionale sau minoritare (1992, 1998) Comitet de
Experi
Convenia cadru pentru protecia minoritilor naionale (1995, 1998) Comitet
Consultativ
Convenia european asupra exerciiului drepturilor copilului (1996) Comitet de
Experi
Convenia pentru protecia drepturilor omului i demnitii fiinei umane fa de
experimentelor biolegiei i medicinii (1997, 1999) Comitet Consultativ
2. Uniunea European
27 state membre
Instituii comunitare
Consiliul de minitri
Parlamentul european
Comisia european
CJCE
Declaraia drepturilor i libertilor fundamentale
Comisia libertilor publice i de afaceri interne
Comisia luptei contra rasismului i xenofobiei
Observator european
Mediator european
3. OSCE
Conferina pentru securitate i cooperare n Europa (1975) Actul Final al
Conferinei, Carta de la Paris pentru o nou Europ(1990)
Organe nespecializate: Reuniunea efilor de stat sau de guvern, Consiliul, Comitetul
nalilor Funcionari
Biroul insitutiiilor democratice i ale drepturilor omului (1991); misiuni de experi,
raportori
Reprezentantul OSCE pentru libertatea de informare (1997)
Grupul de experi pentru prevenirea torturii
naltul Comisar pentru minoriti naionale
. Sectiunea a II-a: Sistemul african de protecie a drepturilor omului
Evaluare :
1. Exemplificri ale caracteristicilor generale
2. Studiu de caz : situaii personale
Capitolul II: Condiiile de introducere ale unui recurs internaional
Evaluare :
1. Exemplificarea tipurilor de competen a unui organ jurisdicional
2. Exemplificri de msuri provizorii
Capitolul III: Tipuri de recursuri internaionale
a. Comunicrile individuale
Convenia privind lupta contra discriminrii n domeniul nvmntului
Comitetul privind conveniile i recomandrile n domeniul educaiei
Titulari:
1. Indivizi
2. Asociaii
Tipuri de sesizri:
1. Reclamaii privind violri ale drepturilor fundamentale n domeniul educaiei,
tiinei, culturii i informaiei
2. Comunicri privind
a. cazuri individuale
b. violri masive, sistematice sau flagrante de drepturi n domeniul educaiei,
tiinei, culturii i informaiei
o condiii de admibilitate:
comunicarea s nu fie anonim
s nu aparin unei persoane sau grup de persoane care se consider a fi suferit o
nclcare a drepturilor sale
drepturile omului invocate s fie de competena UNESCO
s fie compatibil principiilor UNESCO, Cartei ONU, dreptului internaional al
drepturilor omului
s nu fie nefondat n mod evident, s fie ntemeiat pe probe pertinente
s nu fie abuziv
s nu fie ntemeiat exclusiv pe informaii massmedia
s fie prezentat ntr-un termen rezonabil
s fie epuizate cile ordinate de atac naionale sau s se fac dovada eforturilor de a le fi
epuizat
s nu priveasc chestiuni care deja au fost examinate
procedur
1. confidenial
2. soluie amiabil
3. rapoarte confideniale
Seciunea II : Sisteme regionale
- Consiliul Europei
Surse :
1. Convenia european a drepturilor omului
2. Carta social european
c. Consiliul de Minitri
pn n noiembrie 1998 putea lua decizii definitive i obligatorii privind cauze care nu
erau aduse n faa Curii i supraveghea executarea hotrrilor Curii
acum doar supravegheaz executarea hotrrilor Curii
B. Uniunea European
Petiie adresat Parlamentului European
Titulari:
a. Orice persoan fizic
b. Orice persoan juridic
c. Resident al unui stat membru
d. Nerezident, dar cu documente legale
Tipuri de petiii:
Individuale
Colective
Obiect: activitate a UE
Comisia de petiii rapoarte; audieri; rezoluii
Comisia de liberti publice i afaceri interne
C. OSCE
- Mecanismul de dimensiune umana CSCE
o Proceduri interstatale :
a. schimburi de informaii reuniuni bilaterale
b. misiuni de experi
c. misiuni de raportori
o sesizarea Consiliului permanent OSCE
- Reprezentantul OSCE pentru libertatea de informare
d. Nu are funcie jurisdicional
e. Nu poate interveni n proceduri naionale sau internaionale n care se discut
nclcri ale drepturilor omului
f. Se ocup de nclcri ale principiilor i angajamentelor OSCE privind respectarea
libertii de exprimare i informare
3. Raportorii speciali
a. Raportorul special pentru executri extrajudiciare, sumare i arbitrare
- Numit de Comisie
- Atribuii:
o Crearea unui sistem care s conin date privind executri extrajudiciare, sumare,
arbitrare; ex: registru cu informaii despre victime
o Colaborarea cu autoritile oficiale sau ONG-uri internaionale, africane i
naionale pentru descoperirea identitii i stabilirea responsabilitii autorilor sau
iniiatorilor executrilor
o Sugerarea de modaliti i mijloace de informare a Comisiei privind executri
extrajudiciare, sumare i arbitrare
o Intervenia pe lng state pentru judecarea i pedepsirea autorilor executrilor i
reabilitarea victimelor executrilor
o Examinarea modalitilor de creare a unei despgubiri a familiilor victimelor
execuiilor
- Buletin distribuit Comisiei, organelor OUA, instanelor internaionale
- Modaliti de lucru:
o Anchete
o Contacte directe cu familiile victimelor
o Vizite la faa locului
- Obiectiv: crearea unui mecanism de alert rapid n colaborare cu ONG-uri
- Etapele procedurii :
A) Comisia interamerican a drepturilor omului
- tipuri de competen:
I. competen judiciar:
a.admisibilitate condiii:
o Petiia s nu fie anonim
o Cile interne de atac s fie epuizate ; excepie : cile nu exist, petiionarului i s-a
refuzat accesul, a fost pus n imposibilitatea de a le epuiza sau acele ci exced un
termen rezonabil
o Petiia s fie depus ntr-un termen de 6 luni de la
o ultima hotrre intern definitiv
o violarea invocat
o nu trebuie s fie n curs de examinare sau s fi fost soluionat pe fond de Comisie
sau alt organism internaional
o s fie compatibil cu Convenia american
o s se refere la nclcri ale drepturilor prevzute n Convenie
o s nu fie n mod evident nefondat
b. procedur contradictorie: primete comunicarea o transmite guvernului pentru ca acesta s
prezinte poziia sa rspunsul e transmis peionarului acesta transmite argumentele sale
guvernului guvernul trebuie s rspund acestora
- dispunerea de msuri de protecie pentru prevenirea pagubelor ireparabile ; nu are caracter
obligatoriu
- audierea public a prilor
c. soluionare
- amiabil ; sunt informate prin intermediul unui raport statele membre ale Conveniei i
Secretarul general al OSA
- nicio soluie : raport preliminar recomandri pentru statele implicate ; statele sau
Comisia sesizeaz Curtea
- avize i concluzii
- recomandri n caz de violare a Conveniei : luarea de msuri de remediere
II. competen consultativ
2. Alte convenii
Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale
- tipuri de rapoarte
a. rapoarte periodice ctre Secretariatul general al Consiliului Europei
b. rapoarte la cererea Comitetului de minitri
- prezentate la 1 an de la intrarea n vigoare a Conveniei pentru statul respectiv
- obiect: msurile (legislative etc) luate de stat pentru punerea n aplicare a Conveniei
- Comitetul consultativ al Conveniei(18 experi independeni): analiz i aviz
- Comitetul de minitri: concluzii i recomandri
Evaluare:
1.Elemente specifice ale rapoartelor la nivel universal
2. Elemente specifice ale rapoartelor la nivel regional
3. Asemnri i deosebiri ale rapoartelor la nivel universal, respectiv regional
4.Parcurgerea unor rapoarte publicate
5. Exemplificarea unui raport al statului pe un drept anume
Capitolul II: Inspecii i anchete internaionale
Inspeciile internaionale
- Scop: controlul realizat ntr-un anume stat n privina respectrii efective a
drepturilor omului de ctre statul n cauz
= unul din mecanismele fundamentale de protecie a drepturilor omului, alturi de
recursuri
- Funcii:
o Realizarea unei anchete i stabilirea strii de fapt
o Analiza i evaluarea situaiei unui stat (probleme, gravitate)
o Stabilirea de contacte i a unui dialog directe cu reprezentanii statelor la
nivel naional sau local
o Realizarea de ntlniri cu victimele, aprtori locali ai drepturilor omului,
reprezentani ONG, parlamentari, avocati, medici etc
o ntreprinderea de aciuni de asisten cu caracter umanitar
o Prevenirea nclcrilor recomandri
o Alertarea organizaiilor internaionale n cazul situaiei particulare a unui
stat
- Surs:
o Convenional (Conveniile de la Geneva, Convenia european pentru
prevenirea torturii)
o Non-convenional
- ONG-urile rol activ:
o Alerteaz organismele internaionale privind situaii locale
o Furnizeaz experilor indicaii precise privind violarea drepturilor omului
o Se ntlnesc la faa locului cu experi ai misiunii
o Informeaz media naional, parlamentarii i responsabilii ONG-urilor i
asociaiilor
o Pot organiza ele nsele misiuni internaionale
Seciunea I: Nivel universal
3. Vizitele CICR
- echipa format din:
o Minim un delegat al organizaiei
o Un medic
- se pot deplasa mai multe echipe n paralel
-procedur:
o Se solicit n prealabil autoritilor acordul de a avea acces la toate locurile de
detenie
o Trebuie asigurate:
libertatea de a alege locurile de detenie pe care le viziteaz
posibilitatea de a se ntlni n privat i fr martori cu deinuii pe care i
aleg membrii CICR
stabilirea listei deinuilor destinai a satisface scopul mandatului CICR;
pot primi i o list propus de autoritile naionale, pe care, eventual, o
pot completa
durata i frecvena vizitelor s fie nelimitate
-se intenioneaz efectuarea i de vizite neanunate sau anunate cu scurt timp nainte de a fi
efectuate
-pot informa prinii, copii, partenerii deinutului, fie c sunt i ei ncarcerai sau n libertate, de
vizitele pe care le pot face celui apropiat de la care nu aveau veti
-nu pot fi interzice dect din motive de imperioas necesitate militar i cu titlu excepional i
temporar
- obiective:
o Prevenirea violrilor masive ale drepturilor omului:dispariii, torturi i tratamente
inumane
o Constatarea i ameliorarea condiiilor materiale i psihologice de detenie i
tratament a deinuilor
o Permiterea restabilirii legturilor familiale
- derularea vizitei
o Discuii cu responsabilii penitenciarului: organizare + funcionare
o Evaluarea tehnic a ansamblului instalaiilor (celule, latrine, duuri, curi de
plimbare, vorbitoare, buctrii, ateliere, sli de sport, biserici, infirmerie etc)
o Discuii cu deinuii (formularea de plngeri i verificarea temeiniciei acestora)
o Pot fi distribuite ajutoare, mesaje de la familie deinuilor
o Poate fi acordat asisten familiilor acestora
o Discuii cu responsabilii penitenciarului : constatrile delegaiei CICR, care,
ulterior sunt trimise i reprezentailor statului pentru a se interveni n ameliorarea
deficienelor constatate
-desfurate n manier confidenial + rapoarte confideniale
-rapoartele pot fi publicate dac exist informri neadevrate
-principii fundamentale:
ncredere i cooperare
neutralitate, independen, imparialitate
A.Consiliul Europei
Evaluare:
1.Importana inspeciilor internaionale n cadrul sistemului de mecanisme de protecie a
drepturilor omului
2.Particulariti universale sau regionale ale inspeciilor internaionale; asemnri i deosebiri
3.Analizarea unor rapoarte publice universale sau regionale
4. Eficientizarea mecanismului inspeciilor internaionale
5. Stabilirea unor propuneri de teme pentru inspecii internaionale la nivel naional (studiu de
caz Romnia)
Titlul IV: Organizaii nonguvernamentale
ONG = o grupare care nu este constituit de ctre o entitate public sau prin acord
interguvernamental, care desfoar o activitate naional sau internaional de interes
general i a crui scopuri, rol i funcionare au un caracter neguvernamental i nelucrativ
- Caracteristici:
o Caracter privat al constituirii
o Natura benevola a activitilor
o Independena fa de guverne i organizaii interguvernamentale
-tipuri:
o Locale
o Naionale
o Subregionale
o Regionale
o Internaionale
- Federaii de ONG-uri
- Rol capital n promovarea i protecia drepturilor omului contracareaz poziia
statului
- Atribuii:
o Furnizarea de informaii credibile privind violri ale drepturilor omului; plngeri,
rapoarte, anchete et
o Informeaz organizaiile internaionale interguvernamentale, alte ONG-uri,
guverne, parlamente, media i opinia public n vederea stoprii nclcrii
drepturilor
o Realizeaz propriile anchete la faa locului
o Organizeaz misiuni de observare n cadrul proceselor n care drepturile
inculpatului trebuie avute n atenie n mod special
o Susin victimele sau familiile victimelor violrii drepturilor omului: consiliere
juridic
o Aduc la cunotina opiniei publice, a victimelor poteniale, existena de
intrumente/mecanisme de protecie a drepturilor omului
o Asigur formarea de militani ai cauzei drepturilor omului
o Particip la elaborarea i punerea n practic a instrumentelor internaionale n
materia drepturilor omului
o Propun ameliorarea sistemelor de protecie a drepturilo
o Coordoneaz aciunea lor cu alte ONG-uri naionale sau internaionale
- Declaraia privind dreptul i responsabilitatea indivizilor, grupurilor i
organelor societii de a promova i proteja drepturile omului i libertile
fundamentale universal recunoscute (ONU, 1998)
Evaluare:
1.Importana ONG-urilor la realizarea proteciei drepturilor omului
2.Modaliti de aciune ale ONG-urilor la nivel universal
3.Analizarea activitii unor ONG-uri internaionale (Amnesty International, Human Rights
Watch)
Capitolul II: Nivel regional
Statut de observator
- Condiii dosar de candidatur:
Statut de asociaie
S ofere informaii privind structura, organele, importana i
activitile sale
Publicaii, rapoarte de activitate, alte documente
Este desemnat un raportor pentru analizarea candidaturii
- Activiti:
o Informri privind sesiunile Comisiei i organelor subsidiare
o Asist la reuniunile publice
o Primesc documente i publicaii
o Este consultat de ctre Comisie
o Adreseaz de comunicri Comisiei
o Furnizeaz de informaii utile Raportorilor speciali ai Comisiei
o Prezint plngeri Curii africane a drepturilor omului
Evaluare:
1.Particularitile ONG-urilor la nivel european/african/american
2.Analizarea activitii unor ONG-urilor care funcioneaz la nivel regional
3.Discutarea activitii principalelor ONG-uri din Romania din domeniul drepturilor omului
(Salvai copii! Etc)
Bibliografie general:
Cursuri, tratate
Jurisprudenta
- Vincent Berger, Jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor Omului, IRDO, 2005
- Monica Macovei, Hotarari CEDO vol. I-III, Polirom, 2000-2003
Site-uri internet
www.coe.int
www.ochr.org
www.un.org
www.echr.coe.int
fra.europa.eu/en
www.corteidh.or.cr
www.cidh.coa.org
www.achrpr.org
www.african-cout.org